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新聞發言人稿件篇一

普利策獎也稱為普利策新聞獎。1917年根據美國報業巨頭約瑟夫·普利策（joseph pulitzer）的遺愿設立，二十世紀七八十年代已經發展成為美國新聞界的一項最高榮譽獎，現在，不斷完善的評選制度已使普利策獎成為全球性的一個獎項。約翰·肯尼迪（john kennedy，1917年5月29日－1963年11月22日）是唯一獲得這個獎項的美國總統。美國是一個標榜言論自由的國家，事實也正是如此，所以美國的新聞獎更加完善。評選制度

普利策獎在每年的春季，由哥倫比亞大學的普利策獎評選委員會的十四名會員評定，5月由哥倫比亞大學校長正式頒發。

評獎項目

普利策獎分為兩類，新聞界和創作界。普利策獎也是一個鼓勵美國的獎。新聞界的獲獎者可以是任何國籍，但是獲獎條目必需在美國周報（或日報）中發表的。創作界獲得者必須是美國公民，唯一例外是歷史獎。只要是關于美國歷史的書都可獲獎，作者不必是美國人。

普利策獎第一次頒發是在1917年，至今已有八十八年的歷史了。普利策獎的創始人是十九世紀末二十世紀初的美國新聞界大亨約瑟夫·普利策。普利策1847年出生于匈牙利，1911年在美國去世，終年六十四歲。普利策的一生很傳奇，他出生于匈牙利的一個富裕家庭，父親是經營谷物的商人。普利策受過良好的教育，他從小就夢想能成為一名軍人。十七歲時，普利策先后向奧地利軍隊、拿破侖海外軍團和英國駐印度軍隊申請參軍，可是由于他的健康不佳，而且還近視，所以他的申請都被拒絕了。正在普利策垂頭喪氣的時候，美國在歐洲征兵的人把他給錄取了，于是普利策乘船漂洋過海，來到了美國。普利策那時還不太會說英語，但是他的德語、法語都很好，這對他來說倒正合適，因為那時美國從歐洲征募來的士兵也大都說不了多少英語。

普利策當了一年的兵以后，離開軍隊，開始到處打工。他搬過行李，當過餐廳服務員，還運過貨。初到美國的生活雖然艱辛，普利策還是充份利用時間到圖書館去學習。一天，在圣路易市的圖書館，普利策看見兩個人在下棋，他忍不住支了一招，沒想到得到下棋者的贊賞，他們于是攀談起來。原來，那兩個下棋的人是當時一份有名的德文報紙的編輯，他們很欣賞普利策，就介紹他去報社工作，普利策從此踏上了職業新聞工作的道路。以后的幾十年里，不管是作記者，作編輯，還是作報紙的老板，普利策都兢兢業業，力求以公正、詳實的報道吸引讀者。

普利策辦報很成功，但是也很坎坷，他不僅遇到競爭者的挑戰，也遇到當時美國政府對他的指責。普利策在他生命的后二十年里身體狀況不佳，幾乎雙目失明。在那樣的情況下，他仍然堅持新聞自由的理念，堅持揭露社會的不公，堅持揭露美國政府有失檢點的行為，并力主培養職業新聞工作者。普利策的一句名言是，“美國將與新聞自由共生存”。

普利策去世于1911年；1912年，美國哥倫比亞大學新聞學院成立；1917年，第一屆普利策獎頒發，至今已有八十八年。普利策文學獎歷來被美國作家視為一種榮譽，但也有例外，辛克萊.劉易士在1926年，威廉.薩洛陽在1940年都曾拒絕領獎，以示藐視。

羅納德．里根新聞獎每年在世界上僅授予一名在體育報道中表現杰出的記者（包括電視、廣播、報刊、雜志、攝影或著名的電影演員）。獲獎者須在現代社會的體育領域中，表現出使公眾認可的想象力、激情、勇氣和天分。羅納德·里根新聞獎是美國體育學院頒發的獎項之一，是以曾當過體育評論員的前美國總統羅納德·里根命名的。2002年獲得該獎項的是全球傳媒大王默多克；2003年獲得該獎的是美聯社體育部主任特里·泰勒。美國體育學院是一所獨立的、非贏利性的體育研究生院，是美國唯一一所頒發體育獎項的大學。"世界新聞攝影"荷賽獎 “wpp”這三個大寫英文字母的組合，是“世界新聞攝影”，即 world pre photo三個英文字頭的縮寫，成為一年一度在荷蘭首都阿姆斯特丹舉行的世界新聞攝影比賽的專有名詞。由于這一比賽是荷蘭人發起并主辦，所以中國攝影界習慣地稱之為“荷賽”。

我國的新聞獎項

“中國新聞獎”

“中國新聞獎”是全國優秀新聞作品年度最高獎。從1990年開始，每年評選一次。目前，中國新聞獎按報紙、通訊社、廣播電臺、電視臺等系列設消息、通訊、評論、新聞攝影、報紙版面、新聞專題節目、新聞性節目編排等評獎項目。

“韜奮新聞獎”

“韜奮新聞獎”是中國韜奮基金會委托中國記協主辦的，獎勵我國從事新聞編輯、通聯工作及新聞評論、新聞理論研究、新聞教育的現職專業新聞工作者的最高榮譽獎。1993年開始評選，現在每兩年評選一次。

“范長江新聞獎”

“范長江新聞獎”是中國記協和范長江新聞基金會聯合設立的優秀中青年記者（包括新聞節目主持人、新聞播音員）的最高榮譽獎。1991年開始評選，現在每兩年評選一次。以中國杰出的新聞工作者范長江的名字命名，旨在促進中國新聞界學習和發揚范長江獻身于人民新聞事業的崇高精神，培養和造就更多的優秀新聞工作者。

“全國百佳新聞工作者”

“全國百佳新聞工作者”是中國記協于1994年主辦的常設全國性新聞獎。評選獎勵全國優秀記者、編輯、新聞評論員、通聯、校對以及新聞節目的制片人、主持人和新聞播音員。現在每兩年評選一次，旨在表彰新聞界中優秀分子的先進事跡，弘揚他們的奉獻精神，促進新聞界多出精品，多出人才。

廣告獎項：

中國廣告長城獎

中國廣告業界創意最高獎項，共進行包括平面、影視、廣播、戶外四大類，26個單項的評比。評出的年度全場大獎及各類金、銀、銅獎及入圍獎代表了中國廣告行業年度創意制作的最高水平。

中國艾菲（effie）獎

一個國際化的權威實效廣告獎。它為表彰每年度廣告投放達到目標，并獲得優異成績的廣告主、廣告公司所專門設置。它從廣告效果和創意兩個方面對廣告全案進行評比，側重廣告效果。其獲獎作品代表中國實效廣告的最高水平，也體現廣告主與廣告公司的合作精神。

中國媒體企劃獎

旨在向中國傳媒業表彰那些在實施自身品牌形象推廣和廣告企劃經營活動中取得成功經驗的優秀媒體。有利于媒體單位學習和掌握自身品牌形象推廣和廣告企劃經營的知識和標準，樹立行業典范。

金鉛筆廣告獎

the one club for art and copy創立于1975年，作為一個非營利性組織，它的宗旨是提高全廣告創意水準，它的成員和支持者都是國際廣告業內赫赫有名的人物。為了推進創意水平更上層樓，one club創立了廣告人的最高榮譽“one show”大獎。從創建伊始至今，one cl ub由紐約起步，建立了全世界6大洲50多個國家的廣告公司、創意專家和廣告院校組成的強大網絡。the one club教育處旨在為廣告業培養年輕一代的創意人才，為了達到這一目的，教育處每年都會舉辦一系列公益教育活動，包括個人作品回顧、比賽、學生作品展、系列演講以及頒發學生獎學金。同時，one雜志會選登一部分當今最優秀的學生作品。金犢獎

金犢獎是全球華人地區規模最大的學生廣告活動，每年都有來自世界各地的學生參與，本屆金犢獎共設十大類獎項：平面廣告類（分六項評選）、電視廣告類、網絡廣告類、廣播廣告類、技術類、行銷企劃類、動畫廣告類、插畫類、裝置藝術類、人物品造型類；另設最佳文案、最佳美術、最佳原創、全場大獎等四個大獎。

亞太獎: 亞太廣告獎是亞太地區具有廣泛影響力的廣告獎項。由臺灣《中國時報》舉辦，至今已經進行了22屆。歷屆評委均由臺灣廣告界最權威的人士擔任，獲獎作品大多成為臺灣廣告史上的經典作品，大多獲獎者也都成為臺灣廣告業界的風云人物。

1978年，臺灣《中國時報》為慶祝出刊第10000號，創設“時報廣告設計獎”，評選報紙廣告和雜志廣告兩類作品。自第三屆（1980年）起，更名為“時報廣告金像獎”，更加注重作品全方位的表現。第十一屆（1988年）起，增加電視廣告作品的評獎。1990年，創立“時報亞太廣告獎“，邀請亞太地區優秀廣告作品和評委參加。

龍璽獎

一個完全由華裔創意人做當家的國際性獎項。1999年2月，四位來自香港、臺灣、香港、新加坡的著名華人創意人，在香港做了一件對于華文廣告界可能有深遠影響的事--創辦了龍璽全球華文廣告獎--一個完全由華裔創意人做當家的國際性獎項，一個跨越中國大陸、香港、臺灣、新加坡、馬來西亞和北美各地華文廣告市場的創意獎。世界五大廣告獎項： 1.紐約廣告獎

紐約廣告大獎（the new york festivals）始創于1957年，當時這個全球競爭性的獎項主要是為非廣播電視媒介的廣告佳作而設。在此后的二十年間，這項大獎在全美的工業界與教育界取得了非凡的聲譽。在20世紀70年代，新資源的加入又使其增添了電視電影廣告、電視節目和促銷等諸多項目。國際廣播廣告、節目和促銷競賽項目開始于1982年；印刷廣告、設計、攝影圖片、圖像項目開始于1984年；為了適應技術和科技的發展，全球互聯網絡獎項亦于1992年正式設立；對于健康關懷的全球獎項也于1994年加入大賽；1995年又添設了廣告市場效果獎，以嘉勉那些創意精良且市場銷售突出的廣告活動。

2.嘎納廣告獎

戛納廣告獎源于戛納電影節。1954年，由電影廣告媒體代理商發起組織了戛納國際電影廣告節，希望電影廣告能同電影一樣受到世人的認同和矚目。此后，戛納同威尼斯開始輪流舉辦此項大賽，1977年戛納正式成為永久舉辦地。1992年組委會又增加了報刊、招貼與平面的競賽項目，這使得嘎納廣告獎成為真正意義上的綜合國際大獎。廣告節于每年6月下旬舉行，廣告節期間各國廣告代表來訪，其它各界來賓亦云集于此。客戶、制作公司、策略部門、創意團隊在此開設一系列的交流會，研討專業、商洽業務。每年大約有7000多位代表1萬多件作品參賽。

3.倫敦國際廣告獎

倫敦國際廣告獎每年的11月在英國倫敦開幕并頒獎。這項國際大獎，自1985年正式創立以來，每年有近百個國家和地區參加，近年來報名作品均在萬件以上，所有的獲獎者將得到一座銅像。銅像為一個展翅欲飛、企圖飛躍自我的超現實主義的人類外形。1998年度中國內地作品首度闖入決賽。4.莫比廣告獎

莫比廣告獎創建于1971年，是全球5項最重要的廣告大獎之一(全球5大廣告獎項還包括：紐約廣告獎，嘎納廣告獎，倫敦廣告獎，克里奧廣告獎)。其總部設在美國芝加哥。莫比獎的參賽者來自世界各國，每一屆都有幾十個國家的數千件作品參加，其中既有全球知名的跨國廣告公司，也有一些地區性小型廣告代理商。每年10月1日，參賽作品匯集芝加哥，12月中旬評選工作結束，轉年2月舉行全球矚目的盛大頒獎儀式。隨后，獲獎作品在世界各地巡展，作為業界觀摩共緬之用。第30屆大賽有近40個國家的7000余件作品參賽。并于2001年2月8日在芝加哥文化藝術中心舉行了盛大頒獎儀式，全球各大電視臺傳播頒獎盛況。

5.克里奧廣告獎

克里奧大獎創立于1959年，迄今已有40多年的歷史。來自全國各地的30位執行評委在一周內對所有作品作出評判。第一輪的幸存者被列為"入闈"，第二輪的評選決出銅獎，第三輪決出銀獎，第四輪決出金獎，直至第五輪決出克里奧大獎。報名作品的公司名稱將對評委保密，為確保評選的公正、民主和無政治偏見，故規定評委不能評審本國的作品，對廣告文化背景不了解，評委也不得投票，參賽作品的成績由參與該作品的評審的評委投票決定。金、銀、銅獎的作品投票票數必須達到規定比例。因此，很有可能出現有多個金、銀、銅獎，或者某些類別獲獎的空缺。包裝設計和技術類別將由那些在該項領域中享有盛譽的專家來評選。金、銀、銅獲獎通知書在頒獎典禮前2-3周寄出，所有金獎、銀獎的獲得者都將應邀出席在紐約舉行的克里奧頒獎典禮。

新聞記者:2010年十大假新聞

1.“產量”縮減“質量”不高 2.涉假者多為職業記者

3.新品驚現——微博參與造假

值得注意的是，2010年微博首次入圍我們的打假之列。

微博，即微博客（microblog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過web、wap以及各種客戶端組建個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。2009年8月，中國最大的門戶網站新浪網推出“新浪微博”內測版，成為門戶網站中第一家提供微博服務的網站，微博由此正式進入中文上網主流人群視野。也因此，2010年微博造假“異軍突起”，如影響惡劣的“金庸被去世”、“魯迅作品大撤退”等假新聞都來源于微博。

4.“標題黨”大行其道

所謂“標題黨”，百度百科解釋為：“標題黨”是互聯網上利用各種頗具創意的標題吸引網友眼球，以達到各種目的的一小撮網站管理者和網民的總稱。其主要行為簡而言之即發帖的標題嚴重夸張，帖子內容通常與標題完全無關或聯系不大。其實，不僅在網絡上，在傳統新聞媒體上，如今也成了“標題黨”的天下。2010年9月6日，網友劉毅看到了一個網帖，里面說“各地教材大換血”，便據此寫了一條微博，隨便說了一句“魯迅大撤退”。9月8日，某媒體報道了這條微博，題為《網友熱議高中課本大“變臉”》。然后，某門戶網站置頂推薦了這篇新聞，并把標題改為《各地語文課本刪除大量經典文章魯迅作品大撤退》，隨即被眾多媒體所引用。查看原帖，只有“各地教材大換血，將網絡文章、武俠小說引入教材，撤換掉一批經典課文”寥寥數語，根本未提及“魯迅大撤退”。光明網就此抨擊：“一些媒體在報道和轉載新聞時，越來越喜歡‘標題黨’，無非是想讓新聞更具權威、更吸引眼球，但是，‘標題黨’往往歪曲事實，誤導公眾，實為新聞報道之大忌。” 5.“善意的錯誤”頻頻發生 2008年汶川地震，最大的疑似虛假新聞是“母愛短信”，但許多媒體人士（包括一些媒體老總）至今寧信其有，并為之辯護：只要能起到正面、積極的作用，虛假又何妨。對此高論，我們實在不敢茍同。2010年，玉樹地震，央視4月22日又報道了《一只救了32條人命的搜救犬犧牲了》：“20號下午，一只軍用的搜救犬在玉樹震墟當中發現了一位大爺，便立刻鉆了進去。可是，沒想到廢墟坍塌了。戰友們把它挖出來的時候，這只搜救犬的內臟已經被壓爛了。負責那只搜救犬的戰士一直抱著它，就像抱著自己的孩子一樣。雖然他沒有哭出聲音，但是淚水早就已經流了出來。當地的志愿者說，這只搜救犬幾天來搜救出了32名被壓的群眾。”經四川媒體查證，玉樹地震搶險中并無搜救犬犧牲，新聞報道中犧牲的搜救犬及其“動人事跡”，其實是發生在2008年汶川地震映秀災區的舊聞。當然，也有人為之辯解，稱之為“善意的錯誤”。4月26日《新民晚報》刊發白峰的評論，可謂一針見血：“或許報道此新聞的記者是想進一步提升玉樹抗震救災的信心，是一個善意的錯誤，但錯誤畢竟是錯誤，謊言終究是謊言。謊言用在新聞報道上，就是毒藥，會傷害媒體的公信力。在抗震救災報道中出現假新聞，更會傷害公眾關注玉樹、援助玉樹的善良之心，讓人對相關報道心存懷疑，最終傷害的無疑是玉樹的受災同胞。震后的玉樹需要信心，需要救援的力量，更需要事實的真相。在第一時間將真相及時傳遞給公眾，也是將溫暖和信心傳遞給受災的玉樹群眾，玉樹會因此增添信心和力量。玉樹要讓虛假新聞走開，不能讓臆測和謊言取代事實。”

6.涉假老總主動辭職

十年來，我們一直關注對新聞造假者的問責，但遺憾的是，鮮見媒體老總為之丟烏紗帽，更不用說主動引咎辭職了。而在國外，媒體老總因假新聞而引咎辭職，已成業內慣例。《中國新聞周刊》官方微博2010年12月6日發布“金庸去世”假新聞，當天深夜，《中國新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯劉新宇即在新浪微博上承認“編輯未作任何核實草率轉發。這暴露了該編輯缺乏應有的新聞素養，也暴露了我們管理上的漏洞”，并“代表周刊新媒體真誠接受大家批評，并力求以此為戒”。7日上午，劉新宇提出辭去《中國新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯職務，當天下午獲準。同時，負有責任的編輯鄧麗虹被解聘，新媒體內容總監湯涌則被罰款、降職，此舉獲得好評：“我們看到了什么是新聞的職業精神，什么是對虛假新聞的零容忍、零寬恕。”盡管如此，目前這還是孤例，對虛假新聞的問責能否落到實處，尚須拭目以待。

一、中國作協作家團入住總統套房

【刊播媒體】《重慶時報》《華西都市報》 【發表時間】2010年3月30日 【作者】張曉禾 楊萬亮

【“新聞”】中國作協第七屆九次主席團會、七屆五次全委會昨日就開始在重慶舉行，而作協主席團委員陳世旭、舒婷、趙本夫等也陸續到渝。記者從接待人員處獲悉，這次來渝開會的作家入住的是一家五星級酒店，有的作家還住總統套房。吃的是2000多元一桌的宴席，接送車輛是奧迪車。

【真相】中國作協新聞發言人陳崎嶸回應，該報道是失實的。事實真相是：重慶申基索菲特酒店在27層確有一間“總統套房”，但沒有任何人入住。全體與會人員用的都是賓館平日標準的自助餐。會議期間，組織與會人員參觀渣滓洞集中營舊址、“掃黑除惡”資料展覽和到重慶烈士陵園祭奠掃墓等活動，都是集體乘坐大巴、中巴車往返。

4月7日，《華西都市報》刊發致歉聲明：“本報于3月30日20版摘要編發《重慶時報》提供的失實稿件《住總統套房、坐奧迪文人有點高調》，把關不嚴，未經核實，違反了新聞真實性原則，造成不良社會影響。本報特向中國作家協會和廣大讀者誠懇致歉。”

隨后，2010年4月11日,《重慶時報》以頭版頭條刊發《致中國作家協會的致歉信》，開了中國新聞史之先河。致歉信說：“3月30日，本報28版刊登的《作家團：先訂了總統套房張信哲：只好住普通套房》一稿嚴重失實，使中國作協和與會作家受到無端指責，給中國作協造成了極大傷害，也嚴重影響了重慶形象和我市媒體聲譽。在此，我們向中國作協和與會作家鄭重道歉！”“經認真調查核實，對相關責任人作出了嚴肅處理：主要撰稿記者予以解聘；聯合署名的另一記者給予嚴重警告處分；文娛新聞室主編予以免職；分管副總編輯停職檢查；總編輯作出深刻檢查。”

【點評】中國作協召開主席團會和全委會，與歌星張信哲開演唱會本是風馬牛，只因恰巧同一日到達重慶，又住同一家酒店，于是被“新聞敏感性超強”的記者扯到一塊進行“關公戰秦瓊”，而且非得要在出場方式、衣食住行上分出高下。結果這一比就比出事來。細讀報道，標題和報道中的內容互相矛盾。比如，標題是“住：選擇總統套房”，而文中卻稱“作家團對酒店設施的要求很簡單”。如今，“娛樂至死”已成為新聞報道的痼疾，有話不好好說，有事不好好寫，非得要語不驚人死不休，一定要炒成轟動新聞才滿意，不摔跟頭才怪！而“標題黨”大行其道，危害甚烈，也由此可見一斑。

二、中國每年有220萬青少年死于室內污染

【刊播媒體】中新社

【發表時間】2010年5月16日 【作者】劉長忠

【“新聞”】一項權威機構最新調查顯示，中國每年有220萬青少年死于因室內污染所引發的呼吸系統疾病，因此被中國國家科技部列入“十五”科技攻關重大項目“室內空氣污染控制措施的研究”科研課題。記者從中國疾病預防控制中心今天下午舉行的新聞發布會上了解到，中國標準化委員會中國青少年衛生健康指導中心最新調查結果表明，中國每年有220萬青少年死于因室內污染所引發的呼吸系統疾病，其中100萬是5歲以下幼兒。

【真相】5月18日，衛生部在其官方網站掛出關于“中國疾控中心舉行新聞發布會”不實報道的聲明。聲明說，疾控中心近日未以“中國疾病預防控制中心”名義舉辦過新聞發布會，中心也未發布過任何關于空氣污染導致人群死亡的具體數據。同日，中新社總編室發出《關于〈中國每年有220萬青少年死于室內污染〉一稿的說明》：“我社記者于2010年5月16日依據中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品研究所?十五?科技成果?室內空氣重點污染物健康危害控制技術?推廣會上提供的材料，播發了《中國每年有220萬青少年死于室內污染》一稿，受到一些讀者的質疑。現接到會議承辦方北京海曼普環保科技有限公司給我社總編室發來的致歉函，稱?該數據我公司未經核實，對于可能給讀者造成的誤解我公司深表歉意?。中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品研究所科技成果推廣辦公室對此表示認可。”

【點評】這則假新聞的來龍去脈算是搞清楚了，但中新社的說明實在看不明白！核實新聞事實，本是媒體的職責，怎么變成提供材料的公司之責任？明明應該是中新社向廣大讀者致歉，怎么變成提供材料的公司向中新社致歉？更看不懂的是該新聞的最后一段：中國科技部、衛生部、中國疾病預防控制中心、中華預防醫學會、中國保健協會、中國衛生監督協會等部門今天在此間舉行“國家?十五?重大科技攻關項目——室內空氣污染控制措施研究成果發布會”稱，由中國疾病預防控制中心環境所研制的以海曼普濾芯為主要凈化材料的海曼普快速除甲醛空氣凈化器，成功為解決中國普遍存在的家裝污染和室內空氣污染提供了一種有效的手段（原文如此——本刊注）。文字詰屈聱牙且不說，怎么看都像是植入式廣告啊！

三、炒蒜高手擲千萬買走百斤金條

【刊播媒體】北京多家媒體 【發表時間】2010年6月1日 【作者】楊濱

【“新聞”】黃金市場近期的耀眼表現不僅招來了炒房客，現在又引來了“炒蒜人”。中國黃金旗艦店昨天再現單筆購買56公斤投資金條的大單，而這筆大單的資金就“來源”于炒蒜。據該店張經理透露，這位客戶自2006年起開始定期投資實物黃金，每個季度入手一批，基本上每次都是5公斤，還為此特意購買了保險柜用來儲金。但此后好長一段時間這位客戶竟“消失”了。昨日，這位客戶突然現身，刷卡1501萬購入56公斤金條。原來這位大客戶消失的這段時間，是去炒農產品了。他之前炒過大豆、綠豆，近期炒蒜又小賺了一筆，現在又轉而購金。“炒蒜高手”說，高回報伴隨的是高風險，所以還是想通過黃金來平衡資產配置、分散風險，“把雞蛋放在不同的籃子里更保險”。

【真相】6月北京多家媒體紛紛刊發報道，看到報道后，國家發改委立即責成北京市發改委調查核實此事。經核實，雖然各報記者署名各不相同，其實原作者只有一個——中國黃金集團營銷有限公司某工作人員，正是此人編撰了該報道的原稿，并以電子郵件形式發送給了北京各報。而記者們未經核實，于6月1日起先后刊發了該報道。6月11日，新華社發通稿《“炒蒜高手擲千萬買走百斤金條”發改委稱其為不實報道》：“現已查明，《新京報》關于?炒蒜高手擲千萬買走百斤金條?的報道沒有任何事實基礎，完全是憑空編造出來的”；“有關媒體記者沒有經過采訪核實，僅憑有關人員編撰的材料，就以記者采訪的形式發布消息，見諸報端，造成了一定的負面影響。”不知為何，新華社報道只點了《新京報》的名，或許是因為《新京報》的影響大，而且一向注重聲譽、立志辦“百年大報”？

【點評】值得一提的是，《新京報》沒有鳴冤叫屈，更沒有自我辯解，而是認真反思。《新京報》首席編輯、評論員曹保印為此撰文《真實是新聞的生命——從〈新京報〉一則失實報道談起》，其中一段話可以共勉：“這則報道失實的原因，就是相關采編人員對?真實是新聞的生命?這個常識，沒有做到足夠的敬畏，質疑的意識不強，核實的力度不夠，新聞源過于單一，缺乏多方面的實證，以及記者?不在新聞現場?等。什么時候將?真實是新聞的生命?視為最低的也是最高的標準，并且恪守這個標準，什么時候才能最大限度避免失實報道，什么時候才能做到最大限度地還原事實真相，什么時候才能具備?百年大報?的品質和風范。”

四、70%舉報人遭打擊報復

【刊播媒體】《法制日報》

【發表時間】2010年6月18日 【作者】杜萌

【“新聞”】據最高人民檢察院材料顯示，在那些向檢察機關舉報涉嫌犯罪的舉報人中，約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復或變相打擊報復。其中，各類“隱性打擊報復”舉報人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟的“邊緣死角”。在近日召開的“2010年檢察舉報論壇”上，有專家認為，我國對舉報人的保護在立法領域存在明顯的缺陷和疏漏。專家建議應制定完善各種單行法律法規，以構建完備的公民舉報權保護體系。

【真相】《中國青年報》6月22日報道《最高檢：“七成舉報者遭打擊報復”報道不實》：“最高人民檢察院舉報中心主任王曉新在通報?12309?舉報電話的運行情況時，駁斥了此前?70％的舉報者遭到打擊報復?的說法。……這一數字被最高人民檢察院舉報中心主任王曉新斥為?不客觀?、?不準確?。……王曉新說，根據最高人民檢察院的統計，舉報人遭受打擊報復的案件很少，每年不會超過200件。”

【點評】作為國內最權威的法制媒體，理應比一般媒體更懂得證據的重要性。《法制日報》的報道中明白無誤地告訴讀者“據最高人民檢察院材料顯示”，但立馬被最高人民檢察院當頭一棒“報道不實”。其中是非曲直，外人難以評判。但從新聞報道角度來分析，《法制日報》明顯有疏漏之處。首先，沒有明確指出“70％的舉報者遭到打擊報復”究竟是出自最高人民檢察院的哪份材料？其次，所依據的材料是否權威可靠？當然，最糾結的還是第三個問題：最高檢的這份材料是否可以公開？如果涉密而公開報道，則成為泄露國家機密，那就罪加一等。因此，媒體報道此類敏感問題，必須慎之又慎！

五、西安市已被確定為國家第五個直轄市

【刊播媒體】《甘肅日報》 【發表時間】2010年7月7日 【作者】張鶴

【“新聞”】要知道，國家規劃的3個國際化中心城市中，就有西安，而且，西安已被確定為國家第五個直轄市。這更能夠印證一個命題，那就是，天水、甘肅融入陜西后，將會得到更多的發展機遇。反之，則很可怕——西安、陜西面朝東部發展時，天水、甘肅就會成為少人問津的背部，經濟盲區也會由此產生。

【真相】7月9日，《甘肅日報》刊發《重要更正》：“7月7日本報三版刊登的《智者的聲音》一稿存在嚴重錯誤。稿件中關于?西安已被確定為國家第五個直轄市?內容失實，系記者在某論壇采訪時，對演講者的演講內容理解和文字表述有誤，值班編輯審稿不嚴。見報后在社會上產生了誤導，造成不良影響。特此更正，并向讀者致歉。”新聞出版行政部門依法對《甘肅日報》下達《警示通知書》。甘肅日報社通過網絡和《甘肅日報》刊發了更正聲明；同時，對相關責任人分別作出調離工作崗位、停職檢查等處理，有關部門已責成社長、總編輯作出深刻檢查并處罰款。

【點評】正應了那句老話“自己的事別人先知道”！西安被確定為國家第五個直轄市，這么大的新聞，陜西媒體卻沒有一點動靜，反倒讓千里之外的蘭州媒體搶了先，豈有此等好事？況且，作為一家省級黨報，披露這么重大的新聞，沒有官方文件，沒有權威新聞源，僅憑一個專家的演講，而且未經采訪核實便倉促見報，未免匪夷所思。

六、喀什房價兩個月就翻倍

【刊播媒體】《新疆日報》等 【發表時間】7月20日 【作者】周婷

【“新聞”】站在喀什市的高點向四下望，只見腳手架林立，街道上車來人往，整個城市都沉浸在一場大建設的熱潮之中。喀什如家快捷酒店員工林紅上下班經過的市區，幾乎每天都會有一堵墻被推倒，一天變一個樣。“喀什的房子一天一個價，兩個多月，房價就快翻倍了。”林紅感受格外深刻：在喀什東湖的一套高層住宅，5月初的報價為2200元/平方米，7月初的價格已經漲到4100元了。

【真相】在《新疆日報》報道之前，《都市消費晨報》已于7月1日刊發記者于江艷的報道《喀什“特區”效應催熱房地產》，結論大致相同。對此，新聞出版總署通報批評：“經查，兩報的報道與事實嚴重不符，刊發虛假新聞造成了房價在短時間內將成倍增長的心理預期，嚴重擾亂了房地產市場，造成嚴重不良影響。新聞出版行政部門依法對《都市消費晨報》《新疆日報》分別作出警告并處3萬元罰款的行政處罰，責成兩報進行公開更正，消除負面影響，并進行通報批評，追究相關責任人的責任。”

【點評】當今中國，房價問題時刻牽動著老百姓的心。因此，無論漲跌，都不可避免地帶來人心的波動。當然，不是說房價問題就不能報道，關鍵是如何準確地報道。在上述兩報的報道中，只報道了消費者個人對房價的感受，而沒有采用政府部門的統計數據；只看到特定地區房價的上漲，而沒有顧及到整個地區的平均房價。因此，記者四處轉轉，便草率地得出房價兩個月就翻倍的結論，很可能是以偏概全，難以客觀、全面、準確地反映喀什市的房價。要知道，即使請專業的評估機構來評估一座城市的房價，也不是三五天就能搞定的，何況走馬觀花的記者呢？

七、一女生世博排隊被強奸懷孕

【刊播媒體】四川新聞網、荊楚網等 【發表時間】2010年7月22日 【作者】不詳

【“新聞”】6月11日，上海康橋派出所接到了一起報案，報案者是受害人何婷的母親陳女士，稱其女兒在世博展覽館展覽期間（原文如此——本刊注）被一男子強奸懷孕。據陳女士描述，何婷5月30日去世博展覽館看super junior的演唱會，當時大家擠著去領票，就在那個時候發生的。當記者問：“當時周圍都沒人嗎，你為什么不求救？”何婷回答：“不是沒人，是人太多了，當時我被擠的時候，感覺背后有個人用一只手抱住了我，然后另一只手褪下了我的內褲，我當天穿的是裙子，然后就那樣了。我也求救了，可是沒用，大家都擠著搶票，就算看到了他們也不會管，而且現場那么擠，想管的人也無能為力，我想推開那男的，可是現場實在太擠了。當時那男的做完后就走了，現場那么擠，我連他長什么樣、幾歲都不知道，怎么報案？”（《新民晚報》記者李嘉、劉靜）

【真相】東方網記者劉軼琳、桑怡7月22日報道：康橋位于上海市浦東新區。東方網記者立即向浦東新區公安分局求證該消息的真實性。但據該分局宣傳科的工作人員表示，經查證，該帖內容純屬虛構。據悉，康橋派出所并無接到這樣的報案。與此同時，公安人員已向《新民晚報》查實，也不存在“李嘉、劉靜”兩位記者。經查，“5月30日上海世博會一女生在世博展覽館被人擠懷孕”一文于6月14日在北大未名站上發布，隨即百度貼吧首先轉載，此后天涯、寬帶山、貓撲、紅網論壇、東方縱橫等虛擬社區紛紛轉載，22日四川新聞網、山東新聞網、荊楚網、西部網、中國日報網、大眾網等新聞網站作為新聞轉載，給上海世博會帶來很大的負面影響。

【點評】虛擬社區造假者縱然可惡，但明眼人一看便知是惡搞，因為情節太過荒唐，而且發帖者故意將上海寫成“下海”，因此很多網友當即指出該消息涉假。但是，眾多網站的管理者卻不以為然，自作聰明地將“下海”改為“上海”后在網上瘋傳，顯然是想贏得更多的點擊率。或許網站的點擊率上去了，但是，網站的品位、聲譽必定下跌。

八、傳我軍數百戰機青島上空軍演

【刊播媒體】環球網

【發表時間】2010年7月27日 【作者】朱盈庫

【“新聞”】美國世界新聞網（華文報紙《世界日報》所辦的網站——本刊注）7月27日引用臺灣“中央社”的報道稱，美韓聯合軍演正在日本海如火如荼舉行，中國人民解放軍在黃海已“先發制人”，26日晚上，在瀕臨黃海的解放軍北海艦隊的總部所在地山東青島，全體市民都目睹了空前的一幕：數百架戰機呼嘯著飛過上空，持續時間長達40分鐘。該文章引述香港《明報》報道稱，中國這種大規模的軍機調動，若不是大規模軍事演習的前兆，就是對內對外的強烈警示。

【真相】7月30日，國防部新聞發言人耿雁生在新聞發布會上表示，近年來中國軍隊加大對有關軍事演練活動的報道，主要目的是體現中國軍隊更加開放、務實和透明，希望新聞媒體不要過度猜測和解讀。最近一段時間，新聞媒體對中國軍隊的軍事演練活動非常關注。“有報道稱26日晚間數百架戰機飛越青島的上空，并且時間長達40分鐘。據我了解，根本沒有此事。”耿雁生說，在這些媒體報道中國軍隊軍事演練的消息中，“有些是子虛烏有、以訛傳訛。”

【點評】全世界任何媒體和記者，都以報道原創、獨家消息為己任。想當年，美聯社和合眾社的記者為了搶發肯尼迪總統被刺的消息，不惜斯文掃地、大打出手。而作為一家權威媒體的新聞網站，在報道中國大陸新聞時，居然連環套般地采用了三家境外媒體不靠譜的報道，而且未經過任何核實就予以報道，簡直令人難以置信。環球網的宗旨是：“秉承環球時報新聞理念，實時報道國際風云，真誠直面敏感話題，力求及時、客觀、真實、準確、深刻地報道新聞、還原事實真相。”若以此標準來評判這篇報道，不知該打多少分？

九、“偷菜”游戲或被取消

【刊播媒體】《西部商報》

【發表時間】2010年10月12日 【作者】李東朝

【“新聞”】天水婦女李某受網上“偷菜”游戲誤導，上演現實版偷菜鬧劇因違法被拘留罰款。案發后，9月29日、9月30日，本報率先連續刊發大規模報道披露此事，引起了社會各界強烈反響。昨日，文化部文化市場司回應本報采訪時，首肯本報報道和本報及專家提出的建議和良策。文化部文化市場司工作人員稱，等文化部會商研究后，“偷菜”的游戲功能或將取消或將在現有基礎上進一步改良。

【真相】《西部商報》有關文化部稱偷菜游戲“或”被取消的報道在網上引起強烈反響，大部分網友均反對文化部對“偷菜”游戲下禁令。13日上午，文化部專門主管網游的部門——文化部文化市場司網絡文化處一名負責人表示，文化部從來沒有對是否禁止或改良“偷菜”游戲開過會，更沒有說過“禁止或改良偷菜游戲”的話，稱文化部要禁止“偷菜”游戲純屬誤讀。

【點評】可靠、權威的消息源，是采寫新聞的不二法門。按照西方客觀報道的要求，還必須有兩個以上各自獨立的消息源互相印證。但是，這篇報道的消息源不過是文化部文化市場司執法監督處“一位姓李的值班人員”。記者連對方的名字、年齡、相貌、職務都不知道，要想不出假新聞，難！

十、金庸去世

【刊播媒體】《中國新聞周刊》官方微博 【發表時間】2010年12月6日 【作者】不詳

【“新聞”】金庸，1924年3月22日出生，因中腦炎合并胼胝體積水于2010年12月6日19點07分，在香港尖沙咀圣瑪利亞醫院去世。

【真相】報道甫出，香港明報發言人立即表示，“該傳聞為假消息。”事實上，香港并沒有一家名為圣瑪利亞的醫院，名字相似的圣瑪麗醫院位于灣仔。當天深夜，《中國新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯劉新宇在新浪微博上承認“編輯未作任何核實草率轉發。這暴露了該編輯缺乏應有的新聞素養，也暴露了我們管理上的漏洞”，并“代表周刊新媒體真誠接受大家批評，并力求以此為戒”。7日上午，劉新宇提出辭去《中國新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯職務，當天下午獲準。

【點評】都說名人難當，可憐金庸老先生“被去世”已非首次。2010年6月，就有媒體爆炒金庸去世。當時，金庸的好友倪匡、潘耀明曾痛罵媒體“沒牙齒”（無恥）。資深媒體人呂怡然在東方網發表評論《為虛假報道擔責的勇氣可嘉》：“盡管這則?客里空?并非出現在《中國新聞周刊》的正刊上，盡管總監、總編們事先并不知曉那個編輯之作為，但是因《中國新聞周刊》乃隸屬于中新社，而?金庸去世?的消息又出現在其官方微博上，借助長期積淀的品牌公信力，致使虛假消息被?當真?，以訛傳訛，影響更為惡劣。在這個意義上看，老總難辭其責。”總編輯引咎辭職固然可敬，但是，對于微博這個新媒體來說，如何設置審核機制，怎樣有效把關，卻是一個艱難的挑戰。

新聞發言人稿件篇二

在成都，有7成以上的員工因為公司缺乏薪酬競爭力“走人”，流失人員前三名分別是銷售代表、技工、中高層管理人員。而提高薪酬競爭力、職業生涯規劃、加強企業文化認同感是雇主保留人才的三大主要措施。

2月16日上班的第一天，成都一家文化傳播公司的業務部門副主管吳玲，同時收到了兩位下屬的辭職報告。“我拿到她們的辭職報告，自己都覺得好笑，因為我也準備去辭職。”吳玲說，據她從公司人力資源部了解到的消息，節后一周內有10人辭職。in chengdu，more than seventy percent workers left because the company lack pay competitivene。the top three of losing employees are sales，mechanics and middle and senior managers。improving the pay competitivene，career planning and strengthening enterprise culture identity are three major measures to keep talent for employers。the first day of work on february 16，a deputy director of busine segment of a cultural communication company in chengdu，wuling recieved two resignations from two underlines at the same time。when i took their resignation，even i thought it’s funny，because i was ready to resign。said wuling。according to the hr department of the company，there are ten employees resigned after spring festival。

像吳玲所在公司這樣的情況，在春節后非常普遍：成都一家廣告公司的hr節后2天內收到8封辭職信；高新區一家醫藥設備公司，銷售代表一下走了5個??不過，2月份的辭職潮，僅是跳槽季的開始。“接下來的3、4、5月都是傳統的辭職高峰。”銳仕方達成都總監jack告訴記者。一份由科銳國際研究中心發布的《中國企業人才保留調查報告》顯示，在成都，有7成以上的員工因為公司缺乏薪酬競爭力“走人”。一線員工和中高層管理人員的嚴重流失，已成為成都本土企業面臨的最重要的人力資源問題。調查流失率超10%。the situation of the company that wuling stay is very common after spring festival，the hr of a advertising company in chengdu received 8 resignation in two days，a medical equipment company in high-tech developmental zones，five sales representatives left at the same time，but the wave of resignation in february is just the beginning of job-hopping season。in the next three months，it’s traditionalpeak time of resignation。said jack，general director of ruishifangda chengdu。china enterprises talent keeping investigation report iued by kerui center for international studies show that，in chengdu，more than seventy percent employees left because the company lack pay

competitivene。the serious lo of first line employees and middle-senior managers has become the most important human resource problem that the local enterprises in chengdu face。survey shows that the attrition rate exceed ten percent。

一線員工跳槽最多拿完年終獎就離職的普遍心理，導致春節后的一段時期成為年度“跳槽季”。一線員工、中高層管理人員的流失，成為企業面臨的最嚴重的人力資源問題。上述調查報告顯示，銷售代表、技工和中高層管理人員這三個職位，在成都受訪的上百家企業中的流失率均超過了10%（近兩個月）。從實際跳槽者數量看，制造業、房地產、汽車、電商和互聯網人員跳槽率最高。成都一家地產公司的人事負責人蕭女士向記者透露，開春以來，由于不少銷售人員的離職，她們已在各大招聘網站上掛出了招聘啟事，地產公司需要有經驗的銷售代表，因此各家公司之間也會頻繁挖角。電子商務近年來在成都發展迅猛，其占比最大的客服人員，成為該行業流失最嚴重的職位，其后依次是技術人員和工程師。the fist line employees left most，the general thought of getting the year-end bonus and leaving make the period after spring festival a

job-hopping season。the lo of first line employees and middle-senior managers become the most serious human resource problem enterprises face。

the investigation report show that the attrition rate of sales

representatives，mechanics and middle-senior managers of hundreds of interviewed companies in chengdu exceed ten percent in recent months。from the actual number of job-hoppers，manufacturing，real estate，auto industry，e-commerce and internet have the highest attrition rate。the head of personnel department of a real estate company in chengdu，ms xiaotell reporter that since spring，as many sales force left，they has postedrecruitment notice on main recruiting websites。real estate companies need experienced sales representatives，so companies frequently poach each other。e-commerce grew rapidly in recent years，service personnel has the biggest proportion become the most serious brain drain post，followed by technical personnel，engineer。

頻繁挖角

企業中高層人才緊缺此外，在成都地產業，今年開春以來，各家公司的中層管理人員也多有變動。“其實基本上都是年前就已經談好的了，新東家所給出的職位和年金都是相當有競爭力。”蕭女士告訴記者，中層管理人員離職大多是因為職業發展機會和薪酬，“跳槽容易升職。”近年來，商業地產管理人才流動頻繁。科銳國際地產行業資深顧問劉曦告訴記者，成都商業地產項目數量增長迅速，但當地缺乏符合項目要求的人才，開發商只能從一線城市和本地同行爭奪人力資源，這也導致了商業地產管理人才流失嚴重。“中高級管理人員是汽車行業流失比較嚴重的職位，主要原因是競爭者的頻繁挖角。”一家合資車企的相關負責人說，目前車企對研發工程師的需求量非常大，刺激了這類人才的流動。根據科銳國際研究中心今年1月發布的《2013年中國企業招聘趨勢調研》，51.4%的受訪車企計劃增編研發工程師。

“薪愁”危機7成員工為錢走人調查顯示，導致一線員工和專業人員離職的前三個主要原因，分別是薪資缺乏競爭力、職業發展機會少、激勵匱乏。其中，超過7成的一線員工，都是因為不滿現在的收入辭職。從事人力資源主管5年的陳曉告訴記者，遞交辭職報告的員工，大多以身體不適、家庭等私人原因作為辭職的理由，但真實原因大多都是因為收入低。銳仕方達的jack也持相同看法，有相當一部分職場人士在年終獎到手后，對上一年的收入與付出做出權衡，不滿現狀的，往往會選擇跳槽。“其實不僅一線工作人員，對于中高層管理人才來說，也有超過5成人辭職是因為對收入不滿。”jack說。除了薪資競爭力，決定企業中高層人員去留的還有更多因素：公司戰略不清、行業前景欠佳、企業文化不契合，會導致領導層離開；職業發展機會少、薪資缺乏競爭力及領導力弱時，管理層會考慮辭職。

對核心人才軟硬兼施

面對愈演愈烈的“跳槽季”，各大企業人力資源部門紛紛使出自己的留人術。從調查報告來看，為緩解人才流失，受訪企業采用了多項措施，其中，采用率最高的三項措施依次是：加強企業文化認同感、提高薪酬競爭力、職業生涯規劃。其中，提高薪酬競爭力最有效，其后是職業生涯規劃、加強企業文化認同感。“年后辭職的人多不多，主要還是看年終獎給夠沒有。”陳曉說，考慮到每年的辭職潮，她們已在年前摸清了各部門的人員去留基本情況，在年終獎發放上提高了一定的比例。同時，也開始到同行挖人，以備年后的“招工難”問題。

在金融、通信等行業，不少企業的年終獎留到年中發放，或者分年發放，也緩解了人才高流動性。一家大型券商人士透露：“公司年終獎倒不算是延后，普遍在4月底、5月初股東大會后發放。”jack也透露，像華為、中興等公司，其年終獎多在6、7月發放，有的企業甚至將年終獎分三年發放：第一年發50%，第二年發30%，第三年發20%。“企業在年中發年終獎，就避開了跳槽高峰期，算是一種有效的‘留人術’。”jack說。但對管理層而言，以上的“留人術”未必有效。通過調查顯示，保留中高層管理人才最有效的措施是發展領導力。成都近7成的受訪企業認為該措施能有效穩定和挽留管理層，這包括擴大其團隊、增加業務管轄權、令職務豐富化和多樣化。“目前一些行業內的標桿企業很重視這種留人方式。”資深獵頭徐晶勁說，“企業的規模及業務多元化，可以為管理層提供更大的發展空間，因此當他們想尋求新的挑戰時，企業馬上在內部創造機會，讓這些核心人才不必通過跳槽去嘗新。

新聞發言人稿件篇三

1.衛生挑戰：我們處在什么位置？

who總干事陳馮富珍博士在aspen八國集團全球衛生論壇上的開場白 尊敬的部長們，公共衛生界的同行們，企業界和民間社會的領導人，女士們，先生們，我接受邀請談談衛生挑戰：我們處在什么位置？對這一問題的一種回答很簡單：我們決不動搖。

我們正處在全球金融危機和經濟衰退的開始階段，據專家們說這可能是在1929年開始的大衰退以來最嚴重的一次。

我們也正處在歷史上為減少貧窮和縮小健康結果方面巨大差距而開展的最雄心勃勃的運動之中。

衛生在發展議程中享有很高的地位，這種地位是通過大量依據得到的。一次金融危機不會改變依據的分量。

推動千年發展目標的是社會正義和公平的價值觀，其中也包括在獲取拯救生命和促進健康的衛生保健方面的社會正義和公平。一次金融危機不應當使世界的道德指南針指向另一方向。

我們必須使政府、政治領導人和國際社會負責，不只是對它們的諾言和承諾，而且是對依據。正像我所說的：我們決不動搖。

我們需要吸取以往各次衰退的經驗。我們必須認識到衛生是一種投資。在過去，曾有過失誤。衛生支出被減少。

服務提供方面出現了效率低下的情況，增加了成本并鼓勵浪費。衛生保健的可及性被扭曲了，有錢人獲得最好的衛生保健，而窮人只能自己想辦法。

許多政策決定對初級衛生保健的價值觀和方針——公平性、預防、多部門行動以及把自助作為最好的幫助，都置之不顧。非洲以及拉丁美洲和亞洲大部分地區的衛生保健尚未從這些失誤中恢復過來。衛生保健失去了公平性，并失去了效率。

今天，國家內部和國家之間在健康結果方面的差距比近期歷史上的任何時候都要大。最富裕國家和最貧窮國家之間在預期壽命方面的差距超過40年。

據預計，萊索托的一名兒童會比日本的一名兒童少活42年。政府的年度衛生支出范圍從每人少至20美元到多達6000美元。

據世衛組織估計，衛生保健費用每年把約1億人推到貧窮線以下。在開發界致力于減少貧窮的時候，發生這樣的事情是一種難堪的諷刺。在出現嚴重的金融危機時，就更加難堪。

讓我向你們簡要地介紹一下當今衛生挑戰的歷史背景。

在1990年代，衛生力爭在發展議程上獲得地位。擴大免疫規劃，即根除天花的后續工作，獲得很大成功，但普及率已達到一個很難突破的平臺。

艾滋病毒/艾滋病抵消了衛生收益，使預期壽命倒退并造成社會分裂，尤其是在南撒哈拉非洲。結核病，包括耐藥性結核，卷土重來，被世衛組織宣布為全球衛生緊急情況。

瘧疾情況被稱為穩定，因為不可能變得更加嚴重。

捐助者對援助實效表示懷疑，并堅決把責任歸咎于受援國家：缺乏承諾、吸收援助的能力薄弱以及吞噬收益的腐敗。

當千年宣言及其目標反映出衛生推動社會經濟發展的力量時，形勢在2000年發生了變化。隨后很快提供了現金。用于衛生的官方發展援助承諾從2000年的65億美元增長到2006年超過140億美元。

我們目睹了一系列的創新：抗艾滋病、結核和瘧疾全球基金，疫苗和免疫全球聯盟，各國總統和首相發起的行動，各慈善家提供的資金，向航空公司票務征稅獲得的資金，出售債券以資助免疫，以及刺激研制新疫苗的預先市場承諾。

疫苗可預防疾病的兒童死亡人數首次下降到1000萬以下，去年繼續下降到920萬的估計數。延長生命的艾滋病毒/艾滋病抗逆轉錄病毒療法的普及面擴大到低收入和中等收入國家的300多萬人。

結核病控制在若干國家取得了顯著的穩定進展。傳統上缺少資助的瘧疾獲得了10億美元。

但是，有承諾和現金還不夠。進展停滯不前。我們得到的教訓是，如果沒有提供服務的公平系統，特效干預措施和購置這些措施的資金并不能買到更好的健康結果。

我們還看到另一個問題。隨著衛生行動數量的增長，受援國家無法應對低效率的援助：重疊、缺乏連貫性、多種報告要求、交易成本過高以及對稀有的衛生人力的激烈競爭。

以前對援助實效的懷疑轉變為承認捐助者政策和慣例也需要改變。有幸的是，現在已認識到需要加強衛生系統。這一點現在已獲得許多人，包括捐助者、國際機構、全球基金、疫苗和免疫全球聯盟、國際衛生伙伴關系和八國集團，早就應給予的重視。

去年在日本的領導下，八國集團對加強衛生系統給予了很高重視并澄清需要人員、資金和數據。我們必須使這種動力得以持續。

讓我祝賀本次論壇的組織者，你們制定了一份出色的議程。你們概括了當今的首要衛生挑戰，而這些挑戰是極為復雜的。

在所有的千年發展目標中，各區域最有可能不能達到的是為減少孕產婦死亡率制定的目標。這并不會出乎意料。減少孕產婦死亡率絕對要依賴于運轉良好的衛生系統。

你們的議程正確地指出，傳染病控制是一項未完成的任務。

破碎的衛生系統不可能很快修復。但是，當藥物預防了母嬰艾滋病毒傳播、dots治愈了結核病或蚊帳為兒童提供了針對瘧疾的保護時，這就是一種快速勝利。

我們需要做兩件事：加強衛生系統，并同時抵御高死亡率的疾病。這兩種措施并不沖突，但需要達到更好的平衡，在真正由國家領導并符合國家重點和能力的行動中更好地相互結合。

除了千年發展目標中所針對的問題之外，我們還面臨其它問題。

世界各地的衛生工作受到同樣強大力量的影響。富裕國家和貧窮國家的衛生工作現在同樣受到三種普遍趨勢的威脅：人口老齡化、無計劃的迅速都市化以及不健康生活方式的全球化。

結果，長期被視為伴隨富裕社會的慢性病現在改變了位置。全球80%的心臟病、高血壓、癌癥和糖尿病等疾病負擔現在集中在低收入和中等收入國家。

慢性病的增長對衛生系統造成了巨大負擔并促成了另外兩個問題：高成本的長期醫護以及衛生保健工作者全球嚴重的短缺。這兩個問題都將由你們處理。

有幸的是，慢性病具有共同的有限高危因素，這很有利于進行預防。不幸的是，多數高危因素出現在超出公共衛生直接控制范圍的部門。

因此，我要講到另一個復雜問題。

我們得知這次金融危機那么嚴重，傳染性那么強，是因為發生在具有史無前例的相互關聯性的時代。但是，相互關聯的不只是國家、經濟和市場。不同的部門，例如農業、能源、運輸和環境，也是緊密相互關聯的。

政治領域不再是獨立的。許多衛生問題現在需要與非衛生部門開展聯合政策行動。同樣，其它部門的政策行動具有重要的衛生后果。氣候變化對健康具有眾多危害，就是一個明顯的例子。

在貿易、金融、商業、外交及其它領域控制國際關系的制度對衛生具有影響。我們所有國際政策的最終結果應當是改善世界上盡可能多的人們的生活質量。

國家內部和國家之間人群健康狀況方面的更大公平性應當被視為衡量我們作為一個文明社會如何取得進展的關鍵尺度。

正像你們的議程中所反映的，我們需要更好的公立與私立部門伙伴關系、用于衛生研究的適當獎勵措施、更充分和可預見的資金供應（包括用于衛生系統）以及對援助的更有效使用。

但是，我們也需要更有效地提供服務。加強衛生系統（理想的做法是以初級衛生保健為基礎），是達到衛生保健方面更高效率和公平性以及衛生部門內外更高安全性的可靠途徑。

當一個衛生系統努力做到全民普及，它表達了一種價值系統，以公平性、社會正義以及尊重所有人的需求和期望為動力。這些是人的基本價值。良好的管理應當尊重這些方面。

2.段伯漢同志

（2012年6月14日根據錄音整理）在全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上的講話

今天這次會議，是經市委、市政府研究確定召開的一次重要會議，主要任務是，學習貫徹全省醫改工作會議精神，全面

總結

一、真抓實干，近期三年醫改工作成效顯著

自2009年實施醫改以來，全市各級各有關部門按照“保基本、強基層、建機制”的工作要求，切實加強組織領導，完善政策措施，強化督導考核，狠抓工作落實，取得了顯著成效，近期三年五項重點改革任務全面完成。

（一）全民醫保制度加快推進。全市城鎮基本醫保和新農合參保率分別達到95%和99.99%，初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。政府對城鎮居民醫保和新農合人均補助標準由60元提高到200元。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合三項制度的政策范圍內報銷比例比改革前均提高20%以上，群眾就醫負擔明顯減輕。城鎮基本醫保全面開展了異地就醫結算服務，方便了參保人員就醫。全市三年累計投入醫療救助資金1.12億元，救助城鄉患者3.83萬人，資助農村五保、低保參保參合48.48萬人次。

（二）國家基本藥物制度初步建立。國家基本藥物制度從無到有建立起來，按照省里統一部署，我市在單縣先行試點的基礎上，分三批于2011年6月30日前，在全市164個政府辦基層醫療衛生機構，全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。在實施過程中，克服了不少困難。如巨野縣在實施前要將50%已轉為民營的基層醫療衛生機構由政府出資全部收回，增加了實施的難度；成武縣也存在此類問題。在2011年9月30日前完成了基層醫療衛生機構綜合改革。在推進這項工作的過程中，我們克服時間緊、超編嚴重、分流壓力大等困難，采取系統內統籌調劑、實行三年待聘制、鼓勵自謀職業、支持學習深造、允許提前退休等五種方式對人員進行了妥善安置。基本藥物制度實施后，所有藥物按照要求通過省級平臺集中采購，基本藥物價格下降明顯，平均降幅達43.98%，有效減輕了群眾用藥負擔，促進了基層醫療衛生機構功能合理定位。

（三）基層醫療衛生服務體系進一步完善。加強了縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生室建設，三年來，45個中央下達的基層醫療衛生機構建設項目全部完工，建成了符合規定標準的2349所村衛生室。積極加強對口幫扶和培訓工作，大力實施衛生強基工程，啟動了以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設。覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡基本建成，服務能力得到有效提升。

（四）公共衛生服務項目有效落實。基本公共衛生服務經費標準實現城鄉統一，達到人均每年25元。10類基本公共衛生和6項重大公共衛生項目向城鄉居民免費提供，全市累計為525萬城鄉居民建立了健康檔案，建檔率達54.7％；累計為7292例貧困白內障患者實施復明手術，為15歲以下兒童免費實施乙肝疫苗補種138萬人次，為23.6萬名農村孕產婦進行住院分娩補助。圓滿完成省下達的各項任務，群眾真正得到實惠。

（五）公立醫院改革試點逐步深入。在全市二級以上醫院全面推行優質護理服務、臨床路徑、規范服務等十項惠民便民措施。單縣中心醫院深入開展公立醫院改革試點工作，通過開展預約診療服務、志愿者服務活動、院務公開和出院病人回訪，不斷加強醫院管理，創新便民惠民舉措，取得明顯成效。

整體上看，我市醫改工作起步穩健、進展順利，老百姓切切實實享受到了醫改的初步成果。一是“看病難”、“看病貴”問題得到一定緩解。據統計，與醫改前的2008年相比，2011年，基本藥物價格平均下降43.98%，門診人次上升23%，門診次均費用下降了34.4%，次均住院費用下降了28.1%。二是基層醫療衛生機構新的運行機制逐步建立，長期形成的“以藥補醫”機制得到扭轉。三是基層醫療衛生服務模式發生積極轉變。四是衛生資源和醫療費用結構繼續優化。三年的改革實踐證明，深化醫改方向正確，路徑清晰，措施得力，為下一步繼續深入推進醫改工作奠定了堅實基礎。

三年來，我市醫改工作呈現不少亮點。一是第二批實施國家基本藥物制度的3個擴面縣（巨野、鄆城和東明），2010年12月1日啟動實施了基本藥物制度，比省要求提前了一個月。二是全市新農合參合率達99.99%，居全省第二位。三是單縣政府和市政府在前年和今年的全省醫改工作會議上，分別就建立基本藥物制度補償機制和基本藥物制度實施情況，作了典型發言，是全省四個發言市縣之一。四是基層醫療衛生機構綜合改革工作，在時間緊、超編嚴重（占全省超編人員總數的28.3%）、分流壓力大（分流安置人員占全省總數的40%）的形勢下，按時保質保量完成了任務。五是大眾日報、齊魯晚報等媒體多次對我市醫改工作取得的成績進行了報道等。

三年醫改取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確決策、堅強領導的結果，是全市各級各有關部門特別是縣區政府和醫改成員單位團結協作、大力推動的結果。在此，我代表市委、市政府，向所有為醫改工作做出貢獻的同志們表示誠摯的感謝！

二、統一思想，準確把握進一步深化醫改面臨的新形勢 當前，醫改工作已進入落實“十二五”規劃，推進各項工作深入開展的攻堅階段。各級各有關部門要進一步統一思想，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感。

（一）進一步深化醫改是構建和諧社會的重要內容。醫藥衛生事業涉及廣大人民群眾的切身利益，是重大的民生問題。從一定意義上講，沒有健康，就沒有小康。堅持以人為本，構建和諧社會，必須解決好群眾看病就醫問題，滿足人民健康需要。這是當前擺在我們面前的重大課題。

（二）進一步深化醫改面臨著嚴峻挑戰。一是財政投入壓力大。我市財力薄弱，醫改資金需求量大，足額及時配套困難。2012年，需各級落實醫改資金達28.01億元，其中，中央和省級15.93億元，市縣區兩級12.08億元。新農合、公共衛生服務項目等配套資金較多，全市基層醫療機構債務高達2.3億元，特別是實施基本藥物制度后，給承擔“兜底”責任的縣級財政造成了很大壓力。二是公立醫院改革形勢嚴峻。公立醫院改革是醫改成敗的關鍵，也是醫改的“深水區”，涉及面廣。要在公立醫院破除“以藥養醫”機制，困難較多。三是基層醫療衛生機構發展面臨困難。實施基本藥物制度后，由于取消了藥品加成，收入減少，基層醫療衛生機構的建設、發展和人才引進等方面面臨嚴重困難。四是醫療衛生資源配置不合理。城鄉不平衡的矛盾依然突出，整合優化醫療資源配置，提升衛生資源使用效率的任務更加繁重。

（三）進一步深化醫改迎來了良好機遇。一是各級對醫改的認識更加重視，對深入推進醫改的信心更加堅定。二是醫改的方向更加明確，改革路徑越來越清晰。三是醫改的基礎更加扎實。經濟綜合實力不斷增強，國家投入越來越多，為醫改提供了更加雄厚的物質支撐。同時，我們也鍛煉了一支工作積極主動、勇于攻堅克難的醫改工作隊伍。四是醫改的社會環境更加有利，公眾參與度越來越高。

三、

今后四年是深化醫改的攻堅階段，也是建立基本醫療衛生制度的關鍵時期。根據全省統一部署，市政府制定出臺了我市醫改“十二五”規劃，對今后四年全市深化醫藥衛生體制改革的目標任務作出了全面部署。基本思路：一是堅持“三個基本”，即堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑。二是實現“三個轉變”，即從打好基礎向提升質量轉變，從形成框架向制度建設轉變，從試點探索向全面推進轉變。三是突出“三個重點”，即加快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫院改革。

各級各有關部門要根據我市出臺的“十二五”醫改規劃和今年深化醫改的主要工作安排，突出重點，破解難點，打造亮點，把醫改各項工作扎實推向前進。

（一）加快推進全民醫保制度建設。一要鞏固擴大全民醫保覆蓋面。城鎮職工醫保、居民醫保和新農合參保率要全部穩定在97%以上。二要提高籌資標準。2012年，城鎮居民醫保和新農合人均政府補助標準由2011年的200元提高到240元；新農合個人繳費提高到60元，人均籌資達到300元；居民個人繳費標準分為四個檔次：學生20元，兒童、未成年人30元，成年人140元，老年人100元。毫無疑問，現在縣區各方面所需資金較多、資金配套壓力較大。但這是涉及民生的資金，是老百姓的救命錢。所以，不管壓力多大，都必須嚴格按照國家、省和市里的要求，努力調整財政支出結構，該多少配多少，不折不扣地按時足額把醫改配套資金落實到位。下步，市政府將加大督查力度，嚴肅處理配套不力的縣區和有關人員。三要加強基金監管。建立健全醫保監督機制和醫保基金安全責任追究制度。要加強有關部門和社會監督，筑牢醫保基金安全大堤。嚴格醫保定點醫療機構監管，規范醫療服務行為。嚴厲打擊套取、騙取醫保基金的違規違法行為。四要完善基本醫保管理體制。探索整合職工醫保、居民醫保和新農合制度管理職能與經辦資源。按照管辦分開原則，完善基本醫保管理和經辦運行機制，進一步落實醫保經辦機構的法人自主權。在確保基金安全和有效監管的前提下，鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。五要加大醫保支付方式改革力度。在全市范圍內積極推行按病種付費、按人頭付費、總額預付等支付方式改革。加強付費總額控制，建立醫療保險對統籌區域內醫療費用增長的制約機制。加快推進基本醫保和醫療救助“一站式”結算，基本實現參保人員統籌區域內和省內醫療費用異地即時結算。六要建立完善醫療救助制度。各縣區要積極探索利用基本醫保基金購買商業大病保險或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切實解決重特大疾病患者因病致貧的問題。

（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。目前，全市所有政府辦基層醫療衛生機構已全部實施基本藥物制度。今年，要進一步完善配套措施，鞏固改革成果。一要抓緊在省統一規劃的村衛生室全部實施基本藥物制度。按照省里規定，省統一規劃的村衛生室要在2011年12月底前全部實施基本藥物制度。5月底，市政府派出了5個組對各縣區進行了督查驗收，從驗收的情況看，只有曹縣、定陶、成武、單縣、巨野和開發區6縣區全部實施了基本藥物制度，還有4縣區未實施或未完全實施。今天我再強調一下，這4縣區務必于6月底前全部實施，否則這四縣區的醫改領導小組組長（縣區長）要寫出書面說明。二要擴大基本藥物制度實施范圍。在省統一規劃設置的村衛生室全面推行基本藥物制度的基礎上，逐步將其他符合省規劃要求的村衛生室納入基本藥物制度實施范圍。鼓勵各縣區采取政府購買服務等方式，將非政府辦基層醫療衛生機構納入基本藥物制度實施范圍。督促指導二級以上醫療機構優先配備使用基本藥物，讓更多群眾得到實惠。三要繼續深化基層醫療衛生機構綜合改革。市縣區編辦、人社、衛生和財政等部門要履行各自職責，加強協作配合，繼續完善基層醫療衛生機構編制管理、補償機制、人事管理、收入分配等方面的綜合改革措施，鞏固基層改革成效。四要建立長效補償機制。實行基本藥物制度后，根據現行政策，縣級政府要承擔財政“兜底”責任，各縣區要嚴格按照菏政辦發〔2011〕34號和菏政辦發明電〔2011〕157號文件規定，認真落實財政補償政策，把補助資金納入財政預算，切實建立起基層醫療機構穩定、長效、合理的補償機制，確保基層醫療衛生機構正常運轉。五是合理清理化解基層醫療衛生機構債務。市政府根據省文件精神,出臺了《關于清理化解基層醫療衛生機構債務的實施意見》，對清理化解基層醫療衛生機構債務進行了安排。各縣區要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，全面清理化解基層醫療衛生機構的長期債務。六要嚴格執行基本藥物網上采購政策。基本藥物周轉金要按時上交，貨款要及時結算。確保所有藥物按照要求通過省級平臺集中采購，嚴厲打擊網下采購行為。

（三）積極推進公立醫院改革。今年要圍繞破除“以藥補醫”、創新體制和大力推行便民惠民措施等三個重點，在公立醫院改革的廣度和深度上邁出更大步伐。重點抓好四方面工作：一要繼續推進試點縣公立醫院改革。在去年的基礎上，今年單縣中心醫院要按照改革的要求，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進管理、補償、人事分配、采購、價格等綜合改革。要通過建立多渠道補償機制，將公立醫院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道。醫院由此減少的合理收入或形成的虧損通過調整醫療技術服務價格、增加政府投入等途徑予以補償。調整后的醫療技術服務收費按規定納入醫保支付范圍。增加的政府投入由中央財政給予一定補助，市級財政根據任務完成情況給予獎勵，縣級財政要按實際情況調整支出結構，切實加大投入。通過試點盡快形成改革基本路子，為其余縣區提供經驗。其余縣區要不等不靠，也要主動開展工作，積極做好試點前的各項準備工作。二要積極探索城市大醫院改革。按照“四個分開”的原則，以改革補償機制和建立現代管理制度為抓手進行積極探索。三要大力推進便民惠民措施。以病人為中心、以服務為導向，簡化醫療服務流程，普遍實行預約診療，縮短病人等候時間。大力推行臨床路徑，推廣優質護理，開展“先診療、后結算”和志愿者服務，改善就醫環境，方便群眾看病就醫。四要積極鼓勵社會辦醫。要結合實際，認真落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，鼓勵社會力量以及境外投資者興辦醫療機構，擴大服務供給，逐步形成多元化辦醫格局。

（四）努力做好其他各項工作。一要提高基本公共衛生服務均等化水平。繼續免費為城鄉居民提供基本重大公共衛生服務項目，開展國家免疫規劃、重大傳染病防治、農村孕產婦住院分娩等公共衛生服務。基本公共衛生經費人均25元，國家和省撥付17.5元，縣級配套7.5元。個別縣區配套資金落實不到位，不但不配套，甚至占壓上級補助資金，性質很嚴重。各縣區要高度重視公共衛生項目資金配套落實問題，要及時足額落實配套資金，真正納入財政預算。公共衛生配套資金不到位，不僅影響了公共衛生項目開展的質量，還影響到了鄉鎮衛生院和村衛生室的生存。特別是村衛生室實施基本藥物制度后，公共衛生經費的40%補助村衛生室，如果不到位，將直接影響村衛生室基本藥物制度的實施。要進一步提高開展公共衛生服務項目的質量，嚴格開展績效考核和效果評估，切實提高公共衛生服務效率，真正讓群眾受益。二要推動衛生資源布局結構調整。要按照省將要出臺的衛生資源配置標準要求，嚴格公立醫院控制建設標準、規模和設備配備，禁止舉債建設。要加強基層醫療衛生服務體系建設，繼續支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設。三要加快人才培養步伐。以全科醫生隊伍建設為重點，切實加大基層醫療衛生機構人才隊伍培養培訓力度，促進人才資源向基層流動，全面提升基層服務水平。四要強化醫藥衛生監管。加強醫療服務安全質量控制，依法嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處醫保報銷等關鍵環節和醫療服務過程中的違法違規行為。

四、落實責任，完善推進醫改工作的保障措施

深入推進“十二五”時期醫改，全面完成今年各項改革工作，任務艱巨，責任重大。各級各有關部門一定要把思想統一到省和市委、市政府的決策部署上來，保持改革決心不動搖、力度不減弱。

（一）加強組織領導。領導重視是保證醫改順利推進的前提。一要進一步落實政府責任，建立健全責任制和問責制，形成政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、密切配合、合力推進的工作機制。二要定期召開聯席會議，研究部署醫改工作，并實施常態化管理和任務推進機制。三要加強醫改辦機構建設。要明確專門人員、落實辦公經費，并解決具體從事這項工作同志的后顧之憂，切實推進工作開展。這項工作要高度重視，今天參會的都是各縣區醫改領導小組組長（縣區長），大家要在其位謀其政。

（二）分解目標任務。剛才，市政府已與各縣區政府簽訂了醫改責任書，責任書就是命令狀，簽了就必須完成。各縣區要切實加大工作力度，建立健全責任制，把任務分解到具體部門和責任人，確保各項工作落到實處。

（三）加大資金投入。一是用好上級資金。將國家和省、市已經下達的醫改專項資金和縣級配套資金及時足額地撥付到基層醫療衛生機構，用到具體項目中，不允許延遲撥付，更不允許以任何理由截留。二是各縣區要承擔兜底責任。要認真搞好醫改資金測算，主動調整財政支出結構，積極籌措資金。市財政局已將各縣區醫改預算資金調度上報，全市共配套14.3億元，其中牡丹區13433萬元，曹縣17019萬元，定陶13327萬元，成武8173萬元，單縣20660萬元，巨野11434萬元，鄆城16736萬元，鄄城10745萬元，東明13835萬元，開發區1378萬元，各縣區醫改領導小組組長（縣區長）回去后要抓緊落實，如能按以上數據配套，完成今年的醫改任務問題不大，如不能，就要寫出說明。資金是關鍵，是牛鼻子，各縣區醫改領導小組組長要重點抓好、落實好，要將新農合、公共衛生、實施基本藥物制度、村衛生室補助等各項醫改配套資金及時撥付，市政府將定期和不定期派出督查組，對縣區配套資金到位情況進行督查，并及時通報。三是進一步提高資金使用效益。強化醫改資金監督管理，嚴格按規范使用資金，堅決杜絕違法違規使用資金現象，確保醫改資金安全有效。

（四）強化督導考核。不斷完善督導考核機制，市醫改辦、衛生局和財政局等醫改相關部門要對照年度重點工作安排和醫改責任書要求，加大督導考核力度，推動各項工作任務落實。市委已決定將醫改工作納入科學發展觀考核，并作為一項重要內容。同時建立健全督導通報制度，制定出分級通報細則，提出具體意見，定期通報考核結果，要通報到縣區委書記、縣區長，并接受社會監督。要嚴格落實問責制，關于問責制，今年自上而下都下發了文件，落實起來會很嚴格，對弄虛作假、違反政策規定等違紀違規行為，要嚴肅追究有關人員責任。

同志們，進一步深化醫藥衛生體制改革既是重大的民生工程，也是重大的發展工程。我們要認真按照市委、市政府的工作部署，進一步統一思想、堅定信心，真抓實干，全力打好醫改攻堅戰，不斷把醫改的各項工作推向深入，為保障人民群眾身體健康，打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地作出應有的貢獻。

3.落實教育規劃綱要服務醫藥衛生體制改革

開創醫學教育發展新局面

國家教育部部長 袁貴仁（2011年12月6日）

今天，教育部、衛生部在這里聯合召開醫學教育改革工作會議，主要任務是貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會重要講話精神和教育規劃綱要，深入推進醫學教育綜合改革，全面提高醫學教育質量，為我國醫藥衛生體制改革和醫藥衛生事業發展提供堅實的人才保證和強力支持。

會前，劉延東國務委員對醫學教育改革作出了重要批示，對開好這次會議提出了殷切希望。韓啟德副委員長一直高度重視醫學教育改革與發展,在百忙之中親自出席這次會議并將發表重要講話；陳竺同志將代表衛生部作專題報告，他們對醫學教育的改革發展將提出要求，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。在此，我先講三點意見，供同志們參考。

一、大力推進醫學教育改革，是醫學教育面臨的重要而緊迫的任務 教育是民族振興的基石，健康是人全面發展的基礎。醫學教育是國家教育體系的重要組成部分，也是醫藥衛生事業發展的重要基礎。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫學教育事業蓬勃發展，規模不斷擴大，辦學條件逐步改善，教育

教學

當前，我國教育事業和衛生事業的發展進入到一個新的歷史階段，醫學教育站在了一個新的歷史起點上。

第一，胡錦濤總書記重要講話和教育規劃綱要為醫學教育改革發展指明了新方向。

去年7月，頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，為教育事業改革和發展描繪了宏偉藍圖。今年4月，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上發表重要講話，圍繞全面提高高等教育質量這一核心任務，對高等教育事業科學發展作出深刻闡述。這是新世紀以來我們黨對高等教育作出的最全面、最系統的部署和要求。講話明確指出了不斷提高質量是高等教育的生命線，要把提高質量作為高等教育改革發展最重要最緊迫的任務；突出強調了“德育為先、能力為重、全面發展”的育人觀，希望大學生把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來，把創新思維和社會實踐緊密結合起來，把全面發展和個性發展緊密結合起來，努力成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。總書記的重要講話和教育規劃綱要為包括醫學教育在內的高等教育改革發展指明了方向。

第二，深化醫藥衛生體制改革對醫學教育改革發展提出了新要求。2009年，中共中央、國務院出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，確定了我國深化醫藥衛生體制改革的基本目標和政策措施，明確提出要建立可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制，加強醫藥衛生人才隊伍建設，加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設；要求調整高等學校醫學教育結構和規模，加強全科醫學教育，加大醫學教育投入，提高醫學教育質量。黨中央、國務院深化醫藥衛生體制改革的戰略部署，對醫學教育更好地服務醫藥衛生事業發展提出了新的更高要求，也為醫學教育改革提供了強大的推動力。醫學教育責任重大、使命光榮，要抓住機遇，既為推進國家醫藥衛生體制改革做貢獻，也要在推進醫改事業中實現自身的新發展。

第三，醫學發展新趨勢對醫學教育提出了新挑戰。

隨著經濟社會、科技文化的不斷發展，世界醫學領域正在發生著深刻變化。一是醫學的社會性更加突出。醫學與國家衛生事業發展和人民健康聯系更加緊密，直接關系人民生活水平的提高，直接影響國家經濟社會發展，醫學的社會責任更加重大。二是健康需求的廣泛性更加凸顯。隨著經濟社會發展和生活水平的日益提高，人民群眾對健康的需求更趨全面、個性與多樣，更加注重生理、心理、社會、環境等方方面面整體健康。適應這一需求，醫學任務正從以防病治病為主逐步向以維護和增進健康、提高人類生命質量為主轉變，醫學模式正由傳統的生物模式向著生物-心理-社會-環境模式轉變。三是醫學公平性更加重要。“人人享有基本醫療衛生服務”成為每一個人的基本權利，也是世界醫學界共同的奮斗目標。能不能以有效的體制機制保證醫學的公平性，體現著社會的公平與進步。四是醫學整合性更趨明顯。適應醫學發展需求，醫學內部各學科之間、醫學與人文社會學科之間、醫學與其他自然學科之間交叉與整合加速進行，醫學正在突破傳統的局限，向更加廣闊的學科領域發展。五是醫學國際化加速發展。醫學標準日趨國際化、信息技術飛速發展、國與國之間衛生關聯性不斷上升，使得醫學國際化趨勢日益凸顯。面對中央的要求、人民的期待和醫學發展的新趨勢，我們必須清醒地認識到，我國醫學教育還不完全適應深化醫藥衛生體制改革和時代發展的需要。醫學教育規模、結構有待優化，尤其是服務基層的全科醫生培養工作亟待加強；醫學教育人才培養質量有待提高，尤其是醫學生職業素質及實踐能力亟需提高；醫學教育管理體制和機制有待完善，尤其是綜合性、多科性大學辦好醫學教育的體制機制亟需創新和完善；醫學教育與醫藥衛生事業發展的緊密結合有待強化，尤其是醫學教育服務醫藥衛生體制改革的主動性亟需增強。因此，醫學教育必須與時俱進、改革創新。

4.世界衛生組織總干事陳馮富珍在西太平洋區域委員會

第58屆會議上的講話

我知道自己面前是世界衛生組織最大、最具有多樣性的區域中的衛生部長等領導人，這個區域是我的家鄉。在這，健康產出的差距沿著貧困線劃分，富國和一些世界上最不發達的國家比鄰并友好相處。

一些小島國的總人數大約只相當于東京一個街區的大小。有些國家努力戰勝貧窮的沉重負擔。有些國家的預期壽命領先世界。還有一些國家迅速現代化，經濟實力增加。但是這和世界其他地方一樣，收入的增長并不總能直接轉化成更好的健康產出。

世界衛生組織在全球面臨的所有挑戰，西太平洋區域這里幾乎都有。這些問題的很多解決方案也能在這里找到。這些解決方案是值得學習的樣板，尤其是因為我相信這些方案是由你們最偉大的政策寶庫推動的：在衛生工作中共擔責任、精誠團結。這很有道理：良好的衛生狀況促進穩定、是繁榮的基礎，區域的穩定和繁榮符合每個國家的利益。

在世界的這個地方可以恰如其分的說：“任何一個國家都不是孤島。”傳染病可以傳播、水和空氣污染可以擴散，全球的廣告和市場營銷傳播著生活方式的轉變，而這些都加速著慢性疾病的增加。來自西太區各個國家和地區的各位面臨著全部的衛生問題：營養不良與營養肥胖并存，被忽略的熱帶病與慢性疾病、可引起流行的新發傳染病并存。除了傳染病和慢性疾病的雙重負擔，西太區還面臨著由道路交通事故、傷害、暴力和高自殺率帶來的第三重死亡與殘疾負擔。然而在實現很多全球目標方面，你們還是領先世界。

在世界衛生組織的所有區域中，西太區的結核發現率和治愈率是最高的，治愈率超過了90%。西太區保持無脊灰狀態已有10年。你們的監測和應對系統保持了這個狀態。近7年前，西太區多數國家消除了作為公共衛生問題的麻風病。這一古老疾病已被擊退到6個國家的僅僅幾個地方。你們全力以赴實現消除淋巴絲蟲病的目標，該病是世界上第二大導致殘疾的疾病。

我知道這樣大規模的給藥需要怎樣的承諾和決心。我也懂得，為最偏遠地區最貧窮、幾乎沒有政治聲音的人群解決疾病問題意味著什么。我明白這些人的保健在總體衛生政策中意味著什么。西太區各國和富裕國家在為改善窮人健康的籌資活動中聯手合作，我欽佩這種做法。這就是共擔責任的最好體現。你們經歷豐富，自由交流，成效很好。很多國家和地區慢性疾病的增長在澳大利亞、日本、新西蘭等國幾十年前曾經歷過。西太區知道慢性疾病的含義，何時敲響警鐘、最重要的事，知道如何去做，把健康促進和預防置于首位。

對于慢病的控制，西太區使用了stepwise的方法支持風險因素高得驚人的有問題地區。這也是一個預警系統，把預防和治療的工作集中在最需要的地方。通過以綜合的方式使用基本干預包達到執行效率。西太區一個最佳的例子是《區域兒童生存戰略》，其重點是兒童死亡負擔最高的國家。除了全球和區域戰略，西太平洋國家很好地利用了網絡，包括知識管理、應對精神疾病、預防犯罪和自殺等。

為一個問題制定的解決方案用于解決其它相關問題時，也提升了效率。僅舉一例：健康市場的方法，是為減少人對禽流感的暴露而設計的，也有助于預防其他食源性疾病。這是提高總體能力的理想方法。西太區的衛生政策最有利地使用了成功的結果。一國的成功傳播到其他國家。全區域成功了，就樹立了更加宏大的目標。

免疫覆蓋面的巨大改善鼓舞西太區在消除麻疹和控制乙肝方面設定了新目標。這也很有道理，也是改善人群健康的理性方式。一個地區面臨這樣多樣性的問題時，就要用這種方式來處理，一勞永逸地解決一些問題。

在你們所有的成績和解決問題的方法中，我可汲取兩條能在全球利用的經驗：第一，即使是資源有限的國家也能取得巨大進步。第二，共擔責任、團結和致力于公平和社會正義是今天的衛生領導人最重要的特質之一。

你們在衛生方面是近鄰，也是好鄰居。衛生問題正由同樣強大的力量形成，在西太區是這樣，在全世界也越來越如此。在我就任后的8個月中，全世界衛生挑戰的共性和衛生領導人共同的雄心給我留下了深刻的印象。

我們所有在公共衛生領域工作的人基本上都在三條戰線上參加了同樣的戰斗。當然各地區的戰斗有些微差異，但基本上是一樣的。第一，我們努力控制不斷變化的微生物世界。第二，我們努力改變人類行為，保護健康，減少風險和危險。第三，我們努力得到重視和資源。

當然這不是什么新鮮事。公共衛生的性質自始如此。然而十年來這些挑戰在每條戰線都有巨大增長。人類在地球上生活方式的變化擾亂了微生物世界的自然平衡。不斷變異和適應是病原體的生存方式，這些生物體的結構可使之利用我們給的任何機會進化、入侵、逃逸。這樣的機會繁多、且愈來愈多。人口增長、城市化、集約化農業、錯用抗生素、環境惡化和侵入曾無人居住的領域，這都給微生物世界造成了巨大的壓力。結果，新發疾病以前所未有的速度出現，原有疾病死灰復燃或傳播到新地方。主要抗生素的耐藥發生速度也超過了替代藥物的開發速度。

同時，在我們高度流動、相互依賴和相互關聯的社會中，新發和可引發流行的疾病已成為更大威脅。西太區直接經歷了這種結果，主要是從非典的經歷和當前禽流感的暴發中經歷的。

我們經歷禽流感的威脅已4年了。當資源短缺、重點繁多時，對于無法預測卻可能造成潛在威脅的事件和要解決很多切近緊迫問題的需求之間，很難取得平衡。經常有人問我準備應對大流行的努力是否資源浪費。公共衛生是否太過頻繁、太過高聲地喊“狼來了”？

根本不是。疾病大流行是反復發生的事件。我們不知道h5n1病毒是否會引發下次大流行，但我們確實知道這一點：世界會再經歷流感大流行，這是遲早的事。最近的關切激發了大量研究，我們對流感病毒和大流行的了解比4年前多很多。而且，公共衛生必須密切注意任何嚴重的新疾病，如h5n1型禽流感。對該病的知識甚少，兒童和青壯年染病，死亡率近64%。更重要的是，對大流行的準備從根本上加強了國家和國際的能力。

我們都歡迎大大增強了的《國際衛生條例》，該條例已于6月份升效。經修訂的《條例》重點有所轉移，由在國境的被動置障轉為積極進行風險管理的戰略，旨在早期發現事件并在源頭予以阻止，防止其形成國際威脅。該戰略大大增強了我們的集體安全，把《條例》的預防能力推向新高。

我們決不能允許艾滋病這樣的疾病從我們的監測和網絡中漏掉。上個月烏干達暴發的馬爾堡出血熱在當地得到控制，未變成國家或國際威脅。我在那參加區域委員會會議時，烏干達衛生部長告訴我，疫情已由于啟動流感大流行預案而得到迅速控制。一切工作程序各在其位、無縫進行。

在這方面，東南亞區和西太區委員會批準的亞太新發疾病戰略體現了《條例》實施的重大進展。為此，我祝賀尾身茂博士和samlee pilanbangchang（譯者注：世界衛生組織東南亞地區主任）博士的領導能力。

我們改變人類行為方式的斗爭也變得更加復雜。人口和流行病學的變化加上營養和行為方式的變化造成了危險的新趨勢。食品供應的全球化和全球范圍內的市場宣傳與銷售使得很多發展中國家失去了兩項天然的財富：健康的飲食和健康的生活方式。尾身茂博士年度報告中的一個數據就能生動地說明這一點：在柬埔寨這個仍然在和傳染病做斗爭的國家，10個成年人中就有一個現在患有糖尿病，4個成年人中就有一個患有高血壓。

同樣是在這個方面，我們現在有了強有力的國際文書。《煙草控制框架公約》已經成為聯合國歷史上最被廣為接受的條約之一。這是全球范圍內最好的預防藥物。明年，健康社會決定因素委員會將發布自己的第一份報告。這將是我們試圖解決影響健康的復雜社會因素中的另一項有力的工具。

在第三個方面，也就是爭取重視和資源方面，情況要樂觀得多，尤其是在國際層面上。在剛過去的十年中，衛生得到了越來越多的伙伴、執行機構、基金會和籌資機制前所未有的支持。總是有未能滿足的需求，但是衛生從未受到過如此之多的關注和獲得如此之多的財富。

《千年宣言》及其目標代表著國際社會所做過的最為宏偉的承諾，把健康放在了發展議程的中心位置，宣揚健康作為經濟發展的關鍵驅動因素的作用。在這么做的時候，衛生的地位得到了提高，衛生不再僅僅是消耗資源，衛生也在創造經濟效益。衛生第一次獲得了政治承諾、決心、新的資金來源、強有力的干預方案和得到檢驗的執行策略。

我們有那么多有利條件，因此我已看清制約我們前進的是什么。如果我們希望衛生作為一項減貧戰略發揮作用，我們必須接觸到窮人。衛生系統卻沒有做到這一點。我重復一遍：“衛生系統沒有做到這一點。”2015年是最后的期限，已經差不多過了一半的時間了，與衛生有關的千年發展目標是最可能實現不了的。而這些目標對于成千上萬的人來說又是生死攸關的事情，而且要實現這些目標其實已經有最強有力的工具，包括一流的藥物和疫苗。我們究竟為什么會失敗呢？

問題出在這里，國際社會也越來越清楚地認識到了這一點：現有的干預方案雖然很好，但衛生系統的能力卻很薄弱，不足以及時充分地向那些最需要的人提供基本服務。在西太區和其他區域，降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率的目標面臨巨大挑戰，委員會面前的文件很生動地描述了這一點。說到預防孕產婦和兒童死亡，人們的情緒總是很激動，然而相比之下實際的承諾卻是那么乏力。此外，要預防孕產婦和新生兒死亡，絕對不能缺少一個運作良好的衛生系統。單單是蚊帳、藥片或疫苗這樣的干預手段不足以降低這方面的死亡率。孕產婦死亡率一直都如此之高，除非有更多高技能的接生人員能夠幫助分娩，除非更多的婦女能夠獲得緊急產科護理，這個數字不會降下來。幸運的是，高層已經開始關注在初級衛生保健的基礎上加強衛生系統的必要性。上周我在倫敦與戈登?布朗（gordon brown）首相和挪威首相延斯?斯托爾滕貝格（jens stoltenberg）參加了國際衛生伙伴關系的啟動儀式。這項新的倡議試圖盡快解決影響實現與衛生有關的千年發展目標的兩大障礙：援助的無效和衛生系統投資的不足。

這將檢驗承諾是否真誠。當工作沒有進展的時候，應該往后退一步，分析原因，調整方式，再加速前進。毫無疑問，衛生工作所獲得的關注和資源與以前相比大大增加了，但這方面的挑戰也相應增加。隨著行動的推進，衛生部門的責任也加大了。我們有責任巧妙地運用這些前所未有的資源和這個勢頭，從而對健康產出產生最大的影響。

我已經提到三方面的共同斗爭。我們現在已經開始了第四個方面的斗爭，對全球都有深重的影響，這最后可能是其中最危險的斗爭。我指的是氣候變化。

在本世紀剛開始的時候，一些記者組織了一次競賽，評選最能描述21世紀可能會發生的情況的新聞報道，下面是其中一個獲獎作品。

“各國首腦今天在瑞士這個熱帶島嶼上舉行會議并達成共識：對于全球變暖的預測沒有科學依據。”

事實上，科學證據如今比比皆是。各國首腦的擔憂也日益加劇。瑞士可能不會成為一個熱帶島嶼，但是西太區卻的確有眾多島嶼不得不面對全球變暖的直接影響。

世界上最優秀的科學家們告訴我們：是人類的作為導致了這個星球的氣候變化。其影響已經能為我們所感知。即使溫室氣體的排放停止，已有的影響還是會延續整個世紀。現在的關鍵是人類如何去適應無法避免的變化。這些變化已經超出了人類歷史經驗的范圍。地球的變暖將是漸進的，但是越來越頻繁出現的極端天氣，如暴風雨、熱浪、干旱和洪水，將會來得出乎意料，其影響也會立即為人所感知。水位鹽分的增加，與空氣污染相關的炎熱只是引起人們擔憂的問題中的一部分而已。

衛生部門必須在這些問題上響亮而清晰地說明自己的態度。就像我們曾經在發展日程上為衛生事業爭取地位一樣，我們也應把衛生問題放在應對氣候變化日程的核心位置。之所以這樣做，原因是充分而有力的，因為氣候變化將會嚴重影響那些構成健康的最基本因素：食物、空氣和水。發展中國家將會首當其沖。靠天吃飯的農業將會遭受最嚴重的影響。醫療衛生基礎設施薄弱的地區將會最難以應對。

想象一下對食物供應已經很緊張地區衛生的影響，農村地區居住的是種植基本作物的農民，應付任何緊急情況的能力已很脆弱。想象一下城市的情況，水源稀少、熱浪襲人、空氣污染，影響著數百萬人的健康，增加了已到強弩之末的衛生服務的負擔。

科學家告訴我們，本世紀的氣候變化將是人類前所未歷。基于公共衛生的大量經驗，這并非聳人聽聞。我們仍在艱苦努力減少瘧疾，知道全球變暖帶來的蟲媒疾病地域擴大將意味著什么。西太區特別了解暴發登革熱和日本腦炎造成的代價和混亂。公共衛生了解大規模人群流離失所的含義。我們知道營養不良的后果，也知道兒童感染能帶來更高的死亡率。我們知道水源稀缺如何引發因不潔造成的疾病。這些負擔目前屬于最大的。

如果我們實現前年發展目標的全部努力因氣候變化影響了衛生而付之東流會怎樣？公共衛生在這方面也是有教訓的。想一想艾滋病如何使南撒哈拉非洲發展倒退的吧。而反之亦然。衛生發展的持續進步能提高應對天氣變化的能力。僅舉一個和西太區相關的例子。如果各國繼續推進阻斷淋巴絲蟲病傳播的運動，在氣候條件更有利于蚊子等蟲媒滋生時，地球上將少一個威脅。

我個人認為，不可避免的氣候變化使我們需要更加迫切地達到千年發展目標。在我們表達關切時，這也是一條必要的論據。達到基本生活水平的國家，輔之以足夠的衛生基礎設施，將最有能力應對已經開始的劇烈變化。

在《國際衛生條例》和《煙草控制框架公約》等文書和前年發展目標等承諾中體現了全球團結。兩部文書都說明大家都很脆弱，都有責任采取集體的保護措施。兩部文書都把預防——公共衛生最有力的方法——提升到新的高度。千年發展目標的全部含義就是公平。《宣言》中有這樣一句話：“受苦的人和受益最少的人應當從受益最多的人拿得到幫助。”

新發和可造成流行的疾病、不健康的行為、貧困和健康產出的差距需要大家團結，用聯合一致的行動能解決得最好。之所以需要團結，部分原因是我們都很脆弱，但也因為我們都是人類。衛生比任何部門都更體現了為社會正義而戰。你們是衛生領導人，你們所在的世界反應了全球舞臺。我發言開始時說過，共擔責任、團結、和致力于公平與社會公正是今天衛生領導人最重要的特質。這是西太區最大的政策寶庫，無疑，也正因如此，你們在管理復雜和多樣的衛生問題時給了我們那么多值得推廣的樣板。

5.三年醫改取得重大進展

-----陳竺

在1月5日召開的2012年全國衛生工作會議上，衛生部部長陳竺指出，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府及其相關部門精心組織、密切配合，廣大醫藥衛生人員充分發揮主力軍作用，三年醫改取得重大進展。

一是人民群眾通過醫改得到更多實惠。三年來，“看病難”問題得到一定程度緩解。農村和偏遠地區醫療服務設施落后、服務能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫院“三長一短”(排隊掛號、交費和拿藥的時間長，但醫生問診和檢查時間較短)問題逐步緩解，群眾看病就醫感受有了較大改善。15分鐘內可到達醫療機構住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農村地區從75.6%提高到80.8%。三年來，城鄉居民開始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫療保障，“看病貴”問題有所緩解。參合農民自付醫藥費用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫經濟負擔大大減輕。按可比價格計算，2008-2011年公立醫院門診和住院費用增長速度均控制在7%以內，減緩了上世紀九十年代中期以來醫療費用快速增長的勢頭。三年來，城鄉居民享受到均等化基本公共衛生服務。據對十省（區）考核，群眾對基本公共衛生服務的滿意度均在90%以上。三年來，國民健康指標繼續改善。2008—2011年，孕產婦死亡率從34.2/10萬下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項改革任務落實，我國居民健康指標已進入較快改善時期，這是老百姓得到的最大實惠。

二是中國特色基本醫療衛生制度框架初步建立。基本醫療保障制度覆蓋面已達95%以上。一個13億人口的發展中大國用不到十年時間取得如此成就，被國際社會譽為創造了世界奇跡。基本藥物制度取得階段性進展。重新構建調整了我國醫療衛生服務體系，初步形成基層醫療衛生機構與二三級醫院、專業公共衛生機構功能互補、上下聯動，中西醫機構并舉并重，公立與非公立醫療機構合作并存、協調發展的服務格局，成為基本醫療衛生制度中最具中國特色的組成部分。基本公共衛生服務均等化，使我國長期堅持的“預防為主”方針有了制度安排，這是醫改的一個突出亮點。經過幾年努力，我國基本醫療衛生制度框架已初步建立，并成為中國特色社會主義制度的重要組成部分，不僅將長久地造福國民健康，也為醫改這一世界性難題探索了中國式解決辦法。

三是衛生事業正在發生結構性變化。衛生資源配置結構發生較明顯變化，重城市輕農村、重醫療輕預防、重高端輕

基本、重西醫輕中醫的問題正在扭轉，基層衛生人才隊伍的數量、學歷、知識結構也出現向好趨勢。2011年鄉鎮衛生院人員數達到120萬人，比2005年增長18.7%，其中大專以上學歷人員比重從23%提高到40%。過去5年，中醫師占醫師隊伍的比重從10.3%提高到12.2%。人民群眾衛生服務利用結構開始發生變化，群眾對基層醫療衛生服務利用2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長了45.7%；出院人數增加了2022萬，增長1.2倍。城鄉和地區間衛生發展差距逐步縮小。調查顯示，2003年我國城鄉居民享有醫療保障的比例分別為55%和21%，城鎮顯著高于農村，2011年這個比例分別增至89%和97%，農村反超城鎮。城鄉居民孕產婦死亡率城鄉之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01。農村住院分娩率西部地區與東部地區的差異由2003年的34個百分點下降到2010年的2個百分點。

四是衛生總費用發生重大結構性變化。2001年，我國衛生總費用中個人衛生支出比重高達60%，政府預算衛生支出和社會衛生支出分別僅占16%和24%。2010年個人衛生支出的比重下降到35.5%，政府預算和社會衛生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結構性變化說明我國衛生籌資結構趨向合理，居民負擔相對減輕，公平性顯著改善。

此外，近年來廣大醫療衛生工作者在業務量接近飽和的情況下，努力挖掘內部潛力，開展一系列便民惠民措施，這既是醫務人員對醫改的奉獻，也拉近了與患者的距離，提高了服務對象的滿意度。據調查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個百分點，農村下降13個百分點。

三年改革實踐和成效充分表明，黨中央、國務院所確定的我國醫改的目標、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛生發展規律，符合我國國情，符合人民群眾的愿望。這些重大變化，將極大振奮廣大醫改工作者的信心，以更加高昂的斗志把醫改推向深入。（衛生部新聞辦公室2012年1月5日發布）