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藥品安全工作會議講話 在藥品監(jiān)管會議上的講話篇一
這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務是：傳達貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，總結20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長韋開強同志全面總結了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、重點突出，真抓實干，公眾飲食用藥安全得到有效保障
已經過年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領導下，全縣上下始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展大局，堅持把發(fā)展作為第一要務，狠抓各項工作措施落實，經濟社會發(fā)展取得了顯著成效。全縣預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值23.3億元，完成固定資產投資23億元，完成社會消費品零售總額10.1億元，實現(xiàn)地方財政一般預算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9200元，農民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，也是全縣上下團結一致、攻堅克難、共謀發(fā)展的結果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出。回顧和總結20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實、成效好。
力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動情況，及時調整充實了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負責人任副主任，縣質監(jiān)、農業(yè)、工商等相關部門負責人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂目標責任書，層層落實責任。同時，定期召開食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點和目標任務，采取有效措施，促進工作順利開展。在具體工作中，各部門聯(lián)合行動，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計，20xx年投入食品藥品工作經費10余萬元，開展專項整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標語157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯(lián)動的工作格局，推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開展。
工作實：一年來，食品藥品安全工作始終堅持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負其責、協(xié)調配合、扎實開展。食藥監(jiān)部門認真履行“三項職能”，抓好綜合協(xié)調和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場秩序，嚴厲打擊藥械違法行為，加強許可證管理，確保了全縣藥品生產和藥品及醫(yī)療器械經營企業(yè)全部持證生產和經營;農業(yè)部門認真貫徹《農產品質量安全法》，狠抓農產品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農殘例行檢測，蔬菜、水果質量安全有了明顯提高;質監(jiān)部門強化食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格實施28類食品質量安全市場準入制度，嚴格簽訂食品質量安全承諾書;工商部門嚴把市場主體準入關。制定 “六項制度”，強化食品安全監(jiān)管責任，建立進貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市全面建立了進貨索證索票制度;衛(wèi)生部門強化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴把消費環(huán)節(jié)食品安全入口關，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務部門加強重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極構建農村市場銷售網(wǎng)絡體系;教育部門建立健全學校食品衛(wèi)生制度，嚴把學校食品采購銷售關，堅持實行食品采購索證、索票制度，確保了學校學生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機構，制定應急預案，聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進工作有序開展。
成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的密切配合下，通過深入實施食品藥品放心工程，大力開展專項整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動，基本完成了8大任務20個工作目標，特別是較好地完成了12個100%量化工作目標，初步建立了食品質量從“農田到餐桌”的全程監(jiān)管機制，促進監(jiān)管工作的正常化、規(guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續(xù)好轉，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，不斷增強做好食品藥品安全工作的責任感和使命感
當前，黨中央、國務院和省、州黨委政府高度重視關注民生，特別重視解決事關廣大群眾切身利益的突出問題。黨的xx大報告明確提出了“加強動植物防控，提高農產品質量安全水平”、“確保產品質量和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，更是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來認識抓好食品藥品安全工作。當前，我縣食品藥品安全面臨的形勢雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產加工工藝落后，產品質量難以保證;二是城鄉(xiāng)結合部和農村食品經營條件差，進貨渠道混亂;三是部分食品經營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊，農村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進一步增強干好工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進和完善監(jiān)管體制機制、措施辦法，切實提高監(jiān)管的能力和水平，認認真真履行好職責，盡最大努力維護好人民群眾的飲食用藥安全。
三、明確目標，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作水平
20xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神，全力加快經濟社會發(fā)展的重要一年，全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%以上，地方財政一般預算收入增長11%以上，全社會固定資產投資爭取完成10億元以上，社會消費品零售總額增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長6%以上。要圓滿完成上述目標，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展目標，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉變理念，完善體系，強化措施，努力構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升食品藥品安全管理水平。
(一)突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。要堅決打擊無證非法生產(加工)經營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(加工)經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發(fā)、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴防食物中毒事件的發(fā)生。
(二)抓住重點環(huán)節(jié)，切實加強農村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以消除農村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標，結合社會主義新農村建設，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農村食品安全責任、監(jiān)督、流通 “三網(wǎng)”建設為重點，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農村食品藥品流通體系建設步伐，引導和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業(yè)向農村延伸網(wǎng)點，建設食品藥品質量有保障、服務方便快捷的農村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡。要在嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機制和食品藥品質量安全預警機制，及時發(fā)現(xiàn)、預防并科學處置食品藥品質量問題。加快建立農村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡建設，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。要把農村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構建起體系完善、運轉協(xié)調、科學有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機制。
(三)嚴格履行職責，提高監(jiān)管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責，實行經常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責范圍的，該取締的堅決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責。要高度重視，嚴防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，將在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。
(四)積極引導幫促，加強信用體系建設。各有關部門要抓點帶面，整體推進，以企業(yè)信用檔案和信用評價標準建設為重點，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽、保障安全”的原則，選擇一批基礎好、群眾認可的食品藥品生產加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進行改造提升。既要制定標準，完善內部質量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經營規(guī)范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設，制定評價指標和標準，積極開展信用評價工作，促進食品藥品安全信用體系建設的健康發(fā)展。
四、強化措施，狠抓落實，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。
(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。
(二)要加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標責任書。食品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行職責，積極做好工作，要引導企業(yè)負責人樹立食品藥品生產、經營企業(yè)第一責任人的意識，提高質量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實把好食品藥品安全關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要將任務逐項分解，逐條細化，形成一級抓一級，層層抓落實，真正把食品藥品安全責任落到實處，確保不出問題。
(三)要完善機制，快速反應。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》，進一步完善申訴舉報機制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
(四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨立依法履行職責，又要求相關部門配套聯(lián)動，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要認真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責;農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實抓好農副產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、市場流通和餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財政、監(jiān)察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關部門一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責任，更不能推諉扯皮。
(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項工作。要嚴格落實督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責任單位進行整改，在限期內整改不到位，出了問題或者因此引發(fā)事故的，要嚴格按照有關要求，追究責任，構成刑事犯罪的，堅決移交司法機關處理。對重點案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴辦。要通過督查督辦，督促各項工作落實，確保收到實效。
同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以維護人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
藥品安全工作會議講話 在藥品監(jiān)管會議上的講話篇二
同志們：
這次會議主要是貫徹落實全省和(上級市)縣藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，研究部署今年藥品監(jiān)督管理工作的任務和措施。剛才，對我縣某年度榮獲“雙放心、一誠信”稱號的藥店、藥房和醫(yī)療器械經營企業(yè)進行了表彰，在這里，我代表縣藥監(jiān)局，向榮獲“放心”、“誠信”稱號的單位表示熱烈的祝賀!縣政府李縣長還要作重要講話，希望大家認真學習，狠抓落實，共同做好今年的藥品監(jiān)督和藥品管理使用工作。下面，我根據(jù)縣局黨組研究的意見，講兩個問題。
一、立足實際，開拓進取，某年各項工作取得顯著成效
某年，我們在縣委、縣政府和(上級市)縣藥監(jiān)局的正確領導下，圍繞加強藥品監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展這條主線，解放思想，真抓實干，圓滿完成了縣委、縣政府和(上級市)縣藥監(jiān)局布置的各項工作任務，被評為××省藥監(jiān)系統(tǒng)先進單位，有名同志受到省縣藥監(jiān)局的表彰獎勵。回顧過去的一年，主要做了五個方面的工作。
㈠堅持標本兼治，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序。根據(jù)年初提出的“兩手抓、抓兩頭”的監(jiān)管工作思路，某年我們突出稽查主業(yè)，強化措施抓落實，全員上一線，同力抓監(jiān)管，切實加強了城鄉(xiāng)藥品市場的專項整治。一是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡。針對農村監(jiān)督力量薄弱的實際，縣政府專門下發(fā)文件，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了藥品協(xié)管工作小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管負責人任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長、工商所長、派出所長、計生辦主任及名人大代表、政協(xié)委員或村干部代表組成，主要承擔五項職能。發(fā)揮了很好的作用。二是大力實施藥品放心工程。國務院作出實施藥品放心工程的部署后，我局結合××實際，制訂了具體的實施方案，先后開展了農村用藥質量、醫(yī)療機構使用藥品情況、中藥材中藥飲片質量等個方面的專項集中整治，切實加強日常監(jiān)管，取得了階段性成果。三是探索建立新型打假工作機制。為克服人手不足的矛盾，我們實行日常稽查以稽查隊為主，星期六奉獻日打假和集中行動全體人員參加。同時，把打假與建章立制，建立信用體系相結合，強化藥品經營使用單位的誠信意識，規(guī)范經營使用藥品的行為。四是加強與公安、工商、衛(wèi)生、物價、質監(jiān)等部門的聯(lián)合協(xié)作，加大執(zhí)法力度。全年共出動執(zhí)法人員人次，檢查行政相對人(單位)個，查處各類案件起，沒收藥品、醫(yī)療器械標值萬余元，罰款萬多元，取締無證經營戶，銷毀假劣藥品萬元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。五是加強對行政相對人的法律法規(guī)培訓。某年共舉辦培訓班期，培訓人員人，提高了他們的法律意識、質量意識和依法經營使用藥品的意識。六是開辦零售藥店。堅持不看身份看條件，嚴把市場準入關。全年共初審初驗零售藥店家，其中家當年營業(yè)。既方便了群眾，又平抑了藥價。同時，對家申辦非法人醫(yī)療器械經營許可證的單位進行了現(xiàn)場檢查和材料初審。七是積極開展“雙放心、一誠信”創(chuàng)建活動。通過現(xiàn)場檢查和督導，藥品經營使用單位的硬件和軟件建設都上了一個新水平，去年我縣有家藥店(房)和醫(yī)療器械經營企業(yè)被評為“放心、誠信”單位。八是強化藥品檢驗工作。自去年月份配備快檢箱以來，共對轄區(qū)內醫(yī)療機構、藥品經營企業(yè)快檢藥品個批次，對個可疑品種送縣所檢驗，共檢出不合格藥品個，檢出不合格率為。
㈡以“一法兩條例”為重點，加大普法宣傳力度。在積極搞好對行政相對人法律法規(guī)培訓的同時，利用報紙、電視等大眾媒體，通過舉辦《藥監(jiān)之窗》專欄、局長訪談等多種形式，向全社會宣傳藥品管理法律法規(guī)，通報藥品質量，普及用藥常識，使廣大消費者知法、懂法，學會用法律武器維護自己的權益;宣傳藥監(jiān)部門的職責、職能和工作動態(tài)，使人們了解藥監(jiān)工作，關心藥監(jiān)事業(yè)，同時接受輿論和社會對我們的監(jiān)督。月日新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》頒布實施二周年之際，我們采取多種形式，大張旗鼓地進行了廣泛宣傳。在縣區(qū)處主要街道的醫(yī)療單位和藥品經營企業(yè)門前懸掛宣傳橫幅、擺放看牌;月日上午在縣區(qū)繁華地段布置宣傳點，設立咨詢臺，進行了真假藥品對比展覽，共接待咨詢群眾多人次，發(fā)放宣傳材料余份。縣五大班子領導視察了宣傳活動現(xiàn)場。下午對查沒的種價值萬余元的假藥進行了集中銷毀。
㈢充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作。去年上半年，我局把防治“非典”作為壓倒一切的中心任務來抓，加強領導，落實責任。成立了防治“非典”工作領導小組，設立了防治“非典”工作辦公室，落實了小時值班制度，保證信息暢通，及時受理群眾舉報、投訴和咨詢。確定所有藥品監(jiān)督管理工作都要為防治非典讓路，將原來計劃四、五月份舉辦的行政相對人培訓班推遲到下半年。在工作時間安排上，雙休日和“五一”節(jié)不休息，集中時間、集中人員、集中精力做好防治“非典”工作。加大防治非典藥品和醫(yī)療器械稽查力度，僅七部委下發(fā)緊急通知后，就出動執(zhí)法人員人次，檢查單位個，對有的單位打著防治“非典”的幌子，肆意夸大藥品功效，誤導消費者;個別診所違法購進、銷售醫(yī)療機構防“非典”制劑等行為;還有個別游醫(yī)藥販，以所謂的秘方、特效藥欺騙消費者等違法行為，均依法進行了處理。還指導幫助縣中醫(yī)院制做申報防非典臨時制劑文號的材料，使之很快取得了省局頒發(fā)的臨時制劑批準文號，使防非典中藥制劑迅速投產，有效地促進了我縣的“非典防治工作。為此，我局黨支部被縣委授予先進基層黨組織稱號，一名同志受到省局和(上級市)縣委縣政府的表彰。
㈣努力搞好藥監(jiān)綜合樓建設，確保改革到位。去年，我們把搞好自屬綜合樓建設作為改革的重頭戲和“一把手工程”，自我加壓，精心策劃，力保按時開工建設，按時竣工啟用。一是扎實做好前期準備工作。按照規(guī)定程序，通過招標，確定了設計和施工單位;搬遷了院內住戶，并按房改政策給予了補償。二是嚴把工程質量關。我們花錢聘請了有資質的工程監(jiān)理，代表我方監(jiān)督施工單位;建設過程中，分工一名副局長具體靠，及時協(xié)調解決有關問題。三是千方百計籌措資金。主要采取四個一點的辦法，爭取縣財政撥一點，經過積極工作，縣委縣政府和有關部門對該工程給予了極大支持，所有手續(xù)費最大限度地實行了減、緩、免優(yōu)惠，縣政府還撥付了專項啟動資金;社會贊助一點，調動方方面面的關系，積極爭取社會各界的參與和支持;自己擠一點，努力壓縮非生產性開支，勒緊褲腰帶搞建設;施工單位欠一點，工程款分三年逐步到位。藥監(jiān)綜合樓的建設，從根本上改善了我局的辦公、檢驗、執(zhí)法工作條件。
㈤加強機關和作風建設，服務經濟發(fā)展大局。一方面抓隊伍，樹立部門良好形象。要搞好執(zhí)法，必須首先提高執(zhí)法人員的素質。一是抓學習。我局規(guī)定每周二晚上和周五下午為集體學習時間，主要學習xx大和xx屆三中全會精神、各級黨委政府及省縣藥監(jiān)局的文件，保持政治上的清醒和堅定性;認真組織“星期六課堂”，深入學習《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)和專業(yè)知識，提高了依法行政的能力和水平。建局以來辦結的案件中無一提出行政復議或訴訟。在去年省局組織的藥品監(jiān)督行政執(zhí)法大檢查中獲得優(yōu)異成績。二是從健全制度、理順關系入手，加強機關規(guī)范化建設。我局先后制訂了值班、保密、衛(wèi)生、學習、工作人員行為規(guī)范等多項制度規(guī)定，健全了崗位責任制，使全局上下一致，運轉協(xié)調。三是加強行風和黨風廉政建設。行風建設，根據(jù)省縣局的要求和××實際，研究制訂了實施方案，將“加強藥監(jiān)行風建設，塑造部門良好形象”活動和我縣開展的“基層干部作風集中教育整頓”活動揉合到一起抓，突出正面教育、自我教育，實現(xiàn)自我提高。黨風廉政建設，我們層層落實了責任制，狠抓領導班子帶頭，嚴格遵守廉政紀律規(guī)定。特別是去年的工程建設，我們嚴格照章辦事，不搞暗箱操作，不插手建材購進，一切公開透明，防止了違紀腐敗問題的發(fā)生。同時，抓住審批、認證、檢驗、處罰以及權、錢、人等關鍵環(huán)節(jié)，建立了內部監(jiān)督約束機制，防止濫用權力和執(zhí)法的隨意性。我們還聘請了部分人大代表、政協(xié)委員等各界人士擔任社會監(jiān)督員，制訂出臺了藥監(jiān)局十項自律禁令小立法，以此促進隊伍建設，為搞好藥監(jiān)工作提供了保證。
另一方面，轉變職能，強化服務，優(yōu)化醫(yī)藥經濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。一年來，我局緊緊圍繞經濟建設這個中心，把監(jiān)督與服務有機結合，努力當好醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的助推器。一是改善服務態(tài)度。我們在全局開展了“假如我是一個管理相對人”的大討論，引導大家進行換位思考，增強主動服務的熱情，同時，按照縣局的部署，開展“五個一”和“五個不讓”的活動，推行首問負責制，較好地克服了“冷、硬、橫”的問題。二是提高服務效率，杜絕亂收費。工作中，全面推行“承諾服務制，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。如對晚期癌癥病人申辦《麻醉藥品專用卡》、外地廠商備案等，只要材料齊全，證件合法，實行即到即辦，零時限服務。對開辦零售藥店申請、初驗工作，分別由原來的個工作日辦結提速為個工作日辦理完畢。實行政務公開，服務內容、收費項目和標準公開，自覺接受社會監(jiān)督。我們還抽調綜合素質高、業(yè)務能力強的同志，進住縣行政審批服務中心，對相關業(yè)務集中進行辦理。三是積極參與經濟建設。對醫(yī)藥領域的招商引資項目，只要不是國家政策明令禁止的，都予以支持、積極協(xié)助辦理。如縣外貿淀粉廠新辦浩天醫(yī)藥化工公司，生產肌醇化學原料藥，從前期咨詢、材料審核指導到一起跑省局，我們都全程參與。目前，該項目已基本建成，并且拿到了生產許可證，從而改變了××無藥廠的歷史。去年還完成招商引資任務萬元。四是指導藥品經營企業(yè)加強基礎管理，增大投入，加快認證步伐，提升管理水平，增強市場競爭力。
這些成績的取得，得益于縣委、縣政府和省縣藥監(jiān)局的正確領導，得益于有關部門的大力支持和密切配合，得益于廣大藥品、醫(yī)療器械生產、經營、使用單位的充分理解和大力支持，得益于全
局上下齊心協(xié)力和頑強拼搏。在此，我代表藥監(jiān)局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，也要看到工作中的問題和不足。主要是：藥品制假售假現(xiàn)象仍有存在;鄉(xiāng)村游醫(yī)藥販和個體診所亂用藥亂賣藥，個別零售藥店批發(fā)藥品等問題尚未得到徹底治理;行政相對人面廣量大與執(zhí)法監(jiān)督隊伍力量不足的矛盾比較突出，加之經費短缺，稽查執(zhí)法、藥品檢驗裝備不適應，影響執(zhí)法監(jiān)督的實效性;藥監(jiān)隊伍的整體素質和依法行政的水平尚待進一步提高。這些問題必需引起我們的高度重視，認真加以解決。
二、突出重點，真抓實干，全面提升去年藥監(jiān)工作水平
去年是全面落實黨的xx屆三中全會精神，深化改革，促進發(fā)展的重要一年。根據(jù)省縣藥監(jiān)工作會議精神和××縣委縣政府的要求，結合××實際，確定全縣藥品監(jiān)督管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，牢固樹立為經濟建設服務，為人民健康服務的思想，認真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合的工作方針，依法行政，依法管藥，推動我縣藥品監(jiān)管工作再上新臺階。具體工作思路是：圍繞一個中心(經濟發(fā)展)，實施兩大工程(藥品放心工程和規(guī)范化建設工程)，搞好三項建設(藥監(jiān)隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設)，突出四個重點(市場稽查、兩認證、兩網(wǎng)建設、日常監(jiān)管)，實現(xiàn)五個明顯變化(監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，促進發(fā)展的力度明顯加大，隊伍素質明顯增強，藥監(jiān)形象明顯提升)。
㈠大力實施藥品放心工程，進一步整頓藥品市場秩序
一是強化市場稽查。根據(jù)上級部署，今年要在全縣范圍內開展安全藥品進萬家活動。通過落實藥品市場分片包干責任制，重新公布舉報電話，完善有獎舉報制度，加強與公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法，以與外縣相鄰的邊緣地區(qū)、假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)、偏遠農村及城鄉(xiāng)結合部為重點，加大藥品市場特別是農村藥品市場整治力度，實現(xiàn)安全藥品進萬家。今年，在抓好國家局部署開展的中藥材專業(yè)市場、疫苗和特殊藥品專項整治的基礎上，開展好農村用藥質量、藥品經營行為、醫(yī)療機構使用藥品情況、中藥材中藥飲片質量、一次性使用無菌醫(yī)療器械等五項專項治理活動，加大對農村用藥監(jiān)督力度，加強針對農村過期失效藥品、獸用藥用作人用藥等情況的檢查，集中打擊郵售假劣藥品違法行為，嚴厲查處無證生產經營藥品違法行為和社會游醫(yī)藥販，規(guī)范持證企業(yè)和醫(yī)療機構的藥品生產、經營、使用行為，對查處的假藥和嚴重違法經營行為進行曝光，使藥品市場時時處于藥監(jiān)部門的嚴密監(jiān)控之中，形成高壓態(tài)勢，確保我縣的藥品市場不斷好轉。
二是抓好兩網(wǎng)建設。我縣農村人口占總數(shù)的，加強農村藥品監(jiān)督、供應“兩網(wǎng)建設，保證農村藥品質量，對于提高農民健康水平，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義。藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設，要按照諸政辦發(fā)號文件的要求，健全組織結構，落實責任人員，完善規(guī)章制度，暢通信息渠道，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)無縫隙覆蓋。藥品供應網(wǎng)絡建設，要以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構、零售藥店為基礎，規(guī)范購銷行為，確保藥品質量。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院代購分發(fā)和商業(yè)物流配送兩條腿走路，鼓勵藥品經營企業(yè)向農村延伸，發(fā)展農村藥品連鎖經營，擴大農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網(wǎng)絡建設，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信公平的藥品市場秩序。
三是狠抓日常監(jiān)管。繼續(xù)實行藥品使用許可制度，全面推行一、二、三級醫(yī)療機構藥劑工作評價標準，確保藥品使用環(huán)節(jié)安全。重點加強一次性使用無菌醫(yī)療器械及其他列入國家重點監(jiān)督器械目錄品種的監(jiān)管，規(guī)范購用行為。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購分發(fā)藥品質量的監(jiān)管，監(jiān)督、指導他們建立健全藥品進貨驗收、養(yǎng)護等制度，改善藥庫(房)條件，保障藥品質量。加強對農村醫(yī)療機構和個體診所藥品、醫(yī)療器械購進、養(yǎng)護和使用行為的監(jiān)管，整頓規(guī)范超范圍用藥，嚴查以行醫(yī)為名行賣藥之實的違法行為。進一步推進藥品分類管理制度。切實加強對特殊藥品的管理，做好放射性藥品使用許可證換發(fā)工作，加快醫(yī)療機構制劑清理整頓步伐。要與工商部門密切配合，加大對藥品廣告的檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法廣告，及時向廣告監(jiān)督機關移送。
四是加強藥品檢驗工作。大力提高藥品抽驗的科學性、權威性、實效性，努力擴大抽驗品種的范圍，杜絕重復抽驗。把有限的抽驗經費用足用好，抽驗的重點向流通市場、醫(yī)療機構和基層經營網(wǎng)點轉移。充分利用快檢設備，加強對不合格藥品及相鄰批號藥品的追蹤和抽驗，發(fā)揮對藥品稽查的支持和支撐作用。
㈡強化中心意識，積極促進醫(yī)藥經濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
藥品監(jiān)督管理，監(jiān)督是手段，幫促發(fā)展、服務經濟、保障人民群眾用藥安全有效是根本目的。因此，我們要進一步增強中心意識、大局意識和服務意識，把監(jiān)督與服務結合起來，創(chuàng)新監(jiān)管方式，真正成為醫(yī)療衛(wèi)生機構和藥品生產經營企業(yè)加快發(fā)展的助推器。一是進一步轉變觀念。要牢固樹立支持、促進、服務經濟發(fā)展至高無上的指導思想，切實增強改善醫(yī)藥經濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境、搞好服務的責任感和使命感，進一步明確支持發(fā)展人人有責、服務發(fā)展從我做起，實現(xiàn)“要我服務到“我要服務的根本性轉變，做到一切為了企業(yè)發(fā)展、一切服務企業(yè)發(fā)展、一切服從企業(yè)發(fā)展。二是大力推進政府提速。要堅持依法、公開、透明的原則，創(chuàng)新監(jiān)管制度，改革監(jiān)管模式，規(guī)范審批程序，改進管理方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，規(guī)范運行機制，提高辦事效率，推行政務公開，堅決杜絕“亂收費、“搭車收費等現(xiàn)象，使行政審批工作更加規(guī)范、快捷、高效，切實為醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構提供更加優(yōu)質高效的服務，為全縣醫(yī)藥經濟和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是積極促進醫(yī)藥經濟發(fā)展。要認真貫徹落實我省中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要，大力組織實施《××省中藥標準提高行動計劃》，引導、幫助中藥材種植、加工向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，逐步形成產業(yè)化和規(guī)模化，拓寬農民增收的渠道。年內重點幫助浩天公司做成噸黃芩苷項目，幫助絲綢公司新上中藥飲片加工項目，培植中藥材種植加工龍頭。四是加快兩認證。隨著國家規(guī)定的認證最后期限的臨近，兩認證工作已經進入攻堅階段和關鍵時期。各藥品生產、經營企業(yè)要切實認清認證工作直接有利于促進企業(yè)技術改造和產業(yè)升級，有利于提高企業(yè)競爭力，從而增強實施認證的主動意識，清除“等、靠思想，確保在國家規(guī)定期限內通過認證。藥監(jiān)部門要繼續(xù)加大幫扶力度，主動深入企業(yè)，給予政策和技術上的指導，加速認證進程，確保在時限不變、標準不降的前提下如期完成我縣全部應認證企業(yè)的認證工作。對新開辦零售藥店，暫停受理，以集中時間、集中力量，對現(xiàn)有零售藥店整頓、規(guī)范、提高，下步重點向農村發(fā)展零售連鎖店。
㈢搞好“三個建設”，確保各項任務措施落到實處
切實搞好隊伍建設、精神文明建設和黨風廉政建設，鍛造一支政治堅定、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的藥監(jiān)隊伍，是推進藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展、樹立部門良好形象的關鍵措施和重要保證，必須緊抓不放。
第一，加強隊伍建設。突出作風建設這個重點，以深入開展“行風建設規(guī)范年活動為契機，實施規(guī)范化建設工程，從增強服務意識、改善服務態(tài)度、轉變工作作風、提高行政效能入手，下大力氣抓好行風建設。一是加強政治、業(yè)務學習。堅持每周一次集體學習制度，每季一次考試，每年每人寫出不少于萬字的學習筆記;嚴格組織藥學和法律知識考試，不合格的要待崗培訓。同時，通過加強在職學歷教育，進一步優(yōu)化隊伍整體結構，利用年時間，使本科以上學歷人員和具有藥學、醫(yī)療器械、法律或相關專業(yè)知識人員均達到以上的要求。二是完善制度，硬性約束。對領導班子成員、執(zhí)法人員、業(yè)務工作人員、后勤行政人員，分別制定明確的行風行紀標準，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公布行風監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。三是建立領導成員行風建設聯(lián)系點制度。選擇部分企業(yè)和行政相對人單位，定期或不定期地走訪座談，征求意見，改進工作，更好地為企業(yè)和行政相對人服務，以實際行動贏得企業(yè)和社會的理解與支持。
第二，加強精神文明建設。在機關工作中，全面推行藥監(jiān)業(yè)務工作、精神文明建設“雙百分”考核，努力創(chuàng)建“學習型組織、服務型機關”。通過量化考核，落實責任，建立科學化、規(guī)范化、制度化的工作運行機制，充分調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。采取多種形式，積極開展理想信念、艱苦奮斗和三個代表重要思想教育，教育引導全體干部職工進一步強化服務大局意識、執(zhí)法為民意識、公正公開意識和改革創(chuàng)新意識;深入開展向“藥監(jiān)衛(wèi)士高志全同志學習的活動，弘揚先進，樹立正氣，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持以人為本，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，積極為干部職工辦實事，解難題，增強思想政治工作的針對性、實效性。要結合藥監(jiān)部門實際，加強職業(yè)道德建設，推進精神文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建依法行政、清正廉潔、優(yōu)質服務、人民滿意的文明行業(yè)，力爭年內成為縣級精神文明單位。
第三，加強黨風廉政建設。通過深入開展黨性、黨風、黨紀教育，增強公仆意識，筑牢思想防線，把黨風廉政建設的要求內化為自己做人做事的理念，轉化為自己的自覺行動，提高拒腐防變的能力。要認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，加大考核和責任追究的力度。重點抓好人、財、物重點崗位和行政審批、處罰等權力集中部位的監(jiān)督檢查，推行政務公開，實行“廉政監(jiān)督卡”制度，建立有效的制約機制，杜絕腐敗現(xiàn)象和職務犯罪行為，在藥監(jiān)部門形成良好的黨風和政風，以此促進藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。
同志們，藥監(jiān)工作責任重于泰山，任務十分艱巨。在新的一年里，我們要在縣委、縣政府和省縣藥監(jiān)局的領導下，與有關部門密切配合，扎實工作，為保證人民用藥安全有效，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展作出更大的貢獻。?
藥品安全工作會議講話 在藥品監(jiān)管會議上的講話篇三
同志們：
今天，我們召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：貫徹落實全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議及省委、省政府主要領導對食品藥品監(jiān)督管理工作的重要指示精神，總結20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作，分析形勢和任務，研究部署20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作。
這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革后召開的第一次全省局長會，參會的絕大多數(shù)都是各市(州)、縣(市、區(qū))新組建的食品藥品監(jiān)管局第一任局長，肩負著開基立業(yè)的重任。省委、省政府對開好這次會議非常重視。省委王東明書記、省政府魏宏省長專門為這次會議作出重要批示，對做好食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確具體的要求。之前，省政府鐘勉常務副省長主持召開了食品安全委員會第3次全體會議，專題研究了明年食品安全工作重點，為這次會議指明了方向。等會，陳文華副省長還將作重要講話。省委、省政府領導同志的高度重視和親切關懷，是對全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。
下面，我講幾點意見。
一、20xx年我省食品藥品監(jiān)督管理工作情況
根據(jù)黨的改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，從中央到地方組建權威的食品藥品監(jiān)督管理部門，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項改革順應民心、彰顯善政，是我國食品藥品監(jiān)管史上具有里程碑意義的大事。一年來，我們抓住改革這個重大歷史機遇，勵精圖治、奮發(fā)圖強，以保障安全為首要任務，以體制改革為根本動力，以強化監(jiān)管為主攻方向，以轉變作風為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭。
(一)抓改革、重機制，新的監(jiān)管體系初步形成。目前，省級層面的改革已經到位，市級層面的改革基本到位，縣級層面的改革部分到位。全省183個縣(市、區(qū))中，已有98個縣(市、區(qū))印發(fā)了“三定”規(guī)定，占53.6%;全省4660個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中，已組建252個食品藥品基層監(jiān)管所，占5.4%。一是推進有力。省政府成立了以魏宏省長為組長的改革領導小組，及時下發(fā)指導性文件，召開了兩次電視電話推進會、兩次片區(qū)推進座談會;新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局派出9個工作組調研督導市縣改革工作，及時協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。二是著力加強。改革后，市縣兩級行政編制5666名，增編99.9%;行政執(zhí)法編制共配備3345名，增加69.6%;市縣兩級平均分別達到50.6名、24.8名，均高于同級政府部門編制配備平均水平;市縣兩級行政編制、行政執(zhí)法編制共8911名，增長84.8%。三是夯實基層。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設立食品藥品監(jiān)管所，在農村行政村和城市社區(qū)設立食品藥品安全協(xié)管員。南充市拿出1000名執(zhí)法編制，專門用于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所。阿壩州明確，協(xié)管員每人每月補助200元，經費由州縣兩級共同承擔。四是重點突破。成都等6個市設立了天府新區(qū)、高新區(qū)等片區(qū)監(jiān)管分局，自貢等6個市對本級檢驗檢測、稽查執(zhí)法機構主要負責人高配至副縣級，宜賓等市在公安機關設立食品藥品犯罪案件偵查機構等。五是兩手兼顧。在改革過渡期間，毫不放松地加強食品藥品監(jiān)管工作，做到兩手硬、兩不誤、兩促進。
(二)抓隱患、重整治，解決突出問題成效明顯。新機構邊組建邊部署開展重點領域突出問題專項整治行動，推動食品藥品安全形勢持續(xù)好轉。一是深入開展食品安全專項整治“百日行動”。針對8個方面的突出問題，全省出動執(zhí)法人員51.5萬人次，行政立案5402件，取締“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”335個，罰沒金額2355.1萬元，移送司法機關案件70件。陳文華副省長作出批示肯定：“百日行動成效明顯。”二是深入開展打擊保健食品“四非”專項行動。針對“四非”突出問題，全省共出動行政執(zhí)法人員10.8萬人次，組織督導562次，督查暗訪4446家，檢查保健食品生產經營企業(yè)6.6萬家次，抽驗保健食品585批次，查扣違法保健食品2.57萬盒(瓶)，責令停產停業(yè)49家，立案查處753件，罰沒金額437.7萬元，移送公安機關案件12件。國家總局對我省打“四非”專項行動給予了充分肯定。三是深入開展藥品“兩打兩建”專項整治行動。全省共監(jiān)督檢查藥品生產企業(yè)、中藥飲片生產企業(yè)、中藥制劑生產企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖及單體藥店和個體診所等其他醫(yī)療機構3.2萬家次，發(fā)出責令整改通知書679份，暫停生產經營80家，吊銷許可證2家，立案查處320件，移送衛(wèi)生部門查處26件，移送公安機關大案要案7件，打掉中藥飲片非法加工窩點9個，查封中藥飲片14噸。在對定制式義齒生產使用進行全覆蓋“拉網(wǎng)式”清查中，全省檢查生產企業(yè)和使用單位3858家，發(fā)現(xiàn)并處理生產企業(yè)12家，整改醫(yī)療機構1028家。四是深入開展醫(yī)療器械專項整治行動。開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范“回頭看”，全省抽查無菌和植入類生產企業(yè)8家，對6家企業(yè)提出限期整改要求，責令2家企業(yè)停產整頓。開展一類及貼敷類醫(yī)療器械注冊清理工作，得到國家總局好評。
(三)抓規(guī)范、重監(jiān)管，日常安全保障更加嚴格。堅持嚴把準入關口，強化監(jiān)督抽檢，突出重大節(jié)日和重大活動期間食品安全保障工作。一是嚴把市場準入關口。著力規(guī)范行政許可行為，不斷提升許可管理程序化、規(guī)范化水平。全省新發(fā)放食品生產許可證1122張，食品添加劑生產許可證27張，食品流通許可證93268戶。制定《保健食品化妝品監(jiān)管工作守則》，新發(fā)放保健食品生產許可證41張。申報藥品注冊申請213件，收到國家總局藥品生產批件20件。全省新增零售藥店1080家，藥品經營許可證數(shù)量得到有效控制。二是加大抽檢抽驗力度。食品方面，生產環(huán)節(jié)抽檢食品27類、10808批次，合格率為95.4%;流通環(huán)節(jié)抽檢食品28類、5394批次，合格率為95.2%;餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽驗202批次，合格率97.5%。藥品、化妝品和醫(yī)療器械方面，化妝品監(jiān)督抽驗95批次，合格率98.0%;藥品評價性抽驗468批次，合格率99.5%;醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗840批次，合格率98.8%;藥品包材抽驗150批次，合格率96.7%。同時，開展不定期監(jiān)督抽查，安排元旦、春節(jié)、中秋、國慶監(jiān)督抽查食品979批次，并公告監(jiān)督抽查結果。三是加強節(jié)日聯(lián)動督查。年初，省市縣三級聯(lián)動，政府主要負責人帶隊，全面開展食品安全督促檢查，保障人民群眾過上了安全祥和的春節(jié)。魏宏省長對春節(jié)食品安全保障工作給予了充分肯定：“政府公共服務方面的工作就得這樣抓法，有思路、有辦法，追求實效”。國慶期間，新組建的省食品藥品監(jiān)管局班子成員每天帶隊深入一線進行隨機暗訪和突擊檢查，各級各有關部門出動執(zhí)法人員10萬余人次進行“交警巡警”式巡查，實現(xiàn)全省國慶食品安全保障零事故、零投訴。魏宏省長對國慶食品安全保障工作作出重要批示：“國慶長假，全省近4千萬游客，沒有發(fā)生重大食品安全事件。食安戰(zhàn)線同志們做了大量工作，感謝大家!”四是強化重大活動保障。省本級執(zhí)行“兩會”、全球財富論壇、第十二屆世界華商大會、西博會以及黨和國家領導人來川視察等重大活動餐飲安全保障任務95起。全省共執(zhí)行重大活動餐飲安全保障任務1150余起，保障1.4萬余次、35萬余人，實現(xiàn)了重大活動餐飲食品安全零事故。十二屆華商大會期間，省局駐點食品安全保障工作受到中央領導的充分肯定。
(四)抓亂象、重懲處，打擊違法犯罪勢大力沉。出重拳、用重典，保持對食品藥品安全違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。一是兩法銜接工作取得實質進展。認真貫徹兩高《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和省政府《關于加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，省食品安全辦牽頭16個省級部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鑒定工作的通知》，明確9家檢驗檢測機構依法承擔我省危害食品安全案件涉案食品檢驗鑒定工作。我省食品安全兩法銜接工作走在全國前列，《檢察日報》以“四川省扭轉危害食品安全犯罪‘訴不出判不了’困局”為題，向全國介紹我省兩法銜接工作經驗。二是重拳打擊食品藥品違法犯罪。暢通群眾舉報渠道，全省共接到舉報電話、來信來訪1.1萬余個，初核舉報線索6000余條，移送有關部門4300余件。全省共查處各類食品安全違法案件5960件，結案5906件;偵破食品安全犯罪案件239起，抓獲涉案人員382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，審結13件32人;搗毀食品犯罪“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”117個，打掉團伙33個，涉案金額3億余元。南充市嘉陵區(qū)法院以生產、銷售不符合安全標準的食品罪，分別對30名被告人一審宣判1至7年徒刑，極大地震懾了違法犯罪分子。全省查處藥品案件9430余件，罰沒合計1909.5萬元，取締無證經營戶331戶，搗毀制售假藥窩點12個，移交司法機關182件，刑事處罰6人。宜賓市成功辦理了涉案20xx余萬元的江安縣“5·16”特大假藥案、涉案1000余萬元的蘭平銷售假藥案和涉案20xx余萬元的趙茂義等人銷售假藥案等大案，得到國家食品藥品監(jiān)管總局和公安部充分肯定。
(五)抓源頭、重自律，企業(yè)主體責任逐步落實。全系統(tǒng)注重源頭治理，督促企業(yè)落實主體責任，強化食品藥品安全意識和自律意識。一是推動責任機制落實。進一步完善誠信體系，開展行政指導、行政約見、行政告誡3400余次。在成都、瀘州、宜賓三地集體約談白酒生產企業(yè)，督促加強食品安全管理。對近13萬家餐飲服務單位開展動態(tài)等級評定。各地食品藥品監(jiān)管部門與企業(yè)、醫(yī)院簽訂《藥品安全責任書》，鼓勵企業(yè)建立自律管理制度。認真落實《藥品生產企業(yè)質量信用等級評定和分類管理制度》，實施首批3家企業(yè)質量信用等級評定，并向社會公布。二是嚴格質量規(guī)范認證。制定《新修訂gmp實施年度計劃》，認真開展摸底調查和分類指導，督促62家企業(yè)積極實施新版gmp改造和認證。組織專家對新版gsp施行進行研討，按時完成藥品經營企業(yè)gsp到期再認證。
(六)抓預警、重防范，應急處置工作妥善有效。加強食品安全輿情監(jiān)測，不斷完善應急處置機制，有效處置食品安全突發(fā)事件，減少負面效應。一是加強輿情監(jiān)測。省食品安全辦與省政府新聞辦合作建設了輿情在線監(jiān)測平臺和信息預警平臺，指派專人負責輿情監(jiān)測和風險分析工作。有效應對“微博反映宜賓德克士臭薯條”、“麻辣社區(qū)網(wǎng)友反映內江東興區(qū)注水肉”、“網(wǎng)友反映巴中平昌縣注水牛肉”等45起網(wǎng)絡輿情，形成食品輿情監(jiān)測《日報》136期、《周報》49期，編發(fā)食品藥品輿情監(jiān)測分析報告86期。二是強化風險預警。全年安排對19類32種食品、166個指標風險監(jiān)測5400批次。加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總分析，評價上報藥品不良反應/事件報表4.2萬份，審核預警信號232個;通報藥械安全性監(jiān)測工作動態(tài)信息24條，藥械安全性警戒信息113條。三是做好應急處置。對21個市(州)局、60個縣(市、區(qū))局應急管理工作分管領導和科(股、室)負責人進行了首次培訓。成功舉辦省市區(qū)三級聯(lián)動“食品安全事故(iv級)應急處置演練”，各地組織開展應急演練105次。妥善處置白酒塑化劑、速成雞、染色黃辣丁、甲醛血旺、美素麗兒奶粉和資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)中心小學部分學生感染細菌性痢疾疫情、眉山市東坡區(qū)映天學校“6·13”突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等15起食品安全突發(fā)事件。“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，迅速作出抗震救災部署，科學組織救援保障，全省派出12支專業(yè)技術隊伍，出動監(jiān)管人員1.1萬人次，向災區(qū)調配醫(yī)用物資1793件，運輸藥械物資5718件，監(jiān)督抽檢食品藥品4059批次，查封不合格食品藥品1003件，糾正違法行為135起，取締“黑窩點”、“黑作坊”5個，有效保障了災區(qū)食品藥品安全。
(七)抓標準、重支撐，監(jiān)管能力建設不斷加強。狠抓法規(guī)、標準、技術三大支撐體系建設，為有效監(jiān)管創(chuàng)造良好的基礎條件。一是食品安全地方立法有新進展。積極推動將《四川省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入20xx年省政府立法調研計劃，加強與省人大、省政府法制辦的協(xié)調溝通，牽頭組織了調研工作。爭取國家總局在川舉辦食品安全法修訂座談會，積極參與《食品安全法》修訂工作。按照省政府要求，代擬了《四川省食品生產經營單位食品安全主體責任規(guī)定》和《四川省食品安全責任及責任追究規(guī)定》。二是食品藥品安全標準不斷完善。貫徹國家總局食品藥品標準管理通則，推動地方標準數(shù)據(jù)庫建設。啟動制訂《四川省醫(yī)療機構化藥制劑標準》，完成《四川省藏藥材標準(20xx版)》前期研究工作，開展了《四川省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作。三是科技支撐體系建設取得新成果。省食品藥品檢驗檢測院提升食品藥品檢測能力建設項目投入使用，檢驗檢測水平得到who專家認可，成為世衛(wèi)專家輔導認證的全國6個省級所之一。制定《20xx年檢驗檢測機構能力建設項目實施方案》，籌劃建立結構合理、功能完善的食品藥品檢驗檢測體系。基層藥械安全性監(jiān)測體系建設取得新進展，全省有20個市(州)、74個縣(市、區(qū))將成立監(jiān)測機構，藥品不良反應監(jiān)測平臺注冊新增基層用戶3864家。
(八)抓宣教、重引導，社會共治氛圍日趨濃厚。開展多種形式的食品藥品宣教活動，積極凝聚傳遞正能量，努力營造良性互動、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治氛圍。一是正面宣傳更加主動。制播食品安全公益廣告片和宣傳片，在四川日報、四川電視臺開辟“食品藥品安全在行動”和“田園四川”欄目，在成都商報開展食品藥品安全政策法規(guī)和科普知識宣傳。二是形式內容更加豐富。舉辦飲食用藥安全知識大賽，開展“食品安全宣傳周”、“食品藥品監(jiān)管開放日”、“食品安全科普列車下鄉(xiāng)行”和“走進食品安全示范創(chuàng)建企業(yè)”系列宣傳活動，開展“食品安全、誠信守望”大型新聞宣傳公益活動，樹立“食品藥品安全衛(wèi)士”正面典型。三是示范創(chuàng)建更加深入。代省食安委制發(fā)了《關于進一步深化食品安全示范創(chuàng)建活動的實施意見》，在全省深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在1349家食品生產企業(yè)開展質量提升工作，重點建設22個國家級和省級餐飲服務食品安全模范縣、示范縣。確定10個縣(市、區(qū))，試點創(chuàng)建國家藥品安全示范縣。試點推廣“陽光廚房”，得到國家總局肯定。中央電視臺《熱點面對面》欄目組對新都區(qū)基層監(jiān)管體系建設情況進行了專題采訪報道。
(九)抓監(jiān)管、重服務，促進醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立寓服務于監(jiān)管、以監(jiān)管保安全、以安全促發(fā)展的工作理念，加大對企業(yè)發(fā)展的指導服務力度。一方面，建立有效幫扶機制。建立重點企業(yè)聯(lián)系協(xié)調機制、事前指導幫扶機制、特別服務機制和調研服務機制。新局組建以來，召開全省食品、藥品、醫(yī)療器械重點企業(yè)座談會和醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展經驗交流會，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公、上門服務，主動協(xié)調解決藥品、醫(yī)療器械注冊等實際問題45個。另一方面，創(chuàng)新驅動成果豐碩。全省獲得新藥注冊品種12個，注冊醫(yī)療器械新品種三類21個、二類75個。成都生物制品研究所生產的乙型腦炎減毒活疫苗通過who預認證，康弘藥業(yè)研發(fā)的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技術發(fā)展有限公司研發(fā)的醫(yī)用電子直線加速器獲準上市，實現(xiàn)我國醫(yī)藥發(fā)展史上多個零的突破。省委王東明書記在省局關于成都康弘藥業(yè)康柏西普獲準生產上市的情況報告上作出重要批示：“康柏西普獲準生產上市，是利國利民的大好事，要認真總結經驗，統(tǒng)籌研究，強力推動我省醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新，努力增強企業(yè)核心競爭力和提高產品市場占有率。”魏宏省長在省局第15期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“四川造的疫苗產品能成為中國通過世界衛(wèi)生組織認證的首個疫苗新產品，可喜可賀，有重大意義。”文華副省長在省局第16期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“省食藥局組建以來捷報頻傳，可喜可賀。”
(十)抓教育、重實踐，干部隊伍形象穩(wěn)步提升。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動新隊伍在思想上、組織上、行動上實現(xiàn)真正融合，展示省局新機構新隊伍新形象。一是強化觀念轉變，實現(xiàn)思想融合。堅持把轉變觀念、統(tǒng)一思想作為融合隊伍、凝聚力量的首要任務來抓，根據(jù)新職能新任務，在全局干部職工中深入開展“三個轉變”、“五個一”、“五走基層”和樹立“六個新形象”活動。“三個轉變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉變，由側重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉變;“五個一”活動，即每人寫一篇心得體會、提一條合理化建議，每個處室撰寫一篇高質量的調研報告、打造一項亮點工作，省局機關組織一次演講比賽;“五走基層”，即走基層雪中送炭、走基層現(xiàn)場辦公、走基層破解難題、走基層問計求策、走基層惠及民生;樹立“六個新形象”，即樹立虛心學習、勤奮工作、開拓創(chuàng)新、團結和諧、清正廉潔和遵守紀律的新形象。二是強化干部選配，實現(xiàn)組織融合。堅持在實踐中考察識別干部，省局機關近兩個月的籌建過程中，通過開展突襲式即興演講、交辦重要工作任務等方式，對干部德能勤績廉進行全面考察。根據(jù)干部能力素質、來源渠道，選配處室領導干部，加大干部輪崗交流力度，破除原有部門格局，實現(xiàn)了組織上的真正融合。省局16個處室主要負責人輪崗交流14人，輪崗交流面達87.5%，機關其他干部輪崗交流面超過三分之一。三是強化行為規(guī)范，實現(xiàn)工作融合。堅持以章治局、依法行政，制定黨組工作規(guī)則等20多項內部管理制度，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和ab角崗位互補工作制，有效提升了機關行政效能。出臺規(guī)范食品藥品行政審批行為十條規(guī)定和依法行政7項制度。推動實現(xiàn)行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)察實時到位，行政權力公開運行監(jiān)察平臺建設成果得到省紀委、省監(jiān)察廳和省政府法制辦充分肯定。認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政教育，強化對權力運行的監(jiān)督制約，從權力風險點和大小節(jié)日抓起，深入推進廉政風險防控體系建設，堅決整治庸懶散漫作風，糾正行業(yè)不正之風，實現(xiàn)了機關作風形象的大轉變。
這些成績來之不易、令人鼓舞，是省委、省政府堅強領導的結果，是各地黨委政府、各有關部門鼎力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團結奮斗、砥礪奮進的結果。尤其難能可貴的是，在體制改革任務艱巨、監(jiān)管工作異常繁重的雙重考驗面前，全體干部職工在食品藥品監(jiān)管這個特殊重要的崗位上，勇于擔當、甘于奉獻、銳意進取，付出了艱辛努力，經受住了考驗。不少地方創(chuàng)造性地開展工作，積累了好的做法、好的經驗，值得學習借鑒，接下來部分市(州)局還將大會交流發(fā)言，還要通報表揚一批先進集體。在此，我代表省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦，向關心支持食品藥品監(jiān)管工作的各級黨委政府、各有關部門、社會各界以及新聞媒體的朋友們表示衷心感謝!向全省食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高敬意!
同時，我們也要清醒地看到，當前食品藥品安全形勢依然復雜嚴峻，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠。食品藥品產業(yè)基礎仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”一時難以根本解決;公平誠信的食品藥品市場秩序尚未建立，生產經營主體責任缺失，違法違規(guī)問題仍然比較突出;各地機構改革進展不平衡，監(jiān)管力量不足、技術支撐體系不健全、基層基礎薄弱等矛盾十分突出，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強。從一些食品藥品安全事件看，有的地方確實還存在工作被動應付、作風飄浮、落實不到位的問題;有的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，監(jiān)管的權威性受到挑戰(zhàn)，地方保護主義傾向依然存在。我們必須進一步增強責任感、緊迫感，充分認識當前監(jiān)管工作的艱巨性、復雜性，迎難而上、攻堅克難，推動食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階。
二、20xx年我省食品藥品監(jiān)管重點工作任務
20xx年，是我省食品藥品監(jiān)管體制改革完成后的開局之年，也是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設年。全省食品藥品監(jiān)管工作要深入貫徹黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會、中央農村工作會和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會精神，認真落實省委、省政府和國家總局的決策部署，以全面深化改革為統(tǒng)領，以強化監(jiān)管為重點，大力加強能力建設，統(tǒng)籌推進各項工作，促進食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民，為經濟轉型升級、提質增效提供有力支撐。
(一)緊緊扭住體制機制改革創(chuàng)新不放松，著力構建統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的xx屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領域的改革作為全面深化改革的重點領域，明確指出要“完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全”。最近召開的中央農村工作會議強調，要“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機構要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權威性，執(zhí)行力、公信力。
一要創(chuàng)新監(jiān)管體制，加快完成市縣改革任務。目前，全省還有近一半的縣(市、區(qū))沒有印發(fā)“三定”規(guī)定，印發(fā)了“三定”規(guī)定的地方，多數(shù)在機構設置、人員劃轉、能力建設方面還沒有取得實質性進展，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))還沒有啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建設。同時，已經建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所，還面臨著無辦公場所、無執(zhí)法裝備、無檢驗設備的“三無”困境。“基礎不牢，地動山搖”。我們大量的監(jiān)管執(zhí)法工作集中在基層一線，加強基層、夯實基礎是關鍵。如果縣鄉(xiāng)改革遲遲不能到位，改革成效就會大打折扣，監(jiān)管“網(wǎng)底”就不能筑牢。各地要按照省政府實施意見要求，抓緊把市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構組建到位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建到位，把農村行政村、城市社區(qū)協(xié)管員隊伍建到位。在中央農村工作會議上，特別強調了加強基層監(jiān)管力量的重要性。中央9號文件也要求，“根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作需要，調劑充實必要的人員編制，加強基層監(jiān)管執(zhí)法和技術力量”。因此，我們要主動向當?shù)攸h委、政府多請示、多匯報，爭取把職能調減部門的人員編制充實到需要加強的食品藥品監(jiān)管部門來，把相關食品檢驗檢測資源劃轉整合過來，切實加強基本建設投入，尤其要大力加強基層監(jiān)管所建設，保障辦公場所、辦公經費、執(zhí)法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強馬壯”。
二要創(chuàng)新監(jiān)管制度，做好打基礎利長遠工作。制度是社會治理最有效、成本最低的方式，也是我們監(jiān)管執(zhí)法的基礎和依據(jù);制度是監(jiān)管工作之“綱”。明年，國家將出臺和制修訂多項食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)和制度規(guī)范。我們要在抓好國家層面法律法規(guī)和制度規(guī)范實施的同時，圍繞“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，做好相關法規(guī)和規(guī)范性文件清理，抓緊完善我省食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系。加快推進“四小”(小食品店、小餐飲店、生產加工小作坊、食品小攤販)監(jiān)管等地方立法進程，配合做好《四川省酒類管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的修訂及配套規(guī)章的頒布實施工作。制訂《重大活動餐飲服務食品安全保障制度》、《農村群體性宴席管理指導意見》、《四川省gsp認證管理辦法》、《四川省gsp認證檢查員管理辦法》、《四川省藥品經營企業(yè)重大問題約談制度》和《四川省醫(yī)藥經營企業(yè)重大問題督辦制度》。修訂《四川省餐飲服務許可管理辦法實施細則》、《四川省餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理實施細則》等制度規(guī)范。出臺《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權適用規(guī)則》、《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準》，加強執(zhí)法特別是基層執(zhí)法規(guī)范化建設。
三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進監(jiān)管工作提質增效。新的食品藥品監(jiān)管機構要適應形勢變化，順應政府轉變職能的要求，跳出固有的監(jiān)管模式，著力推動食品藥品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉變，由側重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉變。要強化源頭治理、全程控制。源頭安全了，才能保障后面環(huán)節(jié)的安全。要通過早期介入、風險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，控制好生產經營的每一個關鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風險。要抓住重點、以點帶面。食品藥品安全風險面廣、種類多，而我們的監(jiān)管力量有限，短時間內不可能解決全部問題。因此，我們要集中力量抓重點、打硬仗、解決突出問題，整治一個產品規(guī)范一個行業(yè)，積小勝為大勝。要科學監(jiān)管、效能監(jiān)管。新形勢下，“人海戰(zhàn)術”打不贏、也打不起。要依靠科技手段來提升監(jiān)管水平，在有限人力物力財力條件下，實現(xiàn)對食品藥品的全覆蓋、全過程監(jiān)管。要運用風險分級、管理分類的方法，對產品按風險分級、對企業(yè)按信用分級，實施有區(qū)別的分類管理。要標本兼治、社會共治。針對食品藥品問題高發(fā)頻發(fā)，既要從面上精準發(fā)力，打好攻堅戰(zhàn)，也要逐步完善治本之策，打好持久戰(zhàn);既要強化政府監(jiān)管，也要動員全社會都來參與，把各方面的積極性都調動起來，解決政府單打獨斗、效果不彰的問題。
(二)緊緊扭住開展專項整治行動不放松，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。開展專項整治，是集中治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。要按照國家總局統(tǒng)一部署，全力推進重點品種、重點行業(yè)“兩大治理”。同時根據(jù)我省實際，省局決定開展食品藥品專項整治亮劍行動，昨天已在成都舉行了省市縣三級聯(lián)動啟動儀式。這是新局組建后的首次亮劍，其成效如何，既是對我們監(jiān)管體制改革成敗的直接檢驗，也是對我們是否具備解決人民群眾關注的食品藥品安全突出問題能力的直接檢驗。各地務必高度重視，狠抓落實。
一要緊盯突出問題抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、調味品、酒類、鮮活水產品、保健食品為重點，深入排查非法添加非食用物質、用不合格原料生產食品、不按食品安全標準組織生產、在保健食品中非法添加化學藥物成份和虛假標識等安全隱患，解決當前食品安全領域中存在的突出問題。藥品方面，重點整治中藥、化學藥品和化妝品、醫(yī)療器械違法生產行為和中藥材專業(yè)市場，整治藥品經營企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為、醫(yī)療器械違法經營行為和醫(yī)療機構違法使用行為。通過專項整治，強化監(jiān)管制度落實，規(guī)范食品藥品生產經營秩序，有效防止質量安全風險的累積和疊加。
二要聚焦大案要案用重典。頑疴須施猛藥，治亂還宜重典，對食品藥品安全違法犯罪行為必須嚴字當頭，利劍高懸。要進一步貫徹落實“兩高”司法解釋和省政府《關于加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》，定期召開兩法銜接聯(lián)席會議，解決證據(jù)固定、結果鑒定、事實認定等困難問題，嚴格案件移送，堅決杜絕以罰代管、以罰代刑。要充分發(fā)揮12331投訴舉報中心作用，依靠和發(fā)動群眾，拓寬案源，梳理有關案件線索。對發(fā)現(xiàn)的食品藥品質量安全風險和隱患問題，要做到“四不放過”，即原因不查清的不放過，整改不到位的不放過，制度不建立的不放過，當事人不處理的不放過。對違法違規(guī)行為，要嚴查、嚴打、嚴辦，嚴重違法的要納入“黑名單”予以公布。特別要集中時間、集中力量，嚴查重處一批大案要案。省局將把案件查處作為亮劍行動開展成效的一項重要指標進行考核。
三要明確目標要求抓落實。此次專項行動持續(xù)時間長，各級要嚴格按照省局方案要求，分解目標任務，明確責任人，有節(jié)奏、分步驟，高標準、高質量抓緊實施，并適時進行“回頭看”，防止問題反彈、回潮，跳出“一整就好、一停就亂”的怪圈。食品方面，要突出實現(xiàn)“五個一批”目標，即抽檢一批重點食品，排查質量安全隱患;查處一批制售假冒偽劣食品案件，保障食品質量安全;曝光一批典型違法違規(guī)案例，震懾違法違規(guī)行為;移送一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的涉嫌犯罪案件，保持對食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢;規(guī)范一批重點食品企業(yè)，指導食品經營主體誠信經營、落實主體責任，為切實提升我省食品安全水平奠定良好基礎。藥品方面，要著力建立完善最為嚴格的監(jiān)管制度，更加注重監(jiān)管的零距離、零漏洞、零容忍;著力提高監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的科學化水平，更加注重抓基層、強基礎、建機制;著力構建完善省市縣互動高效閉環(huán)的監(jiān)管鏈條，更加注重監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓人民群眾用藥更加安全、更為有效、更有信心。
(三)緊緊扭住加強日常監(jiān)管執(zhí)法不放松，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質量效能。食品藥品安全是“產”出來的，企業(yè)作為生產經營主體，必須承擔首負責任;食品藥品安全也是“管”出來的，監(jiān)管部門必須認真履職，監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范生產經營行為。日常監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管工作最大量、最基礎、最現(xiàn)實的工作。只有把日常監(jiān)管工作抓好了、落實了，提升食品藥品監(jiān)管工作的質量效能才有堅實可靠的基礎和前提。因此，各地一定要把抓好日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，以嚴格公正的監(jiān)管，促進食品藥品市場秩序的規(guī)范和產品質量水平的提升。
一要抓好食品安全日常監(jiān)管。強化準入管理，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關許可，完善食品生產經營許可審查技術規(guī)范。12月25日，國家總局發(fā)布了新版嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，我們要把這個被稱為史上最嚴格的審查細則貫徹好、執(zhí)行好。要加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油、保健食品等重點食品，食品生產聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、食品主導產業(yè)區(qū)和農村、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日，“兩會”、春季糖酒會、西博會等重大活動，學校、單位食堂和農村壩壩宴等重點場所的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，重點督導大型食品企業(yè)保證食品質量安全。嚴格開展食品監(jiān)督抽檢工作，完善工作制度機制，強化監(jiān)督抽檢結果匯總分析和綜合利用。加大對食品生產企業(yè)獲證前和獲證后的監(jiān)督檢查力度，嚴格按不低于10%的要求進行獲證前的抽查。
二要抓好藥品、化妝品安全日常監(jiān)管。加強臨床試驗監(jiān)督管理，保護受試者權益。進一步規(guī)范中藥飲片炮制，做好仿制藥一致性評價工作。建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案，對基本藥物配送企業(yè)進行常態(tài)化、全過程監(jiān)督檢查。加強特藥生產企業(yè)、使用特殊藥品生產普通藥品生產企業(yè)、特殊藥品經營企業(yè)日常全覆蓋監(jiān)督檢查。加快推進非無菌藥品生產企業(yè)新版gmp認證，力爭20xx年底總體進度達到30%。對未通過認證的企業(yè)，要嚴格按照總局部署要求，該停產的必須停產，確保藥品質量安全。嚴格落實國家總局新版《藥品經營質量管理規(guī)范》，穩(wěn)步推進新版gsp的貫徹實施。完善藥品抽驗工作機制和信息共享機制，提高藥品檢驗結果公告時效，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗工作。進一步完善化妝品注冊和備案工作，有針對性地組織開展生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。
三要抓好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。進一步規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗管理，實施醫(yī)療器械臨床試驗質量管理規(guī)范。加強對醫(yī)療器械生產企業(yè)和第三類醫(yī)療器械經營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗工作。全面推進醫(yī)療器械質量管理規(guī)范，組織開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產專項檢查。
四要抓好風險監(jiān)測預警工作。逐步建立省市縣三級聯(lián)動的食品風險監(jiān)測體系。實施好國家有關食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的風險監(jiān)測計劃，擴大風險監(jiān)測點和監(jiān)測范圍，對白酒、釀制品、乳制品、大米等實施重點監(jiān)測。定期開展基本藥物風險排查工作，加強藥品(化妝品)、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測體系建設，健全完善市縣不良反應監(jiān)測機構，著力提高分析評價和風險預警能力。構建與公眾間的食品安全風險交流機制，促進食品安全的社會化管理。增加風險信息透明度，加強專業(yè)的媒體宣傳，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門的主渠道作用，用科學權威的信息改變食品安全風險信息交流的不對稱局面，形成有力的輿論正能量，防止以訛傳訛和夸大危害。
五要抓好突發(fā)事件應急處置。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機制、事件報告網(wǎng)絡和食品藥品安全事件輿論引導機制，加大食品藥品安全輿論正面引導力度。建立完善食品安全應急處置預案，加強應急處置演練，提升突發(fā)事件響應及處置能力。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預警工作，建立食品藥品重大信息直報制度。健全風險監(jiān)測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。特別是要提高輿論引導和應對能力，在應急處置中，要早說話、敢說話、會說話、說對話，牢牢掌握輿論引導的主動權。“早說話”，就是要下“先手棋”，加強輿情監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導，全力壓縮謊言和負面輿論的空間。如果我們反應不快、應對遲緩，等到“點”上的事件炒成了“面”上的問題，正面輿論被負面輿論所綁架，形成一邊倒的輿論后再要扭轉就難了。“敢說話”，就是要主動做工作，主動發(fā)聲，說錯一兩句話，是可以原諒的。如果遇到重大問題靜默失語、麻木不仁、不敢擔當，造成更嚴重的輿論誤導，那才是不可原諒的。在中央農村工作會議上，講，出了食品安全事件，有關部門要主動發(fā)布權威信息，及時說明真相，把握主動權。“會說話”，就是發(fā)布信息既要實事求是，也要講究策略。在強調公開透明的同時，要兼顧群眾感受，避免引起不必要的恐慌。何時發(fā)布、誰來發(fā)布、以什么口徑發(fā)布，都要充分考慮社會解讀后的效果。“說對話”，就是要傳播正面觀點，宣傳監(jiān)管部門開展的工作、取得的成效，搶占輿論“制高點”。對輿論中存在的質疑、誤讀誤解等，要以有利于維護群眾切身利益，有利于事件妥善有序處置，有利于維護黨和政府形象為基本原則，及時進行澄清。當然說話務必嚴謹穩(wěn)慎，防止被人“揪小辮”，更要防止出現(xiàn)不合時宜、不能自圓其說的現(xiàn)象。
(四)緊緊扭住加強基礎能力建設不放松，建立健全食品藥品監(jiān)管的技術支撐體系。食品藥品監(jiān)管本質上就是風險管理，強大的技術支撐體系是根本保障。要抓住這次改革有利契機，加強食品藥品監(jiān)管基礎能力建設，為食品藥品監(jiān)管工作提供強大的技術支撐。
一要加強檢驗檢測體系建設。大力推動《四川省藥品安全“”規(guī)劃》重大項目實施。加大檢驗檢測資源整合力度，強化經費和設備投入，建成若干適應基層檢驗工作需要的縣級區(qū)域性檢驗中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市縣三級貫通的食品、藥品和醫(yī)療器械安全檢驗檢測體系。加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品藥品檢驗能力建設。加強評審認證檢查機構能力建設，確保通過國家總局的機構評審。做好承擔藥品技術轉讓授權下放事項的各項準備工作，穩(wěn)妥處理好藥品技術轉讓工作中存在的遺留問題。
二要積極改善技術裝備條件。抓緊落實各項規(guī)劃，盡快摸清全系統(tǒng)監(jiān)管資源底數(shù)，組織實施好食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標準化建設。大力推進省市縣三級食品藥品檢驗機構儀器設備配備和實驗室改造，著力提升技術裝備保障能力。
三要加快信息化建設步伐。大力推進省級食品藥品監(jiān)管信息平臺建設，整合已有業(yè)務應用系統(tǒng)，建立健全食品藥品行政許可管理、日常監(jiān)管、應急管理、稽查執(zhí)法、舉報投訴、信用評定、風險監(jiān)測等信息系統(tǒng);建立健全食品藥品產品(機構)、企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫和誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、省及省級以下監(jiān)管業(yè)務平臺的業(yè)務協(xié)同和信息共享。積極推動食品藥品電子監(jiān)管追溯體系建設，重點加快嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、茶葉、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設和全品種全過程藥品電子監(jiān)管試點。開展高風險醫(yī)療器械電子監(jiān)管編碼工作。提升統(tǒng)計工作信息化水平，建立監(jiān)管綜合統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫。
(五)緊緊扭住提升協(xié)調聯(lián)動能力不放松，推動形成食品藥品監(jiān)管的社會共治格局。食品藥品安全工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會多方共治，需要全社會的參與，而不僅僅是監(jiān)管部門唱“獨角戲”、跳“光桿舞”。我們要通過進一步完善協(xié)調聯(lián)動機制、廣泛開展示范創(chuàng)建、推動落實主體責任、加強宣教工作等多種形式，全面提高食品藥品安全共治共管能力。
一要加強綜合協(xié)調機制建設。推動市縣食品安全辦加強自身建設，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調作用。現(xiàn)在各級食品藥品監(jiān)管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，我們要發(fā)揮“牽頭抓總”作用，多協(xié)調、善協(xié)調，促進部門間密切配合，互相支持，形成合力。特別要用好督查考核這個手段，督促地方政府落實屬地管理責任。要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動機制，加強食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性、一致性。
二要推動企業(yè)落實主體責任。盡快出臺《四川省食品生產經營單位食品安全主體責任規(guī)定》，落實食品安全企業(yè)首負責任制和質量安全責任追究制。研究建立企業(yè)責任強制保險制度和生產經營全過程記錄制度。在學校、連鎖企業(yè)等單位，試點推行食品安全責任強制保險制度。推動食品生產企業(yè)建立食品原產地可追溯制度，試行食品生產企業(yè)“質量安全授權人”制度。加大對食品生產經營單位負責人和從業(yè)人員的教育培訓力度，在食品生產經營單位推行關鍵崗位“先培訓、后上崗”的職業(yè)資格準入制度。完善食品藥品安全信用體系，推動信用信息共享，加強動態(tài)管理。建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機制，加大對失信企業(yè)懲戒力度。
三要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。認真總結省食品安全示范縣和示范企業(yè)、餐飲食品安全示范工程、學校食堂標準化建設的創(chuàng)建經驗，加強動態(tài)管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平。按照國家總局開展創(chuàng)建首批國家食品安全示范城市的要求，督導成都市做好創(chuàng)建工作。組織開展省級食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
四要健全社會共治制度機制。全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》(20xx-20xx)，組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次、多載體的宣教活動，匯聚共同維護食品安全的正能量。要暢通社會監(jiān)督渠道，加強與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持培育相關社會組織，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，積極推動社會組織承接政府轉移職能相關工作。要建立與媒體的溝通協(xié)作機制，發(fā)揮媒體正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用。要積極發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控路徑。要全面推行有獎舉報制度，認真處理消費者舉報投訴，及時兌付獎金，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極構建食品藥品安全社會共治格局。
三、對做好20xx年食品藥品監(jiān)管工作的幾點要求
20xx年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵就在于舉全系統(tǒng)之力狠抓落實。在新的一年，全省系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務大局，履職盡責，優(yōu)質高效地完成各項任務，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)能力素質要有大提升。新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強，監(jiān)管的對象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事。監(jiān)管工作責任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍的能力素質是當務之急。要組織干部職工認真學習黨的xx屆三中全會、中央農村工作會議精神、全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會精神，以及省委經濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，特別要學習好王東明書記、魏宏省長的重要批示和陳文華副省長等會兒的重要講話精神，深刻領會、準確把握貫穿其中的新思想、新論斷、新要求、新舉措。特別要深刻理解將食品藥品安全監(jiān)管納入“公共安全體系”的全新定位，深刻理解建立“統(tǒng)一權威”機構和“全過程”監(jiān)管制度對食品藥品安全工作的全新要求，深刻理解“使市場起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”重大理論觀點對監(jiān)管工作的全新啟示，深刻理解推進國家“治理體系”和“治理能力”現(xiàn)代化對監(jiān)管工作提出的全新任務，牢固樹立機遇意識、進取意識、責任意識，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領各項工作，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。要針對新建機構崗位新、業(yè)務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓、輪訓，特別是要加強一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓，重點學習食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術規(guī)范、國際經驗，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設一支結構合理、業(yè)務過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。同時，加強對地方黨政領導干部食品藥品安全管理的專題培訓，提高領導決策能力和管理水平，更好地落實食品藥品安全屬地管理責任。
(二)整合融合要有大進展。這次機構改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機構整合易，真正融合難。各地在推動新機構的整合融合中，不僅要把機構、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關鍵是要做到心合。要加強思想教育，引導干部職工講團結、顧大局、守紀律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進思想融合。要實行輪崗交流，在干部任用上一碗水端平，要講五湖四海，不搞門戶之別，推進組織融合。要堅持以章治局，建制度，立規(guī)矩，用制度管權管事管人，做到令行禁止，確保政令暢通，推進工作融合。改革過渡期，領導精力分散，人員思想不易集中，容易出現(xiàn)思想渙散、監(jiān)管脫檔，以至發(fā)生食品藥品安全責任事故。因此，整合融合要加快進程，動作宜快不宜慢，時間宜短不宜長。要把機構整合與隊伍融合同步籌劃、同步實施，力爭同步到位，盡快形成整體合力。
(三)改革創(chuàng)新要有大突破。體制改革后，監(jiān)管對象、工作機制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標準答案。加之各地經濟發(fā)展水平不同，食品藥品產業(yè)基礎、監(jiān)管能力各異，尤其是在監(jiān)管機構改革工作進展不一的情況下，抓工作不能生搬硬套。我們要學會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點子，拿出新舉措，在轉變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，監(jiān)管部門應該管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方該做沒做好，這些問題都要認真研究，積極探索。重點是厘清政府和市場的職責界限，把食品藥品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強監(jiān)管是政府職能轉變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔無限責任，要在市場監(jiān)管上履職到位的同時，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，激發(fā)市場主體活力，形成社會協(xié)同共治合力。各地要在實踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。
(四)新局開張要有大作為。當前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關鍵時期，也面臨著大發(fā)展的難得機遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進取心，干出一流的工作業(yè)績來。在任務面前，我們要鼓足干勁、真抓實干、奮發(fā)有為;在困難面前，我們要迎難而上、敢于擔當、銳意進取;在壓力面前，我們要心無旁騖、埋頭苦干、甘于奉獻。要樹立不進就是退、無功就是過的思想，撲下身子抓工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項工作落實。要在其位、謀其政、負其責、盡其力，拿實招、辦實事、求實效、出實績。這次會議，省局安排部署的工作比較多，大家要在細化實化具體化上下功夫，在一抓到底、抓出實效上用真招，做到有部署、有檢查、有考核、有落實。領導干部更要率先垂范，帶頭領任務、抓落實，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實現(xiàn)新局“開門紅”。
(五)監(jiān)管思路要有大調整。食品藥品監(jiān)管局是執(zhí)法監(jiān)管部門，不是窗口服務單位。我們的職責是執(zhí)法監(jiān)管，首要任務是嚴格把好食品藥品安全關，食品藥品安全有效的結果才能惠及人民群眾。我們的監(jiān)管工作越嚴，越是對人民群眾身體健康和生命安全負責。要堅持審批與監(jiān)管并重。現(xiàn)在有一種說法，認為我們“重審批、輕監(jiān)管”，其實這句話只說對了一半。“輕監(jiān)管”確實需要糾正，我們不僅要增加人力物力，加強監(jiān)管執(zhí)法力量，而且要做到全程監(jiān)管。但審批也是重要的監(jiān)管手段，是強化源頭治理的重要措施，要發(fā)揮好審批這個準入門檻的作用，把不夠條件的產品和企業(yè)擋在市場之外。要堅持質量與效率并重。始終把質量安全放在第一位，在確保食品藥品安全有效的前提下，積極推進審評審批制度改革，減少、下放行政審批事項，建立科學的審評審批鏈條、體系和機制，努力提高審評審批效率。總局計劃三年內、分四批取消和下放15項行政審批事項，今年已經下放6項給省局，同時省局也正考慮逐步下放部分審批事項到市縣。各地要盡快增加承接審批事權所需要的專業(yè)人員、檢驗檢測設備和工作經費，確保“接住、管好”，防止“一放就亂”。要堅持監(jiān)管與服務并重。我們“身”在地方，自然要為地方服務。但我們的職責是監(jiān)管，監(jiān)管不到位或者還“放水養(yǎng)魚”，那就是失職瀆職，就要被追究責任。我們要樹立監(jiān)管也是服務的理念，在監(jiān)管中強化服務，在服務中加強監(jiān)管。在監(jiān)管工作中，既要大膽說“不行”，依法規(guī)、按程序、照標準開展各項監(jiān)管工作，絕不給不安全的食品藥品放行;又要具體講“怎么行”，強化指導服務，引導企業(yè)走安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。
(六)作風形象要有大轉變。食品藥品監(jiān)管隊伍作風的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。在這個方面，我們是有深刻教訓的。前車之鑒，必須牢牢記取，警鐘常鳴。要堅持不懈地加強作風建設，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實反“四風”、轉作風各項整改措施。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，把反腐倡廉建設貫穿到各項業(yè)務工作之中。要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和和省委、省政府“十項規(guī)定”，辦文辦會要厲行節(jié)約，注重實效，嚴禁接待費用由監(jiān)管對象買單，嚴禁接受企業(yè)的吃請和財物，嚴禁公款吃喝、公車私用，堅決反對各種奢侈浪費行為。要認真執(zhí)行省局規(guī)范行政審批行為“十條規(guī)定”，加強對注冊審批、審評認證、監(jiān)管執(zhí)法以及基建項目的監(jiān)督，管好用好資金，強化對權力運行關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的制約。要堅持公正廉潔執(zhí)法，嚴禁以權謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關系案、辦人情案的不正之風，樹立為民務實清廉的新形象。
元旦、春節(jié)將至，這里我要特別強調一下兩節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作。各地要按照省局關于做好20xx年元旦春節(jié)期間食品藥品監(jiān)督管理工作的通知要求，抓緊部署節(jié)日期間各項工作。要認真組織基層監(jiān)管部門開展食品藥品安全隱患排查治理，重點抓好對米面、糧油、鮮活農產品、食用禮品等大宗節(jié)日食品的監(jiān)管，深入企業(yè)和銷售現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，嚴防不合格食品流入節(jié)日市場。要突出商場超市、集貿批發(fā)市場、旅游景區(qū)、客運旅客集中點等重點區(qū)域、場所、部位，嚴密排查出售過期變質、假冒偽劣、粗制濫造食品等違法行為，堅決守住不發(fā)生大的食品藥品安全事故這個底線。節(jié)日期間，各地要健全應急制度，完善應急預案，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，確保通訊渠道暢通。要落實輿情監(jiān)測制度，安排專人值守，實時監(jiān)測，遇有緊急事項或食品藥品安全突發(fā)事件，要立即按規(guī)定向上級請示報告，并及時采取措施，妥善應對。
同志們，明天就是新年了。在此，我代表省局黨組給大家提前拜個年。祝大家新年快樂，身體健康，工作順利!
謝謝大家!
