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農產品質量安全現狀與發展篇一
所謂現代農產品供應鏈,是以超市為龍頭,由連鎖超市、農產品供應商、供應商的直屬農場和協作生產農戶為主要參與者的農產品供應鏈。
由于農產品供應鏈的鏈條長,由超市經營農產品,進而實現基地建設,不僅有助于節約交易成本,而且在目前有關部門對農業環境污染立法不完善和執行難的制度空間下,可以把源于消費者對優質安全農產品的需要轉化為利益動力,傳遞到整個供應鏈體系中,利用“優質優價”的機制,實現對優質安全農產品生產者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題,探索一條借助超市等企業運用“看得見的手”的制度因素,來治理農業環境污染問題的路子,避免“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的救火式防治模式,從根本上實現我國農業環境健康、食品安全和可持續發展目標,為發展現代農業與建設社會主義新農村服務。
在農產品供應鏈管理方面,今后應注意以下幾個方面的工作:
1.充分重視超市作為現代農產品供應鏈在提高食品質量安全和防治農業環境污染的積極作用,努力倡導超市零售業態的發展,特別是大型連鎖超市的大力發展。
2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節點組織按照“一體化”經營模式進行聯結,發展“超市農業”,建立比較穩定的有數量品質標準的產品供求關系;鼓勵在農戶與公司之間采用合同生產等契約模式,使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得安全優質農產品,在幫助合同農戶獲得穩定高收入的同時,又保護了農業生產環境。
3.鼓勵農戶提高組織化程度,推廣合作社、專業協會等組織模式,促進農戶與現代農產品供應鏈的聯結,逐漸改變農戶小規模、分散化的局面,提高農產品供應鏈效率,促進各種保證農產品質量和產地環境安全的現代技術在農業生產中的集成使用,緩解和防治農業污染。
六、相關政策措施建議
當前,農業污染防治實踐普遍顯示,許多好的技術模式被束之高閣,無法實施。因此,防控污染提升農產品質量不應僅考慮技術層面的問題,還應考慮政策層面的問題,要進一步在以下幾個方面做好工作:一是建立經濟激勵機制;二是實施政策調控措施;三是構建高效管理制度;四是建立政府、市場、社會聯動機制;五是制定法規保障體系。
農產品質量安全現狀與發展篇二
農產品質量安全發展“十二五”目標確定 發布時間:2011-10-10 11:08:04 〖加入我的書簽〗 〖關閉窗口〗記者從農業部獲悉,日前農業部在組織制定農產品質量安全發展“十二五”規劃中指出,“十二五”時期,農產品質量安全工作要按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,把不斷提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標,把加強體系隊伍建設、提升監管能力作為主要任務,堅持一手抓執法監管、一手抓標準化生產,強化政策導向,加大投入力度,夯實工作基礎,保障農產品質量安全和農業產業健康發展。
規劃確定,“十二五”期間,要基本健全農產品質量安全監管體系,顯著增強執法監管能力,大幅提高標準化生產水平,不斷提升農產品質量安全保障能力,確保主要農產品質量安全抽檢合格率穩定保持在96%以上,力爭在“十二五”期末實現:
(一)農業國家標準和行業標準總數達到1萬個,其中農獸藥殘留限量7000個,新創建國家級農業標準化整體推進示范縣200個,園藝作物標準園8000個,奶牛、肉牛、生豬、蛋雞標準化養殖示范場3500個,漁業健康養殖
示范場3000個,標準化生產示范農場500個;
(二)新建1個部級水產品質量安全研究中心、16個部級專業質檢中心,健全完善32個部級專業質檢中心和32個省級質檢中心風險監測和信息預警功能,新建329個地(市)級綜合質檢中心和960個縣(場)級綜合質檢站;
(三)無公害農產品總數達到70000個,有效使用綠色食品標志的企業總數達到7000家、產品總數達到20000個,綠色食品原料標準化基地達到600個,有機農產品獲證企業達到2000家、產品總數達到11000個,新登記保護農業領域地理標志1000個,“三品一標”認定面積達到全國食用農產品生產總面積60%;
(四)農藥、肥料、獸藥等主要農資產品質量抽檢合格率達到90%以上,全面建立農業投入品銷售臺賬、生產使用檔案記錄制度,從源頭上保障農產品質量安全;
(五)基本形成部省地縣鄉農產品質量安全監管、“三品一標”推廣、風險評估、應急處置和綜合執法緊密銜接配套的農產品質量安全監管體系。
規劃明確,“十二五”期間,要按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機制”的要求,全面強化農產品質量安全監管,不斷提升農產品質量安全水平,努力確保不發生重大農產品質量安全事件。要深入開展執法監管,深化監測檢驗,健全監管制度機制;要全面
推進農業標準化,深入推進標準化示范創建,大力發展“三品一標”;要突出抓好應急管理,加強風險評估預警,強化應急處置;要強化體系隊伍能力建設,加快標準體系建設步伐,強化檢驗檢測能力建設;加快執法監管體系建設,在全國范圍內構建一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的復合型農產品質量安全執法監管人才隊伍。
規劃強調,“十二五”期間,圍繞農產品質量安全監管工作,以最急需、最關鍵、最薄弱的環節為重點,組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系二期建設工程、農產品質量安全執法監管體系建設工程和農產品質量安全追溯建設工程等重大工程,進一步擴大農產品質量安全監測與風險評估財政專項規模,增加農業標準化專項財政投入,設立農產品質量安全應急處置財政專項資金。同時通過加強技術支撐和國際合作,建立健全農產品質量安全科研體系和風險評估隊伍,大力開展農產品質量安全產地環境、過程控制、藥物殘留、檢測技術、風險評估和危害評價等科學研究工作,全面夯實工作基礎。
據悉,“十一五”期間,我國農產品質量安全監管在法律法規、執法監督、標準化生產、體系隊伍建設等方面取得了重要進展。農產品質量安全依法監管格局已基本形成,監
測預警能力明顯增強,執法監管深入推進,農業標準化扎實開展,安全優質品牌農產品快速發展,農產品質量安全水平穩步提升。2010年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品質量安全抽檢合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%。(農業部新聞辦公室)
農產品質量安全現狀與發展篇三
“農產品質量安全行”助推石門現代農業發展
近年來,石門縣全面貫徹《農產品質量安全法》,成立了由縣人大常委會農工委牽頭,農村辦、農業局、畜牧局、柑橘辦、茶葉辦、蔬菜辦等職能部門為成員單位的“農產品質量安全行活動”組委會,按照“標準化創品牌、市場準入促管理,體系建設強基礎”的思路,持續深入開展“農產品質量安全行”活動,成效顯著,有力地提升了全縣農產品質量安全水平和市場競爭力,保障了城鄉居民消費安全,促進了農業增效和農民增收。
一、生產標準化,催生了“三品”農業
石門縣充分利用山地多、高寒氣候、綠色資源豐富的優勢,因地制宜發展了柑橘、茶葉、高山蔬菜、家禽、生豬、烤煙六大特色農業支柱產業,已經成為中國柑橘之鄉、全國早熟蜜桔第一縣、中國名茶之鄉、全國有機茶生產基地、湖南省高山蔬菜生產基地縣、湖南省烤煙生產重點縣、全省生豬調出大縣、湘西北最大的家禽生產基地。結合全縣特色農產品布局,充分利用農業標準化這一載體,制定發布了柑橘、茶葉、馬頭羊、蔬菜等主要農產品無公害生產技術標準,全面推行農業標準化生產,推廣使用高效、低殘農藥、獸藥和無污染添加劑,規范種植、養殖行為,創建了一大批核心農產品示范基地、無公害農產品示范基地(養殖小區、示范村場)、出口農產品示范基地和認證品牌。到2008年,全縣無公害農產品認定面積達到116.703萬畝,綠色食品認 證面積達到22.7萬畝,有機茶認證總面積達到了9590畝。農業“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)認證總數達到45個,其中無公害農產品29個,綠色食品6個,有機食品10個。“白云銀毫”、“泰仙”、“渫峰”、“香山寺”、“東峰”、“壺瓶山”、“添怡”、“恒勝”等8個品牌茶葉獲得了國家有機食品認證,“金湘源”柑橘獲得國家有機食品認證,“湘冠”牌柑橘、“壺瓶山”牌高山蘿卜獲得綠色食品認證,三圣鄉株木崗園藝場2300畝橘園通過了歐盟gap(良好農業規范)認證,蒙泉栗樹村1000畝柑橘獲得美國農業部nop有機農產品認證。無論是認證品牌數量還是認定面積,均居全省前列。
二、經營特色化,打造了“品牌”農業
近年來,石門縣按照 “品牌化”經營農業的思路,接二連三地舉辦了一系列國內外有影響的節會活動,有效培育出了一大批知名農產品品牌。通過舉辦“夾山茶文化研討會”、“石門茶禪之春”、“請您喝碗石門茶”等茶文化活動,向外界推介了石門“茶禪之鄉”的歷史淵源,石門茶葉因此名聲大噪,“石門銀峰”、“東山秀峰”雙雙入選“湖南十大名茶”,2008年5月,“石門銀峰”正式獲得國家商標局地理證明商標。10月,石門縣獲得中國茶葉學會授予的首屆“中國名茶之鄉”稱號。連續舉辦七屆“中國湖南石門柑橘節”,使“石門”柑橘品牌享譽大江南北。2008年,“石門柑橘”被全國供銷總社命名為“中華名果”。7月,“石門柑橘”正式獲得國家商標局地理證明商標。隨著農產品品牌影響的擴大,帶動了石門農產品競爭力的增強、價格的上升,農民因此獲益增加,就石門柑橘而言,一般要比周邊地區價格高出10%-20%,石門也因此成為全國柑橘主要集散地。
三、凈化投入品,控制了“源頭”污染
為控制農業投入品對農產品的源頭污染,組委會各成員單位充分履行職能,深入開展了農業投入品市場的專項整治工作,堅決打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品的行為,有效凈化了全縣農業投入品市場,提高了優質農業投入品的占有率,實現了優質農業投入品換得優質農產品的目標。2008年,縣農業局對全縣900余家農資經營網點進行了“無縫式”經常化監督。共進行了四次專項檢查和整治,檢查農資品種81個(其中農藥46個,種子21個,肥料14個),共抽樣39個送檢,其中32個合格,合格率為82.1%。全年接受農資質量投訴案件23起,立案查處10起(其中種子2件,農藥1件,肥料7件),查處問題種子1500余公斤和不合格肥料420噸。縣畜牧局對縣內189家獸藥、飼料經營店的條件進行了現場審核,對80多家規模較大的獸藥飼料經營廠家銷售的主要動物飼料產品和雙佳、九峰兩大飼料生產廠家生產的內銷飼料進行了重點監測和抽樣檢查,建立了監測臺帳。配合農資打假,開展了二次大的執法檢查活動,出動執法人員43人次,印發宣傳資料4790份,共查處收繳假劣獸藥飼料31個品種161件2350盒,貨值1.43萬元,并當場予以銷毀。
四、嚴把準入關,確保了“餐桌”安全 為了保障廣大城鄉居民“餐桌”安全,組委會有關成員單位按照職能分工,經常性地開展了對農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市的農產品質量例行監測工作,建立健全了農產品質量安全信息發布制度,及時公布監測結果,曝光不合格產品,擴大了消費者的知情權。縣畜牧局嚴格對畜禽產品進行檢疫,把好“三關”,確保了城鄉居民“肉籃子”安全。嚴把產地檢疫關,做到隨報隨檢,確保病毒動物及其產品不出產地。嚴把屠宰檢疫關,禁止無證無標動物入場,禁止檢疫不合格動物產品出場。嚴把市場檢疫關,禁止無證、無印“白板肉”和“問題肉”上市銷售,對病死畜禽的無害化處理。同時啟動實施了定宰場“瘦肉精”檢測制度,2008年共檢測牲豬1000余頭,“瘦肉精”檢出率為零。縣蔬菜辦無公害蔬菜檢測站加大了蔬菜檢測力度,確保了城鄉居民“菜籃子”安全。2008年不僅對楚江市場的蔬菜和本縣基地蔬菜進行了抽樣檢測,而且將站西路和東方橋市場的固定攤位與零售蔬菜的檢測納入了日常檢測范圍,抽檢對象擴大到大白菜、青椒、豆角、茄子等24個品種,實行365天檢測制,全年共檢測蔬菜樣品25640個,其中合格樣品25555個,合格率為99.7%。其中市場17948個,合格數為17876個,合格率為99.6%;蔬菜基地7692個,合格率為100%。所有檢測結果均通過顯示屏及時向廣大消費者和群眾進行了公示,對檢測不合格的蔬菜予以銷毀,共銷毀農殘超標蔬菜518公斤。
(撰稿:縣人大常委會: 趙忠德 熊志佳;縣農村辦 :夏望勝)
農產品質量安全現狀與發展篇四
農產品質量安全與現代農業發展
現代農業是指向農業大量輸入機械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業輔助能,用現代科技武裝,以現代管理理論和方法經營,生產效率達現代先進水平的農業。現代農業的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業化。推進現代農業建設,順應我國經濟發展的客觀趨勢,符合當今世界農業發展的一般規律,是促進農民增加收入的基本途徑,是提高農業綜合生產能力的重要舉措,是建設社會主義新農村的產業基礎。要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。
一、發展現代化大農業,質量安全是其必然
現代化大農業的發展,要求高產、優質、高效、生態、安全。農產品質量安全是發展現代農業的內在要求。民,以食為天,吃,以安全為大。隨著經濟社會的發展,人們對提高生產質量的要求已經成為第一需要,全社會,對農產品質量安全的要求,越來越高,現代農業產業的發展,與農產品質量安全的關聯度,越來越大。消費呼喚安全,安全才能發展。過去發生的“海南豇豆、山東毒韭菜,河北三聚氰胺、雙匯瘦肉精、塑
化劑、鄰苯二甲酸酯等一些活生生的事例,告誡我們,一旦發生重大農產品質量安全事件,人們的生命健康受到威脅,多年辛苦培育的產業,就會毀于一旦。這些教訓,無不警示我們,發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業,必須統籌好數量、質量、效益的關系,只有確保農產品質量安全,才能推進農業可持續發展,增強農產品的市場競爭力。
二、現代化大農業的建設進程,也是農產品質量安全的建設進程
在現代化大農業建設的進程中,既要發展農業綜合生產能力,提高農產品總量,滿足終端農產品的旺盛需求;同時,更要保障公眾身體健康和農產品消費安全。質量安全農業的內涵、屬性、理念、措施與目標,本質上與現代化大農業是相同的,都是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的過程,都是保障公眾生存、身體健康和消費安全需要,是并舉共進,是同步發展。努力確保不發生重大農產品質量安全事件的目標,是從國家戰略層面,將建設現代化大農業與保證質量安全放在同等重要的位置。近年來,我市一直致力于安全、優質農產品的建設,堅持“無公害、綠色、有機”三位一體的發展戰略,成功塑造了 “安全、優質”農產品形象,這個形象是無價的,對于發展現代農業,彌足珍貴,一定要愛護好、保護好,這個形象。我們無法想象,如果出現質量安全問題,不僅對全市農業、農村、農民造成巨大的損失,同時,整個現
代化大農業也難以支撐和發展。因此,建設現代化大農業,必須同步推進農產品質量安全建設,找準制約農產品質量安全的關鍵點,找準農產品質量安全的切入點,找準農產品質量安全的發展路徑,助推我市現代化大農業,快速健康的,發展步伐。
三、立足本職,做好農產品質量安全工作
市委、市政府和農委黨委對農產品質量安全工作十分重視,并為監管工作創造了有利條件,我們要立足本本職工作,為發展我市現代化大農業盡職盡責。
一是進一步學習農產品質量安全方面的法律法規和業務知識。增強法律意識,熟悉業務,依法行政,依法監管。
二是狠抓以《農產品質量安全法》為主的法律、法規的宣
傳貫徹,增強生產者、經營者、消費者的質量安全意識,力爭形成全社會關心、支持農產品質量安全工作的良好氛圍。
三是強力推進農業標準化工作。緊緊圍繞現代農業發展的方向,按照“生產有標準、管理有記錄、基地有認定、產品有認證、監控有手段、質量有保證”的要求,創建標準化示范基地和標準化生產示范企業。建立健全農業標準化工作體系,強力推進農業標準化工作。
四是加強和完善農產品質量監督檢測制度。
一方面,繼續做好市場檢測室建設,增加抽檢批次,抽檢樣品由2010年的2萬個樣增加到5萬個,監管范圍從蔬菜向水果延伸;多方籌措資金,購置檢測車輛,實施流動檢測,確保
監管不留死角;在鞏固洧水路市場檢測室基礎上,重點建設萬佳量販時代廣場店和丹尼斯兩家超市蔬菜質量安全自檢室,建立自檢和監督檢測相結合的監測制度,檢測結果向消費者公布,對檢測不合格的蔬菜進行無害化處理或者銷毀,把好農產品上市前最后一道關。
另一方面,完善檢測手段,增加檢測人員,搞好檢測技術操作能力培訓,爭取年內完成監測中心計量和機構雙認證,實現農產品檢測由定性向定量、由區域到全部監管,切實提高農產品質量安全覆蓋面和監管水平,確保人民群眾吃上放心農產品。
二〇一一年七月二十七日