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海政發[]65號文件篇一

關于加快構建農村現代經營服務新體系

全面推進供銷合作社改革發展的意見

魯政發〔2010〕31號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發〔2009〕40號)，加快構建農村現代經營服務新體系，全面推進供銷合作社改革發展，結合我省實際，現提出如下意見。

一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發展的目標任務

近年來，全省供銷合作社系統認真貫徹中央、國務院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農”難題、統籌城鄉發展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發展途徑，從創新農村現代流通起步，拓展到建設“一個網絡、兩個平臺”(農村現代流通服務網絡、農村社區服務中心和農村合作經濟服務體系)，再到全面推進農村新型經營服務體系建設，經營領域不斷擴大，發展活力日益增強，經濟實力快速提升，服務能力明顯提高，已成為新時期推進農村經濟發展和社會進步的重要力量。

當前，我省農村正在發生深刻變革，省委省政府“轉方式，調結構，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發展的總體目標任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發展方式的轉變，加快構建農村現代經營服務新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，為統籌城鄉經濟社會發展作出重大貢獻。

二、突出重點，構建農村現代經營服務新體系

(一)繼續推進農村現代日用品流通網絡建設。從縣域整合資源起步，繼續加快日用品流通網絡建設。在發展縣鄉村連鎖經營、將規范化服務向農民身邊延伸的同時，大力推進聯合與合作，加快搭建全省聯合采購平臺，進而推進產權聯合。

(二)全面推進農產品經營服務體系建設。支持供銷合作社與農民及相關市場主體共同建立從基地到市場終端的農產品經營服務體系。依托農民專業合作經濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產、糧食、棉花、油料等主要農產品，建設標準化生產基地；創新經營方式，探索降低成本、提高效率，使優質農產品直接進入終端市場的運營模式；發揮聯合優勢，組建農產品經營公司和交易中心，搭建農產品信息、合作、交易平臺。

(三)大力推進新型農資經營服務體系建設。支持供銷合作社重組發展農業生產資料經營公司，與基層組織緊密結合建立農資市場新秩序。減少經營環節，實施由縣域配送中心對農戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術服務，將農資經營和生產服務緊密結合。支持供銷合作社開展種子、農機具、成品油等商品經營，不斷拓展經營服務領域。

(四)積極推進再生資源回收利用體系建設。著眼發展循環經濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經營業務。把握機遇，迅速發展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經營網絡；投資建設深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務。

(五)扎實推進以經營性服務項目為主體的農村社區服務中心建設。立足于農民的物質生活，堅持“政府引導、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區)，全面推進服務中心發展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農村社區服務中心，大力推進公共服務向農村延伸。

(六)探索推進農村融資服務體系建設。支持供銷合作社依托生產經營合作，在農民專業合作組織內部開展信用合作。支持縣及縣以上聯合社組建融資性擔保機構，搭建為農民專業合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統內安全統籌業務平臺，在其領辦的專業合作組織內部開展互助合作保險試點。各金融機構要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農民專業合作社、農村新型金融組織之間的資金調劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社，創新農村融資服務。

三、改革創新，加強供銷合作社組織體系建設

積極適應構建農村現代經營服務新體系的需要，以聯合社為核心，以基層組織為基礎，以社有企業為龍頭，推進聯合與合作，建設植根“三農”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強基層組織建設。以直接組織農民、為農民提供有效服務為標準，全面推進供銷合作社基層組織發展。徹底轉變觀念和經營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設農村現代經營服務

新體系過程中，帶動發展新型經濟組織特別是農民專業合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業發展。著眼建設農村現代經營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農”需求，遵循市場經濟規律，依據供銷合作社特點，發展公司企業。支持縣級供銷合作社加快發展日用品、農產品、農資、再生資源和信用擔保等公司；支持基層供銷合作社在領辦農民專業合作組織的基礎上，發展公司企業特別是農產品加工經營企業；省、市聯社組織推進聯合與合作，發展大公司、建設大網絡、搭建大平臺。對為農服務的骨干企業，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。

(三)深化聯合社改革。加強聯合社機關建設，健全理事會、監事會機構設置。明確聯合社工作職能，將建設農村現代經營服務新體系的各項任務賦予聯合社。縣及縣以上聯合社要按照職責分工，進一步加強對棉花等重要農產品、農業生產資料、再生資源以及本系統煙花爆竹經營活動的管理。縣及縣以上聯合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯合社機關，由當地政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。

(四)推進聯合發展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構建全省和區域性經營服務網絡。吸納和聯合各類經營服務主體，構建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業協會、農產品經紀人協會，建立和完善農村合作經濟服務體系，為農民專業合作搭建服務平臺。

四、加強領導，加大對供銷合作社改革發展的支持力度

各級政府、各有關部門統籌城鄉一體化發展，要推進供銷合作社改革，加強組織領導，加大政策扶持，強化協調配合，切實解決供銷合作社改革發展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發展營造良好的環境。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發展資金規模，支持供銷合作社加快構建農村現代經營服務新體系；各市、縣政府也要設立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發展服務業的專項資金中，安排農村社區服務中心建設項目。中央財政設立的農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金，由省財政廳、商務廳會同省供銷合作社研究確定有關扶持項目，共同開拓農村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔保公司，給予必要的經費補貼。金融機構要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農村金融體系創新。

(二)支持供銷合作社強化為農服務功能。要充分發揮農村合作經濟組織聯合會的綜合服務功能，鼓勵供銷合作社積極領辦和發展農民專業合作社，參與農民專業合作社示范社建設。對供銷合作社領辦的農民專業合作社，各級財政要繼續加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優勢，開展農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人、農民技能培訓，并將其納入當地農民培訓總體規劃，給予必要的經費支持。支持供銷合作社領辦的農民專業合作社，參與國家和省農業產業化、標準化示范、農業技術推廣項目等有關涉農科技項目。支持供銷合作社申報承擔農業綜合開發項目。將供銷合作社系統信息化網絡建設項目，列入各級信息產業發展資金支持范圍。支持社有企業參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及農超對接、家電下鄉、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業承擔化肥、農藥等重要物資的商業儲備和救災儲備，承擔棉花儲備、進出口等任務。重視發揮供銷合作社系統行業協會的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現有土地的確權、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優先用于支付破產和改制企業職工安置費用、改善農村流通基礎設施。對供銷合作社建設農村現代經營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經營性財務掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，特別是對停業、破產企業的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業職工基本養老保險、基本醫療保險問題。

(五)切實維護供銷合作社合法權益。縣及縣以上供銷合作社聯合社理事會是本級社集體財產和所屬企事業單位財產的所有權代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調其財產，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。進一步規范企業改制行為，切實防止社有資產流失。基層供銷合作社的資產處置、權益轉讓及重大投融資計劃等事項，須報經縣聯社審批，其改制后的剩余資產由縣聯社代為行使所有權和管理權。因城市建設、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產，應按原有的規模和性質予以回遷和重建。

(六)加強供銷合作社隊伍建設和文化建設。實行“人才興社”戰略，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，積極吸引高校畢業生到供銷合作社就業，廣泛吸納農村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支高素質的干部職工隊伍。繼續弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創新，求真務實、真心為民”的光榮傳統和時代精神，加強供銷合作社文化建設，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續健康發展。

二○一○年三月二十五日

主題詞：經濟管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發

海政發[]65號文件篇二

海政發?2005?48號

北京市海淀區人民政府

關于印發海淀區督查工作考核評比辦法的通知

各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

經區領導研究同意，現將?海淀區督查工作考核評比辦法?印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

北京市海淀區人民政府

二ｏｏ五年六月六日

海淀區督查工作考核評比辦法

為提高督查工作質量，加強督查隊伍建設，確保政令暢通，促進我區經濟和社會持續健康穩定發展，特制定本考核評比辦法。

一、考核評比主體

區政府督查室負責區政府系統督查工作的綜合考核評比。

二、考核評比范圍

區政府系統各委、辦、局，各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，區屬各單位。

三、考核評比內容

1、國務院及其所屬各部委辦局，市政府及其所屬各委辦局下發的文件和市政府領導批示件中，需要區政府有關部門貫徹執行的有關內容的完成情況。

2、市政府重點工程和市政府為群眾辦實事中涉及海淀區的工作任務的完成情況。

3、區政府工作報告確定的工作任務完成情況。

4、區政府確定的重點工程的完成情況。

5、區政府確定的為群眾擬辦實事的完成情況。

6、區政府領導主持召開會議，做出重大決策，并要求區政府督查室跟蹤督查的重要事項完成情況。

7、區政府領導通過其他方式，決定或交辦的重要事項完成情況。

8、市、區領導批示件及區領導臨時交辦事項完成情況。

9、本系統、本單位督查工作的基礎建設情況，包括督查工作制度建設、督查隊伍建設和督查檔案建設情況。

四、考核評比條件

（一）先進單位考核評比條件

1、單位主要領導重視督查工作，將督查工作列入重要議事日程，牢固樹立辦實事、摸實情、講實話、求實效的工作作風，切實做到督查工作有部署，有檢查，有落實。

2、明確分管督查工作的主管領導，由行政辦公室主任負責日常督查工作，配備政治素質好、事業心強、專職或兼職督查工作人員，建立本單位的督查工作隊伍。當本單位督查工作人員發生變動時，及時通報區政府督查室。

3、本單位督查工作按時限和要求上報本單位承辦的督查事項辦理報告。

4、督查工作注重工作質量，各級領導對辦理結果滿意。

5、積極開展督查調研，對督查工作反映的熱點、難點問題及時提出建設性意見，對類似問題的解決有指導意義。

6、能夠對本單位督查任務的衍生事項進行主動督查；

7、凡有下列情況之一的，取消先進單位資格：承辦的督查件被連續退辦兩次及以上的；經催辦，未按規定時限和要求上報辦理報告的；對未完成的督查事項不能說明原因或原因不能成立的；經核實，上報的辦理報告中內容與事實不符的；被區政府督查室通報批評的。

（二）優秀督辦件考核評比條件

1、及時按照時限和要求，上報督查辦理報告，辦理結果符合區領導批示要求。

2、督查辦理報告的行文規范，文字嚴謹，實事求是。

3、督查辦理結果獲區領導認可，或受到區級以上政府督查部門一致好評的督辦件。

4、區政府督查室進行重點回訪時，督辦事項得到徹底落實，并取得階段性成果的督辦件

（三）優秀督查調研報告評比條件

1、圍繞重要決策、區領導關心的問題、工作熱點難點問題，選擇典型性、代表性調研題目，積極開展調查研究。

2、深入基層開展調研，了解真實情況，掌握第一手材料。

3、在調研報告中，能夠抓住重點，綜合分析存在矛盾的原因，提出解決問題的措施和辦法。

4、調研報告內容詳實，有理有據，具有一定的可操作性。

（四）先進個人考核評比條件

1、努力提高督查意識，善于摸索工作規律，積極建言獻策，有強烈的責任心和敬業精神。

2、積極學習和掌握有關政策和文件，熟悉本單位業務，積極主動地協調和解決督查工作中出現的矛盾和問題。

3、對督查事項，不推諉、不扯皮、不拖延，按時限和要求上報督查辦理報告。做到情況清楚，反饋及時。對于督查中出現的新情況、新問題及時上報區政府督查室并提出解決問題的建議

和意見。

4、深入實際，主動開展督查調研工作，聯系工作實際和督查工作特點，積極撰寫督查調研工作報告。

五、考核評比工作

（一）組織領導

考核評比工作由區督查考核評比工作領導小組（以下簡稱“考核評比領導小組”）負責，主管副區長任組長，政府辦主任、主管督查工作的副主任、區政府督查室主任為副組長。下設督查考核評比工作小組（以下簡稱“考核評比工作小組），負責具體業務性工作，由區政府督查室工作人員組成。

（二）評比辦法

1、每年年初，開展考核評比工作。

2、由區政府辦和區監察局牽頭組成聯合檢查驗收小組，成員單位包括區委督查室、組織部、人事局、財政局、審計局等。聯合檢查驗收小組對各責任單位進行考評，并將考評結果與年終政府系統督查管理考核評比結合起來，以確保區政府政令暢通。

3、考核評比工作小組根據本年度各單位督查工作任務完成情況進行綜合考評，采取“一聽、二看、三評”的方式，驗收各責任單位督查事項完成情況。

4、考核評比工作小組根據聯合檢查驗收小組的意見，提出先進單位，先進個人及優秀督辦件、優秀督查調研報告的初評方案，報請考核評比領導小組審定。

5、區政府每年對督查工作先進單位、先進個人及優秀承辦

件、優秀督查調研報告進行表彰。

評比先進單位和個人的比例，原則上不超過參加考核單位的40%。

本辦法由區政府督查室組織實施并負責解釋。

本辦法自印發之日起執行，2003年12月17日海淀區人民政府發布的?關于印發?海淀區人民政府督查工作考核評比辦法（試行）?的通知?（海政發?2003?154號）同時廢止。

主題詞：文秘工作督查考核通知

海淀區人民政府辦公室2005年6月6日印發

海政發[]65號文件篇三

海政發?2005?35號

北京市海淀區人民政府

關于開展創建學習型組織的實施意見

各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬及駐區各單位：

為進一步落實黨的十六大精神，根據市委、市政府《關于實施首都教育發展戰略率先基本實現教育現代化的決定》（京發[2004]13號）和北京市總工會等單位《關于在全市深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工活動”，進一步加強首都職工隊伍知識化進程的實施意見》（京工發[2004]9號），按照《海淀區實現教育現代化行動計劃（2003年—2006年）》確定的“全區各級政府、企事業單位和駐區單位基本建成學習型組織，所有社區基本建成學習型社區”要求，重新提出本意見。海淀區人民政府2003年12月18日頒發的《關于開展創建學習型組織的實施意 1 見》（海政發[2003]159號）即行廢止。

學習型組織是當代先進的管理理念和模式，把機關（含國家、市屬、部隊機關）、街道、鄉鎮、企業、科研院所、大專院校及其他各級各類學校、醫院、社區、家庭及其他類型的組織建設成為各具特色的學習型組織，是“學習型海淀”建設的基礎性工作；知識型職工是包括各類人才在內的具有競爭意識和創新精神，掌握現代知識和技能，能夠應對未來挑戰的新型職工，造就知識型職工是建設學習型組織的基礎，只有與時俱進地將職工隊伍建設融入知識化進程，才能為建設“學習型海淀”源源不斷地輸送各類人才。

一、學習型組織和知識型職工的基本要求

（一）學習型機關（含國家、市屬、部隊機關）：以保證上級確定的規劃和計劃的實現為基本出發點，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政軍機關總體要求為共同奮斗目標。通過政治理論和業務學習，健全和完善機關學習制度，按照建設社會主義市場經濟體制和促進社會經濟協調發展的要求，將學習與工作相融合，推進學習型機關建設。

（二）學習型街鄉鎮：各街道要以實現本地區的教育、文化、體育、衛生、治安、服務等各項事業的全面發展，提高本地區文明水平和居民綜合素質為奮斗目標。加強社區教育培訓中心、文明市民學校和社區教育志愿者組織建設，不斷擴大志愿者隊伍和服務內容。轄區內教育資源向社區居民開放，使學習與工作、生 2 活相融合，推進學習型街道建設。

各鄉鎮要以建設經濟發達、環境優美、秩序良好、居民素質明顯提高的現代化村鎮、小區為奮斗目標。圍繞調整產業結構，增強致富技能，提高轄區居民思想道德素質和科學文化素質來進行。通過教育資源的共享和開展實用技能等培訓，開展健康有益的群眾性文化活動，使學習與工作、生活相融合，推進學習型鄉鎮建設。

（三）學習型企業：以解放思想、更新觀念、大力推進制度創新、科技創新、經營管理創新，不斷增強企業的競爭力，建設現代化企業為奮斗目標。圍繞造就高素質經營管理人才、專業技術人才和職工隊伍，以及培育企業文化和創新精神的要求來進行。從企業可持續發展要求出發，將學習與工作相融合，推進學習型企業建設。

（四）學習型科研院所、大專院校及其他各級各類學校：以不斷挖掘自身潛能，重視培養組織成員或學生研究能力和創新能力，保持組織可持續發展為奮斗目標。通過組織成員的持續學習、團隊學習和終身學習，運用系統思考模式，形成共同愿景，營造良好、進步、開放的組織文化，不斷提升自身素質，實現自我超越。院校要將受教育者培養成為“會認知、會做事、會共同生活、會生存”的人。組織領導者要能夠激發組織成員不斷學習、相互學習積極性，形成良性溝通機制，與社區共享教育資源，從而形成組織的學習氛圍與文化，將學習與工作相融合，推進學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設。

（五）學習型醫院：以解放思想、更新觀念、大力推進制度創新、經營管理創新、不斷增強醫院的競爭力、建設現代化醫院為奮斗目標。堅持“以病人為中心”的經營理念和“病人第一、員工第一”的管理理念；提高服務水平，構建“誠信”為本的醫療服務模式；培養職工“重醫德、精技術、愛醫院、愛病人、講奉獻”的精神。造就高素質經營管理人才，專業技術人才和職工隊伍，通過學習與工作的緊密融合，推進學習型醫院建設。

（六）學習型社區：以提高社區文明水平、居民綜合素質和滿足居民精神文化生活需要的總體要求為共同奮斗目標。通過建設和完善文明市民學校、社區圖書館、閱覽室、科普畫廊等社區學習教育場所，組織開展適合社區特點的教育文化活動，共享教育資源，將學習與生活相融合，推進學習型社區建設。

（七）學習型家庭：以有強烈的社會責任感、不斷學習、生活充實、團結和諧、道德高尚為共同目標。通過家庭全員學習、家長帶頭學習、互相學習，提高家庭成員綜合素質和生活質量，將學習與生活相融合，推動學習型家庭建設。

（八）知識型職工：以不斷提高自身素質，掌握現代科學文化技術知識，使專業水平處于領先地位，適應崗位變化要求和社會發展需要為奮斗目標。通過各種形式的崗位培訓、自學成材、團隊學習等方式，不斷增強思想道德、科學文化、職業技能和身體心理素質，培養創新能力，將學習與工作、生活相融合，推動職工隊伍的知識化進程。

（九）其他類別的學習型組織：以挖掘潛能，重視人力資源 4 開發，建立創新機制，培養組織成員學習和創新能力，保持組織可持續發展，為社會服務為奮斗目標。通過組織成員的持續學習、團隊學習和終身學習，不斷提升自身素質，實現自我超越。建立領導者與其他成員之間的良性溝通機制，激發不斷學習、相互學習積極性，從而形成組織的學習氛圍與文化，形成共同愿景，將學習與工作相融合，推進學習型組織建設。

二、目標與任務

未來三年，海淀區建設學習型組織、爭做知識型職工活動的基本目標和主要任務是：

（一）2003—2004年 1、20%以上的區域內機關和區屬委、辦、局機關達到海淀區學習型機關建設先進單位的要求。

2、至少有10個街道（鎮、鄉）達到海淀區學習型街鄉鎮建設先進單位的要求。

3、至少有10個規模以上的企業達到海淀區學習型企業建設先進單位的要求。4、20所以上的科研院所和學校達到海淀區學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設先進單位的要求。

5、至少5所醫院達到海淀區學習型醫院建設先進單位的要求。

6、每個街道（鎮、鄉）要有1—2個社區達到創建學習型社區先進單位的要求。全區要有30個以上的社區達到海淀區學習型社區建設先進單位的要求。7、100個以上的家庭達到海淀區學習型家庭的要求。

（二）2004—2005年 1、50%以上的區域內機關和區屬委、辦、局機關達到海淀區學習型機關建設先進單位的要求。2、70%以上的街道、鄉鎮達到海淀區學習型街鄉鎮建設先進單位的要求。

3、至少50個規模以上的企業達到海淀區學習型企業建設先進單位的要求。4、30所以上的科研院所和學校達到海淀區學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設先進單位的要求。

5、至少10所醫院達到海淀區學習型醫院建設先進單位的要求。6、60個以上的社區達到海淀區學習型社區建設先進單位的要求。7、500個以上的家庭達到海淀區學習型家庭的要求。

（三）2005—2006年 1、80%以上的區域內機關和區屬委、辦、局機關達到海淀區學習型機關建設先進單位的要求。2、80%以上的街道、鄉鎮達到海淀區學習型街鄉鎮建設先進單位的要求。

3、至少100個規模以上的企業達到海淀區學習型企業建設先進單位的要求。4、50所以上的科研院所和學校達到海淀區學習型科研院所 6 大專院校及其他各級各類學校建設先進單位的要求。

5、至少15所醫院達到海淀區學習型醫院建設先進單位的要求。6、90個以上的社區達到海淀區學習型社區建設先進單位的要求。7、1000個以上的家庭達到海淀區學習型家庭的要求。在三年中，每年要評選“知識型職工標兵”20名。

三、評估辦法

根據我區七類學習型組織建設評估方案和知識型職工標兵評選方案的指標體系，以評估和達標相結合的方式，進行八類創建學習型組織建設評估和“知識型職工標兵”評選。

（一）學習型機關建設評估。由區委機關黨委和區政府教育督導室牽頭，區委辦、區政府辦、區委組織部、區委宣傳部、區文明辦、區教委及區域內相關單位共同組成評估小組，依據《海淀區學習型機關建設評估方案》對區域內各級各類機關和區屬各委、辦、局的創建工作進行考核評估。

（二）學習型街鄉鎮建設評估。由區街工辦、區農林委牽頭，區民政局、區文明辦、區婦聯、團區委、區政府教育督導室、區科委、區文化委、區體委、區綜治辦、區教委等單位組成評估小組，依據《海淀區學習型街鄉鎮建設評估方案》對各街道、鄉鎮的創建工作進行考核評估。

（三）學習型企業建設評估。由區發改委牽頭，區政府教育督導室、區國資委、區建委、區商委、區教委、區旅游局、海淀 7 園管委會、區總工會等單位，并吸收各企業主管領導及企業主管教育負責人共同組成評估組，依據《海淀區學習型企業建設評估方案》，進行考核評估。

（四）學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設評估。由區政府教育督導室牽頭，區教委、區科委、團區委、區教科所及有關科研院所大專院校及其他各級各類學校的代表組成評估組，依據《海淀區學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設評估方案》進行考核評估。

（五）學習型醫院建設評估。由區衛生局牽頭，區政府教育督導室、區教委等單位組成評估組，依據《海淀區學習型醫院建設評估方案》進行考核評估。

（六）學習型社區建設評估。由區街工辦牽頭，區民政局、區文明辦、區政府教育督導室、區教委、區婦聯等單位組成評估組，依據《海淀區學習型社區建設評估方案》進行考核評估。

（七）學習型家庭建設評估。由區婦聯牽頭，區文明辦、區街工辦、區民政局、區農林委、區政府教育督導室、區教委、團區委等單位組成評估組，依據《海淀區學習型家庭建設評估方案》進行考核評估。

（八）知識型職工標兵評選。由區總工會牽頭，區政府教育督導室、區經委、區建委、區街工辦、區商委、區教委、海淀數字園區等單位組成評選委員會，依據《海淀區知識型職工標兵評選方案》進行評選。

評估工作每年一次，一般在年底或次年初進行。評估采取聽 8 匯報、看資料、召開座談會、實地考察等方法；堅持年終評估和平時檢查相結合；經評估，對達到創建先進標準的，命名為“海淀區學習型組織建設先進單位”，頒發獎牌。

四、保障措施

創建學習型組織、爭做知識型職工是一個巨大的系統工程，需要全區各個部門的共同努力和廣大市民的積極參與，需要政府及社會在組織、輿論、法規、經費和學習場所等方面提供必要的條件。

（一）組織保障

創建學習型組織、爭做知識型職工活動的工作要在區政府的統一領導下進行。區學習型城區建設指導委員會負責全區創建學習型組織、爭做知識型職工活動的領導、組織、協調工作。區學習型城區建設指導委員會辦公室負責日常工作。各街道、鄉鎮及其他各部門、單位也應建立相應的工作領導小組，負責本部門、單位創建工作的開展。

（二）經費保障

根據《海淀區實現教育現代化行動計劃（2003年—2006年）》的規定，設立建設學習型海淀區專項資金，區財政保證每人每年一元錢的社區教育撥款，用于各種教育設施的建設、創建學習型組織工作者的培訓及對先進典型的表彰獎勵。建設學習型海淀專項資金由區學習型城區建設指導委員會辦公室管理。各街道、鄉鎮及其他各部門、單位也要安排一定的經費，用于學習型組織的建設。要廣泛動員社會力量投資參與創建學習型組織的活動。

（三）制度保障

區學習型城區建設指導委員會要組織有關部門制定各類創建學習型組織、爭做知識型職工活動的評估指標和表彰制度，定期開展檢查評估，通過評估總結經驗，表彰先進，進而推動全區創建工作的深入開展。

（四）輿論宣傳

宣傳部門和教育部門要在輿論宣傳方面發揮主力軍作用，通過各種形式，傳播終身學習理念，研討創建學習型組織的理論與實踐問題，為學習型組織的創建活動提供理論和實踐指導。要加大對創建學習型組織工作的宣傳力度，大力宣傳在創建活動中涌現的先進單位和個人，營造創建學習型組織的良好輿論氛圍。

（五）加強中關村學院的建設

中關村學院要制定培訓計劃，加強對創建學習型組織工作者的教育培訓，提高其理論水平、教育水平和管理能力。在學歷教育和非學歷培訓方面，中關村學院要發揮教育網絡作用，發揮文明市民學校總校的作用,起到教育核心和輻射源的作用。政府將加大對中關村學院建設的支持力度，使其盡快建成北京市“示范性高等職業學院”，成為學習型海淀建設的主力軍。

五、其他

建設“學習型海淀”是一項長期而艱巨的工作，對于我區的發展意義重大而深遠，各部門和單位務必要抓好。

附件：1.海淀區學習型機關建設評估方案

2.海淀區學習型街鄉鎮建設評估方案 3.海淀區學習型企業建設評估方案

4.海淀區學習型科研院所大專院校及其他各級各類 學校建設評估方案

5.海淀區學習型醫院建設評估方案 6.海淀區學習型社區建設評估方案 7.海淀區學習型家庭建設評估方案 8.海淀區知識型職工標兵評選方案

北京市海淀區人民政府

二ｏｏ五年四月十三日

附件1：

海淀區學習型機關建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織管理（30分）

1、機關領導要成為建設學習型機關的表率，對構筑終身教育體系創建學習型社會有較高的認識，對創建學習型機關有明確的工作思路。（5分）

2、機關領導班子至少每半年召開一次會議，研究建設學習型機關的工作。（5分）

3、建立單位與個人的共同愿景，有符合機關實情，目標明確，措施具體的學習型機關建設規劃、計劃和階段性總結。（4分）

4、保證必要的學習培訓經費，資金投入占單位成員工資（薪金）總額的比例不低于2%。（4分）

5、建立激勵約束機制，對公務員（成員）改革、創新和提高工作效績的行為有獎勵措施。實現培訓、考核、使用、待遇一體化，調動公務員（成員）的學習積極性。（4分）

6、機關要營造良好的學習環境，要有便于公務員（成員）學習和接受培訓的物質條件，如計算機、網絡、圖書資料等。（4分）

7、有健全的機關公務員學習情況的文字記載，逐年形成規 12 范的檔案資料。（4分）

（二）工作實施（30分）

1、機關領導要發揮帶頭作用，以實際行動帶領機關全體公務員（成員）學習。積極參加上級機關和本單位的學習，有學習筆記。（8分）

2、建立機關學習日制度，公務員（成員）每年參加集體學習的時間不少于兩周。（8分）

3、根據機關工作需要，積極開展政治理論學習、專業知識教育和崗位業務技能培訓，機關內部有良好的學習氛圍，實現學習計劃、學習信息、學習心得共享。（7分）

4、圍繞機關在改革發展中的有關重大課題開展專題研討，開辟專題講座或論壇，形成“自覺學習，以學習促工作、促發展”的相互信任、共同提高的工作局面。（7分）

（三）工作成果（40分）

1、機關公務員（成員）具有團結互助，廉潔高效，積極進取，努力創新的精神風貌；作到依法行政，無任何違法違紀行為。（10分）

2、機關公務員職務、學歷、職稱結構合理。機關領導具有大本以上學歷或高級專業技術職稱；一般公務員（成員）65%以上具有大專以上學歷；2000年以后新招（安排）公務員90%以上具有大本以上學歷。（10分）

3、機關公務員具有一定的外語基礎；掌握計算機和網絡應用技能，并能較熟練使用現代化信息工具，處理工作中遇到的問 13 題。（10分）

4、在建設學習型機關的過程中，注重探索規律，總結經驗，有研究成果。編輯本機關的學習資料或在有關報刊雜志上發表文章。學習培訓活動內容豐富，重點突出，有利于全員素質的提高。（10分）

（四）創新與特色（10分）

1、在創建學習型機關的過程中，工作思路、工作方法有創新，取得良好的效果。（5分）

2、在上述評估指標的某一方面有自己的特色；在學習培訓方面，獲得上級有關單位的獎勵。（5分）

二、實施辦法

（一）采取各機關自愿申報，評估主管部門組織專家組進行評估，通過聽匯報、座談、觀摩、檢查有關資料和檔案等多種方法進行實地考察評估。

（二）根據評估結果，對達到先進標準的機關，由區委區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”的稱號，并給予表彰和獎勵。

附件2：

海淀區學習型街鄉鎮建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織機構（15分）

1、街道、鄉鎮的主要領導對發展社區教育，建設學習型社會有較高的認識水平和較明確的工作思路；對學習型街鄉鎮建設有明確的建設目標和實施要求，并將其納入社區建設總體規劃。（5分）

2、街道、鄉鎮轄區內有由機關、企事業單位、學校、社團各方面組成的學習型街鄉鎮建設領導小組（原街道、鄉鎮社區教育委員會），小組內分工明確，責任落實，定期召開會議，研究學習型街鄉鎮建設工作。（5分）

3、領導小組下有專人負責學習型街鄉鎮建設日常工作，負責指導規劃、計劃的落實，負責日常工作組織協調與服務。（5分）

（二）運行機制（35分）

4、有符合實際、目標明確、措施具體的學習型街鄉鎮建設規劃和工作計劃，有相關的會議、總結、表彰等制度，并有保障落實的措施。（4分）

5、能按市、區要求，保證學習型街鄉鎮建設專項經費投入并逐年有所增加。（4分）

6、有社區教育中心。中心的教室不少于5間；有必要的設備、師資、工作人員、圖書資料；工作章程、規章制度健全，能有序地開展工作。街道、鄉鎮每年投入一定資金進行社區教育中心基礎性建設，保證社區教育中心正常的經費支出。（4分）

7、社區教育網絡健全，每個社區（村）都有文明市民學校，并配備必要的教育培訓設施。（4分）

8、能開展學習型街道鄉鎮建設工作的理論研究，有研究成果，并有相關文章在報刊雜志上發表。（4分）

9、建設學習型街鄉鎮的活動及社區教育活動有文字記載，逐年形成規范的檔案資料。（4分）

10、統籌利用教育資源，動員轄區內各類單位的教育設施向社區開放。（4分）

11、建有建筑面積不低于100平方米，圖書不少于10000冊的圖書室。（4分）

12、有一支社區教育志愿者隊伍，參與社區的各項教育培訓活動。（3分）

（三）工作實施（20分）

13、積極開展學習型社會及終身教育思想和建設學習型街鄉鎮的宣傳，培養居民終身學習的理念。開展各類教育培訓，形式多樣，效果明顯，年培訓人次不低于本地區常住人口的30%。（5分）

14、充分發揮社區教育中心的社區教育龍頭作用，社區教育中心能從本街道、鄉鎮的實際出發，開展有較強針對性和有實效 16 性的教育培訓活動，年培訓人次不低于本地區常住人口的10%。社區教育中心（文明市民學校中心校）能對社區（村）文明市民學校的教育培訓工作給予指導（5分）

15、社區（村）文明市民學校積極開展旨在提高居民素質和生活質量的教育培訓，年培訓人次應在居民總數的20%以上。（5分）

16、積極推進學習型社區、學習型家庭和其他學習型組織建設，樹立先進典型。（5分）

（四）工作成果（30分）

17、“優生、優育、優教”宣傳指導及有關工作落實。（4分）

18、配合教育部門認真做好轄區內少年兒童（含殘疾）按時入學并協助做好控制中、小學生輟學工作，措施具體，制度落實。（4分）

19、積極組織協調轄區內青少年校外教育活動，活動內容豐富，覆蓋面大、效果好。（4分）

20、積極協助有關部門開展綜合治理，學校周邊達到“六無”要求。（3分）

21、復轉軍人，下崗待業人員，外來人員及殘疾、特困、失足等弱勢群體的教育培訓能在街道、鄉鎮落實。（3分）

22、創造較好的“老有所學、老有所為、老有所樂”的環境及條件。老年人教育有計劃、內容，形式豐富多樣。（3分）

23、犯罪率，特別是青少年犯罪率逐年下降。（3分）

24、涌現出一批學習型組織建設的先進典型，其中學習型社 17 區和學習型家庭的先進典型不少于社區和家庭總數的20%。（3分）

25、建設學習型街鄉鎮的工作得到居民的認可和好評，產生了良好的社會影響。每年，新聞媒體對本街道、鄉鎮學習型街鄉鎮建設有報道。（3分）

（五）創新特色（5分）

26、學習型街鄉鎮建設工作有創造性，在某些方面有創新或明顯特色。（5分）

二、實施辦法

（一）采取各街道、鄉鎮自愿申報，評估主管部門組織專家組進行評估，通過聽匯報、座談、觀摩、檢查有關資料和檔案等多種方法進行實地考察評估。

（二）根據評估結果，對達到先進標準的機關，由區委、區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”的稱號，并給予表彰和獎勵。

附件3：

海淀區學習型企業建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織管理（30分）

1、企業領導者、管理者樹立終身教育理念，理解學習型企業內涵；將發展企業教育、建設企業文化、創建學習型企業納入企業發展戰略，有人力資源開發和教育培訓的中長期規劃和實施計劃，并納入企業發展規劃及生產經營計劃；企業支持員工參加學習。（5分）

2、企業將人力資源開發包括對員工的教育培訓工作納入公司章程，由主要領導分管有關工作；企業高層領導會議定期研究有關工作。（4分）

3、企業認可員工的個人學習成就，建立了員工學習的激勵機制；企業鼓勵員工積極參與生產、經營、管理等各方面的改革與創新，對改革和創新、提高工作績效的行為有獎勵政策和制度。（4分）

4、教育培訓的經費投入有保證，企業按全年職工工資總額≥1.5%或銷售額的一定比例撥付職工教育經費。（5分）

5、有相應的機構和人員負責人力資源開發包括對員工的教育培訓工作的組織與實施，建立健全了完善、有效的實施系統，有相關的工作制度；每年有計劃，有檢查、評比和表彰，有總結，19 有記錄。對培訓項目的質量控制有規定，有措施，有檢查，有反饋。（4分）

6、建立了專兼職結合的教育培訓師資隊伍。（4分）

7、具備便于員工學習和接受培訓的物質條件，如教培基地、圖書資料室及與企業生產經營發展相適應的教育培訓設施。（4分）

（二）工作實施（40分）

8、建立了高效的教育學習體制，形成了合理的教育結構。根據企業發展需求，開展中、高等職業教育或職業培訓，其規模符合企業發展要求。（7分）

9、重視培訓項目設計。能針對體制改革、資本運作、管理創新、科研開發、產品更新、技術改造等開展培訓。培訓目標明確，課程設計合理，辦學形式靈活。貫徹按需辦學原則，努力體現個性化特點。（7分）

10、運用現代教育技術，改革教學方式和方法。（6分）

11、員工有主動參加各類教育培訓的積極性，并投入一定的個人學習時間和學習費用。（6分）

12、企業引導和幫助員工制訂職業生涯發展規劃及個人學習計劃；為每個員工發揮才能創造必要條件，做到量才施用。（7分）

13、重視有關理論研究與教育培訓研究工作，注重總結經驗，積極進行企業教育改革探索。（7分）

（三）工作成果（30分）

14、企業具備較好的創新機制，近三年，新產品研發成績突出，產品質量不斷提高，銷售額、利稅持續增長。（5分）

15、企業自身有明確的企業精神，初步形成了企業文化。（5分）

16、企業全員培訓率達到80%；專業技術人員每年參加繼續教育學習的比率達到90%，專業技術人員每年參加繼續教育學習時間累計達到72學時的比率達到85%；普及了計算機和外語培訓。（4分）

17、新員工的崗前培訓率達到100%；在就業準入制度范圍內的從業人員及特種作業人員持證上崗率達到100%。（4分）

18、形成合理的職稱、學歷結構。其中企業職工的初級工比例低于30%，中級工比例高于50%，高級工比例達到20%。員工具有高中及以上文化程度的達到75%；專業人員大專以上學歷達到90%；管理人員大專或中級職稱以上達到90%。（4分）

19、企業中科技人員、管理人員和技術工人獲得行業認定的職業資格證書者占80%以上，獲得國際通用職業資格證書者占10%以上。（4分）

20、多數員工對企業的人力資源開發和教育培訓工作表示滿意。（4分）

（四）創新與特色（加10分）

21、在上述評估指標的某一方面有突出表現。（4分）

22、在人力資源開發、建立現代企業教育制度、創建學習型企業的探索方面有突出特點或形成模式。（3分）

23、獲得與人力資源開發、企業教育培訓、學習工作有關的重大獎勵。（3分）

二、實施辦法

（一）采取企業自愿申報，評估主管部門組織專家組進行評估，通過聽匯報、座談、觀摩、檢查有關資料和檔案等多種方法進行實地考察評估。

（二）根據評估結果，對達到先進標準的機關，由區委區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”的稱號，并給予表彰和獎勵。

附件4：

海淀區學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織管理（30分）

1、科研院所大專院校及其他各級各類學校領導對“構建終身教育體系、創建學習型社會”有較高的認識水平。能運用先進的教育理念提出明確的創建目標和清晰的工作思路。（7分）

2、有專管或兼管的機構或人員；有相關的活動、總結、獎勵等工作制度；有切實可行的創建規劃和分步實施計劃。（7分）

3、有組織學習的經費來源保證，能按相關規定要求提供學習培訓經費及具有其他籌措經費的渠道。（7分）

4、具備較為豐富的學習資源，有場地、設施、圖書資料以及現代化遠程教育網絡等；善于利用社區和社會的學習資源。（7分）

5、有學習型組織建設及成員學習情況檔案。（2分）

（二）工作實施（40分）

1、積極開展學習型社會和終身教育思想的學習、宣傳工作，建樹“組織學習”理念，營造良好學習氛圍，學習培訓安排滿足組織成員終身學習、自我超越的需求（6分）

2、建立系統、開放、互動的有效學習機制，學習活動載體 23 豐富、形式多樣。（10分）

3、努力建設學習型團隊，培養樹立先進典型。（10分）

4、加強組織文化建設并努力使團隊學習成為生成組織文化的主渠道。（6分）

5、發揮優勢，加強與社會的溝通聯系，調動各種教育資源向社會開放。（8分）

（三）工作成果（30分）

1、領導班子成為整個組織的學習核心。組織的全體成員具有良好的學習意識和學習行為，主動學習成為主流。（6分）

2、學習型群體初步形成，專業技術人員、管理者學習力穩步提高，整個組織學習力得到提升。（6分）

3、組織具有學習培訓的良好條件，具有展示個人才華的良好平臺，具有專業人員成長發展的和諧氛圍和良好環境。（6分）

4、有一批區、市、國家級先進及名院所校長，有著名研究者或教師、學科帶頭人，有區級以上科研、教育成果獎項。（6分）

5、開展學習型院所校建設對提高組織成員公共道德、職業道德、業務素質或素質綜合能力等方面作用顯著，組織社會聲譽良好。（6分）

（四）創新與特色（加10分）

1、在上述評估指標的某一方面有突出表現，獲得與學習、培訓有關的重大獎勵。（5分）

2、在創建學習型科研院所大專院校及其他各級各類學校的 24 探索方面有明顯特色或創新。（5分）

二、實施辦法

1、科研院所大專院校及其他各級各類學校自愿申報，區主管部門組織專家組進行評估。評估組評估采取聽匯報、座談、觀察、查閱有關文檔資料等方法進行。

2、根據評估結果，對達到先進標準的科研院所大專院校及其他各級各類學校，由區委、區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”的稱號，并給予表彰和獎勵。

附件5：

海淀區學習型醫院建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織管理（30分）

1、醫院領導對創建學習型醫院有明確的工作思路，有創建領導小組。建立單位與個人的共同愿景，有明確的創建目標，有具體的創建措施，有翔實的工作計劃,應針對性制定醫院經營人員、醫院管理人員、衛生技術人員及衛生工勤人員的培訓和學習方案。（要求有文字資料）（5分）

2、醫院創建領導小組定期召開會議（每半年不少于一次，有會議紀錄和階段總結），研究建設學習型醫院工作，落實本市、本區繼續醫學教育的計劃和要求，并認真組織好各項活動。（5分）

3、保證必要的學習培訓經費，資金投入占單位工資總額的比例不低于2%。（5分）

4、建立參加繼續教育培訓的激勵約束機制，對創新和提高工作績效的行為有獎勵措施，對繼續教育學分未達標的科室和個人給予相應處理，實現培訓、考核、使用、待遇一體化。（10分）

5、醫院要營造良好的學習環境，保證本單位職工學習和接受培訓的時間、場所和物質條件。（實地考察培訓場地情況、隨 26 機抽取職工進行訪談）（5分）

（二）工作實施（40分）

1、醫院領導發揮帶頭作用，在參加專業繼續教育基礎上，積極參加理論中心組學習（保證每年不少于15次集中學習，完成規定的相關學習內容者核記繼續教育10學分），年終總計達到25學分。（5分）

2、依據《北京市繼續醫學教育實施細則》和《海淀區繼續醫學教育實施辦法》，建立本單位繼續教育學習制度并專人負責。強調參加繼續醫學教育是衛生技術人員應享有的權利和應履行的義務。（5分）

3、加強醫德醫風建設，形成科學嚴謹、獨具特色的醫院文化。在繼續醫學教育活動中要注意加強政治思想、職業道德和醫學倫理以及衛生法律法規的教育，培養高素質的衛生技術人員。（10分）

4、強化繼續醫學教育以學習新理論、新知識、新技術、新方法為主的終生教育理念。使衛生技術人員在整個職業生涯中，保持高尚的職業道德，不斷提高專業工作能力和業務水平，提高服務質量，以適應醫學科學技術和衛生事業的發展。（抽查參加學習情況和學習筆記）（10分）

5、繼續醫學教育實行學分制。繼續醫學教育對象（不含衛生工勤人員）每年取得學分數不低于25學分。繼續醫學教育實行登記制度。參加繼續醫學教育活動后，由主辦單位在《北京市繼續醫學教育ic卡》上進行登記，并輸入計算機管理，建立繼 27 續醫學教育檔案。（5分）

6、要對衛生技術人員參加繼續醫學教育活動進行考核。衛生技術人員接受繼續醫學教育的基本情況（參加項目活動的類別、學分類別、學分數、考核情況、審驗結果等）作為考核重要內容。繼續醫學教育合格作為衛生技術職務聘任和執業再注冊的必備條件之一。繼續醫學教育工作納入各單位領導任期責任目標，作為對領導干部政績考核的內容之一。（5分）

（三）工作成果（30分）

1、醫院領導每年至少完成一篇醫院經營管理論文；全院職工具有團結互助、廉潔高效、積極進取、努力創新的精神風貌；知曉本科室和全院的建設目標；依法行醫，違法違紀行為發生率應為0。（8分）

2、對出院病人進行問卷調查，病人對醫院的綜合滿意率應達到90％。（5分）

3、醫院應支持鼓勵醫務人員參加繼續醫學教育活動，領導干部和衛生技術人員繼續醫學教育考核達標率應為95%。（8分）

4、實現學習成果“用得上”：將學習成果轉化為發展思路；將學習成果轉化為改革舉措；將學習成果轉化為具體辦法。（工作創新情況、制度創新情況、職工合理化建議提交和采納情況、主要工作業績和核心指標提高情況等）（5分）

5、注重人才隊伍建設，人才隊伍的年齡、學歷和職稱結構應該合理，骨干隊伍應承擔一定量的科研任務并定期發表專業論文。（4分）

（四）創新加分（10分）

發表國家（國際）、省市級論文、獲得國家（國際）、省市和區級獎勵、或承擔醫學科研項目和課題可獲得相應加分。

二、實施辦法

1、采取各醫院自愿申報，區主管部門組織專家進行評估，通過聽匯報、座談、觀摩、問卷調查、檢查有關資料和檔案等多種方法進行實地考察評估。

2、根據評估結果，對達到先進標準的醫院，由區委、區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”稱號，并給予表彰和獎勵。

附件6：

海淀區學習型社區建設評估方案

一、評估內容及分值

（一）組織管理（30分）

1、領導與組織工作（15分）

（1）社區領導對建設學習型社區認識明確，有明確的學習型社區建設目標和實施方案。（5分）

（2）有由社區內企事業單位、學校、社團各方面參加的學習型社區建設指導協調小組，經常開會研究學習型社區建設工作。（5分）

（3）指定人員負責學習型社區建設日常工作，負責指導協調小組規劃、計劃的落實。（5分）

2、運行機制（15分）

（4）建設學習型社區工作有計劃、有總結。（4分）（5）每年投入一定資金進行文明市民學校基礎性建設，能保證文明市民學校各項教育活動經費的支出，保證學校正常運轉。保證學習型社區建設經費投入，并逐年有所增加。（3分）

（6）注重開展學習型社區建設的理論研究，在有關報刊雜志上發表文章，宣傳社區。（3分）

（7）建設學習型社區的活動及文明市民學校的教育活動有文字記載，逐年形成規范的檔案資料。（5分）

（二）工作實施（40分）

3、學習型社區的宣傳（5分）

（8）積極開展建設學習型社會及終身教育思想的宣傳工作，培育社區居民終身學習的意識和理念，形式多樣，效果明顯，文明市民學校能及時、有效地開展各類教育咨詢活動。每年召開社區居民學習經驗交流會，或建立學習型社區研討會。

4、建設學習型社區活動的開展（18分）

（9）文明市民學校應成為社區開展教育活動的龍頭，不斷拓展社區居民終身教育的課程結構，開展各層次，各年齡段的教育培訓課程，建立與社區發展和市民文化教育需求相適應的課程設臵，結合社區實際，開展法律、社會公德和公民教育，迎奧運市民外語培訓，計算機培訓，青少年校外教育活動，職業技術培訓，外來務工人員培訓、科普教育、文明生活教育、健康教育、老年教育等有較強針對性和實效性的培訓活動。（10分）

（10）積極推進學習型家庭建設，培養樹立先進典型。（8分）

5、教育資源的統籌利用（14分）

（11）發揮社區優勢，整合教育資源，為提高居民素質和社區文明程度創造良好的育人環境和社區學習氛圍。充分調動本社區各類教育機構和各級組織的積極性，動員轄區各類單位設施要向社區居民開放，為社區成員開辦各種學習活動。（3分）

（12）文明市民學校有用于社區教育及其他活動的場所。有必要的教育設施及設備，有專兼職結合的師資隊伍。（4分）

31（13）加強社區教育網絡建設，社區居民使用寬帶上網，能部分實現網上教學。（4分）

（14）充分調動社區內學校、社團、單位社區教育志愿者的積極性，組成志愿者隊伍參與社區的各項教育活動。（3分）

（三）工作成果（30分）

6、學前教育及青少年教育（13分）

（15）“優生、優育、優教”宣傳指導及有關工作落實。（3分）

（16）配合教育部門認真做好社區內少年兒童（含殘疾）按時入學并協助做好控制中、小學生輟學工作，措施具體，制度落實。（3分）

（17）積極組織協調社區青少年校外教育活動，活動內容豐富，覆蓋面大、效果好。（4分）

（18）積極協助有關部門開展綜合治理、學校周邊達到“六無”要求。（3分）

7、成人教育（4分）

（19）社區內的復轉軍人，下崗待業人員、外來人員及殘疾、特困、失足等弱勢群體的教育培訓能在社區落實。

8、老年教育（8分）

（20）創造較好的“老有所學、老有所為、老有所樂”的環境及條件。

（21）老年人教育有計劃，形式、內容豐富多樣。

9、創新特色（5分）

32（22）學習型社區建設工作有創造性，在某些方面有創新或明顯特色。建設學習型社區活動的開展得到居民的認可和好評，并產生良好的社會影響。

二、實施辦法

（一）街道、鄉鎮檢查、評估、申報

1、街道、鄉鎮成立學習型社區建設工作小組，計劃、統籌、實施轄區內學習型社區建設各項工作，并在廣泛開展工作的基礎上確定“海淀區學習型社區建設先進單位”的候選社區。

2、街道、鄉鎮對候選社區進行評估前檢查。

3、街道、鄉鎮向區學習型社區建設評估牽頭單位申報準備接受區級評估的候選社區名單和相應材料，并指導候選社區做好迎評準備。

（二）區政府評估、表彰

1、由區政府有關部門組成評估組，實施評估。評估的形式包括：實地考察，聽取街道、鄉鎮有關人員關于被評社區創建學習型社區情況介紹，與社區居民座談，查閱資料等。

2、根據評估結果，對達到先進標準的社區，由區政府授予“海淀區學習型組織建設先進單位”的稱號，給予表彰、獎勵。

附件7：

海淀區學習型家庭建設評估方案

一、評估標準及分值

（一）學習環境好（25分）

1、家庭成員樹立終身學習的理念，有自覺學習習慣，有濃厚的學習氛圍。（9分）

2、家庭有電腦、書廚、書桌、書房等學習設施和學習場所，家庭主要成員都具備通過網絡獲取信息的能力，并經常上網。（8分）

3、家庭藏書量在300冊以上，訂閱或固定購買報刊、雜志不少于2份（種）。（8分）

（二）學習形式好（25分）

4、家庭成員間相互理解，相互支持，形成良好的學習氛圍。（9分）

5、家庭成員互相溝通，合理配臵休閑時間，學習形式多樣。（8分）

6、家庭成員經常參加單位、社區組織的各類學習教育活動。（8分）

（三）學習內容好（25分）

7、家庭成員學習科技文化、文學藝術、衛生保健、體育常識、環境保護、投資理財、公益服務、道德規范、生活常識等知 34 識，特別注重學習外語和電腦網絡知識。通過學習知識，學習技能，從而不斷完善自我，營造家庭學習氛圍，提高家庭生活質量。（25分）

（四）學習效果好（25分）

8、家庭成員在各自的學習或工作崗位上學習成績顯著。（6分）

9、家庭成員自覺學習，注重提高政治思想品德修養、共享學習成果。家庭成員積極向上。家庭中洋溢著平等、民主、尊老愛幼、相互尊重的人際關系。（6分）

10、家庭成員中無違法犯罪行為。（6分）

11、家庭成員關心他人，奉獻社會，與鄰里關系融洽，積極參加社區活動，在社區活動中起表率作用。（7分）

二、實施辦法

（一）街道、鄉鎮檢查、評估、申報

1、街道、鄉鎮成立學習型家庭建設工作小組，計劃、統籌、實施轄區內學習型家庭建設各項工作，并在廣泛開展工作的基礎上確定參加區級“海淀區學習型家庭”評選的候選家庭。

2、街道、鄉鎮對候選家庭進行評估前檢查。

3、街道、鄉鎮向區學習型家庭建設評估牽頭單位申報準備接受評估的候選家庭名單和相應材料，并指導候選家庭做好迎評準備。

（二）區政府評估、表彰

1、由區有關部門組成評估組，實施評估。評估的形式包括 35 實地考察，聽取街道、鄉鎮有關人員關于被評家庭的介紹和家庭主要成員關于創建學習型家庭建設情況介紹，與家庭成員和其他相關人員交談，查閱資料等。

2、根據評估結果，對達到先進標準的家庭，由區政府授予“海淀區學習型家庭”稱號，給予表彰、獎勵。

附件8：

海淀區知識型職工標兵評選方案

一、知識型職工標兵的評選條件

（一）、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，擁護黨的基本路線、基本綱領，有科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀，有良好的職業道德，積極進取，敬業奉獻，在物質文明、政治文明和精神文明建設領域有創造性的貢獻，并取得顯著的經濟效益和社會效益。

（二）確立終身學習的理念，有較強的學習能力和創新精神，有豐富的理論知識、科技知識、管理知識，有掌握和運用現代化信息手段的能力，結合工作實踐學習，以學習促進工作，在團隊學習中發揮突出作用，學習事跡突出，成效顯著。

（三）在科學技術方面有重大成果，獲本系統、市級以上科技進步獎或優秀成果獎。

（四）在科技創新、技術攻關、發明創造等方面成果顯著，取得明顯的經濟效益，獲市、區級或本系統經濟技術創新成果獎。

（五）具有較系統的理論知識和豐富的實踐經驗，成為本行業的“行家”、“狀元”，在市、區級或本系統技術、技能比賽中成績突出。

（六）在社會科學、自然科學、文學藝術等方面有較高造詣，在國家級以上專業性刊物發表或出版有重要價值的專著、譯著、37 作品、論文等。

二、實施辦法

（一）各單位評選、申報

在各單位自評的基礎上，確定“知識型職工標兵”的候選人名單，填寫參評報名表，經本單位行政及工會簽署意見后，連同事跡材料和相關證明（證書），于每年9月1日前報送區總工會。

（二）評選委員會評選、表彰

評選委員會于每年10—12月間在各單位申報的基礎上進行評選，當選的職工由區政府授予“知識型職工標兵”稱號。

主題詞：教育

學習型組織△

意見

海淀區人民政府辦公室 2005年4月18日印發

海政發[]65號文件篇四

海教人〔2010〕9 號

海口市教育局

關于開展 2010 年面向社會人員教師資格認定工作的通知

各區教育局：

按照教育部、省教育廳 2010 年教師資格認定工作的有關部署和要求，我局決定開展 2010 年面向社會人員教師資格認定工作，認定教師資格條件及程序按照《教師資格條例》、《<教師資格條例>實施辦法》、《海南省教育廳關于海南省教師資格認定工作實施細則》、《海南省教育廳關于開展 2010 年下半年教師資格認定工作的通知》（瓊教審〔2010〕16 號）等有關規定執行。為做好這項工作，現就有關事項通知如下：

一、報名程序

（一）報名方式從 2010 年起，我市申請教師資格認定全面實行網上報名，結合現場確認方式進行。

申請人必須在規定時間內登陸中國教師資格網（http://“資源下載中心”欄目下載）；（5）申請人思想品德鑒定表 1 份；（6）《教育學》《教育心理學》合格證書原件和復印件 1 份（非師范教育類畢業生提交）；（7）戶口簿原件和復印件,或當地人才交流中心出具的人事關系證明；戶籍和人事檔案均不在我市的人員,應回戶籍所在地申請認定教師資格。以上第（2）（3）項材料復印件與第（4）（5）（6）項材料裝訂成冊。

4、現場確認和審核

各區教師資格認定機構要在網上報名系統中明確安排申請人員確認的地點、時間及認定機構及負責人聯系電話。現場確認前，應一次性告知申請人提交紙質申請材料清單。申請人員根據網上報名的教師資格認定機構安排的確認地點和時間按時進行現場確認。各區教師認定機構需安排經過培訓的現場確認工作人員，準備計算機若干臺，并能保證高速上網。及時在網上報名系統中反饋材料審核結果。

（五）做好教育教學能力測試評議工作

各區教師資格認定機構要認真組織對非師范教育類專業申報人員的教育教學能力測試工作，保證認定質量，這項工作要在10 月 18 日前完成。有關收費嚴格按照海南省發展與改革廳、海南省財政廳《關于教師資格考試收費標準及有關問題的通知》（瓊發改收費〔2006〕1745 號文）執行。申請認定教師資格屬非師范教育類專業畢業（含缺少教育實習的師范類專業人員）按有關規定應繳納認定費用：幼兒園、小學、初級中學教師資格認定考試費每人 210 元；高級中學教師資格認定考試費每人 260 元。各級各類學校師范教育類專業畢業人員，其師范教育類專業畢業學歷與申請認定的教師資格種類學歷要求相一致的，不繳納認定費用。體格檢查、普通話水平測試和教育學、心理學補修等不屬教師資格認定環節，申請人均應按有關規定繳納費用。

（六）認定程序各區教師資格認定機構對現場確認后提交的申請材料要認真審核，在 2010 年 11 月 15 日前嚴格按照條件進行認定，并完成證書編號工作。省教育廳將根據教師資格認定管理信息系統中各認定機構完成認定數據的人數，向教育部教師資格認定中心申領教師資格證，逾期自誤，造成不良后果由責任人負責。

（七）證書領取時間

根據教育部證書發放安排另行通知。

（八）認定材料整理歸檔12 月 11 日至 12 月 30 日。12 月 11 日至 12 月 30 日。

（九）上報工作總結

各區教師認定機構在 2010 年 12 月 20 日前將本地區 2010 實施教師資格制度的有關工作總結上報省教育廳行政審批辦公室。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導，精心組織，確保認定工作的順利開展。實施教師資格制度是嚴把教師隊伍入口關，優化和提高教師隊伍整體素質的重大舉措，是我市教師隊伍建設工作的重要內容。各區教育行政部門要從加強我市教師隊伍建設、提高教師隊伍的整體素質、增強社會穩定的高度認識此項工作的重要性，切實加強領導，精心組織實施，制定詳盡的工作計劃和工作時間表，并及時向申報人員公布，確保認定工作順利開展和完成。

（二）認真做好網上報名宣傳，指導工作。今年是網上報名第一年，各地要做好網上報名的指導工作，耐心做好申報人員的報名和教師資格認定相關政策咨詢解答工作，廣泛宣傳實施教師資格制度的目的、意義和有關規定。

（三）教師資格認定工作涉及面廣、影響大、政策性強，要堅持正確的指導思想，嚴格執行有關法律法規和政策規定，按照法定條件、法定程序、法定權限開展認定工作，確保認定質量。

二○一○年八月三十日

海政發[]65號文件篇五

杜政發【2012】11號

關于印發《杜瓦鎮農村集體土地所有權確權登記發證

試點工作實施方案》的通知

各村、站所：

為認真貫徹《皮山縣農村集體土地所有權確權登記發證試點工作實施方案的通知》皮政辦[2012]48號文件精神，結合我鎮實際，特制訂本方案。

杜瓦鎮人民政府

二○一二年六月六日

杜瓦鎮農村集體土地所有權確權登記發證

試點工作實施方案

一、試點工作目標和任務

根據土地利用變更調查成果和第二次土地調查成果開展農村集體土地所有權登記發證工作。

（一）按照“先試點，在全面鋪開的原則”，選取喬達鄉作為試點，于2012年6月23日前基本完成農村集體土地所有權確權登記發證工作；將農村集體土地所有權確認到行政村；對已發證的，要換發所有權證書。

（二）按照國家有關要求，農村集體土地所有權確權登記發證工作與宗地統一編碼采用“雙碼運行、逐步并軌”的方式同步進行。

（三）加強信息化建設，將試點農村集體土地所有權確權登記發證工作與信息化結合起來，實現土地登記發證成果可查詢。

二、試點工作步驟

（一）資料收集

收集試點行政村集體土地權屬變更相關資料，此項工作

有國土資源所負責，農村集體土地所有權宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區小于1:50000，平面坐標系采用“1980西安坐標系”，高程系統為“1985國家高程基準”。

（二）申報

土地權利人根據通告要求，在規定時間內集中登記申報，并提交相關資料。

（三）權屬調查

縣國土資源局根據土地使用權人的申請，對每宗土地范圍、界限、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫農村集體土地地籍調查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調查成果。

（四）審核與公告

鎮政府對地籍調查成果及申請資料進行初審后，報縣國土資源局，由縣國土資源局會同有關部門進行全面審核；對符合登記要求的宗地進行公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。

三、時間安排

（一）準備階段（6月5日）

1、工作計劃、技術方案及有關確權規定；

2、準備調查圖件。

（二）宣傳動員和業務培訓（6月6日）

采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權登記發證工作的重要意義，重點宣傳宅基地確權登記發證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強農民的積極性和自覺性。

（三）外業調查（6月7日至6月15日）

以村為單位對試點行政村農村集體土地進行土地權屬

調查。調查內容包括每宗農村集體土地的范圍，界線、界址、3權屬性質、用途等情況。

（四）內業整理（6月16日至6月20日）

1、以村為單位進行面積量算；

2、以村為單位編制地籍圖；

3、編制登記、發證使用的宗地圖，對宗地進行統一編

碼；

4、權屬審核、確認地類；

5、注冊登記、建立臺賬；

6、以村為單位建立地籍檔案。

（五）總結驗收階段（6月21日至6月22日）縣國土資源

局組織檢查組對試點行政村集體土地確權登記發證工作成果進行檢查驗收。

四、檢查驗收

按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求，通過全方位，多層次、制度化的檢查驗收措施，切實確保農村集體土地所有權確權登記發證工作的質量，按時完成試點任務。

檢查驗收工作采取分級管理、層層控制、統一標準的方法進行，在每個村調查工作或每個環節工作結束時，由技術檢查組按照統一的標準，進行檢查驗收。

杜瓦鎮人民政府

二○一二年六月六日

主題詞：農村土地確權發證試點實施方案 抄送：各村、站所、黨政領導

杜瓦鎮人民政府2012年6月6日