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稅務稽查工作會議上的講話篇一

這次會議是在稅收現代化邁入決勝階段召開的一次重要會議。國務院領導同志高度重視，、張高麗副分別作出重要批示，充分肯定過去一年稅收工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求，這是對稅務部門和稅務干部極大的鼓舞和鞭策。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。王軍同志代表總局黨組作了工作報告，全面總結了20xx年和“”時期稅收工作情況，深刻分析了“十三五”時期稅收現代化面臨的形勢和任務，明確提出了20xx年工作的總體要求，部署了重點工作任務。與會同志圍繞會議主題，認真學習討論交流，一致認為，這次會議內容豐富、安排緊湊，求真務實、鼓舞干勁。特別是會議材料相互配套，以一個主報告繪藍圖、談思想、講重點，輔之以討論參閱交流材料相承接、作補充、講細節，從而使今年及今后一個時期的稅收工作有了明確的努力方向和強大的前進動力。

這次會議開得很成功，達到了預期目的。具體表現在，通過總結成績，增強了自豪感。大家深有感觸地說，國務院領導同志的高度肯定，很好提振了全國稅務干部的士氣。報告總結去年的新成績以及五年來我們做的一系列大事，聽后感到非常親切和鼓舞。特別是在這幾年組織稅收收入難度比較大的形勢下，能取得這樣的成績十分不易，倍感振奮和自豪。大家紛紛表示，一定認真學習貫徹國務院領導同志的重要批示精神，發揚成績，繼續努力，再創佳績。通過查找問題，增強了緊迫感。大家認為，報告指出的“六個不夠”問題，實事求是、切中要害，充分體現了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為稅務系統干部打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識。大家紛紛表示，一定以“六個不夠”為鏡子，全面對照檢查，切實加以改進。通過放眼未來，增強了使命感。大家認為，分析稅收現代化決勝階段的形勢和任務，邏輯性強，論斷正確;“三大機遇”和四個方面的挑戰，高屋建瓴，闡述深刻;豐富完善稅收現代化目標的內涵，與時俱進，引領性強;以城市建設類比稅收現代化建設三個階段，符合實際，形象生動;四個“堅持和踐行”的方法論，一以貫之，科學管用。這使廣大稅務干部對在什么形勢下建設稅收現代化、建設一個什么樣的稅收現代化、怎樣建設稅收現代化，有了更清晰的認識、更準確的把握，將引領大家更加蹄疾步穩地推進稅收現代化。通過明確任務，增強了責任感。大家認為，國務院領導同志對做好今年稅收工作提出了明確要求，指明了前進方向;這次會議部署的重點工作任務，與績效管理4.0版指標體系相互銜接配套，列明了任務書、路線圖、時間表，這使稅務干部感到發展的任務加重了，肩上的責任增大了。大家表示，一定努力抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結果。

“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。這次會議還有一個重要收獲，就是大家提出了不少有價值的意見建議，總局將一一梳理研究，有的將在修改工作報告時吸納，有的將在今后工作中改進，有的將由有關司局進行研究、提出對策，甚至召開專門會議安排部署。在討論中，大家比較關心的有收入問題。很多局長談到，總局確定的初步收入計劃是符合經濟形勢和實際情況的，但地方在確定收入任務時可能會層層加碼，增加組織收入工作壓力。大家回去以后，要主動向當地黨委政府領導匯報，講清楚今年的稅收收入形勢，特別是說明以間接稅為主的稅制結構，決定了在經濟增速放緩時，稅收收入下降幅度可能會較大較快的事實，算清經濟稅源賬、稅收政策調整賬，爭取理解和支持，實事求是地安排收入計劃。改革問題。大家希望，總局在落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》時，加強頂層設計、加強協調、加強指導。這一意見很好，總局將抓緊修改和下發《關于扎實做好<方案>實施工作的通知》，及時審核各地上報的改革方案;在具體工作中，多調研、多指導，解疑釋惑，幫助地方和試點地區順利推進改革;重視與各地黨委政府的溝通聯系，協調配合，共同推進改革。績效管理問題。大家總體上贊同20xx年績效管理4.0版制度辦法和指標體系，同時提出了不少意見建議。總局績效辦將認真研究吸納大家的意見，進一步修改完善指標體系、分值設定、地稅差異等內容，以使績效考核更加科學和符合實際。隊伍建設問題。大家在討論中談到，稅務系統面廣線長人多，帶隊伍的壓力越來越大。總局黨組將一如既往地堅持嚴管善待，既要嚴格管理干部，又要關心愛護干部，通過改進選賢治吏辦法、完善體制機制和制度規范，積極為干事創業的干部搭建機制和平臺，推動干部能干事、干成事、不出事。

一分部署，九分落實。今年收入任務重、改革任務重，是充滿挑戰、負重前行的一年。廣大稅務干部特別是各級領導干部要有越是負重越奮發、越是困難越向前的信心和決心，認真貫徹落實這次會議精神，確保圓滿完成20xx年的各項工作任務。

首先，要學習領會抓落實。采取多種形式，組織廣大稅務干部全面學習會議精神，把思想和行動統一到總局黨組的決策部署上來。要把這次會議精神向地方黨委政府做專題匯報，重點匯報組織稅收收入和實施《方案》工作，積極爭取支持和指導。要緊密聯系自身實際，承接好總局部署的10項重點任務，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，層層壓實責任，有力有序有效推進各項工作。各單位要在1月底前，將學習貫徹會議精神情況書面報告總局辦公廳。

第二，要振奮精神抓落實。精神狀態是一個人理想、信念、意志、品質的綜合反映，是工作作風的集中體現。良好的精神狀態能夠激發人的智慧和潛能，是戰勝困難、成就事業不可缺少的重要因素。面對大有可為的重要戰略機遇期，面對今年繁重的工作任務，廣大稅務干部要振奮精神、狠抓落實。振奮精神，要有干勁。切實解決“重部署、輕落實”“二傳手”“打折變通”等落實不夠有力的問題，不能老是需要領導幫忙“踩油門、加把勁”，要有馬上就辦、奮發進取的干勁，立說立行地落實，只爭朝夕地推進。振奮精神，要有闖勁。崗位就是責任;敢于擔當是衡量“好干部”的重要標準。只要我們勇于直面困難，敢字當頭、干字在前，就一定能夠穿越激流險灘，抵達勝利彼岸。振奮精神，要有韌勁。組織好今年的稅收收入一刻不能松勁，實施《方案》是一項既緊迫又必須穩妥推進的工作，實現稅收現代化還有很長的路要走，這些都是攻堅戰、持久戰，不可能沒有困難和阻力。我們要知難而進，堅定信心、不改初心，緊咬目標、百折不回，保持一以貫之的力度、鍥而不舍的韌勁，把各項工作貫徹到底、落到實處。

第三，要完善機制抓落實。近年來，總局逐步形成了以績效管理為主線，以督查督辦和重點工作推進會議為支撐，以內外監督發現問題整改為補充，以將年度工作短板納入下一年績效管理加以改進為接續的工作機制，效果比較好。各級稅務機關可參照總局的做法，建立健全有關制度機制，使工作落實更有效率、更有質量。要用好績效管理這個總抓手。績效管理從試點到全面推行，工作“指揮棒”的作用日益凸顯。今年要深化實施績效管理4.0版制度辦法和指標體系，強化績效結果運用，促進自我管理、自我改進、自我提升。要強化督查督辦這個重要手段。對于實施《方案》等重點工作任務，要進行專項督查、全程督辦，提高督辦頻率，加大督辦力度。對于工作效率高、落實效果好的要通報表揚，對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要搭建重點工作推進會議這一平臺。去年下半年以來，總局建立了重點工作推進會議制度，了解掌握重點工作進展情況，研究制定下步工作計劃，協同解決工作推進中的難題。各級稅務機關也要建立這項制度，并作為抓落實的重要平臺，確保把重點工作任務抓出效率、抓出質量。

第四，要協同配合抓落實。今年組織收入、實施《方案》、稅制改革等各項工作涉及面廣，任務很重，必須加強協同配合、匯聚各方力量，形成抓落實的合力。要強化縱向互動。上級機關要加強統籌協調、督促指導、總結推廣，為基層減輕負擔、順利推進工作創造良好條件。下級稅務機關要加強落實情況反饋，積極提出改進工作的意見建議，上下同心，促進各項工作落地見效。要加強橫向配合。機關內部各部門要增強大局意識，開展工作多配合，遇到問題多溝通，相互之間多擔待、多補臺。有些涉及到多部門工作的事情，牽頭部門要負起責任，配合部門要盡心盡職。要注重內外協同。爭取多向黨委政府請示匯報，積極主動地加強與相關部門和新聞媒體的溝通，推動構建稅收共治格局，營造理解稅收、支持稅收的良好氛圍。

再過二十多天就到春節了。前不久，總局專門下發了通知，就做好“兩節”期間的工作提出了明確要求，各級稅務機關要認真貫徹落實，確保廣大稅務干部職工過一個歡樂祥和的節日。要關心困難干部群眾。積極開展“送溫暖”活動，深入困難處，關心困難人，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方，深入到生活困難的稅務干部職工家中，大力開展幫扶救助、走訪慰問活動，切實關心先進工作者、離退休干部、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決實際困難。要抓好信訪維穩。節假日是信訪和輿情的敏感期，要嚴格落實維穩責任，堅持屬地管理，深入排查各類矛盾糾紛，加大信訪問題調處解決力度，努力把矛盾化解在基層、解決在當地。要強化輿情監控分析，加強涉稅輿情引導，防止重大負面事件發生，保證節日期間和諧穩定。要嚴守廉政紀律。認真落實中央八項規定精神，嚴格遵守各項廉政規定，堅決杜絕“節日腐敗”。各級領導干部要以身作則、嚴于律己，帶頭遵守廉潔從政的各項要求，自覺抵制各種不正之風。紀檢監察、財務審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處頂風違紀行為，過一個節儉文明廉潔的春節。要強化安全管理。深刻吸取一些地方發生重特大安全生產事故的教訓，層層落實安全責任制，完善安全管理措施。節前，要集中開展一次安全檢查和治理活動，深入排查機房、票證室、財務室、檔案室、辦稅服務廳等重點場所以及人員密集區域的安全隱患，做好整改工作。要強化公務用車管理及交通安全教育，保證交通安全。要做好值班工作。嚴格落實值班崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，嚴格執行重大緊急情況報告制度。值班人員和帶班領導要堅守崗位，及時處置各項值班事務，遇有突發事件或緊急情況要立即請示報告，并采取有效措施妥善應對和處置。

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。冬去春來，到處是生機和希望。我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!

稅務稽查工作會議上的講話篇二

同志們：

今天是我第二次參加稽查專業會議。雖然僅隔一年時間，但我感到今年的會議與去年的會議除了時空發生變化以外，還有幾點不同：一是著力點不同。從指導思想來講，上次開會主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問題，特別是解決稽查干部的思想問題、干部問題和精神狀態問題;今天參加這次會議，著力點主要是看望大家，感謝大家。上次稽查工作會議以后，特別是今年以來我們稽查戰線的同志們做出了很大的成績，所以我應該來看望大家，感謝大家。二是意義不同。上次會議重在如何提高認識，理順關系，振作精神;這次會議重在總結經驗，再接再厲，鼓足干勁，去爭取更大勝利。三是心情不同。上次會議是我擔任局長之后不久，我對稽查工作很重視，剛開始感覺稽查隊伍還有些不適應，恨鐵不成鋼，特別是結合整個隊伍的變化，好多干部問題、思想問題交織在一起，心情沉重;這次會議不一樣了，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪。

剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽查工作會議精神的要求，也結合··國稅現實狀況，體現了當前我們抓業務工作，治理稅收環境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報，抓好貫徹落實。王總講的要求我就不再重復了，不再重復不是說這些要求不重要，也不是我現在講的重要，不是這個概念。我是說換一個角度來談一些感受，做一些分析，講一些想法，最后提一些要求。

一、一些感受

今年以來，對全市整個稽查戰線的工作應該怎么去歸納概括呢?可能每個人站在不同的角度有不同的認識，從我的感受來講，有這么三點：

一是很滿意。為什么滿意呢?前后比較我感覺突出的有這么幾點。第一，行動迅速。我要求的標準高，工作節奏比較快。剛開始時，我覺得稽查工作還有些疲塌，相對來說適應我的要求還不夠。當時，我對稽查工作的要求、關注包括一些案件的批示，都是比較多的，有些事還直接交待辦理。當然，這得有個磨合期，有我這方面的原因，也有過來慣性起的作用。現在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事，辦一個什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反應非常迅速、非常靈敏。大家知道，稽查隊伍是一支非常重要的力量，發揮著重要的作用。這個作用和力量，其他部門和人員是不可替代的，我們反應遲鈍了，不僅是稽查工作的問題，而是整個大局的問題。我感到這個變化很明顯。第二，組織有方。近一段時期，我們開展了大規模的檢查。包括去年對有關行業的治理，今年連續組織的全行業的檢查，無論從區域、行業，還是一些重點案件來看，組織非常嚴密。今年全市國稅工作會議之后，稽查人員的分組、經費、食宿、檢查的計劃、檢查重點，都很快落實到位，組織非常嚴密。第三，成效顯著。到4月底，已經查結135戶，發現有問題的68戶，查處稅款1.5億元，罰款105萬元，現在已經查補入庫1.17億元，這里面還不包括調增收入部分，總的算起來，1至4月份，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰線同志的努力取得的。這么短的時間內，這個成績是非常顯著的。第四，服從大局。我比較滿意的就是，整個稽查隊伍服從大局的意識增強了。這支隊伍有相對獨立的辦案和執法權,能夠自覺地站在我們部門最高利益上來考慮問題，站在保護干部這個意識上來考慮問題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢查。許多問題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突發性事件也好，處理這些問題都體現了一個很高的大局意識。

二是很辛苦。全市國稅工作會議之后，在最短的時間內大家就立即行動，拉出了隊伍，深入到企業檢查。從年初過了小年開始到現在，稽查戰線的同志馬不停蹄，中間也沒有得到很好的休整，大家長時間搞檢查，時間上付出很多，精力上付出很多，我感覺大家確實很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案，或者是協查案件，相對來說比較輕松一些。現在我們到一個企業去查帳工作量很大，查不好將來別人來查再查出問題還要擔負很大的責任。對大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家的，是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區的二組7小組的王志軍、穆中華辦一個案就記錄復印了500多頁資料，這說明查一個案，確實付出很大的勞動。不僅是體現了我們的能力，我們的水平，我們的技能，我們的知識，還體現了我們的奉獻精神。

三是很感動。通過這段時間工作，我被大家這種精神、這種付出、這種境界而深深感動。前一時期，稽查工作中涌現出了很多感人的事跡。我非常關注整個稽查隊伍的信息，“稽查之窗”欄目我經常看。市局稽查局的洪武同志，身體不好，今年又面臨這么大的工作任務和壓力，一直休息不好，實在挺不住了才請假，強制睡眠，不然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志帶隊在下面檢查，也是帶病堅持工作。在礦區檢查二組4小組的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家為大家也沒有回去。武安的張所順同志愛人因病去世，辦完喪事就投入檢查當中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊伍這種敬業的精神，體現了我們的精神風貌。盡管我點了幾個，但他們確實體現了這支隊伍整體的一種精神狀態。你們這種精神深深的感動了我，我相信也會深深的感動所有的稽查干部，感動整個國稅干部隊伍，這種精神還會激勵我們繼續努力，把工作干得更好。

二、一些分析

我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面臨的形勢。我覺得稽查工作是這樣，其他工作也是這樣，包括一個人也是一樣，只有客觀分析了形勢，就容易找準定位，也就明確了前進的方向。稽查工作處在一個什么時空，這種立體概念是個什么，工作的著力點在哪里。我覺得今年稽查工作面臨著這么幾個比較突出的形勢：

一是收入形勢。稽查工作與組織收入是緊密相聯的，今年收入形勢是近幾年來最嚴峻的。1-4月份，我們已經完到31.4億元，按照政府口徑來說，超進度1個多百分點，整體上不錯。但現在的收入形勢是一個什么樣的概念呢?與去年同期相比，前面4個月我們大致減收到6個億。另外，今年的收入工作各級要求非常高，現在不是說完成任務的問題，市委、市政府要求我們如何減少負增長，如何實現··市財政收入任務不出現負增長，最起碼持平，這就使我們面臨的壓力比較大。之所以出現這種情況有三個原因。第一，不可比因素。我們去年有上年轉來的緩交稅款12億再加上其他因素約14.7億，今年這塊收入基本上沒了，這是個主要因素。第二，鋼鐵市場因素。··是鋼鐵大市，增值稅50%多靠鋼鐵企業，鋼鐵市場的變化就會給稅收帶來一些影響，價格下降，稅金減少。第三，后續稅源因素。我們后續的一些稅源，特別是有支撐性大的項目還沒有形成生產能力和稅收效益。另外，各級黨政對稅收的關注非常高，市政府去年12月30日就開始關注今年收入，特別是現在每個月市長組織調度一次。市長親自調度收入在歷史上次數不多，20xx年任務最緊時，宋恩華市長調度過國稅收入。今3月初，王三堂市長親自調度稅收收入。最近，趙市長又在礦區開會，調度礦區、武安、復興收入進度。從全省國稅收入分析看，··僅次于承德，進度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年這樣緊張的收入形勢，也是造成稽查工作從年初到現在緊張不停的很重要的原因。上半年，我們全力組織檢查，減少了收入負增長，但從全年收入形勢看，我們計劃進度與每個月申報繳稅都差1個多億，這么大的收入差額靠什么來補。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅持不懈地查深查細，堵漏增收。

二是執法形勢。稽查部門主要承擔著執法任務。從國家法制進程來講。整個社會的法制進程在加快，各項法律、法規日臻完善，逐步健全，這是個大的環境。從執法環境來講。行風評議今年又開始了，任務這么重，稽查力度這么大，肯定會給國稅的行風評議帶來影響。這一點我們已向黨政領導匯報了。我們不是怕影響，只是不要因為行風評議說我們的隊伍素質下降了，最起碼領導不能有這種認識，我也不會有這種認識。從預防職務犯罪來講。國家正在開展侵權瀆職專項治理活動，包括我們稅務部門也是監督的重點之一。大家都注意到一個信息，前一段時期，市局與市檢察院聯合就如何預防職務犯罪召開了座談會，如何防止國家工作人員侵權瀆職，這也是一個信號。一方面咱們要開展這項工作，形成一種氣候，另一方面市局也在做這方面工作，如何去更好地保護我們的干部，與檢察部門建立一個溝通機制。另外我也撐握一些信息和情況，檢察院要成立侵權瀆職局，與反貪局是平格的，他們現在積極性很高，千方百計找案源，有些案子已經涉及我們內部，我也不說哪兒了，都是幾年前的事，檢察院再審再看，這是一個形勢。剛才王總已講到這個問題了，如果我們不認真思考這些問題，還按照舊的思想、思路、做法、一些習慣去工作，可能會撞到槍口上。從總局執法檢查來講。今年，總局要開展執法責任制大檢查，這項工作法規處已經布置，條條列的很細。這個檢查與我們原來的執法檢查是兩個概念，我們以往內部檢查都是人工操作的，還有點(更多精彩文章來自“秘書不求人”)人情，小錯不斷大錯沒有，了事交帳。這次全國執法責任制大檢查完全是從信息系統中提取，以機器管人，機制發揮到了極致。此外，省里下達了一系列關于執法責任追究的文件規定，有的涉及到稽查工作，你該查沒查可能會追究到你。省局法制法規部門給我拿過來一個件，征求局長和主管局長的意見，這個件馬上就要下發，涉及到執法的各個方面、各個環節。總局謝局長在河北調研時講了，以什么標準來判斷我們的工作?他不是以稅收任務來判斷，稅收任務主要是地方黨委政府的要求、財政的需要而提出來的，從總局來講我們是執法的，淡化稅收任務的觀念，執法到位就行，執法不到位就追究我們的責任，有內部的責任、有外部的責任、有行政的責任、有法律的責任。我們稽查工作處在這個執法的大的環境下，大家要認清這種形勢。

三是案件形勢。河北省大案要案頻發。最近河北一些大的案件，在總局掛號的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺寧晉、保定的廢舊物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強的案件，都是國家稅務總局會同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠，都在我們身邊。安陽、濮陽案件沒有形成氣候，但也涉及到我市的一些戶。省局局長給我打電話，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅與反偷稅的斗爭來看，這項斗爭是長期的，不會打擊一年而停止，由于利益的誘惑，他不會因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也非常嚴峻。我市也存在著大量的問題，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務緊，另一方面查一個案好幾百萬，甚至上千萬。說我們管理水平低?這倒不是。偷稅在任何國家都難免的，我曾說，按照應征目標，美國在理論數據上達到85%，我國才達到75%。我們追求應收盡收，追求完美的目標，但實現這一目標是很困難的，不能因為有這種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報偷稅的信件，這是公民意識提高的表現;另一方面，我市還有一些虛開發票案件。在廢舊物資采購、農副產品收購票的方面還存在一些問題，但是這些問題還沒有浮出水面。去年查了邯山一個糖酒公司，一個很小的個人承包的公司偷稅，一查就是偷稅六、七十萬，聶書記做出了批示。最近有一個縣辦了一個案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在300萬元以上。不管什么原因造成的，企業都是零申報，我們稅務人員連看都不看，沒有管起來，真正到追究人的時候，處分人的時候，后悔就晚了。我們面臨的形勢非常嚴峻，案件頻發，一個接一個，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進一步加大打擊力度。

四是關注形勢。政府的主要領導、省局的領導、市局的領導對整個稽查戰線非常關注，對稽查的作用非常關注，對稽查的工作非常關注。過來市級領導關注稽查工作少，現在動不動問，你怎么查的，動了多少人?市委、政府領導講話中多次提到加強稽查工作，最近全省稽查工作會議在··召開，也是集中了很大力量，如何發揮好稽查的作用，更加突出的提出來。從上到下，從內到外，各級領導對稽查隊伍、對稽查工作關注越來越高。

我說的這幾點形勢，處理好了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰，更多是機遇。一是解決問題的機遇。因為領導關注了，盡管困難多，一些難點問題現在都可以解決了。這個機遇，稽查局長和主管局長都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強，今年要很好地解決，錯過這個時機，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場稅收管理問題。二是鍛煉隊伍的機遇。現在可以很好的練兵。三是展示才能的機遇。給你搭好了舞臺，你自己唱戲去。當你是塊金子的時候，在地下埋著很難發現，現在把你放在舞臺上，你有才干、有能力就會閃閃發光，這也是個機遇。我希望大家既要看到這種挑戰的形勢，也要認識到這種面臨的機遇，做好我們的稽查工作。

三、一些想法

這些想法有些是老生常談，但是體現了我的思想，同時也賦與新的內涵。同樣一句話我們不同時期去理解，會有不同的感受。我覺得我們思考稽查工作，就要認真解決找準定位問題，有些思想要轉變。

一是收入型稽查要向執法型稽查轉變。我剛當局長時就給稽查局提出過這個要求，記得上次在涉縣時我也講了這個問題，當時沒有展開講，在全市國稅會議上我也講了這個問題，為什么一直這樣講?因為收入任務時緊時松，有人對這個問題理解不一樣。98年、99年也包括20xx年，當時收入任務緊，那個時候收入型向執法型轉變意義不一樣。我們不能光抓收入也要講執法。去年在收入好的時候，我們不費勁抓任務了，稽查作用有所淡化，所以要講抓好執法。今年任務又不好完了，我們提出來組織收入年，發揮稽查的作用，現在又提出收入型向執法型轉變，這個時候提出來，我的思想轉變也有個過程。如實講，現在處理一些具體的個案問題上，從收入的角度考慮的問題更多些。包括一些案子的定性，先把收入補上，在組織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會議，聽了謝旭人局長在河北的講話后，對我觸動也比較大，提出來淡化任務的觀點，完不成任務我們給政府說清楚就行了，我們的目標定位是執法，聯系到我們國稅部門，更多的執法體現在稽查局。今年提出收入型向執法型轉變，要求我們下一步在整個辦案指導思想有明顯轉變。完不成任務挨點批評，這是由于稅源問題。我擔心指導思想上的錯誤會造成執法上的不規范，又遇上了現在執法上的氣候，我覺的需要再次強調執法問題，否則有些同志出了問題我覺得對不起大家。現在檢察院對一些問題要對條文的，所以大家要增強自我保護意識。從主管局長開始，稽查工作不能單獨考慮收入問題了，必須從執法的角度來考慮問題，這個轉變不能單獨從字眼上來看，包含著深刻的內涵。

二是辦案型稽查要向治理型稽查轉變。過去稽查是辦案，我們的成效很多體現在案件查處上，真正從更高的層次、從治理的角度來看，我們發揮的作用還不夠，最起碼辦案發揮的輻射作用還不夠。現在站在這個層次來看，我們辦的個案再多，單純的辦案不去治理，一個行業、一個區域出了問題，我們就是失職。像保定、衡水，相當一部分干部會受到牽連，這就需要從自我保護出發，加強治理的力度，要考慮治理稅收秩序的問題。在全市稅收形勢這么緊張的情況下，專門拿出力量治理這個行業不是單純為了增加收入，一旦出了問題會涉及很多人。我這個思想上次已向各縣區一把手做了要求，一個區域、一個行業出了問題，總局、省局來查，不要說對經濟造成多大的沖擊、牽扯我們多少精力，主要對我們一部分干部，這個進去了那個進去了，誰在這兒當領導都應該感到痛心羞愧。在這里我還得說任何一個方面出了問題，一把手都有問題，沒有盡到責任，一個區域里面出了問題，你局長有領導責任，主管局長有直接領導責任，再往下排就是你稽查局長。你這個稽查局處在打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地，盡到責任了嗎，是怎么當的?所以在治理方面，我們要動些腦筋，我不希望我們··出問題。出不出成績是一回事，別出問題，再低一點的要求，別出大問題，一些小問題也斷不了，但是別出傷筋動骨的問題。所謂傷筋動骨的問題就是涉及我們稅務干部人身安全的問題。

三是被動型稽查要向主動型稽查轉變。今年，稽查局要增強打擊的主動性、工作的主動性、案件的案源分析的主動性，不能只被動地按領導要求、上面安排去檢查。所在區域存在的問題，要主動采取一些對策，當好參謀助手，這個方面一定要主動。現在看來，這方面有了很大的轉變，我們的工作還是不錯的，這點還要繼續發揚，這里我就不再展開講了。以上說的，是我近期的一些想法，給大家交交底。

四、一些要求

這些要求更多的是對我們縣區局一把手和領導提出來的。

一是要重視稽查工作。從目前我市國稅整體上來看，我感覺各單位領導還是重視稽查工作的，主管局長抓的還是不錯的，成績還是顯著的。但也發現一些地方領導認識不高，重視不夠，支持不到位。對這方面的問題，有時候我也分析，也思考，可能是人的認識水平和工作水平包括對形勢的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開的稽查會上已經講的夠透了，我也分析的夠透了。在這種形勢下，你一把手、你這個班子不重視稽查工作，我覺得不是認識的問題了，很可能就是水平問題，認識水平能力就這么高。再往后說就是個責任問題，你對這一方擔負著打擊治理涉稅犯罪的責任，這種責任要求各單位領導不能不重視。我要求縣(市)區局黨組和一把手一定要重視稽查工作，我覺得在這一點上從市局要做個表率，應該說市局給大家做到前面了。重視要真正重視，真正從思想上、感情上、工作上去重視，去解決問題，不是簡單的上邊要求了應付一下，也不是給大家喝場酒就重視了。還是一個意識問題、認識水平問題。你為官一任，擔負著重大的責任，認識不到稽查的這種作用，或者認識比較低，或者責任心比較淡薄，那重視程度就不會高。現在看，特別是上一次業務工作會議后，各單位的一把手壓力是非常大的，我想我們主管局長的壓力也會越來越大。你看責任追究辦法，除了一把手都是主管的，責任都是連帶的，不按規定辦，別說貪污受賄問題，少批一本票多批一本票不按規定辦就先免職再說。會議之后，借這次全市稽查工作會議的機會，你們對整個稽查工作要很好的研究一下。本地本單位如何加強稽查工作，要提出具體的實施辦法來。別說會議之后材料你看看吧，誰在哪兒講話了，網上都有，看看就行了。別玩這個虛的，都坐下來，涉及你這個單位幾個人，咱們工作能力怎么樣，工作對象怎么樣，咱們面臨哪些困難，哪些問題需要解決。在解決稽查工作面臨的問題時，還要解決一些制度性的東西。今后我們如何辦，我給洪武說過，稽查工作今后指標性的東西要放到全市整體去分析。每個月市局對所有業務分析一次，各種數據分析一次，現在稽查這一塊，征管軟件上有沒有?稽查局要提供，對案件分析情況要通報，這對下邊也是一個促進。這是一個整體的，包括戶數的情況，欠稅的情況，征管的一些情況，我們用票的一些情況，任務的一些情況，包括我們案源的一些情況，納稅評估的一些情況，稅負的一些情況，一看就比較清楚，誰的問題誰解決。昨天上午，市局專門召開局長辦公會，就是搞征管分析。現在市局和省局都是一塊給你們反饋問題，具體到那一戶，誰管的戶，什么問題你們需要去糾正。市局很快要建立一個聯動機制，這個機制就是數據分析，涉及各業務處室和市局稽查局。我市現在有7000多戶納稅人零申報負申報，把零負申報單子都給各單位了，有些大戶市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理環節的，是征收環節的，還是稽查環節的，要形成一個整體效能。

二是要支持稽查工作。現在說實在的，咱們稽查局局長都很不容易，辦一個案子難度很大，因為我們整個法制的要求和現實有差距。各種法律法規、各種框子都有，現在的社會，我們不是生活在真空里，稽查局長如果不依法辦事，照顧人情，就很容易發生問題。應該說，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是比較大的，有些事情確實很難辦。不管怎么辦，作為局長，一定要支持稽查局依法辦案，我在這兒借這個機會，也給咱們稽查局長、稽查戰線的稽查干部一把尚方寶劍。首先要為自己負責，區縣局領導不能說我給你稽查局長說個事就得照辦，否則就是認為不聽話，絕不能有這種想法。局長不能有這種想法，如果說因為這樣的事哪個局長對你們稽查局長有意見了，我找他說事，因為我讓大家這么辦的，我讓大家首先保護自己，保護自己不出問題，自己不出問題才能保護局長不出問題，這是最簡單的道理了。不管誰說話，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情況下都要首先保護自己，你不保護自己，到時候就會后悔。我給洪武他們講，有一些事情要站在大局上處理問題，但有一個底線，底線是不能影響到我們執法這個底線，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范圍之內，既執行了法律，也能體現了一種人情，這就是一種現實，但是絕不能違法。各單位領導要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任務很多，包括力量的調配，整個工作的擺布安排都要給予支持。還要支持稽查局長，我說這個支持稽查局長是因為稽查隊伍是靠稽查局長來帶的，而且稽查局這個隊伍還是比較大的，你不支持稽查局長，這個隊伍就很難帶，隊伍就要出事，要出問題。現在帶三個人都不好帶，別說帶一幫隊伍了，很不容易，大有大的難處，小有小的難處，所以要求各級領導一定要支持。

三是要關心稽查工作。稽查局處在打擊偷漏稅最前線，非常辛苦，非常勞累，應該說大家的心理壓力也比較大。大家思想上也可能有很多的困惑，特別是政治上體制上的一些問題，我們稽查局原來規格是高的，后來河北降了，有些省沒有降，沒有降人家就保留了，現在有高的有低的，就是這種狀態。關心我們稽查局這支隊伍首先要從政治上關心，面臨這種困惑困難和思想矛盾比較多的時候，我們領導關心的少了，關心的不到位，就容易讓整個隊伍心散，大家也會感到沒干頭、沒奔頭、沒勁頭。我覺得對咱們稽查隊伍要格外的關注一下，跟別的隊伍不太一樣，既包括工作上的關心也包括生活上的關心，既包括政治上的關心也包括業務上的關心，既包括物質上的關心也包括精神上的關心。物質上包括配備一些微機，有些地方微機不行，辦案工具手段跟不上，要千方百計逐步解決。對整個稽查隊伍多關心一些，當局長就應該給大家創造一種公平競爭的機會，公正的對待每名干部，都把每個人都看作自己的兄弟姐妹，一視同仁。為什么對稽查干部格外關心呢?因為稽查面臨的矛盾多、面臨的心理壓力大、面臨的困難多、面臨的問題多，思想容易出現一些波動，容易產生一些困惑，所以你要格外的關心，這也是正常的。

四是稽查隊伍一定要自強。我在辦公室主任會上老是講，我在當辦公室主任時有這樣一個信條，要想有地位首先有作為，地位是靠作為來取得的，不是靠你所在的崗位、你的關系、你的自身職責造成了你的地位重要，稽查隊伍必須靠作為來贏得更多的地位。這就要求我們稽查隊伍要穩定思想、學好業務、干好工作、做出成績，用我們自身的工作業績，用我們良好的精神風貌，去贏得我們整個干部隊伍的尊重。關于隊伍建設，王總已經講了具體要求，我就不再多說了。我們一方面給你們創造環境，另一方面你們必須埋頭苦干，你干不出來成績光伸手那不行。實際上任何一個領導他們心里都有一桿稱，同樣，你們看領導也有一桿稱，干的好、干的賴那不一樣。市局黨組對我們這支稽查隊伍寄予厚望，也相信大家一定會忘我工作，團結拼搏，做出我們應有的貢獻。

稅務稽查工作會議上的講話篇三

同志們：

經過大家的共同努力，這次全國稅務稽查工作會議就要結束了。這是“”開局之年召開的第一次十分重要的全國稽查工作會議。根據總局肖捷局長的重要指示和解學智副局長的工作報告，結合會議交流和分組討論情況，下面，我對會議做一簡要小結，并就貫徹此次工作會議精神和認真做好20xx年稅務稽查重點工作再補充幾點意見。

一、統一思想，認真做好會議的貫徹落實工作

(一)會議取得的主要收獲

這次全國稅務稽查工作會議，是在全國稅務稽查系統深入學習黨的xx屆五中全會、中紀委六次會議和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實全國稅務工作會議和黨風廉政建設會議精神的形勢下召開的一次稽查工作的重要會議。

總局黨組和領導對稽查工作都高度重視和十分關心。肖捷局長專門就此次全國稅務稽查工作會議做出重要批示：“全國稅務稽查工作圍繞中心，服務大局，為稅收事業發展做出了特有貢獻。我代表總局黨組向全體稅務稽查人員致以崇高的敬意!希望各級稅務稽查部門在開局之年繼續奮發有為，不斷提升稽查工作整體水平，再創新的佳績”。解學智副局長在稽查局報送的《稽查局20xx年工作總結》中批示：“全國稅務稽查隊伍圍繞中心、服務大局、甘于奉獻、努力拼搏，通過稅收專項檢查和專項整治、稅收違法案件查處、打擊發票違法犯罪和重點稅源企業檢查等工作，查補稅收收入入庫率、選案準確率等指標創歷史新高，圓滿完成總局確定的各項任務，應予充分肯定。希望在新的一年再接再厲，認真總結，學習借鑒國際先進做法和經驗，進一步提高稅務稽查工作的現代化水平”。總局領導的重要批示充分肯定了廣大稅務稽查干部付出的不懈努力和稅務稽查工作取得的突出成績，必將給予全國稅務稽查干部極大的鼓舞和鞭策。

昨天上午，8位代表作了經驗交流，就審計型檢查工作底稿、重點稅源企業檢查、稽查信息化建設、打擊發票違法犯罪活動、虛開黃金增值稅專用發票查處、稽查管理方式創新、稽查隊伍建設等方面取得的成績和經驗進行了深入的探討，對稅務稽查工作提出了很多富有成效和建設性的意見和建議。因為時間關系，還有許多工作做得非常出色的地區沒有機會發言，但是同志們工作中所付出的辛勤努力和取得的優異成績是有目共睹的，希望大家再接再厲，繼續為稽查事業獻計獻策，共同推進全國稅務稽查工作的制度化、科學化和規范化發展。

解學智副局長代表總局黨組作了大會的主題報告，全面總結了“”時期的稅務稽查工作情況，明確提出了“”時期稅務稽查工作的總體思路、基本目標、重點任務和主要措施，動員部署了20xx年的稽查重點工作任務，特別強調了為實現稅務稽查的現代化、國際化、信息化和專業化，面對當今世界大發展大變革大調整時期，稅務稽查部門要在改革稽查管理方式、堅持依法行政、強化執法服務理念、夯實稽查執法基礎、突出信息管稅和狠抓干部素質建設等方面要多下功夫。解學智副局長的報告為我們把握稽查工作方向，明確稽查工作要求，全面完成全年的各項稅務稽查工作任務進一步理清了思路，起到十分重要的作用，希望大家認真學習、深刻領會、全面落實。

會議代表們分組學習、討論解學智副局長的工作報告時一致認為，會議主題鮮明，是一次務實奮進的會議，鼓實勁、抓落實的會議。會議傳達了全國稅務工作會議精神和肖局長對稅務稽查工作的重要指示，對于做好當前稅務稽查工作具有十分重要的指導意義;解學智副局長的講話以黨的xx大和xx屆三中、四中和五中全會精神為指導，亮點很多，總結工作實事求是、振奮人心，部署任務思路清晰、重點突出、措施具體，體現了為稅收中心工作服務的高度責任感和使命感。大家普遍感受到，會議開得很成功，取得了豐碩成果，達到了預期目的。

(二)抓好會議的貫徹落實

各位會議代表回去后，要迅速把會議精神向局黨組認真匯報，積極爭取局黨組對稽查工作的高度重視和有力支持;要將會議精神盡快傳達到各市、縣稅務局，抓早、抓緊、抓好全年的各項工作。各地要在3月20日前將這次會議精神貫徹下去，并將貫徹落實情況報告總局稽查局(綜合處)。

貫徹好這次會議精神，關鍵在于落實，要從以下幾個方面入手，確保各項工作部署達到預期的效果：一是要統一思想抓落實。今年是“”的開局之年，是推進稅務稽查工作科學發展的關鍵之年，各項稽查工作尤為重要，稽查任務十分繁重，抓落實的緊迫性尤為突出。因此，各級稅務稽查部門要進一步樹立責任感和緊迫感，增強抓落實的意識，研究抓落實的方法，提高抓落實的能力，確保各項工作落到實處。二是要加強領導抓落實。這次會議部署的工作任務，既涉及5項稅務稽查重點業務工作，也涉及推進稽查管理方式和稽查方法創新等全局性、系統性的工作，僅靠稽查一個部門是無法完成上述工作任務的。因此，各地稅務機關要高度重視稅務稽查工作，加強對稅務稽查工作的組織領導，結合本地區實際全面部署、統籌規劃，推動各項工作有效開展。三是突出重點抓落實。今年和今后一個時期的重點工作，學智局長在工作報告中已經明確闡述，各級稅務機關尤其是稽查部門要全面領會會議精神，精心謀劃，積極探索，深入實踐。要善于把握主攻方向，區分輕重緩急，抓住關鍵環節，實施重點突破。通過抓重點，達到以點帶面、帶動全局的目的。四是改進作風抓落實。作風務實，才能政令暢通、令行禁止;作風漂浮，必然有令不行、有禁不止。因此，各級稽查部門領導要深入基層、深入一線，掌握真實情況，及時發現本地區、本單位工作中出現的新情況、新問題，做到作決策心中有數、抓落實有的放矢，要注意統籌協調，減輕基層負擔，為基層開展工作提供良好的環境。五是勇于創新抓落實。各級稽查部門要根據本次會議的總體部署和基本要求，結合各自實際情況，統籌安排好各項工作。既要貫徹好總局的統一部署，又要充分發揮主動性，創造性地開展工作;既要積極進取、開拓創新，又要實事求是、穩步推進。

總之，對這次會議上明確的各項目標、部署的各項工作，各地要立足實際，因地制宜，拿出切合實際的具體措施，落實好各項工作任務，不能簡單的以會貫會，以文轉文。

二、認清形勢，牢牢把握稽查工作的基本要求

完成好20xx年稅務稽查各項工作，對于實現“”時期稽查事業科學發展至關重要。各級稽查部門要不辜負總局領導的殷切期望，繼續鞏固和發展稽查事業良好局面。

(一)認清當前形勢

在年前召開的全國稅務工作會議上，肖捷局長深刻分析了稅收工作形勢發生的深刻變化，強調“”時期稅收事業面臨難得的發展機遇，同時也面臨嚴峻挑戰。學智局長在此次會議的報告中進一步指出：“稅源復雜性、流動性、國際化趨勢日益明顯，稅收違法犯罪活動的多樣性、隱蔽性、高技術性特征表現突出”。

首先，從稽查部門面臨的外部形勢來看，在經濟環境上，全球經濟、我國經濟發展方式和現代企業經營管理模式都發生了深刻變化;在稅收環境上，大要案件屢查不禁，在某些行業尤為集中和突出，而且利用現代信息技術手段作案的稅收違法行為在逐漸增加，具有較高的隱蔽性和欺騙性，給稽查工作增加了很大難度，提出了新的挑戰。

其次，從稽查部門面臨的內部要求來看，稽查工作任務越來越重，稽查辦案標準越來越高，稽查工作的社會關注度越來越深，各項監督越來越嚴，執法風險越來越大。

因此，針對稅務稽查工作面臨的新任務、新挑戰，能不能認清形勢、把握大局，勇于創新，不斷改進稽查方式方法，運用現代管理方法和信息技術手段，提高稽查管理質效，決定著各級稽查部門在“”時期內能不能抓住機遇、贏得主動，推動稽查事業持續健康發展。

(二)堅持六個意識

面對新形勢、新任務，要促進稅務稽查工作科學發展，在認真總結“”稽查工作好經驗、好做法的基礎上，各級稅務稽查部門在工作實際中要牢牢把握以下幾點：

1.大局意識。稽查工作作為稅收工作的重要組成部分，擔負著最后一道環節防偷堵漏、整頓規范稅收秩序的重任，稽查執法的威懾力，對于國家稅收法律法規的貫徹執行、各項稅收征管工作的順利開展、納稅人稅法遵從度的持續提高都具有非常重要的作用。近幾年來的實踐證明，稽查工作必須服從并服務于稅收中心工作的大局，而且只有置身于稅收工作的大局之中，才能真正體現出稽查工作的重要性。因此，必須緊緊圍繞稅收中心工作，把服從和服務經濟稅收大局作為履行稅務稽查職能的首要基本準則，不管是經濟發展良好時期還是在經濟發展面臨困難時期都不能偏離。在“”時期，要找準稅務稽查為經濟稅收大局服務的切入點和結合點，充分發揮稽查工作以查促收、以查促管、以查促改、以查促查的職能作用，堅決完成總局和各級局黨組交給我們的各項工作任務。

2.依法意識。依法稽查是依法治國方略、依法行政理念在稽查工作中的具體體現，是稽查工作的靈魂，是防范稽查執法風險最有效、最根本的保證。稽查工作的主要職責就是監督檢查納稅人遵守稅收法律法規的行為，其本身的特點決定了稽查工作必須將實事求是、依法稽查作為稽查工作的基本指針，把依法稽查理念貫穿于稽查工作的選案、檢查、審理、執行各個環節，確保權限合法、程序無誤、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當。只有按照上述要求行使職權和履行職責，才能不斷規范稽查執法行為，才能不斷提高稽查執法水平，才能從根本上防范和規避執法風險，提高納稅人的稅法遵從度，維護公平公正的稅收環境。

3.服務意識。肖捷局長在聽取稽查工作匯報時曾指出，稽查執法和納稅服務是提高納稅遵從度的兩條腿，二者缺一不可，只強調一方的重要性、忽視另一方都不利于提高納稅遵從度。因此，各級稅務稽查部門必須強化納稅服務的理念：一是提高對納稅服務重要性的認識，把思想統一到總局關于抓好納稅服務的總體要求上來，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執法，為廣大守法納稅人提供最好的服務。二是改進稽查工作方式，切實提高選案準確率和檢查效率，減少對納稅人生產經營活動的影響;要盡量統一執法尺度，避免對納稅人處理處罰畸輕畸重;要進一步研究改進常規檢查和重點稅源檢查的程序和文書，使稅務稽查工作更容易為納稅人所接受，更多的體現和諧、以人為本的治稅理念。三是進一步規范各類稅務檢查工作，要實行檢查工作歸口管理，減少多頭重復檢查;要大力開展國地稅聯合檢查、切實減輕納稅人的負擔。

4.創新意識。解學智副局長在工作報告中要求，要不斷推進稅務稽查現代化、國際化進程，同時也指出目前稽查工作存在一些亟待解決的問題。推進稅務稽查現代化、國際化和解決當前稅務稽查存在問題的治本之策，就是要求我們必須不斷地進行改革創新：一是把握創新的內容。要穩步推動稽查體制機制創新，為提高稽查執法質效提供組織保障;要積極開展稽查制度創新，方式方法創新，規范稽查執法各項工作;要大力推進稽查專業化、信息化創新，不斷提高案源管理水平、提高檢查效率、強化系統管理能力。二是形成創新的合力。創新工作的主體是省以下稅務機關，總局稽查局鼓勵和支持各地開展創新工作;各級稅務機關要按照總局的總體部署和要求，不斷更新稽查理念，積極采取有效措施，在推進稽查體制機制、完善稽查工作制度、創新稽查方式方法、強化隊伍素質方面大膽探索。安徽省國稅局實施的稽查體制機制改革，遼寧省國稅局推行的稽查審計型檢查工作底稿模式等都是很好的創新典型，總局已決定在全國范圍內試點并逐步加以推廣。三是積極開展調研式檢查工作。調研式檢查是稽查選案和專項檢查的重要依據，要通過調研式檢查，了解行業的運作模式，掌握行業的整體規模，發現存在的涉稅風險，總結行業的檢查方法。總局稽查局希望各地在這方面有新的突破，積極提供素材和案例，為全國范圍內開展全面檢查打下良好的基礎。

5.協作意識。從“”取得的成績來看，稅務稽查離不開各級稅務局領導的高度重視和大力支持，離不開稽查內部各方面的共識，離不開多個部門的協作配合。因此，各級稽查部門要按照肖局長在全國稅務工作會議提出的“建立健全橫向互動、上下聯動、內外協作的運行機制”要求，從以下幾方面認真做好協調配合工作：一是加強稽查內部協作。國、地稅稽查部門之間要通力合作，緊密配合，提高對國地稅共管戶的信息交換、稅收專項檢查、區域稅收專項整治和大要案件查處協作水平。另外，要特別強調一下必須做好案件協查工作，凡是能夠通過協查信息管理系統發起的協查，一律通過網上發起協查;要真正落實“協查地就是案發地”的要求，尤其是承擔受托協查任務的單位，一定要樹立全局意識、責任意識和協作意識，切實保證協查的時間和質量要求;總局今年將重點考核總局督辦案件協查和總局組織發起的協查案件的質量并定期通報，各省級稽查局也要負起責任，監控委托協查準確率以及受托協查的按期回復率和回復質量，進一步提高辦案效率。二是完善橫向互動機制。要加強與征管、稅政部門的聯系，對在案件查處過程中發現的征管問題和政策漏洞，及時提出整改建議并反饋給征管、稅政部門。三是強化縱向系統管理。加強各層級之間的協調聯動，形成密切配合、管理高效、上下聯動的管理運行機制。全國稽查系統內部要做到令行禁止、上下一致，要確保上級稽查局的辦案指揮權，提高稽查系統的整體戰斗力和執行力。四是推進外部協作。繼續鞏固與公安部門的警稅協作機制，與海關、公安的打擊騙取出口退(免)稅工作部際協調制度，在更廣的范圍內實現信息共享和聯合辦案機制，不斷完善協稅護稅體系，共同打擊各類稅收違法犯罪活動。

6.廉潔意識。去年，副對稅務干部提出要求，即：“常在河邊走就是不能濕鞋”。這次會議，解學智副局長提出要“戒慎恐懼”，具有十分的人性化和很高的人格、工作要求。廉潔從政意識是稽查執法行為公平公正的最可靠保證，是稽查事業發展的最有力政治保證和紀律保證。沒有廉潔作為堅強后盾，稽查執法就沒有底氣，缺乏剛性。因此，稽查人員更要提高政治敏銳性，筑牢思想道德防線，強化廉潔自律意識，在任何時候，面對任何情況，黨風廉政建設絕不能出任何問題，與案件沾邊的所有個人行為是一條紅線，絕對觸碰不得。各級稽查局都要認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和總局三項配套制度，落實黨風廉政責任制，堅持“一崗兩責”，全面掌握《廉政準則》“八個禁止、52個不準”的基本精神和主要內容，將反腐倡廉落實到思想政治、業務工作、作風和制度建設的各個方面。今年黨風廉政建設會議，肖局長要求人數較多的稽查局要設置紀檢監察機構，未單獨設置機構的單位要配備專職紀檢監察干部。各地要積極配合人事、監察部門做好落實工作。

三、突出重點，確保完成全年各項工作任務

20xx年的全國稅務稽查工作要點、稅收專項檢查方案和打擊發票違法犯罪活動工作等正式文件都已經印發給大家，解學智副局長在報告中對如何抓好全年稽查工作任務提出了明確的要求。各地在落實這些工作中，要突出工作重點，各級領導干部要親自指揮、抓細抓實、大力推進，做到既抓住重點又兼顧全局、統籌做好各項工作。

(一)扎實做好各項稅收檢查工作。一是認真開展常規稅務檢查工作。常規性稅務檢查作為稽查部門的主要工作之一，是稽查部門的主業和應盡職責，對于保證稽查工作的主動性和權威性有著重要作用，決不能忽視和怠慢。各級稽查部門必須要樹立起常規性檢查這個稽查部門的主業意識，切實承擔起常規性檢查職責，維護好稽查部門的權威性，發揮好稽查部門打擊稅收違法行為的威懾力。二是嚴厲查處重大違法案件。重點做好虛開黃金銷售增值稅專用發票走逃企業和重點涉嫌虛開企業的后續檢查工作，重點查處利用服裝、電子產品等騙取出口退稅案件，重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件。三是科學部署專項檢查、專項整治工作。各地要按照文件的要求抓好落實，加強對稅收專項檢查、專項整治工作的組織領導，認真落實文件確定的檢查要求，切實整頓和規范好稅收秩序。四是有序開展重點稅源輪查工作。落實中央宏觀調控措施，開展近幾年未檢查過的重點稅源企業輪查工作，除了總局確定的全國統一組織的檢查任務外，各地還要選擇當地部分重點稅源企業開展輪查工作。五是深入打擊發票違法犯罪活動。按照“打擊與建設相結合、治標與治本相結合”的原則，按照“查稅必查票”、“查案必查票”、“查賬必查票”的要求，嚴厲查處企業、行政事業單位“買方市場”虛假發票工作，認真開展金融、保險、通信、石油石化、建筑業、房地產業等行業的大型企業集團及其所屬企業發票使用情況的檢查。打擊發票違法犯罪活動的考核評比工作，20xx年開始已正式納入對地方黨委、政府的考核，請各地利用好這一政策的優勢，努力爭取地方黨委、政府的支持，落實好本地區打擊發票違法犯罪活動各項工作部署，保證這項工作達到考核的要求。

為了保證上述工作取得實效，20xx年，總局將加強稽查系統綜合考核力度，其中：稽查選案準確率達到80%以上;稽查案件結案率達到90%以上;稽查查補收入入庫率達到90%以上;總局督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上。

(二)穩步推進稽查管理方式的改革試點工作。為了加強對稅源的監控和對大要案件的有效查處，優化稽查資源的有效配置，20xx年，總局將確定個別省市進行稽查管理方式改革的試點，在試點基礎上逐步全面推廣，對現行稽查管理方式進行調整和完善。初步意見是：改革工作以不突破20xx年總局“三定方案”所確定的工作職責為前提，在稽查系統內調整工作職責。優化稽查資源有效配置，全面實施市(地)級一級稽查體制，加強、充實省、市(地)兩級稽查局力量。按照稅源分布結構和分級分類稽查管理方式，賦予不同層次稅務稽查局不同的執法任務，使稽查資源與稽查執法對象相匹配，提高稽查執法的質量和效率。

(三)大力推廣審計型稽查工作底稿模式。遼寧省國稅局研究開發的審計型稽查工作底稿模式，以“痕跡化管理”思想為重點，以底稿工作內容詳細記載了檢查人員的實際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過程有控制、責任有分工、檢查有記錄、行為有監督、成果有評價，克服了傳統稅務稽查“檢查環節失控，想怎么查就怎么查”、容易產生執法風險的弊端，實現了稽查管理由以往管“結果”向既管“結果”更管“過程”的轉變。今年，總局已決定把應用審計型稽查工作底稿模式，作為落實廉政懲防體系建設和完善部門內控機制建設工作的具體措施加以推廣。每個省國稅稽查系統都必須選擇1-2個地市進行試點，同時也鼓勵和支持地稅稽查系統結合工作實際、積極開展此項工作。

(四)不斷加強稅務稽查的制度建設。一是推動稽查相關立法工作。總局稽查局將積極參與《稅收征管法》及其實施細則的修訂工作，認真做好《稅務稽查條例》的調研和起草工作。二是開展新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》的宣傳培訓工作。新《辦法》將于3月1日開始實行。各地稽查局都要提高認識、認真學習、超前準備，把新《辦法》的宣傳培訓工作作為加強制度建設的一項重要工作，抓好、抓實、抓出成效。三是做好《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的貫徹落實工作。各省(區)市稅務機關要結合本地實際制定實施細則，采取有效措施落實和執行《暫行辦法》，不斷提高督辦案件的查辦質量。此外，年內總局將印發“分級分類稽查管理辦法”，進一步規范、完善此項工作。

(五)嚴格稽查辦案專項經費使用管理。稽查辦案經費的使用管理必須要嚴格遵循“專款專用、專項管理、厲行節約、注重實效”的原則。要嚴格控制支出范圍和標準，不得擴大范圍使用、挪用、占用專項經費，不得用于彌補稅務機關日常經費支出或挪作其他用途。各省、市局要加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經費投入，堅持大要案件查辦質量等工作實績與稽查辦案經費掛鉤;加強稽查辦案專項經費的管理和使用監督，糾正超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費的行為。

(六)加大稽查人員培訓工作力度。總局和省局在加大稽查人員培訓力度方面要各有側重：總局主要是加強稽查人才戰略規劃的制定，為各地培訓師資力量，加強對處級以上干部和稽查專家型人才培訓力度，舉辦稽查局局長班、法律高研班，以及按照行業培養專家型人才等。省局要承擔起稽查干部培訓的主要任務，開展稽查干部的稅收業務知識、相關法律知識、財務會計知識等實用型培訓，重點加強稽查人員調查取證、電子稽查和執法辦案策略的訓練，鼓勵稽查人員考取注冊會計師、注冊稅務師和司法資格。

同志們，“”時期，全國各級稅務稽查人員開拓創新、銳意進取，甘于奉獻，創造了輝煌的工作業績。完成好今年各項工作目標，意義重大，使命光榮，任務艱巨，我們要不辜負總局黨組的期望，圍繞中心、服務大局，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情和更加積極的態度迎接新的挑戰，為確保完成稅收工作各項任務做出新的貢獻。