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危機處置的成敗取決于 危機處置中的三個獄中獄警的作用是篇一

為做好危機事件的防范工作，特別是元旦、春節等特殊時期的危機事件的防范與處理，維護中國建筑的社會形象與企業品牌，經研究，公司成立了危機事件處置領導小組；并結合我司實際情況，編制了公司的危機事件公關預案，請各單位各部門認真貫徹執行。

一、總則

（一）編制目的與依據

為

有效預防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保企業的穩定，最大限度降低危機事件的負面影響，保證正常的生產經營秩序，依據中建總公司中建政字〔2008〕193號文件《關于加強元旦 春節期間危機公關工作的通知》、局中建八辦字〔2008〕328號文件《轉發〈關于加強元旦 春節期間危機公關工作的通知〉的通知》的相關精神，制定本預案。

（二）適用范圍及分類

本預案適用于公司對各類危機事件的應急處置。本預案所稱危機事件主要包括以下幾類：

1、拖欠材料款導致的材料供應商聚眾鬧事、群體上訪等。包括因分包拖欠材料款導致供應商對我司進行的非正常渠道討薪事件。

2、質量投訴引發的危機事件。包括與開發商的重大質量糾紛、小業主到相關部門對質量問題進行投訴、因質量問題導致的群體性上訪、圍堵公司機關等過激行為。

3、勞務糾紛導致的危機事件。包括因分包隊伍拖欠農民工工資引發的糾紛和過激行為如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆等；分包隊拖欠農民工工資造成的非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業主或黨政機關、交通要道等突發性事件。

4、安全事故導致的危機事件。包括因坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機械傷害事故、高處墜落事故、火災事故等導致的受害者非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業主或黨政機關、交通要道等群體性事件。

（三）工作原則

1、統一指揮，協同應對。一旦出現危機事件，公司上下要在危機事件應急處置小組領導下，充分動員和發揮公司各職能部門、各分公司、各項目的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

2、預防為主，盡可能將潛在的危機消滅在萌芽狀態。高度重視對危機事件的排查，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對危機事件的各項準備工作。

3、快速反應、及時控制。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層研制，一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態，控制在公司內，避免造成社會秩序失控和混亂。

4、區分性質，依法處置。在處置突發危機事件過程中，要堅持從維護公司利益、保持公司穩定角度出發，按照“動之以情、曉之以理，可教不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。

二、指導思想和組織領導及分工

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，遵循中央和省、市各級黨委、政府關于“構建和諧社會”戰略方針，從改革、發展、穩定的大局出發，從講政治、保穩定、促發展的高度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置公司突發事件的工作，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。

（二）組織領導、主要職責與組織分工

1、為有效預防、及時控制和妥善處理我司各類危機事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保企業的穩定，公司成立了危機事件處置領導小組，下設危機事件處置領導辦公室，辦公室設在公司綜合辦公室，日常工作由綜合辦公室負責。領導小組組織結構如下：

組 長：

副組長：

組 員：

叉叉、叉叉同志分別任公司危機事件處置領導小組辦公室主任、副主任，負責辦公室的日常運轉。領導小組領導及相關部門聯系電話如下：

組 長：

副組長：

危機事件處置領導小組辦公室值班電話：

市場部： 人力資源部

財務部： 項目管理部：

安全部： 綜合辦公室：

2、公司下屬單位也要成立危機事件處置領導小組，發生危機事件時，下屬單位危機事件處置領導小組是第一道前線，負責危機事件的應急與處置，并及時上報公司危機事件處置領導小組。

3、工作組主要職責：處理因分包隊伍拖欠農民工工資、供應商貨款、質量投訴、安全事故引發的突發事件，確保出現問題時，各部門能夠協同聯動，在第一時間采取有效措施盡快解決問題，把事件影響降低

到最低限度；

具體職責包括：

（1）與政府相關部門溝通協調；

（2）與分包、供應商聯系，核實情況，制訂處置措施；

（3）對單位或個人進行調查、安撫、賠償，對事故進行善后處理；

4、各部門的具體分工如下：

（1）市場部：

監督、指導各分公司開展以下工

作：

細化雙包合同，嚴格約定分包與農民工工資的支付問題，在簽訂分包合同時與分包商簽屬農民工工資應急合約；對各雙包工程在過程中及時跟蹤、了解農民工資的實際支付情況，核定是否履約；核定分包商合同履約情況；事中與人力資源部一同責令相關隊伍限期支付農民工工資。

（2）人力資源部：

在過程中及時跟蹤、掌握農民工資的實際支付情況，必要時與財務溝通，確保分包隊伍能及時按工程量拿到款項。指導分公司相關部門在日常工作中及時搜集相關信息，督促各項目按公司勞務工資發放程序的規定，按時足額支付農民工工資，做好預防工作，有效防止各項糾紛的發生。按月檢查分公司各項目農民工工資發放情況，及時發現問題，做好預防工作，防止各種糾紛發生。

危機事件發生后，立即查清原因，并與各對口政府部門對接，及時溝通、解釋、提出初步解決方案，最大限度地減少對公司的負面影響。

與相關部門一起協調班組，做好參與者的思想工作，有效防止事態擴大。

事中與相關部門一起調查核實拖欠農民工工資事實、人數及金額，并與分包隊伍和工人核對，防止詐騙行為的發生；拖欠事實確鑿的，責令、督促相關隊伍限期支付農民工工資。

與相關部門一起確定資金來源，并監督相關隊伍按分公司勞務工資發放程序的規定發放，監督工程款二次支付管理規定的執行。

（3）財務部：

事前按各隊伍所完成的工程量及時發放工程款，并預備應急資金，一旦突發事情發生，根據情況及時調用應急資金。

（4）項管部：

監督指導各分公司對口部門開展質量管理工作，積極聯系業主，查看現場，按照國家相關規定向業主解釋說明產生問題的原因，向經理部提交處理意見，組織人員進行維修。

（5）安全部：

負責安全工作，積極指導、監督安全預案的實施、現場救助和事故上報工作，協助相關單位進行現場勘察、事故原因分析和責任認定，提出事故處理意見。

（6）綜合辦公室

負責協調各部門之間的工作，保證危機事件處置領導小組的有序的運轉。

（7）各分公司危機事件處置領導小組負責人：

各分公司危機事件處置領導小組負責人是處理本分公司危機事件的第一責任人，同時要配合公司各部門開展上述工作、落實預案各項事宜，尤其要監督、領導各項目按公司勞務工資發放程序的規定，按時足額支付農民工工資，做好預防工作，有效防止各項糾紛的發生。事中調查核實拖欠農民工工資事實、人數及金額，并與分包隊伍和工人核對。

突發事件發生后，分公司領導及有關人員應在第一時間趕到現場，及時弄清事件起因、規模、涉及人員、所屬隊伍等基本情況，判斷事情性質、預測影響程度，并根據情況上報工作組組長。在處理事件過程中，維持現場秩序，對聚集的農民工進行疏散安撫，預防、制止和處理借機起哄、滋事，擾亂辦公秩序等違法行為，必要時與有關政府部門聯絡，防止事態擴大。

三、監測、預警與報告

（一）監測

公司要加緊形成公司、分公司、項目三級監控、預警和報告體系。各部門、司屬各單位要根據自己單位的工作實際，平時注意各方信息的搜集，監測公司方方面面及合作伙伴、勞動隊伍的異常動態，提早把握異常狀況。例如外施企業向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業應撤場但占據施工場地或生活區拒不撤場時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

（二）預警

各部門、司屬各單位要根據監測到的異動信息分析事情發展的原因及未來發展的趨勢、解決的辦法，及早發出預警。

（三）報告

本單位有關職能部門及分公司工作人員，在危機事件爆發時均有義務向有關部門報告。接到報告的項目經理或分公司領導應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態發展。出現聯絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直接給公司危機事件處置領導小組報告。危機事件出現在分公司的，分公司相關領導必須于2小時內出現在事故現場并于4小時內上報公司危機事件處置小組。危機事件出現在公司機關的，辦公室值班人員應在第一時間通知領導小組領導及相關成員、盡量避免事態擴大。

四、應急響應和終止

（一）應急響應

發生危機事件時，事發地的分公司、項目 應堅持統一領導、分級負責的應急響應原則，迅速啟動危機事件應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態發展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據應急處置工作的需要，及時提請分公司或上級單位給予必要的技術和物資支持。

各司屬單位要按照應急預案的規定，認真履行職責，按照邊調查、邊處置、邊核實的原則，具體負責事件的調查、取證、控制和查處，事件原因分析推斷等工作，并隨時向公司危機事件處置領導小組報告應急處置工作的進展情況。

（二）接報與事件處理

公司應急事件處置領導小組辦公室接到下屬單位的報告后，應詳盡記錄事件的大致情況，并將情況第一時間向領導小組領導及相關成員匯報。領導小組應按照預案迅速核實相關情況，必要時于24小時派事件調查小組趕往事發地點。

（三）應急響應的終止

1、終止條件

危機事件妥善處理完畢，各種矛盾得到徹底化解。

2、終止程序

危機應急響應的終止按照“誰啟動、誰終止的”原則辦理。應急響應的終止應以分公司危機事件處置領導小組的名義向公司相應機構建議，由公司危機事件處置領導小組第一負責人決定是否終止應急響應。

五、善后處置

1、后期評估總結

事件發生單位在危機事件妥善處置完畢后，危機事件處置領導小組要認真總結事件發生的原因，對事件的前因后果、事件造成的影響程度進行客觀評價，對危機處理的經驗教訓做好總結并呈交公司相應部門。

2、資料收集整理

參與調查處置的人員應將事件的有關調查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立危機事件應急處置檔案。

3、責任追究

3.1 對危機事件產生的原因進行分析，根據分析結果認定相關責任人，并依照相關法律法規、公司規章制度予以處理。

3.2對在危機事件的報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規及公司相關制度追究當事人的責任。

六、保障措施

各部門、司屬各單位應組織相關人員開展危機事件的監測和預警工作，加強危機事件處置隊伍建設，建立健全危機事件監測報告控制體系，保證危機事件應急處置工作的順利開展。

1、制度保障

公司及各下屬單位要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的危機事件應急機制；要完善危機事件應急處置領導小組自身系統建設，理清職責，構建高效有序的團隊。、資金保障

各級財務部都要準備一定專項資金用于危機事件的處置。保證危機事件爆發時有足夠的資金開展活動，避免事態的擴大。、宣傳教育

各部門、司屬各單位要加強相關法律法規、公司相關制度的宣傳教育，強化相關人員的責任意識及處理危機事件的能力。要利用公司刊物、平臺、手冊等多種形式對員工廣泛開展危機事件的防范及處置方法等相關知識的教育，提高全體人員的自我保護意識和心理承受能力。

七、附則

本預案是我司處置危機事件應急準備和響應的工作文件，司屬各單位、各部門應遵照執行。在各類危機事件的應急處置工作中，公司對有突出表現的單位或個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據有關法規和公司相關規定給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。本預案由綜合辦公室負責解釋。公司根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發布之日起實施。

危機處置的成敗取決于 危機處置中的三個獄中獄警的作用是篇二

學校危機管理辦法與突發事件處置

鄰水縣壇同鎮黑灘中心學校

學校危機管理是學校管理者為預防學校危機事件的發生,或減輕危機造成的損害,針對可能發生的危機進行的管理。其重點在于在危機發生前、發生期間及發生后等不同時段,管理者所做的相應的策劃、組織、指導及控制的行動。管理的目標則在于降低學校在結構、人員、設施及資源方面的損失,使學校組織在經歷意外損失后,仍能存在并發揮正常功能。其范圍包括校園內公共財產、師生個人財產和人身安全,災害事故的預防和管理,治安防范及處理,安全防范技術等。

學校危機既有一般危機所具有的共性,又有自身的特點。學校是人口高度密集的地方,學生年齡小,自身防護能力差,具有很強的不穩定性、不可預見性等特點。學生在校活動時間長,在遇有自然災害、外部人員傷害、校內暴力沖突發生時,受到傷害的概率遠較成年人為大,并且往往會將傷害擴大,引起連鎖反應。因此,必須加強危機管理工作的應對策略,積極預防并消除潛在的危機,力求確保學校在良好的狀態下運行和發展。

一、目前學校危機管理存在的主要問題

(一)形式主義的危機教育導致教師和學生缺乏危機意識

學校由于安全意識薄弱,在學校管理中把安全與教學完全隔離開,只顧抓學校的教學工作,而臵學校的安全工作于不顧。這樣就造成學校職工、教師對學生的安全教育流于形式,沒有實際效果,整個學校的危機意識淡薄,致使面對突發事件時由于沒有應對預案而常常出現手 足無措的恐慌局面。

(二)自身危機意識淡薄,誘發危機

由于教師自身危機意識薄弱,致使本可以避免的危機事件發生。學校危機事件發生后,對事件的反應也相當遲鈍,并采取一切措施掩蓋事實真相,希望大事化小,小事化了。這樣往往造成正常傳播管道不能提供足夠的信息,小道消息的傳播就會增多,導致危機事件的擴大化,給學生、學校造成無法挽回的損失。

(三)危機意識滯后,事后被動補救

長期以來,我國的危機管理主要針對于戰爭和政治領域,教育領域一直習慣于常態管理和常規決策,未能實現學校校園的風險管理。多數校園危機應對還是停留在補救階段,預防性的危機干預機制還遠遠沒有普及。是不出事故不重視,出了事故以后才采取措施的行為,也許能夠起到一定的“亡羊補牢”的作用,但是卻讓學校的危機管理處于被動。如果學校領導和教職人員能夠事前全面考慮,制定相關的規定、措施,就會大大減少悲劇的發生。

二、學校危機管理工作的應對策略

(一)學校內部危機管理策略

1.強化學校領導的危機管理意識

目前,在社會轉型的關鍵期,伴隨著學校危機事件的頻繁發生,危機管理能力已經成為了衡量各級各類學校領導干部領導能力和水平的標準之一。在校園危機管理過程中,學校校領導危機意識的強弱,決定著其對危機征兆的敏感程度和對危機沖擊的回應能力。如果學校 領導的危機意識比較淡漠,不僅會導致一些本來可以預防的潛在危機轉化為現實危機,而且還有可能導致在處理危機的過程中難以形成合理決策,甚至貽誤時機。反之,危機意識比較強的學校領導,不僅能及時發現一些危機征兆并采取有效的預防措施,而且在處理危機的過程中也能迅速決策,使損失降到最低。因此,強化中小學校領導的危機管理意識,就顯得更加迫切、更加重要。

2.強化廣大教職員工和全體學生的危機意識

要做好危機管理工作,不僅需要學校領導的努力,而且還需要廣大教職員工和全體學生的積極參與。廣大教職員工和學生只有具備了一定的危機意識,才能不斷提高應對危機的能力,才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。一要通過專題講座、討論會、模擬訓練、墻報宣傳等形式,組織廣大教職員工和全體學生認真學習《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關法律法規,不斷增強他們的安全意識和危機意識。二要收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機的所有數據,組織教職員工和學生進行認真的學習、討論和反思,分析當時校方所采取措施的得與失,在潛移默化中增強大家的危機意識。三要組織廣大教職員工和學生共同討論校園危機應對預案,并組織教職員工和學生進行模擬演習,使大家在感性體驗的過程中逐漸增強危機意識。四要邀請有關專家組織專題講座,使教職員工和學生掌握一些基本的求生知識和技能。總之,強化廣大教職員工和全體學生的危機意識,有助于學校預防和應對各種危機。

3.完善學校危機管理制度建設

要做好危機管理工作,必須有良好的危機管理制度。設立常設的危機管理領導小組,領導小組由校長、副校長、班主任組成。由校長任組長,其主要職責是對涉及學校安全穩定工作的重大問題及時做出決策。一旦發生突發事件,及時組織工作組趕赴現場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。危機管理領導小組下設危機處理常務工作小組,應該包括班主任教師,其工作一般可分為兩類:一是負責日常的應急管理工作,二是緊急狀態下的具體協調工作。在危機時期,在學校危機管理領導小組的指揮下,負責落實危機管理小組的決策,協調各部門的應急響應行動,收集和分析各方面的重大信息并提出對策建議等。設立由校長負責的學校各處室參加的應對突發公共事件應急處理的專門議事協調機構,作為應急決策的輔助和咨詢系統,賦予其特別權力。

(1)建立有效的危機預警機制

預警機制的主要功能包括兩項:一是化解矛盾和沖突,使危機在尚未爆發之前就消滅在端倪之中,二是為掌控危機事件進行充分的備戰,人為緩沖不可避免的危機事件爆發的時間和降低其破壞的程度。實踐證明,有些校園危機不僅是可以預測的,而且可以在潛伏狀態下就完全消除掉。就這一點而言,危機管理應該成為學校常態管理中的重要組成部分,而不是在危機事件發生時才需要的一種管理狀態。建立了有效的危機預警機制,就標志著學校危機管理工作有了一個良好的開端。

(2)建立快速高效的危機控制機制

當危機爆發的時候,學校應立即啟動危機應對預案,危機管理小組和常務工作小組應立即展開工作。在確定危機性質、估量危機的發展趨勢及其后果的基礎上,校長要充分運用自己的管理經驗和威信,充分發揮自己對于校園危機的領導能力,協調校內各部門和相關社會職能機構解決應對危機所需的物資和設備。

(3)要有良好的危機重建機制(二)學校外部危機管理策略

⒈協調與政府主管部門的關系

就校園危機處理來說,失去了教育主管部門的指導和幫助,就失去了許多有價值的應對危機的資源。學校一旦發生危機事件,進行事件處理時,很有必要及時、全面、如實向上級政府主管機關報告并保持緊密聯系,使之隨時掌握危機事件的發展,以取得支持、指導。必要時政府部門可以干預危機,穩定公眾情緒,動員各種社會力量參與危機的應對。如遇特別嚴重的危機事件,應及時上報當地或上級公安部門、政府領導、醫療衛生部門、社會心理咨詢機構。

⒉協調與與媒體的關系

校園危機爆發后,必然會引來眾多媒體的密切關注。加強學校與新聞媒體的互動,做好新聞媒介的工作,可以維護學校在危機中的形象,避免危機擴大。在危機時期,小道消息片面夸大事實,在很大程度上存在失真之處,如正常傳播管道不能提供足夠的真實信息,小道消息的傳播就會增加人們的恐慌心理,造成真正的更大的危機。學校信 息公開必須及時準確,要爭取在第一時間站出來與媒體公開真實的信息,以避免出現信息真空后公眾以非正式管道獲取虛假小道消息和謠言,對學校危機控制造成被動局面。其次,建立學校統一的信息發布體系,由專人負責發布危機事件處理的相關情況。與社會媒體建立良好的協作關系,提供媒體以全面真實客觀的信息以確保報導事實報導的客觀、公正。如危機事件的報導中發現有失實之處,應及時采取措施挽回其不利影響,最好由相關媒體親自出面澄清。

⒊協調與受害者的關系

學校要建立與家長的有效的積極的聯系,能促進相互理解,增強學校的影響力。一旦發生危機,更有利于溝通協調和達成共識。危機事件發生后,學校應妥善處理與受害者的關系,及時提供物質、醫療精神的幫助。學校應該表現出足夠的人道與同情,及時探視受害人,安撫公眾,分清責任并主動承擔責任。學校要態度平和,認真傾聽當事人的主張、意見和要求,不要因處理方式不當而引發雙方在情緒和情感上的對立與沖突。更多地關注受害者的利益,把受害者的利益放在第一位,善待被害者,盡量為受到危機影響的受害者提供合理合法的補償,這樣有利于維護學校的形象。學校應充分考慮當事人的心理感受并表現出足夠的誠意,在盡可能維護受害者利益和情感的前提下,雙方采取適當的方式解決問題。

三、突發事件處臵的程序和方法

1.一旦發生突發事件，立即報告學校黨政領導，迅速通報牽涉單位領導，并組織人員展開先期處臵工作。主要是深入查明情況，控制事態發展、開展自救互救、隔離圍觀人員，保護重點目標和現場等。并對新的情況隨時報告。

2.根據突發事件的性質、嚴重程度等及時報告學區、教育局以及政府有關部門和機構；請示統一指揮協調和依法處理事項，請求支持事項。對突發事件可能造成的后果和引起的連鎖反應進行分析，作出初步判斷，由學校主要領導適時作出是否啟動應急預案的決定，并立即執行。

3.突發事件應急處臵領導小組成員、直屬單位負責同志在接到通知或報告后，應停止其它工作活動和休息，立即前往事發現場，按照各自的任務和要求，組織所屬工作人員、教師力量、黨團骨干展開清查人員、穩定局勢、救護傷員、疏導規勸等工作。

4.觀察動態，及時掌握事件發展趨勢；開始調查事件起因及過程、性質和目的；調查掌握事件的直接策劃人或肇事人、涉及案件的主要人和事，分析判斷平息事件的主要矛盾和主要工作，為進一步決策提供依據。

5.根據掌握的情況，學校領導小組適時協調指揮部門間、單位間的緊急處臵工作，多方面采取措施，力求盡快平息事件，恢復穩定局面。必要時組成專門小組，負責處臵某一方面的工作事項。

6.配合政府有關部門調查突發事件的原因及后果，研究避免類似突發事件的預防措施，并開展教育和整改工作。7.突發事件基本平息后，立即恢復正常的教學、管理和生活秩序，消除因突發事件給師生員工帶來的各方面影響。在深入做好思想教育工作的同時，繼續做好善后工作。

二0一一年四月

危機處置的成敗取決于 危機處置中的三個獄中獄警的作用是篇三

嵊州市電力設施危機應急處置工作預案

為有效處置我市區域內發生的各類危害電力設施安全以及影響供用電秩序的突發事件，最大限度地降低突發事件造成的危害，保障電力設施安全,保證正常的供用電秩序，特制定嵊州市電力設施危機應急處置工作預案。

一、電力設施危機范疇

本預案所稱電力設施危機，是指除電網超供電能力的限電外，因外力或人為造成電力設施損壞而造成全市供電容量的30％以上出現癱瘓，尤其是出現跨區域、大面積和可能發展為嚴重危害電力設施安全的態勢。

電力設施危機分為一般級、重大級和特大級。

1、一般級（三級）：因電力設施損壞而造成供電容量的30-40％出現癱瘓，或直接經濟損失100萬元以下，社會影響較大者；

2、重大級（二級）：因電力設施損壞而造成供電容量的40-70％出現癱瘓，或直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者；

3、特大級（一級）：因電力設施損壞而造成供電容量的70％以上出現癱瘓，或直接經濟損失1000萬元以上，社會影響極大者。

二、電力設施危機的上報與現場保護

嵊州市轄區內發生電力設施危機后，突發事件發生地和有關單位、知情者有義務通過各種方式和途徑，在3小時以內迅速報告 給以下單位：

（一）嵊州市政府值班室（聯系電話：3032267）；

（二）嵊州市安委會辦公室（聯系電話：3183567）；

（三）嵊州市供電局客戶服務中心（聯系電話：95598）；

（四）嵊州市公安局指揮中心110；

（五）嵊州市消防大隊119。

事發單位要在最短的時間內向上述機關、部門報告，且必須在半小時內報告所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

電力設施危機發生后，當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）在迅速組織搶險救護工作的同時，要對電力設施危機現場實行嚴格的保護，防止與電力設施危機有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失，需要移動現場物件的，應作出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要的痕跡、物證。

三、電力設施危機應急處理的程序、分工、措施

發生電力設施危機后，要堅持統一指揮、服從大局的原則，迅速隔離故障，配合搶修，盡快恢復部分送電。有關領導應及時趕赴現場，加強指揮，協調有關力量，對一些重大問題做出決策。市級相關部門領導及工作人員要迅速到達危機現場并開展工作。

工作程序及具體內容如下：

（一）成立指揮機構。

按電力設施危機程度可設置基本指揮部和現場指揮部。由市分管領導或主要職能部門牽頭，由市經貿局、公安局、交通局、衛生局、供電局等相關部門參加，成立電力設施危機基本指揮部。其主要職責是：負責應急救援工作的指揮、協調；督 促各有關部門按應急處置工作預案及時有效地開展工作，檢查突發事件處置工作落實情況。

電力設施危機發生后，應立即成立突發事件現場指揮部，現場指揮部由事發地的主要領導和有關部門以及各相關協調處理機構負責人組成。現場指揮部首長由趕赴電力設施危機現場最高領導擔任（上級領導到場后立即調整）。其具體職能為：發布應急救援命令；組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向上級匯報和向有關單位通報電力設施危機情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織現場保護；組織傷員搶救。

（二）明確職責。

1、市領導：視情親臨現場，聽取匯報，作出指示，指揮和指導救援工作。

2、市安全生產委員會：協助市領導提出建議，根據領導指示、決策，做好上情下達工作，協調有關事宜，代表指揮部對外發布有關信息、新聞。

3、市公安局：牽頭有關部門負責指揮現場警戒、人員疏散、治安秩序的維護、滅火、道路交通管制等工作。

4、市衛生局：牽頭有關部門負責醫療救護指揮等工作。

5、市經貿局：牽頭有關部門負責參與上級電力設施危機調查工作，協助調查取證，提出處置意見。

6、市交通局、建設局、建管局：牽頭有關單位負責車輛調度、工程搶修。

7、市供電局:牽頭有關單位負責隔離故障電網，組織故障設備的搶修，啟動電網“黑啟動緊急預案”（報市政府備案），及時恢 復重要用戶的應急用電。

8、電信局：牽頭有關單位負責保持通信暢通，保證救援工作不間斷地展開。

9、市商業局、供銷社、交通局：牽頭有關單位負責協調搶險救援物資的供應和運輸工作。

·

10、市新聞單位：負責對電力設施危機進行客觀、公正的報道和輿論引導工作。

11、有關并網發電企業：按照電力調度，利用完好的供電設備，向局部地區恢復供電。按照“黑啟動緊急預案”盡快恢復供電。

（三）迅速開展救治工作。

現場指揮部根據危機情況可設若干工作組。

l、現場處理組：負責傳達貫徹領導指示、報告電力設施危機處理情況、協調有關單位負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

2、特種搶救組：由公安、交通、建設、建管及有關單位組成，負責對突發事件進行現場救治，如吊機、滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、關閉有毒有害氣源或泄漏源等等。

3、治安、交通管理組:加強情報信息收集上報工作，密切注視社會動態，及時發現和排除各種不利因素；做好治安管理、安全保衛和消防工作；在現場設置警戒，疏通道路；組織危險區人員撤離，勸說圍觀群眾離開事發現場。

4、醫療救護組：負責開設現場救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救治藥品和救護器材的供應。

5、應急運輸組：由市交通局、供銷社、商業局等單位組成，負責運送現場急需物資、裝備、藥品等，疏散現場人員。

6、市政保障組:由市建設局、交通局、經濟開發區、經濟開發區（浦口）、自來水總公司等單位組成，負責對轄區內燃氣、公共客運交通、道路設施、給排水設施等市政設施進行搶排險，以盡快恢復城市基礎設施功能。

7、宣傳報道組:新聞主管部門負責事件新聞報道的起草、把關工作，及時向公眾發布有關信息。

8、后勤保障組：負責現場人員的食宿安排，提供突發事件時特需的救援車輛，保障搶險救援物資的供應，協助處理傷員的救護工作。

9、善后處理組：負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

10、機動預備組：由指揮首長臨時確定、調動、使用。

（四）做好情況通報工作。

要做好上情下達、下情上報工作，迅速將電力設施危機按分類管理程序，向紹興市委、市政府、市安全生產委員會上報，并根據紹興市委、市政府的批示，逐級傳達到基層干部；及時將市領導的指示傳達通報到電力設施危機處理人員。

（五）做好電力設施危機善后處理工作。

危機發生后，有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）和部門、責任單位要及時做好善后處理工作，積極做好恢復生產、經營工作，維護社會穩定；在危機發生期間，對散布謠言、擾亂社會、市場秩序的，公安、工商和物價等部門要依法予以查處；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

四、危機處理的救援力量及所需器材

各有關部門和企業要嚴格按照《嵊州市經濟社會突發事件處置工作預案》（嵊市委辦發〔2003〕190號）文件要求配足所需人員和器材。

五、電力設施危機調查處理

市級有關部門，要切實按照上級電力設施危機調查組的要求，根據行業對口和職能分工，抽調力量，協助進行調查取證等各項工作。

（一）調查組的構成。根據所發生電力設施危機的具體情況，由電力設施危機發生單位的歸口管理部門、公安、監察、安全生產監督等部門派員組成，并邀請檢察機關和總工會派員參加，必要時聘請專家技術人員參與。

（二）調查的工作程序。一般級電力設施危機由市級有關部門組成聯合調查組，重、特大級電力設施危機由上級有關部門組成聯合調查組。市本級調查組人員要在做好電力設施危機救援、現場保護的基礎上，盡早開展電力設施危機現場勘察工作，做好電力設施危機目擊證人和有關當事人的詢問筆錄，確保掌握電力設施危機的真實性，主動配合上級調查組做好查處工作，在最短時間內形成電力設施危機調查報告。

（三）調查處理實行“四不放過”原則。即：電力設施危機原因分析不清不放過;電力設施危機責任者和群眾沒有受到教育不放過;電力設施危機責任者沒有受到嚴肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。

（四）調查結果的運用。電力設施危機處理按照上級有關規定，在調查報告提交之日起30日內，對有關責任人員作出處理決定。

六、其它事項

（一）各相關部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要領導是此項工作的第一責任人，要根據本地本部門的應急工作預案，適時組織演練或訓練，使工作人員熟悉預案程序，掌握處置突發事件的方法，并根據演練情況和實際需要進一步完善預案。

（二）處置電力設施危機應急事件所需經費，納入同級財政預算予以保障。

（三）電力設施危機發生后，確需調用預備役、武警部隊時，必須由基本指揮部直接與市人武部、武警中隊領導聯系。

（四）本預案自發布之日起實施。

危機處置的成敗取決于 危機處置中的三個獄中獄警的作用是篇四

危機處置，“迅速表態”之后面面觀

山體滑坡、礦難瞞報、塑化劑、速生雞……一起起牽動老百姓“神經”的熱點事件，事故責任追究漸無音訊，事件調查霧里看花。

在網絡資訊發達的今天，對于社會關注的熱點事件，多數地方選擇“迅速表態”，然而這“迅速”的后面是否真的出于“給人民群眾一個真誠負責任的交代”？事件突發：“熱回應、冷調查”成套路

近期，一些地方對關注度高的熱點事件及時回應、快速查處的舉措贏得群眾肯定。“表哥”楊達才、“房叔”蔡彬、“艷照門”主角等一批問題官員在跟蹤爆料下遭到調查，其中，雷政富從不雅視頻曝光到被免職和立案調查，前后僅用了６３小時。

及時公布調查結果還為澄清突發事件真相起到推動作用。“蘭州市長袁占亭戴名表”事件，甘肅省紀委調查證實：“網絡所傳缺乏有效證據”，網絡熱炒隨后平息。然而，一些地方處理熱點事件“表態多，后續跟進少；道歉多，問責整改少；調查多，真相公布少”的現象依然存在，公眾關切的后續調查成為“半拉子工程”，事件調查結果難覓蹤影。

部分“虎頭蛇尾”的熱點事件處置，一般有三種套路：

——“第一時間”回應，事件真相卻“霧里看花”。“塑化劑”“毒膠囊”引發極大關注，然而時至今日，酒類中塑化劑的限量國家標準仍未出臺，保障消費者安全依舊靠企業自律。部分企業用工業明膠生產“毒膠囊”，污染鏈到底有多長，流向了哪里，事件真相的調查也遠未水落石出。

——號稱“嚴肅查處”，調查結果卻遲遲未見公布。山西長治發生的苯胺泄漏事故

已經過去半月，污染造成的嚴重后果波及３個省，污染損害至今沒有確切評估，相關責任人的調查也沒結果。山東省農業廳副廳長單增德因給情婦寫離婚承諾書被相關部門調查，一個半月后，結果仍未公布。

——處置罔顧民意，事后道歉“一筆勾銷”。未經遇難者家屬簽字同意，云南省鎮雄縣山體滑坡事故中的４６名遇難者遺體就被火化。事后，當地政府“誠懇道歉”，縣民政局及殯儀館“書面檢查”，責任追究還未啟動。“速生雞”事件，肯德基一份“道歉”能將監管部門職責缺位一筆勾銷？

“?拖延?被一些地方認定是應對熱點事件的有效?偏方?。”海南省公共關系協會副會長代紅說，負面事件成為輿論熱點后，調查取證需要時間，但能否真誠作出“解釋說明”，考驗的是一些部門的公信力。

有頭無尾：拷問干部的執政情懷

專家認為，應對熱點事件是一面鏡子。干部有沒有執政為民的情懷，是不是帶著對人民群眾的深厚感情，把民意放在什么樣的位置，決定了他的初衷和態度。“事件發生后，公眾最想知道真相、誰對事件負責、下一步如何改進工作。但是一些地方這三個環節都做不到位，遮遮掩掩，吞吞吐吐。”國家行政學院應急管理培訓中心副教授鐘開斌說，有的事件發生后，相關部門很快回應，表態很好，卻遲遲沒有下文，不禁讓人懷疑：他們是真想解決問題，還是純粹為避免問責、保“烏紗帽”？

同樣是“表叔”，陜西楊達才很快被查處，而有些地方卻巋然不動；同樣是校園慘案，福建南平、山東濰坊等地能迅速處置，及時向外界發布調查進展，而河南光山卻封鎖消息，官員集體失聲；同樣是泄露，杭州苯酚泄漏事故發生后，政府相關部門通過各種渠道知曉公眾，提醒事態進展情況，而山西長治則長時間瞞報，釀成波及三省的污染事件……

個別地方突發事件應對“重事中處置、輕事后反思”，往往不計成本、不惜代價，動用公共資源進行應急處置；在事件善后階段，隨著社會關注度下降，“冷處理”成為一些部門的首選。

危機面前，如何處置，考驗的是人民群眾在執政黨干部心中分量有多重。“無視民意、封鎖消息、封閉運作，是危機發生后對公眾的?二次傷害?。”海南大學校長李建保說。

中央出臺改進作風的八項規定，提出要切實解決群眾反映強烈的問題，要求干部多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去。

“如何帶著感情與群眾打交道，是很多部門工作人員應該補上的一課。”代紅說，是迅速站出來與公眾坦誠溝通，還是在輿論質疑聲中被迫道歉，說些“高度重視、親自處理、情緒穩定”之類的官話、套話，反映了干部的群眾觀念。

責任追究：讓敷衍塞責者付出代價

中國政法大學副校長馬懷德認為，對熱點事件的調查，無論進展到什么程度、結果如何，都應該通過官方微博、官方網站等渠道向社會發布。不及時查處和回應民眾質疑，就是“欠公眾一個回復”，不利于社會監督，也不符合“權力在陽光下運行”的原則。

“后續調查結果難以出爐，關鍵是問責處理機制未發揮作用。”北京航空航天大學教授任建明說，相關部門的調查沒有進入問責程序，或以道歉代替問責，或一般性調查草草了事，調查結果難以服眾。

因此，一些專家認為，建立由第三方參與的調查機制十分必要。“客觀公正、公開透明的調查機制，避免自說自話，自查自糾。”鐘開斌認為，事件調查組應吸

納媒體、人大代表、死傷者家屬等多方參與，畢竟“由第三方參與的事件真相調查，結論才會更令人信服。”

對久拖未決的事件處理要加大問責追究。中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科認為，熱點事件責任追究的溝通協調機制仍須完善。“對社會普遍關注的熱點事件，建議多部門啟動專門程序?全程緊盯?，只有對敷衍塞責的相關人員行政問責，才能起到懲戒警示作用。”

此外，對于一些社會影響惡劣的事件，專家建議，司法機關介入后續的偵查、調查，對事件當事人和相關拖延塞責的人員追究法律責任。

事實上，每一次應對熱點事件既是一次嚴重沖擊和重大考驗，也是一次改革創新的契機。抓住并充分利用這些推動改革的“機會之窗”，亡羊補牢，才能真正從突發事件中汲取教訓。