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南京市拆遷補(bǔ)償政策篇一

2007年04月06日 15時(shí)23分 7773 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 土地房產(chǎn)

“房屋拆遷”

“補(bǔ)償”

“安置”

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

寧政發(fā)[2007]61號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年二月二十八日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征地房屋拆遷管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號(hào)）執(zhí)行情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。

臨時(shí)使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實(shí)施拆遷。

第三條 本辦法所稱征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實(shí)施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 本辦法所稱征地房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋拆遷包括居住房屋拆遷及其附房和披房拆遷。非住宅房屋拆遷包括營(yíng)業(yè)用房拆遷和非營(yíng)業(yè)用房拆遷及其附房和披房拆遷。

第五條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人可以申購拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款；住宅房屋拆遷不具備實(shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建。

第六條 拆遷安置房原則上由各區(qū)政府在本轄區(qū)內(nèi)按照“相對(duì)就近”的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、供應(yīng)和管理；確因規(guī)劃、土地等原因需跨區(qū)建設(shè)的，必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。拆遷安置房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法，由市房屋管理部門另行制定。

第七條 拆遷安置房實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間制度。基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間由市物價(jià)局會(huì)同市國土資源局，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，適時(shí)制定并公布。

具體拆遷安置房項(xiàng)目供應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)格，由項(xiàng)目所在區(qū)政府在前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間內(nèi)確定，報(bào)市物價(jià)局和市國土資源局備案；確需超出前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間的，須經(jīng)市物價(jià)局和市國土資源局初審后報(bào)市政府審定。

具體拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)及時(shí)向被拆遷人公告供應(yīng)該項(xiàng)目的拆遷安置房的基準(zhǔn)價(jià)格。

第八條 南京市國土資源局是本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對(duì)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

南京市集體土地房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置日常管理工作，承辦拆遷方案審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢服務(wù)、拆遷糾紛協(xié)調(diào)、上訪矛盾處理等事務(wù)。

第九條 建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、公安、宣傳、司法行政、發(fā)展改革、行政執(zhí)法、勞動(dòng)保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市政公用、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、建工、郵政、電信、供電等部門和單位，以及有關(guān)街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第十條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，落實(shí)具體的政府部門作為拆遷實(shí)施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)。

第十一條 建立征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作績(jī)效考核制度。市政府對(duì)各區(qū)政府征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)行綜合目標(biāo)考核，具體考核工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦。

第二章 拆遷管理

第十二條 征地公告后，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)在征（用）地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、回國、士兵退伍、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬以及刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)；

（六）變更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項(xiàng)的，征地房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第十三條 因建設(shè)征收土地，需實(shí)施征地房屋拆遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并在征求拆遷人意見、報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核后，與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，按協(xié)議約定履行拆遷責(zé)任。

第十四條 征地房屋拆遷實(shí)施前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)將《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》在被拆遷房屋所在街道、村進(jìn)行公告，公告期不得少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施拆遷。

第十五條 拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)審核征地房屋拆遷方案時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）征地房屋拆遷方案申請(qǐng)表及附表；

（三）由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項(xiàng)收存拆遷實(shí)施單位不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明；

（四）與拆遷人簽訂的《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》及市集體土地房屋拆遷管理辦公室對(duì)拆遷總費(fèi)用的審核意見書；

（五）拆遷撤組剩余國有土地上原建（或依法翻建、改建）于集體土地上的房屋的，需提供相應(yīng)的土地權(quán)屬證明材料；

（六）拆遷安置房落實(shí)材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六條 《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》有效期為4個(gè)月。超過規(guī)定時(shí)間仍未完成拆遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)在期滿10日前向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)續(xù)期，一次續(xù)期不得超過3個(gè)月。拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報(bào)結(jié)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》。

第十七條 拆遷實(shí)施單位在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費(fèi)用總額的30%資金先行支付給拆遷安置房建設(shè)方，作為拆遷安置房建設(shè)的啟動(dòng)資金，并與拆遷安置房建設(shè)方簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十八條 拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

第十九條 征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室核發(fā)《南京市征地房屋拆遷上崗資格證書》，取得資格后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十條 被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。

征地公告后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第二十一條 住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模洳疬w補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

被拆遷人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第二十二條 被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理），且獲得的貨幣補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小套型拆遷安置房總價(jià)的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照以基準(zhǔn)價(jià)格測(cè)算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶型拆遷安置房總價(jià)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第二十三條 住宅房屋實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。拆遷人在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由所在街道辦事處包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地使用農(nóng)用地的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條 非住宅房屋拆遷，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算，拆遷人不承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

（三）拆遷營(yíng)業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款2%給予補(bǔ)償；拆遷非營(yíng)業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營(yíng)業(yè)房屋的設(shè)施搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款4%給予補(bǔ)償。

（四）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償；屬于非營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%補(bǔ)償。

（五）拆遷非住宅房屋，對(duì)拆除后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備的補(bǔ)償，由拆遷實(shí)施單位按照重置價(jià)結(jié)合成新測(cè)算，征求拆遷人意見后，報(bào)所在區(qū)政府審定。

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實(shí)施單位僅對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，其中，對(duì)承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協(xié)議對(duì)前款所述的損失補(bǔ)償有約定的，由雙方按協(xié)議約定處理；雙方?jīng)]有出租協(xié)議或出租協(xié)議對(duì)之未約定的，由被拆遷人與承租人根據(jù)實(shí)際情況自行協(xié)商解決。

第二十五條 拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實(shí)行拆遷。

（二）統(tǒng)拆統(tǒng)建的，按住宅房屋統(tǒng)拆統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第二十六條 住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費(fèi)、過渡費(fèi)、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條 住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)和期限參照同時(shí)期市政府公布的國有土地上城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。

提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶為單位核計(jì)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

被拆遷人申購拆遷安置房的，同一項(xiàng)目按搬遷先后順序參加選房。

第四章 拆遷安置房申購

第二十八條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其可申購面積按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人申購拆遷安置房時(shí)，購房款由被拆遷房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購拆遷安置房，不得使用其它補(bǔ)償費(fèi)用和被拆遷人其它自有資金。

（二）每產(chǎn)權(quán)戶可申購拆遷安置房的最大面積不得超過220平方米。每產(chǎn)權(quán)戶認(rèn)定以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）住宅房屋被拆遷人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）款規(guī)定的面積進(jìn)行申購的，必須經(jīng)拆遷實(shí)施單位審核同意，并報(bào)區(qū)、市拆遷安置房管理部門批準(zhǔn)。每產(chǎn)權(quán)戶被拆遷人申購面積人均最多不能超過30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）款規(guī)定的220平方米。

同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無住房的人員。該部分人員由被拆遷人取得所在街道和村組證明后經(jīng)拆遷實(shí)施單位審核產(chǎn)生，并在被拆遷人所在村組公示5天，無異議的，方可列入人口基數(shù)計(jì)算。

（四）被拆遷人必須同時(shí)滿足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的條件，申購拆遷安置房。

第二十九條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其購房款支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項(xiàng)由拆遷實(shí)施單位從被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款中直接支付給拆遷安置房建設(shè)方，被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的拆遷安置房?jī)r(jià)格差異，由被拆遷人在拆遷安置房選房時(shí)與拆遷安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被拆遷人實(shí)際購買的拆遷安置房總面積超過其可申購面積的，或被拆遷人按照本辦法第二十八條第（三）款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的，被拆遷人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：

超出面積在10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算購房款；

超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含0—10平方米超出面積）按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格上浮50％計(jì)算購房款。

第三十條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其申購的辦法按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）被拆遷人必須提供拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、原土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和戶籍證明材料，并如實(shí)填寫《南京市拆遷安置房申購表》，報(bào)拆遷實(shí)施單位審核；

（2）拆遷實(shí)施單位應(yīng)對(duì)被拆遷人提供的申購材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署審核意見，按項(xiàng)目匯總明細(xì)，附具相關(guān)材料，報(bào)區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查；

（3）區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查后，符合條件的，發(fā)放《南京市拆遷安置房購買通知書》，由拆遷實(shí)施單位交被拆遷人作為選房憑證，同時(shí)，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目匯總明細(xì)，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

第五章 拆遷裁決

第三十一條 拆遷實(shí)施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市國土資源局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

第三十二條 裁決前，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。當(dāng)事人經(jīng)書面通知拒不參加裁決審理的，裁決機(jī)關(guān)可以缺席裁決。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷實(shí)施單位依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 有關(guān)部門和單位及其工作人員擅自辦理第十二條所列事項(xiàng)的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實(shí)施征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補(bǔ)償款的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作，妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 拆遷實(shí)施單位未取得《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》擅自實(shí)施拆遷的，擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)范圍實(shí)施拆遷的，擅自超過批準(zhǔn)期限實(shí)施拆遷的，或未按規(guī)定公告實(shí)施拆遷的，由市、區(qū)土地行政主管部門責(zé)令停止拆遷行為；相關(guān)責(zé)任人由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 拆遷實(shí)施單位未按規(guī)定及時(shí)支付拆遷安置房建設(shè)啟動(dòng)資金的，拆遷安置房建設(shè)方未按約定要求建設(shè)和交付拆遷安置房的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十一條 拆遷實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，不得發(fā)生違規(guī)分戶、虛報(bào)人數(shù)、克扣補(bǔ)償、超標(biāo)補(bǔ)償?shù)刃袨椋駝t追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 被拆遷人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，不得謊報(bào)瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款，一經(jīng)查實(shí)，退回多領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償款，取消超面積的拆遷安置房，并追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所涉及征地房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除購房補(bǔ)償款外，按照市物價(jià)局、市國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈南京市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（寧價(jià)房[2004]61號(hào)、寧國土資[2004]92號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，市物價(jià)局會(huì)同市國土資源局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

供應(yīng)拆遷項(xiàng)目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以內(nèi)的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項(xiàng)目拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的70%確定；供應(yīng)拆遷項(xiàng)目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以外的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項(xiàng)目拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的80%確定。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的房屋補(bǔ)償費(fèi)按寧價(jià)房[2004]61號(hào)、寧國土資[2004]92號(hào)文件中自拆自建房屋補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條 在職職工因征地房屋拆遷搬家，憑拆遷實(shí)施單位出具的證明，所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩天公假。

第四十五條 被拆遷人申購拆遷安置房的，購房款中拆遷補(bǔ)償款部分可以免繳契稅。

第四十六條 本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

拆遷人，是指征（用）地單位。

拆遷實(shí)施單位，是指各區(qū)政府指定的實(shí)施征地房屋拆遷工作的具體部門。

被拆遷人，是指對(duì)被拆遷房屋擁有所有權(quán)的單位和個(gè)人。

營(yíng)業(yè)用房，是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動(dòng)的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營(yíng)業(yè)用房，是指除營(yíng)業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場(chǎng)碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人已開始簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但尚未全部完成的項(xiàng)目，按原征地房屋拆遷補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)政策實(shí)施，直至完畢。

已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書》，但拆遷實(shí)施單位與被拆遷人尚未開始簽訂征地房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的項(xiàng)目，需重新?lián)Q領(lǐng)《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》，并按本辦法實(shí)施征地房屋拆遷補(bǔ)償安置。

本辦法實(shí)施后新實(shí)施征地房屋拆遷的項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，自行組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號(hào)文）中有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定同時(shí)廢止。

第五十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇二

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

二○○四年三月三十日 寧政發(fā)[2004]93號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《、江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。國家和省確定的鐵路、公路、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱征地拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，并依法給予被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市征地拆遷補(bǔ)償工作。各區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償。

勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、公安、司法、民政、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。區(qū)土地行政主管部門會(huì)同各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）建立各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地?cái)?shù)量、耕地?cái)?shù)量的變化臺(tái)帳，做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地?cái)?shù)量、耕地?cái)?shù)量增減的統(tǒng)計(jì)工作。

第五條 因建設(shè)征地拆遷的，由建設(shè)單位按規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用必須按時(shí)足額支付，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，實(shí)行專款專用，不得挪作他用，并向本集體成員公布收支狀況。第六條 政府逐步建立被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障制度，具體辦法另行制定。

第二章 征地拆遷補(bǔ)償管理

第七條 市國土資源局應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件的10個(gè)工作日內(nèi)，代表市政府在被征用土地所在地的街道（鎮(zhèn)）、村實(shí)行公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償安置登記的，其補(bǔ)償以市、區(qū)土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)征地補(bǔ)償安置政策、經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案、征地補(bǔ)償安置登記等擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征用土地所在街道（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期不少于7天。

第八條 未按照征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府裁決。

對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第九條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付完畢。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十條 因建設(shè)征用土地的，由區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂征地補(bǔ)償和拆遷事務(wù)協(xié)議。

第十一條 征地房屋拆遷實(shí)施前；拆遷人應(yīng)當(dāng)將征地房屋拆遷方案報(bào)市國土資源局審核，經(jīng)批準(zhǔn)的必須在被拆遷房屋所在鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行公告，公告期不少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施拆遷。

第十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額。經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由區(qū)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

裁決作出后，拆遷人按照裁決實(shí)施拆遷，但被拆遷人仍拒絕搬遷的，拆遷人可以申請(qǐng)人民法院依法執(zhí)行。

第十三條 征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市國土資源局核發(fā)《南京市征地拆遷上崗證》，持證后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 土地、青苗和附著物補(bǔ)償

第十四條 土地補(bǔ)償費(fèi)按土地補(bǔ)償費(fèi)綜合標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定支付和使用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)總額的70%納人被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障資金。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)總額的30%支付給擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入公積金管理，必須用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果牧場(chǎng)農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)按征用農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位支付土地、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障范圍。

第十七條 青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物所有者所有。

青苗補(bǔ)償費(fèi)，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算給予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償或作價(jià)收購。

征地公告后突擊搶栽的青苗、樹木，不予補(bǔ)償。

第十八條 農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費(fèi)；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。需遷移墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)予以公告。公告費(fèi)、遷移費(fèi)由建設(shè)單位支付。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限屆滿，由臨時(shí)用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任；對(duì)臨時(shí)使用的耕地，如使用者無法自行復(fù)墾的，可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托復(fù)墾協(xié)議，并支付相關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)使用土地期限，一般不得超過二年。

第二十條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償和復(fù)墾費(fèi)，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。施工完畢后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行復(fù)墾。取土用地深度超過三米的，應(yīng)辦理征用手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積的，必須對(duì)整個(gè)魚塘支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)支付被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)，用于因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人員的安置補(bǔ)助。

第二十二條 以省征地書面批復(fù)時(shí)間為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，將被征地農(nóng)業(yè)人員劃分為下列四個(gè)年齡段：

（一）第一年齡段為不滿16周歲；

（二）第二年齡段為女性滿16周歲不滿45周歲，男性滿16周歲不滿50周歲；

（三）第三年齡段為女性滿45周歲不滿55周歲，男性滿50周歲不滿60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性滿55周歲，男性滿60周歲。

第二十三條 被征地農(nóng)業(yè)人員中二、三、四年齡段的，屬于下列情況之一的，享受安置補(bǔ)助費(fèi)及70%的土地補(bǔ)償費(fèi)，列入基本生活保障人員范圍，并按基本生活保障有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用，同時(shí)享受相應(yīng)的保障待遇：

（一）在被征地集體內(nèi)世居或遷入本集體滿十年，并依法享有土地承包權(quán)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的常住人員；

（二）在被征地集體內(nèi)世居，依法應(yīng)當(dāng)享有但因故沒有獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在該集體內(nèi)沒有承包地和不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員；

（三）夫妻一方符合本條規(guī)定條件之一的，符合《婚姻法》遷入本集體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婚入人員；

（四）因參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，戶口雖已遷出該集體，但其在該集體內(nèi)仍有承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的；

（五）入學(xué)、入伍前符合本條規(guī)定條件之一的在校大中專學(xué)生和現(xiàn)役士兵；

（六）入獄、勞教前符合本條規(guī)定條件之一的服刑、勞教在押、刑滿釋放人員。本條所涉及的遷入本集體的時(shí)間，從戶口遷人之日起，到省征地書面批復(fù)之日止。

第二十四條 被征地農(nóng)業(yè)人員的應(yīng)安置補(bǔ)助人數(shù)（不含第一年齡段人員），以村民小組為單位，按以下公式計(jì)算：

應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)＝該組被征用的土地?cái)?shù)量÷該組征前人均土地?cái)?shù)量該組征前人均土地?cái)?shù)量＝該組征前土地總數(shù)量÷該組征前二、三、四年齡段總?cè)藬?shù) 二、三、四各年齡段應(yīng)安置補(bǔ)助的人數(shù)＝各年齡段人數(shù)占二、三、四年齡段總?cè)藬?shù)的比例×該組應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)

前款計(jì)算公式中所涉及的土地面積以市、區(qū)土地行政主管部門調(diào)查成果為準(zhǔn)；所涉及的人員數(shù)量以本辦法第二十三條規(guī)定的人員數(shù)量為準(zhǔn)，不包括本辦法第二十五條、二十六條所規(guī)定的人員數(shù)量；所涉及的年齡段以本辦法第二十二條規(guī)定的年齡段為準(zhǔn)。70%的土地補(bǔ)償費(fèi)按照前款計(jì)算的應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)平均分配。

第四年齡段人員安置補(bǔ)助費(fèi)及土地補(bǔ)償費(fèi)個(gè)人分配額，兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)達(dá)不到基本生活保障繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位補(bǔ)足至最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 被征地的農(nóng)業(yè)人員，屬于下列情況之一的，不享受安置補(bǔ)助費(fèi)及70%的土地補(bǔ)償費(fèi)，不列入基本生活保障人員范圍，只向其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)：

（一）因征地依法撤銷村民小組建制的，該集體內(nèi)其父或其母為本辦法第二十三條規(guī)定人員的不滿16周歲的未成年人；

（二）戶口遷入該集體到省征地書面批復(fù)之日不滿十年，但其在該集體內(nèi)已依法獲得承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

本辦法所稱在該集體內(nèi)已依法獲得承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人。

第二十六條 凡屬于下列情況之一的人員，不列為被征地農(nóng)業(yè)人員，不發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)：

（一）戶口從外地遷入該集體不滿十年或雖已滿十年，但在該集體內(nèi)沒有承包地、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)（含給子女頂職回鄉(xiāng)），且領(lǐng)取退休工資的；

（三）本辦法頒布前歷次征地中進(jìn)行過安置和保養(yǎng)的人員。

第二十七條 被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由村民委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員討論通過，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后，報(bào)區(qū)人民政府確定。確定后，由村民委員會(huì)在被征地村民小組公示，公示時(shí)間為5天。按前款規(guī)定確定被征地農(nóng)業(yè)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循土地承包經(jīng)營(yíng)者和房屋被拆遷者優(yōu)先的原則；二、三、四年齡段人員的比例，應(yīng)與征地前上述年齡段人員的比例相同。

市級(jí)及其以上的市政道路等線狀工程，貨幣拆遷沿線農(nóng)戶居住房屋，其承包地未被征用的，可發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)（不含第一年齡段人員），但不列入本次征地安置補(bǔ)助人員，待其承包地被征用時(shí)進(jìn)行安置補(bǔ)助。第二十八條 征地后農(nóng)業(yè)人員人均實(shí)有耕地不足0.1畝的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制；征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，原則上納入土地儲(chǔ)備，統(tǒng)一管理，市人民政府合理安排使用。

第二十九條 被征地農(nóng)業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)納人全市下崗和再就業(yè)人員培訓(xùn)體系；對(duì)被征地農(nóng)業(yè)人員，包括本辦法頒布前歷次征地已進(jìn)行過安置和保養(yǎng)的人員，凡符合城市低保條件的，均應(yīng)當(dāng)將其納入城市低保體系。

第五章 房屋拆遷補(bǔ)償 第三十條 建設(shè)征用土地，需拆遷農(nóng)民房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人實(shí)行補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、自拆自建兩種。

用地位于鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)（不含江心洲街道）、下關(guān)區(qū)，棲霞區(qū)堯化、邁皋橋、燕子磯、馬群、棲霞街道，雨花臺(tái)區(qū)寧南、賽虹橋街道和西善橋、鐵心橋兩街道秦淮新河以北范圍的，必須實(shí)行貨幣拆遷。

用地位于建鄴區(qū)江心洲街道，棲霞區(qū)八卦洲、靖安鎮(zhèn)、龍?zhí)督值溃昊ㄅ_(tái)區(qū)板橋街道和西善橋、鐵心橋兩街道秦淮新河以南范圍內(nèi)征地撤組的，必須實(shí)行貨幣拆遷；不撤組但有條件實(shí)行貨幣拆遷的，可以實(shí)行貨幣拆遷；不撤組且沒有條件實(shí)行貨幣拆遷的，在符合城市規(guī)劃的前提下，可以由農(nóng)民自拆自建。

臨時(shí)使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實(shí)施拆遷。

第三十一條 持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）的，按本辦法給予補(bǔ)償。

其拆遷補(bǔ)償款以房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

如房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）與土地使用證不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）為準(zhǔn)確認(rèn)房屋面積。

只有土地使用證、沒有建房許可證或只有建房許可證、沒有土地使用證的房屋，在計(jì)算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時(shí)，認(rèn)可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，建筑容積率不得超過1.25。

土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）均不具備的，視為違法建筑，不予補(bǔ)償。征地公告后突擊搶建的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第三十二條 住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

第三十三條 貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)存款證實(shí)書》。

被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購房款的，其本人應(yīng)當(dāng)持身份證件向有關(guān)銀行提交拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)存款證實(shí)書》，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免繳契稅。被拆遷人不需購置房屋的，由被拆遷人向拆遷人提出申請(qǐng)，并提供公證處出具的相關(guān)公證書，拆遷人應(yīng)當(dāng)同意其提取現(xiàn)金。

第三十四條 住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷，符合有關(guān)規(guī)定條件的，被拆遷人可以申購經(jīng)濟(jì)適用住房。申購經(jīng)濟(jì)適用住房的，其貨幣補(bǔ)償款的基數(shù)由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

被拆遷人僅有一處住房，且獲得的貨幣補(bǔ)償款金額低于本市當(dāng)年最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用住房總價(jià)的（同一房產(chǎn)有多份權(quán)屬證明的，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證或建房許可證為準(zhǔn)），拆遷人應(yīng)當(dāng)按照最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用住房的總價(jià)對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十五條 住宅房屋實(shí)行自拆自建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。建設(shè)單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

農(nóng)民自拆自建的新宅基地使用農(nóng)用地的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

農(nóng)民自拆自建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報(bào)批。

第三十六條 非住宅房屋拆遷，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額8%的補(bǔ)償；屬于非營(yíng)業(yè)用房的，給予不超過5%補(bǔ)償。

（三）拆遷非營(yíng)業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，由拆遷人按照不超過貨幣補(bǔ)償金額8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營(yíng)業(yè)房屋的設(shè)施搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照不超過貨幣補(bǔ)償金額4%給予補(bǔ)償；拆遷營(yíng)業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費(fèi)用，由拆遷人按賺不超過貨幣補(bǔ)償金額2%給予補(bǔ)償。

如產(chǎn)權(quán)人將房屋出租，拆遷人僅對(duì)承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算，建設(shè)單位不再承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

第三十七條 拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣拆遷標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實(shí)行拆遷。

（二）自拆自建的，按住宅房屋自拆自建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第三十八條 住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷或自拆自建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費(fèi)、過渡費(fèi)、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用；被拆遷人的原房屋有裝修的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)；被拆遷人提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位應(yīng)給予兩天公假。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 被征地拆遷單位或有關(guān)部門謊報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地拆遷過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，以及截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，由市、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 侵占、挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 國家工作人員在實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 阻撓和破壞征地拆遷工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法涉及的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市國土資源局制定公布，并適時(shí)調(diào)整。

第四十五條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳縣、溧水縣范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法，由各區(qū)（縣）人民政府，在省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)線以上，參照本辦法自行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市級(jí)及其以上建設(shè)項(xiàng)目征用前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)（縣）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

所有權(quán)人、使用權(quán)人、其他權(quán)利人是指被征地拆遷的土地所有權(quán)人、房屋所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人等。

拆遷人，是指各區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)。被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋包括居住房屋及其附房和披房。

非住宅房屋包括營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房及其附房、披房。

營(yíng)業(yè)用房是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動(dòng)的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營(yíng)業(yè)用房是指除營(yíng)業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場(chǎng)碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條 本辦法實(shí)施之前，已進(jìn)行的有關(guān)補(bǔ)償安置事項(xiàng)，按以下規(guī)定處理：

（一）已簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照原協(xié)議執(zhí)行；

（二）對(duì)已安排在企事業(yè)單位的原長(zhǎng)期合同工，在到達(dá)保養(yǎng)年齡后，其生活費(fèi)基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費(fèi)用執(zhí)行所在單位的規(guī)定，增加的費(fèi)用由所在單位承擔(dān)；

（三）已簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

第四十八條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2004年4月10日起施行。南京市人民政府2000年4月20日印發(fā)的《南京市建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置辦法》（寧政發(fā)[2000]86號(hào)文）、2001年2月12日印發(fā)的《南京市征地房屋貨幣拆遷補(bǔ)償細(xì)則》（寧政發(fā)[2001]21號(hào)文）同時(shí)廢止。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇三

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施細(xì)則（市國土資源局 2007

年4月）

字體大小：大 中 小 邵長(zhǎng)勝 發(fā)表于 2009-03-03 14:10

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《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施細(xì)則

（市國土資源局 2007年4月）

根據(jù)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2007〕61號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、拆遷補(bǔ)償安置方式

1、拆遷方式

依照《辦法》第五條規(guī)定，征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，對(duì)于征地中未撤銷村民小組建制的，且被拆遷人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒有拆遷安置房供應(yīng)的個(gè)別拆遷項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，可以實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建。非住宅房屋拆遷全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2、補(bǔ)償款項(xiàng)

住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括6項(xiàng)：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費(fèi)；③搬家費(fèi)、過渡費(fèi)；④電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費(fèi)；⑤圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費(fèi)；⑥提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。其中，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②購房補(bǔ)償款，③區(qū)位補(bǔ)償款；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②建房補(bǔ)助款。

非住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括7項(xiàng)：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費(fèi)；③電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費(fèi)；④圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費(fèi)；⑤設(shè)備拆除、安裝、搬遷費(fèi)用；⑥停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)；⑦特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償。其中，設(shè)備拆除、安裝、搬遷費(fèi)用和停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)均以拆遷補(bǔ)償款為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算。拆遷補(bǔ)償款包括原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款。

3、費(fèi)用支付

住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。被拆遷人申購拆遷安置房的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由拆遷實(shí)施單位直接支付到所在區(qū)拆遷安置房財(cái)政專戶，作為被拆遷人的購房款，實(shí)行封閉運(yùn)作；其貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。被拆遷人只能使用拆遷補(bǔ)償款申購拆遷安置房，其他補(bǔ)償費(fèi)用均不得計(jì)入購房款。

住宅房屋拆遷實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由所在街道辦事處直接支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，作為建房費(fèi)用，不支付給被拆遷人；貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費(fèi)用由所在街道辦事處支付給被拆遷人。《辦法》第二十三條規(guī)定的公用設(shè)施配套費(fèi)和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費(fèi)用，由拆遷人支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，實(shí)行專款專用。

按前述規(guī)定將被拆遷人拆遷補(bǔ)償款直接支付到區(qū)拆遷安置房財(cái)政專戶或統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶的，其利息歸被拆遷人，在選房時(shí)由拆遷安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計(jì)息期限自資金撥入之日起，至選房之日止。計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按銀行同期存款利率執(zhí)行。

非住宅房屋拆遷，貨幣補(bǔ)償款由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。

二、拆遷安置房有關(guān)事項(xiàng)

4、拆遷安置房計(jì)劃

按照《辦法》第六條規(guī)定，江南八區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于年初統(tǒng)籌考慮當(dāng)本區(qū)需要實(shí)施征地房屋拆遷的總體規(guī)模、具體項(xiàng)目、進(jìn)度安排以及拆遷安置房的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度和房源供應(yīng)等計(jì)劃，報(bào)市國土資源局、市房產(chǎn)管理局備案后，組織實(shí)施。

5、拆遷安置房規(guī)劃

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃和投資主管部門項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“相對(duì)就近”的原則，做好各區(qū)拆遷安置房的規(guī)劃，保障拆遷安置房選址落實(shí)。

6、拆遷安置房?jī)r(jià)格

根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，由市物價(jià)局會(huì)同市國土資源局適時(shí)制定和公布繞城公路以外的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間。各區(qū)具體拆遷安置房項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格，由所在區(qū)政府在基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間范圍內(nèi)，按照市物價(jià)局規(guī)定的拆遷安置房作價(jià)辦法確定，并報(bào)市物價(jià)局、市國土資源局和市房產(chǎn)管理局備案；確需超出基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間上限的，及位于繞城公路以內(nèi)的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格確定，需經(jīng)市物價(jià)局和市國土資源局初審后報(bào)市政府審定。

各區(qū)建成后的具體拆遷安置房項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市物價(jià)局據(jù)實(shí)核定價(jià)格。如區(qū)政府在建設(shè)前公告的基準(zhǔn)價(jià)格與建成后據(jù)實(shí)核定的價(jià)格有差額，仍按已公告的基準(zhǔn)價(jià)格供應(yīng)。

拆遷安置房樓層、朝向等價(jià)格差異，由各區(qū)政府在確定拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的同時(shí)，根據(jù)市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定，一并制定和公布。

7、拆遷安置房資金管理和平衡

各區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷安置房財(cái)政專戶，原則上按項(xiàng)目進(jìn)行資金的封閉管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。對(duì)于由各區(qū)實(shí)行拆遷費(fèi)用總額包干的拆遷項(xiàng)目，如供應(yīng)該項(xiàng)目的拆遷安置房公告的基準(zhǔn)價(jià)格與建成后據(jù)實(shí)核定的價(jià)格有差額，由各區(qū)政府自行平衡；實(shí)行拆遷費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算的拆遷項(xiàng)目，該差額由各區(qū)政府與拆遷人進(jìn)行結(jié)算。

按《辦法》第二十九條第（三）款規(guī)定，超面積申購拆遷安置房的購房款，應(yīng)當(dāng)納入所在區(qū)的拆遷安置房財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于拆遷安置房建設(shè)資金平衡。

拆遷實(shí)施單位在獲得拆遷批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費(fèi)用總額的30%資金，先行支付到所在區(qū)的拆遷安置房財(cái)政專戶，由區(qū)政府在落實(shí)拆遷安置房建設(shè)單位后專款專用。

8、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理

拆遷安置房仍屬經(jīng)濟(jì)適用住房范疇，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

市房產(chǎn)管理局是本市拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的行政主管部門，市住房制度改革辦公室（市房改辦）具體承辦拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的日常工作。市政府相關(guān)職能部門的分工參照經(jīng)濟(jì)適用住房原有規(guī)定執(zhí)行。

拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理及相關(guān)優(yōu)惠政策參照《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定實(shí)行。

拆遷安置房的供應(yīng)對(duì)象為本市征地住宅房屋被拆遷人，拆遷安置房由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理，按市房產(chǎn)管理局制定的具體辦法實(shí)施。

9、拆遷安置房的跨區(qū)安置

根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，因規(guī)劃、土地等原因涉及拆遷項(xiàng)目確需跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房的，由拆遷項(xiàng)目所在區(qū)向市房產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)管理局牽頭，會(huì)同市建委、規(guī)劃、物價(jià)、國土等部門及有關(guān)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房方案，該方案應(yīng)包括建設(shè)主體、資金安排、費(fèi)用支付、房源位置、基準(zhǔn)價(jià)格、房屋套數(shù)、基本套型、交付時(shí)間、后期管理等內(nèi)容。

三、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)

10、暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)

按照《辦法》第十二條規(guī)定，征地公告后（屬于使用撤組剩余國有土地情況的，以取得用地批準(zhǔn)文件時(shí)間為準(zhǔn)，下同），拆遷人應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)?jiān)谡鳎ㄓ茫┑胤秶鷥?nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)，申請(qǐng)時(shí)提交暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征（用）地批準(zhǔn)文件。

11、暫停辦理事項(xiàng)通知和公告

市集體土地房屋拆遷管理辦公室收到拆遷人暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)簽發(fā)《暫停辦理事項(xiàng)通知》，交拆遷人送達(dá)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國土等行政主管部門及所在區(qū)人民政府、街道辦事處，并由拆遷人在征（用）地范圍內(nèi)張貼，予以公告。通知應(yīng)當(dāng)載明征（用）地批文、暫停事項(xiàng)、暫停范圍、暫停期限等內(nèi)容。

12、暫停期限

暫停期限，自公告之日起算，最長(zhǎng)不超過1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)簽發(fā)《繼續(xù)暫停辦理事項(xiàng)通知》，延長(zhǎng)期限不超過半年。其通知和公告由拆遷人按本細(xì)則第11條規(guī)定執(zhí)行。

四、征地房屋拆遷調(diào)查

13、調(diào)查條件、主體、范圍

征地公告后，拆遷人應(yīng)持征（用）地批準(zhǔn)文件通知征（用）地所在區(qū)的拆遷實(shí)施單位，在簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》前，對(duì)征（用）地范圍內(nèi)各類房屋情況進(jìn)行拆遷調(diào)查登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定測(cè)算有關(guān)費(fèi)用。拆遷人也可以同時(shí)參與調(diào)查。

14、調(diào)查主要內(nèi)容

拆遷調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況，包括4項(xiàng)：①住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表； ②非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表；③特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細(xì)表；④違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表等。

15、被拆遷人權(quán)利和義務(wù)

在征（用）地范圍內(nèi)所涉合法房屋，被拆遷人均有權(quán)進(jìn)行拆遷登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定獲得拆遷補(bǔ)償安置。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷實(shí)施單位進(jìn)行調(diào)查登記。被拆遷人阻撓拆遷調(diào)查登記，拒不提供有效權(quán)證，故意隱匿有效權(quán)證，造成調(diào)查登記不實(shí)、費(fèi)用測(cè)算誤差、補(bǔ)償金額漏項(xiàng)的，由被拆遷人自行承擔(dān)責(zé)任。

五、拆遷費(fèi)用審核

16、拆遷費(fèi)用報(bào)審

依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位應(yīng)對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并在征求拆遷人意見后，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，對(duì)征用集體土地（含撤組剩余國有土地）上的所涉房屋，拆遷實(shí)施單位應(yīng)提交以下材料：

（1）住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表；

（2）非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表；

（3）特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償調(diào)查明細(xì)表，及對(duì)該部分補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算表；

（4）違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表，及拆違計(jì)劃；

（5）拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、拆遷包干服務(wù)費(fèi)用；

（6）處理拆遷中不可預(yù)見事務(wù)的費(fèi)用；

（7）拆遷人對(duì)調(diào)查情況和費(fèi)用測(cè)算的意見。

17、拆遷費(fèi)用審核

拆遷費(fèi)用測(cè)算未經(jīng)審核的，不得簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，不予辦理批準(zhǔn)拆遷手續(xù)。拆遷費(fèi)用審核包括以下方面：

（1）對(duì)拆遷實(shí)施單位報(bào)送的各類調(diào)查明細(xì)表所載內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，對(duì)費(fèi)用測(cè)算表所載各項(xiàng)測(cè)算進(jìn)行復(fù)核；

（2）組織對(duì)拆遷實(shí)施單位報(bào)送的各類房屋建筑面積、戶數(shù)等情況進(jìn)行實(shí)地抽查；

（3）內(nèi)業(yè)復(fù)核、實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)誤差或不實(shí)的，可以責(zé)令拆遷實(shí)施單位重新測(cè)算；

（4）聽取拆遷人對(duì)拆遷實(shí)施單位調(diào)查情況和費(fèi)用測(cè)算的意見；

（5）出具審核意見書。市級(jí)以上重大項(xiàng)目拆遷的審核意見書，可抄報(bào)市政府。

六、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議

18、拆遷費(fèi)用結(jié)算方式

依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確拆遷費(fèi)用結(jié)算方式，原則上采用拆遷費(fèi)用總額包干方式，個(gè)別項(xiàng)目也可采用拆遷費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算方式。

19、拆遷事務(wù)辦理責(zé)任

依照《辦法》第十三條規(guī)定，征地房屋拆遷前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，該協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確由拆遷實(shí)施單位承擔(dān)依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷穩(wěn)定、按期拆遷等責(zé)任。

20、拆遷包干服務(wù)費(fèi)用

拆遷實(shí)施單位的拆遷包干服務(wù)費(fèi)用，由拆遷人按市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。市集體土地房屋拆遷管理辦公室的管理費(fèi)用從拆遷包干服務(wù)費(fèi)用中支出，由拆遷實(shí)施單位在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局另行制定。

21、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議格式

《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

七、拆遷申請(qǐng)與批準(zhǔn)

22、拆遷申請(qǐng)

依據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實(shí)施前，由拆遷實(shí)施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)。

23、跨區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)

跨區(qū)的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)由所跨各區(qū)分別申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)手續(xù)并組織實(shí)施。

24、跨線房屋拆遷申請(qǐng)

拆遷應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征（用）地范圍內(nèi)實(shí)施，但是征（用）地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí)，拆遷實(shí)施單位經(jīng)市集體土地房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)，可以把征（用）地范圍外的該房屋劃入拆遷范圍，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。

25、兼有征地房屋拆遷和城市房屋拆遷情形申請(qǐng)

項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)，涉及國有土地上城市房屋拆遷的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市房產(chǎn)管理局申辦拆遷許可等相關(guān)手續(xù)。

26、拆遷方案審核內(nèi)容

依照《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實(shí)施前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核。拆遷方案審核內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目基本情況，包括必須的批準(zhǔn)文件和圖件；

（2）拆遷范圍，拆遷期限；

（3）被拆遷房屋及其附屬物基本情況；

（4）拆遷方式，政策依據(jù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（5）拆遷安置房落實(shí)情況，包括拆遷安置房供應(yīng)地點(diǎn)、交付時(shí)間、基準(zhǔn)價(jià)格、房屋套數(shù)和基本套型等；

（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確的內(nèi)容。

27、批準(zhǔn)通知書印制

批準(zhǔn)通知書由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目名稱、征（用）地批文、拆遷范圍、拆遷期限、適用政策、簽發(fā)單位、簽發(fā)時(shí)間等。

八、對(duì)住宅房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定

28、兩證不一致的認(rèn)定

依照《辦法》第二十條規(guī)定，拆遷補(bǔ)償以兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)，對(duì)于住宅房屋被拆遷人持有的宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）與房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計(jì)算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。

29、只有一證的認(rèn)定

只有宅基地集體土地使用證，或只有房屋產(chǎn)權(quán)證的，以現(xiàn)有的權(quán)證作為依據(jù)確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計(jì)算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。

30、沒有兩證的處理

凡宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)住房特別困難的被拆遷人，符合所在區(qū)有關(guān)條件的，經(jīng)區(qū)政府出具認(rèn)定和同意申購拆遷安置房意見書后，可以申購拆遷安置房。

九、對(duì)同一戶籍家庭人口的認(rèn)定

31、不計(jì)入人員的認(rèn)定

依照《辦法》第二十八條規(guī)定，同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無住房的人員，被拆遷人員家庭成員中屬于下列情列之一的，均不得計(jì)入人口基數(shù)：

（1）不實(shí)際居住的空掛戶口；

（2）雖戶口實(shí)際存續(xù)，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；

（3）戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但屬于征地公告后，不符合《辦法》第十條規(guī)定違規(guī)遷入的人員；

（4）征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但在他處已有住房的人員。

32、計(jì)入人員的認(rèn)定

被拆遷人家庭成員中雖無常住戶口，但屬于下列情形之一的人員，可計(jì)入人口基數(shù)：

（1）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵；

（2）原常住戶口在拆遷地的各類在校學(xué)生；

（3）原常住戶口在拆遷地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他人員。

十、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

33、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容

依照《辦法》第十八條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位應(yīng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括房屋座落、拆遷面積、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。

住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房的，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括拆遷安置房地點(diǎn)、交付時(shí)間、供應(yīng)價(jià)格、基本套型、申購方法、申購套型、付款方式、差價(jià)及結(jié)算方式等內(nèi)容。

實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)地點(diǎn)、交付時(shí)間、供應(yīng)價(jià)格、安置套型、費(fèi)用結(jié)算、搬遷要求、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。

34、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議份數(shù)

該協(xié)議一式四份，當(dāng)事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被拆遷人向拆遷安置房管理部門申購拆遷安置房（實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，用于備案），另一份由拆遷實(shí)施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報(bào)結(jié)時(shí)使用。

35、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議印制

《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

十一、非住宅房屋拆遷

36、非住宅房屋沒有兩證的

未依法辦理用地與建設(shè)手續(xù)的非住宅房屋，一律按違章建筑處理。

37、具有區(qū)域功能性的非住宅房屋拆遷

依照《辦法》第二十四條第（二）款規(guī)定，拆遷具有區(qū)域功能性非住宅房屋，其拆遷補(bǔ)償款按寧價(jià)房〔2004〕61號(hào)、寧國土資〔2004〕92號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）表4—3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算，其他補(bǔ)償費(fèi)用仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

38、特殊行業(yè)工企單位設(shè)備補(bǔ)償

《辦法》第二十四條第（五）款所稱非住宅房屋，專指加油站、變電所、化工廠等特殊行業(yè)工企單位；所稱設(shè)備專指地下油罐、變電設(shè)施、化工管道等拆除后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的特殊設(shè)備。該類設(shè)備補(bǔ)償，由拆遷實(shí)施單位在征得拆遷人意見基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目匯總報(bào)所在區(qū)政府審定后，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

對(duì)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備，如《標(biāo)準(zhǔn)》已有規(guī)定的仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對(duì)可以搬遷和繼續(xù)使用的設(shè)備，只補(bǔ)償其拆裝和搬遷費(fèi)用，仍按《辦法》第二十四條第（三）款執(zhí)行。對(duì)所有無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備補(bǔ)償后，該類設(shè)備歸拆遷實(shí)施單位所有。

十二、個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店拆遷

39、按住宅房屋拆遷的

根據(jù)《辦法》第二十五條規(guī)定，拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋拆遷。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人可以申購拆遷安置房，其原房補(bǔ)償款部分可按1.2倍計(jì)算并計(jì)入購房款，不再另行安置營(yíng)業(yè)用房和連家店；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，原房補(bǔ)償款相應(yīng)增加的部分，由所在街道辦事處支付給被拆遷人，不再另行安置營(yíng)業(yè)用房及連家店。

40、按非住宅房屋拆遷的

如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅房屋拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

十三、統(tǒng)拆統(tǒng)建

41、實(shí)施主體

符合本細(xì)則實(shí)施統(tǒng)拆統(tǒng)建規(guī)定的，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆遷實(shí)施、補(bǔ)償安置和房屋建設(shè)等事宜。

42、拆遷實(shí)施

統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷實(shí)施程序和要求，包括拆遷費(fèi)用測(cè)算和審核、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議簽訂、拆遷申請(qǐng)、批準(zhǔn)、公告、合法房屋建筑面積認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、拆遷糾紛裁決、拆遷審計(jì)、拆遷報(bào)結(jié)等，按《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。

所在街道辦事處作為統(tǒng)拆統(tǒng)建實(shí)施主體，向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，不需要提供拆遷安置房落實(shí)材料，但在拆遷方案中必須附加統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理的有關(guān)說明。

43、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)和供應(yīng)

（1）由所在街道辦事處根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求，辦理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)；

（2）由所在街道辦事處依法落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，確保統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應(yīng)；

（3）由所在街道辦事處按經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案和補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，組織向被拆遷人供應(yīng)和分配房屋；

（4）統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的套型設(shè)計(jì)原則上按照政策性住房控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)放寬。

44、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的資金

由所在街道辦事處建立統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶。資金來源包括3項(xiàng)：①被拆遷人貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款；②公用設(shè)施配套費(fèi)；③可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)費(fèi)用。該帳戶內(nèi)資金實(shí)行專款專用。

45、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的價(jià)格

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)，由市物價(jià)局按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)核定供應(yīng)價(jià)格，按核定價(jià)格向被拆遷人供應(yīng)。統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)控制在市物價(jià)局會(huì)同市國土資源局制定和公布的當(dāng)拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間下限以下。統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)與核定價(jià)格的差額，由拆遷人負(fù)責(zé)補(bǔ)足，支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，用于統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)資金的平衡。

46、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的供應(yīng)

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房原則上按照合法房屋建筑面積（不含附房、披房）“拆一還一”向被拆遷人供應(yīng)，統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)依此進(jìn)行控制。被拆遷人原合法房屋建筑面積小于所建統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房最小套型的，所在街道辦事處和拆遷人應(yīng)當(dāng)按最小套型面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

47、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房管理

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在國有土地上的，其管理按拆遷安置房有關(guān)政策辦理；統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在集體建設(shè)用地上的，其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。

街道辦事處建設(shè)的統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房有剩余的，應(yīng)交還拆遷人。拆遷人按實(shí)際核定價(jià)格測(cè)算后，其房源應(yīng)當(dāng)納入拆遷安置房，由市或區(qū)拆遷安置房管理部門統(tǒng)一管理，涉及費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。

48、統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié)

統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié)由街道辦事處負(fù)責(zé)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理。拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和完成拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在街道辦事處。

十四、加強(qiáng)征地房屋拆遷綜合監(jiān)管

49、實(shí)行征地房屋拆遷屬地負(fù)責(zé)制

依照《辦法》第十條規(guī)定，江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置的責(zé)任單位，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起依法拆遷、綜合保障、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)被拆遷群眾利益、成本控制、確保穩(wěn)定的責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成拆遷合力，提高拆遷效率。各區(qū)政府應(yīng)落實(shí)具體政府部門作為拆遷實(shí)施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)，各區(qū)落實(shí)或變更拆遷實(shí)施單位，應(yīng)報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

50、實(shí)行征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任制

依照《辦法》第十條規(guī)定，各區(qū)政府承擔(dān)征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制訂征地房屋拆遷穩(wěn)定工作預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，拆遷組織必須嚴(yán)密，穩(wěn)定預(yù)案必須細(xì)致，工作程序必須合法合規(guī)，應(yīng)急處置必須快速有力。拆遷實(shí)施單位要規(guī)范拆遷程序，認(rèn)真落實(shí)拆遷公告、信訪接待、投訴舉報(bào)、拆遷監(jiān)管和責(zé)任追究制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷和非法強(qiáng)迫被拆遷群眾搬遷；要依法依規(guī)按程序做好拆遷工作，妥善處理拆遷中各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益，確保征地房屋拆遷穩(wěn)定推進(jìn)。

51、實(shí)行征地房屋拆遷目標(biāo)績(jī)效考核

依照《辦法》第十一條規(guī)定，征地房屋拆遷目標(biāo)績(jī)效考核，包括依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等內(nèi)容。具體考核工作，可按進(jìn)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后通告各區(qū)。

52、實(shí)行征地房屋拆遷工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

依照《辦法》第九條規(guī)定，市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，強(qiáng)化對(duì)征地房屋拆遷的綜合保障。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大拆遷綜合執(zhí)法力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和相關(guān)部門的監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行責(zé)任追究。宣傳部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造依法拆遷的良好氛圍。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆遷中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷的違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì)環(huán)境。其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

53、實(shí)行征地房屋拆遷項(xiàng)目審計(jì)制度

各區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行拆遷審計(jì)制度，對(duì)征地房屋拆遷項(xiàng)目實(shí)行成本審計(jì)，嚴(yán)格控制拆遷成本。

十五、拆遷資金管理

54、拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管

根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項(xiàng)收存不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明，該項(xiàng)資金必須在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》前，進(jìn)入拆遷實(shí)施單位開設(shè)的專門帳戶，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室實(shí)行監(jiān)管，其余20%資金最遲在拆遷過半時(shí)必須進(jìn)入該專戶。

55、拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積以10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由拆遷人在拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。根據(jù)拆遷工作進(jìn)度要求，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。

56、拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由拆遷人在拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。所在區(qū)及拆遷實(shí)施單位在約定期限內(nèi)按規(guī)定要求完成依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等工作的，在征求拆遷人意見后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。否則，由其直接退還給拆遷人。

十六、裁決的受理與中止

57、裁決受理

依照《辦法》第三十一條規(guī)定，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市國土資源局裁決。具體裁決工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)。

有下列情形之一的，裁決申請(qǐng)不予受理：

（1）人民法院已經(jīng)受理的；

（2）拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷政策規(guī)定有異議的；

（3）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的；

（4）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請(qǐng)的；

（5）已超過拆遷期限的；

（6）申請(qǐng)人為拆遷實(shí)施單位，因其未履行公告、公示等義務(wù)而引發(fā)爭(zhēng)議的；

（7）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的；

（8）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的。

58、裁決中止

拆遷裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決程序：

（1）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（2）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（3）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；

（4）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的；

（5）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)中止的其他情形。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理。

十七、拆遷報(bào)結(jié)事宜

59、拆遷報(bào)結(jié)手續(xù)

根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理報(bào)結(jié)手續(xù)，并提供以下材料：

（1）拆遷實(shí)施單位的報(bào)結(jié)申請(qǐng)；

（2）與被拆遷人的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》；

（3）與拆遷人的移交用地憑證；

（4）審計(jì)部門對(duì)拆遷項(xiàng)目成本審計(jì)的材料；

（5）所在區(qū)政府對(duì)報(bào)結(jié)項(xiàng)目繼續(xù)承擔(dān)后續(xù)管理的承諾。

拆遷報(bào)結(jié)后，市集體土地房屋拆遷管理辦公室在征求拆遷人意見基礎(chǔ)上，及時(shí)向所在區(qū)政府兌付完成拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

十八、關(guān)于繞城公路界線

60、繞城公路內(nèi)外范圍

《辦法》和本細(xì)則所稱繞城公路以內(nèi)范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長(zhǎng)江二橋之間的長(zhǎng)江南岸岸線形成的閉合區(qū)域；所稱繞城公路以外范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長(zhǎng)江二橋之間的長(zhǎng)江南岸岸線形成的閉合區(qū)域以外的江南八區(qū)區(qū)域。

十九、關(guān)于房屋面積

61、房屋面積含義

《辦法》和本細(xì)則所稱房屋面積，均指房屋建筑面積。

二十、解釋權(quán)、施行日期

62、解釋權(quán)

本實(shí)施細(xì)則由南京市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

63、施行日期

本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起施行

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇四

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知

（寧政發(fā)（2010）264號(hào)）

發(fā)布日期：2011-12-23 來源：南京市人民政府 瀏覽次數(shù)：107

寧政發(fā)（2010）264號(hào)各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償

寧政發(fā)（2010）264號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

南京市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡(jiǎn)稱“市國土局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市征地補(bǔ)償安置工作，市國土局相關(guān)分局具體實(shí)施相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)和青苗及附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，房屋拆遷補(bǔ)償另行規(guī)定，下同）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須按時(shí)足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補(bǔ)償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準(zhǔn)文件的10個(gè)工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人（指被征收土地的所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人等）應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。

國土分局會(huì)同有關(guān)部門在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)國土分局提出。對(duì)當(dāng)事人提出正當(dāng)聽證要求的，在受理聽證申請(qǐng)截止日起5個(gè)工作日內(nèi)，市國土局依法舉行聽證。聽證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障方案的，市人力資源和社會(huì)保障部門同時(shí)參與聽證。

國土分局將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市國土局，市國土局代表市政府審批相應(yīng)征地補(bǔ)償安置方案，批準(zhǔn)后加蓋“南京市人民政府征地補(bǔ)償安置方案（市區(qū)）審批專用章”，由相關(guān)國土分局具體組織開展補(bǔ)償安置工作。經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務(wù)機(jī)構(gòu)）與征地主體單位簽訂征地事務(wù)協(xié)議。

第八條 征地工作依法履行征地報(bào)批前聽證告知確認(rèn)程序。征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)、青苗與附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以依法向市政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)，市國土局代表市政府承辦征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請(qǐng)裁決。

征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會(huì)同征地有關(guān)單位將征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會(huì)保障部門要配合國土部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障工作的組織和政策宣傳。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外）；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

第十一條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用組成。

征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測(cè)算出的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。它的構(gòu)成包括“被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)”和“土地補(bǔ)償費(fèi)”。市國土部門會(huì)同物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障等部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障水平等變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)江南八區(qū)內(nèi)集體土地區(qū)片劃分、征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整和測(cè)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市政府建立青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)制度。江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對(duì)青苗和附著物實(shí)行綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多不退，少不補(bǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。市物價(jià)部門會(huì)同國土部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)制訂青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及具體補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 市政府實(shí)行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度。建設(shè)項(xiàng)目征收江南八區(qū)集體土地的，在征地報(bào)批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的征收土地面積，向國土部門專戶預(yù)存征地補(bǔ)償款。

第十三條 征收江南八區(qū)集體土地的，征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用按以下公式計(jì)算：

征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用=被征收土地所屬的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×區(qū)片內(nèi)被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個(gè)征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)應(yīng)的征收土地面積分別計(jì)算。

第十四條 征收江南八區(qū)集體土地的，青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用按以下公式計(jì)算：

青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用=青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補(bǔ)償參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用。

第十五條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，國土部門從征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用中列支被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障費(fèi)用和征地補(bǔ)償調(diào)劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用支付給擁有土地所有權(quán)的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定具體補(bǔ)償價(jià)格，并從青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用中為所有權(quán)人支付相應(yīng)補(bǔ)償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向原村民小組的上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，該上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償。

若附著物出現(xiàn)市政府指導(dǎo)價(jià)中未涵蓋種類的，或附著物所有權(quán)人對(duì)特種種植、特種養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格；協(xié)商不成的，由各區(qū)物價(jià)認(rèn)證中心作出價(jià)格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)區(qū)物價(jià)認(rèn)證中心認(rèn)證結(jié)果持有異議的，由市物價(jià)認(rèn)證中心進(jìn)行復(fù)核，市物價(jià)認(rèn)證中心復(fù)核后按其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。前述補(bǔ)償費(fèi)用全部在支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果牧場(chǎng)等農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)，由征地主體單位支付征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障范圍。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模p方在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格。

臨時(shí)用地占用農(nóng)用地（耕地）的，需向國土部門繳納復(fù)墾保證金。臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾保證金；用地單位未按期完成復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，由國土部門組織土地復(fù)墾，復(fù)墾保證金不予退還。

臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限屆滿，由臨時(shí)用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

臨時(shí)使用土地期限，一般不得超過二年。

第十八條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、交納復(fù)墾保證金，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模p方在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格。施工完畢后由建設(shè)單位組織復(fù)墾，復(fù)墾完成后退還復(fù)墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應(yīng)辦理征收土地手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模ㄔO(shè)單位在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)整個(gè)魚塘面積進(jìn)行補(bǔ)償。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障

第十九條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織以市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為年齡劃分基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，從年滿16周歲的本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員中，按規(guī)定產(chǎn)生應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十條 市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，戶口所在地及現(xiàn)居住地位于被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法擁有宅基地并經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)年滿16周歲的全日制在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)士兵、服刑或勞教在押人員，如入學(xué)、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織，在該組織內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法擁有宅基地，經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過，列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)（含給子女頂職回鄉(xiāng)），且領(lǐng)取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員（含征地時(shí)僅農(nóng)轉(zhuǎn)非人員），不得列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人。

符合本條第一款規(guī)定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農(nóng)業(yè)人員，優(yōu)先列入本次征地應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十一條 市政府建立征地補(bǔ)償調(diào)劑金。征地補(bǔ)償調(diào)劑金專款用于江南八區(qū)被征地農(nóng)業(yè)人員征地補(bǔ)償費(fèi)用的統(tǒng)籌調(diào)劑，在市國土局設(shè)立專戶管理。征地補(bǔ)償調(diào)劑金不足支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障費(fèi)用的，不足部分從市財(cái)政社會(huì)統(tǒng)籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，以村民小組為單位，按以下公式計(jì)算：

應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)=該組被征收集體土地?cái)?shù)量÷該組所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地

上述公式中應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)按計(jì)算得出的數(shù)據(jù)舍尾取整，被舍小數(shù)所對(duì)應(yīng)的人員進(jìn)入社會(huì)保障的費(fèi)用納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按前述規(guī)定人數(shù)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障體系人員名單后，市國土局從征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用中列支相應(yīng)的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障費(fèi)用，資金有剩余的支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織無農(nóng)業(yè)人員的，市國土局按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)，剩余的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合進(jìn)入社會(huì)保障條件的全部農(nóng)業(yè)人員少于前款公式測(cè)算人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和本條公式中基準(zhǔn)人均土地測(cè)算對(duì)應(yīng)的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)，其相應(yīng)剩余的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際人均土地少于所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地時(shí)，征地時(shí)按本條公式確定進(jìn)入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，待被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織因征地撤銷村民小組建制時(shí)，將符合本辦法第二十條規(guī)定的全部剩余農(nóng)業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，若征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用不足以支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障費(fèi)用的，不足部分從征地補(bǔ)償調(diào)劑金中列支。

第二十三條 征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經(jīng)村委會(huì)審核報(bào)街道辦事處確認(rèn)。街道辦事處和村委會(huì)對(duì)被征地村民小組產(chǎn)生的納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員程序有效性和名單真實(shí)性負(fù)責(zé)。街道辦事處將確認(rèn)的名單報(bào)送國土部門，國土部門經(jīng)審核后聯(lián)合勞動(dòng)部門為其辦理社會(huì)保障手續(xù)。

第二十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)督促被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后的兩個(gè)月內(nèi)，依法產(chǎn)生征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的全部被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單。原則上在應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單全部產(chǎn)生后，國土部門方可進(jìn)行青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)、征地區(qū)片價(jià)剩余款的支付和補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后超過三個(gè)月，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的進(jìn)入社會(huì)保障農(nóng)業(yè)人員名單人數(shù)仍不足第二十二條規(guī)定人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和其區(qū)片基準(zhǔn)人均土地測(cè)算對(duì)應(yīng)的土地面積，該部分土地所對(duì)應(yīng)的全部征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)，可由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依法提出征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)使用方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后實(shí)施，使用方案不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在征地后應(yīng)適時(shí)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法進(jìn)行重新分配，確保集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)未納入社會(huì)保障體系的剩余農(nóng)業(yè)人員擁有必要的生產(chǎn)生活資料。

第五章 征地補(bǔ)償安置管理

第二十七條 市國土局會(huì)同市公安局加快建立江南八區(qū)集體土地權(quán)屬、面積與集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)國土分局會(huì)同街道辦事處及所在公安派出機(jī)構(gòu)做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地?cái)?shù)量增減的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請(qǐng)撤銷村民小組建制。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)未滿16周歲的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應(yīng)對(duì)其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設(shè)單位要采取工程措施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件；國家、省重點(diǎn)鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等工程有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實(shí)行征地政府信息公開，主動(dòng)公開征地及其補(bǔ)償相關(guān)政府信息，規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補(bǔ)償安置工作考核制度。市國土局按以街道辦事處為單位對(duì)征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的街道辦事處給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 部門職責(zé)及法律責(zé)任

第三十二條 各區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，履行轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。相關(guān)街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管，督促被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障人員名單，及時(shí)審核確認(rèn)并報(bào)送名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)具體工作責(zé)任。

人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)為被征地農(nóng)業(yè)人員辦理社會(huì)保障手續(xù)，按時(shí)發(fā)放社會(huì)保障待遇，落實(shí)被征地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)并積極促進(jìn)再就業(yè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障資金管理，并按規(guī)定及時(shí)從政府土地出讓金中列支被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障統(tǒng)籌資金；農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用和分配監(jiān)管，督促集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開、專款專用；公安部門要加強(qiáng)對(duì)被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補(bǔ)償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作；物價(jià)部門要會(huì)同國土部門做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；其他各部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第三十三條 違反征地補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者征地補(bǔ)償不落實(shí)，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)要求，依據(jù)村民自治原則，按規(guī)定程序和時(shí)間產(chǎn)生符合本辦法要求進(jìn)入社會(huì)保障人員的名單，組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新調(diào)整分配，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因產(chǎn)生納入社會(huì)保障體系人員名單而引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

街道辦事處應(yīng)及時(shí)督促被征地村民小組按時(shí)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障的全部農(nóng)業(yè)人員名單，對(duì)因組織或督促不力而超過規(guī)定期限未產(chǎn)生名單、造成征地補(bǔ)償費(fèi)用未及時(shí)撥付的，視為征地補(bǔ)償不到位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十五條 被征地單位或有關(guān)部門謊報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費(fèi)用，以及截留征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實(shí)施征地補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法涉及的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)、一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)用地土地補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局、市國土局、市人力資源和社會(huì)保障局適時(shí)調(diào)整，制訂并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關(guān)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法執(zhí)行。

第四十一條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置辦法，由所在區(qū)（縣）人民政府參照本辦法自行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市級(jí)及以上建設(shè)項(xiàng)目征收前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)（縣）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 本辦法頒布前已獲得征地批準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土部門已與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，仍按原協(xié)議規(guī)定執(zhí)行；國土部門未與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號(hào)）及其相關(guān)配套文件同時(shí)廢止。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇五

安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

(討論稿)

第一章 總 則

第一條 為保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和國家、省及綿陽市有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償方面的政策規(guī)定，結(jié)合安縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣境內(nèi)征收農(nóng)村集體所有土地的補(bǔ)償和人員安置、集體土地上的房屋拆遷安置(包括原已全征土地，撤銷集體經(jīng)濟(jì)組織建制，余下的未利用土地及未實(shí)施房屋拆遷安置的)適用本辦法。

國家和省、市、縣政府的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)征收土地補(bǔ)償和人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 征地拆遷補(bǔ)償、安置工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織，縣財(cái)政局、規(guī)劃和建設(shè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、公安局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、民政局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置工作。并可依據(jù)本辦法制訂有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償工作實(shí)施方案。第四條 征收土地實(shí)行“人隨地走”的原則，將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”)。

帶建制(將按核算單位的集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部征收)征收土地的，實(shí)行全征全轉(zhuǎn)。

零星征收土地的，實(shí)行先征地先轉(zhuǎn)，后征地后轉(zhuǎn)。

第五條

被征地拆遷農(nóng)民住房安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建和貨幣安置三種方式，每一戶人只能選擇一種安置方式，其戶口以征地協(xié)議簽訂之日的戶口為準(zhǔn)。其中：

對(duì)花荄鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)縣政府決定實(shí)行全征全轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，只采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和貨幣安置兩種方式的按決定執(zhí)行，縣政府允許采取統(tǒng)規(guī)自建方式的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃。具體安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府征地拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案中確定。

第六條 征收土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”安置，是指經(jīng)省政府和市政府批準(zhǔn)，被征地單位的土地全部或部分征收后(包括房屋拆遷補(bǔ)償安置后，不便耕種的農(nóng)戶)，其農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員(被征地前有集體承包土地，同時(shí)參加該農(nóng)業(yè)集體組織收益分配的人員)安置，不包括以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”為目的的空掛戶。安置方式有：

1、自謀職業(yè)安置。

2、調(diào)地安置。

3、對(duì)符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

4、符合特困人員條件的，可以納入國家最低生活保障范圍。第七條 征收土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”的計(jì)算。帶建制征收土地“農(nóng) 轉(zhuǎn)非人員”計(jì)算，按征收土地時(shí)，該集體經(jīng)濟(jì)組織在冊(cè)的正住人員；零星征收土地的，按征收耕地?cái)?shù)量除以征收耕地前人均占用耕地?cái)?shù)量為“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”人數(shù)。

第八條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”享受國家有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第二章 征地補(bǔ)償

第九條 征收耕地前三年每畝平均年產(chǎn)值以省國土資源廳核準(zhǔn)并按規(guī)定向社會(huì)公布的畝平均產(chǎn)值為準(zhǔn)。

第十條

征收土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算倍數(shù)。

(一)征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。

(二)安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

1、人均耕地1畝及1畝以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。

2、人均耕地1畝以下的，每個(gè)安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計(jì)算。

上述土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

(三)征收果園地和將耕地調(diào)整的魚塘，補(bǔ)償（助）標(biāo)準(zhǔn)按耕地對(duì)待。

(四)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按綿陽市人民政府報(bào)經(jīng)省人 民政府批準(zhǔn)確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)征收土地，屬于個(gè)人的地上建筑物及附著物、青苗和竹木花卉的補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人;屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 下列地上附著物不予補(bǔ)償：

（一）在未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的土地及其他地上非法修建或亂搭建的建（構(gòu)）筑物；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布后，搶栽（插）、搶種的花草、林木、青苗及搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限，但已使用2年以上的臨時(shí)用地上的建（構(gòu)）筑物；

（四）非林業(yè)用地上的天然野生灌木雜叢。

第十二條

征收土地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付，并按四川省《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定管理使用。

征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第十三條 征收土地面積，以具有土地勘測(cè)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)量為準(zhǔn)。

第三章 人員安置與養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十四條 征收土地應(yīng)當(dāng)安置的人數(shù)按照被征收的耕地面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計(jì)算。計(jì)算征地前人均耕地面積的總?cè)丝诨鶖?shù)以依法批準(zhǔn)的征收土地方案公告發(fā)布日享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)常住農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)。第十五條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的下列人員參加征地補(bǔ)償費(fèi)的分配，依法應(yīng)當(dāng)予以安置：

（一）農(nóng)業(yè)人口；

（二）在校大中專學(xué)生；

（三）現(xiàn)役義務(wù)兵；

（四）法定婚姻遷入人員；

（五）合法收養(yǎng)子女及已接受處理的超生、非婚生育的子女；

（六）勞改教養(yǎng)人員；

（七）村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)可應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

應(yīng)當(dāng)安置人員的年齡，以依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布之日的時(shí)間年齡為準(zhǔn)。

第十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員不參加征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配，不予安置：

（一）雖享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但在政府征地批文下達(dá)之日前已經(jīng)死亡或因婚姻、就業(yè)等原因已經(jīng)將戶口遷出的人員；

（二）已因征地享受過貨幣安置或招工安置的人員；

（三）農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

（四）村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)全部用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”的安置；土地被部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員” 的安置，若有剩余部分應(yīng)撥付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)或集體經(jīng) 濟(jì)組織的公益事業(yè)。

第十八條 被征地農(nóng)村社會(huì)保障所需資金，原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別用于繳納被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人繳納費(fèi)用后的不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批（次）實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 住房安置

第十九條 在征地批文下達(dá)之日前，持有房地產(chǎn)權(quán)證或有效證明材料的被搬遷房屋的應(yīng)安置人員為征地拆遷住房安置對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“住房安置對(duì)象”）。

第二十條 本辦法第五條所指統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的具體辦法為：由政府提供基本住房建筑面積為每人35㎡的清水房（含公攤面積）。被拆遷的農(nóng)戶在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購房費(fèi)用，也不享受原住房每人35㎡拆遷補(bǔ)償。被拆遷人住房面積超過安置房面積35㎡，按房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷人原房屋面積不足安置面積的，由被拆遷人給政府按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。

選擇統(tǒng)建安置方式的拆遷戶政府按符合安置條件的家庭成員每人可再購買30㎡（含公攤面積）的生活用房，并按建房成本價(jià)支付房款。若不愿意購買者，每人按政府當(dāng)期確定的商品房均價(jià)與建房成本價(jià)之差給予生活補(bǔ)助。生活用房與統(tǒng)建安置房應(yīng)在同一鎮(zhèn)選擇，可在不同安置小區(qū)，生活用房從頒發(fā)房產(chǎn)證之日起五 年內(nèi)不得買賣。

上述具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法在鎮(zhèn)鄉(xiāng)征地拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案中明確。

第二十一條 統(tǒng)建房用地為國有出讓土地，統(tǒng)建房用地的征收土地成本和以房還房部分，計(jì)入相應(yīng)批（次）報(bào)征土地的征地成本。統(tǒng)建房修建成本按縣政府有關(guān)部門確定的綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法第五條所指貨幣安置方式具體辦法為： 經(jīng)本人申請(qǐng)，村組證明，（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府審核。并提供已有房屋居住的產(chǎn)權(quán)證明，投親靠友的要提供親友承諾和向村組寫出不在組上享受宅基地承諾。

選擇貨幣安置戶，付給每人一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)征地拆遷安置補(bǔ)償方案中確定，原住房按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十三條 三級(jí)及其以上士官復(fù)員回原籍趕上住房安置時(shí)間的，可計(jì)入家庭人口數(shù)享受住房安置。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償、安置后，縣國土資源部門應(yīng)向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓；拒不交出土地的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 因征地涉及的房屋搬遷，對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償安置后，被搬遷人拒絕搬遷的，由縣國土資源部門責(zé)令限期搬遷，逾期不搬遷的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制搬遷，可處3000元以上20000元以下的罰款。

第二十六條 在全征全轉(zhuǎn)過程中，對(duì)弄虛作假、巧立名目侵占土地，挪用、私分、平調(diào)、截留和轉(zhuǎn)移集體財(cái)產(chǎn)的，將依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 本辦法所稱人均耕地，是指征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織耕地面積（以統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定為準(zhǔn)），除以在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)。安置人口數(shù)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定計(jì)算。

第二十八條本辦法由縣政府法制辦、縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行(本辦法生效之日前征收土地的按原規(guī)定執(zhí)行)。

安縣人民政府

關(guān)于印發(fā)安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)各部門：

《安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)安縣人民政府第務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二o一o年

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