制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來(lái)制定這個(gè)計(jì)劃的。優(yōu)秀的計(jì)劃都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的計(jì)劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃篇一

根據(jù)《**區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》文件精神，以及上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合城區(qū)工作實(shí)際，制定**區(qū)**年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)。**年，**區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的工作部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，著力構(gòu)建管理規(guī)范、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。按照自治區(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，升級(jí)硬件和軟件，增設(shè)便民設(shè)施、增加服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

2、推進(jìn)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。按照《*區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推薦**年自治區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)示范點(diǎn)名單的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、福建園街道政務(wù)服務(wù)中心、五一中路社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心3個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶頭作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。**年完成40%的行政村建成政務(wù)服務(wù)中心的目標(biāo)任務(wù)。完善真、政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，整合鎮(zhèn)基層站所政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)資源，逐步把行政服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)等群眾普遍需要辦理的事項(xiàng)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理。建立健全村政務(wù)服務(wù)中心幫辦、代辦、領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制，方便群眾、企業(yè)就近就地辦事，務(wù)求實(shí)效。

（二）加大行政審批事項(xiàng)窗口審批力度，拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

1、強(qiáng)化“三集中”。嚴(yán)格執(zhí)行部門審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員向政務(wù)服務(wù)中心集中的要求，進(jìn)一步明確各部門行政審批辦公室的審批、協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作的職責(zé)。健全行政審批權(quán)力科學(xué)化、公開(kāi)化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，清理部門向窗口書面審批授權(quán)情況，梳理審批流程，從制度上和實(shí)際審批工作中體現(xiàn)窗口的審批權(quán)限，切實(shí)解決“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”，審批速度慢、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高的問(wèn)題。

2、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程。進(jìn)一步編制、修訂各職能部門行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范和流程圖，并向社會(huì)作出行政審批服務(wù)公開(kāi)承諾，探索行政審批行為標(biāo)準(zhǔn)化的新模式，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，改善投資軟環(huán)境。開(kāi)展行政審批事項(xiàng)內(nèi)部清理工作，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。

3、完善審批“綠色通道”。通過(guò)聯(lián)合審批、預(yù)約審批、代辦審批、服務(wù)上門等方式，建立項(xiàng)目落地快速審批機(jī)制，為企業(yè)和投資者提供全方位的項(xiàng)目審批服務(wù)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的人才隊(duì)伍。嚴(yán)格選派及培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員，在城區(qū)、鎮(zhèn)中心、村服務(wù)中心窗口工作人員中，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽、“崗位練兵”活動(dòng)，提高窗口工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)文化建設(shè)，探索以人管理為主的辦法。

5、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理。嚴(yán)格按照《區(qū)黨委辦公廳區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》規(guī)定，將公共資源交易統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)管理的范疇，建立規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，為政府采購(gòu)、建筑工程招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù)，確保公共資源交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。

二、積極拓展政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)領(lǐng)域

（一）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)化，著力推進(jìn)過(guò)程和結(jié)果動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。及時(shí)編制、更新各部門的職權(quán)目錄。重點(diǎn)公開(kāi)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等職權(quán)的權(quán)力名稱、內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、條件、期限、監(jiān)督渠道等。

（二）全面深化政府信息公開(kāi)。

1．著力加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。著力推進(jìn)公共財(cái)政領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域、重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，以及紅十字會(huì)、民政捐贈(zèng)等方面的信息公開(kāi)，推進(jìn)社保、教育、安居等各級(jí)政府為民辦實(shí)事工程相關(guān)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)做好涉及重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、公共衛(wèi)生事件等方面的突發(fā)公共事件的信息公開(kāi)，尤其是物價(jià)、環(huán)保、征地拆遷、教育、衛(wèi)生、民政、就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好的政府與社會(huì)公眾關(guān)系。

2．切實(shí)做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善工作流程，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。依法辦理涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)

政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃篇二

2013年，為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)政府信息公開(kāi)的工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，就推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)工作水平，制定2013年政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃。

一、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制

完善政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步建全和完善以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，切實(shí)加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。要求各部門將政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，與稅收工作統(tǒng)一部署，同步落實(shí)，政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題，配備1名專職（或兼職）工作人員，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

二、切實(shí)提升政府信息公開(kāi)的層次和水平

（一）要規(guī)范政府信息公開(kāi)的工作流程。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)管理制度，規(guī)范政府信息公開(kāi)的工作行為，完善和規(guī)范政府信息公開(kāi)的工作流程，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，保證政府信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，為打造和樹(shù)立高效務(wù)實(shí)透明的稅務(wù)機(jī)關(guān)形象夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。凡是涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，群眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都要列入為公開(kāi)內(nèi)容。

（三）要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。要根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)效，分常年、定期和隨時(shí)公開(kāi)。做到“常務(wù)”常年公開(kāi)，“要?jiǎng)?wù)”定期公開(kāi)，“急務(wù)”隨時(shí)公開(kāi)。要把領(lǐng)導(dǎo)分工和機(jī)構(gòu)人員、辦事權(quán)限、辦事程序、辦事時(shí)限、行政審批事項(xiàng)、業(yè)務(wù)窗口工作內(nèi)容、服務(wù)承諾、管理辦法以及與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等情況進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)形式。在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，凡是要主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，首先以自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)、隆安縣政務(wù)信息網(wǎng)國(guó)稅網(wǎng)頁(yè)和廣西國(guó)稅門戶網(wǎng)隆安縣國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主要渠道，同時(shí)，通過(guò)各類新聞媒體、稅收宣傳資料、液晶顯示屏等載體擴(kuò)大受眾面，以達(dá)到最大限度的公開(kāi)。

三、加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息服務(wù)

依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，完善工作流程，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。認(rèn)真受理、辦理群眾舉報(bào)、投訴。設(shè)置“依申請(qǐng)公開(kāi)接待室”，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)。進(jìn)一步完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤?duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模瑧?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

四、嚴(yán)格政府信息公開(kāi)審查審核

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的相關(guān)規(guī)定和政府對(duì)非涉密敏感信息的管理規(guī)定，按照“先審查后公開(kāi)”、“誰(shuí)審查誰(shuí)公開(kāi)”、“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，明確信息屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)還是不予公開(kāi)。并嚴(yán)格上網(wǎng)信息審查，做到涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。

五、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)

切實(shí)發(fā)揮政府報(bào)刊、廣播、電視、公告欄等傳統(tǒng)公開(kāi)渠道的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)覆蓋面。不斷增強(qiáng)廣西國(guó)稅門戶網(wǎng)隆安縣國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站的作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快數(shù)據(jù)更新，改進(jìn)欄目設(shè)置，優(yōu)化搜索功能，提高網(wǎng)站服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。積極通過(guò)辦稅大廳、手機(jī)短信等方式，擴(kuò)大我局政府信息公開(kāi)傳播的范圍。

政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃篇三

xxxx場(chǎng)

2012政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃

2012年，根據(jù)政府信息公開(kāi)工作 “以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的工作要求，按照縣委政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合我場(chǎng)工作實(shí)際，就推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)工作水平，制訂2012政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

政府信息公開(kāi)工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)重。2012年，我場(chǎng)政府信息公開(kāi)工作要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和任務(wù)，形成職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。確定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的相關(guān)維護(hù)、組織協(xié)調(diào)工作，確保政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)。

通過(guò)實(shí)施政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步保障人民群眾的民主權(quán)利，提高我場(chǎng)依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。通過(guò)貫徹落實(shí)《條例》，使全場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政思想和服務(wù)理念。

三、圍繞中心工作，做好各項(xiàng)信息公開(kāi)工作。

我場(chǎng)根據(jù)條例要求和工作實(shí)際，抓緊建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)制，規(guī)范和完善工作規(guī)程，明確責(zé)任、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，明確申請(qǐng)

受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。認(rèn)真抓好政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。建立切實(shí)可行的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。建立健全政府信息公開(kāi)的社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究和定期考核等制度。同時(shí)，做好“公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南、公眾監(jiān)督、最新公開(kāi)信息、工作制度、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度、組織機(jī)構(gòu)、通知公告、政策法規(guī)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等常規(guī)板塊信息的公開(kāi)與更新。

四、建章立制，規(guī)范運(yùn)行

一、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)制度，不斷建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，分科室、分職能、分類別落實(shí)接訪、受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息人員，確保事事有人管，事事有回音，保持政府信息公開(kāi)渠道暢通。

二、將政府信息公開(kāi)工作納入工作計(jì)劃，實(shí)行量化考核。全場(chǎng)職工要求每人每年完成信息簡(jiǎn)報(bào)12條，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)各分管完成信息任務(wù)50分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并納入年底評(píng)優(yōu)評(píng)先工作考核，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作向前推進(jìn)。

三、做好政府信息公開(kāi)工作的督導(dǎo)檢查。監(jiān)督檢查是政府信息公開(kāi)取得成效的有效保障，按照政府信息公開(kāi)的時(shí)限要求，采取定期檢查和個(gè)別抽查的方法，對(duì)未按時(shí)限要求報(bào)送公開(kāi)信息的科室和個(gè)人進(jìn)行督促。

拜城縣良種繁育場(chǎng)

2012年4月28日

政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃篇四

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)勘查→出具審查意見(jiàn)→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見(jiàn)）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫）

四．申報(bào)提交材料：

1、xxxxx；

（1）

（2）

2、xxxx；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

政府信息公開(kāi)工作計(jì)劃篇五

政府信息公開(kāi)問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)信息資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是樹(shù)立行政機(jī)關(guān)透明、開(kāi)放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開(kāi)還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益。“公開(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開(kāi)上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開(kāi)。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”社會(huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類信息公開(kāi)尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開(kāi)信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開(kāi)的信息、依申請(qǐng)可公開(kāi)的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開(kāi)的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開(kāi)欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少。或者只公開(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開(kāi)變成了政績(jī)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開(kāi)受阻。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開(kāi)的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開(kāi)或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開(kāi)或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開(kāi)與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽(tīng)席、開(kāi)展意見(jiàn)征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開(kāi)條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！