在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇一

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進民營經濟和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、納稅百強民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進民營企業(yè)進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發(fā)展有限公司總經理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發(fā)展先進單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今后的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發(fā)展取得的成績

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經濟的快速健康發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現(xiàn)總產值526.2億元，比上年增長46;實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市gdp的36.4;實現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業(yè)累計達到993戶，其中投產工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業(yè)務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計從業(yè)人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準為省級開發(fā)區(qū);有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。

三是規(guī)模企業(yè)快速成長。20xx年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶，實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點調度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和(集團)發(fā)展有限公司)。

二是民營經濟成為推進創(chuàng)新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業(yè)結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業(yè)進行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，走產學研結合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發(fā)機構分別被批準為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)。20xx年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。

三是民營經濟已成為我市擴大就業(yè)和轉移農村富余勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人;濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進行結對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農村經濟、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經濟成為打造區(qū)域經濟特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機電、建材四大支柱產業(yè)和紡織服裝、精細化工兩大后續(xù)產業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經濟戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結晶。民營經濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經濟發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經濟總量不大，經濟增長方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發(fā)展的舉措

__正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經濟又好又快地發(fā)展。

今年民營經濟發(fā)展的指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為抓手，以主導產業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調、健康地發(fā)展。

民營經濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20;實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產投資500萬元以上的投產企業(yè)140戶;實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到348億元，比上年增長35;實現(xiàn)稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業(yè)人員達24萬人，比上年增長32。

要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展若干意見》、省政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經濟發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域;允許企業(yè)分期注入注冊資本金;允許用科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經營場所登記程序。要進一步落實有關優(yōu)惠政策，凡市內民間資金在本市范圍內投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業(yè)企業(yè)和農業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，吸納市內外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的服務。

(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟的主戰(zhàn)場，作為促進企業(yè)集聚、增強工業(yè)實力的主平臺，以完善產業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應為目標，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結合現(xiàn)有產業(yè)、拉長產業(yè)鏈條、形成產業(yè)板塊”的要求，進行準確的產業(yè)定位。突出園區(qū)經濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導產業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導產業(yè)的同時，注重配套產業(yè)的相互協(xié)調，不斷打造、延伸產業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產業(yè)集群。二要進一步完善基礎設施建設。采取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎設施及配套設施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區(qū)建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進一步把好企業(yè)入園關。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業(yè)非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業(yè)人員達50萬人。

(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區(qū))都要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，盡快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業(yè)貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調機制，密切銀企關系，加大市內金融機構對中小企業(yè)及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，采取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網絡和勞動就業(yè)服務機構，充分發(fā)揮網絡和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓當?shù)剞r民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構建信息服務體系。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，積極為企業(yè)提供信息、技術、培訓、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等方面的服務，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內外市場信息，組織企業(yè)參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內國際市場。

(四)著力在做大做強支柱產業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經濟又好又快發(fā)展，必須要有支柱產業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產業(yè)又必須要有重點骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點產業(yè)建設。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產業(yè)基地建設，打造特色經濟板快，形成產業(yè)集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發(fā)展后勁。醫(yī)藥產業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目;建材產業(yè)重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產業(yè)重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產業(yè)重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產業(yè)重點抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴建項目;精細化工產業(yè)重點抓好藍恒達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目盡快全面復工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)新力度，積極開展技術研發(fā)與應用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發(fā)展的強大合力

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發(fā)展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續(xù)把民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當前和今后一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整并加強發(fā)展民營經濟和工業(yè)園區(qū)的領導力量，成立高規(guī)格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當中的重大問題，協(xié)調各方力量，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門干部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業(yè)局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。各級一定要配強民營企業(yè)主管部門的領導力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強的年輕干部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權，充分激發(fā)園區(qū)內在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經濟發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設。要以提高企業(yè)家素質為核心，加強對企業(yè)家的教育與培訓，組織企業(yè)家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強化“企業(yè)需要是政府的工作責任、企業(yè)的滿意是政府的工作標準、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經濟發(fā)展的有關規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務環(huán)境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領導與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質的服務環(huán)境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協(xié)調不扯皮，為民營經濟的發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關部門班子和領導干部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規(guī)及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經濟發(fā)展先進縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強民營企業(yè)、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監(jiān)測機制，各地對民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監(jiān)測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經濟的法律法規(guī)及相關政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經濟發(fā)展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績;展望未來，推進全民創(chuàng)業(yè)、民營經濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經濟確定為全市經濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發(fā)動，動員全市上下進一步解放思想，統(tǒng)一認識，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實苦干，再掀發(fā)展民營經濟的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、解放思想，統(tǒng)一認識，增強加快發(fā)展民營經濟的責任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經濟的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強載體建設，促進了民營經濟快速健康發(fā)展。民營經濟在繁榮城鄉(xiāng)經濟、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經濟發(fā)展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上，由于大型骨干企業(yè)少，民營經濟規(guī)模總量偏低，相應地制約了全市整體經濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)就有多家年產值萬元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產值億元，生產的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產襪子億雙，在全國市場占有率達到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發(fā)達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百強市發(fā)展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。

思想是行動的先導，加快發(fā)展民營經濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，省委把民營經濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發(fā)展民營經濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪里民營經濟發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經濟發(fā)展得快，民營經濟已經滲透到三大產業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個領域。江蘇、浙江是全國民營經濟發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經濟發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經濟，民營經濟在全省經濟中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業(yè)額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現(xiàn)形式及個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分之后，溫州個體私營經濟、股份制經濟大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發(fā)展民營經濟不放松，溫州人創(chuàng)造了經濟發(fā)展的多個奇跡，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經濟最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經濟是落實以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調動人的積極性，而民營經濟是最能調動人的積極性的生產力，所以，哪里民營經濟抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說明，在民營經濟體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經濟還是解決“三農”問題、財政增長、農民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經濟實力強、農民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經濟發(fā)展快，非農產業(yè)比重大。溫州人務工經商的思想根深蒂固，全民經商的意識十分強烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農”問題，提高農民收入，必須變農民為工人，變農村為城市，必須大力發(fā)展民營經濟。實踐充分表明，民營經濟是最具活力、最有潛力、最能調動人的積極性的生產力，是濟南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經濟跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經濟放到全市經濟發(fā)展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業(yè)化、產業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經商、全民招商、全力保護、全面推向民營經濟”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經濟，做大做強民營企業(yè)，以民營經濟的大發(fā)展促進全市經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二、強化措施，突出重點，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面

面對全國各地民營經濟千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式發(fā)展。

(一)加快民營經濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利于”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實際出發(fā)，把發(fā)展民營經濟與發(fā)揮基礎優(yōu)勢結合起來，與走新型工業(yè)化道路結合起來，與推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化結合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實現(xiàn)民營經濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發(fā)展民營經濟行列。調動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經濟的積極性，使民營經濟持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經濟，領辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經濟，在民營經濟的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產權買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學習借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經濟經驗，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產經營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產業(yè)體系，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，突出特色，帶動產業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。

(二)培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經濟的臺柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個地區(qū)經濟實力的重要標志。要提供最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟南經濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵他們通過國內外資本紐帶實行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發(fā)展壯大。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導他們按照社會化大生產的要求，實行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進行重點扶持，促其向規(guī)模化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經濟發(fā)展基金，對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實行重獎，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時也希望我市的重點企業(yè)要勇于承擔加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動全市的排頭兵作用，發(fā)揮對全鎮(zhèn)、全市經濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強，為全市經濟社會的發(fā)展做出更大的貢獻。

(三)提高民營企業(yè)經營水平。鼓勵民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運營之路，爭取盡快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經營理念，提高民營企業(yè)管理運營水平。要加強企業(yè)文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴大對外開放，充分發(fā)揮民營經濟機制靈活的優(yōu)勢，實施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿易、服務貿易、技術貿易和勞務輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發(fā)展民營經濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現(xiàn)民營經濟跨越式發(fā)展的最關鍵、最現(xiàn)實、最有效措施。發(fā)達縣市的騰飛無一不是借助外力實現(xiàn)的，要趕超先進地區(qū)，實現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進大開放、大發(fā)展。

(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級各部門一定要從全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)，步調一致，令行禁止，同唱招商引資一臺戲。要充分利用各種關系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢，抓住國內外大企業(yè)調整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內強和國內外知名企業(yè)，爭取引進規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的國內外大項目;抓住日、韓和港、澳、臺新一輪產業(yè)轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達地區(qū)民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業(yè)產業(yè)轉移;抓住膠東半島建設制造業(yè)基地的機遇，搞好產業(yè)對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實際，扎扎實實地搞好項目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經濟作為對外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進民營經濟大發(fā)展。各類經濟園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導產業(yè)，有針對性地加大招商力度，逐步形成產業(yè)特色鮮明、產業(yè)聚集度高、承載能力強的區(qū)域性產業(yè)集群。

(三)要突出招商實效。實現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經濟的需求，不斷總結經驗教訓，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規(guī)模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進一步強化專業(yè)招商力量，常年堅持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規(guī)模招商活動與小型、分散、經常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統(tǒng)計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報。對于人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對于在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計劃啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優(yōu)勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調度，靠上工作，千方百計落實到位。

四、標本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經濟的優(yōu)良環(huán)境

民營經濟就是環(huán)境經濟，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經濟發(fā)展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的意識，從事關全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經濟營造最佳的環(huán)境，為資本生產創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺。

要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經濟發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會形成“發(fā)展民營經濟有功，服務民營經濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經濟發(fā)展提供政策支持。各級各部門要全面落實發(fā)展民營經濟的各項優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規(guī)定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。

要營造務實高效的服務環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經濟發(fā)展;建立完善民營經濟服務體系，發(fā)揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業(yè)提供技術開發(fā)、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優(yōu)良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環(huán)境。堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規(guī)范政府部門收費行為，凡是收費都要經市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會批準，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟南發(fā)展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發(fā)展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業(yè)主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經濟發(fā)展的違法違紀行為，堅決查處。

要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個人信用三個關鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網絡，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經濟秩序。切實整頓市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導民營企業(yè)合法經營、誠信經營、文明經營、照章納稅。

五、加強領導，真抓實干，確保民營經濟發(fā)展任務目標的落實

各級各部門要把發(fā)展民營經濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的斗志、扎實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經濟的快速發(fā)展。

要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經濟發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯(lián)系重點企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調查研究，認真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經濟是失職、抓不好民營經濟就是不稱職的思想，把民營經濟發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領導和領導班子的重要內容，作為檢驗執(zhí)政能力和水平的重要標尺。要健全發(fā)展民營經濟的工作機制，將全市發(fā)展民營經濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮(zhèn)、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。

要形成發(fā)展民營經濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關部門，都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責，各出其力。民營經濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強。

要轉變作風，狠抓工作落實。加快發(fā)展民營經濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業(yè)心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強化效能管理，轉變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導干部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創(chuàng)造一切有利于民營經濟快速發(fā)展的條件。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。

當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，大力發(fā)展民營經濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民群眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現(xiàn)民營經濟的新突破，推動全市經濟社會更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)稀⒄衽d濟南做出更大的貢獻。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇三

同志們：

今天，我們召開市民營經濟工作領導小組(擴大)會議，貫徹落實國家和省關于民營經濟工作各項決策部署，全面總結20xx年民營經濟工作，安排部署今年工 作，更好地推進我市民營經濟轉型升級、加快發(fā)展。剛才，民營辦對去年工作作了總結，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產權局作了交流發(fā) 言，希望大家相互學習借鑒、取長補短、不斷提高工作水平。

去年以來，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實市委、市政府推進民營經濟發(fā)展的各項決策部署，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持了民營經濟持 續(xù)增長、結構不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長調結構促轉型作出了積極貢獻。新的一年，希望大家鼓足干勁、再接再厲，推動全市民營經濟發(fā)展再上 新臺階。下面，我講三點意見。

一、科學研判當前經濟形勢，堅定加快民營經濟發(fā)展的信心和決心

當前經濟持續(xù)下行，而且在未來一段時間內也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產經營遇到了較大困難和問題，對未來經濟發(fā)展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產生了畏難情緒，覺得民營經濟發(fā)展困難重重。但是我們也應當看到，“危”和“機”是辯證統(tǒng)一、相依相存的，我們 要善于透過經濟現(xiàn)象準確把握經濟發(fā)展的內在規(guī)律，在看到挑戰(zhàn)的同時，更多的要看到機遇，切實堅定信心，積極主動應對，危中求機，尋求發(fā)展。

一方面，要充分認識民營經濟發(fā)展的政策機遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造中國經濟新支撐帶，出臺推進“互聯(lián)網+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造20xx”等系列政策;實施簡政放權， 推進投融資體制、供給側等領域的全面改革;實施更加寬松的金融政策，小微企業(yè)稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務院扶持實體經濟的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”，出臺支持實體經濟發(fā)展的系列政策措施，并在全省范圍開展降成本增效益專項行動，這些都為實體經濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。從我市層面看， 先后出臺了工業(yè)轉型升級、電子商務發(fā)展三年行動計劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實施意見;并且將與全省同步開展降成本增效益專項行動，著力 解決當前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產業(yè)投資引導基金、小微企業(yè)發(fā)展引導資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金，不斷完善金融服務平臺。國家、 省、市多個戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加，為民營經濟加快發(fā)展提供了強有力的政策支持。

另一方面，要充分認識我市民營經濟發(fā)展的良好形勢 。總體上看，我市經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點正在加速孕育形成，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點。一是經濟綜合實力邁上新臺階。 近幾年，我市通過不斷調整產業(yè)結構，現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立，形成了“3+5”特色農業(yè)產業(yè)，形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務和新材料、新能源等新 興產業(yè)，高新技術產業(yè)企業(yè)總數(shù)達37家，新增3個百億元產業(yè)。去年全市地區(qū)生產總值突破600億元, 其中民營經濟增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經濟增加值總量突破50億元用了20xx年時間，從50億元到100億元用了4年時間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時間，民營經濟規(guī)模擴張周期明顯縮短。二是市場主體數(shù)量與實力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業(yè)總數(shù)比“”末增長113.4%，注冊資本增長89%，個體工商戶總數(shù)增長43.6%，注冊資金增長 240.8%，民營經濟市場主體數(shù)量正在迅速增長。20xx年，民營經濟三次產業(yè)中，二產業(yè)比重比上年上升了0.2個百分點，比“”末上升了7.4 個百分點，說明民營經濟結構正在逐步趨優(yōu)，可見，我市民營經濟向上走的基本態(tài)勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業(yè)抗風險能力、自我調整能力正不斷增 強。三是基礎設施條件明顯改善。連接西南西北、通江達海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，建成國家 級經濟技術開發(fā)區(qū)1個、省級經濟開發(fā)區(qū)4個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺，逢集網、京東廣元館、七絕商城等電商平臺正在不斷建立 完善，正在建設的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進一步增強，為產業(yè)升級奠定了堅實基礎。經濟學家講，一個好的企業(yè)，并不是看上升時期擴張得有多快，而 是看下行時期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和干勁，千方百計增強企業(yè)家們的信心，做好各類服務和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。

二、著力解決關鍵問題，開拓加快民營經濟發(fā)展新路徑

盡管過去幾年民營經濟發(fā)展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期間，全市民營經濟總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場主體較少、產業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經濟發(fā)展水平。面對發(fā)展差距，唯有堅持做大總量與提升質量并舉，在做大總量中轉方式，在擴大增量中調結構，才能迎頭趕上，才能實現(xiàn)轉型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實現(xiàn)這一目標，必須采取有力措施，解決好影響民營經濟加快發(fā)展的關鍵問題。

(一)著力解決動能不足問題，加快發(fā)展步伐。推動經濟發(fā)展的直接因素有兩個：一靠增加資本、勞動力和土地等生產要素的投入，這主要取決于投資;二靠提高生產要素配置的效率，這主要取決于創(chuàng)新。

關于投資， 當前，財政預算管理體制改革不斷深化，政府投資產業(yè)的方式主要是建立產業(yè)引導基金，通過發(fā)揮財政資金杠桿作用來吸引社會資金投入政府支持領域及其產業(yè)。所 以，增加產業(yè)有效投資的空間、潛力、活力，關鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項目年”，各級各有關部門要以此為契機，通過推動“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)再投資擴大生產。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主體是大眾，其關鍵點在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年，我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會等活動，春節(jié)前后，蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請在外成功人士參觀考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產業(yè)以及參加項目推介活動，市上組織召開了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會，組團參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會，效果都還不錯。據(jù)統(tǒng)計，20xx年， 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人，創(chuàng)辦經濟實體4609家。這些活動要繼續(xù)堅持、不斷深化，其著力重點在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前，我市一些園區(qū)的基礎 設施建設還沒跟上，影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營企業(yè)生產經營。各縣區(qū)和相關部門要加快完善園區(qū)基礎設施，為民間投資項目和民營企業(yè)發(fā)展提供良好平臺。同 時，要加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，把全市7個駐外招商機構、12個省外農民工工作辦事處、20多個在外廣元商會及縣區(qū)商會打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”，充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務平臺作用。要加大招商引資力度，把重點放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進局負責，以后由工 商聯(lián)和投資促進局共同負責。

關于創(chuàng)新， 創(chuàng)新的關鍵在于科技創(chuàng)新，核心在于提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年，全市專利申請突破千件大關，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉化，為民營 企業(yè)注入新的動力和活力，打造民營經濟加快發(fā)展的新引擎。同時，要突出商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，重點實施“互聯(lián)網+制造業(yè)”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網等電商平臺，在加大“廣元造”產品的推銷上發(fā)揮了很好作用，取得了很好業(yè)績。要搭上“互聯(lián)網+”發(fā)展快車，充分利用京東廣元館、逢集網、七絕商城等 電商平臺，積極構建電子商務服務供應商與線下民營企業(yè)對接合作機制，大力推動民營企業(yè)“網上拓市”，不斷增強發(fā)展動能。

(二)著力解決優(yōu)勢不強問題，提升市場競爭力。民營經濟要發(fā)展，關鍵要靠以質取勝，錯位發(fā)展。當前，我市有一批優(yōu)勢中小民營企業(yè)，但產業(yè)規(guī)模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點要抓好三個方面：一要大抓特色塑造，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。打造廣元產業(yè)的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“5+2+1”工業(yè)產業(yè)體系，引導中小微民營企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農業(yè)產業(yè)體系，引導創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，引導民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提升特色產業(yè)的規(guī)模與實力，推動我市民營經濟結構、規(guī)上(限上)民營企業(yè)戶數(shù)、產品質量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設，提升市場優(yōu)勢。要鼓勵和支持民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權、較強市場競爭力的新技術和新產品，努力打造一批國家和省名牌產品，爭創(chuàng)一批中國馳名商標、省著名商標，積極做好品牌營銷，提高產品知名度和市場占有率。各級財政要按照相關政策加大這方面的支持力度。三要大抓產業(yè)融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 要引導全市民營企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，充分依托龍頭企業(yè)，形成信息溝通、產品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯(lián)合發(fā)展之 路，重點推進工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網與服務領域、旅游與文化和農業(yè)的深度融合，提高我市民營企業(yè)及其產品的市場競爭力。

(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當前，許多民營企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式，要積極引導這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動企業(yè)做大做強。一些 金融機構反映，很多民營企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚，股權不明晰、產權不明確，想給這些民營企業(yè)貸款，卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營企業(yè)存在認識上的誤區(qū)，認為規(guī)范經營、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現(xiàn)。一個企業(yè)，可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來?就是現(xiàn)代企業(yè)制度。靠老板一個人，一時一事行，短期 內行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯(lián)要加快引導符合條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。

(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問題，增強發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營經濟發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，評判標準在企業(yè)。從去年每季度民營企業(yè)座談會上 反映的情況看，民營企業(yè)家們對我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問題等。下 一步，重點做好三個方面的工作：一要以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。要進一步梳理現(xiàn)有政策，對 不利于民營經濟發(fā)展的規(guī)定及時調整完善，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領域、降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放政策激勵效應。要及時將國家和省、市扶持民營經濟發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活。同時，政府必須信守承諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機，著力提升政務服務效率。 結合即將開展的“兩學一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀嚴厲問責。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，對保留的審批辦證項目簡化手續(xù)、壓縮時限、優(yōu)化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責任。各縣區(qū)和市級有關部門要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制，大幅減少投資項目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實施審批，通過改革，為市場主體松綁，方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務方式，認真落實“一站式”、“保姆式”服務。三要堅持問題導向，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。 重點抓實降成本增效益專項行動，落實好與企業(yè)發(fā)展息息相關的減稅降費政策，切實做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務。關于督促行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤、整治中介機構亂收費工作，我在去年底召開的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議上，已作了安排，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區(qū)和市級相關部門要積極配合，抓好落實。關于中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題，在春節(jié)前召開的金融機構與小微民營企業(yè)懇談會上，我已跟金 融機構的同志們談了一些想法，今天著重對縣區(qū)和市級相關部門提一些要求：要建立健全并做實做強融資擔保平臺，用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風險補償基金、應急轉貸 資金以及企業(yè)技術改造資金等，充分發(fā)揮專項資金的扶持、引導和放大效應;要積極搭建銀政企對接合作平臺，繼續(xù)實施“企業(yè)上市和掛牌融資行動計劃”，落實企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策，推動有條件的民營企業(yè)在資本市場掛牌上市;要開展銀行業(yè)、擔保公司不合理收費專項清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會、市工商局、市民營辦、市發(fā)改委要抓好落實，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

三、始終專注發(fā)展定力，推進加快民營經濟發(fā)展政策措施落地

加快民營經濟發(fā)展,涉及各級各部門，涉及民營企業(yè)和社會各個方面,需要各方面共同努力。

(一)加強組織領導，強化責任意識。這里提醒一下，民營經濟年均增速低于全市平均水平的四個縣區(qū)，民間投資增速呈負增長的三個縣區(qū)，要認真剖析原因，強化 工作責任，加大推進力度。從去年督查調研民營經濟發(fā)展政策措施落實情況看，個別縣區(qū)分管領導不清楚民營經濟兩項指標納入了目標績效考評內容，有的縣區(qū)還沒 有建立民營經濟領導機制和工作機制，這充分說明個別縣區(qū)對民營經濟工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務必充分認識加快發(fā)展民營經濟是穩(wěn)定經濟增長的重 要支撐，要把加快發(fā)展民營經濟作為當前一項重要任務,放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營經濟與穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強引導、完善服務上多動腦筋、多想辦法。要進一步健全領導體制，落實工作責任，繼續(xù)堅持市縣領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，經常深入民營企業(yè)聽取意見 和建議,及時研究解決發(fā)展中的困難和問題，形成“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、社會參與、企業(yè)配合”的工作格局。

(二)加強協(xié)調配合，強化督查督辦。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經濟發(fā)展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門要相互 支持，密切配合，齊心協(xié)力為民營企業(yè)生產經營搞好協(xié)調服務。要加大督查力度，不定期對政策措施落實情況進行督促檢查。在加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫 鉤的同時，要創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和服務能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持，引導民營企業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)加強教育培訓，提升隊伍素質。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營經濟最核心的競爭力，必須加大民營經濟隊伍素質的提升力度。要繼續(xù)實施好民營企業(yè)家素質提升工程， 對全市民營骨干企業(yè)負責人和高層經營管理人才要加強培訓，努力培養(yǎng)出一批省內知名企業(yè)家和市級優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。

今天的會議，我們邀請了市城區(qū)的民營企業(yè)商會協(xié)會負責同志參加。在這里，通過你們，給民營企業(yè)及民營企業(yè)家們提幾點希望：一要提升開拓創(chuàng)新能力。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，民營企業(yè)要想贏得主動，必須學習掌握產業(yè)政策、轉型升級知識、現(xiàn)代經營管理理論，積極參加每季度民營企業(yè)家大講堂和外出培訓，提升應對市場發(fā)展的能力。二要強化合作共贏意識。現(xiàn)代經濟是合作經濟，閉門自守只能導致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)手聯(lián)動聯(lián)營，實現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅持誠信守法經營。誠信守法是企業(yè)的無形資產，也是企業(yè)長久興盛之道。廣大民營企業(yè)家一定要增強法制意識和信用觀念，把誠信守法經營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經營做強做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會責任。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時，廣大民營企業(yè)家也要把履行社會責任放在重要位置，自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經濟社會發(fā)展緊密結合起來，自覺履行法律責任、社會責任，義利兼顧，多作貢獻。

同志們，加快推進民營經濟發(fā)展事關廣元經濟社會發(fā)展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我市民營經濟發(fā)展新局面!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇四

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開工業(yè)經濟工作會，目的就是為了進一步增強銅梁工業(yè)綜合實力和競爭力，推動銅梁工業(yè)經濟再上新臺階。今天的會議與以往的會議有一個很大的不同點，就是參會的同志除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的負責人之外，請來了全縣所有的規(guī)模以上企業(yè)負責人，我們希望通過這樣的方式，達到三個目的，一是對工業(yè)經濟的發(fā)展進行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅定加快發(fā)展工業(yè)的信心，加快工業(yè)經濟發(fā)展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發(fā)展、特別是工業(yè)經濟的發(fā)展出謀劃策;三是對今年及今后一個時期的工業(yè)工作進行部署，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今天，縣四大班子領導都出席了這個會議，足以說明縣委縣政府對于發(fā)展工業(yè)經濟的決心和信心。下面，我先講三點意見。

第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業(yè)上了一個新的臺階

近幾年來，我縣工業(yè)的發(fā)展成績有目共睹。從量上看，工業(yè)經濟總量大幅增長。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業(yè)增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實現(xiàn)了三年再造一個銅梁工業(yè)的目標。從質上看，企業(yè)的規(guī)模和質量有了較大提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達291戶，較20xx年的101戶凈增190戶;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業(yè)增加值的58.5%，規(guī)上企業(yè)成為全縣工業(yè)經濟的主要支撐。品牌建設走在渝西前列，全縣累計獲得國家免檢產品4個、重慶名牌產品22個、重慶著名商標8個;高新技術企業(yè)由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發(fā)高新技術產品12個。

工業(yè)經濟之所以能取得較快發(fā)展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面是全縣的工業(yè)企業(yè)開拓創(chuàng)新、實干興業(yè)。

換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)經濟發(fā)展。一是決心大。我們將工業(yè)作為全縣經濟發(fā)展的重中之重，確定了“三年再造一個銅梁”工作的目標，主要領導親自掛帥，在人、財、物等多種資源的配置上優(yōu)先向工業(yè)戰(zhàn)線傾斜，采取了許多行之有效的措施，打了一場工業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。二是投入大。為了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，我們每年在園區(qū)的硬投入在3億元以上，用于改善園區(qū)的基礎設施建設和征地拆遷，工業(yè)的園區(qū)從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、電、氣配套設施就延伸到哪里，工業(yè)用地就拆遷到哪里。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋梁等基礎設施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展，我們以工業(yè)發(fā)展資金、科技三項費、各類創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用于工業(yè)企業(yè)的扶持。同時，凡是國家和市里有的獎勵扶助政策和措施，該縣里落實的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔的，我們都不遺余力的為大家爭取，每年爭取用于企業(yè)的資金在1億元以上;對企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術創(chuàng)新等，都是當作自己的事來支持。在去年的金融危機中，我們還制定了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10條政策，從貸款、擔保、技改擴規(guī)、用工等多個方面扶持企業(yè)度難關、求發(fā)展。四是優(yōu)惠幅度大。我們的工業(yè)用地，遠遠低于成本價，現(xiàn)在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業(yè)用地，基本都在6萬以下。縣里承諾的兩免三減半的稅收獎勵，均在每年初進行收集、核對、研究，及時兌現(xiàn)。

在縣委、縣政府大力支持全縣企業(yè)發(fā)展時，各企業(yè)也積極開拓，加快發(fā)展，對全縣經濟社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機和國家結構性減稅政策的雙重影響，仍然實現(xiàn)入庫稅款1.3億元。工業(yè)對財政的貢獻也日益增大，20xx-20xx年，工業(yè)經濟對財政的貢獻情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業(yè)的效果開始顯現(xiàn)。二是外貿出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創(chuàng)匯企業(yè)15家，外貿出口額達491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居于區(qū)縣前列，圓滿完成了市下達的目標任務。三是解決了群眾就業(yè)，提高了人均收入。全縣共企業(yè)6584家，解決了6.26萬人就業(yè)，人均年收入達到1.44萬元。對于各家企業(yè)做出的巨大貢獻，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

第二，進一步采取措施，推動全縣工業(yè)大發(fā)展

當前，銅梁正處于一個工業(yè)化加速推進的時期，工業(yè)仍然是銅梁發(fā)展的重中之重。我們要推進城鎮(zhèn)化，將更多的農民從土地上轉移出來，必須加快工業(yè)發(fā)展;我們要加快經濟發(fā)展，第一拉動力仍然是目前已占gdp半壁江山的工業(yè);我們要促進產業(yè)繁榮、促進城市繁榮，仍然需要加快工業(yè);我們要抓住主城產業(yè)外移、沿海產業(yè)西移的機遇，加快我縣前進的步伐，還得要發(fā)展工業(yè)。因此，縣委、縣政府支持工業(yè)發(fā)展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據(jù)發(fā)展的情況增添措施、加大扶持。

要加快工業(yè)發(fā)展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進外來企業(yè)到銅梁投資;二是鼓勵本地企業(yè)做大做強。關于招商引資的問題，我們在年初已經做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業(yè)做大做強的問題。大家手里都有一份文件，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關于切實加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。這份文件共有10條，每一條都是實實在在的具體措施，每一條都是實實在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的信心和決心。并且這份文件涉及了企業(yè)發(fā)展中資金、技術、市場、人力、發(fā)展環(huán)境等關鍵性要素，是銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強大助推。

(一)支持企業(yè)融資，解決企業(yè)發(fā)展資金難題

資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)發(fā)展的關鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔保、沒有資本、沒有什么就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業(yè)融資難，不能靠念經去解決。在我們這個文件中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業(yè)擔保公司，為企業(yè)貸款進行擔保;對企業(yè)貸款進行一定貼息;將銀行對中小企業(yè)貸款納入考核，調動銀行的積極性。我們把擔保公司做到1個億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔保5到10個億的貸款。當然，這不能解決所有企業(yè)的問題，同時我們還積極發(fā)展小額貸款公司，加大對中小企業(yè)的貸款力度。

(二)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術，提升企業(yè)競爭能力

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展源源不竭的動力，同樣也是一個企業(yè)發(fā)展不竭的動力。一個企業(yè)如果產品不更新，技術不創(chuàng)新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是it產業(yè)，不管是軟件、硬件、配件，每年都有許多新技術誕生，有許多新產品問世，跟不上發(fā)展步伐的就只有被淘汰。其他產品也是如此，只是在時間周期上要長一點。我們縣也有重視技術創(chuàng)新的例子，比如良奇燈飾，能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，技術創(chuàng)新起了巨大作用，他們自有專利技術已經有了30余項，但如果停步不前，也要落后。現(xiàn)在，可能有的企業(yè)對技術創(chuàng)新還不夠重視，但如果真的要做大做強的話，就必須引進技術人才、創(chuàng)造新的技術、更新先進的生產設施設備。為了使各家企業(yè)能夠重視這個問題，我們在科三費支出、申請專利、技術改造、開發(fā)新產品、提高研發(fā)能力、引進新的先進生產設備等方面給予了一定政策支持，鼓勵各家企業(yè)高度重視技術改造和創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

(三)鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，擴大市場占有率

可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領市場。有一個概念叫“貼牌產品”，大家都知道，就是我們自己生產的東西，拿給人家貼上牌子之后再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標之后都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數(shù)都是中國生產，我們1美元賣給美國，然后美國貼上“芭比”商標，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2個中國馳名商標“銅龍”掛面和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創(chuàng)建了品牌，在重慶市場上已經有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵大家有自己的品牌，還要創(chuàng)知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌方面繼續(xù)給予相當?shù)闹С郑貏e是創(chuàng)國家級、市級的品牌，支持力度只會增強，不會減弱。除了今天這個意見規(guī)定的獎勵以外，在創(chuàng)建的過程中，我們會全力支持大家。

(四)幫助企業(yè)培養(yǎng)、招聘工人，解決用工難題

前不久，廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業(yè)反映比較大的問題，制約了企業(yè)發(fā)展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)廣泛收集各企業(yè)用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強對接，運用手機短信、報紙、電視臺、園區(qū)用工中心等多種渠道廣泛發(fā)布用工信息，大量招錄一批企業(yè)技術工人。二是整合陽光培訓等多項勞動力培訓資金，鼓勵職業(yè)院校加強培訓，將一批富余勞動力和新增勞動力培訓成熟練的產業(yè)工人。三是我們剛剛出臺了加快電子信息產業(yè)發(fā)展、鼓勵學校培養(yǎng)培訓電子信息企業(yè)人才的諸多優(yōu)惠政策。我相信，通過政府和企業(yè)的共同努力，將最大限度地解決企業(yè)用工及人才保障問題。

(五)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地

現(xiàn)在各地加快發(fā)展的愿望都十分迫切，呈現(xiàn)出百舸爭流、不進則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關鍵的還是發(fā)展環(huán)境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強城市建設、交通建設、生態(tài)建設，發(fā)展硬環(huán)境得到了很大改善;軟環(huán)境還有待進一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們仍然引進了很多企業(yè)，不是靠領導，靠的就是我們的軟環(huán)境和人文環(huán)境，還有良好的發(fā)展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業(yè)主服好務，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業(yè)反映的問題，我們將進一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)精簡辦事程序。縣紀委監(jiān)察局、行政服務中心進一步研究精簡行政審批事項，牽頭清理行政審批項目，完善并聯(lián)審批程序，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，大力探索網上審批，并把網上審批向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進一步提高服務質量和辦事效率。縣紀委監(jiān)察局、行政效能投訴中心要切實規(guī)范檢查服務行為，建立并嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)檢查審批制度，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業(yè)負擔。要進一步加強監(jiān)督管理，加強情況收集和檢查督促，逗硬“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”考核，對工作推進不力、措施落實不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費亂罰款等問題予以嚴肅查處。

我們出臺這些政策，下這么大的力氣推動工業(yè)經濟發(fā)展，就是想讓企業(yè)發(fā)展壯大，也通過你們的發(fā)展，帶動整個銅梁經濟社會的發(fā)展。因此，在這個意見中，我們對發(fā)展壯大的企業(yè)都給予了優(yōu)惠和獎勵，比如對在銅梁注冊的新上市公司(滬深a股)，一次性獎勵200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元;對獲得市民營企業(yè)50強、市工業(yè)企業(yè)50強的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元。這些政策的出臺表明了縣委縣政府發(fā)展工業(yè)的決心是堅定的，信心是十足的。

第三，讓我們繼續(xù)努力，推動銅梁工業(yè)經濟大發(fā)展、大跨越

今天的會議，我們下發(fā)了一個非常重要的文件，壽明書記還將作重要講話，大家在會后要認真貫徹落實，關鍵也在于落實。

首先，我要對全縣各級各部門提幾點要求。一是迅速落實文件和會議精神。相關單位要立即行動起來，根據(jù)今天下發(fā)的意見的要求，迅速落實，該采取措施的要采取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見里邊雖然沒有直接點名那件事該那個單位負責，但是責任非常明確、一目了然，如果不明確的機構改革的時候落實。對《意見》及今天的會議精神落實情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個季度向縣委、縣政府書面報告督查情況，務必促進工作落實。二是要保障基礎設施建設資金。工業(yè)企業(yè)要發(fā)展，我們要建成10平方公里，500億級的工業(yè)園區(qū)，要進行大量的基礎設施建設及征地拆遷，城投公司及相關部門務必強化項目包裝，加大融資力度。三是要強化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關單位和部門要積極配合，為爭取項目用地創(chuàng)造條件，確保重點建設項目用地。要提前儲備一批土地，實現(xiàn)滾動發(fā)展，一旦有項目進來，就可以立即供地、立即建設，不要等有了項目再重新報批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有拆遷工作機制的優(yōu)勢，對極個別的“釘子戶”依法實施強拆，強力推動拆遷工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要擴規(guī)的企業(yè)，也要想辦法保障用地。

其次，我也對全縣的工業(yè)企業(yè)提幾點希望。一要有萬事俱備的機遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業(yè)發(fā)展的春天已經來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環(huán)境以外，重慶、全國的大環(huán)境都有利于工業(yè)發(fā)展。比如東部產業(yè)正面臨升級換代的加速時期，一些勞動密集型產業(yè)加快向西部地區(qū)轉移，為我們承接產業(yè)轉移、做長產業(yè)鏈條提供了契機;重慶大力發(fā)展it產業(yè)，我縣也被列為重慶十個筆記本電腦配套產業(yè)園之一，it產業(yè)有巨大的發(fā)展前景;隨著重慶外環(huán)高速公路的開通，重慶發(fā)展已進入外環(huán)時代，我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯等，都是難得的發(fā)展機遇。二要有敢闖敢干競爭意識。當前企業(yè)競爭異常激烈，不進則退，慢進也是退。只有敢于競爭，才能搶占發(fā)展制高點。大家要始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，敢與強的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關自守是永遠沒有出路的。我們的企業(yè)家要敢于走出去，主動參與區(qū)域經濟協(xié)作，承接產業(yè)轉移。有的企業(yè)在合作的機遇面前，瞻前顧后，過度看重控股權，不愿合作，結果喪失了發(fā)展機遇。我們的心胸應該寬廣一點，要以發(fā)展為目標，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發(fā)展，在互動中求共贏。四要有勤奮鉆研的學習意識和人才意識。做大做強企業(yè)，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經驗。在發(fā)展的過程中，我們已經積累了大量經驗，現(xiàn)在更需要勤奮鉆研、博采眾長，進一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學習的理念，甘當學生，當好學生，取人之長，補已之短，接受新觀念，創(chuàng)造新經驗，開創(chuàng)新局面。要高度重視人才培養(yǎng)和引進。五要切實增強安全生產意識。安全生產是一個老生常談的話題，但在任何時候我們都不應該放棄安全生產這個理念，否則將會付出沉重的代價。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產事故、興發(fā)煤礦“2.7”安全事故，這些都是由于我們對安全生產不夠重視，認識不到位，隱患排查不仔細造成的嚴重后果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業(yè)造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓，時刻將安全生產擺在極端重要的位置，時刻繃緊安全生產這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發(fā)生，不要出了事再亡羊補牢。我想，如果我們的企業(yè)經營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發(fā)展機遇，就一定能夠在百舸爭流的工業(yè)發(fā)展大潮中創(chuàng)造輝煌成績，就一定能夠實現(xiàn)自己遠大的人生抱負。

各位企業(yè)家、同志們，銅梁的工業(yè)大有可為，發(fā)展的機遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機遇，加快發(fā)展，共同創(chuàng)造銅梁工業(yè)的美好明天。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇五

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發(fā)展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發(fā)展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境，面對接踵而至的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，著力調結構、興產業(yè)、促增長，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，克難進取、負重前行，全區(qū)經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產總值實現(xiàn)194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現(xiàn)168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產值、全口徑工業(yè)總產值分別實現(xiàn)170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三，在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環(huán)境非常不利的情況下，我區(qū)經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，也為今年乃至今后經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看，世界經濟處于深度調整期，延續(xù)了緩慢復蘇、弱勢回升態(tài)勢，但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發(fā)展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發(fā)展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩(wěn)定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區(qū))提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區(qū)情況看，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來，地區(qū)生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數(shù)以上的增長，我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上，同時，調結構、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產業(yè)和經濟增長點發(fā)展壯大尚需時日，工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成，服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產業(yè)結構調整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業(yè)和企業(yè)安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發(fā)展。另外，我區(qū)信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態(tài)，穩(wěn)控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關于穩(wěn)定增長的問題、結構調整的問題、安全穩(wěn)定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現(xiàn)象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發(fā)力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農”傾斜、加大對糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出臺了一系列促進經濟發(fā)展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發(fā)展的重點工作

基于上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區(qū)經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發(fā)展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發(fā)展質量和效益，努力促進經濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)220億元，增長13.4%;固定資產投資實現(xiàn)197億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產值、全口徑工業(yè)總產值分別實現(xiàn)197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現(xiàn)16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區(qū)域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發(fā)展的載體，是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設就等于抓住了經濟發(fā)展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統(tǒng)籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業(yè)機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區(qū)經濟社會發(fā)展需要，圍繞推進“三城一區(qū)、幸福”建設，在資源配置、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求，今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業(yè)謀劃一批產業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區(qū)項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面，區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協(xié)調、組織推進等工作，加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面，要創(chuàng)新機制，對征地拆遷工作實行區(qū)級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體，要發(fā)揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立重大項目部門聯(lián)動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區(qū)域經濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業(yè)調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業(yè)規(guī)模開展招商，圍繞產業(yè)集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看，我區(qū)提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業(yè)的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續(xù)投資。同時，我們要善于發(fā)掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數(shù)集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協(xié)調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創(chuàng)新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業(yè)加快發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域經濟的發(fā)展活力。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟發(fā)展的主攻方向，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃，進一步明確旅游的功能定位，引領產業(yè)健康發(fā)展。高標準建設旅游綜合服務區(qū)，在重點路段設立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產品宣傳和推介，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展好商貿文化、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動服務業(yè)內部結構轉型升級，全面提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業(yè)項目20個以上，保持服務業(yè)對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并適時召開發(fā)展服務業(yè)大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，逐步建立高效、完善、健全的服務業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設，積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業(yè)載體。

(四)推動工業(yè)增效升級，積極構筑區(qū)域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè)，我們必須集中精力抓好工業(yè)經濟運行和重大工業(yè)項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經濟發(fā)展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務力度，優(yōu)先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現(xiàn)的問題和困難，并鼓勵引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產品，使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復產能，重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒，并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟。去年，我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數(shù)量上都有了長足進步，民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)解決融資、生產要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力做強區(qū)域經濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場，是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢，大力推動開發(fā)區(qū)轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發(fā)區(qū)轉型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關于開發(fā)區(qū)轉型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發(fā)區(qū)產業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產業(yè)布局還需要再明晰，著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產力布局調整規(guī)劃》，結合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標，抓緊編制產業(yè)布局規(guī)劃、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設新重任，奢嶺要突出發(fā)展服務業(yè)，經開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè)，形成新區(qū)建設工業(yè)、服務業(yè)雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設。目前看，兩個開發(fā)區(qū)基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業(yè)園、機械制造產業(yè)園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎工程，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度，特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此，兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時，要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產業(yè)培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要抓緊對域內的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，在加強創(chuàng)新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮(zhèn)化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發(fā)展”的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和資源特色產業(yè)，不斷強化產業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用，使小城鎮(zhèn)真正成為農民身份轉變的載體和平臺，成為擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續(xù)提高區(qū)域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出于保民生的現(xiàn)實需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業(yè)逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協(xié)調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業(yè)相關稅收征繳，確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區(qū)財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發(fā)展爭取更多的建設資金和財稅優(yōu)惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區(qū)里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經濟的單位，區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執(zhí)行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩(wěn)運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續(xù)出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發(fā)展、調結構、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩(wěn)妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區(qū)經濟任務十分繁重，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領導包保大項目制度，每位區(qū)級領導至少包保一個大項目，幫助協(xié)調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關于經濟工作任務，區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態(tài)建設和安全生產五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現(xiàn)的是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區(qū)里將繼續(xù)把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創(chuàng)我區(qū)經濟工作新局面，為加快推進“三城一區(qū)、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇六

同志們：

全國“兩會”期間，習參加了黑龍江代表團審議，5月份又深入我省視察，并發(fā)表重要講話，向龍江人民發(fā)出了“奮力走出全面振興發(fā)展新路子”的號召。今天召開這次會議，主要是深入貫徹落實習重要講話和省委十一屆七次全會精神，安排部署下步工作。一會兒，玉梅書記要作重要講話，請大家抓好落實。下面，我側重轉型發(fā)展講幾點意見。

一、認真總結工作，提升轉型發(fā)展緊迫感

上半年，全區(qū)上下按照地委創(chuàng)新發(fā)展“六大產業(yè)”、深入實施“三大工程”、積極營造“兩大環(huán)境”總體部署，攻堅克難，狠抓落實，各項工作取得階段性成效。預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)63.4億元，增長5.6%，是全省資源型城市回暖較好的地市;二產增加值5.2億元，增長4.9%，結束連續(xù)兩年大幅下滑局面,實現(xiàn)恢復性增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.7億元，增長10%，增速連續(xù)4個月居全省第一位;全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增加值9.8億元，增長25.1%，拉動gdp增長2.3個百分點;社會消費品零售總額實現(xiàn)29.7億元，增長7.7%;在崗職工平均工資19，300元，增長13.5%。一是生態(tài)建設不斷強化。全面啟動保護森林資源“十三五”行動，查處資源林政案件61起。完成中幼林撫育142.9萬畝、補植補造23.2萬畝、西伯利亞紅松植苗10.7萬株，阿木爾等6個林業(yè)局完成林下資源富集區(qū)承包工作。春防期間發(fā)生23起森林火災，全部于當日撲滅。北極村自然保護區(qū)晉升國家級，各縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作全部達到省級目標。二是產業(yè)發(fā)展步伐加快。全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對北極村、北紅村、龍江第一灣等景區(qū)進行了提檔升級，加林局天臺山旅游項目建設初具規(guī)模，開通了哈爾濱至漠河夕發(fā)朝至列車。中捷集團有機黑豬養(yǎng)殖加工項目已立項，設立了呼瑪、嶺南、大楊樹3個有機農業(yè)試驗示范基地，林格貝與中科院合作的生物發(fā)酵項目、韓局菊苣種植加工項目開工建設。農夫山泉項目完成探礦權辦理、可研編制等工作，松嶺鉬鉛鋅礦項目礦區(qū)范圍劃定取得突破，上半年預計完成投資8500萬元。圖強碳匯項目獲得國家備案。北極民俗文化村被評為20xx年省重點文化產業(yè)項目。上半年，六大產業(yè)增加值預計實現(xiàn)12.7億元，增長16.3%。三是省委“一號工程”扎實推進。上半年，22個重點產業(yè)項目開復工14個，預計完成投資1.2億元;招商引資新簽約項目20個，簽約額87.8億元，3個項目已開工，1~5月份到位資金3.3億元。截至6月20日，92個重大基礎設施項目開復工40個，完成投資4.1億元。1200萬元省級扶貧專項資金已撥付縣區(qū)，6個整村脫貧項目開工建設，落實城鎮(zhèn)和林業(yè)脫貧項目90個。四是改革管理同步加強。國有林區(qū)改革方案通過國家審批。木材經銷處轉變職能，整體轉為碳匯資源管理部，林產工業(yè)處掛全民創(chuàng)業(yè)辦牌子，組建了機關事務管理局。麗雪公司交由林格貝公司委托經營，北奇神藥業(yè)正在進行資產評估，這兩戶企業(yè)資產處置已報國家林業(yè)局待批。制定了公務用車改革實施方案，已報請省車改辦通過，將于7月1日起實施。確定了駐外機構改革方向和目標，駐大連和秦皇島辦事處已完成資產審核。財政、財務審減部門一次性費用365萬元，清理出地林直部門非辦公類房屋資產17項。召開了呼中現(xiàn)場會，就林業(yè)企業(yè)加強管理工作作出了安排部署。五是社會民生持續(xù)改善。年初確定的27件民生實事已完成4件。全面實施醫(yī)保地級統(tǒng)籌，參保職工和居民住院核銷比例提高到90%、77%。完成實驗中學等事業(yè)單位人員招聘工作，錄用52人，其中碩士生23人。塔河、加區(qū)等兩縣三區(qū)教育均衡發(fā)展工作，已申請省級評估。1~5月份，“12345”民生熱線受理來電2351件，辦結率89.6%;全區(qū)上訪人數(shù)、件次分別下降19%和30%，進京非訪人次下降79.7%。最近，地委、行署討論決定，為林業(yè)職工人均月增資249元，年人均增資額2988元，并享受6%的住房公積金待遇。

省委省政府對大興安嶺工作給予了充分肯定,今年5月份，陸省長到我區(qū)調研時指出，大興安嶺地委、行署新班子履職后，能夠堅決貫徹省委省政府各項工作部署，帶領廣大干部職工群眾，克服全面停伐帶來的各種困難，生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品等產業(yè)呈現(xiàn)很好的發(fā)展勢頭，經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。

回顧上半年工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不容忽視的問題。一是個別指標降幅明顯。上半年，預計公共財政預算收入實現(xiàn)3.5億元，下降29.7%;固定資產投資完成8.2億元，下降18.7%;進出口總額實現(xiàn)900萬美元，下降54.6%。1~5月份，金融機構各項存款余額266.9億元，下降7.3%。二是部分項目進展緩慢。截至6月20日，有52個重大基礎設施項目未開復工，瓦西公路等項目進度滯后;有9個重點產業(yè)項目未辦結前期手續(xù)，其中8個區(qū)內手續(xù)未辦結。三是發(fā)展環(huán)境仍需改善。有些窗口單位服務意識差，態(tài)度生冷橫硬;有些行政執(zhí)法部門以條文規(guī)定、問題整改為由刁難企業(yè)，上半年，全區(qū)查處破壞發(fā)展環(huán)境案件40起，對10起典型案件進行了全區(qū)通報。有些領導干部法制觀念不強，亂承諾、亂擔保、亂簽合同，造成公眾形象和經濟利益雙重損失，歷史遺留問題持續(xù)發(fā)酵，嚴重影響環(huán)境建設。四是自身職能認識不清。停伐后，一些領導干部片面認為，林業(yè)局的任務就是資源管護、營林撫育和森林防火等項工作，滿足于花天保錢、當“太平官”，刀槍入庫、馬放南山，不注重抓管理、促經營、創(chuàng)效益，企業(yè)自有資金嚴重不足，除了天保資金，幾乎沒有經營收入，離開砍樹賣木就不知所措，經營陷入困境。一些領導干部對停伐后的新形勢、新環(huán)境不適應，在招商引資上項目促發(fā)展上，在經營資產、經營生態(tài)、經營林下資源上，緊迫感不夠、勁頭不足、方法不多、效果不明顯。五是工作執(zhí)行力較差。有的領導干部缺乏持之以恒、久久為功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，見硬就回;對定下的規(guī)矩和下發(fā)的文件，不堅持、不執(zhí)行，置若罔聞、我行我素，監(jiān)督檢查也缺少力度，導致文件成為一紙空文。

產生上述問題，有大環(huán)境的影響，也有發(fā)展意識不強、創(chuàng)新動力不足、吃苦耐勞不夠、等靠要思想嚴重等主觀因素。下步工作中，我們要切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神，堅持問題導向，突出精準施策，強化督辦問責，對照年初要求，扎實推進生態(tài)建設、產業(yè)項目、改革管理、民生改善、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設等項工作，一件事一件事抓好落實，確保完成全年任務。

二、深化區(qū)情認識，增強轉型發(fā)展信心

全面、細致、準確地認識區(qū)情，是加快轉型發(fā)展的前提。只有找準比較優(yōu)勢，才能為宣傳推介、招商引資提供更為詳實可靠的依據(jù)，才能更好地把握發(fā)展方向、路徑和步驟。我們要以深化區(qū)情認識為契機，進一步解放思想，轉變觀念，激發(fā)轉型發(fā)展內在動力。

一是生態(tài)環(huán)境得天獨厚。我區(qū)有林地面積683.7萬公頃，森林覆蓋率81.86%，活立木蓄積5.7億立方米，濕地153萬公頃，是我國唯一的寒溫帶明亮針葉林區(qū)和寒溫帶生物基因庫。空氣中每立方厘米負氧離子含量4萬個，比世衛(wèi)組織清新空氣標準高38倍;市區(qū)內pm2.5年均值每立方米24微克，優(yōu)于每立方米35微克的國家二級標準。境內河流水質均為國家三類水體標準以上，集中式生活飲用水水質達標率100%。264.6萬畝寒帶黑土耕地，沒有重金屬、工業(yè)廢水等污染，耕地化肥和農藥施用量，低于國家生態(tài)示范區(qū)考核一類指標38.2%、50%。根據(jù)國際經驗，人均gdp達到 5000美元后，健康時尚性消費支出呈明顯增長趨勢。目前，我國人均gdp達到 8000美元，追求自然健康生活方式的消費群體大量增加，順應國家實施供給側結構性改革趨勢，我區(qū)整體性生態(tài)化優(yōu)勢潛力必將得到充分釋放。二是各類資源極為豐富。擁有森林、濕地、冰雪、界江等核心旅游要素，及神州北極、龍江源頭、神奇天象等壟斷性旅游資源。先后發(fā)現(xiàn)礦產資源44種、礦產地611處，潛在經濟價值逾萬億元;礦泉水點100余處，年儲量1000萬噸以上，多分布在片狀永久凍土下。林下有經濟植物630余種，藍莓、紅豆等野生漿果儲量14.1萬噸，被譽為“中國野生藍莓之鄉(xiāng)”;有藥用植物818種，總貯藏量200萬噸，其中收錄《中國藥典》100余種，我區(qū)被列為全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產業(yè)試點。據(jù)省林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析，未來5年，預計食用菌、山野菜需求年均增長12%和20%以上，北藥、漿果需求年均增長15%以上，生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老業(yè)收入年均增長30%以上。在良好的生態(tài)背景下，我區(qū)豐富的林下資源、獨特的旅游資源和高品質的礦泉水資源，將更具商業(yè)價值。三是對俄合作極具潛力。我區(qū)邊境線長786公里，毗鄰俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)和阿穆爾州，對俄經濟輻射面積超過400萬平方公里，現(xiàn)有2個國家一類口岸、1個臨時過貨通道。省“龍江絲路帶”規(guī)劃把大興安嶺納入“沿邊環(huán)形產業(yè)聚集帶”，我區(qū)將由區(qū)域交通末梢變?yōu)閷Χ黹_放前沿。加林達口岸關閉9年后，今年俄方開始重建。阿瑪扎爾林漿一體化項目計劃20xx年投產，每年將產生150萬噸過貨量，必將有力推動我區(qū)對俄通道建設。隨著國家和省不斷擴大對俄合作，我區(qū)的區(qū)位條件之“短”，開始轉變?yōu)閷Χ黹_放之“長”。四是國家政策支撐有力。我區(qū)同時享有西部大開發(fā)、大小興安嶺轉型、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等多個國家級政策。今年，國家出臺了《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，正在制定三年滾動計劃，預計安排項目130多個，總投資1.6萬億元，韓黑、富加鐵路建設已初步列入計劃。省委省政府出臺了《黑龍江省林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我區(qū)納入項目110個。特別是國家持續(xù)實施天保工程，為我們兜了底，今年中央批復集團公司財政補助資金38億元，各林業(yè)局最多的得到3.4億元，最少的也有1.5億元，解決了林業(yè)企業(yè)基本生存問題。依托這些優(yōu)勢，我們要在旅游康養(yǎng)、文化體育、林果、林藥、林蔬、林菌、林畜、綠化苗木、林業(yè)碳匯、現(xiàn)代有機農業(yè)、水經濟和綠色礦業(yè)等方面，做足功課，深入研究，與高新技術合作，與戰(zhàn)略投資者合作，與資本市場合作，強化推介，加強營銷，盡快使生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資產優(yōu)勢，轉化成經濟優(yōu)勢，走出全面振興發(fā)展的新路子。

各地各部門要進一步審視區(qū)情，深入挖掘，認真梳理，7月底前，各縣區(qū)局要將優(yōu)勢介紹、推介文字材料和宣傳片上報地委宣傳部、地區(qū)商務局、發(fā)改委及產業(yè)發(fā)展主管部門。地區(qū)層面也要盡快拿出客觀詳實的相關材料，為宣傳推介認真做好準備。下半年，要在宣傳推介上加大工作力度。

三、加強項目建設，構建轉型發(fā)展核心支撐

今年，省委省政府將產業(yè)和重大基礎設施項目建設納入“一號工程”，予以重點推進。我們要高度重視，采取更加有力的舉措，確保項目建設取得實效。

一要加快推進產業(yè)項目建設。地級包保領導和縣區(qū)局要主動現(xiàn)場辦公，解決實際問題。對未開復工的產業(yè)項目要分析原因、對癥下藥，爭取盡快開復工。完成北極村、北紅村升級改造和天臺山景區(qū)主要基礎設施建設，力爭中捷集團有機黑豬項目年內開工，加快辦理松嶺鉬鉛鋅礦項目剩余手續(xù)，農夫山泉項目建成廠房，塔林西水利樞紐工程完成可研報告，林業(yè)碳匯工作要盡快出臺全區(qū)指導意見、工作標準和運行機制，搶占碳匯產業(yè)發(fā)展先機。近期要專門召開會議，聽取項目建設情況匯報。下半年，選擇產業(yè)轉型和項目建設成效突出的單位，召開現(xiàn)場會。二要積極謀劃儲備產業(yè)項目。圍繞六大產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)謀劃一批項目。特別是按照陸省長指示精神，重點在旅游和健康養(yǎng)老、森林生態(tài)食品、綠色礦業(yè)三個核心領域集中發(fā)力，深入研究產業(yè)方向、原料供給、市場需求和商業(yè)模式，謀劃生成一批大項目。各地要實事求是，備足功課，謀劃項目必須達到建議書程度。三要著力提高招商引資實效。傾力開展定向招商，發(fā)揚“釘子”精神，全力引進戰(zhàn)略投資者。突出抓好專業(yè)招商，講清講透我區(qū)比較優(yōu)勢和市場機會，以好的環(huán)境、好的效益吸引投資者，不能忽悠人。對已簽訂合作協(xié)議的項目，及時跟進溝通，推進中國開發(fā)性金融促進會北極生態(tài)特色小鎮(zhèn)、北京同仁堂與超越合作開發(fā)功能性食品、塔河光伏發(fā)電、呼瑪30萬畝能源草一體化現(xiàn)代農業(yè)等項目盡快落地。抓緊與九鼎集團對接，爭取省林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金投資我區(qū)企業(yè)股權改造和ppp項目建設。完善招商政策，規(guī)范商務談判，做到講規(guī)則、守底線。近期，我區(qū)相繼參加了林業(yè)產業(yè)推介會、哈洽會、龍商大會、中國企業(yè)家年會等招商活動，形成一系列項目合作線索，相關縣區(qū)局和部門要開展回訪，爭取生成更多項目。下半年要走出去，開展多層次的招商推介活動。四要破解企業(yè)規(guī)模偏小問題。強化與資本市場合作，推進企業(yè)與投融資機構對接，積極推動林格貝主板上市，超越、興佳“新三板”上市。加強與省科學院、哈藥集團戰(zhàn)略合作，促進生物醫(yī)藥產業(yè)良性發(fā)展。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，壯大規(guī)模、提升層次。認真研讀國家和省政策，重點爭取工業(yè)投資基金、林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金、千戶科技型企業(yè)三年行動計劃專項資金等政策。五要積極幫助企業(yè)開拓市場。各地各部門要增強服務意識，主動幫助企業(yè)研究市場需求。支持企業(yè)參與大型展會，在主流媒體宣傳我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)和產品。積極推進互聯(lián)網+研發(fā)、生產和營銷，探索實體店與電商融合發(fā)展，提高產品市場占有率。

在加強產業(yè)項目建設的同時，各地各部門要充分認識重大基礎設施項目建設，對于提升投資規(guī)模、促進經濟增長的重要作用，督促項目建設單位，在符合程序、保證質量和施工安全的前提下，盡量往前趕，對進展遲緩導致國投資金被收回的，要層層追責。積極吸引社會資本參與基礎設施建設，加快推進十八站集中供熱等5個已確定合作伙伴的ppp項目。全力推動重點項目建設，瓦西公路8月末前開工，呼十和連阿兩個公路項目達到立項條件，龍江第一灣旅游公路9月末前完成主體工程，漠河機場改擴建項目辦結審批手續(xù)，黑龍江護岸和三江治理工程年內完工。跟蹤中俄石油管道二期、富加鐵路提速改造工程，做好各方面服務。加大甘河等河流保護力度，集中整治亂挖亂采河沙以及破壞林地、護河林、河堤等問題，確保河流生態(tài)完好和居民飲用水安全;強化堤防等防汛設施維護，完善應急預案，確保汛期萬無一失。

四、強化經營管理，林業(yè)企業(yè)要勇?lián)D型發(fā)展重任

木材停伐后，林業(yè)企業(yè)長期粗放經營積累的問題集中顯現(xiàn)。面對嚴峻形勢，各林業(yè)局必須認清自身職能定位，在轉型發(fā)展中發(fā)揮主力作用。

一要正視林企存在問題。主要是債務高、收入低、管理不規(guī)范。各林業(yè)局債務總額高達60.3億元，其中金融機構借款30.2億元，今年需還本付息4.6億元，“五險”欠繳1.2億元，占用集團公司資金1.3億元。無效投資5.5億元，收益率僅0.51%。20xx年，各林業(yè)局經營收入1.5億元，比上年減少5.3億元，目前自有資金僅2.2億元。在這種情況下，企業(yè)還延續(xù)粗放管理的慣性，一些林業(yè)局仍然存在吃空餉、掛名開資現(xiàn)象，為不符合條件的人員代繳養(yǎng)老保險、核銷醫(yī)療保險問題比較突出;在集團公司明令禁止調入和招錄人員后，部分企業(yè)還有人員調入，最多的達數(shù)百人;有些項目前期工作不細，可研報告質量低，存在擅自調整計劃、結算審核不嚴、預算超支等現(xiàn)象。林業(yè)企業(yè)如果不改變這種狀態(tài)，經營運轉將難以持續(xù)。二要深刻認識“兩個轉變”。木材停伐后，林業(yè)局管理模式由木材生產體系向生態(tài)保護體系轉變，經營對象由林木資源向存量資產和生態(tài)資源、林下資源轉變。停伐了，林業(yè)局企業(yè)經營職能沒有停，只是經營對象發(fā)生了改變。各林業(yè)局必須充分發(fā)揮“兩個職能”，既要發(fā)揮事業(yè)管理職能，保護好森林資源，又要發(fā)揮企業(yè)經營職能，爭創(chuàng)效益，切實擔負起林區(qū)轉型發(fā)展的重任。三要全面加強精細化管理。推廣呼中、十八站經驗，創(chuàng)新管理方式，突出管理實效。認真抓好“三清一建立”，10月1日前必須完成任務。林業(yè)局和直屬企業(yè)不得隨意調入、招錄人員，需要的各類專業(yè)人員由集團公司統(tǒng)一招錄。嚴格落實基建項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、責任終身制，切實解決虛假招標、層層轉包、監(jiān)管不嚴、突破預算、質量低劣等問題。集團公司所屬單位新增投資必須經地區(qū)批準，已形成的投資，要進行評估審計。重點采取法律手段，清收應收賬款。壓縮費用支出，維護預算的嚴肅性，年中不再追加預算。高度重視金融債務風險，各負債單位要抓緊采取措施，確保按期償還各類欠款特別是企業(yè)債券，財務部門要加強督辦。逐步取消財務核算中心，建立權責統(tǒng)一的財務管理體系。修訂《森林撫育補貼資金管理辦法》，實事求是確定生產費標準，保證撫育質量和職工合理收入。探索實施精準化撲火，注重“投入產出”，每場火災處置都要計算消耗，摸索規(guī)律，降低費用，提高效率，力爭以最少的人力、最小的投入、最短的時間撲滅林火。四要切實提高經營效益。對停伐產生的閑置資產，采取統(tǒng)一調配使用、招商興辦產業(yè)、發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、出售或抵債等方式盤活。對非辦公類資產，要分類處置，能夠出售的，開展資產評估，進行公開拍賣。科學經營生態(tài)資源和林下資源，運用市場手段，引進戰(zhàn)略投資者，真正把森林、濕地等生態(tài)資源和豐富的林下資源，做成產業(yè)、變成資本、換成資金。完善激勵機制，研究調整目標考核內容，將薪酬與效益掛鉤，拉開收入分配檔次;企業(yè)的經營狀況要與班子考核、干部使用緊密掛鉤。

五、堅持依法行政，營造轉型發(fā)展良好環(huán)境

樹立“好環(huán)境就是生產力”的理念，強化責任，標本兼治，全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

一要嚴格依法依規(guī)辦事。各級領導干部要牢固樹立法制、制度、規(guī)則和信用意識，堅持用法治思維和理念開展工作、解決問題，寧可慢一點，也要守規(guī)矩、講原則。增強誠信意識，嚴格執(zhí)行合同審核備案制度，強化監(jiān)管，做不到的不說，說了就必須做到。由行署法制辦牽頭，各地各單位落實專門的部門和人員，對合同進行集中清理，解決好歷史遺留問題，對不違法、不違規(guī)、應該辦的就要兌現(xiàn)到位，對違規(guī)違法合同，要重新簽訂或修改。年底前，地區(qū)將成立檢查組，對合同清理情況進行檢查和總結，在全區(qū)通報。二要繼續(xù)提升行政效能。扎實推進行政審批制度改革，動態(tài)完善權力清單、責任清單和收費清單，及時公布行政權力中介服務清單，簡化優(yōu)化權力事項運行流程，編制服務流程和辦事指南。深入抓好網上政務服務工作，縣區(qū)網上審批平臺年底前要開通運行。繼續(xù)推進“先照后證”等商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管。三要加大監(jiān)督懲戒力度。重點加強窗口單位管理，嚴肅查處服務態(tài)度差、推諉扯皮等行為。認真整治執(zhí)法部門不作為、亂作為等問題，規(guī)范涉企檢查，維護企業(yè)正常生產經營秩序。開展明察暗訪，發(fā)揮企投中心、民生熱線等平臺作用，對破壞環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型案件要公開曝光、點名通報。四要全面落實領導責任。各地各部門主要領導作為第一責任人，要帶頭抓環(huán)境建設，將責任落實到位、壓力傳導到位。發(fā)生破壞發(fā)展環(huán)境案件，實行“一問三責”，不僅要追究直接責任人責任，還要追究主要領導和分管領導責任。正確處理政商關系，既要“親”，更要“清”。五要切實提高執(zhí)行力。對地區(qū)下發(fā)的文件、作出的部署，各地各單位必須堅決貫徹落實，監(jiān)察局和行署督查室要跟蹤檢查、及時通報，切實解決有令不行、有禁不止問題。

同志們，當前和今后一個時期，林區(qū)轉型發(fā)展任務繁重，讓我們以重要講話精神為指引，在省委和地委的堅強領導下，解放思想、攻堅克難、精準施策，全面完成年初既定的目標任務，奮力開創(chuàng)林區(qū)轉型發(fā)展新局面。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇七

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務實求真、團結奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學發(fā)展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發(fā)展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經濟社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復雜局面時氣定神閑意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權意識淡化于日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜復雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關于科學發(fā)展

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關于湖北省經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個新”：一是經濟社會結構呈現(xiàn)新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經濟發(fā)展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。

2、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和對湖北的殷切期望。“”時期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實的中心功能、示范作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機遇，“”時期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發(fā)展、快速發(fā)展。只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性

加快轉變經濟發(fā)展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經濟社會發(fā)展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發(fā)展方式的落腳點，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學發(fā)展之爭，核心是加快轉變發(fā)展方式之爭。我省的“”規(guī)劃綱要，應是一個發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應是一個轉變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二，轉變發(fā)展方式要處理好轉變與發(fā)展的辯證關系。我們要在轉變方式與謀發(fā)展的內在統(tǒng)一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟增長建立在結構優(yōu)化、質量提高、效益改善的基礎上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第三，轉變發(fā)展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨著經濟社會發(fā)展過程，不斷調整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務，結構的優(yōu)化永遠是相對的，調整的任務是永恒的。轉變發(fā)展方式的硬任務，就是要堅決完成節(jié)能減排任務。轉變發(fā)展方式的軟任務，就是“兩個創(chuàng)新”：加強自主創(chuàng)新，以解決轉變發(fā)展方式的驅動力;加快體制機制創(chuàng)新，以解決轉變發(fā)展方式的根本動力機制。

第四，轉變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機遇。轉變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對于湖北是名副其實的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發(fā)展

湖北的發(fā)展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺著當期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼于產業(yè)建設;二要著眼于持續(xù)不斷的抓結構調整;三要著眼于長遠，抓基礎設施建設;四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享機制，重在發(fā)展為民,實現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關于解放思想

解放思想是關乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續(xù)深化體制機制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導干部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發(fā)展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發(fā)展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關于黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。關于加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協(xié)調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發(fā)展的關系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關系。黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統(tǒng)一。黨員領導干部的第一身份是黨員，黨員領導干部對于已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執(zhí)行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構筑更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰(zhàn)斗力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團結干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補臺;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居于領導組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲恕Ｗズ酶骷夵h委書記的配備，這是關鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關系到黨的事業(yè)基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風，堅決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領導干部的基本功，培訓、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

7、加強作風建設，以良好的作風為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證。“”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、后有追兵、左右有強兵的態(tài)勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇于擔當、以為立位，強調責任重于泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規(guī)律，不求機巧。第三，務實落實，踏實扎實，強調力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強調精神狀態(tài)問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現(xiàn)實，促進發(fā)展，愛護干部，回應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規(guī)定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責干部的監(jiān)督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進經濟社會文化等各領域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設的加強和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法干部隊伍建設，提高司法、執(zhí)法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇八

同志們：

這次全市縣域經濟工作現(xiàn)場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署后一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認真學習借鑒，對比反思。下面，我講四個問題。

一、以全省縣域經濟現(xiàn)場會為新的起點，進一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經濟現(xiàn)場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業(yè)及建設現(xiàn)場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團風看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的gdp 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經濟的后勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制，拿出4400 萬元獎勵各個縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進行誡勉談話，第二年再退5 位的調換職務;對一年內退位10 位的黨政“一把手”調換職務。咸寧市僅一個咸寧經濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里，入園企業(yè)有60 多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家，今年規(guī)模以上企業(yè)預計可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現(xiàn)場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神，更好地帶領老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現(xiàn)彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅持加快發(fā)展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發(fā)展。

二、以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，進一步解放思想

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰(zhàn)。

在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機不可能上天，網絡也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“ 著眼于”：著眼于已經變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學應對金融危機，著眼于解決民生問題，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)科學發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學發(fā)展，跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強弩則箭遠，云厚則雨急”，我們就要營造“ 強弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在于結合實際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現(xiàn)實條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導干部群眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊伍中存在的形而上學思想。不能一強調“ 快”就忽視“ 好”，一強調“ 好”就忽視“ 快”，一強調招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強調工業(yè)就忽視農業(yè)。這些都是認識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結果。認識上的“ 非此即彼”，表現(xiàn)在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內資，重第二產業(yè)輕第三產業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計于民，問政于民，問需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進科學發(fā)展上水平。就黃岡縣域經濟現(xiàn)狀來講，推進科學發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進“ 五個跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進則退，慢進亦退。盡管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發(fā)展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期。客觀上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經濟發(fā)展的決定因素，要躍上一個新的發(fā)展制高點，需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要。客觀區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補，硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦干實干，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而后來居上。

奮力趕超要切實增強不進則退，小進亦退的危機感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神，以海納百川的胸懷，借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果，敢于在更寬的領域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標。我們的主要經濟指標要在全省“ 保五進四爭三”，gdp 過千億，財政收入過100 億，城鎮(zhèn)居民收入過萬元，農民人均純收入過5000 元，才算上了一個大臺階。縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準自己的追趕目標，爭強進位，縣市gdp 過200億，規(guī)模企業(yè)過200 家，財政收入過20 億，才算上了一個大臺階。要在全市進一步營造強縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀，真學真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實科學發(fā)展就要一步到位。縣域經濟不等于縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協(xié)調性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點，必須以科學發(fā)展觀為指導，按照“ 兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產業(yè)、低端企業(yè)和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼于危機帶來的產業(yè)產品結構的大調整，著眼于我國應對危機所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新型產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，逐步構建現(xiàn)代產業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢。縣域經濟作為區(qū)域經濟中內在聯(lián)系最緊密的經濟實體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發(fā)展時，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨干型項目進行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業(yè)進行上下游產業(yè)、產品配套和延伸，實現(xiàn)區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什么?考危中見機，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾利益，事關保持當前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

突出創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是要突出項目促發(fā)展，要“ 大干項目年，全力保增長”。項目是一個地方經濟發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展的強大動力，更是一個地方加快發(fā)展的標志。近幾年來，各縣市區(qū)有了很大的變化，財力有了很大的增強，說到底，是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明，項目促進發(fā)展，大項目促進大發(fā)展，多項目促進快發(fā)展，好項目促進科學發(fā)展。凡是經濟社會發(fā)展勢頭強勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一批經濟效益好、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻椖繕嫵善浣洕鐣顒拥闹黧w。而一些地方之所以落后，與那個地方的領導干部項目意識不強、不會抓項

目有很大的關系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經濟發(fā)展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發(fā)展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業(yè)轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標志，是一個地方經濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產生的土壤和基礎。就當?shù)那闆r看，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內需，解決就業(yè)，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

第五，增強后勁的跨越式發(fā)展。縣域經濟的發(fā)展要整合利用縣內的資源優(yōu)勢，做好特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農業(yè)產業(yè)化為載體，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強。縣域經濟的后勁，就是打基礎、管長遠，后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎設施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網絡，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿ΑＶ鐣W家費孝通關于交通道路沒有利用好時講了一句名言：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產值過10 億元，形成多點支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎。四是項目建設的后勁。現(xiàn)在，全市建設項目每年都在1000 個以上，這些項目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進“ 五大突破”

發(fā)展縣域經濟，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關鍵在產業(yè)，重點在城鎮(zhèn)，亮點在農村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農民，城鎮(zhèn)化帶動農村，產業(yè)化提升農業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，進一步推進市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落后了一個時代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強的關鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“ 牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進一步促進園區(qū)建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經濟，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時，這“ 五大突破”要結合城鎮(zhèn)的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設、城鎮(zhèn)建設相結合，充分發(fā)揮集聚效應，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質量和效益。

四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發(fā)展

這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20 強里擠，不斷地有縣市區(qū)從20 強里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進中落后，在發(fā)展中掉隊。

我們應該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達地區(qū)來說，不是什么“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領導干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285 億元，項目1127 個，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項目656 個。這些項目要全部開工，按規(guī)定建設，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦干”、“ 別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發(fā)展的機遇期。

發(fā)展縣域經濟關鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現(xiàn)縣域經濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領導干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當工作出現(xiàn)困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區(qū)黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關心干部、保護干部、使用好干部，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經濟措施千萬條，真抓實干第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就。”就是要認真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實干是領導干部的一項基本功，是推進縣域經濟發(fā)展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和設想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現(xiàn)實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區(qū)黨政主要領導要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導干部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發(fā)展。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇九

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產值718億元，占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經營領域屬傳統(tǒng)產業(yè)，大多數(shù)企業(yè)生產技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。可以說，民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕?lián)L險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現(xiàn)，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現(xiàn)狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展，全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)我市民營經濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協(xié)調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內外風險投資公司的聯(lián)系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺，調動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發(fā)展特色經濟，是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟，實施集約發(fā)展，是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn)，避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現(xiàn)“辦一個園區(qū)，興一個產業(yè)，活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現(xiàn)有政策進行認真清理，凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設，民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做到凡是支持民營經濟發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實，嚴禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，要依法依紀嚴肅查處。

依法行政，搞好服務，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經濟，既要靠政策扶持，又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質高效的服務。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護合法經營，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為，進一步整頓市場經濟秩序，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，取消不合理收費，認真治理“三亂”，嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。監(jiān)察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱，加強監(jiān)督監(jiān)察，做到有報必查，有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能，把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來，用市場經濟的辦法抓民營經濟，真正做到對民營企業(yè)少干預、多服務，少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風，求真務實，真抓實干，努力加快全市民營經濟發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業(yè)家的成長和進步，保護和調動他們發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性，對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè)，今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績，再接再厲，作出新的貢獻。其他民營企業(yè)要向先進民營企業(yè)學習，加快發(fā)展步伐，積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經濟工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關于經濟工作的主報告，系統(tǒng)總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。

一、堅定發(fā)展信心

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領導干部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內產業(yè)轉移仍將持續(xù)，我市在承接產業(yè)轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利于打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產業(yè)集群發(fā)展、交通基礎設施、區(qū)域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進一步累積凸顯，干部群眾務實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好于“”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領導干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調

這幾年，我們堅持“持續(xù)求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現(xiàn)有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農區(qū)現(xiàn)代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業(yè)轉移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎上，著力保持較快的經濟增長速度，主要經濟指標增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質量和效益，調整優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;更加注重生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點

明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導干部，必須發(fā)揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區(qū))主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對于在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發(fā)展產業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區(qū)產業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區(qū)要協(xié)調聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關系的重要方式。各級黨政領導干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關系，科學、統(tǒng)籌、協(xié)調推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解風險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大于天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發(fā)展提供堅強保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十一

同志們：

春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開20xx年全區(qū)開放型經濟工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經濟戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經濟就是城郊經濟、招商經濟，發(fā)展開放型經濟，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經濟的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認為自己的開放型經濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什么理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現(xiàn)v字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是l型，這可能是很長一段時間的經濟新常態(tài)，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態(tài)。面對當前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉(xiāng)二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經濟的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發(fā)的實施方案已經很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平臺載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當前的發(fā)展實際，我認為，在三產發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務業(yè)，這也是我們推進產業(yè)轉型、調優(yōu)產業(yè)結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進，道路工程、地鐵建設、舊改征遷等加速推進，給現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業(yè)基礎、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產業(yè)的改造提升和電子信息產業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導產業(yè)中，針織服裝產業(yè)相對基礎實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園建設，引進一批產業(yè)鏈上的關鍵項目，提升產業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業(yè)也是南昌市重點打造的產業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業(yè)鏈上的關鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進led產業(yè)園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關停或搬遷，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強對接，引進戰(zhàn)略合作者，開辟新的經濟增長點。三是破解村級產業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口。現(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強。我想，今后我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題。現(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對于重點企業(yè)，區(qū)領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協(xié)調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程序進行協(xié)調。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環(huán)境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業(yè)生產經營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執(zhí)行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經研究過了，區(qū)委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十二

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)強市、商貿興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經濟運行調節(jié)，發(fā)展的質量有所改善。主要經濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區(qū)生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰(zhàn)略調整，發(fā)展的支撐力有所提升。農業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優(yōu)質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質奶牛××萬頭，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業(yè)產業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數(shù)字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)

縱觀當前形勢，國內外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，對經濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢、豐富的農副產品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發(fā)展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節(jié)能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發(fā)展

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發(fā)展的任務相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，在經濟結構轉型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)

再升溫，服務業(yè)要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，在提升農業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。一是用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農業(yè)。三是用現(xiàn)代物質條件改善農業(yè)。四是用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農民。

(指出了提升農業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領導科學發(fā)展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發(fā)展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創(chuàng)新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，××正處于加快發(fā)展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

(最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數(shù)字來表現(xiàn);在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十三

同志們：

這次會議的主題就是圍繞市委經濟工作會議和“兩會”確定的目標任務，統(tǒng)一思想，分解任務，明確職責，狠抓落實，確保全年各項工作落實到位。下面我先講四點意見：

一、增強抓落實的緊迫感，始終保持四個“清醒”

做好今年的工作，意義十分重大。我們一要清醒地認識到，狠抓落實是發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是第一要務，要科學發(fā)展、加快發(fā)展、轉型發(fā)展，在目標任務已經確定的情況下，狠抓落實，已成為我們工作的關鍵。只有狠抓落實才會出生產力、才會出競爭力、才會出創(chuàng)造力;工作不落實，再好的想法、再好的藍圖，都是一紙空文。二要清醒地認識到，狠抓落實是基層群眾的殷切期盼。我們提出的目標工作任務，事關長遠發(fā)展，事關百姓切身利益。社會各界和群眾關注度高，期望值高，為此，我們要抓緊抓實各項工作，確保目標任務如期完成，使基層盡快得實惠、群眾盡早受益，讓人民滿意。三要清醒地認識到，狠抓落實是市委、市政府兌現(xiàn)承諾的有效途徑。會上提出的目標，既是我們的工作任務，也是給群眾作出的莊嚴承諾。作為責任政府，就要兌現(xiàn)承諾，狠抓工作落實。這不僅是我們應盡的職責，也是做好新形勢下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認識到，狠抓落實事關黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。黨委、政府工作執(zhí)行力強不強，很重要的一點就是看我們確定的目標任務能不能實現(xiàn);黨委、政府公信力強不強，就看會上提出的重點工作落實得好不好。因此，我們要通過狠抓落實來提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。

二、科學分解任務，始終做到四個“明確”

為了對會上提出的“四個”中心建設和“五項”重點工作抓落實，市里出臺了《落實年市委、市政府重點工作責任分解表》(以下簡稱《責任分解表》)。牽頭市級領導和單位要對照任務，認真研究，進一步分解。立足實際，科學細化目標任務，抓工作落實才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅持做到四個“明確”。

(一)任務分解要明確到項目。不論是“四個”中心建設還是“五項”重點工作，都有較為具體的目標任務。市委、市政府提出的項目，有貫穿整個“”期間的長遠項目，又有今年或周年市慶之前要完成的短期項目;既有州市共建共管的個重點項目，又有十大園區(qū)建設的系列基礎性項目。牽頭單位在任務分解時要以項目為抓手，以具體實事為內容。任務設定要科學合理，要做到統(tǒng)籌安排，主次分明，簡明扼要，一目了然，才能達到協(xié)調推進的效果。

(二)落實責任要明確到人。《責任分解表》分解任務時只明確牽頭單位和市級責任領導，其他參與責任單位和責任人由牽頭市級領導和單位，根據(jù)細化的每項任務進一步明確誰承擔領導責任、誰承擔主辦責任、誰承擔承辦責任。同時還需明確各責任方的職責，切實保證每項工作，每個階段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有回音”。

(三)完成時限要明確到月。我們干工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務時要根據(jù)每項任務的輕重、難易和時限要求，科學制定各項工作進度表。每項工作任務都要按月倒排時間表，明確完成時限。只有這樣，才能增強我們工作的計劃性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大干快上。

(四)獎懲考核要明確細則。首先要堅持權責利一致原則，制定獎懲細則，樹立正確的工作導向，切實提高工作積極性。其次要獎懲分明，各部門各單位要針對各項工作、各個項目制定具體的工作進度獎懲細則，使獎懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎懲考核時一定要堅持公平、公正，不能多干少干一個樣，干好干壞一個樣。

三、落實具體工作，始終把握五個“注重”

要落實市委、市政府的決策部署，全面實現(xiàn)今年的目標任務，確保“”精彩開局，就要突出工作重點，強化工作措施，在具體落實過程中牢牢把握五個“注重”。

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作，具體來講今年要在以下幾方面取得突破。農業(yè)方面：要在農村專業(yè)合作組織建設、發(fā)展休閑觀光農業(yè)、培育壯大茶葉新產業(yè)上取得突破;工業(yè)方面：要在加快十大園區(qū)建設和土地儲備上取得突破;旅游業(yè)方面：要在德夯景區(qū)整治提質上取得突破;基礎設施建設方面：要在g209-g319繞城線、大興水庫等事關全局大項目的建設和申報上取得突破;招商引資方面：要著力破解招大引強的難題，特別是要在招引世界500強、中國500強、民營500強上取得突破。城市管理方面：要在城區(qū)主干道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安群眾滿意度測評上取得突破。

(二)注重率先垂范。全市各級領導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，堅持到基層、一線抓工作，解決問題。這次責任分解，四大家主要負責人已經帶了頭，每人牽頭抓一個中心建設。全體市級領導都要切實行動起來，按照《責任分解表》的要求，會后及時組織牽頭部門、責任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這里要特別強調的是，牽頭市級領導對所負責的項目負全責，要親自過問處理、協(xié)調解決項目落實過程中遇到的所有問題。各單位主要負責人也要切實擔起直接責任人的責任，把各自的工作抓實抓到位。只有“抓領導，領導抓”我們的工作就一定會強力推進。

(三)注重厲行節(jié)約。勤儉辦事是一條必須長期堅持的原則。一要科學概算。我們的目標大、任務重、項目多。“凡事預則立，不預則廢”，對這些項目，我們要科學概算，在配置財力上，始終堅持效益優(yōu)先的原則，要學會控制成本，想方設法降低成本。二要向上爭取。客觀地講，我市財政只是吃飯財政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，我市保運轉都很困難，這就要求我們要開動腦筋，要研究國家產業(yè)政策，投資重點，抓好項目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善于整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴格管理。對要實施的項目，我們一定要科學論證、科學決策，堅決不上不成熟、風險大和群眾不贊成的項目，堅決避免盲目無效投資。在項目實施過程中，我們也要嚴格管理，堅決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。

(四)注重制度創(chuàng)新。新形勢下，對于一些長期困擾我們的難題，實踐證明，用老思路、老辦法、老手段，是無濟于事的，因此，我們要善于借鑒和學習外地的先進經驗和辦法，結合實際，創(chuàng)新機制，推進工作。今年重點要圍繞搭建融資新平臺、構建土地儲備新模式、摸索實現(xiàn)德夯景區(qū)國家--公司--村民利益互贏新辦法、創(chuàng)建“四型一制”(約束型、服務型、承包型、購買型管理，強化懲罰機制)城市管理新方式、駐點招商與領導、專題、上門招商相結合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運行三個層面，圍繞建立創(chuàng)新、決策、實施、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋六個機制等方面，創(chuàng)造性地開展工作，逐步形成一整套有特點、運轉高效的工作新機制。

(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點都在基層。在抓工作落實要特別注重發(fā)揮基層作用，調動基層干部積極性。一要為基層干部營造良好的工作環(huán)境。要進一步理順工作關系，把能下放的財權、物權、事權堅決下放下去，真正確保基層有錢有權干事。要大力宣傳基層干部中的先進典型，努力營造爭上游、爭先進的良好工作氛圍。嚴厲打擊侵害基層干部的違法犯罪行為，切實維護他們的合法權益。二要愛護基層干部。基層干部干事不容易，各級領導要理解基層、支持基層，從政治上、學習上、生活上及工作上關心基層干部，努力提高他們的政治和經濟待遇，解決他們的后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關懷。三要切實幫助基層干部解決問題。各級各部門領導要特別重視基層一線干部反映的問題和困難，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，想方設法為基層解決實際問題。

四、督促落實，始終堅持四個“及時”

督促落實是促進工作推進的重要手段。堅持把督促檢查貫穿工作落實的始終，切實做到四個“及時”。

(一)領導調度要及時。市級領導要堅持“半月一梳理、一月一調度”，每個月都要對負責的項目和工作進行調度。嚴格按照《責任分解表》的時限和任務要求，及時掌握分管重點工作的進展情況和相關單位的責任落實情況，及時解決工作中遇到的問題，第一時間處理工作中的突發(fā)情況。各責任單位要主動及時將工作中存在的問題，向牽頭市級領導匯報，讓領導及時掌握和處理。

(二)督查督辦要及時。要迅速抽調精干人員，組建“五查一體”的督查隊伍，盡快發(fā)揮“五查一體”監(jiān)督平臺作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個”中心建設和“五項”重點工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據(jù)《關于加強督查工作的意見》，結合《責任分解表》，對重點項目、重點工作，制定具體的督查督辦方案和時間表，有計劃地及時督查到位。同時，根據(jù)工作需要，對工作滯后、工作不力、出現(xiàn)問題的單位，要適時開展督查，及時督促相關單位整改到位。

(三)責任追究要及時。市委督查室、市政府督查室要嚴格按照《關于加強督查工作的意見》中，已經明確的《通報問責制》，嚴格落實“藍、黃、紅”督辦制度，形成督查工作記錄。每次督查情況，及時上報市委、市政府，啟動相應的責任追究和激勵機制。對工作不抓落實、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據(jù)責任輕重，分別采取通報批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀律處分等方式，及時問責、及時通報。

(四)工作總結要及時。對落實過程中，有特色、有創(chuàng)新、有重大突破的工作，各牽頭單位和責任領導要及時總結，形成經驗，用好的經驗指導下一階段工作。對于工作推進中出現(xiàn)的問題，要認真分析原因，提出有效解決辦法，及時整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時掌握各項工作的進展，及時總結好的做法、好的經驗，加大宣傳和推介力度，促進工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

明年是市建市周年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時機，以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項目建設為載體，認真抓好市慶前的各項籌備工作。市委、市政府為搞好周年市慶，已成立活動籌備委員會，大家要進一步明確責任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節(jié)儉、熱烈而有序。

同志們，建設州府，責任重大，使命光榮，讓我們以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加頑強的精神、更加飽滿的熱情和更加務實的作風，狠抓各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成，為實現(xiàn)我市經濟科學發(fā)展、加快發(fā)展、轉型發(fā)展而努力奮斗!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十四

同志們：

今天召開全縣工業(yè)和開放型經濟工作暨招商隊出征動員大會，主要是統(tǒng)一思想、提振精神、堅定信心，全面部署安排好今年的工業(yè)和開放型經濟工作，在全縣范圍內進一步營造強攻工業(yè)的濃厚氛圍。剛才，吳杰副縣長就工業(yè)和開放型經濟工作作了一個很好的工作報告，講的很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

過去的一年，經濟下行的壓力相當大，占我縣主導地位的礦產資源經濟效益大幅下滑，可以說是我縣工業(yè)經濟發(fā)展相當困難的一年。在這種嚴峻形勢下，通過全縣上下齊心協(xié)力、扎實工作，全力以赴培龍頭、聚產業(yè)、引項目、強幫扶，全縣工業(yè)和開放型經濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。從剛剛吳縣長的總結來看，我想去年工業(yè)和開放型經濟發(fā)展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)、利稅總額、外貿出口的總量位居全市“四個前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業(yè)企業(yè)增效。特別是園區(qū)新興產業(yè)增效明顯，有力地彌補了礦產經濟下滑帶來的不利影響，其中電子信息產業(yè)更是異軍突起，實現(xiàn)稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發(fā)展后勁增強。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強實現(xiàn)了重大進展，在引進央企、全球新能源500強企業(yè)、全省首家民營投資的通用機場等項目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎項，在前段時間的全縣總結表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對20xx年工業(yè)和開放型經濟工作取得的成績以及對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!對工口系統(tǒng)同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經濟總量仍然偏小，主導產業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是資源性產業(yè)低迷，實體經濟面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟持續(xù)增長的壓力較大;三是支撐性大項目少，項目推進不快，發(fā)展后勁不足。對此，我們要高度重視，認真分析，采取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業(yè)和開放型經濟工作，我主要講四點意見。

第一，加快工業(yè)發(fā)展，核心在產業(yè)，必須堅持不懈地加快產業(yè)集聚。發(fā)展升級的核心在產業(yè)升級，產業(yè)升級的關鍵在工業(yè)產業(yè)升級。目前我縣確定了液壓機電、綠色食品、電子信息和礦產建材、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業(yè)“3+4”特色產業(yè)發(fā)展定位，并提出了到20xx年，力爭打造液壓機電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產業(yè)集群的目標任務。圍繞上述定位和目標任務，我們必須堅持產業(yè)定力，將任務分解到各階段，將目標落實到各時段，持之以恒地抓。一要在培育規(guī)模型龍頭上下功夫。產業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動，龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產業(yè)集群的關鍵。目前，我們在液壓機電、電子信息等產業(yè)發(fā)展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業(yè)，但相對來說，這些企業(yè)不管是規(guī)模，還是效益都偏小，不管是產品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進我縣的龍頭骨干企業(yè)擴產擴能，自我滾動發(fā)展壯大;也要鼓勵他們采取合并、重組、上市等措施，借力發(fā)展，加快裂變式發(fā)展壯大;還要針對這些產業(yè)發(fā)展，引進一批擁有核心技術、能夠延鏈、補鏈的大企業(yè)、大項目。當前，要加快推進新引進的中廣核、協(xié)鑫新能源、武功山通用機場等項目建設，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業(yè)“航母”，從而發(fā)揮這些巨型龍頭企業(yè)的吸附效應，提升產業(yè)的整體規(guī)模和效益。二要在打造高端型產品上下功夫。目前，我縣園區(qū)企業(yè)的產品生產總體上還處于低端化狀態(tài)，主要還是以生產零配件為主，大部分產業(yè)還沒有形成完整的產業(yè)鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機產品、終端產品的生產企業(yè)還十分匱乏。為此，我們要落實扶持實體經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)與高校院所開展產學研合作，促進產業(yè)鏈向上下游延伸，引進和培育一批高端型、整機型項目，不斷提升企業(yè)核心競爭力。當前，要充分發(fā)揮液壓機電、電子信息產業(yè)配套的一定優(yōu)勢，加快推進機械類整機或部件、電子信息終端產品等項目的引進建設。三要在壯大資源型企業(yè)上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優(yōu)勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產業(yè)的整體規(guī)模還不大。比如，火腿是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進開元火腿等食品企業(yè)的發(fā)展，加快促進品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產品加工園建設，加大龍頭企業(yè)的引進建設力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規(guī)模，為此，要加快農區(qū)和園區(qū)的對接，加快推進江西樟鄉(xiāng)天然冰片等項目建設。與此同時，要主動應對礦產資源價格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業(yè)生產，盡可能穩(wěn)定礦產資源的財稅貢獻。

第二，加快工業(yè)發(fā)展，活力在項目，必須堅持不懈地招大引強。招商引資是有效擴大生產投入，壯大經濟總量，推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，也是工業(yè)經濟發(fā)展的后勁所在。一要強化招商力量。要繼續(xù)堅持縣四套班子領頭招商，以專業(yè)招商隊為主力軍，選派精干力量，配強四個專業(yè)招商隊和兩個產業(yè)招商隊，提升招商隊伍整體素質和能力，招商戰(zhàn)線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關心，在工作上要更好地愛護。要充分發(fā)揮各地商會、企業(yè)協(xié)會等商業(yè)組織人脈廣、信息靈通的優(yōu)勢，積極捕捉招商先機，增強招商引資效果。要創(chuàng)新招商方式，著力加強招商網站建設，創(chuàng)建招商微信平臺，充分利用現(xiàn)代媒介，打造集專業(yè)招商隊、商會協(xié)會、招商網站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺等“六位一體”的招商信息網絡。二要突出招商重點。要緊緊圍繞“3+4”特色產業(yè)，扎實開展好以商招商、補鏈招商、延鏈招商。要重點瞄準世界500強、港臺200大、行業(yè)20強、跨國公司、中央企業(yè)、上市公司和產業(yè)龍頭企業(yè)，抓住新一輪央企入贛的重大機遇，加強與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機械工業(yè)集團、柳工、廈工以及軍工企業(yè)的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導力度，很多人多年在外學習經營、鉆研技術、積累資金、學有所成，他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望、有服務家鄉(xiāng)的本領、有經商辦廠的實力，是促進發(fā)展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質量。要實行績效考核與招商成果掛鉤、優(yōu)惠政策與項目質量掛鉤，對專業(yè)招商隊的工作經費安排、年終考核、評先評優(yōu)，要與招商隊的工作效果掛鉤;對引進的項目，在優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、用地安排等方面要與項目的投入規(guī)模、建設的序時進度、產生的經濟效益掛鉤。要堅持發(fā)展與保護并重，做到“三個堅決不搞”，即高排放、高污染的項目堅決不搞，高耗能、低產出的項目堅決不搞，環(huán)保措施不到位的項目堅決不搞。

第三，加快工業(yè)發(fā)展，支撐在園區(qū)，必須堅持不懈地完善園區(qū)平臺。園區(qū)是工業(yè)經濟的主要載體，要堅持理念科學、功能配套、服務完備的要求不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)平臺。一要抓好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)平臺的發(fā)展規(guī)劃，要與全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城建設規(guī)劃銜接。要結合發(fā)展條件、現(xiàn)實需要、資源能源供應和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌做好園區(qū)的規(guī)劃建設，科學布局好園區(qū)各功能和產業(yè)區(qū)塊。今年要全面完成園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作，爭取編制好清潔能源產業(yè)園規(guī)劃，爭取被省發(fā)改委批準為全省清潔能源產業(yè)基地。二要強化園區(qū)功能配套。按照適度超前的原則，園區(qū)基礎設施建設要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業(yè)新城又建城市新區(qū)的要求，加快推進園區(qū)路網、管網、公租房、公交、超市商城、銀行網點、餐飲賓招等配套設施的建設。另一方面，企業(yè)生產服務設施要健全，針對企業(yè)的融資難、招工難、物流成本高、科技創(chuàng)新能力弱等難題，要大力推進銀企對接等投融資平臺、職業(yè)技術學校等人力資源平臺、綜合物流等貨運中轉平臺等建設。三要提升園區(qū)管理水平。要加快落實工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新改革，完善項目規(guī)劃建設管理，發(fā)揮園區(qū)實業(yè)發(fā)展有限公司在國有資金管理、土地運作、社會化融資等方面的作用，進一步提升園區(qū)服務質量和效率。園區(qū)管委會要主動牽頭，相關部門全力配合，盡快制定出臺園區(qū)標準廠房管理、小微企業(yè)還貸周轉金管理等辦法，加強和規(guī)范標準廠房管理，幫助企業(yè)解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區(qū)亂擺攤設點、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。

第四，加快工業(yè)發(fā)展，根本在環(huán)境，必須堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。隨著發(fā)展水平的提高，發(fā)展環(huán)境甚至比優(yōu)惠政策、區(qū)位條件更重要。一方面，要加大企業(yè)幫扶力度。突出重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，積極協(xié)調解決企業(yè)融資、用工、用地、市場開拓等方面的困難，積極做好“財園信貸通”工作。認真開展“園區(qū)實體企業(yè)領導掛點幫扶”和“重點工業(yè)項目領導掛點幫扶”活動，特別是對優(yōu)選的14個園區(qū)實體企業(yè)和22個工業(yè)重點項目要實行重點培育扶持，通過培育大企業(yè)推動產業(yè)大發(fā)展。會上下發(fā)了企業(yè)的幫扶任務分工的文件，有關幫扶單位要對照要求多到企業(yè)走一走、看一看，實實在在地幫助企業(yè)解決一些問題。另一方面，要大力推進簡政放權，提高服務水平和效率。環(huán)境問題無處不在，環(huán)境問題無小事，不僅是在為企業(yè)辦理手續(xù)、證照審批的行政過程中體現(xiàn)著環(huán)境，而且在為企業(yè)通水、通電的服務過程中也代表著形象，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以全縣發(fā)展大局為重，加強單位管理，全力服務好工業(yè)和開放型經濟發(fā)展。要深入推進行政審批制度改革，創(chuàng)新管理，積極推行并聯(lián)審批，實行重大項目“綠色通道”，提高辦事效率，積極為企業(yè)提供高效便捷規(guī)范的服務;對那些不作為、慢作為甚至亂作為的人和事，要加大監(jiān)督問責力度。目前，我縣已被列為省直管試點縣，省市都下放了很多權力，有關部門要理一理，看看我們在為企業(yè)審批辦事方面相對于其他地方來講有些什么優(yōu)勢，從而在招商引資工作中更好地發(fā)揮作用。同時，要高度重視當前面臨的經濟下行壓力，加大工業(yè)和開放型經濟的運行調度，緊盯重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，密切關注工業(yè)和開放型經濟主要指標的完成情況，突出分析預警，防止工業(yè)和開放型經濟運行大起大落，確保按序時進度要求平穩(wěn)推進。

同志們，工業(yè)興則興、工業(yè)強則強。面對當前復雜的經濟形勢，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，同心協(xié)力，真抓實干，為工業(yè)經濟的進位趕超、發(fā)展升級而努力奮斗!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十五

同志們:

這次省委經濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結 20xx年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署 20xx年經濟工作,在經濟新常態(tài)下推動經濟提質增效升級,打造云南經濟升級版。

下面,我講幾點意見。

一、20xx年經濟工作

今年以來,面對錯綜復雜的國內外環(huán)境、日益嚴峻的經濟形勢和自然災害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,保持定力、精準發(fā)力、科學研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉型升級并進,著力以全面深化改革促進經濟發(fā)展、結構調整、民生改善、風險化解,保持全省經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調研督導活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經濟的引導和推動作用。二是著眼長遠調結構。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進有退,加大落后產能淘汰力度,積極化解產能過剩,強力推進煤炭產業(yè)結構調整和轉型升級,出臺工業(yè)轉型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設,有序承接產業(yè)轉移,加快重點園區(qū)建設,推動工業(yè)結構調整和產業(yè)轉型升級。三是堅持不懈打基礎。我們深入推進綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設,水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐加快。四是需求導向抓改革。我們突出經濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權、國資國企、財稅金融、資源性產品價格、農業(yè)農村、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務實推進與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產業(yè)新區(qū)建設,大力發(fā)展開放型經濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務體系建設,將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設,促進人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災害,我們迎難而上、沉著應對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產9萬噸及以下的992個煤礦全部關停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風威馬遜以及泥石流等應急搶險和災后恢復重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院堅強領導和中央各部委大力支持的結果，是全省各級各部門和各族干部群眾團結拼搏的結果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經濟新常態(tài)下云南經濟發(fā)展的新特點

12月9日-i1日,中央召開經濟工作會議,、都作了重要講話。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個幾維度,對我國經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后。增長速度正從 10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側游速，人順路則不迷”。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),前提和關鍵是歷史地、辯證地認識經濟新常態(tài)下我省經濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經濟規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經濟下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產市場調整影響不斷擴大、增長動力青黃不接、結構調整陣痛顯現(xiàn)、去產能化過程中社會壓力增大、信貸資金向實體經濟傳導不暢、工業(yè)品出廠價格下降、要素成本上升、企業(yè)生產經營困難增多、財政收入增長放緩、經濟風險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠低于全國 53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當,將在投資、消費領域釋放出相當規(guī)模的需求。

二是產業(yè)結構內涵不同。20xx年,我國第三產業(yè)占gdp比重達到 46.3%,比第二產業(yè)比重高出2.2個百分點, 整體呈現(xiàn)出“三二一”結構。今年我省gdp占比三產也略超二產,但這是在工業(yè)經濟增速嚴重下滑、實體經濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經濟結構已經由以工業(yè)為主的增長轉向以服務業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產品低端化、價值鏈低端化、產業(yè)集中度低、經濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產能利用率遠低于全國平均水平,在轉型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時,我省服務業(yè)總量小、層次低、結構不優(yōu)的特點也比較明顯。20xx 年,全省服務業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務業(yè)增加值僅相當于全國的 54.3%;新興服務業(yè)所占比重較小、生產性服務業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術服務、信息、計算機和軟件服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經濟增長的協(xié)調性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為 47.8%、消費率(最終消費支出占gdp 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車”對經濟的拉動較為協(xié)調、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務凈流出對經濟增長為負拉動,拉動經濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調。

四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設法把產能往外轉移。云南除煙草和少數(shù)領域產業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產業(yè)是既沒“量”也沒“質”,特別是生產過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調入。比如,在項目建設所需產品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機組、光纖電纜等要依靠省外調入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產品多是省外產品。云南投資和消費的增加,有相當一部分并不能有效地轉化為對地方經濟的拉動。云南省貨物和服務凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上, 云南的產品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點。 20xx年,云南民間固定資產投資5105.03億元,占固定資產投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小、投資結構不合理,我省工業(yè)經濟發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內外成功經驗表明,一個地區(qū)經濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產率為4.05萬元/人,僅相當于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( r&d )經費占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值率僅為4.7%。

七是市場經濟主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結構也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶。

八是經濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區(qū)gdp 已經超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才 1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財政預算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經濟體量大的省區(qū)相比,在產業(yè)結構調整上我們“船小好調頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅持以經濟建設為中心,始終堅持發(fā)展第一要務。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務,是解決云南一切問題的關鍵。無論是擴大就業(yè)、提高收入還是調整結構,都需要適度的經濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結構調整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時,不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當回事兒,決不意味著可以對經濟發(fā)展放任不管、任由經濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理, 抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和求真務實的態(tài)度,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,確保全省經濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復雜嚴峻。從全球看,世界經濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進依法治國、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產調整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉方式調結構的任務十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領域,看到“一帶一路”、長江經濟帶和孟中印緬經濟走廊建設等重大戰(zhàn)略和東部產業(yè)轉移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎,進一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經濟發(fā)展新的更大空間。

第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉,推動經濟提質增效升級。20xx年,我省生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經濟背景下,重慶、貴州、西藏等幾個省區(qū)市預計增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致, 實質上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產業(yè)結構和經濟結構矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經濟升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個經濟轉型轉軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點,保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風險,精準發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍圖,只要是科學的 、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當然，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進。面對經濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,及時進行調整和完善,主動適應和引領新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領導就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調門、調焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空。“一個實際行動勝過一打綱領”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實地把既定的目標、美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流、匯成江海;件件實事、合成大事。

三、 20xx年經濟工作的總體要求和主要目標

20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經濟工作意義重大。按照中央要求,結合云南實際,我省明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,科學認識、主動適應、積極引領經濟發(fā)展新常態(tài),把轉方式調結構放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅動,著力強化風險防控,著力保障和改善民生,促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標任務。實現(xiàn)明年經濟社會發(fā)展目標任務,關鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上,確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。

把明年經濟增長預期目標確定為8.5%左右,是省委主動適應全國經濟發(fā)展新常態(tài),權衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結合點,突出了發(fā)展“質”和“量”的關鍵點,把握了穩(wěn)增長和調結構的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求。無論是經濟發(fā)展階段、經濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標來看,云南必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心的要求。適當調低經濟增長預期目標,可以為全省經濟結構調整、轉變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導地方政府和企業(yè)更加注重增長的質量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農轉城人員、復轉軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性。當前經濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜,我省經濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經濟增長的目標,也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強調的是,這是就全省而言的目標,是各地經濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標尺。強調,“在有質量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個違背階段性特征、不切實際的高目標,最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導致經濟“慣性下滑”。

四、經濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力

我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實增強內需對經濟增長的拉動力。內需是經濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,培育更多新的需求增長點。

一要千方百計保持投資較快增長。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經濟增長第一動力的意識, 全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長。當前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎設施建設的機遇,把構建五大基礎網絡作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設通江達海的交通網絡。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構建,加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設,促進各種運輸方式相互銜接、協(xié)調發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網絡。二是加快建設國際化廣覆蓋的航空網絡。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎設施建設力度,健全和完善配套服務設施,加快推進民用機場、航線網絡和昆明國際門戶樞紐機場建設,促進民航及相關產業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構建面向全國,連接東南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網絡。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設安全可靠的水保障網絡。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調、多源互補、區(qū)域互濟”的水源工程網;建設以滇中城市經濟圈為重點,中小城市點線面相結合的城市供水網;建設與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調,與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應的污水處理網,為全省發(fā)展提供安全可靠的水網支撐保障。四是加快構建跨區(qū)域內強外聯(lián)的能源網絡。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內骨干電網、配網及送電通道建設,著力構建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調的強優(yōu)電網,建立電力協(xié)調和貿易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內油氣管網一體化建設,提高省內油氣供應能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設共享高效的信息化網絡。加大國際網、骨干網、城域網和接入網建設力度,擴大無線網絡覆蓋,優(yōu)化網絡結構,提高網絡性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎設施。順應互聯(lián)網國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網思維，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)結合,推動電子商務、互聯(lián)網金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網應用,培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實施網絡與信息安全措施,壯大互聯(lián)網經濟，使互聯(lián)網成為信息共享、智能管理、惠民服務、產業(yè)發(fā)展 、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產業(yè)政策,適應我省經濟社會發(fā)展所需,各方面關聯(lián)度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農村危房改造及地震安居工程,緊盯農村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農田等農業(yè)基礎設施建設，加快魯?shù)椤⒕肮取⒂卣馂膮^(qū)災后恢復重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設,以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎性、公益性領域建設。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設一批傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)領域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產投資的比重。要發(fā)揮預算內投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調配合,把投資和融資更好地結合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金，完善公共產品價格形成機制，提升投資回報預期，撬動民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設 。

二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策并不少，關鍵是要落實到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費鄉(xiāng)工程的機遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構,傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網絡世界孕育無限可能,高度重視信息消費領域的電子商務發(fā)展,深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內需的最大潛力。要貫徹落實一好省委、省政府《關于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農村建設、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網建設,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費的重要作用。

第二,促進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。產業(yè)是穩(wěn)增長的 “頂梁柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署, 大力實施產業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級擺在經濟工作的重要位置來抓。當前,我省許多產業(yè)仍處于國際產業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅動,把競爭政策和產業(yè)政策有機結合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調結構、育新帶舊工促轉型、抓大帶小壯實力,以產業(yè)綜合實力大提升,支撐經濟大發(fā)展。

一要堅持走云南特色的工業(yè)轉型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)的比重大,這些產業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉方式調結構的希望，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)發(fā)展并重、政府引導與市場主導并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產業(yè)、產業(yè)鏈條、產業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項目建設,著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強化創(chuàng)新驅動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產業(yè)結構調整的堅實后盾。要扭住煙草產業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產業(yè)轉移這篇大文章,積極承接東中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產業(yè)轉移，這也是減少省際貿易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產業(yè)轉移要堅持環(huán)境質量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標準,防止原有生產能力,在空間上的簡單平移和重復建設,做到承接地產業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、產業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產業(yè)布局導向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變,延長產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅,努力建設國家重大產業(yè)基地。云南發(fā)展石化產業(yè)符合國家石化產業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設,堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉型升級,推動園區(qū)布局調整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設,推進優(yōu)勢特色產業(yè)同業(yè)集聚、關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進服務業(yè)提質增效。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重,傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)同步推進,促進服務業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務服務為重點的生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。要準確把握房地產市場走勢,積極應對、主動作為,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關聯(lián)性強、帶動作用大的高成長性綜合產業(yè),從經濟影響方面看 是動力產業(yè),從社會影響方面看是民生產業(yè),從生活影響方面看是幸福產業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎設施建設的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構建涵蓋消費性服務業(yè)、生產性服務業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設目標。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設一批國際化的康體醫(yī)療服務機構。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農業(yè)和無公害農產品、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產的基礎上,引導農民瞄準市場需求,適應消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產品生產,大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)。要充分發(fā)揮云南農業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導農民念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產潛力。同時,我省農業(yè)不強, 最根本的是農產品加工業(yè)不強;農業(yè)效益不高,最根本的是產業(yè)鏈條不長;農產品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農產品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農產品加工業(yè)園區(qū)建設作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎,把完善服務體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,大力發(fā)展新型經營主體,加快培養(yǎng)新型農民,延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈,抓實農產品轉化加工、農產品流通、農產品質量和食品安全監(jiān)管,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系, 全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、產業(yè)化經營水平、農產品質量安全水平和農業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農業(yè)資源大省向農業(yè)經濟強省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經濟發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經濟增長極和支撐帶,形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認真落實省委、省政府滇中城市經濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求, 著力推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設,努力使滇中城市經濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎、重要支撐。要順應南北大通道建設帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經濟帶和成渝經濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經濟帶、城鎮(zhèn)帶建設,借勢周邊促進區(qū)域經濟發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設沿邊開放經濟帶,加快建設沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結合起來,打破行政壁壘，按照打造經濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀、設施配置共建、經濟發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設一批工業(yè)經濟、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領域改革,以更大氣力把簡政放權、放管結合的改革推向深入, 進一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權力清單、責任清單,進一步理順政府和市場的關系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實踐證明, 離開民營經濟談民生,是無根之木;離開民營經濟談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說, 發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經濟領域的突出問題,針對經濟下行壓力大、房地產市場調整影響擴大、企業(yè)生產經營困難等突出問題,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費預期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責任、落實督辦責任制, 解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家 “一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、經略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設,發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務“一帶一路”建設實施方案, 推動形成對內對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經濟帶發(fā)展的指導意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經濟帶建設重大項目推進計劃( 2o15 — 2o16 年)。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊建設,配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調和配合推進泛亞鐵路中線、西線項自和孟中印緬經濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進對外開放載體建設。加快推進瑞麗、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，建成具有綜合服務功能的區(qū)域經濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經濟合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經濟合作區(qū)建設，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經合區(qū)發(fā)展基礎，為申報設立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區(qū)建設，探索實行“境內關外、自由貿易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內關外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經濟合作新模式。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設,依托昆明長水國際機場口岸申報設立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內外投資的重要載體和促進加工貿易健康發(fā)展的先導區(qū)。支持引導各類功能區(qū)自覺引進自貿區(qū)理念,爭當“試驗田”,推進開發(fā)、建設、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設沿邊自由貿易(試驗)園區(qū)。

三要提高引進外資規(guī)模和質量。抓住國際生產力布局調整和國家推動加工貿易向中西部地區(qū)轉移的契機,圍繞集成電路、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業(yè)轉移,延長加工貿易產業(yè)鏈條,提高加工貿易產業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設。進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿增長方式轉型升級,提升統(tǒng)籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經濟。

第六,加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,爭當生態(tài)文明建設排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的政績觀,完善相關辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產者環(huán)境保護的法律責任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構建更加科學合理的城鎮(zhèn)格局、產業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設,扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災害綜合防治體系,構筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結構,提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產能,確保完成“”節(jié)能減排目標。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產業(yè)。新上項目采用先進工藝技術路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設污水垃圾處理設施等,都蘊藏著巨大市場。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產品,將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新興產業(yè)來打造。

當前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關鍵時期,這是關系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關于“十三五”國民經濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經濟工作會議和省委經濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內形勢和省情,在扎實開展研究的基礎上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災區(qū)群眾的生產生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方、到地震災區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經濟工作,強化經濟運行調度, 抓好煤電油氣運水供應保障,推進重大項目建設,抓好今冬明春農業(yè)生產和農田水利建設。要進一步加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加強黨對經濟工作的領導

經濟建設是黨的中心任務,黨管經濟、天經地義。各級黨委要積極適應經濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領導經濟工作的理念、方式和方法,把科學精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經濟社會發(fā)展工作領導的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經濟的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強黨領導經濟工作制度化建設。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調各方的職責,全面系統(tǒng)研究經濟工作,領導好經濟工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領導小組的作用,對重大經濟體制改革方案進行專題研究,加強對經濟工作的指導。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關于經濟工作情況的匯報,年中省委要召開經濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經濟工作會議,分析研判經濟形勢,并形成制度。

第二，不斷提高黨領導經濟工作水平。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,必須堅持法治思維、增強法治觀念、依法調控和治理經濟。經濟發(fā)展有其規(guī)律性,各級領導干部

要加強經濟理論的學習,認真分析經濟形勢,密切跟蹤經濟運行態(tài)勢,準確把握經濟走勢,著力提高經濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領導干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要強化輿論引導,旗幟鮮明地宣傳堅持以經濟建設為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強黨領導經濟工作專業(yè)化能力。經濟形勢復雜多變,做好經濟領導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領導干部要想勝任工作,不斷適應新形勢新情況新任務,不說外行話、不干外行事,必須進一步完善知識結構、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學習政治、經濟、社會方面的知識,又要積極學習戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅持理論培訓和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強、懂經濟、會管理的領導干部充實各級領導班子,不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。

同志們,空談誤國,實干興邦。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務實、奮發(fā)進取,努力完成明年經濟社會發(fā)展各項任務,為實現(xiàn)富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會目標而努力奮斗!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十六

同志們：

這次會議是繼全市領導干部會議之后，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拼搏，20xx年全市經濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災后恢復重建成效顯著，呈現(xiàn)出經濟增長、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧、大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農業(yè)實現(xiàn)增產增收，農業(yè)增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產15.5萬噸，總產量創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業(yè)增加值增長4.1%，高新技術產業(yè)產值增長20.2%。萬元gdp能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災后重建和擴大內需機遇，加快推進交通、城建等基礎設施建設，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設全面啟動。全社會固定資產投資增長20.5%。加快發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進臺達電子、華陽電子、華磊光電等產業(yè)轉移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務。教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)進一步發(fā)展。面對歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發(fā)展打下了較好基礎。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經濟發(fā)展目標

20xx年的經濟工作，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續(xù)加深，國際貿易和投資縮減，世界經濟趨向衰退，我國經濟下行壓力加大;受宏觀經濟環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)特別是礦業(yè)、出口以及中小企業(yè)經營困難，不利影響還可能擴大，就業(yè)形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農民增收困難，保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設的機遇。從地緣特征和區(qū)位優(yōu)勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，并且處于兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產業(yè)升級、產業(yè)內移，長株潭借力“兩型社會”試驗區(qū)建設快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區(qū)”轉向“對接區(qū)”，從“塌陷區(qū)”轉向“隆起帶”。

根據(jù)對國內外經濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，今年全市經濟工作的主要目標是：地區(qū)生產總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數(shù)控制在4%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以內;萬元gdp能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內。

今年的經濟增長目標，是有基礎、有支撐、經過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計劃，我市實現(xiàn)固定資產投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產投資年均增長21.8%，gdp年均增長10.9%;十五期間固定資產投資年均增長26.6%，gdp年均增長11.9%。據(jù)測算，投資需求增長1%將拉動gdp增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動gdp增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動gdp增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款突破萬元大關，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為36.3%、48.4%，在國家采取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據(jù)測算，消費增長1%可拉動gdp增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機后三年消費需求9%左右的增長率，可拉動gdp增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動gdp增長8.4個百分點。雖然凈出口對經濟增長是負拉動，但出口占我市經濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產業(yè)支撐來看，農業(yè)在正常情況下將保持5%以上的穩(wěn)定增長;工業(yè)年內將新增一批規(guī)模以上企業(yè)、新投產一批企業(yè)，預計下半年礦業(yè)行業(yè)將逐步復蘇，工業(yè)經濟實現(xiàn)20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎的;服務業(yè)將繼續(xù)保持12%左右的增長。因此，三大產業(yè)將共同拉動經濟增長。再次，從經濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經濟是負增長(gdp下降3.5%，工業(yè)增加值下降17.1%)，由于去年的基數(shù)低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經濟較快增長奠定良好的基礎。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設不放松，大力推進“一化三基”，化危機為轉機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務。

三、突出項目建設，努力擴大投資，強力拉動經濟增長

要把項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，以項目大建設推動經濟大發(fā)展。今明兩年，全市啟動“千億投資計劃”，實施500個建設項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設年”活動，推進430個項目建設，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設，啟動岳汝高速公路建設，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等干線公路及縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉(xiāng)公路建設，20xx年完成通村公路建設。通過開展交通大建設，加快構建市內“半小時經濟圈”和“1小時經濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產業(yè)轉移。

(二)加快城市項目建設。安排78個建設項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區(qū)要加速推進并完成武廣新區(qū)一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設，加快實施郴資桂大道城區(qū)段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區(qū)政府東進搬遷、青年大道提質改造、船洞小區(qū)開發(fā)、衡陽至郴州天然氣長輸管網，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設。各縣(市、區(qū))要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質工程建設。通過開展城市基礎設施大建設，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產業(yè)項目建設。圍繞增強優(yōu)勢產業(yè)競爭力，重點推進華磊光電、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、鉍業(yè)集團等高新技術產業(yè)及工業(yè)技術改造項目建設，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農村電網改造等能源項目建設，積極爭取華潤a廠和b廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核準，加快實施舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)、新湘養(yǎng)殖等農業(yè)產業(yè)化項目建設，以及物流園區(qū)、旅游開發(fā)、湘南風情石博園、房地產開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。共計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產業(yè)項目建設以企業(yè)投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設。安排54個建設項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務教育合格學校、高等職業(yè)技術學院和市中醫(yī)院搬遷、農村衛(wèi)生和計生服務體系、市一醫(yī)院擴建、市體育中心、應急救援指揮平臺等項目建設。通過加快民生項目建設，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態(tài)項目建設。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區(qū)配套改造、21座城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理、林業(yè)生態(tài)恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設。

(六)加強項目建設保障。一是融資保障。加快搭建城市建設、行政經營性資產、資源性資產等融資平臺，通過金融機構貸款、發(fā)行企業(yè)債券、集合信托資金計劃、企業(yè)上市、資源資產化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閑置用地，整合現(xiàn)有園區(qū)用地，優(yōu)先保證承接產業(yè)轉移先行先試項目用地、重點項目建設用地、重點園區(qū)建設用地。三是質量保障。加強項目監(jiān)管，全程落實工程監(jiān)理，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監(jiān)管和事后評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領導按照分工對所聯(lián)系的重點項目總負責、總協(xié)調，各級黨政主要領導親自抓，項目分管領導全程抓，項目責任單位和項目業(yè)主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產業(yè)轉移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰(zhàn)略，善于從危機中捕捉商機，善于在低谷中利用機遇，進一步加快承接產業(yè)轉移。

(一)先行先試，制度創(chuàng)新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，引領全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對于我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發(fā)行城市基礎設施建設企業(yè)債券，開展資源資產化和資產證券化融資;省級園區(qū)興辦項目區(qū)，農村集體土地以多種形式參與建設標準廠房;行政許可直接認可制，園區(qū)項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產業(yè)園(出口加工區(qū))、市經濟開發(fā)區(qū)賦予市級綜合經濟管理權限;對郴州有色金屬產業(yè)園規(guī)劃范圍內的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實行由園區(qū)管委會托管，等等。市直有關部門和縣(市、區(qū))要抓緊研究、細化具體操作辦法，盡快組織實施。各級各部門要勇于先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設障、不“告狀”，為先行先試營造寬松的環(huán)境。

(二)打造載體，筑巢引鳳。各縣(市、區(qū))和產業(yè)園區(qū)要利用短暫的產業(yè)轉移低迷期，抓緊進行承接平臺建設，夯實基礎環(huán)境。今明兩年，全市重點加快建設9個承接產業(yè)轉移基地和湘南現(xiàn)代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關配套設施。市級財政每年安排的5000萬元、示范縣和示范工業(yè)小區(qū)各安排20xx萬元的專項資金，主要用于轉移園區(qū)基礎設施和標準廠房建設的貸款貼息，發(fā)揮政府投資的導向作用和乘數(shù)效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區(qū)標準廠房和配套設施建設。今年，郴州有色金屬產業(yè)園(郴州出口加工區(qū))要建設50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區(qū)二期工程;郴州經濟開發(fā)區(qū)要建設12萬平方米的區(qū)域科技總部基地;各承接示范縣(市、區(qū))要依托現(xiàn)有園區(qū)，建設5萬平方米的標準廠房和配套服務設施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產業(yè)轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、臺、日等地，聯(lián)絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業(yè)、優(yōu)質上市公司、大型民營企業(yè)，引進一批戰(zhàn)略投資者，大商小商一起招，外資內資一起引，力爭在龍頭企業(yè)招商、配套產業(yè)招商、集群式承接產業(yè)轉移上取得重大突破。組織行業(yè)(產業(yè))招商小分隊，開展產業(yè)鏈招商、駐點招商、委托代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現(xiàn)招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區(qū)域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產業(yè)發(fā)展高峰論壇暨礦山旅游節(jié)，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內資150億元以上。

五、立足產業(yè)支撐、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設

(一)提質增效，加快推進新型工業(yè)化。要加強對企業(yè)的服務。制定出臺扶持工業(yè)企業(yè)的政策措施，開展“千名干部聯(lián)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務、信貸貼息、招工穩(wěn)工、市場營銷、資源儲備、政務服務等方面，給予重點企業(yè)和困難企業(yè)實實在在的幫助和支持。加大國有企業(yè)改革力度，力爭年內市屬國有企業(yè)改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業(yè)融資難問題。各級金融機構要用足用夠國家實施適度寬松的貨幣政策，落實國辦發(fā)“30條”意見，進一步加大對地方經濟發(fā)展的金融支持力度，積極創(chuàng)新金融產品，提高服務效率，加大對產品有市場、管理較規(guī)范、就業(yè)容量大的中小企業(yè)的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，有關部門要簡化信用擔保手續(xù)，降低相關費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。盡快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規(guī)模，增強其擔保能力;有關縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產資源整頓整合，探索建立有色金屬產品收購儲備制度，支持有實力的重點企業(yè)開展礦產資源整合、儲備礦產品，提高我市優(yōu)勢資源的市場定價話語權。推動產業(yè)優(yōu)化升級。支持華磊光電、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術企業(yè)率先發(fā)展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術產業(yè)。鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。力爭高新技術產業(yè)增加值增長30%。加快運用信息技術、先進制造技術、節(jié)能降耗技術改造提升有色、能源、建材、食品等傳統(tǒng)產業(yè)。切實加強節(jié)能減排，重點抓好“千家企業(yè)節(jié)能行動”、“百家企業(yè)節(jié)能行動”和年5000噸能耗企業(yè)的節(jié)能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節(jié)能減排重點項目建設，支持永興國家循環(huán)經濟示范園建設。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落后產能。培育優(yōu)勢產業(yè)集群。依托核心企業(yè)、重大項目、工業(yè)園區(qū)，延伸上下游產業(yè)鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業(yè)和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業(yè)超細氧化鉍深加工、湖香錫業(yè)5000噸電子錫料生產等精深加工項目建設。力爭3-5年內，通過重大項目建設和聯(lián)合、重組、兼并等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨干企業(yè)，培育成為年產值過30億、50億、100億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團;將電子信息、能源、建材產業(yè)和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業(yè)特色產業(yè)，培育成為年產值過200億、300億的產業(yè)集群，把有色金屬產業(yè)培育成年產值過1000億元的大產業(yè)。

(二)擴容提質，加速推進新型城市化。圍繞建設湘粵贛省際區(qū)域中心城市，以中心城區(qū)為重點，加快擴容提質步伐，擴大城市規(guī)模，提升城市品位和經濟首位度。完善中心城區(qū)規(guī)劃。按照城區(qū)面積80-100平方公里、人口80-100萬的規(guī)模，開展城市總體規(guī)劃修編。加快編制城東新區(qū)核心區(qū)、槐樹下物流園和下湄橋西片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，確保控規(guī)覆蓋率達到70%以上。要引進城市規(guī)劃專業(yè)人才和高水平的專業(yè)團隊，提高城市規(guī)劃編制水平。城市總體規(guī)劃和單項建設規(guī)劃都要有亮點、有個性、有品位，體現(xiàn)依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)宜居環(huán)境，實現(xiàn)空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有機銜接。要樹立規(guī)劃權威，增強規(guī)劃的調控導向作用，強化規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃執(zhí)法。加快中心城區(qū)建設。按照“南延東進、西擴北提、東進優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼三中心”建設格局，20xx年新建、續(xù)建和改擴建基礎設施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(huán)(外環(huán)線)、整治一條母親河(郴江河)、建設一個延伸片(武廣新區(qū)延伸至石蓋塘鎮(zhèn))、開發(fā)一個新城區(qū)(城東新區(qū))，統(tǒng)籌推進其他各類項目建設。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設施建設，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大干三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現(xiàn)城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。盡快理順市與區(qū)城市規(guī)劃、管理體制，完善和強化區(qū)級政府城市建設、管理職能，推進城市建設區(qū)級分擔、城市管理重心下移，把城市建設的任務分解到北湖區(qū)、蘇仙區(qū)，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉(xiāng)結合部。要著力整治和規(guī)范渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛(wèi)生保潔、占道經營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化進程。制訂實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅游城市的工作方案和行動計劃。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設。資興、桂陽、永興、宜章要著眼于建成次中心城市，以道路建設為重點加快縣城(市區(qū))擴容，以配套設施建設為重點完善縣城(市區(qū))功能，以生態(tài)建設為重點提升縣城(市區(qū))發(fā)展質量，以園區(qū)建設為重點增強縣域經濟競爭力。其他縣要結合各自實際，做大做優(yōu)做強縣城。中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)要切實加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，打造一批經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農村建設。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強糧食生產，確保糧食總產保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養(yǎng)殖、臺商農業(yè)示范園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規(guī)模化、標準化特色農產品生產基地建設，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤煙、蔬菜、茶葉、竹木等優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，重點培育舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)等10個年銷售收入過5億元的農業(yè)龍頭企業(yè)，支持農業(yè)龍頭企業(yè)上市，提升加工型、品牌型農業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣，大力推進農業(yè)機械化。加強農村基礎設施建設。重點抓好農田水利建設、病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造，新解決13萬農村人口的安全飲水問題。加快農村電網改造、新能源和信息化建設。加強農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公益設施建設。繼續(xù)推進600個新農村示范村和郴資桂沿線新農村示范帶建設。大力促進農民增收。認真落實各項惠農政策，引導農民發(fā)展農業(yè)生產增收。著力抓好農民實用技術培訓、引導性培訓和“農村勞動力就業(yè)計劃”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農民80萬人次以上，擴大農民就業(yè)增收。引導鼓勵有技術、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，增加農民非農收入。積極組織勞務輸出，增加農民外出務工收入。深化農村改革。積極引導、規(guī)范和有序推進農村土地流轉，促進農業(yè)生產規(guī)模化、集約化。加快推進集體林權制度和農村水管體制改革。健全農村金融保險服務體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，擴大消費需求，提高經濟發(fā)展質量和效益

發(fā)展服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產、增加就業(yè)、改善民生的重要渠道。

(一)加快發(fā)展房地產業(yè)。房地產業(yè)能直接帶動38個相關行業(yè)的發(fā)展，在經濟增長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產業(yè)增加值僅占第三產業(yè)的5.5%，占gdp的2.02%，發(fā)展?jié)摿艽蟆．斍凹敖窈螅逊康禺a業(yè)作為城市經濟的支柱產業(yè)和骨干財源來培育，結合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產知名企業(yè)開發(fā)一批配套設施完善的大樓盤，提振房地產市場，提升房地產發(fā)展水平。要加快建設廉租住房，大力發(fā)展普通商品住房，積極發(fā)展經濟適用住房，適度發(fā)展高檔住宅小區(qū)，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產市場低迷的情況，市政府制定出臺了扶持房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產開發(fā)新項目，免收基礎設施配套費;下調房地產開發(fā)項目資金監(jiān)管比例25個百分點，下調房地產企業(yè)所得稅核定征收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產開發(fā)和消費，力爭全年完成房地產投資33億元。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快君鑫物流、義捷物流、礦業(yè)物流、煙草物流、有色金屬交易大廈等物流平臺建設，大力發(fā)展物流中介服務和企業(yè)服務外包等新型物流業(yè)態(tài)。提升北湖市場、五嶺大市場等區(qū)域性商品市場功能，加快建設專業(yè)化市場，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉(xiāng)”，擴大農村消費市場，以農村消費帶動物流業(yè)發(fā)展。

(三)提升壯大旅游文化鋤業(yè)。對內整合開發(fā)特色旅游產品，對外抱團營銷刺激大眾旅游消費，擴大休閑度假旅游，積極發(fā)展商務旅游，推動旅游文化產業(yè)轉型升級、提質增效。大力發(fā)展會展經濟，打造特色會展品牌，帶動旅游文化產業(yè)向高端發(fā)展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅游、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑山莊、現(xiàn)代農莊等旅游項目，推進東江湖創(chuàng)5a、萬華巖創(chuàng)4a、王仙嶺創(chuàng)3a景區(qū)工作，打造旅游文化精品。加快建設游客服務中心。

(四)積極發(fā)展金融等服務業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，爭取外地股份制商業(yè)銀行在郴設立分支機構，申辦村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代商務、商業(yè)保險、專利代理、會計、評估、咨詢等專業(yè)服務業(yè)，積極發(fā)展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務業(yè)。

(五)拓展對外貿易。爭取盡快開通鐵海聯(lián)運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能盡快通過海關總署驗收，促進加工貿易加快發(fā)展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業(yè)，擴大高新技術和高附加值產品的出口。實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東盟市場。支持郴建集團、郴電國際等優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務合作。

七、著力改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定

(一)擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵企業(yè)采取崗位培訓、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，發(fā)展服務業(yè)擴大就業(yè)。加強就業(yè)援助，重點幫助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌指導高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復退軍人和新增勞動力、返鄉(xiāng)農民工多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，穩(wěn)定農村勞動力轉移就業(yè)80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮(zhèn)職工、市內轉移就業(yè)農民工和失地農民基本養(yǎng)老保險?開展新型農村養(yǎng)老保險試點。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，力爭80%以上的城鎮(zhèn)居民參保。健全新型農村合作醫(yī)療制度。積極發(fā)展城鄉(xiāng)救助、社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。著力解決低收入群眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經濟適用房面積10萬平方米、農村安居房16000戶。

(三)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育強市建設。加大義務教育經費保障力度，加快建設農村義務教育合格學校、特殊教育學校，加快城區(qū)中小學校擴容提質。大力發(fā)展職業(yè)教育。高職院新校區(qū)秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院及衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創(chuàng)建”活動。加快市演藝中心、文化服務中心和縣(市、區(qū))“兩館兩室”建設，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計劃生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經濟普查工作。積極發(fā)展其他各項社會事業(yè)。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續(xù)開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎年”活動，大力推進平安郴州建設。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民群眾的安全感。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實安全生產責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和領域安全隱患排查整治，嚴防發(fā)生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。

(五)優(yōu)化經濟環(huán)境。大力整治項目建設施工環(huán)境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設的人和事。大力優(yōu)化政務環(huán)境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。在市有色金屬產業(yè)園(出口加工區(qū))、市經濟開發(fā)區(qū)、市政務服務中心全面推行項目審批代理制，繼續(xù)實行行政審批首席代表制。加快電子政務、電子監(jiān)察、網上審批系統(tǒng)建設。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關和領導干部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發(fā)展、改善民生上。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，確保完成今年全市經濟社會發(fā)展目標任務。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十七

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發(fā)展意見,并先后召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同,變聽取匯報為實地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍后,吳書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年,我市全面貫徹科學發(fā)展觀,積極順應國家宏觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創(chuàng)新能力,努力構建和諧社會,實現(xiàn)了“”的良好開局。一是經濟總量再上新臺階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產值74億元,增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長23.5%。第三產業(yè)增加值198億元,增長11%。三是經濟發(fā)展的質量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步優(yōu)化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。總結一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,經濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內外知名企業(yè)落戶我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構,經濟轉型步伐加快。三次產業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業(yè)方面,優(yōu)質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業(yè)產值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家,省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區(qū))實現(xiàn)平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導產業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展,產業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產業(yè)的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產業(yè)投資增長超過60%,六大主導產業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的44.8%,52戶重點企業(yè)產值占47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結構調整力度不斷加大,六家重點制漿造紙企業(yè)產能占行業(yè)產能的77.8%,造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經濟,5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業(yè)。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務網點達1000余個。破解資金、土地制約方面,先后三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農村建設實施意見及11個配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發(fā)展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產投資270億元,增長36%,占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設計及30分鐘同城經濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車里程達192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。37個產業(yè)聚集區(qū)完成基礎設施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區(qū)主次干道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業(yè)技術中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產權優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業(yè)13家、高新技術產品15項,高新技術產業(yè)增加值比重26%,高技術產業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)著力深化各項改革,經濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展,列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶,占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機,燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉換機制激活了內生動力,改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據(jù)全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務中心并規(guī)范運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè),和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬,安置下崗失業(yè)人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業(yè)培訓3萬人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程提前竣工,90%的農村中小學生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合并升本”工作取得重大進展,市一中新校區(qū)一期建成開學,新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院建設進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長實現(xiàn)5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發(fā)基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉(xiāng)”建設,“嚴打”整治斗爭扎實有效,社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年,我市經濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮斗、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷,我市經濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看,世界經濟保持增長態(tài)勢,國際國內產業(yè)轉移步伐加快,中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現(xiàn),國民消費持續(xù)增長,對以加工業(yè)為主的我市經濟發(fā)展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統(tǒng)領經濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟增長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區(qū)建設初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區(qū)和37個產業(yè)聚集區(qū)建設順利推進,城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環(huán)境和土地容量相對寬松,為招商引資、項目建設和產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大,社會事業(yè)不斷進步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強宏觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經濟發(fā)展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產業(yè)政策,我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序,國家對外資并購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規(guī)模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家宏觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創(chuàng)造性開展工作,努力在宏觀調控中謀求新發(fā)展。

二要認真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經濟結構性矛盾突出,加工工業(yè)比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團,利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤居全省第11位,這與省統(tǒng)計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落后于省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統(tǒng)計局的評價有較大出入,今后,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風,深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經濟發(fā)展動力來看,我市的經濟增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業(yè)政策、能夠帶動產業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目,經濟的高速增長將難以為繼。從產業(yè)競爭力來看,我市經濟增長主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產特點明顯,受國家宏觀調控和市場價格波動影響較大,抵御政策和市場風險的能力較弱。

總之,今年經濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導,以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點,大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進一步深化改革、加速開放,增強創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程,促進社會和諧,建設平安新鄉(xiāng),努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業(yè)投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:

(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制,高標準、高起點規(guī)劃和建設,充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設,制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細規(guī)劃,吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設立生產基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業(yè)100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據(jù)國家產業(yè)政策和投資導向,堅持新建與技改并重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬臺高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調控政策,規(guī)范項目的審批、核準及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項目開工建設,從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業(yè)項目建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設,確保工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

扎實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設,確保60%的示范村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務。加大對農村基礎設施和社會事業(yè)的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續(xù)做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中小學遠程教育網絡。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現(xiàn)勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創(chuàng)“農民致富能手”活動,充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農業(yè)現(xiàn)代化為基礎,大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發(fā)展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業(yè)內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支持民營經濟快速發(fā)展,做大做強龍頭企業(yè),精心培育特色產業(yè),積極引導產業(yè)集聚,加快強鎮(zhèn)強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業(yè)為主角、產業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的縣域經濟發(fā)展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產業(yè)聚集區(qū)建設。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設,加快城市新區(qū)核心區(qū)建設。完善鼓勵農民進城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(三)調整優(yōu)化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉(xiāng)

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產業(yè),重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導產業(yè)。力爭電子信息產業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業(yè)實現(xiàn)42億元,增長40%以上;特色裝備制造產業(yè)實現(xiàn)113億元,增長34%以上;食品產業(yè)實現(xiàn)88億元,增長25%以上;化工產業(yè)實現(xiàn)65億元,增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶,13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經濟,促進產業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟、培育產業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進產業(yè)結構調整,拉長產業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應和“區(qū)位品牌”,有效提升產業(yè)競爭力,是實現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動我市工業(yè)經濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎設施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務體系等軟環(huán)境建設,促進園區(qū)內產業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產業(yè)為重點,引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中,擴大專業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產業(yè)鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業(yè)集群。以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農畜產品為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快種植業(yè)結構調整,重點加強優(yōu)質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長遠集團的發(fā)展模式,以省農科院(原陽)現(xiàn)代農業(yè)科技實驗示范基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)示范中心。加快農業(yè)標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業(yè)12家、無公害畜產品4個,各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動,抓好綠色奶業(yè)示范帶建設,全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業(yè)產業(yè)化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現(xiàn)平原綠化高級達標。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、現(xiàn)代農業(yè)生產基地為重點,推進農業(yè)產業(yè)化經營,培育認定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務業(yè)等10大重點領域發(fā)展,提升服務業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設;開工建設小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港;推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃,開工建設寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心47個,農村社區(qū)便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制,年內實現(xiàn)“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規(guī)范企業(yè)產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉變。完成農村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務。推進農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關系,爭取國家農發(fā)行在我市開展支持新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平臺,加強與深交所和產業(yè)、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業(yè)進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴格用地審批手續(xù),嚴格執(zhí)行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作,嚴格行業(yè)準入門檻,加快淘汰落后工藝、設備和生產能力。促進節(jié)能技術、節(jié)能產品的研發(fā)和推廣應用,完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施,努力實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

(四)激發(fā)自主創(chuàng)新活力,推進經濟發(fā)展由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變,努力建設創(chuàng)新新鄉(xiāng)

構筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導向的科技基礎條件公共服務平臺,制定創(chuàng)新人才隊伍建設規(guī)劃,建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺,以工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等為依托的技術創(chuàng)新平臺,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業(yè)加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設,新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家,爭取建成國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主知識產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業(yè)。組織申報省高新技術企業(yè)8家、高新技術產品10項。高新技術產業(yè)增加值、高技術產業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項,組織申報省級以上科技計劃項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發(fā)明專利比例達到20%;加大知識產權保護力度,維護企業(yè)和專利權人的合法權益;推動企業(yè)積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,努力建設生態(tài)新鄉(xiāng)

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點,突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網覆蓋區(qū)域內采暖鍋爐的拆除任務。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設并爭取投入運行;加大污水處理費征收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區(qū)內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅持以人為本,發(fā)展各項社會事業(yè),努力建設和諧新鄉(xiāng)

千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓2萬人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上,企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上,基金征繳率達到90%以上,按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高應對突發(fā)性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫(yī)療救助資金,擴大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農村合作醫(yī)療運行機制,參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區(qū),鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依托城市社區(qū)和農村文化大院,發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網絡與省網整合,完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產業(yè)特色。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農村中小學布局調整,力爭合并農村中小學80所,并用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院建設,啟動平原職業(yè)技術學院建設,創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學校。爭取平原大學等三所大學合并升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系建設;完成非贏利性衛(wèi)生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構改革,切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設力度,提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學綜合樓建設,創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設,做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網絡,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,實現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉向源頭防范和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開,盡快把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個窗口”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統(tǒng),推行網上審批。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點,從群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮夸、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔責任,善于創(chuàng)造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節(jié)約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經濟運行、農業(yè)生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩(wěn)定工作責任制,嚴防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,扎實工作,努力實現(xiàn)我市經濟社會的又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十八

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業(yè)進行了表彰，6個單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的投資者、企業(yè)家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發(fā)展的信心和決心

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是透過發(fā)展成效看柳河，基礎越發(fā)堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。綜合實力不斷增強。地區(qū)生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎更加穩(wěn)固。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現(xiàn)119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進一步改善。5個區(qū)域房地產開發(fā)和6個商貿綜合體扎實推進。五城聯(lián)創(chuàng)活動順利開展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉(xiāng)村、8個省級環(huán)境整治重點村和82個節(jié)點村建設全面展開，農村面貌實現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業(yè)生態(tài)建設成果進一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計征收房屋53萬平方米，征收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發(fā)展動力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高干部職工津貼補貼標準，實現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設。社區(qū)服務群眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進一步提升。

二是透過發(fā)展問題看柳河，任務較為繁重。產業(yè)結構不優(yōu)，二產比重為45.8%，低于全省平均水平7個百分點，低于全市平均水平8.6個百分點，工業(yè)強縣的地位還不穩(wěn)固。服務業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發(fā)供需關系不平衡，鐵精粉價格持續(xù)低迷，轉方式調結構在短期內難以實現(xiàn)，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財政借資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業(yè)領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個別企業(yè)誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務沉重，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規(guī)暗箱操作問題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴重。農村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環(huán)境綜合整治沒有達標。林業(yè)生態(tài)管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業(yè)原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

三是透過發(fā)展政策看柳河，機遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環(huán)境，促進形成全國統(tǒng)一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出臺了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經國務院批準，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，對違反規(guī)定出臺或繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅決貫徹執(zhí)行。同時，這也為我縣今后招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關于加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節(jié)的機制，防范未來因基準利率下調可能引發(fā)的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規(guī)模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優(yōu)化配置。這對改善我縣房地產行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動房地產業(yè)健康發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進，不斷加大農業(yè)政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業(yè)補貼辦法。給我們以農業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎設施建設，推進中韓產業(yè)園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發(fā)展優(yōu)勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優(yōu)勢，全縣共有礦藏資源31種，開采量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開采，投資吸引力較強;具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢，全縣產業(yè)轉型升級步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產建材主導產業(yè)不斷做大做強，即將進入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊伍優(yōu)勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長遠、干事創(chuàng)業(yè)的高素質企業(yè)家和高層次管理人才。各級干部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風更加扎實，充分展示了新時期好干部的良好風采，凝聚起改革發(fā)展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化良性互動的新階段，處于爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發(fā)展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創(chuàng)全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發(fā)展進入了以“速度變化，結構優(yōu)化和動力轉換”為特點的新常態(tài)。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發(fā)展新常態(tài)，就柳河而言，新常態(tài)不是弱化投資拉動、縮減投資規(guī)模，而是在強化投資拉動、優(yōu)化產業(yè)結構的基礎上，更加注重質量和效益的發(fā)展，是統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化全面提升的發(fā)展。需要我們在發(fā)展方式轉變中，加快從規(guī)模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發(fā)展新常態(tài)，國家和省市發(fā)展速度由高速轉為中低速，今年，省市gdp增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發(fā)展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發(fā)展新常態(tài)，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業(yè)發(fā)展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業(yè)強縣、綠色興縣、依法治縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進總基調，做大做強醫(yī)藥產業(yè)、規(guī)范開發(fā)礦產建材業(yè)、扶持壯大特色富民產業(yè)、加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業(yè)強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發(fā)展指標是：完成地區(qū)生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業(yè)化進程。

要持續(xù)推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現(xiàn)主動性，發(fā)揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯(lián)“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多的客商到柳河投資興業(yè)。企業(yè)家協(xié)會要借助與域外客商來往頻繁的自身優(yōu)勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現(xiàn)實效性，新建項目要抓開工，變冬閑為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續(xù)建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴格落實“三數(shù)一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發(fā)展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業(yè)優(yōu)化升級。牢固樹立工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提高經濟運行質量，增強經濟發(fā)展內生動力。醫(yī)藥產業(yè)方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫(yī)藥健康支柱產業(yè)發(fā)展的重大機遇，鞏固主導產業(yè)地位。投資5億元的紫鑫藥業(yè)異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規(guī)模達到原廠區(qū)的3.5倍，年實現(xiàn)產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童制藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發(fā)展修正藥業(yè)總部經濟，提高企業(yè)在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業(yè)。龍?zhí)┧帢I(yè)要在完成gmp認證的基礎上，加強與江蘇永和制藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫(yī)藥包材項目，提高企業(yè)市場競爭力。天強藥業(yè)要實現(xiàn)與吉林大學軍需科技學院戰(zhàn)略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發(fā)領域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產達效，實現(xiàn)產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫(yī)藥產業(yè)的中堅力量。醫(yī)藥產業(yè)全年要實現(xiàn)產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業(yè)方面，柳河盆地石油勘探開發(fā)項目要在上半年完成5000米參數(shù)井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發(fā)奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現(xiàn)產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業(yè)前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發(fā)項目要完成探礦權、采礦權、林地、環(huán)評等審批手續(xù)，早日開工建設，打造現(xiàn)代化礦泉水產業(yè)園區(qū)，推動資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。礦產建材業(yè)全年要實現(xiàn)產值30億元，稅金5600萬元。戰(zhàn)略新興產業(yè)方面，積極推進元寶山風力發(fā)電項目。依托中航吉發(fā)技術優(yōu)勢，拓寬直升飛機發(fā)動機維修領域，實現(xiàn)與通用航天戰(zhàn)略對接。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業(yè)新優(yōu)勢。全年戰(zhàn)略新興產業(yè)要實現(xiàn)產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創(chuàng)新和成果轉化。創(chuàng)新是培育新的競爭優(yōu)勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍?zhí)┑仁屑壱陨掀髽I(yè)技術中心，加強技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業(yè)技術中心。要發(fā)揮國家級葡萄酒加工技術研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心和玄武巖產品質量監(jiān)督檢驗中心等省級以上科研平臺作用，推進龍?zhí)┲扑幣c沈陽六環(huán)化學研究所合作、山葡萄酒產業(yè)服務中心與中國農業(yè)科學院特產研究所技術合作，增強企業(yè)核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業(yè)集中區(qū)要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規(guī)劃和產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業(yè)園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武巖特色產業(yè)園區(qū)要以姜家店、羅通山為核心區(qū)，編制發(fā)展規(guī)劃，打造特色產業(yè)園區(qū)。

二是突出互聯(lián)網經濟，加快信息化進程。

互聯(lián)網經濟是網絡與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業(yè)轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升群眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網絡化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大互聯(lián)網經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4g網絡建設，提高互聯(lián)網推動經濟發(fā)展，豐富群眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發(fā)展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業(yè)在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要借助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。要科學規(guī)劃，由商務局負責，對全縣中小企業(yè)電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑒先進地區(qū)的成功經驗，編制全縣電子商務工作規(guī)劃，成立電子商務協(xié)會，爭取“十三五”末，全縣中小企業(yè)電子商務應用率達到85%，市級電子商務示范企業(yè)達到5家，縣級示范企業(yè)達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業(yè)達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平臺，發(fā)揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依托淘寶、天貓等電子商務綜合平臺，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由于產品單一，影響了電子商務銷售的整體發(fā)展。要圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發(fā)展。要借助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上營銷，減少流通環(huán)節(jié)，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要借助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業(yè)負責人和創(chuàng)業(yè)者電商業(yè)務培訓，增強企業(yè)互聯(lián)網思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業(yè)提供網店設計、信息發(fā)布、商務代理、網絡管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發(fā)展。

要加快物流產業(yè)發(fā)展。20xx年商務部制定出臺了《關于促進物流業(yè)發(fā)展的實施意見》，為物流產業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。要依托三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設為重點，引進戰(zhàn)略投資者，啟動建設大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發(fā)區(qū)，著力解決物流影響城區(qū)交通的突出問題。要加快物流業(yè)向農村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代物流體系。

要促進商貿服務業(yè)提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業(yè)戶統(tǒng)一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發(fā)揮東盛和新天地購物中心作用，積極發(fā)展集購物、觀影、休閑、娛樂、健身和商務于一體的商貿新業(yè)態(tài);要籌劃啟動蔬菜水果批發(fā)市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，培育信息中介等生產性服務業(yè)和家政等生活性服務業(yè)，促進全縣服務業(yè)比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮(zhèn)化進程。

堅持規(guī)劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮(zhèn)化建設水平。

要高起點規(guī)劃城市。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“三規(guī)合一”規(guī)劃，加快城市規(guī)劃展示館建設。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無視規(guī)劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區(qū)”城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老煙草、新立屯、導航燈等區(qū)域14.17萬平方米、2366戶棚戶區(qū)改造工程，積極爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區(qū)提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區(qū)熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，國家衛(wèi)生城要鞏固創(chuàng)建成果，健立長效管護機制。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區(qū)中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創(chuàng)建步伐。國家雙擁模范城要積極開展軍地聯(lián)誼和擁軍擁屬活動，為創(chuàng)建雙擁模范城營造氛圍，力爭今年下半年完成創(chuàng)建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉(xiāng)居民素質，強化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態(tài)城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，為創(chuàng)建國家生態(tài)城創(chuàng)造條件。

要高效益經營城市。依法合規(guī)出讓河北新區(qū)土地和耕地占補平衡指標，實現(xiàn)土地收益最大化。

四是突出宏觀調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

房地產業(yè)是國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。20xx年以來，我縣房地產業(yè)為全縣實施投資拉動戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動相關產業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發(fā)項目33個，建筑面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業(yè)用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區(qū)房地產開發(fā)已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業(yè)化、區(qū)域化和高端化的規(guī)劃開發(fā)模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區(qū)面積最大、群眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由于房地產業(yè)發(fā)展帶動，近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區(qū)住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業(yè)，城區(qū)33個房地產開發(fā)項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業(yè)收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發(fā)項目計劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨著國家房地產業(yè)的持續(xù)低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續(xù)走低，供過于求的問題較為突出，給開發(fā)企業(yè)帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區(qū)累計銷售新開發(fā)房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業(yè)用房銷售17.6萬平方米，占總數(shù)的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數(shù)的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數(shù)的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬平方米，閑置率為20%。

為確保我縣房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府要著力實施宏觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發(fā)步伐，停止土地供應，調節(jié)市場供需結構，實施有序開發(fā)。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產開發(fā)項目。

要規(guī)范優(yōu)惠政策。全面停止房地產開發(fā)企業(yè)在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費減免返還等優(yōu)惠政策。今后，各種房地產開發(fā)一律按照國家相關政策執(zhí)行，確保開發(fā)企業(yè)依法合規(guī)繳納稅費。

要調整棚戶區(qū)改造安置模式。今后，所有棚戶區(qū)改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現(xiàn)有閑置開發(fā)樓盤為主，進一步消化現(xiàn)有閑置商品房，緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造和房地產開發(fā)互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規(guī)劃新建樓盤公交線路，強化新建小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務功能，健全高層建筑電梯等公共設施維修保養(yǎng)制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創(chuàng)新金融產品，拓展群眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫(yī)療保險等配套政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民群眾能進城、愿進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業(yè)供需之間趨于平衡。

五是突出綠色發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號文件等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業(yè)農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現(xiàn)測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩(wěn)定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發(fā)展特色富民產業(yè)。做精稻米產業(yè)，實施“大米姐”產業(yè)園二期工程，加快建設芳谷米業(yè)現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)，擴大國信、蛙田米業(yè)產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優(yōu)山葡萄產業(yè)，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養(yǎng)殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強煙葉產業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產水平，力爭實現(xiàn)產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業(yè)，引進綠化專業(yè)公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現(xiàn)苗木多元化發(fā)展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達到1000畝。做大牧業(yè)產業(yè)，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業(yè)帶動作用，新建標準化牧業(yè)小區(qū)36個，推動牧業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大。

要實施農村環(huán)境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉(xiāng)村建設任務，積極推進安口鎮(zhèn)安口村等8個全省農村人居環(huán)境重點村建設，加強偏遠村屯環(huán)境整治，鞏固提升省級示范村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發(fā)展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖墻、邊溝、植樹臺等基礎設施的管護工作，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善群眾出行條件。扎實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態(tài)文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建筑粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環(huán)境質量。深入開展林業(yè)生態(tài)專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業(yè)非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護，杜絕一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域非法采砂現(xiàn)象，構建綠色生態(tài)屏障。扎實開展水源地專項整治，積極爭取農村環(huán)境連片整治示范項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水凈”美好家園。

六是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續(xù)，完善貸款程序，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區(qū)中心要強化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉(xiāng)試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯(lián)社存款余額24.9億元，貸款余額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發(fā)放股本金化解不良，力爭發(fā)放法人股本金3億股，每股發(fā)放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯(lián)社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統(tǒng)和農聯(lián)社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩余不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。二要鼓勵縣內中小企業(yè)積極參與農聯(lián)社改制。農聯(lián)社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規(guī)模以上企業(yè)參與改制的投資回報率和投資安全度，在發(fā)行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業(yè)投資入股，為農聯(lián)社改制提供資金支撐。三要依法合規(guī)履行申報審批程序。按照規(guī)定程序由縣銀監(jiān)辦上報到省市銀監(jiān)局和國家銀監(jiān)會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業(yè)銀行標準，實現(xiàn)掛牌運營，確保改制后能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯(lián)產參與城區(qū)集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發(fā)展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發(fā)展，得益于自身財力的增強，更得益于各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級干部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這里，對于向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級干部以及企業(yè)提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安干部教育動員大會上指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了干部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級干部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級文件、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經正式下發(fā)，連續(xù)20xx年聚焦“三農”，國家對于“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研習、學深學透，依托我縣特色富民產業(yè)優(yōu)勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發(fā)改的工作報告。每年的國家和省財政和發(fā)改2個報告，都會將產業(yè)、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發(fā)改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關于支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發(fā)展提供強大動力。各級干部特別是縣級領導干部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發(fā)展的行家里手，為爭取資金和項目發(fā)揮積極的推動作用。二要扎實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用于政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業(yè)爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在于我們前期準備工作做的比較扎實。三要加大工作的溝通和協(xié)調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對于各級干部都是一種勉勵和要求，各級干部要適應轉變作風的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協(xié)調，為爭取更多的資金發(fā)揮積極作用。財政、發(fā)改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業(yè)扶持政策，強化對上溝通協(xié)調，最大限度地爭取資金保障。要加強干部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作，為政府組成部門干部到省廳進行掛職鍛煉提供舞臺。同時，掛職干部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協(xié)調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創(chuàng)先爭優(yōu)爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級干部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業(yè)績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛(wèi)生、政法等部門，積極圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現(xiàn)場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛(wèi)生醫(yī)療機構工作現(xiàn)場會在我縣召開，縣醫(yī)院國債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設爭取資金突破3000萬元;社區(qū)中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉(xiāng)基礎設施、社會事業(yè)等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出臺了2個重要文件，即：《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，國發(fā)[20xx]43號和《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，國發(fā)〔20xx〕62號。這兩個文件的出臺，對于企業(yè)來說是不利的，要求禁止政府財政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業(yè)融資擔保。同時，所有給予企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，行政事業(yè)性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經正式發(fā)文對〔20xx〕23號文件進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級干部，特別是企業(yè)對國務院出臺的這2個文件精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強對企業(yè)的服務，積極幫助企業(yè)申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協(xié)調我縣金融部門，為企業(yè)提供好金融資金的保障。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業(yè)要進一步提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業(yè)搞自主研發(fā)，紫鑫、龍?zhí)⑻鞆姷瓤h級研發(fā)中心要加強產品研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業(yè)企業(yè)方面，就是看企業(yè)對縣財政的貢獻率，哪個企業(yè)為縣里創(chuàng)造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業(yè)進行傾斜。在農業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉面積、人員就業(yè)和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發(fā)展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執(zhí)行《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現(xiàn)新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區(qū)土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規(guī)范出讓發(fā)包經營行為，出臺倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統(tǒng)計梳理工作，明確權屬關系，確定資源屬性，實施全面監(jiān)管。農經部門要完善“村財鄉(xiāng)管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現(xiàn)象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發(fā)揮最大效益。

八是突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態(tài)勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續(xù)開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局職能作用，加強食品藥品監(jiān)管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區(qū)文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在干部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉化為行動，把發(fā)展目標轉變?yōu)楝F(xiàn)實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級干部要切實把學習作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質，增強推動發(fā)展的能力。工信、農牧、財政、審計、發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發(fā)展難題的本領，增長實踐才干。稅務、金融、經合、工業(yè)集中區(qū)等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好群眾工作的能力和應用科技信息化的水平。各類企業(yè)作為經濟主體，要充分發(fā)揮民營經濟政府顧問作用，組織企業(yè)家協(xié)會開展溝通交流研討活動，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業(yè)發(fā)展中的引領作用，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規(guī)守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇于擔當又要智慧擔當，做到敢干不蠻干。各級黨員領導干部要做學法遵法守法用法的模范，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據(jù)、法定的程序和違法的后果。要加強對重點項目建設的全程監(jiān)管，嚴格落實設計、施工和監(jiān)理單位招投標程序，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規(guī)上項目，提高項目管理的規(guī)范化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現(xiàn)象，干實實在在的事業(yè)，留實實在在的業(yè)績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、復雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執(zhí)行力，促進工作有效落實。要敢于擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。全縣各級干部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢于承擔重任、敢于動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好干部標準選拔使用干部，做到在經濟工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善于改革發(fā)展、勇于破解難題的優(yōu)秀干部選任到經濟工作的主要部門。要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級領導干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態(tài)、堅韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項工作在省市乃至全國創(chuàng)造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優(yōu)化環(huán)境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態(tài)，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態(tài)。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續(xù)開展政法系統(tǒng)服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發(fā)展，努力打造“全省最優(yōu)、周邊最好”的經濟發(fā)展軟環(huán)境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發(fā)62號文件進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發(fā)的《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項目建設進行全程監(jiān)督，對于違反規(guī)定或繼續(xù)實施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負責人的責任。要立足縣委1號文件進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環(huán)節(jié)、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的干部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發(fā)展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現(xiàn)獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和后備干部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創(chuàng)新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，真抓實干、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇十九

明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準國內外發(fā)展大勢，定準浙江發(fā)展方位，找準浙江發(fā)展支點，自覺擔當起全面建成小康社會標桿省份的責任，為全國大局多作貢獻。各級各部門定目標抓工作都要充分考慮如何繼續(xù)走在前列，高起點定位、高標準落實，拉滿弓、使?jié)M力，勇爭先、創(chuàng)一流，交出一份經濟社會發(fā)展的出色答卷。

今年以來，我省經濟社會發(fā)展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創(chuàng)佳績。要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和系列重要講話精神，按照“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善于運用馬克思主義政治經濟學分析經濟指導實踐，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，不斷開拓發(fā)展新境界;牢牢把握新常態(tài)的大邏輯，主動適應引領新常態(tài);準確把握國內外發(fā)展新趨勢新特點，因勢而謀順勢而為;全面把握結構性改革的新要求，堅定不移推進經濟轉型升級;遵循“三堅持一防止”重大原則，推動社會生產力實現(xiàn)新躍升發(fā)展邁上新臺階，進一步鞏固和發(fā)展好勢頭好局面，堅定不移續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設華麗篇章。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經濟工作十分重要。要突出高質量、均衡性，把更多的精力放到結構性改革上，加快轉型升級，推動協(xié)調發(fā)展，切實提高發(fā)展的質量效益和可持續(xù)性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康。做好明年經濟工作，核心是堅定不移地深入實施“八八戰(zhàn)略”，切實把五大發(fā)展理念貫徹落實到各項工作之中;關鍵是堅持市場導向、遵循市場規(guī)律，加快推進結構性改革，既著力強化供給創(chuàng)新，又充分激發(fā)需求動力，切實解決社會再生產中生產、流通、分配、消費循環(huán)不暢問題;根本方法是統(tǒng)籌兼顧，加快推進城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局;最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。

經濟發(fā)展是生產力和生產關系矛盾運動的結果。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產力的根本動力，是沖破落后生產關系桎梏的內在要求，是強化適應生產力發(fā)展要求制度供給的必然途徑。要適應引領經濟新常態(tài)，必須抓住影響和制約經濟轉型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持改革統(tǒng)領、創(chuàng)新引領，堅持市場導向、遵循市場規(guī)律，在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，著力提高供給體系質量和效率。就浙江而言，加快結構性改革，強化供給側創(chuàng)新，關鍵要堅定不移、齊心協(xié)力打好轉型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴優(yōu)、提質增效、配優(yōu)資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應市場需求變化，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產率，克服劣幣驅逐良幣，切實提高產業(yè)競爭力和市場占有率。要以虎口奪食的干勁和氣魄去抓投資、抓消費、抓出口，強技改、攬人才、優(yōu)環(huán)境。加快結構性改革，必須堅持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側創(chuàng)新的制度性問題。要切實抓好“4+6”國家改革試點和省級各類改革試點，適時總結推廣，重點圍繞構建有中國特色、浙江特點的現(xiàn)代市場體系，繼續(xù)深化政府自身改革、國企財稅金融社保等改革、教育衛(wèi)生等公共服務領域改革，繼續(xù)創(chuàng)新對外開放體制機制。

做好明年經濟工作，關鍵在各級班子和領導干部。要全力抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》的學習貫徹，結合實際完善工作規(guī)則，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定，確保各項要求落到實處。各級各部門必須統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動，一個聲音一個步調，增強戰(zhàn)斗意識，保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，提升戰(zhàn)斗能力;必須站好崗放好哨，敢亮劍勇?lián)敚赝劣胸煟赝霖撠煟赝帘M責;必須鼓起干勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐鉚足勁干，心無旁騖埋頭苦干，開拓創(chuàng)新沖鋒在前，破難攻堅一往無前。要做到干凈與干事的統(tǒng)一，既要嚴守政治紀律政治規(guī)矩，又要勇于擔當、敢闖敢試，切實打造忠誠干凈擔當?shù)莫{子型干部隊伍;善謀與善成的統(tǒng)一，既要把準戰(zhàn)略方向，又要善用戰(zhàn)役戰(zhàn)術，增強打硬仗打勝仗的本領;共建與共享的統(tǒng)一，既要堅持改革發(fā)展問題導向，又要突出惠民利民效果導向，讓百姓有更多獲得感;壓力與動力的統(tǒng)一，既要層層傳導責任，又要關心關愛干部，增強發(fā)展能動性;當好“店小二”與發(fā)出“好聲音”的統(tǒng)一，既要突出精準服務，又要強化輿論引導，進一步形成發(fā)展正能量。

各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實，堅定不移打好轉型升級組合拳，努力推進經濟穩(wěn)開穩(wěn)走、穩(wěn)步向好，力爭實現(xiàn)開門紅。要加快推進改革開放，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，積極推進產業(yè)兼并重組;建立健全企業(yè)減負機制，有效降低實體企業(yè)成本;建立健全穩(wěn)定房地產市場機制，促進房地產業(yè)健康發(fā)展;加大政府自身改革力度，深化各領域改革;加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰(zhàn)略意義的開放大平臺。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，強化企業(yè)創(chuàng)新，支持人才創(chuàng)業(yè)，加快建設科創(chuàng)大平臺，把培育發(fā)展高新技術企業(yè)放在重中之重的位置來抓，讓更多新創(chuàng)企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，規(guī)劃建設好杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發(fā)揮投資、出口、消費作用，切實加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費熱點。要加快產業(yè)結構調整，積極推進農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康等七大產業(yè)，培育發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，加快產業(yè)、企業(yè)動力修復。要加快推進新型城市化，堅持把全省作為一個大城市來統(tǒng)籌規(guī)劃，城市規(guī)劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵，加強改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化農村“三權”改革、中心鎮(zhèn)改革，加快推進戶籍制度改革等。要繼續(xù)大力整治生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)治理水環(huán)境、大氣環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境，加強生態(tài)功能區(qū)建設，進一步強化環(huán)境治理制度建設。要加強民生保障，進一步提高就業(yè)服務的精準性、增收工作的有效性、公共服務的普惠性、平安建設的嚴密性，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二十

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經濟工作會議精神，認真總結20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。

一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心

20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權，團結帶領全市人民，堅定實施“工業(yè)強市、開放興市、產業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項事業(yè)全面進步，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.致力“三量提升”，“實力湘鄉(xiāng)”的基礎更加夯實。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值299.6億元，同比增長 11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產值628億元，同比增長17.5%;固定資產投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經開區(qū)預計實現(xiàn)技工貿總收入286.8億元，同比增長73%。實現(xiàn)糧油生產“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產先進縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農機”示xx縣，新發(fā)展農民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家。現(xiàn)代服務業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點，進出口貿易逆勢回升，房產地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實現(xiàn)旅游收入31.3億元。

2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項目建設進一步提速，全年完成固定資產投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務技術用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設等一大批城市基礎設施及公共服務設施建設強力推進。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎設施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗收。實施小城鎮(zhèn)建設項目70個，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿等基礎設施進一步完善。新農村建設取得新進展，建設梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個xx市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。

3.致力“素質提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚。科學調整學校布局，推進合格學校和公辦幼兒園建設。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉(xiāng)”“舞動湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)” “幸福湘鄉(xiāng)”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公布首批38個市級非物質文化遺產項目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎設施，建設8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個村(社區(qū))文化活動室和67個農民健身工程點。

4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化 “千萬幫扶”工程，實施省、xx市、xx市為民辦實事50件。加大惠農補貼力度，加快調整第三步公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農村勞動力轉移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，推行新農合定點醫(yī)療機構門診統(tǒng)籌、即時結報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。啟動人民醫(yī)院舊住院樓改擴建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設。人民醫(yī)院進入了全國 500家重點扶持的醫(yī)院行列。計劃生育工作繼續(xù)保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領導干部大接訪、群眾工作日 、“三官一律”進村(社區(qū))等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙 57個，全年綜治民調排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進單位。

5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，明確了64項專項整治任務，建立了42項制度，上級領導充分認可，人民群眾廣泛認同。堅持黨管干部、黨管人才，嚴格執(zhí)行“逢進必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進黨校。扎實推進新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領導干部聯(lián)點責任制，加強基層帶頭人建設。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監(jiān)察機關立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關20人，其中查處科級干部21人。重點查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀國法的強大震懾力。

這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團結奮進。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項工作，必須堅持以全面小康建設為總攬，提升質量效益;必須堅持以重點項目建設為載體，激發(fā)財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經驗，我們要在今后的工作中進一步堅持、發(fā)揚。

二、把握當前形勢，抓住發(fā)展機遇

當前，我國經濟在經歷了長期高速增長之后，正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。在此背景下，我市經濟運行呈現(xiàn)出增速放緩、質量提升、動力增強等新特征，同時也帶來了一些新的挑戰(zhàn)和考驗。

一是新常態(tài)下經濟總量偏小帶來的挑戰(zhàn)。我市人口占xx市的32.9%，但經濟總量只占xx市的19.1%，與周邊發(fā)xx縣市差距很大。加快發(fā)展的內在需求和經濟增長放緩的客觀現(xiàn)實的矛盾比較突出。

二是新常態(tài)下深度結構調整帶來的挑戰(zhàn)。農產品精深加工能力不足，專業(yè)合作組織多而不大、大而不強，缺乏龍頭企業(yè);戰(zhàn)略性新興產業(yè)體量不大，發(fā)展不快;旅游產業(yè)包裝不精、品牌不響，營利性服務業(yè)和金融業(yè)等產業(yè)對縣域經濟尚未形成強有力的支撐。

三是新常態(tài)下經濟運行帶來的挑戰(zhàn)。支柱企業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財政收支壓力加大。四是新常態(tài)下發(fā)展動力帶來的挑戰(zhàn)。固定資產投資增速整體回落明顯;實體經濟面臨融資難、用工難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等考驗;干部工作激情不足，滿足于當好好先生，遇事不敢擔當，為官不為甚至反作為、亂作為的現(xiàn)象仍一定程度存在。這些考驗和挑戰(zhàn)，需要我們拿出更大的魄力、更實的措施，切實加以解決。

面對當前經濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要正確看待挑戰(zhàn)，更要準確把握機遇。從國家層面來看，當前，中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將為我們創(chuàng)造有利的宏觀經濟環(huán)境。同時，國家將精準定向推進具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮(zhèn)化、農田水利等基礎設施建設共8大領域、17個專項政策措施，一些新的投資熱點將很快形成，為我市經濟發(fā)展提供更多機遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點工作正在全力推進，明確賦予試點縣(市)行使與設區(qū)的市相同的經濟社會管理權限，通過財政直接管理、項目直接申報和下達、規(guī)劃直接管理、計劃指標直接下達、統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接報送、證照直接發(fā)放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點縣(市)更大發(fā)展自主權。同時，鼓勵探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，省政府對試點縣市進行分類指導和政策支持，各省直有關單位還將出臺配套支持政策。這些改革政策和措施的出臺，將進一步激發(fā)我市縣域經濟活力。從自身層面來看，雖然工業(yè)經濟仍占據(jù)“半壁江山”，但通過技術創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產業(yè)發(fā)展不斷提速，占gdp比重正穩(wěn)步提升，消費、投資成為經濟增長的關鍵力量，城鎮(zhèn)化進程蘊含著巨大的潛力和機遇。適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機遇，化挑戰(zhàn)為動力，化機遇為后勁，推動縣域經濟快速發(fā)展，是擺在我們面前的中心任務和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨到的眼光、更深入的思考，科學研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新常態(tài)中謀求新發(fā)展。

三、明確工作思路，主攻五大重點

20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，以依法治市為準則，以全面深化改革為動力，以項目建設為重點，以群眾幸福滿意為追求，堅持“一張藍圖干到底，一門心思抓落實”，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“工業(yè)強市、開放興市、產業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展基層組織建設年、項目建設攻堅年、法治建設推進年、改革創(chuàng)新深入年“四年”活動，著力轉型升級，著力夯實基層，著力攻堅項目，著力提升素質，著力改善民生，全力建設“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，工業(yè)總產值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農村居民可支配收入增長11%。

做好今年的工作，必須堅持“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求升”的總基調和總要求，凝心聚力，攻堅克難，確保經濟有新增長，改革有新突破，城鄉(xiāng)有新變化，民調有新進位，干部有新面貌。“穩(wěn)”，就是要保持經濟運行平穩(wěn)，保持社會大局穩(wěn)定;“穩(wěn)中求進”，就是要在經濟運行平穩(wěn)的基礎上，盡力加快發(fā)展，實現(xiàn)科學合理的較高增長;“穩(wěn)中求變”，就是要在積極穩(wěn)妥的前提下，全力推進改革任務，突破瓶頸制約，以改革紅利促進經濟社會發(fā)展;“穩(wěn)中求升”，就是要在運行平穩(wěn)、大局穩(wěn)定的態(tài)勢中，切實提升經濟發(fā)展質量、社會管理水平和民生幸福指數(shù)。突出抓好以下五個方面的重點。

1.突出抓好產業(yè)轉型，提升經濟質量效益。

工業(yè)方面，要以調結構、促轉型為總目標，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進工業(yè)結構調整和產業(yè)轉型，力爭工業(yè)稅收增長10%以上。要強化特色縣域經濟發(fā)展，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。要大力推動五礦工業(yè)園區(qū)建設，加快五礦湖鐵等傳統(tǒng)老企業(yè)的轉型。農業(yè)方面，要把重點放到支持新型農業(yè)經營主體上來;要抓住政策機遇，加快高標準農田建設，發(fā)展高效農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化;要著力抓好國家農業(yè)科技園區(qū)等項目。服務業(yè)方面，要加快發(fā)展旅游、商貿、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)和物流、金融等生產性服務業(yè);要依托紅色旅游線，促進旅游業(yè)大發(fā)展;要維護誠信金融秩序，加快農信社改制農村商業(yè)銀行，做活金融服務業(yè)。同時，要認真做好十三五規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在湘鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展升級轉型過程中的統(tǒng)籌引領作用。

2.突出抓好平臺帶動，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

經開區(qū)要圍繞進入全省重點扶持的100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)籠子，打造以經開區(qū)為中心，輻射泉塘工業(yè)小區(qū)和城西老工業(yè)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，形成以電子電器、機械裝備制造、新材料，醫(yī)療器械、物流等為支撐的多極產業(yè)發(fā)展格局，要保證經開區(qū)年度工業(yè)經濟增長不低于35%。東山新區(qū)要全力做好服務對接，強化配套建設，特別是抓好城市綠化設施、居民文化休閑運動設施、公共交通網絡等建設，打造現(xiàn)代化新城。水府示范區(qū)要在成功創(chuàng)建國家4a旅游景區(qū)的基礎上，乘勢而為，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。要發(fā)揮環(huán)水府廟庫區(qū)棋梓、毛田、壺天的建材產業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，建設綠色環(huán)保建材產業(yè)集中區(qū)。城北先導區(qū)要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設，并依托東郊、龍洞傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈向高端產品延伸，打造城北產業(yè)片區(qū)。同時，要因地制宜，突出資源特點，加快特色小城鎮(zhèn)建設。要抓住機遇，搞好“十三五”期間的小城鎮(zhèn)建設項目申報，重點支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網、污水垃圾處理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程建設，形成主城區(qū)與小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局，縱深推進新型城鎮(zhèn)化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優(yōu)勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)。要集中資金和力量，打造一批新農村建設的亮點，突出抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設。要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治。

3.突出抓好財源建設，提升湘鄉(xiāng)發(fā)展活力。

一是切實加強招商引資。確保新簽約億元招商引資項目10個以上，新投產億元招商引資項目10個以上，新開工億元招商引資項目10個以上，新開工3000萬元以上招商引資項目10個以上。

二是大力支持實體經濟。形成重視實體經濟、支持實體經濟的工作導向和良好氛圍，資金、土地、人才、環(huán)境等各項要素向實體經濟傾斜。要認真落實金融支持實體經濟發(fā)展的有關政策文件，加大對實體經濟的信貸投放，信守續(xù)貸承諾，降低貸款利率，完善擔保體系，強化考評獎勵，確保全年完成新增貸款6億元的目標。

三是著力推進總部經濟。要突出抓好總部經濟，著力樹立企業(yè)品牌、產品品牌，以企業(yè)品牌塑造園區(qū)品牌，提升湘鄉(xiāng)工業(yè)經濟的知名度。要新引進10家以上規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)納稅。要加強宣傳引導，繼續(xù)挖掘和培育一批“兩化融合”的示范企業(yè)。

4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數(shù)。

圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義、促進社會和諧、促進經濟社會發(fā)展，堅持打防結合、公正公開、務實創(chuàng)新，切實強化政法工作和綜治維穩(wěn)工作，推動綜治民調全省排名穩(wěn)步提升。要加大民生事業(yè)的投入，建設交通、電力等基礎設施3000萬以上項目10個，改造農村危橋10座，農村電網100個村，農村公路150公里。要加強創(chuàng)新型試點企業(yè)申報工作和科技示范點創(chuàng)建工作。要穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，全面推行新農合定點醫(yī)療機構門診統(tǒng)籌、即時結報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。要堅持計劃生育黨政一把手親自抓負總責，實行“一票否決”不動搖，著力夯實基礎、破解難題、優(yōu)化服務，爭創(chuàng)“省模”。要努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，構建多層次人力資源開發(fā)體系，發(fā)展和諧勞動關系。要加大社保擴面和社會化服務工作力度，扎實推進為民辦實事工作，大力推進社會養(yǎng)老服務體系建設。

四、凝聚各方力量，強化四項保障

要確保全年目標任務全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點的同時，著力強化四項保障。

1.強化法治保障。

全面開展“法治建設推進年”活動，做到“四個堅持”：

一是堅持法治宣傳，加快推進法治公開。要深化法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，在行政中心建設法治長廊，著力做好涉及我市經濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作，進一步推進司法公開，開展“法治湘鄉(xiāng)”、庭審直播、檢務公開、憲法宣誓制等活動。

二是堅持依法行政，全面優(yōu)化政務服務。要強化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。領導干部任職前要進行法律知識考試，要推行領導干部責任終生追究制和責任倒追制，推進政府法律顧問團工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機制，簡化辦事程序，公開收費標準，加大政務中心各項職能推介力度，提高社會知曉率。

三是堅持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾。要進一步做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習慣。要堅決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。

四是堅持嚴格執(zhí)法，維護平安穩(wěn)定環(huán)境。要堅持打防控管并舉，改進整治打擊工作理念，由注重數(shù)量向注重質量轉變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點，注重抓好政治安全、公共安全和網絡安全工作，特別注重防范和處理因非法集資和民間借貸引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。要堅持硬件軟件一起抓，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，完成城區(qū)10個警務室建設，新招聘30 名公安干警、30名公安協(xié)警，推進警務基層基礎工作信息化建設，進一步改進政法隊伍作風，提升政法隊伍形象。

2.強化組織保障。

大力開展“基層組織建設年”活動，全面加強黨的建設。

一要注重基礎夯實。著力落實好《中共xx市委關于全市開展基層組織建設年活動的實施意見》，做好全員培訓、經費保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀黨員干部、培養(yǎng)年輕黨員、提質改造村部、“136”工程、社區(qū)換屆選舉、黨建網格化管理、嚴格落實黨建基礎工作等10項重點工作，推進基層黨建工作創(chuàng)新，實現(xiàn)黨員隊伍活力、基層基礎保障、黨建制度建設、黨組織作用發(fā)揮“四個明顯增強”。

二要突出本領提升。要加強對重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平，不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。要切實加強黨員干部教育培訓，著力提高透過現(xiàn)象看本質的本領，深入認識規(guī)律、主動遵循規(guī)律、自覺運用規(guī)律，善于按經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律開展經濟工作。要繼續(xù)實施“四向換位”干部素質提升工程，多層次、多角度培養(yǎng)干部、提升素質。要結合好干部標準，把政治上強、懂經濟、會管理，作風深入、肯鉆研、敢擔當作為干部考察考核、獎勵表彰和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

三要強化紀律約束。要強化政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經工作紀律等方面的教育，提升黨員干部紀律觀念。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續(xù)問責問效。要進一步落實各級黨委黨風廉政建設主體責任和紀委的監(jiān)督責任，著力推進紀檢監(jiān)察機關體制改革，在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀違法案件查處打擊力度。

3.強化作風保障。

深入開展“項目建設攻堅年”活動，既把項目建設作為推動經濟發(fā)展的第一戰(zhàn)場，更把項目攻堅作為檢驗干部作風的第一考場。

一要以開拓創(chuàng)新的作風破解項目難題。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為工作主體，國土、房產部門作為執(zhí)法主體，各方聯(lián)動的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的征拆辦法，做好征地拆遷工作。全市五大融資平臺要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業(yè)投資等各方資金。要以項目為中心狠抓環(huán)境，對擾亂項目環(huán)境的違法犯罪行為要從嚴查處。

二要以真抓實干的作風強化項目招引。充分利用“兩臺一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點工程建設工作，推介典型，鞭策后進;給各級領導干部壓擔子，確保完成新簽約億元招商引資項目10個以上、新投產億元招商引資項目10個以上的目標，做好后續(xù)項目的儲備，延續(xù)發(fā)展動力。

三要以擔當奉獻的作風加快項目推進。要把“四個湘鄉(xiāng)”的建設、全面小康的任務落實到一個個具體的單位、具體的項目、具體的干部，強化項目建設的定責、問責和追責，加大項目建設、招商引資在“同業(yè)對標”和績效考核中的分量，并且要進一步擠干水分考核、真金白銀獎勵、動真碰硬追責，提升各級干部銳意進取的意識和擔當奉獻的作風，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

4.強化動力保障。

全力開展“改革創(chuàng)新深入年”活動，重點推進“七項改革”：

一是深化政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。在轉變政府職能上，深入推進簡政放權，做好“接、放、管”工作;在機構設置上，按上級要求部署完成新一輪的政府機構改革工作;在事業(yè)單位分類改革上，完成行政類、生產經營類事業(yè)單位改革。

二是深化行政審批制度改革。要堅持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項全部在政務中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎上政務審批更加精簡高效，健全市中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村級點三級服務網絡。

三是推進投融資機制改革。要著力做好現(xiàn)有項目的續(xù)貸續(xù)建、政策性銀行的對接、現(xiàn)有融資平臺的整合升級轉型、省級地方政府債券轉貸資金的爭取、ppp模式的推廣規(guī)范和項目儲備、項目結構調整等工作，達到減輕財政壓力、防控債務風險、保持投資力度、提高資金效益、優(yōu)化經濟結構的目的。

四是推進城鄉(xiāng)一體化改革。要推進土地管理制度改革，積極爭取建設用地和補充耕地指標，加強土地市場調控，推進節(jié)約集約用地，加大對閑置土地、低效用地的處置力度，依法依規(guī)解決土地遺留問題。要加快農業(yè)經營體制改革，完善扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的制度體系，加快培育新型經營主體，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地有序流轉機制，放活農村土地經營權，實現(xiàn)土地產出最大化、農業(yè)效益最大化、農民收入最大化。

五是加快推進社會領域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結構，建設基層綜合服務管理平臺，加快實施政社分開，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步做好公立醫(yī)院改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革。要深化教育領域綜合改革，加快文化體制機制創(chuàng)新。

六是深化財稅體制改革。要建立全面規(guī)范、公開透明的財政預算管理制度，完善政府預算體系，逐步實現(xiàn)全口徑預算編制，全面公開財政預算和“三公”經費，實現(xiàn)重點項目資金績效目標管理全覆蓋;推進政府性債務管理改革，推進專項資金的統(tǒng)籌整合和公開，推進鄉(xiāng)村財政財務改革;規(guī)范財稅收入征管，繼續(xù)全面推進“營改增”改革，加大收費項目清理力度，嚴格非稅收入緩減免，提升收入質量。

七是推進公共資源管理體制改革。要建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，建立公共資源交易市場交易規(guī)則，創(chuàng)新政府投資項目管理方式，創(chuàng)新公共資源交易信息技術應用。

同志們，20xx年是我們揚帆遠航、譜寫華章的關鍵一年。讓我們堅定信心，鼓足干勁，把握機遇，砥礪奮進，為實現(xiàn)“四個倍增”，建設“四個湘鄉(xiāng)”開創(chuàng)湘鄉(xiāng)發(fā)展嶄新篇章努力奮斗!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二十一

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)三級干部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進單位和模范個人，進一步動員全鄉(xiāng)上下團結拼搏、奮發(fā)進取，為建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模范個人，表示熱烈地祝賀!向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉(xiāng)廣大干部群眾表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!剛才，李鄉(xiāng)長代表鄉(xiāng)黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委會議的討論意見，我講三個問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)貫徹落實科學發(fā)展觀、經濟社會較快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉(xiāng)黨委、政府團結帶領全鄉(xiāng)人民緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展，真抓實干，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)黨的建設全面加強的一年。

一年來，我們在全鄉(xiāng)黨員干部中扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強學習型黨組織建設，全鄉(xiāng)廣大黨員干部的能力素質進一步提升，干部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程序，完成了鄉(xiāng)、村換屆任務，全鄉(xiāng)的發(fā)展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、群眾基礎較好的干部被選拔進了村“兩委”班子當中，為建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員干部隊伍的整體素質全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)產業(yè)結構優(yōu)化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態(tài)果園鄉(xiāng)，加大農業(yè)調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優(yōu)質煙葉4000畝、優(yōu)質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果為主、套種煙葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發(fā)展蘋果產業(yè)的積極性進一步增強。鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建下劉千頭養(yǎng)豬廠1座、寨子腰100頭養(yǎng)牛場1座，養(yǎng)殖收入在農民收入中的比重穩(wěn)步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩(wěn)中有增。全鄉(xiāng)產業(yè)結構逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，完成鄉(xiāng)寄宿制小學掃尾工程，全鄉(xiāng)200余名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉(xiāng)教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)基礎設施穩(wěn)步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統(tǒng)籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衛(wèi)生室5個村全面啟動，其中3個村主體完工。對全鄉(xiāng)農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線鋪油工程。全鄉(xiāng)的基礎設施進一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認真落實上級兩免一補政策;落實馬鈴薯片區(qū)開發(fā)項目;加大新農保、新農合保費收繳、保金發(fā)放工作;加大民政救濟救助力度，確保弱勢群體得到應有的保障;開展兩癌普查、計生優(yōu)質服務等活動;發(fā)放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優(yōu)惠的政策，得到更多的實惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉(xiāng)信訪工作形勢仍然很復雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和干部隊伍的能力仍需加強，對群眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩(wěn)定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發(fā)展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委干部，為我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉(xiāng)產業(yè)結構調整剛剛起步，產業(yè)的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩(wěn)定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追才不掉隊;唯有鼓足干勁、真抓實干才不落后;唯有齊心協(xié)力、狠抓落實，才有可能爭先進位;唯有團結奮戰(zhàn)，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。

二、明確目標，搶抓機遇，扎實做好今年的經濟社會各項工作

20xx年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的一年，是我們古縣鄉(xiāng)經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮斗目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發(fā)點和落腳點。

根據(jù)縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉(xiāng)工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優(yōu)質煙葉、優(yōu)質核桃”三大種植基地、規(guī)劃建設“下劉規(guī)模養(yǎng)雞、好義規(guī)模養(yǎng)豬、仁義規(guī)模養(yǎng)牛”三大養(yǎng)殖小區(qū)，大力實施“基層組織建設、產業(yè)結構優(yōu)化、文化教育振興、信訪穩(wěn)定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉(xiāng)文化中心建設、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建、村級衛(wèi)生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發(fā)展，向黨的獻禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們全鄉(xiāng)的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數(shù)，明確目標。

圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。

(一)堅持加強黨的建設是強鄉(xiāng)富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定為基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和激情，為強鄉(xiāng)富民提供強大的組織保證。

(二)堅持搞好信訪穩(wěn)定是強鄉(xiāng)富民的保障工程不動搖。要繼續(xù)加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通群眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(三)堅持優(yōu)化產業(yè)結構是強鄉(xiāng)富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，重點建好“三大種植基地”、規(guī)劃建設“三大養(yǎng)殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業(yè)產業(yè)化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉(xiāng)有2—3個農業(yè)產業(yè)化項目落地，1個以上工業(yè)項目達成意向。使全鄉(xiāng)產業(yè)結構逐步形成農、工、貿均衡發(fā)展，種、養(yǎng)、加齊頭并舉的產業(yè)格局。

(四)堅持發(fā)展蘋果產業(yè)是強鄉(xiāng)富民的戰(zhàn)略工程不動搖。今年要繼續(xù)加大力度，發(fā)展蘋果產業(yè)，擴大面積，力爭總體規(guī)模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現(xiàn)“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發(fā)展蘋果產業(yè)，真正把蘋果產業(yè)培育成強鄉(xiāng)富民的主導產業(yè)。

(五)堅持文化教育振興是強鄉(xiāng)富民的基礎工程不動搖。繼續(xù)高度重視文化建設，抓好鄉(xiāng)文化活動中心建設，辦好鄉(xiāng)直幼兒園，真正形成以文化活動為中心、鄉(xiāng)辦小學為重點、村文化活動室為支撐的文化設施基本構架。堅持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉(xiāng)教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創(chuàng)一流。

(六)堅持基礎設施建設是強鄉(xiāng)富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善群眾的生產生活條件。今年，要扎實抓好鄉(xiāng)文化活動中心建設、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建、村級衛(wèi)生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善群眾的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年全鄉(xiāng)工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉(xiāng)上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉(xiāng)經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新臺階。

一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統(tǒng)籌四個發(fā)展、實現(xiàn)五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉(xiāng)全年工作的出發(fā)點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉(xiāng)今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區(qū)，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數(shù)，抓好貫徹落實。

二要振奮精神。古縣的發(fā)展，需要有奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。

三要改進作風。干事創(chuàng)業(yè)關鍵在干部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創(chuàng)先爭優(yōu)之風、改革創(chuàng)新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉(xiāng)形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發(fā)展氛圍，凝心聚力，共謀發(fā)展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。

四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考核機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考核，跟蹤督查，兌現(xiàn)獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。

同志們，一年之計在于春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節(jié)日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、爭創(chuàng)一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)創(chuàng)造力，譜寫古縣鄉(xiāng)經濟社會轉型跨越新篇章，為爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻!

最后，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、合家幸福!祝同志們工作順意、合家安康、萬事如意!

謝謝大家!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二十二

同志們：

剛才，___副縣長作了一個很好的報告，實事求是地總結了近年來我縣在工業(yè)經濟發(fā)展方面取得的成績和經驗，明確了“”期間全縣工業(yè)經濟發(fā)展的指導思想和目標任務，安排布置了當前及明年的工業(yè)經濟工作重點，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會議還下發(fā)了《中共___縣委___縣人民政府關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的實施意見》、《___縣工業(yè)經濟招商引資獎勵辦法》和《領導干部和部門掛鉤工業(yè)建設項目獎懲辦法》的討論稿，也希望大家認真開展討論，多提出一些具有建設性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業(yè)大戶，在此，我預先代表縣委、縣政府對受表彰的企業(yè)表示祝賀和感謝。

同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業(yè)經濟工作會，就因為工業(yè)經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現(xiàn);也因為我縣的工業(yè)經濟規(guī)模和總量長期徘徊在低水平、低層次發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)工業(yè)經濟突破性、跨越式發(fā)展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認真學習領會這次會議精神，特別是即將出臺的幾個文件，要認真抓好落實，抓出成效，使之成為推動___工業(yè)經濟跨越式發(fā)展的一次歷史性會議。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，保持清醒，切實增強加快工業(yè)經濟發(fā)展的責任感和緊迫感

可以說，“十五”以來，我縣工業(yè)經濟發(fā)展取得了十分可喜的成績。從質量上看，20xx年，工業(yè)總產值、工業(yè)增加值保持了兩位數(shù)增長，增長幅度達到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業(yè)增加值占gdp的比重達20，工業(yè)企業(yè)上繳的稅金占全縣財政一般預算收入的31。今年1—11月，工業(yè)總產值、工業(yè)增加值也保持了較快的增長，分別達10和18，工業(yè)增加值占全縣gdp比重已達到18。從數(shù)量上看，目前，發(fā)、供電企業(yè)達到9戶，比20xx年增加3戶，裝機5.4萬kw，比20xx年增2.7萬kw;有礦山企業(yè)15戶，礦業(yè)生產總值達3500萬元，已占到gdp的34;三次產業(yè)增加值的比重已調整到46:28:26。從這些發(fā)展指標中可以看出，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略收到了明顯成效，全縣的工業(yè)經濟發(fā)展速度快，效益高，在國民經濟中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經濟的發(fā)展越來越明顯。

但是，我們所講的這些“發(fā)展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業(yè)經濟發(fā)展水平遠遠落實于其他地區(qū)和縣(市)。與發(fā)達地區(qū)我們不好比，也不能比。現(xiàn)在和今后一段較長的時期，我們工作的重中之重就是千方百計增加gdp的總量，可發(fā)達地區(qū)已經開始注重gdp的顏色，追求綠色gdp;我們抓工業(yè)最關心是增長的速度，而發(fā)達地區(qū)關注的是增長的方式，追求少污染、低能耗、可循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。在州內我們也不能比，我縣的工業(yè)經濟主要指標綜合排名為倒數(shù)第三，人均占有量為倒數(shù)第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業(yè)經濟總量小、人均占有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業(yè)規(guī)模擴張等新問題隨著工業(yè)經濟的發(fā)展變得更加突出。現(xiàn)在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產了，而且一停可能就是幾個月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業(yè)的生產也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展首先是要保持清醒，認清形勢，看到我縣工業(yè)經濟發(fā)展上的差距和不足，找準存在的困難和問題，從而增強加快工業(yè)經濟發(fā)展的責任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個方面來正確認識我縣工業(yè)經濟發(fā)展所面臨的有利條件和制約因素。

(一)從當前全縣發(fā)展的需要來看，我縣的工業(yè)發(fā)展差距很大，必須清醒認識。大家都清楚，___是一個農業(yè)大縣，同時又是一個農業(yè)弱縣，農業(yè)稅取消后，實現(xiàn)財政增收、加快___發(fā)展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業(yè)經濟發(fā)展，依靠工業(yè)帶動農業(yè)，拉動三產，依靠工業(yè)實現(xiàn)gdp增長，財政增收。那么，我縣工業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發(fā)育不足，后天營養(yǎng)不良。所謂“先天發(fā)育不足”，是指我縣工業(yè)經濟發(fā)展的底子薄，幾乎沒有什么傳統(tǒng)工業(yè)和技術，更談不上資本和技術的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業(yè)經濟曾經很長一段時間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“后天營養(yǎng)不良”是指我縣的工業(yè)經濟發(fā)展投入嚴重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業(yè)經濟的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因導致我縣的工業(yè)經濟總量小，數(shù)量少，規(guī)模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發(fā)展嚴重滯后”，這種“滯后”與加快___發(fā)展需要的矛盾突出，與實施“工業(yè)反哺農業(yè)”政策要求的差距就更大。

(二)從今后的發(fā)展形勢來看，我縣工業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，必須積極應對。首先是政策的挑戰(zhàn)。今年以來，國家先后實施了一系列新一輪的宏觀調控措施，嚴格控制土地征用和銀行信貸，進一步提高市場準入條件，加快了經濟增長方式的轉變和淘汰“五小”企業(yè)的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業(yè)的結構調整力度，而我縣的“五小”企業(yè)基本上都是高載能企業(yè)，相當一部分是國家產業(yè)政策所限制的，如果不盡快上規(guī)模、上水平，不僅立項難、貸款難、征地難，發(fā)展難，而且有即將被淘汰的危險，這對以資源型工業(yè)為主的我縣來說，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。其次是市場競爭的挑戰(zhàn)。我縣工業(yè)產業(yè)結構、企業(yè)結構和產品結構與發(fā)達地區(qū)以及工業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比還有很大差距，如果我們不盡快加大調整力度，大力培育大產業(yè)、大企業(yè)和名牌產品，整個工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強食”的市場競爭中一敗涂地。再次是自我挑戰(zhàn)。取消農業(yè)稅后，財政收入來源主要靠第二、第三產業(yè)，財政收入的增長對工業(yè)經濟的依賴性越來越強，這對各級領導干部抓好工業(yè)經濟工作，切實加快工業(yè)經濟發(fā)展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎上，“”期間要實現(xiàn)工業(yè)增加值增長26以上的規(guī)劃目標，任務重，難度大。

(三)從發(fā)展的機遇來看，我縣工業(yè)發(fā)展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業(yè)經濟發(fā)展水平相對比較低，這本身就是一種優(yōu)勢、一種機遇，具有后來居上的發(fā)展空間優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。更大的機遇來自于國家的宏觀調控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準入“門檻”，加大宏觀調控力度，解決固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環(huán)境壓力加大等問題，在全國實行宏觀調控政策，這本身是一種挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)的背后蘊藏著更大的機遇。作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，問題不是投入過多、發(fā)展過快，而是投入不足、發(fā)展滯后，我們要深刻理解中央關于“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調控措施，要在“區(qū)別對待”上做文章，在“保”字上求發(fā)展，認真研究相關產業(yè)、信貸、土地等政策，在認真貫徹和執(zhí)行宏觀調控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區(qū)的傾斜政策，在土地征用、協(xié)調服務等方面提供更多的實惠和方便，從而抓住發(fā)達地區(qū)縮小投資規(guī)模、放慢發(fā)展步子的大好機遇，乘勢而進，迎頭趕上，切實加快我縣工業(yè)跨越式、追趕式發(fā)展步伐。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步牢固樹立和落實工業(yè)首位意識

剛才，我們認真分析了我縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的問題和差距、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，具備的優(yōu)勢和潛力，大家深刻認識到了加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展任務的艱巨性和問題的復雜性，從而以達到認清形勢、統(tǒng)一認識、振奮精神、堅定信心，進一步牢固樹立工業(yè)首位意識的目的。工業(yè)首位意識是抓好工業(yè)經濟發(fā)展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業(yè)首位意識，我們才能把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府深入確定的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略上來，才能在全縣上下形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍，才能在實際工作中把工業(yè)經濟發(fā)展擺在真正的首要位置來抓緊抓實，才能以最高的認識，最大的力度，最新的舉措，扎扎實實地抓好工業(yè)經濟發(fā)展。下面，我想從4個方面來講講工業(yè)首位意識的體現(xiàn)和落實。

(一)要在輿論氛圍上得到體現(xiàn)和落實。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，宣傳縣委、縣政府為促進工業(yè)經濟發(fā)展而制定出臺的優(yōu)惠辦法、優(yōu)惠措施和獎勵政策;要大張旗鼓地對促進工業(yè)經濟發(fā)展的有功人員和優(yōu)秀企業(yè)老總進行表彰，在全縣努力形成“抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是建小康、抓工業(yè)就是構和諧”的共識，形成“辦企業(yè)光榮、當老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。

(二)要在工作安排部署上得到體現(xiàn)和落實。要堅持把加快工業(yè)經濟發(fā)展作為抓好第一要務的首要職責，做到研究經濟工作必須先研究工業(yè)發(fā)展，講經濟工作必須先講工業(yè)發(fā)展，抓經濟工作必須先抓工業(yè)發(fā)展。認真做好工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃工作，做好工業(yè)經濟各項工作的安排布置，努力做到工業(yè)經濟工作早安排，早布置，放在第一位進行安排布置。要堅持工業(yè)首要位置的一慣性，抓工業(yè)經濟發(fā)展的調子不能時高時低，措施不能時硬時軟，力度不能時緊時松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干勁，持之以恒，長抓不懈。

(三)要在人力物力財力保障上得到體現(xiàn)和落實。抓工業(yè)經濟的發(fā)展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財力的有力保障。下步，縣委、縣政府要采取措施為工業(yè)經濟發(fā)展提供有力的人財物保證。一是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備懂工業(yè)、會抓工業(yè)、專抓工業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;二是實行縣級領導和部門掛鉤聯(lián)系工業(yè)建設項目制度，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵應屆大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關事業(yè)單位有技術、有市場經營能力、有管理經驗的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業(yè)工作創(chuàng)業(yè)，切實解決企業(yè)管理經營和其他專業(yè)人才缺乏問題;四是協(xié)調處理各方關系，強化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財政和金融扶持力度，幫助企業(yè)解決融資難問題，支持和推動工業(yè)經濟發(fā)展。

(四)要在業(yè)績考核評價上得到體現(xiàn)和落實。要把工業(yè)經濟的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況等作為考核評價鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門工作業(yè)績的重要內容，要表彰和重用一批重視工業(yè)、會抓工業(yè)、抓好工業(yè)的領導班子和領導干部，在全縣形成抓工業(yè)有干頭、抓好工業(yè)有奔頭的干部考核任用機制。

三、創(chuàng)新措施，狠抓落實，舉全縣之力推進工業(yè)經濟跨越式發(fā)展

剛才，___副縣長在報告中提出了“”期間全縣工業(yè)經濟發(fā)展的工作思路、目標、任務和重點，可以說，要如期實現(xiàn)確定的全部工作目標任務是一次有難度的挑戰(zhàn)，也是一次加快發(fā)展的機遇，這就需要我們要敢于戰(zhàn)勝困難，迎難而上，善于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新謀變，勇于真抓實干，狠抓落實，努力營造良好的發(fā)展氛圍，運用超常規(guī)的發(fā)展思維，采取強有力的工作措施，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。就工作措施方面，我再強調四點。

(一)解放思想，創(chuàng)新謀變，堅定加快工業(yè)經濟發(fā)展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發(fā)展;經濟發(fā)展的過程，就是不斷解放思想的過程。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)達，除了有較好的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢之外，關鍵在于越是發(fā)達的地區(qū)越是敢于破除陳規(guī)，大膽解放思想。關于中央“區(qū)別對待、有保有壓”的調控方針，我們不能瞻前顧后，墨守成規(guī)，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業(yè)經濟發(fā)展的速度。相反，我們要結合___實際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調控政策，用創(chuàng)新的思路和辦法把“調控”變成“加快發(fā)展”，把“壞事”變成“好事”。在實際操作中，我們既要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策，逐步淘汰資源浪費大、能耗高、環(huán)境污染大的產業(yè)和企業(yè)，確保國家政令暢通;又要在宏觀調控政策的指導下，對我縣有資源、有基礎、有發(fā)展前景的銻黃磷、鐵合金等產業(yè)和企業(yè)，該保護的要進行保護，該改造的要創(chuàng)造條件改造，使其符合產業(yè)政策，加快提速發(fā)展;更要抓住有利時機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快上一批新項目、大項目，扶持和培育符合國家產業(yè)政策的重點產業(yè)和大企業(yè)，在調控政策下實現(xiàn)全縣工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。

(二)進一步深化縣情認識，確定全縣工業(yè)經濟發(fā)展的重點。古人說：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。同樣的道理，要加快工業(yè)經濟發(fā)展，就必須進一步加深對___縣情的認識。首先，要搞清我們的優(yōu)勢資源有哪些，從而發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短。所謂“優(yōu)勢資原”，是指人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我強的資源。與其他縣相比，我認為___的優(yōu)勢資源主要有三個方面：一是礦產資源優(yōu)勢。我縣的銻、黃金等礦產資源存量較大，并且已形成了一定的發(fā)展基礎和規(guī)模，只要我們抓好行業(yè)整合，規(guī)范開采，延長產業(yè)鏈，完全有條件把___建成全州的礦業(yè)大縣;二是水能資源優(yōu)勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，并且落差大，建設水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優(yōu)勢;三是農產品資源優(yōu)勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產量和規(guī)模沒有我們的大，這也是優(yōu)勢。其次，我們要根據(jù)這三大資源優(yōu)勢和當前加快基礎設施建設所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業(yè)經濟發(fā)展重點就是抓好礦冶業(yè)、能源產業(yè)、建材業(yè)、農產品加工業(yè)“四大產業(yè)”的發(fā)展。我們下一步工作的著力點就是要圍繞這這四個重點來抓具體規(guī)劃，抓具體措施，抓具體企業(yè)，抓具體目標，抓工作落實，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結果就會一樣都抓不好。

(三)俯下身子搞好服務，為工業(yè)經濟加快發(fā)展提供全面有力的幫助和支持。一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務。所謂總體的服務，就是要加強對工業(yè)發(fā)展的組織調度，加大對工業(yè)經濟的政策支持。要進一步整合抓工業(yè)經濟的領導力量，形成統(tǒng)一、高效的組織調度體制。經濟商務部門要適應新的形勢，轉變工作職能，創(chuàng)新工業(yè)經濟的調度方式，為縣委、縣政府推進工業(yè)發(fā)展當好參謀。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要研究制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對工業(yè)發(fā)展的財政支持，積極建立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持民營工業(yè)的發(fā)展，用于技改貼息等，發(fā)揮指導和引導作用。所謂具體的服務，就是要幫助企業(yè)協(xié)調好煤、電、油、運等生產要素的供應，讓企業(yè)生產經營正常進行，盡可能地提高生產能力。二是既要提供共性服務，又要提供個性服務。所謂共性服務，就是各級政府和部門要根據(jù)企業(yè)運行的一般要求，為其提供投資融資服務、人才培訓服務等共同性的服務。在投資融資服務上，要鼓勵和引導金融機構加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，著力抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司。在人才培訓服務上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業(yè)技能培訓，為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。同時，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵和引導各類人才到工業(yè)企業(yè)，特別是民營企業(yè)就業(yè)。所謂個性服務，就是要根據(jù)每個企業(yè)、每個投資者的不同要求，做好服務工作。企業(yè)需要什么樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什么樣的服務。對每個企業(yè)、每個投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實、做細。

(四)真抓實干，狠抓落實，把加快工業(yè)經濟發(fā)展的各項措施落到實處。一是切實加強組織領導。要高度重視工業(yè)經濟在全縣工作中的突出地位和作用，堅持把工業(yè)經濟擺在首要戰(zhàn)略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關部門主要領導要擔負起抓工業(yè)經濟的第一責任，深入開展調查研究，既要抓好大的工作思路和規(guī)劃，也要抓好具體工作措施和落實;縣、鄉(xiāng)抓工業(yè)的領導和工業(yè)主管部門的領導要深入企業(yè)，靠前指揮，敢于觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。要認真落實縣級領導和部門掛鉤重點工業(yè)項目責任制，縣四套班子聯(lián)系企業(yè)的領導，要積極幫助企業(yè)研究制定加快發(fā)展的措施，積極地幫助企業(yè)協(xié)調解決好存在的實際困難。涉及幫扶企業(yè)的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責任，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的“四落實”，誠心誠意地為企業(yè)搞好協(xié)調服務。加強指揮調度，縣經濟商務和各有關部門要隨時掌握全縣工業(yè)經濟的發(fā)展情況，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，提出工作建議。二是營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要充分認識到離開了工業(yè)經濟這個戰(zhàn)略重點來談加快___發(fā)展就是一句空話。各經濟職能部門要把支持工業(yè)經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協(xié)調各方面關系，給企業(yè)以盡可能的幫助和強有力的支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關系，執(zhí)法執(zhí)紀與服務經濟建設的關系，以高度的自覺性和主動性，為企業(yè)改革發(fā)展服務，形成全社會推動工業(yè)經濟發(fā)展的巨大合力。三是強化目標管理，加強督促檢查。“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的思路、目標、任務已經明確，各主管部門和企業(yè)要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業(yè)主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業(yè)目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個干部，明確完成工作的數(shù)量、質量、時限等要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環(huán)節(jié)都要對自己的工作承擔責任。縣經濟商務局和縣委辦、政府辦，要根據(jù)這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出情況通報。

同志們，大力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是加快我縣經濟社會發(fā)展步伐，改變我縣經濟總量小、財政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強烈愿望。“”期間全縣工業(yè)經濟發(fā)展的宏偉藍圖已經繪就，下一步工作的關鍵就是要堅定信心，下定決心，鼓足干勁，創(chuàng)新措施，舉全縣之力抓好各項工作的落實，確保各項目標任務的圓滿完成，為實現(xiàn)___工業(yè)經濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻!

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二十三

同志們：

去年，我市外向型經濟得到了較快發(fā)展，全市進出口和出口總額分別增長108.4%和43%，實際利用外資增長31%，在全省的排位比較靠前，對區(qū)域經濟的拉動作用進一步顯現(xiàn)，這些成績是在國家重大外貿政策調整、人民幣匯率變動以及國際貿易磨擦加劇、原材料價格上漲等諸多挑戰(zhàn)下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這里我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市外經貿系統(tǒng)廣大的干部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經濟工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿促發(fā)展、外經拓規(guī)模”的要求，進一步拓展領域、突出重點，形成合力，樹立更高目標，謀求更大發(fā)展。

一、要進一步拓展領域，切實把發(fā)展外向型經濟作為一項戰(zhàn)略性舉措來抓。著重要強化三點認識：一是要認識到外向型經濟既是一種經濟形態(tài)，更是一種衡量區(qū)域國際化水平和企業(yè)國際競爭力的標準。發(fā)展外向型經濟的意義，不僅在于實現(xiàn)多少稅收、提供多少就業(yè)，還在于對區(qū)域發(fā)展眼光的拓展、發(fā)展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區(qū)，也是十分重視外資的引進。近幾年來，衢州的開放度不斷提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍然比較封閉，發(fā)展外向型經濟，擴大對外開放顯得尤為重要。二是要認識到我市的經濟外向度遠遠低于全國、全省平均水平，不是過剩，而是遠遠不夠。全國外貿依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長，經濟發(fā)展的持續(xù)性必然會受到影響。三是要認識到外向型經濟不是孤立的，必須依附于產業(yè)，貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域，也就是說，抓外向型經濟不能僅僅局限于外經貿系統(tǒng)、不能僅著眼于幾個外資、外貿企業(yè)，必須在提升區(qū)域開放度和企業(yè)國際化水平上下功夫。

二、要進一步突出重點，在重點突破中謀求更大發(fā)展。

首先，在領域上，要突出產業(yè)、突出制造業(yè)。在基礎設施、社會事業(yè)以及其它一些政府性投資領域要繼續(xù)加大力度，但主要精力還是要放在提高產業(yè)，特別是制造業(yè)的外向度上。要以資本為紐帶，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立合資、合作關系;以延伸產業(yè)鏈為突破口，促進龍頭企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關系;以境外資本市場開發(fā)為重點，促進有條件的企業(yè)通過境外上市等途徑直接融資。同時要看到，現(xiàn)在服務業(yè)、農業(yè)以及環(huán)保、文化產業(yè)等領域的作為空間越來越大，成功例子已經不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進外資。“外資”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產業(yè)層次的重要力量，“外資求突破”的目標不能有絲毫動搖。從這幾年的實踐看，外資突破需要政策的推動，但根本的還是要靠招商領域的拓展和方式的創(chuàng)新。要不斷強化產業(yè)招商、資源招商和中介招商，尤其要加強嫁接引資，推動以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強化這種導向。這里還要特別強調一下戰(zhàn)略性、龍頭性項目和知名跨國公司的引進，這種項目對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實現(xiàn)外資突破的主攻方向。

第三，在區(qū)域上，要突出開發(fā)區(qū)(園區(qū))。開發(fā)區(qū)(園區(qū))是發(fā)展外向型經濟的主戰(zhàn)場。客觀地說，我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))與省內其他市相比，在外向型經濟發(fā)展上還有非常大的差距。去年全省各開發(fā)區(qū)平均利用外資6844萬美元，而我市開發(fā)區(qū)僅幾百萬。這里面有一個發(fā)展先后、基礎好壞的問題，但我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主戰(zhàn)場的作用無疑需進一步發(fā)揮，工作力度需進一步加大，只有這樣，才能縮小與全國、全省的整體差距。同時，相關外經貿部門也要進一步強化主動服務開發(fā)區(qū)(園區(qū))的意識，加強與開發(fā)區(qū)理念和工作的對接，主動為開發(fā)區(qū)提供政策、信息等服務。

三、要進一步營造合力，確保外向型經濟的各項目標任務落到實處。

首先，要領導認識到位、帶頭推動、親自協(xié)調、落實重大問題，真正把外向型經濟工作貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域。現(xiàn)在，有不少同志對我市發(fā)展外向型經濟還存在著畏難情緒，特別是在引進外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問題，這就更需要領導特別是主要領導的推動。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經濟的權重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進各級政府進一步重視這項工作，切實加大工作力度。

其次，要落實責任，強化考核激勵。要繼續(xù)實行目標責任制考核，強化對政府、部門的激勵，各地和相關部門要把今天簽訂的責任書進行細化、量化，把責任向下延伸到底、到邊。同時要強化督查考核，嚴格獎懲，確保責任制不會流之形式。要繼續(xù)強化對企業(yè)的激勵，及時根據(jù)形勢變化，研究完善相關政策，提高政策的指導性和針對性，使其真正轉化為企業(yè)外向型發(fā)展的動力。

第三，要加強協(xié)調配合。切實加強市、縣之間的縱向聯(lián)動和系統(tǒng)內的合力，發(fā)改、經貿、國稅、海關、檢驗檢疫、金融等部門要進一步支持對外開放;貿糧、農業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要進一步擴大對外開放。外經貿局的工作重心要進一步下移，加強調查研究，多跑企業(yè)，了解企業(yè)的狀況，掌握招商信息，推動以商引商，尤其要在創(chuàng)新引進外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強對企業(yè)外向型發(fā)展成功案例的宣傳報導，著力營造企業(yè)外向型發(fā)展的濃厚氛圍。外向型經濟的發(fā)展，最根本的是企業(yè)國際化眼光和水平的提高，只有把企業(yè)主體的積極性充分調動起來，我市的外向型經濟發(fā)展才能有不竭的動力。

在民營經濟工作會上的發(fā)言篇二十四

同志們：

根據(jù)中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。

加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償?shù)轿唬衲旯惭a償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數(shù)與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作

明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司 合作組織 農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。

加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據(jù)國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網絡整合，充分發(fā)揮網絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。