每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇一

今天信訪工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委九屆六次全委會(huì)和市十二屆人民政府第三次全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我市20xx年信訪工作，部署20xx年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，褚鳳英同志對(duì)20xx年信訪各項(xiàng)工作作了詳細(xì)的安排，希望各區(qū)、各部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)照今年的工作安排，采取更加有力的措施，繼續(xù)抓實(shí)抓好信訪工作。下面，我就扎實(shí)做好今年信訪工作談幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

20xx年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們沉著應(yīng)對(duì)、接受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。一年來，各區(qū)、各部門在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力克服“7·5事件”造成的不利影響，沉著防控甲型h1n1流感暴發(fā)，全力做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定工作的同時(shí)，面對(duì)各類社會(huì)矛盾增多、反分裂斗爭(zhēng)異常復(fù)雜、各方面形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況，認(rèn)真貫徹有關(guān)信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞市委、市人民政府工作大局，堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷加大基層信訪工作力度，健全矛盾糾紛排查化解制度和評(píng)估預(yù)警機(jī)制，深入排查調(diào)處了一大批矛盾糾紛;采取靈活措施，集中化解和妥善處理了一批信訪積案和問題，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了全市信訪總量持續(xù)下降的良好局面，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。尤其是烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后和建國(guó)60周年大慶期間，我市未發(fā)生影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的大規(guī)模集體上訪和群體性事件，未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的惡性事件，未發(fā)生越級(jí)到自治區(qū)、赴京上訪。在此，我代表市人民政府，向一年來辛勤工作在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定第一線的廣大基層干部和信訪工作者表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步認(rèn)清面臨的信訪形勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)雖回升向好，但基礎(chǔ)還不牢固，部分改制企業(yè)仍可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難;促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題短期內(nèi)難以徹底解決;民生工作與群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，仍有一定差距，有可能出現(xiàn)一些拆遷補(bǔ)償、工傷爭(zhēng)議、物業(yè)管理等民生問題，特別是不同群體之間盲目攀比，心態(tài)失衡，如果處理不當(dāng)極有可能引發(fā)大的社會(huì)矛盾;反分裂斗爭(zhēng)異常復(fù)雜，境外敵對(duì)勢(shì)力力量不斷插手人民內(nèi)部矛盾，這些方面都會(huì)不斷產(chǎn)生各種矛盾并通過信訪等渠道反映出來。

同時(shí)，信訪工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量雖比去年有大幅下降，但仍在高位運(yùn)行;二是大中專畢業(yè)生就業(yè)、退崗職工家屬工、離退休教師、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)和返鄉(xiāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題，在敏感時(shí)段聚集上訪仍可能高發(fā)、多發(fā);三是新的不穩(wěn)定因素還在不斷出現(xiàn)，少數(shù)重信重訪和疑難信訪問題，缺少政策和法律依據(jù)，未能得到有效化解，上訪老戶擇機(jī)上訪、纏訪、鬧訪等過激行為時(shí)有發(fā)生;四是個(gè)別單位和部門的同志對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)不足，將群眾反映問題推到信訪部門處理的現(xiàn)象仍然存在;五是有些機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，收到群眾來信不能及時(shí)處理，接待來訪群眾不愿深入溝通，遇到疑難問題不是尋找解決辦法，而是推諉扯皮，甚至是將矛盾上交，錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)，初信初訪拖成了重信重訪，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。

各區(qū)、各部門和各級(jí)信訪部門一定要站在維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任，始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，緊緊圍繞群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善和推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)源頭預(yù)防和輿論宣傳引導(dǎo)，鞏固和深化信訪積案化解年成果，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，扎實(shí)做好信訪各項(xiàng)工作，切實(shí)履行好“為黨分憂、為民解難”的神圣使命。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，是市委、市人民政府確定的開展“關(guān)注民生年”活動(dòng)的第三年，也是我們建成全面小康社會(huì)，在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)由打基礎(chǔ)向加快發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，著力保障和改善民生仍然是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，這就要求我們?cè)诮衲晷旁L工作中，要更加關(guān)注群眾訴求、更加關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定和諧。

一是要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)《信訪條例》的配套措施，進(jìn)一步完善辦事程序，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式方法，健全與《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，努力形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，將矛盾糾紛排查重點(diǎn)放在基層一線，放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪和極端個(gè)體訪的傾向性問題，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力把引發(fā)信訪的各類問題解決在基層，解決在初始階段。三是要不斷健全和落實(shí)信訪工作責(zé)任體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和組織干部下訪工作力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪的方式方法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、群眾，深入情況復(fù)雜、問題突出的地方，積極主動(dòng)化解矛盾和問題，打開工作新局面。四是要在突出“事要解決”上下功夫，繼續(xù)加大信訪案件協(xié)調(diào)查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場(chǎng)處置力度，努力做到在應(yīng)對(duì)新情況上有新思路，在解決新問題上有新對(duì)策，在攻克熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新進(jìn)展。五是要健全信訪信息報(bào)送制度。各區(qū)、各部門要密切關(guān)注本轄區(qū)和本系統(tǒng)內(nèi)的信訪動(dòng)態(tài)，對(duì)緊急、重大信訪問題要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)市委、市人民政府，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，貽誤工作有利時(shí)機(jī)。六是要建立重大決策、重要工程項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上消除政策因素引發(fā)的信訪問題隱患。七是要完善應(yīng)急工作預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。各區(qū)、各部門對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)出現(xiàn)的大規(guī)模集體訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場(chǎng)做工作，依法果斷地采取處置措施，及時(shí)防止事態(tài)惡化。

在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是信訪工作絕不是信訪工作部門一家的事，而是我們各區(qū)、各部門和中央企業(yè)共同的事，每個(gè)職能工作部門都負(fù)有直接解決信訪問題的責(zé)任。信訪工作部門在處理信訪問題中只是起到協(xié)調(diào)、橋梁的作用，問題最終的解決，還是要依靠各區(qū)和各部門細(xì)致扎實(shí)的工作。在處理解決具體信訪問題時(shí)，特別是在重大信訪問題的處理上，希望各區(qū)、各部門要積極主動(dòng)配合信訪工作部門，認(rèn)真履行職責(zé)，做好信訪問題的處理和化解工作。二是各區(qū)、各部門要強(qiáng)化落實(shí)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)于本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)的信訪案件要負(fù)全責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)妥善做好排查化解工作。信訪工作部門要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)因工作不力、導(dǎo)致群眾持續(xù)赴自治區(qū)或進(jìn)京上訪和引發(fā)群體越級(jí)上訪事件，又不及時(shí)到位協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)予以通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照《信訪條例》規(guī)定，積極行使提出改進(jìn)工作建議、完善政策解決問題建議和給予行政處分建議的職責(zé)。

三、堅(jiān)持案結(jié)事了，依法處理好信訪問題

在具體處理信訪問題過程中，要堅(jiān)持依法處理，做到案結(jié)事了，就要求我們必須帶著對(duì)人民的深厚感情，善待每個(gè)信訪群眾、認(rèn)真了解每件信訪事項(xiàng)中群眾反映的問題，針對(duì)不同情況，采取靈活措施依法依規(guī)妥善處置。一是對(duì)有政策法律依據(jù)、應(yīng)該解決的信訪問題，要堅(jiān)持原則，不等、不推、不靠，馬上研究解決;對(duì)一時(shí)解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決，并切實(shí)做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是對(duì)復(fù)雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對(duì)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對(duì)性的措施解決。對(duì)合理的部分，要堅(jiān)決按照政策法律辦理，維護(hù)信訪人的權(quán)益;對(duì)反映不合理、無政策法律依據(jù)的，要加強(qiáng)對(duì)信訪人的思想教育，促使其放棄過份要求，不能為息事寧人而亂開口子，導(dǎo)致工作上的被動(dòng)。三是對(duì)超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)的，要耐心解釋，合理指導(dǎo)。對(duì)受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，各區(qū)、各部門不能一推了之，要對(duì)信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關(guān)法律咨詢和服務(wù)，勸導(dǎo)和協(xié)助群眾到司法部門解決問題。四是將解決實(shí)際問題與解決思想問題相結(jié)合，標(biāo)本兼治。有些信訪問題單靠“反映什么，解決什么”的方法是行不通，一些信訪中反映的實(shí)際問題已經(jīng)得到解決，但相關(guān)人員因心理不平衡等，一有機(jī)會(huì)還會(huì)再次信訪。針對(duì)這些情況，要堅(jiān)持講政策、講法律、講道理，讓上訪者丟掉不切實(shí)際的幻想，促使其主動(dòng)停止不正常信訪活動(dòng)。五是堅(jiān)持宣傳教育與依法處理相結(jié)合。要立足于疏導(dǎo)教育，繼續(xù)抓好《信訪條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，對(duì)群眾信訪活動(dòng)加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，使群眾樹立起依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識(shí)。對(duì)確無實(shí)際問題需要解決，經(jīng)思想教育后仍纏訪鬧訪不止的老上訪戶，該采取強(qiáng)制措施的，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。對(duì)利用改革發(fā)展中的矛盾、借上訪之機(jī)，組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的不法分子，要依法查處，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。

四、加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

各區(qū)、各部門要高度重視信訪工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、生活上關(guān)心和愛護(hù)信訪干部，重視信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的信訪干部隊(duì)伍。要把信訪工作部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地的要求，把素質(zhì)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的后備干部派到信訪工作機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量。同時(shí)，要加大對(duì)基層信訪工作部門的投入力度，不斷改善信訪工作部門的工作環(huán)境和辦公條件。廣大信訪干部要牢記黨的宗旨，增強(qiáng)群眾觀念，愛崗敬業(yè)，情系民心、關(guān)注民生、化解民憂，積極探索深化信訪工作新思路、新途徑，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強(qiáng)政策理論知識(shí)和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的信訪工作。對(duì)那些群眾觀念淡薄，工作失職瀆職，激化矛盾，引發(fā)事端，造成不良后果的，相關(guān)部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，今年的信訪工作任務(wù)依然繁重、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹腥嗣裾恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實(shí)有效的工作，努力做好新形勢(shì)下的信訪工作，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

最后，在春節(jié)即將來臨之際，借此機(jī)會(huì)向信訪部門的廣大干部職工致以節(jié)日的問候!并在這里提前給大家拜個(gè)年，祝各位在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家幸福!

謝謝大家!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇二

信訪工作會(huì)議是市人民政府20xx年召開的第一個(gè)工作會(huì)議，會(huì)議開得很及時(shí)、也很重要。剛才，信訪部門總結(jié)了去年的信訪工作，表彰了信訪工作做得好的單位，對(duì)今年的信訪工作進(jìn)行了全面安排部署，特別是對(duì)如何做好“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間的信訪工作作了具體安排，我都同意。

過去的一年，是極不平凡的一年。去年春夏，在非典型肺炎這場(chǎng)突如其來的災(zāi)難面前，市委、市政府采取了一系列有效措施，克服了非典帶來的不利影響，帶領(lǐng)全市各族人民，同心同德，扎實(shí)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的勢(shì)頭，gdp增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)達(dá)到8.6%，是近年來增速較快的一年;招商引資工作初見成效，共落實(shí)招商引資合同項(xiàng)目53個(gè)，投資總額達(dá)到9.3億元;加大了城市建設(shè)的力度，改造了城區(qū)11條道路和12個(gè)居民小區(qū)，居民的生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，城市面貌有了明顯改觀;社會(huì)保障體系不斷完善，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成效;科、教、文、衛(wèi)、體等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī);人民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。信訪工作也取得了很大的成績(jī)，各級(jí)信訪部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列重大決策和部署，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，狠抓各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定工作措施的落實(shí)，積極化解矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定，為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。這些成績(jī)的取得，是市委、市人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾努力奮斗的結(jié)果，同時(shí)也是和各級(jí)信訪部門及工作人員的積極努力、扎實(shí)工作分不開的，信訪部門的同志們長(zhǎng)期在基層第一線做群眾工作，上為政府分憂，下為群眾解難，默默無聞，不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表市委、市人民政府，向廣大信訪工作者表示親切的問候和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革的深入，各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是群體性矛盾突出。過去的一年，從總體上看，我市信訪工作的態(tài)勢(shì)是好的，但信訪工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾上訪呈現(xiàn)出一些新的情況、新的特點(diǎn)，表現(xiàn)為“四多”：一是有組織的集體上訪多了，集體訪的批次和人數(shù)均有所增加;二是越級(jí)上訪的多了，尤其是直接到黨政機(jī)關(guān)上訪的多了;三是重復(fù)上訪的多了，特別是已做過處理和答復(fù)的仍繼續(xù)上訪;四是無序上訪、異常上訪行為增多，靜坐示威等行為時(shí)有發(fā)生。

從群眾上訪反映的問題看，主要集中在六大問題上：一是城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的問題，主要是反映規(guī)劃不合理，道路、小區(qū)改造擾民，環(huán)境污染，衛(wèi)生留有死角，美化亮化綠化城市力度不夠，城市設(shè)施管理不到位等。二是城市拆遷安置問題，主要是反映拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，不能妥善安置等。三是勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的問題，主要是反映大學(xué)生、買斷人員、殘疾人員就業(yè)再就業(yè)困難;家屬工要求享受生活待遇無政策解決;低保戶住房、就醫(yī)、子女上學(xué)困難，困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休職工工資、福利待遇不到位等。四是水電暖氣方面的問題，主要是反映水質(zhì)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)黃，高層住戶水壓上不去;老樓房電線老化，負(fù)荷小，夏季家用電器不能正常使用;冬季暖氣不熱，交不起供暖費(fèi);氣源緊張時(shí)用氣困難，影響市民正常生活。五是外用工工資兌現(xiàn)方面的問題，主要是反映用工市場(chǎng)不規(guī)范，用工單位拖欠外用工工資，使外用工不能及時(shí)返鄉(xiāng)等。六是工作作風(fēng)方面的問題，主要是反映有些基層部門及干部態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單，不能及時(shí)處理問題，造成群眾越級(jí)上訪。

信訪工作是我們黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁，是了解社情民意的重要渠道，做好信訪工作意義十分重大，特別是在當(dāng)前，克拉瑪依有了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，這就要求必須有一個(gè)安定、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)信訪工作相應(yīng)也提出了更新、更高的要求。下面，就做好今年的信訪工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感[

當(dāng)前，全國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我市結(jié)合實(shí)際，明確提出了“在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)系到全市廣大人民群眾的切身利益。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，集中全市干部群眾的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事也做不成。

發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，我們正處在一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展自己。同時(shí)也要看到，國(guó)際上恐怖活動(dòng)日益加劇，我國(guó)周邊環(huán)境變得更為復(fù)雜，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”加緊勾結(jié)，不斷加大對(duì)新疆的分裂破壞力度，對(duì)新疆的發(fā)展和穩(wěn)定構(gòu)成了新的現(xiàn)實(shí)威脅。從我市的情況來看，我們正處于體制轉(zhuǎn)化、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的逐步深化和利益格局的不斷調(diào)整，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益增多，人民群眾的來信、來訪也呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢(shì)，成為影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。一是有組織的集體上訪活動(dòng)頻繁、且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，勸返難度大;二是群體性上訪不斷發(fā)生而且行為超常、情緒激烈;三是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，政策性強(qiáng)、解決難度大;四是無序上訪行為增多，有效管控困難。集體上訪、群體事件的發(fā)生，容易誘發(fā)各種不安定因素，一旦被敵對(duì)勢(shì)力插手利用、制造事端，勢(shì)必對(duì)全市穩(wěn)定大局造成現(xiàn)實(shí)的、嚴(yán)重的影響。所以，我們決不能由于群體事件屬于人民內(nèi)部矛盾而忽視其影響和后果，一方面要看到在改革過程中，利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變動(dòng)是難以避免的，另一方面又要增強(qiáng)預(yù)見性，見微知著，統(tǒng)攬全局，把工作做在前頭，及時(shí)化解矛盾，防患于未然。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門要充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程切實(shí)抓好，充分發(fā)揮信訪部門作用，努力為群眾排憂解難，謀利造福，為加快我市現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制

群眾信訪反映的問題絕大部分是生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，直接關(guān)系人民群眾的切身利益。做好新形勢(shì)下的信訪工作，核心是化解矛盾，為群眾排憂解難。因此，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好信訪工作，關(guān)鍵要在解決實(shí)際問題上下功夫。一是各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群關(guān)系的高度，把解決群眾上訪問題擺上重要議事日程，專門研究，精心部署，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，屬于哪一級(jí)解決的問題，就由哪一級(jí)解決，不推諉、不扯皮，不上交矛盾。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重大、疑難信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案件、包查辦、包結(jié)案和保穩(wěn)定的“三包一保”責(zé)任制，要求包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的處理要親自部署，親自協(xié)調(diào)和督辦。三是堅(jiān)持責(zé)任追究制，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，為此，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，發(fā)生重大群體性事件后，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)處理，絕不能害怕群眾，回避矛盾，對(duì)因官僚主義作風(fēng)，造成事態(tài)擴(kuò)大或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步做好信訪排查防范工作

上訪，對(duì)于個(gè)人而言，絕大部分是訴說冤屈;而對(duì)于一個(gè)城市而言，上訪則是反映社會(huì)矛盾的“晴雨表”。當(dāng)前，社會(huì)矛盾趨向多元化，信訪問題日趨復(fù)雜化，上訪人員呈現(xiàn)群體化，上訪行為出現(xiàn)無序化，這就要求我們必須深入開展調(diào)查研究，加大排查力度，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做好超前防范工作。各部門、各單位一是要把工作的著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上來，積極探索新形勢(shì)下基層信訪工作的有效組織開展，建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要完善和強(qiáng)化城區(qū)信訪工作責(zé)任制，明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及企業(yè)的信訪工作責(zé)任和處理信訪問題的權(quán)限，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪的傾向性問題，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把工作做到前頭。要把排查重點(diǎn)放在基層一線，放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上，并要明確排查工作的責(zé)任和排查人的責(zé)任，對(duì)不履行責(zé)任的，要追究責(zé)任。三是堅(jiān)持排查以“屬地管理”為主、有關(guān)單位密切配合的原則，確保信訪苗頭和信訪隱患得到及時(shí)排查和化解。四是對(duì)在重要會(huì)議、重大慶祝活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日等敏感日期間，要有超前意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位，信訪部門要立足抓早、抓小、抓苗頭，深入摸排調(diào)處，及時(shí)消除不安定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性的群眾越級(jí)聚集上訪事件，涉訪單位要立即制定處理預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織力量全力疏導(dǎo)勸返，控制事態(tài)，及時(shí)化解矛盾。

四、切實(shí)解決問題，為民排憂解難，減少群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪率

造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪率上升的主要原因是群眾所反映的問題得不到解決和對(duì)群眾的宣傳教育不夠。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，80%的上訪反映的是基層問題，在信訪案件中，有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的，80%的上訪是由于地方或部門沒有認(rèn)真妥善解決所造成的。為此，各部門、各單位要高度重視群眾信訪反映的問題，對(duì)能夠解決的問題，要盡快解決，決不能推諉拖延，把小事拖大。對(duì)條件暫不具備的，短期內(nèi)難以解決的問題，要耐心做解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)造條件早日解決，最大限度減少重信重訪。特別是對(duì)弱勢(shì)群體反映的問題，符合政策的要立即解決，對(duì)不符合政策，但確有困難的，要在不違背政策的前提下盡可能予以幫助。凡是涉及群眾利益的問題，我們要竭盡全力去辦。我相信，任何一個(gè)部門，任何一個(gè)接訪的人，只要認(rèn)真履行了自己的職責(zé)，就能從某種程度上化解矛盾，得到群眾的理解。我們的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、信訪干部，不能對(duì)上訪人員反映的問題作簡(jiǎn)單地、想當(dāng)然地處理，有時(shí)問題沒聽完，就不讓講了，把上訪人員堵回去或送回去，這樣處理，這個(gè)上訪人員肯定還會(huì)來，我們一定要有耐心、要把工作做到位。

目前的信訪存在著“兩多”現(xiàn)象，一是信訪機(jī)構(gòu)繁多、龐雜，我們的各大機(jī)關(guān)、有關(guān)部門，均設(shè)有信訪接待室;二是信訪數(shù)量大。與“兩多”現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的卻是另一種局面，大部分信訪事項(xiàng)有頭無尾，不了了之，與龐大的群眾信訪量相比，信訪立案數(shù)只是一個(gè)相當(dāng)小的數(shù)字。群眾投訴的大部分案件，在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下，層層轉(zhuǎn)辦，然后就不明不白地消化掉了。我們要堅(jiān)決杜絕這種情況的發(fā)生，我們的信訪部門不能成為“第二郵局”，只管收發(fā)。

五、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

從我市的上訪情況看，越級(jí)訪、重復(fù)訪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其原因是多方面的，但其中有一個(gè)很重要的原因，就是我們的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)信訪工作不夠重視，沒有帶著感情去處理群眾的上訪問題或處理問題態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，使一些本來可以解決的問題，長(zhǎng)期得不到解決或激化了矛盾，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。重視和做好信訪工作，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要求。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率。堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，對(duì)待上訪群眾要熱情接待，認(rèn)真傾聽反映的問題，決不能態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)，激化矛盾，引起事端。解決群眾的上訪問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不能簡(jiǎn)單從事，用過去的辦法來處理現(xiàn)在的信訪問題，要做到認(rèn)真開展調(diào)查研究，變被動(dòng)上訪為主動(dòng)下訪，深入基層，了解情況，掌握政策，嚴(yán)格依法辦事。在認(rèn)真做信訪工作的同時(shí)，要徹底消除“信訪工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立起良好的政府形象。

六、要繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作的“兩個(gè)規(guī)范”，依法推進(jìn)信訪的有序進(jìn)行

依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的“兩個(gè)規(guī)范”仍是今年信訪工作的一個(gè)重點(diǎn)，需要強(qiáng)化的一項(xiàng)工作。強(qiáng)化的關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信訪工作，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家公務(wù)人員的信訪工作，做到依法妥善解決群眾信訪反映的問題，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序上訪。各級(jí)信訪部門要深入宣傳《信訪條例》和自治區(qū)《實(shí)行群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理暫行辦法》等法規(guī)制度，增強(qiáng)人民群眾的民主觀念和法制觀念。要堅(jiān)持文明接待，熱情耐心地聽取群眾的意見和要求，積極協(xié)調(diào)解決群眾的困難和問題。對(duì)無序集體訪，要采取有力措施依法整頓信訪秩序，減少信訪活動(dòng)的隨意性和無序性。要堅(jiān)持派代表反映問題，對(duì)以“上訪”為名煽動(dòng)鬧事、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、干擾正常工作秩序的行為，要在公安機(jī)關(guān)的配合下，依法處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

廣大信訪干部要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心做好信訪工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，以一流的服務(wù)質(zhì)量和工作成績(jī)，在信訪崗位上做出貢獻(xiàn)。

春節(jié)、古爾邦節(jié)即將來臨，自治區(qū)的“兩會(huì)”也正在召開，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)處理各類問題。各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好信訪排查超前防范工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，在解決問題上下功夫。屬于節(jié)前解決的問題決不能推到節(jié)后解決，特別要關(guān)心慰問困難戶，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難。要強(qiáng)化信息報(bào)送制度，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)上報(bào)。

同志們，新時(shí)期的信訪工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以飽滿的工作熱情，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，致力于為人民群眾解決實(shí)際困難，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇三

志們：經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開今天這次會(huì)議，意義十分重大。這次會(huì)議的主題是回顧總結(jié)20xx年上半年的信訪工作，特別是全國(guó)“兩會(huì)”典期間的信訪維穩(wěn)工作，分析當(dāng)前的信訪熱點(diǎn)問題，安排部署下階段的信訪工作。等會(huì)縣委書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、20xx年上半年信訪工作簡(jiǎn)要回顧

今年半年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，全縣的信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，我們不但摘掉了全市重點(diǎn)管理縣的帽子，確保了全國(guó)“兩會(huì)”期間的和諧穩(wěn)定，還實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的退出全市前五名的目標(biāo)要求。具體來說，主要抓了以下五個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

(一)主動(dòng)抓排查。建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)排查體系，制訂了矛盾糾紛排查制度、登記制度、交辦化解制度。進(jìn)一步改善了排查方法，采取重點(diǎn)排查與一般排查相結(jié)合，橫向排查與縱向排查相結(jié)合，定期排查與隨時(shí)排查相結(jié)合。半年來共排查各類矛盾糾紛574件，已化解347件。

(二)聯(lián)動(dòng)抓接訪。在縣、鎮(zhèn)、村實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同抓好接訪工作，逐級(jí)消化信訪矛盾，協(xié)調(diào)處理信訪問題。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度更為健全，下訪解決問題力度加大。近6個(gè)月來，全縣共接待信訪群眾4723人次，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾2451人次，約訪信訪群眾479人次，下訪100多人次。

(三)互動(dòng)抓化解。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪為信訪人解決實(shí)際問題和困難，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和溝通，贏得了人民群眾的支持和理解，使一些信訪難題迎刃而解。通過帶案下訪，深入基層、深入群眾，調(diào)查了解民情民意，與人民群眾面對(duì)面接觸，化解了不少?gòu)?fù)雜信訪問題，使黨群、干群關(guān)系得以改善。通過重點(diǎn)約訪，詳細(xì)了解信訪人的情況和訴求，站在信訪人的立場(chǎng)，與信訪人共同探討解決信訪難題，盡心盡力為信訪人解決信訪問題和實(shí)際困難，維護(hù)其合法權(quán)益。通過對(duì)信訪人開展回訪倒查，看信訪人有什么新的動(dòng)向，有針對(duì)性地做好工作。近6個(gè)月來，共解決初信重復(fù)信事項(xiàng)200多件，解決接訪交辦信訪事項(xiàng)47件，化解信訪積案20余件。

(四)網(wǎng)動(dòng)抓勸返。切實(shí)加強(qiáng)勸阻勸返網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在北京，增強(qiáng)縣駐京辦的工作力量，制定嚴(yán)格的接勸返工作責(zé)任制，將勸返送回工作作為駐京辦工作的年度考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)駐京辦人員的積極性。在長(zhǎng)沙，將全國(guó)“兩會(huì)”期間的勸返工作人員增加到4人，聽從市駐長(zhǎng)辦統(tǒng)一調(diào)遣。在縣內(nèi)，常年在各主要交通要道設(shè)立勸阻站，各鎮(zhèn)都在交通要道設(shè)立勸阻情報(bào)站，時(shí)刻關(guān)注上訪動(dòng)態(tài)，關(guān)注重點(diǎn)上訪人員。在特防期，還在兩個(gè)火車站增設(shè)兩個(gè)勸阻站，每個(gè)站派出專人值班人。各勸阻站由縣聯(lián)席辦統(tǒng)一調(diào)度，互通情報(bào)，協(xié)同配合。近6個(gè)月來，全縣共勸返接回赴省進(jìn)京上訪人員100余人次，做到了建國(guó)60周年慶典期間無進(jìn)京非正常上訪。

(五)驅(qū)動(dòng)抓督辦。為確保責(zé)任落實(shí)、措施到位，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性，縣委、縣政府狠抓信訪工作督查督辦、績(jī)效考核和責(zé)任追究。近6個(gè)月來，通過兩次督查督辦，督辦初信重復(fù)信事項(xiàng)147件，督辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)39件，通報(bào)批評(píng)責(zé)任單位33個(gè)，處理責(zé)任人員18人。在信訪工作績(jī)效考核中，將獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)年度先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，將考核與處分相結(jié)合。

去年下半年全縣上下對(duì)信訪工作高度重視，各級(jí)各部門部署精密，措施有力，使全縣信訪工作實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是信訪總量由居高不下向逐漸下降轉(zhuǎn)變。全縣下半年進(jìn)京上訪比上半年下降了50%，比去年同期下降7.9%;赴省上訪占全年的52%，比去年同期下降5%。二是信訪問題由積重難返向逐步解決轉(zhuǎn)變。化解信訪積案20余件，解決交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)47件，化解各類矛盾糾紛347件。三是信訪工作由被動(dòng)攔訪向主動(dòng)下訪轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)各部門將信訪工作重心轉(zhuǎn)移到主動(dòng)約訪，帶案下訪，在推動(dòng)“事要解決”上狠下功夫，將絕大部分矛盾糾紛解決在基層一線。四是信訪力量由部門單打獨(dú)斗向齊抓共管轉(zhuǎn)變。重大信訪問題的處理，都由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)或包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門緊密配合，改變了過去只有信訪部門上竄下跳工作方式，基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的大信訪工作格局。特別是縣政法委維穩(wěn)辦和縣公安局加大了處置力度，上半年拘留非正常上訪人員20多人。五是反映問題由纏訪鬧訪向依法信訪轉(zhuǎn)變。由于堅(jiān)持了兩手抓，一手抓解決問題，一手抓依法處置，使大規(guī)模集訪和纏訪鬧訪的局面得到控制，信訪秩序有了切實(shí)的好轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

上半年，盡管全縣的信訪形勢(shì)發(fā)生了好轉(zhuǎn)，但信訪矛盾和問題還大量存在。當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題主要有以下五個(gè)方面：

(一)部分群體仍然頻繁串聯(lián)聚會(huì)、醞釀集訪。目前各利益群體互相攀比，要求提高待遇。一是涉軍群體。農(nóng)村退伍兵和企業(yè)下崗軍人要求安排公益性崗位，提高工資待遇，在市縣上訪。現(xiàn)在雖然已安排了公益性崗位，但又提出了更高的要求。其他軍隊(duì)退役人員準(zhǔn)備擇機(jī)而動(dòng)。二是改制企業(yè)職工。下半年來，各類企業(yè)改制職工，已組織了三次進(jìn)京集訪。農(nóng)行、建行系統(tǒng)內(nèi)退、買斷職工也隨時(shí)有可能越級(jí)上訪。三是涉農(nóng)群體。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，最近又在農(nóng)機(jī)局上訪，還有失地農(nóng)民、原農(nóng)村電影放映員、原民辦教師等群體都不可忽視。四是城市客運(yùn)群體。尤其是三輪摩托車車主的矛盾和問題不斷，又與出租車群體形成此消彼長(zhǎng)的上訪局面，一時(shí)無法根本解決。

(二)工程建設(shè)和征地拆遷引發(fā)的問題增多。因水電站建設(shè)損壞稻田的上訪還未徹底化解，工業(yè)園新區(qū)建設(shè)與征地拆遷戶之間的問題，當(dāng)?shù)卮迕衽c鐵路建設(shè)施工隊(duì)之間的糾紛，還有其他項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的矛盾和問題等。近兩個(gè)月來，涉及城建規(guī)劃方面的信訪問題明顯增多，如市場(chǎng)的建設(shè)問題，居民小區(qū)的違規(guī)建房問題等。

(四)土地山林糾紛和村級(jí)財(cái)務(wù)問題不容忽視。自林權(quán)制度改革以來，土地、山林和邊界權(quán)屬可能引發(fā)新矛盾和隱患，當(dāng)前全縣邊界插花山權(quán)屬糾紛比較突出。還有村級(jí)財(cái)務(wù)問題一直是農(nóng)民反映突出的問題。

(五)上訪老戶抱團(tuán)赴省進(jìn)京、重復(fù)上訪不斷。唐某為分配宅基地和征地款的問題，已上訪9年，本人一直堅(jiān)持過高要求。李某要求為其丈夫平反和給予其夫其子賠償，已上訪20多年。張某一直在赴省進(jìn)京上訪，王某、鄭某，蔣某等等。

三、下段信訪工作的意見

信訪工作有如逆水行舟，一刻也不能松懈。尤其是在世博會(huì)期間，務(wù)必確保全縣安全穩(wěn)定，縣內(nèi)不出事，縣外不惹事;務(wù)必確保不發(fā)生到到京到滬上訪和纏訪鬧訪;務(wù)必確保不發(fā)生赴省集訪和到市非正常訪。當(dāng)務(wù)之急，我們必須突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

(一)仔細(xì)排查矛盾糾紛。全面深入開展矛盾糾紛的排查工作，將平時(shí)性排查與集中排查緊密結(jié)合起來，將排查摸底與調(diào)處化解緊密結(jié)合起來。一要開展全面排查。采取縱橫交錯(cuò)的拉網(wǎng)式排查方法，在橫向上全方位排查，全面覆蓋所轄區(qū)域，做到不留死角死面;在縱向上，深入到村組和住戶，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。二要開展集中排查。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員，要組織專門班子深入開展集中排查，及時(shí)摸排出苗頭性、預(yù)警性隱患和問題，并將排查出來的隱患和問題逐一登記造冊(cè)，做到帳中有數(shù)，心中有底。三要做好化解工作。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，要邊排查、邊化解、邊結(jié)案，對(duì)于一時(shí)無法化解的矛盾糾紛，要按照“五個(gè)一”的要求，全部建立交辦臺(tái)帳，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)、專門班子，實(shí)行重點(diǎn)包案，限期化解結(jié)案，必須做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大矛盾不上交，確保將問題解決在村組，將矛盾化解在基層。在5月15日前，全縣各級(jí)各部門要開展一次全面排查，并將排查結(jié)果報(bào)縣聯(lián)席辦。

(二)時(shí)刻關(guān)注情報(bào)信息。各單位對(duì)情報(bào)信息必須重視再重視，以充分掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。一要加強(qiáng)值班備勤，在特別防護(hù)期，各級(jí)各部門必須保證電話24小時(shí)有人接聽，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員必須保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，節(jié)假日必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班，發(fā)現(xiàn)情況要快速上報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。二要加強(qiáng)信息報(bào)送，各級(jí)各部門值班人員、信息工作人員，必須廣泛搜集有關(guān)信訪信息，對(duì)各單位及各類人員提供的情報(bào)要認(rèn)真分析、綜合研判，將有價(jià)值的信息及時(shí)處理、即時(shí)上報(bào)。與相關(guān)單位和部門實(shí)行信息共享、情報(bào)互通，各單位務(wù)必要確定專門的信息工作人員，強(qiáng)化信息工作人員的責(zé)任，確保信息暢通、情報(bào)準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速。在每天下午15：30前，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要向縣聯(lián)席辦報(bào)告情況。三要加強(qiáng)逐級(jí)調(diào)度，縣聯(lián)席辦要加強(qiáng)對(duì)信訪有關(guān)情況的調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)單位要實(shí)行一天一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重要情況要嚴(yán)格按程序匯報(bào)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村的調(diào)度，對(duì)縣聯(lián)席辦的調(diào)度要積極配合，立即核實(shí)情況，如實(shí)報(bào)告。縣直部門也要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的調(diào)度，做到底子清、情況明。

(三)認(rèn)真接待群眾來訪。接待群眾來訪，是信訪維穩(wěn)中最基礎(chǔ)、最日常的工作，接訪工作就是應(yīng)民訴、解民怨、濟(jì)民困，接訪工作做好了，就能有效防范重信重訪、集體性上訪、越級(jí)上訪。一要帶著感情和責(zé)任接待來訪群眾。各級(jí)各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照縣委、縣政府的要求，定期接訪、隨時(shí)接待來訪群眾，要依照有關(guān)法律政策，逐條逐項(xiàng)向上訪人作好解釋說明，做好疏導(dǎo)教育工作，使上訪人消除誤解、平和心態(tài)、化解心結(jié)。二要不折不扣地落實(shí)有關(guān)政策。對(duì)上訪人提出的符合法律政策的訴求，要設(shè)法盡快解決，一時(shí)無法解決的交辦至相關(guān)部門和單位，限期處理答復(fù)。要將為信訪群眾解決具體問題作為接訪工作的最終落腳點(diǎn)，在接待來訪時(shí)，決不能推責(zé)任，敷衍群眾，激化矛盾，導(dǎo)致重信重訪和越級(jí)上訪。三要對(duì)接待交辦的信訪事項(xiàng)抓好落實(shí)。接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)要負(fù)責(zé)到底，要進(jìn)行督查督辦，協(xié)調(diào)處理，確保落實(shí)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要積極配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、齊心協(xié)力將問題解決好，將上訪人的情緒疏導(dǎo)好。 (四) (四)積極為民排憂解難。為信訪人解決實(shí)際問題，為人民群眾排憂解難，是我們信訪工作的最終目的，也是我們一切工作的重中之重。首先要著力帶案下訪，就地解決問題。我們各級(jí)各部門對(duì)人民群眾反映的具體問題和訴求，一定要引起高度重視，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過帶案下訪，深入群眾全面掌握情況，就地為信訪人解決實(shí)際問題，將信訪問題解決在初發(fā)狀態(tài)，化解在始發(fā)之時(shí)，決不能讓問題擴(kuò)大，矛盾升級(jí)，甚至將問題推給縣委、縣政府。其次要重點(diǎn)約訪，解決群體性問題。對(duì)各類上訪群體反映的敏感性的熱點(diǎn)問題，各級(jí)各部門必須恪守職責(zé)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要通過有針對(duì)性的重點(diǎn)約訪、耐心解釋疏導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)牽頭人物要因人施策，分別做好工作，對(duì)有理訴求要想方設(shè)法及時(shí)解決，嚴(yán)防集體上訪和群體性事件。第三要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案，化解信訪積案。對(duì)于信訪積案、難案，都確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，確定了責(zé)任單位和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，全體包案人員必須按“四包”責(zé)任制的要求，盡力為他們解決合理訴求，對(duì)于一時(shí)無法解決的，也要做好教育轉(zhuǎn)化工作。

同志們，做好上海世博會(huì)期間的信訪維穩(wěn)工作，事關(guān)全縣經(jīng)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)全縣改革開放的形象，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)振奮精神，加倍努力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全縣的和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇四

同志們：

今天這次會(huì)議，是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。為什么要召開這次會(huì)議?縣委認(rèn)為，當(dāng)前正值年關(guān)歲尾，兩節(jié)即將來臨，正是信訪維穩(wěn)任務(wù)比較繁重的時(shí)候。而且從明年來看，信訪維穩(wěn)任務(wù)也非常繁重。1月份，省里要召開“兩會(huì)”。3月份，國(guó)家要召開“兩會(huì)”。黨的也要召開。這些都需要我們未雨綢繆，做好準(zhǔn)備。直接的原因，就是近來全縣信訪形勢(shì)比較嚴(yán)峻。進(jìn)京非正常上訪、來縣集體訪人數(shù)、次數(shù)出現(xiàn)了較大的反彈。12月16日，山西省駐京信訪工作組發(fā)出督查通報(bào)對(duì)我縣作了通報(bào)批評(píng)。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委認(rèn)為有必要召集同志們回來，對(duì)全縣的信訪穩(wěn)定工作作一安排部署。

剛才，信訪局呂義局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前信訪形勢(shì)作了通報(bào);米書記對(duì)下步工作作了全面部署;張縣長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)全縣信訪工作提出了具體要求。他們講的我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事也干不成。這不是一句空話。試想，如果一個(gè)地方、一個(gè)單位信訪工作沒有做好，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、群體上訪案件不斷，一大幫子人成天又哭又鬧，又拉又扯，不得安寧，你那個(gè)地方、那個(gè)單位的形象如何?領(lǐng)導(dǎo)干部又怎么能夠集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展?領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力從何談起?風(fēng)氣不正，人心不齊，環(huán)境不優(yōu)，形象不好，不僅不能加快發(fā)展，就連現(xiàn)有的發(fā)展成果也會(huì)喪失殆盡。現(xiàn)實(shí)情況表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與維護(hù)穩(wěn)定的壓力是成正比的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，維護(hù)穩(wěn)定工作遇到的新問題越多;生活水平越高，人民群眾對(duì)平安的期望、對(duì)利益的訴求越強(qiáng)烈。如果不能妥善處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，那么就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展、穩(wěn)定兩頭盡失的局面。因此，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的這根弦越不能松，越要加強(qiáng)信訪工作。就我縣情況來看，去年以來的總體情況還是好的。以前動(dòng)不動(dòng)就圍堵政府大門等現(xiàn)象基本上沒有了，信訪的人數(shù)、批次也有了較大幅度的下降。在慶祝建黨九十周年、國(guó)家、省、市、縣四級(jí)“兩會(huì)”和山西中博會(huì)等重大節(jié)日、活動(dòng)期間，我們實(shí)現(xiàn)了“零上訪”工作目標(biāo)，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。這里面，各有關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，成績(jī)是值得肯定的。但是，我們也必須清醒地看到信訪形勢(shì)不容樂觀的一面，一些涉及土地占用補(bǔ)償、房屋拆遷、企業(yè)改制、“兩委”換屆等方面的信訪問題仍然比較突出。特別是從我們的自身工作看，在對(duì)待和處理信訪問題上還存在許多差距和不足。 主要表現(xiàn)為：一是擺位不正確。總認(rèn)為信訪工作是主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門的事，本是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，也是一副“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度。二是反應(yīng)遲鈍，不敏感。有的地方三番五次發(fā)生進(jìn)京赴省上訪，就是引不起我們相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，熟視無睹，不以為然，考慮不到問題的嚴(yán)重性。三是“怕”字、“躲”字當(dāng)頭。我們有些部門、有些領(lǐng)導(dǎo)不敢面對(duì)群眾，怕見群眾，不接受信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單，遇事退避三舍。你這樣老是躲著，怎能解決問題?四是推諉扯皮。遇到問題，你說是他的責(zé)任，他說是你的管理范圍，拿信訪問題當(dāng)“皮球”、摸“太極”。五是缺乏細(xì)心、耐心。有時(shí)問題都沒聽完、沒搞清，就把上訪人員堵回去或送回去。六是“瞞”、“捂”思想嚴(yán)重。明知存在隱患但就是隱瞞不報(bào)，結(jié)果小事捂大、大事拖炸。七是習(xí)慣思維，寄希望于公安打擊。現(xiàn)在群眾的法律意識(shí)也很強(qiáng)，公安打擊哪有那么容易，那么隨便?八是缺乏新時(shí)期的工作方法。處理問題方法簡(jiǎn)單，說話隨意、表態(tài)隨便，辦事不計(jì)后果。一說就是“由你吧，想到哪告告去吧”，結(jié)果激化了矛盾。九是缺乏解決困難和問題的底氣、思路。等等這些，大家務(wù)必要引起高度重視，制定有效措施，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提升信訪工作整體水平

1、要做好矛盾排查化解。抓信訪最好的辦法就是“關(guān)口”前移，抓源截流，超前防范，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要立足抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)消除不安定因素。特別是要把重點(diǎn)放在基層一線，放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，主動(dòng)過問，及早介入，及時(shí)約見。不要等群眾找上門了，再去過問。不要等情況變復(fù)雜了，再去研究;不要等領(lǐng)導(dǎo)批示了，再去解決。當(dāng)前，特別要做好農(nóng)村“兩委”換屆工作及其后續(xù)事宜。一是要做好理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，確保換屆選舉任務(wù)圓滿完成。二是要深入細(xì)致地做好退職村干部和其他落選人員的思想工作，教育引導(dǎo)其顧全大局，積極支持新班子工作。三是要認(rèn)真做好村“兩委”新老班子交接工作，抓好新任職村干部特別是新任村黨組織書記和村民委員會(huì)主任的教育培訓(xùn)工作，提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力，確保盡快進(jìn)入角色。

2、要解決好信訪突出問題。“事要解決”是信訪穩(wěn)定工作的根本要求。做好信訪工作，最終的落腳點(diǎn)還是要解決問題。前些天，我看了一個(gè)資料。上面有一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，說目前80%的上訪反映的是基層問題。而在信訪案件中，有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的，80%的上訪是由于地方或部門沒有認(rèn)真妥善解決所造成的。這對(duì)我們來講，是一個(gè)啟示。做好信訪工作，解決好群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪率上升的問題，關(guān)鍵還是要在“事要解決”上下功夫。一方面，要真解決、快解決。對(duì)能夠解決的問題，要盡快解決，決不能推諉拖延，把小事拖大。對(duì)條件暫不具備的，短期內(nèi)難以解決的問題，要耐心做解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)造條件早日解決，最大限度減少重信重訪。特別是對(duì)弱勢(shì)群體反映的問題，符合政策的要立即解決;對(duì)不符合政策，但確有困難的，要在不違背政策的前提下盡可能予以幫助。另一方面，要講求方法。把握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，讓耐心化解堅(jiān)冰，讓公平贏得信任，讓高效凝聚民心。尤其是要做好資源整合工作，利用好現(xiàn)有的資源，最大化的提升信訪工作。重點(diǎn)是把加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)與信訪工作有機(jī)結(jié)合起來。我們下大力氣推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，不是花錢買擺設(shè)，不是為了應(yīng)付檢查，最終還是要通過創(chuàng)新社會(huì)管理方式、通過網(wǎng)格的設(shè)置，達(dá)到化解矛盾、解決問題的目的。總之，凡是涉及群眾利益的問題，我們都要竭盡全力、想方設(shè)法去辦。我始終認(rèn)為，辦法總比困難多。任何一個(gè)部門，任何一個(gè)接訪的人，只要認(rèn)真履行了自己的職責(zé)，就能從某種程度上化解矛盾，得到群眾的理解。

3、要做好信訪穩(wěn)控工作。有些同志反映，對(duì)一些老上訪戶、纏訪戶確實(shí)是沒有辦法。遇到這種情況怎么辦?一方面，要繼續(xù)耐心細(xì)致地做工作。另一方面，就是嚴(yán)看死守。尤其是在重要會(huì)議、重大慶祝活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日等敏感日期間，更要做好穩(wěn)控工作。說的不好聽點(diǎn)，你就是看也要把他看住，拖也要把他住。大家都知道，現(xiàn)在整個(gè)信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，動(dòng)輒就是一票否決，動(dòng)輒就要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。你說因?yàn)閹讉€(gè)信訪問題，就把全縣的工作都否決了，就把一個(gè)人的前途毀了，值不值得?所以說，還是要引起高度的重視。特別是在處理這些問題的時(shí)候，要多下些功夫，多動(dòng)些腦筋、多想些辦法。前一段時(shí)間，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幾起去北京上訪的案子，但經(jīng)過與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，這些案子“核銷”了，沒有計(jì)入考核分?jǐn)?shù)。盡管說亡羊補(bǔ)牢有點(diǎn)晚了，但也是一個(gè)辦法。當(dāng)然，我們也不能有遷就、縱容的思想。不能說為了解決問題而解決問題，不按政策法律辦事，隨意亂開口子，導(dǎo)致上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒聚眾鬧事、糾纏領(lǐng)導(dǎo)、無序上訪。要運(yùn)用好法律這一武器。對(duì)無理纏訪、鬧訪和非正常上訪的，特別是挑頭煽動(dòng)組織聚集上訪的人員，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保信訪工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，定期分析信訪穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握信訪苗頭和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，確保全縣社會(huì)信訪穩(wěn)定。各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制。絕不允許出現(xiàn)聽之任之、不聞不問、矛盾上交的現(xiàn)象。縣四套班子要帶頭，要繼續(xù)執(zhí)行好信訪接待制度。從20xx年元月1日開始，在辦公室、到信訪局可以靈活掌握，但一定不能脫崗，真正做好值班、接待工作。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。信訪問題涉及面廣，單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門難以有效解決，各方面要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪局要切實(shí)履行好工作職責(zé)，主動(dòng)站在化解矛盾的第一線，發(fā)揮好了解、協(xié)調(diào)、指揮作用，積極推動(dòng)各類信訪問題的解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的要求，主動(dòng)承擔(dān)信訪事項(xiàng)。今后凡歸屬明確的信訪事項(xiàng)，要按領(lǐng)導(dǎo)分工和管理權(quán)限歸口辦理，不允許出現(xiàn)“等、靠、拖、推”現(xiàn)象。

三要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。只有責(zé)任落實(shí)，才能推動(dòng)工作落實(shí)。最近，我們信訪工作之所以出現(xiàn)反彈，有客觀的原因，但根子上還是我們的各級(jí)組織、各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，控訪責(zé)任不明、工作不得力造成的。針對(duì)這一問題，我們出臺(tái)了《處置來縣集體上訪工作流程》、《祁縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《祁縣信訪工作責(zé)任追究辦法》等九項(xiàng)制度。目的就是對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確的分解，防止似是而非。該是誰的責(zé)任，出了問題由誰負(fù)責(zé)，追究什么樣的責(zé)任，上面規(guī)定的清清楚楚，一目了然。今后，我們就嚴(yán)格按照這幾項(xiàng)制度執(zhí)行。這幾項(xiàng)制度會(huì)前已經(jīng)印發(fā)給大家了。希望大家下來以后要好好領(lǐng)會(huì)，好自為之，不要說到了板子打人的時(shí)候，才知道疼。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的工作。現(xiàn)在已到了年末歲尾，需要我們做的事還很多，特別是“兩節(jié)”將至，為了讓全縣人民過好節(jié)日，全縣各級(jí)各部門都要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，把當(dāng)前的各項(xiàng)工作做好。一是要做好全年總結(jié)和明年計(jì)劃工作。要很好地總結(jié)全年工作，哪些是亮點(diǎn)，哪些是需要改進(jìn)的地方，都要做到心中有數(shù)。同時(shí)要謀劃好明年的盤子，爭(zhēng)取來年各項(xiàng)工作能有大的提升。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度不能松。要利用好這一黃金時(shí)期，多出去跑動(dòng)跑動(dòng)，多聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取拿回更多的項(xiàng)目、資金。三是要切實(shí)關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活，確保群眾過一個(gè)快樂、祥和的節(jié)日。四是要廣泛開展節(jié)前慰問活動(dòng)，切實(shí)幫助下崗職工、困難群眾、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)生活中的突出問題，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。五是確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)掌握影響穩(wěn)定的各種因素，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。要重視節(jié)日期間的安全生產(chǎn)，采取有效措施，消除事故隱患。

同志們，做好信訪工作意義重大、任務(wù)繁重。全縣上下要進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)方法，提高水平，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣信訪工作的新局面，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

非常榮幸能有這樣的機(jī)會(huì)，讓我在這里匯報(bào)我們豐港鄉(xiāng)抓信訪工作的一些情況，講得不對(duì)的地方，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 我們豐港鄉(xiāng)地處臨淮地區(qū)中心地帶，是由原豐港、橋溝兩鄉(xiāng)于20xx年合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)共有23個(gè)村(街)，6.5萬人口。由于地處豫皖交界，臨淮地區(qū)中心，轄區(qū)面積較大，基礎(chǔ)條件差，加之是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信訪工作形勢(shì)復(fù)雜任務(wù)繁重，容易引發(fā)矛盾和不穩(wěn)定的因素較多。全鄉(xiāng)信訪形勢(shì)一度呈現(xiàn)民間社會(huì)矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀多的“三多”局面。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市、縣信訪部門的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)自加壓力，找準(zhǔn)癥結(jié)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓信訪問題的解決，信訪工作取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，層層落實(shí)責(zé)任

我們始終把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)際操作中正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任。一是簽訂責(zé)任書。信訪工作關(guān)鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村(街)信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)工程信訪工作負(fù)責(zé)人，層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，把信訪工作列為對(duì)村街工作目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。二是定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持每月一次匯總排摸情況，對(duì)排查、篩選出的重點(diǎn)信訪苗頭隱患，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大問題的信息預(yù)警制度。重點(diǎn)工程施工前的信訪工作評(píng)估，重大信訪事項(xiàng)采取領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，重點(diǎn)時(shí)段信訪工作信息報(bào)告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間掌握情況，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。四是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。堅(jiān)持做到每個(gè)工作日有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪接待，能立即解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)于無法解決的信訪問題，告知解決時(shí)限，無法解決的做好解釋工作。

二、創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)化解矛盾糾紛

當(dāng)前正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)矛盾不斷增加。加之我鄉(xiāng)是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)遺留問題、矛盾更加突出，我們創(chuàng)新矛盾糾紛主動(dòng)排查、限期調(diào)處辦結(jié)、動(dòng)態(tài)跟蹤和嚴(yán)肅責(zé)任追究回訪機(jī)制等“四大機(jī)制”。一是主動(dòng)排查矛盾糾紛。我們轉(zhuǎn)變工作方式，明確要求鄉(xiāng)黨政班子成員、駐村鄉(xiāng)干部每周應(yīng)不少于一次主動(dòng)下村街、部門了解、排查矛盾糾紛，堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，各村街、部門每月進(jìn)行定期自查，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或在敏感時(shí)期引發(fā)的矛盾糾紛，做到早預(yù)防、早防范，把矛盾在初期化解于基層。二是限期調(diào)處辦結(jié)案件。對(duì)一般性矛盾糾紛，責(zé)任單位在10日內(nèi)處結(jié);對(duì)重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域的矛盾糾紛，在30日內(nèi)處結(jié);特殊情況確需延長(zhǎng)調(diào)處時(shí)間的，在60日內(nèi)處結(jié)。責(zé)任單位對(duì)矛盾糾紛按時(shí)調(diào)處，并及時(shí)向群眾工作中心匯報(bào)調(diào)處情況。三是動(dòng)態(tài)掌握調(diào)處結(jié)果。通過結(jié)果反饋和調(diào)查等方式，隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)度，了解調(diào)處結(jié)果。每月召開一次鄉(xiāng)、村(街)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)分析形勢(shì)，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)各部門、各村(街)之間工作協(xié)作，有效化解矛盾糾紛。四是嚴(yán)肅責(zé)任查究制度。對(duì)因排查調(diào)處不力，致使矛盾糾紛激化，發(fā)生群體性越級(jí)上訪等案件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、做好信訪接待工作，確保信息渠道暢通

在全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效遏制上訪較多的局面，我們鄉(xiāng)一是以積極預(yù)防、妥善處理群體性事件為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪接待和信訪案件受理等方面工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作人員的行為，強(qiáng)化責(zé)任，確保信訪渠道暢通。二是加大宣傳力度，通過廣播、張?zhí)麡?biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式反映自己的意見和要求，自覺依法、有序信訪，維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是建立信訪信息員制度。各村街聘請(qǐng)村內(nèi)有責(zé)任心、事業(yè)心，在群眾中威性較高的同志，擔(dān)任信訪工作信息傳遞員，加強(qiáng)信訪情報(bào)信息的搜集、匯總和分析研判工作，出現(xiàn)緊急情況能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)隱患，立即入戶做工作，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)群眾工作中心。四是完善鄉(xiāng)信訪值班制度，遇有緊急重要事件，保證做到在最短的時(shí)間內(nèi)開展案件的調(diào)處工作，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府兩辦和縣信訪局，不瞞報(bào)、漏報(bào)，確保信訪案件能及時(shí)得到控制和解決。

四、堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，推進(jìn)信訪措施落實(shí)

我們將發(fā)展與穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，解決好促進(jìn)社會(huì)和諧的根本性、基礎(chǔ)性問題。堅(jiān)持站在群眾立場(chǎng)，切實(shí)解決信訪群眾的實(shí)際困難和問題。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，全力化解信訪積案。對(duì)欠拖未決的信訪積案和群眾反映突出的問題，一律實(shí)行黨政班子包案，切實(shí)做到“五個(gè)一”，即“一個(gè)問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子 ，一個(gè)方案，一包到底”。二是嚴(yán)格責(zé)任，加大督查問責(zé)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化 “一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)矛盾、疑難糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門承辦、專項(xiàng)督查和責(zé)任追究的有機(jī)整體。去年全鄉(xiāng)共排查化解各類信訪案件10余件，未出現(xiàn)一例越級(jí)訪。

我們清楚地認(rèn)識(shí)到 ，我們的工作離縣委、縣政府的要求還存在較大差距，同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有許多不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定壓力不斷加大，我們不敢有絲毫懈怠，我們將以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，加倍努力，實(shí)現(xiàn)平安和諧新豐港。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇六

同志們：

這次全縣信訪工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，as同志對(duì)去年全縣信訪工作情況作了總結(jié)，并就下階段全縣信訪工作進(jìn)行了全面部署。市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)df同志又給大家作了很好的輔導(dǎo)報(bào)告。我贊同他們的觀點(diǎn)，希望同志們回去后結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的極端重要性

信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重大意義，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。第一，做好新形勢(shì)下的信訪工作，是維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾通過信訪渠道向黨和政府反映問題，多數(shù)都是由于切身利益受到損害，合法權(quán)益沒有得到保護(hù)，遇到的問題長(zhǎng)期得不到解決。群眾之所以來信來訪，也是因?yàn)閷?duì)黨和政府充滿信任，寄予了厚望。做好信訪工作，在群眾反映問題的第一時(shí)間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時(shí)候給予幫助，就能使群眾的切身利益得到有效保護(hù)，就能使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨得到充分的體現(xiàn)。滿腔熱情地幫助群眾解決反映的問題，積極教育 引導(dǎo)他們運(yùn)用正確的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，是信訪工作的基本職責(zé)。要把群眾反映的問題解決得好不好，群眾對(duì)我們滿不滿意，作為衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，做好新形勢(shì)下的信訪工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧和社會(huì)的迫切需要.

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是黨和政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和人際環(huán)境 。當(dāng)前，群眾信訪反映的突出問題以及由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。認(rèn)真做好信訪工作，妥善地解決群眾反映的突出問題，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。反之，群眾反映的問題久拖不決，矛盾任其發(fā)展，個(gè)別性事件就可能激化為群體性事件，局部問題可能轉(zhuǎn)化為全局問題，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，從而影響到大局的穩(wěn)定。新形勢(shì)下的信訪工作已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。第三，做好新形勢(shì)下的信訪工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求.我們黨來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，這項(xiàng)工作做好了，幫助群眾排了憂、解了難，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，理順了群眾的思想情緒，就能更好地把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，從而夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。如果這項(xiàng)工作做得不好，群眾信訪反映的問題長(zhǎng)期得不到解決，群眾的合理要求得不到滿足，就會(huì)損害黨和政府的形象，動(dòng)搖群眾對(duì)黨和政府的信任，削弱我們黨和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求，努力做好包括信訪工作在內(nèi)的一切群眾工作，使我們黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)。

二、學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，不斷提高依法做好信訪工作的能力

國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》，針對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的新特點(diǎn)、新問題，大膽進(jìn)行了制度和機(jī)制的創(chuàng)新，體現(xiàn)了新時(shí)期信訪工作的新思路、新理念。要做好新形勢(shì)下的信訪工作首先要學(xué)習(xí)好新修訂的《信訪條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)安排，認(rèn)真抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)高潮。要通過學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大信訪工作者全面、準(zhǔn)確地把握《信訪條例》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高公仆意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)“守土有責(zé)”的緊迫意識(shí)。其次要按照《信訪條例》要求不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，推動(dòng)全縣信訪工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，努力建立我縣信訪工作的新格局、新機(jī)制、新秩序，妥善化解社會(huì)各類矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為做好新形勢(shì)下的信訪工作提供強(qiáng)有力的組織保證.信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪工作的政治 責(zé)任，增強(qiáng)信訪工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，確保信訪工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要把信訪工作列入重要的議事日程給予重視，納入工作全局中進(jìn)行部署，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)的力度。要堅(jiān)持閱批重要來信、接待重要來訪，聽取工作匯報(bào)，親自過問重大信訪案件的解決，加強(qiáng)對(duì)重大信訪問題的研究，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開展。二是責(zé)任要落實(shí)。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，建立健全信訪工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，事事有人管。落實(shí)責(zé)任關(guān)鍵在于賞罰分明，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果在信訪工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任;對(duì)信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的，則要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，努力在信訪工作中形成重責(zé)任、抓落實(shí)的良好氛圍。

三是措施要過硬。要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)包案工作力度，堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)問題，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，全力推進(jìn)重大信訪問題的處理，要建立健全信訪聽證會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)談話制度，制定上訪接待勸返機(jī)制和規(guī)模較大群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案。通過強(qiáng)化措施，為群眾解決更多的困難和問題，為社會(huì)化解更多的矛盾，有效地預(yù)防和減少矛盾層層上交、群眾層層上訪的現(xiàn)象。四是機(jī)構(gòu)要健全。縣級(jí)信訪部門要不斷完善硬件建設(shè)，加快信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做到硬件建設(shè)不落后，工作水平上臺(tái)階，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各工作部門要建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，并充分發(fā)揮其作用，使問題處理在基層、矛盾化解在萌發(fā)狀態(tài)。五是隊(duì)伍要加強(qiáng)。要把加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)作為搞好信訪工作的突破口來抓，注重把政治 強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，下大氣力提高信訪干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要安排新提拔干部到信訪局掛職鍛煉，促進(jìn)全面提高信訪工作意識(shí)。要在政治 上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性和創(chuàng)造性。廣大信訪干部要自覺加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政策和法律水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為群眾解難，為黨和政府分憂。

同志們，做好新形勢(shì)下的信訪工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣信訪工作新局面，為推動(dòng)我縣信訪工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為維護(hù)我縣改革、發(fā)展穩(wěn)定大局，作出更大的貢獻(xiàn)

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇七

同志們：

這次全縣信訪工作會(huì)議開得非常及時(shí)，也非常必要。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及11月4日國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作專題會(huì)議、10月21日全省信訪工作電視電話會(huì)議和10月28日全市信訪工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，安排部署工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，交辦熱難點(diǎn)信訪問題。剛才，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的講話，我都贊成，希望同志們遵照?qǐng)?zhí)行。部分單位的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言也非常切合實(shí)際，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。會(huì)上表彰了市縣信訪工作先進(jìn)單位和個(gè)人的代表，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，以及在全縣信訪工作戰(zhàn)線上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意!下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感

信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。做好新形勢(shì)下的信訪工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面樹立和落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧、平安重要保證。目前,我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段，由社會(huì)分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、老齡化因素引發(fā)的一系列矛盾交織激蕩。與此同時(shí)，我縣正在傾力打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌辦第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)，在傷筋動(dòng)骨中實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。在強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)、營(yíng)造環(huán)境、改革體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)搬遷、居民農(nóng)房拆遷中，面寬量大。在正確處理整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利于和眼前利益、大家與小家的關(guān)系上必然要經(jīng)歷很多“陣痛”。隨著融入宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，人流、物流、信息流、商品流涌動(dòng)，誘發(fā)的各類不穩(wěn)定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加，信訪主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，信訪內(nèi)容由政治問題為主向經(jīng)濟(jì)問題為主轉(zhuǎn)變，信訪行為由非對(duì)抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變，信訪時(shí)機(jī)由隨機(jī)性向擇機(jī)性轉(zhuǎn)變，這些都給我們的信訪工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定把信訪工作作為一種政治責(zé)任拿在手上。加大對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度，把信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程，放在改革發(fā)展的大局中去謀劃，放在構(gòu)建和諧社會(huì)中去統(tǒng)籌，放在和諧建設(shè)的偉大實(shí)踐中去推進(jìn)。要帶著對(duì)群眾的深厚感情，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、深入疏導(dǎo)群眾、切實(shí)為群眾排憂解難的過程。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾來信來訪，認(rèn)真研究政策，及時(shí)提出解決問題的建議，認(rèn)真督查督辦，努力使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。

二、標(biāo)本兼治，努力從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

當(dāng)前，群眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有由人民內(nèi)部不同主體之間的利益沖突引起的，尤其是國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益沖突引起的。如群眾信訪反映的企業(yè)改制、拆遷、征地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題往往是三者利益失衡造成的。也有部分干部宗旨觀念淡薄，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不依法行政，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至違法違紀(jì)造成的。如有的片面追求發(fā)展速度，忽視了社會(huì)和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學(xué)論證，導(dǎo)致決策失誤;還有的上項(xiàng)目、搞工程沒有統(tǒng)籌考慮地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和確保人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，引起群眾強(qiáng)烈不滿等等。貫徹《信訪條例》，做好新形勢(shì)下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪總量上升的勢(shì)頭就難以遏制。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、干實(shí)事、解難題，尤其要高度重視、切實(shí)解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。出臺(tái)政策，一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時(shí)的“政績(jī)”。治本之策，不僅僅是信訪部門的事情，也不只是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全黨的事情。各級(jí)各部門、全體黨政干部都要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從根本上解決問題。各級(jí)各部門信訪工作做得好不好，不是看辦結(jié)率高不高，而是看有沒有解決問題，有沒有化解矛盾，有沒有重復(fù)上訪，有沒有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒有減少集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。縣委、縣政府信訪辦及目標(biāo)督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把信訪交辦件辦理情況，從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特別是一把手的考核督查內(nèi)容之一，切實(shí)增強(qiáng)各及各部門落實(shí)信訪工作的執(zhí)行力。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力規(guī)范信訪秩序

當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想;二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益，積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無理取鬧;三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，想方設(shè)法推卸責(zé)任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權(quán)利，也規(guī)定了信訪人應(yīng)履行的義務(wù)，同時(shí)對(duì)上訪人的各種過激行為作出了處置規(guī)定。維護(hù)正常的信訪秩序，必須加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得妨害國(guó)家的、集體的和他人的合法權(quán)益;即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)那些不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人，要進(jìn)行嚴(yán)肅地批評(píng)教育。對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī)，借上訪之名，擾亂正常社會(huì)秩序、妨害公共安全的行為，必須依法進(jìn)行處置。各級(jí)干部尤其要加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)正常的信訪秩序。

四、強(qiáng)化措施，全面提升信訪工作水平

一是要進(jìn)一步暢通信訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜賭。各級(jí)各部門要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、閱批群眾來信制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等制度，切實(shí)暢通信訪渠道。要采取公開電話、設(shè)立信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動(dòng)提供快捷便利渠道。

二是要進(jìn)一步夯實(shí)信訪基礎(chǔ)。要健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組信訪工作網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系。要配備縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組四級(jí)專(兼)職信訪調(diào)解員，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機(jī)構(gòu)辦公條件和設(shè)施，做到有人辦事，有能力、有條件辦事，為把矛盾迅速化解在萌芽狀態(tài)和初始階段提供條件。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，擠出時(shí)間親自閱批重要來信、接待群眾來訪、化解信訪熱點(diǎn)。特別是要落實(shí)包案制度，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，按照包接待來訪、包調(diào)查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結(jié)、包回復(fù)報(bào)告、包不反彈的要求，真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片，一件件落實(shí)，防止拖而不決、決而無果。凡是信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，妥善處理并及時(shí)回復(fù)，杜絕重復(fù)上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯(lián)系的上訪人員，部門和單位領(lǐng)導(dǎo)必須主動(dòng)把上訪人員帶回去處理好，不得上推下卸，解決問題有困難的由單位領(lǐng)導(dǎo)向有關(guān)方面爭(zhēng)取支持，不得以暗地支持上訪來促成問題的解決。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”的目標(biāo)。“兩個(gè)提高”就是要提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率。“三個(gè)降低”就是要降低重復(fù)來信來訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率。“四個(gè)不出”就是要力爭(zhēng)農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)居民發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)、街道;部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位。

四是要進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并重，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會(huì)議、聽證等制度，建立信訪問題終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化初信初訪處理，及時(shí)解決問題，化解矛盾。二要堅(jiān)持信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作績(jī)效納入干部管理體系，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，對(duì)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生和違背信訪事項(xiàng)辦理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律和行zd規(guī)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三要健全和落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾提出的合情、合理、合法要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要盡一切努力，立即解決;一時(shí)難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的同時(shí)，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決;確實(shí)無法解決或者要求不合理的，要做好深入細(xì)致的教育引導(dǎo)和控制工作;對(duì)確因政策失當(dāng)、決策失誤侵犯群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，盡快解決。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關(guān)心信訪干部，激發(fā)其事業(yè)心和工作責(zé)任感。要把信訪問題的解決與促進(jìn)干部的風(fēng)氣之變結(jié)合起來，堅(jiān)持在信訪工作或其他綜合工作的實(shí)踐中考察、識(shí)別、任用干部，進(jìn)一步在全縣形成正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和良好的風(fēng)氣。一方面廣大信訪干部要熱愛信訪工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高做耐心細(xì)致的群眾工作的能力和水平，努力在信訪工作崗位上把自己錘煉成為親民愛民為民的好干部。要把當(dāng)前工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》結(jié)合起來，進(jìn)一步提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把黨員先進(jìn)性落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，開創(chuàng)全縣信訪工作的新局面，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

同志們，讓我們以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民群眾深厚的感情和對(duì)工作飽滿的激情，認(rèn)真扎實(shí)而富有成效地抓好今后的信訪工作，為實(shí)施“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“生態(tài)、魅力、和諧”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇八

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)信訪工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全區(qū)信訪工作進(jìn)行研究部署，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保全區(qū)繼續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，是我區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績(jī)的一年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“平安××”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪工作取得了明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)集中公開接訪制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，各級(jí)重視信訪工作的責(zé)任意識(shí)有較大提高。制定下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任追究的若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作屬地管理、一票否決制度的通知》等文件，信訪穩(wěn)定工作初步走上了各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的健康軌道。二是信訪專項(xiàng)治理取得明顯成效。市以上交辦的原上訪老戶和我區(qū)排查出的重點(diǎn)案件均已全部處結(jié)，處結(jié)率達(dá)100%，完成了年內(nèi)工作目標(biāo)。三是領(lǐng)導(dǎo)公開接訪持之以恒、效果顯著。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真執(zhí)行定期公開接訪制度，有力地促進(jìn)了信訪問題和矛盾糾紛的及時(shí)解決，處結(jié)率達(dá)到90%以上，其余案件也得到妥善處理。四是聯(lián)席會(huì)議制度得到很好的貫徹執(zhí)行。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度自去年9月份成立以來，共研究信訪案件60余件(起)，已有54件(起)得到落實(shí)，處結(jié)率達(dá)90%。聯(lián)席會(huì)議制度的建立完善，極大地促進(jìn)了疑難案件和信訪老戶問題的解決，信訪突出問題的處理取得了階段性成果。五是去市、赴省、駐京值班工作扎實(shí)有效。特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間，我區(qū)沒有一起被登記通報(bào)的赴省、進(jìn)京上訪案件，受到市委通報(bào)表揚(yáng)。這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)各部門特別是廣大信訪工作者的共同努力。對(duì)全區(qū)去年以來的信訪工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，人民群眾是滿意的。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向長(zhǎng)期奮斗在信訪工作第一線，肩挑重?fù)?dān)、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的廣大基層干部和信訪工作者，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，今年全區(qū)信訪工作仍面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì)。在政治上，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不斷插手人民內(nèi)部矛盾，企圖利用群眾上訪制造事端。在經(jīng)濟(jì)上，隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，因經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然大量存在。在我們自身的工作中，也還存在著薄弱環(huán)節(jié)，還有這樣那樣的問題和不足。一是信訪總量居高不下，且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。從今年情況看，群眾信訪總量比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，重復(fù)上訪、越級(jí)集體上訪相對(duì)突出，上訪反映的問題復(fù)雜，上訪人員言詞激烈、情緒激動(dòng)、行動(dòng)極端，纏訪、鬧訪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。二是容易引發(fā)信訪問題的社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然大量存在。特別是困難企業(yè)拖欠職工工資、集資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金及拆遷、補(bǔ)償?shù)葐栴}，農(nóng)村財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、各類經(jīng)濟(jì)糾紛、宅基地糾紛等方面的問題比較突出，少數(shù)困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、原8023部隊(duì)退役軍人、志愿兵、部分對(duì)越參戰(zhàn)退役人員等有關(guān)方面人員上訪案件的處理和穩(wěn)控難度較大。反映城市問題的上訪，多表現(xiàn)為集體訪、群體訪和越級(jí)訪，并在一定范圍內(nèi)造成不良影響;反映農(nóng)村問題的上訪和區(qū)直企業(yè)改制下崗職工上訪，涉及人多，覆蓋面廣，成為影響干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。三是群體串聯(lián)上訪、無序上訪增多。從近期群眾來訪的特點(diǎn)看，串聯(lián)上訪、無序上訪增多，信訪秩序較亂，少數(shù)人違規(guī)、串連、組織越級(jí)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及職工權(quán)益方面的問題，職工大都有組織、有策劃地到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)上訪，人員多、規(guī)模大，且常常采取極端行動(dòng)，給處理解決問題增加了難度。群眾聯(lián)名信也呈增加趨勢(shì)，異常信訪在一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出。四是一批新的上訪老戶和涉法案件亟待解決。有些信訪老戶要求過高，固執(zhí)己見，不配合或不理解黨委、政府所做的大量工作，在已經(jīng)放寬政策的情況下仍不滿意，致使不斷上訪;有的涉法案件當(dāng)事人不服法院判決，赴省進(jìn)京上訪，給信訪工作造成很大困難，并帶來較大的負(fù)面效應(yīng)。五是“一崗雙責(zé)”仍然存在落實(shí)不到位甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。部分部門履行職責(zé)不到位，致使許多問題不能解決在本級(jí)、本部門和萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致群眾多次上訪、越級(jí)上訪。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到xx屆四中全會(huì)精神上來，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的極端重要性，居安思危，始終保持清醒頭腦，高度重視并切實(shí)抓好信訪工作，努力維護(hù)全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好今年的信訪工作

今年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安××”為目標(biāo)，以解決群眾實(shí)際問題為根本，以控制和減少越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)信訪工作責(zé)任下移、重心下移，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，推動(dòng)全區(qū)信訪工作整體上水平、上臺(tái)階，為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照信訪年度目標(biāo)責(zé)任書的要求，要努力實(shí)現(xiàn)以下“五個(gè)突破”。

1、加強(qiáng)信訪信息的排查調(diào)處，在超前防范化解上有新突破。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機(jī)制。一是要完善排查機(jī)制。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)中央、省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行不穩(wěn)定因素排查和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，村居、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門、企業(yè)都要確定專門力量，堅(jiān)持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，力求做到他動(dòng)我知、未動(dòng)先知，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，及時(shí)控制。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，所有責(zé)任人都要按照一切工作為矛盾排查調(diào)處讓路的要求，在第一時(shí)間弄清情況，找準(zhǔn)原因，提出對(duì)策，認(rèn)真加以處理。二是要完善調(diào)處機(jī)制。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，要實(shí)行雙向承諾，建立臺(tái)帳，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，及時(shí)把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。三是要強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直各部門要建立適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的信訪信息員隊(duì)伍，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)。對(duì)排查出的重大苗頭性、傾向性的問題和動(dòng)態(tài)，要安排專人及時(shí)匯總、登記造冊(cè)，制定處理意見并形成書面材料，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。特別是對(duì)容易引發(fā)大規(guī)模集體上訪的信訪苗頭，要落實(shí)全時(shí)制報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送，必要時(shí)直接報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真進(jìn)行排查，不按時(shí)上報(bào)信息，或瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。目前正是各類信訪問題的高發(fā)期，各級(jí)各部門要迅速組織開展矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)納入視野的，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，積極采取有效措施，逐一查實(shí)，盡快處結(jié)。

2、提高接處訪質(zhì)量，在加大解決問題力度上有新突破。提高接處訪質(zhì)量，加大解決群眾反映問題的工作力度，是有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要認(rèn)真做好初信初訪工作，凡是初信初訪，各級(jí)各部門都要認(rèn)真接訪，按照職能職責(zé)認(rèn)真處理。信訪局要認(rèn)真交辦、督辦，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。二是要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，屬地單位和職能部門要與信訪人簽訂《處理信訪問題協(xié)議書》和《雙向承諾責(zé)任書》，明確職責(zé)、義務(wù)和處理時(shí)限，對(duì)信訪案件進(jìn)行認(rèn)真查處辦理。三是要按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求，相關(guān)部門單位要認(rèn)真接訪，組織人員認(rèn)真進(jìn)行處理，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化解決問題的意識(shí)，加大解決問題的力度，對(duì)批辦、交辦的信訪案件要組織力量進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，拿出處理意見，已有明確處理意見或領(lǐng)導(dǎo)批示意見的，要嚴(yán)格按時(shí)限要求解決問題并報(bào)送情況，保證把群眾反映的問題解決在本級(jí)本部門。

3、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，在解決重復(fù)信訪問題上有新突破。按照全省統(tǒng)一安排部署和要求，從現(xiàn)在開始到五月底，要集中時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對(duì)去年以來去市赴省進(jìn)京上訪、集體上訪兩次以上的人員，特別是對(duì)重復(fù)去市赴省進(jìn)京上訪的案件，要全部落實(shí)“四定四包”措施(定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包息訴罷訪)，把工作的立足點(diǎn)放到解決群眾的實(shí)際問題上來，對(duì)該解決又能解決的，要及時(shí)給予解決;暫時(shí)不能解決的，要解釋清楚，做好思想工作，并積極創(chuàng)造條件盡早解決;對(duì)無理纏訪、經(jīng)常越級(jí)上訪滋事的，要加強(qiáng)疏導(dǎo)教育和依法處置，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍Ｒㄟ^扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保群眾重復(fù)信訪問題結(jié)服率達(dá)到95%以上。

4、完善聯(lián)席會(huì)議制度，在處理突出社會(huì)矛盾上有新突破。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立起來，但從目前情況看，還存在工作機(jī)制有待完善、工作機(jī)構(gòu)和人員不夠明確等問題。今年，我區(qū)將根據(jù)新的《信訪條例》要求，參照市里做法，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，完善辦公設(shè)施，給予經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)問題工作小組要加大工作力度，真正形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

5、探索工作規(guī)律，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破。要研究信訪工作的內(nèi)在規(guī)律，勇于探索新形勢(shì)下做好信訪工作的新思路、新辦法，不斷提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平。要認(rèn)真貫徹xx屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，努力做到?jīng)Q不出臺(tái)多數(shù)群眾不受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策，決不出臺(tái)違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施，決不出臺(tái)保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭(zhēng)利的政策，堅(jiān)決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。各級(jí)各部門都要時(shí)刻牢記這一基本要求。否則，不但不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，從而影響發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性、依法、有序反映問題，通過合法渠道解決問題，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害國(guó)家的、集體的、他人的合法權(quán)益，推動(dòng)信訪工作法制化建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

做好全區(qū)信訪工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今后，要繼續(xù)把信訪工作作為干部政績(jī)考核的一個(gè)重要部分，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)重視信訪、落實(shí)責(zé)任、維護(hù)穩(wěn)定的自覺性和積極性。

1、狠抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、屬地管理、責(zé)任追究、“一票否決”等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，解決好相關(guān)的信訪問題。各級(jí)各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究的若干規(guī)定》的要求，把信訪工作作為干部考核的重要內(nèi)容，把信訪穩(wěn)定工作成效與干部考核使用掛鉤，建立完善信訪工作激勵(lì)約束機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門除抓好分工業(yè)務(wù)外，必須把信訪穩(wěn)定工作切實(shí)抓在手上，信訪出了問題，要認(rèn)真進(jìn)行處理，主管部門更是責(zé)無旁貸。今年，信訪穩(wěn)定工作將納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的考核總分，與經(jīng)濟(jì)工作一同進(jìn)行考核。市委、市政府今年將對(duì)86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行排名，前20名給予獎(jiǎng)勵(lì)，后5名納入重點(diǎn)管理一年。在重點(diǎn)管理期間，領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用，不得交流，不得評(píng)為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。因此，各級(jí)要切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處，把問題解決好。

2、加強(qiáng)督促檢查。要進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)通報(bào)、重點(diǎn)管理、案件倒查三項(xiàng)制度。對(duì)信訪問題處理不及時(shí)、工作落實(shí)不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，對(duì)信訪問題突出、工作被動(dòng)的單位和部門實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)重大信訪問題實(shí)行責(zé)任倒查。信訪部門作為代表黨委、政府接待處理信訪事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)部門，有權(quán)向下級(jí)黨委、政府及同級(jí)直屬部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，督查辦理情況，糾正處理不當(dāng)?shù)陌讣?duì)工作不負(fù)責(zé)任、不辦理交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)、不接受協(xié)調(diào)處理、造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，提出責(zé)任追究的建議。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照有關(guān)文件規(guī)定的要求，通過目標(biāo)管理考核、重大上訪通報(bào)和案件處理督查通報(bào)等形式，由區(qū)“兩辦”督查室、區(qū)信訪局等有關(guān)單位和部門及時(shí)跟蹤督查，加大對(duì)信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信訪問題為止，確保信訪問題處理工作落到實(shí)處。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限妥善處理信訪問題，造成群眾集體、越級(jí)、重復(fù)上訪的，視上訪次數(shù)、規(guī)模大小及其造成的影響，分別給予責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、實(shí)行重點(diǎn)管理、誡勉和黨紀(jì)政紀(jì)處分、一票否決等具體處理。

4、關(guān)心重視信訪干部。區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起，凡信訪工作被市評(píng)為前20名或連續(xù)兩年被區(qū)評(píng)為前4名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其信訪辦主任經(jīng)區(qū)委組織部考察，可提拔為副局級(jí)干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在配齊配強(qiáng)信訪干部的同時(shí)，要從政治上、生活上關(guān)心信訪干部，嚴(yán)格落實(shí)信訪干部每月80元的崗位補(bǔ)貼，為信訪干部配備必要的通訊工具，進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入，改善辦公條件和接訪環(huán)境，保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)。區(qū)直部門特別是信訪量大的部門，要成立信訪辦公室，配備專職人員并明確一名負(fù)責(zé)同志專抓信訪穩(wěn)定工作。

5、搞好宣傳教育。國(guó)務(wù)院頒布的新《信訪條例》，實(shí)現(xiàn)了信訪工作理念的重大突破，充分體現(xiàn)以人為本的思想，將于5月1日起正式實(shí)施;省、市制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)施意見》，要求各級(jí)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，9月份將組織檢查驗(yàn)收。各級(jí)各單位要作出安排，采取集中學(xué)習(xí)、會(huì)議培訓(xùn)、發(fā)放材料、召開座談會(huì)等多種渠道、多種形式，堅(jiān)持“四個(gè)面向”(面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí);面向信訪干部，以提高他們處理問題的能力;面向基層干部，宣傳重心下移到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位，全面提高基層干部依法行政、依法辦事和化解矛盾的能力;面向群眾、引導(dǎo)群眾依法信訪)，認(rèn)真組織好對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)，切實(shí)把《信訪條例》的新精神宣傳到基層廣大干部群眾，真正達(dá)到家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感，提高全社會(huì)依法信訪的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，當(dāng)前我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，進(jìn)一步建立健全做好信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，加快推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、振興××、強(qiáng)區(qū)富民”進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇九

這次全市信訪工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神，回顧總結(jié)去年以來我市信訪工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作任務(wù)。等一會(huì)，市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面，根據(jù)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我先講兩點(diǎn)：

一、正確分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合全市實(shí)際情況，扎實(shí)有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進(jìn)京非正常上訪人員“三個(gè)講清楚”法制教育學(xué)習(xí)班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動(dòng)，多措并舉，綜合施治，全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比，全市信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“五下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。據(jù)省信訪局通報(bào)，20xx年我市群眾進(jìn)京上訪登記數(shù)為26批35人次，位居全省第8位，同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次，位居全省第12位，下降91%;來市上訪1052批3063人次，下降26%;來信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降，全市信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

應(yīng)該說，過去的一年，是我們完善創(chuàng)新機(jī)制、投入精力最多的一年，也是我們下功夫落實(shí)各項(xiàng)措施取得成效最好的一年。經(jīng)過各級(jí)的共同努力，不僅扭轉(zhuǎn)了20xx年信訪工作十分被動(dòng)的局面，而且使我市20xx年信訪工作有望進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會(huì)議上作發(fā)言交流;泗縣被評(píng)為全國(guó)信訪工作先進(jìn)縣，在第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評(píng)為先進(jìn)集體;碭山縣有望進(jìn)入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。我們的工作和做法，不僅得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的肯定，而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子，極大地增強(qiáng)了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績(jī)的取得凝聚著全市各級(jí)各部門，特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我市信訪工作正處在一個(gè)硬一硬就可以躍上新臺(tái)階，松一松很可能掉下來的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們應(yīng)該倍加珍惜這個(gè)來之不易的良好局面，同時(shí)，更應(yīng)該看到當(dāng)前信訪工作中存在的突出問題：

第一，實(shí)際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少，但是實(shí)際上訪量仍在高位徘徊。

第二，進(jìn)京越級(jí)非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我市進(jìn)京訪比上年上升40%，實(shí)際上訪總量比上年凈增125人次;去年進(jìn)京非正常上訪52人次，其中中央重點(diǎn)交辦34件;個(gè)別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進(jìn)京上訪多達(dá)30多次，有的揚(yáng)言要喝藥、自殺、報(bào)復(fù)社會(huì)等。這些問題是很令人擔(dān)憂的。

第三，群體、集體訪反彈。一段時(shí)間內(nèi)群體性上訪突出，近期集體訪又有反彈，企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復(fù)退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動(dòng)更加頻繁，這些問題仍然是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

四是工作措施不力。信訪問題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因，但主要原因還應(yīng)從我們的工作中去找：如群眾反映的問題解決不到位;在進(jìn)京去省上訪人員接訪勸返工作中，有的地方和單位重接人、輕教育，重訴求、輕引導(dǎo)，重接訪、輕管理，往往一接了之，甚至一味遷就;有的縣區(qū)對(duì)組織者、策劃者、煽動(dòng)者和帶頭尋釁滋事的違法者，穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對(duì)屢教不改、屢勸屢返、行為過激、無理取鬧的上訪人員，依法公開處理也不是那么及時(shí)、不是那么到位;有的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位工作不到位，包而不保，保而不穩(wěn)，以致于極少數(shù)進(jìn)京非正常上訪老戶，多次重復(fù)在京無理纏訪鬧訪。這些問題的存在，既有制度、法規(guī)不完善的地方，又有工作措施、責(zé)任落實(shí)不夠的原因，應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

第五，信訪工作涉及面越來越寬，涉及的問題越來越復(fù)雜。今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第二年，也是我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)加快發(fā)展的重要一年，改革發(fā)展攻堅(jiān)的力度將會(huì)加大，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，在一些領(lǐng)域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、復(fù)退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括人員分流、三農(nóng)問題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問題等隨時(shí)都可能產(chǎn)生和激化，這些矛盾的凸顯，將會(huì)給我們的工作帶來更大的難度。因此，維護(hù)社會(huì)和諧的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，這就要求我們要不斷提高預(yù)測(cè)未來、把握趨勢(shì)的能力，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加富有成效地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作

今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)是，緊緊圍繞貫徹中央五號(hào)文件精神，在“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”上下功夫，健全工作機(jī)制，完善工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力實(shí)現(xiàn)“信訪總量進(jìn)一步下降、信訪工作水平進(jìn)一步提升、全市社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)。具體要做好以下六項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持貫徹中央五號(hào)文件精神不動(dòng)搖，認(rèn)真做好信訪工作

各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(即中央5號(hào)文件)、第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)性工作的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)信訪工作與構(gòu)建和諧××的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃，作為基礎(chǔ)性工作去推動(dòng)、去落實(shí)，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。中央5號(hào)文件確立了信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性地位，明確了新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，這是建國(guó)以來我們黨專門就信訪工作出臺(tái)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。省委、省政府也制發(fā)了實(shí)施意見，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的重要意義，站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊密結(jié)合我市實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。要進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和大信訪格局，把信訪工作擺上重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善工作制度，在構(gòu)建和諧××中推進(jìn)信訪工作，以做好信訪工作促進(jìn)和諧××建設(shè)。

(二)堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子不動(dòng)搖，全面提升信訪工作水平

各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把控制進(jìn)京去省上訪當(dāng)作重要工作來抓。去年我市堅(jiān)持“控兩頭、抓中間、打基礎(chǔ)”的路子，完成了降量退位、標(biāo)本兼治的工作任務(wù)，今年要繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)路子不動(dòng)搖。

“控兩頭”，就是分別在北京和合肥設(shè)立接訪勸返工作組，抽調(diào)精干人員，明確工作職責(zé)，提供工作條件，堅(jiān)持長(zhǎng)期駐扎，負(fù)責(zé)進(jìn)京去省訪接勸返工作。這是去年初面對(duì)上年進(jìn)京去省訪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，迫不得已而采取的辦法。但這個(gè)辦法很管用，使控訪、接訪和勸訪有機(jī)地統(tǒng)一，使信訪穩(wěn)定前方和后方有機(jī)地銜接，使上下各級(jí)有效地從容應(yīng)對(duì)，共同做好信訪穩(wěn)定工作，尤其是針對(duì)突發(fā)性的非正常的進(jìn)京去省訪，我們不再手忙腳亂、心中無底。對(duì)此，大家看得很清楚。現(xiàn)在我們需要的是，這個(gè)“控兩頭”，只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能稍有好轉(zhuǎn)就撤出。這項(xiàng)工作總的要求是：兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當(dāng)力量，尤其是警力要適當(dāng)加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)要有保障，工作職責(zé)要進(jìn)一步明確，工作制度要進(jìn)一步完善，真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。

“抓中間”，就是花大力氣解決群眾反映的問題，即對(duì)上訪群眾訴求合理的要解決到位，對(duì)要求過高的要教育疏導(dǎo)到位，對(duì)無理糾纏的要穩(wěn)控到位，對(duì)觸犯法律的要處置到位，努力做到老問題“案結(jié)事了”，新問題就地化解，確保進(jìn)京去省上訪數(shù)量進(jìn)一步下降。

“打基礎(chǔ)”，就是各級(jí)各部門要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實(shí)“五位一體”辦信訪的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有人辦事、有條件辦事，做到群眾來了有人見，群眾反映有人聽，群眾訴求有人辦，努力把大量的信訪問題化解在基層，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。

各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個(gè)層面的工作，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連，全面推進(jìn)信訪工作上臺(tái)階。同時(shí)，要集中一段時(shí)間，對(duì)進(jìn)京非正常上訪和信訪老戶專項(xiàng)整治工作組織“回頭看”，看責(zé)任是否真正落實(shí)，看問題是否得到解決，看工作是否存在死角死面，補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固成果。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好上訪群眾的合理訴求，做到案案有人管、件件有人辦、事事有結(jié)果。

(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖，認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題

復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，采取多種手段，調(diào)動(dòng)各方面力量，認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng)，集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題，強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理，多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任，綜合運(yùn)用多種手段，該復(fù)查的復(fù)查，該復(fù)核的復(fù)核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。

(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處

各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用，全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作，今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制，以市信訪專員為組長(zhǎng)，由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區(qū)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，把好案件審理關(guān)，著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。

(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪渠道

要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件，扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效，受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定，這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去，也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪，把群眾吸引在當(dāng)?shù)亍褑栴}解決在基層，從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生，全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合，以預(yù)約接待為主，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。

(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用

各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要，配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)信訪工作力量，優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度，落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員，精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性，使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力，使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。

(三)堅(jiān)持多措并舉、分類施治的工作舉措不動(dòng)搖，認(rèn)真解決好復(fù)雜疑難信訪問題

復(fù)雜疑難信訪問題就是指長(zhǎng)期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決，但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象的重要因素。各級(jí)各部門要以“事要解決”為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，采取多種手段，調(diào)動(dòng)各方面力量，認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力解決重大復(fù)雜疑難信訪問題，切實(shí)做到不欠政策帳，更不能欠感情帳，努力提高息訴息訪率。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜合治理，不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法，積極探索解決復(fù)雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進(jìn)對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題的復(fù)查復(fù)核和公開聽證，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作;二要普遍開展對(duì)非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強(qiáng)對(duì)非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴(yán)肅處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結(jié)息訪”的攻堅(jiān)克難活動(dòng)，集中整治越級(jí)重復(fù)信訪問題，強(qiáng)化無理信訪事項(xiàng)的終結(jié)公開處理，多措并舉解決重大復(fù)雜疑難問題。對(duì)重復(fù)進(jìn)京去省來市上訪人員，市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)包，落實(shí)各級(jí)各部門的穩(wěn)控妥處責(zé)任，綜合運(yùn)用多種手段，該復(fù)查的復(fù)查，該復(fù)核的復(fù)核，該幫扶的幫扶，該教育的教育，對(duì)極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)做到解決一批、救助一批、轉(zhuǎn)化一批、打擊一批，最大限度地減少進(jìn)京去省來市重復(fù)訪和進(jìn)京非正常上訪的數(shù)量。

(四)堅(jiān)持督查和責(zé)任追究不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)信訪工作措施落到實(shí)處

各縣區(qū)、各部門要健全和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席辦和各專項(xiàng)工作小組的組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督查指導(dǎo)作用，全力推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。認(rèn)真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實(shí)情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動(dòng)，督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項(xiàng)首接首辦制度、信訪工作績(jī)效考核辦法等方面的情況，以重點(diǎn)督查推動(dòng)整體工作。對(duì)突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作，今年市里將實(shí)行市信訪專員巡視督查制，以市信訪專員為組長(zhǎng)，由市聯(lián)席會(huì)議組成單位為成員，組成巡視督查組，進(jìn)駐縣區(qū)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐人逐項(xiàng)開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，把好案件審理關(guān)，著力提高信訪案件立案率、結(jié)案率、終結(jié)率和息訪率。

(五)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步暢通信訪渠道

要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號(hào)文件，扎實(shí)有效地開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪活動(dòng)。去年以來，我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效，受到省里通報(bào)表揚(yáng)。按照省委規(guī)定，這項(xiàng)制度今后要作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去，也是年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的規(guī)范接訪，把群眾吸引在當(dāng)?shù)亍褑栴}解決在基層，從各方面減少群眾越級(jí)上訪行為的發(fā)生，全方位維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門各單位每周要有2名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。這要作為一條制度堅(jiān)定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機(jī)接待與預(yù)約接待相結(jié)合，以預(yù)約接待為主，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的就當(dāng)場(chǎng)解決，同時(shí)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分類交辦出去。

(六)堅(jiān)持加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調(diào)作用

各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實(shí)際需要，配齊配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)信訪工作力量，優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度，落實(shí)好信訪干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。要著力選調(diào)一批既熟悉法律政策又具有實(shí)際組織協(xié)調(diào)工作能力的信訪工作人員，精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、工作作風(fēng)扎實(shí)和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊(duì)伍。各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)效能、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，形成崇尚和諧、維護(hù)和諧的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)善待信訪群眾、服務(wù)信訪群眾的自覺性，使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動(dòng)，組織信訪干部學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、練習(xí)本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信訪干部履行職責(zé)的能力，使各級(jí)信訪干部真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)者和維護(hù)者。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十

同志們：

今天這次信訪工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。主要目的是：傳達(dá)貫徹中央、省、××市信訪工作的主要精神，認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年的信訪工作，安排部署20xx年的工作，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新措施，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。會(huì)議既總結(jié)和安排了工作，又表彰了先進(jìn)，明確了責(zé)任，開得很圓滿、很成功。希望同志們結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年的信訪工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

20xx年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，使信訪工作有序深入開展，信訪工作水平逐步提高，信訪工作機(jī)制不斷完善，信訪形勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命，盡職盡責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)榫S護(hù)××*社會(huì)穩(wěn)定而付出艱辛勞動(dòng)的信訪戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候!

20xx年，是我們信訪工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。當(dāng)前，影響我市社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然大量存在，信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進(jìn)，利益格局發(fā)生重大變化，各種歷史遺留問題大量出現(xiàn);隨著西方敵對(duì)勢(shì)力的不斷滲透，利用民族、宗教問題故意制造事端，勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動(dòng)日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運(yùn)會(huì)，年底還要舉行網(wǎng)改革開放30周年慶典活動(dòng)。對(duì)于我們來說，能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個(gè)保證”，即保證奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，保證紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)成功舉行，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治考驗(yàn)。尤其是當(dāng)前我市“申遺”工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)刻，一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出，需要我們通過認(rèn)真細(xì)致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到信訪工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的神圣職責(zé)，把信訪工作放到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力的大局中去謀劃和落實(shí)。既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，又要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定做好信訪工作的決心和信心，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，采取得力措施，切實(shí)解決群眾的合理訴求，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前信訪工作的被動(dòng)局面，把越級(jí)上訪和集體上訪的勢(shì)頭降下來，確保全市大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，努力提高新時(shí)期做好信訪工作的水平

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。確保信訪工作不出問題，就必須把握主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制上下功夫，不斷增強(qiáng)信訪工作實(shí)效。

(一)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。各級(jí)各部門要深入研究和把握新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以開拓創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪工作深入開展。一是要在增強(qiáng)工作系統(tǒng)性上下功夫。當(dāng)前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣，各種利益矛盾紛繁復(fù)雜且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，處理難度大，往往牽一發(fā)而動(dòng)全局。我們必須學(xué)會(huì)跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪，切實(shí)整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解決”這一主線，加大信訪案件協(xié)調(diào)查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場(chǎng)處置力度，努力做到在應(yīng)對(duì)新情況上有新思路，在解決新問題上有新對(duì)策，在攻克熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上有新進(jìn)展。二是要在增強(qiáng)工作主動(dòng)性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪，閉門辦信，這樣絕對(duì)干不好信訪工作。只有深入基層，聽取群眾意見，了解群眾實(shí)情，才能及時(shí)掌握社情民意，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患，及時(shí)有效化解。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段，有效地預(yù)防群體性事件發(fā)生，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。三是要在增強(qiáng)工作基礎(chǔ)性上下功夫。從源頭上控制和管理，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的關(guān)鍵。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)化解矛盾，就地解決問題。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)，建立健全村級(jí)群眾工作站，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，提高基層化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。做好信訪工作，只有抓住關(guān)鍵、突破重點(diǎn)，才能推動(dòng)各類問題妥善解決。一是要堅(jiān)持暢通信訪渠道。群眾來信來訪，表達(dá)合理訴求，是人民群眾的合法權(quán)利，是對(duì)黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通，群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴，那么問題肯定會(huì)越積越多，矛盾會(huì)越拖越大，而且會(huì)導(dǎo)致越級(jí)上訪和非正常上訪，甚至造成嚴(yán)重后果。這就要求我們?cè)谕晟坪矛F(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，努力搞好群眾接待中心建設(shè)，深入持久開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“掛牌接訪”和“市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)雙下訪”活動(dòng)，完善“市長(zhǎng)熱線”和“網(wǎng)上信訪”辦理機(jī)制，方便群眾信訪需要，讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題，切實(shí)減少越級(jí)上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。二是要依法規(guī)范信訪秩序。切實(shí)保障群眾的信訪權(quán)利，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳，堅(jiān)持思想疏導(dǎo)和法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責(zé)任主體的責(zé)任，完善勸返工作機(jī)制;對(duì)無理鬧訪纏訪甚至嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和政府機(jī)關(guān)正常工作的要依法處理;進(jìn)一步健全信訪部門牽頭、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的聯(lián)合接訪工作機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)社會(huì)參與信訪工作制度，與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實(shí)施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式曝光，以案釋法、以案說理，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪，理性表達(dá)利益訴求，在全社會(huì)營(yíng)造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實(shí)解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求，繼續(xù)把“五個(gè)方面”信訪突出問題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì)保障等方面問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)信訪案件制度，采取集體會(huì)商、調(diào)解仲裁、公開聽證、救助救濟(jì)等有效措施，著力在提高交辦質(zhì)量、加大交辦督辦力度、提高辦結(jié)率和息訴息訪率上下功夫，集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復(fù)進(jìn)京到省上訪等一些信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。

(三)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要著眼于提高信訪工作效率和水平，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步推行信訪問題首辦負(fù)責(zé)制，做到“誰主管、誰接待、誰負(fù)責(zé)”，抓好初信初訪問題的辦理，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。二是要健全信息報(bào)告機(jī)制。切實(shí)抓好信訪信息工作，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制和上報(bào)制度，綜合利用信訪信息資源，及時(shí)了解群眾所思、所想，定期分析信訪形勢(shì)，定期上報(bào)信訪工作情況，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪的情況，要認(rèn)真制定工作預(yù)案，提前做好防范工作;尤其是對(duì)緊急重大信訪信息，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置工作。三是要健全督查工作機(jī)制。進(jìn)一步加大信訪工作督查力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)批示案件、上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)、赴省進(jìn)京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點(diǎn)單位的督促檢查，通過聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查等方式，進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)，確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面

做好新時(shí)期信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把信訪工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

(一)要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。做好新形勢(shì)下的信訪工作，是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個(gè)重要責(zé)任，不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。各級(jí)各部門要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，把信訪工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，積極支持和指導(dǎo)信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)對(duì)信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體工作中做出表率，堅(jiān)持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的扎實(shí)開展。要進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，將信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、提拔重用掛鉤，對(duì)因工作不力、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)要注重整體聯(lián)動(dòng)。信訪問題涉及面寬，單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門難以有效解決。全市各級(jí)各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪問題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪問題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求主動(dòng)參與;需要哪個(gè)部門辦理，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動(dòng)配合，切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳信訪工作先進(jìn)典型，對(duì)個(gè)別非正常上訪的典型案例以適當(dāng)形式予以曝光，在全社會(huì)營(yíng)造出良好有序的信訪工作氛圍。

(三)要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。做好信訪工作，離不開一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊(duì)伍。全市各級(jí)各部門要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，高度重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng)，著力抓好信訪干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)全體信訪干部的工作熱情。要關(guān)心愛護(hù)信訪干部，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，做好信訪工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全市各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為打造平安和諧××*做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十一

今年來，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效促進(jìn)了信訪形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，從到區(qū)、赴市上訪的情況來看，上訪總量、信訪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢(shì)、主要做法、問題分析及建議作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、當(dāng)前的信訪形勢(shì)

1、進(jìn)京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無減。今年1—4月，我區(qū)群眾進(jìn)京上訪總量為2批2人次，赴省上訪總量為1批1人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次，在城區(qū)考核排名中列全市第二位。

2、老熱點(diǎn)問題信訪減少，新熱點(diǎn)問題信訪增加。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等老的熱點(diǎn)信訪問題上訪量相對(duì)減弱，但新的熱點(diǎn)信訪問題急劇上升，如糧食直補(bǔ)資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口等問題的信訪大量增加。

3、突發(fā)性信訪問題增加。今年來，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問題增加，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會(huì)、市政府，要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。

4、到市非正常信訪居高不下。1—4月，共發(fā)生圍堵市政府機(jī)關(guān)大門的非正常上訪事件達(dá)10多批，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機(jī)關(guān)的就有7次。被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場(chǎng)的達(dá)到3次。

二、信訪總量不斷增加的原因及問題

我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的;既有客觀方面的，也有主觀方面的;既有群眾方面的，也有干部方面的。客觀分析，主要有以下五個(gè)方面：

1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民，而小型水庫，其他水利工程及大中型水庫配套附屬設(shè)施工程的移民未納入“后扶范圍”;特別是一個(gè)“盡量”，兩個(gè)“可以”的規(guī)定，給下面具體操作，帶來了困難和矛盾，引發(fā)了不少上訪問題。二是政策落實(shí)不到位。如國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，雖然由區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，但因發(fā)放不及時(shí)和發(fā)放不規(guī)范，導(dǎo)致群眾上訪，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實(shí)惠農(nóng)政策。

2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，使有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場(chǎng)在公益事業(yè)上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場(chǎng)的財(cái)務(wù)沒有實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。

3、工作方面的問題。一是職責(zé)履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發(fā)生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求，連續(xù)多次上訪都得不到解決，直到主要領(lǐng)導(dǎo)批示或大規(guī)模上訪后才能引起重視解決的，大都是屬于不做深入的調(diào)查研究，工作作風(fēng)不實(shí)的原因。三是思想疏導(dǎo)不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，與上訪群眾賭氣相爭(zhēng)，造成群眾上法院狀告干部動(dòng)手打人事件，對(duì)黨和政府造成了不必要的麻煩。

4、打影響牌的問題。一是時(shí)間上的擇期性。每逢重大節(jié)假日(如國(guó)慶、元旦、春節(jié))，重要會(huì)議(如全國(guó)、省、市“兩會(huì)”、黨代會(huì)等)，重大活動(dòng)(如奧運(yùn)圣火傳遞、旅游節(jié)、中央領(lǐng)導(dǎo)視察等)，群眾上訪增加，借機(jī)施壓，促使黨和政府解決信訪訴求;二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認(rèn)為越到上面越能解決問題，領(lǐng)導(dǎo)越大越能解決問題，因此出現(xiàn)了基層的越級(jí)往市里上訪，到了市里都要求面見黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象;三是方式上的集群性。一些上訪群眾認(rèn)為上訪的人員越多，造成的影響和壓力就越大，就越能盡快解決問題，形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢(shì)。因此，集體上訪現(xiàn)象突出，有時(shí)還出現(xiàn)請(qǐng)人上訪、社會(huì)人員參與上訪和抱團(tuán)串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。

5、處置方面的問題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區(qū)、市的來訪中，有的是因?yàn)榛鶎訂挝粵]有掌握上訪信息，群眾進(jìn)京赴省上訪，當(dāng)?shù)攸h政全然不知。有的是因?yàn)橐恍┑胤胶蛦挝粚?duì)信訪處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，導(dǎo)致了越級(jí)信訪問題發(fā)生。二是工作責(zé)任追究難到位。到區(qū)、市多次集訪，群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過激行為，但沒有一起受到責(zé)任倒查和責(zé)任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來，發(fā)生的集體訪中，涉訪違法現(xiàn)象突出，拉橫幅、喊口號(hào)、敲鑼打鼓，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序和辦公秩序，對(duì)違法上訪的挑頭人物基本上沒有得到依法處置，致使違法上訪人員肆無忌憚，愈來愈烈。

三、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

全區(qū)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問題;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

(二)認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類矛盾糾紛79起，特別是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問題。

(三)健全信訪工作制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率

我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度，我們已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié);堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對(duì)所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公;認(rèn)真開展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級(jí)各部門共開展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問題。

(四)落實(shí)信訪工作責(zé)任，解決信訪突出問題

妥善解決信訪突出問題、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制(包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難)，有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，加緊辦理責(zé)任落實(shí)，爭(zhēng)取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問題。

(五)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動(dòng)大信訪工作格局的形成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作;二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力;三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);四是建立健全督查工作機(jī)制。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十二

這次會(huì)議是在我縣信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)縣委會(huì)議研究召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說形勢(shì)嚴(yán)峻是因?yàn)?～5月份赴京上訪數(shù)量在全省、全市名列前茅，給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。6月29日，我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會(huì)議上作了表態(tài)性發(fā)言，前天，市委政法委康書記、市政府市長(zhǎng)帶隊(duì)到我縣督查、督辦全市信訪工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況。所以今天會(huì)議的目的是，全面分析我縣信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、硬化措施，堅(jiān)決遏制我縣越級(jí)訪高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保下半年我縣信訪工作打一個(gè)翻身仗。剛才，來永書記傳達(dá)了全市信訪工作會(huì)議精神，通報(bào)了我縣越級(jí)上訪情況，書記對(duì)越級(jí)上訪處置工作進(jìn)行了交辦，柏墊、東亭、開發(fā)區(qū)等3個(gè)單位和部門作了很好的表態(tài)性發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、審時(shí)度勢(shì)，深入剖析，充分認(rèn)識(shí)我縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，我縣和全國(guó)其他縣市一樣，既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，也處在“社會(huì)矛盾凸顯期”,做好新形勢(shì)下的信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)看，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際因素對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的影響越來越大，且敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為，對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度在加大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，一是發(fā)展過程中積累的矛盾較多，如收入分配問題、貧富差距問題、相關(guān)群體人員的合法權(quán)益問題等。二是人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多發(fā)性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性都在進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定和安全的消極因素大量存在并將繼續(xù)增多。從我縣自身看，一方面，我縣人均生產(chǎn)總值已超過1000美元，正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整的步伐加快，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾必然增多，特別是“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面，一些影響全縣社會(huì)穩(wěn)定和安全的隱患還非常突出，如企事業(yè)單位改革、城市拆遷改造、農(nóng)村土地征用、山林糾紛等。據(jù)省、市信訪部門通報(bào)，1～5月份，我縣出現(xiàn)赴京上訪8批16人次，到省個(gè)訪、群訪13批28人次，到市集體訪4批62人次，信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

從總體情況分析，造成上半年我縣信訪工作被動(dòng)的原因是方方面面的。從客觀上講，近年來，隨著改革的力度不斷加大、發(fā)展的速度不斷加快，出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，突出而集中地從信訪渠道反映出來，導(dǎo)致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財(cái)為目的，蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定，等等。說實(shí)話，近年來，特別是20xx年以來，我縣信訪形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展，在這幾年里，我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來的矛盾，如在全省率先完成企業(yè)改制，置換職工1萬多人;嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)地支農(nóng)政策，農(nóng)民收入明顯增加;堅(jiān)決兌現(xiàn)教師工資和企事業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等等，縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發(fā)展的成果。按道理，我們經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展，老百姓生活逐步在富裕，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，所以我們要更多的是要找主觀原因，找出自身工作存在的突出問題，主要為：一是思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。廣德這幾年改革不斷，不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整這些難關(guān)都已過去了，大和問題不會(huì)發(fā)生，主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看，近一段時(shí)間，雖然我們投入了大量的精力，傾注了大量的心血，制定了諸多制度，但由于一些干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工作有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署，但抓落實(shí)卻是大而化之、不了了之。具體表現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)信訪工作講起來重要， ,一站在手 寫作無憂 忙起來忘掉，出了問題重視，不出問題漠視。甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)展中即使信訪工作出點(diǎn)問題也無大礙，對(duì)待群眾的信訪問題不聞不問，置之不理，影響了黨群干群關(guān)系，人為地激化矛盾，引發(fā)群眾越級(jí)上訪。二是工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。從今年1～5月發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的性質(zhì)看，有些問題往往不復(fù)雜，處理并不難，卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件，縣委、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了交辦，但相關(guān)責(zé)任單位穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)到省赴京上訪，就是我們常說的將小事拖大、大事拖砸，比如誓節(jié)的大河挖沙、下寺礦業(yè)的拍賣問題等等，都要盡快妥善地處理好。三是適應(yīng)新形勢(shì)，駕馭新局面的能力不強(qiáng)。年初，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”，幾年前，我還曾講過，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)彈鋼琴，有些工作不說也要抓好，否則會(huì)出問題的，一個(gè)是計(jì)劃生育，一個(gè)就是穩(wěn)定，這些問題抓好了，才是一個(gè)合格的、駕馭能力強(qiáng)的干部。可是實(shí)際工作中，正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，使一些完全可以通過政策宣傳、思想教育，有條件化解的矛盾激化，造成群眾一而再，再而三地上訪。這些問題極大地影響了全縣信訪工作。因此，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，要站在講政治、講大局、講黨性的高度，提高對(duì)當(dāng)前信訪工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境的高度上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感，從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒，把信訪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，硬化舉措，全力以赴抓好信訪工作

面對(duì)當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須下更大決心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一場(chǎng)信訪工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。總的任務(wù)是，把信訪總量降下來，把越級(jí)訪、集體訪增多勢(shì)頭降下去，把誘發(fā)信訪的苗頭性問題解決好，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

(一)抓源頭，減少和化解上訪因素。一是全面摸排，掌握情況。在一般性糾紛經(jīng)常排查方面，對(duì)多發(fā)性的民間矛盾糾紛，要逐一摸排，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，把所有的上訪老戶、已發(fā)生的越級(jí)重復(fù)集體上訪全部納入視野，做到底數(shù)清、情況明，做到一月一匯總，一月一報(bào)告，一月一通報(bào)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、村居委會(huì)(社區(qū))信訪調(diào)解員和村民組信訪信息員的作用，有機(jī)結(jié)合村(居)委會(huì)干部“開門接訪、上門走訪”活動(dòng)，走村串戶，發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題。在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾集中排查方面，針對(duì)不同時(shí)期矛盾糾紛常發(fā)規(guī)律和特點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，集中排查。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)信訪信息的收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況，及時(shí)列入整治范圍。二是實(shí)行包保，逐一整治。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，縣委、縣政府決定，集中開展對(duì)今年以來進(jìn)京非正常上訪人員和20xx年以來進(jìn)京到省的信訪老戶，立即組織進(jìn)行全面清查、依法整治和集中處理。對(duì)摸排出的上訪老戶和越級(jí)重復(fù)集體上訪問題，實(shí)行包保責(zé)任制，逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人要在包案領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，切實(shí)履行好職責(zé)，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，成立由縣委政法委牽頭，法院、公安、信訪、司法和相關(guān)部門組成的工作組，實(shí)行一人一卷，逐案處理：對(duì)符合政策的解決到位;對(duì)處理意見不能接受且情緒激烈的，召開信訪評(píng)議和聽證會(huì)，或者引導(dǎo)信訪人進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，實(shí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié);對(duì)經(jīng)聽證或“終結(jié)”后仍無理越級(jí)上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財(cái)，明知無理仍要進(jìn)行鬧訪的不法分子堅(jiān)決打擊，并在媒體上曝光，起到“打擊一次，教育一片”的作用，堅(jiān)決終結(jié)和穩(wěn)控一批上訪老戶，最大限度地減少我縣集體上訪、重復(fù)上訪和滯留上訪的發(fā)生。三是積極預(yù)防，減少訪源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門在制定政策、出臺(tái)文件、實(shí)施重大舉措時(shí)，要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際困難，科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求，及時(shí)依法解決群眾的信訪問題，提高一次性辦結(jié)率。

(二)抓重點(diǎn)，切實(shí)加大突出問題整治力度。一是調(diào)度要到位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位信訪工作情況和信訪形勢(shì)，隨時(shí)召開調(diào)度會(huì)，研究解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位工作中存在的突出問題。二是重點(diǎn)要突出。要重視加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人開展細(xì)致的工作。以信訪集中整治為契機(jī)，組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破，加大對(duì)重點(diǎn)上訪老戶和重點(diǎn)信訪人的穩(wěn)控力度。三是方法要靈活。對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪的上訪個(gè)體，一方面要堅(jiān)持依法處理，該復(fù)查復(fù)核的復(fù)查復(fù)核，該舉行聽證會(huì)的及時(shí)舉行聽證會(huì);另一方面，要突破常規(guī)的工作方式和思維方式，深入研究分析，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，只要使其息訴罷訪，什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強(qiáng)調(diào)的是要依法辦事，我們?cè)S多工作如果依法辦事是能解決好的，恰恰是我們沒有依法辦事，才導(dǎo)致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問題的重要途徑。今年，我們發(fā)現(xiàn)信息不暢通，很多情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)都不知道，在省市通報(bào)后才知道，所以信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一定要高度重視。

(三)抓穩(wěn)控，切實(shí)加大越級(jí)勸返力度。接訪勸返工作是穩(wěn)控上訪老戶、遏制越級(jí)集體上訪的最后一道屏障，雖是治標(biāo)之策，卻十分重要和關(guān)鍵。今年1～5月，就是因?yàn)閭€(gè)別地方對(duì)信訪勸返重視不夠或措施不力，造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此，必須切實(shí)重視和加強(qiáng)勸返工作。要建立起統(tǒng)一指揮，上下銜接，保障有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)上訪應(yīng)急處置機(jī)制，制定處置去京赴省上訪勸返工作預(yù)案，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施五落實(shí)。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京赴省越級(jí)集體訪和上訪老戶上訪，立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好上訪群眾的疏導(dǎo)勸返工作，確保人能接回、事要解決、不出問題。要暢通信訪信息渠道，強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間得到越級(jí)上訪和群體性突發(fā)上訪事件信息，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

(四)抓防范，切實(shí)加大“雙規(guī)范”工作力度。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織中，廣泛深入開展《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，以增強(qiáng)依法行政、依法做好信訪工作為目標(biāo)，建立和完善信訪問題源頭治理、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核、信訪聽證、無理上訪依法終結(jié)、群體性上訪事件依法處置等相關(guān)配套的工作制度和工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理行為，全面推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和教育，引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺依法信訪;建立和完善維護(hù)信訪秩序工作機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)上訪人員的處置力度，依法規(guī)范群眾的信訪行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為做好新形勢(shì)下信訪工作提供有力的組織保障

當(dāng)前職責(zé)不清、責(zé)任不明、追究不到位是信訪工作落實(shí)難的主要原因。下一步，必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把信訪各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處，見到實(shí)效。

一要堅(jiān)持“一把手”抓信訪。為群眾解決問題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)之一，解決棘手問題是各級(jí)黨政一把手必須履行的職責(zé)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就怕回避矛盾，見了矛盾就躲、就讓，這樣的領(lǐng)導(dǎo)在我縣不是沒有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作，這是我們對(duì)信訪工作的基本要求。在這個(gè)問題上，要高度統(tǒng)一思想。一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，既要抓發(fā)展，也要保穩(wěn)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，真正做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點(diǎn)，并與信訪局專項(xiàng)督查結(jié)合起來，建立聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，采取定期督查與集中督查相結(jié)合，日常工作督查與重點(diǎn)信訪案件督查相結(jié)合，定期向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)中央、省、市三級(jí)來函交辦案件和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪批辦案件的督查督辦力度，對(duì)2個(gè)月內(nèi)仍未報(bào)結(jié)，甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，從根本上推動(dòng)信訪問題的解決。

三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。我們已經(jīng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，下半年我縣信訪工作要打一個(gè)翻身仗。這也是我們對(duì)全縣各級(jí)黨委、政府的硬要求。大家要共同把責(zé)任擔(dān)起來，把工作做到實(shí)處，切實(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時(shí)、穩(wěn)控措施不力造成越級(jí)上訪的，首先由責(zé)任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因，再視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至黨紀(jì)政紀(jì)處理。我們要用最嚴(yán)厲的措施，狠抓信訪工作，兌現(xiàn)向市委、市政府的承諾，徹底扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的不利局面。

同志們，當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各地各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的信訪工作嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，我們今天召開信訪工作調(diào)度會(huì)議，提出了嚴(yán)厲要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要強(qiáng)力推進(jìn)改革開放、兩區(qū)建設(shè)、招商引資，既要發(fā)展的好，又要穩(wěn)定的好，在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好信訪工作，營(yíng)造一個(gè)和諧、文明、祥和，全縣上下心齊、氣順，一心一意謀發(fā)展的良好局面。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十三

同志們：

上午政法會(huì)議之后，緊接著召開信訪工作會(huì)議，主要目的是對(duì)全區(qū)的穩(wěn)定工作進(jìn)行進(jìn)一步部署和深化，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)保駕護(hù)航。剛才，服標(biāo)同志作了工作報(bào)告，我和李斌同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了*年信訪工作責(zé)任書，會(huì)上還表彰了先進(jìn)。會(huì)議開得很好，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

*年是我區(qū)破解積累性問題取得突破性進(jìn)展、各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的一年，我區(qū)信訪系統(tǒng)為此作出了積極貢獻(xiàn)。去年我區(qū)去市赴省進(jìn)京越級(jí)上訪明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作在全省考核中獲得優(yōu)秀等級(jí)，全市考核名列第一，被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣(市、區(qū))。同時(shí)，我區(qū)還是全市唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”、*大、省黨代會(huì)期間“零赴省進(jìn)京”上訪目標(biāo)的地區(qū)。這些成績(jī)的取得，都凝結(jié)著各級(jí)各部門和廣大信訪干部的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有為信訪工作作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和親切問候!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，今年我區(qū)信訪工作面臨的任務(wù)十分艱巨：一方面，今年我國(guó)大事、要事、喜事特別多，全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年慶典活動(dòng)將相繼舉行，信訪工作面臨很大壓力。另一方面，我區(qū)信訪總量仍然高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和擇機(jī)訪仍然比較突出，特別是一些老上訪戶無理訪、纏訪、鬧訪不斷，可能會(huì)對(duì)我區(qū)的穩(wěn)定和信訪秩序造成較大影響。對(duì)做好今年的信訪工作，區(qū)委高度重視，1月15日，區(qū)委會(huì)專題聽取政法信訪工作匯報(bào)。下面，我根據(jù)會(huì)討論意見，再簡(jiǎn)要講五點(diǎn)：

一、思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步深化

信訪工作，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工作，也是科學(xué)發(fā)展的題中之義和一項(xiàng)保障措施。對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，我覺得可以從三個(gè)層面去深化：1、重視信訪，就是重視政治。強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。信訪工作成效如何，是檢驗(yàn)黨員干部是否真正立黨為公、執(zhí)政為民的試金石，是衡量黨政組織駕馭局面、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。2、重視信訪，就是重視和諧。信訪訴求大多是民生訴求，事關(guān)群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的切身利益，做好信訪工作，是改善民生的重要途徑。3、重視信訪，就是履行發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。信訪反映的往往都是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，這些矛盾和問題解決得好，可以使生產(chǎn)力得到解放，群眾的創(chuàng)業(yè)積極性得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)，并為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，我們要始終高度重視信訪工作，做到常抓常新、常抓不懈，更好地發(fā)揮信訪工作在服務(wù)人民群眾、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二、工作重點(diǎn)必須進(jìn)一步突出

中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議提出今年信訪工作的硬任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。即確保全國(guó)“兩會(huì)”順利召開，確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，確保慶祝改革開放30周年活動(dòng)的成功舉行。根據(jù)這一要求，今年我區(qū)信訪工作要做到圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、確保“三個(gè)降低”、力爭(zhēng)“四個(gè)不出”。圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，就是要把“兩會(huì)”及奧運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作作為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，就是要提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率。確保“三個(gè)降低”，就是要降低重復(fù)來信來訪率、降低越級(jí)上訪率、降低集體上訪率。力爭(zhēng)“四個(gè)不出”，就是力爭(zhēng)農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)發(fā)生的問題，解決不出社區(qū);部門系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照這一總體要求，對(duì)照落實(shí)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)。

三、處置措施必須進(jìn)一步到位

信訪問題的發(fā)生，有其內(nèi)在根源。解決信訪問題必須對(duì)癥下藥，切實(shí)提高處置的針對(duì)性和有效性。一要高度重視初信初訪工作。要堅(jiān)持和完善群眾來信來訪首辦責(zé)任制，力求把問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。凡對(duì)初信初訪不重視、敷衍塞責(zé)而引發(fā)重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪，并造成嚴(yán)重后果的，一定要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要堅(jiān)持分類處置原則。解決信訪問題要堅(jiān)持具體情況具體分析，講究方法，分類處置。對(duì)有理有序上訪的，要抓緊解決，一時(shí)難以解決的，一定要做好解釋說服工作，待條件成熟后立即解決;對(duì)不合理的信訪問題，要堅(jiān)持原則，決不能隨意亂開口子，在耐心做好思想工作的同時(shí)，依法息訪;對(duì)于重訪、纏訪、無理訪，要加強(qiáng)溝通，緩解情緒，并采取聽證、仲裁等方式予以解決，對(duì)極少數(shù)拒不參加聽證、仲裁或聽證、仲裁后仍長(zhǎng)期越級(jí)纏訪和無理取鬧的上訪老戶、重點(diǎn)群體的骨干人員，必須實(shí)行有效的監(jiān)控措施，控住動(dòng)態(tài)，穩(wěn)在當(dāng)?shù)?對(duì)于非法集資、煽動(dòng)、惡意鬧事的首要分子和串聯(lián)分子，要選準(zhǔn)目標(biāo)，掌握證據(jù)，嚴(yán)厲打擊。總之，我們既不能讓有理有序的上訪群眾吃虧，更不能讓無理取鬧的上訪戶占任何便宜。三要不斷完善政策。對(duì)群眾普遍反映強(qiáng)烈、影響工作推進(jìn)、影響改善民生的過時(shí)或不成熟的政策，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)及時(shí)調(diào)整。凡出臺(tái)新政策、新措施，一定要深入了解民情、廣泛集中民智，提前進(jìn)行信訪與社會(huì)穩(wěn)定情況的評(píng)估，使作出的決策符合廣大群眾心愿，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。

四、工作方法必須進(jìn)一步完善

近年來，我區(qū)信訪工作創(chuàng)新亮點(diǎn)較多，比如，開展民情服務(wù)、實(shí)施信訪聽證、實(shí)行“網(wǎng)上信訪”等許多做法，得到上級(jí)的肯定和推廣。今年要在深化這些特色工作的同時(shí)，重點(diǎn)在以下三方面下功夫：一是變上訪為下訪。去年，我們對(duì)全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件，實(shí)行一人一案，包案化解穩(wěn)控，取得了較好效果。今年區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭落實(shí)包案責(zé)任制，按照“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多開展約訪、接訪、下訪活動(dòng)，以解決疑難信訪案件的實(shí)際成效為基層干部作表率。二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)部門都是抓信訪工作的主體，所有機(jī)關(guān)干部都是抓信訪工作的骨干力量，要注重上下左右協(xié)調(diào)配合，努力形成部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理、社會(huì)各方共同參與的大信訪格局。三要做好事先防范和疏導(dǎo)。要在主動(dòng)化解矛盾、防范上訪案件發(fā)生上想辦法，更加注重抓早、抓小、抓源頭、抓預(yù)防，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步加強(qiáng)

信訪工作，實(shí)際上已成為新形勢(shì)下“天下第一難”工作。各級(jí)黨委政府要始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，把信訪工作列入黨委政府的重要議事日程，經(jīng)常聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決信訪工作的重大問題。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門的信訪工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作直接責(zé)任人，要具體抓落實(shí);其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)處理分管工作中出現(xiàn)的信訪問題。各班子成員要始終繃緊信訪工作這根弦，要一手拿經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手拿社會(huì)穩(wěn)定報(bào)表，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣分析社會(huì)穩(wěn)定問題，像抓重點(diǎn)工程一樣抓信訪突出問題，使兩個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、互為促進(jìn)。同時(shí)，要把處置信訪工作的能力和業(yè)績(jī)作為干部考核任用的重要依據(jù)，在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，努力調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性和創(chuàng)造性。

今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。我們一定要站在全局的高度，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，不斷開創(chuàng)我區(qū)信訪工作新局面，為推進(jìn)黃巖又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十四

同志們：

今天這次信訪工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。主要目的是：傳達(dá)貫徹中央、省、××市信訪工作的主要精神，認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年的信訪工作，安排部署20xx年的工作，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新措施，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。會(huì)議既總結(jié)和安排了工作，又表彰了先進(jìn)，明確了責(zé)任，開得很圓滿、很成功。希望同志們結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年的信訪工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

20xx年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，使信訪工作有序深入開展，信訪工作水平逐步提高，信訪工作機(jī)制不斷完善，信訪形勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命，盡職盡責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)榫S護(hù)××*社會(huì)穩(wěn)定而付出艱辛勞動(dòng)的信訪戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候!

20xx年，是我們信訪工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。當(dāng)前，影響我市社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然大量存在，信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進(jìn)，利益格局發(fā)生重大變化，各種歷史遺留問題大量出現(xiàn);隨著西方敵對(duì)勢(shì)力的不斷滲透，利用民族、宗教問題故意制造事端，勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動(dòng)日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運(yùn)會(huì)，年底還要舉行網(wǎng)改革開放30周年慶典活動(dòng)。對(duì)于我們來說，能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個(gè)保證”，即保證奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，保證紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)成功舉行，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治考驗(yàn)。尤其是當(dāng)前我市“申遺”工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)刻，一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出，需要我們通過認(rèn)真細(xì)致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到信訪工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的神圣職責(zé)，把信訪工作放到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力的大局中去謀劃和落實(shí)。既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，又要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定做好信訪工作的決心和信心，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，采取得力措施，切實(shí)解決群眾的合理訴求，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前信訪工作的被動(dòng)局面，把越級(jí)上訪和集體上訪的勢(shì)頭降下來，確保全市大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，努力提高新時(shí)期做好信訪工作的水平

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。確保信訪工作不出問題，就必須把握主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制上下功夫，不斷增強(qiáng)信訪工作實(shí)效。

(一)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。各級(jí)各部門要深入研究和把握新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以開拓創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪工作深入開展。一是要在增強(qiáng)工作系統(tǒng)性上下功夫。當(dāng)前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣，各種利益矛盾紛繁復(fù)雜且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，處理難度大，往往牽一發(fā)而動(dòng)全局。我們必須學(xué)會(huì)跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪，切實(shí)整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解決”這一主線，加大信訪案件協(xié)調(diào)查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場(chǎng)處置力度，努力做到在應(yīng)對(duì)新情況上有新思路，在解決新問題上有新對(duì)策，在攻克熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上有新進(jìn)展。二是要在增強(qiáng)工作主動(dòng)性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪，閉門辦信，這樣絕對(duì)干不好信訪工作。只有深入基層，聽取群眾意見，了解群眾實(shí)情，才能及時(shí)掌握社情民意，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患，及時(shí)有效化解。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段，有效地預(yù)防群體性事件發(fā)生，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。三是要在增強(qiáng)工作基礎(chǔ)性上下功夫。從源頭上控制和管理，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的關(guān)鍵。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，依靠基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)化解矛盾，就地解決問題。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)，建立健全村級(jí)群眾工作站，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，提高基層化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。做好信訪工作，只有抓住關(guān)鍵、突破重點(diǎn)，才能推動(dòng)各類問題妥善解決。一是要堅(jiān)持暢通信訪渠道。群眾來信來訪，表達(dá)合理訴求，是人民群眾的合法權(quán)利，是對(duì)黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通，群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴，那么問題肯定會(huì)越積越多，矛盾會(huì)越拖越大，而且會(huì)導(dǎo)致越級(jí)上訪和非正常上訪，甚至造成嚴(yán)重后果。這就要求我們?cè)谕晟坪矛F(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，努力搞好群眾接待中心建設(shè)，深入持久開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“掛牌接訪”和“市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)雙下訪”活動(dòng)，完善“市長(zhǎng)熱線”和“網(wǎng)上信訪”辦理機(jī)制，方便群眾信訪需要，讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題，切實(shí)減少越級(jí)上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。二是要依法規(guī)范信訪秩序。切實(shí)保障群眾的信訪權(quán)利，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳，堅(jiān)持思想疏導(dǎo)和法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責(zé)任主體的責(zé)任，完善勸返工作機(jī)制;對(duì)無理鬧訪纏訪甚至嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和政府機(jī)關(guān)正常工作的要依法處理;進(jìn)一步健全信訪部門牽頭、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的聯(lián)合接訪工作機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)社會(huì)參與信訪工作制度，與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實(shí)施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式曝光，以案釋法、以案說理，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪，理性表達(dá)利益訴求，在全社會(huì)營(yíng)造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實(shí)解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求，繼續(xù)把“五個(gè)方面”信訪突出問題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì)保障等方面問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)信訪案件制度，采取集體會(huì)商、調(diào)解仲裁、公開聽證、救助救濟(jì)等有效措施，著力在提高交辦質(zhì)量、加大交辦督辦力度、提高辦結(jié)率和息訴息訪率上下功夫，集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復(fù)進(jìn)京到省上訪等一些信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。

(三)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要著眼于提高信訪工作效率和水平，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步推行信訪問題首辦負(fù)責(zé)制，做到“誰主管、誰接待、誰負(fù)責(zé)”，抓好初信初訪問題的辦理，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。二是要健全信息報(bào)告機(jī)制。切實(shí)抓好信訪信息工作，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制和上報(bào)制度，綜合利用信訪信息資源，及時(shí)了解群眾所思、所想，定期分析信訪形勢(shì)，定期上報(bào)信訪工作情況，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪的情況，要認(rèn)真制定工作預(yù)案，提前做好防范工作;尤其是對(duì)緊急重大信訪信息，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置工作。三是要健全督查工作機(jī)制。進(jìn)一步加大信訪工作督查力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)批示案件、上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)、赴省進(jìn)京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點(diǎn)單位的督促檢查，通過聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督查等方式，進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)，確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面

做好新時(shí)期信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把信訪工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

(一)要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。做好新形勢(shì)下的信訪工作，是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個(gè)重要責(zé)任，不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。各級(jí)各部門要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，把信訪工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，積極支持和指導(dǎo)信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)對(duì)信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體工作中做出表率，堅(jiān)持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的扎實(shí)開展。要進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，將信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、提拔重用掛鉤，對(duì)因工作不力、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)要注重整體聯(lián)動(dòng)。信訪問題涉及面寬，單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門難以有效解決。全市各級(jí)各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪問題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪問題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求主動(dòng)參與;需要哪個(gè)部門辦理，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動(dòng)配合，切實(shí)做好正面宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳信訪工作先進(jìn)典型，對(duì)個(gè)別非正常上訪的典型案例以適當(dāng)形式予以曝光，在全社會(huì)營(yíng)造出良好有序的信訪工作氛圍。

(三)要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。做好信訪工作，離不開一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊(duì)伍。全市各級(jí)各部門要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，高度重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng)，著力抓好信訪干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)全體信訪干部的工作熱情。要關(guān)心愛護(hù)信訪干部，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，做好信訪工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全市各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為打造平安和諧××*做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十五

同志們：

這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說形勢(shì)嚴(yán)峻，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會(huì)議的目的是，全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保下半年信訪工作及奧運(yùn)會(huì)期間政治穩(wěn)定，剛才，幾個(gè)同志已分別做了安排，下面，我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，再講三個(gè)方面的問題。

第一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新形勢(shì)下信訪工作的重要性

北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)即將舉辦，各村各單位對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有充分的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子，對(duì)我國(guó)的破壞力度不斷加劇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價(jià)指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢(shì)看，當(dāng)前仍然存在一些突出問題，信訪形勢(shì)依然不容樂觀。一是重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)不夠。突出表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案，過問少、協(xié)調(diào)少、研究少，致使案件長(zhǎng)期擱置;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請(qǐng)示匯報(bào)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)銜接，不下實(shí)手解決問題;有的雖然實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，但協(xié)調(diào)不到位，查處無力，進(jìn)展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個(gè)解決問題的時(shí)間表，沒有一個(gè)解決問題的好方案，導(dǎo)致集體重復(fù)信訪不斷。二是重點(diǎn)信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細(xì)，與信訪人接觸少，“案結(jié)事未了”的問題普遍存在。三是進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無減。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導(dǎo)和依法處置，治標(biāo)不治本，穩(wěn)控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導(dǎo)致信訪人反復(fù)到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動(dòng)，信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式，信息員作用發(fā)揮不充分，信息掌握不及時(shí)，研判水平低，存在僥幸心理。

第二、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作

現(xiàn)在距北京奧運(yùn)會(huì)開幕只有30天時(shí)間了，做好當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，緊急行動(dòng)，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)決杜絕、一個(gè)明顯減少，一個(gè)切實(shí)加強(qiáng)、一個(gè)逐步下降，一個(gè)根本好轉(zhuǎn)”(堅(jiān)決杜絕進(jìn)京非正常信訪、堅(jiān)決杜絕赴省集體信訪，到市區(qū)信訪明顯減少，基層穩(wěn)控消化能力切實(shí)加強(qiáng)，越級(jí)訪逐步下降，全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn))的工作目標(biāo)。

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，要結(jié)合各自實(shí)際，既要講求全面，又要突出重點(diǎn)，要對(duì)土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補(bǔ)、退耕還林、社會(huì)保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點(diǎn)排查。派出所、司法所、法庭要重點(diǎn)對(duì)近年來涉法涉訴案件進(jìn)行集中清理，切實(shí)把可能引發(fā)非正常信訪的重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群搞清楚，做到對(duì)各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清，情況明，心中有數(shù)。對(duì)可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進(jìn)京非正常信訪的不穩(wěn)定因素，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)駐一線，限期解決問題,對(duì)全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點(diǎn)人或不穩(wěn)定因素,按照任務(wù)分解表上的進(jìn)度要求,各責(zé)任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。

(二)暢通渠道，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大下訪活動(dòng)

為什么現(xiàn)在信訪越來越多，量越來越大，而且越級(jí)信訪越來越多，我認(rèn)為我們的一些干部對(duì)待信訪工作，一是煩，不想聽人家反映的是什么事情，態(tài)度也不好，敷衍了事就打發(fā)了，動(dòng)不動(dòng)就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪，事先我們個(gè)別鎮(zhèn)、村干部接到反映，卻沒有引起重視，結(jié)果等到信訪到北京才知釀成大錯(cuò)。我認(rèn)為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的行為。二是躲，信訪的來了不見，打發(fā)個(gè)人去應(yīng)付。現(xiàn)在的信訪誰的官大找誰，小事躲成了大事。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結(jié)隊(duì)造成群體性信訪。從7月開始，按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長(zhǎng)的要求，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要開展開門大接訪和帶案下訪活動(dòng)，大接訪活動(dòng)每周不少于2個(gè)工作日，我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進(jìn)一步通過領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪、機(jī)關(guān)候訪活動(dòng)，暢通信訪渠道，構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺(tái)，堅(jiān)決把各類問題解決在當(dāng)?shù)兀诿妊浚S護(hù)正常的社會(huì)秩序。

(三)嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京非正常信訪

解決好非正常信訪是當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個(gè)文件對(duì)處置進(jìn)京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范，各村各單位要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運(yùn)”信訪突出問題集中整治活動(dòng)的重中之重。對(duì)以往多次重復(fù)進(jìn)京赴省的非正常信訪，在認(rèn)真解決其合理訴求的同時(shí)，要認(rèn)真分析以往工作漏洞，重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員，制定落實(shí)穩(wěn)控措施，盯死看牢，隨時(shí)掌握其動(dòng)向。對(duì)準(zhǔn)備赴省進(jìn)京信訪的人員，要講清利害，做好說服教育工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其反映的問題，務(wù)必將問題解決在當(dāng)?shù)兀藛T穩(wěn)控在基層。對(duì)采取極端手段纏訪鬧訪的極個(gè)別信訪人員，派出所要依法果斷采取措施，防止發(fā)生過激行為。

(四)依法適度，從嚴(yán)從快做好信訪處置工作

今年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進(jìn)京非正常信訪行為，規(guī)定只要是在首都非信訪接待場(chǎng)所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號(hào)等行為，無論是否實(shí)施過激行為，一律認(rèn)定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)第一次進(jìn)京非正常信訪人員要進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)第二次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要予以行政拘留，對(duì)第三次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要依法實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)，對(duì)進(jìn)京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動(dòng)教養(yǎng)處理。這些規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù)，派出所要依照文件精神加大對(duì)違法信訪行為的規(guī)范和處置力度，依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為，要及時(shí)依法予以處置，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾力。

三、要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間是信訪工作的“特殊時(shí)期”，各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須把奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題要全部拿在手上，定期召開情況分析匯報(bào)會(huì)，做到隱患不消除決不放過，問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長(zhǎng)訪戶，屬于哪村的，就由哪一個(gè)村解決;屬于哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的，就由哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩(wěn)控在基層。

二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作下這么大的決心，確實(shí)是形勢(shì)所迫、需要所迫，當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作就是政治任務(wù)，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯(lián)村科級(jí)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)工作，確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問題。

三要強(qiáng)化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組，從7月9日開始，深入各村，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)展，沒有落實(shí)的查原因。督查結(jié)果直接報(bào)送活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核活動(dòng)成效和全年工作的主要依據(jù)。

同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期信訪工作形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十六

今天在這里召開全市信訪工作會(huì)議，目的就是要回顧總結(jié)前段時(shí)間的信訪工作情況，五個(gè)組共同探討一下遇到的問題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來研究對(duì)策的。從大家匯報(bào)的情況來看，各個(gè)組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)上訪是非常重視的，問題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場(chǎng)，而且就能自己去解決很多問題。但是同時(shí)也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，政策的出臺(tái)和變動(dòng)，導(dǎo)致在工程的實(shí)施過程中，由于沒有把握好時(shí)機(jī)，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進(jìn)行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶，所以有必要請(qǐng)這些老上訪戶來一下，對(duì)他們?cè)僮饕恍?qiáng)調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

市委市政府已確立了重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和江南旅游都市的發(fā)展目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)、三個(gè)文明建設(shè)在大家的共同努力下，都取得了一定成績(jī)，發(fā)生了一些變化。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)一些上訪事件是很難避免的。關(guān)鍵在于我們?cè)趺磥砜创趺磥斫鉀Q。怎么看待信訪工作呢?信訪涉及到了群眾的切實(shí)利益，涉及到了地方的安全穩(wěn)定，影響到了一個(gè)地方的形象，所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個(gè)小組決不是只有小組的形式，而沒有工作內(nèi)涵，沒有工作責(zé)任。這是中央針對(duì)我們?nèi)珖?guó)信訪出現(xiàn)反彈采取的重大措施，這項(xiàng)措施貫徹下來以后，我們的工作還沒有出現(xiàn)明顯的成效。最近中紀(jì)委剛剛結(jié)束了一個(gè)信訪工作會(huì)，是在我們市里召開的。從會(huì)上提供的資料來看，全國(guó)的信訪工作都有上升的勢(shì)頭。中央采取五個(gè)工作小組，采取一個(gè)信訪聯(lián)系工作會(huì)議制度作為遏制信訪的一個(gè)重要內(nèi)容，一個(gè)重大舉措。我們江西的瑞金市是一個(gè)信訪的大市，省委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調(diào)研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題，分門別類地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責(zé)任制，落實(shí)到了每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門，后來瑞金市的信訪情況出現(xiàn)了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎么樣呢?

我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們?nèi)止ぷ髦械姆萘浚旁L工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時(shí)間內(nèi)，作為一個(gè)城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高，說明我們各級(jí)黨委政府、各級(jí)信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信

訪工作也是確保一個(gè)地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項(xiàng)工作。

信訪工作既很累，又沒有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級(jí)黨委、各級(jí)政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時(shí)間也不是很多，那么我們?cè)趺慈チ私饽?我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)去富民興市、去跨越發(fā)展、去實(shí)干親民，所謂的實(shí)干，不是說搞一個(gè)項(xiàng)目才是實(shí)干;履行好自己的工作職責(zé)，默默無聞地、踏踏實(shí)實(shí)地、一步一步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把信訪問題一個(gè)一個(gè)去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實(shí)干。信訪工作不顯山，不露水，但經(jīng)過半年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎?請(qǐng)同志們想想，我們?yōu)榫S護(hù)穩(wěn)定工作做得還少嗎?現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風(fēng)，對(duì)你來說可能不是一件很大的事情，但對(duì)上訪的群眾來說可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問題;有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問題馬上就溝通，一有什么問題馬上就協(xié)調(diào)各方來解決;但我們也有些同志匯報(bào)時(shí)頭頭是道，有觀點(diǎn)、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實(shí)處。群眾已經(jīng)不再聽信你們這種說法，特別是對(duì)上訪群眾來說，關(guān)鍵是要解決他們的實(shí)際問題，你不能解決他們的實(shí)際問題，也要把他們思想上的實(shí)際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領(lǐng)導(dǎo)、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，是因?yàn)槲覀冞@些同志不善于把工作做細(xì)，導(dǎo)致他們對(duì)你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會(huì)出面。

市委、市政府是很重視信訪工作的，因?yàn)樾旁L問題是我們了解群眾疾苦的渠道，是我們觀察干部素質(zhì)的窗口，是我們考核部門工作的內(nèi)容。來上訪的都是有困難的群眾，都是帶著問題來的群眾，都是有些過不去的群眾，如果回避這樣的群眾，那怎么叫密切聯(lián)系群眾呢?往信訪室一坐，聽聽上訪人說的情況，就可以把負(fù)責(zé)他上訪工作或者是主管他部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待群眾的態(tài)度和能力素質(zhì)看得一清二楚。下一步市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市監(jiān)察局和組織部門要介入到信訪工作中來，要在信訪工作中對(duì)一些同志采取組織上處分的措施。不是說我們做了一些正面的工作，就不應(yīng)該有人上訪，問題是我們?cè)趺磳?duì)待群眾，怎么樣做好工作。有些干部工作不是不認(rèn)真，有些方面的工作做得還好，但遇到這種事情就是不敢上前。什么叫做理解政策?怎樣當(dāng)好干部?對(duì)群眾這樣壓，那樣做，工作方法這樣簡(jiǎn)單、粗暴，群眾是不會(huì)滿意的!市委市政府也是不會(huì)滿意的!一個(gè)干部也許他做了一些工作，得到了組織上的肯定，但絕不是說從此可以不上進(jìn)了，如果不與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)很快就會(huì)將他淘汰。所以我準(zhǔn)備開一次短會(huì)，讓幾任班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是主管干部紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)全面地進(jìn)入到信訪工作中來，從這里面觀察、考核干部。對(duì)干部的要求不是一刀切，不同的崗位有不同的要求，我們只要自己盡到自己的努力，就是好干部。

二、明確界限，依規(guī)依法做好信訪工作

1、凡是符合政策、具備解決條件的問題，我們都要認(rèn)認(rèn)真真地及時(shí)地加以解決。

2、凡是符合政策，但是由于種種原因一時(shí)不能解決的問題，我們都要認(rèn)真地加以說明，并且要有妥善的對(duì)策。比如說改制問題，如果說一改就會(huì)亂，群眾的利益得不到保障，那就不如緩一下，以后創(chuàng)造條件再來解決。我們不要為完成指標(biāo)，不要為房地產(chǎn)開發(fā)公司的利益?zhèn)θ罕姷睦妗?/p>

3、凡是符合政策，涉及到特別困難群眾的問題，我們應(yīng)該在可就高可就低的情況下，去就高去解決他們的問題。因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)上最困難的群體，我們對(duì)他們更應(yīng)該厚愛一分。

4、對(duì)不符合政策的問題，我們要旗幟鮮明地和他們講清楚道理，不要留有任何僥幸心理。比如說在國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)的拆遷問題上有一個(gè)前一段和后一段的問題，我們不能把歷史的問題都翻出來，原來是什么政策執(zhí)行過來了就是這個(gè)政策，不存在調(diào)整的問題，要打消群眾的僥幸心理，你要旗幟鮮明地告訴他不能想怎么樣就怎樣的。

5、對(duì)新老政策變更以后的銜接問題必須慎重，我這里特別講陶陽路和站前路拆遷一百多戶的暫緩，你們自己把情況了解清楚，到省建設(shè)廳法規(guī)處去匯報(bào)。省建設(shè)廳法規(guī)處明確以后再來操作，如果說我們這樣做是對(duì)的，那么我們請(qǐng)上訪群眾和我們一起到省建設(shè)廳法規(guī)處去，如果省建設(shè)廳法規(guī)廳認(rèn)為我們是錯(cuò)的，我們把情況匯報(bào)清楚。前后怎么銜接，這些人怎么處理，按照他們給我們明確的去做。

6、對(duì)于違法違紀(jì)、無理取鬧、觸犯法規(guī)刑律的問題，要依法依規(guī)立即進(jìn)行處理，我們也需要用兩手解決信訪工作中的一些問題。

但如果不把握好這個(gè)分寸，那就前功盡棄了，你干這么久，干什么呢?干了也白干。所以說對(duì)上訪的問題關(guān)鍵是看我們?cè)趺慈?duì)待。

三、下一步工作要注意的幾個(gè)問題

第一，要重申市委、市政府已經(jīng)確定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我們必須把這個(gè)制度堅(jiān)持下去，要貫徹好。比如說哪個(gè)單位的上訪，單位主要負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng)，信訪局覺得有必要的，應(yīng)該通知分管的副市長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，分管的副市長(zhǎng)解決不了的，再向書記、市長(zhǎng)報(bào)告。現(xiàn)在市委要建立這個(gè)制度，主要是紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門，要介入到信訪工作中去。

第二，信訪工作要建檔并定期通報(bào)。信訪部門要配備微機(jī)，及時(shí)整理一周的情況，做到隨時(shí)有案可查，并且要建立醒目的信訪快報(bào)，發(fā)送到幾位書記、副書記、副市長(zhǎng)。如果我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都把信訪的通報(bào)都看作要件來看，象公安信息一樣來看待，我想我們信訪的地位就上去了，這也要靠我們進(jìn)一步做好工作。

第三，要抓典型，宣傳各級(jí)干部、各單位積極做好信訪工作的典型事跡，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在我們的信訪過程中，縣(市、區(qū))也好，部門也好，分管領(lǐng)導(dǎo)也好，做得好的，應(yīng)該宣傳他們的事跡，鼓勵(lì)他們把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他們過意不去，而是要求他們履行公務(wù)員的責(zé)任，要敬業(yè)，要愛崗，要親民。

第四，各工作責(zé)任小組要迅速排查，由組長(zhǎng)形成一個(gè)材料，提出措施向分管領(lǐng)導(dǎo)去匯報(bào)，同時(shí)抄報(bào)信訪局和聯(lián)席小組。信訪工作應(yīng)該是一把手工程，你要懂得引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去幫忙解決問題，善于讓領(lǐng)導(dǎo)出面幫你解決問題，這樣就能事半而功倍。有的時(shí)候我也理解，有些事確實(shí)解決不了，比如說有些話出自我的口，可能效果大一點(diǎn)，出自你的口，他不一定聽得進(jìn)去，這種情況也有，我也理解，但我們一定要把這個(gè)事做好，你就要領(lǐng)導(dǎo)出面啊?

第五，要遏制越級(jí)上訪。對(duì)赴京訪、赴省訪要采取水滴石穿的方法，一個(gè)問題、一個(gè)問題地解決好，要搞好局部，顧全大局，絕不能偏。這里要求樂平高度重視信訪工作，如果樂平不集中一段時(shí)間抓好信訪，處理好信訪，肯定是穩(wěn)定不了的。還有就是珠山區(qū)最近出現(xiàn)的站前路系列問題。信訪工作要掌握一些基本的方法，在我們景德鎮(zhèn)市的范圍內(nèi)，只要符合國(guó)家政策的問題，你反映了嗎?只要你反映了，我們能夠解決的，都會(huì)解決。你在這里是一樣，到省里反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說在景德鎮(zhèn)本級(jí)我還沒有收到一封從北京、省委、省政府發(fā)過來的，說我們?cè)趺床粚?duì)，說我們要去怎么解決的。所有在北京和省委、省政府上訪的問題最后都還是在我們這里解決。景德鎮(zhèn)市是嚴(yán)格按照法律和黨的政策辦事，你們要對(duì)群眾說清楚這件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以現(xiàn)在要把這種高發(fā)態(tài)勢(shì)遏制下來。群眾上訪都是有點(diǎn)原因的，如果你去回避他，就會(huì)積累矛盾。魯迅有句話：“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中消亡”。這是有規(guī)律的，因?yàn)樗豢赡芤淮我淮蔚厣显L沒有一個(gè)結(jié)果，沒有一個(gè)答復(fù)，沒有一個(gè)

辦法，哪怕是思想認(rèn)識(shí)問題你也跟他點(diǎn)撥，錯(cuò)在哪里，哪里沒有到位，他通了以后也就解決問題了。你們必須明確地告訴群眾，上訪歡迎你來，只要符合政策的問題都給你解決，你去省里、去北京最后還是到這里解決問題。同時(shí)我們?cè)诜椒ㄉ弦部梢钥紤]，對(duì)一些無理取鬧、胡攪蠻纏、想通過越級(jí)上訪給我們施加壓力的，可就高的可就低，可解決可不解決的你就暫時(shí)不要給他解決。這是我們的一種工作方法，同樣在政策允許的范圍內(nèi)，你沒有兩手，你能鎮(zhèn)得住嗎?你能把這種信訪勢(shì)頭搞下來嗎?如果亂了方寸，那就是沒有講究工作方法。

第六，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)分工的上訪疑難問題。我們信訪局和工作小組再協(xié)調(diào)一下，哪些工作已經(jīng)解決，哪些還沒解決，通報(bào)一下，我來簽發(fā);哪些需要簽給領(lǐng)導(dǎo)同志的，我來簽發(fā)。另外就是明天什么時(shí)候力農(nóng)書記受我委托，把最近兩天上訪單位的一把手找來，請(qǐng)紀(jì)檢和組織部門過來一位同志，該找誰就找誰去匯報(bào)。這種事情必須給上訪戶說清楚，就是這么一個(gè)界限，就是這么一個(gè)時(shí)間，就是這么一個(gè)政策，就是這么一個(gè)解決辦法，行你就這樣解決，不行你就該怎么解決就怎么解決。但至于你說原來拆了你房子，現(xiàn)在提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，你原來拆的房子，按現(xiàn)在的政策要求，增加補(bǔ)償要求你一定不能答應(yīng)他。這個(gè)必須非常明確地告訴他，政策是有界限的，你能說49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算離休，不可能的。政策都有時(shí)間界限，這個(gè)就要旗幟鮮明。這個(gè)在操作上必須以事實(shí)為依據(jù)，當(dāng)時(shí)批是批了，但是沒做，沒做什么處理，我們沒有遇到，這個(gè)怎么處理。我們頭腦冷靜一點(diǎn)，到上面去匯報(bào)，然后跟上面取得共識(shí)，該怎么做再去怎么做。上面如果明確了，可以這樣做，那么我們就主動(dòng)地開個(gè)車子陪著他去上訪。所以我們現(xiàn)在做信訪干部要陪著他上訪，因?yàn)槲覀冃湃味炔粔颍×河芯湫υ挕爸醒氲念I(lǐng)導(dǎo)可親，省里的領(lǐng)導(dǎo)可敬，市里的領(lǐng)導(dǎo)可信，縣里的干部可疑，鄉(xiāng)里的干部可惡，村里的干部可恨”。他不相信我們，我們就陪他到可敬可親的地方去，哪里可親的地方我陪你去，這樣他們就瓦解掉了。

第七，我們要變上訪為下訪，這應(yīng)成為一個(gè)共性的問題。我們縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)繞著矛盾走，怕和群眾見面，但其實(shí)是不用怕的。很多群眾上訪的時(shí)候，我們跟他見面，什么事也沒有，有什么大不了的事呢?不要回避這個(gè)矛盾，要看成是一種責(zé)任。古代的官員名聲好不好，很關(guān)鍵一個(gè)就是他敢不敢處理這些疑難案件，敢處理疑難案件的都在當(dāng)?shù)亓粝潞玫拿暎S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展他是不是給這個(gè)地方做了事，給老百姓造了福，就成了好官與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)要把這個(gè)事情看重一點(diǎn)，不要因?yàn)榻鉀Q信訪問題沒有政績(jī)就不去做工作。

第八，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心信訪干部，支持信訪工作。對(duì)信訪干部要厚愛一分，并給信訪干部創(chuàng)造一些條件，包括對(duì)我們縣(市、區(qū))的信訪干部安排要強(qiáng)一點(diǎn)，在使用方面比其它部門要快一點(diǎn)，另外我們信訪干部對(duì)自己的要求也要嚴(yán)一點(diǎn)，另外單位要給信訪干部創(chuàng)造一些條件，讓他們的工作條件，機(jī)制設(shè)備比較到位，做起工作來能夠有一個(gè)比較好的環(huán)境和好一點(diǎn)的手段，否則的話他們?cè)趺慈ラ_展工作呢。各個(gè)方面的同志應(yīng)該關(guān)心和支持信訪工作，支持信訪干部，幫助他們做好工作。

我們大家對(duì)信訪工作都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念，要關(guān)心群眾的疾苦，要為群眾排憂解難。所以我希望群眾上訪的時(shí)候有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要到場(chǎng)，請(qǐng)力農(nóng)同志開一個(gè)會(huì)，你作為召集人，把最近幾天信訪事件的相關(guān)責(zé)任人召集起來，叫組織部來一個(gè)副部長(zhǎng)，叫紀(jì)檢來一個(gè)副書記，把任務(wù)交給他們，牽涉到幾個(gè)工作小組的，你把任務(wù)交待給幾個(gè)組長(zhǎng)，交待下去的任務(wù)大家要去做、去追蹤，并把這個(gè)情況形成通報(bào)。要開展一段時(shí)間的集中整治，要天天出通報(bào)，這樣才能解決問題。最近要開會(huì)，在會(huì)上我會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)這個(gè)事情。好，就說這些，謝謝大家。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十七

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委會(huì)研究決定召開的，非常重要，非常緊迫。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省信訪工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，動(dòng)員部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，保持良好態(tài)勢(shì)，確保全縣大局穩(wěn)定，意義十分重大。剛才，雷申部長(zhǎng)總結(jié)工作全面，分析形勢(shì)系統(tǒng)，部署工作具體，大家要結(jié)合各自實(shí)際，迅速安排部署，不折不扣落實(shí)。搞好信訪工作，需要做的工作很多。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)的是以下六點(diǎn)：

一、保持清醒憂患，提

過去的一年，面對(duì)國(guó)家大事多、重要活動(dòng)多、敏感時(shí)段多的特殊形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府一系列重要決策部署，圍繞為黨的順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境這一目標(biāo)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪、信訪積案集中攻堅(jiān)、信訪機(jī)制創(chuàng)新完善等重點(diǎn)工作，履職盡責(zé)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，推動(dòng)了信訪形勢(shì)的持續(xù)向好，維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組表彰為全省信訪工作優(yōu)秀縣。中央聯(lián)席辦副主任、國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽、許業(yè)安分別作出批示，對(duì)我縣的做法給予充分肯定，并要求全國(guó)推廣。成績(jī)的取得來之不易，為做好今年的信訪工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在此，向各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門，向受到表彰的先進(jìn)單位，向關(guān)心、支持、從事信訪工作的各有關(guān)方面表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，上行壓力不斷加大，赴京越級(jí)上訪不斷，在今年春節(jié)期間表現(xiàn)得尤為突出，從農(nóng)歷正月初一到初五的五天時(shí)間里，共發(fā)生重復(fù)非訪20人次，可以說，這是近年來我縣非訪形勢(shì)最嚴(yán)峻、非訪次數(shù)最多、非訪頻率最高的一次。復(fù)雜性，一些疑難案件成因復(fù)雜，特殊利益群體活動(dòng)比較頻繁，各類社會(huì)矛盾疊加交織，外部環(huán)境日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上維權(quán)現(xiàn)象越來越普遍。繁重性，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，隨著改革推進(jìn)、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，由此引發(fā)的民生問題將大量增加。演變性，現(xiàn)在不僅個(gè)訪而且群訪，不僅上訪群眾來而且聯(lián)絡(luò)媒體一起來，很多事件背后還有人運(yùn)作和策劃，有組織、有計(jì)劃，行為越來越激烈。當(dāng)前，我縣的纏訪鬧訪、赴京非訪和涉法涉訴問題十分突出，仍然是困擾各級(jí)各部門的一大難題。一些上訪老戶為解決訴求，經(jīng)常纏訪鬧訪、越級(jí)上訪、赴京非訪，擴(kuò)大影響，施加壓力。信訪問題不斷發(fā)生的原因很多，其中不少屬于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作不到位、不落實(shí)引發(fā)的。總的來看，今年我縣信訪工作和全省一樣將進(jìn)入形勢(shì)更加復(fù)雜、工作更加困難的時(shí)期。各級(jí)各部門務(wù)必要始終保持清醒憂患，充分估計(jì)和應(yīng)對(duì)存在的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、著眼源頭預(yù)防，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

基層是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。去年，我們提出了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣級(jí)層面要建好評(píng)議大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要建好“道德法庭”，村級(jí)層面要建好“三老協(xié)會(huì)”，這也是我們?cè)趯?shí)踐中摸索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組總結(jié)推廣了高集鄉(xiāng)的小喇叭、唐集鄉(xiāng)的貼身工作法、真源辦事處的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、觀堂鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)。按照去年研究的意見，縣委、縣政府堅(jiān)決兌現(xiàn)，今天對(duì)信訪終結(jié)開展得好的信訪局，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作成效好的“道德法庭”和三老協(xié)會(huì)”進(jìn)行了表彰，給予了獎(jiǎng)勵(lì)。在縣財(cái)才困難的情況下，縣委、縣政府拿出資金，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，主要表示一種鼓勵(lì)、體現(xiàn)一種導(dǎo)向。今年，縣委、縣政府還將繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，做強(qiáng)基層，夯實(shí)基層，激活基層，積極引導(dǎo)和扶持培育基層群眾參與化解矛盾、解決問題，動(dòng)員支持他們做好教育疏導(dǎo)、調(diào)解協(xié)商和息訪罷訴等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加重視基層基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道德法庭”和行政村“三老”協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，配齊力量、健全制度、落實(shí)待遇、強(qiáng)化保障、加強(qiáng)指導(dǎo)，以保證黨的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)的部署任務(wù)在基層得到全面貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的重要作用，確保在基層第一時(shí)間、第一地點(diǎn)消化處理問題。

三、完善制度機(jī)制，形成工作合力

去年，我們建立了一系列符合實(shí)際、行之有效的制度規(guī)范，實(shí)施了解決一批、穩(wěn)控一批、終結(jié)一批、處置一批的“四個(gè)一批”等方面的工作機(jī)制，取得了較好的成效。針對(duì)工作中新問題，今年我們又出臺(tái)了相關(guān)措施，在執(zhí)行以前信訪文件的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生非訪的單位，扣減辦公經(jīng)費(fèi);對(duì)依法處置不到位的，對(duì)公安機(jī)關(guān)一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要立足工作需要，持續(xù)在完善制度機(jī)制上下功夫。要著力暢通和拓寬民意訴求表達(dá)渠道，為信訪人反映問題提供便利。要著力加強(qiáng)源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，防止因決策不當(dāng)、違法行政引發(fā)矛盾糾紛。要著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化，暢通信訪渠道。要著力加強(qiáng)信訪分析研判，時(shí)時(shí)做到心中有數(shù)。要著力完善應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全工作預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、控得住、打得贏。

四、做好當(dāng)前工作，服務(wù)工作大局

今年的全國(guó)“兩會(huì)”，萬眾關(guān)注，舉世矚目。做好會(huì)議期間的信訪工作，是各級(jí)各部門的重大政治責(zé)任，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)把握六個(gè)方面，一是清楚。對(duì)本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)可能存在的各類矛盾和不穩(wěn)定因素，要弄清摸準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，應(yīng)對(duì)有方。二是吸附。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的力度和頻率，努力將問題吸附在當(dāng)?shù)兀尶赡苓M(jìn)京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。各信訪接待場(chǎng)所寧可開門沒人訪，也不能有上訪的見不到領(lǐng)導(dǎo)同志。三是關(guān)注。時(shí)刻關(guān)注輿論媒體，宣傳部門要時(shí)刻關(guān)注，防止小事炒大，大事炒作。四是穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人員要盯緊看牢，確保不出問題、不出鹿邑、不造成影響。五是勸返。一旦發(fā)生赴京上訪問題，要顧全大局、服從指揮，密切協(xié)作、加強(qiáng)配合，決不允許在關(guān)鍵時(shí)刻推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。如果發(fā)生這樣的問題，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，一把手要帶頭值班，親自指揮。一旦形成信訪事實(shí)，黨政正職第一時(shí)間必須親自現(xiàn)場(chǎng)快速處置，并做好相關(guān)后續(xù)工作。凡對(duì)失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件，按照一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定，發(fā)生一起，倒查一起，追究一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法依規(guī)

信訪工作直接面對(duì)群眾，一言一行直接關(guān)乎黨和政府形象。一要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。以貫徹中央和省委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，深入開展接訪下訪，到基層去、到矛盾多、到困難大的地方去，面對(duì)面聽取群眾意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾合理訴求，以實(shí)際行動(dòng)為黨委分憂，為群眾解難，為大局減壓。二要改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。行政機(jī)關(guān)要依法行政，依法管理，依法辦事，形成辦事依法、遇事找法的工作環(huán)境。三要改進(jìn)司法作風(fēng)。司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，下大力氣讓群眾感到公平正義就在身邊，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人打贏了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，使當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障

做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。為加強(qiáng)信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，縣委對(duì)信訪部門的副職進(jìn)行了高配，下一步，縣委繼續(xù)落實(shí)政策，配備正副科級(jí)的信訪督查專員，增強(qiáng)信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要身體力行，帶頭履責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)事項(xiàng)親自督辦;其他領(lǐng)導(dǎo)要“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。

同志們，做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪工作，責(zé)任重大。

做好今年的信訪工作，任務(wù)繁重。我們要深入貫徹落實(shí)中央精神和省委部署，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效做好信訪工作，為保持全縣社會(huì)大局穩(wěn)定、加快鹿邑富民強(qiáng)縣跨越、建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十八

**年總體思路是：堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)事要解決、把信訪存量化解掉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、把源頭問題治理好，暢通信訪渠道、把群眾利益維護(hù)好，切實(shí)降低到省去京上訪和非正常訪數(shù)量。根據(jù)上述總體思路，著力抓好六個(gè)方面工作：

一、上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，集中組織、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。重點(diǎn)把握四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：

一是今年年底和明年省“兩會(huì)”召開前。制定《**市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作意見》，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。以縣為主，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))干部開展以上門走訪為主的大接訪活動(dòng)，認(rèn)真排查梳理矛盾，摸清底數(shù)，第一時(shí)間解決問題、化解矛盾。

二是春節(jié)后到全國(guó)“兩會(huì)”(市黨代會(huì))召開前。以市、縣(市、區(qū))委書記帶頭、其他班子成員參與，采取多種方式集中接待群眾來訪，將上訪群眾吸附在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后到省第*次黨代會(huì)(市兩會(huì))召開前。開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪，深入基層、深入一線、深入群眾，零距離聽取訴求、面對(duì)面解決問題。

四是*召開前。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪密度和力度，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，到矛盾糾紛比較突出、來省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，排查化解矛盾糾紛，努力為*召開營(yíng)造良好環(huán)境。

二、標(biāo)本兼治，著力從源頭上減少信訪問題發(fā)生。抓信訪，重在抓源頭;抓源頭，重在抓決策。

一是提高民主科學(xué)依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體決策制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，廣泛聽取意見，科學(xué)論證，。

二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，認(rèn)真梳理，跟蹤問效，了解落實(shí)進(jìn)度和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng)，確保落實(shí)到實(shí)處、見到實(shí)效，惠及到每個(gè)相關(guān)人員。

三是切實(shí)抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重從處理信訪突出問題及群體性事件中分析存在的政策性問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行健全和完善。

三、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)信訪積案化解。根據(jù)同志：“打一場(chǎng)清理信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在*召開前把這些積案化解掉”的講話精神，確保我市在**年底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。

一是在第一次縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把積案排摸出來，做到底數(shù)清。

二是對(duì)排查出來的問題，嚴(yán)格按照“九個(gè)一”的要求，通過復(fù)查復(fù)核、公開聽證、集中會(huì)審、法律援助等多種方式，下大力氣化解。

三是強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障，加大各地積案化解資金的配套力度，切實(shí)把疑難積案化解掉。

四是依法終結(jié)備案，努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級(jí)終結(jié)”工作，對(duì)已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的信訪人做好教育穩(wěn)控、政策解釋、思想疏導(dǎo)、幫扶救困等后續(xù)工作。

四、重心下移，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)是防止矛盾上行的基石，信訪工作必須在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。

一是加大總結(jié)推廣的力度。總結(jié)推廣余姚市“五常法”、海曙區(qū)和諧促進(jìn)員(白云街道社情民意接待站)、慈溪市外來務(wù)工人員和諧促進(jìn)會(huì)、北侖區(qū)勞動(dòng)糾紛調(diào)解新機(jī)制、寧海縣胡陳鄉(xiāng)20xx年矛盾不出村、江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等好的做法，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)，社區(qū)樓棟長(zhǎng)，企業(yè)班組長(zhǎng)以及黨小組長(zhǎng)在維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用。擬于明年四月份召開全市信訪工作基層基礎(chǔ)推進(jìn)會(huì)。

二是繼續(xù)深化信訪工作基層基礎(chǔ)“五個(gè)一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上的村(社區(qū)) 達(dá)到“五個(gè)一”工程標(biāo)準(zhǔn)。

三是高度重視基層信訪機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)體制、機(jī)制、人員、保障等方面建設(shè)，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用，把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢，覆蓋到各個(gè)角落。

五、多措并舉，全面遏制越級(jí)訪上行。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，維護(hù)和省、市黨代會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定。

一是深入開展“三無”縣(市)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層解決問題、化解矛盾的能力和水平，確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來。

二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，做到訴求合理的解決到位，要求過高的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，無理纏訪鬧訪的依法處理到位，把大多數(shù)上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是加強(qiáng)依法勸返工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息快捷、處置恰當(dāng)，提高勸返工作的水平和能力，進(jìn)一步鞏固我市越級(jí)訪排位低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

六、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。加強(qiáng)信訪文化建設(shè)，發(fā)揮信訪文化作用，建設(shè)拼搏奮進(jìn)的信訪干部隊(duì)伍。

一是深入開展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)。

二是積極開展崗位練兵，及時(shí)總結(jié)和大力宣傳信訪系統(tǒng)先進(jìn)典型，倡導(dǎo)好的作風(fēng);完善信訪干部任用交流機(jī)制，對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部要重用提撥，形成鮮明的用人導(dǎo)向，保持信訪干部的生機(jī)和活力。

三是制訂培訓(xùn)、考核、管理制度，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村、組工作基礎(chǔ)，提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階。

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇十九

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會(huì)議。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系;加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實(shí)際困難和具體問題;在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動(dòng)，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績(jī)來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問!

一、20xx年信訪工作的回顧

20xx年，全市信訪工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點(diǎn)問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動(dòng)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識(shí)增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20xx年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個(gè)人訪2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8;群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項(xiàng)辦理制度等方面，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項(xiàng)工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問題得到進(jìn)一步解決。去年上級(jí)交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級(jí)各部門堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級(jí)訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實(shí)現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問題及當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)

從目前看，全市信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年，市縣市區(qū)兩級(jí)受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個(gè)人訪2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8，赴省進(jìn)京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年1—2月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會(huì)穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市建設(shè)在大力推進(jìn)，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護(hù)自身利益;有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒采取過激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時(shí)，等等，隨時(shí)都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。

三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時(shí)有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件，信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

四是《信訪條例》的貫徹實(shí)施還沒有完全到位。雖然國(guó)務(wù)院《信訪條例》貫徹實(shí)施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實(shí)施近一年，但一些地方仍然對(duì)貫徹實(shí)施《信訪條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足，一般化推動(dòng)的多，深入研究解決問題的少;有的消極等待，被動(dòng)應(yīng)付，使積累的難題不斷增多;有的對(duì)群眾反映的信訪事項(xiàng)麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪問題回流。

面對(duì)這些新情況、新問題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要深刻認(rèn)識(shí)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，必須上下形成共識(shí)，卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。

三、理清思路，把握重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信訪工作新突破

根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù)，20xx年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項(xiàng)治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)等重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，注重實(shí)效，貫徹新條例，樹立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，構(gòu)建大格局，實(shí)現(xiàn)新突破，確保來市赴省進(jìn)京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局，是中央提出的加強(qiáng)信訪工作的重要舉措，是國(guó)務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面，一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢(shì)上，要切實(shí)把信訪放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)奮力崛起的偉大實(shí)踐中推進(jìn)。二要堅(jiān)持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念，對(duì)信訪工作進(jìn)行全新定位，明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，使其更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪局，橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機(jī)構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò);各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點(diǎn)較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)。通過信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各地、各有關(guān)部門的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、聽證終結(jié)機(jī)制、聯(lián)合接訪機(jī)制、督促檢查機(jī)制、硬件建設(shè)投入機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序;促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為;強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任。第二，要進(jìn)一步落實(shí)好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局，信訪部門的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門履職盡責(zé)。現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定，各部門、各單位既是處理信訪事項(xiàng)的主體，又是被責(zé)任追究的對(duì)象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。

(三)積極探索建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。切實(shí)貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號(hào))精神，務(wù)必做到“三個(gè)公開四個(gè)確保”，即公開、公告、公示，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時(shí)定點(diǎn)、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，推動(dòng)全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅(jiān)決維護(hù)好信訪秩序，引導(dǎo)群眾運(yùn)用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問題的工作機(jī)制。要實(shí)行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機(jī)制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法，大力推行信訪聽證制度、信訪終結(jié)處理制度，把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，特別要把去年八項(xiàng)制度銜接好、實(shí)施好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，把做好信訪工作同加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實(shí)干，真正把上級(jí)要求和市委部署落到實(shí)處。

(四)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局會(huì)專門研究了今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)要把確保社會(huì)大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，做到守土有責(zé)，保一方平安。各級(jí)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要認(rèn)真專題開會(huì)研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會(huì)矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實(shí)管用的措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策措施有力，解決問題徹底。對(duì)那些難度大、影響大的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個(gè)加以解決。二是必須集中更多的財(cái)力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細(xì)致的工作，又要有必要的財(cái)力、物力的投入。對(duì)群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，多方籌集，集中財(cái)力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實(shí)到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對(duì)人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì)，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關(guān)法律和政策，及時(shí)落實(shí)措施加以解決。對(duì)訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛。對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對(duì)敵對(duì)分子、敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手利用的，要嚴(yán)加防范，堅(jiān)決打擊。四是必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，并層層分解和落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要追溯問題源頭，哪個(gè)部位出現(xiàn)的問題，要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實(shí)效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，促其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要結(jié)合實(shí)際制定具體可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)排查化解工作出色的單位和個(gè)人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)走過場(chǎng)、敷衍推諉的，要批評(píng)教育、限期改正;對(duì)工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案.對(duì)重大和疑難復(fù)雜信訪問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實(shí)際困難。對(duì)一些生活確有困難的上訪老戶，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法，落實(shí)幫扶責(zé)任，千方百計(jì)予以解決。同時(shí)在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，迅速對(duì)本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則，達(dá)到“兩個(gè)確保”，即確保排查到位，排查率達(dá)到95以上;確保調(diào)處到位，調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。

(五)繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進(jìn)一步明確接訪勸返工作任務(wù)，建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握在京上訪人員動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪上訪的防范工作。對(duì)上訪老戶一時(shí)終結(jié)不了的，要采取多種措施加強(qiáng)穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對(duì)極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅(jiān)決依法處理，確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

(六)夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，必須夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)是充實(shí)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入，落實(shí)辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費(fèi)、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強(qiáng)信訪信息的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實(shí)行信訪信息報(bào)告通報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件二小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

(七)加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動(dòng)。督查的重點(diǎn)是：群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點(diǎn)問題，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點(diǎn)問題，信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門的信訪熱點(diǎn)問題，重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的信訪焦點(diǎn)問題。要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在問題，提出指導(dǎo)意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報(bào)送、上情下達(dá)、下情上報(bào)、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。對(duì)多次發(fā)生越級(jí)集體訪和赴省進(jìn)京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門，要對(duì)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任;對(duì)接返上訪人員，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控;對(duì)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，無論是哪個(gè)縣區(qū)哪個(gè)部門的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

(八)進(jìn)一步提高信訪隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊(duì)伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍，完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說、細(xì)致耐心地去說，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個(gè)信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復(fù)雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強(qiáng)。各級(jí)信訪干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，同時(shí)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，增強(qiáng)運(yùn)用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。

同志們，今年信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的xx大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委政府要清醒地看到社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實(shí)，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保杜會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實(shí)有效的工作，努力做好新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧酒泉、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇二十

同志們：

剛才，大家一起認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國(guó)人大會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁關(guān)于人大信訪工作的重要講話精神，華強(qiáng)同志傳達(dá)了全省人大信訪工作會(huì)議的主要精神;對(duì)市人大會(huì)機(jī)關(guān)信訪交辦工作的具體做法進(jìn)行了充分的討論，并達(dá)成共識(shí)。大家圍繞如何貫徹落實(shí)盛華仁同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會(huì)的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前人大信訪工作面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任和信心。相信這次會(huì)議的召開，對(duì)進(jìn)一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，將具有重要意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎(chǔ)

人大信訪是人大及其會(huì)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情民意，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護(hù)自身合法權(quán)益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個(gè)信訪工作的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種利益沖突層出不窮，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，信訪工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，呈現(xiàn)五多一難特點(diǎn)，即群體訪多、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導(dǎo)化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和各項(xiàng)合法權(quán)益，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)志。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪高度重視，對(duì)信訪工作提出五個(gè)必須的要求：①必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視;②必須帶著濃厚感情做工作;③必須堅(jiān)決貫徹黨的政策;④必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)?⑤必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大會(huì)工作報(bào)告中明確指出人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會(huì)的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。盛華仁副委員長(zhǎng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強(qiáng)調(diào)人大信訪部門應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對(duì)我們整個(gè)信訪工作提出了新的要求。特別是盛華仁同志提出的關(guān)于做好信訪工作的句話和個(gè)字的原則和四個(gè)百分百工作目標(biāo)，完全符合和吳邦國(guó)委員長(zhǎng)有關(guān)信訪工作的講話精神，符合三個(gè)代表重要思想和以人為本的執(zhí)政理念，也符合當(dāng)前人大信訪形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際，是立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的一個(gè)集中體現(xiàn)。因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)盛華仁副委員長(zhǎng)關(guān)于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，定期研究信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)句話個(gè)字的人大信訪工作新模式的建立，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)百分百的工作目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好人大信訪工作的前提條件

(一)領(lǐng)導(dǎo)要重視。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。信訪工作從本質(zhì)上講是領(lǐng)導(dǎo)行為。其主體與客體的關(guān)系，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。我們黨歷來十分重視和關(guān)心信訪工作，許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對(duì)信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報(bào)，并就加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大會(huì)根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市人大會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，增補(bǔ)秘書長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全了相關(guān)制度。各縣(市、區(qū))人大會(huì)的一把手也要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在做出成就。強(qiáng)調(diào)：群眾利益無小事。各級(jí)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢(shì)群體利益的，再小也要竭盡全力去維護(hù)。對(duì)那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，還必須關(guān)心人大信訪干部的成長(zhǎng)。信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部非常辛苦。各級(jí)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多照顧。同時(shí)，要盡可能增加經(jīng)費(fèi)，添置設(shè)備，逐步改善辦公條件和接訪條件。當(dāng)前，特別要抓緊配齊電腦，為全省人大信訪聯(lián)網(wǎng)做準(zhǔn)備，個(gè)別縣人大信訪干部的崗位補(bǔ)貼尚未解決的，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把這件事放在心上，按照有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。

(二)機(jī)構(gòu)要健全。目前，市、縣兩級(jí)人大信訪機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足的問題比較突出。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級(jí)單位，編制只有一人;縣(市、區(qū))一級(jí)人大信訪在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機(jī)構(gòu)掛在辦公室之下，有的掛在法制工委;有的只有一個(gè)專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負(fù)責(zé)信訪工作。實(shí)踐表明，人大會(huì)是否設(shè)有專門的信訪機(jī)構(gòu)，是否配備專門人員，信訪機(jī)構(gòu)的級(jí)別是否到位，直接關(guān)系信訪工作的實(shí)際效果。目前，市人大會(huì)對(duì)此很重視，正借鑒省人大會(huì)和福州市人大會(huì)的做法，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭(zhēng)市人大辦公室信訪科提格為副處級(jí)的信訪局，并增加個(gè)人員編制;各縣(市、區(qū))人大會(huì)要積極主動(dòng)地向同級(jí)黨委匯報(bào)，取得黨委的理解與支持，認(rèn)真解決好信訪機(jī)構(gòu)和人員問題，以保證全國(guó)人大和省、市人大會(huì)交辦的信訪工作任務(wù)能保質(zhì)保量地完成。在配備信訪工作人員時(shí)，要把那些懂政治、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、工作有魄力、熱心為老百姓辦事的干部，充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍中來，真正做到有人辦事、人能辦事、能辦好事，不斷提高人大信訪工作隊(duì)伍的履職能力。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，是做好人大信訪工作的重要保證

人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關(guān)部門處理。因此，需要一府兩院及有關(guān)部門的鼎力支持，密切配合，形成合力，必須共同把握好四個(gè)重要環(huán)節(jié)：

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責(zé)任，是一府兩院對(duì)人大會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。《福建省各級(jí)人大會(huì)信訪工作條例》已經(jīng)明確規(guī)定了承辦單位的職責(zé)，各部門、各單位要從執(zhí)政為民，維護(hù)公民合法權(quán)益的高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真承辦，按期反饋。

二是健全工作制度。目前，市人大信訪領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊修訂《*市人大會(huì)辦理人民群眾來信來訪工作制度》，對(duì)全國(guó)人大、省人大、市人大重點(diǎn)交辦和統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦的信訪件的具體辦理作出明確規(guī)定。通過健全信訪受理、交辦、督辦和反饋工作制度，進(jìn)一步規(guī)范信訪辦理程序，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部和對(duì)外信訪工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。

三是創(chuàng)新方式方法。首先，觀念要新。隨著改革開放的不斷深入和民主法制建設(shè)的不斷完善，人大信訪工作發(fā)生了很大的變化。我們做信訪工作的同志一定要轉(zhuǎn)變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時(shí)期信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題。其次，機(jī)制要新。就是要不斷建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的信訪工作新機(jī)制。既要建立一套適合人大工作特點(diǎn)的信訪工作制度，諸如日常辦信接訪規(guī)則、交辦督辦制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、信訪工作責(zé)任追究制等等，又要逐步建立縱向到底、橫向到邊的高效有序的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，始終掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。第三，方式要新。要綜合運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的問題。尤其是要注重運(yùn)用民主和法制的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，特別要注重發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，積極吸納有較高法律水平的人大代表參與接待群眾來信來訪，通過他們宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，共同做好解釋疏導(dǎo)工作，化解社會(huì)矛盾。各級(jí)人大要把信訪工作與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)信訪案件的跟蹤監(jiān)督辦理力度，特別是對(duì)那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個(gè)案監(jiān)督方式進(jìn)行督辦，必要時(shí)，組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理，以促進(jìn)依法行政、公正司法。信訪部門及有關(guān)單位要把貫徹盛華仁副委員長(zhǎng)講話與貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》結(jié)合起來，積極探索、創(chuàng)新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機(jī)制。

四是上下左右聯(lián)動(dòng)。盛華仁同志明確指出：我們要做好信訪工作，僅靠全國(guó)人大機(jī)關(guān)不行，必須要上下左右聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)，是指全國(guó)人大、省人大、設(shè)區(qū)市人大和縣級(jí)人大的聯(lián)系與配合;左右聯(lián)動(dòng)，就是各級(jí)人大與同級(jí)一府兩院之間的聯(lián)系與配合。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同構(gòu)建大信訪格局。

同志們，人大信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。省人大會(huì)從今年月開始，已將屬*市管轄的來信來訪件全部交市人大會(huì)，并要求按四個(gè)百分之百辦理。希望各級(jí)各部門按照盛華仁副委員長(zhǎng)的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實(shí)做好信訪交辦工作。各縣(市、區(qū))人大會(huì)要以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人大信訪工作水平。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人大會(huì)，向市政府及其成員單位、市法院、市檢察院等部門表示衷心的感謝，感謝你們對(duì)人大信訪工作的大力支持;同時(shí)也向常年辛苦奮戰(zhàn)在信訪工作一線的廣大人大信訪工作者表示誠(chéng)摯的問候并致以崇高的敬意!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇二十一

同志們：

剛才，潘麗麗同志代表縣信訪聯(lián)席會(huì)議作了工作報(bào)告，立民同志通報(bào)了近期全縣信訪工作情況，請(qǐng)大家認(rèn)真思考，結(jié)合各自實(shí)際，查原因，議措施，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好全縣信訪工作再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪工作形勢(shì)

20xx年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于信訪工作的一系列重大決策部署，通過排查矛盾糾紛、化解信訪積案、穩(wěn)控重點(diǎn)人員、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、推行“四訪”機(jī)制等措施，及時(shí)化解了一批歷史跨度長(zhǎng)、調(diào)解難度大的重點(diǎn)信訪疑難案件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了群眾合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“一控四降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、“三無縣”創(chuàng)建營(yíng)造了良好環(huán)境、做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著縣鎮(zhèn)村廣大基層干部和信訪干部的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期堅(jiān)守奮戰(zhàn)在信訪一線，默默奉獻(xiàn)、任勞任怨的廣大基層干部和信訪工作者表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!

近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，矛盾問題日益凸顯，信訪形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻：一是當(dāng)前我縣正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾因土地征用、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是一些舊的信訪積案還未得到徹底解決，新的信訪問題又不斷出現(xiàn)，主要是有的鎮(zhèn)村和部門對(duì)信訪問題不認(rèn)真、不重視，致使群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪頻繁發(fā)生。三是群眾信訪不信法，沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，處理涉法涉訴問題的方式方法沒有改變，一些群眾糾集上訪、越級(jí)上訪、纏訪鬧訪，給黨政機(jī)關(guān)施壓，甚至還有極個(gè)別過去因纏訪、無理取鬧嘗到甜頭的人員，在問題已經(jīng)得到妥善解決后還繼續(xù)纏訪鬧訪。四是信訪的形式多樣化，一些別有用心的人借助網(wǎng)絡(luò)、利用小報(bào)記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大，煽動(dòng)群眾，誤導(dǎo)社會(huì)輿論，串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。由于各種利益相互碰撞導(dǎo)致各類社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，信訪問題十分突出，特別是因干部不作為、慢作為、亂作為引發(fā)的上訪問題還占有一定比例;一些信訪老戶、纏訪戶屢次向政府施壓，頻頻纏訪鬧訪、越級(jí)上訪，有的甚至以訪謀利、以訪為生;少數(shù)特殊利益群體借機(jī)串聯(lián)上訪鬧事，圍堵縣委政府機(jī)關(guān)甚或中省市機(jī)關(guān)大院等等。這些問題應(yīng)引起各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

今年以來，全縣共發(fā)生進(jìn)京非訪20人次，已超過市上下達(dá)的全年15人次的控制指標(biāo)。赴省上訪76人次，其中單訪27人次，集訪4批49人次。到市上訪65人次，其中單訪16人次，集訪5批49人次。來縣上訪2680人次，其中單訪333人次，集訪126批2347人次。5月7日，在縣政府常務(wù)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，縣委會(huì)聽取了全市信訪工作會(huì)議精神貫徹意見的匯報(bào)，作出了表彰獎(jiǎng)勵(lì)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭坐班接訪、縣信訪局長(zhǎng)進(jìn)政府黨組、信聯(lián)辦主任副主任進(jìn)配、縣信訪局專設(shè)紀(jì)檢組等8條意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪工作。面對(duì)我縣日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門、各鎮(zhèn)村和廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要在思想上高度重視信訪工作，牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、工作職責(zé)和保障發(fā)展的重要措施，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺踐行群眾路線，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，努力為洛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，不斷提升信訪工作水平

新的一年，我們要嚴(yán)格按照黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)深化信訪制度改革作出的新部署，中央關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的《意見》，落實(shí)好信訪工作四個(gè)到位“群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”，以及省市信訪工作會(huì)議精神，把做好信訪工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以落實(shí)接訪、下訪、約訪、回訪“四訪”機(jī)制為抓手，主動(dòng)深入一線，深入群眾，全面排查矛盾糾紛，悉心傾聽群眾訴求，切實(shí)解決信訪突出問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

一要預(yù)防為先，切實(shí)做好源頭化解。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查的力度，做到預(yù)防為先，有效控制信訪增量，努力根治信訪源頭。要堅(jiān)持每月組織人員進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)群眾和本系統(tǒng)干部職工中存在的矛盾糾紛集中開展大排查、大調(diào)處活動(dòng)，避免小事拖大、大事拖炸，形成新的信訪問題和信訪積案。對(duì)排查出來的問題，要逐一梳理歸類，分析研究，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施。對(duì)影響較大的突出矛盾和重點(diǎn)問題，要統(tǒng)一進(jìn)行交辦，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，跟蹤督辦，限期解決，切實(shí)做到排查到位不留死角、調(diào)處到位不留尾巴、防范到位不出屬地，堅(jiān)決把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出組、一般問題不出村、大問題不出鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣。

二要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格推行“四訪”機(jī)制。把落實(shí)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪“四訪”工作機(jī)制與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持每天有一名縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班親自接待來訪群眾，集中處理矛盾糾紛，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果。在縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪安排上，要打亂按照領(lǐng)導(dǎo)職位高低安排接待時(shí)間的慣例，避免主要領(lǐng)導(dǎo)扎堆接訪，真正使接訪活動(dòng)達(dá)到解決信訪問題，密切干群關(guān)系、黨群關(guān)系的目的。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不定期進(jìn)行下訪、約訪、回訪，對(duì)于一些社會(huì)關(guān)注度高、容易引發(fā)群眾集訪和越級(jí)上訪的事項(xiàng)，要主動(dòng)向群眾做好解釋，取得理解。對(duì)于一些已經(jīng)調(diào)處的信訪問題，要適時(shí)進(jìn)行回訪。對(duì)于訴求合理、短時(shí)間內(nèi)能解決的信訪問題，要積極協(xié)調(diào)，盡快解決。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力化解信訪積案。信訪積案一般時(shí)間跨度長(zhǎng)、案件成因復(fù)雜，解決起來比較棘手，既是困擾我縣信訪工作的“老大難”，又是信訪干部難啃的“硬骨頭”。妥善解決信訪積案，是對(duì)各鎮(zhèn)、各部門群眾工作水平的直接檢驗(yàn)，是對(duì)廣大信訪干部和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作能力的一場(chǎng)“大考”，針對(duì)“老大難”和“硬骨頭”，我們決不能“哄、躲、避、繞”，而要敢于直面矛盾，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)信訪積案化解，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)存在的信訪積案進(jìn)行一次全面梳理，會(huì)同包案領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)會(huì)診研究、逐個(gè)制定解決方案，整合各方資源和力量，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)對(duì)個(gè)別時(shí)間跨度大、問題復(fù)雜、訴求多難的信訪積案，可以邀請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、法律專家、社會(huì)知名人士召開聽證會(huì)，進(jìn)一步查明事實(shí)、厘清責(zé)任、找準(zhǔn)適用依據(jù)，做出公正處理，促進(jìn)信訪問題解決。

四要敢于擔(dān)當(dāng)，果斷處置突發(fā)事件。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢(shì)，處理不好極易引發(fā)嚴(yán)重后果。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要積極面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，冷靜處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪、正確引導(dǎo)，全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)一時(shí)難以解決的要做好穩(wěn)控工作，對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的案件，要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作，詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，絕不能因調(diào)查不清、取證片面，導(dǎo)致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時(shí)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一旦接到縣信聯(lián)辦接訪勸返通知后，要迅速派員協(xié)同公安、信訪等部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)赴京、到省、上市接回上訪群眾，堅(jiān)決杜絕因行動(dòng)遲緩或無人接待受理導(dǎo)致上訪群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留，不能及時(shí)接回或造成惡劣影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。另外，要加大對(duì)違法上訪的打擊力度，對(duì)一些無理取鬧、借機(jī)組織、煽動(dòng)鬧事、違反信訪條例、違法或越級(jí)上訪、影響正常辦公秩序的人和事，要依法從重從快予以處理，堅(jiān)決維護(hù)正常信訪秩序。

五要探索創(chuàng)新，積極拓展信訪渠道。要在面對(duì)面解決信訪問題的傳統(tǒng)工作方法基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新、建立健全民生熱線、電話接訪、綠色郵政、信訪代理、網(wǎng)上辦理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達(dá)訴求，逐步引導(dǎo)群眾樹立通過以上多種方式也能有效解決問題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性;逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，不斷提高信訪公信力。與此同時(shí)，要按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制的總體要求，明確什么是訴、什么是訪，逐步推動(dòng)訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道予以解決，各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)涉法涉訴事項(xiàng)依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助等工作，著力破解涉法涉訴信訪難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定

信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，深入研究信訪特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和落實(shí)責(zé)任并重，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力把信訪工作做實(shí)做好。

一是思想要重視。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。要教育引導(dǎo)廣大干部始終堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終把維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益放在心上、拿在手上，進(jìn)一步營(yíng)造更加融洽的黨群、干群關(guān)系。

二是責(zé)任要到位。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)村要充分發(fā)揮社會(huì)管理大隊(duì)的作用，做好信訪維穩(wěn)工作。各單位要將信訪工作責(zé)任逐級(jí)分解到崗、到人，層層落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面，確保信訪責(zé)任不落空，信訪工作不出問題。

三是督辦要及時(shí)。縣委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重，定期不定期對(duì)交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，看信訪工作責(zé)任落實(shí)沒有、措施是否具體有效、存在的問題解決到了什么程度，要及時(shí)催促相關(guān)單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示件和交辦的事項(xiàng)限期落實(shí)，并及時(shí)向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好情況反饋，對(duì)工作落實(shí)不力、效果不明顯的，要在全縣通報(bào)批評(píng)。

四是隊(duì)伍要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，重視信訪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大信訪干部交流任用力度。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，不斷充實(shí)信訪工作力量，進(jìn)一步完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門掛職鍛煉制度。要將一批群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選拔到信訪部門工作，對(duì)在信訪工作崗位上成績(jī)顯著的干部要予以提拔，委以重任，切實(shí)增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力。

同志們，抓好今年信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。縣委、縣政府要求，各鎮(zhèn)、各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，以更加飽滿的工作熱情，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好全年信訪工作，為推動(dòng)我縣能快盡快、提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議 信訪辦副局長(zhǎng)篇二十二

同志們：

這次全省信訪工作座談會(huì)暨人大信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，是在黨的和省第十二次黨代會(huì)即將召開，全面貫徹落實(shí)省信訪工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的目的，就是要為黨的和省第十二次黨代會(huì)召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全面提高全省人大信訪干部素質(zhì)能力，加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大信訪工作，切實(shí)完成“信訪工作落實(shí)年”確定的各項(xiàng)任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表陜西省人大會(huì)黨組，對(duì)前來指導(dǎo)本次會(huì)議的全國(guó)人大信訪局的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!對(duì)參加這次會(huì)議的省政府應(yīng)急辦、省信訪局、省法院、省檢察院和市縣人大信訪工作的同志表示熱烈的歡迎!

剛才，會(huì)議傳達(dá)了全省信訪工作會(huì)議精神及中、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的重要批示，這是我們做好人大信訪工作的基本遵循，一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一 發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)人大信訪工作健康發(fā)展

本屆省人大會(huì)履職以來，全省各級(jí)人大信訪部門深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于信訪工作的一系列指示精神，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，不斷加大督辦工作力度，推動(dòng)了一批信訪案件的依法妥善解決。五年以來，省人大會(huì)信訪辦公室受理人民群眾來信來訪41000件(次)，立案交辦298件。來信來訪批(次)呈逐年下降的態(tài)勢(shì)，信訪案件辦結(jié)率一年比一年有所提高。信訪工作取得的突出成績(jī)，對(duì)于保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我省社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極而重要的作用。

綜觀近年來信訪工作實(shí)踐和取得的積極成效，有三條經(jīng)驗(yàn)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

一是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是人大工作的根本原則。人大信訪工作是人大工作的重要組成部分，必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。為黨委決策匯集民意輿情，提供信息來源;及時(shí)向黨委匯報(bào)重大信訪事項(xiàng);在黨委協(xié)調(diào)支持下解決大案要案，可以說，我省各級(jí)人大信訪工作取得的成績(jī)，都是在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在同級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，在相關(guān)部門合力共振下實(shí)現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)舜笮旁L工作的正確方向，是我們?nèi)〉贸煽?jī)的力量源泉，我們一定要始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)。

二是始終堅(jiān)持與人民群眾的深厚感情。人大信訪工作是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各級(jí)人大信訪干部始終把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益放在首位，緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真心、真情、真意接待信訪群眾，用愛心、耐心、細(xì)心努力推動(dòng)群眾信訪問題的切實(shí)解決。在來訪群眾激憤謾罵時(shí)，我們接訪干部端茶送水，笑臉以對(duì);在來訪群眾無理取鬧、以死相逼時(shí)，我們接訪干部百般勸解，妥善應(yīng)對(duì);在來訪群眾無錢返鄉(xiāng)和吃飯時(shí)，我們接訪干部慷慨解囊，扶危解困。這也是人大信訪工作取得成績(jī)，得到廣大人民群眾理解和支持的根本所在，我們要始終保持。

三是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。深入研究新時(shí)期人大信訪工作面臨的新形勢(shì)、新情況，努力開創(chuàng)人大信訪工作的新方法、新途徑，是我們?nèi)舜笮旁L工作不斷取得進(jìn)步的重要保障。本屆以來，省人大會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)干部到一線接訪辦案，開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，吸收信訪民意確定監(jiān)督事項(xiàng)，借助人大代表作用解決群眾信訪問題等措施，加大信訪案件辦理力度，推動(dòng)“事要解決”，取得了積極的成效。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，不斷探索做好信訪工作的方式方法，進(jìn)一步提升信訪工作水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益和正當(dāng)訴求，為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更加積極的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利因素增多。但處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題短期內(nèi)難以解決，各種社會(huì)矛盾通過信訪渠道不斷反映出來，信訪總量高位運(yùn)行、群體性上訪事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)依然難以根本改變。我們面臨的信訪形勢(shì)還很復(fù)雜、嚴(yán)峻。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的顛覆活動(dòng)猖獗。針對(duì)今年黨的和省第十二次黨代會(huì)召開的關(guān)鍵時(shí)期，一些別有用心的人處心積慮利用信訪問題挑起事端，引發(fā)矛盾，竭力推動(dòng)信訪問題復(fù)雜化、政治化，以達(dá)到離間黨群關(guān)系、動(dòng)搖我執(zhí)政根基的目的。還有一些有特殊背景的境外非政府組織借助扶貧幫困、技能培訓(xùn)、法律援助、環(huán)境保護(hù)之名，搞所謂的“松土”和“草根”運(yùn)動(dòng)，對(duì)部分農(nóng)村和高校進(jìn)行滲透，與我爭(zhēng)奪民心。省內(nèi)的“民運(yùn)”分子內(nèi)外勾結(jié)，惡意攻擊黨和政府，炒作敏感社會(huì)問題，蓄意制造負(fù)面影響。這些非法活動(dòng)，需要我們高度警惕。

二是社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪問題難以避免。隨著新一輪西部大開發(fā)中各項(xiàng)重大工程的相繼開工，在開發(fā)建設(shè)中因土地征用、房屋拆遷、失地農(nóng)民安置、環(huán)境和資源保護(hù)等利益矛盾持續(xù)增多;隨著企業(yè)改制進(jìn)一步深化，事業(yè)單位分類改革和一些行業(yè)管理體制的調(diào)整，可能引發(fā)一些新的矛盾和問題;中小企業(yè)融資難而引發(fā)的民間非法集資、借貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些矛盾和問題，有體制機(jī)制不合理帶來的收入分配不公的原因，也是隨著社會(huì)民主政治發(fā)展，人民群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，訴求表達(dá)愿望強(qiáng)烈的原因，還有我們行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政效率低下的原因。對(duì)此，我們要加強(qiáng)研究，妥善應(yīng)對(duì)。

三是歷史遺留問題化解任務(wù)十分艱巨。近年來，政府相繼出臺(tái)政策解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村代課教師、農(nóng)村“八大員”、集體企業(yè)退休職工、國(guó)有企業(yè)職工家屬、60年代精簡(jiǎn)下放人員等一大批利益群體的訴求，但是還有一些利益群體相互攀比、訴求過高，這些矛盾和問題在短期內(nèi)還難以化解。這些利益群體相互串聯(lián)、非法聚集、越級(jí)上訪等問題或已形成，或苗頭初顯，必須引起我們的高度重視。

今年，黨的將要召開，省第十二次黨代會(huì)也即將開幕，給兩次大會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是我們?nèi)舜笮旁L工作的同志的一項(xiàng)莊嚴(yán)的政治任務(wù)，我們一定要知難而進(jìn)，迎難而上。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做好超前謀劃，制定好措施對(duì)策，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加大人大信訪機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度，努力破解制約和阻礙信訪工作成效提高的各種困難和問題，充分調(diào)動(dòng)廣大信訪干部工作的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)各種信訪案件的妥善解決，切實(shí)保護(hù)搞好人民群眾的根本利益，化解和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、提升素質(zhì)，增強(qiáng)能力，努力為人大信訪工作做出新貢獻(xiàn)

近幾年，我們?nèi)舜笮旁L干部為信訪工作付出了許多心血，作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，能力不足依然是制約工作成效的最大障礙。一些同志法律知識(shí)不足，接訪辦案運(yùn)用法律依據(jù)不夠充分，息訴罷訪缺少說服力;一些同志協(xié)調(diào)溝通能力欠缺，在解決具體信訪問題時(shí)不能整合相關(guān)部門的力量，影響了問題的及時(shí)解決;還有一些同志對(duì)工作的原則、程序等還不是很清楚，方法手段不多，影響了工作實(shí)效。這次座談會(huì)，專門安排時(shí)間開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我感到十分必要，也非常及時(shí)。我們要以這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在能力素質(zhì)提升上有所進(jìn)步，爭(zhēng)取成為人大信訪工作的行家里手。

一是要著力提高政治素養(yǎng)。信訪工作是宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策的重要平臺(tái)，處理來信來訪的過程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的態(tài)度和同人民群眾的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大信訪工作的基本方針和根本準(zhǔn)則，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作堅(jiān)定不移的政治方向，把維護(hù)黨和人民的根本利益作為我們的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策。因此，我們要用“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，熟悉和掌握黨的基本路線和方針政策，不斷提高對(duì)各種信訪案件的政治鑒別力和政治敏銳性，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。

二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大信訪工作是一項(xiàng)政策性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作，因此，人大信訪工作者必須具備過硬的政策和法律素質(zhì)。政策、法律是我們處理信訪案件的基本依據(jù)，我們?nèi)舜笮旁L干部一定要弄懂政策，熟悉掌握和熟練運(yùn)用法律法規(guī)，這是我們正確處理各種信訪問題的前提和基礎(chǔ)。人大信訪工作處理案件是采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方式，不直接具體處理問題，這就給人大信訪干部的綜合協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。不僅要加強(qiáng)與政府、法院和檢察院相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，還要加強(qiáng)與上下級(jí)人大信訪部門的聯(lián)系，這樣才會(huì)有利于形成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)信訪案件的落實(shí)和解決。要善于借助人大各專門委員會(huì)和工作委員會(huì)與“一府兩院""聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，加大信訪案件督辦力度。監(jiān)督法規(guī)定了人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，要善于匯集和分析信訪輿情，在為人大立法和監(jiān)督工作提供信息支撐的同時(shí)，積極利用人大立法和監(jiān)督工作，推動(dòng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。人大信訪工作接觸的來訪群眾大都是心懷不平，心生怨恨的弱勢(shì)群體，要掌握必要的心理學(xué)知識(shí)，準(zhǔn)確判斷來訪群眾的過激心態(tài)，及時(shí)做好化解和疏導(dǎo)工作，防止因判斷失誤、處置不當(dāng)引發(fā)意外事件，給我們工作帶來被動(dòng)和不良影響。

三是要扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年是省信訪聯(lián)席會(huì)議確定的 “信訪落實(shí)年”，要把信訪工作抓實(shí)、抓好，我們?nèi)舜笮旁L工作的同志一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要以在各級(jí)干部中開展“三問三解”活動(dòng)為契機(jī)，改變過去坐在機(jī)關(guān)接信接訪的工作方法，轉(zhuǎn)身向下，深入基層，深入群眾，為解決群眾信訪問題提供上門服務(wù)。要滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情，接訪熱情，服務(wù)耐心，悉心聽取群眾的合理利益訴求，及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦各類信訪案件，努力推進(jìn)辦案進(jìn)程，促進(jìn)“事要解決”。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依據(jù)政策、法律和法規(guī)辦信接訪，既要使群眾的合理訴求得到有效解決，也要杜絕訴求理由不足，缺乏政策法律依據(jù)的人無理取鬧，使我們的每一件信訪案件辦出公正、辦出公平，維護(hù)政策和法律法規(guī)的尊嚴(yán)。要端正態(tài)度，克服畏難情緒，對(duì)群眾的合理訴求要堅(jiān)決立案辦理，一抓到底，嚴(yán)禁相互推諉，敷衍群眾。要建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，市縣問題盡量在市縣解決，降低和減少重復(fù)訪、越級(jí)訪。要上下聯(lián)動(dòng)，相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，增強(qiáng)解決問題的實(shí)效。要進(jìn)一步探索信訪工作的新方法、新途徑，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展接信接訪和網(wǎng)上辦信辦案，降低群眾信訪成本，提高信訪工作效率。

四、加強(qiáng)保障，嚴(yán)密組織，扎實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)工作取得實(shí)效

為了開好這次會(huì)議，搞好人大信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我提兩點(diǎn)要求。

一是要珍惜機(jī)會(huì)，潛心學(xué)習(xí)。這次開展的全省人大系統(tǒng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排的教學(xué)內(nèi)容非常豐富，時(shí)間也比較充裕，這么全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，在我們這屆會(huì)還是第一次。安排給這次培訓(xùn)講課的同志，有全國(guó)人大信訪局的領(lǐng)導(dǎo)，還有許多專家、學(xué)者，他們不僅有多年的信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還有許多潛心研究的心得和成果，這些都是我們信訪工作的寶貴財(cái)富。學(xué)習(xí)好、掌握好這些經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)于我們開闊視野，豐富知識(shí)，提升能力，提高工作成效，具有十分有益的幫助。大家一定要倍加珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，心無旁騖，專心聽講，深刻領(lǐng)會(huì)，爭(zhēng)取把這些經(jīng)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化為自己工作的能力和水平，轉(zhuǎn)化為具體工作中的方法和手段，進(jìn)一步增強(qiáng)工作效果。

二是要嚴(yán)密組織，搞好保障。負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)的省人大信訪辦的同志，要把這次培訓(xùn)工作安排好，組織好。要妥善安排好與會(huì)同志的吃、住、行，保證大家吃得滿意，住得舒心，給大家營(yíng)造一個(gè)溫馨舒適的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、周密全面、快捷準(zhǔn)確地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為大家學(xué)習(xí)提供便利的條件。要搞好安全防范，確保與會(huì)同志身心健康，工作學(xué)習(xí)順利。

同志們，信訪工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，與人民群眾利益息息相關(guān)，我們一定要加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西作出更加積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和省第十二次黨代會(huì)勝利召開!