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答案

(1)商鞅變法 ； 承認(rèn)土地私有，允許自由買賣(獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn) ；建立縣制)。

(2)科舉制度；繁榮與開放

(3)新經(jīng)濟(jì)政策；政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)；對工業(yè)的調(diào)整

(4)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路

(5)制度的創(chuàng)新促進(jìn)(或推動(dòng)、或加快)社會(huì)發(fā)展；(制度創(chuàng)新符合歷史發(fā)展潮流等言之有理皆可)

解析

(1)根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，公元前356年，秦孝公任用商鞅進(jìn)行變法。法令規(guī)定規(guī)定，國家承認(rèn)土地私有，允許自由買賣；獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，生產(chǎn)糧食和布帛多的人可免除徭役；根據(jù)軍功大小授予爵位和田宅，廢除沒有軍功的舊貴族的特權(quán)。建立縣制，由國君直接派官吏治理。通過商鞅變法，秦國的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，發(fā)展成為戰(zhàn)國后期最富強(qiáng)的封建國家。由此可知，使秦國成為戰(zhàn)國后期最強(qiáng)大的封建國家的一次改革是商鞅變法 ； 其內(nèi)容是，承認(rèn)土地私有，允許自由買賣，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn) ；建立縣制。（任選一項(xiàng)即可）。

(2) 根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)可知，隋煬帝時(shí)創(chuàng)立進(jìn)士科，標(biāo)志著科舉制度正式誕生唐朝時(shí)完善科舉制度，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。隋唐時(shí)期，是我國封建社會(huì)的繁榮發(fā)展時(shí)期。這時(shí)期出現(xiàn)了“開皇之治”“貞觀之治”“開元盛世”等盛世局面，唐太宗等又采取開明的民族政策和開放的對外政策，使政治、經(jīng)濟(jì)、民族、對外出現(xiàn)繁榮局面，因此，隋唐社會(huì)發(fā)展的總特征是繁榮與開放。

(3) 根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，1921年，蘇俄開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，允許多種經(jīng)濟(jì)并存，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困擾，1933年，羅斯福上臺(tái)就實(shí)行新政，目的是在不改變資本主義制度的前提下，加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)，以消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅斯福新政的中心措施是對工業(yè)的調(diào)整。由此可知，1921年，列寧對社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行探索的政策是新經(jīng)濟(jì)政策；羅斯福新政， “新”在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)；中心措施是對工業(yè)的調(diào)整

(4) 根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)可知，1978年十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)行改革開放，逐漸走出了一條建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路。

(5)通過以上史實(shí)的探究，制度創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，符合本國國情制度的創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；

擴(kuò)展知識(shí)

在全面深化改革的年代，制度的頂層設(shè)計(jì)是個(gè)時(shí)髦的話題。頂層設(shè)計(jì)又稱為制度安排，它要秉承兩個(gè)原則，一是補(bǔ)救原則，就是在窮人經(jīng)過自身努力并在社會(huì)能夠承受的前提下，還需要被救濟(jì)的原則；二是差別原則，就是在富人能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多財(cái)富的前提下，讓富人分享更多財(cái)富的原則。人是有差別的，所以要兼顧貧富兩極。

在大多數(shù)情況下，社會(huì)上每個(gè)人都占有兩個(gè)相關(guān)的地位：平等公民的政治地位，他在收入與財(cái)富分配中的應(yīng)有位置所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)地位。人的經(jīng)濟(jì)地位最終決定政治地位，因此，制度的安排最終是經(jīng)濟(jì)的安排，或收入財(cái)富分配中安排。具體體現(xiàn)在兩個(gè)原則：對于窮人是補(bǔ)救原則，對于富人是差別原則。

地位是由權(quán)利和自由權(quán)規(guī)定的，由平等自由權(quán)原則和公平的機(jī)會(huì)均等原則所要求的。如果這兩個(gè)原則實(shí)現(xiàn)了，所有的人就都是平等的公民，于是每個(gè)人也就都有了這種地位。

假定存在著某種基本結(jié)構(gòu)。它的規(guī)則符合某種正義觀。它為這個(gè)制度承擔(dān)了正義的角色，它們就是正義的原則：它們規(guī)定了對基本權(quán)利和義務(wù)的分配，它們決定了社會(huì)合作利益的分配。這種正義觀總的說來在社會(huì)上是得到承認(rèn)的，體制是得到法官和其他官員公正而始終如一的管理的。就是說，同樣的情況都得到了同樣的處理，有關(guān)的類似之處和不同之處都得到了現(xiàn)行規(guī)范的確認(rèn)。由體制規(guī)定的正確的規(guī)則經(jīng)常得到遵守，并由當(dāng)局予以適當(dāng)?shù)恼f明。

這種由法律和體制進(jìn)行的公正而始終如一的管理，不管它們的真正原則是什么，我們都可以稱之為形式正義或程序正義。如果我們認(rèn)為正義就是始終表明一種平等、那么形式正義就要求法律和體制在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)平等地（就是說以同樣方式）適用于屬于它們所規(guī)定的各個(gè)階級的人。一旦這種平等被認(rèn)為是對普遍規(guī)則的一種安排，那么它也就包含在關(guān)于法律或體制的概念中了。形式正義就是恪守原則，或者像有些人說的那樣，就是服從制度。

法律和體制可以公平地得到實(shí)施，但仍然可以是不正義的。同樣情況得到同樣處理，還不足以保證真正的正義。這一點(diǎn)要取決于原則，因?yàn)榛窘Y(jié)構(gòu)就是按照這些原則構(gòu)造起來的。如果假定一個(gè)奴隸社會(huì)或種姓等級社會(huì)，或一個(gè)鼓勵(lì)最專橫的歧視的社會(huì)，得到了公平而始終如一的管理，那也沒有什么矛盾，雖然這種假定也許不大可能。盡管如此，形式正義，或正義即一律的觀念，排除了重大的不正義。如果假定體制是相當(dāng)正義的，那么，當(dāng)局在處理某些具體情況時(shí)，應(yīng)該公正無私，不受個(gè)人、金錢或其他不相干考慮的影響，這一點(diǎn)就十分重要。

就法律體制來說，形式正義僅僅是支持和保障合法期望的法治的一個(gè)方面。有一種不正義就是由于法官和其他權(quán)威人士在裁決權(quán)利要求時(shí)沒有能夠恪守適當(dāng)?shù)囊?guī)則或?qū)@些規(guī)則作適當(dāng)說明。如果一個(gè)人的性格和愛好竟然使他傾向于這種行動(dòng)，那么他就是不正義的。此外，即使法律和體制是不正義的，但只要它們始終如一地得到實(shí)施，也往往是比較好的。這樣，那些從屬于這些法律和體制的人至少可以知道它們要求的是什么，從而可以努力保護(hù)他們自己；而如果地位本來就已不利的人，在這些規(guī)則可能給他們以某種保障的時(shí)候，在某些情況下還要受到專橫的待遇，那么這種不正義就甚至更嚴(yán)重了。

另一方面，在某些情況下，背離現(xiàn)行準(zhǔn)則以緩和那些受到不公正待遇的人的困境，則可能又是一件好事。我們這樣做究竟有多少道理，尤其是在損害誠心誠意建立在現(xiàn)行體制上的期望的情況下去這樣做究竟有多少道理，這是政治正義的一個(gè)復(fù)雜問題?？傊軌蛘f的是：形式正義的要求即服從制度的要求究竟有多大力量，這顯然取決于真正的體制正義和體制改革的可能性。

只要我們找到了形式正義，找到了法治和對合法期望的尊重，我們也就有可能找到真正的正義．公正而始終如一地遵守規(guī)則的欲望，使同樣情況得到同樣處理的欲望，以及接受普遍準(zhǔn)則實(shí)施后果的欲望．是同承認(rèn)別人的權(quán)利和自由權(quán)以及公平分享社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的欲望或至少是意愿密切相關(guān)的。

從事某種行業(yè)的人常常發(fā)現(xiàn)，自由貿(mào)易違反他們的利益。如果沒有關(guān)稅和其他限制，這個(gè)行業(yè)也許不能始終保持繁榮。但是，如果從平等公民的觀點(diǎn)或地位最不利的人的觀點(diǎn)看，自由貿(mào)易是可取的，那么即使某些更具體的利益要受到損失，這種貿(mào)易仍然是正當(dāng)?shù)摹Ｎ覀儜?yīng)在事先就同意正義的原則，并同意始終按照某些地位的觀點(diǎn)應(yīng)用這些原則。如果對有代表性的人的地位規(guī)定得比較狹窄，那就無法保證使每個(gè)人在每個(gè)階段的利益都得到保護(hù)。我們承認(rèn)了某些原則和應(yīng)用這些原則的某種方式，就必然要承認(rèn)這些結(jié)果。當(dāng)然，這不是說可以對自由貿(mào)易的嚴(yán)酷性放任不管。但是，應(yīng)該從一種合適的普遍角度來考慮減少自由貿(mào)易嚴(yán)酷性的安排。

有人對公平機(jī)會(huì)原則提出異議，認(rèn)為這個(gè)原則會(huì)導(dǎo)致冷酷無情的能人統(tǒng)治的社會(huì)。因此提出補(bǔ)救原則。所謂補(bǔ)救原則也就是對不應(yīng)有的不平等要求予以補(bǔ)救的原則；既然出生和天賦的不平等是不應(yīng)有的，那就應(yīng)該以某種方式對這些不平等予以補(bǔ)償。因此，這個(gè)原則主張，為了平等地對待所有的人，為了提供真正的機(jī)會(huì)平等，社會(huì)必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會(huì)地位就不大有利的人給予更多的關(guān)心。這種思想就是要補(bǔ)救在平等方面偶然因素所產(chǎn)生的偏差。在采用補(bǔ)救原則時(shí)，可以為教育智力較差而不是智力較強(qiáng)的人花費(fèi)更多的資源，至少可以在他們一生的某個(gè)階段，例如早期學(xué)校教育階段這樣去做。

不管我們還有其他什么原則，補(bǔ)救的要求是必須考慮的。補(bǔ)救原則被認(rèn)為是體現(xiàn)了我們的正義觀的要素之一。差別原則當(dāng)然不是補(bǔ)救原則。差別原則并不要求社會(huì)去努力拉平不利條件，好像所有的人都應(yīng)該在同一場比賽中在公平的基礎(chǔ)上一爭短長似的。但差別原則可以把教育資源加以分配，以提高受惠最少者的長遠(yuǎn)期望。如果更多地關(guān)心天賦較好的人來達(dá)到這個(gè)目的，那是可以允許的，否則就是不能允許的。而在作出這個(gè)決定時(shí)，不應(yīng)僅僅根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利來評價(jià)教育的價(jià)值。教育的作用即使不是更重要的，也是同樣重要的，因?yàn)榻逃軌蚴挂粋€(gè)人享受他的社會(huì)的文化和參與社會(huì)事務(wù)，從而使每一個(gè)人產(chǎn)生一種牢固的自我價(jià)值意識(shí)。

差別原則實(shí)際上體現(xiàn)了一種協(xié)議，把自然才能的分配看作是一種共同的資產(chǎn)，并分享這種分配產(chǎn)生的無論什么利益。得天獨(dú)厚的人，不管他們是誰，只有按照改善競爭中失敗者的地位這種條件，才可以從他們的好運(yùn)中得到利益。條件天生有利的人獲得利益，不僅僅因?yàn)樗麄兏刑熨x，而只是因?yàn)閺浹a(bǔ)他們的訓(xùn)練和教育費(fèi)用，也是因?yàn)樗麄儼阉麄兊牟拍苡脕韼椭^不幸的人。

任何人不是天生就應(yīng)該有較大的能力，也不是天生就應(yīng)該在社會(huì)上占據(jù)一種比較有利的起點(diǎn)。但這并不是說要消滅這些差異。消滅這些差異另有辦法?？梢园鸦窘Y(jié)構(gòu)安排得使這些偶然因素有利于那些最不幸的人。因此，如果我們希望建立這樣的社會(huì)制度，其中沒有一個(gè)人由于他在自然資產(chǎn)分配中所處的任意地位或在社會(huì)中的初始狀態(tài)，或者得益或者受損，而又不給予補(bǔ)償利益或得到補(bǔ)償利益，那么我們就被引向了差別原則。

人們在社會(huì)里生而具有某些地位，這也不是不正義的，這些都不過是天然的事實(shí)。什么是正義的，什么是不正義的，取決于體制如何來對待這些事實(shí)。貴族社會(huì)和種姓社會(huì)是不正義的，因?yàn)樗鼈儼堰@些偶然因素變成或多或少封閉的和擁有特權(quán)的社會(huì)階級最后歸宿的基礎(chǔ)。這些社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)把自然的隨意性具體化了。但是人們沒有必要聽任這些偶然因素的支配。

社會(huì)制度不是人類無法控制的一種不可改變的秩序，而是人類行為的一種模式。按照正義即公平的觀點(diǎn)，人們一致同意要命運(yùn)與共。他們在設(shè)計(jì)體制時(shí)相互約定，只有在有利于共同利益時(shí)，才利用自然的偶然事件和社會(huì)環(huán)境。這兩個(gè)原則是對付命運(yùn)的隨意性的一種合理辦法；能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個(gè)原則的體制雖然在其他方面無疑仍不完美，但它們是正義的。

每個(gè)人的福利顯然決定于對社會(huì)合作的安排，沒有這個(gè)安排，任何人都不可能過上美滿的生活。其次，只有這種安排的條件是合理的，我們才能要求得到每個(gè)人的自愿合作。因此，差別原則看來就成了一種合理的基礎(chǔ)，那些有較好天賦的人，或者在社會(huì)環(huán)境中運(yùn)氣較佳的人，可以在這個(gè)基礎(chǔ)上指望別人來和他們攜手合作。鑒于正義的合作制度就是公共規(guī)則體系和由這個(gè)體系確立的期望，凡是有可能改善自己的狀況并做了這個(gè)制度宣布將予以報(bào)償?shù)氖碌哪切┤?，都有?quán)得到他們的利益。這種說法是完全正確的。從這個(gè)意義上說，較幸運(yùn)的人有權(quán)要求得到較好的地位；他們的要求是社會(huì)體制規(guī)定的合法期望，社會(huì)有責(zé)任去滿足這些期望。但是，這種“應(yīng)得”的觀念是以存在合作安排為先決條件的。

地位較有利的有代表性的人決不能說，他應(yīng)該得到某種合作安排，從而也就有了參加這種合作安排的權(quán)利，而在這種安排中，他可以用并不增進(jìn)別人的福利的方式來獲得利益。他提出這種要求是沒有根據(jù)的。