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煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇一
成立由區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的黔江區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法治科（安穩(wěn)辦），由法治科（安穩(wěn)辦）負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)燃放煙花爆竹安全管理工作組織實(shí)施。各校（園）成立燃放煙花爆竹安全管理工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校（園）燃放煙花爆竹安全管理工作。
（一）動員部署階段（20xx年1月15日前）。研究制定燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和落實(shí)保障措施。
（二）集中宣傳階段（20xx年1月15日至1月20日）。20xx年1月15日為“全市燃放煙花爆竹安全集中宣傳日”，根據(jù)疫情防控要求，各校（園）要發(fā)揮“小手牽大手”作用組織開展集中宣傳活動。
（三）重點(diǎn)管控階段（20xx年1月21日至2月5日）。在20xx年1月21日（除夕）、1月22日（正月初一）、1月26日（正月初五）、2月5日（元宵）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各校（園）嚴(yán)格落實(shí)宣傳引導(dǎo)、定點(diǎn)值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護(hù)措施，確保禁得住、管到位、不失控。
（四）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月5日后）。各校（園）圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機(jī)制，確保日常禁放工作有重點(diǎn)、有落實(shí)。
（一）加強(qiáng)宣傳教育。各校（園）組織開展集中統(tǒng)一宣傳活動，通過在校門口張貼《關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的通告》（后發(fā)），懸掛標(biāo)語、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗，舉辦宣傳教育活動、發(fā)放宣傳資料、主題班會等形式開展宣傳，讓廣大師生自覺遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定。宣傳教育工作重點(diǎn)突出《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定、政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
（二）開展隱患排查整治。開展可燃物清理整治，最大限度地將各類消防安全隱患解決在兩節(jié)之前。重點(diǎn)對房前屋后、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)等進(jìn)行可燃物清理。檢查消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，確定整改責(zé)任人及整改時(shí)限，限期消除安全隱患。
（三）加強(qiáng)禁放區(qū)域和場所看護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，設(shè)置明顯的禁放限放煙花爆竹警示標(biāo)志，明確具體人員進(jìn)行看護(hù)，及時(shí)勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為人；對不聽勸阻的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。常態(tài)提醒家長，未成年人燃放煙花爆竹的應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校（園）要高度重視煙花爆竹安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作（即召開一次會議、張貼一份通告、組織一次宣傳、組織一次排查、落實(shí)一項(xiàng)看護(hù)），保證市教委和區(qū)委、區(qū)政府工作部署在全區(qū)教育系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各校（園）要對燃放煙花爆竹安全管理落實(shí)情況進(jìn)行自查。區(qū)教委將在春節(jié)期間定期與不定期進(jìn)行抽查。凡因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）及時(shí)報(bào)送信息。各校（園）要暢通信息渠道，加強(qiáng)工作聯(lián)系，如有重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和區(qū)教委。
各校（園）于20xx年2月6日前報(bào)送工作總結(jié)。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇二
1.1預(yù)案編制目的
為明確區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3預(yù)案適用范圍
在全區(qū)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
煙花爆竹危險(xiǎn)主要來自于煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)，主要危險(xiǎn)因素為火災(zāi)、爆炸。
1.5事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）。
（1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（3）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
（4）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
2.1組織體系
區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱煙花爆竹應(yīng)急指揮部），煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。
2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
2.2.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊(duì)、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心等部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)人組成。
煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)：由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部等部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；市公安局岱岳分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理；區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救；交警岱岳區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，通知、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作，并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。
2.2.2煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.2.3煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)工作組：
（1）搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)參加，負(fù)責(zé)組織對事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。
（2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地或事故單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
（3）警戒保衛(wèi)組。由市公安局岱岳分局牽頭，交警岱岳區(qū)大隊(duì)和屬地派出所等單位參與，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。
（4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心等部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
（5）后勤保障組。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心等部門參加，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作，負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援。
（6）善后工作組。由區(qū)民政局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
（7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對收集到的管轄范圍內(nèi)或可能對管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑸霞墤?yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警級別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級：特別嚴(yán)重（ⅰ級）、嚴(yán)重（ⅱ級）、較重（ⅲ級）和一般（ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶、逐單位通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息原則上由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部發(fā)布。
3.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：
（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。
（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。
（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。
（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。
3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.1分級響應(yīng)
4.1.1事故報(bào)告。
（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)應(yīng)急局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位。情況緊急或者本單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
（3）區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)通知市公安局岱岳分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會和區(qū)人民檢察院。
（一）一般事故上報(bào)至市應(yīng)急局和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級上報(bào)至省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）重大事故、特別重大事故逐級上報(bào)至應(yīng)急管理部和國家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
逐級上報(bào)，每一級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。
發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和區(qū)政府有關(guān)部門還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)直報(bào)省政府安委會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省政府安委會辦公室。
4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故快報(bào)、直報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故總體情況。
4.1.3事故響應(yīng)
（1）ⅳ級及以下事故應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)成立的煙花爆竹應(yīng)急指揮部啟動并組織實(shí)施本預(yù)案。啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人或區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，并上報(bào)市政府和市政府安委會辦公室。
（2）ⅲ級及以上事故應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)政府決定啟動響應(yīng)，由區(qū)長和區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及本預(yù)案進(jìn)行先期處置，逐級報(bào)告市、省、國家，請求啟動上級煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案。區(qū)和事發(fā)地?zé)熁ū駪?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)服從上級煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
4.2響應(yīng)程序
（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要在確保自身安全，不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下，積極開展自救和互救。在迅速報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。
（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
（3）事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請求。
（4）事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級政府或上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
（5）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在煙花爆竹應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
（6）交警、交通運(yùn)輸、公路等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場。
4.3社會力量動員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5.1善后處置
由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查與評估
煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。較大事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。
在成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理的同時(shí)設(shè)立應(yīng)急處置評估組，對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行認(rèn)真評估。在提交事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，一并提交事故應(yīng)急處置評估報(bào)告。
6.1通信與信息保障
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，并配備必要的移動通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
6.2裝備保障
針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。
6.3隊(duì)伍保障
消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、交警、公路等部門要在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道、采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.6治安保障
公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
6.7物資保障
指揮部各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲備。
6.8經(jīng)費(fèi)保障
煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)協(xié)調(diào)解決。
6.9技術(shù)支持與保障
煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。
7.1宣傳
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
7.2培訓(xùn)
各級應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位應(yīng)有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應(yīng)急救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。
7.3演練
7.3.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。
7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，客觀評價(jià)演練效果，分析存在問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。并將演練評估報(bào)告上報(bào)主管部門、區(qū)應(yīng)急局等。
7.4獎懲
7.4.1對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵(lì)。
7.4.2對單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）不立即組織事故搶救的；
（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；
（4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。
8.1預(yù)案管理
8.1.1各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)單位修訂。
8.2發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇三
1.1編制目的
為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；
（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）；
（6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（20xx年，國務(wù)院令第455號，根據(jù)20xx年2月6日國務(wù)院令第666號）；
（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）；
（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；
（9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；
（10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；
（11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
（12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；
（13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（aq4115-20xx）；
（14）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（gb50161-20xx）;
（15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（gb10631-20xx）。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營安全事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市政府及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運(yùn)輸。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[c級][d級]、爆竹[c級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[c級]、噴花類[c級]、旋轉(zhuǎn)類[c級]、升空類[c級]、吐珠類[c級]、玩具類[c級]、組合煙花類[c級]、噴花類[d級]、旋轉(zhuǎn)類[d級]、玩具類[d級]、組合煙花類[d級]，經(jīng)營過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運(yùn)輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。
針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。
3.1煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：
組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長
副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長
成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財(cái)政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。
3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。
（2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。
（3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。
（4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。
（5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。
（6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。
（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。
（8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。
（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：
（1）組長：全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達(dá)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案實(shí)施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴(kuò)大和上報(bào)、事故信息公開等事項(xiàng)的決定。
（2）副組長：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。
（3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總、上報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達(dá)并督促落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關(guān)部門、資源、隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動有序開展。
（4）市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場及周邊重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。
（5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。
（6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。
（7）市交通運(yùn)輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、化學(xué)品運(yùn)輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項(xiàng)。
（8）市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作;及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴(kuò)散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。
（9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。
（10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負(fù)責(zé)事故的新聞報(bào)道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。
（11）市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。
（12）市氣象局:負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。
（13）市民政局:負(fù)責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟(jì)受災(zāi)受害群眾等善后工作。
（14）市總工會:配合協(xié)調(diào)事故善后處理。
（15）市消防救援大隊(duì):承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險(xiǎn)和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。
（16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。
（17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊(duì)伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。
（18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
4.1預(yù)防和預(yù)警措施
加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門傳達(dá)并通過各種方式傳達(dá)至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。
4.2接警與報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告。
安寧市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即將事故初步情況報(bào)安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報(bào)書面報(bào)告；接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告昆明市應(yīng)急管理局。
安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)安寧市應(yīng)急管理局。
事故單位應(yīng)及時(shí)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告使用的報(bào)告表樣主要包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；
(4)事故類別；
(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(8)報(bào)告人及聯(lián)系方式。
4.3預(yù)警的發(fā)布和解除
事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。
可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。
其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。
5.1分級響應(yīng)
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級別響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。
i級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動i級響應(yīng)。在啟動i級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動ⅱ級響應(yīng)。在啟動ⅱ級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。
ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告后，決定啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，ⅲ級應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。ⅲ級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動ⅱ級應(yīng)急預(yù)案。
iv級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報(bào)告后按照事故報(bào)告流程報(bào)安寧市政府進(jìn)行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準(zhǔn)啟動。根據(jù)實(shí)際情況決定啟動iv級應(yīng)急響應(yīng)。iv級應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。iv級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)請求昆明市應(yīng)急局啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.2指揮和協(xié)調(diào)
事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:
（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要;
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實(shí)施;
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案;
（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
（5）必要時(shí)，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
5.3先期處置
5.3.1先期處置要求
啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。
5.3.2先期處置內(nèi)容
（1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細(xì)的救援、處置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行有效保障；
（3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險(xiǎn)因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；
（4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；
（5）協(xié)調(diào)事故處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)
各應(yīng)急救援人員達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實(shí)際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)開展以下工作：
（1）聽取事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員報(bào)告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。
（2）根據(jù)了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。
（3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險(xiǎn)救援工作。
（4）指揮應(yīng)急救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（5）根據(jù)救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴(yán)格指導(dǎo)按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。
（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復(fù)工作。
5.5緊急處置措施
根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴(kuò)大。
5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門溝通，將事故信息報(bào)送進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止歪曲事實(shí)的輿論報(bào)道。
5.7應(yīng)急結(jié)束
一般情況下，當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認(rèn)和組長批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍才可以撤離現(xiàn)場。
6.1善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：
（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。
（2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
（3）事故責(zé)任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補(bǔ)償。
（4）事故責(zé)任單位和民政局救濟(jì)因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。
6.2調(diào)查評估
6.2.1事故調(diào)查
ⅳ級（一般）事故由市政府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對責(zé)任主體提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查。
6.2.2應(yīng)急處置能力評估
應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進(jìn)行全過程評估，評估結(jié)果作為責(zé)任與獎懲的依據(jù)。
6.3恢復(fù)重建
應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。
7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)
應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。
應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機(jī)制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
7.2應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；
7.3責(zé)任與獎懲
7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2預(yù)案管理與更新
應(yīng)急處置工作組辦公室會同市級有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預(yù)案，報(bào)本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關(guān)部門。
下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新:
（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
（2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
（3）預(yù)案定制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇四
1、1概況
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布20xx—20xx年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應(yīng)急管理局批準(zhǔn)我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。
1、2編制目的
為加強(qiáng)對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，制定本預(yù)案。
1、3編制依據(jù)
1、3、1法律、法規(guī)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國消防法》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
1、3、2規(guī)章、文件
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
1、3、3標(biāo)準(zhǔn)
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》
1、3、4地方法規(guī)
《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》
《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》
《無為市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1、4適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。超出鎮(zhèn)轄?wèi)?yīng)急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的事故。
1、5啟動條件
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：
1、5、1 ⅳ級（一般事故a級和b級）：
一般事故a級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故b級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1、5、2超出村（社區(qū)）應(yīng)急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
1、5、3鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
小于本預(yù)案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預(yù)案應(yīng)對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進(jìn)行指導(dǎo)。
1、6工作原則
煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。
1、6、1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。
1、6、2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實(shí)行以地方政府為主，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1、6、3資源共享、協(xié)同應(yīng)對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提高應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力。
1、6、4加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
1、6、5廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故的救援工作機(jī)制。
1、6、6應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故，通常有火災(zāi)爆炸共同發(fā)生。
給個(gè)人、家庭帶來嚴(yán)重傷害，當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生負(fù)面影響。
3、1指揮機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急工作。
鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：
指揮：張金坤（副鎮(zhèn)長）
成員：薛永健（無為市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）
張棕初（無為市氣象局副局長）
林源（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）
王文峰（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）
劉晨（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）
王瑞喜（鎮(zhèn)環(huán)保站站長）
李福林（城北派出所所長）
繆成東（城南派出所所長）
伍萬里（城郊派出所所長）
陶長武（無城市監(jiān)所所長）
劉美田（城北市監(jiān)所所長）
朱代友（城南市監(jiān)所所長）
王善敬（交警無城中隊(duì)中隊(duì)長）
各煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人
成員單位：無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
按照事故的嚴(yán)重程度，煙花爆竹事故應(yīng)急救援實(shí)行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。
3、2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3、2、1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊(duì)、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊(duì)、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應(yīng)急救援工作。
3、2、2組織制定、實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援及保障方案。
3、2、3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。
3、2、4負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告事故信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和意見。
3、2、5提供事故單位相關(guān)信息，提出應(yīng)急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應(yīng)急救援工作。
3、3有關(guān)部門和單位職責(zé)
3、3、1鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應(yīng)急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織對事故的調(diào)查處理，督促指導(dǎo)企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作。負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和無為市應(yīng)急管理局報(bào)告救援情況并傳達(dá)指示等。
3、3、2鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。
3、3、3派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通管制等工作。
3、3、4鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)調(diào)集安排醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。
3、3、5市監(jiān)所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。掌握應(yīng)急救援所需汽車吊、叉車等設(shè)備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
3、3、6鎮(zhèn)環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)人員洗消工作。
3、3、7事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)搶險(xiǎn)，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。
3、3、8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應(yīng)對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。
3、4專家職責(zé)
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)是：
3、4、1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。
3、4、2應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議。
3、4、3為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
4、1信息監(jiān)控和報(bào)告
安監(jiān)站負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局。
事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門報(bào)告。
對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。
應(yīng)急辦和有關(guān)主管部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級政府。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府。
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4、2事故分級和預(yù)警行動
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應(yīng)上述事故等級，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，請求上級部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急指導(dǎo)；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局，通報(bào)其他有關(guān)部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備處置工作。
4、3現(xiàn)場處置
企業(yè)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機(jī)構(gòu)和救護(hù)大隊(duì)及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按部門和單位職責(zé)成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應(yīng)急救援工作。
4、4預(yù)案啟動
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護(hù)隊(duì)伍及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險(xiǎn)人員，實(shí)施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部實(shí)施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府、無為市應(yīng)急管理局報(bào)告，請求市級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)給予支援。
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災(zāi)、爆炸，其基本處置要點(diǎn)如下：
5、1處置方案
根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)（以火災(zāi)、爆炸為主，沖擊波強(qiáng)，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點(diǎn)如下：
5、1、1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
5、2、2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設(shè)定的疏散路線從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
5、2搶險(xiǎn)施救
5、2、1個(gè)體防護(hù)：進(jìn)入事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)穿戴個(gè)體防護(hù)裝備，其他救援人員應(yīng)在警戒區(qū)外。
5、2、2撲滅火災(zāi)：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應(yīng)盡量遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護(hù)設(shè)施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應(yīng)及時(shí)后撤。
5、2、 3搜救人員：當(dāng)火災(zāi)撲滅后，救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。
應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員不得進(jìn)入有毒有害區(qū)域，應(yīng)在安全警戒線外。應(yīng)急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、安全繩，救生索、警示標(biāo)牌、警戒線等設(shè)施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導(dǎo)致救援人員中毒，所以救援人員應(yīng)該占據(jù)有利地形或上風(fēng)口，正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，防止中毒事故發(fā)生。
組織和指導(dǎo)員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。
應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。
應(yīng)急工作結(jié)束后，無為市應(yīng)急管理局應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報(bào)市應(yīng)急管理局。
在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險(xiǎn)的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
10、1善后處置
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
10、2應(yīng)急救援總結(jié)
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織評估應(yīng)急救援工作，有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的對策建議。
11、1通信和信息保障
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，電話：0553—2531581。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍，建立專家組的聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
11、2應(yīng)急支援和裝備保障
11、2、1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點(diǎn)，配備有關(guān)應(yīng)急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。
11、2、2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。安監(jiān)站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應(yīng)急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。
11、2、3交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，安監(jiān)站根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門提供運(yùn)輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
11、2、4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
11、2、5治安保障。公安負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
11、2、6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲備。必要時(shí)，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動員和征用社會物資。
11、2、7資金保障。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
11、2、8應(yīng)急避難場所保障。各級人民政府應(yīng)與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。
11、2、9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)力量儲備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
11、3宣傳、培訓(xùn)和演練
11、3、1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識。
11、3、2培訓(xùn)。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援隊(duì)員參加培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育。
安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
11、3、3演練。安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應(yīng)急管理局及時(shí)提交書面總結(jié)。
11、4監(jiān)督檢查
安監(jiān)站對煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
12、1本《應(yīng)急救援預(yù)案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂，并報(bào)鎮(zhèn)政府和無為市應(yīng)急管理局備案。
12、2當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故，本預(yù)案啟動時(shí)，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》。
12、3本預(yù)案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。
12、4本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇五
1、1編制目的
規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（3）《中華人民共和國消防法》
（4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
（6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t 29639—2020）
（9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）
（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）
（11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）
（12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）
1、3工作原則
（1）堅(jiān)持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。
（2）堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估、救援物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
（3）堅(jiān)持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級安全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。
（4）堅(jiān)持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級負(fù)責(zé)，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（5）堅(jiān)持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會化。
1、4適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作。
1、5事故等級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅰ級）4個(gè)級別：
一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅳ級）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2、1應(yīng)急指揮部
市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個(gè)專業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。
市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。
2、2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。
（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。
（3）負(fù)責(zé)啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策。
（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。
（5）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布信息。
2、3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展。
2、4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)
（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。
（2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。
（3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。
（4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對市安委辦移送的問題線索進(jìn)行調(diào)查，對未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。
（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負(fù)責(zé)對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù)；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。
（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。
（8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時(shí)救助。
（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時(shí)提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預(yù)測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
（10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。
（11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報(bào)道工作；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
（12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。
（13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作。
2、5專業(yè)處置工作組及職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；按規(guī)定程序及時(shí)向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會）及市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。
（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ鳌Ｊ鹿实玫娇刂坪蟊O(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。
（3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊(duì)、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（4）專家技術(shù)組：以市安委會安全專家、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實(shí)施救治和處置。
（6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測。
（7）后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、民政局為主，組長由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障流通等工作。
（8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。
（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。
（10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。
2、6現(xiàn)場指揮部職責(zé)
現(xiàn)場指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會）有關(guān)負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報(bào)后要迅速報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并向市委、市政府報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4、1啟動預(yù)案
市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報(bào)告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。
現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作。
4、2分級響應(yīng)
根據(jù)事故等級，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動本預(yù)案。
4、3應(yīng)急處置措施
（1）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；
（2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；
（3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；
（4）按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；
（5）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；
（6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；
（7）專家到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；
（8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場地占用，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。
4、4擴(kuò)大響應(yīng)
如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
在上級預(yù)案啟動之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
4、5事故分析、檢測與后果評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測。綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4、6現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，報(bào)請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。
4、7應(yīng)急恢復(fù)
市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5、1市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5、2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。
5、3保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險(xiǎn)的事故單位和人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
5、4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一。
6、1應(yīng)急培訓(xùn)
加強(qiáng)各級應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊(duì)伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
6、2應(yīng)急演練
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練。通過演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。
7、1應(yīng)急預(yù)案制定
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
7、2應(yīng)急預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應(yīng)適時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
7、3預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇六
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
（2）社會影響重大，需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。
（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。
（5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
（6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
2．1應(yīng)急救援指揮部的組成
總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。
副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。
成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。
2.2指揮部的職責(zé)
（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。
（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
（3）負(fù)責(zé)啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。
（4）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的信息。
2.3各成員單位職責(zé)
（1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。
（2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。
（3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。
（4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
（5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援
2.4.1現(xiàn)場指揮部
按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。
2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)
（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
（4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。
2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:
（1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。
（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。
（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。
（4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。
（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。
3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。
3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。
4.1事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
4.2分級響應(yīng)
（1）ⅳ級（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）ⅲ級（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為ⅲ級，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
（3）ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，當(dāng)確定事故為ⅱ級（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
4.3緊急處置
（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。
（2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
（3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。
（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。
4.4救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。
4.5群眾的安全防護(hù)
事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。
4.6社會力量動員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。
4.7現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
4.8信息發(fā)布
地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)請地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5.1善后處置
5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。
5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。
5.2總結(jié)與評估
由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。
6.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.2.2資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
6.2.3物資保障
相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲備。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。
6.2.5交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。
6.2.6治安保障
公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動。
6.3技術(shù)支持與保障
由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1宣傳
各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
6.4.2培訓(xùn)
（1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
6.4.3演習(xí)
各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。
6.5監(jiān)督檢查
地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.1預(yù)案管理與更新
7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。
7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。
7.1.3地區(qū)安辦定期對本預(yù)案進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。
7.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇七
為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。
本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。
本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
iv級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。
以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。
接警電話：
公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。
1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險(xiǎn)（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別。
4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。
2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。
3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。
我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點(diǎn)10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險(xiǎn)性企業(yè)，安全距離符合要求。
3.2.1儲存過程中危險(xiǎn)因素
①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；
②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；
③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；
④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；
⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險(xiǎn)；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險(xiǎn)因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；
②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；
③裝卸產(chǎn)品時(shí)車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。
3.2.3運(yùn)輸過程危險(xiǎn)因素分析
①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；
③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；
④運(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險(xiǎn)因素分析
①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計(jì)不符合要 求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險(xiǎn)物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。
②防靜電裝置失效危險(xiǎn)： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。
③鐵器碰撞引起的危險(xiǎn)：裝卸危險(xiǎn)品時(shí)違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險(xiǎn)品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)和控制要求
①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；
②每個(gè)倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。
3.2.6自然災(zāi)害因素
自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。
3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果
煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，導(dǎo)致人員群死群傷。
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)汶上縣應(yīng)急局（電話0537-7210169），值班人員接到預(yù)警或事故報(bào)告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。
1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。
2、事故簡要經(jīng)過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。
6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。
7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)救援情況。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報(bào)告后應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報(bào)。
書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
5、已經(jīng)采取的措施；
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。
4、已經(jīng)采取的措施。
對應(yīng)事故分級，事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級（特別重大事故）、ⅱ級（重大事故）、ⅲ級（較大事故）和ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。
響應(yīng)的升級與降級
一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)按程序逐級上報(bào)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級上報(bào)，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報(bào)告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府匯報(bào)。
召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。
3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。
4、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時(shí)了解救援過程的情況，必要時(shí)召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。
5、在搶險(xiǎn)救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。
6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險(xiǎn)救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報(bào)。
事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。
搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報(bào)告。
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時(shí)通告和發(fā)布：
1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。
2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險(xiǎn)救援動態(tài)。
3、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。
5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。
6、搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。
未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險(xiǎn)信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險(xiǎn)帶來負(fù)面影響。
搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。
1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項(xiàng)善后工作。
2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級主管部門驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。
4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。
5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報(bào)告。
6、由搶險(xiǎn)救援組對搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估。
7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。
1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。
3、各部門固定電話要保證暢通。
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依靠：汶上縣消防大隊(duì)、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
各企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。
企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專款專用，專門用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車輛，無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點(diǎn)停放。
由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)例會。
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報(bào)告制度。
9.3.1表彰或者獎勵(lì)
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;
(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.3.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;
本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。
本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇八
1.1編制目的
在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，能迅速、有效、有序地組織和開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結(jié)合。
（2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實(shí)施、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)。
（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用。
（4）公安部門負(fù)責(zé)處置燃放、運(yùn)輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急部門負(fù)責(zé)處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。
（5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接
《岳陽縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動指南，由縣應(yīng)急局牽頭制定并報(bào)縣人民政府公布施行，抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進(jìn)行編制。
2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況
目前，岳陽縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存?zhèn)}庫2個(gè)。4個(gè)零售攤點(diǎn)的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司分別承擔(dān)。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。
經(jīng)過普查，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個(gè)儲存量不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50t）。
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運(yùn)、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險(xiǎn)是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是倉庫，其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點(diǎn)。在運(yùn)輸、經(jīng)營、儲存、燃放過程中，稍有不當(dāng)或疏漏，極易引發(fā)事故。
事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運(yùn)輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患缺陷等，另外，自然災(zāi)害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施
針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉(zhuǎn)移、收集等處置措施。在應(yīng)急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施。
預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)警級別分為一般（iv）級、較重（iii）級、嚴(yán)重（ii）級和特別嚴(yán)重（i級）級四級。事故級別劃分為一般（iv）級、較大（iii）級、重大（ii）級、特別重大（i）級四級。根據(jù)不同的預(yù)警級別和事故級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成iv級響應(yīng)、iii級響應(yīng)、ii級響應(yīng)、i級響應(yīng)。
3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局。
主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。
3.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心
設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常管理辦事機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負(fù)責(zé)編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，承擔(dān)全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹應(yīng)急知識、安全常識的宣傳工作；負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急平臺建設(shè)，制定全縣應(yīng)急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，為市級應(yīng)急平臺報(bào)送所需數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等；負(fù)責(zé)縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。
3.2.2指揮部成員及其職責(zé)
指揮部成員由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣總工會、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，如有需要，應(yīng)急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報(bào)告；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的總體組織、協(xié)調(diào)工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進(jìn)展情況；及時(shí)向岳陽縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部、上級應(yīng)急管理部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，做好后勤保障工作。
縣公安局：公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，承擔(dān)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。
市生態(tài)環(huán)境岳陽縣分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、評估、清理恢復(fù)工作。
縣衛(wèi)健局：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)了解傷亡人員情況，及時(shí)向岳陽縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
縣交通運(yùn)輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)聯(lián)系有工程機(jī)械資質(zhì)的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險(xiǎn)；協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場供水保障工作。
縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、通信保障工作。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場撲救及應(yīng)急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。
其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。
3.3專家組
縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據(jù)實(shí)際情況需要，可邀請相應(yīng)的煙花爆竹專家為應(yīng)急指揮部應(yīng)急提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。
3.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
3.4.1應(yīng)急救援值守制度
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值守人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級有關(guān)部門報(bào)告。
3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門單位（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機(jī)動民兵的由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
3.4.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級報(bào)告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告。
4.1信息平臺及信息處理
根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣煙花爆竹應(yīng)急信息系統(tǒng)”)。
縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門上報(bào)的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報(bào)等工作；根據(jù)對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部指揮長提出啟動本級預(yù)案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報(bào)和處理工作。
4.2接警與報(bào)告
（1）在岳陽縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵⒂嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故單位、事故時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、目前的危險(xiǎn)狀況、聯(lián)系人及電話號碼等。事故單位報(bào)告的時(shí)限為單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)。
（2）縣應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場核查情況，并將事故初步情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級應(yīng)急管理部門，報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)。
4.3預(yù)警與監(jiān)控
4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在公開信息平臺上予以公開；當(dāng)已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故現(xiàn)場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險(xiǎn)區(qū)域而受傷。
4.3.2縣應(yīng)急指揮中心接到自然災(zāi)害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)通報(bào)。
4.3.3縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行定期巡查，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲存有關(guān)規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實(shí)監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)確保按規(guī)定儲存煙花爆竹，配備監(jiān)控設(shè)施，完善監(jiān)控制度，落實(shí)監(jiān)控人員及職責(zé)；春節(jié)前及春節(jié)期間應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點(diǎn)的安全經(jīng)營狀況進(jìn)行巡查。
4.3.4其余預(yù)警和信息要求按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
4.4信息報(bào)告
4.4.1信息報(bào)告責(zé)任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵⒂嘘P(guān)部門報(bào)告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報(bào)告和向上級政府及其有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)在村（居）委會和有關(guān)單位建立專（兼）職信息報(bào)告員制度。
4.4.2信息報(bào)告時(shí)限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心上報(bào)各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動相應(yīng)應(yīng)急程序并上報(bào)。
一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報(bào)再續(xù)報(bào)，首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過事發(fā)后2小時(shí)；達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào)，超過12小時(shí)的視為漏報(bào)，超過24小時(shí)的視為瞞報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。
一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣應(yīng)急指揮中心及時(shí)通報(bào)外縣區(qū)。
在事發(fā)地現(xiàn)場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時(shí)接聽縣應(yīng)急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場處置工作情況。
4.4.3信息報(bào)告內(nèi)容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。
5.1先期處置
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生時(shí)，接到報(bào)告的各級各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及有關(guān)要求第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織人員開展自救，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和社會力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事故性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生或衍生災(zāi)害。縣應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后立即將事故情況報(bào)告岳陽縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：啟動現(xiàn)場處置預(yù)案、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災(zāi)害。
5.2分級響應(yīng)
5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制。
（1）根據(jù)響應(yīng)的級別成立相應(yīng)的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應(yīng)急救援行動，趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。
（2）一般級（iv）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動。應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預(yù)案規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時(shí)向上級報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
（3）較大級（iii級）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量，按照國家、省、市的應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時(shí)向上級報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動具體如下：
（1）縣應(yīng)急指揮中心的響應(yīng)：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進(jìn)展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；需要有關(guān)應(yīng)急支持時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出請求；按應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
（2）縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：對事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；當(dāng)發(fā)生較大以上級別事故時(shí)，迅速組建現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮部組成；向縣應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動預(yù)案的指令；決定事故應(yīng)急救援先期處置等重大事項(xiàng)；按安委會的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
（3）各相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)：按照職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)；接到縣應(yīng)急指揮中心響應(yīng)指令后，迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；到現(xiàn)場指揮部報(bào)到并匯報(bào)本部門應(yīng)急實(shí)施情況；落實(shí)應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)牽頭處置；現(xiàn)場指揮部成立后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。
5.4應(yīng)急處置措施
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取應(yīng)急處置措施。
5.4.1煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施：
（1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情、分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。
（2）火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施，如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。
（3）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。
（4）首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。
（5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。
（7）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險(xiǎn)征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時(shí)，應(yīng)就地臥倒。
（8）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防部門和上級應(yīng)急部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和上級應(yīng)急部門的同意，一律不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
5.4.2煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施：
由于儲存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：
（1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險(xiǎn)情，防止發(fā)生連環(huán)事故。
（2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。
（3）現(xiàn)場指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。
（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實(shí)施救護(hù)。
（5）現(xiàn)場指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī)，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。
（6）對于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。
（7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受有關(guān)部門對事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。
5.5現(xiàn)場指揮部
根據(jù)實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立8個(gè)應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。
（1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負(fù)責(zé)。縣公安局局長兼任組長。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，維護(hù)治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等。
（2）搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)，縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長兼任組長。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、紅十字會協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長兼任組長。具體負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，事故受傷人員的救護(hù)工作。
（4）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)，縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作；協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。
（5）工程搶險(xiǎn)組。由縣住建局負(fù)責(zé)，縣城管局、供水單位、管道燃?xì)饧捌渌細(xì)夤?yīng)單位協(xié)同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、供燃?xì)狻⑴R時(shí)給排水，事故現(xiàn)場道路清障等。
（6）疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。
（7）善后處理組。由縣民政局負(fù)責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協(xié)同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。
（8）后勤保障組。由縣政府辦負(fù)責(zé)，縣司法局、縣應(yīng)急局、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位、中央（省、市）駐縣單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好事故防范處置工作。縣人武部及駐縣有關(guān)部隊(duì)根據(jù)事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應(yīng)急處置工作。
5.8社會動員
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發(fā)布應(yīng)對提示，動員社會力量協(xié)助做好應(yīng)對工作。
5.9區(qū)域合作
加強(qiáng)與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，為應(yīng)對區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動處置保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制。
5.10應(yīng)急結(jié)束
一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或市委、市政府，市專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。
5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對
煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。縣應(yīng)急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.1善后處置
（1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展事故損害調(diào)查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災(zāi)物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)安排，縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門單位予以支持。
6.2事態(tài)監(jiān)測與評估
最初到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急部門應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)，初步劃定警戒范圍。
6.3劃定危險(xiǎn)區(qū)域
先期到達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)單位應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域外設(shè)立工作站，待公安、消防部門確定確切的現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)，造成傷害。通常情況下，初步確定現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)的方法如下：
（1）事故中心區(qū)域。距事故中心點(diǎn)0～140m的現(xiàn)場區(qū)域。
（2）事故波及區(qū)域。距事故中心點(diǎn)141～180m的現(xiàn)場區(qū)域。
（3）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。
6.4保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險(xiǎn)理賠工作。
6.5調(diào)查評估與總結(jié)
（1）縣直有關(guān)主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評估組，事故調(diào)查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及岳陽縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時(shí)對事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見。對相關(guān)受害者、救助者心理損傷進(jìn)行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門單位要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評估事故應(yīng)急處置工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的意見建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報(bào)縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對年度事故應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，并向縣政府報(bào)告。縣應(yīng)急指揮中心會同有關(guān)部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)對工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。
6.6恢復(fù)重建
縣政府有關(guān)部門單位根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的意見建議，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門提出請求。
7.1隊(duì)伍保障
7.1.1各級各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由武警、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊(duì)伍。
7.1.2各專業(yè)隊(duì)伍組建部門每年定期向應(yīng)急指揮中心報(bào)告隊(duì)伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況，重大變更及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮中心備案。
7.2通信與信息保障
7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺以及電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)對事故通信暢通。縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄，保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急通信方式為手機(jī)聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天安排值班人員，單位主要負(fù)責(zé)人及值班人員手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
7.2.2由縣應(yīng)急指揮中心辦負(fù)責(zé)編制信息報(bào)送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本部門、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心。如有變更，應(yīng)在10日內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)送變更信息。
7.3交通運(yùn)輸保障
7.3.1縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，縣交通運(yùn)輸局、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)迅速組織力量搶修。現(xiàn)場指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會交通運(yùn)輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員及時(shí)安全送達(dá)。
緊急情況下征用社會交通運(yùn)輸工具的程序?yàn)椋涸趹?yīng)急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，由現(xiàn)場指揮部提出征用報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在應(yīng)急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。征用結(jié)束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄袌鰞r(jià)格給予補(bǔ)償。
7.3.2公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，開辟應(yīng)急“綠色通道”，優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸。必要時(shí)，應(yīng)實(shí)行交通管制。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置救護(hù)工作的組織實(shí)施。
7.4.2發(fā)生事故，根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和需要組織救護(hù)。縣紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展衛(wèi)生救護(hù)工作。
7.5治安保障
7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)，在事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。
7.5.2由縣公安局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi)，必要時(shí)請縣人武部組織民兵預(yù)備役予以配合；指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.6財(cái)力保障
處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對縣政府負(fù)責(zé)處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由縣應(yīng)急局提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算。
7.7物資及生活保障
7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應(yīng)按各自職責(zé)定期提供應(yīng)急物資儲備設(shè)備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
縣應(yīng)急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門應(yīng)會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)，做好食宿保障。
7.7.2根據(jù)事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。
7.8現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障
各級各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)和救援。建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新并定期上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。
7.9人員防護(hù)保障
7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所；應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識。
7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的場所。要指定或明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關(guān)部門單位要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
7.10社會動員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門視事故的嚴(yán)重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。
7.11法制保障
縣政府有關(guān)部門會同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際，組織起草應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會秩序。
7.12其他保障
7.12.1氣象局應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預(yù)報(bào)預(yù)測水平，為應(yīng)急處置及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。
7.12.2科技局會同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開展事故預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作。
8.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并予修訂完善。
本預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，切實(shí)讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊(duì)伍、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。
8.2宣傳和培訓(xùn)
應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)急知識手冊。
各級各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓(xùn)教材，并對所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
8.3監(jiān)督與檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報(bào)，督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)整改應(yīng)急管理工作中存在的問題。
8.4責(zé)任與獎懲
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵(lì)。對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.5預(yù)案管理
8.5.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定和實(shí)施，由應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關(guān)部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應(yīng)專題預(yù)案。本預(yù)案報(bào)縣人民政府審批，抄送市應(yīng)急管理局備案。
8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)預(yù)案。
8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
8.6預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇九
1.1編制目的
科學(xué)有效應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。
1.4工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評估
煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。
1.6事故分級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（ⅰ級）4個(gè)級別：
（1）一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）特別重大的煙花爆竹事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）
2.1區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請求市政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作。
2.2區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。
區(qū)公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊(duì)參與事故救援。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
區(qū)人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)工作；參與事故調(diào)查。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。
區(qū)生態(tài)保護(hù)分局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測，提出控制措施；負(fù)責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)事故等級，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
事發(fā)地區(qū)政府：負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
事故發(fā)生單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險(xiǎn)組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。
報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級政府及其部門報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在政府。
報(bào)告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
4.1先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。
接報(bào)的區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
4.2分級響應(yīng)
一般煙花爆竹事故（ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、所在政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)做好相關(guān)工作。
較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。
特別重大的煙花爆竹事故（i級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。
4.3指揮協(xié)調(diào)
一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請求事項(xiàng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
特別重大的煙花爆竹事故（i級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我區(qū)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
4.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。
現(xiàn)場搶險(xiǎn)組：由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長，區(qū)公安消防局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加。現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護(hù)事故現(xiàn)場；必要時(shí)做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
新聞發(fā)布和報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。
治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認(rèn)死亡人員身份等。
綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的同時(shí)，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。
善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
4.5應(yīng)急處置措施
一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。
較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，按照本預(yù)案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，按照要求開展事故應(yīng)急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請聯(lián)系駐亳部隊(duì)參與救援；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護(hù)事故現(xiàn)場。
重大及以上煙花爆竹事故（ⅱ級和ⅰ級）：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。
4.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐亳部隊(duì)或市、省有關(guān)方面請求支援。
4.7應(yīng)急聯(lián)動
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
4.8社會動員
煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場搶險(xiǎn)處置結(jié)束，經(jīng)組織會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場的部門和人員。
煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
6.1善后處理
煙花爆竹事故處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
6.2社會救助
區(qū)民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共亳團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
6.3保險(xiǎn)理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。
6.4總結(jié)評估
事故調(diào)查組應(yīng)組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定上報(bào)。
7.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動的救援力量為主；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時(shí)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
7.2物資保障
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以區(qū)交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；區(qū)生態(tài)保護(hù)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備；事發(fā)地政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
7.3通信保障
根據(jù)救援實(shí)際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
7.4交通運(yùn)輸保障
公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)，對應(yīng)急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運(yùn)輸局在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。
7.5治安保障
公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
7.7經(jīng)費(fèi)保障
煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。
8.1宣傳培訓(xùn)
各級人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
8.2演練
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。
對煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
10.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
10.2預(yù)案修訂
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
10.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇十
1.1編制目的
建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。
（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。
（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1區(qū)指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室
貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3區(qū)指揮部成員單位
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。
區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。
區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)。
區(qū)市場監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。
區(qū)政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。
區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市農(nóng)電公司： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
區(qū)公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。
交警四大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
2.3專家組
區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。
現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。
（3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護(hù)等。
（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.1監(jiān)測預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。
4.1事故分級
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級）、重大(ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）四級。
（1）一般事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）重大事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）特別重大事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2分級響應(yīng)
根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級四級。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。
發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報(bào)市政府，為啟動第ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請求市向省指揮部啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，接受國、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。
（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由區(qū)交警四大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專用藥品和器材。
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2責(zé)任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3監(jiān)督檢查
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.1預(yù)案管理與更新
區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇十一
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故，規(guī)范應(yīng)急救援行動，科學(xué)有效預(yù)防、控制和應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（3）《中華人民共和國消防法》
（4）《生產(chǎn)安全事報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）
（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）
（6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）
（7）《應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的決定》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號）
（8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第47號）
（9）《丹東市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）
（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）
（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（aq/t9007-2019）
（12）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（aq/t9009-2015）等。
1.3事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，ⅰ級為最高級別：
（1）ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于振興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)對工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
（1）《振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》是《振興區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》下級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并與之相銜接。
對下是指導(dǎo)振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件。
（2）各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，編制本級煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
（3）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是本預(yù)案體系的組成部分，同時(shí)應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理部門備案。
2.1振興區(qū)煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀
煙花爆竹（c、d級）零售店(點(diǎn))現(xiàn)有長期零售店1家丹東市振興區(qū)湯池鎮(zhèn)集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節(jié)期間布設(shè)。由于煙花爆竹的經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險(xiǎn)性很大。
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
煙花爆竹在經(jīng)營過程中主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
（1）儲存危險(xiǎn)性
儲存過程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，不執(zhí)行煙花爆竹運(yùn)輸、儲存相關(guān)規(guī)定引起的。
倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類：
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導(dǎo)致庫房內(nèi)溫度過高引起。
三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關(guān)等導(dǎo)致的電氣火花。
六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
（2）搬運(yùn)危險(xiǎn)性
煙花爆竹在儲運(yùn)過程中的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸通常采用手推車。在裝卸搬運(yùn)操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。
在運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽直射烘烤導(dǎo)致煙花爆竹溫度過高引爆。
三是運(yùn)輸車輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感，或在運(yùn)輸過程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運(yùn)。
（3）經(jīng)營過程危險(xiǎn)性
經(jīng)銷過程中違法違規(guī)操作、管理混亂，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
一是經(jīng)營條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門申請變更。
二是銷售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴(yán)，未做到嚴(yán)禁煙火。
（4）其他外部因素危險(xiǎn)性
一是庫區(qū)周邊其他火災(zāi)事故可導(dǎo)致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3.1區(qū)應(yīng)急指揮部
為了有效應(yīng)對煙花爆竹事故災(zāi)難，振興區(qū)成立振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部)實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)委宣傳部部長、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
必要時(shí)，由區(qū)長任區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副總指揮。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，成員由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室和區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援行動相關(guān)工作。
3.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；傳達(dá)并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊(duì)伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應(yīng)急工作組，開展有關(guān)應(yīng)急救援行動。
（2）總指揮
1）批準(zhǔn)啟動或終止區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。
2）決策救援方案。
3）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動。
4）確定現(xiàn)場指揮人員。
5）協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作。
6）負(fù)責(zé)信息發(fā)布管理等。
（3）副總指揮
協(xié)助總指揮完成事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮指派擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，具體指揮開展事故救援工作。
（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
1）負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，起草區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署。
2）組織修訂區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
3）應(yīng)急救援信息報(bào)送，發(fā)布預(yù)警、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
4）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、振興區(qū)消防救援大隊(duì)、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮(zhèn)人民政府等。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并配合相關(guān)職能單位做好新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)論引導(dǎo)。協(xié)調(diào)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門予以打擊。
區(qū)應(yīng)急管理局：接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)響應(yīng)級別通知有關(guān)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場；邀請專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援；參加事故應(yīng)急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會同有關(guān)部門和專家針對事故情況和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施配合屬地政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放受區(qū)災(zāi)群眾生活救濟(jì)款物，要善安排受災(zāi)群眾基本生活；督促、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F(xiàn)場的火災(zāi)，開展以搶救人員生命為主的事故搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門清除危險(xiǎn)物品、控制爆炸險(xiǎn)情等綜合救援工作。
市公安局振興分局：負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)城內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故周邊區(qū)域社會秩序等工作。
市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施。
市自然資源局振興分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評估等工作
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)，負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院等工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)所需應(yīng)急物資調(diào)配，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急物資儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理等工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好事故現(xiàn)場河流水質(zhì)監(jiān)測和污染水域應(yīng)急處置等工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對事故一般設(shè)備或特種設(shè)備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管轄范圍以外的市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好事故區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
區(qū)人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位及搶險(xiǎn)傷亡人員的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定等工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、橋梁等工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊(duì)伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場供應(yīng)等工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)監(jiān)管屬地?zé)熁ū癜踩芾砑笆鹿史婪叮幹啤⑿抻啽炯墴熁ū袷鹿蕿?zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備工作，指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；組織做好善后處置工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要和區(qū)直有關(guān)部門職能，臨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度其他區(qū)直部門參與事故救援和相關(guān)保障工作。
3.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，由區(qū)應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部成員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮等有關(guān)工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長由區(qū)應(yīng)急指揮部指派并授權(quán)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急救援專家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報(bào)道組等工作組。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
各工作組職責(zé)如下：
（1）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員單位：區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：組織指揮各類救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場開展救援工作和處置事故后遺留的危險(xiǎn)物品等工作。
（2）警戒疏散組：
牽頭單位：市公安局振興分局
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要負(fù)責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護(hù)事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行；依法控制事故責(zé)任人。并負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)物品現(xiàn)場的封鎖、警戒等工作。
（3）應(yīng)急監(jiān)測組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局
成員單位：市自然資源局振興分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)督管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等。
主要職責(zé)：事故現(xiàn)場空氣及水域水質(zhì)檢測及預(yù)警和處置等工作。
（4）醫(yī)療救治組：
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局
成員單位：區(qū)人力資源和社會保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開展傷員及中毒人員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配等工作。
（5）應(yīng)急救援專家組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。
主要職責(zé)：參與煙花爆竹事故災(zāi)難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。
（6）后勤保障組：
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）
成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料的調(diào)配；為救援人員提供食宿場所；為受災(zāi)人員提供臨時(shí)安置場所；現(xiàn)場救援物資和設(shè)備存放和保管；開辟救援綠色通道，保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊(duì)伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
（7）通信與電力組
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線路；協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)優(yōu)先恢復(fù)由于事故導(dǎo)致中斷的基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)供電設(shè)施設(shè)備搶修和應(yīng)急電力供應(yīng)保障。
（8）新聞報(bào)道組：
牽頭單位：區(qū)委宣傳部
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開展宣傳報(bào)道；做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作；做好輿論引導(dǎo)等工作。
4.1預(yù)防
各鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患、救援物資、專家隊(duì)伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。在重大活動、重要時(shí)段，制定下達(dá)相應(yīng)預(yù)防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門和主管部門備案；建立健全應(yīng)急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）及有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防護(hù)措施。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警級別
煙花爆竹事故災(zāi)難預(yù)警等級與事故等級一一對應(yīng)，分為四級，ⅰ級為最高級別：
（1）ⅰ級預(yù)警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用紅色表示。
（2）ⅱ級預(yù)警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用橙色表示。
（3）ⅲ級預(yù)警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用黃色表示。
（4）ⅳ級預(yù)警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。用藍(lán)色表示。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部發(fā)布或授權(quán)區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴(kuò)大趨勢等情況時(shí)，提升預(yù)警級別，并由相應(yīng)級別的指揮部進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。
（2）預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
（3）事故預(yù)警決定經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部作出并發(fā)布，預(yù)警公告以電視、廣播、報(bào)刊、通信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。
（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的部門宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.1信息報(bào)告
區(qū)應(yīng)急指揮部24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0415-2591848
（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開展自救和互救。
（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即如實(shí)報(bào)告屬地應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到報(bào)告后，預(yù)判級別啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報(bào)。
（4）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
1）報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間。
2）事故單位概況。
3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡要經(jīng)過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況，已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
4）預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況。
5）需要支援的項(xiàng)目。
（5）事故信息報(bào)告上報(bào)時(shí)限:在事故災(zāi)難發(fā)生后15分鐘之內(nèi)電話報(bào)告報(bào)，1個(gè)小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，續(xù)報(bào)要以書面形式。
（6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級有關(guān)部門，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。
5.2分級響應(yīng)
煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)等級與事故等級一一對應(yīng)，由高到低分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、v級四級。
ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：是指較大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部或指派有關(guān)部門組織實(shí)施。
ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指一般事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，超出本級處置能力，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急指揮部啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
5.3先期處置
（1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險(xiǎn)情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。煙花爆竹事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，代表本級政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)組織開展事故應(yīng)急處置工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部到達(dá)后，鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動參加事故救援。
5.4區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)
（1）接到事故報(bào)告后，按響應(yīng)級別啟動本應(yīng)急預(yù)案；立即或委派副總指揮趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援行動。
（2）組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，明確指揮長、副指揮長，進(jìn)行現(xiàn)場指揮救援。
（3）聽取事故現(xiàn)場救援情況的匯報(bào)，研究批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案。
（4）超出本級處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急指揮部，請求協(xié)調(diào)派出專業(yè)救援力量實(shí)施救援。
（5）根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的建議示，決定應(yīng)急終止。
5.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)
（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關(guān)成員抵達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會議，指揮現(xiàn)場救援工作。
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場先期處置情況，組織協(xié)調(diào)各工作組按照職責(zé)分工和救援方案，開展救援行動。
（3）隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，提出救援方案、救援力量、救援設(shè)備設(shè)施、救援專家等計(jì)劃與要求，保證應(yīng)急救援方案的順利實(shí)施。
（4）超出救援響應(yīng)能力時(shí)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，請求支援。
（5）根據(jù)現(xiàn)場救援效果，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急終止建議。
（6）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部做好現(xiàn)場指揮工作總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
5.6處置措施
（1）強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要劃定警戒區(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。必要時(shí)，對事故現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。
（2）科學(xué)安全有效施救。現(xiàn)場救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長命令組織實(shí)施救援；在行動前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。
（3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中存在產(chǎn)品類別、產(chǎn)品級別的差異，其危險(xiǎn)性不盡相同，所以經(jīng)營單位必須根據(jù)自己事故風(fēng)險(xiǎn)種類制定相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，其事故應(yīng)急處置措施應(yīng)遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時(shí)，堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險(xiǎn)境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設(shè)置醒目的警戒線，并派人值守。現(xiàn)場一線處置人員必須配備保護(hù)自身安全的設(shè)備，如穿著防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護(hù)面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運(yùn)輸過程中發(fā)生爆炸事故，可使車輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場人員立即以電話方式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告，說明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當(dāng)?shù)毓膊块T和消防部門報(bào)警。并在車前方及后方設(shè)置警戒標(biāo)志，警示過往車輛不得靠近。
5.7提級響應(yīng)
當(dāng)事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，請求支援。
5.8指揮與協(xié)調(diào)
（1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案開展企業(yè)自救，負(fù)責(zé)現(xiàn)場自救指揮，同時(shí)按規(guī)定逐級報(bào)告事故。
（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報(bào)告，啟動本級應(yīng)急預(yù)案；到達(dá)現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，接管指揮權(quán)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。
（3）區(qū)應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，到達(dá)事故現(xiàn)場后接管指揮權(quán)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作；若需要，立即啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。
（4）當(dāng)事故發(fā)展超出區(qū)級救援能力時(shí)，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，請求支援，其派員到達(dá)現(xiàn)場后接管指揮權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。
5.9信息發(fā)布
區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人是事故災(zāi)難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統(tǒng)一管理。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確客觀向社會發(fā)布簡要信息、事件情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。
5.10應(yīng)急救援暫停和終止
若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織專家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救。
事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)請區(qū)應(yīng)急指揮部，批準(zhǔn)后方可撤離，區(qū)應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.1善后處置
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作。
（1）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
（2）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門做好事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作
（3）牽頭處置部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部審批后，送本級財(cái)政部門核準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定子以補(bǔ)償。
（4）對事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給子賠付和撫恤。
（5）區(qū)直有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)按救助資金和物資。
6.2總結(jié)評估
應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評估事故災(zāi)難應(yīng)救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)的措施和建議等。
6.3事故調(diào)查
事故調(diào)査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援的保障措施.
7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。
（2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
（3）依托消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生公共應(yīng)急救援力量。
7.2資金保障
（1）全區(qū)所需事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金本級安排部分由區(qū)應(yīng)急管理局提出，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度區(qū)財(cái)政部門預(yù)算。
緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災(zāi)難應(yīng)急保障資金及時(shí)到位。
（2）財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。
（3）鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
7.3物資保障
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，建立事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備和調(diào)配制度，保障應(yīng)對事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。
（1）區(qū)發(fā)展和改革局具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；各部門按照各自職責(zé)范圍做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)使用工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
（2）對事故應(yīng)急工作需要而本區(qū)緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與上級政府管理部門建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調(diào)入所需物資。
7.4救援裝備保障
（1）區(qū)直各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援設(shè)施、裝備建設(shè)，確保滿足應(yīng)對煙花爆竹事故的需要
（2）應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。
（3）區(qū)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部，供全區(qū)應(yīng)急救援査詢和調(diào)用。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對煙花爆竹事故災(zāi)難的救治能力。
（2）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
7.6通信與信息保障
（1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急專用通信與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔⒑同F(xiàn)場信息。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序
（3）在應(yīng)急狀態(tài)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急指揮部之間實(shí)現(xiàn)信息雙向傳遞。建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
7.7交通運(yùn)輸保障
（1）區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，聯(lián)系市公安局應(yīng)當(dāng)對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)。
7.8治安維護(hù)保障
在應(yīng)急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。
8.1預(yù)案演練
（1）定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急處置能力。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送應(yīng)急管理部門。
（3）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)東后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
8.2宣傳和培訓(xùn)
（1）公眾宣傳教育
政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
（2）預(yù)案培訓(xùn)
政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。要組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
8.3監(jiān)督檢查
（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢査計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
（2）負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。
8.4獎勵(lì)與責(zé)任
（1）獎勵(lì)
按有關(guān)規(guī)定，對在煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵(lì)：
1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
2）搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。
3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
4）有其他優(yōu)秀表現(xiàn)的。
（2）責(zé)任
區(qū)直各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險(xiǎn)救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
9.1預(yù)案定期評估和修訂
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（2）預(yù)案修訂
應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：
1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。
2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。
3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的。
6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
9.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和制定。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案即行廢止。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇十二
為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防煙花爆竹事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(aq/t 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》(aq/t 9009-2015)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的相關(guān)要求，修訂本預(yù)案。
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。
具體分類標(biāo)準(zhǔn)如表1-1所示。
略
本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作:
(1)發(fā)生ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(2)超出縣(區(qū))政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(4)市政府或市應(yīng)急管理局(以下簡稱市應(yīng)急局)認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故。
(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)急部門為主，市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，各級政府應(yīng)急部門及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量。
(6)資源共享、反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，反應(yīng)靈敏，在最短時(shí)間內(nèi)到事故現(xiàn)場，參與救援。
全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應(yīng)急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應(yīng)急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故日常應(yīng)急管理職責(zé)和全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。
各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各個(gè)縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括應(yīng)急專家、消防救援隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。
市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系框架見附件8.1。
:市政府副市長(分管應(yīng)急管理)
:市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負(fù)責(zé)人。
:市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)邀請駐南昌部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。
:設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。
① 決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別;
② 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動;
③ 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助省及其相關(guān)部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;
④ 緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作;
⑤ 及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請示省政府，要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
⑥ 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。
① 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援;
② 組織編制市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織演練;
③ 建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度;
④ 檢查、督促、指導(dǎo)各縣區(qū)及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;
⑤ 及時(shí)收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出建議;
⑥ 負(fù)責(zé)聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人員組成專家技術(shù)組;
⑦ 承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作
牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。
牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
參與道路和水上運(yùn)輸煙花爆竹事故處理，負(fù)責(zé)征調(diào)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援物資、人員的運(yùn)送。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，提出救援技術(shù)措施。
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道工作。
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性 事件的應(yīng)急處置工作，決定處置決策和應(yīng)對措施，下達(dá)處置指令。
結(jié)合事故具體實(shí)際情況，主動了解災(zāi)區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應(yīng)對措施，及時(shí)按照信息報(bào)送要求報(bào)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。
負(fù)責(zé)協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。
發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。
現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作組。
負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護(hù)等。
負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
負(fù)責(zé)保障指揮機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的違法行為;維護(hù)災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點(diǎn)、難點(diǎn)，科學(xué)有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性 事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，研究制定處置決策和應(yīng)對措施。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測項(xiàng)目，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。
各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本預(yù)案，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評估。開展重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)區(qū)域的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。
市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應(yīng)將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要立即報(bào)告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)接報(bào)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類型和緊急程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并密切關(guān)注和研判事態(tài)進(jìn)展，并通知市有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援請求時(shí)，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實(shí)施本預(yù)案。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮接報(bào)后，立即啟動本預(yù)案并通知相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。②提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動，必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。⑥指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。⑦必要時(shí)通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。②掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。③有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，并及時(shí)抄送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。
較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情況等。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。
現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。當(dāng)指揮長沒有到達(dá)現(xiàn)場前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志暫履行指揮長職責(zé)，市有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳，請求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。
市應(yīng)急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對外公布。必要時(shí)，報(bào)請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報(bào)道工作。
事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，抄送市應(yīng)急局和縣(區(qū))人民政府，由當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急處置結(jié)束。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評估報(bào)告。
現(xiàn)場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復(fù)、污染物處置等工作。對經(jīng)市應(yīng)急局同意使用征用的應(yīng)急物資，按照“誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證 24小時(shí)有人值守。
市應(yīng)急局建立、維護(hù)煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
消防救援隊(duì)伍是煙花爆竹火災(zāi)事故處置主要應(yīng)急救援力量，力量調(diào)派按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是基礎(chǔ)，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是重要的補(bǔ)充。
煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援和專家工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決，專款專用。縣(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決;企業(yè)常備物資和配置應(yīng)急器材、裝備的費(fèi)用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。
各級人民政府應(yīng)急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，并在演練結(jié)束后，向市應(yīng)急局提交書面總結(jié)。
7.2.1下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新。
(1)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī);
(2)原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;
(3)根據(jù)日常應(yīng)急演練和較大.煙花爆竹事故應(yīng)急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對預(yù)案做出修改;
(4)因機(jī)構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;
(5)其他。
7.2.2各級人民政府應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案由市應(yīng)急局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇十三
1、1編制目的和依據(jù)
為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1、2工作原則
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
1、3適用范圍
本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（ⅳ級）的應(yīng)對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1、4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四級。
一般（ⅳ級）：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。
較大（ⅲ級）：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大（ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
1、5響應(yīng)分級
根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。
一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時(shí)，提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。
二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給縣政府及相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報(bào)告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。
1、6應(yīng)急預(yù)案體系
詳見附件1
2、1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
2、1、1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置
組長：黃強(qiáng)局黨委書記、局長
副組長：何忠潤副局長
代旭輝副局長
熊安勇分管領(lǐng)導(dǎo)
賀平總工程師
成員：張順芳救災(zāi)與物資保障股長
王興安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)人
徐平建危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)人
周正華安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人
黃小駿安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心主任
胡治成局辦公室負(fù)責(zé)人
曾露火災(zāi)防治管理股負(fù)責(zé)人
胥巍應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人
代巧梅政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人
2、1、2相關(guān)股室主要職責(zé)
辦公室：接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報(bào)告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項(xiàng)，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報(bào)匯編及宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
3、1應(yīng)急準(zhǔn)備
堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的排查、檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。
3、2監(jiān)測與預(yù)警
3、2、1監(jiān)測
以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時(shí)申報(bào)、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對。
3、2、2預(yù)警
并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會監(jiān)督。
預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。
接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。
3、3應(yīng)急處置與救援
3、3、1信息報(bào)告
縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)定》。
3、3、2先期處置
當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時(shí)間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員。
3、3、3應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)向縣政府報(bào)告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。
3、3、4信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
3、3、5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。
3、4后期處置
3、4、1善后處置
事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。
3、4、2調(diào)查評估
應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。
4、1應(yīng)急隊(duì)伍保障
按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊(duì)建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊(duì)伍。
4、2通信與信息保障
有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。
4、3應(yīng)急物資保障
建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。
遂寧化工應(yīng)急救援隊(duì)和大英消防救援大隊(duì)要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。
督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計(jì)臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
4、4運(yùn)輸保障
依托縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
4、5醫(yī)療保障
依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。
由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。
5、1演練
適時(shí)組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估。
5、2教育
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
5、3培訓(xùn)
定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。
6、1預(yù)案管理與更新
根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
6、2獎勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。對在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
6、3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇十四
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時(shí)啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估，以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。
2．1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部）。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救。
2．2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
（1）縣安監(jiān)局：１、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；２、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。
（2）縣公安局：１、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序；２、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；３、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作；４、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調(diào)查處理。
（3）縣衛(wèi)生局：１、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作；２、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疾病預(yù)防控制工作；３、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器材供應(yīng)工作；４、負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療工作。
（4）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。
（5）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。
（6）縣交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
（8）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
（9）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。
（10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。
3．1預(yù)防
3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險(xiǎn)危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。
3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
3．2監(jiān)測
各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。
預(yù)警級別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（iv級）、較大事故（iii級）、重大事故（ii級）、特別重大事故（i級）四個(gè)等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故（iv級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大（iii級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故（ii級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大事故（i級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.1分級響應(yīng)
ⅳ級及以上應(yīng)響應(yīng)行動由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)行動時(shí)，事發(fā)地各級人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。
4.2響應(yīng)程序
進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公室；
（3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：
（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
（5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見；
（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；
（7）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公廳；
（3）組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；
（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；
（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
（6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；
（7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài)；
（8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知縣安委會有關(guān)成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。
本預(yù)案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：
（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
（5）必要時(shí)，由縣安委會報(bào)請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。
4.4現(xiàn)場緊急處置
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。
4.4.1處置方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。
（4）現(xiàn)場控制。針對事故特點(diǎn)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)
（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：
（2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；
（4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：
（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
（6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；
（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類型；
（3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；
（5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周圍環(huán)境；
（6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。
4.7事故分析與評估
有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
4.8信息發(fā)布
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
（一）報(bào)告程序及要求：
１、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報(bào)告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報(bào)告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。
２、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報(bào)告上述部門。
３、事故報(bào)告內(nèi)容：事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟(jì)損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。
４、任何隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意緩報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）事故現(xiàn)場保護(hù)。
重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣诮M織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場，及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣尕?fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度
事故現(xiàn)場處置的具體程序：
（一）成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。
（二）迅速開展救援工作。
現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立下列工作組：
１、現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。
２、專業(yè)救援組：負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；
３、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。
４、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。
５、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
６、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運(yùn)送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。
７、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
８、善后處理組：負(fù)責(zé)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
９、預(yù)備機(jī)動組：由現(xiàn)場指揮長臨時(shí)確定。機(jī)動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。
（三）做好情況通報(bào)工作。
要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)給事故處理人員。
應(yīng)急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。
