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山東公務員考試試題篇一

一、山東概況

齊魯大地在中華民族燦爛文化的歷史長河中，涌出了許多杰出的名人，有中國的儒家學派創始人孔子，能工巧匠尊為“祖師”的魯班，以神機妙算著稱的諸葛亮。宋代女詞人李清照。一代神醫扁和聊齋志異的作者蒲松齡，都是山東人的驕傲。齊魯大地之所以造就了這么多的名人，這與我們山東人吃苦耐勞的性格是分不開的。

山東依靠它的良好的地理位置，造就了豐富的物產。此外工藝品也在全國也有一定的知名度：濰坊的風箏，濟南的羽毛畫，青島的貝雕畫，珍珠工藝品，煙臺的草編，曲阜的楷木雕刻都是不錯的工藝品。

俗話說：“南方多山多水多才子，北方卻有一山一水一圣人”。山東隨著改革開放，經濟的不斷發展，旅游業也得到了很好的開發，旅游資源得到相應開發，增添了許多風景名勝及新興景觀。如：濰坊國際風箏節，孔子文化節，泰山登山節，青島海洋節，青島國際啤酒節等。

二、行政區劃

1949至2008年底，全省劃分為17個地級市，縣級行政單位140個（市轄區49個、縣級市31個、縣60個），鄉鎮級單位1941個，其中，街道辦事處423個，鄉295個，鎮1223個。濟南市、青島市為副省級城市。青島市于1987年9月12日被對外貿易經濟合作部正式批準為對外經濟貿易實行計劃單列，成為“計劃單列市”，賦予青島市省級的經濟財政管理權限。濟南市、青島市、淄博市為國務院批準的“較大的市”，擁有地方立法權。

三、自然資源 生物資源

生物資源種類多、數量大。境內有各種植物3100余種，其中野生經濟植物645種。樹木600多種，分屬74種209屬，以北溫帶針、闊葉樹種為主。各種果樹90種，分屬16科34屬，其中煙臺蘋果、萊陽梨、肥城桃、樂陵金絲小棗、棗莊石榴、大澤山葡萄以及章丘大蔥、萊蕪生姜、濰坊蘿卜,平陰玫瑰、金鄉大蒜等都是山東久負盛名的特產，山東因此被稱為“北方落葉果樹的王國”。中藥材800多種，其中植物類700多種。山東是全國糧食作物和經濟作物重點產區，素有“糧棉油之庫，水果水產之鄉”之稱。小麥、玉米、地瓜、大豆、谷子、高粱、棉花、花生、烤煙、麻類產量都很大，在全國占有重要地位。陸棲野生脊椎動物450種，占全國種數的21%。其中獸類55種，鳥類362種，兩棲類8種，爬行類25種。陸棲無脊椎動物特別是昆蟲，種類繁多，居全國同類物種之首。在山東境內的動物中，屬國家一、二類保護的珍稀動物有71種，其中國家一類保護動物有16種。

海洋資源

海洋資源得天獨厚，近海海域占渤海和黃海總面積的37%，灘涂面積占全國的15%。近海棲息和洄游的魚蝦類達260多種，主要經濟魚類有40多種，淺海貝類百種以上。其中，對蝦、扇貝、—1— 鮑魚、刺參、海膽等海珍品的產量均居全國首位。此外，山東已建成多處大中型鹽場，是全國四大海鹽產地之一，山東還有可供養殖的內陸水域面積400多萬畝，淡水植物40多種，淡水魚類70多種。

礦產資源

探明礦種比較齊全，探明礦產儲量總量較大，儲量豐富的一些重要礦產在全國占有重要位置。現已探明的保有儲量列全國前10位的礦產有58種，列全國前5位的有36種，其中金礦、自然硫、石膏、玻璃用砂巖等8種礦產居全國第一位；石油、稀土、鈷礦、菱鎂礦、金剛石等7種礦產居全國第二位；晶質石墨、滑石、鋰鹽、堿用灰巖等8種礦產居全國第三位。國民經濟賴以發展的15種支柱性重要礦產在我省都有探明儲量，其中煤、石油、鐵礦、鋁土礦、金礦、鉀鹽、石灰巖、礦鹽等礦產居全國前10位。全省已探明的各種礦產資源，為發展山東經濟和礦業開發奠定了雄厚的物質基礎。

能源

全國重要的能源基地之一。勝利油田是中國第二大石油生產基地，中原油田的重要采區也在山東，山東原油產量占全國1/3。近年來，勝利油田鉆探范圍逐步進入渤海海域，高科技鉆井技術的廣泛應用，使油田一直保持著穩產、高產。山東境內含煤地層面積5萬平方公里，兗州煤田（鄒城、兗州境內）是全國十大煤炭基地之一。山東電力資源充足，到2010年底，全省發電裝機達到6248萬千瓦，發電量完成3091億千瓦時，均居全國第三位。全省電力供需由總體平衡轉為相對富余，呈現供大于求的趨勢。山東電網是全國六大電網中唯一的省獨立電網。

四、人口

根據《山東省2010年第六次全國人口普查主要數據公報》，全省常住人口為9879.31萬人。其中，男性為4844.71萬人，占總人口的50.57%；女性為4734.59萬人，占總人口的49.43%，總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)102.33；0-14歲的人口為1507.43萬人，占15.74%，15-64歲的人口為7128.90萬人，占74.42%；65歲及以上的人口為942.98萬人，占9.84%；具有大學(指大專以上)受教育程度的為832.87萬人；具有高中(含中專)受教育程度的為1332.26萬人；具有初中受教育程度的為3846.82萬人；具有小學受教育程度的為2391.24萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生）。附：山東省人口呈現的六大特點。

1、人口十年僅增640萬

普查結果顯示，山東省人口控制工作取得顯著成效。2000年11月1日零時，山東省總人口為9079.31萬人，同第四次全國人口普查1990年7月1日零時山東省8439.28萬人口相比，十年零四個月增長了7.58%，低于全國11.66%的增長幅度。人口出生率為10.75‰，死亡率為6.29‰，自然增長率為4.46‰，自然增長率已經連續9年穩定在5‰左右。這一結果表明，山東省不僅平穩度過了第三次生育高峰，有效地控制了人口過快增長的勢頭，而且已經穩定在低生育水平狀態。普查結果還表明，山東省男女比例目前基本平衡，其中男性為4596.44萬人，占50.63%;女性為448.87萬 —2— 人，占49.37%。

2、戶均減少半個人

此次人口普查數字表明，山東省人口結構正在發生一系列變化。山東省家庭戶規模由1990年第四次全國人口普查時的每戶3.75人縮小為目前的3.21人。人口出生率下降、人口流動性增強是家庭戶規模縮小的主要原因。

3、老齡化進程加快

山東省人口年齡結構發生了較大變化，人口“老齡化”程度加深。65歲及以上人口的比重達到8.03%，比第四次全國人口普查的6.2%上升了1.83個百分點。專家分析，這是人民生活質量提高以及醫療水平不斷改善的充分體現，同時，由于人口生育水平的下降，山東省人口“老齡化”進程有加速的趨勢。

據了解，國際上通常把65歲及以上人口占總人口的7%作為人口老齡化的起點。按照這個標準和山東人口老齡化的程度，山東省人口已經進入“老年型”人口社會。4、30人中有1個大學生

數據表明，同第四次全國人口普查相比，山東省每10萬人中擁有各種受教育程度的人數，具有大學程度的由975人上升為3331人;具有高中程度的由7140人上升為11036人;具有初中程度的由25182人上升為36634人;具有小學程度的則由36260人下降為32736人。另一方面，山東省文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)大為減少，粗文盲率由第四次人口普查時的16.87%下降為8.46%。

5、少數民族人口增長快

第四次人口普查時，山東省少數民族人口為50.32萬人，到目前，這一數據上升為62.01萬，增長了23.23%，同期山東省漢族人口僅增長7.49%。據分析，山東省少數民族人口增長快的原因有以下幾點：一是人口流動性增強，來山東務工經商和通婚落戶的少數民族增多;二是受少數民族生育政策的影響；三是少數民族與漢族通婚后所生的嬰兒，多數申報為少數民族成分。

五、交通 高速公路

高速公路網的通車里程超過4700公里，居全國第二位，省內多數城市之間可在半日互達。預測到2020年高速公路網的合理規模為6200公里，使之形成“五縱四橫一環八連”大通道。

鐵路

規劃形成“四縱四橫”的布局。

南北走向的主要有京滬、京九等鐵路。京滬鐵路最為繁忙，在山東境內有三條復線，其中一條是貨運專用。東西走向的主要有膠濟、藍煙等鐵路。膠濟鐵路連接濟南與青島，非常繁忙，也是青島、煙臺兩港的重要疏港通道；2004年至2005年膠濟鐵路進行了電氣化改造，成為山東省的第一條電氣化鐵路。藍煙鐵路連接煙臺、青島兩大港口。還有石德、兗石、新兗、邯濟鐵路及一些通往礦區的支線。境內樞紐性的鐵路車站及其匯通的鐵路線：濟南車站(京滬-膠濟-邯濟)、德州車站(京 —3— 滬-石德，北京鐵路局管)、兗州車站(京滬-新兗-兗石)、菏澤車站(京九-新兗)、棗莊站（京滬-棗臨）。航運

主要海港有：青島、日照、嵐山、煙臺、威海、東營、龍口、濰坊、濱州、羊口。青島港，是東北亞航運中心、樞紐型綜合大港，外貿貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居北方港口首位。日照港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，中國第八大港口。煙臺港，是沿海重要港口之一，煙大輪渡是連接華東和東北的橋梁。河運主要有京杭運河、小清河、衛河和南四湖等支流。主要內河港口有：濟寧、臺兒莊、微山。濟寧仍然是京杭運河中段的交通樞紐，南北物資運輸的水運重鎮。

六、發展戰略

建設“大而強、富而美”的社會主義新山東！

“一體兩翼”與“一群一圈一區一帶”

1、“一體兩翼”中的“一體”是指以膠濟鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲、南接蘇豫皖的魯南經濟帶。

2、構筑“一群一圈一區一帶”的城鎮空間格局。

“一群”是濟南和青島為中心、以青島為開放龍頭的山東半島城市群，是藍色經濟區建設的重要載體、全省經濟社會和城鎮化發展的核心區、我國東部重要的經濟中心、具有國際競爭力的城市群。

“一圈”是以濟南為中心的濟南都市圈，是帶動山東省中西部發展、加快城鎮化進程的經濟增長極。

“一區”是以濱州、東營為中心，依托黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設，培植的環渤海經濟圈新的經濟增長極和城鎮發展區。

“一帶”魯南經濟帶包括臨沂、濟寧、棗莊、菏澤、日照五市。七、四色經濟

藍色海洋、黃河三角洲、紅色沂蒙老區、黑色鋼鐵產業，“一藍一黃一紅一黑”所代表的區域經濟發展戰略及經濟政策，成為當前及今后一段時期支撐山東經濟轉型升級的“四色經濟”。

黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區相繼被確定為國家發展戰略，山東區域經濟有了兩大強勁“引擎”。最近，國家又批準沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策，以及山東鋼鐵產業結構調整試點方案，為山東區域經濟發展增加了兩大“助推器”。

八、山東自然地理概況

(一)山東的地理位置、地形地貌與氣候

山東省是中國東部沿海的一個重要省份，位于黃河下游，東臨渤海、黃海，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西北與河北省接壤，西南與河南省交界，南與安徽、江蘇省毗鄰。山東半島與遼東半島相對，環抱著渤海灣。特殊的地理位置，使山東省成為沿黃河經濟帶與環渤海經濟區的交匯點、華北地區和華東地區的結合部，在全國經濟格局中占有重要地位。

山東省在北緯34度25分至38度23分、東經114度36分至112度43分之間，東西最長約 —4— 700公里，南北最寬420公里，陸地總面積15.67萬平方公里，約占全國總面積的1.6%，居全國第十九位。

山東省的地勢，中部為隆起的山地，東部和南部為和緩起伏的丘陵區，北部和西北部為平坦的黃河沖積平原，是華北大平原的一部分。山東省的最高點是位于中部的泰山，海拔1545米；最低處是位于東北部的黃河三角洲，海拔2米至10米。山東省地形以平原丘陵為主，平原、盆地約占全省總面積的63%；山地、丘陵約占34%；河流、湖泊約占3%。

山東省境內河湖交錯，水網密布，干流長50公里以上的河流有100多條。被譽為“中華民族母親河”的黃河自西南向東北斜穿山東境域，流程610多公里，從渤海灣入海。著名的京杭大運河自東南向西北縱貫魯西平原，長630多公里。其他比較重要的河流還有徒駭河、馬頰河、沂河、沭河、大汶河、小清河、膠萊河、淮河等。山東較大的湖泊有南四湖和東平湖。南四湖由微山湖、昭陽湖、獨山湖和南陽湖組成，總面積1375平方公里，為中國十大淡水湖之一。

山東海岸線長度僅次于廣東，位居全國沿海省份第二，長達3121公里，占全國大陸海岸線總長度六分之一，因此是名符其實的海洋大省。自北向南依次有濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照共七個濱海地級市。廟島群島屹立在渤海海峽，是黃海與渤海的分界處，扼海峽咽喉，是拱衛首都北京的重要海防門戶。山東海岸大都由地殼斷裂上升或海積作用形成，黃河入海口處的岸線由黃河攜帶的泥沙沖擊而成，此地多灘涂，成三角至嵐山頭，以曲折的巖岸位置，間雜沙質海灘岸線。

山東主要的山脈有泰山、蒙山、嶗山、魯山、沂山、徂徠山、昆崳山、九頂山、艾山、牙山、大澤山、孟良崮等。

山東省屬于暖溫帶半濕潤季風氣候區，氣候溫和，四季分明。全省年平均氣溫11度—14度，年平均降水量550毫米—950毫米，無霜期沿海地區180天以上，內陸地區220天以上。

(二)山東的土地、植物、動物、水利與礦產資源

山東省簡稱魯，位于黃河下游，太行山以東，黃海、渤海之濱，省會濟南。轄濟南、青島等17地級市，章丘等31縣級市和61縣。面積15萬平方千米，總人口9079。沿海有島嶼290多個。地形以平原丘為主，可分魯西北平原、魯中南山地丘陵、膠東低山丘陵、膠萊平原等四部分。

主要河流黃河、大運河，湖泊有微山湖、昭陽湖等。絕大部分地區屬暖溫帶半濕潤季風氣候。以礦產和海洋資源占優勢。煤、石油、黃金等儲量較大，石油以勝利油田為重要產地。海鹽資源和沿海湖區鳥類資源極為豐富。

工業較發達，以能源、機械電子、化工、紡織、食品等為主。機械工業中濟南機床、青島鐵路機車、家用電器、煙臺鐘表等產品馳名全國。食品中啤酒、花生油等在國內外市場具有優勢。是我國農業發達省份，主要農作物小麥、玉米、花生、水果產量均居全國首位，薯類、棉花等居全國前列。溫帶水果和淺海灘涂殖的對蝦、貝類、海帶均聞名于世。

山東別稱齊魯，歷史悠久，是我國古代儒家創始人孔子、孟子的故鄉，又有山、泉、湖、海等眾多旅游資源;曲阜、聊城、臨淄等6個城市為國家歷史文化名城，泰山、嶗山、膠東半島海濱等3 —5— 處為國家重點風景名勝區。國家重點文物保護單位有36處，并辟有黃河口、嶗山等22個國家森林公園和長島等3個國家級自然保護區。沂蒙山區有解放時期孟良崮戰役遺址，棗莊市有臺山莊抗日戰爭紀念館。特產海鮮和溫帶果品，德州扒雞、青島啤酒、即墨老酒、濰坊風箏、淄博陶瓷等享譽全國，魯菜為中國八大菜系之一。

九、山東兩處世界自然文化遺產

山東省文物古跡眾多，山川風光秀麗，構成了獨特的旅游風景線。全省有各級重點文物保護單位4107處，其中國家級27處，省級379處，擁有歷史文化名城14座，其中國家級6座。有館藏文物60多萬件。世人譽為 “中華民族之魂”、“五岳之尊”的泰山，以其雄渾博大的氣勢和豐富燦爛的文化，被聯合國教科文組織列入世界自然文化遺產清單。

在孔子故鄉曲阜市，由古代供奉祭祀孔子的孔廟、孔子嫡系后裔居住生活的孔府和世界規模最大、保存年代最久的人造園林-孔子家族墓地孔林組成的“三孔”，也被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。山東省擁有 “泉城” 濟南、“齊國故都”淄博、“人間仙境”蓬萊、“世界風箏都”濰坊、“道教圣地”嶗山和昆崳山、“國際啤酒城”青島、“國際葡萄酒城”煙臺、“首座國家級衛生城”威海等著名的旅游勝地。另外，還有靈巖寺、梁山水泊遺址、菏澤牡丹園、黃河入海奇觀、微山湖十萬畝荷花、德州蘇祿王墓、棗莊萬畝石榴園、古運河等旅游名勝。

十、悠久的歷史

山東是中國古代文化的發祥地之一。沂源猿人化石證明，早在四五十萬年前，這里就是古人類生存和繁衍的搖籃。山東境內考古發現的北辛文化、大汶口文化、龍山文化證明，距今7000年至4000年之間，生活在這里的東夷族就實現了從母系氏族社會到父系氏族社會乃至階級社會的轉變，有了比較發達的農牧業和手工業。在山東還發現了中國最早的文字“大汶口陶文”和“龍山陶書”；最早的城邦“城子崖龍山古城”；最早的古代軍事防御工程古“齊長城”；和被列為中國“2000年考古十大發現”的洛莊漢墓等。山東還是中國陶瓷和絲綢的發源地之一。

名人輩出，人杰地靈；山東素稱“孔孟之鄉，禮儀之邦”。歷史上出現過一大批至今仍然對中華文化產生著重要影響的歷史名人。偉大的思想家、教育家孔子創立的儒家學說，成為中國傳統文化的支柱，在世界上發揮著重大影響。古代著名軍事家孫武的《孫子兵法》，至今仍然是中外軍界和商界推崇的經典。思想家孟子、墨子、書法家王羲之、發明和手工藝家魯班、神醫扁鵲、軍事家諸葛亮以及詞人李清照、辛棄疾和小說家蒲松齡等，都以其對中華文化發展的卓越貢獻而載入史冊。

十一、山東歷史記事

【濟南市人民政府成立】1948年8月下旬，華東野戰軍前委遵照毛澤東和中央軍委“攻濟打援”的作戰方針，確定以7個縱隊攻打濟南城，統由譚震林、許世友、王建安指揮；8個縱隊打援，由粟裕指揮。1948年9月16日，戰役打響。17日早晨，攻占茂嶺山、硯池山、長清縣。19日夜，國民黨濟南西守備區指揮官兼整編96軍軍長率2萬人起義。20日晨，攻下外圍陣地。23日，在占領外城地區后，即對內城發動總攻。中國人民解放軍攻占濟南后，成立濟南特別市市政府，郭子化任市長。

—6— 【濟南慘案】1928年4月，國民黨開始第二次“北伐”。當月21日，日本軍國主義者借保護僑民之名，派遣駐天津的3個步兵中隊抵濟南。25～27日，日軍又連續在青島登陸，沿膠濟鐵路運兵濟南市，到28日，駐濟日軍已達3000余人。日軍在濟南商埠以緯四路為中心線，劃為東西兩個“警備區”，構筑工事，架設路障，實施戒嚴。4月30日，奉系軍閥張宗昌撤離濟南，5月1日，國民黨軍進入濟南，方振武被任命為濟南衛戍司令。2日上午，第一軍第二十三團營長阮濟民等數人徒手行經緯五路時，被日軍堵截后當場全部殺害。3日上午，日軍闖入山東交涉使署，將山東特派交涉員蔡公時等18名中國外交人員盡數捆綁毒打。蔡公時據理痛斥日軍，日軍竟割掉蔡的耳、鼻、舌頭，挖去眼睛，然后將他同眾人一起殺害。是日，日軍在商埠制造事端，慘殺中國軍民多達1000人。5月4日，國民黨軍全部撤出商埠區。日軍得寸進尺，繼續擴大事態，不斷增兵濟南。5月8日，日軍在炮火掩護下，向普利門、麟祥門、柴家巷、迎仙橋一帶發起猛烈攻擊，守軍退守內城。自9日開始，日軍大舉進攻內城，守軍浴血奮戰，死傷慘重，11日奉命撤離。日軍占領內城后，搶劫財物，焚毀建筑，強奸婦女，槍殺戰俘，屠戮百姓，罪惡令人發指。“濟南慘案”發端于五月三日，故又稱“五三慘案”。直到1929年5月，日軍才在內外壓力下撤離濟南。

【濟南共產主義小組建立】1920年夏秋，王盡美、鄧恩銘等進步學生，秘密組織了“康米尼斯特學會”(共產主義學會)，學習和研究馬克思主義。11月，王盡美、鄧恩銘等人建立勵新學會，創辦《勵新》半月刊，研究革命理論，傳播馬克思主義。在上海、北京共產主義小組的影響推動下，1921年春創建了濟南共產主義小組。負責人為王盡美、鄧恩銘，成員有王翔千、王復元等。是國內建立較早的共產主義小組之一。

【濟南開商埠】1904年初，北洋大臣袁世凱、山東巡撫周馥，因山東內地鐵路暢行，商貨轉運便利，故奏請清廷：擬在濟南城外自開通商口岸，以使中外皆受利益。奏折經外交部議復后，報清政府允準。當年7月，在濟南設立商埠總局，負責協調管理濟南商埠界內有關工程建筑、房地產租賃、中外工商行政管理、稅捐征收、地方巡警治安等事宜。劃出十王殿以西、五里溝莊以東、東站以南、桿石橋街以北為商埠地區。濟南正式開商埠。

【創辦山東大學】光緒二十七年(1901)，官立山東大學堂在濟南原濼源書院處創辦，此即省內興辦高等教育的開始，也是中國早期創辦的官立大學之一。1914年停辦。在其建校的14年中，共培養畢業生770多名，其中59名分赴歐美或日本留學。1926年7月，山東省教育廳指示山東省立工業、農業、礦業、商業、醫學、法政6所專門學校合并，成立省立山東大學。1928年“五三慘案”發生，省立山東大學停辦。不久，奉命籌建國立山東大學，原省立山東大學校產劃歸國立山東大學。1929年6月國立山東大學改名國立青島大學，并以停辦的私立青島大學為校址。1932年9月，國立青島大學復名國立山東大學。抗日戰爭爆發后，1937年底山東大學內遷四川，1939年3月教育部指令山東大學暫行停辦。抗戰勝利后，1946年9月山東大學在青島復校。1951年3月與華東大學合并。1953年全國高等學校院系調整，山東大學政治系、藝術系以及工學院、農學院的部分系遷往外地，并入相關院校，同時，取消院的建制(仍保留醫學院)，改成文理科綜合性大學。1958年，山東大學劃歸地方領導，并由青島遷回濟南。現為國家重點綜合大學。

—7— 【濟南建城】晉永嘉年間(307～312)，濟南郡治從東平陵遷至歷城(今濟南市區)，濟南開始建城設治。此后，濟南歷為州、府、路、省治，發展成為海岱地區的第一大都會。

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山東公務員考試試題篇二

2012山東公務員考試《申論》熱點分析 來源： 周娜????的日志

今年省考“大變”在于采取自主命題，申論考試極大可能會結合山東省實際情況命題。2008、2009、2010年山東省申論考試分別以“愛心奉獻和感恩回報”、“政府職能轉變產生矛盾和問題”和“市政公共事業改革”為主題，命題特點可以總結為“一線多珠”。

“一線”：一個主題線;“多珠”：多個與之相對應的時下熱點話題。考察主線往往是將省內重點問題與國內的熱點話題的交集所反映的主題相結合而產生。

結合最近省內的熱點話題，探尋其共性，考察可能性較大的主題有：

1、社會管理創新。2011年山東省政府工作報告提出，經濟發展的主線是“轉方式、調結構”，這一主題強烈的要求政府職能向服務型轉變，在轉變過程中，對于社會管理創新的要求更加強烈。2011年我國地方政府、事業單位、企業管理等多領域的社會管理創新案例頗為豐富，也打造出很多典型。比如：“山東寧陽：實施 “強基工程”加快科學發展”、“北京市構建社會組織“樞紐型”管理模式”、“上海市浦東新區濰坊街道來滬務工人員的?新家園?”等等。因此在社會管理創新的熱點背景下，很有可能從政府職能轉變，服務方式創新，職能轉變過程中產生的新問題等角度入手進行命題。

2、公共安全問題。安全問題是傳統的老話題，然而去年在安全主線下，食品、藥品安全問題，生產建設安全問題，交通安全問題等在2011年卻頗為引人關注，比如：“7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故”、“中小學校車安全事故”、“?地溝油?產業鏈事件”、“哈藥?污染門?事件”等等。關注山東，12月8日 “濟青高速公路百輛汽車連環相撞”重大交通事故引起了山東省政府和全國人民的高度關注。2012年山東省政府工作報告中，更是將安全責任貫穿于工作的各個領域和環節。因此安全問題仍舊是考察的重點。

3、文化建設問題。2011年作為山東省全面貫徹實施“文化強省”戰略的攻堅時期，借助舉辦“中國(山東)文化產品交易會”、“山東民俗文化博覽交易會”等文化活動的機會，立足于本省文化資源富集優勢，推動文化大發展大繁榮，大力提升文化軟實力。目前全國各地文化建設所取成就百家齊放、競相爭鳴，取材空間廣泛。比如：“故宮一級文物宋代哥窯損壞事故”、“福建省全球漢語熱及文化軟實力建設”、“城鄉文明建設與差距”等等。因此省內和省外文化熱點話題的交響對應，提醒我們文化建設問題大有文章可為。

以上三個話題既立足于山東省發展的現狀，又結合了國內眾多熱點話題，極容易成為選題對象，廣大考生在申論備考中要給予高度重視。在沖刺階段，對已掌握的熱點話題進行歸類整理、綜合分析、全面考慮。針對各類題目要形成自己的答題思路，比如說對于概括題，能夠迅速的找準關鍵詞，答案要點達到客觀、簡明、規范基本要求。

各位考生要牢記古訓：行百里者半九十。在最后的沖刺過程中，萬不可有任何松懈、麻痹和動搖，做到持之以恒。

山東公務員考試試題篇三

專家點評2005山東公務員考試申論試題

遵章守法抓好安全

搞好安全生產工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。安全生產管理工作的宗旨就是要保護國家和人民的生命財產，促進經濟發展，維護社會的穩定。近幾年來，我國安全形勢比較嚴峻，食品安全、礦業安全、交通安全的隱患隨處可見。究其原因主要有：第一，發生事故的單位單純追求效益，忽視安全；第二，個別企業安全投入不足，設備帶病運轉，埋下了事故隱患；第三，某些從業人員意識差，不經培訓就上崗；第四，質量監督部門監管不力，執法不嚴，甚至推卸責任；第五，法律體系不健全，缺乏相應的安全生產責任人管理體制。(華圖專家評)

針對以上原因，為了保護人民群眾的生命健康，必須抓好以下幾個方面：

一、要繼續在學習法律上狠下功夫。全社會安全生產法律意識的增強和新聞守法輿論環境的形成，需要付出長期不懈的努力，要認真總結歷年來的經驗和教訓，在實踐中運用更多、更有效的宣傳教育途徑，采取更加靈活多樣的方式方法。(華圖專家評)

二、加大安全生產監管監察執法力度。各級、各有關部門要認真堅守職責，堅持“預防為主”的方針，堅持做到關口前移，重心下移，指導督促企業貫徹落實生產的有關法律法規，加強對重大危險源和重大隱患的整改治理，深入開展安全生產專項整治，加強生產各項基礎工作。堅持從嚴執法、公正執法，對安全生產違法行為，要及時進行查處和糾正；對造成重特大事故的責任人，要依法嚴肅進行處理。(華圖專家評)

三、抓好生產過程的監督和管理。對于食品安全的監督和管理要延伸到整個生產過程。建立并嚴格執行食品安全生產規章制度，將其貫徹到從原料進入、加工制造、制成成品出廠的全過程中，保證產品符合食品安全要求。對于工礦企業以及交通運輸的安全管理，要加大監督力度，事前做好各個環節的預防工作，明確安全責任人，分工到位，層層把關。(華圖專家評)

四、在質量檢查方面，一要明確質檢標準，力求涉及食品安全的指標盡快與國際水平接軌。二要嚴格按照標準行事，并制定政策鼓勵企業對產品檢驗或安全事故預防工作加大投入。(華圖專家評)

五、建立安全信息與檢測體系，使之能全面系統地收集、整理安全方面的各種信息資料，并將資料向社會公開，使全社會都能及時、方便地獲取各種安全生產方面的信息。(華圖專家評)

六、繼續搞好監管執法隊伍建設。各級安全生產監管部門，要進一步嚴格工作紀律，加強隊伍建設，全面提高執法水平，做到依法行政、嚴格執法、秉公執法。(華圖專家評)

總之，要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作的決定，落實責任，完善體制，深化整治，加強源頭管理，扎扎實實做好安全生產工作，確保全國安全生產形勢總體穩定、趨于好轉。(華圖專家評)

山東公務員考試試題篇四

2012年山東公務員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件較差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年半就發生一次大的洪災。多點域，突發性、毀滅性的地址質災害給當地居民生命財產造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資料，2001年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區）中，有24個縣（區）遭受強降雨侵襲，受災人數177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。大竹園鎮七堰村災害最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活極及其發展。2010年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012年）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區）。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數將達到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居民住區。根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。

2、1990年，寧夏本省固地區一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯合國將其為不適宜人類生存的區域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》。按照這個規劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6

萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區。搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3、2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調指出，陜南地區移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要做到讓移民搬得出、穩得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈怠；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本、民生優先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學規劃，分步實施。根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元。按規定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此，陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷，洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當地老干部感慨說，對于多災多難的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。

4、2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達到7000萬以上。從未來的發展趨勢看，今后每年仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出去的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當一部分人群的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地恢復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區操場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題。”

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到b先附近，舉家遷往40里之外的b縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數點多的2、3組村民占了上風，村委會決定搬到b縣城去。“有錢人才愿意搬到b縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節。”z縣經濟發展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就很難。太樂村的地在縣城規劃中是預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之

一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為。據陜西省發改委《關于z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到

180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現了大裂縫。2008年，z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制住宅規劃、統一征用調配土地、統一按排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的“四統一分”法，在八個集鎮統征土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地。旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮，集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效益、產生發展效能，鎮域經濟是未來農村經濟發展的方向，是改變城鄉二元體制的最大突破口。

而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農民遷入集鎮，其中6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農民轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了大師農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委f書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受旱作農業耕作方式束縛、短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區的做法：陜南地區商洛市y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設。”y市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁……”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與事例的過程。其中一些人因無法適應全新的生活環境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現象有增多，伴生了許多新的社會問題。a教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，千萬不能只根據某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經和當地居民是一回事了。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。” 作答要求

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）

要求：準確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準確；

2.建議措施具體可行；

3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞

論文。（40分）

要求：

1.觀點鮮明，論述深刻；

2.聯系實際

3.條理清晰，語言流暢；

4.總字數800-1000字。

“移民”問題寫一篇議