在現在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編給大家帶來的報告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

鄉村振興戰略調研報告篇一

我們花莊村是俞垛鎮的`一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。

我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。

（四）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業。

發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

（二）用現代裝備帶動農業。

改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

（三）根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

鄉村振興戰略調研報告篇二

_省委、市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發展現代農業，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產業旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

二、工作成效

(一)全力推進產業興旺

堅持“柑橘為主、多元發展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業恢復發展，在全縣范圍內建設32個標準化生態果園，其中市級標準化生態果園15個，縣級標準化生態果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業，特色產業達13萬畝。立足產業優勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業項目。

(二)著力攻堅生態宜居

學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉環衛一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，____區“河長制”工作獲全省第二名。持續推進“五凈一規范”，積極開展清潔家庭創評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區”，重點推進68個農村人居環境整治示范村莊建設。大力推進路域環境整治，打造暢安舒美的通行環境。進一步強化農村建房管控，持續推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

(三)大力培育鄉風文明

建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉”、文體志愿服務活動、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮創建工作。

(四)持續抓實鄉村治理

堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區堅持“三治”結合推進鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

(五)努力實現群眾生活富裕

發揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業支柱產業同時，積極培育新型農業經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益，制定出臺保障農民充分就業的政策措施，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。積極發展鄉村新型服務業，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮和二三產業轉移就業。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

三、經驗做法

(一)以產業發展為目標，以市場需求為導向，富有區域特色的農村經濟結構初步建立

(2)農業產業結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業產業轉型發展，當地群眾積極探索一些有發展潛力的產業，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業。目前，____區現有省級現代農業示范園2個、田園綜合體1個;發展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養殖業主要有全省最大的蛋雞養殖場、三黃雞養殖及水產養殖等;農產品加工業主要有龍腦樟精深加工業。(3)新型農業經營主體穩步發展。在政府獎補政策引導下，種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體不斷發展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業和技術培訓，構牢貧困戶與企業(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業企業達300多家，注冊資金近10億元。新型農業經營主體在做大做強主導產業和“產業轉型發展”方面發揮了重要作用。

(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環境為抓手，生態宜居村落初步呈現

我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉融合發展進程。(1)農村環境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會保障等公共服務體系建設。

(三)以鄉風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見成效

我區大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。近年來，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。

(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現

在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩定。我區結合精準扶貧相關政策，加快農業結構調整，積極發展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業和休閑旅游觀光等產業，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。

四、存在的主要問題及分析

(一)產業轉型帶動有待提升。除柑橘產業外，其它一些新興的農業產業，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。

(二)農業生產要素制約日益凸顯。農業投入成本高，比較效益低，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大;資源環境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。

(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

五、下一步工作思路及意見建議

工作打算

(一)加快鄉村振興向縱深推進

1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業經營主體帶頭人培育工程、新型職業農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。

2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。

(二)深入推進農村人居環境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環境整治三年行動方案》要求和時間節點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區農村人居環境突出短板，加快實現我區農村環境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

(三)持續深化農業農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。

工作建議

(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉村振興戰略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

(二)建議省市盡快下發鄉村振興戰略規劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實化一批具體的優惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

鄉村振興戰略調研報告篇三

鄉村振興戰略作為國家戰略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發展的核心和關鍵問題。xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況

xx鎮隸屬于安徽省淮南市大通區，位于淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：xx社區。xx鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。

xx鎮境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。

二、調研問題

為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

（一）鄉村規劃不全。

各村建筑物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。

（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。

長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續管理缺少必要的措施。

（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。

由于經濟發展落后，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。

（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。

受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對于統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。

三、工作打算

（一）加快農業轉型升級。

深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閑農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規模化生產；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。

（二）推動農民持續增收。

推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新臺階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品xx品牌。

（三）建設新時代美麗鄉村。

認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展“三農”工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。持續推進美麗xx建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。

加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水表入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！

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鄉村振興戰略調研報告篇四

實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉村振興規劃試點縣_按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一、農業、農村、農民現狀

(一)農業農村基礎設施滯后

全縣農業基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業機械化生產。農業基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統一規劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業，有產業無項目支撐。

(二)農業經營者素質不高

受傳統農業的影響，我縣農業以家庭為單位的傳統小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業規模小，很難進行規模化種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業發展需要;農業產業經營管理人才和專業技術人才雙雙短缺，部分鄉鎮農技部門有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。

(三)農業產業化程度不高

我縣龍頭企業(業主)發展規模較小，示范引領作用不強，部分農民專業合作社運行不規范、利益聯結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業經營主體未能充分發揮示范作用。目前我縣農產品交易市場平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業鏈的各環節基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發揮。

(四)基層政府服務能力不強

鄉鎮的工作環境和生活條件相對艱苦，難以吸引優秀人才，加上進人渠道窄，影響了干部補充，且優秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉鎮干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年干部由于學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣于用傳統的方法解決新問題，在落實示范帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉鎮年輕干部，由于缺乏基層工作經驗，組織動員群眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇于擔當的`創新意識和進取精神，貽誤了發展良機，造成了工作被動。

二、建議意見

(一)加強“三農”工作隊伍建設

高度重視農業農村干部的培養、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養造就一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區現代農業強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業干部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，_二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環境，牢固樹立農業系統干部良好形象。三要扎實推進業務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業務知識學習的同時，引導農業干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。

(二)加快培育新型農業經營主體

加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，培育一批專業化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業農民、農村經紀人、職業農業經理人，扶持一批龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業+專業合作社+適度規模專業農戶”等模式，促進現代農業發展和農民增收。推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創新推動，創建一批省市級示范社、示范農場。

(三)大力推進農村基礎設施建設

加強農村生產、生活、生態環境等方面的基礎設施建設是農業和農村發展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯網等方式，進一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。

(四)加大農業項目資金整合

充分利用國家支農惠農政策，加大農業項目資金整合，注重產業發展的科學合理規劃和扶持政策的連續性，實現產業化基地建設的快速健康發展，最大限度地為龍頭企業提供優質安全的原料，實現種植業產業鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業綠色發展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發揮政策和資金的杠桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業發展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，實現農業廢棄物無害化綜合利用，促進現代農業轉型升級，形成政府、企業、社會共同參與的綜合治理機制。

鄉村振興戰略調研報告篇五

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路2016年續建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛生室184個，聘用鄉村醫生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業意向人數2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業招聘大學生15人。同時，大力做好創業扶持工作,為22人辦理創業擔保貸款205萬元，建成1個創業孵化基地，入駐企業57戶，帶動就業人數119人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止2017年底，全縣已發展各類生態莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方351個，去年共完成199個村344個發包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是2017年深化農村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將龍泉鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區1個、百畝雜糧示范片8個，新發展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量88293頭（只），畜牧飼養量達156萬頭（只），完成牧業收入8000萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到42家（其中省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業13家），其中70%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到252家，其中規模最大的10大魅力莊園70%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，左權縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業劃分：種植業293個，蔬菜產業29個，林業146個，畜牧業128個，其他61個，年產值超過1億元。自2013年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至2017年，左權縣職業中學、宏遠學校、縣農技推廣中心和遼陽鎮農技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業技能型1820人。

4、農村電商迅速發展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創辦了左權電子商務創業園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店10家，培育農村電商帶頭人200人，發展電商和微商130戶，帶動了勞動就業2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現網上銷售，2017年農特產品網上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛生廁所39209座，無害化衛生廁所24897座，衛生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉鎮200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉鎮，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉鎮綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到2018年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，185個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉鎮領導班子，選派50名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養后備干部406人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，左權縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善左權湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的左權特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展10萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉村振興戰略調研報告篇六

2019年10月11日，縣人大常委會組織部分組成人員、縣人大大表對全縣鄉村振興工作推進情況進行了調研，調研組深入到新場鎮團結村、新新社區、東風村等地，實地調研垃圾分類、廁所革命、農業產業發展、污水處理、垃圾中轉站建設等工作開展情況，聽取縣人民政府工作匯報以及部分鎮、縣級部門、人大代表意見建議。與會代表一致認為，縣人民政府及相關部門近年來高度重視鄉村振興工作，有規劃、有抓手、有亮點，鄉村振興工作呈現出良好發展勢頭。

一、基本情況

（一）明確鄉村振興總框架，搭建鄉村振興四梁八柱

健全鄉村振興的組織體系。成立了xx縣實施鄉村振興戰略指揮部，由縣委主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協主要領導任副指揮長，縣四大班子分管領導任成員，統籌推進全縣鄉村振興工作。成立縣委鄉村振興辦公室，具體負責鄉村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉村振興的目標藍圖。根據縣委、縣政府“1+4”發展戰略，明確提出到2022年，建成全省實施鄉村振興戰略工作先進縣的總體目標，并明確2019年爭創省級、市級實施鄉村振興戰略工作先進鎮1個、示范村5個，市級現代農業園區3個。建立鄉村振興的規劃體系。確立了鄉村振興總體規劃“1+2+n”思路，“1”指xx縣鄉村振興戰略規劃，“2”即xx縣鄉村建設規劃和xx縣鄉村產業發展規劃，“n”為各類子規劃及年度實施方案。目前，《xx縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》已于7月印發，《xx縣鄉村建設規劃（2018—2022年）》《xx縣鄉村產業發展規劃（2018—2022年）》分別由縣自然資源局和縣農業農村局編制完成。

（二）打好鄉村振興第一仗，加快農村人居環境整治

一是抓好統籌協調。成立“美麗xx·宜居鄉村”農村人居環境整治三年行動工作領導小組，專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組，分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長，統籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發《“美麗xx·宜居鄉村”農村人居環境整治三年行動實施方案》《xx縣農村人居環境整治“五大行動”專項行動方案》《xx縣2019年度農村人居環境整治“五大行動”實施方案》等重要方案，為全縣農村人居環境整治工作明確了三年總體規劃、三年專項方案、年度實施方案，劃定了長期、近期工作目標。

二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農村生活垃圾治理方面，重點推進垃圾收、轉、運體系正常運轉，加快推進8個垃圾中轉站項目建設。在58個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農村生活污水治理方面，明確了58個行政村、31725戶農戶的生活污水治理任務，其中，6個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪，正在按程序組織進行設備采購。全縣規劃建設場鎮污水處理廠19個，已建成5個，在建14個。在農村“廁所革命”方面，計劃任務數8959戶、整村推進數11個。目前，全縣農村廁所革命整村推進新（改）建戶用衛生廁所完成1168戶，民生工程新（改）建農村戶用衛生廁所完成3055戶，進度分別達到41.6%、44.9%。依托場鎮、市場、村小、村委會等既有公廁設施，推進農村公共廁所新（改）建128座。結合旅游、交通等相關項目，加快旅游公廁、交通樞紐及加油站公廁改造10座。在農村村容村貌提升方面，以“家園美化、村莊綠化、照明亮化、環境凈化、鄉土文化、發展變化、‘六網一中心’”為重點，聚焦13個行政村（社區）開展村容村貌提升、村莊清潔行動，統籌投入650萬元。在農村畜禽糞污等農業生產廢棄物資源化利用方面，整合項目資金1350萬元，安排落實秸稈綜合利用等項目5個，統籌推進相關治理工作。

（三）著力農業產業發展，打造鄉村振興示范點

圍繞“一個鎮（街道）一個千畝現代農業產業園”“一個村一個百畝特色產業（扶貧）園”建設思路，建成縣級農業園區19個。全縣“一區六帶”建設成效明顯，茶葉、蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達到26.5萬畝、21萬畝、6.36萬畝、3.2萬畝。xx綠茶出口量位居全市第一，達到2.3萬噸，并成為全省首批蔬菜直供港澳試點基地建設縣之一。2019年上半年，全縣農村居民人均可支配收入達到9324元，同比增加821元，增幅9.7%。在全省40個高收入組中增幅率指標位列第13位。以縣級農業園區為基礎，研究制定《xx縣現代農業園區建設總體規劃（2019-2022年）》《xx縣2019年度現代農業園區建設實施方案》，聚焦新場茶葉園區、馬村水果園區、甘江果蔬園區，年內爭創省級現代農業園區1個，市級現代農業園區2個，力爭新增投資2300余萬元。在農業產業發展基礎上，按鄉村振興戰略的構想，以新場鎮、新場鎮東風村、團結村等鎮村為重點著力打造鄉村振興示范點，并取得初步成效。

二、存在問題

（一）宣傳發動不足。全縣鄉村振興戰略工作亮點可圈可點，但就全縣來看，農民在鄉村振興中的主體作用發揮不夠，群眾不知道就不參與，不參與就不支持，存在基層特別是鎮、村對群眾的宣傳不夠、發動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。

（二）工作不平衡。農業產業是鄉村振興的基礎，也是農村發展的第一要務，近年來我縣農業發展不平衡問題突出，一些村社勞動力和人才大量外流，農業基礎設施建設落后，產業興旺發展戰略任道重遠。

28家，家庭農場5個，完成xx縣新場茶葉現代農業園區和xx縣馬村水果現代農業園區2個縣級園區認定，為我縣農村產業興旺發展打下了良好的基礎，但基層農技服務質量和技術保障不夠。

（四）項目推動滯后。項目缺乏資金保障，工作推動滯后，全縣8個垃圾中轉站項目建設，目前只開工建設2個，19個場鎮污水處理廠已建成5個，還有14個在建之中，全縣農村廁所革命整村推進新（改）建戶用衛生廁所完成1168戶，民生工程新（改）建農村戶用衛生廁所完成3055戶，進度分別達到41.6%、44.9%。“五大行動”行動工作開展滯后，2019年相關工作完成難度大。

三、工作建議

（一）加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳，特別是充分發揮農民夜校的作用，宣傳鄉村振興的重大決策部署、重大意義，宣傳全縣鄉村振興規劃、宣傳各地亮點和好的做法，充分激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，廣泛匯聚廣大農民的智慧和力量。充分發揮農民在鄉村振興中的主體作用。

（二）以點帶面、有序推進。按照省、市關于創建省級、市級先進鎮（街道）、示范村要求，指導相關鎮（街道）、村社加快開展項目建設，持續推動園區發展，全力打造亮點，積極爭創省級先進縣，省、市先進鎮（街道）、示范村工作。同時，以點帶面，積極規劃和包裝生成項目，有序推進其他鎮村鄉村振興工作，逐步解決發展不平衡問題。

（三）完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制，在全縣上下形成合力，形成齊抓共管的局面，進一步完善農技隊伍服務、培訓、考評機制，為全縣鄉村振興戰略提供技術和服務保障。

項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度，確保人居環境整治“五大行動”資金及時到位，為項目建設按時完成提供資金保障。

鄉村振興戰略調研報告篇七

鄉村振興戰略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略，并指出農業農村農民問題是關系國計民生性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重，實施鄉村振興戰略。這也為實現農業農村現代化指明了方向。“三農”問題主要是研究農業、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩定，農民增收，農業發展的問題。因為對于一個地區而言，這是居住區域，從事行業和主體身份三位一體的問題，但是三者的側重點是不一樣的，所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發展中國家，一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質，經濟發展，并關系到社會穩定、國家富強、民族復興。所以實施鄉村振興戰略是十分有必要的。

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這是對建設新農村的概括，是黨對新鄉村的美好向往。鄉村是具有自然、社會、生態、經濟特征為一體的地域綜合體，具有生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。鄉村決定了國家的貧富差距，只有鄉村的逐步發展，國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎。

實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑。實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。

實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持因地制宜、循序漸進。“三農”問題的解決首先是農業的發展，農業的發展就需要人才，培養一批對農業有興趣的人才，才能使農業在原有的基礎上實行創新，使經濟得以發展。只有在農村的生活有所改變后，更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，使農村的產業能足夠人們安居樂業，讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。

在推動鄉村振興戰略方面，精準扶貧是先鋒，它提前為農村人們帶去了產業的資金鏈和相關產業技術型人才，為鄉村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉村之前是只有一個，就是人們自己去摸索出來的農作物，但是自從精準扶貧開展以來，政府分配了許多專業人士為農民去調研考察當地的土壤，為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發展了起來，農村很多的留守問題才能得以解決，因為在農村有的收入和盼頭，年輕人們才不會背井離鄉，外出務工，在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大，照顧老人養老。

-指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環節，是建設社會主義現代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。鄉村振興戰略，是繼科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略、可持續發展戰略和軍民融合發展戰略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發展理念。這對建設美麗鄉村、推進農業農村現代化建設，具有重要的指導意義和推動作用。

鄉村振興戰略調研報告篇八

（一）組織領導推動情況。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視少數民族鄉村振興工作，在市委實施鄉村振興戰略領導小組統一部署下，成立了市委統一戰線工作領導小組民族工作聯席會議，加強對民族鄉村振興工作的領導。市民族宗教局制定印發了《關于貫徹落實的意見》，從實現脫貧攻堅轉向重點扶持民族鄉村振興。二是加強試點推進。全市省級鄉村振興12個特色鄉鎮中民族鄉1個（xx穆云xx鄉），110個省級鄉村振興試點示范村中民族村15個，鄉村振興中心村100個中民族村8個，306個產業薄弱村中民族村44個。三是加強宣傳引導。廣泛開展黨的民族政策和鄉村振興政策宣傳。在xx電視臺《多彩xx》專題欄目展示民族鄉村發展成果，推出“多彩xx”微信公眾號，弘揚xx優秀傳統文化，營造全社會共同參與民族鄉村振興的輿論氛圍。

（二）扶持政策落實情況。一是加大政策資金支持。市財政每年安排民族鄉轉移支付、民族補助款、xx文化保護、扶持發展資金等專項資金約1073萬元。每年爭取中央、省級民族資金3000多萬元，助推民族鄉村建設發展。二是深化掛鉤幫扶。建立健全聯席會議、掛鉤幫扶、分工負責等民族工作機制，在省“雙掛鉤”幫扶民族鄉基礎上，持續開展市領導掛鉤幫扶9個民族鄉，市民族工作聯席會議成員單位掛鉤幫扶發展相對滯后的26個民族村，縣（市、區）黨政領導、部門、企業掛鉤幫扶其他民族村，基本實現民族鄉村掛鉤幫扶“全覆蓋”。三是全面推進脫貧攻堅。對58個民族貧困村和6218名少數民族貧困群眾進行了逐村逐戶逐人建檔立卡，采取“一對一”結對幫扶，因戶施策、準幫扶。截止2019年底，全市民族貧困村和少數民族貧困群眾全部實現脫貧。

（三）特色產業培育情況。各地立足民族鄉村實際，積極培育“一村一品”，著力引導、培育、扶持和發展優勢特色產業，以產業振興帶動民族鄉村經濟發展。一是扶持民族鄉村特色經濟發展。通過重點扶持，部分民族村產業初步形成。古田縣富達村全村種植芙蓉李5200多畝，年產量7000多噸，產值7000多萬元，是我市規模最大的鮮食芙蓉李產區，設有水果交易市場，拉動了旅游、電商等產業。蕉城區北山村大力發展畬藥產業，建設畬藥育苗、種植基地，輻射帶動周邊種植面積3000畝。xx市穆云xx鄉的水蜜桃和刺葡萄被分別認定為國家地理標志證明商標和農業部農產品地理標識，成為民族鄉村群眾增收的主要產業。二是示范引領和幫扶薄弱兩頭抓。培育了一批鄉村振興典型，福鼎赤溪村入選農業農村部全國15個鄉村振興典型案例，穆云xx鄉入選2019年度xx省鄉村振興重點特色鄉（鎮）、九仙村、新樓村、漁溪洋村、二鋪村入選鄉村振興實績突出村。幫扶全市44個產業薄弱民族村發展，建立市縣兩級領導掛鉤聯系鄉鎮幫扶產業薄弱村工作機制，實現產業薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。

（四）人居環境建設情況。一是推進“美麗鄉村”建設。按照“五清楚、兩特色”要求，將民族村列入“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設任務，改善民族村農村人居環境，截至目前，共有78個民族村納入美麗鄉村建設。二是推進民族特色村寨建設。共有4批64個村實施少數民族特色村寨試點建設，中央財政專項資金補助每個村100萬元，其中30個特色村寨試點村經綜合評估后通過驗收，被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”，總量和命名數均居全省首位。目前，第四批23個少數民族特色村寨試點村建設正有序推進。三是實施“造福工程”搬遷。堅持分類指導、科學選址、合理規劃、動員和引導偏遠自然村的村民向交通便捷的中心村、集鎮遷移，通過移民搬遷改善民族鄉村生產條件和生活環境，全市異地搬遷安置少數民族群眾累計達6萬人。

（五）文化保護發展情況。一是開展少數民族文化活動。連續15年舉辦“三月三”xx文化節活動（其中連續五屆承辦xx省“三月三”xx文化節），帶動廣大xx鄉村“會親節”“牛歇節”“桃花節”等民俗文化活動的廣泛開展。二是推進非物質文化遺產傳承。組織開展xx非遺傳承人申報評選工作，支持xx非遺代表性傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。三是完善公共文化設施。加強民族鄉村基層綜合性文化服務中心、xx文化展示、傳承、交流場所建設，建成縣、鄉、村、民族學校四級民族文化站、文化室、傳習所（基地）等文化基礎設施140多處。20個民族村列入全市鄉村文化振興示范村建設名單。四是促進傳統文化與鄉村旅游融合發展。將民俗活動與xx非遺展示、xx鄉村攝影、xx美食展示與制作體驗、xx特色商品展銷等內容融合，推動民族鄉村旅游，全市4個民族村被列為aaa級旅游景區，20個民族村被列為省級旅游村（特色村）。

二、存在問題

（一）民族鄉村產業基礎薄弱。一是民族村集體經濟實力不強。民族鄉村財力薄弱，制約了經濟社會各項事業的振興發展。如古田縣6個民族村，最高集體收入不超過20萬元，其中石峰、梅坪、富達以光伏收入為主，增收項目少。二是大部分民族村地處偏僻山區，立地條件差，實現鄉村振興難度大。xx市105個民族村，除溪塔、虎頭、鐵湖等10多個民族村地處平原交通便利外，多數民族村地處偏遠，村落分散，地理環境制約了產業的發展和人居環境的改善。三是民族村產業規模較小。除溪塔刺葡萄、虎頭水蜜桃、富達芙蓉李、雷東水產等民族村產業具有較大規模外，多數村主導產業不明顯，未能形成“一村一品”優勢，農民增收難度大。

（二）民族鄉村建設總體規劃未到位。一是村莊規劃編制滯后。全市246個民族村未編制村莊規劃的有182個，部分民族村規劃制訂標準不高。民族特色村寨建設特色不明顯，民族風格體現不夠。二是民族鄉村文化與經濟協調發展、與鄉村旅游相結合不夠，沒有產生較好的經濟效益。歷史建筑保護、文化內涵挖掘與人居環境改造提升融合不夠。新村建設、特色村寨建設缺乏長遠發展規劃。

（三）民族鄉村人居環境有待提升。一些偏遠的民族村特別是民族自然村的基礎設施建設滯后。大部分民族村交通基礎薄弱，農村公路建設技術等級較低。全市336個少數民族人口200人以上的自然村中，有31個村通村公路未硬化；路寬4.5米以下的村有110個。人居環境改造提升資金不足。如霞浦縣西坑村通村公路改建項目總造價526萬元，交通專項補助299萬元，資金缺口227萬元。

（四）民族鄉村人才建設亟待加強。一是農村創業人才少。少數民族農村青壯年大量外出務工，農村人口老齡化、空心化現象比較嚴重，尤其偏遠鄉村帶動產業發展的人才短缺，不能滿足現代農業發展需要。二是民族文化人才緊缺。xx傳統文化保護、挖掘、傳承、發展人才不足，xx特色文化優勢尚未得到很好的開發利用。

三、意見建議

、爭取省級扶持、確定試點示范等工作中對民族鄉村予以傾斜，并加強督查指導，促進各項政策落實。要加大掛鉤幫扶力度，把民族村納入美麗鄉村、“綠盈鄉村”、旅游村、鄉村振興試點示范村等建設。民族鄉要嚴格落實省、市《關于做好掛鉤幫扶民族鄉村工作的通知》要求，確保掛鉤幫扶資金60%以上用于民族村基礎設施建設和扶持產業發展。

（二）進一步科學編制民族鄉村振興規劃。一要堅持鄉村發展規劃引領。按照鄉村振興“二十字”總要求，把民族鄉村振興納入“十四五”發展規劃，因地制宜，根據民族村的歷史、文化、經濟等村情和特點，編制新村建設、產業發展、文化保護等規劃。圍繞農村一二三產融合，統籌謀劃村莊產業發展。二要加大規劃制定力度。各有關部門要加強統籌協調、組織編制、經費保障以及規劃實施等工作，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等要求，分類做好民族鄉村振興規劃。民族鄉村要按照“多規合一”的工作要求，把美麗鄉村規劃、少數民族特色村寨規劃等有機結合起來，加強村莊規劃編制工作，力爭到2020年底，有條件的民族村基本完成村莊規劃編制工作。三要推動規劃落實。嚴肅維護規劃的權威性，處理好保護、發展與建設的關系，嚴格執行規劃，把少數民族鄉村建設成為生產空間、生活空間、生態空間科學合理布局的宜居宜業美麗鄉村。

（三）進一步培育民族鄉村特色產業。產業振興是民族鄉村振興的基石。一要因地制宜。根據民族鄉村實際，大力培育茶葉、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中藥材、林竹花卉及鄉村旅游等“8+1”特色產業，細化落實“8+1”產業發展措施，持續念好新時代的“山海田經”，拓寬少數民族群眾增收渠道。二要體現特色。深入挖掘民俗文化特色和當地資源稟賦，利用xx服飾、畬醫畬藥、xx食品、xx歌舞、畬鄉旅游等特色資源，堅持產業發展與特色村寨建設有機結合，加大資金投入力度，大力發展民族特色經濟。三要扶持品牌。發揮民族鄉村試點示范輻射作用，加大對農業產業化龍頭企業扶持力度，加強特色產品品牌打造和宣傳，把民族特色和網紅經濟結合，精心打造民族鄉村“網紅打卡地”，使少數民族特色農產品、特色文化節目、旅游文創產品成為吸引游客的亮點和賣點，擴大我市少數民族特色產業產品知名度和影響力。把xx村寨建設與鄉村旅游資源開發、當地傳統優勢、種植養殖產業發展融為一體，打造特色產業品牌，激發內生動力，促進民族鄉村發展。

（四）進一步補齊民族鄉村發展短板。一要完善基礎設施建設。各有關部門要針對民族鄉村道路交通、安全飲水、污水治理、垃圾治理等薄弱方面，加大民生建設項目的扶持力度，為鄉村產業發展創造條件。二要扎實辦好教育、醫療衛生等社會事業。進一步改善民族中小學辦學條件，加強軟硬件設施建設，擴大招生規模，提高教學質量，為鄉村振興培養各類人才。加大鄉鎮衛生院和民族村醫務室的投入，改善醫療衛生條件。三要傳承和弘揚少數民族優秀文化。進一步落實《xx市xx文化保護條例》，加大對民族文化產業發展的扶持力度，發揮少數民族特色村寨、民族鄉村振興試點示范作用。依托特色資源，豐富少數民族文化活動，推動畬醫畬藥、xx武術、xx歌舞等文旅融合發展。

（五）進一步加強民族鄉村人才隊伍建設。一要加強民族鄉村工作隊伍建設。加大少數民族大學生村官的配備力度。完善鄉村人才振興的配套扶持政策，建立健全民族鄉村干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，推動人才向農村基層一線聚集。加大選派民族鄉村振興指導員、科技特派員、專家服務團等各類人才力度，服務民族鄉村振興。二要加強農村實用技能培訓。農業農村局、民宗局、人社局等部門要將民族村農村實用技能培訓列入年度培訓計劃，每年開展相關專項培訓，培育新型職業農民。針對民族鄉村特色產業發展需求，重點培養懂技術、會實踐、善管理的新型農村人才，培育少數民族鄉村振興帶頭人。三要充分調動社會力量參與民族鄉村振興。發揮好農民主體作用，激發和調動農民群眾參與鄉村振興的積極性主動性。實施“寧智回歸”工程，密切與在外鄉賢、高校畢業生等對接聯系，吸引和動員他們返鄉創業。搭建人才交流平臺，建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制，支持、鼓勵更多人才投身民族鄉村振興事業。

鄉村振興戰略調研報告篇九

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，將其提升到黨和國家戰略高度，為農業農村改革發展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉村振興戰略背景下，全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發展等領域投資項目建設現狀和成效，總結好的經驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉村振興戰略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉村振興戰略投資情況進行實地調研。現將有關情況報告如下：

一、全省鄉村振興戰略投資項目建設現狀和成效

調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰場，鄉村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農”發展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，守好發展和生態兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，全省鄉村振興戰略扎實推進，農業農村發展整體呈現出“穩增長勢頭正勁、促改革成效顯現、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態勢。在項目建設方面，全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧和教育醫療住房三保障的“四場硬仗”，農業農村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農田水利等農業基礎設施建設進一步加強，農村教育、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目建設穩步推進；農村產業投資不斷壯大發展，一、二、三產發展持續深度融合，投資效應得以進一步凸顯。總的來看，全省農村投資呈現出強長補短、結構優化、動能增強的高質量發展態勢。

（一）加大農村基礎設施投資，美麗鄉村建設不斷升級

1.農村公路方面。208月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數據來源于省交通部門，以下相關數據同），其中20開工建設5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里，奪取三年大決戰的全面勝利。

2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數據來源于省水利部門，以下相關數據同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資30.78億元；其他農村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節水灌溉面積16.5萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產，將全面提升農村水利基礎設施條件，極大促進各鄉鎮水源供應，切實提高農村飲水安全。

3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度，力爭年底基本解決我省農村地區供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題，鞏固農村通動力電工作，加快開展貧困地區電網項目建設，發揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區電網進行改造升級，力爭農村電網規劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉村戶均配變容量達到1.93千安，實現農村從“用上電”向“用好電”發展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰為抓手，加大電網投資建設力度。農網改造升級投資3.38億元，實施304個農村電網項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程（2017―20）三年會戰工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案（2018―）》，以農村電網改造為重點，加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量2.4萬千伏安，滿足農村通動力用電需求。

4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩步推進。積極推動通信網絡向農村地區深度覆蓋，提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現100%通4g網絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數據發展需求，完成城鄉光纖到戶改造，實現了所有行政村通4g和光纖，通信網絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。

5.農村人居環境改善方面。目前，全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居環境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態系統和水環境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環衛要素配置，建立農村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環衛設施，全面推進農村垃圾清運系統建設，全面提升農村環境衛生基礎設施建設水平，確保農村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作，加快農戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環境意識，推動鄉村生態發展，補齊農村人居生活環境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農村人居環境治理工程建設。目前，全州農村環境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫療不斷完善

1.加快推進鄉村教育振興。全省堅持教育優先發展戰略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件），深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善計劃，全面推進農村教育均衡發展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統一城鄉學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉義務教育辦學條件均衡發展，2017年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況，結合精準扶貧的要求，各區（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農村適齡幼兒就近入園的需求，實現了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018―20三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規劃總投資68億元，其中：規劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規劃總投資58億元；設施設備采購10億元。

2.加快推進鄉村醫療建設。為加快推進健康鄉村建設，完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫療衛生條件，實現了深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋，醫療事業得到穩步提升。六盤水市按照“三優三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉鎮衛生院16所、甲級中心鄉鎮衛生院24所；建成鄉鎮衛生院中醫館17個；啟動社區衛生服務中心標準化建設2個；啟動社區衛生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛生室規范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉村基層衛生服務能力，醫療衛生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態環保、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目持續增長，1-9月全市衛生行業同比增長15.3%。

（三）突出創新投資抓產業融合，鄉村經濟不斷繁榮

全省以促進農民就業增收、農業提質增效、農村繁榮發展為目標開展農村一二三產業融合發展試點，以各試點區（縣）省級現代山地高效農業示范園區為載體，重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益、同農戶建立緊密利益聯結機制的新型農業經營主體。進一步延伸農業產業鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發展休閑農業、農業文化產業。以培育新產業、新業態、新模式，發展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業等方式調整優化農業結構，深入推進全省農村一二三產業融合發展，不斷拓展農業農村發展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業種養結構，著力發展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現代畜牧產業，()農業產業朝著規模化、特色化、優質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發展，該市緊跟趨勢調整農業產業投入重點，在繼續鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養長”的農業產業發展新格局。貴陽市強化一二三產業融合及綠色發展，堅持走園區可持續發展及全產業發展之路。一是按照“1+3+5現代都市農業”的發展定位，以“1433”發展原則（即1條主線，以農業供給側結構性改革為主線，堅持4個統籌：即統籌現代高效農業園區、美麗鄉村、特色景區和示范小城鎮建設，實施3個發力：即政府主導、企業主體、農民參與，推動3個融合：即推動一二三產互動融合）調整園區規劃，逐步提高都市休閑農業園區占比。以精品景區為依托，著力發展鄉村旅游，有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業融合發展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續增收、穩定增收。二是建設集產地批發、產品研發、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮乳業、烏當區花卉等科技園區，精深加工集群凸顯。三是實現“互聯網+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業發展之路，建立健全綠色產業低碳循環的長效機制。建立大數據物聯網質量安全可追溯系統，通過智慧物聯網可追溯系統，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革，盤活農村沉睡資源，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，扶持壯大村級集體經濟，有效激發農業農村發展活力，形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯結機制，大力發展畜牧養殖業，有效提升農民收入。

（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強

貴州積極創新農村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元，用于發展各類產業發展和改善農業基礎設施建設。其中，農業產業發展資金83億元；農村生態環境治理項目資金129.1億元；農業園區建設資金20億元；農產品監管體系發展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉村振興，進一步加大對鄉村振興戰略的投入，不斷探索創新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，堅持把農業農村作為公共財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。

（五）鄉村振興戰略大力實施，對全省投資拉動效應明顯

今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，全省以實施鄉村振興戰略為總體抓手，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業投資實現了穩步提升，1-9月全省第一產業投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農林牧漁業投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續改善引導經濟結構不斷優化，從投資結構看，全省“三二一”的產業投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續改善引導產業結構和經濟結構優化，前三季度，全省三次產業投資結構為4.0:12.2:83.8。“三塊短板”投資較快增長補短板持續增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。

二、全省推進鄉村振興戰略的.主要措施及政策效應

（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉村振興

在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村戰略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉村振興戰略，扎實推進新時代貴州鄉村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農村工作會在貴陽召開，大會發出了“大力實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》（黔黨發〔2018〕1號），提出了我省實施鄉村振興戰略的分階段目標，重點部署了推進鄉村振興戰略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰，全面夯實鄉村振興基礎；大力推進農村經濟結構調整，實現鄉村產業興旺；大力推進農村人居環境治理，加快建設美麗鄉村；大力發展農村社會事業，促進城鄉基本公共服務均等化；大力發展優秀鄉村文化，不斷提高鄉村文明程度；大力加強農村基層基礎工作，創新鄉村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當地工作實際，出臺了各自鄉村振興戰略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉村振興戰略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，緊扣產業革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節”，扎實推進鄉村振興戰略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環境“10＋n”行動計劃，2017-年有序實施全市872個行政村人居環境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業產業助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農業供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業發展的意見》《興仁市創建國家級出口薏仁米質量安全示范區建設工作實施方案》等，實施一二三產融合項目，形成產業鏈，進一步提高產品質量，逐步擴大產業規模；黔南州編制了《黔南州農村人居環境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農村人居環境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。

（二）各地鄉村振興政策實施效果亮點紛呈

遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業經營主體等發展要素，大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革，把集體資產折股量化到人，發展股份合作，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，推動城鄉要素有序流動，激發農村經濟社會發展活力。二是農業園區建設促進農村一二三產融合。以農業園區為平臺，產業為紐帶，扶持龍頭，引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數據聚匯用，加強科技和人才建設，發展農村農村電子商務，建立2，融入大數據，改造提升傳統產業，2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現有省級農業園區6個，入駐縣級以上農業產業化龍頭企業71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規模以上農業產業化經營企業78家。通過抓龍頭企業，促進二三產業的深度融合，實現農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農民變股民，讓財政資金變成貧困農民的股金，村集體統一經營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩定增收之路，提高了脫貧質量。

銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革，在土地承包經營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優惠、額度優惠、費用優惠”三項優惠，確保改革得實惠；“謀劃農產業企業流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品，進一步拓寬了農業農村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態茶等產業項目發展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業薏仁米的發展，讓農業產業化成為鄉村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創新產業發展新模式，打造一二三產融合發展的聯動產業經濟體，做大做強全市薏仁米產業，全力打造亞洲薏仁產業中心。一是健全鏈條，明確薏仁產業主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產業之間的融合共生關系，推動農業、生態工業、休閑旅游業及延伸的第三產業融合發展。二是出口導向，打造薏仁產業國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產品加工，形成一條行之有效的品牌發展之路。三是強化保障，推動薏仁產業穩定發展。牢牢把握薏仁產業發展的先發優勢，堅持發展現代山地高效特色農業的路徑不動搖，制定一系列持續穩定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產業中心提供保障。

三、全省鄉村振興戰略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難

（一）在產業項目發展方面。一是產業項目發展基礎存在短板，農業產業粗放的發展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業發展。二是全產業鏈發展程度不高。雖然通過產業結構調整，我省農業產業得到加快發展，但項目建設規模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產業發展，致使全省產業投資項目偏少，占比較低。三是產業聚集程度低，產業鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業發展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產業發展需要。農產品生產方式單一，采收后續保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。

（二）在項目資金投入方面。一是農業資金投入力度不夠。當前鄉村振興戰略實施中基礎設施及產業投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發展后勁不足。如部分縣區承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環農業示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農業產業項目多而規模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉村振興規劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。

（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規模資金投入難度大。二是由于當前銀監對各銀行金融機構加強了監管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創新不夠，融資方式單一，主體功能不強。

（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉村振興戰略投資的稅收優惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優惠政策。據悉，目前國家尚未制定專項鄉村振興戰略投資的優惠政策，已有的相關優惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉村振興戰略之前，缺乏系統性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區相關產業受惠面較窄。現階段與產業、項目有關的稅收優惠政策大多集中于高新技術企業和戰略性新興行業，以勞動密集型產業為主的農村地區，對此類政策受益較少。

（五）在其它要素保障方面。一是規劃成果難以掌控。鄉村振興規劃是新時代的新規劃，目前尚無經驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業技術角度而言，鄉村振興戰略規劃是宏觀上的、概念性的，還需如農業發展規劃、村莊建設規劃、鄉村社會治理、生態保護等一系列的專項規劃作補充完善，才能真正讓鄉村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規劃未能實現“多規融合”，導致很多鄉村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規劃指標不足，城鄉建設用地指標難以滿足鄉村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。

四、對實施好全省鄉村振興戰略投資建設的對策建議

（一）補齊短板，不斷開創鄉村振興戰略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續把農村公路建、養、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發展集中供水，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉村”、“數字鄉村”戰略，全面建設“寬帶鄉村”示范工程和4g網絡覆蓋工程，加快實現所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級，落實村村通動力電規劃。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災能力項目建設。持續推進農村人居環境整治，抓好特色小城鎮項目建設。二是著力補齊我省農業產業項目發展短板。繼續深化農業供給側結構性改革，加快產業結構調整，高標準打造農業園區項目建設，培育龍頭企業，壯大實體經濟經營主體，加強品牌建設，提升現代農業集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態發展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續加大農村教育、醫療、養老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉資源要素合理流動，促進城鄉基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉村振興規劃編制不完善短板。繼續強化鄉村項目建設規劃引導作用，在全省總體編制規劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規劃編制，進一步完善村莊規劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據實際需求，增加項目土地利用空間規劃指標，確保城鄉建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統籌指導“多規融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規融合”中存在的問題。

（二）多措并舉，著力解決鄉村振興戰略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，公共財政支出優先向“三農”領域傾斜，多層次多維度推進涉農資金整合，確保財政對農業農村投入只增不減，與鄉村振興目標相適應。創新財政資金投入方式，通過創新投融資機制，財政金融聯動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉村振興之名違法違規變相舉債。充分發揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農業經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區，經濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產業政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現代農業投入力度，壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務，健全風險補償機制，探索創新農村金融保險機制。結合我省鄉村振興實際，創新開展符合現代農業發展的信貸產品，同時積極爭取psl（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉村振興戰略，為現代農業經營企業（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞ppp、自營補貼，創新類項目，結合棚戶區改造、鄉村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。

（三）精準施策，落實好鄉村振興戰略投資項目相關優惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創精神，發揮稅收職能作用，激發基層潛在的創新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉村振興戰略項目投資的稅收優惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區高新技術企業認定標準，對在農村地區投資回報周期較長的企業，比照高新技術企業和科技型中小企業相關政策，將虧損彌補年限延長至以上；對農村地區符合資源節約和環境保護要求的招商引資企業，予以適當的房產稅和土地使用稅減免，為項目實施創造良好的投資環境。

（四）健全機構，切實推動鄉村振興戰略投資項目建設各項工作高效落實。為持續深入推進鄉村振興向縱深方向發展，建議下步要進一步加強黨委對鄉村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉村振興戰略議事協調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉村振興戰略投資項目有關事項，特別是重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉村全面振興。

鄉村振興戰略調研報告篇十

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

鄉村振興戰略調研報告篇十一

（篇一）

按照“大學習、大調研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求，圍繞“鄉村振興戰略”這個主題，結合美麗鄉村建設，3月30日，我帶領局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮進行了專題調研，現將調研情況梳理如下。

一、對實施鄉村振興戰略重大意義的認識

黨的十九大報告把鄉村振興戰略列為黨和國家未來發展的“七大戰略”之一，體現了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農重本、國之大綱”的清醒認識，基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷，更體現了我們黨帶領全國人民實現“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。實施鄉村振興，對于解決“三農”問題意義重大。

一是端穩自己飯碗的需要。民以食為天，能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩定的最根本的問題。細數中國歷史上每一次重大變革，無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題，確保國家糧食安全和主要農產品供給，始終是農業農村發展的首要任務。面對世界“誰來養活中國”的悲觀論調，1984年中國的糧食產量就突破了8000億斤，向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明：糧食問題是民生問題、經濟問題，也是政治問題，只有立足糧食基本自給，一個國家才能掌握糧食安全主動權，進而掌控經濟社會發展大局。

二是補齊現代化短板的需要。在全面建成小康進程中，在工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展過程中，農業現代化這條短腿和農村現代化這個短板還沒有補齊。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村，農民決不能成為現代化的旁觀者、失落者。實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農業現代化向農業農村現代化的戰略擴展。唯有如此，我們才算是真正全面建成了社會主義現代化強國。

三是實現共同富裕的需要。實現共同富裕是社會主義的本質要求。必須在“共同”上做足文章，切實縮小區域、城鄉和行業收入差距。當前，農村發展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現代化的發展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮化。我們的目標應是，雖有城鄉之別，而少城鄉之差。實施鄉村振興戰略，通過大力發展農村經濟，不斷縮小城鄉差別，把公共資源導入農村，加快建設社會主義新農村，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發展成果，實現城市鄉村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。

二、美麗鄉村是衡量鄉村是否實現全面振興的重要標準

今年1月，《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出了“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”的奮斗目標，農村美不美成為衡量鄉村是否實現全面振興的重要標準。為答好鄉村振興戰略這張“試卷”，我們對羅屯鎮鄉村進行了全面的分析和調研，認為應從以下幾個方面著手：

（一）**鎮美麗鄉村建設風生水起

為響應國家政策，適時提出美麗鄉村提檔升級行動。羅屯鎮結合美麗鄉村建設，首先，通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區帶動四項活動，不斷提升農村文明指數和群眾幸福感，極大地改善了群眾們的生活品質。同時，在保持美麗鄉村建設成果的同時，該鎮積極申請上級支持，大力開展“五化四美”鄉村建設，重點打造了省級美麗鄉村劉莊村，市級美麗鄉村羅屯村、屈莊村、吳莊村，實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內容的基礎設施配套工程。另外還繼續推進全鎮域環境的綜合提升，對鎮域內坑塘及村周圍閑散地進行節點治理和綠化，通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施，對村內的廢舊坑塘進行綜合治理，恢復農村坑塘美化環境、調節水源、防澇抗旱、發展經濟等方面的作用。同時，改造村內閑散地，清理多年積存的垃圾，種植花草苗木，硬化道路，將之改造成為園林綠地，為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前，該鎮34個行政村有21個達到生態文明村標準、13個村達到美麗鄉村標準。

（二）存在的問題和不足

一是鄉村規劃缺失、房屋設計凌亂。第一，房屋的建筑形式缺少規范，房屋的高矮大小不一，外立面設計得五花八門，外墻磚及屋頂的顏色不統一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導致“只見新房不見村”。第二，房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統相結合，照搬城市住宅建設模式，導致鄉村不像鄉村，失去了原有的鄉土特色。第三，房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統一，生活空間、生產空間、生態空間雜亂無章，無法滿足當代農民現代化生產、生活的實際需要。

二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮的美麗鄉村建設，特別是隋海村、劉莊村，除了田園之美、鄉村風情，還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等，周邊村莊知曉多、參觀多，鎮內、縣內人士尤其是縣外人士知曉少，影響力、輻射面都需加強。

三是推動產業興旺的步伐還需加快。鄉村振興、產業興旺是重點，做大做強特色產業，是促進農民穩定增收、實現可持續發展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮，有萬畝蓮藕基地，有國家級民主法治示范村，有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農家樂、文化產品體驗店等，要緊緊圍繞上述優勢，發展鄉村旅游等產業。

三、

下一步在建設過程中，要突出“三生三美三宜”即生產美、生態美、生活美，宜業、宜居、宜游。

（一）鄉村規劃管理要做到“五個一套”。要實現鄉村振興，實現農村的現代化，使鄉村成為美麗宜居的鄉村，使農民過上美好現代的生活，就必須先解決鄉村規劃問題。一套法規制度。結合羅屯鎮本地實際，制定本地鄉村規劃建設的指導意見、管控辦法、規劃導則，明確建設項目的占地規模、建設規模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規劃設計。規劃與設計應符合當地自然條件、經濟社會發展水平、產業特點、歷史文化傳統等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實現有機銜接，正確處理好生態空間、生產空間和生活空間的關系，實現產業經濟、社會文化、空間環境“三位一體”可持續發展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規劃與設計導則建房等問題，就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據目前鄉村治理的實際，成立規劃小組、設計小組、施工監理小組、監督檢查小組等專門小組，制定議事規則和獎懲辦法，定期召開會議，研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金，作為鄉村規范建設的專項資金。建立責任追究機制，細化鄉村違法建設的處罰措施，同時也要建立人才保障機制。

（二）進一步加快產業振興步伐。指在美麗鄉村建設過程中，我們首先融入自然之美，彰顯一村一景、一村一品鄉土色彩，圍繞“生產美”，借助小農水和高標準基本農田建設項目，改善群眾田間作業條件。同時積極發展現代農業，推進農業產業化。圍繞“生態美”，利用一些環保治理項目，對廢棄坑塘進行生態治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化，不斷優化百姓的居住環境。圍繞“生活美”，通過開展清潔庭院創建、農村衛生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動，積極引導群眾參與美好家園的創建活動。下一步，要堅持“文化為魂”、“一村一韻”，注重孝賢文化、傳統文化、紅色文化、農耕文化的挖掘與保護，精心打造旅游品牌，推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路，讓游客在親近自然中享受田園之美。

（三）進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統媒體宣傳的同時，充分發揮微信公眾號、微博等新媒體優勢，全方位、多角度宣傳羅屯鎮實施鄉村振興戰略的好思路好做法，宣傳羅屯鎮“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的“世外桃源”美景，宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產品，吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂，吸引更多游客來羅屯旅游觀光。（從羅屯調研回來后，我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿，羅屯十里油菜花等你來”，從油菜花入手，對羅屯美麗鄉村進行了廣泛宣傳，收到了良好效果）。

（篇二）

中共**縣委、縣人民政府：

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，我縣農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。按照縣委批轉的《政協**縣委員會**年工作要點》的安排，**年5月至6月，縣政協提案委組織部分市縣政協委員及相關職能部門，在副主席趙湘驥、原副主席李衛平的帶領下，采取聽匯報、看現場、召開座談會、外出學習考察等方式，對我縣農村人居環境整治情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣農村人居環境整治開展情況

近年來，縣委縣政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，“三大”行動成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了階段性成果。

（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣直各部門、各鄉鎮負責人為成員的農村環境整治工作領導小組，建立了縣級領導和部門聯系鄉鎮制度,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了縣、鄉、村（社區）三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《**縣農村環境建設工作方案》、《**縣農村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》，明確了我縣農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，縣鄉村分別召開環境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村環境整治工程。全縣以鄉鎮政府所在地、城鄉結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區景點、重點扶貧村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治財政獎補項目150個，實際開工建設項目131個，落實財政獎補資金1860余萬元，累計完成228個行政村436個自然村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境大為改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，縣財政投入農村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元，“兩庫一河”飲用水源保護區垃圾治理資金1200余萬元，新建鄉鎮垃圾中轉站9個，添置垃圾清運車39臺，封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座，新建和維修垃圾轉運場20余個，年清運垃圾13萬余噸，聘請鄉村保潔人員5000余名。規劃建設農村“廁所革命”示范點35個，拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟，新建村級衛生公廁103座，改建戶用廁所1603戶。加大農村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個，為農村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建省級美麗鄉村4個、省級衛生村6個、市級美麗鄉村25個，市級衛生村24個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標，狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。加大畜禽養殖污染治理力度，累計投入財政資金4000萬元，完成糞污治理設施配套建設規模養殖場196家。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了**縣環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。縣環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各鄉鎮進展情況及時通報，并實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、當前農村人居環境整治存在的問題

1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農業面源污染嚴重。據調查監測，我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍，在煙草上超標了1.4倍，每年農藥用量達500噸以上，農藥、化肥使用過量，對土壤、水源、空氣及農副產品產生污染，造成水體富營養化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝，其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農村生產環境的惡化，直接影響著農村人居環境的質量。

2、垃圾收轉運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，引進垃圾焚燒發電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大，而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行，如縣域內所有生活垃圾全部轉運到場處理，預計到2020年將全部填滿所剩庫容，城鄉垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據調查摸底統計，目前，全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟（間），面積180余萬平方米，其中殘垣斷壁7126處，面積32萬平方米，廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間，面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，旱廁拆除難以到位，嚴重制約農村“廁所革命”的開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，現有縣財政按常駐人口10元／人/年的預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員報酬難以兌現。目前，中、省層面專項資金投入有限，市、縣兩級財政投入不足，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農村人居環境整治方面在全市排位一直不理想，雖年度多次開展督查巡查、考核排位，但考核結果的運用多以經濟處罰為主，很少問責干部，導致一些地方領導重視不夠，推進不力，效果不佳。要強力推進農村人居環境整治，就要象抓森林防火一樣，既要從經濟上進行處罰，更要問責執行不力的干部。

三、我縣農村人居環境整治的建議

農村人居環境整治實施三年來，取得了一定的成效，也積累了豐富的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展縣域村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先行地區先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，突出抓好西河美麗鄉村示范帶和流峰特色小鎮建設，集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態村、生態鎮，輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農村生活內涵和文化傳承，加大傳統村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各地區、各部門要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任，明確牽頭責任部門，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農村人居環境工作的指導，建立部門聯動、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門要經常開展監督檢查，及時掌握各地農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮村民理事會和黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制，可在小超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關鍵。按照“五有”標準（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度），不斷完善農村垃圾收轉運體系建設，切實滿足保潔和垃圾收集、轉運需要，統籌考慮村莊分布、經濟條件等因素,建立符合農村實際的收集、轉運和處理模式，確保2020年前全縣所有自然村農村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代，生態環境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統一要求，加強匯報銜接，科學選定垃圾終端無害化處理方式，早日促成項目落地，確保全縣城鄉生活垃圾終端無害化處理實現全覆蓋。

城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網統一處理；

居住比較分散的村，應建設戶用污水處理設施。我縣農村住房分布較散，特別是一些山區，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。大力實施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過種植濕生樹種，搭配種植水生植物，設置緩流設施，有效攔截氮磷養分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內容的生態化改造技術，與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農村面源氮磷生態攔截集成系統，達到恢復生態、凈化水質、美化環境的目標。

三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快編制《**縣農村衛生廁所建設專項規劃》，明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，全面完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農村改水力度，為農村“廁所革命”創造條件，解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

四是積極開展農業面源污染防治。科學制定畜牧業發展規劃，依法劃定畜禽養殖禁養區，推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，因地制宜發展規模化沼氣和戶用沼氣，有效解決畜禽養殖污染。推進農村清潔生產，全面推廣測土配方施肥技術，合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，降低農藥使用量，推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機無公害種植養殖技術，全面改善農業生產環境。

（四）整合資源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規范用活村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農村環境綜合整治。

（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環境涉及方方面面，要充分調動社區和村組的工作積極性，健全縣、鎮、村、組四級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作不力、效果不佳的部門、鄉鎮（街道），既要給予一定的經濟處罰，又要追究主要負責人和分管領導的責任，年度考核不得評先評優。建立全面的考核評價監督制度，將改善農村人居環境工作納入年終績效考核的重要內容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式，進行全面的考核評價，考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動環境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，推進農村人居環境整治工作常態化開展。要制定村規民約，落實農民主體責任，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境衛生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度，完善衛生長效保潔制度和垃圾清運監督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農村人居環境整治的成果持續發揮作用。

（篇三）

為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略部署和要求，助推我市美麗鄉村建設，根據市政協常委會《**年工作要點》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政協成立以彭薏菁主席為組長的調研組，圍繞“實施鄉村振興戰略，建設美麗鄉村”主題開展調查研究。市政協副主席林達克以及市政協辦公室、經濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯等部門的政協委員參加了調研活動。

調研組成員深入市委農辦、農業局等單位開展調查研究，聽取各單位情況匯報，召開有關單位座談會，實地察看**大安、南塘等鎮的農業農村生產建設情況，赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉村建設先進經驗。初步了解到我市美麗鄉村建設總體情況，提出了加快推進**美麗鄉村建設的意見建議。現將有關調研情況報告如下：

一、美麗鄉村建設成效

建立了79個長效農村特色產業示范基地，其中，創建了水稻高產示范片4個4萬畝，甘薯綠色、高產示范片10個1千畝，促進了農業增效，農民增收，**年農民人均收入11966元，貧困家庭人均可支配收入達到8600元，為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

二、鄉村建設存在的主要問題

調研發現，我市在推進美麗鄉村過程中，還面臨許多問題和困難，主要有：

（一）美麗鄉村建設的主體發生了偏離。當前，市、鎮領導全力推進美麗鄉村建設，而農民群眾對鄉村振興戰略中提出的“生態宜居”鄉村建設的理解不夠全面，許多群眾簡單地認為是搞好衛生、修條好路而已，村民自覺參與美麗鄉村建設的積極性未能調動起來，美麗宜居鄉村建設“四不補”等制度落實阻力大。農民群眾主體作用未能充分發揮，市、鎮政府及職能部門反而成了美麗鄉村建設的主體，合力不強，未能掀起轟轟烈烈地新農村建設熱潮。

（二）美麗鄉村建設的內容缺乏系統性。美麗鄉村建設是生活、生態、生產、文化等“多位一體”的系統工程，但當前我市在推進實施鄉村振興戰略過程中，道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注，而對生產、生態、文化等領域建設的關注度尚顯不足。

在推進項目落實時，多數會遇到選址用地不符合我市現執行的土地利用總體規劃（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建農村道路時，甚至要占用到基本農田，嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時，還存在對66個省定貧困村的建設規劃抓得緊，面上村的規劃重視不夠等現象。

村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉村振興要求相比有很大差距，美麗鄉村建設壓力大。

（五）鄉土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚，但鄉村文化的挖掘打造存在不少薄弱環節，鄉村文化元素挖掘不夠深入，平臺建設較慢，建設氛圍不夠濃厚，最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式，“鄉風民俗”存在于材料和文件之中，許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。

（六）美麗鄉村建設缺欠生態產業支撐。**大部分鄉鎮沒有“一鎮一業、一村一品”格局，更沒有形成區域發展、規模發展的主導產業，村集體經濟薄弱，無力打造美麗鄉村，部分村連持續維護環境保潔、綠化養護的經濟保障都成問題。目前，一些鄉村整治后又出現衛生問題反彈，一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。

三、建設美麗鄉村的意見建議

調研組認為，黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略20字方針，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，對美麗鄉村建設提出了更高要求，不僅要村容整潔，而且要生態宜居，不僅要外在美，還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統一，是生活、生態、生產、文化等“多位一體”的系統工程。結合**實際，調研組建議：當前，應該在繼續突出扶貧攻堅的同時，更加注重鄉村建設規劃、環境整治、產業發展和文化傳承，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

（一）注重個性特色，做好鄉村建設規劃。要堅持規劃先行，分步實施原則，與市土地利用總體規劃相銜接，積極開展村級土地利用總體規劃修編，實施按規劃改造舊農村，科學規劃農村宅基地，以規劃上項目，以規劃布局產業，以規劃提升文化內涵，將新農村建設各個項目劃入建設用地規劃區，確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規劃時，要充分發揮各自然村村民理事會的作用，民主協商列出本自然村的建設項目，納入村級總體規劃。省定貧困村和面上的村均規劃好。

（二）加大宣傳，激發農民群眾自覺參與建設美麗鄉村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介，加大思想教育疏導力度，積極引導農民群眾正確認識美麗鄉村建設與自己切身利益的關系，讓美麗鄉村建設家喻戶曉、深入人心，激發農民建設美好家園的內生動力，使實施鄉村振興成為廣大農民的自覺行動。同時，建議由各鎮（場、區）政府組織村民代表到美麗鄉村建設成效好的市內外村莊學習參觀，讓他們身同感受，帶頭行動，營造全民參與的濃烈氛圍。

加強飲水安全鞏固，衛生改廁建設，互聯網基礎設施建設，合理規劃新建設或改造集貿市場，因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所，強化村莊道路修繕、主要節點綠化，努力打造宜居鄉村。

要制定鄉風文明建設的具體指導意見，充分利用好村里現有的文化陣地，引導廣大農民傳承創新優秀傳統文化和鄉土文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，提振農民精氣神，凝聚正能量，為美麗鄉村建設注入新的活力。

要依托資源交通優勢，發展休閑觀光體驗等農旅融合新業態，推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農村建設結合起來，催生休閑觀光農業產業，多途徑發展壯大集體經濟，支撐美麗鄉村建設。

（六）點上布局、面上鋪開，全面建設美麗鄉村。每個鎮選擇1～2個基礎條件較好、區位優勢明顯、產業或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村，進行重點打造特色典型，示范帶動美麗鄉村建設。按照廣東全面推進鄉村振興工作的時間表，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求，研究制訂好全面建設美麗鄉村實施方案，拿出“走在全國前列”氣魄和行動，全力以赴落實鄉村振興各項任務，建設美麗宜居新**。

習近平總書記強調“中國要強，農業必須強；

中國要美，農村必須美；

中國要富，農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉村振興戰略”。建設生態美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉村建設為調研方向，深入等實地調研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調研報告如下：

一、美麗鄉村建設取得成效

所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100 %，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。

戶用衛生廁所覆蓋率達100 %，實行糞便無害化處理，符合gb 7959國家標準要求，并建立長效機制。

大部分村莊有種養大戶或家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，且運行良好；

依托鄉村資源，加快發展各類服務業。

設備符合山東省村衛生室基本設備配置標準要求；

遵守縣級衛生計生行政部門制定的村衛生室有關規章制度；

村民普遍享受公共衛生服務；

建有公共閱報欄、村級廣播系統等；

建有便民服務機構；

代辦農業服務、社會事業服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業服務網點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。

（五）鄉風文明。有村規民約；

每年開展政策宣講活動；

有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現象；

開展文明信用戶、星級文明戶等創建活動；

利用重要紀念活動和傳統節日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉村大舞臺、農家書屋、鄉情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內容。

二、美麗鄉村建設面臨的困難與問題

鋪集鎮美麗鄉村建設取得了比較明顯的成效，農村生態、生產、生活環境等有了顯著的改善，但在美麗鄉村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環境和自然條件的制約，很多美麗鄉村還處在邊遠地區，無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金 的注入、企業投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉村建設在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監督美麗鄉村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現。

三、美麗鄉村建設的意見與建議

為進一步又好又快地推進，美麗鄉村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉村的建設，將加強監督和指導。鎮工作組要定期前往重點村建設現場，狠抓村莊建設規劃的編制、村莊環境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區域的美麗鄉村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發動群眾，激發廣大農民參與美麗鄉村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規劃、項目及資金安排要與村民協商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調動廣大農民的積極性。

（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環節入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農業綜合開發等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業家、外出務工經商成功人士、愛心人士參與美麗鄉村建設。

全縣實施鄉村振興戰略調研報告

鄉村振興戰略工作進展情況報告

關于全縣鄉村振興戰略實施情況報告

鄉村振興戰略調研報告篇十二

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬頭(只)，完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家(其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家)，其中x%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。

4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。

(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。

(七)創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

鄉村振興戰略調研報告篇十三

黨的十九大指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題，組織力量開展調研，形成此報告。

近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實加大實施鄉村振興戰略工作力度，農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，農村各項社會事業取得長足發展。

按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進鄉村振興區域發展規劃布局的調整和完善。在經費投入上，積極落實國家強農惠農政策，支持農業發展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上，加大農業產業扶持力度，發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環境執法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創建1116個文明生態村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

當前，我市實施鄉村振興戰略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著差距。客觀分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。

(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學統一規劃，大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴，對于展示儋州地區特有的地域環境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯后。

(二)高效農業品牌不響亮。由于農業產業不大不強，農業增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業，但農業產業規模不夠大，規模農業整體實力不夠強，品種不夠多，也不優，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。

(三)主體作用發揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

(四)三產融合程度不夠深。由于我市農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農民技能素質相對低，農村產業融合型人才嚴重不足，制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業態認識不夠，在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。

(五)新型經營組織不壯大。我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經濟基礎不夠強，積累也不多，經濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著新型經營組織的發展和壯大。

(六)農業技術服務不到位。隨著農業部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農業技術人才引進政策和機制不完善，農村實用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業專業技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約著我市農業產業的優化和發展。

(七)基礎設施建設不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

(八)生態環境建設不優化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態環境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會風氣存在負面影響。

習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗，調研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創新方法。

(一)強化規劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進典范，走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實干，將一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進鄉村振興。河南省圍繞“農業強、農村美、農民富”，認真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產業培植。鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。這意味著，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產業培植，強化農村一二三產業融合發展，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展，千畝以上都市生態農業示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態+康養”、“生態+旅游”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花，鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等，讓農民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產區，農民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產業，真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5a級景區創建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動”，成功招引鄉賢回歸項目337個、到位資金293億元。

(三)培育農村電商。支持電子商務參與農產品物流，讓農民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農村電商發展，讓農村因電子商務活起來，讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務發達的浙江，政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送，讓電商給農業帶來好處，給農民帶來好處。臺州市涌泉鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮緊抓“互聯網+”發展機遇，積極推動農戶“觸網”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業人員超5000人，為了讓行業擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個電子商務協會，目前共有會員120多名。涌泉鎮網絡零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購于一體的黨員電商服務e站，實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。

(四)抓實環境整治。中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環境治理上，實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動農村戶用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發展戰略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質文化遺產的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發德念善行，集聚道德力量，鄉風文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際，圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉村振興戰略。

(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)產業優化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓儋州特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(三)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(四)生態建設先行，在綠色發展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好;借鑒外地經驗，開展農村五水共治、農村環境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農村人居環境;農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環境保護“一票否決”制度，加快推動農村生態立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創“四聯機制”;加大生態文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產方式和消費模式，引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。辦好農村的事情，關鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監督委員會，創新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創建活動，構建農村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網絡詐騙為抓手，維護農村社會和諧穩定。

鄉村振興戰略調研報告篇十四

全縣實施鄉村振興戰略調研報告 1 黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就 xx 來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與 x 縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分 x 組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀 近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。20xx 年全縣糧食播種面積為 x 萬畝，總產量 x 萬公斤，完成任務的 x%；農產品加工銷售收入 x 億元，完成任務的 x%；預計農村居民人均可支配收入 x元，同比增長 x%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路 201x 年續建工程 x 個，共 x 公里，201x 年實施項目 x 個，共 x 公里，截止 201x 年底 xx 縣 x 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x 年實施水利重點工程 x 項，解決了 x 萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目 x 個，新增耕地 x 畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校 x 所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金 x余萬元建起了 x 個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x 年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x％行政村的村級文化服務中心實有面積達到 x平米以上。全縣新、改建農村衛生室 x 個，聘用鄉村醫生 x 人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是 201x 年組織“春風行動”等專場招聘會 x場，達成就業意向人數 x 余人；二是公開招聘公益性崗位 x 人，見習崗位 x 人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位 x 人，輔警 x 人，各企業招聘大學生 x 人。同時，大力做好創業扶持工作,為 x 人辦理創業擔保貸款 x 萬元，建成 x 個創業孵化基地，入駐企業 x 戶，帶動就業人數 x 人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力 x 人，帶動 x 人脫貧。

形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx 年底，全縣已發展各類生態莊園 x 處，其中 x 個魅力莊園、x 個精品莊園、x 個規模莊園，累計投資 x 億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自 20xx 年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方 x 個，去年共完成 x 個村 x 個發包方權屬調查任務，調查農戶 x 戶、面積 x 畝，簽訂合同 x 份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx 縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx 縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x 年，投資 x 余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x 年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉 x 萬畝，其中承包地面積約 x 萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是 201x 年深化農村改革的重點工程，我縣于 201x 年 x 月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x 月底確定將 x 鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx 縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊 x 支，吸納貧困勞動力 x 人，累計下放各類工程投資額 x 萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款 x 億元，涉及建檔立卡貧困戶 x 戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x 年新栽植 x 萬畝，提質增效 x 萬畝，主產區種植總面積達x 萬畝，產量達 x 萬公斤，產值 x 億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區 x畝，總面積達到 x 萬畝，總產量 x 萬公斤，產值 x 億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區 x 個、百畝雜糧示范片 x 個，新發展富硒功能為主的雜糧 x 萬畝，總面積達 x 萬畝，總產量 x 萬公斤，產值 x 萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材 x 萬畝，總面積達 x 萬畝，產量 x 萬公斤，產值 x 萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量 x 頭（只），畜牧飼養量達 x 萬頭（只），完成牧業收入 x 萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

業 x 家，市級農業龍頭企業 x 家），其中 x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到 x 家，其中規模最大的 x 大魅力莊園 x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx 縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止 201x 年 x 月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計 x 個，正常經營 x 個。其中按產業劃分：種植業 x 個，蔬菜產業 29 個，林業 x 個，畜牧業 x 個，其他 x 個，年產值超過 x 億元。自 201x 年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場 x 個，共流轉土地 x 畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014 年至 201x 年，xx 縣職業中學、x 學校、縣農技推廣中心和 x 縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓 x 人，其中：生產經營型 x 人，專業技能型 x 人。

子商務交易額達到 x 萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。201x 年荒山造林綠化 x 萬畝，河道堤防治理 xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達 x%，兩側宜林荒山綠化率達 x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村 x 個、市級宜居示范村 x 個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第 x 輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資 x 億元。全縣建成垃圾填埋場 x 座,其中無害化垃圾填埋場 x 座,簡易垃圾填埋場 x 座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程 36 項，新造林 x 萬畝；實施水利重點工程 x 項，解決了 x 萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目 x 個，新增耕地 x 畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田 x 畝；全縣農機總動力達 x 萬千瓦，機械化綜合水平達 x%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于 201x 年，目前已完成x 共 x 個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 x 人，資金投入 x 萬元。我縣累計改造衛生廁所 x 座，無害化衛生廁所 x 座，衛生廁所普及率為 x%，農村無害化衛生廁所普及率 x%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx 縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣 x 個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣 x 個鄉鎮，x 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 x 萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦 x 余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x 年，xx 縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx 縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有 x 個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

務和文化建設，x 個鄉鎮綜合文化站總面積達 x 多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“x 大攻堅工程、x 項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓 x 萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區 x 個易地搬遷集中安置點建設，可安置 x 戶，x人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣 x 名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 x 人，輸出貧困勞動力 x 人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x 年又有 x 萬人可脫貧，x 個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到 201x 年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實 x 名干部進入鄉鎮領導班子，選派 x 名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 x 人，村委班子成員 x 人，同步培養后備干部 x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 x 個、修繕 x 個，社區場所全部達標，其中 x平米以上達 x 個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了 x 個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患 x 余件，就地化解 x 余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫

徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題 近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx 縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力

有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除 x 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到 x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx 特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展 x 萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把 xx 紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對 xx 旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對 x 國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣 125 個貧困村、38053 名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深 xx“道德模范”、“xx 好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

全縣實施鄉村振興戰略調研報告 2 按照縣人大常委會**年工作要點安排，10 月 10 日，由縣人大常委會主要領導帶隊，常委會各位副主任、部分組成人員、委辦負責人、人大代表和機關科級干部組成調研組，在縣政府及相關工作部門的配合下，采取現場查看、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣鄉村振興戰略實施情況進行了現場調研。現將情況報告如下：

一、基本情況 今年以來，縣政府及其相關工作部門，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（**-20xx）》，堅持把實施鄉村振興戰略作為全縣“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極研究謀劃，加大工作力度，強化推進落實，全縣鄉村振興戰略實施實現了良好開局、成效顯著。

了有效借鑒。

（二）圍繞沖刺清零，扎實推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的基礎性工程，切實加大資金籌措力度。今年以來全縣累計投入“三農”資金 6.24 億元，其中財政專項扶貧資金 1.53 億元、統籌整合涉農資金 2.54 億元，主要用于農村基礎設施建設和特色產業發展。緊盯“兩不愁、三保障”目標，扎實開展“3+3”沖刺清零、“十查十看十補課”和“六大行動”，對 1320 戶長期閑置房屋進行了拆除，1635 戶易地搬遷戶全部搬遷入住，3388 戶貧困戶飲水不穩定問題得到有效解決，勸返復學學生 8 名，送特

教學

箱（桶）1005 個，全面推行“戶積存、村收集、鄉鎮轉運、縣（片區）處置”的農村垃圾處置模式，農村垃圾得到有效處理。全域推進“風貌革命”。以 55 個清潔村莊創建為牽引，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村。積極推進農村廢棄危舊莊基拆除復墾，持續開展村莊清潔行動和“四旁”綠化，有效改善了環境面貌。統籌抓好農村生活污水治理、村莊規劃編制管理、“四好農村路”建設等“六項行動”，農村群眾出行條件進一步改善。

（四）強化支持保障，加快推動鄉村振興。堅持把產業、人才、文化、生態作為核心要素，統籌用力，多措并舉，為鄉村全面振興奠定堅實基礎。加快產業振興。認真實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程，扎實推進“特色產業質量效益提升年”活動，精心籌辦并組織參加第十四屆（**）中國牛業發展大會暨首屆平涼紅牛節，啟動實施賽園賽果活動，全縣新建果園 2087 畝，補植補栽 1.7 萬畝，搭建日光溫室 114 座、鋼架大棚 308 座，種植設施西瓜 1.68 萬畝、露地蔬菜 1.44萬畝，引進“平涼紅牛”基礎母牛 1657 頭，訂購紅安格斯良種基礎母牛**頭，特色產業發展的層次和水平進一步提升。在發展壯大主導產業的同時，量化配股財政支農資金 5140.4 萬元，帶動全縣 187 個村參與“三變”改革，實現分紅 767.28萬元，村集體經濟增長 38.84 萬元。推進人才振興。聚焦脫貧攻堅和鄉村振興，健全完善人才引培機制，舉辦農業技術人才培訓班 12 期，培訓各類鄉土人才 3000多人次。聘任 171 名中級以上專業技術人員和 15 名農村致富能人、經紀人、技術能手為科技特派員，建辦科技示范基地（點）20 個，有效發揮了引領帶動作用。大力培育新型農業經營主體和職業農民，產業化龍頭企業、家庭農場分別增至 22 戶、76 家。促進文化振興。持續完善村級公共文化服務設施，建成 3 個村級綜合性文化服務中心。

大力開展文明單位、文明村（鎮）、文明家庭創建活動，精心組織開展“三下鄉”、全民閱讀等群眾性文化活動，群眾精神文化生活得到進一步豐富。充分發揮鄉村紅白理事會作用，修訂完善村規民約，積極推動移風易俗，大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習得到初步扭轉。注重生態振興。強力實施農村環境保護攻堅戰，切實加大秸稈禁燒、畜禽糞污和農膜尾菜污染治理力度，農業面源污染得到有效遏制。

二、主要問題 調研中，大家普遍認為縣政府在實施鄉村振興戰略中做了大量扎實細致和卓有成效的工作，謀劃早、抓得實、效果好，成效令人滿意。但與實施鄉村振興戰略的總要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些不足和問題：一是農村主導產業提質增效步履維艱，整體實現農民穩定增收的作用還不夠強。二是農村勞動力趨于老化弱化且較為短缺，持續推進主導產業高質量發展缺乏充裕的人才保障。三是鄉村振興戰略的內容豐富、涉及面廣，實施中資金需求量大，需要不斷加大投入。四是近年來一些非貧困村基礎設施建設普遍投入不足，道路硬化率偏低，村容村貌進一步改善。五是宣傳引導不夠到位，農村群眾對實施鄉村振興戰略認識不足，支持、參與的積極性不高，個別環節存在上熱下冷的現象。

規劃先行、點面結合、精準用力、有序推進，實現鄉村全面振興，力求凸顯涇川特色、創造涇川經驗，走在全市、全省前列。

(一)推進產業振興，促使產業培育向產業興旺轉變。著力構建現代農業“三大體系”，加快推進農業現代化。按照產業互補性的需要，堅持果品、畜牧、瓜菜、鄉村旅游一體支持、統籌推進原則，加快農業供給側結構性改革，促進農村特色產業高質量發展。一要在果品產業提質管理上狠下功夫。積極探索專業合作社和龍頭企業集約化管理模式，持續擴大矮化密植新品種果樹栽植面積，積極開展老果園、殘次果園的更新換代，促進棄管果園向龍頭企業和專業合作社有序流轉。要加大果園防災體系建設，加強防雹網建設資金投入，不斷提升果品產業有效抵御自然災害的能力，確保果品在適應現代果業發展中再上新臺階。二要在畜牧產業養殖擴量上再做探索。要以市場選擇為主，高度重視牛、豬、雞產業協調健康發展，根據農戶養殖的有效工作量合理確定飼養數量，確保分戶養殖效益最大化； 繼續鼓勵、扶持農戶適度規模養殖，逐步走向專業養殖，保障養殖規模的持續擴大。三要在蔬菜產業轉型提銷上找準出路。在豐富“菜籃子”的基礎上，借鑒蘋果、紅牛發展經驗，發展大宗產品，通過農副產品精深加工提高附加值，實現整鄉整縣一品突破。支持電子商務快速發展，促進農產品線上線下同步銷售，真正實現地理標志商標及其標志產品產量更大、賣得更多、收入更好。四要在鄉村旅游促進增收上做好文章。要在突出重點、內涵提升、宣傳推介、整體鏈接上多做文章，把城市消費者對美好鄉村的向往需求與鄉村供給結合起來，以旅游業帶動城鄉融合發展。通過“三變”改革，帶動消費，提供就業，促進區域群眾增加收入。

（二）推進人才振興，促使勞務輸出向人才回流轉變。要從學校，從青少年抓起，培養愛農業、愛農村、愛農民的情懷，樹立致力鄉村繁榮、奉獻鄉村振興的價值觀。通過興辦家庭農場、扶貧農場、扶貧車間、龍頭企業、合作組織等，為農村居民提供更多的就業機會，打造實現自我價值的發展平臺。用農村特色產業高質量發展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉創業，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導優秀返鄉人才投身鄉村振興隊伍，激發其創業創新的內生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農村致富能人領辦產業園、創業園、創新園，建辦小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小產業”。要持續加強職業培訓，不斷培育更多更好愛農村、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要不斷加強村級組織建設，完善實施村組干部培養規劃，保障和提高村組干部待遇，進一步調動干事創業積極性和主動性,充分發揮“頭雁效應”。

（三）推進文化振興，促使社會道德向鄉風文明轉變。要加強和創新社會治理，重塑鄉規民約，倡導公序良俗，遏制社會不良風氣，弘揚社會主義核心價值觀，在發展新時代優秀鄉村文化和深入挖掘優秀傳統文化資源中找到經濟振興的文化支撐點。要深入挖掘鄉土優秀文化人才，保護鄉土風情、傳統村落等,讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力。要抓好德治，不斷提高村民思想道德水平； 抓好法治，讓村民知法、懂法、守法； 抓好自治，教育引導村民依法加強自我管理、自我教育、自我服務，不斷提高整體素質。

（四）推進生態振興，促使環境改善向生態宜居轉變。

行動”。有序推進“一戶一宅”政策落實，注意把握好村莊保留與搬遷的關系，農戶住宅保留與改造、拆遷與新建的關系，注重突出風貌特色和歷史文化傳承，防止大拆大建，亂修亂建、侵占多占。要進一步加強農業面源污染治理，逐步減少農藥化肥使用量，發展綠色農業。要傳承涇川造林綠化優良傳統，持續開展塬面、山地、溝壑、村莊、道路整體綠化，做到四季有綠、三季有花、家家有果，建設山青水綠、生態宜居的美麗鄉村。

關于全縣鄉村振興戰略實施情況報告

縣委書記關于實施鄉村振興戰略調研報告

某市實施鄉村振興戰略調研報告

實施鄉村振興戰略調研報告、總結論文兩篇

鄉村振興戰略調研報告篇十五

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路20xx年續建工程x個，共x公里，20xx年實施項目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是20xx年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。20xx年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是20xx年深化農村改革的重點工程，我縣于20xx年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作

方案

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，20xx年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬頭(只)，完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家(其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家)，其中x%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自20xx年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至20xx年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。

4、農村電商迅速發展。20xx年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，20xx年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。

(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到20xx年底，全縣實現整體脫貧。

(七)創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。