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教育扶貧與精準扶貧 精準扶貧實現教育公平篇一

為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

體思路是：鞏固扶貧助學成果，整合資源、集中相關扶貧助學資金，擴大扶貧助學范圍，實行扶貧助學全覆蓋，形成教育精準扶貧長效機制，創新扶貧工作機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，對全縣低保戶對象、農村特殊困難對象家庭的學生實施扶貧助學，通過民政臨時困難救助、扶貧資金幫扶、共青團、婦聯、縣扶貧協會、縣慈善總會資金資助以及社會各界的捐助等措施，著力解決低保戶、特殊困難對象家庭學生上學難的問題，并在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學。

總體要求是：根據中央、省委、省政府的總體部署，經縣人民政府研究，決定由縣扶貧辦牽頭搭建扶貧助學平臺，整合資源，集中相關扶貧助學資金，對低保戶、農村特殊貧困家庭學生開展扶貧助學工作，并在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作。以州委辦公室、州政府辦公室《關于印發<恩施州瞄準特殊困難對象實施精準扶貧實施方案(試行)的通知>》(恩施州辦發【2015】13號)、縣政府常務會議紀要【2015】5號文件精神為指導，結合我縣低保戶和農村特殊困難對象的實際情況，按照恩施自治州財政局、恩施自治州教育局《關于印發<恩施州資助貧困家庭學生專項資金暫行辦法>的通知》(恩施州財規【2015】1號)要求，建立扶貧助學資金，開展扶貧助學工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學，并形成扶貧助學長效機制。

總體目標是：按照“瞄準特困學生、確定資助措施、開展精準扶貧、阻斷貧困代際相傳”的工作思路，對全縣識別認定的低保戶家庭、特殊困難對象的學生實施扶貧助學，實現扶貧助學全覆蓋的奮斗目標。在全縣16個扶貧攻堅片區、92個貧困村(社區)、14.02萬貧困人口中，據統計有1932名特殊困難學生(占全縣中小學生總數50139人的3.8%)，其中：在校孤兒學生110名;建檔立卡特殊困難家庭學生1822(其中：小學919人;初中425人;高中214人;職校111人;大學153人)。縣民政、扶貧、教育、財政等相關縣直部門要多方籌措扶貧助學資金，縣扶貧協會、共青團、婦聯、縣慈善總會等社會團體要繼續開展“扶貧助學、放飛夢想”等公益募捐活動，向社會各界募集扶貧助學資金，共同建立起資助特困學生的扶貧助學體系，形成扶貧助學的長效機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，打造全省教育精準扶貧亮點縣，形成全省乃至全國可借鑒的教育精準扶貧模式。

教育精準扶貧工作匯報(二)

為掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區學校辦學情況，并就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

一、教育扶貧所做主要工作

我縣是典型丘陵地貌，大部分學校為山區學校，典型特點是“點多、面廣、人少、路遠”，即教學點多，學校輻射面廣，學生人數少，交通不便。全縣現有各級各類公辦學校**所，其中鄉鎮初中25所、鄉鎮九年一貫制學校4所、鄉鎮中心小學25所、村級小學(教學點)216所(個);全縣在校學生****人，其中鄉鎮在校學生**人，農村小學適齡兒童入學率100%、小升初比例98.16%;現有農村幼兒園**所(公辦5所)，村小附設學前班145個，在園幼兒***人，農村學前三年幼兒入園率81.4%。

近年來，我縣從著力改善農村尤其是貧困村學校辦學條件、優化農村師資隊伍和做好扶貧濟困助學工作入手，不斷提升農村學校辦學品質，促進城鄉教育均衡發展，有效實施教育扶貧工作。

1.不斷加強農村學校基礎設施建設。2010年以來，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區建設、教師周轉宿舍建設、農村公辦學前教育和全國營養餐工程、農村薄弱學校食堂改造等5個試點縣，爭取到項目資金7個多億，先后改擴建學校校舍5.1萬平方米，裝備學校圖書7.3萬冊，實驗器材、音體美教學器材和現代教育技術設施等9.25萬件，農村學校辦學條件明顯改善，先后有48所學校被義務教育合格學校;改建增設村小附屬學前班89個;建設教師周轉宿舍1萬多平方米。極大地改善了農村學校尤其是邊遠山區學校教育教學條件。

2.著力強化農村教師隊伍建設。近三年來，全縣招聘的義務教育學校教師，全部分配到農村學校任教;同時，組織選派了近百名城鎮優秀教師到農村學校、偏遠地區學校、薄弱學校支教援教，定期組織骨干教師、學科帶頭援助農村學校開展兼職授課和教學交流活動，為農村學校教師進行示范指導和傳、幫、帶，有效提升農村教師師能素養。

3.全力開展扶貧濟困助學工作。積極落實教育惠民政策，不斷加大濟困助學力度。在全面落實義務教育“一免一補”普惠政策的同時，全力做好困難幼兒補助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業教育助學金和免學費、貧困高中生補助以及貧困準大學生補助等工作，僅2014年發放各類助學資金**萬元，受惠學生**多學生，解決了眾多貧困學生讀書難問題。

4.努力倡導社會捐資助學。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極倡導行政、企事業單位與社會愛心人士開展慈善助學活動，匯聚社會正能量。據不完全統計，2013年來，先后接受社會各界義工組織、愛心人士捐資建校助學金930多萬元，其中助學金260多萬元，惠及學生近3000人次。

二、存在問題及原因分析

從調研情況來看，一些農村尤其是貧困村教育還存在不少的問題，制約著脫貧致富的進程。

1.部分村級學校基礎設施薄弱、設備匱乏。①基礎設施薄弱。全縣農村小學有b、c級危房13萬多平方米，大部分都集中在村小和教學點，其中相當一部分還是上世紀八、九十年代建設的磚木結構瓦房，建設標準低，屬于c級危房;配套設施差，生活用房、運動場地等緊缺。如，江口優新小學和河坑小學教室、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房，現仍在使用。②教學設施匱乏。對比省定標準，全縣邊遠鄉鎮尤其是貧困村的學校教學設施缺口很大，其余5所學校教學儀器配備不完善，課堂教學基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡陋的教學條件和落后的教學模式無法滿足教育需求，許多家長不惜花重金將子女轉入城鎮學校寄宿或者租房陪讀，這在無形中增加了邊遠村群眾的教育開支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學。

2.村級學校教師普遍年齡老化、結構失衡。由于農村學校尤其是邊遠山村學校位置偏遠、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學點任教。現在主要是原來民辦代課轉正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級小學(教學點)的教學，這部分教師大部分年齡偏大、學歷偏低、教學方法比較傳統，基本為初高中學歷。同時，農村邊遠學校教師學科結構不合理，“教非所學”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學科教師兼任，或由中心小學派員走教。

3.扶貧助學政策針對不夠強、缺乏精準。現有“一免一補”、困難寄宿生補助、學生營養餐等扶貧助學政策，帶有“普惠性”，缺乏精準性，有“撒胡椒面”的現象，而且標準不高，如貧困寄宿生補助，受助率達30%多，這其中相當一部分非屬貧困學生或者說非屬特別貧困學生;同時，因為受助面偏大，導致人均受助資金偏少，小學為500元/學期……

教育扶貧與精準扶貧 精準扶貧實現教育公平篇二

教育精準扶貧工作總結

2015 年，我們以黨的十八屆三中全會精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住國家武陵山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅契機，緊緊圍繞兩不愁、三保障的工作目標，著力改善困難群眾的生產生活條件，著力引導困難群眾發展產業，著力提高困難群眾自我發展能力，較好地完成了各項工作任務，取得階段性成效。現總結如下：

一、工作情況

1、穩步推進精準扶貧，幫扶對象進一步明確。我們根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見>的通知》(中辦發〔2013〕25號)文件精神，要求建立精準扶貧工作長效機制。我們對全縣13747戶貧困戶，4.7277萬人貧困人口進行識別和建檔立卡，實現對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，并引導各類扶貧資源優化配置，實現精準扶貧到村到戶到人，為科學扶貧奠定堅實基礎。

2、穩步實施整村推進，資源整合進一步加強。按照全面規劃，整合資源、集中投入、各計其功的思路，以促農增收為核心，以項目建設為抓手，全面推進貧困村經濟、社會和文化建設，各項社會事業又快又好發展。目前爭取到專項財政扶貧資金1815萬元，整合部門資金3225萬元，實施項目65個，其中基礎設施建設項目45個，產業發展項目20個，項目覆蓋人口5.4 萬人。較好完成三鍬鄉元貞村、新廠鎮沖嫩村2個國扶村整村推進村任務。

3、溫飽問題基本解決，貧困人口進一步減少。我們始終把解決貧困農戶溫飽和幫助貧困農戶脫貧致富作為首要任務來抓，把任務分解到鄉，落實到村，工作到戶，責任到人。通過一系列過硬措施，幫助貧困戶解決溫飽和增加收入，取得了良好成效。據統計，全年實現9320人穩定脫貧，全縣貧困村農民人均純收入預計達到3060元，比上年增加200元。

4、產業扶貧扎實推進，增收渠道進一步拓寬。在三鍬元貞村、寨牙巖腳、文溪金馬等村建成生豬養殖基地、山羊養殖基地8個，修建欄舍2000余平方米。引導群眾養雞3萬羽、鴨 2.5萬羽，豬2000頭，羊400只，網箱養魚5000尾，人均增收500元以上。依托龍頭企業+村集體+合作社+農戶產業扶貧模式，積極推進產業精準扶貧，收益后，農戶、村集體、合作社、公司按比列分成，今年湘百仕酒業以這種模式在太陽坪鄉朱戈村新造楊梅林2000畝，盛果期預計人均增收1800 元以上。通過一系列產業扶貧項目的實施，有力推動了群眾脫貧致富的步伐，部分整村推進村形成了一村一品的產業格局。

5、基礎設施逐步夯實，鄉村面貌進一步改觀。始終把改善農村基礎設施條件放在扶貧開發的首位，突出加強貧困鄉村水、電、路等工程建設，為農村發展和農民增收奠定了堅實的基礎。全年新(維)修貧困村村組公路82.1公里，其中硬化道路54.7公里，解決21個村2800戶1.2萬人出行難的問題;新建人飲工程3處，蓄水池 11口，鋪設管道14.9千米，解決1100戶4000余名困難群眾飲水難的問題;修建水渠19.76千米，整治病險山塘1口，解決3000余畝農田灌溉難的問題。

6、技能培訓扎實推進，農民素質進一步提高。嚴格執行雨露計劃政策。將貧困對象戶作為雨露計劃培訓補貼對象，把貧困家庭新生勞動力職業教育培訓、留守貧困勞動力接受高、中等職業技術教育，提高職業技能和增收能力作為工作重點。截止目前，開展以山核桃、楊梅種植等為主要內容的農村實用技術培訓15期，培訓農民1532人，發放實用技術資料7200份。對貧困村貧困家庭子女就學進行補助，其中高中(中專、職高、職院)補助 313人，大學(大專、本科)補助175人，義務教育特困家庭補助260人。還選送到省市參加科技骨干培訓50人，貧困村村干部培訓30人，有效增強了貧困群眾的造血能力，同時還開展了鄉鎮分管領導及貧困村干部培訓4期176人次，大大提高了扶貧干部落實政策的水平和工作能力。

7、社會扶貧同步跟進，扶貧力量進一步充實。按照定點到鄉，幫扶到村，惠及到戶的要求，積極動員和組織社會各方面力量參與扶貧開發事業，著力構建大扶貧工作格局。采取三聯三幫方式對貧困村進行幫扶，全縣6個國扶村、34個省扶村、6個少數民族高寒山區村、1個市級深度貧困村都派駐了工作隊員，相關駐村單位的黨員都聯系并結對幫扶1戶貧困戶。據統計，全年投入幫扶資金72.25萬元，各類幫扶物資(折價10.45萬元)，直接幫扶貧困戶1720戶，資助貧困學生130人。

8、宣傳力度逐步加大，政策宣傳進一步深入。一是充分利用首個扶貧日這個平臺，積極宣傳推介扶貧開發工作，2015年 10月17日我們在靖天國際廣場門口舉行了10.17邀你一起來扶貧募捐活動，現場募捐資金41萬余元，我縣扶貧募捐活動先后被懷化市電視臺、湖南省電視臺轉播。二是圍繞扶貧開發相關政策和重點工作，大力宣傳推介扶貧工作動態、典型經驗和先進事例。全年在省扶貧開發網發表調研文章1篇，經驗交流1篇，信息12篇，在懷化日報發表信息2篇，較系統地報道了我縣扶貧開發工作進展及成效，進一步提高了我縣扶貧工作的知曉度。同時，加大扶貧政策的宣傳力度，經常性進村入戶開展相關政策宣傳，向縣直單位、鄉鎮、村發放《靖州縣扶貧政策指南》500余本。

9、重點產業穩步推進，企業幫扶進一步凸顯。如何發揮龍頭企業在扶貧工作中的產業帶動作用，進一步發展壯大特色產業，我們緊緊圍繞縣委政府打造楊梅、山核桃、茯苓三大特色產業為主題內容，將湖南紅湘之梅酒業有限公司、湖南湘百仕酒業有限公司、湖南龍豐茯苓科技開發有限公司、湖南補天藥業有限公司等7家公司作為2015年的重點產業項目上報省扶貧辦。省扶貧辦王志群主任對我縣申報的幫扶企業高度重視，親臨我縣考察指導，并給予高度評價。通過省考核組實地篩選、考察認證后我縣湖南湘百仕酒業有限公司進入全省第一批幫扶企業范圍，幫扶資金500萬元。

10、財政報帳制嚴格執行，資金管理進一步規范。一是實行民主議事制。扶貧項目的申報、實施、驗收等全過程都推行民主議事制，充分聽取各層代表意見，讓群眾參與管理和監督。二是全面推行扶貧資金項目公告公示制。對扶貧資金的分配和項目安排，做到公平、公正、公開，廣泛接受社會監督。三是完善規范財政扶貧資金縣級報賬制。財政扶貧資金一律按項目進度，實行撥付;直補到戶資金一律實行一卡通打卡到戶;項目工程結算留有完整的項目竣工資料。

11、自身建設不斷加強，內部管理進一步強化。切實加強扶貧隊伍工作作風建設，牢固樹立了真心實意抓扶貧、真抓實干出實效的觀念。多層次、多形式開展了業務培訓活動，有效提高了扶貧干部隊伍的工作能力。結合群眾教育實踐活動的開展，認真幫助群眾解決實際困難，傾聽群眾意見，解決群眾對扶貧工作的各種疑惑，對群眾提出的關于扶貧政策及各項工作的各種問題及時予以了答復。不斷規范權力運行機制，修訂完善機關各項管理制度，進一步規范了機關行為，優化了運行程序、強化了監督檢查。

二、《政府工作報告》分解任務完成情況

分解落實到縣扶貧辦的目標任務和主要工作內容是：推進精準扶貧。繼續做好三鍬元貞、新廠沖嫩等整村推進扶貧工作，著力提高困難群眾自我發展能力。

完成情況：我辦把《政府工作報告》分解到我辦的任務，擺到重要的位置，從基礎設施和產業開發上著手，力爭在規定的時間內按要求、高標準完成好任務。據統計：2015年在新廠鎮沖嫩村硬化道路11公里，實施核桃低改732.9畝，危房改造35戶;在三鍬鄉元貞村實施老核桃林改造200畝，新造楊梅林50 畝，葛根種植20畝，油茶林改造100畝，危房改造2戶，村委會辦公大樓修建鐵門一個，廁所一座，元貞至塘款道路建設項目根據實際情況更改為修建水壩一座。通過這些項目的實施，解決了貧困群眾行路難的問題，增加了貧困群眾的收入。

三、存在的問題

1、扶貧攻堅難度大。目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

2、基礎條件差。大部分貧困鄉村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少;鄉村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現象比較嚴重;貧困鄉村飲水難、上學難、耕作難、就醫難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉村經濟發展的重要瓶頸。

3、龍頭企業弱小。全縣產業化龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，公司+基地+農戶的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

四、2016年扶貧工作目標和工作任務

工作目標：2016 年，力爭解決1萬農村貧困人口的脫貧問題，基本實現貧困人口兩不愁、三保障，使集中連片特殊困難地區的發展環境和條件明顯改善，人民群眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩定發展能力顯著提高，貧困地區農民人均純收入增幅高于全縣平均水平，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

主要工作：

1、繼續做好精準扶貧工作

將家庭人均純收入低于國家扶貧標準，并且具備勞動能力的農村住戶作為扶貧開發工作的主要對象進行重點扶持。建立健全貧困識別機制，對貧困人口實行動態管理，確保貧困人口得到有效扶持。

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2、抓好扶貧項目的實施工作

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運行。年底前全面完成項目，確保貧困村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

3、認真做好扶貧貼息貸款工作

充分發揮扶貧職能作用，為靖州經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

4、做好農民職業技能培訓工作

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。

5、扎實做好實用技術培訓工作

按照實際、實用、實效的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，舉辦有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

6、切實抓好產業化扶貧

一是積極扶持短、平、快產業。對實施整村推進的貧困村，重點幫助貧困農戶發展生產周期短、技術要求不高、投入見效快的生產項目，積極支持發展畜牧養殖和種植致富產業。

二是提高規模化經營水平。按照企業帶基地、基地帶產業、產業帶貧困戶的思路，選準優勢產業，通過能力帶動、政策推動、市場拉動、企業牽動等方式，大力推進山核桃、楊梅等特色產業，加快轉變扶貧開發方式，增加貧困農戶收入。

三是支持農民專業合作組織發展。建立與農戶有機結合機制，圍繞主導產業，按照公司+基地+農戶的經營模式大力發展具有區域特色的扶貧產業，積極培育產業大戶和產業合作社等規模經營主體，讓貧困農民從產業化經營中得到更多實惠。

教育精準扶貧工作總結

2015 年，州衛生局認真貫徹落實自治州黨辦、政辦《關于印發<自治州精準扶貧工作實施方案>的通知》(博州黨辦發〔2015〕7號)精神，在深入摸排、認真分析研究的基礎上，按照扶貧到戶、精準到人的原則，切實瞄準扶貧對象，采取精準扶貧措施，不斷提高精準扶貧工作實效，努力實現塔木根贊格村扶貧工作目標。現將2015年上半年精準扶貧工作總結如下：

一、塔木根贊格村貧困現狀

一 村隊概況。塔木根贊格村位于博樂市以西5公里，距離青得里鄉政府所在地1公里，在博溫公路南側。全村人口192戶、728人，其中常住戶165戶、常住人口633人，非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人，漢族13戶39人，蒙古族8戶、28人，哈薩克族2戶4人，常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6 名;常住人口中80、90后年青人187人，占總人口的29.5%，其中維吾爾族169人，占90.4%。全村耕地面積1376畝，人均耕地1.9畝，以種植玉米、小麥為主，是一個典型的以農業為主的村隊。村集體主要收入來源為一座磚窯承包費每年7萬元。2014年農民人均收入8750元。農村黨員16 人，團員青年22名，民兵6名，十戶長8名，信教群眾210人。村委會(文化室)建筑面積500平方米。

二 貧困人口現狀。塔木根贊格村貧困戶共計45戶，其中有勞動能力的貧困戶25戶、無勞動能力的貧困戶20戶;貧困人口共計108人，其中有勞動能力43人、無勞動能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動能力1人)，扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動能力29人)，扶貧戶16戶22人(其中有勞動能力13人)。

家庭人口均有勞動能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動能力35人、無勞動能力33 人);家庭人口均無勞動能力的貧困戶20戶32人。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術、土地等，發展基礎薄弱、增收途徑少。無勞動能力65人中，因老喪失勞動能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人)，因病喪失勞動能力13人，因殘喪失勞動能力5人，因精神原因無勞動能力2人，16歲以下未成年人 11人。

二、落實責任，扎實推進幫扶村隊精準扶貧工作

一 加強組織領導，健全工作機構。

一是成立了由局黨組書記、局長任組長，局領導班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的州衛生局精準扶貧工作領導小組，領導小組負責州衛生局精準扶貧工作的協調和組織領導、研究制定扶貧工作規劃、協調解決扶貧工作中出現困難和問題，負責扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。

二是州衛生局住村工作組和聯系幫扶村兩委班子聯合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室，負責全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業情況和主要訴求，分類建檔立冊，按照一類一政策、一戶一辦法的要求，精準制定并落實各項幫扶措施。

二 制定發展規劃，完善工作機制。

一是會同村兩委一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規劃》、《塔木根贊格村貧困戶2015年脫貧計劃》，明確了任務目標、幫扶單位和責任人。

二是根據資源優勢和群眾意愿，按照分類施策的原則，一戶一策制定了精準幫扶措施，確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準，為扶貧對象制定具體可行的脫貧幫扶計劃。

三是做好貧困戶建檔立卡工作，完成了45戶貧困戶扶貧手冊填寫工作，對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊，做到戶有卡、村有冊。

三 建立責任機制，開展結對幫扶。

一是建立了黨員干部包戶脫貧和領導帶頭結對幫扶制度。副縣級以上領導干部、科級干部、住村工作組成員結對幫扶2-3戶貧困戶，普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中2015年確定的9戶22人有勞動能力貧困戶脫貧任務，由州衛生局領導、下屬單位負責人、村第一書記各包1戶負責脫貧。

二是建立了住村工作組干部結對幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標準結對幫扶12戶貧困戶。5月民族團結月，工作組干部集中走訪了結對子結親戚幫扶對象，每人拿出400余元生活補助為結對親戚購買了生活用品。

三是組織開展農村黨員干部結對幫扶貧困戶活動，每名農村黨員聯系幫扶1戶貧困戶，充分發揮農村黨員干部的優勢，幫助結對貧困戶傳信息、學技能、幫解困、助就業、促增收。

四是積極開展慰問困難群眾送溫暖活動。春節前夕州衛生局黨組走訪慰問16戶貧困戶，送去4800元慰問金和價值2000元大米清油等慰問品;六一兒童節前夕，村兩委和住村工作組向20名貧困家庭學生捐贈了書包等學習用品;七一建黨節前夕州衛生局黨組走訪慰問了3名困難黨員，送去慰問金、慰問品合計1300元;上半年2名貧困戶因病去世，住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問金。

四 突出分類施策，推進精準扶貧。

一是針對無勞動能力貧困戶家庭，申請全部最低生活保障和養老保險政策保障范圍，落實醫療和教育扶持措施，確保全部貧困戶參加農村合作醫療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學。

二是對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持，認真分析致貧原因和自身發展條件，因地因戶因人制宜，采取精準幫扶措施，扶持有條件的貧困戶通過發展種植業、養殖業、食品加工業脫貧。今年以來，協助23戶養殖戶辦理養殖貸款、已成功申辦貸款12戶，其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養雞合作社，并積極幫助其聯系銷售渠道，首批70羽雞已順利出售。多方協調推進扶貧解困，6月初湖北省衛計委領導給塔木根贊格村1戶結對子親戚(貧困戶)送來80只羊(其中生產母羊40只)、價值5.6萬元，成功幫助1戶4人實現脫貧。

三是積極推動剩余勞動力轉移，推動勞務創收扶貧。努力培育壯大勞務經紀人隊伍，加強對貧困家庭剩余勞動力的引導，采取組織季節性勞務創收、引導長期轉移就業等方式實現增收脫貧。3月份以來，多次為村里勞務經紀人提供用工信息，協調聯系了7家用工單位和多個勞務輸出項目，幫助村民聯系就業崗位，累計轉移剩余勞動力200余人。

四是加強培訓，全力助民增收。積極開展勞務技能培訓，主動為貧困戶送勞動技能技術、送務工創業信息、送惠民政策、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產業，促進增產增收。加強農業實用技術培訓，5月22日邀請州農業技術推廣中心專家來村開展培訓，50余名農戶參加了培訓。

五 解決群眾生產生活困難，持續辦好民生實事。

一是幫助解決住房困難問題。積極配合村兩委完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作，2015年20戶貧困戶申請了住房安居房建設項目，現已全部開工建設，政府按照每戶3.85萬元的標準給予建房補助77萬元。

二是積極開展義診和醫療幫扶，解決群眾就近看病難、看不起病的問題。4月1日聯系5名醫療專家到青得里鄉4個村隊進行了義診，其中在塔木根贊格村義診233 人次、贈送藥品價值4000余元、免費檢查為村民節約費用3000余元;對1名長期患病因病致貧的貧困戶，積極協助其申請醫療救助和費用減免，送去 1000元救助金;主動帶2名因家庭困難未就醫患者就醫，協調醫療機構減免門診及住院費用2700余元;2月份以來有5名村民住院，工作組獲悉后立即到醫院進行了探視，對其中1名需手術治療的患者工作組干部自發送去了500元現金;積極協助1名老黨員辦理了新農合慢性病手續。同時積極爭取標準化村衛生室建設項目，爭取早日結束村里無村衛生室、群眾就近看病難的問題。

三是主動幫助群眾解決生產生活困難。工作組干部在農忙時節主動深入田間地頭，幫助群眾干農活，1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術治療。四是是推進惠民生項目實施，改善群眾生活環境。投入資金5.2萬元，實施了亮化工程，為村隊主巷道安裝太陽能led路燈11盞，解決村民夜間出行難的問題。

三、下半年工作計劃

一 深化結對幫扶。繼續深化城鄉黨組織聯系共建活動。落實領導干部、工作組成員、機關黨員、農村黨員結對幫扶工作，明確結對子幫扶人員工作責任，確保貧困戶都有幫扶責任人，不脫貧不脫鉤。

二 持續改善貧困戶生產生活條件。一是做好新建灌溉機井和農用道路升級改造前期調研工作，完成項目建議書的編制、項目概算、資金來源和報批等準備工作。二是繼續積極開展醫療幫扶，經常開展送醫送藥下鄉，針對塔木根贊格村無村醫，群眾看病不方便的突出問題，組織醫療專家到村里為村民免費義診、送醫送藥下鄉。實施老年人健康關愛工程，為村里65歲以上老人免費體檢。三是爭取項目新建一所標準化村衛生室，村衛生室建成后面向社會招聘村醫或由博樂市青得里鄉衛生院下派醫生，為村民提供基本公共衛生服務和常見病、多發病的診治，解決村里無村醫和衛生室、群眾看病就醫不方便的問題。四是積極開展慰問走訪和扶貧幫困等活動。

三 推動勞動力轉移助民增收。充分發揮勞務經紀人作用，組織農村剩余勞動力進城或外出務工，引導中青年女性到城市開展家政服務，增加家庭收入。加強教育引導，轉變80、90后剩余勞動力就業觀念，實現剩余勞動力轉移輸出持續增加。

四 全力幫扶實現脫貧目標。在全面改善45戶貧困戶生產生活條件、落實分類扶持措施、整體推進扶貧工作的基礎上，以2015年扶貧計劃確定的9戶22人有勞動能力貧困家庭為重點，壓實責任、落實措施，努力實現脫貧目標任務。

教育扶貧與精準扶貧 精準扶貧實現教育公平篇三

創新扶貧機制

促進精準扶貧

摘要：當前我國呈現出貧富差距加大的趨勢，容易導致諸多社會問題，例如貧困人口過多，政府負擔和壓力巨大，貧困延緩社會發展的步伐等。雖然國家已經提出了相應的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導致扶貧難以達到預期效果，所以對扶貧政策和措施進行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關鍵詞：創新機制；精準扶貧；方法與策略

中圖分類號： f323.8 文獻標識碼： a doi編號： 10.14025/.2016.08.032

目前，我國扶貧工作進入攻堅階段，設定了到2020年完全脫貧的目標，而各省也確定了今后扶貧工作開展的原則，即以總書記提出的“四個切實、六個精準、四個一批”思想為指導，對重點貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達到貧困人口穩定脫貧，全面奔小康的目標。筆者就創新機制促進精準扶貧方面，展開詳細的分析和探討。精準識別

精準識別主要是指政府扶貧過程中應當具有系統化理念，即通過由上而下進行逐個地區、逐個村鎮，逐戶逐人進行核查，然后按照指定程序鎖定準確的扶貧目標，即入戶評議、地區公開、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準確掌握貧困人口的基本信息。同時本著統籌以及持續發展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負擔、經濟來源三個方面，然后將鎖定的貧困目標再次分為三種：特困人口，即沒有基本生活保障；五保戶，即只有低保來源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來發展，從而進行識別和區分，采取相應的手段，差別扶貧，進而將扶貧工作有效落實下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門在救助過程中應當明確救助機制以及底限，主要可以從三個方面入手：一是增強低保標準，即對不同困難程度的低保戶每月可以發放不同數額的特殊補助金，而且可以根據低保類型配合新型標準完成扶貧目標；二是強化資源統一，即對更多發展困難戶，解決相應的生活資源缺乏問題，諸如教育問題、醫療問題、就業問題、交通問題、飲水問題等，發揮教育、住房、交通以及水利部門的聯合效益，體現系統化扶貧方法，若暫時無法解決相應問題，政府部門應當對貧困人口進行相應補助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優化保障，主要可以對供養進行統一或者分開落實，主要目標就是保證五保戶的基礎生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對貧困人員進行集中供養等[2]。教育扶助

教育扶助也應當遵循從個人到戶再到村、鎮的循序漸進原則，即通過省、市、鎮、村四級協助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對職業技術教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動素質以及就業能力，特別是一些特困戶，家庭內部包含正常勞動力，則可以通過特殊招聘的方法優先分配就業。另外強化在校特困生的學業資助，避免因為學費問題而導致輟學，同時也能減少貧困代際傳遞。服務落實

加大服務落實也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對于公共服務項目來說，應當抓住項目落實，進而將其深入推廣到家家戶戶，例如對一些偏遠地區或者農村地區，政府部門可以通過投資方式建立自來水廠，然后根據地區貧困人口情況，酌情進行免費安裝和提供自來水服務。可以聯動地區集市、銀行、交通以及娛樂等服務推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應改善。另外，著重加大地區危房改造力度，同時村鎮規劃、農村改造等服務，引導貧困戶建立特殊居住區，從而推動搬遷扶貧策略實施。動態管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門還應當加大動態管控力度，主要也可以從三個方向入手：一是構建動態管控機制，目標主要是根據“抓觀點，精引導，細清除”入手，從而構建起準確的貧困人口數據庫以及脫貧流程記錄，同時每年跟脫貧人口數目定期進行審核和注銷，若出現返貧，則應當二次審核，并且進行記錄；二是強化區分監測機制，主要將貧困戶歸納為民政局的監管職能，以救助扶貧的方式介入，同時誘發市場的推動例，開展開發扶貧策略，另外對一些“暫時貧困”的人口，則應當仔細監督管理，同時利用社會扶助，從而達到參與扶貧目標；三是通過科學評估體系構建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準以及脫貧人數作為判定指標，進而每季度核查，每年一驗收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實下去。結語

創新機制促進精準扶貧是目前政府部門急需落實的政策，也是改變目前我國貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實，必須要從多個方面進行落實，配合多種制度聯動，從而達到預期的目標。

參考文獻

[1] 王海濤.創新機制促進精準扶貧――龍鳳鎮全國綜合扶貧改革試點探索[j].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室.創新模式完善機制精準扶貧結碩果 凝心聚力勇于擔當精準脫貧再發力――黑龍江“十二五”扶貧開發成就巡禮（下）[j].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

教育扶貧與精準扶貧 精準扶貧實現教育公平篇四

上常莊小學教育精準扶貧工作機制

根據縣局教育精準扶貧精神和學校教育精準扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準扶貧工作機制。

一、加強對學生關注程度

在平時的教學中，要求教師多關注貧困學生，做到勤觀察、勤發現、勤表揚、勤糾正，對他進行正面引導和必要的輔導，鼓勵該生的進步。經常與班主任和任課教師聯系，密切關注學生的進步情況，并加以記錄。

二、培養學生良好學習習慣

每天準備好第二天的學習用品，或下節課的準備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問題找出來，把教師預留知識點、重點、難點找出來，并通過自己的歸納把它總結出來。課堂練習要認真對待，如果不會可以請小組成員幫助解決，不懂就問而不是不懂裝懂，但絕不能不會就算了，當然難一點的題可以放過。課后練習也就是作業要認認真真地完成，按時完成，時間觀念強，不拖拉、最好要獨立完成，絕不能抄作業。通過鼓勵組內優秀生的方法，來幫助學困生。教師與學生的接觸時間總是比學生們在一起的時間短。

三、要關心、愛護貧困后進生。

任何學生、任何人都有優點和缺點，對于優生的優點是顯而易見的，而對后進生則易發現其缺點，而看不到其優點，這種現象是不利于學生進步的。作為老師，應尊重他們，進可能地去發現他們的閃光點，愛他們，愛是具體的，滲透在對學生的一言一行中，慢慢地去感動、感化學生。

四、關愛貧困生，真正做到以情動人

(1)做到“真誠”二字，教師不應該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學生發現“有假”，那么教師所做的一切都會被看作是在“演戲”，因為他們缺少辨別能力，他們會說：“老師是說給我們聽的，才不是那么回事。”結果是真的也變成假的了。

(2)做到“接受”，即能感受后進生在學習過程中的各種心理表現和看法，如對學習的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯誤的想法和指責等，信任后進生，鼓勵他們自由討論。

(3)做到“理解”二字，即通過學生的眼睛看事物。正所謂外因通過內因起作用，教育者對后進生的厚愛定會使他們實現向"自我學習、五、教師了解學生各方面的現實情況。

要必須全面調查了解學生，對其各方面情況做到心中有數，這是做好轉化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學生真正的“朋友”和“知心人”。

六、技術支持

積極和幫扶學生家長聯系，進行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據需要，利用學校的條件提供技術支持和力所能及的幫扶。

大力推進教育扶貧工作

日前，河北省教育扶貧工作現場會在石家莊市靈壽縣召開，與會代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個市縣的典型發言。河北省副省長許寧、河北省教育廳黨組書記、廳長劉教民發表重要講話。

許寧副省長就全面推進全省教育扶貧工作講了3點意見：

一、認識要再深化，以更高的站位看待教育扶貧

許寧說，當前，我省和全國其他省份一樣，正處在經濟社會轉型升級、發展動力轉換接續的關鍵階段。在這個階段，落實好中央治國理政新理念新思想新戰略，推進供給側結構性改革，克服經濟持續下行的壓力，實現增長速度的換檔和經濟結構的優化，無一不需要教育的有效促進，無一不需要人才的有效支撐，無一不需要創新的有效引領。可以說，教育扶貧，是利當前管長遠、最根本可持續的精準扶貧。

教育扶貧，扶的是智力，這是適應經濟發展新常態的戰略之舉。總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。適應和引領新常態，完成速度變化、結構優化、動力轉換的任務，一條重要途徑，就是加強人才培養、激發人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開教育，離不開創新創造人才、技術技能人才的不斷涌現。可見，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎性地位。

教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國家發展新理念的戰略之策。生活上的貧困只是外在的表現，思想觀念的貧困才是內在的根源。十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念。貫徹新理念，搶抓新機遇，開創新局面，亟需教育來普及新的思維方式、新的知識運用、新的文化創意，解決貧困地區觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問題。可見，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能。

教育扶貧，扶的是能量，這是推進全面改革新任務的戰略之選。推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變。一方面，通過優先發展教育，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經濟社會發展輸送新鮮血液；另一方面，通過職業學歷教育和職業技能培訓，為貧困家庭培養新型職業農民或產業工人，可以提高貧困人口就業創業能力，增強其脫貧致富的造血功能。可見，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。

我們必須清醒地看到，雖然近年來我省做了大量的工作，但是目前65個貧困縣特別是列入山區教育扶貧工程的37個縣，發展底子依然較薄，脫貧攻堅任務艱巨。各地各有關部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實施教育精準扶貧，將貧困家庭的孩子培養出來，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。

二、重點要再聚焦，以更大的力度推進教育扶貧 許寧說，教育扶貧工作線長面廣，要按照“不讓一所學校掉隊，不讓一名孩子因貧失學”的要求，以扶貧開發重點縣薄弱學校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，充分發揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優勢，努力辦好每一所學校，倚重每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動、“全面改薄”項目和山區教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個堅持”，努力實現“六個全”的目標。

“四個堅持”，即：堅持育人為本、脫貧為要。優先推進貧困地區教育事業發展，突出教育扶貧“造血”功能。通過幫扶貧困家庭子女順利完成學業、實現就業創業，帶動貧困人口整體素質提升，助推貧困地區整體脫貧。堅持全面覆蓋、精準發力。對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建教育精準扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅持工程帶動、改革驅動。深化教育領域綜合改革，促進教育領域有關計劃、工程、項目向貧困對象精準投放，激發學校辦學活力和貧困家庭自主脫貧的內生動力。堅持五級聯動、協力推進。建立省統籌、市協調、縣落實，省、市、縣（市）、鄉（鎮）、校五級聯動的工作機制，形成集中發力、各方出力、持續用力的教育精準扶貧工作格局。

“六個全”的目標，即：一要實現困難學生全程資助。進一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學生信息，為實現“精準資助、應助盡助”打牢基礎。要健全家庭經濟困難學生資助政策體系，不折不扣兌現有關學雜費免除和助學金獎補政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。

二要實現薄弱學校全面達標。當前，“全面改薄”已經進入承上啟下的攻堅階段，國家明確要求2016年底校舍建設竣工率和設備采購率均完成規劃任務的50%。各市縣一定要高度重視、明確責任，倒排工期、掛圖作戰，充分解放思想，切實解決難題，在建設用地等“卡脖子”問題上創新思路、尋求突破，確保改薄任務全面落實到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。

三要實現均衡發展全數驗收。已通過國家義務教育均衡發展評估驗收的縣（市、區），要不斷鞏固成果、擴大戰果、提升效果，即將接受檢查驗收的縣（市、區）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標準、迎頭趕上。要以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，實現更高水平的普及教育。

四要實現職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區農村中小學校，推動初中向重點鄉鎮集中，高中和職業教育向縣城或產業園區集中）作為推進產城教融合發展的重要突破口，尊重規律、積極穩妥，進一步暢通產教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業教育與普通教育互聯通道，為經濟社會發展提供堅實的技術技能人才支撐。

五要實現教師培訓全員覆蓋。依托“特崗計劃”“國培計劃”“三支一扶”“免費師范生培養”、“農村小學全科教師免費培養”等項目，為基層學校輸送、培訓一批高素質合格教師。要完善貧困縣（村）中小學（含幼兒園）教師輪訓機制，著力提高中小學教師信息技術應用能力和教育教學水平。

六要實現智力扶持全力支撐。采取對口幫扶和階梯幫扶的方式，引導和推動全省各級各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關系，在人才培養、區域規劃、產業發展、科技創新等方面提供全方位支持。

我們就是要通過不斷地投入、嚴實的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現在各級各類教育貧困家庭孩子入學率的持續攀升上，體現在貧困地區專業技術人才規模的持續壯大和人口綜合素質的持續提高上，體現在貧困地區生活的持續改善和貧困人口的持續銳減上。

三、責任要再落實，以更強的保障抓好教育扶貧

大力推進教育扶貧，著力改善貧困地區辦學條件，切實提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級各有關部門和學校要進一步增強積極性、主動性、創造性，凝聚工作合力，真正把這項民生工程、德政工作抓實抓好。

一要強化組織領導。各級政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領導要親自研究、親自安排，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，落實好第一責任。省教育廳作為牽頭部門，要履行好職責，會同省有關部門各司其職、齊心協力抓好任務落實。

二要堅持一線指導。各級政府分管負責同志要常協調、勤調度、多問效，經常深入一線指導工作、解決問題。省有關部門要結合各自職能，多到基層了解情況、指導工作，確保教育扶貧扎實有效推進。省級層面在抓高等教育上檔升級的同時，將更多地在基礎教育均衡化、職業教育特色化上出思路、出招數，為教育扶貧添磚加瓦。

三要加強檢查督導。國家部署的“全面改薄”項目，已列入省政府專項督查內容。省政府督查室要對照中央和省里有關要求，會同教育、發改、財政、住建、國土等部門，制定督促檢查方案，對工程建設進度、指標完成情況、項目推進質量等逐項督查、跟蹤問效，有關情況及時向省政府報告、向全省通報。省政府教育督導室要會同省有關部門加強對教育扶貧全覆蓋行動和山區教育扶貧工程進展情況的督促檢查。

四要深化輿論引導。各地要加大對教育扶貧工作的宣傳報道，多角度、全方位報導工作開展情況，引導全社會關心支持教育扶貧工作，努力營造導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍。

劉教民明確了全省教育扶貧工重點作的任務和具體措施：

一、切實抓好教育扶貧重點工作

劉教民進一步明確教育扶貧重點工作任務。

一是著力推進精準建設。要實施好學前教育三年行動計劃，切實解決入園難問題。加快推進貧困地區義務教育學校標準化建設，優化學校布局，保障適齡兒童就近入學。要抓好農村寄宿制學校建設，努力實現小學高年級學生和初中生應宿盡宿。加大貧困地區特殊教育學校基礎設施建設力度。加快貧困地區信息化基礎設施建設。

二是著力推進精準資助。認真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實現無障礙就學。教育部門要主動與扶貧部門對接，對已建檔立卡的貧困家庭子女就學情況進行詳細登記，建立詳細臺賬，摸清底數，打好基礎。同時，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。

三是著力推進精準幫扶。抓好教育結對幫扶工作，建立健全各級各類學校的結對幫扶體系。抓好學生結對幫扶工作，建立“一對一”關愛貧困學生機制。加強對農村留守兒童的關愛教育工作。通過扎實工作，確保結對幫扶實現全覆蓋、無縫對接。

四是著力推進師資培養交流。認真落實國家和省《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》。實施好“國培計劃”和“省培計劃”，不斷提高農村教師專業化水平。合理配置教師資源，保證城鄉教師、校長合理流動。實行縣域內教師定期輪崗交流和城區中小學教師到農村學校任教服務制度。落實好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面進行傾斜。

五是著力推進新型職業農民培養。完善以市內各職業院校為主體、以培訓機構為補充的職業技能培訓體系。根據地域特點和產業需求，按照區域經濟產業化發展水平設置專業，積極組織引導往屆初高中畢業生、退役士兵、農村青年、農民工、下崗失業人員等群體接受職業教育培訓。充分發揮職業教育扶貧功能，做好返鄉在鄉農民工、企業在職職工、農村婦女的學歷技能雙提升工程及成人繼續教育工作，開展各類技能培訓和農村勞動力轉移培訓，實現“上學一人、就業一個、脫貧一家”的目標。

二、堅決確保教育扶貧落到實處 劉教民要求各級教育部門在工作中，要堅持“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的原則，找準切入點、提高精準度，切實提高教育精準扶貧實效。

一是做好對象識別。要按照分級管理原則，對教育系統和轄區內的教育資源和貧困學生情況全面摸底，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展扶貧攻堅提供真實情況和準確依據。要對貧困地區薄弱學校的薄弱環節進行分類研判，區分辦學條件、師資隊伍、教學管理等情況，列出需求清單，做到取長補短，精準幫扶。

二是完善政策措施。《關于推進教育脫貧行動的實施方案》內容豐富、惠及面廣，教育系統各級各部門都要做好對接、抓好落實。我這里要特別強調的是，省里的實施方案，是省級層面教育系統扶貧攻堅的統籌方案，各市、縣（市、區）要認真研究國家和省教育扶貧政策，吃透精神實質，結合自身實際，抓緊編制完善各自的實施方案，找準定位、明確責任、細化任務、強化措施，將教育扶貧工作任務在本地落細落實，確保取得實效。

三是抓好項目實施。貧困人口致貧原因各不相同，對教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項目的實施上既要關注到“點”，也要覆蓋到“面”，做到“點面結合”。在“點”上，各項涉及人的免費資助、支持項目要以建檔立卡為依據，精準到人，增強貧困群眾對教育扶貧的認同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項目，如農村薄弱學校改造計劃、鄉村教師支持計劃、學前教育三年行動計劃等要優先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實到“薄弱校”，力爭讓貧困地區的教育整體水平上一個新的臺階。

四是形成工作合力。教育脫貧攻堅行動是全社會的共同責任,需要系統內部協調配合、相關部門各盡其責,形成強大的工作合力。在這里需要強調兩點，第一點是從教育扶貧開展范圍來講，教育扶貧不單單是62個貧困縣的事，一些地市雖然沒有貧困縣，但是仍然肩負著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學校改造等方面的任務，各地教育部門都必須積極行動起來，主動謀劃工作。第二點是從教育系統來講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個處室（科室）的事，而是教育系統的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點錢”這樣的狹隘觀點，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內涵更應包括貧困地區教育質量的整體提升，教育師資隊伍的建設，貧困地區孩子接受優質高等教育機會增加等內容。

三、強力推進“全面改薄”攻堅工程

劉教民強調，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅之年，各地務必高度重視，在提高土建類開工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過半”的目標。

一是抓進度，全力以赴完成年度任務。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補什么”，這是補齊短板、兜住底線、推進標準化的大好機遇，但是有的縣沒有深刻認識、也沒有用好。目前，“全面改薄”時間即將過半，可以說是時間緊迫，任務繁重。各市、縣要全力以赴，動員一切力量，切實加快土建類項目進度。在項目實施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續時間較長的情況，提前一年或半年來安排項目，盡早啟動工程前期準備工作。在資金支出上，各地要進一步加快資金支出進度，當年下達的專項資金要力爭全部實現支出，建設資金最多結轉一年，否則按照規定資金將被財政部門統籌。

二是抓質量，毫不動搖守住安全底線。“全面改薄”要牢牢把住質量關，確保師生安全。一要嚴格執行國家有關法律法規和建設規范標準，嚴格按照抗震防護標準和綜合防災要求，精心設計，認真施工，嚴格驗收。二要不折不扣地履行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格控制勘探、設計、施工、監理等單位的準入門檻。三要建立工程質量責任制，切實把好施工材料進場關、隱蔽工程檢查關、工程竣工驗收關。四是嚴把設備采購質量關。嚴格按照省制定的教學儀器設備采購項目采購基本技術要求，嚴把招標采購規范關和設備驗收質量關。

三是抓布局，細致周密調整項目規劃。省里的原則是可以對土建類項目調整，但是在程序上需經縣政府會議研究通過后報各市政府備案，并報送“省改薄辦”。各縣調整前要對項目進行充分論證，重點審核實施范圍是否符合要求，建設內容是否合理，是否存在超標準、超規模豪華建設問題，資金來源是否明確具體，地方資金是否落實等。調整比例原則上不超過20%，今年調整的項目必須保證資金有來源、當年可實施，當年不能實施的項目暫不進行調整。

四是抓督導，強化“全面改薄”績效管理。今年2月，省制定出臺了《“全面改薄”工作專項督導實施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監督與動態監測相結合”的原則，充分發揮市縣責任督學的作用，強化對“全面改薄”工作的日常檢查，隨時跟蹤項目實施進展情況，督促工作進展。省將建立工作激勵與問責機制，把“全面改薄”專項督導結果作為評價地方政府教育工作成效的重要內容，對職責落實不到位的地區給予通報批評，對項目進展不力或出現嚴重問題的地區進行問責。同時，各地要堅持加大投入與強化監管相結合的原則，進一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據、有目標、有責任主體、有監管、有績效。健全內部控制機制，重大經費項目必須由集體研究決定，從源頭上嚴格控制資金的使用方向和范圍，保證各項資金使用安全、合規和有效。