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召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇一

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，[總結(jié)去年民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，部署今年全市民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專門抽出時(shí)間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛，這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)(全省20個(gè)，我市有3個(gè))，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進(jìn)非公有制企業(yè)，10戶個(gè)體工商戶被評為全省先進(jìn)個(gè)體工商戶，江西濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理_、仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心管委會被評為全省服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時(shí)，也希望受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻(xiàn)。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負(fù)責(zé)同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結(jié)束前，__市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點(diǎn)意見，供大家在今后的工作中參考。

一、認(rèn)真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年全市民營經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，可以概括為“三個(gè)快速”、“五大貢獻(xiàn)”。

三個(gè)快速：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，民營經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張。到20xx年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達(dá)120億元;個(gè)體工商戶72792戶，注冊資金31億元。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長46;實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市g(shù)dp的36.4;實(shí)現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)到36.10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元;入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到993戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業(yè)務(wù)收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個(gè)工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽(yù)。20xx年2月召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(gè)(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(gè)(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū);有5個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。

三是規(guī)模企業(yè)快速成長。20xx年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點(diǎn)調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3;實(shí)現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻(xiàn)：

一是民營經(jīng)濟(jì)已成為全市財(cái)政收入的主要財(cái)源。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財(cái)政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的69.3，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責(zé)任公司、江西濟(jì)民可信藥業(yè)公司和仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司)。

二是民營經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟(jì)不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責(zé)任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團(tuán)、江特電機(jī)、青龍高科等一批民營企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團(tuán)通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機(jī)正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實(shí)施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司和江特電機(jī)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別被批準(zhǔn)為省級工程技術(shù)中心和國家級火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。20xx年，全市有16戶民營企業(yè)被新認(rèn)定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，有20件商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。

三是民營經(jīng)濟(jì)已成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員達(dá)4400人;濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員達(dá)3650人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個(gè)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對村建立了24個(gè)“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達(dá)2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號。

五是民營經(jīng)濟(jì)成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機(jī)電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細(xì)化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長途貨運(yùn)車輛突破萬輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬元，成為全國最大的汽車運(yùn)輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者是我們的財(cái)富之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，市場競爭能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

__正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占財(cái)政總收入的比重達(dá)到80。”圍繞這個(gè)目標(biāo)，全市上下都要進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提檔，保持民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值達(dá)到192億元，比上年增長20;實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到597億元，比上年增長20;實(shí)現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到348億元，比上年增長35;實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)到19.6億元，比上年增長35;年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)24萬人，比上年增長32。

要實(shí)現(xiàn)今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，必須在以下四個(gè)方面下苦功夫：

(一)著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府最近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，清除落實(shí)政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，允許民營資本進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域;允許企業(yè)分期注入注冊資本金;允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)著力在增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，作為促進(jìn)企業(yè)集聚、增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力的主平臺，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應(yīng)為目標(biāo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面，一要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財(cái)政資金引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快學(xué)校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進(jìn)一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實(shí)注重節(jié)約用地，提高土地利用強(qiáng)度、單位土地面積投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個(gè)禁止”的要求，凡不符合要求的項(xiàng)目，投資額再大也不能進(jìn)園。要維護(hù)綠色__、生態(tài)__這個(gè)最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項(xiàng)目。四要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。建立快速高效的安商服務(wù)機(jī)制，完善有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化幫扶措施，千方百計(jì)提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。力爭到20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營收入達(dá)800億元、稅收達(dá)50億元、安置就業(yè)人員達(dá)50萬人。

(三)著力在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會化公共服務(wù)平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))都要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快建立健全“公司化管理，市場化運(yùn)作”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，努力緩解企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，加大市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。同時(shí)，采取請進(jìn)來的辦法，邀請外地金融機(jī)構(gòu)來考察當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴(kuò)大異地融資成果，還要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進(jìn)企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學(xué)和培訓(xùn)資源，擴(kuò)大各類院校技能培訓(xùn)規(guī)模，并有計(jì)劃、有針對性地免費(fèi)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。四要構(gòu)建市場開拓服務(wù)體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關(guān)部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，組織并鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

(四)著力在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點(diǎn)骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進(jìn)紡織服裝、精細(xì)化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色經(jīng)濟(jì)板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好5000萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信和百神藥業(yè)等擴(kuò)建項(xiàng)目;建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴(kuò)改項(xiàng)目;食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴(kuò)改項(xiàng)目;機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好江特電機(jī)、江西起重機(jī)械、江西龍工等擴(kuò)建項(xiàng)目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴(kuò)建項(xiàng)目;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好藍(lán)恒達(dá)、遠(yuǎn)大化工等新擴(kuò)改項(xiàng)目。三要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強(qiáng)中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟(jì)效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強(qiáng)市本級的經(jīng)濟(jì)總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭取省有關(guān)部門支持對宜工進(jìn)行資產(chǎn)重組，力爭這兩個(gè)項(xiàng)目盡快全面復(fù)工。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場競爭力，深入開展“質(zhì)量興企”活動，努力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)各1個(gè)，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)各10個(gè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

各地各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強(qiáng)化各項(xiàng)工作舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓。各級黨委、政府要調(diào)整并加強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當(dāng)中的重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)建好三支隊(duì)伍：一是建強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)主管部門干部隊(duì)伍。民營經(jīng)濟(jì)已成為__的主體經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟(jì)的主管部門，責(zé)任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。各級一定要配強(qiáng)民營企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實(shí)干操作能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。各級政府還要在物力和財(cái)力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟(jì)主管部門履行職責(zé)的需要。二是建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委會干部隊(duì)伍。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任。要進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強(qiáng)班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、高效工作機(jī)制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強(qiáng)對企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往活動，擴(kuò)大接觸面。同時(shí)，對企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛護(hù)，讓他們在事業(yè)成功的同時(shí)，在社會上有地位，在政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強(qiáng)化“企業(yè)需要是政府的工作責(zé)任、企業(yè)的滿意是政府的工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的成功是政府的工作價(jià)值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實(shí)政策規(guī)定和公開承諾的專項(xiàng)檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要牢固樹立少干預(yù)就是支持的思想理念，多指導(dǎo)不干擾，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴(yán)肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

四是要強(qiáng)化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績的主要內(nèi)容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進(jìn)展情況、服務(wù)效能等情況進(jìn)行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，各地對民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評”的運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和正確決策當(dāng)好參謀，更好地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實(shí)政策，共同努力用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極宣傳各地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績;展望未來，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟(jì)的繁榮而共同努力，奮力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經(jīng)濟(jì)確定為全市經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發(fā)動，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)苦干，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見，我講五個(gè)方面的問題。

一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識到，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同先進(jìn)市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上，由于大型骨干企業(yè)少，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏低，相應(yīng)地制約了全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。去年我市和地方財(cái)政收入，只比全國百強(qiáng)市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領(lǐng)帶在全國領(lǐng)帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙，在全國市場占有率達(dá)到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財(cái)政收入增幅為，而全省增幅以上的有個(gè)市;東部發(fā)達(dá)市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進(jìn)入全國百強(qiáng)市的個(gè)市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百強(qiáng)市發(fā)展的勢頭，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和壓力感。

思想是行動的先導(dǎo)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，省委把民營經(jīng)濟(jì)作為突出抓好的三大亮點(diǎn)之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認(rèn)識加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。濟(jì)南之所以在山東保持領(lǐng)先地位，進(jìn)入全國百強(qiáng)，就是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。江蘇、浙江是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國百強(qiáng)縣前強(qiáng)中，江蘇占了六個(gè)，浙江占了兩個(gè)。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國百強(qiáng)縣市有個(gè)，占全國的三分之一。誰抓住了民營經(jīng)濟(jì)，誰就抓住了機(jī)遇，就能贏得競爭的主動權(quán)。溫州就是一個(gè)很好的例子。年十一屆三中全會后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，當(dāng)年商品零售總額為億元，到年就達(dá)到億元，年?duì)I業(yè)額億元以上的市場達(dá)到個(gè);年黨的xx大提出所有制實(shí)現(xiàn)形式及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，溫州個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因?yàn)槭冀K抓住發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是落實(shí)以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動人的積極性，而民營經(jīng)濟(jì)是最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，所以，哪里民營經(jīng)濟(jì)抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強(qiáng)，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說明，在民營經(jīng)濟(jì)體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)還是解決“三農(nóng)”問題、財(cái)政增長、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)民富裕程度高，一個(gè)重要的原因就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務(wù)工經(jīng)商的思想根深蒂固，全民經(jīng)商的意識十分強(qiáng)烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須變農(nóng)民為工人，變農(nóng)村為城市，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分表明，民營經(jīng)濟(jì)是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，是濟(jì)南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經(jīng)濟(jì)放到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，作為一個(gè)大政方針長期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營強(qiáng)市”的工作重點(diǎn)，要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念，要大力實(shí)施“全面放開、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護(hù)、全面推向民營經(jīng)濟(jì)”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

面對全國各地民營經(jīng)濟(jì)千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對小進(jìn)則退、不進(jìn)則大退的嚴(yán)峻形勢，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，搶時(shí)爭速，破難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(一)加快民營經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅(jiān)持全面放開。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢結(jié)合起來，與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張。二是動員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行列。調(diào)動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，使民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大公退民進(jìn)步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，突出特色，帶動產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術(shù)、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。

(二)培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的臺柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。要提供最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。對等列入“梯隊(duì)工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵(lì)他們通過國內(nèi)外資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實(shí)施低成本擴(kuò)張，通過改制改造、技術(shù)革新、增資擴(kuò)股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務(wù)，促其加快發(fā)展壯大。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)模化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也希望我市的重點(diǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動全市的排頭兵作用，發(fā)揮對全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用，比學(xué)趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(三)提高民營企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運(yùn)營之路，爭取盡快成為上市公司。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學(xué)習(xí)，不斷提高境界，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高民營企業(yè)管理運(yùn)營水平。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌意識，鼓勵(lì)民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴(kuò)大對外開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實(shí)力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和勞務(wù)輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須上項(xiàng)目，上項(xiàng)目必須招商引資，這是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最有效措施。發(fā)達(dá)縣市的騰飛無一不是借助外力實(shí)現(xiàn)的，要趕超先進(jìn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴(kuò)大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

(一)要營造全民招商氛圍。當(dāng)前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項(xiàng)目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進(jìn)展，必須思想再解放一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步伐再快一點(diǎn)，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動起來，形成全民關(guān)心招商、服務(wù)招商、參與招商的熱潮。要加強(qiáng)協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺戲。要充分利用各種關(guān)系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學(xué)的同學(xué)，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領(lǐng)域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機(jī)遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴(kuò)張、搶占市場空間的機(jī)遇，重點(diǎn)針對世界強(qiáng)、國內(nèi)強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的國內(nèi)外大項(xiàng)目;抓住日、韓和港、澳、臺新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點(diǎn)突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本北上的機(jī)遇，積極主動地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;抓住膠東半島建設(shè)制造業(yè)基地的機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。招商引資，項(xiàng)目是關(guān)鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點(diǎn)，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟(jì)作為對外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

(三)要突出招商實(shí)效。實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報(bào)，促其增資擴(kuò)股，壯大規(guī)模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)招商力量，常年堅(jiān)持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項(xiàng)目招商。堅(jiān)持組織大規(guī)模招商活動與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來，一年四季招商不止，引進(jìn)外資不斷，形成千方百計(jì)招項(xiàng)目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實(shí)招商引資任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。市里將設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報(bào)。對于人為原因?qū)е马?xiàng)目不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高招商引資的成功率。要抓好招商項(xiàng)目落實(shí)。對于在談項(xiàng)目，要跟緊盯牢，力爭早立項(xiàng)、早審批;對已審批項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作、搞好服務(wù)，確保按計(jì)劃啟動建設(shè);對在建項(xiàng)目，要全程靠上，主動幫助解決建設(shè)中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產(chǎn)，早見成效;對重大項(xiàng)目，要成立專門班子，領(lǐng)導(dǎo)具體靠上抓，努力把在談項(xiàng)目做成、在建項(xiàng)目做快、已有項(xiàng)目做大、優(yōu)勢項(xiàng)目做強(qiáng)。對市里確定的五個(gè)特大項(xiàng)目，承包的市級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，靠上工作，千方百計(jì)落實(shí)到位。

四、標(biāo)本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。各級各部門一定要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的意識，從事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經(jīng)濟(jì)營造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺。

要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進(jìn)了濟(jì)南門就是濟(jì)南人，來到濟(jì)南市處處好辦事”、“濟(jì)南境內(nèi)無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進(jìn)一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻(xiàn)，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會形成“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)光榮”和風(fēng)正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅(jiān)持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠(yuǎn)帳，最大限度地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。各級各部門要全面落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅(jiān)決放下去，絕不允許截留;政策規(guī)定放開的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。

要營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)為本的思想，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要進(jìn)一步完善承諾服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真心實(shí)意扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建立完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會各方面資源，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、貸款擔(dān)保、誠信評估、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，樹立作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)周到、高效務(wù)實(shí)的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個(gè)門、多找一個(gè)人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，重點(diǎn)治理三亂五霸，嚴(yán)厲查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽光收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范政府部門收費(fèi)行為，凡是收費(fèi)都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會批準(zhǔn)，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費(fèi)職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟(jì)南發(fā)展大局為重，以濟(jì)南人民根本利益為重，服從大局，服務(wù)發(fā)展。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實(shí)推進(jìn)“平安濟(jì)南”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法保護(hù)外來投資者、民營企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅(jiān)決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅(jiān)決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處。

要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟(jì)南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律的社會信用懲戒機(jī)制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)

各級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

要實(shí)施“一把手工程”。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟(jì)是失職、抓不好民營經(jīng)濟(jì)就是不稱職的思想，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，將全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。通過嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。

要形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟(jì)工作，為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)，各出其力。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要積極開展工作，進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的管理、服務(wù)、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機(jī)遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地抓，實(shí)實(shí)在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強(qiáng)化效能管理，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評部門、評行風(fēng)活動，把部門承諾不折不扣地落到實(shí)處，對領(lǐng)導(dǎo)干部作出的承諾，要由專人負(fù)責(zé)督促檢查，切實(shí)踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準(zhǔn)位置，研究如何支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件。要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

當(dāng)前，我們所處的是一個(gè)市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是一個(gè)民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時(shí)代，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)濟(jì)南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強(qiáng)，步子再加快，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭先，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)稀⒄衽d濟(jì)南做出更大的貢獻(xiàn)。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇三

同志們：

今天，我們召開市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議，貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)決策部署，全面總結(jié)20xx年民營經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年工 作，更好地推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。剛才，民營辦對去年工作作了總結(jié)，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局作了交流發(fā) 言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、不斷提高工作水平。

去年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持了民營經(jīng)濟(jì)持 續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。新的一年，希望大家鼓足干勁、再接再厲，推動全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上 新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，而且在未來一段時(shí)間內(nèi)也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大困難和問題，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產(chǎn)生了畏難情緒，覺得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，“危”和“機(jī)”是辯證統(tǒng)一、相依相存的，我們 要善于透過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，更多的要看到機(jī)遇，切實(shí)堅(jiān)定信心，積極主動應(yīng)對，危中求機(jī)，尋求發(fā)展。

一方面，要充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，出臺推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造20xx”等系列政策;實(shí)施簡政放權(quán)， 推進(jìn)投融資體制、供給側(cè)等領(lǐng)域的全面改革;實(shí)施更加寬松的金融政策，小微企業(yè)稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務(wù)院扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，并在全省范圍開展降成本增效益專項(xiàng)行動，這些都為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。從我市層面看， 先后出臺了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)發(fā)展三年行動計(jì)劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見;并且將與全省同步開展降成本增效益專項(xiàng)行動，著力 解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金，不斷完善金融服務(wù)平臺。國家、 省、市多個(gè)戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加，為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

另一方面，要充分認(rèn)識我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢 。總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點(diǎn)正在加速孕育形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階。 近幾年，我市通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，形成了“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)和新材料、新能源等新 興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)37家，新增3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元, 其中民營經(jīng)濟(jì)增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值總量突破50億元用了20xx年時(shí)間，從50億元到100億元用了4年時(shí)間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時(shí)間，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張周期明顯縮短。二是市場主體數(shù)量與實(shí)力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業(yè)總數(shù)比“”末增長113.4%，注冊資本增長89%，個(gè)體工商戶總數(shù)增長43.6%，注冊資金增長 240.8%，民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量正在迅速增長。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，比“”末上升了7.4 個(gè)百分點(diǎn)，說明民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步趨優(yōu)，可見，我市民營經(jīng)濟(jì)向上走的基本態(tài)勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我調(diào)整能力正不斷增 強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。連接西南西北、通江達(dá)海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，建成國家 級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺，逢集網(wǎng)、京東廣元館、七絕商城等電商平臺正在不斷建立 完善，正在建設(shè)的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家講，一個(gè)好的企業(yè)，并不是看上升時(shí)期擴(kuò)張得有多快，而 是看下行時(shí)期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和干勁，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)家們的信心，做好各類服務(wù)和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。

二、著力解決關(guān)鍵問題，開拓加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

盡管過去幾年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場主體較少、產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面對發(fā)展差距，唯有堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并舉，在做大總量中轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，才能迎頭趕上，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須采取有力措施，解決好影響民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵問題。

(一)著力解決動能不足問題，加快發(fā)展步伐。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素有兩個(gè)：一靠增加資本、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的投入，這主要取決于投資;二靠提高生產(chǎn)要素配置的效率，這主要取決于創(chuàng)新。

關(guān)于投資， 當(dāng)前，財(cái)政預(yù)算管理體制改革不斷深化，政府投資產(chǎn)業(yè)的方式主要是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用來吸引社會資金投入政府支持領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)。所 以，增加產(chǎn)業(yè)有效投資的空間、潛力、活力，關(guān)鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項(xiàng)目年”，各級各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，通過推動“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)再投資擴(kuò)大生產(chǎn)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主體是大眾，其關(guān)鍵點(diǎn)在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年，我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會等活動，春節(jié)前后，蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請?jiān)谕獬晒θ耸繀⒂^考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產(chǎn)業(yè)以及參加項(xiàng)目推介活動，市上組織召開了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會，組團(tuán)參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會，效果都還不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年， 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4609家。這些活動要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷深化，其著力重點(diǎn)在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前，我市一些園區(qū)的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)還沒跟上，影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為民間投資項(xiàng)目和民營企業(yè)發(fā)展提供良好平臺。同 時(shí)，要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，把全市7個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)、12個(gè)省外農(nóng)民工工作辦事處、20多個(gè)在外廣元商會及縣區(qū)商會打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”，充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務(wù)平臺作用。要加大招商引資力度，把重點(diǎn)放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)，以后由工 商聯(lián)和投資促進(jìn)局共同負(fù)責(zé)。

關(guān)于創(chuàng)新， 創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，核心在于提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年，全市專利申請突破千件大關(guān)，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉(zhuǎn)化，為民營 企業(yè)注入新的動力和活力，打造民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新引擎。同時(shí)，要突出商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網(wǎng)等電商平臺，在加大“廣元造”產(chǎn)品的推銷上發(fā)揮了很好作用，取得了很好業(yè)績。要搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展快車，充分利用京東廣元館、逢集網(wǎng)、七絕商城等 電商平臺，積極構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)供應(yīng)商與線下民營企業(yè)對接合作機(jī)制，大力推動民營企業(yè)“網(wǎng)上拓市”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能。

(二)著力解決優(yōu)勢不強(qiáng)問題，提升市場競爭力。民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要靠以質(zhì)取勝，錯(cuò)位發(fā)展。當(dāng)前，我市有一批優(yōu)勢中小民營企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一要大抓特色塑造，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。打造廣元產(chǎn)業(yè)的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“5+2+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)中小微民營企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，推動我市民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)上(限上)民營企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設(shè)，提升市場優(yōu)勢。要鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，積極做好品牌營銷，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。各級財(cái)政要按照相關(guān)政策加大這方面的支持力度。三要大抓產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。 要引導(dǎo)全市民營企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，充分依托龍頭企業(yè)，形成信息溝通、產(chǎn)品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯(lián)合發(fā)展之 路，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域、旅游與文化和農(nóng)業(yè)的深度融合，提高我市民營企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。

(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當(dāng)前，許多民營企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式，要積極引導(dǎo)這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動企業(yè)做大做強(qiáng)。一些 金融機(jī)構(gòu)反映，很多民營企業(yè)沒有專業(yè)財(cái)會人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚，股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確，想給這些民營企業(yè)貸款，卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營企業(yè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)，可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來?就是現(xiàn)代企業(yè)制度。靠老板一個(gè)人，一時(shí)一事行，短期 內(nèi)行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯(lián)要加快引導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。

(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問題，增強(qiáng)發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，評判標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。從去年每季度民營企業(yè)座談會上 反映的情況看，民營企業(yè)家們對我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問題等。下 一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。要進(jìn)一步梳理現(xiàn)有政策，對 不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定及時(shí)調(diào)整完善，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放政策激勵(lì)效應(yīng)。要及時(shí)將國家和省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活。同時(shí)，政府必須信守承諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機(jī)，著力提升政務(wù)服務(wù)效率。 結(jié)合即將開展的“兩學(xué)一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項(xiàng)行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，對保留的審批辦證項(xiàng)目簡化手續(xù)、壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責(zé)任。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實(shí)施審批，通過改革，為市場主體松綁，方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。 重點(diǎn)抓實(shí)降成本增效益專項(xiàng)行動，落實(shí)好與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務(wù)。關(guān)于督促行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤、整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)工作，我在去年底召開的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，已作了安排，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區(qū)和市級相關(guān)部門要積極配合，抓好落實(shí)。關(guān)于中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題，在春節(jié)前召開的金融機(jī)構(gòu)與小微民營企業(yè)懇談會上，我已跟金 融機(jī)構(gòu)的同志們談了一些想法，今天著重對縣區(qū)和市級相關(guān)部門提一些要求：要建立健全并做實(shí)做強(qiáng)融資擔(dān)保平臺，用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 資金以及企業(yè)技術(shù)改造資金等，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的扶持、引導(dǎo)和放大效應(yīng);要積極搭建銀政企對接合作平臺，繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)上市和掛牌融資行動計(jì)劃”，落實(shí)企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策，推動有條件的民營企業(yè)在資本市場掛牌上市;要開展銀行業(yè)、擔(dān)保公司不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會、市工商局、市民營辦、市發(fā)改委要抓好落實(shí)，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

三、始終專注發(fā)展定力，推進(jìn)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及各級各部門，涉及民營企業(yè)和社會各個(gè)方面,需要各方面共同努力。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。這里提醒一下，民營經(jīng)濟(jì)年均增速低于全市平均水平的四個(gè)縣區(qū)，民間投資增速呈負(fù)增長的三個(gè)縣區(qū)，要認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化 工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度。從去年督查調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況看，個(gè)別縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚民營經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)納入了目標(biāo)績效考評內(nèi)容，有的縣區(qū)還沒 有建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，這充分說明個(gè)別縣區(qū)對民營經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務(wù)必充分認(rèn)識加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重 要支撐，要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)上多動腦筋、多想辦法。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，經(jīng)常深入民營企業(yè)聽取意見 和建議,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問題，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、企業(yè)配合”的工作格局。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查督辦。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門要相互 支持，密切配合，齊心協(xié)力為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大督查力度，不定期對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫 鉤的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和服務(wù)能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持，引導(dǎo)民營企業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營經(jīng)濟(jì)最核心的競爭力，必須加大民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升力度。要繼續(xù)實(shí)施好民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程， 對全市民營骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層經(jīng)營管理人才要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名企業(yè)家和市級優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

今天的會議，我們邀請了市城區(qū)的民營企業(yè)商會協(xié)會負(fù)責(zé)同志參加。在這里，通過你們，給民營企業(yè)及民營企業(yè)家們提幾點(diǎn)希望：一要提升開拓創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，民營企業(yè)要想贏得主動，必須學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級知識、現(xiàn)代經(jīng)營管理理論，積極參加每季度民營企業(yè)家大講堂和外出培訓(xùn)，提升應(yīng)對市場發(fā)展的能力。二要強(qiáng)化合作共贏意識。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，閉門自守只能導(dǎo)致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)手聯(lián)動聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營。誠信守法是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)長久興盛之道。廣大民營企業(yè)家一定要增強(qiáng)法制意識和信用觀念，把誠信守法經(jīng)營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經(jīng)營做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會責(zé)任。任何一個(gè)民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時(shí)，廣大民營企業(yè)家也要把履行社會責(zé)任放在重要位置，自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，自覺履行法律責(zé)任、社會責(zé)任，義利兼顧，多作貢獻(xiàn)。

同志們，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇四

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會，目的就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)銅梁工業(yè)綜合實(shí)力和競爭力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。今天的會議與以往的會議有一個(gè)很大的不同點(diǎn)，就是參會的同志除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的負(fù)責(zé)人之外，請來了全縣所有的規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人，我們希望通過這樣的方式，達(dá)到三個(gè)目的，一是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅(jiān)定加快發(fā)展工業(yè)的信心，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發(fā)展、特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策;三是對今年及今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)工作進(jìn)行部署，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出席了這個(gè)會議，足以說明縣委縣政府對于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心。下面，我先講三點(diǎn)意見。

第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業(yè)上了一個(gè)新的臺階

近幾年來，我縣工業(yè)的發(fā)展成績有目共睹。從量上看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長。20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業(yè)增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實(shí)現(xiàn)了三年再造一個(gè)銅梁工業(yè)的目標(biāo)。從質(zhì)上看，企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量有了較大提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)291戶，較20xx年的101戶凈增190戶;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業(yè)增加值的58.5%，規(guī)上企業(yè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。品牌建設(shè)走在渝西前列，全縣累計(jì)獲得國家免檢產(chǎn)品4個(gè)、重慶名牌產(chǎn)品22個(gè)、重慶著名商標(biāo)8個(gè);高新技術(shù)企業(yè)由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能取得較快發(fā)展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計(jì)為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面是全縣的工業(yè)企業(yè)開拓創(chuàng)新、實(shí)干興業(yè)。

換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是決心大。我們將工業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，確定了“三年再造一個(gè)銅梁”工作的目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在人、財(cái)、物等多種資源的配置上優(yōu)先向工業(yè)戰(zhàn)線傾斜，采取了許多行之有效的措施，打了一場工業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是投入大。為了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，我們每年在園區(qū)的硬投入在3億元以上，用于改善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷，工業(yè)的園區(qū)從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、電、氣配套設(shè)施就延伸到哪里，工業(yè)用地就拆遷到哪里。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，我們以工業(yè)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)費(fèi)、各類創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用于工業(yè)企業(yè)的扶持。同時(shí)，凡是國家和市里有的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和措施，該縣里落實(shí)的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔(dān)的，我們都不遺余力的為大家爭取，每年?duì)幦∮糜谄髽I(yè)的資金在1億元以上;對企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新等，都是當(dāng)作自己的事來支持。在去年的金融危機(jī)中，我們還制定了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10條政策，從貸款、擔(dān)保、技改擴(kuò)規(guī)、用工等多個(gè)方面扶持企業(yè)度難關(guān)、求發(fā)展。四是優(yōu)惠幅度大。我們的工業(yè)用地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，現(xiàn)在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業(yè)用地，基本都在6萬以下。縣里承諾的兩免三減半的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，均在每年初進(jìn)行收集、核對、研究，及時(shí)兌現(xiàn)。

在縣委、縣政府大力支持全縣企業(yè)發(fā)展時(shí)，各企業(yè)也積極開拓，加快發(fā)展，對全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機(jī)和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，仍然實(shí)現(xiàn)入庫稅款1.3億元。工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)也日益增大，20xx-20xx年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業(yè)的效果開始顯現(xiàn)。二是外貿(mào)出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創(chuàng)匯企業(yè)15家，外貿(mào)出口額達(dá)491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居于區(qū)縣前列，圓滿完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是解決了群眾就業(yè)，提高了人均收入。全縣共企業(yè)6584家，解決了6.26萬人就業(yè)，人均年收入達(dá)到1.44萬元。對于各家企業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

第二，進(jìn)一步采取措施，推動全縣工業(yè)大發(fā)展

當(dāng)前，銅梁正處于一個(gè)工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，工業(yè)仍然是銅梁發(fā)展的重中之重。我們要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，必須加快工業(yè)發(fā)展;我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一拉動力仍然是目前已占gdp半壁江山的工業(yè);我們要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮、促進(jìn)城市繁榮，仍然需要加快工業(yè);我們要抓住主城產(chǎn)業(yè)外移、沿海產(chǎn)業(yè)西移的機(jī)遇，加快我縣前進(jìn)的步伐，還得要發(fā)展工業(yè)。因此，縣委、縣政府支持工業(yè)發(fā)展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據(jù)發(fā)展的情況增添措施、加大扶持。

要加快工業(yè)發(fā)展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進(jìn)外來企業(yè)到銅梁投資;二是鼓勵(lì)本地企業(yè)做大做強(qiáng)。關(guān)于招商引資的問題，我們在年初已經(jīng)做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業(yè)做大做強(qiáng)的問題。大家手里都有一份文件，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關(guān)于切實(shí)加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。這份文件共有10條，每一條都是實(shí)實(shí)在在的具體措施，每一條都是實(shí)實(shí)在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的信心和決心。并且這份文件涉及了企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、市場、人力、發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵性要素，是銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推。

(一)支持企業(yè)融資，解決企業(yè)發(fā)展資金難題

資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔(dān)保、沒有資本、沒有什么就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業(yè)融資難，不能靠念經(jīng)去解決。在我們這個(gè)文件中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業(yè)擔(dān)保公司，為企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保;對企業(yè)貸款進(jìn)行一定貼息;將銀行對中小企業(yè)貸款納入考核，調(diào)動銀行的積極性。我們把擔(dān)保公司做到1個(gè)億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔(dān)保5到10個(gè)億的貸款。當(dāng)然，這不能解決所有企業(yè)的問題，同時(shí)我們還積極發(fā)展小額貸款公司，加大對中小企業(yè)的貸款力度。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，提升企業(yè)競爭能力

創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展源源不竭的動力，同樣也是一個(gè)企業(yè)發(fā)展不竭的動力。一個(gè)企業(yè)如果產(chǎn)品不更新，技術(shù)不創(chuàng)新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是it產(chǎn)業(yè)，不管是軟件、硬件、配件，每年都有許多新技術(shù)誕生，有許多新產(chǎn)品問世，跟不上發(fā)展步伐的就只有被淘汰。其他產(chǎn)品也是如此，只是在時(shí)間周期上要長一點(diǎn)。我們縣也有重視技術(shù)創(chuàng)新的例子，比如良奇燈飾，能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新起了巨大作用，他們自有專利技術(shù)已經(jīng)有了30余項(xiàng)，但如果停步不前，也要落后。現(xiàn)在，可能有的企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新還不夠重視，但如果真的要做大做強(qiáng)的話，就必須引進(jìn)技術(shù)人才、創(chuàng)造新的技術(shù)、更新先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。為了使各家企業(yè)能夠重視這個(gè)問題，我們在科三費(fèi)支出、申請專利、技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品、提高研發(fā)能力、引進(jìn)新的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備等方面給予了一定政策支持，鼓勵(lì)各家企業(yè)高度重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，擴(kuò)大市場占有率

可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領(lǐng)市場。有一個(gè)概念叫“貼牌產(chǎn)品”，大家都知道，就是我們自己生產(chǎn)的東西，拿給人家貼上牌子之后再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標(biāo)之后都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數(shù)都是中國生產(chǎn)，我們1美元賣給美國，然后美國貼上“芭比”商標(biāo)，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價(jià)值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2個(gè)中國馳名商標(biāo)“銅龍”掛面和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創(chuàng)建了品牌，在重慶市場上已經(jīng)有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵(lì)大家有自己的品牌，還要?jiǎng)?chuàng)知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌方面繼續(xù)給予相當(dāng)?shù)闹С郑貏e是創(chuàng)國家級、市級的品牌，支持力度只會增強(qiáng)，不會減弱。除了今天這個(gè)意見規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)以外，在創(chuàng)建的過程中，我們會全力支持大家。

(四)幫助企業(yè)培養(yǎng)、招聘工人，解決用工難題

前不久，廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業(yè)反映比較大的問題，制約了企業(yè)發(fā)展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)廣泛收集各企業(yè)用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強(qiáng)對接，運(yùn)用手機(jī)短信、報(bào)紙、電視臺、園區(qū)用工中心等多種渠道廣泛發(fā)布用工信息，大量招錄一批企業(yè)技術(shù)工人。二是整合陽光培訓(xùn)等多項(xiàng)勞動力培訓(xùn)資金，鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)培訓(xùn)，將一批富余勞動力和新增勞動力培訓(xùn)成熟練的產(chǎn)業(yè)工人。三是我們剛剛出臺了加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)電子信息企業(yè)人才的諸多優(yōu)惠政策。我相信，通過政府和企業(yè)的共同努力，將最大限度地解決企業(yè)用工及人才保障問題。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地

現(xiàn)在各地加快發(fā)展的愿望都十分迫切，呈現(xiàn)出百舸爭流、不進(jìn)則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關(guān)鍵的還是發(fā)展環(huán)境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強(qiáng)城市建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境得到了很大改善;軟環(huán)境還有待進(jìn)一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們?nèi)匀灰M(jìn)了很多企業(yè)，不是靠領(lǐng)導(dǎo)，靠的就是我們的軟環(huán)境和人文環(huán)境，還有良好的發(fā)展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業(yè)主服好務(wù)，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業(yè)反映的問題，我們將進(jìn)一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)精簡辦事程序。縣紀(jì)委監(jiān)察局、行政服務(wù)中心進(jìn)一步研究精簡行政審批事項(xiàng)，牽頭清理行政審批項(xiàng)目，完善并聯(lián)審批程序，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力探索網(wǎng)上審批，并把網(wǎng)上審批向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀(jì)委監(jiān)察局、行政效能投訴中心要切實(shí)規(guī)范檢查服務(wù)行為，建立并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)檢查審批制度，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)情況收集和檢查督促，逗硬“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核，對工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費(fèi)亂罰款等問題予以嚴(yán)肅查處。

我們出臺這些政策，下這么大的力氣推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是想讓企業(yè)發(fā)展壯大，也通過你們的發(fā)展，帶動整個(gè)銅梁經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，在這個(gè)意見中，我們對發(fā)展壯大的企業(yè)都給予了優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，比如對在銅梁注冊的新上市公司(滬深a股)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元;對獲得市民營企業(yè)50強(qiáng)、市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。這些政策的出臺表明了縣委縣政府發(fā)展工業(yè)的決心是堅(jiān)定的，信心是十足的。

第三，讓我們繼續(xù)努力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越

今天的會議，我們下發(fā)了一個(gè)非常重要的文件，壽明書記還將作重要講話，大家在會后要認(rèn)真貫徹落實(shí)，關(guān)鍵也在于落實(shí)。

首先，我要對全縣各級各部門提幾點(diǎn)要求。一是迅速落實(shí)文件和會議精神。相關(guān)單位要立即行動起來，根據(jù)今天下發(fā)的意見的要求，迅速落實(shí)，該采取措施的要采取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見里邊雖然沒有直接點(diǎn)名那件事該那個(gè)單位負(fù)責(zé)，但是責(zé)任非常明確、一目了然，如果不明確的機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候落實(shí)。對《意見》及今天的會議精神落實(shí)情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個(gè)季度向縣委、縣政府書面報(bào)告督查情況，務(wù)必促進(jìn)工作落實(shí)。二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。工業(yè)企業(yè)要發(fā)展，我們要建成10平方公里，500億級的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷，城投公司及相關(guān)部門務(wù)必強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加大融資力度。三是要強(qiáng)化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關(guān)單位和部門要積極配合，為爭取項(xiàng)目用地創(chuàng)造條件，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。要提前儲備一批土地，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，一旦有項(xiàng)目進(jìn)來，就可以立即供地、立即建設(shè)，不要等有了項(xiàng)目再重新報(bào)批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進(jìn)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有拆遷工作機(jī)制的優(yōu)勢，對極個(gè)別的“釘子戶”依法實(shí)施強(qiáng)拆，強(qiáng)力推動拆遷工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要擴(kuò)規(guī)的企業(yè)，也要想辦法保障用地。

其次，我也對全縣的工業(yè)企業(yè)提幾點(diǎn)希望。一要有萬事俱備的機(jī)遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環(huán)境以外，重慶、全國的大環(huán)境都有利于工業(yè)發(fā)展。比如東部產(chǎn)業(yè)正面臨升級換代的加速時(shí)期，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做長產(chǎn)業(yè)鏈條提供了契機(jī);重慶大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，我縣也被列為重慶十個(gè)筆記本電腦配套產(chǎn)業(yè)園之一，it產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展前景;隨著重慶外環(huán)高速公路的開通，重慶發(fā)展已進(jìn)入外環(huán)時(shí)代，我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯等，都是難得的發(fā)展機(jī)遇。二要有敢闖敢干競爭意識。當(dāng)前企業(yè)競爭異常激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。只有敢于競爭，才能搶占發(fā)展制高點(diǎn)。大家要始終保持清醒的頭腦和進(jìn)取的銳氣，具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光，敢與強(qiáng)的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強(qiáng)，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關(guān)自守是永遠(yuǎn)沒有出路的。我們的企業(yè)家要敢于走出去，主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)在合作的機(jī)遇面前，瞻前顧后，過度看重控股權(quán)，不愿合作，結(jié)果喪失了發(fā)展機(jī)遇。我們的心胸應(yīng)該寬廣一點(diǎn)，要以發(fā)展為目標(biāo)，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發(fā)展，在互動中求共贏。四要有勤奮鉆研的學(xué)習(xí)意識和人才意識。做大做強(qiáng)企業(yè)，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在更需要勤奮鉆研、博采眾長，進(jìn)一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，取人之長，補(bǔ)已之短，接受新觀念，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面。要高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。五要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)是一個(gè)老生常談的話題，但在任何時(shí)候我們都不應(yīng)該放棄安全生產(chǎn)這個(gè)理念，否則將會付出沉重的代價(jià)。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產(chǎn)事故、興發(fā)煤礦“2.7”安全事故，這些都是由于我們對安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)識不到位，隱患排查不仔細(xì)造成的嚴(yán)重后果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業(yè)造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓(xùn)，時(shí)刻將安全生產(chǎn)擺在極端重要的位置，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發(fā)生，不要出了事再亡羊補(bǔ)牢。我想，如果我們的企業(yè)經(jīng)營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠在百舸爭流的工業(yè)發(fā)展大潮中創(chuàng)造輝煌成績，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)自己遠(yuǎn)大的人生抱負(fù)。

各位企業(yè)家、同志們，銅梁的工業(yè)大有可為，發(fā)展的機(jī)遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，共同創(chuàng)造銅梁工業(yè)的美好明天。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講以下三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，牢固樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅(jiān)對經(jīng)濟(jì)工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要求我們必須對當(dāng)前面臨的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識，有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，從而順勢而為，應(yīng)勢而動，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)客觀總結(jié)成績，明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢，面對異常嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，面對接踵而至的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增長，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，克難進(jìn)取、負(fù)重前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業(yè)總量不斷壯大;全年引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，到位內(nèi)資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財(cái)政稅收在重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)重短收，前三季度形勢十分嚴(yán)峻的情況下，全口徑財(cái)政收入和本級財(cái)政收入均超額完成目標(biāo)任務(wù)，其中本級財(cái)政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財(cái)政收入完成15億元，增幅在全市11個(gè)城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三，在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區(qū)獲得綜合發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng);我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設(shè)在全省綜合評議中位居前列。應(yīng)該說，去年在國際國內(nèi)環(huán)境非常不利的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作能夠取得上述成績，難能可貴、實(shí)屬不易，既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，也為今年乃至今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)研判形勢，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，延續(xù)了緩慢復(fù)蘇、弱勢回升態(tài)勢，但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長的新動力還遠(yuǎn)沒有形成。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)由10%以上的高速增長進(jìn)入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經(jīng)濟(jì)形勢在穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在較大的下行壓力，已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的重要時(shí)期。從省內(nèi)和長春來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)，穩(wěn)定增長的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經(jīng)作了認(rèn)真研判和詳細(xì)部署，并向各縣市(區(qū))提出了明確要求，我們一定要準(zhǔn)確把握，勇挑重?fù)?dān)，抓好落實(shí)。從我區(qū)情況看，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)以上的增長，我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要也要求我們保持一定的增長速度。但當(dāng)前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產(chǎn)生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。目前看，我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓(xùn)，集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，個(gè)別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，我區(qū)信訪總量一直居高不下，處于高位運(yùn)行狀態(tài)，穩(wěn)控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關(guān)于穩(wěn)定增長的問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題、安全穩(wěn)定的問題，都需要我們密切關(guān)注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機(jī)遇，堅(jiān)定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項(xiàng)改革。隨著改革的不斷推進(jìn)，發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進(jìn)一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省市經(jīng)濟(jì)工作會議也出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。可以說多項(xiàng)政策利好疊加，給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國家和省市下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和行政審批事項(xiàng)，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項(xiàng)目審批效率，將全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。此外，市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領(lǐng)相關(guān)部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

總之，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織調(diào)度，加強(qiáng)對政策措施的推動落實(shí)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出抓好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

基于上述對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，做好今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神，堅(jiān)持既定思路不動搖，咬定既定目標(biāo)不放松，牢牢把握“轉(zhuǎn)型突破”主基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增強(qiáng)內(nèi)生動力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)220億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)197億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財(cái)政收入、本級財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)16.5億元、5億元;引進(jìn)內(nèi)資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)突出重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心動力。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。就項(xiàng)目工作而言，今年要重點(diǎn)抓好三件事：一要深度謀劃。強(qiáng)化對重大項(xiàng)目謀劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和高位統(tǒng)籌，抽調(diào)相關(guān)人員組建項(xiàng)目謀劃團(tuán)隊(duì)，專門研究項(xiàng)目謀劃工作。同時(shí)，要充分利用外腦，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃，提高項(xiàng)目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞推進(jìn)“三城一區(qū)、幸福”建設(shè)，在資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項(xiàng)目。按照項(xiàng)目謀劃服務(wù)于招商、服務(wù)于向上爭取的總體要求，今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃一批近期需要建設(shè)的項(xiàng)目，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目。全年謀劃可研深度項(xiàng)目30個(gè)以上。二要勇破瓶頸。當(dāng)前，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸，今年要舉全區(qū)之力推進(jìn)這項(xiàng)工作。一方面，區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合資源，加強(qiáng)征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作，加強(qiáng)動態(tài)巡查、日常管理。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對征地拆遷工作實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保，明確任務(wù)時(shí)限，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確包保責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)力度上予以加強(qiáng)。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進(jìn)征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體，要發(fā)揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達(dá)了征地任務(wù)，并作為績效考核的重要指標(biāo)，這也是以往所沒有的。各責(zé)任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進(jìn)度，保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項(xiàng)目用地需求。第二，要千方百計(jì)解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項(xiàng)目主體借資、金融部門貸資、擔(dān)保平臺融資等切實(shí)可行的措施，特別是要加快區(qū)擔(dān)保融資平臺建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。同時(shí)，相關(guān)部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多的資金保障。三要強(qiáng)化服務(wù)。要抓好項(xiàng)目前期工作，招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位，對今年的項(xiàng)目要再進(jìn)一步研究，找出問題所在，明確責(zé)任時(shí)限，確保在3月末前擬開工項(xiàng)目的前期手續(xù)全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設(shè)。要建立重大項(xiàng)目定期會商制度，對推進(jìn)過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點(diǎn)問題進(jìn)行集體會商，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立重大項(xiàng)目部門聯(lián)動制度，整合部門資源，充分調(diào)動項(xiàng)目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項(xiàng)，要提前介入，對能同時(shí)開展工作的事項(xiàng)，要同步推進(jìn)，密切配合，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今年要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要明確招商重點(diǎn)。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸福”的核心性項(xiàng)目進(jìn)行招商，注重在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級過程中盤活存量資源和資產(chǎn)，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模開展招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商。在項(xiàng)目建設(shè)上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方法。目前看，我區(qū)提招商選資還為時(shí)尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅(jiān)持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊(duì)伍，實(shí)行小分隊(duì)招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項(xiàng)目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目的持續(xù)投資。同時(shí)，我們要善于發(fā)掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點(diǎn)對點(diǎn)式招商活動，全面提高招商工作質(zhì)量和效率。三要注重招商實(shí)效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項(xiàng)目說話，看到底落位多少個(gè)項(xiàng)目、儲備多少個(gè)項(xiàng)目，以實(shí)績論英雄，不搞湊數(shù)集中簽約，力求成熟一個(gè)簽約一個(gè)。對簽約項(xiàng)目要進(jìn)一步明確落位時(shí)限、資金到位率和建設(shè)周期，這也是考核招商引資工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，要健全招商引資工作機(jī)制，完善考核辦法，切實(shí)提高責(zé)任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好項(xiàng)目謀劃、客商資源庫建設(shè)以及項(xiàng)目推進(jìn)的組織協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作。總之，希望大家在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面工作：一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確旅游的功能定位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)，在重點(diǎn)路段設(shè)立旅游景點(diǎn)指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標(biāo)桿。加快推進(jìn)緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳和推介，申報(bào)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動，進(jìn)一步擴(kuò)大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務(wù)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展好商貿(mào)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進(jìn)湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學(xué)院、畫家村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，保持服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。三是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并適時(shí)召開發(fā)展服務(wù)業(yè)大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，逐步建立高效、完善、健全的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作體系。要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設(shè)，積極探索依靠大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目帶動載體建設(shè)的新路子，打造具有特色的服務(wù)業(yè)載體。

(四)推動工業(yè)增效升級，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。完成全年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在工業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)也在工業(yè)，我們必須集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但去年受宏觀形勢影響，生產(chǎn)經(jīng)營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進(jìn)一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務(wù)力度，優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和困難，并鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產(chǎn)品，使這些支撐財(cái)政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能，重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年能夠完成15億的財(cái)政稅收任務(wù)，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒，并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章、下氣力，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向吉通機(jī)械、大力納米等企業(yè)聚集，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到25億元，增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。去年，我區(qū)積極落實(shí)突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有了長足進(jìn)步，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅(jiān)持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務(wù)力度，大力支持民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經(jīng)濟(jì)作為啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的“金鑰匙”，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經(jīng)濟(jì)高看一眼，厚愛十分。要深入落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場，是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“強(qiáng)化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢，大力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的總要求。應(yīng)該說，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求，這也是推進(jìn)整個(gè)城市轉(zhuǎn)型突破的重要突破口。關(guān)于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的問題，今后我們還要認(rèn)真詳細(xì)研究，今天的會議上，我重點(diǎn)講三個(gè)方面要求：一是明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。目前兩個(gè)開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局還需要再明晰，著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、土地節(jié)約集約水平不高、機(jī)制不活等問題。對此，兩個(gè)開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》，結(jié)合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓緊編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個(gè)開發(fā)區(qū)承載著建設(shè)新重任，奢嶺要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，經(jīng)開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè)，形成新區(qū)建設(shè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動，產(chǎn)城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前看，兩個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強(qiáng)。我們要積極籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。對確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要做好前期準(zhǔn)備工作，只要具備條件就抓緊開工建設(shè)，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時(shí)，要全力做好卓達(dá)新型建材產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套建設(shè)，啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進(jìn)一步加大全方位創(chuàng)新力度，特別是要加快管理體制機(jī)制創(chuàng)新。對此，兩個(gè)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時(shí)，要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度，提高科技含量，提高投入產(chǎn)出比，杜絕盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上要瞄準(zhǔn)高端，在項(xiàng)目引進(jìn)上要精挑細(xì)選，在土地利用上要精打細(xì)算。在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下土地的問題，國土部門和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要抓緊對域內(nèi)的閑置土地進(jìn)行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅(jiān)決予以收回。四是加快產(chǎn)城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，在加強(qiáng)創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型突破的過程中，要注重推動城鎮(zhèn)化，按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的載體和平臺，成為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

(六)強(qiáng)化財(cái)稅收支管理，持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的保障能力。我們本著自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)的原則，確定今年全口徑財(cái)政收入完成16.5億元、本級財(cái)政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標(biāo)。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎(chǔ)條件，又是出于保民生的現(xiàn)實(shí)需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔(dān)的任務(wù)要有一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識，必須不折不扣地堅(jiān)決完成，力爭再次實(shí)現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財(cái)力的強(qiáng)力支撐，兩個(gè)稅務(wù)局要沉下身子，深入到企業(yè)逐戶核查，千方百計(jì)挖掘稅收潛力，做到應(yīng)收盡收、能入則入。要深入推進(jìn)綜合治稅體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)調(diào)，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收征繳，確保全區(qū)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區(qū)財(cái)政仍然是吃飯的財(cái)政，搞建設(shè)、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關(guān)注國家和省市政策導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程項(xiàng)目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關(guān)政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟慕ㄔO(shè)資金和財(cái)稅優(yōu)惠政策。同時(shí)，要做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，對此項(xiàng)工作，區(qū)里沒有下達(dá)硬性指標(biāo)，但對于引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的單位，區(qū)里將給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。深入推進(jìn)部門預(yù)算、財(cái)政評審、政府采購以及公務(wù)卡管理制度改革，努力提升科學(xué)理財(cái)水平。嚴(yán)格事前、事中、事后全程監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等專項(xiàng)資金檢查力度，保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強(qiáng)化政府融資、政府債務(wù)和國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

再有一項(xiàng)工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續(xù)出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經(jīng)濟(jì)工作的始終，不僅要落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，以改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機(jī)會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實(shí)到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點(diǎn)：一是對國家和省市已經(jīng)提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準(zhǔn)備和推進(jìn)落實(shí);二是對符合區(qū)情實(shí)際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，要慎重穩(wěn)妥推進(jìn)。總之，我們要做到各項(xiàng)改革都有具體規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個(gè)腳印地把改革任務(wù)落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化保障措施，全力保證經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)任務(wù)十分繁重，全區(qū)上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全逐級負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，全面參與項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收的各項(xiàng)工作，破瓶頸、解難題、抓落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保大項(xiàng)目制度，每位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)大項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出問題，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度，開設(shè)審批“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結(jié)，全力推動審批提速、服務(wù)提質(zhì)。

二是要落實(shí)工作責(zé)任。關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)進(jìn)度，每項(xiàng)工作都要有專人抓、專人負(fù)責(zé)。責(zé)任單位、責(zé)任人要圍繞自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，制定詳盡的推進(jìn)計(jì)劃和工作措施，切實(shí)提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要通過一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責(zé)任體系，調(diào)動方方面面抓落實(shí)的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局等部門要加大對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進(jìn)展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進(jìn)度、推動工作。

三是要嚴(yán)格績效考評。經(jīng)濟(jì)工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)建設(shè)和安全生產(chǎn)五個(gè)方面進(jìn)行考核，這里不僅是簡單的考核指標(biāo)調(diào)整，實(shí)質(zhì)是考核的導(dǎo)向調(diào)整，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時(shí)調(diào)整完善考核指標(biāo)和辦法，用新的指標(biāo)體系進(jìn)行嚴(yán)格考評。今年，區(qū)里將繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)工作作為各單位績效考評的重點(diǎn)內(nèi)容，作為評價(jià)各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，投入足夠的精力抓經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為全力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作新局面，為加快推進(jìn)“三城一區(qū)、幸福”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇六

同志們：

全國“兩會”期間，習(xí)參加了黑龍江代表團(tuán)審議，5月份又深入我省視察，并發(fā)表重要講話，向龍江人民發(fā)出了“奮力走出全面振興發(fā)展新路子”的號召。今天召開這次會議，主要是深入貫徹落實(shí)習(xí)重要講話和省委十一屆七次全會精神，安排部署下步工作。一會兒，玉梅書記要作重要講話，請大家抓好落實(shí)。下面，我側(cè)重轉(zhuǎn)型發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫感

上半年，全區(qū)上下按照地委創(chuàng)新發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、深入實(shí)施“三大工程”、積極營造“兩大環(huán)境”總體部署，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得階段性成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.4億元，增長5.6%，是全省資源型城市回暖較好的地市;二產(chǎn)增加值5.2億元，增長4.9%，結(jié)束連續(xù)兩年大幅下滑局面,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.7億元，增長10%，增速連續(xù)4個(gè)月居全省第一位;全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元，增長25.1%，拉動gdp增長2.3個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.7億元，增長7.7%;在崗職工平均工資19，300元，增長13.5%。一是生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化。全面啟動保護(hù)森林資源“十三五”行動，查處資源林政案件61起。完成中幼林撫育142.9萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造23.2萬畝、西伯利亞紅松植苗10.7萬株，阿木爾等6個(gè)林業(yè)局完成林下資源富集區(qū)承包工作。春防期間發(fā)生23起森林火災(zāi)，全部于當(dāng)日撲滅。北極村自然保護(hù)區(qū)晉升國家級，各縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作全部達(dá)到省級目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對北極村、北紅村、龍江第一灣等景區(qū)進(jìn)行了提檔升級，加林局天臺山旅游項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，開通了哈爾濱至漠河夕發(fā)朝至列車。中捷集團(tuán)有機(jī)黑豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目已立項(xiàng)，設(shè)立了呼瑪、嶺南、大楊樹3個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，林格貝與中科院合作的生物發(fā)酵項(xiàng)目、韓局菊苣種植加工項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)夫山泉項(xiàng)目完成探礦權(quán)辦理、可研編制等工作，松嶺鉬鉛鋅礦項(xiàng)目礦區(qū)范圍劃定取得突破，上半年預(yù)計(jì)完成投資8500萬元。圖強(qiáng)碳匯項(xiàng)目獲得國家備案。北極民俗文化村被評為20xx年省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。上半年，六大產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12.7億元，增長16.3%。三是省委“一號工程”扎實(shí)推進(jìn)。上半年，22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工14個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資1.2億元;招商引資新簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約額87.8億元，3個(gè)項(xiàng)目已開工，1~5月份到位資金3.3億元。截至6月20日，92個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開復(fù)工40個(gè)，完成投資4.1億元。1200萬元省級扶貧專項(xiàng)資金已撥付縣區(qū)，6個(gè)整村脫貧項(xiàng)目開工建設(shè)，落實(shí)城鎮(zhèn)和林業(yè)脫貧項(xiàng)目90個(gè)。四是改革管理同步加強(qiáng)。國有林區(qū)改革方案通過國家審批。木材經(jīng)銷處轉(zhuǎn)變職能，整體轉(zhuǎn)為碳匯資源管理部，林產(chǎn)工業(yè)處掛全民創(chuàng)業(yè)辦牌子，組建了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。麗雪公司交由林格貝公司委托經(jīng)營，北奇神藥業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評估，這兩戶企業(yè)資產(chǎn)處置已報(bào)國家林業(yè)局待批。制定了公務(wù)用車改革實(shí)施方案，已報(bào)請省車改辦通過，將于7月1日起實(shí)施。確定了駐外機(jī)構(gòu)改革方向和目標(biāo)，駐大連和秦皇島辦事處已完成資產(chǎn)審核。財(cái)政、財(cái)務(wù)審減部門一次性費(fèi)用365萬元，清理出地林直部門非辦公類房屋資產(chǎn)17項(xiàng)。召開了呼中現(xiàn)場會，就林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理工作作出了安排部署。五是社會民生持續(xù)改善。年初確定的27件民生實(shí)事已完成4件。全面實(shí)施醫(yī)保地級統(tǒng)籌，參保職工和居民住院核銷比例提高到90%、77%。完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)等事業(yè)單位人員招聘工作，錄用52人，其中碩士生23人。塔河、加區(qū)等兩縣三區(qū)教育均衡發(fā)展工作，已申請省級評估。1~5月份，“12345”民生熱線受理來電2351件，辦結(jié)率89.6%;全區(qū)上訪人數(shù)、件次分別下降19%和30%，進(jìn)京非訪人次下降79.7%。最近，地委、行署討論決定，為林業(yè)職工人均月增資249元，年人均增資額2988元，并享受6%的住房公積金待遇。

省委省政府對大興安嶺工作給予了充分肯定,今年5月份，陸省長到我區(qū)調(diào)研時(shí)指出，大興安嶺地委、行署新班子履職后，能夠堅(jiān)決貫徹省委省政府各項(xiàng)工作部署，帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，克服全面停伐帶來的各種困難，生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)很好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。

回顧上半年工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不容忽視的問題。一是個(gè)別指標(biāo)降幅明顯。上半年，預(yù)計(jì)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.5億元，下降29.7%;固定資產(chǎn)投資完成8.2億元，下降18.7%;進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)900萬美元，下降54.6%。1~5月份，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額266.9億元，下降7.3%。二是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截至6月20日，有52個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未開復(fù)工，瓦西公路等項(xiàng)目進(jìn)度滯后;有9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未辦結(jié)前期手續(xù)，其中8個(gè)區(qū)內(nèi)手續(xù)未辦結(jié)。三是發(fā)展環(huán)境仍需改善。有些窗口單位服務(wù)意識差，態(tài)度生冷橫硬;有些行政執(zhí)法部門以條文規(guī)定、問題整改為由刁難企業(yè)，上半年，全區(qū)查處破壞發(fā)展環(huán)境案件40起，對10起典型案件進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，亂承諾、亂擔(dān)保、亂簽合同，造成公眾形象和經(jīng)濟(jì)利益雙重?fù)p失，歷史遺留問題持續(xù)發(fā)酵，嚴(yán)重影響環(huán)境建設(shè)。四是自身職能認(rèn)識不清。停伐后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為，林業(yè)局的任務(wù)就是資源管護(hù)、營林撫育和森林防火等項(xiàng)工作，滿足于花天保錢、當(dāng)“太平官”，刀槍入庫、馬放南山，不注重抓管理、促經(jīng)營、創(chuàng)效益，企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，除了天保資金，幾乎沒有經(jīng)營收入，離開砍樹賣木就不知所措，經(jīng)營陷入困境。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對停伐后的新形勢、新環(huán)境不適應(yīng)，在招商引資上項(xiàng)目促發(fā)展上，在經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營生態(tài)、經(jīng)營林下資源上，緊迫感不夠、勁頭不足、方法不多、效果不明顯。五是工作執(zhí)行力較差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏持之以恒、久久為功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，見硬就回;對定下的規(guī)矩和下發(fā)的文件，不堅(jiān)持、不執(zhí)行，置若罔聞、我行我素，監(jiān)督檢查也缺少力度，導(dǎo)致文件成為一紙空文。

產(chǎn)生上述問題，有大環(huán)境的影響，也有發(fā)展意識不強(qiáng)、創(chuàng)新動力不足、吃苦耐勞不夠、等靠要思想嚴(yán)重等主觀因素。下步工作中，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，以只爭朝夕的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化督辦問責(zé)，對照年初要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改革管理、民生改善、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)工作，一件事一件事抓好落實(shí)，確保完成全年任務(wù)。

二、深化區(qū)情認(rèn)識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心

全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地認(rèn)識區(qū)情，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。只有找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，才能為宣傳推介、招商引資提供更為詳實(shí)可靠的依據(jù)，才能更好地把握發(fā)展方向、路徑和步驟。我們要以深化區(qū)情認(rèn)識為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在動力。

一是生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。我區(qū)有林地面積683.7萬公頃，森林覆蓋率81.86%，活立木蓄積5.7億立方米，濕地153萬公頃，是我國唯一的寒溫帶明亮針葉林區(qū)和寒溫帶生物基因庫。空氣中每立方厘米負(fù)氧離子含量4萬個(gè)，比世衛(wèi)組織清新空氣標(biāo)準(zhǔn)高38倍;市區(qū)內(nèi)pm2.5年均值每立方米24微克，優(yōu)于每立方米35微克的國家二級標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)河流水質(zhì)均為國家三類水體標(biāo)準(zhǔn)以上，集中式生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。264.6萬畝寒帶黑土耕地，沒有重金屬、工業(yè)廢水等污染，耕地化肥和農(nóng)藥施用量，低于國家生態(tài)示范區(qū)考核一類指標(biāo)38.2%、50%。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均gdp達(dá)到 5000美元后，健康時(shí)尚性消費(fèi)支出呈明顯增長趨勢。目前，我國人均gdp達(dá)到 8000美元，追求自然健康生活方式的消費(fèi)群體大量增加，順應(yīng)國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，我區(qū)整體性生態(tài)化優(yōu)勢潛力必將得到充分釋放。二是各類資源極為豐富。擁有森林、濕地、冰雪、界江等核心旅游要素，及神州北極、龍江源頭、神奇天象等壟斷性旅游資源。先后發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源44種、礦產(chǎn)地611處，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值逾萬億元;礦泉水點(diǎn)100余處，年儲量1000萬噸以上，多分布在片狀永久凍土下。林下有經(jīng)濟(jì)植物630余種，藍(lán)莓、紅豆等野生漿果儲量14.1萬噸，被譽(yù)為“中國野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”;有藥用植物818種，總貯藏量200萬噸，其中收錄《中國藥典》100余種，我區(qū)被列為全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。據(jù)省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析，未來5年，預(yù)計(jì)食用菌、山野菜需求年均增長12%和20%以上，北藥、漿果需求年均增長15%以上，生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老業(yè)收入年均增長30%以上。在良好的生態(tài)背景下，我區(qū)豐富的林下資源、獨(dú)特的旅游資源和高品質(zhì)的礦泉水資源，將更具商業(yè)價(jià)值。三是對俄合作極具潛力。我區(qū)邊境線長786公里，毗鄰俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)和阿穆爾州，對俄經(jīng)濟(jì)輻射面積超過400萬平方公里，現(xiàn)有2個(gè)國家一類口岸、1個(gè)臨時(shí)過貨通道。省“龍江絲路帶”規(guī)劃把大興安嶺納入“沿邊環(huán)形產(chǎn)業(yè)聚集帶”，我區(qū)將由區(qū)域交通末梢變?yōu)閷Χ黹_放前沿。加林達(dá)口岸關(guān)閉9年后，今年俄方開始重建。阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目計(jì)劃20xx年投產(chǎn)，每年將產(chǎn)生150萬噸過貨量，必將有力推動我區(qū)對俄通道建設(shè)。隨著國家和省不斷擴(kuò)大對俄合作，我區(qū)的區(qū)位條件之“短”，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ黹_放之“長”。四是國家政策支撐有力。我區(qū)同時(shí)享有西部大開發(fā)、大小興安嶺轉(zhuǎn)型、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)國家級政策。今年，國家出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，正在制定三年滾動計(jì)劃，預(yù)計(jì)安排項(xiàng)目130多個(gè)，總投資1.6萬億元，韓黑、富加鐵路建設(shè)已初步列入計(jì)劃。省委省政府出臺了《黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我區(qū)納入項(xiàng)目110個(gè)。特別是國家持續(xù)實(shí)施天保工程，為我們兜了底，今年中央批復(fù)集團(tuán)公司財(cái)政補(bǔ)助資金38億元，各林業(yè)局最多的得到3.4億元，最少的也有1.5億元，解決了林業(yè)企業(yè)基本生存問題。依托這些優(yōu)勢，我們要在旅游康養(yǎng)、文化體育、林果、林藥、林蔬、林菌、林畜、綠化苗木、林業(yè)碳匯、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)等方面，做足功課，深入研究，與高新技術(shù)合作，與戰(zhàn)略投資者合作，與資本市場合作，強(qiáng)化推介，加強(qiáng)營銷，盡快使生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出全面振興發(fā)展的新路子。

各地各部門要進(jìn)一步審視區(qū)情，深入挖掘，認(rèn)真梳理，7月底前，各縣區(qū)局要將優(yōu)勢介紹、推介文字材料和宣傳片上報(bào)地委宣傳部、地區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委及產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門。地區(qū)層面也要盡快拿出客觀詳實(shí)的相關(guān)材料，為宣傳推介認(rèn)真做好準(zhǔn)備。下半年，要在宣傳推介上加大工作力度。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展核心支撐

今年，省委省政府將產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入“一號工程”，予以重點(diǎn)推進(jìn)。我們要高度重視，采取更加有力的舉措，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。地級包保領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)局要主動現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題。對未開復(fù)工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要分析原因、對癥下藥，爭取盡快開復(fù)工。完成北極村、北紅村升級改造和天臺山景區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭中捷集團(tuán)有機(jī)黑豬項(xiàng)目年內(nèi)開工，加快辦理松嶺鉬鉛鋅礦項(xiàng)目剩余手續(xù)，農(nóng)夫山泉項(xiàng)目建成廠房，塔林西水利樞紐工程完成可研報(bào)告，林業(yè)碳匯工作要盡快出臺全區(qū)指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，搶占碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。近期要專門召開會議，聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)。下半年，選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)成效突出的單位，召開現(xiàn)場會。二要積極謀劃儲備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)謀劃一批項(xiàng)目。特別是按照陸省長指示精神，重點(diǎn)在旅游和健康養(yǎng)老、森林生態(tài)食品、綠色礦業(yè)三個(gè)核心領(lǐng)域集中發(fā)力，深入研究產(chǎn)業(yè)方向、原料供給、市場需求和商業(yè)模式，謀劃生成一批大項(xiàng)目。各地要實(shí)事求是，備足功課，謀劃項(xiàng)目必須達(dá)到建議書程度。三要著力提高招商引資實(shí)效。傾力開展定向招商，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。突出抓好專業(yè)招商，講清講透我區(qū)比較優(yōu)勢和市場機(jī)會，以好的環(huán)境、好的效益吸引投資者，不能忽悠人。對已簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)溝通，推進(jìn)中國開發(fā)性金融促進(jìn)會北極生態(tài)特色小鎮(zhèn)、北京同仁堂與超越合作開發(fā)功能性食品、塔河光伏發(fā)電、呼瑪30萬畝能源草一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目盡快落地。抓緊與九鼎集團(tuán)對接，爭取省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資我區(qū)企業(yè)股權(quán)改造和ppp項(xiàng)目建設(shè)。完善招商政策，規(guī)范商務(wù)談判，做到講規(guī)則、守底線。近期，我區(qū)相繼參加了林業(yè)產(chǎn)業(yè)推介會、哈洽會、龍商大會、中國企業(yè)家年會等招商活動，形成一系列項(xiàng)目合作線索，相關(guān)縣區(qū)局和部門要開展回訪，爭取生成更多項(xiàng)目。下半年要走出去，開展多層次的招商推介活動。四要破解企業(yè)規(guī)模偏小問題。強(qiáng)化與資本市場合作，推進(jìn)企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)對接，積極推動林格貝主板上市，超越、興佳“新三板”上市。加強(qiáng)與省科學(xué)院、哈藥集團(tuán)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。幫助企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，壯大規(guī)模、提升層次。認(rèn)真研讀國家和省政策，重點(diǎn)爭取工業(yè)投資基金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃專項(xiàng)資金等政策。五要積極幫助企業(yè)開拓市場。各地各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動幫助企業(yè)研究市場需求。支持企業(yè)參與大型展會，在主流媒體宣傳我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，探索實(shí)體店與電商融合發(fā)展，提高產(chǎn)品市場占有率。

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各地各部門要充分認(rèn)識重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對于提升投資規(guī)模、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，督促項(xiàng)目建設(shè)單位，在符合程序、保證質(zhì)量和施工安全的前提下，盡量往前趕，對進(jìn)展遲緩導(dǎo)致國投資金被收回的，要層層追責(zé)。積極吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)十八站集中供熱等5個(gè)已確定合作伙伴的ppp項(xiàng)目。全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，瓦西公路8月末前開工，呼十和連阿兩個(gè)公路項(xiàng)目達(dá)到立項(xiàng)條件，龍江第一灣旅游公路9月末前完成主體工程，漠河機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目辦結(jié)審批手續(xù)，黑龍江護(hù)岸和三江治理工程年內(nèi)完工。跟蹤中俄石油管道二期、富加鐵路提速改造工程，做好各方面服務(wù)。加大甘河等河流保護(hù)力度，集中整治亂挖亂采河沙以及破壞林地、護(hù)河林、河堤等問題，確保河流生態(tài)完好和居民飲用水安全;強(qiáng)化堤防等防汛設(shè)施維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保汛期萬無一失。

四、強(qiáng)化經(jīng)營管理，林業(yè)企業(yè)要勇?lián)D(zhuǎn)型發(fā)展重任

木材停伐后，林業(yè)企業(yè)長期粗放經(jīng)營積累的問題集中顯現(xiàn)。面對嚴(yán)峻形勢，各林業(yè)局必須認(rèn)清自身職能定位，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮主力作用。

一要正視林企存在問題。主要是債務(wù)高、收入低、管理不規(guī)范。各林業(yè)局債務(wù)總額高達(dá)60.3億元，其中金融機(jī)構(gòu)借款30.2億元，今年需還本付息4.6億元，“五險(xiǎn)”欠繳1.2億元，占用集團(tuán)公司資金1.3億元。無效投資5.5億元，收益率僅0.51%。20xx年，各林業(yè)局經(jīng)營收入1.5億元，比上年減少5.3億元，目前自有資金僅2.2億元。在這種情況下，企業(yè)還延續(xù)粗放管理的慣性，一些林業(yè)局仍然存在吃空餉、掛名開資現(xiàn)象，為不符合條件的人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、核銷醫(yī)療保險(xiǎn)問題比較突出;在集團(tuán)公司明令禁止調(diào)入和招錄人員后，部分企業(yè)還有人員調(diào)入，最多的達(dá)數(shù)百人;有些項(xiàng)目前期工作不細(xì)，可研報(bào)告質(zhì)量低，存在擅自調(diào)整計(jì)劃、結(jié)算審核不嚴(yán)、預(yù)算超支等現(xiàn)象。林業(yè)企業(yè)如果不改變這種狀態(tài)，經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)將難以持續(xù)。二要深刻認(rèn)識“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。木材停伐后，林業(yè)局管理模式由木材生產(chǎn)體系向生態(tài)保護(hù)體系轉(zhuǎn)變，經(jīng)營對象由林木資源向存量資產(chǎn)和生態(tài)資源、林下資源轉(zhuǎn)變。停伐了，林業(yè)局企業(yè)經(jīng)營職能沒有停，只是經(jīng)營對象發(fā)生了改變。各林業(yè)局必須充分發(fā)揮“兩個(gè)職能”，既要發(fā)揮事業(yè)管理職能，保護(hù)好森林資源，又要發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營職能，爭創(chuàng)效益，切實(shí)擔(dān)負(fù)起林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。三要全面加強(qiáng)精細(xì)化管理。推廣呼中、十八站經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方式，突出管理實(shí)效。認(rèn)真抓好“三清一建立”，10月1日前必須完成任務(wù)。林業(yè)局和直屬企業(yè)不得隨意調(diào)入、招錄人員，需要的各類專業(yè)人員由集團(tuán)公司統(tǒng)一招錄。嚴(yán)格落實(shí)基建項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、責(zé)任終身制，切實(shí)解決虛假招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、監(jiān)管不嚴(yán)、突破預(yù)算、質(zhì)量低劣等問題。集團(tuán)公司所屬單位新增投資必須經(jīng)地區(qū)批準(zhǔn)，已形成的投資，要進(jìn)行評估審計(jì)。重點(diǎn)采取法律手段，清收應(yīng)收賬款。壓縮費(fèi)用支出，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，年中不再追加預(yù)算。高度重視金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各負(fù)債單位要抓緊采取措施，確保按期償還各類欠款特別是企業(yè)債券，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)督辦。逐步取消財(cái)務(wù)核算中心，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系。修訂《森林撫育補(bǔ)貼資金管理辦法》，實(shí)事求是確定生產(chǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證撫育質(zhì)量和職工合理收入。探索實(shí)施精準(zhǔn)化撲火，注重“投入產(chǎn)出”，每場火災(zāi)處置都要計(jì)算消耗，摸索規(guī)律，降低費(fèi)用，提高效率，力爭以最少的人力、最小的投入、最短的時(shí)間撲滅林火。四要切實(shí)提高經(jīng)營效益。對停伐產(chǎn)生的閑置資產(chǎn)，采取統(tǒng)一調(diào)配使用、招商興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、出售或抵債等方式盤活。對非辦公類資產(chǎn)，要分類處置，能夠出售的，開展資產(chǎn)評估，進(jìn)行公開拍賣。科學(xué)經(jīng)營生態(tài)資源和林下資源，運(yùn)用市場手段，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，真正把森林、濕地等生態(tài)資源和豐富的林下資源，做成產(chǎn)業(yè)、變成資本、換成資金。完善激勵(lì)機(jī)制，研究調(diào)整目標(biāo)考核內(nèi)容，將薪酬與效益掛鉤，拉開收入分配檔次;企業(yè)的經(jīng)營狀況要與班子考核、干部使用緊密掛鉤。

五、堅(jiān)持依法行政，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好環(huán)境

樹立“好環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，強(qiáng)化責(zé)任，標(biāo)本兼治，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制、制度、規(guī)則和信用意識，堅(jiān)持用法治思維和理念開展工作、解決問題，寧可慢一點(diǎn)，也要守規(guī)矩、講原則。增強(qiáng)誠信意識，嚴(yán)格執(zhí)行合同審核備案制度，強(qiáng)化監(jiān)管，做不到的不說，說了就必須做到。由行署法制辦牽頭，各地各單位落實(shí)專門的部門和人員，對合同進(jìn)行集中清理，解決好歷史遺留問題，對不違法、不違規(guī)、應(yīng)該辦的就要兌現(xiàn)到位，對違規(guī)違法合同，要重新簽訂或修改。年底前，地區(qū)將成立檢查組，對合同清理情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，在全區(qū)通報(bào)。二要繼續(xù)提升行政效能。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，動態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和收費(fèi)清單，及時(shí)公布行政權(quán)力中介服務(wù)清單，簡化優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，編制服務(wù)流程和辦事指南。深入抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，縣區(qū)網(wǎng)上審批平臺年底前要開通運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”等商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三要加大監(jiān)督懲戒力度。重點(diǎn)加強(qiáng)窗口單位管理，嚴(yán)肅查處服務(wù)態(tài)度差、推諉扯皮等行為。認(rèn)真整治執(zhí)法部門不作為、亂作為等問題，規(guī)范涉企檢查，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。開展明察暗訪，發(fā)揮企投中心、民生熱線等平臺作用，對破壞環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型案件要公開曝光、點(diǎn)名通報(bào)。四要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要帶頭抓環(huán)境建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。發(fā)生破壞發(fā)展環(huán)境案件，實(shí)行“一問三責(zé)”，不僅要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。正確處理政商關(guān)系，既要“親”，更要“清”。五要切實(shí)提高執(zhí)行力。對地區(qū)下發(fā)的文件、作出的部署，各地各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，監(jiān)察局和行署督查室要跟蹤檢查、及時(shí)通報(bào)，切實(shí)解決有令不行、有禁不止問題。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重，讓我們以重要講話精神為指引，在省委和地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)施策，全面完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇七

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向

當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。

2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。

2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和對湖北的殷切期望。“”時(shí)期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機(jī)遇，“”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學(xué)發(fā)展之爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動力;加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力機(jī)制。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇。客觀條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展

湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)。在這個(gè)問題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。

“三個(gè)防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn);二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實(shí)力則長遠(yuǎn)見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關(guān)于解放思想

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。

1、要通過進(jìn)一步解放思想，開拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。 第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場經(jīng)濟(jì)意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。

第二，用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做實(shí)體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會賺錢的人。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問題。

1、增強(qiáng)黨的意識。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識。各級黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。

3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺;二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團(tuán)結(jié)問題負(fù)第一責(zé)任。第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲恕Ｗズ酶骷夵h委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。

5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證。“”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問題。

8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。

第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。

第二，從源頭抓好，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準(zhǔn)確把握社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。

10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題;嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇八

同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟(jì)工作。上午，大家實(shí)地參觀了蘄春的現(xiàn)場，親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才，景艷同志傳達(dá)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，對比反思。下面，我講四個(gè)問題。

一、以全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵(lì)和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團(tuán)風(fēng)及市直的企業(yè)及建設(shè)現(xiàn)場。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團(tuán)風(fēng)看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時(shí)間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強(qiáng)烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時(shí)間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學(xué)習(xí)。全省學(xué)黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、認(rèn)真回答的一個(gè)重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負(fù)重奮進(jìn)?嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負(fù)重奮進(jìn)。

我們要清醒地看到，我們的進(jìn)步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點(diǎn)、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設(shè)之中，只能說有了一個(gè)良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟(jì)總量沒有襄樊大，襄樊的gdp 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有宜昌強(qiáng)，宜昌有4 個(gè)縣市進(jìn)入了全省20強(qiáng);人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟(jì)的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經(jīng)濟(jì)會議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟(jì)。襄樊市委、市政府出臺了激勵(lì)約束機(jī)制，拿出4400 萬元獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進(jìn)行誡勉談話，第二年再退5 位的調(diào)換職務(wù);對一年內(nèi)退位10 位的黨政“一把手”調(diào)換職務(wù)。咸寧市僅一個(gè)咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達(dá)到40 平方公里，入園企業(yè)有60 多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家，今年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經(jīng)濟(jì)的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵(lì)、一種鞭策、一種希望，激勵(lì)我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，更好地帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實(shí)現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應(yīng)對危機(jī)，搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)彎道趕超。

全市上下要正確認(rèn)識黃岡、正確認(rèn)識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計(jì)過高，盲目樂觀。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全省會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進(jìn)一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，奮力推進(jìn)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進(jìn)一步解放思想

解放思想是一個(gè)常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個(gè)永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個(gè)過程，實(shí)踐是一個(gè)過程，認(rèn)識也是一個(gè)過程。整個(gè)世界就是一個(gè)過程的結(jié)合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實(shí)踐發(fā)展了，思想認(rèn)識應(yīng)隨之深化。社會進(jìn)步了，我們又面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對金融危機(jī)中，如果經(jīng)濟(jì)下滑，說明應(yīng)對無方、應(yīng)對無效。思想水平?jīng)Q定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動才能干得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機(jī)不可能上天，網(wǎng)絡(luò)也無法實(shí)現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個(gè)“ 著眼于”：著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢，著眼于干部的思想實(shí)際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，著眼于解決民生問題，著眼于實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認(rèn)識落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)行理性思考，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，將思想轉(zhuǎn)化為行動，在國際國內(nèi)形勢變化中尋找機(jī)遇，贏得機(jī)遇，爭取更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動。知人者智，知己者明，勝人者強(qiáng)，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個(gè)“ 跳出”：跳出眼前思考長遠(yuǎn)，跳出縣級經(jīng)濟(jì)思考縣域經(jīng)濟(jì)，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學(xué)發(fā)展，跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風(fēng)險(xiǎn)決策，只有這樣，我們才能看得遠(yuǎn)，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這里講的勢，即形勢，態(tài)勢。蘄春縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強(qiáng)勁，各地要像蘄春那樣，利用當(dāng)前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強(qiáng)弩則箭遠(yuǎn)，云厚則雨急”，我們就要營造“ 強(qiáng)弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯(cuò)而不出新。市場是有風(fēng)險(xiǎn)的，市場經(jīng)濟(jì)要求領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)決策。有70%的把握、30%的風(fēng)險(xiǎn)要慎重決策;有80%的把握、20%的風(fēng)險(xiǎn)要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領(lǐng)導(dǎo)的決策就是在有爭議、有矛盾、有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就是要在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)作出科學(xué)決策，無爭議、無矛盾、無風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不需要決策。要兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現(xiàn)實(shí)條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進(jìn)了，一些縣市后退了，這就是競爭。要引導(dǎo)干部群眾走出“ 認(rèn)識上的非此即彼、實(shí)踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊(duì)伍中存在的形而上學(xué)思想。不能一強(qiáng)調(diào)“ 快”就忽視“ 好”，一強(qiáng)調(diào)“ 好”就忽視“ 快”，一強(qiáng)調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強(qiáng)調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認(rèn)識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認(rèn)識上的“ 非此即彼”，表現(xiàn)在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經(jīng)濟(jì)就忽視了民生，抓了速度就忽視了質(zhì)量，抓了產(chǎn)業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內(nèi)資，重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計(jì)于民，問政于民，問需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎(chǔ)，對政令得失反映最真實(shí)。人民群眾是創(chuàng)新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來講，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進(jìn)“ 五個(gè)跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。盡管當(dāng)前國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的困難，但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大的機(jī)遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進(jìn)，在危機(jī)中奮起，變經(jīng)濟(jì)的波動期為快速發(fā)展的機(jī)遇期。客觀上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎(chǔ)不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，要躍上一個(gè)新的發(fā)展制高點(diǎn)，需要一股勇于進(jìn)取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎(chǔ)條件是一種優(yōu)勢，但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要。客觀區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補(bǔ)，硬資源不足要用軟環(huán)境來補(bǔ)。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，就能彌補(bǔ)和改善先天條件上的劣勢，進(jìn)而后來居上。

奮力趕超要切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退的危機(jī)感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進(jìn)取精神，以海納百川的胸懷，借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果，敢于在更寬的領(lǐng)域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在全省“ 保五進(jìn)四爭三”，gdp 過千億，財(cái)政收入過100 億，城鎮(zhèn)居民收入過萬元，農(nóng)民人均純收入過5000 元，才算上了一個(gè)大臺階。縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準(zhǔn)自己的追趕目標(biāo)，爭強(qiáng)進(jìn)位，縣市g(shù)dp 過200億，規(guī)模企業(yè)過200 家，財(cái)政收入過20 億，才算上了一個(gè)大臺階。要在全市進(jìn)一步營造強(qiáng)縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，真學(xué)真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展就要一步到位。縣域經(jīng)濟(jì)不等于縣級經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個(gè)新的制高點(diǎn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“ 兩型社會”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國際金融危機(jī)的大背景下，增強(qiáng)競爭力和應(yīng)變能力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們，謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，要著眼于危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，著眼于我國應(yīng)對危機(jī)所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進(jìn)行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進(jìn)。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈的基礎(chǔ)型、骨干型項(xiàng)目進(jìn)行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主動和武漢進(jìn)行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。考什么?考危中見機(jī)，逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)民生問題、社會問題、政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)保持當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。

突出創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目促發(fā)展，要“ 大干項(xiàng)目年，全力保增長”。項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展的強(qiáng)大動力，更是一個(gè)地方加快發(fā)展的標(biāo)志。近幾年來，各縣市區(qū)有了很大的變化，財(cái)力有了很大的增強(qiáng)，說到底，是一批大大小小的項(xiàng)目的落戶。實(shí)踐證明，項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展，好項(xiàng)目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)社會活動的主體。而一些地方之所以落后，與那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目意識不強(qiáng)、不會抓項(xiàng)

目有很大的關(guān)系。保增長、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報(bào)紙上，而要轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可以具體操作的項(xiàng)目上。項(xiàng)目是各項(xiàng)方針政策的具體化、落腳點(diǎn)，是方針政策的承載體。只有把擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，細(xì)化為一個(gè)個(gè)的具體項(xiàng)目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項(xiàng)目是對我們作風(fēng)和工作價(jià)值的最好檢驗(yàn)，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、多項(xiàng)目，你就是每天吃飯晚點(diǎn)、工作加班加點(diǎn)、晚上睡覺零點(diǎn)也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價(jià)值。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機(jī)制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是兩個(gè)動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進(jìn)一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項(xiàng)目以進(jìn)園區(qū)為主。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“ 時(shí)時(shí)想著招商，事事關(guān)注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時(shí)不招商，無地不招商，真正形成關(guān)心經(jīng)濟(jì)、關(guān)心發(fā)展的導(dǎo)向，以更大的開放合作精神，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要標(biāo)志，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否具有活力的重要標(biāo)志。除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應(yīng)該零收費(fèi)、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎(chǔ)。就當(dāng)?shù)那闆r看，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動內(nèi)需，解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，我們鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召，滿足于營造輿論氛圍，還應(yīng)該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度，要切實(shí)建立起保護(hù)創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

第五，增強(qiáng)后勁的跨越式發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。就每個(gè)縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設(shè)、長江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點(diǎn)縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進(jìn)行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)的后勁，就是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，后勁增強(qiáng)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡(luò)，再加上長江水運(yùn)、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿ΑＶ鐣W(xué)家費(fèi)孝通關(guān)于交通道路沒有利用好時(shí)講了一句名言：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設(shè)，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今后五年、十年打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，搭起了一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個(gè)不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動，即抓好100 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10 億元，形成多點(diǎn)支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是項(xiàng)目建設(shè)的后勁。現(xiàn)在，全市建設(shè)項(xiàng)目每年都在1000 個(gè)以上，這些項(xiàng)目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“ 五大突破”

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學(xué)習(xí)，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市，核心在工業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，亮點(diǎn)在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)在抓工業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權(quán)宜之計(jì)，而是黃岡貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創(chuàng)造，而是被動應(yīng)付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機(jī)遇，實(shí)則貽誤了一方的工作，落后了一個(gè)時(shí)代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強(qiáng)的關(guān)鍵是企業(yè)強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個(gè)“ 牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點(diǎn)，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置，平等競爭，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機(jī)遇，推進(jìn)沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點(diǎn)開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時(shí)，這“ 五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)，來加以激活，整體推進(jìn)。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四、以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超為責(zé)任，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

這幾年，我們的縣域經(jīng)濟(jì)雖然得到了長足發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴(yán)峻，沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經(jīng)濟(jì)排位看，我們是五進(jìn)一平四退，有兩家進(jìn)入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢，不斷地有縣市區(qū)往20 強(qiáng)里擠，不斷地有縣市區(qū)從20 強(qiáng)里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的比拼，只要你還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就永遠(yuǎn)下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機(jī)、上項(xiàng)目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進(jìn)中落后，在發(fā)展中掉隊(duì)。

我們應(yīng)該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，不是什么“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實(shí)。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識、爭先意識和責(zé)任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住國家支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的機(jī)遇，集中力量，集中精力，全力攻堅(jiān)，奮力突破，積極爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補(bǔ)助9.3285 億元，項(xiàng)目1127 個(gè)，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項(xiàng)目445 個(gè);在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項(xiàng)目656 個(gè)。這些項(xiàng)目要全部開工，按規(guī)定建設(shè)，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦干”、“ 別人忙應(yīng)酬，我們忙開工”，將經(jīng)濟(jì)波動期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動每一位干部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)興衰休戚與共，把實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價(jià)值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當(dāng)工作出現(xiàn)困難時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當(dāng)工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟(jì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團(tuán)結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要尊重干部、關(guān)心干部、保護(hù)干部、使用好干部，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)措施千萬條，真抓實(shí)干第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實(shí)地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就。”就是要認(rèn)真，就是要腳踏實(shí)地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實(shí)的、來真的。真抓實(shí)干是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，也是落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖和設(shè)想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實(shí)的過程并非都是坦途和順境，把會議精神變成現(xiàn)實(shí)，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時(shí)去克服、去解決。因此，抓落實(shí)必須建立嚴(yán)格的跟進(jìn)措施，切實(shí)解決在實(shí)踐中不落實(shí)的問題。如果缺少這種狠勁，項(xiàng)目就難以落實(shí)，工作難以推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)中遇到的問題，不能等通報(bào)了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時(shí)還會造成項(xiàng)目的擱淺，同時(shí)也會造成不好的社會影響和負(fù)面效應(yīng)。縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實(shí)的習(xí)慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實(shí)的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實(shí)半途而廢。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)上下了功夫，縣域經(jīng)濟(jì)一定會又好又快地發(fā)展。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇九

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市民營經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)61.8億元。去年，全市個(gè)體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個(gè)體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達(dá)951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年，全市已獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家，占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市，有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低，競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高，不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠，形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距，我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報(bào)告指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。可以說，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下，我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距，雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約，但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識不足，沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)存有“一國有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念，存有民營經(jīng)濟(jì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊國有企業(yè)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識，小成即滿，小富即安，沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導(dǎo)致認(rèn)識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，但從落實(shí)情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放，該減費(fèi)讓利的沒有落實(shí)，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識不清，有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟(jì)的做法，存有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊拗泼駹I企業(yè)發(fā)展，個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹落實(shí)，各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，競相加快發(fā)展，呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，或盲目樂觀，看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。全市上下必須清醒地認(rèn)識到，沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實(shí)有效地解決;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來，認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

二、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今后一個(gè)時(shí)期，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變，從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從政府由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則，在今后工作中，要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體，著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實(shí)施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì)，明確扶持重點(diǎn)。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點(diǎn)扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)搞活資本運(yùn)營。要提供條件，支持和鼓勵(lì)民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運(yùn)營，實(shí)施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，支持經(jīng)營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇，抓緊進(jìn)行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制，為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體，切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對外開放的重要力量，加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī)，積極搞好服務(wù)，幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)，為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施對外開放的突出重點(diǎn)來抓。加工貿(mào)易兩頭在外，投資少、風(fēng)險(xiǎn)低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接加工貿(mào)易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù)，提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極組織民營企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，參加招商，擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動，積極參與國際競爭。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營企業(yè)群體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實(shí)際，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品，逐步形成一大批適應(yīng)“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施集約發(fā)展，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn)，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn)，避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇，加快規(guī)劃建設(shè)，市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū)，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施，努力搞好服務(wù)，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè)，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個(gè)體經(jīng)營者，這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施，把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè)，要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此，有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇，有計(jì)劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點(diǎn)，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備，做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作，盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況，為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

著力抓好政策落實(shí)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結(jié)合政府審批制度改革，組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理，凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程，支持信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè)，民營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，積極參加各種社會保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進(jìn)、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實(shí)意見，做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí)，嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要靠政策扶持，又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)合法經(jīng)營，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，取消不合理收費(fèi)，認(rèn)真治理“三亂”，嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，做到有報(bào)必查，有錯(cuò)必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能，把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì)，真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步，保護(hù)和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè)，今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí)，加快發(fā)展步伐，積極為社會、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟(jì)工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心

必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，矛盾無時(shí)不在、無處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說，我們目前的綜合條件好于“”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)

這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請進(jìn)來，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對此，我們要有清醒認(rèn)識，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三保”專項(xiàng)活動成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十一

同志們：

春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開20xx年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，而且是春節(jié)之后第一個(gè)全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。但同時(shí)也要看到，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報(bào)中都有一一指出，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真整改。招商引資《六個(gè)跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，我先講四點(diǎn)意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟(jì)工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實(shí)際情況，之所以這樣講，是因?yàn)槲覀兦嗌胶^(qū)經(jīng)濟(jì)就是城郊經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個(gè)方面來深刻認(rèn)識：第一，開放型經(jīng)濟(jì)承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起家的，當(dāng)時(shí)在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟(jì)不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認(rèn)識和境界理應(yīng)要比別人高，理念和胸懷理應(yīng)更加開放，人人都應(yīng)以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著重振雄風(fēng)的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時(shí)期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都缺乏重大項(xiàng)目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認(rèn)為自己的開放型經(jīng)濟(jì)有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，開放已經(jīng)被中央提到了一個(gè)新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應(yīng)該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計(jì)疊加，機(jī)遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風(fēng)，那么，我們面臨如此多的機(jī)遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)工作。第四是，開放型經(jīng)濟(jì)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，有專家預(yù)測，20xx年的經(jīng)濟(jì)下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟(jì)下行都是呈現(xiàn)v字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是l型，這可能是很長一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟(jì)下行，是經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，新常態(tài)。面對當(dāng)前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴(kuò)張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎(chǔ)設(shè)施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，今天下發(fā)的實(shí)施方案已經(jīng)很明確。要實(shí)現(xiàn)這些既定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須拿出務(wù)實(shí)有力的舉措和行動，打通開放路徑。當(dāng)前，要著重從找準(zhǔn)主攻方向、用好平臺載體，強(qiáng)化招商舉措三個(gè)方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準(zhǔn)主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅(jiān)，才能事半功倍。結(jié)合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，我認(rèn)為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進(jìn)，道路工程、地鐵建設(shè)、舊改征遷等加速推進(jìn)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實(shí)施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務(wù)是敲定華潤、萬達(dá)兩大重磅項(xiàng)目，盡快完成土地招拍掛，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點(diǎn)是推動針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因?yàn)樵谖覀儸F(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對基礎(chǔ)實(shí)、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項(xiàng)目，必須持之以恒，今年重點(diǎn)抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因?yàn)槲覀冸娮有畔a(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補(bǔ)了整個(gè)南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進(jìn)led產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計(jì)把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當(dāng)前我們要做好四個(gè)方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)的主力軍。今年的重點(diǎn)是要引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關(guān)停或搬遷，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強(qiáng)對接，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是破解村級產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個(gè)非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費(fèi)很大，要辦手續(xù)市里的相關(guān)部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個(gè)難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時(shí)用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運(yùn)作起來。第三，要強(qiáng)化招商舉措。今年的招商實(shí)施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅(jiān)持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個(gè)方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應(yīng)招商形勢的變化。我們既要堅(jiān)持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結(jié)。二是要不斷改進(jìn)推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目簽約多、開工建設(shè)少、竣工的就更少，這是當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權(quán)限小、報(bào)批手續(xù)多，我想這些固然是事實(shí)，但這決不能成為我們的借口。現(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風(fēng)氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復(fù)雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關(guān)鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個(gè)跟蹤”的方案，希望各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟(jì)既要關(guān)注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍(lán)去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實(shí)困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強(qiáng)。我想，今后我們要從三個(gè)方面加強(qiáng)安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題。現(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個(gè)?哪個(gè)都不理，急得企業(yè)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點(diǎn)服務(wù)，對于重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點(diǎn)，上門服務(wù)。同時(shí)，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個(gè)土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地和相關(guān)職能部門共同解決;掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關(guān)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實(shí)增強(qiáng)親商、安商、扶商、護(hù)商意識，打造招商引資的“服務(wù)高地”。要重點(diǎn)是打造“三個(gè)環(huán)境”：一個(gè)是開明誠信的契約環(huán)境，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實(shí)增強(qiáng)投資者的信心。第二個(gè)是服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。第三個(gè)是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護(hù)市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實(shí)效。今年我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實(shí)就是分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在座的人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任，大家務(wù)必要嚴(yán)格對照自己的責(zé)任，對照自己的任務(wù)想辦法、拿舉措、抓落實(shí)，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我想我們將從以下三個(gè)方面督促各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。

一是要健全責(zé)任體系。招商引資能否最終取得實(shí)效，關(guān)鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責(zé)任單位要堅(jiān)決落實(shí)“一把手工程”的要求，對照招商方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐級分解責(zé)任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化工作調(diào)度，對照招商目標(biāo)，對定下來的任務(wù)，我們各個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作快落實(shí)、快推進(jìn)、快完成。

二是要強(qiáng)化跟蹤督辦。“六個(gè)跟蹤”工作組要嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報(bào)招商引資目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度和項(xiàng)目推進(jìn)的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早注冊、注冊項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。要定期對責(zé)任單位進(jìn)行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎(jiǎng)勵(lì)辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，我們很多工作的獎(jiǎng)金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強(qiáng)各項(xiàng)工作考核結(jié)果的運(yùn)用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，讓我們的干部個(gè)個(gè)來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十二

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四個(gè)問題。(開篇點(diǎn)明召開此次會議的主旨，即：學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年

一年來，全市各級各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實(shí)有效的工作，全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。(簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟(jì)情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財(cái)政收入××億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;強(qiáng)力實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)奶牛××萬頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%;積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項(xiàng)目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到47%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目×××個(gè)，總投資×××億元。

三是實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作了一批興市立市的大項(xiàng)目，發(fā)展的后勁有所增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，著力推進(jìn)“三個(gè)一百”工程，全市億元以上在建項(xiàng)目××個(gè)，完成投資××億元;千萬元以上項(xiàng)目××個(gè)，××個(gè)開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)××項(xiàng)，××個(gè)部門×××項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實(shí)施了總投資××億元的××項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實(shí)施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點(diǎn)，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅(jiān)持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財(cái)力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，并且市財(cái)政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學(xué)改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率均達(dá)到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)為\您搜進(jìn)一步完善。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進(jìn)行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟(jì)工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達(dá)到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

縱觀當(dāng)前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時(shí)代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展要素加速流動的機(jī)遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機(jī)遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項(xiàng)目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時(shí)，我們也具備較多獨(dú)特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(“一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨”，經(jīng)濟(jì)工作也不例外，做好全年經(jīng)濟(jì)工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細(xì)分析當(dāng)前有利形勢，要搶抓機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，目的就是強(qiáng)調(diào)要突出抓住發(fā)展機(jī)遇。)

在看到面臨諸多機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機(jī)遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機(jī)遇是能力，抓住機(jī)遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補(bǔ)的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險(xiǎn)”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，隨時(shí)有被邊緣化的危險(xiǎn)。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)很重。一是投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)加重。二是財(cái)政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

(僅用“急、難、險(xiǎn)、重”四個(gè)字就準(zhǔn)確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟(jì)工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實(shí)在，說明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。)

總之，機(jī)遇催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個(gè)大有作為的時(shí)代，只要我們牢牢抓住機(jī)遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：(略)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：(略)。具體要求就是六個(gè)字：攻堅(jiān)、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握好以下四個(gè)原則：一是堅(jiān)持“好”與“快”并重。二是堅(jiān)持改革與開放并重。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并重。四是堅(jiān)持總體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并重。

(明確了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和做好經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標(biāo)明確。)

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強(qiáng)勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個(gè)方面快速推進(jìn)。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。(略)

再加力，重大項(xiàng)目要有大突破。(略)

(提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個(gè)排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

(指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項(xiàng)具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強(qiáng)區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個(gè)字便道出了經(jīng)濟(jì)增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強(qiáng)化“四種意識”，即強(qiáng)化危機(jī)意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、以快趕強(qiáng)的意識;強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干的意識;強(qiáng)化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有××特色的強(qiáng)市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點(diǎn)：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實(shí)干、拒腐防變的本領(lǐng)。

(增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟(jì)工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。)

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，用實(shí)際行動譜寫我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

(最后以號召式語句結(jié)尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標(biāo)時(shí)，多用數(shù)字來表現(xiàn);在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十三

同志們：

這次會議的主題就是圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，分解任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作落實(shí)到位。下面我先講四點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感，始終保持四個(gè)“清醒”

做好今年的工作，意義十分重大。我們一要清醒地認(rèn)識到，狠抓落實(shí)是發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，狠抓落實(shí)，已成為我們工作的關(guān)鍵。只有狠抓落實(shí)才會出生產(chǎn)力、才會出競爭力、才會出創(chuàng)造力;工作不落實(shí)，再好的想法、再好的藍(lán)圖，都是一紙空文。二要清醒地認(rèn)識到，狠抓落實(shí)是基層群眾的殷切期盼。我們提出的目標(biāo)工作任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益。社會各界和群眾關(guān)注度高，期望值高，為此，我們要抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，使基層盡快得實(shí)惠、群眾盡早受益，讓人民滿意。三要清醒地認(rèn)識到，狠抓落實(shí)是市委、市政府兌現(xiàn)承諾的有效途徑。會上提出的目標(biāo)，既是我們的工作任務(wù)，也是給群眾作出的莊嚴(yán)承諾。作為責(zé)任政府，就要兌現(xiàn)承諾，狠抓工作落實(shí)。這不僅是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好新形勢下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認(rèn)識到，狠抓落實(shí)事關(guān)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。黨委、政府工作執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)就是看我們確定的目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn);黨委、政府公信力強(qiáng)不強(qiáng)，就看會上提出的重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好。因此，我們要通過狠抓落實(shí)來提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。

二、科學(xué)分解任務(wù)，始終做到四個(gè)“明確”

為了對會上提出的“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作抓落實(shí)，市里出臺了《落實(shí)年市委、市政府重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》(以下簡稱《責(zé)任分解表》)。牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和單位要對照任務(wù)，認(rèn)真研究，進(jìn)一步分解。立足實(shí)際，科學(xué)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓工作落實(shí)才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅(jiān)持做到四個(gè)“明確”。

(一)任務(wù)分解要明確到項(xiàng)目。不論是“四個(gè)”中心建設(shè)還是“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，都有較為具體的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府提出的項(xiàng)目，有貫穿整個(gè)“”期間的長遠(yuǎn)項(xiàng)目，又有今年或周年市慶之前要完成的短期項(xiàng)目;既有州市共建共管的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，又有十大園區(qū)建設(shè)的系列基礎(chǔ)性項(xiàng)目。牽頭單位在任務(wù)分解時(shí)要以項(xiàng)目為抓手，以具體實(shí)事為內(nèi)容。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理，要做到統(tǒng)籌安排，主次分明，簡明扼要，一目了然，才能達(dá)到協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。

(二)落實(shí)責(zé)任要明確到人。《責(zé)任分解表》分解任務(wù)時(shí)只明確牽頭單位和市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，其他參與責(zé)任單位和責(zé)任人由牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和單位，根據(jù)細(xì)化的每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步明確誰承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰承擔(dān)主辦責(zé)任、誰承擔(dān)承辦責(zé)任。同時(shí)還需明確各責(zé)任方的職責(zé)，切實(shí)保證每項(xiàng)工作，每個(gè)階段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有回音”。

(三)完成時(shí)限要明確到月。我們干工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務(wù)時(shí)要根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)的輕重、難易和時(shí)限要求，科學(xué)制定各項(xiàng)工作進(jìn)度表。每項(xiàng)工作任務(wù)都要按月倒排時(shí)間表，明確完成時(shí)限。只有這樣，才能增強(qiáng)我們工作的計(jì)劃性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大干快上。

(四)獎(jiǎng)懲考核要明確細(xì)則。首先要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利一致原則，制定獎(jiǎng)懲細(xì)則，樹立正確的工作導(dǎo)向，切實(shí)提高工作積極性。其次要獎(jiǎng)懲分明，各部門各單位要針對各項(xiàng)工作、各個(gè)項(xiàng)目制定具體的工作進(jìn)度獎(jiǎng)懲細(xì)則，使獎(jiǎng)懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎(jiǎng)懲考核時(shí)一定要堅(jiān)持公平、公正，不能多干少干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。

三、落實(shí)具體工作，始終把握五個(gè)“注重”

要落實(shí)市委、市政府的決策部署，全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，確保“”精彩開局，就要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，在具體落實(shí)過程中牢牢把握五個(gè)“注重”。

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作，具體來講今年要在以下幾方面取得突破。農(nóng)業(yè)方面：要在農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、培育壯大茶葉新產(chǎn)業(yè)上取得突破;工業(yè)方面：要在加快十大園區(qū)建設(shè)和土地儲備上取得突破;旅游業(yè)方面：要在德夯景區(qū)整治提質(zhì)上取得突破;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：要在g209-g319繞城線、大興水庫等事關(guān)全局大項(xiàng)目的建設(shè)和申報(bào)上取得突破;招商引資方面：要著力破解招大引強(qiáng)的難題，特別是要在招引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)上取得突破。城市管理方面：要在城區(qū)主干道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安群眾滿意度測評上取得突破。

(二)注重率先垂范。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)持到基層、一線抓工作，解決問題。這次責(zé)任分解，四大家主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)帶了頭，每人牽頭抓一個(gè)中心建設(shè)。全體市級領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)行動起來，按照《責(zé)任分解表》的要求，會后及時(shí)組織牽頭部門、責(zé)任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報(bào)市委辦、市政府辦、市紀(jì)委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，要親自過問處理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)過程中遇到的所有問題。各單位主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把各自的工作抓實(shí)抓到位。只有“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”我們的工作就一定會強(qiáng)力推進(jìn)。

(三)注重厲行節(jié)約。勤儉辦事是一條必須長期堅(jiān)持的原則。一要科學(xué)概算。我們的目標(biāo)大、任務(wù)重、項(xiàng)目多。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，對這些項(xiàng)目，我們要科學(xué)概算，在配置財(cái)力上，始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，要學(xué)會控制成本，想方設(shè)法降低成本。二要向上爭取。客觀地講，我市財(cái)政只是吃飯財(cái)政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，我市保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，這就要求我們要開動腦筋，要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，投資重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善于整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴(yán)格管理。對要實(shí)施的項(xiàng)目，我們一定要科學(xué)論證、科學(xué)決策，堅(jiān)決不上不成熟、風(fēng)險(xiǎn)大和群眾不贊成的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免盲目無效投資。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們也要嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。

(四)注重制度創(chuàng)新。新形勢下，對于一些長期困擾我們的難題，實(shí)踐證明，用老思路、老辦法、老手段，是無濟(jì)于事的，因此，我們要善于借鑒和學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)工作。今年重點(diǎn)要圍繞搭建融資新平臺、構(gòu)建土地儲備新模式、摸索實(shí)現(xiàn)德夯景區(qū)國家--公司--村民利益互贏新辦法、創(chuàng)建“四型一制”(約束型、服務(wù)型、承包型、購買型管理，強(qiáng)化懲罰機(jī)制)城市管理新方式、駐點(diǎn)招商與領(lǐng)導(dǎo)、專題、上門招商相結(jié)合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運(yùn)行三個(gè)層面，圍繞建立創(chuàng)新、決策、實(shí)施、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋六個(gè)機(jī)制等方面，創(chuàng)造性地開展工作，逐步形成一整套有特點(diǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新機(jī)制。

(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點(diǎn)都在基層。在抓工作落實(shí)要特別注重發(fā)揮基層作用，調(diào)動基層干部積極性。一要為基層干部營造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，把能下放的財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)堅(jiān)決下放下去，真正確保基層有錢有權(quán)干事。要大力宣傳基層干部中的先進(jìn)典型，努力營造爭上游、爭先進(jìn)的良好工作氛圍。嚴(yán)厲打擊侵害基層干部的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。二要愛護(hù)基層干部。基層干部干事不容易，各級領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層，從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部，努力提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷。三要切實(shí)幫助基層干部解決問題。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要特別重視基層一線干部反映的問題和困難，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，想方設(shè)法為基層解決實(shí)際問題。

四、督促落實(shí)，始終堅(jiān)持四個(gè)“及時(shí)”

督促落實(shí)是促進(jìn)工作推進(jìn)的重要手段。堅(jiān)持把督促檢查貫穿工作落實(shí)的始終，切實(shí)做到四個(gè)“及時(shí)”。

(一)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度要及時(shí)。市級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“半月一梳理、一月一調(diào)度”，每個(gè)月都要對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和工作進(jìn)行調(diào)度。嚴(yán)格按照《責(zé)任分解表》的時(shí)限和任務(wù)要求，及時(shí)掌握分管重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和相關(guān)單位的責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中遇到的問題，第一時(shí)間處理工作中的突發(fā)情況。各責(zé)任單位要主動及時(shí)將工作中存在的問題，向牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和處理。

(二)督查督辦要及時(shí)。要迅速抽調(diào)精干人員，組建“五查一體”的督查隊(duì)伍，盡快發(fā)揮“五查一體”監(jiān)督平臺作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見》，結(jié)合《責(zé)任分解表》，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，制定具體的督查督辦方案和時(shí)間表，有計(jì)劃地及時(shí)督查到位。同時(shí)，根據(jù)工作需要，對工作滯后、工作不力、出現(xiàn)問題的單位，要適時(shí)開展督查，及時(shí)督促相關(guān)單位整改到位。

(三)責(zé)任追究要及時(shí)。市委督查室、市政府督查室要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見》中，已經(jīng)明確的《通報(bào)問責(zé)制》，嚴(yán)格落實(shí)“藍(lán)、黃、紅”督辦制度，形成督查工作記錄。每次督查情況，及時(shí)上報(bào)市委、市政府，啟動相應(yīng)的責(zé)任追究和激勵(lì)機(jī)制。對工作不抓落實(shí)、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取通報(bào)批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀(jì)律處分等方式，及時(shí)問責(zé)、及時(shí)通報(bào)。

(四)工作總結(jié)要及時(shí)。對落實(shí)過程中，有特色、有創(chuàng)新、有重大突破的工作，各牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，用好的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下一階段工作。對于工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，提出有效解決辦法，及時(shí)整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和推介力度，促進(jìn)工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

明年是市建市周年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時(shí)機(jī)，以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，認(rèn)真抓好市慶前的各項(xiàng)籌備工作。市委、市政府為搞好周年市慶，已成立活動籌備委員會，大家要進(jìn)一步明確責(zé)任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節(jié)儉、熱烈而有序。

同志們，建設(shè)州府，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加頑強(qiáng)的精神、更加飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十四

同志們：

今天召開全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作暨招商隊(duì)出征動員大會，主要是統(tǒng)一思想、提振精神、堅(jiān)定信心，全面部署安排好今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步營造強(qiáng)攻工業(yè)的濃厚氛圍。剛才，吳杰副縣長就工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講的很好，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，經(jīng)濟(jì)下行的壓力相當(dāng)大，占我縣主導(dǎo)地位的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，可以說是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)困難的一年。在這種嚴(yán)峻形勢下，通過全縣上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，全力以赴培龍頭、聚產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、強(qiáng)幫扶，全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。從剛剛吳縣長的總結(jié)來看，我想去年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)、利稅總額、外貿(mào)出口的總量位居全市“四個(gè)前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業(yè)企業(yè)增效。特別是園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增效明顯，有力地彌補(bǔ)了礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑帶來的不利影響，其中電子信息產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，實(shí)現(xiàn)稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發(fā)展后勁增強(qiáng)。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)展，在引進(jìn)央企、全球新能源500強(qiáng)企業(yè)、全省首家民營投資的通用機(jī)場等項(xiàng)目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，在前段時(shí)間的全縣總結(jié)表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對20xx年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作取得的成績以及對受表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!對工口系統(tǒng)同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是資源性產(chǎn)業(yè)低迷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的壓力較大;三是支撐性大項(xiàng)目少，項(xiàng)目推進(jìn)不快，發(fā)展后勁不足。對此，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，我主要講四點(diǎn)意見。

第一，加快工業(yè)發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持不懈地加快產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展升級的核心在產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。目前我縣確定了液壓機(jī)電、綠色食品、電子信息和礦產(chǎn)建材、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)“3+4”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并提出了到20xx年，力爭打造液壓機(jī)電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述定位和目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定力，將任務(wù)分解到各階段，將目標(biāo)落實(shí)到各時(shí)段，持之以恒地抓。一要在培育規(guī)模型龍頭上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動，龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。目前，我們在液壓機(jī)電、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業(yè)，但相對來說，這些企業(yè)不管是規(guī)模，還是效益都偏小，不管是產(chǎn)品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進(jìn)我縣的龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，自我滾動發(fā)展壯大;也要鼓勵(lì)他們采取合并、重組、上市等措施，借力發(fā)展，加快裂變式發(fā)展壯大;還要針對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、能夠延鏈、補(bǔ)鏈的大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前，要加快推進(jìn)新引進(jìn)的中廣核、協(xié)鑫新能源、武功山通用機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業(yè)“航母”，從而發(fā)揮這些巨型龍頭企業(yè)的吸附效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益。二要在打造高端型產(chǎn)品上下功夫。目前，我縣園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還處于低端化狀態(tài)，主要還是以生產(chǎn)零配件為主，大部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機(jī)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)還十分匱乏。為此，我們要落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，引進(jìn)和培育一批高端型、整機(jī)型項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)核心競爭力。當(dāng)前，要充分發(fā)揮液壓機(jī)電、電子信息產(chǎn)業(yè)配套的一定優(yōu)勢，加快推進(jìn)機(jī)械類整機(jī)或部件、電子信息終端產(chǎn)品等項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。三要在壯大資源型企業(yè)上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優(yōu)勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不大。比如，火腿是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進(jìn)開元火腿等食品企業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產(chǎn)品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產(chǎn)品加工園建設(shè)，加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規(guī)模，為此，要加快農(nóng)區(qū)和園區(qū)的對接，加快推進(jìn)江西樟鄉(xiāng)天然冰片等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，要主動應(yīng)對礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業(yè)生產(chǎn)，盡可能穩(wěn)定礦產(chǎn)資源的財(cái)稅貢獻(xiàn)。

第二，加快工業(yè)發(fā)展，活力在項(xiàng)目，必須堅(jiān)持不懈地招大引強(qiáng)。招商引資是有效擴(kuò)大生產(chǎn)投入，壯大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。一要強(qiáng)化招商力量。要繼續(xù)堅(jiān)持縣四套班子領(lǐng)頭招商，以專業(yè)招商隊(duì)為主力軍，選派精干力量，配強(qiáng)四個(gè)專業(yè)招商隊(duì)和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，提升招商隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，招商戰(zhàn)線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關(guān)心，在工作上要更好地愛護(hù)。要充分發(fā)揮各地商會、企業(yè)協(xié)會等商業(yè)組織人脈廣、信息靈通的優(yōu)勢，積極捕捉招商先機(jī)，增強(qiáng)招商引資效果。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，著力加強(qiáng)招商網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建招商微信平臺，充分利用現(xiàn)代媒介，打造集專業(yè)招商隊(duì)、商會協(xié)會、招商網(wǎng)站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺等“六位一體”的招商信息網(wǎng)絡(luò)。二要突出招商重點(diǎn)。要緊緊圍繞“3+4”特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展好以商招商、補(bǔ)鏈招商、延鏈招商。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、港臺200大、行業(yè)20強(qiáng)、跨國公司、中央企業(yè)、上市公司和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住新一輪央企入贛的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、柳工、廈工以及軍工企業(yè)的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)力度，很多人多年在外學(xué)習(xí)經(jīng)營、鉆研技術(shù)、積累資金、學(xué)有所成，他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望、有服務(wù)家鄉(xiāng)的本領(lǐng)、有經(jīng)商辦廠的實(shí)力，是促進(jìn)發(fā)展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質(zhì)量。要實(shí)行績效考核與招商成果掛鉤、優(yōu)惠政策與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤，對專業(yè)招商隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)安排、年終考核、評先評優(yōu)，要與招商隊(duì)的工作效果掛鉤;對引進(jìn)的項(xiàng)目，在優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、用地安排等方面要與項(xiàng)目的投入規(guī)模、建設(shè)的序時(shí)進(jìn)度、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，做到“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即高排放、高污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，環(huán)保措施不到位的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞。

第三，加快工業(yè)發(fā)展，支撐在園區(qū)，必須堅(jiān)持不懈地完善園區(qū)平臺。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體，要堅(jiān)持理念科學(xué)、功能配套、服務(wù)完備的要求不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)平臺。一要抓好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)平臺的發(fā)展規(guī)劃，要與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)規(guī)劃銜接。要結(jié)合發(fā)展條件、現(xiàn)實(shí)需要、資源能源供應(yīng)和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌做好園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局好園區(qū)各功能和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。今年要全面完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，爭取編制好清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取被省發(fā)改委批準(zhǔn)為全省清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。二要強(qiáng)化園區(qū)功能配套。按照適度超前的原則，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業(yè)新城又建城市新區(qū)的要求，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、公租房、公交、超市商城、銀行網(wǎng)點(diǎn)、餐飲賓招等配套設(shè)施的建設(shè)。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施要健全，針對企業(yè)的融資難、招工難、物流成本高、科技創(chuàng)新能力弱等難題，要大力推進(jìn)銀企對接等投融資平臺、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等人力資源平臺、綜合物流等貨運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺等建設(shè)。三要提升園區(qū)管理水平。要加快落實(shí)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，完善項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮園區(qū)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在國有資金管理、土地運(yùn)作、社會化融資等方面的作用，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。園區(qū)管委會要主動牽頭，相關(guān)部門全力配合，盡快制定出臺園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理、小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理等辦法，加強(qiáng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)廠房管理，幫助企業(yè)解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區(qū)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。

第四，加快工業(yè)發(fā)展，根本在環(huán)境，必須堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。隨著發(fā)展水平的提高，發(fā)展環(huán)境甚至比優(yōu)惠政策、區(qū)位條件更重要。一方面，要加大企業(yè)幫扶力度。突出重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工、用地、市場開拓等方面的困難，積極做好“財(cái)園信貸通”工作。認(rèn)真開展“園區(qū)實(shí)體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶”和“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶”活動，特別是對優(yōu)選的14個(gè)園區(qū)實(shí)體企業(yè)和22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行重點(diǎn)培育扶持，通過培育大企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。會上下發(fā)了企業(yè)的幫扶任務(wù)分工的文件，有關(guān)幫扶單位要對照要求多到企業(yè)走一走、看一看，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決一些問題。另一方面，要大力推進(jìn)簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平和效率。環(huán)境問題無處不在，環(huán)境問題無小事，不僅是在為企業(yè)辦理手續(xù)、證照審批的行政過程中體現(xiàn)著環(huán)境，而且在為企業(yè)通水、通電的服務(wù)過程中也代表著形象，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以全縣發(fā)展大局為重，加強(qiáng)單位管理，全力服務(wù)好工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新管理，積極推行并聯(lián)審批，實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”，提高辦事效率，積極為企業(yè)提供高效便捷規(guī)范的服務(wù);對那些不作為、慢作為甚至亂作為的人和事，要加大監(jiān)督問責(zé)力度。目前，我縣已被列為省直管試點(diǎn)縣，省市都下放了很多權(quán)力，有關(guān)部門要理一理，看看我們在為企業(yè)審批辦事方面相對于其他地方來講有些什么優(yōu)勢，從而在招商引資工作中更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，要高度重視當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)度，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，密切關(guān)注工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的完成情況，突出分析預(yù)警，防止工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，確保按序時(shí)進(jìn)度要求平穩(wěn)推進(jìn)。

同志們，工業(yè)興則興、工業(yè)強(qiáng)則強(qiáng)。面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)位趕超、發(fā)展升級而努力奮斗!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十五

同志們:

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié) 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作

今年以來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動,實(shí)施萬億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動作用。二是著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴(kuò)開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進(jìn)沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題,大力推進(jìn)扶貧開發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議,、都作了重要講話。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長速度正從 10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些趨勢性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財(cái)政收入增長放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠(yuǎn)低于全國 53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn), 整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx 年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的 54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為 47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)拉動,拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”嚴(yán)重扭曲、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴(yán)重不足。全國特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟(jì)的拉動。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 云南比全國低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( r&d )經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強(qiáng)企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶。

八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp 已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才 1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認(rèn)識,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理, 抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機(jī),看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。

第三,堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致, 實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應(yīng)對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的 、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空。“一個(gè)實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)、美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流、匯成江海;件件實(shí)事、合成大事。

三、 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會,給市場一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力

我們要立足省情,認(rèn)識新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點(diǎn)。

一要千方百計(jì)保持投資較快增長。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟(jì)增長第一動力的意識, 全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機(jī)場建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī)場的同時(shí),高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、拉動消費(fèi)的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)椤⒕肮取⒂卣馂?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國家鼓勵(lì)政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。

二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級。國家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費(fèi)的重要作用。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的 “頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會的決策部署, 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮市場機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對、主動作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看 是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動的融合互動,推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來越受到市場的歡迎和消費(fèi)者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng), 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強(qiáng)、在全國叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會的要求, 著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入, 進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明, 離開民營經(jīng)濟(jì)談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟(jì)談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說, 發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵(lì)各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制, 解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評價(jià)體系,發(fā)揮社會和第三方評估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來評價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家 “一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案, 推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動實(shí)施云南參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃( 2o15 — 2o16 年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線、西線項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進(jìn)對外開放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機(jī)場口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。

三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點(diǎn),積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進(jìn)出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長、換取一時(shí)的政績。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開展好省級重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實(shí)開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個(gè)溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度, 抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會,年底召開省委經(jīng)濟(jì)工作會議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢,并形成制度。

第二，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念、依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)律性,各級領(lǐng)導(dǎo)干部

要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖、堅(jiān)持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十六

同志們：

這次會議是繼全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議之后，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講七個(gè)方面的問題。

一、攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢上揚(yáng)

20xx年，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服特大冰凍災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，奮力推進(jìn)“一化三基”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在困境中開局、在危機(jī)中突破、在奮進(jìn)中回升，抗冰救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧、大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值734.1億元，比上年增長7%;財(cái)政總收入65.7億元，一般預(yù)算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)增加值增幅比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，糧食增產(chǎn)15.5萬噸，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重壓力下逆勢上揚(yáng)，工業(yè)增加值增長4.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.2%。萬元gdp能耗下降5.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)全面啟動。全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全社會消費(fèi)品零售總額增長22.8%。成功引進(jìn)臺達(dá)電子、華陽電子、華磊光電等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成或超額完成任務(wù)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。面對歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點(diǎn)上推動科學(xué)跨越發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

二、分析形勢，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含前所未有的機(jī)遇。從不利因素來看，當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)加深，國際貿(mào)易和投資縮減，世界經(jīng)濟(jì)趨向衰退，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)特別是礦業(yè)、出口以及中小企業(yè)經(jīng)營困難，不利影響還可能擴(kuò)大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，市場消費(fèi)低迷，財(cái)政增收和農(nóng)民增收困難，保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力增大。但是，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機(jī)遇，面臨著千載難逢的加快項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇。從地緣特征和區(qū)位優(yōu)勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風(fēng)格、具備嶺南文化開明開放的觀念，并且處于兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當(dāng)前，珠三角為應(yīng)對國際金融危機(jī)而加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，長株潭借力“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機(jī)遇，郴州將從“邊緣區(qū)”轉(zhuǎn)向“對接區(qū)”，從“塌陷區(qū)”轉(zhuǎn)向“隆起帶”。

根據(jù)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的綜合分析，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長11%，工作目標(biāo)12%;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入預(yù)期增長12.5%，工作目標(biāo)15%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長25%，工作目標(biāo)30%;實(shí)際利用外資預(yù)期增長18%，工作目標(biāo)20%;進(jìn)出口總額預(yù)期增長16%，工作目標(biāo)18%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長18%，工作目標(biāo)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期分別增長9%和6%，工作目標(biāo)分別為10%和7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);萬元gdp能耗下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內(nèi)。

今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是有基礎(chǔ)、有支撐、經(jīng)過努力能夠完成的目標(biāo)。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計(jì)劃，我市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產(chǎn)投資年均增長21.8%，gdp年均增長10.9%;十五期間固定資產(chǎn)投資年均增長26.6%，gdp年均增長11.9%。據(jù)測算，投資需求增長1%將拉動gdp增長0.31個(gè)百分點(diǎn)。今年投資增長25%，可拉動gdp增長7.75個(gè)百分點(diǎn);投資增長30%，可拉動gdp增長9.3個(gè)百分點(diǎn)。20xx年我市城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款突破萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為36.3%、48.4%，在國家采取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持下，市場消費(fèi)必將逐步回暖。據(jù)測算，消費(fèi)增長1%可拉動gdp增長0.76個(gè)百分點(diǎn)。如果參照亞洲金融危機(jī)后三年消費(fèi)需求9%左右的增長率，可拉動gdp增長6.84個(gè)百分點(diǎn);如果按照1996-20xx年我市居民消費(fèi)需求11.1%的年均增長率，可拉動gdp增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然凈出口對經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)拉動，但出口占我市經(jīng)濟(jì)的比重很低，負(fù)拉動的程度有限。其次，從三大產(chǎn)業(yè)支撐來看，農(nóng)業(yè)在正常情況下將保持5%以上的穩(wěn)定增長;工業(yè)年內(nèi)將新增一批規(guī)模以上企業(yè)、新投產(chǎn)一批企業(yè)，預(yù)計(jì)下半年礦業(yè)行業(yè)將逐步復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎(chǔ)的;服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持12%左右的增長。因此，三大產(chǎn)業(yè)將共同拉動經(jīng)濟(jì)增長。再次，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢看，去年上半年受冰災(zāi)影響，我市經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(gdp下降3.5%，工業(yè)增加值下降17.1%)，由于去年的基數(shù)低，今年冰災(zāi)因素不復(fù)存在，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經(jīng)濟(jì)較快增長奠定良好的基礎(chǔ)。全市上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，大力推進(jìn)“一化三基”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動力，按照工作目標(biāo)來推進(jìn)工作，按照工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三、突出項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資，強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長

要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以項(xiàng)目大建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今明兩年，全市啟動“千億投資計(jì)劃”，實(shí)施500個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，推進(jìn)430個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運(yùn)專線和衡茶吉鐵路郴州段建設(shè)，確保武廣鐵路客運(yùn)專線年底試運(yùn)行。加速推進(jìn)廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設(shè)，啟動岳汝高速公路建設(shè)，加快實(shí)施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠(yuǎn)等干線公路及縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍(lán)山等項(xiàng)目開工，基本完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)，20xx年完成通村公路建設(shè)。通過開展交通大建設(shè)，加快構(gòu)建市內(nèi)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)加快城市項(xiàng)目建設(shè)。安排78個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成投資38.9億元。中心城區(qū)要加速推進(jìn)并完成武廣新區(qū)一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴(kuò)建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施郴資桂大道城區(qū)段擴(kuò)改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區(qū)政府東進(jìn)搬遷、青年大道提質(zhì)改造、船洞小區(qū)開發(fā)、衡陽至郴州天然氣長輸管網(wǎng)，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加大投入力度，加快推進(jìn)城市道路、供水、防洪、治污等擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)。通過開展城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)華磊光電、臺達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、鉍業(yè)集團(tuán)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風(fēng)電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取華潤a廠和b廠擴(kuò)建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點(diǎn)電源項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快實(shí)施舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)、新湘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以及物流園區(qū)、旅游開發(fā)、湘南風(fēng)情石博園、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。共計(jì)220個(gè)項(xiàng)目，力爭完成投資141.1億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以企業(yè)投資為主，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項(xiàng)目建設(shè)。安排54個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成投資28.6億元。重點(diǎn)抓好100所義務(wù)教育合格學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市中醫(yī)院搬遷、農(nóng)村衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)體系、市一醫(yī)院擴(kuò)建、市體育中心、應(yīng)急救援指揮平臺等項(xiàng)目建設(shè)。通過加快民生項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施39個(gè)項(xiàng)目，力爭完成投資24.5億元。重點(diǎn)抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、15座大中型灌區(qū)配套改造、21座城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理、林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項(xiàng)目建設(shè)。

(六)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)保障。一是融資保障。加快搭建城市建設(shè)、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等融資平臺，通過金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、集合信托資金計(jì)劃、企業(yè)上市、資源資產(chǎn)化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預(yù)算支持，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標(biāo)，大力盤活存量土地，清理處置閑置用地，整合現(xiàn)有園區(qū)用地，優(yōu)先保證承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試項(xiàng)目用地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。三是質(zhì)量保障。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全程落實(shí)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項(xiàng)目綜合監(jiān)管和事后評估制度，提高財(cái)政資金使用效益。四是責(zé)任保障。市級領(lǐng)導(dǎo)按照分工對所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓，項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主全力以赴抓。所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”制，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一督查，按項(xiàng)目工作量和實(shí)物量進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在當(dāng)前金融危機(jī)等不利因素的情況下，仍然要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，善于從危機(jī)中捕捉商機(jī)，善于在低谷中利用機(jī)遇，進(jìn)一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(一)先行先試，制度創(chuàng)新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設(shè)湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，引領(lǐng)全省新一輪改革開放風(fēng)氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對于我們自己可以探索實(shí)施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券，開展資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)證券化融資;省級園區(qū)興辦項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)村集體土地以多種形式參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;行政許可直接認(rèn)可制，園區(qū)項(xiàng)目初審認(rèn)可開建制;對郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦予市級綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;對郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)行由園區(qū)管委會托管，等等。市直有關(guān)部門和縣(市、區(qū))要抓緊研究、細(xì)化具體操作辦法，盡快組織實(shí)施。各級各部門要勇于先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設(shè)障、不“告狀”，為先行先試營造寬松的環(huán)境。

(二)打造載體，筑巢引鳳。各縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用短暫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低迷期，抓緊進(jìn)行承接平臺建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)境。今明兩年，全市重點(diǎn)加快建設(shè)9個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和湘南現(xiàn)代物流園，建成50-100萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善相關(guān)配套設(shè)施。市級財(cái)政每年安排的5000萬元、示范縣和示范工業(yè)小區(qū)各安排20xx萬元的專項(xiàng)資金，主要用于轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的貸款貼息，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施建設(shè)。今年，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))要建設(shè)50萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區(qū)二期工程;郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建設(shè)12萬平方米的區(qū)域科技總部基地;各承接示范縣(市、區(qū))要依托現(xiàn)有園區(qū)，建設(shè)5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施。

(三)招商引資，注重實(shí)效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、臺、日等地，聯(lián)絡(luò)世界500強(qiáng)和跨國公司，對接中央和省屬大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、大型民營企業(yè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，大商小商一起招，外資內(nèi)資一起引，力爭在龍頭企業(yè)招商、配套產(chǎn)業(yè)招商、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重大突破。組織行業(yè)(產(chǎn)業(yè))招商小分隊(duì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、委托代理招商和以商招商，定人定責(zé)定目標(biāo)，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區(qū)域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨礦山旅游節(jié)，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實(shí)際利用外資4.7億美元，實(shí)際到位內(nèi)資150億元以上。

五、立足產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)

(一)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)。制定出臺扶持工業(yè)企業(yè)的政策措施，開展“千名干部聯(lián)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”活動，在稅費(fèi)減免(緩)、金融服務(wù)、信貸貼息、招工穩(wěn)工、市場營銷、資源儲備、政務(wù)服務(wù)等方面，給予重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。加大國有企業(yè)改革力度，力爭年內(nèi)市屬國有企業(yè)改革面達(dá)到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業(yè)融資難問題。各級金融機(jī)構(gòu)要用足用夠國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，落實(shí)國辦發(fā)“30條”意見，進(jìn)一步加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，加大對產(chǎn)品有市場、管理較規(guī)范、就業(yè)容量大的中小企業(yè)的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，有關(guān)部門要簡化信用擔(dān)保手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派。盡快把市信用擔(dān)保公司的資本金擴(kuò)大到1億元的規(guī)模，增強(qiáng)其擔(dān)保能力;有關(guān)縣(市)政府也要增加縣級擔(dān)保公司的資本金。針對當(dāng)前有色金屬市場價(jià)格大幅下跌的情況，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，探索建立有色金屬產(chǎn)品收購儲備制度，支持有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)開展礦產(chǎn)資源整合、儲備礦產(chǎn)品，提高我市優(yōu)勢資源的市場定價(jià)話語權(quán)。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持華磊光電、臺達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術(shù)企業(yè)率先發(fā)展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。加快運(yùn)用信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)改造提升有色、能源、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好“千家企業(yè)節(jié)能行動”、“百家企業(yè)節(jié)能行動”和年5000噸能耗企業(yè)的節(jié)能降耗，加快推進(jìn)華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托核心企業(yè)、重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業(yè)和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實(shí)業(yè)超細(xì)氧化鉍深加工、湖香錫業(yè)5000噸電子錫料生產(chǎn)等精深加工項(xiàng)目建設(shè)。力爭3-5年內(nèi)，通過重大項(xiàng)目建設(shè)和聯(lián)合、重組、兼并等形式，重點(diǎn)將宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、臺達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨干企業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過30億、50億、100億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán);將電子信息、能源、建材產(chǎn)業(yè)和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過200億、300億的產(chǎn)業(yè)集群，把有色金屬產(chǎn)業(yè)培育成年產(chǎn)值過1000億元的大產(chǎn)業(yè)。

(二)擴(kuò)容提質(zhì)，加速推進(jìn)新型城市化。圍繞建設(shè)湘粵贛省際區(qū)域中心城市，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市品位和經(jīng)濟(jì)首位度。完善中心城區(qū)規(guī)劃。按照城區(qū)面積80-100平方公里、人口80-100萬的規(guī)模，開展城市總體規(guī)劃修編。加快編制城東新區(qū)核心區(qū)、槐樹下物流園和下湄橋西片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，確保控規(guī)覆蓋率達(dá)到70%以上。要引進(jìn)城市規(guī)劃專業(yè)人才和高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高城市規(guī)劃編制水平。城市總體規(guī)劃和單項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃都要有亮點(diǎn)、有個(gè)性、有品位，體現(xiàn)依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構(gòu)建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接。要樹立規(guī)劃權(quán)威，增強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控導(dǎo)向作用，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“南延?xùn)|進(jìn)、西擴(kuò)北提、東進(jìn)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼三中心”建設(shè)格局，20xx年新建、續(xù)建和改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目74個(gè)，力爭完成投資33.8億元，其中新建項(xiàng)目43個(gè)。重點(diǎn)打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個(gè)城市環(huán)(外環(huán)線)、整治一條母親河(郴江河)、建設(shè)一個(gè)延伸片(武廣新區(qū)延伸至石蓋塘鎮(zhèn))、開發(fā)一個(gè)新城區(qū)(城東新區(qū))，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設(shè)施建設(shè)，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大干三年、投資百億，打造和美宜居福城，實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強(qiáng)城市管理。盡快理順市與區(qū)城市規(guī)劃、管理體制，完善和強(qiáng)化區(qū)級政府城市建設(shè)、管理職能，推進(jìn)城市建設(shè)區(qū)級分擔(dān)、城市管理重心下移，把城市建設(shè)的任務(wù)分解到北湖區(qū)、蘇仙區(qū)，把城市管理精細(xì)到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。要著力整治和規(guī)范渣土運(yùn)輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營等突出問題。加快推進(jìn)市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化進(jìn)程。制訂實(shí)施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅游城市的工作方案和行動計(jì)劃。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。資興、桂陽、永興、宜章要著眼于建成次中心城市，以道路建設(shè)為重點(diǎn)加快縣城(市區(qū))擴(kuò)容，以配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)完善縣城(市區(qū))功能，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)提升縣城(市區(qū))發(fā)展質(zhì)量，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。其他縣要結(jié)合各自實(shí)際，做大做優(yōu)做強(qiáng)縣城。中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養(yǎng)殖、臺商農(nóng)業(yè)示范園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤煙、蔬菜、茶葉、竹木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)培育舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)等10個(gè)年銷售收入過5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提升加工型、品牌型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)配套改造，新解決13萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、新能源和信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)600個(gè)新農(nóng)村示范村和郴資桂沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)。大力促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。著力抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和“農(nóng)村勞動力就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民80萬人次以上，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收。引導(dǎo)鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。深化農(nóng)村改革。積極引導(dǎo)、規(guī)范和有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度和農(nóng)村水管體制改革。健全農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善民生的重要渠道。

(一)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)能直接帶動38個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)的5.5%，占gdp的2.02%，發(fā)展?jié)摿艽蟆．?dāng)前及今后，要把房地產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財(cái)源來培育，結(jié)合城市擴(kuò)容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進(jìn)房地產(chǎn)知名企業(yè)開發(fā)一批配套設(shè)施完善的大樓盤，提振房地產(chǎn)市場，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。要加快建設(shè)廉租住房，大力發(fā)展普通商品住房，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，適度發(fā)展高檔住宅小區(qū)，形成多層次的房屋供應(yīng)格局，滿足居民多樣化的住房消費(fèi)需求。針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場低迷的情況，市政府制定出臺了扶持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施：對實(shí)行土地招拍掛全額交繳土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開發(fā)新項(xiàng)目，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);下調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管比例25個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定征收率1.5個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個(gè)人首次購買普通商品住房的契稅率下調(diào)至1%。通過實(shí)施積極的房市政策，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)，力爭全年完成房地產(chǎn)投資33億元。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快君鑫物流、義捷物流、礦業(yè)物流、煙草物流、有色金屬交易大廈等物流平臺建設(shè)，大力發(fā)展物流中介服務(wù)和企業(yè)服務(wù)外包等新型物流業(yè)態(tài)。提升北湖市場、五嶺大市場等區(qū)域性商品市場功能，加快建設(shè)專業(yè)化市場，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，以農(nóng)村消費(fèi)帶動物流業(yè)發(fā)展。

(三)提升壯大旅游文化鋤業(yè)。對內(nèi)整合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，對外抱團(tuán)營銷刺激大眾旅游消費(fèi)，擴(kuò)大休閑度假旅游，積極發(fā)展商務(wù)旅游，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造特色會展品牌，帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。加快實(shí)施寶山和黃沙坪工礦旅游、資興黃草松林島、郴州賓館改擴(kuò)建、夢里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)東江湖創(chuàng)5a、萬華巖創(chuàng)4a、王仙嶺創(chuàng)3a景區(qū)工作，打造旅游文化精品。加快建設(shè)游客服務(wù)中心。

(四)積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，爭取外地股份制商業(yè)銀行在郴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申辦村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)、專利代理、會計(jì)、評估、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、保健健身、家政代理等新興服務(wù)業(yè)。

(五)拓展對外貿(mào)易。爭取盡快開通鐵海聯(lián)運(yùn)專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能盡快通過海關(guān)總署驗(yàn)收，促進(jìn)加工貿(mào)易加快發(fā)展。重點(diǎn)培育20家進(jìn)出口額千萬美元的出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東盟市場。支持郴建集團(tuán)、郴電國際等優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務(wù)合作。

七、著力改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

(一)擴(kuò)大社會就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，在稅收減免、社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等方面落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取崗位培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。

(二)完善社會保障。落實(shí)企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金待遇政策，人均月增110元。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭80%以上的城鎮(zhèn)居民參保。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極發(fā)展城鄉(xiāng)救助、社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。著力解決低收入群眾和受災(zāi)戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房面積10萬平方米、農(nóng)村安居房16000戶。

(三)發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育強(qiáng)市建設(shè)。加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校、特殊教育學(xué)校，加快城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育。高職院新校區(qū)秋季開學(xué)招生，辦好郴州技師學(xué)院。加強(qiáng)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創(chuàng)建”活動。加快市演藝中心、文化服務(wù)中心和縣(市、區(qū))“兩館兩室”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。廣泛開展全民健身活動。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。積極發(fā)展其他各項(xiàng)社會事業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會管理。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展“大接訪”活動，對信訪積案實(shí)行掛牌跟蹤督辦。認(rèn)真開展“綜治工作基層基礎(chǔ)年”活動，大力推進(jìn)平安郴州建設(shè)。進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強(qiáng)對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、病險(xiǎn)尾礦庫、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。

(五)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。大力整治項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，堅(jiān)持源頭治理、重典治亂，堅(jiān)決查處嚴(yán)重阻撓、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，縮短辦結(jié)時(shí)間。在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市政務(wù)服務(wù)中心全面推行項(xiàng)目審批代理制，繼續(xù)實(shí)行行政審批首席代表制。加快電子政務(wù)、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格行政問責(zé)制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過緊日子，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把有限的財(cái)力用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十七

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準(zhǔn)備,組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見,并先后召開市長辦公會、市政府常務(wù)會、市委會進(jìn)行專題研究,最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同,變聽取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),也增強(qiáng)了各級各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后,吳書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會

20xx年,我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開放,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。初步預(yù)計(jì)(下同),全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元,增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸,增長12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元,增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元,增長11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元,增長26.1%;財(cái)政實(shí)際支出66億元,增長29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元,增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達(dá)58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大,社會消費(fèi)品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠,生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農(nóng)民人均純收入3708元,增長18%,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。總結(jié)一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破,引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市,引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè),新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實(shí)際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長。去年前11個(gè)月,共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個(gè),同比增加222個(gè),累計(jì)完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項(xiàng)目537個(gè),同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個(gè)項(xiàng)目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面,優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝,產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè),均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè),均居全省第二,畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝,8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo);鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%,52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%,金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元,新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%,造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),5個(gè)省級以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個(gè),完成投資21.2億元,新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面,先后三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標(biāo)6225畝,居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學(xué)需氧量減少3.2%;全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個(gè)配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn),建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系,34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo),農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元,增長36%,占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè),新增1個(gè);其中超3億元3個(gè),新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試,其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬平方米,治理小街巷305個(gè),完成城中村拆遷59個(gè),市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系,大力推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位,金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)著力深化各項(xiàng)改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展,列入省考核范圍的國有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶,占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī),燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動力,改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制,不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn),還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè),總投資45.7億元,達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成,專項(xiàng)票據(jù)全部申請成功,清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》,推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè),全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作,各級政府部門的法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。

(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),和諧社會建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬,安置下崗失業(yè)人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低保“增資擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè),入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元,資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工,90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展,市一中新校區(qū)一期建成開學(xué),新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計(jì)完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,我市被命名為省級青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動成效明顯,進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會治安綜合治理,推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè),“嚴(yán)打”整治斗爭扎實(shí)有效,社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的,確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

總體判斷,我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施,省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國民消費(fèi)持續(xù)增長,對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看,近年來,我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,形成了強(qiáng)大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大,新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形;5個(gè)省級以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn),城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng);近年來環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計(jì)爭取了一批用地指標(biāo),環(huán)境和土地容量相對寬松,為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大,社會事業(yè)不斷進(jìn)步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,在看到有利因素的同時(shí),我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位,對我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策,我市計(jì)劃開工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序,國家對外資并購的政策也越來越嚴(yán),將對我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處,又要因勢利導(dǎo),趨利避害,創(chuàng)造性開展工作,努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認(rèn)真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加工工業(yè)比重過大,產(chǎn)品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強(qiáng),且缺少帶動力和競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個(gè)月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤居全省第11位,這與省統(tǒng)計(jì)局對我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月,我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會保障任務(wù)仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)不實(shí),效率低下。去年世界銀行對我國120個(gè)主要城市綜合競爭力進(jìn)行評估,我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評價(jià)報(bào)告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗(yàn)和行風(fēng)評議方面,我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評價(jià)有較大出入,今后,要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測驗(yàn)和行風(fēng)評議工作,改進(jìn)評議方法,增強(qiáng)評議的科學(xué)性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng),深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看,我市的經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%,改建改造項(xiàng)目僅占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用,國家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下,如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看,我市經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯,受國家宏觀調(diào)控和市場價(jià)格波動影響較大,抵御政策和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

總之,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境,但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計(jì)得充分一些,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導(dǎo),以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn),大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略,整體推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進(jìn)一步深化改革、加速開放,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)社會和諧,建設(shè)平安新鄉(xiāng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,其中工業(yè)投資增長30%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8%;單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:

(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平

進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機(jī)構(gòu),完善考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè),充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺建設(shè),制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃,吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實(shí)際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家,完成進(jìn)出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進(jìn)口3.2億美元。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,堅(jiān)持新建與技改并重,抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng),總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng),總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè),從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí),要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會議的要求,切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)整體推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)和新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè),確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入,落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程,繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè),新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級組織辦公場所,至少有一個(gè)“農(nóng)家店”,村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上,完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃,完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次,勞務(wù)輸出94.6萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制,提高村民民主意識。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo),以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施,完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),精心培育特色產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè),逐步形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系,加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè),爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè),力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進(jìn)金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè),加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)

緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元,增長40%以上;特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元,增長34%以上;食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元,增長25%以上;化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元,增長30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶,13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”,有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力,是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車零部件、振動機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中,擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式,以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè),新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個(gè),各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動,抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè),全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動物疫病防控應(yīng)急機(jī)制,確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育認(rèn)定市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港;推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項(xiàng)目合作,爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè),完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃,開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè),農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。

不斷深化各項(xiàng)改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度,幫助其解決遺留問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績效評價(jià)制度,實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制,推行“以票控費(fèi)”管理改革,建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn),全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè),整合政府性融資平臺,加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo),積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴(yán)格用地審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”,關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地,固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

(四)激發(fā)自主創(chuàng)新活力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺,制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識創(chuàng)新平臺,以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺,不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家,爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。

組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng),組織申報(bào)省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略,加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù),培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品;力爭年度專利申請量達(dá)到1000件,其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%;加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益;推動企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn),突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運(yùn)行;加大污水處理費(fèi)征收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn);力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設(shè),完成695萬株年度造林綠化任務(wù);實(shí)施縣級環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè);積極做好國家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化,實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅(jiān)持以人為本,發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上,企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上,基金征繳率達(dá)到90%以上,按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力,保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金,擴(kuò)大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制,參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴(kuò)大保障覆蓋面,適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人,每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū),鼓勵(lì)支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),建成農(nóng)村文化大院647個(gè),做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院,發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合,完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所,并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),啟動平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功,努力建設(shè)1-2個(gè)國家級或省級高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度,提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè),創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè),做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理,強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作,加大“嚴(yán)打”力度,建設(shè)平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府

以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開,盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化,嚴(yán)格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對政府服務(wù)的客觀評價(jià)機(jī)制,提升投資環(huán)境綜合評價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用,嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對外,落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機(jī)制,完善電子政務(wù)系統(tǒng),推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制。

要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施,盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任,高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律,任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識問題、解決問題,嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政,堅(jiān)決反對本位主義;牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程,堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)禁工作棚架、有令不行,堅(jiān)決反對自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔(dān)責(zé)任,善于創(chuàng)造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持勤儉節(jié)約,堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績效管理,建立對政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實(shí)反饋機(jī)制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬緒,任務(wù)繁重。要減少各種會議、檢查和達(dá)標(biāo)活動,讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展好各類文藝活動。加強(qiáng)物價(jià)和市場管理,確保節(jié)日市場食品安全。加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化治安防控,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,迎難而上,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十八

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，縣委副書記宋強(qiáng)同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進(jìn)單位和納稅十強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，6個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀;特別是向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的投資者、企業(yè)家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點(diǎn)意見。

一、研判形勢、搶抓機(jī)遇，提振加快發(fā)展的信心和決心

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是透過發(fā)展成效看柳河，基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。20xx年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財(cái)政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)，截止目前，共引進(jìn)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目485個(gè)，到位資金161.1億元，完成總?cè)蝿?wù)的84.7%。固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)現(xiàn)119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產(chǎn)比重調(diào)整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。投資2.8億元，實(shí)施路網(wǎng)、供水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，城市承載能力全面增強(qiáng)。投資3.2億元，啟動4個(gè)地段、11萬平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善。5個(gè)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)和6個(gè)商貿(mào)綜合體扎實(shí)推進(jìn)。五城聯(lián)創(chuàng)活動順利開展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、8個(gè)省級環(huán)境整治重點(diǎn)村和82個(gè)節(jié)點(diǎn)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設(shè)，三源浦機(jī)場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進(jìn)。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計(jì)征收房屋53萬平方米，征收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地難題。全縣存貸比達(dá)到66.2%，化解政府性債務(wù)2.8億元，爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款1.6億元，爭取財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破19億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強(qiáng)有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實(shí)施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動6項(xiàng)重大改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、土地林地收益物權(quán)融資貸款、政府購買公共服務(wù)3項(xiàng)改革順利完成;農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項(xiàng)改革取得階段性成果，增強(qiáng)了發(fā)展動力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內(nèi)兩次提高干部職工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設(shè)。社區(qū)服務(wù)群眾功能全面增強(qiáng)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

二是透過發(fā)展問題看柳河，任務(wù)較為繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)比重為45.8%，低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣的地位還不穩(wěn)固。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產(chǎn)比重12.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支矛盾突出，房地產(chǎn)開發(fā)供需關(guān)系不平衡，鐵精粉價(jià)格持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，新的稅收增長點(diǎn)還沒有完全形成。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬元的只有2個(gè)，超500萬元的僅有3個(gè)。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財(cái)政借資來維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。金融保障能力不強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)領(lǐng)域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個(gè)別企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務(wù)沉重，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為5714萬元，219個(gè)村債務(wù)為1.36億元，負(fù)債30萬元以上的村達(dá)到89個(gè)。資產(chǎn)管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個(gè)別機(jī)關(guān)單位在管理、處置和變賣國有資產(chǎn)過程中，違規(guī)暗箱操作問題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污侵占案件居高不下。新農(nóng)村建設(shè)不均衡，偏遠(yuǎn)村屯新農(nóng)村建設(shè)投入不足，效果不明顯，全縣還有63個(gè)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境綜合整治沒有達(dá)標(biāo)。林業(yè)生態(tài)管護(hù)有待加強(qiáng)，長效管護(hù)機(jī)制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別食品藥品生產(chǎn)企業(yè)原材料和產(chǎn)品存在一定質(zhì)量隱患，在社會上產(chǎn)生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三是透過發(fā)展政策看柳河，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國務(wù)院為維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務(wù)，出臺了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，對違反規(guī)定出臺或繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這是國務(wù)院站在全局高度，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，這也為我縣今后招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務(wù)，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府性債務(wù)。為我縣通過融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強(qiáng)信貸支撐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場軟著陸四個(gè)方面的強(qiáng)烈信號。一是清理、調(diào)整房地產(chǎn)市場高速增長時(shí)期的稅費(fèi)政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調(diào)節(jié)的機(jī)制，防范未來因基準(zhǔn)利率下調(diào)可能引發(fā)的泡沫風(fēng)險(xiǎn);三是適當(dāng)收緊三四線城市住房土地供應(yīng)規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩問題在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延;四是進(jìn)一步完善住房保障方式，對市場供應(yīng)量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補(bǔ)貼等，也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進(jìn)社會住房資源優(yōu)化配置。這對改善我縣房地產(chǎn)行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，注入了內(nèi)生動力和持久活力。中央農(nóng)村工作會議提出要推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，不斷加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。給我們以農(nóng)業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出要深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，探索向縣(市)放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要加快城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為我縣擴(kuò)大對外開放水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是透過發(fā)展優(yōu)勢看柳河，信心更加堅(jiān)定。具有突出的資源優(yōu)勢，全縣共有礦藏資源31種，開采量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開采，投資吸引力較強(qiáng);具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，即將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，對外開放的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，通過開展項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長遠(yuǎn)、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)企業(yè)家和高層次管理人才。各級干部面對急難險(xiǎn)重的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終保持著雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風(fēng)更加扎實(shí)，充分展示了新時(shí)期好干部的良好風(fēng)采，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

通過以上分析，我縣經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動的新階段，處于爭先進(jìn)位的加速期、跨越趕超的機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動權(quán)，沉著應(yīng)對，科學(xué)施策，就一定能夠推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)工作新局面

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以“速度變化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的新常態(tài)。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發(fā)展新常態(tài)，就柳河而言，新常態(tài)不是弱化投資拉動、縮減投資規(guī)模，而是在強(qiáng)化投資拉動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，是統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的發(fā)展。需要我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，加快從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長。要全面適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，國家和省市發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中低速，今年，省市g(shù)dp增幅均確定為6.5%以上，全口徑財(cái)政收入增幅為5%以上。需要我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵要全面深化改革，重點(diǎn)要堅(jiān)持依法行政，努力在壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)控房地產(chǎn)市場、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、化解政府性債務(wù)和強(qiáng)化資產(chǎn)管理等工作中贏得主動、搶占先機(jī)，轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力，變困境為佳境，推動全縣經(jīng)濟(jì)工作取得新成效，邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色興縣、依法治縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)建材業(yè)、扶持壯大特色富民產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、全力以赴夯基礎(chǔ)、盡職盡責(zé)惠民生，全力打造具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的特色資源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，努力讓全縣人民過上殷實(shí)富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發(fā)展指標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值115億元、全口徑財(cái)政收入12.9億元、地方級財(cái)政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資143億元 ，增長20%;社會消費(fèi)品零售總額58億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25591元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12690元，均增長15%。重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業(yè)化進(jìn)程。

要持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)活動。圍繞導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機(jī)遇，立足“五個(gè)圍繞”，整合包裝和申報(bào)項(xiàng)目，力爭國家和省在柳河項(xiàng)目投資突破100億元。強(qiáng)化責(zé)任引進(jìn)項(xiàng)目，體現(xiàn)主動性，發(fā)揮百團(tuán)百局作用，實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯(lián)“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多的客商到柳河投資興業(yè)。企業(yè)家協(xié)會要借助與域外客商來往頻繁的自身優(yōu)勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項(xiàng)目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)實(shí)效性，新建項(xiàng)目要抓開工，變冬閑為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達(dá)到70%。續(xù)建項(xiàng)目要抓復(fù)工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“三數(shù)一公示”制度，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批的滾動發(fā)展格局。確保項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)190.2億元目標(biāo)任務(wù)全面完成。

要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。投資5億元的紫鑫藥業(yè)異地新建項(xiàng)目要在年內(nèi)完成土建主體工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到原廠區(qū)的3.5倍，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴(kuò)能改造項(xiàng)目，化藥車間要確保投產(chǎn)達(dá)效，兒童制藥要力爭上半年開工建設(shè)，固體制劑車間要生產(chǎn)膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發(fā)展修正藥業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)在柳河的財(cái)政貢獻(xiàn)率，努力成為納稅超億元的龍頭企業(yè)。龍?zhí)┧帢I(yè)要在完成gmp認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與江蘇永和制藥機(jī)械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設(shè)醫(yī)藥包材項(xiàng)目，提高企業(yè)市場競爭力。天強(qiáng)藥業(yè)要實(shí)現(xiàn)與吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院戰(zhàn)略合作，推進(jìn)投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.1億元，稅金2億元。礦產(chǎn)建材業(yè)方面，柳河盆地石油勘探開發(fā)項(xiàng)目要在上半年完成5000米參數(shù)井建設(shè)，進(jìn)一步探明儲量，為整體勘探開發(fā)奠定基礎(chǔ)。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產(chǎn)金精粉7000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進(jìn)入全省金礦企業(yè)前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個(gè)超億元鐵礦要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，礦泉水綜合開發(fā)項(xiàng)目要完成探礦權(quán)、采礦權(quán)、林地、環(huán)評等審批手續(xù)，早日開工建設(shè)，打造現(xiàn)代化礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。礦產(chǎn)建材業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅金5600萬元。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)元寶山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。依托中航吉發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，拓寬直升飛機(jī)發(fā)動機(jī)維修領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與通用航天戰(zhàn)略對接。加快推進(jìn)鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強(qiáng)化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元，稅金1500萬元。

要實(shí)施科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是培育新的競爭優(yōu)勢的根本和關(guān)鍵。要圍繞紫鑫、天強(qiáng)、龍?zhí)┑仁屑壱陨掀髽I(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育，力爭今年新增1家市級企業(yè)技術(shù)中心。要發(fā)揮國家級葡萄酒加工技術(shù)研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心和玄武巖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級以上科研平臺作用，推進(jìn)龍?zhí)┲扑幣c沈陽六環(huán)化學(xué)研究所合作、山葡萄酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

要提升項(xiàng)目承載能力。工業(yè)集中區(qū)要在完成土地收儲的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鐵路橋以東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項(xiàng)目的能力。城港經(jīng)濟(jì)帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行土地收儲，啟動中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好項(xiàng)目謀劃引進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。玄武巖特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以姜家店、羅通山為核心區(qū)，編制發(fā)展規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快信息化進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)融合催生的新型經(jīng)濟(jì)，在帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)信息化建設(shè)、改善政府服務(wù)和提升群眾生活質(zhì)量等方面作用日益突出。我們要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代新趨勢，著手制定支持意見，不失時(shí)機(jī)的做大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進(jìn)光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富群眾生活的水平。

要促進(jìn)電子商務(wù)生成與發(fā)展。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個(gè)重要途徑。全縣已經(jīng)有14戶中小企業(yè)在淘寶網(wǎng)實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)品交易，累計(jì)銷售額達(dá)到1000萬元。由江蘇錢旺集團(tuán)投資的“錢吉通柳”網(wǎng)店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要借助全省電子商務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)的有利契機(jī)，推動電子商務(wù)與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，由商務(wù)局負(fù)責(zé)，對全縣中小企業(yè)電子商務(wù)開展情況進(jìn)行深入調(diào)研，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，編制全縣電子商務(wù)工作規(guī)劃，成立電子商務(wù)協(xié)會，爭取“十三五”末，全縣中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%，市級電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到5家，縣級示范企業(yè)達(dá)到40家，年交易額1000萬元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到10家，全縣電子商務(wù)交易額突破2億元。要搭建平臺，發(fā)揮江蘇錢旺集團(tuán)的龍頭帶動作用，依托淘寶、天貓等電子商務(wù)綜合平臺，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民建設(shè)特色網(wǎng)店，力爭打造10個(gè)縣域模式特色電商平臺和10個(gè)特色淘寶村。要拓展領(lǐng)域，當(dāng)前，我縣電子商務(wù)銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由于產(chǎn)品單一，影響了電子商務(wù)銷售的整體發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭取藥品網(wǎng)上銷售許可證，提高保健品網(wǎng)上銷售份額，促進(jìn)網(wǎng)上市場與實(shí)體市場的互動發(fā)展。要借助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，全力推介國信有機(jī)米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產(chǎn)品，促進(jìn)網(wǎng)上營銷，減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。要健全機(jī)制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務(wù)工作的支持力度。商務(wù)局作為主管部門，要借助各種媒體，加快電子商務(wù)的普及推廣，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維和電商意識，積極引進(jìn)電商運(yùn)營管理人才，努力為企業(yè)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)管理等方面的服務(wù)，推動全縣電子商務(wù)快速發(fā)展。

要加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年商務(wù)部制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。要依托三源浦機(jī)場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動建設(shè)大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運(yùn)營，加快建設(shè)向陽紅人參市場，力爭發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要整合資源，逐步將縣內(nèi)22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發(fā)區(qū)，著力解決物流影響城區(qū)交通的突出問題。要加快物流業(yè)向農(nóng)村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代物流體系。

要促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。突出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)扶持農(nóng)資、建材經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一進(jìn)駐鑫潤河農(nóng)資建材城實(shí)施集中銷售;發(fā)揮東盛和新天地購物中心作用，積極發(fā)展集購物、觀影、休閑、娛樂、健身和商務(wù)于一體的商貿(mào)新業(yè)態(tài);要籌劃啟動蔬菜水果批發(fā)市場建設(shè)，提升輻射周邊能力。同時(shí)，要積極扶持餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育信息中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升、轉(zhuǎn)型升級。

三是突出提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營城市的理念，提升柳河特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“三規(guī)合一”規(guī)劃，加快城市規(guī)劃展示館建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無視規(guī)劃的隨意性工程，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。圍繞“一帶三區(qū)”城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升城市承載能力。逐步實(shí)施老煙草、新立屯、導(dǎo)航燈等區(qū)域14.17萬平方米、2366戶棚戶區(qū)改造工程，積極爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款3.5億元，為三年內(nèi)基本消除城市棚戶區(qū)提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區(qū)熱源廠擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動人民大街、前進(jìn)路、府西路南段改造工程，推進(jìn)西繞城線建設(shè)，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，國家衛(wèi)生城要鞏固創(chuàng)建成果，健立長效管護(hù)機(jī)制。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網(wǎng)和占道經(jīng)營、亂停亂放打擊力度。社區(qū)中心要完成16個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標(biāo)，加快推進(jìn)國家園林城創(chuàng)建步伐。國家雙擁模范城要積極開展軍地聯(lián)誼和擁軍擁屬活動，為創(chuàng)建雙擁模范城營造氛圍，力爭今年下半年完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，強(qiáng)化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國家文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家生態(tài)城要按照22項(xiàng)指標(biāo)的要求，全力實(shí)施國家級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為創(chuàng)建國家生態(tài)城創(chuàng)造條件。

要高效益經(jīng)營城市。依法合規(guī)出讓河北新區(qū)土地和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。

四是突出宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)為全縣實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻(xiàn)。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業(yè)用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業(yè)化、區(qū)域化和高端化的規(guī)劃開發(fā)模式邁進(jìn)。二是改善了居住條件，通過房地產(chǎn)開發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬平方米;建設(shè)廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區(qū)面積最大、群眾受益最多的時(shí)期。三是拉動了居民消費(fèi)，由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費(fèi)大幅增長。房地產(chǎn)拉動城區(qū)住房消費(fèi)高達(dá)19.8億元。四是促進(jìn)了社會就業(yè)，城區(qū)33個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總用工量為550萬個(gè)工作日，按照每天120元計(jì)算，就業(yè)收入為6.6億元。五是增加了財(cái)政收入，20xx年以來，33個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財(cái)政收入起到了重要的項(xiàng)目保障作用。

當(dāng)前，隨著國家房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，給我縣房地產(chǎn)市場帶來了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實(shí)施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預(yù)期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價(jià)格持續(xù)走低，供過于求的問題較為突出，給開發(fā)企業(yè)帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區(qū)累計(jì)銷售新開發(fā)房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業(yè)用房銷售17.6萬平方米，占總數(shù)的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數(shù)的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數(shù)的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬平方米，閑置率為20%。

為確保我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府要著力實(shí)施宏觀調(diào)控。

要嚴(yán)控項(xiàng)目審批。放緩房地產(chǎn)開發(fā)步伐，停止土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場供需結(jié)構(gòu)，實(shí)施有序開發(fā)。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

要規(guī)范優(yōu)惠政策。全面停止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費(fèi)減免返還等優(yōu)惠政策。今后，各種房地產(chǎn)開發(fā)一律按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，確保開發(fā)企業(yè)依法合規(guī)繳納稅費(fèi)。

要調(diào)整棚戶區(qū)改造安置模式。今后，所有棚戶區(qū)改造房屋不再進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)施就地和異地安置相結(jié)合，安置房屋主要以現(xiàn)有閑置開發(fā)樓盤為主，進(jìn)一步消化現(xiàn)有閑置商品房，緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)互利雙贏。

要加快在建項(xiàng)目建設(shè)。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個(gè)地段全部竣工。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設(shè)進(jìn)度，保證回遷戶按時(shí)回遷。要完善供熱、燃?xì)狻⒐┧芫W(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃新建樓盤公交線路，強(qiáng)化新建小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務(wù)功能，健全高層建筑電梯等公共設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保居民正常生產(chǎn)生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展群眾按揭貸款放貸領(lǐng)域，加大服務(wù)扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)戶籍管理制度改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)等配套政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，享受與市民同等的服務(wù)和社會福利，切實(shí)讓農(nóng)民群眾能進(jìn)城、愿進(jìn)城和常住城，刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要通過政府科學(xué)調(diào)控，力爭三年內(nèi)，全縣房地產(chǎn)業(yè)供需之間趨于平衡。

五是突出綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

要著力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)中央1號文件等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整稻米、玉米和大豆種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民科技種田意識，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育工程，普及增產(chǎn)高效實(shí)用技術(shù)，加快品種改良和技術(shù)推廣，努力實(shí)現(xiàn)測土配方、玉米螟防治技術(shù)全覆蓋。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億斤，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。

要發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。做精稻米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“大米姐”產(chǎn)業(yè)園二期工程，加快建設(shè)芳谷米業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，擴(kuò)大國信、蛙田米業(yè)產(chǎn)能，建立質(zhì)量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優(yōu)山葡萄產(chǎn)業(yè)，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養(yǎng)殖場、萬畝葡萄種植基地等5個(gè)重大項(xiàng)目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設(shè)，擴(kuò)大柳河山葡萄酒知名度。做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產(chǎn)水平，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收3500萬元，增加農(nóng)民收入5000萬元。做實(shí)苗木產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠化專業(yè)公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)苗木多元化發(fā)展。做好棚膜蔬菜經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“一主四輔”發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達(dá)到1000畝。做大牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業(yè)帶動作用，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)36個(gè)，推動牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成教堂子村等5個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)安口鎮(zhèn)安口村等8個(gè)全省農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境整治，鞏固提升省級示范村建設(shè)成果，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。要健全管護(hù)長效機(jī)制，組織動員農(nóng)民認(rèn)真做好杖墻、邊溝、植樹臺等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運(yùn)工作，提高全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。

要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保大迫子水庫4月初開工建設(shè)。投資1億元實(shí)施4條中小河流域治理和42座水庫除險(xiǎn)加固工程，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。投資1939萬元，解決67個(gè)村屯、3萬人飲水難題，保證農(nóng)村居民飲水安全。投資1500萬元實(shí)施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計(jì)劃，改善群眾出行條件。扎實(shí)做好輝白高速和四松高鐵服務(wù)保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施4項(xiàng)專項(xiàng)整治。積極開展大氣污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城市建筑粉塵綜合治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)轉(zhuǎn)化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)整治，在完成林地清收的基礎(chǔ)上，實(shí)施造林5.1萬畝，嚴(yán)厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)非法侵占林地行為，強(qiáng)化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護(hù)，杜絕一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域非法采砂現(xiàn)象，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)開展水源地專項(xiàng)整治，積極爭取農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，加強(qiáng)柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍(lán)、地綠、水凈”美好家園。

六是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權(quán)融資貸款擔(dān)保公司要按照惠普金融要求，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，完善貸款程序，力爭全年擔(dān)保貸款5000萬元。政府購買公共服務(wù)改革，社區(qū)中心要強(qiáng)化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗(yàn)收機(jī)制，提升政府公共服務(wù)能力。

要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在羅通山、時(shí)家店、亨通、駝腰嶺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，為全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要加快改革進(jìn)程。農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項(xiàng)工作：一要認(rèn)真化解不良貸款。目前，信用聯(lián)社存款余額24.9億元，貸款余額18億元，存貸比達(dá)72.6%。通過政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)百分點(diǎn)。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達(dá)到改制標(biāo)準(zhǔn)。第一，要通過發(fā)放股本金化解不良，力爭發(fā)放法人股本金3億股，每股發(fā)放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯(lián)社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統(tǒng)和農(nóng)聯(lián)社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩余不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。二要鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)積極參與農(nóng)聯(lián)社改制。農(nóng)聯(lián)社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規(guī)模以上企業(yè)參與改制的投資回報(bào)率和投資安全度，在發(fā)行法人股的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)我縣民營企業(yè)投資入股，為農(nóng)聯(lián)社改制提供資金支撐。三要依法合規(guī)履行申報(bào)審批程序。按照規(guī)定程序由縣銀監(jiān)辦上報(bào)到省市銀監(jiān)局和國家銀監(jiān)會進(jìn)行審批，力爭今年上半年達(dá)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營，確保改制后能更好的服務(wù)三農(nóng)，更多的增加財(cái)政收入;國有林場林權(quán)制度改革要力爭將8個(gè)國有林場全部納入我省首批改革試點(diǎn)單位，引入市場機(jī)制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革要加強(qiáng)與國企央企的溝通對接，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)參與城區(qū)集中供熱建設(shè)經(jīng)營，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要通過各項(xiàng)改革的深入開展，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產(chǎn)管理，提高財(cái)稅金融保障能力。

要全力爭取資金項(xiàng)目。近年來,我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于自身財(cái)力的增強(qiáng)，更得益于各級部門向國家和省爭取資金和項(xiàng)目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個(gè)縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級干部在爭取資金和項(xiàng)目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這里，對于向上爭取資金和項(xiàng)目工作，我對全縣各級干部以及企業(yè)提出幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)政策研究和學(xué)習(xí)。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學(xué)習(xí)，究竟你們的“時(shí)間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安干部教育動員大會上指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，就說明了干部不學(xué)習(xí)，就會導(dǎo)致能力不足和本領(lǐng)恐慌。各級干部一定要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深入研讀上級文件、報(bào)告和政策，為爭取更多的資金和項(xiàng)目提供政策保障。要學(xué)習(xí)中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經(jīng)正式下發(fā)，連續(xù)20xx年聚焦“三農(nóng)”，國家對于“三農(nóng)”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機(jī)遇。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研習(xí)、學(xué)深學(xué)透，依托我縣特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取更多的惠農(nóng)資金。要學(xué)習(xí)國家和省兩級政府工作報(bào)告。國家和省“兩會”召開在即，國務(wù)院和我省省長都將作政府工作報(bào)告，對20xx年財(cái)務(wù)資金使用作出具體的安排和部署。要認(rèn)真研讀兩個(gè)政府工作報(bào)告，為我縣爭取資金、項(xiàng)目，最大限度地列入到上級財(cái)政預(yù)算提供保障。要學(xué)習(xí)國家和省財(cái)政、發(fā)改的工作報(bào)告。每年的國家和省財(cái)政和發(fā)改2個(gè)報(bào)告，都會將產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金的盤子列入到國家財(cái)政部和省財(cái)政廳的預(yù)算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發(fā)改局負(fù)責(zé)，財(cái)政局積極配合，結(jié)合我縣投資項(xiàng)目，進(jìn)一步做好報(bào)告的細(xì)化和分解工作。要學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個(gè)方面、35條的相關(guān)政策，力爭十三五期間在我縣固定資產(chǎn)投資額度突出100億元，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。各級干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞上述4個(gè)方面潛心研讀，通過解讀和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項(xiàng)政策，真正成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，為爭取資金和項(xiàng)目發(fā)揮積極的推動作用。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目和資金的準(zhǔn)備工作。俗話說：機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人。做好項(xiàng)目前期工作尤為重要，要認(rèn)真做好項(xiàng)目可研、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、立項(xiàng)審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報(bào)的項(xiàng)目為118個(gè)，爭取的資金為5.19億元，其中用于政府性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的資金高達(dá)3.4億元。為各類企業(yè)爭取到項(xiàng)目為101個(gè)，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項(xiàng)目，就是在于我們前期準(zhǔn)備工作做的比較扎實(shí)。三要加大工作的溝通和協(xié)調(diào)力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強(qiáng)調(diào)，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。其中，心中有戒對于各級干部都是一種勉勵(lì)和要求，各級干部要適應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設(shè)及軍事占地補(bǔ)貼等國家投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力地“跑省進(jìn)京”，加大與國家部委和省市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為爭取更多的資金發(fā)揮積極作用。財(cái)政、發(fā)改、水利、交通、住建、國土、農(nóng)牧、文體等部門，要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭取資金保障。要加強(qiáng)干部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作，為政府組成部門干部到省廳進(jìn)行掛職鍛煉提供舞臺。同時(shí)，掛職干部要增強(qiáng)責(zé)任意識，當(dāng)好黨委、政府的政策協(xié)調(diào)員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項(xiàng)目提供有力的人才保證。四要突出創(chuàng)先爭優(yōu)爭取資金項(xiàng)目。爭取資金最有效的舉措就是要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，各級干部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業(yè)績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛(wèi)生、政法等部門，積極圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，為財(cái)政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項(xiàng)目;全省校園安全管理現(xiàn)場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學(xué)校建設(shè)共爭取資金突破7000萬元;農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)場會在我縣召開，縣醫(yī)院國債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設(shè)爭取資金突破3000萬元;社區(qū)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站成為全省先進(jìn)單位，爭取資金200萬元;農(nóng)村一事一議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴(yán)格落實(shí)國家政策。近期，國務(wù)院出臺了2個(gè)重要文件，即：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，國發(fā)[20xx]43號和《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，國發(fā)〔20xx〕62號。這兩個(gè)文件的出臺，對于企業(yè)來說是不利的，要求禁止政府財(cái)政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業(yè)融資擔(dān)保。同時(shí)，所有給予企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經(jīng)正式發(fā)文對〔20xx〕23號文件進(jìn)行廢止，停止各項(xiàng)稅費(fèi)返還行為。全縣各級干部，特別是企業(yè)對國務(wù)院出臺的這2個(gè)文件精神要有足夠的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，積極幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多的扶持資金。積極協(xié)調(diào)我縣金融部門，為企業(yè)提供好金融資金的保障。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準(zhǔn)備。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵(lì)各類企業(yè)搞自主研發(fā)，紫鑫、龍?zhí)⑻鞆?qiáng)等縣級研發(fā)中心要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經(jīng)費(fèi)。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅(jiān)持的原則。在工業(yè)企業(yè)方面，就是看企業(yè)對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率，哪個(gè)企業(yè)為縣里創(chuàng)造的稅收多，爭取的資金就要向哪個(gè)企業(yè)進(jìn)行傾斜。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉(zhuǎn)面積、人員就業(yè)和給農(nóng)民增加的收入。目前，縣財(cái)政正在進(jìn)行預(yù)算編制工作，在列支1000萬項(xiàng)目保障資金的基礎(chǔ)上，再增加500萬元作為各單位爭取項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)，列入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全縣上下要形成爭取資金和項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，確保20xx年?duì)幦∝?cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破20億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》要求，將縣級政府性債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)全部納入一般性公共預(yù)算管理。要加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部任期離任審計(jì)工作，強(qiáng)化賬外債務(wù)管理，全面鎖定老債，嚴(yán)防出現(xiàn)新債。要拓寬償還和化解政府性債務(wù)渠道，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)工程實(shí)施綜合治稅，努力完成全年稅收任務(wù)，為化解債務(wù)提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和河北新區(qū)土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務(wù)。

要實(shí)施資產(chǎn)管理年活動。完善國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范出讓發(fā)包經(jīng)營行為，出臺倒查責(zé)任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農(nóng)村三資管理實(shí)施意見，加快農(nóng)村資源、資產(chǎn)調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)梳理工作，明確權(quán)屬關(guān)系，確定資源屬性，實(shí)施全面監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)部門要完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”措施，做到“月清季結(jié)、年度檢查”，堅(jiān)決杜絕白條入賬和坐收坐支現(xiàn)象。要嚴(yán)厲查處貪污侵占和挪用惠農(nóng)資金案件，提高資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)使用安全，保證資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

八是突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。積極推進(jìn)十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設(shè)作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)信訪包保責(zé)任，全力化解信訪積案，持續(xù)開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局職能作用，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護(hù)三期工程，積極申報(bào)國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險(xiǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文化站、文化大院、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場和社區(qū)文化活動室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實(shí)力。

三、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一要圍繞提升素質(zhì)抓落實(shí)。各級干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)推動發(fā)展的能力。工信、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)主管部門，要立足崗位職責(zé)，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、市場管理等相關(guān)知識，不斷提高依法行政、破解改革發(fā)展難題的本領(lǐng)，增長實(shí)踐才干。稅務(wù)、金融、經(jīng)合、工業(yè)集中區(qū)等經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，要強(qiáng)化法律、財(cái)稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力提升做好群眾工作的能力和應(yīng)用科技信息化的水平。各類企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)政府顧問作用，組織企業(yè)家協(xié)會開展溝通交流研討活動，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深入實(shí)施雙覆蓋、雙增強(qiáng)工程，提高黨組織在非公企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實(shí)。抓落實(shí)貴在遵規(guī)守法，秉公用權(quán)。要全面推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學(xué)會要切實(shí)發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實(shí)。國土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。要注重法律運(yùn)用。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，既要勇于擔(dān)當(dāng)又要智慧擔(dān)當(dāng)，做到敢干不蠻干。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法遵法守法用法的模范，在做決策和開展工作時(shí)，要多想一想法律的依據(jù)、法定的程序和違法的后果。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)程序，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，全力做好工程決算和審計(jì)工作，確保依法合規(guī)上項(xiàng)目，提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化水平。

三要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅(jiān)決克服“看似大家都在抓實(shí)則沒人抓、看似大家都在管實(shí)則沒人管、看似大家都在做實(shí)則沒人做”的不良現(xiàn)象，干實(shí)實(shí)在在的事業(yè)，留實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。要提高效率，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推行簡單的事立即辦、復(fù)雜的事限時(shí)辦、特殊的事緊急辦的工作機(jī)制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)工作有效落實(shí)。要敢于擔(dān)當(dāng)，在全國縣委書記培訓(xùn)座談會上指出：“干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。全縣各級干部要堅(jiān)決克服為官不為、廉而不勤錯(cuò)誤思想，對各自分管的領(lǐng)域、從事的工作要敢于承擔(dān)重任、敢于動真碰硬。縣委將嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，做到在經(jīng)濟(jì)工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。切實(shí)將熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于改革發(fā)展、勇于破解難題的優(yōu)秀干部選任到經(jīng)濟(jì)工作的主要部門。要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項(xiàng)工作在省市乃至全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為柳河爭先進(jìn)位、跨越趕超貢獻(xiàn)力量。要優(yōu)化環(huán)境，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，鞏固黨的教育實(shí)踐活動成果，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要全面整治重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴(yán)肅查處涉軟案件。持續(xù)開展政法系統(tǒng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目年活動，切實(shí)讓外來客商在柳河安心和舒心發(fā)展，努力打造“全省最優(yōu)、周邊最好”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

四要圍繞督查考核抓落實(shí)。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系，對每一項(xiàng)工作都要定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作事事有結(jié)果、件件有回音。要立足國發(fā)62號文件進(jìn)行督查考核，兩辦督查室要按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對于違反規(guī)定或繼續(xù)實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要立足縣委1號文件進(jìn)行督查考核，嚴(yán)格督促考核6項(xiàng)改革、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設(shè)、政府性債務(wù)化解和十大民生工程等重點(diǎn)工作，不斷提升考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要立足績效管理進(jìn)行督查考核，注重平時(shí)考核和年終評比相結(jié)合，重點(diǎn)督查未落實(shí)的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)通報(bào)不落實(shí)的單位、重點(diǎn)查處不落實(shí)的干部，形成以績效考核評位次、以工作實(shí)績定獎(jiǎng)懲、以強(qiáng)化落實(shí)促發(fā)展的良好氛圍。要立足項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)行督查考核，今年7月份要召開項(xiàng)目攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會，對縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。縣委將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對沒完成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，班子成員和后備干部兩年內(nèi)不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創(chuàng)新、趕超跨越的新階段，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大、使命光榮。各級干部要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，為推動柳河經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇十九

明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準(zhǔn)國內(nèi)外發(fā)展大勢，定準(zhǔn)浙江發(fā)展方位，找準(zhǔn)浙江發(fā)展支點(diǎn)，自覺擔(dān)當(dāng)起全面建成小康社會標(biāo)桿省份的責(zé)任，為全國大局多作貢獻(xiàn)。各級各部門定目標(biāo)抓工作都要充分考慮如何繼續(xù)走在前列，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，拉滿弓、使?jié)M力，勇爭先、創(chuàng)一流，交出一份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出色答卷。

今年以來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創(chuàng)佳績。要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和系列重要講話精神，按照“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善于運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，不斷開拓發(fā)展新境界;牢牢把握新常態(tài)的大邏輯，主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài);準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展新趨勢新特點(diǎn)，因勢而謀順勢而為;全面把握結(jié)構(gòu)性改革的新要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;遵循“三堅(jiān)持一防止”重大原則，推動社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新躍升發(fā)展邁上新臺階，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好勢頭好局面，堅(jiān)定不移續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設(shè)華麗篇章。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要突出高質(zhì)量、均衡性，把更多的精力放到結(jié)構(gòu)性改革上，加快轉(zhuǎn)型升級，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，核心是堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，切實(shí)把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中;關(guān)鍵是堅(jiān)持市場導(dǎo)向、遵循市場規(guī)律，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，既著力強(qiáng)化供給創(chuàng)新，又充分激發(fā)需求動力，切實(shí)解決社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)不暢問題;根本方法是統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的結(jié)果。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本動力，是沖破落后生產(chǎn)關(guān)系桎梏的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求制度供給的必然途徑。要適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、遵循市場規(guī)律，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。就浙江而言，加快結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化供給側(cè)創(chuàng)新，關(guān)鍵要堅(jiān)定不移、齊心協(xié)力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴(kuò)優(yōu)、提質(zhì)增效、配優(yōu)資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應(yīng)市場需求變化，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，克服劣幣驅(qū)逐良幣，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率。要以虎口奪食的干勁和氣魄去抓投資、抓消費(fèi)、抓出口，強(qiáng)技改、攬人才、優(yōu)環(huán)境。加快結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側(cè)創(chuàng)新的制度性問題。要切實(shí)抓好“4+6”國家改革試點(diǎn)和省級各類改革試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建有中國特色、浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代市場體系，繼續(xù)深化政府自身改革、國企財(cái)稅金融社保等改革、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，繼續(xù)創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要全力抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際完善工作規(guī)則，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級各部門必須統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動，一個(gè)聲音一個(gè)步調(diào)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗意識，保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，提升戰(zhàn)斗能力;必須站好崗放好哨，敢亮劍勇?lián)?dāng)，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé);必須鼓起干勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐鉚足勁干，心無旁騖埋頭苦干，開拓創(chuàng)新沖鋒在前，破難攻堅(jiān)一往無前。要做到干凈與干事的統(tǒng)一，既要嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，又要勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試，切實(shí)打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)莫{子型干部隊(duì)伍;善謀與善成的統(tǒng)一，既要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，又要善用戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)，增強(qiáng)打硬仗打勝仗的本領(lǐng);共建與共享的統(tǒng)一，既要堅(jiān)持改革發(fā)展問題導(dǎo)向，又要突出惠民利民效果導(dǎo)向，讓百姓有更多獲得感;壓力與動力的統(tǒng)一，既要層層傳導(dǎo)責(zé)任，又要關(guān)心關(guān)愛干部，增強(qiáng)發(fā)展能動性;當(dāng)好“店小二”與發(fā)出“好聲音”的統(tǒng)一，既要突出精準(zhǔn)服務(wù)，又要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步形成發(fā)展正能量。

各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)開穩(wěn)走、穩(wěn)步向好，力爭實(shí)現(xiàn)開門紅。要加快推進(jìn)改革開放，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組;建立健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，有效降低實(shí)體企業(yè)成本;建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;加大政府自身改革力度，深化各領(lǐng)域改革;加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造具有國家戰(zhàn)略意義的開放大平臺。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，支持人才創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)科創(chuàng)大平臺，把培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)放在重中之重的位置來抓，讓更多新創(chuàng)企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，規(guī)劃建設(shè)好杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發(fā)揮投資、出口、消費(fèi)作用，切實(shí)加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康等七大產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)動力修復(fù)。要加快推進(jìn)新型城市化，堅(jiān)持把全省作為一個(gè)大城市來統(tǒng)籌規(guī)劃，城市規(guī)劃建設(shè)管理要抓住宜居性這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”改革、中心鎮(zhèn)改革，加快推進(jìn)戶籍制度改革等。要繼續(xù)大力整治生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)治理水環(huán)境、大氣環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境治理制度建設(shè)。要加強(qiáng)民生保障，進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、增收工作的有效性、公共服務(wù)的普惠性、平安建設(shè)的嚴(yán)密性，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二十

同志們：

剛才，___副縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了近年來我縣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，明確了“”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，安排布置了當(dāng)前及明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還下發(fā)了《中共___縣委___縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《___縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部和部門掛鉤工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲辦法》的討論稿，也希望大家認(rèn)真開展討論，多提出一些具有建設(shè)性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業(yè)大戶，在此，我預(yù)先代表縣委、縣政府對受表彰的企業(yè)表示祝賀和感謝。

同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會，就因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，決定著全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗，決定著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn);也因?yàn)槲铱h的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量長期徘徊在低水平、低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性、跨越式發(fā)展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神，特別是即將出臺的幾個(gè)文件，要認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效，使之成為推動___工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一次歷史性會議。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，保持清醒，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

可以說，“十五”以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了十分可喜的成績。從質(zhì)量上看，20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值保持了兩位數(shù)增長，增長幅度達(dá)到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)20，工業(yè)企業(yè)上繳的稅金占全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的31。今年1—11月，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值也保持了較快的增長，分別達(dá)10和18，工業(yè)增加值占全縣gdp比重已達(dá)到18。從數(shù)量上看，目前，發(fā)、供電企業(yè)達(dá)到9戶，比20xx年增加3戶，裝機(jī)5.4萬kw，比20xx年增2.7萬kw;有礦山企業(yè)15戶，礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)3500萬元，已占到gdp的34;三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重已調(diào)整到46:28:26。從這些發(fā)展指標(biāo)中可以看出，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略收到了明顯成效，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，效益高，在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越明顯。

但是，我們所講的這些“發(fā)展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落實(shí)于其他地區(qū)和縣(市)。與發(fā)達(dá)地區(qū)我們不好比，也不能比。現(xiàn)在和今后一段較長的時(shí)期，我們工作的重中之重就是千方百計(jì)增加gdp的總量，可發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始注重gdp的顏色，追求綠色gdp;我們抓工業(yè)最關(guān)心是增長的速度，而發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)注的是增長的方式，追求少污染、低能耗、可循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。在州內(nèi)我們也不能比，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)綜合排名為倒數(shù)第三，人均占有量為倒數(shù)第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張等新問題隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加突出。現(xiàn)在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產(chǎn)了，而且一停可能就是幾個(gè)月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是要保持清醒，認(rèn)清形勢，看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距和不足，找準(zhǔn)存在的困難和問題，從而增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個(gè)方面來正確認(rèn)識我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的有利條件和制約因素。

(一)從當(dāng)前全縣發(fā)展的需要來看，我縣的工業(yè)發(fā)展差距很大，必須清醒認(rèn)識。大家都清楚，___是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱縣，農(nóng)業(yè)稅取消后，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、加快___發(fā)展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，拉動三產(chǎn)，依靠工業(yè)實(shí)現(xiàn)gdp增長，財(cái)政增收。那么，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發(fā)育不足，后天營養(yǎng)不良。所謂“先天發(fā)育不足”，是指我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄，幾乎沒有什么傳統(tǒng)工業(yè)和技術(shù)，更談不上資本和技術(shù)的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)很長一段時(shí)間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎(chǔ)差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“后天營養(yǎng)不良”是指我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因?qū)е挛铱h的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，數(shù)量少，規(guī)模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發(fā)展嚴(yán)重滯后”，這種“滯后”與加快___發(fā)展需要的矛盾突出，與實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策要求的差距就更大。

(二)從今后的發(fā)展形勢來看，我縣工業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，必須積極應(yīng)對。首先是政策的挑戰(zhàn)。今年以來，國家先后實(shí)施了一系列新一輪的宏觀調(diào)控措施，嚴(yán)格控制土地征用和銀行信貸，進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入條件，加快了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和淘汰“五小”企業(yè)的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，而我縣的“五小”企業(yè)基本上都是高載能企業(yè)，相當(dāng)一部分是國家產(chǎn)業(yè)政策所限制的，如果不盡快上規(guī)模、上水平，不僅立項(xiàng)難、貸款難、征地難，發(fā)展難，而且有即將被淘汰的危險(xiǎn)，這對以資源型工業(yè)為主的我縣來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。其次是市場競爭的挑戰(zhàn)。我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)以及工業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比還有很大差距，如果我們不盡快加大調(diào)整力度，大力培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和名牌產(chǎn)品，整個(gè)工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強(qiáng)食”的市場競爭中一敗涂地。再次是自我挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅后，財(cái)政收入來源主要靠第二、第三產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的增長對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴性越來越強(qiáng)，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎(chǔ)上，“”期間要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長26以上的規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)重，難度大。

(三)從發(fā)展的機(jī)遇來看，我縣工業(yè)發(fā)展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低，這本身就是一種優(yōu)勢、一種機(jī)遇，具有后來居上的發(fā)展空間優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。更大的機(jī)遇來自于國家的宏觀調(diào)控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準(zhǔn)入“門檻”，加大宏觀調(diào)控力度，解決固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環(huán)境壓力加大等問題，在全國實(shí)行宏觀調(diào)控政策，這本身是一種挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)的背后蘊(yùn)藏著更大的機(jī)遇。作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，問題不是投入過多、發(fā)展過快，而是投入不足、發(fā)展滯后，我們要深刻理解中央關(guān)于“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調(diào)控措施，要在“區(qū)別對待”上做文章，在“保”字上求發(fā)展，認(rèn)真研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)、信貸、土地等政策，在認(rèn)真貫徹和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區(qū)的傾斜政策，在土地征用、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面提供更多的實(shí)惠和方便，從而抓住發(fā)達(dá)地區(qū)縮小投資規(guī)模、放慢發(fā)展步子的大好機(jī)遇，乘勢而進(jìn)，迎頭趕上，切實(shí)加快我縣工業(yè)跨越式、追趕式發(fā)展步伐。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)工業(yè)首位意識

剛才，我們認(rèn)真分析了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和差距、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，具備的優(yōu)勢和潛力，大家深刻認(rèn)識到了加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的艱巨性和問題的復(fù)雜性，從而以達(dá)到認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步牢固樹立工業(yè)首位意識的目的。工業(yè)首位意識是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業(yè)首位意識，我們才能把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府深入確定的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略上來，才能在全縣上下形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍，才能在實(shí)際工作中把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在真正的首要位置來抓緊抓實(shí)，才能以最高的認(rèn)識，最大的力度，最新的舉措，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我想從4個(gè)方面來講講工業(yè)首位意識的體現(xiàn)和落實(shí)。

(一)要在輿論氛圍上得到體現(xiàn)和落實(shí)。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，宣傳縣委、縣政府為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定出臺的優(yōu)惠辦法、優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策;要大張旗鼓地對促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功人員和優(yōu)秀企業(yè)老總進(jìn)行表彰，在全縣努力形成“抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是建小康、抓工業(yè)就是構(gòu)和諧”的共識，形成“辦企業(yè)光榮、當(dāng)老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。

(二)要在工作安排部署上得到體現(xiàn)和落實(shí)。要堅(jiān)持把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為抓好第一要?jiǎng)?wù)的首要職責(zé)，做到研究經(jīng)濟(jì)工作必須先研究工業(yè)發(fā)展，講經(jīng)濟(jì)工作必須先講工業(yè)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)工作必須先抓工業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的安排布置，努力做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作早安排，早布置，放在第一位進(jìn)行安排布置。要堅(jiān)持工業(yè)首要位置的一慣性，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)子不能時(shí)高時(shí)低，措施不能時(shí)硬時(shí)軟，力度不能時(shí)緊時(shí)松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干勁，持之以恒，長抓不懈。

(三)要在人力物力財(cái)力保障上得到體現(xiàn)和落實(shí)。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財(cái)力的有力保障。下步，縣委、縣政府要采取措施為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人財(cái)物保證。一是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備懂工業(yè)、會抓工業(yè)、專抓工業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有技術(shù)、有市場經(jīng)營能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業(yè)工作創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)管理經(jīng)營和其他專業(yè)人才缺乏問題;四是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，強(qiáng)化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財(cái)政和金融扶持力度，幫助企業(yè)解決融資難問題，支持和推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)要在業(yè)績考核評價(jià)上得到體現(xiàn)和落實(shí)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況等作為考核評價(jià)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容，要表彰和重用一批重視工業(yè)、會抓工業(yè)、抓好工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在全縣形成抓工業(yè)有干頭、抓好工業(yè)有奔頭的干部考核任用機(jī)制。

三、創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí)，舉全縣之力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

剛才，___副縣長在報(bào)告中提出了“”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，可以說，要如期實(shí)現(xiàn)確定的全部工作目標(biāo)任務(wù)是一次有難度的挑戰(zhàn)，也是一次加快發(fā)展的機(jī)遇，這就需要我們要敢于戰(zhàn)勝困難，迎難而上，善于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新謀變，勇于真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力營造良好的發(fā)展氛圍，運(yùn)用超常規(guī)的發(fā)展思維，采取強(qiáng)有力的工作措施，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。就工作措施方面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

(一)解放思想，創(chuàng)新謀變，堅(jiān)定加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，就是不斷解放思想的過程。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，除了有較好的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢之外，關(guān)鍵在于越是發(fā)達(dá)的地區(qū)越是敢于破除陳規(guī)，大膽解放思想。關(guān)于中央“區(qū)別對待、有保有壓”的調(diào)控方針，我們不能瞻前顧后，墨守成規(guī)，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。相反，我們要結(jié)合___實(shí)際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調(diào)控政策，用創(chuàng)新的思路和辦法把“調(diào)控”變成“加快發(fā)展”，把“壞事”變成“好事”。在實(shí)際操作中，我們既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，逐步淘汰資源浪費(fèi)大、能耗高、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，確保國家政令暢通;又要在宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，對我縣有資源、有基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的銻黃磷、鐵合金等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，該保護(hù)的要進(jìn)行保護(hù)，該改造的要?jiǎng)?chuàng)造條件改造，使其符合產(chǎn)業(yè)政策，加快提速發(fā)展;更要抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快上一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，扶持和培育符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，在調(diào)控政策下實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(二)進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識，確定全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。古人說：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。同樣的道理，要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步加深對___縣情的認(rèn)識。首先，要搞清我們的優(yōu)勢資源有哪些，從而發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。所謂“優(yōu)勢資原”，是指人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我強(qiáng)的資源。與其他縣相比，我認(rèn)為___的優(yōu)勢資源主要有三個(gè)方面：一是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。我縣的銻、黃金等礦產(chǎn)資源存量較大，并且已形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模，只要我們抓好行業(yè)整合，規(guī)范開采，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完全有條件把___建成全州的礦業(yè)大縣;二是水能資源優(yōu)勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，并且落差大，建設(shè)水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優(yōu)勢;三是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產(chǎn)量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產(chǎn)量和規(guī)模沒有我們的大，這也是優(yōu)勢。其次，我們要根據(jù)這三大資源優(yōu)勢和當(dāng)前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)就是抓好礦冶業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。我們下一步工作的著力點(diǎn)就是要圍繞這這四個(gè)重點(diǎn)來抓具體規(guī)劃，抓具體措施，抓具體企業(yè)，抓具體目標(biāo)，抓工作落實(shí)，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結(jié)果就會一樣都抓不好。

(三)俯下身子搞好服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供全面有力的幫助和支持。一是既要抓好總體的服務(wù)，又要抓好具體的服務(wù)。所謂總體的服務(wù)，就是要加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的組織調(diào)度，加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策支持。要進(jìn)一步整合抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體制。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度方式，為縣委、縣政府推進(jìn)工業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要研究制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對工業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持，積極建立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持民營工業(yè)的發(fā)展，用于技改貼息等，發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。所謂具體的服務(wù)，就是要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行，盡可能地提高生產(chǎn)能力。二是既要提供共性服務(wù)，又要提供個(gè)性服務(wù)。所謂共性服務(wù)，就是各級政府和部門要根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的一般要求，為其提供投資融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等共同性的服務(wù)。在投資融資服務(wù)上，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，著力抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資組建擔(dān)保公司。在人才培訓(xùn)服務(wù)上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業(yè)技能培訓(xùn)，為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送急需的經(jīng)營管理人才和技能操作人才。同時(shí)，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才到工業(yè)企業(yè)，特別是民營企業(yè)就業(yè)。所謂個(gè)性服務(wù)，就是要根據(jù)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)投資者的不同要求，做好服務(wù)工作。企業(yè)需要什么樣的服務(wù)，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什么樣的服務(wù)。對每個(gè)企業(yè)、每個(gè)投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實(shí)、做細(xì)。

(四)真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣工作中的突出地位和作用，堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在首要戰(zhàn)略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任，深入開展調(diào)查研究，既要抓好大的工作思路和規(guī)劃，也要抓好具體工作措施和落實(shí);縣、鄉(xiāng)抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，靠前指揮，敢于觸及矛盾焦點(diǎn)，及時(shí)解決工作難點(diǎn)，把工作落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，縣四套班子聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要積極幫助企業(yè)研究制定加快發(fā)展的措施，積極地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好存在的實(shí)際困難。涉及幫扶企業(yè)的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責(zé)任，切實(shí)做到幫扶人員、幫扶責(zé)任、幫扶措施和幫扶目標(biāo)的“四落實(shí)”，誠心誠意地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)指揮調(diào)度，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和各有關(guān)部門要隨時(shí)掌握全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，要做到定期調(diào)度，經(jīng)常分析，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)向縣委、縣政府反饋信息，提出工作建議。二是營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識到離開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來談加快___發(fā)展就是一句空話。各經(jīng)濟(jì)職能部門要把支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作為自己的重要職責(zé)，立足本職，各盡所長，調(diào)動一切力量，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，給企業(yè)以盡可能的幫助和強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、中心意識、服務(wù)意識，正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，以高度的自覺性和主動性，為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，形成全社會推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大合力。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查。“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，各主管部門和企業(yè)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起本部門、本單位承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，以高度的責(zé)任感抓好落實(shí)，保證完成任務(wù)。各工業(yè)主管部門首先要建立起完善的責(zé)任保證體系，把工業(yè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、指標(biāo)化、具體化，層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員及每個(gè)股室和每個(gè)干部，明確完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求。還要建立起有效的責(zé)任追究制度，使每個(gè)成員、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都要對自己的工作承擔(dān)責(zé)任。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和縣委辦、政府辦，要根據(jù)這次會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對各部門貫徹落實(shí)情況的督查，掌握進(jìn)度，了解問題，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)檢查結(jié)果，必要時(shí)作出情況通報(bào)。

同志們，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，改變我縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強(qiáng)烈愿望。“”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步工作的關(guān)鍵就是要堅(jiān)定信心，下定決心，鼓足干勁，創(chuàng)新措施，舉全縣之力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二十一

同志們：

去年，我市外向型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，全市進(jìn)出口和出口總額分別增長108.4%和43%，實(shí)際利用外資增長31%，在全省的排位比較靠前，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績是在國家重大外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率變動以及國際貿(mào)易磨擦加劇、原材料價(jià)格上漲等諸多挑戰(zhàn)下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這里我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大的干部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經(jīng)濟(jì)工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿(mào)促發(fā)展、外經(jīng)拓規(guī)模”的要求，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、突出重點(diǎn)，形成合力，樹立更高目標(biāo)，謀求更大發(fā)展。

一、要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，切實(shí)把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措來抓。著重要強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識：一是要認(rèn)識到外向型經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種衡量區(qū)域國際化水平和企業(yè)國際競爭力的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意義，不僅在于實(shí)現(xiàn)多少稅收、提供多少就業(yè)，還在于對區(qū)域發(fā)展眼光的拓展、發(fā)展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區(qū)，也是十分重視外資的引進(jìn)。近幾年來，衢州的開放度不斷提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然比較封閉，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放顯得尤為重要。二是要認(rèn)識到我市的經(jīng)濟(jì)外向度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，不是過剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國外貿(mào)依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性必然會受到影響。三是要認(rèn)識到外向型經(jīng)濟(jì)不是孤立的，必須依附于產(chǎn)業(yè)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，也就是說，抓外向型經(jīng)濟(jì)不能僅僅局限于外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、不能僅著眼于幾個(gè)外資、外貿(mào)企業(yè)，必須在提升區(qū)域開放度和企業(yè)國際化水平上下功夫。

二、要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中謀求更大發(fā)展。

首先，在領(lǐng)域上，要突出產(chǎn)業(yè)、突出制造業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及其它一些政府性投資領(lǐng)域要繼續(xù)加大力度，但主要精力還是要放在提高產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的外向度上。要以資本為紐帶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立合資、合作關(guān)系;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進(jìn)龍頭企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系;以境外資本市場開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)有條件的企業(yè)通過境外上市等途徑直接融資。同時(shí)要看到，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的作為空間越來越大，成功例子已經(jīng)不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進(jìn)外資。“外資”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，“外資求突破”的目標(biāo)不能有絲毫動搖。從這幾年的實(shí)踐看，外資突破需要政策的推動，但根本的還是要靠招商領(lǐng)域的拓展和方式的創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和中介招商，尤其要加強(qiáng)嫁接引資，推動以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強(qiáng)化這種導(dǎo)向。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下戰(zhàn)略性、龍頭性項(xiàng)目和知名跨國公司的引進(jìn)，這種項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實(shí)現(xiàn)外資突破的主攻方向。

第三，在區(qū)域上，要突出開發(fā)區(qū)(園區(qū))。開發(fā)區(qū)(園區(qū))是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。客觀地說，我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))與省內(nèi)其他市相比，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有非常大的差距。去年全省各開發(fā)區(qū)平均利用外資6844萬美元，而我市開發(fā)區(qū)僅幾百萬。這里面有一個(gè)發(fā)展先后、基礎(chǔ)好壞的問題，但我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主戰(zhàn)場的作用無疑需進(jìn)一步發(fā)揮，工作力度需進(jìn)一步加大，只有這樣，才能縮小與全國、全省的整體差距。同時(shí)，相關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化主動服務(wù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的意識，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)理念和工作的對接，主動為開發(fā)區(qū)提供政策、信息等服務(wù)。

三、要進(jìn)一步營造合力，確保外向型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、帶頭推動、親自協(xié)調(diào)、落實(shí)重大問題，真正把外向型經(jīng)濟(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)在，有不少同志對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)還存在著畏難情緒，特別是在引進(jìn)外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問題，這就更需要領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的推動。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經(jīng)濟(jì)的權(quán)重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進(jìn)各級政府進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加大工作力度。

其次，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核激勵(lì)。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化對政府、部門的激勵(lì)，各地和相關(guān)部門要把今天簽訂的責(zé)任書進(jìn)行細(xì)化、量化，把責(zé)任向下延伸到底、到邊。同時(shí)要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任制不會流之形式。要繼續(xù)強(qiáng)化對企業(yè)的激勵(lì)，及時(shí)根據(jù)形勢變化，研究完善相關(guān)政策，提高政策的指導(dǎo)性和針對性，使其真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)外向型發(fā)展的動力。

第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。切實(shí)加強(qiáng)市、縣之間的縱向聯(lián)動和系統(tǒng)內(nèi)的合力，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融等部門要進(jìn)一步支持對外開放;貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。外經(jīng)貿(mào)局的工作重心要進(jìn)一步下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，多跑企業(yè)，了解企業(yè)的狀況，掌握招商信息，推動以商引商，尤其要在創(chuàng)新引進(jìn)外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強(qiáng)對企業(yè)外向型發(fā)展成功案例的宣傳報(bào)導(dǎo)，著力營造企業(yè)外向型發(fā)展的濃厚氛圍。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的是企業(yè)國際化眼光和水平的提高，只有把企業(yè)主體的積極性充分調(diào)動起來，我市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有不竭的動力。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二十二

同志們：

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署，講四個(gè)問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。一、肯定成績，正視問題，正確估價(jià)今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。

(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅(jiān)持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時(shí)，開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿唬衲旯惭a(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。

第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時(shí)結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。

鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對40個(gè)國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司 合作組織 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績效評價(jià)工作，建立支出效益評價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)樱Υ蛟鞄尤‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)。“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

第一，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項(xiàng)，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯(cuò)誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二十三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，科學(xué)部署20xx年工作。下面我講四點(diǎn)意見。

一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心

20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權(quán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“實(shí)力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.致力“三量提升”，“實(shí)力湘鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元，同比增長 11.3%;財(cái)政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元，同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會消費(fèi)品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入286.8億元，同比增長73%。實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示xx縣，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點(diǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易逆勢回升，房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入31.3億元。

2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，全年完成固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、洙津水廠改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設(shè)等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，建設(shè)梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實(shí)事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個(gè)xx市級幫扶村，投入資金達(dá)5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。

3.致力“素質(zhì)提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)合格學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復(fù)播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉(xiāng)”“舞動湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)” “幸福湘鄉(xiāng)”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公布首批38個(gè)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個(gè)村(社區(qū))文化活動室和67個(gè)農(nóng)民健身工程點(diǎn)。

4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化 “千萬幫扶”工程，實(shí)施省、xx市、xx市為民辦實(shí)事50件。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，加快調(diào)整第三步公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實(shí)施城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補(bǔ)貼家庭49戶，完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自主繳費(fèi)。啟動人民醫(yī)院舊住院樓改擴(kuò)建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。人民醫(yī)院進(jìn)入了全國 500家重點(diǎn)扶持的醫(yī)院行列。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結(jié)率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、群眾工作日 、“三官一律”進(jìn)村(社區(qū))等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機(jī)制，化解上訪群體8個(gè)，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團(tuán)伙 57個(gè)，全年綜治民調(diào)排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認(rèn)真深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，狠抓整改，圍繞“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，明確了64項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，建立了42項(xiàng)制度，上級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，人民群眾廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進(jìn)工程，全市共引進(jìn)人才239人。切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進(jìn)黨校。扎實(shí)推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進(jìn)，全市行政村由696個(gè)減少到503個(gè)，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層帶頭人建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機(jī)關(guān)20人，其中查處科級干部21人。重點(diǎn)查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀(jì)國法的強(qiáng)大震懾力。

這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以全面小康建設(shè)為總攬，提升質(zhì)量效益;必須堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，激發(fā)財(cái)源活力;必須堅(jiān)持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅(jiān)持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后的工作中進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)。

二、把握當(dāng)前形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長期高速增長之后，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。在此背景下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增速放緩、質(zhì)量提升、動力增強(qiáng)等新特征，同時(shí)也帶來了一些新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

一是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)總量偏小帶來的挑戰(zhàn)。我市人口占xx市的32.9%，但經(jīng)濟(jì)總量只占xx市的19.1%，與周邊發(fā)xx縣市差距很大。加快發(fā)展的內(nèi)在需求和經(jīng)濟(jì)增長放緩的客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾比較突出。

二是新常態(tài)下深度結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，專業(yè)合作組織多而不大、大而不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量不大，發(fā)展不快;旅游產(chǎn)業(yè)包裝不精、品牌不響，營利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)尚未形成強(qiáng)有力的支撐。

三是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的挑戰(zhàn)。支柱企業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財(cái)政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財(cái)政收支壓力加大。四是新常態(tài)下發(fā)展動力帶來的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)投資增速整體回落明顯;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、用工難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等考驗(yàn);干部工作激情不足，滿足于當(dāng)好好先生，遇事不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為甚至反作為、亂作為的現(xiàn)象仍一定程度存在。這些考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，需要我們拿出更大的魄力、更實(shí)的措施，切實(shí)加以解決。

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要正確看待挑戰(zhàn)，更要準(zhǔn)確把握機(jī)遇。從國家層面來看，當(dāng)前，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將為我們創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，國家將精準(zhǔn)定向推進(jìn)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共8大領(lǐng)域、17個(gè)專項(xiàng)政策措施，一些新的投資熱點(diǎn)將很快形成，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點(diǎn)工作正在全力推進(jìn)，明確賦予試點(diǎn)縣(市)行使與設(shè)區(qū)的市相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，通過財(cái)政直接管理、項(xiàng)目直接申報(bào)和下達(dá)、規(guī)劃直接管理、計(jì)劃指標(biāo)直接下達(dá)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接報(bào)送、證照直接發(fā)放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點(diǎn)縣(市)更大發(fā)展自主權(quán)。同時(shí)，鼓勵(lì)探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，省政府對試點(diǎn)縣市進(jìn)行分類指導(dǎo)和政策支持，各省直有關(guān)單位還將出臺配套支持政策。這些改革政策和措施的出臺，將進(jìn)一步激發(fā)我市縣域經(jīng)濟(jì)活力。從自身層面來看，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)“半壁江山”，但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，占gdp比重正穩(wěn)步提升，消費(fèi)、投資成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量，城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含著巨大的潛力和機(jī)遇。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動力，化機(jī)遇為后勁，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是擺在我們面前的中心任務(wù)和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨(dú)到的眼光、更深入的思考，科學(xué)研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機(jī)遇，在順應(yīng)新常態(tài)中謀求新發(fā)展。

三、明確工作思路，主攻五大重點(diǎn)

20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，以依法治市為準(zhǔn)則，以全面深化改革為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾幸福滿意為追求，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底，一門心思抓落實(shí)”，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展基層組織建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、法治建設(shè)推進(jìn)年、改革創(chuàng)新深入年“四年”活動，著力轉(zhuǎn)型升級，著力夯實(shí)基層，著力攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力提升素質(zhì)，著力改善民生，全力建設(shè)“實(shí)力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入增長11%。

做好今年的工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求升”的總基調(diào)和總要求，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，確保經(jīng)濟(jì)有新增長，改革有新突破，城鄉(xiāng)有新變化，民調(diào)有新進(jìn)位，干部有新面貌。“穩(wěn)”，就是要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持社會大局穩(wěn)定;“穩(wěn)中求進(jìn)”，就是要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，盡力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的較高增長;“穩(wěn)中求變”，就是要在積極穩(wěn)妥的前提下，全力推進(jìn)改革任務(wù)，突破瓶頸制約，以改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;“穩(wěn)中求升”，就是要在運(yùn)行平穩(wěn)、大局穩(wěn)定的態(tài)勢中，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會管理水平和民生幸福指數(shù)。突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)。

1.突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。

工業(yè)方面，要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為總目標(biāo)，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭工業(yè)稅收增長10%以上。要強(qiáng)化特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。要大力推動五礦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快五礦湖鐵等傳統(tǒng)老企業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面，要把重點(diǎn)放到支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上來;要抓住政策機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;要著力抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)方面，要加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);要依托紅色旅游線，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展;要維護(hù)誠信金融秩序，加快農(nóng)信社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，做活金融服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真做好十三五規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級轉(zhuǎn)型過程中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。

2.突出抓好平臺帶動，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

經(jīng)開區(qū)要圍繞進(jìn)入全省重點(diǎn)扶持的100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)籠子，打造以經(jīng)開區(qū)為中心，輻射泉塘工業(yè)小區(qū)和城西老工業(yè)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，形成以電子電器、機(jī)械裝備制造、新材料，醫(yī)療器械、物流等為支撐的多極產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，要保證經(jīng)開區(qū)年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不低于35%。東山新區(qū)要全力做好服務(wù)對接，強(qiáng)化配套建設(shè)，特別是抓好城市綠化設(shè)施、居民文化休閑運(yùn)動設(shè)施、公共交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，打造現(xiàn)代化新城。水府示范區(qū)要在成功創(chuàng)建國家4a旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，乘勢而為，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。要發(fā)揮環(huán)水府廟庫區(qū)棋梓、毛田、壺天的建材產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。城北先導(dǎo)區(qū)要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設(shè)，并依托東郊、龍洞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)品延伸，打造城北產(chǎn)業(yè)片區(qū)。同時(shí)，要因地制宜，突出資源特點(diǎn)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。要抓住機(jī)遇，搞好“十三五”期間的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，重點(diǎn)支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水垃圾處理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程建設(shè)，形成主城區(qū)與小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的新格局，縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優(yōu)勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)。要集中資金和力量，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，突出抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治。

3.突出抓好財(cái)源建設(shè)，提升湘鄉(xiāng)發(fā)展活力。

一是切實(shí)加強(qiáng)招商引資。確保新簽約億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工3000萬元以上招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上。

二是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。形成重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作導(dǎo)向和良好氛圍，資金、土地、人才、環(huán)境等各項(xiàng)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。要認(rèn)真落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策文件，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，信守續(xù)貸承諾，降低貸款利率，完善擔(dān)保體系，強(qiáng)化考評獎(jiǎng)勵(lì)，確保全年完成新增貸款6億元的目標(biāo)。

三是著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。要突出抓好總部經(jīng)濟(jì)，著力樹立企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，以企業(yè)品牌塑造園區(qū)品牌，提升湘鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知名度。要新引進(jìn)10家以上規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)納稅。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)挖掘和培育一批“兩化融合”的示范企業(yè)。

4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數(shù)。

圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持打防結(jié)合、公正公開、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化政法工作和綜治維穩(wěn)工作，推動綜治民調(diào)全省排名穩(wěn)步提升。要加大民生事業(yè)的投入，建設(shè)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施3000萬以上項(xiàng)目10個(gè)，改造農(nóng)村危橋10座，農(nóng)村電網(wǎng)100個(gè)村，農(nóng)村公路150公里。要加強(qiáng)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工作和科技示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面推行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自主繳費(fèi)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決”不動搖，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、優(yōu)化服務(wù)，爭創(chuàng)“省模”。要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)體系，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。要加大社保擴(kuò)面和社會化服務(wù)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

四、凝聚各方力量，強(qiáng)化四項(xiàng)保障

要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點(diǎn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化四項(xiàng)保障。

1.強(qiáng)化法治保障。

全面開展“法治建設(shè)推進(jìn)年”活動，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持法治宣傳，加快推進(jìn)法治公開。要深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動，在行政中心建設(shè)法治長廊，著力做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，開展“法治湘鄉(xiāng)”、庭審直播、檢務(wù)公開、憲法宣誓制等活動。

二是堅(jiān)持依法行政，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要強(qiáng)化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行法律知識考試，要推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任終生追究制和責(zé)任倒追制，推進(jìn)政府法律顧問團(tuán)工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機(jī)制，簡化辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大政務(wù)中心各項(xiàng)職能推介力度，提高社會知曉率。

三是堅(jiān)持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。要進(jìn)一步做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習(xí)慣。要堅(jiān)決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)平安穩(wěn)定環(huán)境。要堅(jiān)持打防控管并舉，改進(jìn)整治打擊工作理念，由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點(diǎn)，注重抓好政治安全、公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作，特別注重防范和處理因非法集資和民間借貸引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。要堅(jiān)持硬件軟件一起抓，新建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，完成城區(qū)10個(gè)警務(wù)室建設(shè)，新招聘30 名公安干警、30名公安協(xié)警，推進(jìn)警務(wù)基層基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)，提升政法隊(duì)伍形象。

2.強(qiáng)化組織保障。

大力開展“基層組織建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一要注重基礎(chǔ)夯實(shí)。著力落實(shí)好《中共xx市委關(guān)于全市開展基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見》，做好全員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀(jì)黨員干部、培養(yǎng)年輕黨員、提質(zhì)改造村部、“136”工程、社區(qū)換屆選舉、黨建網(wǎng)格化管理、嚴(yán)格落實(shí)黨建基礎(chǔ)工作等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍活力、基層基礎(chǔ)保障、黨建制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮“四個(gè)明顯增強(qiáng)”。

二要突出本領(lǐng)提升。要加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)問題的研究，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，著力提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入認(rèn)識規(guī)律、主動遵循規(guī)律、自覺運(yùn)用規(guī)律，善于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律開展經(jīng)濟(jì)工作。要繼續(xù)實(shí)施“四向換位”干部素質(zhì)提升工程，多層次、多角度培養(yǎng)干部、提升素質(zhì)。要結(jié)合好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治上強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理，作風(fēng)深入、肯鉆研、敢擔(dān)當(dāng)作為干部考察考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。要強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律等方面的教育，提升黨員干部紀(jì)律觀念。要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續(xù)問責(zé)問效。要進(jìn)一步落實(shí)各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀(jì)違法案件查處打擊力度。

3.強(qiáng)化作風(fēng)保障。

深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，既把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)場，更把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的第一考場。

一要以開拓創(chuàng)新的作風(fēng)破解項(xiàng)目難題。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為工作主體，國土、房產(chǎn)部門作為執(zhí)法主體，各方聯(lián)動的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的征拆辦法，做好征地拆遷工作。全市五大融資平臺要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業(yè)投資等各方資金。要以項(xiàng)目為中心狠抓環(huán)境，對擾亂項(xiàng)目環(huán)境的違法犯罪行為要從嚴(yán)查處。

二要以真抓實(shí)干的作風(fēng)強(qiáng)化項(xiàng)目招引。充分利用“兩臺一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作，推介典型，鞭策后進(jìn);給各級領(lǐng)導(dǎo)干部壓擔(dān)子，確保完成新簽約億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上、新投產(chǎn)億元招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上的目標(biāo)，做好后續(xù)項(xiàng)目的儲備，延續(xù)發(fā)展動力。

三要以擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的作風(fēng)加快項(xiàng)目推進(jìn)。要把“四個(gè)湘鄉(xiāng)”的建設(shè)、全面小康的任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的單位、具體的項(xiàng)目、具體的干部，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的定責(zé)、問責(zé)和追責(zé)，加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資在“同業(yè)對標(biāo)”和績效考核中的分量，并且要進(jìn)一步擠干水分考核、真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)、動真碰硬追責(zé)，提升各級干部銳意進(jìn)取的意識和擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的作風(fēng)，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

4.強(qiáng)化動力保障。

全力開展“改革創(chuàng)新深入年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“七項(xiàng)改革”：

一是深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。在轉(zhuǎn)變政府職能上，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，做好“接、放、管”工作;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，按上級要求部署完成新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革工作;在事業(yè)單位分類改革上，完成行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

二是深化行政審批制度改革。要堅(jiān)持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項(xiàng)全部在政務(wù)中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎(chǔ)上政務(wù)審批更加精簡高效，健全市中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村級點(diǎn)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是推進(jìn)投融資機(jī)制改革。要著力做好現(xiàn)有項(xiàng)目的續(xù)貸續(xù)建、政策性銀行的對接、現(xiàn)有融資平臺的整合升級轉(zhuǎn)型、省級地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的爭取、ppp模式的推廣規(guī)范和項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，達(dá)到減輕財(cái)政壓力、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保持投資力度、提高資金效益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。要推進(jìn)土地管理制度改革，積極爭取建設(shè)用地和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，加強(qiáng)土地市場調(diào)控，推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大對閑置土地、低效用地的處置力度，依法依規(guī)解決土地遺留問題。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的制度體系，加快培育新型經(jīng)營主體，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化。

五是加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層綜合服務(wù)管理平臺，加快實(shí)施政社分開，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步做好公立醫(yī)院改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快文化體制機(jī)制創(chuàng)新。

六是深化財(cái)稅體制改革。要建立全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，逐步實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編制，全面公開財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目資金績效目標(biāo)管理全覆蓋;推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革，推進(jìn)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌整合和公開，推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)改革;規(guī)范財(cái)稅收入征管，繼續(xù)全面推進(jìn)“營改增”改革，加大收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，嚴(yán)格非稅收入緩減免，提升收入質(zhì)量。

七是推進(jìn)公共資源管理體制改革。要建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，建立公共資源交易市場交易規(guī)則，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理方式，創(chuàng)新公共資源交易信息技術(shù)應(yīng)用。

同志們，20xx年是我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、譜寫華章的關(guān)鍵一年。讓我們堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把握機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，建設(shè)“四個(gè)湘鄉(xiāng)”開創(chuàng)湘鄉(xiāng)發(fā)展嶄新篇章努力奮斗!

召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議篇二十四

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)三級干部大會，深入學(xué)習(xí)貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎(jiǎng)勵(lì)全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和模范個(gè)人，進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，表示熱烈地祝賀!向一直以來支持、關(guān)心古縣工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和全鄉(xiāng)廣大干部群眾表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!剛才，李鄉(xiāng)長代表鄉(xiāng)黨委、政府對全年的工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委會議的討論意見，我講三個(gè)問題：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年。

一年來，我們在全鄉(xiāng)黨員干部中扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全鄉(xiāng)廣大黨員干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升，干部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結(jié)合上級精神，嚴(yán)格程序，完成了鄉(xiāng)、村換屆任務(wù)，全鄉(xiāng)的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，一批綜合素質(zhì)較高、帶富能力較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的干部被選拔進(jìn)了村“兩委”班子當(dāng)中，為建設(shè)富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)，基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一年。一年來，我們圍繞建設(shè)生態(tài)果園鄉(xiāng)，加大農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地7060畝，立體套種優(yōu)質(zhì)煙葉4000畝、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯6000畝，實(shí)施了1000畝果園水利設(shè)施配套，以蘋果為主、套種煙葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建下劉千頭養(yǎng)豬廠1座、寨子腰100頭養(yǎng)牛場1座，養(yǎng)殖收入在農(nóng)民收入中的比重穩(wěn)步提高。同時(shí)，勞務(wù)輸出、餐飲服務(wù)的收入穩(wěn)中有增。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，完成鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)掃尾工程，全鄉(xiāng)200余名師生搬進(jìn)了新的教學(xué)樓。我們高度重視教育質(zhì)量，組織實(shí)施了校長選拔、教辦主任調(diào)配、師資力量配備等工作，進(jìn)一步提升了全鄉(xiāng)教育教學(xué)水平。8個(gè)村級文化活動室的圖書、音像、設(shè)備進(jìn)一步充實(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升的一年。 一年來，我們搶抓全省實(shí)施“新的五個(gè)全覆蓋”工程的大好機(jī)遇，整合人力財(cái)力，統(tǒng)籌安排，完成了13個(gè)自然村的巷道硬化任務(wù)，新建便民連鎖店2個(gè)，村級衛(wèi)生室5個(gè)村全面啟動，其中3個(gè)村主體完工。對全鄉(xiāng)農(nóng)村供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實(shí)施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線鋪油工程。全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)民生得到較大改善的一年。 一年來，我們認(rèn)真落實(shí)上級兩免一補(bǔ)政策;落實(shí)馬鈴薯片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目;加大新農(nóng)保、新農(nóng)合保費(fèi)收繳、保金發(fā)放工作;加大民政救濟(jì)救助力度，確保弱勢群體得到應(yīng)有的保障;開展兩癌普查、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動;發(fā)放農(nóng)村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實(shí)，讓更多的農(nóng)民享受到更加優(yōu)惠的政策，得到更多的實(shí)惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調(diào)處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點(diǎn)糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉(xiāng)信訪工作形勢仍然很復(fù)雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和干部隊(duì)伍的能力仍需加強(qiáng)，對群眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、惠民生的艱辛，積累了謀轉(zhuǎn)型、求跨越、促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，選拔了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、口碑好的兩委干部，為我們做好新一年的工作提供了強(qiáng)有力的組織保障，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩(wěn)定工作任務(wù)依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負(fù)重前行、奮起直追才不掉隊(duì);唯有鼓足干勁、真抓實(shí)干才不落后;唯有齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，才有可能爭先進(jìn)位;唯有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，才能保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、明確目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作

20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的一年，是我們古縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型突破、大見成效的關(guān)鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉(zhuǎn)型突破年、民生工程年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三個(gè)年活動的任務(wù)要求和爭當(dāng)排頭兵、再造新蒲縣的奮斗目標(biāo)。這是我們?nèi)旯ぷ鞯拇蠓较颍彩歉黜?xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

根據(jù)縣委十二屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，20xx年全鄉(xiāng)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新古縣總體目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型跨越主題，全力打造“有機(jī)蘋果、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)核桃”三大種植基地、規(guī)劃建設(shè)“下劉規(guī)模養(yǎng)雞、好義規(guī)模養(yǎng)豬、仁義規(guī)模養(yǎng)牛”三大養(yǎng)殖小區(qū)，大力實(shí)施“基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化教育振興、信訪穩(wěn)定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化中心建設(shè)、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建、村級衛(wèi)生室掃尾、果園水利配套、新的五個(gè)全覆蓋掃尾”等八件實(shí)事，推動古縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型突破、跨越崛起、又好又快發(fā)展，向黨的獻(xiàn)禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們?nèi)l(xiāng)的總體任務(wù)目標(biāo)，各村、各站所要做到心中有數(shù)，明確目標(biāo)。

圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，我們要做到堅(jiān)持“六個(gè)不動搖”。

(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。推動轉(zhuǎn)型跨越，必須打牢基礎(chǔ)。中央將今年確定為基層組織建設(shè)年，我們要切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和激情，為強(qiáng)鄉(xiāng)富民提供強(qiáng)大的組織保證。

(二)堅(jiān)持搞好信訪穩(wěn)定是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的保障工程不動搖。要繼續(xù)加大信訪工作力度，進(jìn)一步完善信訪接待、矛盾調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)信訪包案責(zé)任、健全信訪接訪體系，疏通群眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(三)堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的轉(zhuǎn)型工程不動搖。今年，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)建好“三大種植基地”、規(guī)劃建設(shè)“三大養(yǎng)殖基地”，籌劃建設(shè)生豬屠宰廠，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極組建農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。同時(shí)，加大招商引資力度，爭取我鄉(xiāng)有2—3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，1個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)成意向。使全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成農(nóng)、工、貿(mào)均衡發(fā)展，種、養(yǎng)、加齊頭并舉的產(chǎn)業(yè)格局。

(四)堅(jiān)持發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的戰(zhàn)略工程不動搖。今年要繼續(xù)加大力度，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大面積，力爭總體規(guī)模達(dá)到2萬畝。同時(shí)做好已建果園的補(bǔ)植補(bǔ)栽、村級蘋果管護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“村村有服務(wù)隊(duì)伍、家家有技術(shù)人員、人人是管理專家”，堅(jiān)定不移地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，真正把蘋果產(chǎn)業(yè)培育成強(qiáng)鄉(xiāng)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(五)堅(jiān)持文化教育振興是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的基礎(chǔ)工程不動搖。繼續(xù)高度重視文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)文化活動中心建設(shè)，辦好鄉(xiāng)直幼兒園，真正形成以文化活動為中心、鄉(xiāng)辦小學(xué)為重點(diǎn)、村文化活動室為支撐的文化設(shè)施基本構(gòu)架。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，切實(shí)加大教育投資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，今年，全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量要在全縣爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)一流。

(六)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)鄉(xiāng)富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農(nóng)”投入的有利時(shí)機(jī)，整合社會資源，用好政策資金，切實(shí)實(shí)施好事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。今年，要扎實(shí)抓好鄉(xiāng)文化活動中心建設(shè)、鄉(xiāng)辦幼兒園改建、鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建、村級衛(wèi)生室掃尾、村街巷硬化等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，做好新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會救濟(jì)救助等惠民政策的貫徹落實(shí)，讓農(nóng)民的生活更加殷實(shí)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年全鄉(xiāng)工作的大盤子已經(jīng)敲定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。全鄉(xiāng)上下務(wù)必以嶄新的精神風(fēng)貌，積極投身到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的熱潮中，振奮精神，開拓進(jìn)取，推動古縣經(jīng)濟(jì)社會工作再上新臺階。

一要明確目標(biāo)。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統(tǒng)籌四個(gè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)五大跨越”;總抓手是開展轉(zhuǎn)型突破年、民生工程年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年“三個(gè)年活動”，這是我鄉(xiāng)全年工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。今天的會議，我們進(jìn)一步明確了我鄉(xiāng)今年要“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一個(gè)主題，建設(shè)三大基地、壯大三個(gè)小區(qū)，實(shí)施六大工程，辦好八件實(shí)事”的“113368”工作思路和任務(wù)目標(biāo)。大家一定要做到目標(biāo)明確，心中有數(shù)，抓好貫徹落實(shí)。

二要振奮精神。古縣的發(fā)展，需要有奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，充分調(diào)動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉(zhuǎn)型，力求跨越，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三要改進(jìn)作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部，必須有過硬的作風(fēng)做保障。按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，我們必須大力倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)五種風(fēng)氣，在全鄉(xiāng)形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和發(fā)展氛圍，凝心聚力，共謀發(fā)展，心往一處想，勁往一處使，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更過硬的措施，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)工作抓好，用真功求實(shí)效。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年。我們要進(jìn)一步建立健全工作督查考核機(jī)制，對會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化量化，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，跟蹤督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，通過獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

同志們，一年之計(jì)在于春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節(jié)日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進(jìn)位，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的豪情壯志，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，激發(fā)創(chuàng)造力，譜寫古縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越新篇章，為爭當(dāng)排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!

最后，給大家拜個(gè)晚年，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利、合家幸福!祝同志們工作順意、合家安康、萬事如意!

謝謝大家!