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公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇一
一、通知
1、通知的用途
通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。
2、通知的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《××省關于進一步做好城市蔬菜產銷工作的通知》。
事由+文種，如：《關于召開省屬高校檔案工作會議的通知》。（3）正文： 1）批示性通知
批示性通知含“頒發”型通知、“轉發”型通知和“批轉”型通知三種。
a）“頒發”型通知
“頒發”型通知又稱“發布”或“印發”型通知，是指用來頒發行政法規和規章或印發有關文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發布的規章的目的、根據，然后寫明發布事項，最后是提出執行要求。b）“轉發”型通知
是指用來轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉發文件的名稱，表明態度，提出原則要求。最后以“現轉發給你們，請認真貫徹執行”，“請結合具體情況，參照執行”、“請研究執行”等慣用語句提出執行要求。一種正文只寫轉發決定和執行要求，十分簡潔。c）“批轉”型通知
是指轉發下級機關發來的公文的通知，其寫法與“轉發”型通知基本相同。正文一般先寫明轉發文件的名稱，表明態度，宣布轉發，闡明意義，提出要求。2）指示性通知
是指上級機關宣布要求下級機關辦理或執行的事項，但限于發文機關的權限，或因其內容不命（令）或指示的。這類通知又稱規定性通知或布置性通知。
其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項，提出工作要求，或用“特此通知，望認真執行”等結語。3）告知性通知：
是指告知某一具體事項，這類通知是機關日常工作經常會用到的公文文種。其正文先寫明發文機關的決定事項及作出該決定的目的，“現就有關問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對有關事宜的安排，應知事項等。最后用“特此通知”結束。
會議通知是告知性通知的一個重要類別，其正文部分應寫明召開的會議名稱，須知事項兩部分，須知事項包括會議名稱、議題、時間、地點，與會人員，報到時間、地點，需帶的材料，食宿安排，聯系方式等內容。4）任免通知
任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔任什么職務，或者免去什么人的什么職務即可。
二、通報
1、通報的用途
通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
2、通報的特點：（1）嚴肅性。（2）教育性。（3）典型性。（4）時間性。
3、通報的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《國務院辦公廳關于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》
事由+文種，如：《關于××學校相繼發生食物中毒事件的通報》（3）正文： 1）表彰性通報
正文包括介紹先進事跡、宣布表彰決定、發出學習號召和提出希望要求等幾項內容。2）批評性通報
正文包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內容。3）情況通報
正文寫法主要有兩種，一種先寫發布通報的緣由，然后寫明通報事項，最后提出要求和希望；一種是將內容按問題分類，分成若干個部分來寫。
三、議案
議案的用途：
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
2、議案的寫法：
（1）格式：按公文的一般格式
（2）標題：發文機關名稱+事由+文種，如：《國務院關于提請審議設立海南省的議案》。
（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結尾是“現提請審議”。
（4）落款：發文單位；發文日期。3．寫作議案的注意事項：
（1）要依照國家法律規定的職權范圍行文。（2）要言之有理。
四、請示
1、請示的用途
請示適用于向上級機關請求指示，批準。
2、請示的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《××公司關于請撥設備改造資金問題的請示》。
事由+文種，如：《關于要求解決××地區嚴重積水問題的請示》。（3）正文：
1）請示指示的請示：此請示是針對工作中出現的具體問題，向上級機關申明情況，請求予以答復和下達處理意見，其正文的重點放在情況的陳述和問題的強調上，一般未提出具體建議。最后以“請核示”之類的語句結束。
2）請求批準的請示：此請示是就某一問題或事項，提出本機關的處理意見，請求上級機關給予批準或表明態度。其正文的重點放在意見和辦法的說明上，最后提出批準請求，即以請示批準的語句“以上意見當否，請審核指示”“以上請示，請批復”作結束。
3、寫作請示的注意事項（1）要正確選用文種。（2）要盡量做到一文一事。（3）要避免多頭請示。（4）要避免越級請示。
4、請示與報告的區別
（1）具體功用不同：報告是呈閱性公文，主要作用是向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議，陳述的特點明顯，在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈批性公文，主要作用是向上級機關請求指示或批準。在請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務的。（2）內容含量不同：報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面，即使是專題性報告，也往往要涉及一個事項的幾個方面，內容含量大，報告比較復雜，篇幅較長；而請示的撰寫強調一文一事，內容單一，篇幅較短的比較多見。（3）行文時機不同：報告可以在工作進行之前行文，也可以在工作進行當中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。
五、報告
1、報告的用途
報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，答復上級機關的詢問。
2、報告種類：
（1）按性質可分為綜合報告和專題報告。
（2）按行文目的分為：呈報性報告和呈轉性報告。
3、報告的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《中央慰問團赴云南慰問地震災區的情況報告》。
事由+文種，如：《全國物價大檢查總結報告》。（3）正文： 呈報性報告：
開頭：概括情況，提起下文。
主體：具體陳述情況，指明工作中的經驗和教訓，提出意見和打算。
結尾：常用“以上報告妥否，請指示”、“特此報告，請審閱”。呈轉發性報告：
開頭：概括介紹情況，說明原因。主體：匯報工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。
結語：常用“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等。
六、批復
1、批復的用途
批復適用于答復下級機關請示事項。
2、批復的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《國務院關于建設中關村科技園區有關問題的批復》。
事由+文種，如：《關于修建新辦公樓請示的批復》。（3）正文：
1）開頭部分：批復緣由，一般用簡明扼要的語言引述請示的標題和發文字號、發文時間或概括來文的主要內容；如問題比較復雜，往往用過渡語“現批復如下”，引出批復意見。2）主體部分：批復事項，是正文的核心部分，根據請示事項，逐條批復，一般先表明批復態度，再寫明批復意見，提出指示或要求。
3）結尾部分：通常以“特此批復”、“此復”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。
3、批復同復函的異同：
復函即答復性函，是專為答復問題而制發的函。批復同復函雖然都屬于回復性公文，但畢竟是完全不同的兩個文種。二者的區別主要體現在兩方面：
一是行文方向有所不同。批復的行文方向單一，均為上級機關發給下級機關的下行文；而復函的行文方向靈活，它通常是同級機關或不相隸屬機關之間使用的平行文，有時則是下級機關發給上級機關的上行文或上級機關發給下級機關的下行文。
二是重要程度有所不同。批復往往用于答復比較重要的事項，而復函則可用于答復一般性問題。
4、寫作批復的注意事項（1）態度要鮮明。（2）內容要全面。（3）行文要迅速。
七、意見
1、意見的用途
意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
2、意見的寫作：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
①發文機關+事由+文種，如：《國家基本建設委員會關于基本建設推行合同制的意見》
②事由+文種，如：《關于加快實現社會福利社會化的意見》（3）正文：
①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據及緣由； ②主體：可分條列項寫明工作意見，從總體目標和要求到提出具體措施和步驟，從各個角度、各個方面對有關工作如何進行提出指示性和建議性意見。
③結尾：通常就與意見的實施有關的事項作出說明，或把此部分內容作為主體部分一項內容寫出，不必單列結尾部分。（4）落款：
包括發文單位、印章、發文日期。
3、寫作意見的注意事項： ①看法要明確。②辦法要具體。
八、函
1、函的用途
函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
2、函的分類：
（1）按行文方向可分為：去函和復函
（2）按內容可分為：商洽性函、詢問性函、答復性函和請求性函。
3、函的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標題：
發文機關+事由+文種，如：《公安部關于調整新護照收費標準的函》。
事由+文種，如：《關于申報工商營業執照的函》。（3）正文： 1）商洽性函
機關之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關于商請辦理直通香港運輸車輛有關牌證的函》。其正文要寫明商洽事項，含有協商、祈請語氣的“妥否、請函復”這類慣用語。2）詢問性函 機關之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運動委員會關于詢問舉辦全省農民運動會有關項目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項和答復要求，最后以“盼復”或以上意見，請予函復結尾。3）請求性函
機關之間請求幫助或配合工作，以及向有關主管部門請求批準，可以使用請求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關于申請撥款維修省府機關辦公室的函》。其正文說明提出申請的理由和請求批準的事項。不相隸屬的機關之間請求批準，不應用請示，而一般要用函。4）答復性函
機關之間回復問題，可以使用答復性函。如：《國家物價局、財政部關于調整新護照收費標準的復函》。其正文首先引述對方公文的標題和文號，這是對發文緣由的揭示，然后表明態度，并以“現函復如下”這一慣用的過渡語句領起下文寫明答復事項，或提出指示意見。寫完后全文也就結束了，不用使用結束話。
4、寫作函的注意事項（1）文種的選用要正確。（2）內容要簡潔。（3）措詞要具體。
九、會議紀要
1、會議紀要的用途
會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。
2、會議紀要的種類
（1）按其內容和功用不同，可劃分為指示性會議紀要、通報性會議紀要、消息性會議紀要。
（2）按會議性質不同，可劃分為日常行政工作會議紀要、大型專題工作會議紀要。
3、會議紀要的寫法：（1）標題：
會議名稱或會議議題+文種，如：《全國江河堤防建設現場會議紀要》。（2）正文：
開頭部分：概述會議情況即簡要交代會議的時間、地點、出席人員、會議內容等。
主體部分：寫明會議議定事項，會議討論、形成的意見或概括會議精神的要點等。
結尾部分：對與會單位和有關方面提出貫徹會議精神的要求和希望，或者概括會議內容。（3）落款：
寫上制文機關名稱、成文時間。
4．會議紀要的特點：（1）紀實性；（2）提要性。
5、寫作會議紀要的注意事項（1）要做好會議紀錄。（2）要突出會議要點。（3）要善于整理會議意見。
十、通告
1、通告的用途
通告適用于公布社會各有關方面應為遵守或者周知的事項。
2、通告的寫作： 標題：
（1）發文機關+事由+文種，如：《××市電話號碼升八位號前割接試驗通告》。
（2）發文機關+文種，如《監察部的通告》。（3）事由+文種，如：《關于招標的通告》。
（4）只寫公文名稱，也就是只有“通告”二字的標題。正文：一般包括發布通告的目的或根據，通告事項及結語三方面的內容。
3、寫作公告與通告的注意事項：（1）要寫得通俗。（2）要寫得具體。（3）要寫得清楚。
十一、公告
1、公告的用途
公告適用于向國內外宣布重要的事項或者法定事項。
2、公告的寫作：（1）標題：
①發文機關+文種，如：《中國人民銀行公告》。
②發文機關+事由+文種，如：《中國人民銀行關于進一步改革外匯管理體制的公告》。
（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告正文相對復雜一些，即包括緣由或根據、事項和結語三項內容。其常用“特此公告”作結或省去結語。
十二、決定
1、決定的用途：
決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。
2、決定的寫法：
（1）標題：作出決定的機關或通過決定的會議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關于平衡財政收支、嚴格財政管理的決定》。
（2）題注：會議通過的決定，要加上題注，說明這個決定是什么時間，在什么會議上通過的。
（3）正文：按其具體用途和內容不同分為兩類：
①對重要事項作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機構設置決定、人事安排決定、授權決定及發布法規性事項的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據和執行名稱；一是分條寫明決定事項。
②對重大行動作出安排的決定。這是一種事先對某項重要工作的開展進行布置的決定，指揮性極強。正文通常包含兩層意思，即通過或制發決定緣由和決定的事項。
（4）結尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發出號召。
3、寫作決定的注意事項：（1）要作好調查研究。（2）要做到觀點鮮明。
十三、命令
1、命令（令）的用途：
（1）依照有關法律公布行政法規和規章；（2）宣布施行重大強制性行政措施；（3）嘉懲有關單位及人員。
2、命令（令）的種類：（1）發布令（2）行政令（3）嘉獎令
4、命令（令）的寫作：（1）發布令：
標題：發令機關名稱或發令機關領導人職務名稱+文種，如：《中華人民共和國國務院令》。
令號：位于標題下面，令號不按編排，而是從發令機關領導人任職開始編流水號，至任滿為止，下任另行編寫。正文：說明公布的法規名稱，通過或批準的機關或會議，通過或批準的時間及施行時間。
落款：簽署發令機關領導人的職務名稱和姓名，然后注明發令日期。（2）行政令：
標題：發文機關名稱+主要事由+文種，如《國務院關于在我國統一實行法定計量單位的命令》。正文：①說明發布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內容，包括強制性行政措施及執行機關等，要求條目清晰，層次分明，便于執行。（3）嘉懲令：
標題：發文機關名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關于授予××同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令》；或僅注明文種，即只有“嘉獎令”三個字。
正文：包括嘉獎緣由、嘉獎事項、發出號召三個方面內容組成。
5、寫作命令（令）的注意事項（1）內容要符合有關法律和政策。（2）態度要鮮明。
（3）文字要簡煉，結構要嚴謹，中心要突出，語言要肯定。（4）發文機關要合乎要求。
公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇二
公文寫作范文十三種文體格式
（一）命令（令）
1、命令的概念
依照有關法律規定發布行政法規和規章、宣布施行重大強制性行政措施、獎懲有關人員、撤銷下級機關不適當的決定時所使用的文種叫命令。
命令的權威性和強制性是最高的，所以關于它的作者《中華人民共和國憲法》也作了嚴格規定，只有國家主席、全國人民代表大會常務委員會和委員長、國務院總理、國務院所屬各部部長、各委員會主任和各省、自治區領導人等才可以發布命令，其他單位和個人無權發布命令。
黨的領導機關和各人一般情況下不能單獨發布命令，必要時可與國家行政領導機關或領導人聯合發布命令。命令和令不是兩個文種，而是一個文種的兩種稱呼。
2、命令的作用及分類
（1）發布行政法規和規章。行政法規指的是國家行政機關依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國技術合同法》、《中華人民共和國漁業法》等。從類別上來說，發布行政法規的命令就叫發布令。（2）宣布施行重大強制性行政措施。對于重大的、強制性的行政措施，必須用命令宣布以維護國家和群眾的利益，如國務院發布的新版人民幣發行的命令，發布全國統一實行法定計量單位的命令等。從類別上來說，宣布施行重大強制性行政措施的命令就叫行政令。
（3）獎懲有關人員。對于在工作中取得突出成績和做出重大貢獻的人員進行表彰獎勵，用嘉獎令。從類別上來說，表彰在工作中取得突出成績和做出重大貢獻的人員的命令就叫嘉獎令。對在工作中犯了嚴重錯誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時，用懲戒令。
（4）撤銷下級機關不適當的決定。對于下級機關作出的不符合黨和國家的方針政策、嚴重違法違紀的決定，上級領導可以行使職權，依法宣布撤銷，如市一級政府違反選舉規定，選舉產生的領導班子，省人大常委會可依法否定其選舉結果，責令重新選舉。
從類別上來說，撤銷下級機關不適當決定的命令就叫撤銷令。
3、命令的寫作
命令是權威性和強制性最高的文種，所以寫作時要注意：
（1）語句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多運用“必須”、“均應”等決斷性詞語。（2）篇幅要簡短。篇幅簡短，語言精要，才能使受令者容易理解，便于執行。[例文1] 中華人民共和國主席令（第33號）
《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國產品質量法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2000年7月8日通過，現予以公布，自2000年9月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民 二〇〇〇年七月八日
（二）決定
1、決定的概念
行政機關對某些重要事項或重大行動做出安排時所使用的文種叫決定。應當注意的是，用決定來安排的行動必須是“重大的”，所處理的事項必須是“重要的”，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個文種。
2、決定的分類
按內容劃分，決定可以分為三種：（1）對重大行動做出安排的決定。這類決定是針對某項重要工作制定決策、安排部署，用來統一思想認識，指導工作進行的。如《國務院關于加快發展中西部地區鄉鎮企業的決定》等。
（2）表彰先進的決定。對有較大貢獻的單位、人員作出表彰嘉獎，可以用決定，如《國務院關于表彰國家測繪局第一大地測量隊的決定》等。
（3）處分違法違紀人員的決定。對犯有重大事故或嚴重錯誤的單位或個人進行批評處理，可以用決定。如《國務院關于大興安嶺特大森林火災事故的處理決定》等。
3、決定與命令（令）、決議的區別（1）與命令（令）的區別
命令（令）和決定都是權威性和強制性比較強的文種，但二者之間還是有以下幾點區別：
a．作者權限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級人民政府，而決定卻無此限制，各機關、團體、企事業單位都可以使用。
b．權威性與強制性不同。命令要求受文者無條件執行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。
c．篇幅長短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說明；而決定則有不少的解釋和說明，希望與要求，因此篇幅長的比較多。（2）與決議的區別
a．決定可以由會議作出，也可以由領導集體作出，而決議則必須由會議討論通過。b．決定的內容一般來說比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強。[例文2] 國務院關于修改
《國務院關于職工工作時間的規定》的決定 國務院令第174號（1995年3月25日）
國務院決定對《國務院關于職工工作時間的規定》作如下修改：
一、第三條修改為：“職工每日工作8小時，每周工作40小時。”
二、第五條修改為：“因工作性質或者生產特點的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度的，按照國家有關規定，可以實行其他工作和休息辦法。”
三、第七條修改為：“國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。” “企業和不能施行前款規定的統一工作時間的事業單位，可以根據實際情況靈活安排周休息日。”
四、第九條修改為：“本規定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業、事業單位，可以適當延期；但是，事業單位最遲應當自1996年5月1日起施行，企業最遲應當自1997年5月1日起施行。”
《國務院關于職工工作時間的規定》根據本決定作相應的修正，重新發布。本決定施行前，國務院1994年2月3日發布，自1994年3月1日起施行的《國務院關于職工工作時間的規定》繼續有效。
（三）公告
1、公告的概念
向國內外宣布重要事項或者法定事項時所使用的文種叫公告。公告的主要作用是將國家重要事項及重要法規，向國內外鄭重宣布，是人們普遍知曉或遵守。這些重要事項及重要法規，有些是與人們利益密切相關的，如頒布憲法、實行保值儲蓄，發射導彈、火箭、衛星等；有些則人們普遍關心的，如公布選舉產生的國家主要領導人等。
公告的公布單位通常是省級以上的國家權力機關和行政機關，一般機關、基層單位和企事業單位不能隨意使用。
公告一般不用紅頭文件，而是通過新聞媒體發布。
2、公告的分類（1）告知性公告，只向國內外發布重要事項，沒有執行要求或規定。
（2）規定性公告，即在告知國內外重大事項的同時，往往還要提出一些要求、規定，作為被告知對象遵守的規范。此種公告只能由國家行政機關發布。[例文3] 中華人民共和國全國人民代表大會公告 第二號
第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年5日選舉： 胡錦濤為中華人民共和國主席 曾慶紅為中華人民共和國副主席 現予公告
中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團 2003年3月15日于北京
（四）通告
1、通告的概念
在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項時所使用的文種叫通告。通告的發布范圍比公告小，它所發布的有關事項只要求有關人員遵守、執行，對一定范圍內的公眾起著制約的作用。如《國務院關于保障民用航空安全的通告》等。
通告也不用紅頭文件，而是通過張貼和登報的方式發布。
2、通告的分類
（1）告知性通告，在一定范圍內向有關單位或人員公布需要周知的事項，它不帶有強制性，其重點實施有關單位和人員知曉。如《廣西壯族自治區地方稅務局關于開展稅收專項檢查的通告》。
（2）規定性通告，即向一定范圍內公布應當遵守事項的公告，具有一定的法規效用，有關單位和個人必須遵守。此種通告應由具有相應職權的機關發布。如《廣東省人民政府關于禁毒的通告》。
3、公告與通告的區別
（1）內容有差別。公告公布的局勢較重要的事項，多為國內外關注的大事；通告宣布的事在一定范圍內應當遵守或者周知的事項，多數屬于一般的事項。
（2）發布范圍不同。公告面向國內外，與國外無關的事項就不用公告文種；通告面向國內的一定范圍，大至全國某個方面，小至一個省、一個市甚至一個的單位。
（3）作者級別不同。公告應由國家權力機關、高級領導機關或政府有關職能部門發布，一般單位特別是基層單位不使用公告。而通告則各機關、團體和企事業單位都可以使用。[例文4] 中國郵票總公司出售“乙丑年”特種郵票通告 一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時至下午二時在北京工人體育館零售。
二、和平門中國郵票總公司營業部于五、六兩日專供預訂戶，營業時間為早六時半到下午六時半。七日起恢復正常營業時間。為在五、六兩日購票的預訂戶一個月內郵票按規定數量、首日封按預訂數量保證供應。中國郵票總公司（公章）一九八五年×月×日
（五）通知
1、通知的概念
批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者執行的事項；任免人員時所使用的文種叫通知。
通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級行政機關都可以發通知，不受發文機關級別的限制。而且內容涉及面很廣，可以是國家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發布規章、又可以用來批轉下級公文或轉發上級和不相隸屬機關的公文。所以，它的使用頻率是最高的。
2、通知的分類
（1）指示性通知。傳達要求下級機關共同執行事項的通知叫指示性通知。這類通知針對重要的社會問題或執行政策時遇到的急待解決的問題，及時提出明確的指示性意見和要求，對實際工作具有重大的指導意義。[例文5] 國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知 國發[1996]×號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%，地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。中華人民共和國國務院 一九九六年十二月十六日
（2）批轉性通知。批轉下級機關公文的通知叫批轉性通知。上級機關對下級機關上報的具有普遍指導意義的公文，可連同原文用批轉性通知的形式下發，用于指導下屬工作。有時上級機關在批轉公文時還要加上按語即對這份公文所作的評價。[例文6] 國務院關于批轉國家稅務總局
關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知 國發〔1997〕12號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意國家稅務總局《關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收作的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。
加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作是規范個體、私營經濟管理，促進個體、私營經濟健康發展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領導，協調稅務、工行政管理、公安和金融等有關部門，積極穩妥地做好這一工作，并幫助稅務部門解決工作中出現的困難和問題。國家稅務總局要結合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導和監督檢查。各有關部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。
本通知的具體實施意見，由國家稅務總局會同有關部門制定。本通知的貫徹執行情況，各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府應于七月底前報告國務院，同時抄送國家稅務總局。附件：關于加強個體私營經濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國務院
一九九七年二月十八日
（3）轉發性通知。即轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關公文的通知。[例文7] 北京市人民政府轉發國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》 京政發[1980]125號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》轉發給你們，請遵照執行。附件：《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》 北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日
（4）知照性通知。傳達要求有關單位需要周知事項的通知叫知照性通知。[例文8] 國務院關于成立國家行政學院的通知 國發[1993]73號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為了適應推行國家公務員制度和實施《國家公務員暫行條例》的需要，加強對高、中級國家公務員的培訓，決定成立國家行政學院，為國務院直屬事業單位。國務院（公章）一九九三年十月十六日
（5）會議通知。會議通知分兩種，一種是比較簡單的會議，它的事項不大，涉及的單位特定，只需把開會的議題、時間、地點、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復雜的會議通知，它的內容事關重大，會期較長，參加人員較多，組織準備工作也較復雜，應具體寫明以下內容： a．召開會議的目的、主持單位和會議名稱； b．會議內容； c．會議安排； d．與會人員范圍；
e．與會要求：如入場憑證，報到時間及地點，與會者須攜帶的有關會議材料，與會人員要做的準備工作等。會議通知要提前發文，以便有關人員做好準備。[例文9] 國務院關于召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會的通知（國發［１９９４］２８號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步調動全國人民改革開放和建設社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項任務，國務院決定，１９９５年“五一”國際勞動節前夕召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會，表彰全國各行各業、各條戰線在改革和建設中做出突出貢獻的先進個人。現將有關事項通知如下：
一、表彰范圍
這次大會擬表彰全國勞動模范和先進工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來，在改革開放、經濟建設、工農業生產和各項社會事業中做出突出貢獻的工人、農民、專業技術人員、管理人員、機關工作人員及其他人員。
二、組織領導
國務院成立全國勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會（以下簡稱籌委會）。籌委會受國務院委托負責審批全國勞動模范和先進工作者，并領導表彰大會的籌備工作。國務委員、國務院秘書長羅干擔任籌委會主任，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動部部長李伯勇，國家經貿委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農業部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務院副秘書長李樹文擔任副主任，國務院有關部門及中宣部、團中央、全國婦聯、北京市的負責同志擔任委員。
籌委會下設辦公室，國務院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設副主任若干人。籌委會辦公室設在全國總工會。
三、工作要求
評選、表彰全國勞動模范和先進工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實做好這項工作，各省、自治區、直轄市人民政府和各有關部門，一定要加強領導，認真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進工作者，要面向基層，面向經濟建設第一線。要評選堅持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創新、事跡突出的先進人物。婦女、少數民族應占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業先進人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現代化建設事業的新勝利而努力奮斗。
勞動模范和先進工作者評選條件、評選方法、評選數額分配等事項，由籌委會另行通知。
中華人民共和國國務院
一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。[例文10] 關于金華倫同志任職的通知 桂宣干[2000]53號 本部各處室：
金化倫統治擬任職務任前公示期已滿，沒有異議。經部務會議研究決定：
任金化倫同志為自治區黨委宣傳部網絡管理處處長（試用期一年），免去其自治區黨委宣傳部辦公室副主任職務。
中共廣西壯族自治區委員會宣傳部 2000年2月11日
（六）通報
1、通報的概念
通報是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。從行文方向來看，通報是典型的下行文。
2、通報的分類
（1）表彰性通報。即表彰先進集體或先進人物，教育、引導干部群眾學習和趕超先進典型的通報。如《國務院辦公廳關于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》。
（2）批評性通報。即披露和批評錯誤，教育和引導他人引以為鑒的通報。如《國務院辦公廳關于江西省上栗縣“3?11”特大爆炸事故情況的通報》。
（3）情況性通報。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態發展，為工作提供指導或參考的通報。如《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于金秀融水傘降隆林4個自治縣縣慶項目建設情況的通報》。
3、通報、通知、通告的區別
（1）三者告知的范圍不同。通知和通報主要用作內部行文，告知的是有關單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應公開發布，使之眾所周知。
（2）三者用途不同。通報可用來表彰先進，批評錯誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉、轉發公文、發布規章制度等又是通告和通報所沒有的。
（3）三者告知的內容不同。這三者都對受文者有告知的功能，但告知的內容卻有所不同。通告和通知告知的是“事項”，如機構的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報所告知的是“情況”，如工作情況、會議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知。[例文11] 國務院辦公廳關于表彰獎勵中國女子足球隊的通報 國辦發〔1999〕61號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中國女子足球隊是我國體育戰線上的一支優秀隊伍，長期以來，刻苦訓練，銳意進取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業的發展做出了貢獻。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發揚為國爭光、不畏強手、團結協作、頑強拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務院決定對中國女子足球隊給予表彰并予獎勵。 各地區、各單位要認真學習中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻、堅韌不拔、團結拼搏的優秀品質和高尚情操，更緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進取、立足本職、扎實工作，為把建設有中國特色社會主義偉大事業全面推向21世紀而努力奮斗。
國務院辦公廳 一九九九年七月十二日
（七）議案
1、議案的感念
議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項所使用的公文文種。
按照憲法規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權力的機關，國家或地方各方面的重大事項必須經人民代表大會及其常委會討論、決定，才能付諸施行。因此，國務院和地方各級人民政府對于應由同級人民代表大會及其常委會討論、決定的重大事項，應寫成議案提請同級人民代表大會或其常委會審議。從行文方向看，議案是上行文。
2、議案的分類
（1）提請審議法律法規的議案，如《國務院關于提請審議<中華人民共和國教師法（草案）>的議案》。（2）關于重大決策或重要事項的議案，如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》。
（3）關于人事任免的議案，即提請審議決定國家機關主要領導人、國家駐外機構主要負責人的議案，如《國務院關于提請審議××等同志職務任免的議案》。[例文12] 國務院關于提請審議《中華人民共和國勞動法（草案）》的議案 國函[1994]11號
全國人民代表大會常務委員會：
為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護勞動者的合法權益，確立、維護和發展用人單位與勞動者之間穩定和諧的勞動關系，促進經濟發展和社會進步，勞動部會同有關部門草擬了《中華人民共和國勞動法（草案）》。這個草案已經國務院常務會議討論通過，現提請審議。國務院總理 李鵬 一九九四年二月十八日
（八）報告
1、報告的概念
報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復上級機關查詢或交辦事項時所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報告屬于上行文。其主要作用是向上級機關陳述下情，便于上級機關和領導同志了解情況、處理問題、指導工作、正確決策。報告一般不要求批復。
2、報告的分類
（1）工作報告，即匯報工作進展情況，總結經驗教訓，提出今后工作意見的報告。（2）情況報告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報告。
（3）建議報告，即對某些問題或重要事項提出意見、建議，要求批轉到一定范圍內貫徹執行的報告。（4）答復報告，即答復上級機關交辦或查詢事項的報告。（5）報送報告，既下級機關向上級機關報送文件、物品的報告。[例文13] 關于報送《2000年廣西宣傳思想工作總結》的報告 中共中央宣傳部： 現將《2000年廣西宣傳思想工作總結》報上，請審閱。中共廣西壯族自治區委員會宣傳部 2001年×月×日
（九）請示
1、請示的概念
請示是下級機關和組織向上級機關和組織請求指示或批準事項所使用的一種公文形式，是黨政機關經常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。
2、請示的分類
（1）政策性請示。這類請示或用于向上級機關征詢如何理解黨和國家方針政策、法律法規中的有關內容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據或處理理意見。
（2）事務性請示。這類請示或用于請求上級機關批準開展某項工作、辦理某一事項，或用于請求幫助解決人、財、物等實際困難和問題。
3、請示的特點
請示只適用于有直接隸屬關系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點：（1）行文方向單一，不要多頭請示
請示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級的上行文，不要同時給自己的多個上級機關請示，否則可能導致得到多個上級機關不同的答復，從而給工作增加困難。（2）事先行文
請示必須事先行文，必須等上級機關明確表態后才能付諸行動。如果事情已經開始做了或已經做完了才請示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規定和組織紀律的。（3）一文一事
請示內容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請示上級機關，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級請示
一般來說，請示不要越過直接的上級機關向更高一級的上級機關請示問題。自己的直接上級機關解決不了的問題，應由上級機關向其上級機關請示。[例文14] 關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務又是技術職稱的請示 財政部：
國務院1987年國發 [1987] ××號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》將《條例》第五章規定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當，請指示。××省財政廳（蓋章）一九××年×月×日
（十）批復
1、批復的概念
批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。
2、批復的分類（1）指導性批復。這種批復在答復下級機關請示事項的同時，就某方面的工作的開展提出指導性的意見和要求，以利于下級機關開展工作。
（2）表態性批復。這種批復只對請示事項作出明確答復，不提出其他工作意見和要求。
（3）法規性批復。這種批復用于批準下級機關擬制的行政規章，或答復下級機關提出的涉及具體法律問題的請示。[例文15] 國務院關于同意××省設立××市給××省人民政府的批復 國發[19××] ×號 ××省人民政府：
你省《關于撤銷××縣設立××市的請示》（×政發[19××] ×號）收悉，國務院同意撤銷××縣，設立××市（縣級）由省直轄，以原××縣的行政區域為××市的行政區域，不增加人員編制。此復。
國務院（公章）一九××年×月×日
（十一）函
1、函的概念
函是機關之間商洽工作、聯系事項、詢問和答復問題，像無隸屬關系的有關主管部門請求批準事項時所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機關或部門之間。
2、函的分類
函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。
按行文方向劃分，有去函和復函兩種。去函即發文機關制作的商洽公務、詢問有關問題、請求批準有關事項的函。復函即發文機關制作的答復來函詢問問題、批準來函請求事項的函。按行文用途劃分，有商洽函、詢問函、答復函、請批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種。[例文15] ××部人事司關于商調××同志的函 ×人函字[1995] ×號 ××局人事處：
因工作需要，擬調××同志來我部外事司工作，如果同意，請將該同志的檔案、現實表現材料和體檢表一并寄來。盼予函告。
××部人事司（公章）一九九五年×月×日
（十二）會議紀要
1、會議紀要的概念
會議紀要是黨政機關用于記載重要會議的主要精神和議定事項，要求機關各部門、有關方面或下級機關共同遵守和貫徹執行的及時性、指導性公文。會議紀要的使用范圍很廣，任何一級黨政機關的會議都可以做紀要。會議紀要既可用做上行文，也可用做下行文。
2、會議紀要的分類
（1）辦公會議紀要。是各機關、團體、企事業單位領導人在研究決定日常工作事項的行政會議上形成的紀要。（2）專題會議紀要。是領導機關就某個方面或某一專題工作所召開的會議上形成的紀要。這類紀要要對下級機關的工作都有指導的意義，需要下級機關貫徹執行的。[例文16] 桂龍新聞網基本建設協調會議紀要
20016月25日下午，自治區黨委副書記馬慶生同志主持召開區直有關部門負責人會議，就貫徹落實中央關于各省、自治區、直轄市要重點建設好一兩個新聞網站的精神和今年2月21日自治區黨委書記辦公會議的有關決定精神，加強桂龍新聞網的基本建設進行協商、研究。會議決定：
一、同意批準桂龍新聞網為正處級的全民所有制事業單位，核定給網站30個名額的事業編制，其中財政全額撥款編制15名（有效期5年，5年后與財政逐步脫鉤，轉為自收自支編制），自收自支編制15名。請自治區機構編制委員會辦公室盡快辦理有關審批手續。（以下各條從略）出席人員：略 列席人員：略
公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇三
十三種公文寫作范文
一、命令寫作范文
關于撤銷×市擅自改變上級機關對外商贈送物品的審批權限規定的令
××市人民政府：
關于外商贈送物品審批權限問題，外貿部貿進管字〔1981〕353號文件規定，外商贈送物品以及××、××接受外商贈送汽車十輛以下，由省人民政府批準，而且省府已發出×府辦〔19××〕××號文件明確了接受贈送物品報批手續。查××市政府×府〔19××〕××號文件通知市屬單位，從今年六月一日開始，外商贈送物品由市政府批準，下級機關擅自改變上級機關的規定是不對的。為此，現重申：凡接受外商贈送國家限制進口的物品，都應按現行規定報省人民政府審批，違背規定越權審批的一律無效。接受汽車的，將加蓋省政府辦公廳印章的“接受外商贈送物品報批表”和外商贈送書，到經貿部申領許可證，海關一律憑省政府辦公廳辦理的批件和經貿部許可證驗收。
××省人民政府（印）
××年×月×日
二、公告寫作范文
對外貿易經濟合作部公告
（中華人民共和國對美利堅合眾國的貿易反報復清單）
鑒于美國貿易代表辦公室無視我國在保護知識產權方面所采取的一系列措施，以及在中美知識產權磋商中我國談判代表團所表現出的誠意，單方面公布對我國出口美國的電子、家俱、自行車等價值10．8億美元的產品實施貿易報復，該措施將于2月26日生效，根據《中華人民共和國對外貿易法》第七條關于“任何國家或者地區在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區采取相應的措施”的規定，為維護國家主權和民族尊嚴，對于美國的貿易報復措施，我國將不得不采取相應的報復措施。根據1994年12月31日對外貿易經濟合作部公告及其后在國內外廣泛征求的意見，公告如下：
一、經國務院關稅稅則委員會批準，對原產于美國的下列進口商品除正常征收進口關稅外，加征稅率為100％的特別關稅：各種游戲機、游戲卡、錄音帶、激光唱盤、煙、酒、化妝品、照像膠卷、程控電話交換機；
二、暫停進口產于美國的電影片、電視片及錄像、激光視盤；
三、暫停與美國音像制品協會、國際知識產權聯盟、商業軟件聯盟、美國軟件出版者協會的貿易合作關系；
四、暫停受理美國音像制品制造公司在華設立分支機構或辦事處的申請；
五、暫停受理對美國化學、藥品制造商根據我國《化學、藥品行政保護條例》所提出的申請；
六、暫停與美國公司正在進行的大型汽車合資項目的談判；
七、暫停批準美國公司及所屬子公司在華設立投資公司。
以上措施將于2月26日，即美國對我出口產品貿易報復生效時生效。
××年×月×日
三、通告寫作范文
關于嚴禁燃放煙花爆竹的通告
煙花爆竹是國家明令嚴格監管的民用爆炸物品，煙花爆竹的使用必須符合安全規定。近年來，個別居民和單位燃放煙花爆竹時因使用方法不當、燃放時間地點不適，不僅造成社會治安和消防安全隱患，而且污染環境，干擾正常工作生活秩序，嚴重影響廣大人民群眾身心健康。為了保持市區良好的社會環境，維護廣大市民的正當權益，塑造文明的城市形象，特通告如下：
一、禁止在市區海榆路省民族技工學校至福安小學路口段、農林路、河北沿河西路、河南沿河西路、紅旗路、解放路、愛民路、新華路、國興路、廣場路等主要街道燃放煙花爆竹。
二、禁止在公共樓梯、走廊、櫥窗內燃放煙花爆竹。
三、禁止在晚上12：00至次日6：30和中午12：30至2：30的時間段內燃放煙花爆竹。
四、凡違反上述規定的，一律責令立即清除遺物遺跡，并按有關規定嚴厲處罰。
五、各單位、賓館酒家和其他經營口戶要教育好本單位的干部職工及其家屬子女自學遵守上述規定，不得在規定的時間和地點內燃放煙花爆竹。
六、廣大市民要進一步提高覺悟，轉變觀念，移風易俗，倡導文明生活方式，共同創造和維護良好的工作生活環境。
七、本《通告》由市公安局和市城監管理大隊負責監督實施。市公安局和市城監管理大隊要認真履行職責，嚴格執法。
××市公局
二○○×年×月×日
四、決定寫作范文
關于授予廣州市迎“九運”城市基礎設施建設及環境綜合整治特別獎的決定
廣州市建委：
今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設了以內環路為代表的一大批市政基礎設施項目，同時大力加強城市環境綜合整治工作，為保障“九運會”的成功舉辦提供了良好的場館、環境和設施，取得了顯著成績，也實現了“一年一小變、三年一中變”的城市建設和管理工作目標，受到中央領導和“九運會”組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為“國際花園城市”。
為此，建設部決定，授予廣州市迎“九運”城市基礎設施建設及環境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲，發揚成績，開拓創新，在加快推進城市化的進程中在創佳績，為改善城市生態環境作出新的貢獻！
中華人民共和國建設部
××年×月×日
五、通知寫作范文
例文一 批轉性通知
國務院關于批轉國家稅務總局
關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知
國發〔1997〕12號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意國家稅務總局《關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。
加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作是規范個體、私營經濟管理，促進個體、私營經濟保險發展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領導，協調稅務、工行政管理、保險和金融等有關部門，積極穩妥地做好這一工作，并幫助稅務部門解決工作中出現的困難和問題。國家稅務總局要結合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導和監督檢查。各有關部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。
本通知的具體實施意見，由國家稅務總局會同有關部門制定。本通知的貫徹執行情況，各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府應于七月底前報告國務院，同時抄送國家稅務總局。
附件：關于加強個體私營經濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）
國務院
××年×月×日
例文二 轉發性通知
省人民政府辦公廳轉發《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知的通知》
陜政辦發〔1997〕41號
各市、縣（區）人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
現將《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》（國辦發明電〔1997〕28號）轉發給你們，請認真遵照執行。
國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
目前，非法倒買倒賣人民幣的問題比較嚴重，影響了人民幣的正常流通，破壞了人民幣的信譽。為加強對人民幣的管理，打擊非法買賣人民幣的行為，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》有關規定，經國務院批準，特作如下通知：
一、禁止非法買賣流通人民幣（包括紀念幣，下同）；經營已退出流通的人民幣，必須經中國人民銀行批準。
二、未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得裝幀和經營裝幀的流通人民幣。
三、違反以上規定的，視情節輕重，由工行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按有關規定予以處罰。
四、各金融機構及其從業人員不得利用職務之便支持、參與人民幣的非法買賣活動，對違反規定的要從嚴懲處。
五、對在中國境內非法買賣外國貨幣的，比照上述規定辦理。
國務院辦公廳 ××年×月×日 例文三 頒發性通知
關于頒發《〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》的通知
勞部發〔1994〕66號
各省、自治區、直轄市勞動、人事（勞動人事）廳（局），國務院各部委、各直屬機構： 根據《國務院關于職工工作時間的規定》的實施辦法》，我們制定了《〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》。現發給你們，請遵照執行，并將執行中的經驗和問題按兩部的職責范圍，分別報送。
附件：《國務院關于職工工作時間的規定》
勞動部 人事部 ××年×月×日
附件：《國務院關于職工工作時間的規定》的實施辦法（略）例文四 指示性通知
國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知
國辦發〔1997〕32號
民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發展我國農村教育事業做出了重大貢獻。黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標的順利實現，經國務院同意，現將有關問題通知如下：
一、統籌解決民辦教師問題實行地方責任制，各有關部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強領導，按照國家總體規劃，結合本地實際情況，抓緊制訂本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區、直轄市將當地的具體實施計劃于12月底前報送國務院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。
二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分目標是：1997年民辦教師占全國中小學教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。
三、堅決關住新增民辦教師的口子，任何地區、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。
四、要有計劃地將合格民辦教師轉為公辦教師。“九五“期間，國家每年安排20萬人左右專項指標，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標于每年年初下達，當年有效。各地在逐年落實國家專項指標的同時，根據需要與可能，在不突破國家下達給本地區當“農轉非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標用于該項工作。要堅持考核、考試相結合。考核要以思想品德、工作能力、教學水平和對農村教育事業的貢獻為主；考試要以相關學科為主，要根據當地和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區、貧困山區任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區、直轄市要根據本地區實際情況，編制分計劃，并于每年10月底前將下一計劃報送人事部、國家計委和國家教委。
五、進一步擴大師范學校定向招收民辦教師的數量，全國中等范學校每年定向招收民辦教師的數量要達到中師招生總數的20%以上，有條件的地區要爭取達到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。
六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。
七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯合下發的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。
八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規定。進一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統籌工資。
九、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業繼續做出貢獻。
十、在政府的統一領導和統籌協調下，教育、人事、計劃、財政、保險等部門要分工協作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關部門要把統籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規劃和工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風，確保黨中央、國務院確定的“本世紀末基本解決民辦教師問題”目標的實現，推動我國農村教育事業的發展。
××年×月×日
例文五 事務性通知
××市人民政府辦公廳關于加快調整城鎮供水、防汛工作業務分工的通知
市政辦發〔1996〕210號
根據《*省人民政府辦公廳關于調整城鎮供水，防汛工作業務分工的通知》（×政辦發〔1996〕81號）精神，市政府要求認真做好我市的調整工作，現就有關問題通知如下：
一、充分認識調整城鎮供水，防汛工作業務分工的作用。多年來，我市城鄉供水和防汛工作體制一直是城鎮區域內由城建部門管理，區域外由水利部門管理。這種管理權限上的分割，已經不能適應我市經濟、社會發展和人民生活的需要。隨著“甘露工程”的實施和防洪保安專項資金的征收，水利部門用于供水工程和防洪工程建設的投入將有較大的增加。鑒于此，省人民政府決定將城鎮供水和防汛業務劃歸水利部門管理。這不僅有利于實現城鄉供水，城鄉防汛工作的統一管理，也有利于資源的綜合開發和有效保護，而且必將有力地推動城鎮供水和防汛基礎設施建設，增強供水、防汛能力。以于發問人民生活、保障和推動縣或經濟發展，都具有十分重要的意義。
二、按照省政府通知精神，我市高速的范圍是六縣和*區。上述區縣負責城鎮共水、防汛工作機構的人員、資產、債權、債務、技術檔案等整體移交水利部門管理。移交后，城鎮供水建設、生產經營管理以及防汛工程建設、維護，統一由水利部門負責。
各級政府要將城鎮供水設施建設、防汛工程建設納入城鎮建設的總體規劃。城市建設部門對水利部門實施水源工程建設、供水管網建設、防汛工程建設的新建、改建和擴建等工程項目應給予大力協助，積極扶持城鎮防汛和供水事業的發展。財政及城市建設部門原來用于縣城供水建設、防汛工程建設的城市建設配套費和政策性和補貼等資金，繼續用于縣城供水和防汛工程建設，并隨財力的增長和防汛、供水工程建設規模的增大，每年應有所增加。
三、城鎮供水、防汛工作業務分工移交由區縣政府牽頭，成立移交工作領導小組。由政府辦、水利局、城建局、審計局、國有資產管理局、勞動人事局及相關銀行等部門參加，具體負責移交工作的實施。
四、為了確保城鎮供水、防汛工作業務分工調整平穩有序地進行，人員的移交由勞動人事部門牽頭，1996年4月8日（省政府第六次常務會議作出移交決定之日）報表數為準。移交程序按國有資產移交辦法執行。
五、城鎮供水、防汛工作業務調整后，水利部門要加管理，合理調整供水水價，不斷提高效益，把供水產業盡快推向市場。同時，還要搞好城鎮供水、防汛工程規劃、設計工作，全面促進城鎮供水、防汛工程的建設和管理。
××年×月×日
六、通報寫作范文
國務院辦公廳關于部分地區違反國家棉花購銷政策的通報
國辦發 [1994] 94號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
今年新棉上市以來，各地認真貫徹國務院棉花政策，采取堅決措施整頓棉花流通秩序，棉花收購大局是穩定的。但是，仍有一些地方、單位和個人置國家政策和法紀于不顧，私自收購棉花，公然擾亂棉花流通秩序，經核查，國務院決定予以通報。一、一些鄉（鎮）政府和村辦軋花廠非法從事棉花收購、加工、經營活動。
省渦陽縣曹市鎮政府自辦軋花廠，在全國棉花工作會議后，仍然明文規定，嚴禁將棉花賣給鎮政府以外的經濟單位，對將棉花賣給供銷社的不算交售任務，否則，鎮政府要一律沒收。
江西省萬年縣珠山鄉政府自辦軋花廠??（略）
二、有的棉紡廠非法收購棉花，擾亂棉花收購秩序。省輝縣太陽石棉紡廠在全國棉花工作會議后，仍高價搶購棉花。在有關部門對該廠進行檢查處理的過程中，該廠負責人拒絕檢查，實擊組織倒運藏匿，并私自動用封存的棉花。
省太康縣棉紡廠以解決生產用棉為由，要求每個職工必須向廠里交售“愛廠棉”，通過職工非法高價收購的棉花。
三、有的國營農場擾亂正常的購銷秩序，高價搶購，非法經營棉花。（略）
四、有的縣政府支持非棉花經營部門假借良種棉加工廠名義非法收購棉花。（略）
五、個體棉販非法收購、加工棉花，擾亂市場秩序。（略）
對上述違反國家棉花購銷政策的問題，有關省人民政府的態度是明確的，已責成市、縣政府采取措施，予以查處糾正。但從了解的情況看，有的市、縣政府已經采取措施糾正，有的尚未處理。請有關省人民政府按國務院 [1994] 52號文件精神繼續嚴肅查處，將結果報國務院。同時，各地都要引以為戒，要毫不放松地加強對棉花市場的管理，密切注視收購動態，嚴肅查處棉花購銷活動中的違法違紀案件。各地凡是過去制定的與國務院文件不符的規定或政策應一律糾正，要堅決地始終如一地貫徹國務院制定的棉花政策，維護正常的棉花流通秩序，確保今年棉花購銷工作順利進行。
國務院辦公廳（蓋章）
××年×月×日
七、意見寫作范文
××公司關于發展服務業的意見
×發[19××]××號
隨著承包經營責任制的推行，我公司的生產、加工業有了很大發展，工業產值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產積極性空前高漲，這是我公司發展的重要優勢之一。但是，由于長期以來人們對服務業的認識不足，一些基層單位在調整產業結構時，甚至任意砍掉服務業，致使公司內部職工需辦的事情無人去辦，服務網點少、面窄，大量的待業青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業門路，發揮服務業在我公司的重要作用，特制定如下意見：
一、確立發展服務業的指導方針，積極發展集體服務業，鼓勵和支持待業青年開辦個體服務業。
二、搞好網點建設，鼓勵優質服務，實行價格統一管理，反對和禁止違法違章經營。
三、實行自主經營，自負盈虧，國家統一納稅，不搞統負盈虧，推行責、權、利相結合的經營承包責任制。
四、公司將加強對服務業的領導和管理，加快人才培養，提高服務質量。
上述各條請各基層單位，根據實際情況具體組織實施，并將實施情況及時上報總公司。
××年×月×日
八、批復寫作范文
國務院關于長沙市城市總體規劃的批復
國函〔1993〕1號
湖南省人民政府：
你省《關于報請審批長沙市城市總體規劃（一九九ｏ年——二ｏ一ｏ年）的請示》（湘政〔1991〕23號）收悉。國務院同意修訂后的長沙市城市總體規劃，現就有關問題批復如下：
一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設和發展要根據城市性質、強化城市政治、經濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設中既要發揮城市群體的優勢，又要考慮各自的特點，對區域性的生產力布局和基礎設施建設統籌安排，并在規劃的實施中加強協調，避免重復建設和城市發展連綿成片。
二、到二ｏ一ｏ年長沙城市人口控制在一百六十萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區人口合理分布。
同意總體規劃確定的城市規劃區九百六十平方公里的范圍，要劃定具體區界，切實加強實施管理。按照合理用地、節約用地的原則，把城市建設用地嚴格控制在人均一百平方米以內。
三、長沙市中心市區、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區形成的組團式規劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發北部撈霞地區，有控制地發展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發區要按照城市總體規劃進行選址和布局，并實行統一的規劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調整和布局優化，促進房地產業的健康發展。
四、目前長沙市城市基礎設施還比較薄弱，要依據城市總體規劃，統籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區域性基礎設施的建設，搞好新區開發和舊城改造。
新區開發要按照統一規劃、綜合開發、配套建設、基礎設施先行的原則，開發一片、建成一片，有計劃、有步驟地滾動發展。舊城改造要按照詳細規劃，盡可能集中成片地進行。要適當疏散舊城人口。更新城市基礎設施，拓展公共綠地。
長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。
五、長沙市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環境優美。要從整體環境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環境，以昭示后人，教育后代。要加強岳麓山風景名勝區保護，嚴禁對景區用地的蠶食，望城坡組團的建設安排要考慮岳麓山風景區的景觀要求。要規劃并建設好包括湘江沿江地區在內的城市三大風光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風貌特色。
六、經批準的長沙市城市總體規劃中的各項規定建設、管理城市的依據，要在城市總體規劃的基礎上，抓緊城市控制性詳細規劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規劃設計及規劃管理的行政、技術法規，依法行政，保障城市規劃的實施。長沙市人民政府要加強對實施城市規劃的領導，充分發揮城市規劃的龍頭作用，搞好城市各項建設，把長沙市逐步建設成為我國中南地區發達、經濟繁榮、生活方便、環境優美的現代化文明城市。
國 務 院
××年×月×日
九、請示寫作范文
例文一 請求批準性請示
關于建立中國工程院有關問題的請示 國務院：
近年來，我國科學家、工程技術專家和有關人士，曾多次提出建立中國工程院問題。全國政協七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大會期間，不少政協委員、學部委員和工程技術專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據黨中央和國務院領導同志的批示精神，組成了專家研究小組，經過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關產業部門的意見，進行反復醞釀和討論，形成工程院的初步方案。現就建立中國工程院的有關問題報告如下。
一、關于建立中國工程院的必要性。（略）
二、關于組建中國工程院的一些原則。
（一）關于名稱（略）
（二）關于中國工程院的性質和作用（略）
（三）關于中國工程院成員的稱謂（略）
（四）關于中國工程院與中國科學院（學部）的關系（略）
（五）關于中國工程院院士的標準和條件（略）
（六）關于中國工程院第一批院士的產生及以后的增選制度（略）
（七）關于中國工程院的領導體制及學部設置（略）
三、關于中國工程院的籌建工作及進度安排（略）以上請示當否，請批示。
附件：中國工程院籌備領導小組名單。
國家科委（蓋章）中國科學院（蓋章）
××年×月×日
例文二 請示指示性請示
關于《會計人員職權條例》中“總會計師”既是行政職務又是技術職稱的請示 財政部：
國務院1987年國發 [1987] *號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》將《條例》第五章規定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。
以上意見是否妥當，請指示。
省財政廳（蓋章）××年×月×日
例文三 請求批轉性請示
關于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示
國務院：
隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。
附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法 以上暫行辦法如
無不妥，請批轉發布執行。
國家旅局（蓋章）公安部（蓋章）××年×月×日
十、報告寫作范文
××市人民政府關于治理××河水質污染問題的報告
××省人民政府：
省政府轉來××××××委員會提出的關于××河水質污染狀況的報告，經市政府調查研究，對報告中提出的有關問題及解決方案報告如下：
一、解決××河水質污染問題的關鍵是盡快建成污水處理廠。現在××河的污染主要是××區排放的污水所致。×區的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。
為解決××河的污染，市政府已抓緊×區污水處理廠建設，爭取在19××年建成。×區污水處理廠原設計概算為831 6萬元，按現行價格估算約為1100萬元，已于19××年×月開工，建成了8項附屬設施，計完成投資200萬元。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實，×區城環局正在組織實施。
根據××河河道以南人口密集區的地下水污染和環境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現有污水管道，把污水引到某區污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區。
二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對于電熱廠儲灰廠的選址，必須考慮到對地下水和環境的污染。選址已責成×區電熱廠抓緊做工作，爭取盡快報市政府有關部門審批。對南儲灰廠滲漏對地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對地下水的污染。
××市人民政府 二×××年×月×日
十一、議案寫作范文
國務院關于提請審議批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》的議案
國函〔19××〕×號
全國人民代表大會常務委員會：
《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》已由國務院副總理兼外交部長錢其琛和俄羅斯外交部長科濟列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。
《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》是中俄雙方以目前有關中俄邊界的條約為基礎，本著平等協商、互諒互讓的精神，經過談判達成一致的。經審核，該協定的各項條款是公平合理的，符合中俄邊界的實際情況。該協定的簽訂，有利于中俄邊界的穩定并將進一步促進兩國關系的正常發展。
國務院同意《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》。現提請審議，并請作出批準的決定。
國務院總理×××（印）
××年×月×日
十二、函寫作范文 函的范文一 商洽事宜函
中國科學院××研究所關于建立全面協作關系的函
××大學：
近年來，我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：
一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。（略）
二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。（略）
三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助。（略）
四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）
五、加強圖書資料和情報的交流。
以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。
中國科學院××研究所（蓋章）
一九九×年×月×日 函的范文二 通知事宜函
國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函
國辦函 [1993] 2號
國家計委、經貿辦、農業部、商業部、經貿部、紡織部、技術監督局：
為進一步發展我國羊毛生產，搞活羊毛流通，提高羊毛質量，根據國務院領導同志的批示，現就有關問題通知如下：
一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。（略）
二、技術監督局要加強羊毛的質量監督和檢驗工作。（略）
三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。（略）
四、為了促進國內養羊業的發展，支持紡織工業生產和擴大出口創匯。（略）
上述有關政策，請有關部門、各地區特別是羊毛生產區認真研究落實，執行中的問題，由國家計委和經貿辦協調，并督促落實。
國務院辦公廳（蓋章）一九九×年×月×日 函的范文三 征求意見函
國務院辦公廳關于征求 《國家行政機關公文處理辦法（草案）》意見的函
國辦函 [**] ××號
各省、市、區人民政府、國務院各部門辦公廳（室）：
現將我們草擬的《國家行政機關公文處理辦法（草案）》送給你們，請組織有關同志討論修改，并將修改意見于十一月底前告訴我們。
國務院辦公廳（蓋章）一九九九年×月×日 函的范文四 請求批準函
廣州××局銷售公司請求批準函
××局銷辦函 [**] 5號
廣州××局：
我銷售公司從去年十月成立以來，國內商務活動日益增多，經常有許多文件、合同、契約、技術資料需要復印，為便于工作，我們擬購買一臺復印機，請給予批準。
可否，請批復。
廣州××局銷售公司（蓋章）
一九九×年×月×日 函的范文五 答復事宜函
××市人民政府辦公廳關于臨時工、合同工 能否執罰問題請示的復函
市政辦函 [**] 40號
市市容環境衛生管理局：
你局《關于明確臨時工、合同工能否執罰問題的請示》收悉。現復函如下：
《中華人民共和國行政處罰法》于**年10月1日起執行。該法對行政執法主體及執法人員作出了明確而嚴格的規定。按照行政處罰法和國務院《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處罰工作。
你局應按照上述精神，對全市市容衛生執罰人員進行清理，理順執罰體制，保證行政處罰法的貫徹實施，促進市容衛生管理工作。??
此復
××市人民政府 一九九六年×月×日 函的范文六 報送材料函
關于上報《××公司二期改造項目評估報告》的函
××工銀商字 [199×] ××號
××市××分行：
現呈報〈 ××公司二期改造項目評估報告〉，請審閱。附件：××公司二期改造項目評估報告。（略）
×××工商銀行（蓋章）一九九×年十一月五日 函的范文七 轉辦函
××省人民代表大會常務委員會關于轉辦提案的函
×人函 [**] 2號
省人民政府：
省九屆人大三次會議已經閉幕。會間，省人民代表以主人翁精神，對改進省人民政府的工作提出了許多寶貴建議，同時提出了一些應當解決的問題和要求。根據大會決定現將責成省人民政府研究辦理的二百二十七件提案轉去，望抓緊認真處理，并及時將處理結果報來。在處理社會治安等有關提案時，可請省高級人民法院和人民檢察院密切配合。附：〈××省第九屆人民代表大會第三次會議提案及審查意見〉（抄送單位附件各二冊）
××省人民代表大會常務委員會（蓋章）
一九九九年×月××日
附件：（略）函的范文八 催辦函
交通部廣州救撈局催辦函
××造船廠：
貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202”輪，出廠至現在已經三年了，可是當時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾多次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執行生產任務，經濟上已造成了很大的損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202”輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產。敬禮
交通部廣州救勞局（蓋章）
××年×月×日 函的范文九 邀請函
關于出席××××研討會的邀請函
××秘書長：
最近，國家××部××××科學研究院批準關于××××課題研究的項目。經商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會。現將有關事項函告如下：
一、會議報到時間（略）
二、會議地址（略）
三、聯系人及電話（略）特邀請您屆時出席。
××××研究中心（蓋章）
二○○年三月×日
十三、會議紀要范文
北京郵電大學教育基金會第一次理事長辦公會紀要
時間：2000年12月21日上午8：30～12：00 地點：行政辦公樓401室
參加人員：理事長林金桐，副理事長趙青山、鐘義信，秘書長 列席人員：監事長趙紀寧 主持：林金桐理事長
辦公會圍繞以下既定的五項議題進行。
（一）關于理事長的分工。為使基金會的工作更加協調、規范、高效，會議首先討論了基金會理事長的工作分工。會議除明確林金桐理事長負責全面工作外，三位副理事長的工作則按照基金會的籌款、資金運作和資助項目三項重點工作各有所側重的原則，會議決定這三項工作分別由江執中、趙青山及鐘義信三位副理事長分管，其他副理事長配合。
（二）關于第三次高校教育基金會研討會情況。基金會李秀峰秘書長、王昕副秘書長就第三次高校教育基金會研討會情況向理事長辦公會作了匯報，介紹了目前國內工作開展較好的各主要高校基金會的運行模式及管理機制。辦公會在認真聽取并分析這次研討會情況的同時，提出了其他院校可借鑒之處。
（三）審定基金會《章程》。辦公會對秘書處根據第一次理事會決議對基金會《章程》所作的修改稿進行了認真審議并原則通過；鑒于國家新的基金會管理辦法及章程范本即將出臺，會議責成秘書處屆時進行必要修改后再提交審議定稿。
（四）關于基金會的運行模式。會議同意基金會下設三個部，決定2001年基金會的編制暫定5～7人，以后根據工作需要進行增加。關于基金會和校友會的關系，會議認為“兩會”雖然同屬平級的獨立社團，但工作密不可分，必須互相支持，團結協作，默契配合，運行模式上實行合署辦公。關于基金會的財務辦公會希望創造條件爭取獨立，在獨立前仍歸學校財務處單獨立戶代管。
（五）會議審定并原則通過了基金會秘書處提交的《北京郵電大學教育基金會2001年工作計劃》，并要求秘書處對工作計劃作進一步的細化，以便執行和檢查落實。
公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇四
第二節 命令（令）
一、概述
（一）概念
命令（令）屬于最為典型的下行文，是上級領導機關向下級機關發布的一種帶有強制執行性質的指揮性公文。
命令（令）適用于依照有關法律發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。
（二）分類
命令（令）一般可分為：公布令、行政令、嘉獎令、懲戒令、撤銷令、特赫令、通輯令等。
（三）特點
1．具有法定的權威性。2．具備執行的強制性。
3．內容要求陳述得當，條理清楚，用語準確。
二、寫法
命令（令）一般由標題、編號、正文、落款四部分組成。1．標題
標題有兩種格式：一是發文機關+事由+文種，適用于行政令、嘉獎令、戒嚴令和撤銷令；二是發文機關（或機關首長）+文種，適用于任免令和公布令。
2．編號
如標題的三個要素齊全，編號用發文字號；如標題只有兩項，編號就用流水號。
3．正文
命令（令）的種類不同，正文的寫法也各異。具體寫法如下：
行政令的正文包括發令緣由（原因、目的、依據）、命令內容和執行要求。嘉獎令的正文包括發文的依據、目的、命令事項、結尾。
任免令，是任免國家行政領導機關負責人時使用的命令（令），稱為任免性命令（令）。正文一般由任免根據、被任免人員姓名及其職務三部分組成，其標題常以“任免名單”、“任免人員”、“任命事項”和“任命人員”的形式出現。重要的人事任免事項才使用任免性命令（令），其他人事任免事項通常用通知、批復等公文文種代替。
發布令，是用以發布各種法規或規章的命令，常見的發布令為《中華人民共和國主席令》。
例文一 嘉獎令
湖北省人民政府對省殘聯的嘉獎令
鄂政發〔2008〕56號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
在舉世矚目的2008北京殘奧會上，我省殘疾人體育健兒頑強拼搏、奮勇爭先，奪得8枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌，并打破6項世界紀錄。這是我省參加殘奧會以來取得的最好成績。在備戰2008北京殘奧會的過程中，省殘聯精心謀劃、周密組織、求實創新、扎實工作，出色的完成了各項工作任務，為祖國贏得了榮譽，為湖北人民增添了光彩。省人民政府決定，對省殘聯予以通令嘉獎。
希望省殘聯和全省廣大殘疾人體育工作者發揚優良傳統，認真總結經驗，戒驕戒躁，再接再厲，大力弘揚奧林匹克精神，深入學習實踐科學發展觀，為推動湖北殘疾人體育事業發展、促進全省經濟社會又好又快發展再立新功。
湖北省人民政府
二○○八年十月十二日
例文二 公布令
中華人民共和國主席令
第九號
《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2009年2月28日通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2009年2月28日
【訓練設計】
1．命令的特點與分類是什么？ 2．任免令的正文由幾部分構成？
第三節 決 定
一、概述
（一）概念
《國家行政機關公文處理辦法》規定，決定是“適用于重大事項或重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關的不適當的決定事項”的公文。
決定要經過社會組織領導工作會議的討論，實質上是決策所使用的下行文。
（二）特點 1．制約性
決定一般由黨政領導機關制發，要求下級機關貫徹執行，主要表現為領導性、指揮性和強制性。另外，決定有時起到法規作用，在某些方面，往往是法規的延伸和補充，具有強制性和行政約束力。
2．指導性
決定比較集中地體現了上級領導機關對重要事項或者重大行動的決策。比較起來，決定具有較強的理論性、政策性，是指導下級機關工作的準則。
3．穩定性
決定的穩定性主要表現在內容上。某個問題一旦經黨政領導機關作出決定，就要求相當時期內貫徹執行。
（三）分類
根據決定的使用范圍，一般分為知照性決定、指揮性決定和獎懲性決定三類。
二、寫法
決定都由標題、主送機關、正文和落款四部分組成。1．標題
決定的標題由發文機關、事由、文種三部分構成，但是在只有標題和正文兩部分的決定中，標題不可缺少其中任何一部分。如果是正式會議討論的決定，在標題的下面要寫明在什么會議通過或者批準。成文時間要以會議通過的日期或者領導人簽發的日期為準，不能以起草或者打印的時間為成文時間。
2．主送機關 寫在正文的左上方，一般寫所屬的所有下級。3．正文
決定的正文一般包括三方面內容：一是決定原由，二是決定事項，三是結語。決定的原由，主要說明為什么要作出這個決定，即作出決定的目的和意義，或者原因和根據。這一部分要求文字精煉，開門見山，語言概括。一般以“特作如下決定”或者“現決定如下”等用語過渡到決定事項一層。
決定的事項，要根據具體內容，并結合實際撰寫清楚。如對某項工作確定的原則、提出的要求、作出的規定、提出的措施辦法；或者對某事某人表明態度、作出安排和處置；或者對某一文件表示批準意見等。這一層根據不同情況，可多可少，或者長或者短，用一段到底、分條列項、小標題、分部分等表述方式。
決定的結語，寫明落實決定的具體要求和措施，也可以提出希望和號召。這部分視情況而定，可以單獨成段，也可以不寫，與決定事項合在一起。
4．落款
如果標題已有發文機關名稱，落款處一般不再寫發文機關名稱。
例文
關于表彰全國水利抗震救災先進集體和先進個人的決定
水人教[2008]178號
5月12日，四川省汶川縣發生8.0級特大地震。面對這場突如其來的特大自然災害，在黨中央、國務院的堅強領導下，水利系統廣大干部職工按照水利部抗震救災指揮部的統一部署，全力投入抗震救災工作，抗震救災斗爭取得重大階段性成果。特別是奔赴災區一線的廣大水利干部職工，視災情為命令，視時間為生命，奮不顧身，沖鋒在前，夜以繼日地奮戰在抗震救災第一線，涌現出了一大批可歌可泣的先進集體和個人。
為表彰先進，弘揚正氣，進一步激勵水利系統廣大干部職工全力投入抗震救災和各項水利工作，水利部決定授予“水利部抗震救災綿陽工作組”等15個集體“全國水利抗震救災先進集體”榮譽稱號；授予羅華強等25位同志“全國水利抗震救災先進個人”榮譽稱號。希望受表彰的先進集體和個人，珍惜榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績。當前，水利抗震救災形勢依然十分嚴峻，震損水利工程應急修復、安全度汛和災后重建任務十分艱巨，全國水利系統廣大職工要以受表彰的先進集體和個人為榜樣，堅決貫徹中央的部署和要求，發揚“98抗洪精神”，克服一切困難，排除一切險阻，扎扎實實做好水利抗震救災和全國防汛抗洪等各項工作，為奪取抗震救災斗爭的全面勝利貢獻力量。
附一：全國水利抗震救災先進集體名單
二〇〇八年六月十二日
【訓練設計】
1．什么是決定？決定有哪些特點？ 2．決定正文的寫法通常是怎樣的？ 3．試分析下面一份決定的寫作特點。
國務院關于修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定
國務院決定對《全國年節及紀念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節日：
（一）新年，放假1天（1月1日）；
（二）春節，放假3天（農歷除夕、正月初
一、初二）；
（三）清明節，放假1天（農歷清明當日）；
（四）勞動節，放假1天（5月1日）；
（五）端午節，放假1天（農歷端午當日）；
（六）中秋節，放假1天(農歷中秋當日)；
（七）國慶節，放假3天（10月1日、2日、3日）。”
此外，對個別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行。《全國年節及紀念日放假辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。
第四節 公告
一、概述
（一）概念
公告是黨和國家行政機關向國內外宣布重大事件或重要事項，通常由國家、地方行政機關發布的一種公文。
（二）特點 1．內容嚴肅莊重
公告是公開告知的意思，但公告的內容必須是國內外普遍關注的重大事項，在公開告知之前，一般帶有很大程度的保密性，一經公告，即成為國內外的重大新聞。
2．語言樸實精煉
公告篇幅短小，行文莊重，內容清晰，因而高度精煉、簡潔。文中的機關名和地名，一律使用全稱。
二、寫法
公告一般由標題、正文、落款三部分組成。
（一）標題
公告的標題由發文機關和文種組成，有的也用事由加文種的形式，也有的只寫“公告”兩字。如《國務院公告》、《中華人民共和國海關關于簡化進出境旅客通關手續的公告》。
（二）正文
公告的正文無固定格式，一般開門見山，直接寫出公告的事項，結尾常用“特此公告”之類的句子收尾。
（三）落款
如標題已有發文機關名稱，則可以省略落款，日期標注于文末右下方。
例文一
公告
中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府商定，尼克松總統對中國的訪問將于1972年2月21日開始。【評析】
外國元首訪華，是關系到國家外交的大事，尼克松訪華標志著中美關系解凍。此事籌備階段進行極為機密，未向外界透露任何信息。一直到事情最后確定，中美兩國政府才同時向公眾公布。在這篇公告里，只用一句話，就宣布了這件大事，表明了我國政府的態度。因為中美關系到底如何發展，要尼克松訪華后，經過談判，才會有分曉。本文這樣寫，是很有策略的。
例文二
關于城市房屋拆遷的公告 ××拆許字[2009]8號
經市發展和改革委員會蘇發改中心[2008]217號，市規劃局地字第***號，市國土局蘇土儲復字(2009)第001號，市建設局蘇建拆許字[2009] 8號拆遷許可證批準，由蘇州市土地儲備中心實施“關于齊門橋東堍等4幅地塊實施前期開發”（齊門橋東堍地塊一）項目工程，現就有關拆遷事項公告如下：
一、拆遷范圍：東匯路虹橋頭3號：1幢204室、1幢301室、2幢402室。（上述門牌如有出入，以規劃紅線圖確定的范圍為準）。
二、拆遷實施單位：蘇州市眾佳房屋拆遷有限責任公司
三、工程建設單位：蘇州市土地儲備中心
四、房屋拆遷評估機構：江蘇金寧達恒房地產估價咨詢有限公司/江蘇金寧達恒房地產估價咨詢有限公司蘇州分公司
五、安置補償依據：國務院、江蘇省《城市房屋拆遷管理條例》、《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》、蘇府[2002]103號《關于印發蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法的通知》、蘇府復[2003]54號《關于同意增加拆遷五年以上九年以下多層公寓式住宅補償金額的批復》、蘇府[2003]127號《關于調整蘇州市市區城市房屋拆遷區位基準價的通知》、蘇府[2003]135號《關于印發蘇州市市區定銷商品房銷售管理暫行辦法的通知》、蘇府[2004]36號《關于印發蘇州市市區城市房屋拆遷補償安置實施辦法的通知》、蘇府[2008]42號《市政府關于公布2008年蘇州市市區房地產市場價格的通知》、市房管局、市物價局蘇房[2008]4號《市房管局市物價局關于確定2008蘇州市房屋基本重置價格的通知》、市房管局蘇房住[2008]2號《市房管局關于公布2008蘇州市房屋裝修及部分附著物參考價格的通知》、市建設局、市物價局蘇建拆[2008]2號《關于調整搬遷補助費、臨時安置補助費等發放標準的通知》執行。
六、拆遷期限：自二00九年三月二十日至二00九年九月十九日止。本拆遷范圍內行政相對人如對本行政許可有異議的，可自本公告發布之日起60日之內向蘇州市人民政府或者江蘇省建設廳申請行政復議，也可以自本公告發布之日起3個月內，直接向人民法院起訴。
特此公告
蘇州市建設局
二〇〇九年三月二十日
【訓練設計】
1．什么是公告？它有什么特點？ 2．公告的寫法通常是怎樣的？
第五節 通告
一、概述
（一）概念
通告是在一定范圍內向民眾或有關機關、團體公布應當遵守或周知的事項時使用的一種公文。
通告，有些要形成正式文件，有些要利用媒體廣為宣傳，有些用張貼形式宣傳。
（二）特點 1．范圍寬泛
公告使用最多的往往是國家最高權力機關和各級人民代表大會。通告的內容是一般事項，黨政機關、企事業單位、人民團體都可以發布通告，即使是一個很小的單位，對人員車輛進出大門作出規定，也可以寫一個豎在大門口的《通告》。
2．內容廣泛
公告的內容通常是重要事項和重大事件，而通告則不受這個限制，向有關機關、團體也好，向一定范圍的民眾也好，只要有需要普遍告知或遵守的事項，都可以發通告。
（三）分類
從內容上說，通告分為周知性通告和遵守性通告兩種。1．周知性通告
社會組織在執行公務的過程中有許多情況需要社會有關方面知曉，以便互相配合，避免誤解和糾紛，應用此類通告。內容一般是業務性和單一性的。例文一
張家界市人民政府關于防空警報信號試鳴的通告
根據《中華人民共和國人民防空法》的有關規定，現就我市防空警報信號試鳴的有關事項通告如下：
一、試鳴時間、范圍
2008年11月1日上午9時30分至9時49分在永定、武陵源城區和慈利、桑植縣城進行。
二、試鳴警報信號
防空警報信號執行國家統一規定，即：
預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間3分鐘； 空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，時間3分鐘； 解除警報：連續長鳴3分鐘。
預先、空襲、解除三種警報信號分別試鳴一次，每種警報信號之間間隔5分鐘，共需1 9分鐘。
三、屆時，張家界電視臺和張家界旅游交通頻道將同步傳送防空警報試鳴的圖文音響信息，永定城區部分地段將舉行防空演習。防空警報信號試鳴屬于正常防空設備檢驗，各級各部門、各單位和廣大市民要積極配合，保持正常的工作、生產和生活秩序。
張家界市人民政府 二〇〇八年十月二十二日
2．遵守性通告
用于向社會公布應當遵守的事項，內容具有政策性和法規性，因此具有強制性和行政約束力。例文二
大同市人民政府關于加強火車站廣場交通秩序管理的通告
為了規范火車站廣場周邊道路的交通秩序，緩解道路拓寬改造造成的站前廣場交通擁堵狀況，確保廣大旅客出行方便，市政府決定，在道路拓寬改造期間，對站前廣場的車輛實行交通管制。
一、所有中巴車全天24小時一律不準駛入局東街（新華街至站前廣場）、站北街（站北街北出口至站前廣場）、站前街（站前廣場至玄東門）。
二、所有進入站前廣場的出租車實行單、雙號限行，尾數為l、3、5、7、9的單日駛入，尾數為2、4、6、8、0的雙日駛入。進出路線為：玄東門——站前街——站前廣場——局東街或站北街——新華街。駛入站前廣場的出租車一律不得逆向行駛。
三、本著公交車優先通行的原則，在確保站前廣場道路交通安全、暢通的情況下，公交車輛不受通告中一、二項規定的限制。
四、進入站前廣場接送旅客的單位和私家車輛，要即停即走，不得長時間停留，確需長時間停留的，必須停泊在指定停車場。
五、公安交警部門要加強對站前廣場進出口的交通管理，在站前廣場進出口設置明顯的交通標志，市公安局站前管理處要做好站前廣場秩序管理工作，確保站前廣場交通秩序良好。
本通告自發布之日起執行。請廣大駕駛員自覺遵守以上規定，凡違反規定的，公安交通管理部門將依法嚴處。
特此通告
二〇〇九年四月二日
二、寫法
通告一般是由標題、正文、落款三部分組成。
（一）標題
通告的標題一般有三種寫法，一是寫明發文機關、事由、文種，如《信息產業部關于手機進網管理的通告》：二是省略了事由，只寫明發文機關和文種，如《山東省工商行政管理局通告》；三是省略了發文機關、事由兩項，只寫《通告》。一般來說，高級機關發布比較重要事項的通告，標題都應用前兩種；企業事業單位、基層單位的通告，事項比較具體，不那么重要的，一般可用第三種。
（二）正文
1．原由，說明為什么發此通告。
2．事項，即通告的具體內容。內容比較簡單，單一的，可不分條來寫；如果內容比較多，則應分條款來寫。
3．結語，一般寫“特此通告”之類的話，以示強調，提起注意。有些通告干脆不用結語，干凈利落。
（三）落款 總之，通告是對公眾的，一般不用寫抬頭。標題已有發文機關，并在標題下方署上了日期，則可不用落款。如果標題沒有發文機關，又沒有日期，落款必須簽署清楚發文機關的名稱和日期。例文
濟南市公安局關于進一步加強城市道路交通秩序管理的通告
濟公通[2009]1號
為大力開展迎全運城市環境綜合整治，創造安全文明和諧的道路交通環境，迎接第十一屆全國運動會在我市舉行，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的規定，通告如下：
一、各種車輛必須各行其道，按照交通信號指示通行，嚴禁亂道行駛、闖信號，嚴禁在黃色網格線內停車。
二、嚴禁酒后駕駛機動車；夜間會車時嚴禁使用遠光燈。在二環路以內的道路上，禁止機動車鳴喇叭。
三、機動車行駛中，不能壓騎道路交通標線；變更車道時，先開啟轉向燈，禁止頻繁變更車道，禁止一次連續變更二條以上機動車道；駛入導向車道后，禁止變更車道。
四、機動車上道路行駛必須懸掛號牌，并保持車輛號牌清晰；公路客運車輛，按核定載客人員載客，嚴禁超員；貨運車輛必須按核定載質量裝載，并按照公安交通管理部門指定的路線、時間行駛，嚴禁超載和違法進入市區；在市區范圍內從事渣土運輸的貨運車輛，必須懸掛準入標識。
五、在有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車（19座以上）和持有“交通班車通行證”的車輛，在公交專用車道內行駛，在沒有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車靠機動車道右側通行；公交車要在站臺內停車上下乘客，交通班車在指定的地點上下人員。
六、出租汽車必須在臨時停靠站停靠，在未設有出租車臨時停靠站的道路上，出租汽車臨時停車上下乘客后，必須立即駛離，不得停車待客。
七、機動車要在設有準許停車標志或施劃停車位的地點停放。臨時停車不得妨礙其他車輛通行。
八、非機動車在非機動車道內行駛，在沒有非機動車道的道路上，靠車行道的右側行駛，嚴禁逆行、斜穿道路。
九、嚴禁行人跨越道路隔離設施，嚴禁沿街乞討、散發廣告等影響道路交通安全的行為。
十、對違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的行為，公安機關交通管理部門將依法予以處罰；對阻礙人民警察依法執行職務的，公安機關將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、本通告自發布之日起施行。
二〇〇九年二月十九日 【評析】
這份通告的標題是由發文機關、事由和文種三個要素構成的。正文主要包括兩個部分，開頭部分用以概述發文目的，寫法比較簡潔。在這一部分的最后，以“特此通告如下”這一過渡性語句引起下文，主體部分寫明通告事項，各條事項非常具體、清楚。有的通告在寫完通告事項之后，還要寫明執行要求、執行期限和有效范圍等。“特此通告”是通告常用的結束語，例文沒有使用。
【訓練設計】
1．什么是通告？它通常分為幾類？ 2．簡述公告和通告的區別。3．根據以下材料，擬寫一份通告。
××市教育局、公安局發現一些學校周邊環境惡劣，經常有人隨意進入學校，占用學校場地，破壞學校設施，甚至尋釁滋事，各種商販在學校門口及學校里設攤，嚴重影響了學校的正常秩序，對廣大師生員工的人身安全造成一定的危害，為保證學校教學工作的順利進行，××市教育局、公安局聯合發了一則通告。通告的具體內容為：沒有經過學校的允許，無關人員不可以隨便進入學校。對那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財物，嚴重破壞學校秩序的犯罪分子，要堅決打擊，依法懲處。任何單位和個人不準隨便侵占學校的土地、校舍、操場以及學校的附屬設置，不準到學校里面放牧、取土、采石、種植或占用學校場所搞其他的活動。不準破壞學校校舍、教學設備和環境衛生。不準堵塞學校的道路，污染學校的水源，卡斷學校的電路，強行從學校通過。禁止各種商販到學校里或者在學校門口擺攤叫賣。嚴禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動淫穢書刊和播放反動、黃色歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對違反本通告的人，經教育又不聽者，根據其情節輕重，將依法給予處理。通告發布的日期為二〇××年×月×日。
第六節 通知
一、概述
通知是在公務活動中最常用的一種公文，適用范圍極其廣泛。
（一）概念
《國家行政機關公文處理辦法》規定，通知是“適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者共同執行的事項、任免人員”的公文。
（二）特點 1．知照性
通知的主要功能在于知照，即傳達、告知要求各有關方面的某個事項。2．廣泛性
機關單位，不論規模大小，不論級別高低，也不論事項大小，都可以使用“通知”這一文種。
3．靈活性
通知可用于上級對下級行文，也可用于平級或不相隸屬機關之間行文。在制發程序上，也不像其他公文那樣，要經正式會議討論通過后才能行文。
4．及時性
通知所曉諭的事項通常是在一段時間內有效，不像其他公文那樣具有較長時期的效用。如會議通知，只在會前有效，過期即失去效用。
（三）分類
根據通知的內容和作用，一般分為如下幾種： 1．批轉性通知
包括批轉、轉發兩種形式的通知，發文時都帶有附件，通過對附件內容的有關要求，來傳達有關精神。附件是核心。批轉主要用于上級轉下級的公文，轉發則主要用于下級轉上級的公文。本機關制定的公文或者其他文字材料，以通知的形式下發所屬部門、單位，要求貫徹執行，即為發布式通知。例文
河北省勞動和社會保障廳關于轉發 《勞動保障部辦公廳關于轉發國務院法制辦公室秘書行政司對解決有關勞動保障監察行政處罰問題的意見的通知》的通知
各設區市勞動保障局、擴權縣（市）勞動（人事）保障局：
為了加大勞動保障監察執法力度，正確理解和貫徹實施《勞動保障監察條例》第三十條第一款第（二）項規定，現將勞動保障部辦公廳《關于轉發國務院法制辦公室秘書行政司對解決有關勞動保障監察行政處罰問題的意見的通知》轉發你們，請認真遵照執行。
二〇〇五年十一月十一日
2．事項性通知
通知的事項，指發文機關要求辦理或者要求閱知的事項。這種通知的作用主要用來布置工作，安排開展活動，解決實際工作中的某些具體問題，指示性、指導性很明顯。例文
江蘇省人民政府辦公廳
關于妥善解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于妥善解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知》（國辦發〔2004〕9號）精神，妥善解決我省國有企業辦中小學退休教師待遇偏低，其工資及退休待遇執行政策與地方政府辦中小學不盡相同的問題，經省政府研究同意，現就有關問題通知如下：
一、分離企業辦社會的職能是黨中央、國務院作出的加快國有企業改革、完善社會主義市場經濟體制的重大舉措。企業辦中小學移交地方管理，是企業分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業辦中小學工作取得了一定的進展，但也存在一些問題。由于企業辦中小學教師工資及退休待遇執行的政策與地方政府辦中小學不盡相同，造成大部分國有企業中小學退休教師待遇偏低。各地區、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，從推進國有企業改革、促進基礎教育事業發展、切實維護社會穩定的大局出發，充分認識企業分離辦社會職能的重要意義，加快國有企業辦中小學移交地方政府管理的進度，進一步理順辦學管理體制，促進基礎教育事業的全面發展。
（略）
五、解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強。各地、各有關部門要高度重視，加強領導，密切配合，狠抓落實。各地要從當地實際情況出發，抓緊制定具體的政策措施和工作方案，精心組織，周密部署，認真實施，切實加強思想政治工作，將國有企業辦中小學退休教師的待遇問題妥善解決好，維護社會穩定。省屬國有企業辦中小學退休教師待遇落實情況由省教育廳、省經貿委和省國資委負責督促檢查。省國資委、省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳要加強對全省面上國有企業辦中小學退休教師待遇落實工作的指導和協調。
二〇〇四年十月十八日
以上這篇事項性通知，對妥善解決國有企業辦中小學退休教師的待遇問題，作出了規定，要求按照執行。
3．會議通知
這是向參加會議的機關、單位行文，告知會議有關事項的公文。這種通知內容單一，要求把參加會議的有關事項寫清楚，一般包括：會議名稱、內容、地點、與會范圍、會期、報到時間、地點，需帶文件、資料等。例文
關于召開全省生態農業工作會議的通知
各市農業局（農委）：
經研究，定于4月9日召開全省生態農業工作會議。現將有關事項通知如下：
一、會議內容
總結交流2008年全省生態農業工作情況，安排部署2009年工作；研究討論《山東省大中型沼氣工程核準辦法》、《山東省大中型沼氣工程安全管理辦法》和《山東省農村沼氣服務體系管理辦法》（征求意見稿）；部署農作物秸稈資源調查與評價工作；簽訂2009年國家新增大中型沼氣建設項目工作責任書。
二、與會人員 各市農業局分管局長，生態能源科（處）長或能源辦主任一名（切勿超員）。
三、時間地點
請與會人員于4月8日下午到乳山市國際大酒店西樓（乳山市勝利街，政府廣場東路50米路南）報到。4月9-10日開會，會期2天。
四、會議材料
請各市全面總結2008年生態農業工作，認真分析各項工作中存在的主要問題，研究提出進一步做好生態農業工作切實可行的對策措施，形成文字材料一式60份帶到會上交流。
請各市將與會人員名單及電子版會議材料于4月5日下午5：00前報省廳生態農業處。
聯系人：××× ×××
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附件：2009年全省生態農業工作會議回執
山東省農業廳
二〇〇九年三月二十七日
4．任免通知
按干部管理權限，由上級機關決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機關、任免人員的具體職務即可。例文
關于×××等同志職務任免的通知
×××：
根據××××年××月××日某會議研究決定，任命： ×××為局長，免去其副局長職務； ×××為科長，免去其副科長職務。
×××××× 二〇〇八年×月×日
二、寫法
通知一般由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。1．標題
通知的標題由制發機關、事由、文種三部分構成。
需要注意的是，發布、批轉、轉發文件類通知的標題比較復雜，雖然也是由三要素組成，但其事由部分是由所批轉、轉發、發布公文的標題構成。如《廣東省人民政府轉發國務院<關于國營企業廠長（經理）實行任期制度的通知>》，這個標題的事由部分是“國務院關于國營企業廠長（經理）實行任期制度”，這即是所批轉公文的標題。所以，批轉、轉發、頒布文件類通知的標題內又含有一個被批轉或被轉發公文的標題，是大標題里包含著一個小標題，這個小標題是作為大標題的事由出現的。如果被批轉、轉發的公文是法規性文件，則須在法規性文件名稱上加上書名號，如《國務院關于發布<國家行政機關公文處理辦法>的通知》就是如此。如果所批轉、轉發的通知也是一份通知，則可以省略一個“通知”。
2．主送機關
即必須承辦、執行和應當知曉該通知的受文機關。這些機關一般為直屬下級機關，或者需要了解通知內容的不相隸屬的單位。若有兩個以上的主送機關，則必須依慣用次序排列；不同級別的，按上下級關系排列。周知性通知有時候可省略主送機關名稱。
3．正文
一般起草通知時要先交待發文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事項、辦理要求、注意事項及時限等。正文的表述除篇幅簡短者多數通知用條款格式，即分條分款將內容按一定邏輯標準排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大。
（1）批轉性通知的寫法
正文可以稱為“批語”，把批轉、轉發的文件看作是通知的主體內容。批語表明發文機關的態度，提出貫徹執行的要求，一般起提示、按語的作用。
例文：
國務院辦公廳轉發發展改革委關于 2008年深化經濟體制改革工作意見的通知
國辦發〔2008〕103號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
發展改革委《關于2008年深化經濟體制改革工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○○八年七月二十二日
這份通知只有一句話，并沒有具體內容，需貫徹執行的內容在轉發的公文之中。
（2）事項性通知的寫法
正文要使受文單位了解通知的內容，即事項，做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發此通知，目的是什么。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內容一項一項列出來，把布置的工作或需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等，這類通知多數用于布置工作，因此有人稱之為工作通知。第三部分是結尾，提出貫徹執行要求，如“請遵照執行”、“請認真貫徹執行”，也有的通知結尾沒有習慣用語。
寫事項牲通知，要開門見山，不要轉彎抹角。在敘述通知時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據需要，主要的內容可以詳寫，次要的內容盡量簡略。
（3）會議通知的寫法
會議通知內容一般包括會議的名稱、時聞、地點、內容、參加人員、報到時間、需帶材料、文件等。格式比較固定，如果不按要求寫作，也會出現這樣或那樣的毛病。
例文：
關于召開全市民政工作會議的通知
各縣市區民政局：
為認真貫徹落實全省民政工作會議精神，進一步做好全市民政工作，市民政局決定召開全市民政工作會議。參加會議人員：各縣市區民政局負責同志。會議擬開三天，地點××賓館，于6月15日前來報到。
××市民政局
××××年×月×日
這份通知乍看起來沒有什么問題，仔細分析，起碼有三個毛病。一是會議的名稱、議題不夠具體明白，也不知道與會人員需要做什么準備。二是參加會議人員不明確，還有負責同志有幾個，只來一個或都來也沒有寫清楚，無法執行。三是報到時間不明確，“6月15日前來報到”，是指6月15日之前還是6月15日這天報到，不明確。可見很簡短的通知，也要按要求寫清楚。
（4）任免通知的寫法
任免通知的寫法比會議通知更為簡單，一般有固定格式，按任免決定寫上即可，但不注意也會出現不合法律程序的現象。
例文：
關于×××同志職務任免的通知
中共××市委宣傳部
市委決定：
×××任市委宣傳部副部長，免去其市廣播電視局副局長、黨組副書記職務。
××××年×月×日
這份通知違反了法律程序。市委可以任命宣傳部副部長和廣播電視局的黨組副書記，但不能免去其廣播電視局副局長職務，這是行政領導職務，按憲法規定應由政府人事部門任免。正確的寫法應該是市委與同級市政府聯合下行文。
【訓練設計】
1．批轉下級文書、轉發上級和不相隸屬的文書、發布規章、傳達要求下級辦理和有關單位周知或者共同執行的事項，用（）。
a、指示 b、決定c、通知 d、通報
2．寫好批轉性通知的標題要注意哪些問題？ 3．閱讀并指出下面一份《通知》中的錯誤。
××市工商行政管理局
關于轉發國家工商局廣告司廣審字【2008】 5號、9號文的通知
各區（市）、縣工商局，各廣告經營單位：
現將國家工商行政管理局廣告公司廣審字【2008】 5號文件、9號文件轉發給你們，望認真貫徹執行。
××市工商行政管理局
二〇〇八年×月×日 4．結合學校實際情況，寫一篇×××學校舉辦××年田徑運動會的通知。
第七節 通報
一、概述
（一）概念
通報，按《國家行政機關公文處理辦法》的規定，“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況”的公文。
（二）分類
根據通報的適用范圍，可分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。1．表彰性通報
表彰性通報側重于對先進典型、好人好事進行表彰，對先進經驗加以肯定、推廣，以激勵人們學習先進，推廣經驗，進一步做好工作。這類通報所針對的對象，可以是單位、組織、也可以是典型個人。如《關于表彰2007年獲得市級以上（馳、著、知）名商標、名牌產品和免檢產品企業的通報》。
2．批評性通報
批評性通報是指提出問題，批評錯誤，使人們吸取教訓，引以為戒，防止類似錯誤發生的通報。這類通報，可用于對工作中典型錯誤的批評處理，也可用于對重大事故或突發事件的處置決定。如《關于對××市百貨公司針織品倉庫發生嚴重火災事故的通報》。
3．情況通報
情況通報是用來傳達重要精神、溝通重要情況。為了讓下級單位對一些重要事件或全局狀況有所了解，上級機關應當適時發布這樣的通報。常見的工作情況通報內容主要有工作進展情況、落實情況、評比檢查結果等。如《關于××市物價檢查情況的通報》。
（三）特點 1．真實性
情況真實是通報的生命。通報所表揚或批評的情況，所傳達的信息，必須有事實根據，準確無誤，不允許有任何虛假成分。
2．教育性
表彰先進的通報，對被表揚單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，引導其找差距、學先進；批評性通報的目的則是讓人們認識錯誤，吸取教訓，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解前一階段機關的工作重點，統一思想認識。
3．典型性
無論是表彰性通報還是批評性通報，事例都應當是具有典型意義的，這樣才能達到教育的目的。
（四）區別
根據通報與通知的特點和作用，兩者區別主要有： 1．適用范圍不同
通知可以用于批轉和轉發公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進，批評錯誤，傳達交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知的作用，但通知告知的主要是開展工作的要求，以及共同遵守執行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關重要情況。
2．目的要求不同
通知的目的是告知事項，布置工作，部署行動，內容具體，要求受文機關了解要辦什么事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，要求遵照執行。通報的目的是通過正反面的典型去教育人們，宣傳先進的思想和事跡，提高人們的認識。
3．表現方法不同
通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實；通報的表現方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人們了解真相，受到教育。
二、寫法
通報一般由標題、主送機關、正文、落款組成。
（一）標題
通報的標題大多采用發文機關+事由+文種的常規寫法，如《××市人民政府關于表彰抗洪搶險先進個人的通報》；也可用省略格式“事由+文種”，如《關于表彰檔案工作先進集體的通報》；也可以直接使用文種“通報”。
（二）主送機關
主送機關分兩種情況：一是行文對象屬專指的，要寫明主送機關；二是普發性通報，可以不寫主送機關，只在正文或印發范圍中予以注明。
（三）正文
1．表彰性通報。表彰性通報的內容一般包括介紹事跡、評價事跡意義、作出表彰決定、提出希望等四個部分。
介紹事跡，事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要，把人物、時間、地點、經過和結果交代清楚。在此基礎上加上簡要的評價和意義分析，點到即止。表彰決定，一般略寫希望和要求，發通報的目的是表彰先進，號召人們學習。
例文
關于表彰抗洪搶險先進個人的通報
各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
2007年7月3日至7日，我縣出現持續強降雨過程，雨量集中且強度大，造成了20年未遇的洪澇災害。尤其是白土鎮夏村、盧村、花甲寺三村，地勢低洼，加上南部50多平方公里洪水過村，致使村內水位高達1.5米，險情非常嚴峻。白土鎮鎮委、鎮政府迅速組織人員，深入抗洪搶險第一線，轉移災民，安撫受災群眾，連夜奮戰10個多小時，才將險情解除。由于行動迅速，組織有序，措施得力，沒有一名群眾傷亡，沒有一間民房倒塌，把災害損失降到了最低程度。為此，縣政府決定對抗洪搶險表現突出的先進個人×××、×××、×××、×××、×××予以通報表彰。
希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中再創佳績。同時希望全縣廣大干部群眾以抗洪搶險先進人物為榜樣，學習他們忠于職守、頑強拼搏、不畏艱險、無私奉獻的精神，開拓創新，扎實工作，為推進我縣經濟社會又好又快發展，作出新的更大貢獻。
二○○七年七月二十四日
2．批評性通報。將典型的不良行為、傾向，或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓，受到教育。其寫法與表彰性通報大致相同，正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。
錯誤事實，要實事求是地反映事實真相，不能夸大縮小，因為這是批評的依據，必須真實，特別是一些重要環節，更要交代清楚。根源和教訓，對錯誤進行分析，指出錯誤的原因，點名危害，要寫的準確、中肯，不能含含糊糊，模棱兩可，或者故意夸大，無限上綱。處理決定，有理有據，令人信服。希望要求，是通過對錯誤的處理，要求當事者如何對待錯誤，希望大家吸取教訓，引以為戒。
例文
××市衛生局關于醫生張××濫用麻醉藥品造成醫療事故的通報
各區縣、各鄉鎮醫療衛生單位：
××年7月5日晚7時25分，××縣×鎮×村農民李×因下腹部疼痛，被送到×鎮衛生院治療。該院夜班醫生張××以“腹痛待診”處理，為病人開了阿托品、安定等解痛鎮靜藥，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5時許，該病員因腹痛加劇，再次到該衛生院治療，醫生劉××診斷為“急性闌尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急轉市第二人民醫院治療，于當晚7時施行闌尾切除手術。手術過程中，發現闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿液彌漫。切除了壞死的闌尾，清除了腹膿液約300毫升，安裝了腹腔引流管條。經過積極治療，輸血300毫升，病人才脫離危險，但身心受到了嚴重的損害。
急性闌尾炎是一種常見的外科急腹癥，診斷并不困難。×鎮衛生院張×××工作馬虎，處理草率，在沒有明確診斷以前，濫用麻醉劑度冷丁，掩蓋了臨床癥狀，延誤了病人的治療時間，造成了較為嚴重的醫療事故。這種對人民生命財產極不負責任的做法是錯誤的。為了教育張××本人，經市衛生局研究，決定給張××行政記過處分，扣發全年獎金，并在全市范圍內通報批評。
各單位要從這次醫療事故中吸取教訓，加強對職工的思想教育，增強職工的責任感，以對人民高度負責的精神，端正服務態度，提高服務質量。同時，要加強對麻醉藥品的管理，認真執行××省衛生廳《關于嚴格控制麻醉藥品使用范圍的規定》，嚴禁濫用麻醉藥品。今后如發現違反規定者，要首先追究單位領導的責任。
××××年×月×日
這篇通報，批評了醫生張××嚴重失職的錯誤行為，并以此為戒，警示全市醫療衛生單位的領導和職工從中汲取教訓，增強責任感，以防此類事故的再度發生。為了彰明這一意旨，使通報的信息深入人心，本文在選材、構思與表達方面頗費了一番功夫，充分體現了選材的典型性、“述事”的簡明性、“評析”的論斷性、“意見”的合理性、“要求”的針對性以及“章法”的邏輯性等特點。
3．情況通報。情況通報是為使下級機關單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動情況，如大家普遍關心的問題或重大事件和活動，對各單位都有一定的指導和參考意義。
例文
關于抗震救災捐助活動的情況通報
2008年“5·12”汶川特大地震發生后，我市廣大黨員干部和社會各界發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統和人道主義精神，踴躍向災區捐贈款物，先后開展了“伸援手，獻愛心”捐助活動和向對口支援災區重建的銀杏鄉“送溫暖，獻愛心”捐助活動。我市人民在這次抗震救災捐助活動中體現了高度的社會責任感和對災區人民的深厚情誼，展示了中華民族強大的凝聚力，激發了社會各界萬眾一心，構建和諧社會的堅強意志。為樹立榜樣，弘揚抗震救災精神和中華民族傳統美德，現將各界捐款捐物情況及捐贈款物使用情況向社會通報。
一、有關機構接收捐款捐物情況
其中，“伸援手，獻愛心”捐助活動中，××市慈善總會至2008年9月1日止，共收到單位及個人捐款4945.00萬元（取小數點后兩位數，下同），衣被、蠟燭等救災物資一批；××市紅十字會至2008年9月30日止，收到單位和個人捐款716.36萬元、捐物價值108.48萬元；市總工會收到各級工會及會員捐款127.53萬元；市婦聯收到各級婦女組織及廣大婦女捐款92.56萬元，物品一批；全市黨員以“特殊黨費”方式捐款1392.7萬多元；至2008年5月26日，××市中心血站共采集無償獻血1471.5人次、31.32萬毫升。在向銀杏鄉“送溫暖，獻愛心”捐助活動中，至2008年12月23日止，市慈善總會共收到單位和個人捐款489萬元（到帳），礦泉水、衣服、膠手套、電飯鍋等物資一批。兩次捐助活動全市共捐款7759.71萬元（含“特殊黨費”），物資一批。
二、抗震救災捐款捐物使用情況
（一）“伸援手，獻愛心”捐助活動捐款捐物使用情況
1．市慈善總會共收到捐款4945萬元，蠟燭31萬支。已劃撥省慈善總會抗震救災捐款3000萬元，運送災區蠟燭31萬支。
2．市紅十字會共收到捐款716.36萬元、捐贈物資價值108.48萬元。已向省紅十字會劃撥抗震救災捐款500萬元，向四川汶川紅十字會發送價值107.1萬元的物資，向市對口支援災區重建工作小組劃撥45.704萬元用于購買重建急用物資。
（二）向銀杏鄉“送溫暖，獻愛心”捐助活動捐款捐物使用情況
市慈善總會共收到社會各界捐款489萬元，冬衣13607件，棉被4658床。市紅十字會共收到捐贈物資電飯煲800只，大衣500件，棉被200床。2008年10月29日運送3個車皮的物資往銀杏災區（共價值150萬元），包括冬衣0.16萬件、棉被0.18萬床（含市紅十字會收到的200床捐贈品）、取暖器800只、電飯煲800只、大衣500件。
（三）“特殊黨費”、組織及工會會員捐款、婦女組織及婦女捐款捐物使用情況
“特殊黨費”：1000元以上的直接上繳中央組織部，1000元以下的上繳省委組織部，由省委組織部集中上繳中央組織部。
工會組織及會員捐款：交省總工會捐款78.17萬元，交省總工會會員捐款45.92萬元，交省總工會勞模捐款2萬元，交市慈善總會1.447萬元。
婦女組織及婦女捐款捐物：按省婦聯要求，全部劃到廣東省兒童福利院，用于地震災區建設春蕾幼兒園。
××××年×月×日
這是一份情況通報，主要用來傳達情況，溝通信息。
（四）落款
發文機關要寫全稱，寫在正文結束后的右下方；成文日期寫在發文機關名稱下。加蓋公章。
【訓練設計】
1．通知與通報的區別有哪些？ 2．通報分為哪幾種類型？各種類型通報的寫作要點有哪些？ 3．下面是一份通報的事實陳述部分，請指出其寫作上存在的問題。“轟”的一聲山搖地動，××市半夜沉睡中的居民被一聲巨大的響聲震醒。人們看到，位于××區東南角的上空濃煙滾滾，火焰照亮了天空。這是4月初發生在××市建筑材料廠的一次重大火災事故。火災發生后，該廠值班人員不知去向，當班領導很長時間才來到現場。雖經消防官兵和上班工人及附近群眾的奮力撲救，火勢被控制，但已造成嚴重損失。一位老工人痛心地跺腳說：“早就提醒的事兒還是發生了！”
4．根據下面材料一份通報。
××市××倉庫307庫房保管員王××于2008年5月 14 日值午班時，違反倉庫規定，帶了五歲的兒子私自燃火燒煮食品，之后，又抱了兒子外出買食物，當他回到倉庫時，307庫房濃煙滾滾，火蛇上竄。他頓時手足無措，呆若木雞總值班發現火情立即打電話呼救，大火得以撲滅，但307庫房已化為灰燼，造成一百萬元的巨大經濟損失。
第八節 議案
一、概述
（一）概念
議案是國家行政公文中新增加的一個文種。《國家行政機關公文處理辦法》規定，議案是“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”的公文。它是我國政府機關與人民代表大會及其常委會之間聯系工作常用的例行公文之一。
（二）特點
1．制作主體的法定性
根據國務院辦公廳的規定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即便參照全國人大組織法和地方組織法的規定，對議案作廣義的理解，有權提出議案的仍為少數的法定機構，因此，議案這種文體在基層很少使用。
2．內容的特定性
憲法和人民代表大會組織法均規定，議案的內容，必須屬于人民代表大會及其常委會職權范圍之內的事項。超出了人大職權范圍的議案，將不被大會接受。
3．規定的時效性
議案必須在各級人民代表大會或者其常委會舉行會議的期間提出，否則不被列為議案。
4．建議的可行性
提交人大會議審議的事項，必然是重要的事項，而且議案中提出的方案、措施、辦法，也必須是切實可行的，才可能獲得通過。
（三）分類
常見的議案一般有建議性議案和立法性議案。1．建議性議案
以行政部門的身份向權力部門提出建議，也可使用議案。此類議案如同建議報告，供人民代表大會審議與采納。
2．立法性議案
立法性議案主要在兩種情況下使用：其一是政府機構制定了某項法律或者法規之后提請人大審議通過時。其二是建議、請求某行政機構制定某項法規時。
二、寫法
議案的格式一般包括標題、主送機關、正文、落款四部分。
（一）標題
議案的標題通常采用常規公文標題模式，主要寫法有兩種：一是由發文機關名稱、案由、文種構成，例如《成都市人民政府關于提請審議<成都市建筑施工現場監督管理規定(草案)>的議案》；二是省略發文機關，由案由和文種構成。例如《關于提請審議修改后的國務院機構改革方案的議案》。
（二）主送機關
議案的主送機關，只能是同級人民代表大會及其常務委員會，不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱，不能隨意簡化。
（三）正文 1．案據
議案的第一部分叫做案據，即提供提出議案的根據。
因為內容不同，這部分的篇幅長短因情況而定。有時案據部分內容復雜，文字也很多。案據部分可能超過全文的一半，譬如對于一些耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述得充分一些，是很有必要的。有時案據可以寫得很簡短，一個常見的“目的式”寫法，百余字即可。
2．方案
議案是對提請審議的事項或者問題提出解決的途徑、方法的部分。若是提請審議已制定的法律法規，解決問題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可，但要把法律或者法規的文本作為附件。若是任免性議案，要把被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。若是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會審閱。若是建議采取行政手段解決某方面問題的，則要把實施這一行政手段的方案也詳細列出來，以便于審議。提出問題后，必須要有解決問題的方案。
3．結語
結語即結尾部分，主要用于提出審議請求。一般采用模式化寫法，言簡意賅。譬如“這個草案業經市政府同意，現提請審議。”
（四）落款 一般行政公文，最后簽署的都是發文機關的名稱，而議案有所不同，需由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案，經由總理簽署；各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案，經由省長、市長或自治區主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。
例文一：
國務院關于提請審議建立“教師節”的議案
全國人民代表大會常務委員會：
為了進一步提高人民教師的政治地位和社會地位，逐步使教師工作真正成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業之一，形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的社會風尚，根據人大代表、政協委員的多次提議和各地開展尊師活動的經驗，建議確定每年九月十日為“教師節”。現在提請審議。
國務院
1985年1月11日
例文二：
沈陽市人民政府關于組織動員
全市人民綜合治理開發建設渾河沈陽城市段的議案
沈陽市第十一屆人大第三次常委會：
渾河是遼寧省第二大河，流經沈陽規劃城市段五十公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環境。為了認真貫徹國家關于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態平衡，改善城市功能，適應改革開放和市場經濟發展的需要，建設高科技、大生產、大流通、現代化、國際化的沈陽，根據外地經驗和近幾年的充分準備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發建設的條件已經成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出此議案，請大會審議并做出相應的決議。
一、綜合治理的范圍
根據城市總體規劃要求，綜合治理的規劃控制范圍由松遼運河至下伯官攔河壩，總長五十公里。其中，起步實施的范圍確定為：東起渾河北灌區渠首攔河壩（東陵公園門前），西至莫家堡攔河閘（沈大公路橋）河段，總長為三十一公里。寬度界限為北至新拓寬大壩路以北二十米，南至規劃河岸以南五百米。
二、綜合治理的目標（略）
三、綜合治理的主要措施
綜合治理開發渾河沈陽城市段，既是國家防洪工程，又是我市城市建設工程，因此，涉及面廣，工作面寬，是一個復雜的系統工程，需要統籌安排，協同動作，有計劃、分步驟地進行。
1．加強組織領導，成立專管機構。（略）2．科學制定規劃。（略）3．多方籌措資金。（略）
4．強化管理，依法治河，大力整頓河道秩序。（略）
5．按河道整治規劃分期分批搞好灘地清障，以確保綜合整治順利進行。
市 長 ××× ××××年×月×日
【訓練設計】
1．議案的概念與分類是什么？
2．請擬寫一份關于提請審議×××同志任職的議案。
第九節 報告
一、概述
報告是行政公文中使用頻率較高的上行文文種之一，在機關或企事業單位中應用相當廣泛。
（一）概念
《國家行政機關公文處理辦法》規定，報告是“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”的公文。
（二）分類
習慣上按內容劃分，可分為工作報告、情況報告和答復報告。1．工作報告
這是下級機關向上級機關匯報某一階段的工作情況，如進展、成績、經驗、存在問題及打算等，以及對某一指示傳達貫徹的情況。工作報告有總結性報告和專題性報告兩種。總結性報告用于提交大會進行討論，如各級政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》。專題性報告用于匯報某一方面的工作。
2．情況報告
這是及時把本地區、本單位發生的重大事件，在一定范圍內帶有傾向性的情況，包括會議情況，向上級機關報告。情況報告與工作報告的不同之處主要在于：情況報告不拘限于某一具體工作的進展情況，只講客觀存在的或突然發生的情況；工作報告則要報告某項工作或某階段的工作情況，或工作結果。
3．答復報告
這是用于答復上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結果的報告。答復報告往往是對一些重大事項的答復，對普通事項一般用函作答。
（三）特點 1．陳述性
報告在表達上主要采用敘述手法，用第一人稱據實直陳己事，向上級機關講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經驗體會，還存在哪些問題，今后有什么打算等。報告的內容要具體，條理清晰，但一般不展開推理論證，不使用祈使句，也不用懇請語氣。
2．單向性 下級機關向自己的領導機關或業務主管部門匯報工作、反映情況，旨在讓上級機關全面了解下面的工作情況，為其日后的工作決策提供依據或參考，并不需要上級機關給予指示回復。
二、寫法
（一）寫作格式
報告的結構包括標題、主送機關、正文、落款四部分。1．標題
報告的標題與一般公文標題的格式相同，由發文機關、事由、文種構成，如《××省人民政府關于工業生產情況的報告》；也可以省略發文機關，只寫事由和文種，如《關于我校工會干部有關待遇的報告》。
2．主送機關
報告一般只主送一個上級機關，但行政機關受雙重領導的情況比較多，因此可以同時抄報另一上級機關。
3．正文
正文一般包括原由、事項和結尾三部分。
（1）原由。原由又叫導語，是事項的依據，一般寫得比較概括，但要把有關情況寫清楚，說明報告的原因。例如《關于在全省各地、市、縣加強和建立科委的報告》的原由，先敘述全省各地、市、縣成立科委的情況以及概括科委工作的成績，接著寫成立科委存在的問題。導語提出觀點，說明情況，擺明依據，為下文敘述報告事項設立前提，增強報告的說服力和邏輯力量。
（2）事項。事項是主體，也是核心，是向上級機關報告的具體內容。要抓住主要內容，突出重點，有層次有條理地展開，用最準確、最簡潔的語言，把報告的事項寫出來。有的報告事項，也可以不分點來寫，但是，在內容安排上仍然要有條理，突出重點，重要的詳寫，次要的略寫，有點有面，點面結合，這樣才能增加報告的說服力。有的報告只確立幾個觀點，然后高談闊論，缺少具體生動的事例，空講道理，或者照抄上級下發的文件。這樣的結構是不合理的，重點不突出。
（3）結尾。根據報告的不同內容使用不同習慣用語。常用的有“特此報告”、“以上報告請審查”等等。4．落款
發文機關和成文日期寫在正文完了之后的右下角
三、寫作要求 1．立意要新
提煉主題，應該在占有大量材料的基礎上進行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而形成主題。用敏銳的眼光，發現新的有價值的材料，從新的角度，新的立足點去分析取舍材料，這樣才能提煉出立意新的主題，反映出本質的、帶規律性的問題。
2．內容要真
報告的內容必須是真實的，實事求是的，有喜報喜，有憂報憂，絕不能編造假情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，要深入調查研究，盡可能親自調查了解，掌握第一手材料，然后進行分析歸納，去偽存真。材料中要有典型的具體事例。
3．重點突出
報告內容要根據主題的要求來安排，分清主次輕重：重點的、主要方面的內容安排在前面詳寫；非重點的、次要方面的內容略寫，可寫可不寫的內容就不必寫。
4．不夾帶請示事項
對于報告，受文單位不用答復，如果夾帶請示事項，不便處理，甚至會貽誤工作。如果確需上級機關解決一些問題，應該另用“請示”行文，不可出現“請示報告”文種。
例文
關于開展醫療廢物管理工作專項檢查的報告
國家環保總局：
為貫徹落實國家環保總局和衛生部《關于開展醫療廢物管理工作專項檢查的通知》（環辦函[2005]773號）精神，我省環保、衛生部門聯合開展醫療廢物管理工作專項檢查，取得了階段性成果。現將專項檢查情況報告如下：
一、專項檢查工作基本情況
（一）關于專項檢查工作部署與實施情況。為做好這次醫療廢物管理工作專項檢查，我省環保、衛生部門于2005年12月聯合下發了《關于開展醫療廢物管理工作專項檢查的通知》（瓊土環資控字[2005]30號），就專項檢查的重點內容、檢查方式、時間安排及工作要求做了全面的部署。隨后，各市縣環保、衛生部門按要求對轄區內的醫療機構和醫療廢物處置單位開展現場檢查，逐
公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇五
應用文寫作格式西南大學 曾新秀
公文文體寫作格式
第二章公文文體寫作
（一）第一節公文的概念和作用
一、公文概念-
二、公文作用-
第二節公文的分類和格式
一、公文的分類-
二、公文格式-
?公文,是公務文書的簡稱。國家行政機關的公文，是行政機關在行政管理
過程中形成的具有法定效力的規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。
?狹義的公文是指法定公文，主要指1996年5月3日中共中央辦公廳發
布的《中國共產黨機關公文處理條例》(《條例》)和國務院2000年8月24日發布的《國家行政機關公文處理辦法》（《辦法》）規定的18種黨政公文。
?
1、領導與指導作用
?
2、傳達與教育作用
?
3、橋梁與紐帶作用
?
4、憑證與依據作用
? 法定公文的分類很復雜，不同的標準，有不同的劃分方法。
（一）按發文機關所屬組織系統分：
（二）按行文方向分-
?
（三）按涉密程度分-
?
（四）按處理時限分-
?可分為平件、急件和特急件三 類。
?此外，還可根據公文的來源，分為收文、發文兩類；根據處理萬式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質和作用分類，則可分為領導指導性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、商洽性公文、會議公文。
? 1．黨機關公文
?即《條例》規定的14種公文：決議、決定、指示、意見、通知、通
報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。
?
2、行政機關公文
?即《辦法》規定的13種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
? 各自特有的：
? 1．上行文
?下級機關、部門向上級領導與指導機關、部門報送的公文。其典型文種
是報告、請示。部分意見也可上行。
?2.下行文
?上級機關、部門向所屬被領導或被指導的下級機關、部門發送的公
文。主要有命令（令）、決定、指示、決議、條例、規定、批復等，多數通知、會議 紀要、通告、公告和部分意見與函 亦屬下行文。
?
3、平行文
?向平級或不相隸屬機關傳遞的公文。主要有函和議案（議案在行文
性質與程序上，又具有上行特 征），部分通知、意見、會議紀要也可平。? 按保密級別可分為普通 公文、保密公文。保密公文：秘密公文、機密公
文、絕密公文。
可分為平件、急件和特急件三 類。
此外，還可根據公文的來源，分為收文、發文兩類；
? 根據處理萬式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質和作用分類，則
可分為領導指導性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、商洽性公文、會議公文。
? 按閱讀范圍又可分為對外公開件、限國內公開件、內部使用件（含限知）。公文格式
?
一、規范格式：
? 《中國共產黨機關公文處理條例》
? 國務《國家行政機關公文處理辦法》
? 1999年國家技術監督局《國家機關公文格式》
?
二、公文格式的構成要素：
? 眉首-主體-版記-
? 《辦法》規定行政機關公文格式由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文
機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關、印發日期等16項組成。
?《格式》規定行政公文格式各要素分為： 眉首、主體、版記三部分共
18項．
? 指定性格式項目：如版頭或發文機關標識、發文字號、標題、正文、成文
日期等）；
? 選擇性格式項目：如秘密等級和保密期限、緊急程度、簽發人、附注、附
件等。
? 眉首，也稱作文頭，它由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、紅色反線等組成。
?
1、公文份數序號：
?
2、秘密等級和保密期限：秘密等級：秘密、機密、絕密三級。
? 保密期限：絕密★一年
?
3、緊急程度-
?
4、發文機關標識-
?
5、發文字號：
?
6、簽發人：
?
7、紅色反線：眉首與主體的分隔線。
? 是將同一文稿印制的若干份公文時每份公文的順序編號，也叫印刷順序號
?
?
?
?
?
或份號。用阿拉伯數碼頂格 標注在版心左上角第一行，便于公文的分發、清退、閱辦和銷毀。只有絕密、機密級公文才標注。緊急公文應根據緊急程度的不同，分別標明“特急”、“急件”。其中電報應標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號黑體字標示。緊急公文應根據緊急程度的不同，分別標明“特急”、“急件”。其中電報應標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號黑體字標示。是公文制發機關的標記，由發文機關名稱+“文件”組成。例：西南大學文件、重慶市人民政府文件
? 俗稱“文號”，是發文機關編排的公文代號，便于發文機關掌握該的發
文數量和公文的收發、登記、辦理、保管和查找。
? 組成：
?由機關代字、發文年份號和文件順序號組成，在發文機關標識下空2
行，3號仿宋字書寫。年份號要寫全，要用六角號括起來。文件順序號不能有空號。
? 例：
? 國發〔2008〕1號渝委發〔2008〕2號
? 川府發〔2007〕5號國教函〔2006〕2號
? 錯例：
? 國發〔08〕1號
? 國發（2008）1號
? 滬委函〔2008〕003號
? 川教發〔2007〕第08號
?[2008] 國發1號
? 是指代表發文機關核準并簽寫發出公文文稿意見的負責人姓名。一般只在機關內部的發文稿紙上簽寫，上行文必須正式標注，平行于字號的右側，空一字的距離。
? 主體部分：包括標題、（題注）、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等。
?
1、標題：
?
2、主送機關：
?
3、正文：公文的核心部分，一般由開頭、主體、結尾（必備項目）構成。?
4、附件及附件說明說明：
?
5、發文機關名稱（如標題中有，此處就可不寫）
?
6、成文日期：
?
7、附注：公文如有需要說明的其他事項，應加附注。如：“非典”、“此件
發至縣團級”、?
8、印章：公文生效的重要標志。（聯合行文的印章）除會議紀要和電報發
出的公文都要有印章。
?
1、標題：（必備項目）
? 構成：由發文機關名稱、發文事由（主題、內容）、文種組成。
?完全式：三要素俱全。省略式：（不能省掉文種）
?例一：重慶市人民政府辦公廳關于進一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 例二：重慶市人民政府辦公廳（機關名稱）關于進一步治理整頓土地市場
秩序（事由）的通知（文種）
? 要求：事由概括準確、文字要簡潔
?書寫美觀大方、一般不用標點符號。
?
?例1：xx廠關于嚴禁在廠區敞放雞鴨的通告
?例2：西南大學關于轉發國務院《國家機關公文處理辦法》的通知
? 主送機關：公文的主要受文機關。應當使用全稱或規范化的簡稱、通稱。
（選擇項目）
? 上行文的 要求：逐級行文、單一
?國務院
?省人民政府
?市人民政府
?區、縣人民政府
?鄉、鎮人民政府
? 附件是附屬于正文的印證性、說明性或附帶性材料。公文如有附件，應當
注明附件的順序和名稱。（在正文結束的左下方）（選擇項目）
?例：附件：
1、引進xx先進生產線的市場調查報告
?
2、引進x生產線的可行性論證報告
? 例：西南大學關于表彰2005優秀學生干部的名單
? 任何一份公文都必須標明成文日期。
? 領導簽署的日期、會議通過的日期、電報發出的日期等（聯合行文以最后
簽字的單位的簽署日期為準）
? 書寫：錯例：
?08、3、10；
?2008、3、10；
? 2005年12月26日；
? 二零零五年十二月二十六日
? 正確：二00五年十二月二十六日
?
（三）版記：包括主題詞、抄送機關、印發機關及印發日期等。
?
1、主題詞：（必備項目）主題詞是適應辦公自動化的需要，表達公文基本
內容的規范化的詞或詞組，是公文基本內容的標準化概括。公文都應標注主題詞。其標引順序是：標類別詞，再標類屬詞，最后標文種。每份文件的主體詞，最多不超過5個。詞目之間空一字，不加標點符號。
? 標引順序：類別詞、類屬詞、文種
? 例一：
? a、重慶市人民政府辦公廳關于南川、云陽等地發生森林火災及重大火災
傷亡事故的通報
? 主題詞：公安消防森林防火通報
? b、重慶市人民政府辦公廳關于進一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 主題詞：經濟管理土地管理通知
? 例一：
? a、重慶市人民政府辦公廳關于南川、云陽等地發生森林火災及重大火災
傷亡事故的通報
? 主題詞：公安消防森林防火通報
? b、重慶市人民政府辦公廳關于進一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 主題詞：經濟管理土地管理通知
