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答案

（1）國家的收入主要來自稅收、利潤、債務(wù)收入以及其他收入等，其中稅收是國家收入的主要來源。影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。（4分）

（2）①財政用于加快完善社會保障體系說明了財政是促進社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障；(2分)

②財政用于支農(nóng)、支企業(yè)、支科技說明了財政具有促進資源合理配置的作用；(2分)

③實施積極的財政政策，擴大財政支出說明了財政具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。(2分)

（3）①近年來我國經(jīng)濟持續(xù)增長，大大增強了國家的財政實力，為國家各項職能的實現(xiàn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 (2分)

② 但也并非越多越好，在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。(4分)

③ 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配和稅收政策，既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。(2分)

解析

本題主要考察的是稅收，同學(xué)們要注意從稅收的相關(guān)知識來答題。

稅收是國家（政府）公共財政最主要的收入形式和來源。稅收的本質(zhì)是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強制取得財政收入所形成的一種特殊分配關(guān)系。它體現(xiàn)了一定社會制度下國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關(guān)系。馬克思指出：1.“賦稅是政府機關(guān)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而不是其他任何東西。”2.“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”。恩格斯指出：“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費用——捐稅。”19世紀(jì)美國法官霍爾姆斯說：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣冻龅拇鷥r。”這些都說明了稅收對于國家經(jīng)濟生活和社會文明的重要作用。

擴展知識

稅收與其他分配方式相比，具有強制性、無償性和固定性的特征，習(xí)慣上稱為稅收的“三性”。

強制性

稅收的強制性是指稅收是國家以社會管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來進行強制征收。負(fù)有納稅義務(wù)的社會集團和社會成員，都必須遵守國家強制性的稅收法令，在國家稅法規(guī)定的限度內(nèi)，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁，這是稅收具有法律地位的體現(xiàn)。強制性特征體現(xiàn)在兩個方面：一方面稅收分配關(guān)系的建立具有強制性，即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權(quán)力；另一方面是稅收的征收過程具有強制性，即如果出現(xiàn)了稅務(wù)違法行為，國家可以依法進行處罰。

無償性

稅收的無償性是指通過征稅，社會集團和社會成員的一部分收入轉(zhuǎn)歸國家所有，國家不向納稅人支付任何報酬或代價。稅收這種無償性是與國家憑借政治權(quán)力進行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的。無償性體現(xiàn)在兩個方面：一方面是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接支付任何報酬；另一方面是指政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)，它反映的是一種社會產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收入和其他財政收入形式的重要特征。

固定性

稅收的固定性是指稅收是按照國家法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收的，即納稅人、課稅對象、稅目、稅率、計價辦法和期限等，都是稅收法令預(yù)先規(guī)定了的，有一個比較穩(wěn)定的試用期間，是一種固定的連續(xù)收入。對于稅收預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，征稅和納稅雙方都必須共同遵守，非經(jīng)國家法令修訂或調(diào)整，征納雙方都不得違背或改變這個固定的比例或數(shù)額以及其他制度規(guī)定。