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殘疾人工作會議講話篇一

這次“陽光家園計劃”總結(jié)部署會議，旨在對殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”前三年執(zhí)行情況進行總結(jié)，部署開展“”后四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學習和交流，推動殘疾人托養(yǎng)服務工作深入發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、充分認識實施好“陽光家園計劃”的重要意義

20xx年，中國殘聯(lián)針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進步的戰(zhàn)略高度，對殘疾人托養(yǎng)服務工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務工作逐漸成為各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務和管理”職能的一項重要任務，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務能力建設(shè)的一個重要方面。20xx年，作為貫徹落實中央7號文件的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務快速發(fā)展的三年，無論是在引導政策制度的制定，還是帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，并在組織領(lǐng)導、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國務院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“”后四年繼續(xù)安排10億元專項資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務補助。

可以說，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級殘聯(lián)，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人托養(yǎng)服務工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續(xù)實施好“陽光家園計劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務體系的客觀需要，是順應廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認識。

第一，要充分認識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人托養(yǎng)服務體系建設(shè)的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯(lián)和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助項目，而是持續(xù)開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導向性的計劃，其核心宗旨和目標是通過項目計劃的實施，引導殘疾人托養(yǎng)服務在政策制度設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導以政府扶助和社會化服務進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務發(fā)展方面起到了重要的推動作用，對促進以社區(qū)服務為依托的日間照料機構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠的影響。過去三年殘疾人托養(yǎng)服務所取得的長足發(fā)展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問題、促進托養(yǎng)服務體系建設(shè)和加快兩個體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當做一般的獨立項目來完成，而是要立足長遠，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務長效機制和建設(shè)殘疾人兩個體系的高度繼續(xù)組織實施好“”“陽光家園計劃”工作。

第二，要充分認識實施好“陽光家園計劃”的復雜性和艱巨性。“陽光家園計劃”是一個直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯(lián)組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、情況復雜、社會關(guān)注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到項目的資助和支持，我們的任務也由前三年五十萬增加到“”期間的兩百萬，任務十分艱巨，今后幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環(huán)節(jié)落實到位。

第三，要充分認識開展“陽光家園計劃”的持續(xù)性和長期性。“陽光家園計劃”不同于以往實施的其他項目，不是有時間節(jié)點的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務工作持續(xù)開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當前殘疾人托養(yǎng)服務供需矛盾，也著眼于長遠發(fā)展，最終目標也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務一系列制度性保障措施。各地務必克服短期行為，將這項工作當做一個長期的大事來抓。

二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點

實施“陽光家園計劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務體系，是殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要提出的明確任務，也是加快殘疾人兩個體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來的工作實踐和事業(yè)發(fā)展的目標考慮，我們總結(jié)出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強服務、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這里我強調(diào)四個方面：

第一，要堅持政府主導，社會化開展工作。政府主導是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和條件，“陽光家園計劃”從本質(zhì)上講是政府財政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實施公共服務，履行對殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領(lǐng)導、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程范圍，同時，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。

第二，要堅持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，必須立足于陽光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務工作開展時間短，基礎(chǔ)薄弱，服務水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現(xiàn)實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負擔大，托養(yǎng)服務需求強烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對象，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調(diào)的是，實施計劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標準和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應當逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人托養(yǎng)服務的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。

第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標準上承擔起主要責任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)運行保障和居家托養(yǎng)補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人托養(yǎng)服務堅持政府投入為主的指導方針和原則。另一方面，也應當引導和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人托養(yǎng)服務工作的支持，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障。總之，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支持，努力擴大計劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務提供幫助。

第四，要堅持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會上強調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務內(nèi)涵。“陽光家園計劃”是基于推進殘疾人托養(yǎng)服務深入開展的目的而實施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對殘疾人的具體服務上來，通過完善托養(yǎng)服務功能，拓展服務內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導和輻射帶動作用，促進殘疾人托養(yǎng)服務的全面開展。特別是居家托養(yǎng)服務，必須突出社會化服務進家庭，為有托養(yǎng)服務需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務人員隊伍和組織，引導建立殘疾人居家托養(yǎng)服務設(shè)施和網(wǎng)絡。特別強調(diào)一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務，否則，不僅有悖“陽光家園計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。

三、認真做好“”“陽光家園計劃”的實施工作

殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要規(guī)定，“”期間，通過繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務提供200萬人次補助，任務十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認可。

(一)加強組織領(lǐng)導，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設(shè)的“民生工程”。各級殘聯(lián)黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續(xù)實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務體系作為當前推進兩個體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支持，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示范創(chuàng)建活動中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導小組，具體負責推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程項目和各部門目標考核范圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學習借鑒，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務工作成為各級政府加強公共服務、保障改善民生的有效組成部分全面推進。

(二)加強制度建設(shè)，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務需求的“希望工程”。中國殘聯(lián)和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支持和引導地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對托養(yǎng)服務工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續(xù)開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務提供資助，也承載著“建機制”的引導作用，在實施“陽光家園計劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號文件和國辦19號文件的規(guī)定，推動各級政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務政策(包括托養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)和運行政策，托養(yǎng)服務補貼等)和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人托養(yǎng)服務體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔心和顧慮。

(三)加強規(guī)范管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規(guī)范化水平。一是嚴格按照財政資金管理規(guī)定和“陽光家園計劃”實施要求，健全項目管理制度，強化資金管理措施，實現(xiàn)計劃實施各個環(huán)節(jié)都有章可循。二要專款專用，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當前發(fā)展經(jīng)濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人托養(yǎng)服務工作的關(guān)心和重視。一定要把項目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務方面，切實提高資金的使用效率，嚴格按照中國殘聯(lián)陽光家園項目管理信息系統(tǒng)的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領(lǐng)。三要強化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強管理和控制，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計部門的督導檢查，確保“陽光家園計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。總之，計劃的組織實施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計劃”名副其實。

(四)加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務的快速發(fā)展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發(fā)展為政府重視、社會支持、殘疾人滿意的公共服務品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的了解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展托養(yǎng)服務機構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢和作用，建立和擴大殘疾人托養(yǎng)服務公益組織和志愿者隊伍，調(diào)動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動殘疾人兩個體系建設(shè)的重要手段。

“陽光家園計劃”在實施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗，特別是首批陽光家園示范創(chuàng)建活動的開展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機構(gòu)。當然，也不可避免會出現(xiàn)新情況、新問題，各地務必加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經(jīng)達標的示范地區(qū)和示范機構(gòu)，還是要創(chuàng)建全國示范的地區(qū)和機構(gòu)，都要堅持不斷豐富服務內(nèi)容，不斷規(guī)范服務行為，不斷創(chuàng)新服務手段，不斷完善服務制度，成為名符其實的示范。

同志們，任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。希望大家統(tǒng)一思想認識，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化工作措施，扎實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人托養(yǎng)服務體系建設(shè)貢獻力量。

謝謝大家。

殘疾人工作會議講話篇二

同志們：

這次“陽光家園計劃”總結(jié)部署會議，旨在對殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”前三年執(zhí)行情況進行總結(jié)，部署開展“”后四年“陽光家園計劃”，通過觀摩學習和交流，推動殘疾人托養(yǎng)服務工作深入發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、充分認識實施好“陽光家園計劃”的重要意義

20xx年，中國殘聯(lián)針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進步的戰(zhàn)略高度，對殘疾人托養(yǎng)服務工作進行了全面動員和部署。隨著這項工作的啟動和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務工作逐漸成為各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務和管理”職能的一項重要任務，也逐步成為各級政府加強和提高基本公共服務能力建設(shè)的一個重要方面。20xx年，作為貫徹落實中央7號文件的一項重要措施，中央財政安排6億元專項資金實施“陽光家園計劃”，推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的深入開展。“陽光家園計劃”實施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務快速發(fā)展的三年，無論是在引導政策制度的制定，還是帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實施“陽光家園計劃”列入政府議事日程和為民辦實事工程，并在組織領(lǐng)導、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國務院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，中央財政決定對“”后四年繼續(xù)安排10億元專項資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務補助。

可以說，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級殘聯(lián)，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人托養(yǎng)服務工作和實施“陽光家園計劃”都已形成共識。繼續(xù)實施好“陽光家園計劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務體系的客觀需要，是順應廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進兩個體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進一步提高對實施“陽光家園計劃”的思想認識。

第一，要充分認識實施好“陽光家園計劃”對推進殘疾人托養(yǎng)服務體系建設(shè)的重要作用。“陽光家園計劃”是中國殘聯(lián)和財政部貫徹落實中央決策、推進公共服務均等化的一項陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助項目，而是持續(xù)開展的以中央財政資金為支撐，具有很強的政策性和導向性的計劃，其核心宗旨和目標是通過項目計劃的實施，引導殘疾人托養(yǎng)服務在政策制度設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長效機制。三年來的實踐證明，這一計劃不僅在引導以政府扶助和社會化服務進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務發(fā)展方面起到了重要的推動作用，對促進以社區(qū)服務為依托的日間照料機構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠的影響。過去三年殘疾人托養(yǎng)服務所取得的長足發(fā)展足以證明“陽光家園計劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問題、促進托養(yǎng)服務體系建設(shè)和加快兩個體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認識到位，思想到位。不能把“陽光家園計劃”看成只是簡單的資金補貼，或者當做一般的獨立項目來完成，而是要立足長遠，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務長效機制和建設(shè)殘疾人兩個體系的高度繼續(xù)組織實施好“”“陽光家園計劃”工作。

第二，要充分認識實施好“陽光家園計劃”的復雜性和艱巨性。“陽光家園計劃”是一個直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯(lián)組織加強社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、情況復雜、社會關(guān)注大。特別是隨著前三年計劃的實施，越來越多的殘疾人希望得到項目的資助和支持，我們的任務也由前三年五十萬增加到“”期間的兩百萬，任務十分艱巨，今后幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計足，把措施謀劃細，切實將計劃實施所要涉及的各個環(huán)節(jié)落實到位。

第三，要充分認識開展“陽光家園計劃”的持續(xù)性和長期性。“陽光家園計劃”不同于以往實施的其他項目，不是有時間節(jié)點的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務工作持續(xù)開展的一項長期性具體措施。殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽光家園計劃”作為開展殘疾人基本公共服務和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務之一，可以說，“陽光家園計劃”的實施，既針對當前殘疾人托養(yǎng)服務供需矛盾，也著眼于長遠發(fā)展，最終目標也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務一系列制度性保障措施。各地務必克服短期行為，將這項工作當做一個長期的大事來抓。

二、推進“陽光家園計劃”要把握好的幾個要點

實施“陽光家園計劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務體系，是殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要提出的明確任務，也是加快殘疾人兩個體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來的工作實踐和事業(yè)發(fā)展的目標考慮，我們總結(jié)出“陽光家園計劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強服務、建機制，這既是實施計劃的基本思路，也是工作要求，這里我強調(diào)四個方面：

第一，要堅持政府主導，社會化開展工作。政府主導是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和條件，“陽光家園計劃”從本質(zhì)上講是政府財政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實施公共服務，履行對殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責。因此，實施好“陽光家園計劃”，首先要在組織領(lǐng)導、政策措施、資金保障以及計劃實施等方面確保政府責任到位，確保將計劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實施的民生工程范圍，同時，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進計劃實施，努力形成黨委重視、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，高效推動計劃深入實施。

第二，要堅持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，必須立足于陽光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務工作開展時間短，基礎(chǔ)薄弱，服務水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強的現(xiàn)實，掌握好輕重緩急、堅持循序漸進，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負擔大，托養(yǎng)服務需求強烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對象，杜絕隨意改變和擴大資金用途。要強調(diào)的是，實施計劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標準和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應當逐步擴大計劃實施的覆蓋面，重點還是要通過計劃的實施，把殘疾人托養(yǎng)服務的制度建立起來，特別是殘疾人護理補貼制度。努力用五到十年的時間，實現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。

第三，要堅持財政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅持財政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財政在擴大覆蓋面和提高資助標準上承擔起主要責任，不僅僅在計劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)運行保障和居家托養(yǎng)補貼等方面也要加大投入，全方位落實殘疾人托養(yǎng)服務堅持政府投入為主的指導方針和原則。另一方面，也應當引導和鼓勵社會力量及慈善組織對殘疾人托養(yǎng)服務工作的支持，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽光家園計劃”的實施開展專項資金募集活動，為計劃的實施提供更多的資金保障。總之，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支持，努力擴大計劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務提供幫助。

第四，要堅持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會上強調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務內(nèi)涵。“陽光家園計劃”是基于推進殘疾人托養(yǎng)服務深入開展的目的而實施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對殘疾人的具體服務上來，通過完善托養(yǎng)服務功能，拓展服務內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導和輻射帶動作用，促進殘疾人托養(yǎng)服務的全面開展。特別是居家托養(yǎng)服務，必須突出社會化服務進家庭，為有托養(yǎng)服務需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務人員隊伍和組織，引導建立殘疾人居家托養(yǎng)服務設(shè)施和網(wǎng)絡。特別強調(diào)一點，殘疾人護理補貼制度是“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計劃資金直接以補貼的形式代替服務，否則，不僅有悖“陽光家園計劃”的初衷，也將影響殘疾人護理補貼制度的建立和完善。

三、認真做好“”“陽光家園計劃”的實施工作

殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要規(guī)定，“”期間，通過繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務提供200萬人次補助，任務十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實推進計劃的實施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認可。

(一)加強組織領(lǐng)導，把“陽光家園計劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個體系建設(shè)的“民生工程”。各級殘聯(lián)黨組、理事會要高度重視“陽光家園計劃”的組織實施工作，要將繼續(xù)實施“陽光家園計劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務體系作為當前推進兩個體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動員部署。同時，要積極爭取黨委、政府的支持，努力將計劃的實施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，保證計劃順利實施。在開展首批陽光家園示范創(chuàng)建活動中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導小組，具體負責推進各項工作。許多省市還將“陽光家園計劃”納入政府為民辦實事的民生工程項目和各部門目標考核范圍，都取得了非常不錯的成效。大家可以學習借鑒，努力使“陽光家園計劃”和殘疾人托養(yǎng)服務工作成為各級政府加強公共服務、保障改善民生的有效組成部分全面推進。

(二)加強制度建設(shè)，把“陽光家園計劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務需求的“希望工程”。中國殘聯(lián)和財政部開展“陽光家園計劃”的一項重要目的，就是支持和引導地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務長效機制以及殘疾人專項補貼制度。這同時也是廣大殘疾人及其親屬對托養(yǎng)服務工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對“陽光家園計劃”給予非常高的評價，也強烈要求將這項計劃持續(xù)開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務提供資助，也承載著“建機制”的引導作用，在實施“陽光家園計劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號文件和國辦19號文件的規(guī)定，推動各級政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務政策(包括托養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)和運行政策，托養(yǎng)服務補貼等)和重度殘疾人護理補貼制度，通過“建機制”推進殘疾人托養(yǎng)服務體系不斷健全完善，通過“建機制”打消殘疾人的擔心和顧慮。

(三)加強規(guī)范管理，把“陽光家園計劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實施好這項計劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實惠，真受益，必須加強精細化管理，提高計劃實施的科學化、規(guī)范化水平。一是嚴格按照財政資金管理規(guī)定和“陽光家園計劃”實施要求，健全項目管理制度，強化資金管理措施，實現(xiàn)計劃實施各個環(huán)節(jié)都有章可循。二要專款專用，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實施“陽光家園計劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當前發(fā)展經(jīng)濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人托養(yǎng)服務工作的關(guān)心和重視。一定要把項目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務方面，切實提高資金的使用效率，嚴格按照中國殘聯(lián)陽光家園項目管理信息系統(tǒng)的要求實行受助殘疾人實名制管理，杜絕資金挪用和虛報冒領(lǐng)。三要強化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強管理和控制，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計部門的督導檢查，確保“陽光家園計劃”實施公開透明、廉潔運作。同時，要加強信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。總之，計劃的組織實施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計劃”名副其實。

(四)加強輿論宣傳，把“陽光家園計劃”建成殘疾人公共服務的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務的快速發(fā)展和“陽光家園計劃”的深入實施，短短三年時間，“陽光家園”已發(fā)展為政府重視、社會支持、殘疾人滿意的公共服務品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計劃”的了解程度還比較有限，動員社會力量參與“陽光家園計劃”的手段還比較缺乏，深入實施“陽光家園計劃”還需要進一步擴大品牌效應。各地要充分利用廣播、電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計劃”的公益理念，擴大品牌的社會知名度。通過開展托養(yǎng)服務機構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動，宣揚“陽光家園計劃”的服務宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務和“陽光家園計劃”的實施成果，增強品牌的感染力。同時，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢和作用，建立和擴大殘疾人托養(yǎng)服務公益組織和志愿者隊伍，調(diào)動一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動殘疾人兩個體系建設(shè)的重要手段。

“陽光家園計劃”在實施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗，特別是首批陽光家園示范創(chuàng)建活動的開展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機構(gòu)。當然，也不可避免會出現(xiàn)新情況、新問題，各地務必加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗收已經(jīng)達標的示范地區(qū)和示范機構(gòu)，還是要創(chuàng)建全國示范的地區(qū)和機構(gòu)，都要堅持不斷豐富服務內(nèi)容，不斷規(guī)范服務行為，不斷創(chuàng)新服務手段，不斷完善服務制度，成為名符其實的示范。

同志們，任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。希望大家統(tǒng)一思想認識，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化工作措施，扎實推進“陽光家園計劃”的實施，為殘疾人托養(yǎng)服務體系建設(shè)貢獻力量。

謝謝大家。

殘疾人工作會議講話篇三

在黨和政府的高度重視以及相關(guān)部門的大力支持下，在各級殘聯(lián)和相關(guān)服務機構(gòu)工作人員的通力合作下，經(jīng)過三年的努力，我們圓滿地完成了“”人工耳蝸康復救助任務，使近20xx名的貧困聾兒獲得康復救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復救助項目工作會議，研究部署“”項目工作，很重要、很必要、也很及時。剛才，向陽同志作了一個很好的報告，認真總結(jié)回顧了項目工作已取得的成績和經(jīng)驗，對“”人工耳蝸康復救助項目進行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今后項目工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部對“”項目工作先進集體、先進個人進行了通報表揚，在此，我代表中國殘聯(lián)向受到表揚的定點服務機構(gòu)和項目專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復機構(gòu)的工作人員表示衷心的感謝!

“”期間，中央財政加大投入，繼續(xù)實施人工耳蝸康復救助項目，為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸，并提供康復服務。為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下面，我講幾點意見：

一、認真總結(jié)經(jīng)驗、提高認識，增強做好人工耳蝸康復救助項目的責任感和緊迫感

伴隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國家進一步重視保障和改善民生，“”時期我國殘疾人事業(yè)，特別是殘疾人康復工作迎來了難得的發(fā)展機遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復工作，涉及殘疾人的康復保障政策和康復事業(yè)發(fā)展的各項政策不斷出臺，對殘疾人康復工作的經(jīng)費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下，我國聾兒康復工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實現(xiàn)“人人享有康復服務”已經(jīng)成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利于我們增加服務供給，滿足更多聽障兒童康復的需求，另一方面也對我們的服務能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

人工耳蝸康復項目是一項持續(xù)時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程，具有很強的政策性、專業(yè)性和社會性。項目的實施關(guān)系到數(shù)萬聽障兒童和家庭的切身利益，關(guān)系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處，也關(guān)系到我們的組織和團隊能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此，我們必須進一步提高思想認識，增強責任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認識到，實施項目工作，有利于維護殘疾兒童的康復權(quán)益，最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷，促進社會公平正義;有利于加強康復保障體系和服務體系建設(shè)，促進殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調(diào)整;有利于真正體現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先”原則，樹立良好的社會形象。

在過去的三年中，人工耳蝸康復救助項目形成了比較完善的工作體系、科學的工作流程、規(guī)范的管理模式，為大規(guī)模、有組織地開展“”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。但是，面對“”人工耳蝸康復救助項目任務增加，操作模式調(diào)整的新情況，要求我們必須要適應新的形勢，按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學化的管理方式，確保項目工作取得新的進步和提高。

各級殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和服務保障工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會化工作方式的優(yōu)勢，從切實保護和維護殘疾兒童權(quán)益的角度出發(fā)，進一步加強領(lǐng)導，加大工作力度，積極主動與政府相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取財政、衛(wèi)生等部門的支持和配合，制定切實可行的保障措施。從20xx年開始，受助兒童的審批權(quán)下放到省里，省級殘聯(lián)分管理事長要切實承擔項目的領(lǐng)導責任，康復部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，為項目實施配備精干的工作力量，保障項目工作順利進行;各定點服務機構(gòu)要實行領(lǐng)導負責制，最大限度地為項目提供工作和保障條件，組織技術(shù)骨干，確保項目的實施進度和質(zhì)量。對于手術(shù)保障條件不足、不能確保手術(shù)質(zhì)量、不講信譽的醫(yī)院，要及時撤銷，重新調(diào)整手術(shù)醫(yī)院。中國聾兒康復研究中心要加強對定點手術(shù)醫(yī)院的審評和監(jiān)督。

二、規(guī)范建設(shè)，加強培訓，確保人工耳蝸康復救助項目的質(zhì)量和水平

從殘疾人康復工作的長遠發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā)，“”是殘疾兒童康復項目向制度化安排轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，也是向?qū)崿F(xiàn)殘疾兒童康復全覆蓋，實行免費康復轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，因此，各級殘聯(lián)要積極行動，做好這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移工作的前期準備。“人才”“機構(gòu)”“政策”是事關(guān)殘疾人康復工作全局的三項基礎(chǔ)性建設(shè)。回顧分析人工耳蝸康復救助歷程，隨著國家各項康復保障政策的落實，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質(zhì)人才和高質(zhì)量機構(gòu)的短缺是制約人工耳蝸項目服務能力提高的根本因素，影響聾兒康復質(zhì)量和成效。為此，各地要在嚴格執(zhí)行項目實施方案的同時，進一步加強定點服務機構(gòu)的規(guī)范建設(shè)和管理，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

定點服務機構(gòu)是項目服務的載體，是為受助聾兒提供服務的陣地。我們多次強調(diào)過機構(gòu)建設(shè)的重要性，今天針對項目定點服務機構(gòu)特別強調(diào)兩點：一是加快完善項目技術(shù)服務網(wǎng)絡，增加定點服務機構(gòu)總量。要力爭在“”期間推動每省至少設(shè)立一所人工耳蝸定點手術(shù)醫(yī)院;力爭每市設(shè)立一所定點康復機構(gòu)，妥善安置所有受助兒童進行康復訓練，努力滿足他們就近康復的需求。二是要不斷提高機構(gòu)的專業(yè)化、標準化和規(guī)范化建設(shè)水平。20xx年，中國殘聯(lián)印發(fā)了《聽力語言康復中心建設(shè)標準》，20xx年針對項目工作，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點醫(yī)院和定點康復機構(gòu)的認定管理辦法。各地要對照標準，對定點服務機構(gòu)的服務設(shè)施、人員資質(zhì)、服務規(guī)范等提出明確要求，指導定點服務機構(gòu)不斷提高專業(yè)化服務能力，確保聾兒康復的成效。

通過近幾年實施人工耳蝸康復救助項目，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓，組織專家對定點服務機構(gòu)進行技術(shù)指導，培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，但仍不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術(shù)醫(yī)生，70%的手術(shù)醫(yī)生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術(shù)，還有個別醫(yī)院由于手術(shù)醫(yī)生經(jīng)驗不足、技術(shù)不過硬影響了手術(shù)效果。個別康復機構(gòu)聽力康復服務能力弱、教學不規(guī)范，造成受助兒童流失現(xiàn)象嚴重。“”期間，中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓，以提高實際操作能力為重點，以切實提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標，制定人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)一培訓要求和標準。中國聾兒康復研究中心作為項目實施的業(yè)務管理單位，要結(jié)合目前推行的教學改革，啟動全國康復教師輪訓計劃。各地要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大定點服務機構(gòu)人才培養(yǎng)力度，力爭建設(shè)一支技術(shù)精良、素質(zhì)過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。

三、加強管理，改進服務，推動項目工作健康發(fā)展

“”人工耳蝸康復救助項目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點。“”期間，人工耳蝸(助聽器)康復救助資金量占殘疾兒童康復項目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時對項目管理提出了更高的要求，技術(shù)難度大，社會關(guān)注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期，社會熱點問題、敏感問題較多，群眾利益訴求復雜多樣，對公共事務有較高的要求與強烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復救助項目實施過程中，一定要保持高度的政治責任感和敏銳性，主動采取措施，不斷改進作風，加強項目管理，提高服務水平。為此，要特別注意：

第一，必須堅持用制度管理項目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿項目管理的全過程，堅持突出重點、整體推進。嚴格照章辦事，確保項目公開、透明、規(guī)范運行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設(shè)計的一套程序來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現(xiàn)在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規(guī)則，只要嚴格按照公正的規(guī)則去做，并保證公平，無論結(jié)果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識和故意違規(guī)，就有犯罪的可能。因此，我們的項目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則，采取強而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)聽障兒童能夠順利進入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實按照項目實施方案要求，做好項目信息的審核和公示，著力完善各項管理制度，加強項目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導致腐敗。我們的權(quán)力來自人民，必須受到人民最嚴格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，設(shè)身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關(guān)心的具體問題入手，耐心細致回應群眾訴求，努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來實實在在的好處。

第二，切實加強項目質(zhì)量管理，完善監(jiān)管措施及應急處理機制。聾兒人工耳蝸康復救助項目是最具殘聯(lián)特色的一項工作，是殘聯(lián)的品牌項目。如何把品牌項目做得更好、更強，是我們每一個殘疾人康復工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項目工作的首要目標，堅決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說一個聾兒的聽力康復，對項目來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意。“制度是安全閥，標準是生命線”，為此，各地要嚴格執(zhí)行項目篩查標準、手術(shù)和康復技術(shù)規(guī)范，決不能因人情、因怠惰放松把關(guān)標準，造成安全事故。問題的產(chǎn)生有時是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項目實施中一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療意外等問題要主動及時妥善處理，按政策做好解釋溝通和補救工作，防止耽誤時機，激化矛盾。

第三，主動創(chuàng)造條件，提供便利服務。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定與認可，一要靠實際行動，二要靠溝通理解。因此，各定點服務機構(gòu)及相關(guān)工作人員要學會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強化服務意識，端正工作態(tài)度，主動、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質(zhì)疑，熱誠為其提供醫(yī)療、康復的各項便利。力爭用行動體現(xiàn)真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復救助項目成為“廉潔陽光的項目”和“人民滿意的項目”!

四、搶抓機遇，統(tǒng)籌布局，全面推進聽力語言康復工作

聽力語言康復是殘聯(lián)組建時期開展的三項康復工作之一，隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，聽力語言康復也經(jīng)歷了向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的過程，應該說，聽力語言康復無論從服務能力還是管理水平上，都體現(xiàn)著殘疾人康復工作的較高水準。“以任務促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展”是聽力語言康復工作的成功經(jīng)驗。“”時期，各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢，認真總結(jié)經(jīng)驗，重點做好以下幾項工作：

一是增強專業(yè)化服務能力建設(shè)。20xx年在安慶召開的聽力語言康復工作會議上，曾經(jīng)提出殘疾人康復工作今后要突出強調(diào)專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性，這是事業(yè)發(fā)展的需要，也是全面提升康復服務能力，滿足聽障人群日益增長康復需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務質(zhì)量和服務水平，增強專業(yè)化服務能力建設(shè)仍然是我們今后工作的重點和難點，各地要進一步推動技術(shù)創(chuàng)新和進步，不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學化水平。

二是注重聽力語言康復工作業(yè)務布局全面性、合理性。“”期間聽力語言康復服務覆蓋面進一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復救助項目的同時，還要注意業(yè)務布局的全面性、合理性:要主動適應產(chǎn)品招標、資金管理方式的變化調(diào)整，及時組織實施好兒童助聽器救助項目;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助項目;積極開展家長培訓，創(chuàng)新模式幫助家長承擔康復責任;全面推進《聽力語言康復“”實施方案》各項任務目標的落實完成。

三是推動建立聽障兒童康復救助的長效機制。在完成既定工作任務的同時，我們還要立足長遠，注重保障措施和制度建設(shè)。據(jù)了解，目前部分省級殘聯(lián)已經(jīng)在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯(lián)也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復救助標準研究工作。“”期間，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復救助工作的同時，還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復制度，推動殘疾兒童康復工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，建立殘疾兒童康復救助的長效機制，把“人人享有康復服務”目標落到實處。

五、夯實基礎(chǔ)，突出重點，促進殘疾人康復工作又好又快發(fā)展

最近幾年，康復工作發(fā)展很快，如何保持康復工作的長效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性，保持康復工作的活力，需要我們更加堅定信心，統(tǒng)一思想，特別是主管康復的殘聯(lián)領(lǐng)導更要有清醒、清晰的認識。在這幾年的康復工作會上，無論是從長遠、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術(shù)角度，中國殘聯(lián)對康復工作的總體布局進行了調(diào)整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復工作能否做好，就是要解決好三個重中之重的問題：一是人才;二是機構(gòu);三是政策。

關(guān)于人才隊伍建設(shè)。這些年在中國殘聯(lián)康復部的指導下，在各直屬單位的組織下，康復人才隊伍建設(shè)工作已經(jīng)啟動，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實，無論是高端人才、中端人才、還是基層康復人才，特別是社區(qū)康復協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)和培訓，成效還是比較明顯的，但仍達不到事業(yè)對我們的要求，達不到殘疾人對我們的要求。20xx年，國家鄭重承諾：20xx年殘疾人“人人享有康復服務”，“”期間，我們根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況、根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進展和殘疾人康復工作發(fā)展的實際情況，將目標調(diào)整為到20xx年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復服務”，這個目標是符合實際的，既維護了國家承諾的嚴肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標準、更緊迫的心情、更強烈的責任感去做這個事情。距離20xx年還有三年時間，留給我們的時間越來越緊迫，需要我們在有限的時間里，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補救，最重要的就是康復人才的培養(yǎng)，“人人享有康復服務”重點在服務。要做好服務，就必須有人，有人才，有懂康復的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復工作就是無源之水，無本之木。一個機構(gòu)的發(fā)展實際上依賴于機構(gòu)內(nèi)個體的人力資源水平，人是康復機構(gòu)的戰(zhàn)略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機構(gòu)長期發(fā)展水平和眼前的競爭力，一個機構(gòu)如此，一個事業(yè)更是如此。所以，各級殘聯(lián)要重視這項工作，要根據(jù)本地的實際情況對康復人才培養(yǎng)進行總體規(guī)劃，要對本地的康復人才狀況、需求狀況做到心中有數(shù)，結(jié)合康復事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運行模式對康復人才的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養(yǎng)工作，從高端人才到基層康復人員都要抓，但要有計劃、有重點，做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接，高端人才沒有三、五年根本培養(yǎng)不出來，但社區(qū)康復協(xié)調(diào)員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復服務，然后再強調(diào)高質(zhì)量的服務。所以，現(xiàn)階段康復人才培養(yǎng)的重點就是社區(qū)康復協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，而且必須要實名制，這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作，無論從哪個環(huán)節(jié)講，都必須給予充分的重視，截至到20xx年底，在冊的社區(qū)康復協(xié)調(diào)員達到30多萬，20xx年年底，必須保證每一個城鄉(xiāng)社區(qū)，都有一名殘疾人康復協(xié)調(diào)員，這是硬任務。

關(guān)于機構(gòu)建設(shè)。考慮到國家在未來五年對地方殘疾人康復設(shè)施建設(shè)的投資力度，為了發(fā)揮好地方康復中心的最大效能，中國殘聯(lián)將組織全國知名的康復專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術(shù)上，指導各地康復中心建設(shè)的論證、機構(gòu)管理和人才隊伍建設(shè)，各地可根據(jù)實際需求，征詢專家組意見和建議，中國殘聯(lián)康復部將全力支持。在這里，特別強調(diào)一下聾兒中心的建設(shè)和輔具中心的建設(shè)，聾兒康復和輔助器具服務是最具殘聯(lián)特色的事業(yè)，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發(fā)展和社會的變遷，社會分工越來越細，工作要求越來越高，但對機構(gòu)控制越來越嚴，千萬不能在機構(gòu)運行中把幾個中心搞成一塊牌子，這是一個原則性問題，各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構(gòu)可以，但三個機構(gòu)一個樓一塊牌子這不行。當然，在機構(gòu)建設(shè)過程中，要強調(diào)功能的合理性和實用性，既保證需求又不造成浪費，同時要有前瞻性，為事業(yè)發(fā)展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設(shè)，服務人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有167億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。

關(guān)于政策的轉(zhuǎn)化問題。20xx年召開的兩次康復工作會議對此都提出了具體的要求，這里只強調(diào)一點，就是落實轉(zhuǎn)化問題。近兩年，在衛(wèi)生部、財政部及相關(guān)部委的大力支持下，繼九項康復項目納入醫(yī)保范圍之后，20xx年解決了農(nóng)村重度殘疾人參合費用問題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音，但這個政策能不能真正落實到實處，殘疾人能不能得到實惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應該說，各地在中央政策出臺后，都努力了，特別是北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎(chǔ)上都進行了康復項目種類、報銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項納入醫(yī)保，非常好。我們一直在強調(diào)公共服務均等化，就是讓得不到服務的人群在政府特殊政策的保護下，能夠得到和其他人一樣的服務。所以說基本保障必須提供，相對于健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯(lián)一定要設(shè)身處地為殘疾人著想，在國家政策轉(zhuǎn)化方面，只能重視，只能擴大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實事的一個手段，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺政策。當然我也清楚，協(xié)調(diào)工作不容易做，各個部門都有各個部門的困難和難處，當初中央政策出臺時也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務的意識和信念，就要堅持把這項工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)和一些有條件的發(fā)達城市，可以先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗，根據(jù)你們的特點制定適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的康復保障政策。

這次會議，主管康復工作的副理事長都來了，借此機會，再強調(diào)幾項重點工作。一是殘疾兒童康復項目。康復工作其實最有搶救價值的、最有康復價值的、投入產(chǎn)出比最高的就是兒童項目，一定要將殘疾兒童康復作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點，作為康復服務質(zhì)量的突破點，將其打造成康復工作的亮點。要加大對兒童康復教育工作的研究，提高康復教育內(nèi)容、方法、模式以及課程設(shè)置等方面的研究水平，特別是孤獨癥兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點，啟動孤獨癥的研究、教育和康復工作，我也建議各地殘聯(lián)要根據(jù)自身條件，進行探索、關(guān)注、研究殘疾兒童康復項目，只有起步探索，我們的事業(yè)才有希望，才有前途。一個兒童的康復，帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子，而是一個家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復項目，要特殊的關(guān)注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復項目，通過這么多年的努力，我們已經(jīng)有一定經(jīng)驗了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關(guān)于研發(fā)。科研是改善殘疾人康復狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展，就要創(chuàng)新，要做到這一點，研發(fā)是重中之重。國際經(jīng)驗表明，高等院校的科研機構(gòu)、國家實驗室和一些國內(nèi)外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分，我們必須用一種長期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法，應對輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會的來臨，輔具應用前景廣大，研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯(lián)已經(jīng)開始重視這項工作，20xx年年底和20xx年3月，中國殘聯(lián)和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議，最晚20xx年7月份，整個工程建設(shè)能夠完成、交付使用，產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量品質(zhì)在國內(nèi)可以說是一流的。各地可以根據(jù)需要定制輔具、開展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū)，充分發(fā)揮當?shù)丶夹g(shù)資源豐厚的特點，組織力量，開展研發(fā)工作。三是殘疾預防。殘疾預防的終極目標是減少殘疾人口數(shù)量和規(guī)模。造成殘疾的原因無非兩個，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預防知識，在復雜的環(huán)境中懂得保護好自己，最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時，要發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的作用，加強殘疾預防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應用性科學研究。隨著社會的發(fā)展，殘疾預防工作一定會朝著這個方向發(fā)展。

同志們，聾兒康復事業(yè)，國家重視、社會關(guān)注、殘疾兒童期盼;康復事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，團結(jié)奮進，為順利完成“”康復各項任務做出積極貢獻!

殘疾人工作會議講話篇四

朋友們：

你們好!

今天，能與來自全國各地脊髓損傷的兄弟姐妹、專家學者和殘疾人工作者匯聚上海，共同探討脊髓損傷社區(qū)康復工作，我感到非常高興。首先，我謹代表中國殘聯(lián)，向為“中途之家”建設(shè)而辛勤工作的專家、教授表示衷心的感謝!向來自日本和中國香港、中國臺灣地區(qū)的來賓表示熱烈的歡迎!向給予我們工作支持的上海市人民政府表示衷心的感謝!同時，也向全國各地的脊髓損傷兄弟姐妹們，表示親切的問候!

根據(jù)最新統(tǒng)計，我國殘疾人總數(shù)到20xx年末已達8500萬，應該說，這個數(shù)字越大，我們的責任就越大。在8500萬殘疾人中，肢體殘疾者有2472萬人，其中很多人都是脊髓損傷者。在生活中這些人的痛苦最大，需要解決的問題最多。比如，一些傷者截癱位置高，生活不能自理，還有并發(fā)癥。他們除了身體的痛苦，還有心理痛苦。所以，我們要全心全意幫助他們。但是，怎樣才能有效地，長期地幫助他們走出困境呢?目前，各級政府關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，正在加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)。同時，我們也要發(fā)揮社會組織的作用，積極幫助殘疾人克服困難，鼓勵他們樂觀生活。

怎樣幫助殘疾人是一個大課題，需要我們不斷開拓可行的道路。中國肢殘人協(xié)會在這方面做了有益的探索。20xx年開始，中國肢殘人協(xié)會與上海市、浙江省、河南省和廣西壯族自治區(qū)殘聯(lián)密切合作，面向社區(qū)創(chuàng)辦了“中途之家”服務模式，針對脊髓損傷者開展一系列服務活動。通過社區(qū)康復服務的平臺，為有需求的脊髓損傷者提供康復訓練咨詢和指導，加強生活技能和勞動技能的訓練，為脊髓損傷者提供了很好的服務，取得了明顯的效果。上海市是最早開展脊髓損傷者“中途之家”服務模式探索的城市，充分運用了社會化工作方法，通過購買服務為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務，“中途之家”建設(shè)工作在全市已得到全面推廣，并且在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，受到了脊髓損傷者及其家庭的贊譽。

近年來，我們看到，全國很多地方的脊髓損傷者殘疾人都積極參與社會生活,大家克服重重困難,開展了許多豐富多彩的活動,組織輪椅黃山行、開設(shè)sci大講堂、設(shè)立了“站起來”網(wǎng)站和殘疾人家園論壇，編印《傷友生活月刊》，進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等，充分展現(xiàn)了脊髓傷友自強不息、頑強拼博的精神。

“中途之家”是一種新的康復模式，不僅能夠滿足脊髓損傷者的康復需要，而且可以幫助殘疾人改善功能，提高生活自理能力，回歸社會。“中途之家”服務模式是推進殘疾人兩個服務體系建設(shè)的成功探索，是“”期間殘疾人社區(qū)康復服務的重要內(nèi)容之一，希望在此基礎(chǔ)上不斷完善，逐步推廣。

脊髓損傷者的康復和護養(yǎng)是一項長期要堅持的工作，我們要開拓中國式的康復之路，也要學習其他國家的先進經(jīng)驗。比如，歐洲的英國和法國，都建立了比較健全的居家護理制度。法國要求地方政府對自理能力較差的自閉癥、精神、智力和行動不便的肢體殘疾人發(fā)放居家護理補償費，并免費提供護士支持、居所改造、特殊工程等支持。英國則通過建立殘疾人居家護理津貼制度，讓他們過上有保障的生活。我們在康復和護養(yǎng)工作上，要多做調(diào)查研究，深入了解殘疾人的特性和需求，為建立更好的福利制度提供可靠信息。同時，也要增進國際間的交流，借鑒國外好經(jīng)驗、好做法，讓脊髓損傷者擁有更廣闊的世界。

各省市要認真學習、借鑒先進省市和國外的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造條件，開展脊髓損傷社區(qū)康復工作，切實為廣大脊髓損傷者提供貼心服務。希望專家學者和專業(yè)康復機構(gòu)，積極探索脊髓損傷新的治療和康復方法，爭取新的突破，讓更多的殘疾人獲得新生活。我們更希望殘疾人兄弟姐妹樹立生活信心，以頑強的毅力，鑄造堅韌的精神品格，積極開展互助康復活動，努力提高生活質(zhì)量，最終回歸社會，并且奉獻社會。

親愛的同志們，殘疾人兄弟姐妹們，讓我們一起努力吧，相信我們的“中途之家”一定會越辦越好;相信通過社會各界的共同努力，脊髓損傷社區(qū)康復工作也一定會取得新成績。

最后，我衷心祝愿大家春天快樂!

謝謝!

殘疾人工作會議講話篇五

女士們、先生們：

首先，我謹代表中國殘聯(lián)向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進各個國家和地區(qū)在無障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗，促進各國、各地區(qū)的無障礙建設(shè)發(fā)展定會產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設(shè)的新進展。

近年來，伴隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，中國政府有關(guān)部門從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動社會文明進步的角度，對無障礙建設(shè)予以推進。各級政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對無障礙建設(shè)的資源投入，社會各界也對無障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國無障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進展。無障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無障礙建設(shè)水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認同，關(guān)注、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍進一步形成。在切實保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權(quán)利的同時，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會成員，對促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明進步發(fā)揮了積極作用。

一、中國無障礙建設(shè)進展情況

(一)無障礙建設(shè)法律法規(guī)進一步完善。

20xx年6月，中國人大常委會批準中國加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標志著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務，通過法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動無障礙建設(shè)達到更高水平。

20xx年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴展為一章，豐富和強化了有關(guān)無障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無障礙建設(shè)的內(nèi)容。

20xx年3月，中國國務院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出“制定、完善并嚴格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。積極推進信息和交流無障礙”。

從20xx年開始，在借鑒有關(guān)國家和地區(qū)無障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國多年來無障礙建設(shè)的實踐經(jīng)驗，中國殘聯(lián)配合中國政府有關(guān)部門起草完成了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙標準、實施鼓勵措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無障礙、無障礙社區(qū)服務、法律責任等多方面取得了突破，對于保障殘疾人無障礙權(quán)益，促進中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

國家連續(xù)將無障礙建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定無障礙建設(shè)配套實施方案，有計劃、有步驟地推進無障礙建設(shè)。

全國各省、市也相繼制定了關(guān)于無障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進一步完善，為科學、規(guī)范、系統(tǒng)推進中國無障礙建設(shè)提供了法律保障。

(二)建立了無障礙建設(shè)技術(shù)標準體系。

20xx年開始，中國政府有關(guān)部門結(jié)合近年來無障礙建設(shè)、特別是奧運會、殘奧會無障礙建設(shè)經(jīng)驗，參考借鑒國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運輸辦法》、《無障礙設(shè)施設(shè)備維護管理規(guī)范》、《無障礙圖形符號》及銀行業(yè)金融機構(gòu)加強殘疾人無障礙金融服務等標準規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標準》、《網(wǎng)站無障礙》等標準規(guī)范，加上已有的《特殊教育學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實施的標準規(guī)范中涉及無障礙的條款或內(nèi)容，使無障礙建設(shè)技術(shù)標準體系進一步完善，為科學、規(guī)范開展無障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。

(三)無障礙建設(shè)廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。

從20xx年起，中國政府有關(guān)部門在全國100個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進展，同時帶動了其他城市無障礙建設(shè)的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對農(nóng)村無障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個時期在更高的起點上推進無障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無障礙建設(shè)近年來取得了突出進展。鐵道部采取措施，加快推進鐵路旅客車站無障礙改造，同時制定了列車無障礙改造工作計劃：對沒有無障礙設(shè)施的列車車組，每個車組各改造一個無障礙坐席車廂和一個無障礙臥鋪車廂。預計3年將改造完畢。中國殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺了自20xx年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實為殘疾人出行提供了便利。

(四)中國舉辦奧運會、殘奧會、世博會、亞運會、亞殘運會促進了無障礙建設(shè)發(fā)展。

近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運會、亞殘運會等大型國際交流活動為契機，促進無障礙建設(shè)和改造，完善無障礙服務。20xx年奧運期間北京市實施了1.4萬多項無障礙改造項目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當于申奧前20xx年的總和。20xx年亞殘運會期間，廣州市全市進行了系統(tǒng)的無障礙建設(shè)和改造。這些城市的無障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗。

(五)無障礙建設(shè)得到社會各界的廣泛認同。

通過無障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關(guān)心、支持無障礙建設(shè)的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協(xié)委員就無障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見和建議，無障礙建設(shè)得到社會各界的普遍認同，為進一步促進無障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、中國推進無障礙建設(shè)的經(jīng)驗

(一)以政府為主導，全社會參與。

中國采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進行無障礙建設(shè)。

(二)強化法規(guī)標準建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。

國家和地方強調(diào)依法進行無障礙建設(shè)和管理。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，為無障礙建設(shè)提供詳細、具體的技術(shù)指導。

(三)強化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進行建設(shè)。

注重無障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)標準規(guī)范，同時通過行政手段、社會輿論監(jiān)督等多種途徑加強對無障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無障礙設(shè)施切實發(fā)揮作用。

(四)加強宣傳，形成良好無障礙社會環(huán)境。

通過媒體加強無障礙知識的普及和宣傳，增進公眾對無障礙建設(shè)的了解，促進社會無障礙意識的提高。

同時也應該看到，中國無障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統(tǒng)地開展了無障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開展，公共交通、信息交流無障礙還較為薄弱。

三、中國無障礙建設(shè)展望

中國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達1.7億，未來二十年還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環(huán)境有著日益增長的迫切需求。未來一個時期，將是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時期，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：推進大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡化發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務，并明確提出：“推進無障礙建設(shè)”。近日，國務院頒布的《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務專列一章，無障礙成為基本公共服務均等化的重要內(nèi)容。中國無障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機遇，將繼續(xù)把無障礙建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進展。

(一)切實貫徹實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》

“”無障礙建設(shè)的重點就是加強條例的貫徹實施。中國政府有關(guān)部門將加強條例的宣傳，營造條例實施良好社會氛圍，同時加強條例實施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實施地方無障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章。總之將切實加強新建無障礙設(shè)施把關(guān)，加強對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的維護和管理,努力加大已建設(shè)施無障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導和規(guī)范無障礙建設(shè)和管理，切實推進無障礙建設(shè)上一個新水平。

(二)加強公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)，提高公共交通無障礙服務水平。

繼續(xù)推動民用機場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發(fā)展無障礙出租車。加強對公共交通服務人員的無障礙意識和技能培訓，不斷提高個性化、人文化的服務質(zhì)量和水平。

(三)推進農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。

因地制宜地推動農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)對殘疾人家庭進行無障礙改造。

國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補貼，改善殘疾人家庭無障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

(五)加強信息交流無障礙建設(shè)。

實施信息交流無障礙相關(guān)標準，各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務信息。在市級以上電視臺電視節(jié)目中加配字幕或開辦手語節(jié)目。在重點公共服務行業(yè)、場所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無障礙服務。鼓勵和支持研發(fā)推廣信息交流無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務。

朋友們，隨著社會的發(fā)展，無障礙建設(shè)的重要性為越來越多的人們所認識，無障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會文明，使我們每一個人都從中受益。加強無障礙建設(shè)是社會進步的一個重要標志。讓我們攜起手來，共同為創(chuàng)造一個更加方便、美好、和諧的無障礙環(huán)境而不懈努力。

殘疾人工作會議講話篇六

今天，在中央黨校見到大家，我感到非常親切，因為兩年前我也曾在這里學習，我們一起在這里同窗共讀，也算是同學了。這一次同志們從各地來到中央黨校，度過了10天緊張、充實而愉快的學習培訓生活，今天就要結(jié)業(yè)了。在此，我謹代表中國殘聯(lián)向同志們和專題研討班的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向給予此次專題研討班大力支持、提供熱情周到服務的中央黨校表示衷心感謝。

這次研討班是在殘疾人事業(yè)“”取得良好開局，殘疾人兩個體系建設(shè)繼續(xù)深入推進的形勢下舉辦的，目的是進一步提高領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)，增強在新形勢下領(lǐng)導殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的能力。這次專題研討班有兩個突出的特點：

一、這個研討班的規(guī)格高，中國殘聯(lián)成立二十多年來第一次與中央黨校聯(lián)合舉辦專題研討班。中央黨校是培訓黨的高中級領(lǐng)導干部和馬克思主義理論干部的最高學府，有著近80年的光輝歷史，在提高干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等方面具有獨特的優(yōu)勢，能到中央黨校接受培訓是一個寶貴的機會，也是很光榮的。另一方面，參加此次專題研討班的學員都是現(xiàn)任省級殘聯(lián)領(lǐng)導同志，其中有22個省級殘聯(lián)的黨組書記、理事長，占學員總數(shù)的三分之二，學員的規(guī)格是歷次研討班最高的。另外，我們這個班還有8位殘疾人領(lǐng)導干部，在一個班同時培訓這么多殘聯(lián)領(lǐng)導和殘疾人領(lǐng)導干部，充分體現(xiàn)了中央黨校對殘疾人事業(yè)的支持和關(guān)心。

二、這次專題研討班確定的主題是推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)。圍繞這個主題，研討班授課內(nèi)容既有中國特色社會主義理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理，又有殘疾人康復、社會保障、殘疾人社會組織發(fā)展等專題講座，使理論學習、社會發(fā)展與殘疾人工作有機結(jié)合，針對性非常強。大家認真學習領(lǐng)會了回良玉副總理、鄧樸方名譽主席關(guān)于殘疾人工作的重要講話精神，針對目前殘疾人兩個體系建設(shè)中的前沿問題、重點難點問題進行深入思考。

根據(jù)同志們的反映，我們認為這次專題研討班辦的很及時、很成功。對同志們深入貫徹落實中央文件精神，把握殘聯(lián)工作方向，全心全意為殘疾人服務，都會起到重要的指導作用。

親愛的同志們，這次的培訓班就要結(jié)束了，但是我想，我們的學習路途并沒有結(jié)束，學習是一生都要堅持的事情，勤奮學習的精神永遠不能放棄。每一個黨員干部更應該堅持學習,在學習中樹立遠大理想、堅定人生信仰、豐富理論知識、提升人生境界。通過學習進一步嚴格要求自己，做到廉潔勤政;通過學習增強憂患意識、責任意識和緊迫意識;通過學習做一個高尚的人，時刻提醒自己，全心全意為事業(yè)服務。把好作風、好傳統(tǒng)帶到工作中去，時刻維護黨員干部的良好形象，保持黨的純潔性。

校長指出，各級領(lǐng)導干部要深刻認識現(xiàn)代領(lǐng)導活動與讀書學習的密切關(guān)系，真正把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設(shè)。

希望大家學習結(jié)束后，能按照校長的要求，繼續(xù)保持高昂的學習熱情，深入思考當前工作中的新情況、新問題，進一步提高思想認識，認真研究和解決工作中的困難，完成好“”各項任務，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，讓8500萬殘疾人兄弟姐妹過上美好生活!

最后，我祝同志們學習進步，工作順利!我也愿和你們一起，再一次衷心感謝中央黨校，感謝親愛的老師們!

殘疾人工作會議講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國高校學生工作會議精神，分析我省高校學生工作面臨的形勢，交流學生管理工作經(jīng)驗，研究部署20*年全省高校學生工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，推動我省高校學生工作開創(chuàng)新局面。

20xx年，全省高校學生工作戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞工作目標，以強烈的事業(yè)心和責任感，求真務實，開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成績。各高校把學生思想政治教育工作擺在首位，采取多種形式和措施，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們積極向上、健康成長;《普通高等學校學生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)深入實施，學生工作制度建設(shè)成效突出，教育教學和生活秩序進一步規(guī)范;切實加強對招生工作的管理和協(xié)調(diào)，確保了招生工作平穩(wěn)有序;家庭經(jīng)濟困難學生資助工作扎實推進，現(xiàn)已形成了我們*特色的資助模式;畢業(yè)生就業(yè)工作成績顯著，實現(xiàn)了“雙高”工作目標;在處理各類高校違規(guī)招生辦學等問題過程中，充分發(fā)揮學生工作部門的職能作用，做了大量艱苦細致的工作，保證了正常教學生活秩序，維護了高校和社會的穩(wěn)定。總之，通過大家的共同努力，比較圓滿地完成了各項工作任務，為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各高校黨委、行政高度重視、大力支持的結(jié)果，是全省高校學生工作戰(zhàn)線的同志們無私奉獻、努力工作的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

關(guān)于今年的高校學生工作，我講三點意見。

一、認清形勢，服務大局，增強做好高校學生工作的自覺性

隨著我國經(jīng)濟社會和高等教育的發(fā)展，高校學生工作面臨著新的形勢。我們要正確認識新形勢、分析新形勢、把握新形勢，服務于經(jīng)濟建設(shè)和高等教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，進一步增強做好高校學生工作的自覺性。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求給高校學生工作提出了新要求。當前，我國上下正以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，各項工作都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科技是先導，人才是關(guān)鍵。要堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，努力把我們國家從人力資源大國建成為人力資源強國，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的高級專門人才和一大批科技創(chuàng)新拔尖人才。我省同全國形勢一樣，正積極推進“兩大跨越、兩大建設(shè)”，奮力實現(xiàn)中原崛起。完成這些任務，教育要提供人才，提供智力支持，提供有效的社會服務。去年李成玉省長參加中部六省經(jīng)濟發(fā)展片會，他感到我省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國民生產(chǎn)總值等重要經(jīng)濟指標同中部六省差距不大，而在教育、人才培養(yǎng)方面卻有明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計，目前我國普通高校本專科在校生人數(shù)為1800萬，每萬人中在校普通本專科人數(shù)為138人;湖北省在校大學生人數(shù)為109萬人，每萬人中在校普通本專科人數(shù)為191人;而我省在校普通本專科人數(shù)為97萬人，每萬人中在校普通本專科人數(shù)只有100人，不但大大低于湖北省，而且低于全國平均水平。另外我省沒有部屬院校，只有一所學校進入211工程，這與我省經(jīng)濟大省的地位不相符合，是制約我省向經(jīng)濟強省和文化強省邁進的關(guān)鍵因素之一。我省高等教育培養(yǎng)的人才不但數(shù)量不足，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，層次低，本科生占到45%左右，專科生占到55%左右，本科生所占比例不太高。高等學校是造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的搖籃，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地。高校學生工作是高等教育的重要組成部分，在傳承知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)和高等教育質(zhì)量方面起著基礎(chǔ)性、保障性作用，因此，為高校培養(yǎng)人才搞好服務是我們學生工作應盡的職責。

(二)高等教育的快速發(fā)展為高校學生工作賦予了新任務。自1999年全國高校擴大招生以來，高等教育取得迅速發(fā)展，目前已進入大眾化階段。20xx年，我省高校毛入學率為18.3%，也進入了大眾化的行列。高等教育的發(fā)展給高校學生工作賦予了新任務。一是高等教育規(guī)模擴大提出了新任務。截止20xx年底，全省高等學校已達117所，高等學校在校生已達124.8萬人，其中普通高等學校在校生由“十五”初的36.9萬人增長到97.4萬人，今年普通高等教育入學新生將達37萬人以上(含本專科、研究生)，以后每年還將以10%的速度增加。在高等教育快速發(fā)展的情況下，對高校學生這個龐大群體的有效管理與服務是擺在教育行政部門和高校面前極為復雜而繁重的任務。二是高等教育層次多、形式多提出了新任務。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入，研究型大學、教學型大學、高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標呈多層次、多模式，政府投資、企業(yè)投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化，公辦、民辦、公辦民助、民辦公助等辦學形式的多樣化，等等，使得原本相對單一的學生管理模式已不再適應，需要端正辦學思想，理清辦學思路，創(chuàng)新工作機制，完善政策措施，加強學生管理。三是校區(qū)分散提出了新任務。隨著高等教育的快速發(fā)展，同一所高校存在著多校區(qū)辦學的現(xiàn)象，成為當前高校辦學的新特點。如一些高校既有老校區(qū)，還有新校區(qū);既有校本部，還有獨立學院、非獨立學院和合作辦學等。同時，同一校區(qū)中，普通、成人教育和專、本、碩、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同類型和年齡的學生同校學習。如何加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，對多校區(qū)學生進行有效的管理和服務，為其提供良好的學習和生活環(huán)境，確保其順利完成大學學業(yè)，是我們從事學生工作的同志們面臨的新課題。

(三)新的社會環(huán)境對高校學生工作提出了新挑戰(zhàn)。隨著國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，高等教育學生工作面臨許多新挑戰(zhàn)。一是面臨國際化的挑戰(zhàn)。當今世界，仍然存在著社會主義和資本主義兩大陣營，無論是在政治領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域中，還是在經(jīng)濟領(lǐng)域和文化領(lǐng)域中，其間的斗爭就從來沒有間斷過。隨著我國對外開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，西方意識形態(tài)和教育理念紛至沓來，各種非主流意識形態(tài)攻擊馬克思主義的指導地位，否定馬克思主義中國化的最新成果，鼓吹“和諧理論”，但他們只講和諧不講斗爭，有的還打著學術(shù)交流、資助貧困、關(guān)注弱勢群體、維護人權(quán)等旗號，公開或隱蔽地對高校學生進行思想、文化等意識形態(tài)的滲透，企圖把中國引向斜路。對這一點,千萬不可小視。尤其是隨著中外合作辦學和國際教育交流的不斷擴大，不同管理理念和制度之間產(chǎn)生了直接沖突。如何堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導地位，堅持社會主義辦學方向,去偽存真，兼收并蓄，為我所用，建設(shè)一個既堅持社會主義辦學方向、又與現(xiàn)代大學制度和現(xiàn)代管理理念相適應的學生管理體系是一項長期而艱巨的任務。二是面臨國內(nèi)各種社會問題影響的挑戰(zhàn)。經(jīng)過近30年的改革開放，我國經(jīng)濟、社會發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強，人民生活水平日益提高，國際地位明顯提升。但是，隨著改革的深入和開放的擴大，各種深層次矛盾也逐步凸顯，貧富差距、城鄉(xiāng)差別、社會穩(wěn)定、醫(yī)療保障、教育公平、就業(yè)生活、干部腐敗和社會誠信等問題亟待解決。高等教育是社會關(guān)注的一個熱點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，在面臨的諸多矛盾中，市場法則與教育公益性之間的矛盾愈加尖銳。這些都對高校學生工作產(chǎn)生著不同程度的影響。三是面臨高校學生個性化的挑戰(zhàn)。我們目前所處的社會是一個經(jīng)濟多元、文化多元、價值多元的社會，學生的價值選擇和人格特征不可避免地呈現(xiàn)出多元化的特質(zhì)。如何將學生的個性行為納入統(tǒng)一制度的管理范圍，確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場，既能促進學生個性張揚、自由發(fā)展，又能使學生平等相處、和諧共存，保證育人目標順利實現(xiàn)，是需要我們認真進行研究的深層次問題。

總之，高校學生工作是高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高等教育管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。做好高校學生工作，關(guān)系到高等教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧校園、和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。面對新的形勢和任務，我們一定要進一步提高認識，采取更加有效的措施，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，不負重托，努力做好高校學生工作。

二、整體推進，重點突破，把握高校學生工作的規(guī)律性

高校學生工作戰(zhàn)線長，任務重，責任大。因此，必須貫徹全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局，正確把握學生工作的規(guī)律性，堅持整體推進、重點突破的原則，把各項管理工作落到實處，為高等教育的健康發(fā)展提供有力保障。

(一)完善政策措施，切實做好招生和畢業(yè)生就業(yè)工作。招生和就業(yè)是高校學生工作的兩個重要方面，是學校賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。對于高校來說，招生是把學生招進學校，是學校的進口;而就業(yè)是把畢業(yè)生從學校輸送到社會，是學校的出口。兩項工作都做好了，才能確保進口順、出口暢、事業(yè)旺。因此，各高校要完善各項政策措施，把招生、就業(yè)作為學校事關(guān)全局的重要工作，全力以赴地抓緊抓好。

在招生工作方面，一是要規(guī)范招生章程(廣告)的制定和發(fā)布。高校招生章程(廣告)是高校向社會公布有關(guān)信息的主要形式，是開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)。在招生宣傳和咨詢活動中，各高校要按照省教育廳《關(guān)于做好*省學歷、非學歷教育招生章程(廣告)審核備案工作的意見》精神，切實做好招生章程(廣告)審核備案工作，該載明的內(nèi)容一定要載明，凡載明的內(nèi)容一定要準確,不能含糊其辭。在這方面我們有教訓，去年鄭州大學升達經(jīng)貿(mào)管理學院就是因為招生章程(廣告)的問題釀成一起學生事件,升達經(jīng)貿(mào)管理學院有些老師對外宣傳上解釋不一致,導致學生認為受了學校的騙,以致于引發(fā)一場事件,教訓比較深刻。最后我們還是很妥善地進行了處理,并受到教育部、省委、省政府的肯定。所以，各高校在發(fā)布招生章程(廣告)時，要按照國家和省里的有關(guān)文件精神，做到實事求是，教育廳學生處和各高校要嚴格把關(guān),要抱著對組織負責、對學生負責的態(tài)度去把好關(guān)，嚴禁任何虛假不實的宣傳和誤導考生的行為發(fā)生。二是要嚴格招生行為。在招生工作中，要嚴格執(zhí)行招生計劃，堅決杜絕計劃外招生;在調(diào)整招生計劃時，要按照規(guī)定的程序和要求進行審批。在錄取過程中，要嚴格執(zhí)行“六公開”、“六不準”，按照錄取程序和向社會承諾的錄取規(guī)則招錄學生，不搞暗箱操作。任何學校不得委托校外人員協(xié)助發(fā)布招生廣告，不得委托校外人員和社會機構(gòu)代理招生;對各種非法招生中介，要主動配合有關(guān)部門，堅決予以嚴歷打擊。我們還要主動配合有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)教育行政部門和招生部門，做好省外生源招生工作;對在省外未完成的招生計劃，要堅決調(diào)回省內(nèi)執(zhí)行，盡量保證我省更多的高考學生能進入高等學校深造。要嚴格執(zhí)行收費政策和標準，做好考生收費工作，做到不超政策范圍收費，不超收費標準收費，切實減輕學生負擔。三是要做好新生入學資格復查工作。秋季開學后，各高校要對本校本年度錄取的新生資格進行全面復查。要根據(jù)教育部的有關(guān)要求，通過學籍學歷信息管理平臺新生核對模塊上傳本校入學的新生數(shù)據(jù)，在網(wǎng)上與教育部備案的錄取數(shù)據(jù)庫進行核對，重點清除弄虛作假騙取報名資格、在招生考試和體檢中作弊、冒名頂替入學等舞弊的考生。四是要切實做好新生學籍電子注冊工作。做好普通高等學校新生學籍電子注冊工作，是普通高等學校學生查詢、確認其真實身份的現(xiàn)實需要，是學生畢業(yè)時學歷電子證書審核的重要依據(jù)，是切實加強普通高等學校學籍學歷管理的有效措施，是關(guān)口前移、堵住亂辦學和亂招生的重大舉措，關(guān)系到學生本人的切身利益，關(guān)系到普通高等教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到普通高校和社會的穩(wěn)定。最近，教育部印發(fā)了《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》，我省已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，各普通高校要按照要求，切實做好新生學籍電子注冊工作。對復查合格的新生，予以注冊，取得學籍，并建立學生學籍庫;復查不合格者，由學校區(qū)別不同情況，給予不同處理，直至取消入學資格。

在就業(yè)工作方面，要狠抓政策落實，強化就業(yè)指導和服務。20*年，我省高校畢業(yè)生將達28萬人，就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)工作任務更為繁重。各高校要根據(jù)國務院和省政府召開的20*年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，按照教育部把“20*年作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作全面服務年”的部署，搞好“三個服務”，抓好“五項重點”，實現(xiàn)“兩個增長”。搞好“三個服務”就是指發(fā)揮市場作用、搞好信息服務;加強就業(yè)指導、搞好就業(yè)困難群體服務;完善就業(yè)管理、搞好離校后未就業(yè)畢業(yè)生的后續(xù)服務。抓好“五項重點”工作：一是狠抓各項政策的落實。要把近幾年來國家和省政府出臺的一系列政策規(guī)定落到實處，進一步健全體制，完善機制，拓寬渠道，優(yōu)化環(huán)境，特別是要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策落實好。二是加強校園招聘活動的管理。要繼續(xù)組織好形式靈活、規(guī)模多樣的招聘活動，注重針對性和實效性，特別要關(guān)注殘疾學生、困難學生以及女畢業(yè)生的就業(yè)工作。去年我們組織了幾次大的、比較有特色的就業(yè)工作洽談會，比如針對女大學生的，針對殘疾學生的，針對師范類學生的，面向中小企業(yè)的，等等，效果非常好,今年我們還要加強這方面的服務，有針對性地開展工作。要加強就業(yè)信息網(wǎng)絡建設(shè)，使網(wǎng)絡在畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。三是強化思想教育和就業(yè)指導。要開展豐富多彩的畢業(yè)生思想教育活動，幫助畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀。要加強就業(yè)指導課程建設(shè)，把就業(yè)指導課真正納入教育教學計劃。四是深化以就業(yè)為導向的教育教學改革，提高教育質(zhì)量，提高畢業(yè)生適應社會的能力和就業(yè)競爭能力。五是加強對畢業(yè)生的管理。要高度重視畢業(yè)生離校前的思想動態(tài)和行為管理，加強教育，積極引導，嚴肅紀律，搞好服務，使畢業(yè)生文明、安全離校，切實維護學校安全穩(wěn)定。實現(xiàn)“兩個增長”的工作目標，就是在保持畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保畢業(yè)生就業(yè)絕對人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)的增長。

(二)積極創(chuàng)造條件，為大學生營造良好的學習和生活環(huán)境。學校教育以育人為本、以學生為主體。為學生提供良好的學習和生活條件，是以學生為主體的體現(xiàn)，是學生順利完成學業(yè)的前提，是高校的重要職責之一。因此，各高校要努力為大學生提供良好的學習和生活條件。一是要改善教學條件，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。教學條件的好壞是關(guān)系到學生成長成才的關(guān)鍵。各高校要通過提供優(yōu)秀的教師隊伍、良好的實驗實習條件和豐富的圖書資源等，為大學生提供良好的學習條件。要加強教師思想道德、職業(yè)道德和學術(shù)道德建設(shè)，建立一支志存高遠、愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹篤學的教師隊伍。要鼓勵教授、名師給學生上基礎(chǔ)課，糾正只重視科研不重視教學的現(xiàn)象。要確保基本的實驗實習條件，使實驗實習和教學相結(jié)合，啟迪學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學生的動手能力，提高學生的綜合素質(zhì)。豐富的圖書資源能開拓學生的視野，充實學生學習的內(nèi)容，補充課堂學習的不足。各高校要及時更新，為學生提供現(xiàn)代的、豐富的、多樣的圖書資料，重視、加強圖書館建設(shè),滿足學生學習的需要。要在積極改善辦學條件的同時，高度重視學生反映的課堂教學、實驗實習、圖書資料以及師資配備等方面的問題，對學生的合理要求，要采取有效措施，切實加以解決。二是要進一步優(yōu)化育人環(huán)境。要著眼于滿足大學生的精神文化需求，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術(shù)科技、文娛體育活動，充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、紀念日、畢業(yè)典禮等開展特色鮮明的主題教育活動，繼續(xù)辦好科技文化藝術(shù)節(jié)和社會實踐活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中，使學生在文化活動中受到潛移默化的影響。各高校舉辦的人文講座，要嚴格把關(guān)，嚴格審批，嚴格管理，不得散布有損黨和政府形象的言論。要結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃，重視大學生活動中心等場館建設(shè)，積極營造內(nèi)涵豐富、健康向上、文化氣息濃郁的人文環(huán)境。要充分發(fā)揮學生社團、學生公寓、校園網(wǎng)絡在校園文化建設(shè)中的重要作用，科學引導，加強管理，確保校園文化建設(shè)的正確方向。要高度重視校園網(wǎng)絡建設(shè)，加強對校園網(wǎng)絡的管理和監(jiān)控，加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和刪除校園網(wǎng)絡中具有不良傾向的言論，堅持疏堵結(jié)合，疏導為主，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡反映民意、排解情緒、化解矛盾、正面引導的育人功能。三是要做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。由于我省經(jīng)濟不夠發(fā)達，農(nóng)村學生比例較大，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和收入差別依然存在，家庭經(jīng)濟困難學生較多，加強對家庭經(jīng)濟困難學生資助是各級政府非常關(guān)心的事情，也是高校目前需要著重解決的問題，是一項長期而重要的任務。建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是黨中央、國務院堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，是促進教育公平、推進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、辦好讓人民滿意教育的重大舉措。因此，我們要加大資助力度，健全資助體系，落實資助機構(gòu)，為做好學生資助工作提供保障。最近，國務院專門召開了會議，安排部署困難學生資助工作，并下發(fā)了《國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔20*〕13號)。今年下半年，國家將拿出154億元用于資助家庭經(jīng)濟困難學生，明年將達3*億。尤其要強調(diào)的是，民辦高校整體納入了全國家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。中央提出要關(guān)注民生，學校要關(guān)注學生。各高校要按照有關(guān)規(guī)定，建立家庭經(jīng)濟困難學生資助管理機構(gòu)，改革和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，全面落實惠及數(shù)以萬計家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策，切實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。要重點發(fā)揮國家助學貸款的主渠道作用，做好國家助學貸款工作。要繼續(xù)建立“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟困難新生能按時報到入學。四是要創(chuàng)造條件，為學生提供良好的生活環(huán)境。要重點解決好學生的飲食和住宿問題。在飲食方面，要確保飯菜質(zhì)量、物美價廉和飲食衛(wèi)生不出問題。在住宿方面，要健全制度，加強管理，明確責任，完善用水、用電、防火、防盜等措施，注意宿舍的整潔衛(wèi)生，為學生創(chuàng)造干凈、舒心、安全的住宿環(huán)境。我到過一些學校的學生宿舍，有些學校很好，有些學校學生宿舍臟、亂、差。特別要注意學生在外面留宿的問題，加強宿舍管理，嚴格登記制度，樹立起教育、管理、監(jiān)護的責任意識，確保學生安全不出現(xiàn)問題。

(三)強化責任意識，確保高校安全穩(wěn)定。高校穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分，各級黨委、政府特別關(guān)注。今年，我國大事多，喜事多，我黨將召開*，我國將迎來建軍八十周年和香港回歸十周年，北京奧運會籌辦進入關(guān)鍵階段，重大活動和敏感時段較多，做好高校穩(wěn)定工作顯得意義特別重大，非同尋常，不能有絲毫麻痹。各高等學校要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導思想，擺在重中之重的位置，以對黨、對政府、對社會、對學校、對學生高度負責的態(tài)度，從大局出發(fā)，集中主要精力，匯聚主要力量，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保高校穩(wěn)定大局。一是要加強對大學生進行思想政治教育。各高校要以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，切實加強和改進大學生的思想政治教育工作。要對大學生進行馬克思主義理論教育，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，確立為共產(chǎn)主義遠大理想奮斗終身的信念;要對大學生進行中國特色社會主義共同理想教育，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念;要對大學生深入進行民族精神和時代精神教育，大力弘揚以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神;要對大學生繼續(xù)深入進行“社會主義榮辱觀”教育，幫助大學生明是非、辯善惡、知美丑。二是要注重解決實際問題。在大學生中間，一些學生存在著學習、生活、就業(yè)、心理問題等。我們要見微知著，未雨綢繆，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，千萬不要把小問題釀成大問題，局部問題釀成整體問題。三是要確保學生人身財產(chǎn)安全。學生的人身財產(chǎn)安全問題非常重要，這里我提醒各位學校，第一是要注意防范學生的意外傷害事故，第二是組織大型的活動，如社會實踐活動、參觀等，一定要注意安全。新聞媒體對牽涉到學生的事故非常關(guān)注，出現(xiàn)問題勢必影響教育形象，影響學校發(fā)展，影響學校利益。我們對學生負責也要體現(xiàn)到這一點，要切實維護學生利益，維護學校利益，維護教育形象。四是要建立確保學校穩(wěn)定的長效機制和應急預案。要集中排查問題，化解矛盾，及時消除不穩(wěn)定隱患;要從嚴治教，規(guī)范管理，從源頭上減少影響高校穩(wěn)定的因素;要加強對學校及周邊治安環(huán)境的綜合治理，建設(shè)平安校園;要防范和抵御境內(nèi)外敵對勢力對高校的滲透和破壞。高校穩(wěn)定工作既要注意“防病”，又要注意“治病”;既要注意抓源頭，又要注意抓后續(xù)工作，包括結(jié)果的處理;既要治標，又要治本;既要部署，又要檢查，常抓不懈，持之以恒。各高校要建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、師生全員參與”的維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導機制，確保學校穩(wěn)定。要健全組織，配備高素質(zhì)工作人員，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作。要建立穩(wěn)定工作報告制度，發(fā)現(xiàn)問題，在第一時間報告當?shù)攸h委、政府和省教育廳，不得隱瞞不報，貽誤時機。要針對新的形勢和要求，結(jié)合工作實際，進一步制定和完善處置學生突發(fā)事件應急預案，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事端控制在初始階段，防止事態(tài)擴大和惡化。對于存在的問題，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，本著化解矛盾、消解情緒的原則，不激化矛盾，不激怒學生，堅持實事求是，具體問題具體分析，積極穩(wěn)妥地處理好涉及學生切身利益的遺留問題，盡最大努力確保不發(fā)生一起學生群體事件。一旦事件發(fā)生，要反應迅速，及時處置，最大限度地降低事件影響和后果。各高校守土有責，要切實肩負起全面排查和妥善處置的領(lǐng)導責任。對于領(lǐng)導不到位、排查不徹底、處理不及時的，要追究其領(lǐng)導責任;對于玩忽職守、放任自流，甚至姑息縱容、頂風違紀的，要依紀按章嚴肅處理。

三、強化責任，創(chuàng)新機制，調(diào)動高校學生工作干部的積極性

做好高校學生工作，使命光榮，責任重大，涉及面廣，影響深遠，必須調(diào)動各個方面的積極性，才能干好工作，出色地完成任務。

(一)加強組織領(lǐng)導。各高校要充分認識到培養(yǎng)高素質(zhì)人才是學校的歷史使命，做好學生管理工作、為學生成長成才服務是學校義不容辭的責任。要高度重視學生工作在整個高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，把學生工作納入學校工作總體規(guī)劃之中，擺在突出位置，切實加強領(lǐng)導。黨政領(lǐng)導班子要定期研究學生工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的工作積極性。學校主要領(lǐng)導要親自抓，負總責;分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體、抓實在、抓落實。學生工作部門要當好黨委和行政的參謀和助手，遇事多向?qū)W校領(lǐng)導匯報，多與校內(nèi)有關(guān)部門溝通，多與校外有關(guān)單位協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。學校有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成合力，遇事不推諉、不扯皮、不拖延，真正把應該由本部門擔負的工作職責承擔起來。各個部門要在學校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，互相配合，通力合作，共同做好學生工作。績效評估對高校學生工作具有重要促進作用。各高校要從領(lǐng)導重視、制度建設(shè)、組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障、工作成效等方面建立績效評估機制，在科學分析的基礎(chǔ)上，形成制度，定期開展學生工作評估，達到以評促改、以評促建、以評促管的目的，為高校學生工作提供組織制度保證，促進高校學生工作整體上水平。

(二)提高隊伍素質(zhì)。高校學生管理干部隊伍水平和素質(zhì)的高低將直接決定高校學生工作質(zhì)量和水平的高低。因此，加強隊伍建設(shè)，提高學生工作隊伍水平和素質(zhì)，對于不斷加強和改進高校學生工作十分重要。中發(fā)16號文件下發(fā)后，我省認真進行貫徹落實，輔導員隊伍建設(shè)取得明顯成效，為我們做好學生工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。20*年要在以往取得成績的基礎(chǔ)上，適應新形勢的需要，進一步加強學生工作隊伍建設(shè)。一是要重視思想作風建設(shè)。要按照在中紀委第七次全體會議上提出的“五個方面作風”和“八個方面良好風氣”的要求，以省委開展“講正氣、樹新風”活動為契機，加強對學生工作隊伍的思想教育，切實改進思想作風。要樹立求真務實的精神，大興求真務實之風，以“正氣”和“新風”推動學生管理工作順利開展。二是要建立和完善高校學生工作干部選拔和任用制度。要明確規(guī)范和確定這支隊伍“進、留、育、出”的標準和條件，確保學生工作干部進得來，留得住，培育好，有出路。三是要加強培養(yǎng)鍛煉，不斷提高素質(zhì)。學生工作干部要自我加壓，自我完善，不斷學習，努力提高自身素質(zhì)，適應工作需要。各高校要創(chuàng)造條件，采取專題培訓、相互交流、學習考察、理論研討等形式，加強隊伍的培養(yǎng)培訓，提高其素質(zhì)和工作水平，增強勝任學生工作的能力。要注意對新進人員進行培養(yǎng)，使他們盡快適應工作需要。四是要建立激勵機制。各高校對從事學生工作的人員要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)照，切實落實他們的政治和生活待遇，認真研究和解決他們的實際問題，為他們?nèi)硇耐度牍ぷ鲃?chuàng)造良好的條件。對工作實績突出、群眾基礎(chǔ)好的學生工作干部，要敢于壓擔子，大膽使用。對生活確實困難的，要給予適當照顧，幫助他們解決實際問題，使他們能夠安心工作。在職稱評定等方面，要對學生工作干部給予適當傾斜。對于工作責任心不強、不思進取、懶散軟弱的學生工作干部，要堅決調(diào)離學生工作崗位。

(三)創(chuàng)新工作方法。各高校要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，加強對學生工作的理論研究和改革實踐，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。在創(chuàng)新工作方法上要多動腦筋，根據(jù)我的體會，提以下幾點與大家交流，就是要做到“四合”。一是思路上符合，二是工作上結(jié)合，三是資源上整合，四是力量上聯(lián)合。思路上符合就是高校學生工作要服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，符合學校的實際，與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致，不斷提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。工作上結(jié)合就是要緊緊圍繞學校發(fā)展、育人這個中心，把學生工作輻射到其他方面，與其他工作結(jié)合。學生工作要與學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合，與教學、科研相結(jié)合，與后勤、服務相結(jié)合，與招生、就業(yè)相結(jié)合，與社會相關(guān)部門相結(jié)合，只有這樣才能得到領(lǐng)導的重視，才能得到學校各部門的支持，才能得到有關(guān)人員的配合，學生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調(diào)動各方面的積極因素，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮教學、管理、后勤以及圖書館、實驗室等校園環(huán)境的育人功能，以正確的理論武裝學生、以先進的知識培育學生、以科學的手段管理學生、以優(yōu)秀的環(huán)境熏陶學生、以良好的服務感染學生，使各種育人資源配置效益達到最大化。力量上聯(lián)合就是要充分發(fā)揮學校黨政領(lǐng)導、部門負責人、學生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動學生自我管理、自我教育、自我約束的能動性，形成合力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。學生工作不能單打獨斗，一定要發(fā)揮我們工作的積極性和主動性，更重要的是要聯(lián)合力量，共同做好學生工作。最近，我看了李瑞環(huán)同志的《學哲學用哲學》一書，李瑞環(huán)同志講了一個觀點，他說：人有沒有本事，體現(xiàn)在不僅僅是調(diào)動下面人的積極性，而且還在于調(diào)動同級，甚至是上級工作的積極性。我們學生工作部門的同志，要想干好工作，上面要取得領(lǐng)導的支持，下面要取得群眾的理解，同時還要取得相關(guān)部門的配合，這樣，上下同心，共同努力，就一定能干好學生工作。

同志們，做好20*年的高校學生工作，事關(guān)大局。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，再接再厲，全面完成我省高校學生工作任務，為促進我省高等教育事業(yè)的發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局、實現(xiàn)中原崛起和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

謝謝大家。

殘疾人工作會議講話篇八

尊敬的領(lǐng)導們，各位老師們大家上午好：

大家好!我叫顧崴，很榮幸能作為老師代表在此發(fā)言，感謝中心校領(lǐng)導對我信任，感謝學校對我的栽培。我是20xx年招教來到咱們韓集工作的，現(xiàn)在林洼學校教4年紀語文兼班主任工作。

上學期我們班共有60名同學，其中36名學生參加鎮(zhèn)質(zhì)量測試。在這次鎮(zhèn)質(zhì)量檢測中，孩子們以平均分92.5分，優(yōu)秀率百分之百的成績，總評全鎮(zhèn)第一。欣慰之余，我想這點成績，離不開學校領(lǐng)導對我工作的支持與鼓勵、離不開老師們的幫助和孩子們自己的努力，更不開鎮(zhèn)領(lǐng)導對韓集教育事業(yè)的重視及中心校的正確領(lǐng)導，總之一句話：豐收的果里大家都有功勞，只不過讓我來摘這個果子而已。在此，我真誠的向你們說聲謝謝!關(guān)于我工作學習上的一點微薄體會也希望在此能與大家分享，不足之處還望在座的各位多多指教。

老師的工作是既瑣碎又繁忙的。我常想:如果讓林黛玉教學她一定會整天哭哭啼啼，如果讓李逵當老師他一定會把大手一揮“俺干不了”。這當然是說笑話，但從中不難看出，當老師若是沒有點耐心和細心恐怕是不行的。

我個人認為當個好老師，除此之外，還需要發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛班級的每一個學生，學生才會愛你，這樣你講的學生才愛聽，你說的學生才愛做。如此何愁成績不提高呢?

其三要有上進心，如果一個人工作沒有上進心，沒個奮斗目標，那么就會迷茫、懈怠。記得我剛到蔣店學校教五年級語文，那里學生基礎(chǔ)很差，我鼓勵學生說“我們一起努力進鎮(zhèn)里前10名”結(jié)果第一學期考了鎮(zhèn)里素質(zhì)測試第6名，第二學期平均分全鎮(zhèn)第一名，總評第3名。上個學期我來到林洼學校教4年級語文，剛開始我還有點壓力，恐怕萬一有點疏忽，孩子們成績下降了，愧對學校、孩子和家長。于是每天早起晚歸，認真?zhèn)湔n、講課、批作業(yè)、改作文、閱試卷，不怕大家笑話，就這樣一學期，我把校長發(fā)給我的100根紅筆芯都用完了。

第四要經(jīng)常與家長聯(lián)系，互相了解孩子在家和在校的情況，好有針對性的教育孩子。必須要讓家長知道孩子健康的成長是需要家庭和學校共同教育的。光是靠學校教育，那是遠遠不夠的。

第五上課要講究效率，向課堂40分鐘要成績。教師要上好每一節(jié)課，提高課堂效率.高效的課堂效果要比老師課外輔導兩個小時都重要，而上好一節(jié)高效課、那就要精心備課，查相關(guān)資料，寫好教案。我這個人記性不太好，所以我常常把要講的東西寫在書上，以便課上講解，每一篇課文都被我寫的密密麻麻。 第六、好的團隊，是我們成長的動力與源泉。在韓集工作兩年來，特別是來到林洼學校后，教師們那種無私奉獻的精神、對工作的兢兢業(yè)業(yè)，無時無刻都再感動著我。特別是我們的馬校長，都快臨近退休的人了，工作卻事必躬親，認認真真以身作責，身為校長還擔任兩個年級的數(shù)學課，課間時從沒回辦公室或家里休息過，盡管他的家就住在學校，他一直在校園巡視，關(guān)注學生的課間活動以防安全;他對待老師，無論工作上還是生活上都照顧得無微不至。俗話說“學高為師，身正為范，身教勝于言傳”，有這樣的校長帶領(lǐng)著我們，老師們又怎能不盡心、不用心、不專心、不放心、不開心的工作呢?老師們對學生個個視生如子，循循善誘、誨人不倦從學習到生活，從家庭到學校，從身體到心里，路上行路安全，無時無刻、點點滴滴老師們都要考慮周全。學生們有一點點進步，他們臉上就堆滿歡笑，學生們有一點點瑕疵，他們千方百計給他們抹掉;工作上老師們勤勤懇懇，任勞任怨，不講條件，不計報酬。多少個日日夜夜，多少個春冬寒暑，他們沒有遺憾，沒有抱怨，有的只有對學生對教育事業(yè)滿腔的熱愛和奉獻。工作雖然很累，但苦中也會有甜的，看到孩子們一天天的進步成長，家長們欣喜的面龐，他們就感到無比欣慰。是啊， “不經(jīng)歷風雨怎么見彩虹，沒有誰能隨隨便便成功”，是啊，正是他們的不懈地努力，我們林洼學校的教學成績、綜合評定在全鎮(zhèn)才一直名列前茅。因此我為在這樣的學校工作而榮幸，為自己是林洼教師隊中的一員而自豪!

第七重視德育教育。王毓珣教授說：“三流的教師教知識，二流的教師教方法，一流的教師教思想。”王教授的這句話對我震動很大。因此，在傳授學生知識的同時，我時刻反省：有沒有教給學生可以伴隨一生的深刻思想，有沒有教給他們做人的道理，有沒有培養(yǎng)他們樹立正確的人生觀，自己的言行有沒有給學生有益的影響?在傳授學生知識的同時，我更注重對他們品德的培養(yǎng)與教育。在我所帶的班級同學之間關(guān)系融洽，團結(jié)互助，幾乎沒有爭吵的現(xiàn)象，更別說打架了。

總之，在以后的工作中，我一定會在縣教育局、鄉(xiāng)中心校的領(lǐng)導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，恪盡職守，認真履行好工作職責!最后引用韓校長發(fā)表在工作群里的一段很幽默的話來勉勵大家：“工作是我的江山，學生是我的子民，作業(yè)是我的奏折，朕要做一代明君，朕要上朝嘍”。

以上，我的這些體會，可能讓你們貽笑大方了吧!謝謝大家!我的發(fā)言完畢。

殘疾人工作會議講話篇九

同志們：

縣政府決定召開本次全縣農(nóng)村低保工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院、省、市農(nóng)村低保會議精神，搶抓機遇，扎實工作，全面推進我縣農(nóng)村低保工作，著力改善民生問題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農(nóng)村低保工作的重要意義

近年來，隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和財力的增長，縣委、縣政府高度重視民生問題，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，地方財力拮據(jù)，農(nóng)村社會保障水平十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機遇，做好農(nóng)村低保工作，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧漢陰的重要基礎(chǔ)。黨的xx大把堅持以人為本和科學發(fā)展寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)作為全黨、全國工作的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發(fā)點和落腳點。和諧社會的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問題，進而實現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)做好農(nóng)村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現(xiàn)。堅持以人為本，維護好人民群眾的根本利益是各級政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權(quán)。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現(xiàn)。在社會各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍天”，讓他們平等地享受到改革和發(fā)展的成果。實施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門有義務、有責任切實做好農(nóng)村低保工作，切實解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問題。

(三)做好農(nóng)村低保工作是我縣全面建設(shè)小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬人，五保對象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發(fā)，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問題。實施農(nóng)村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟，保障農(nóng)民群眾逐步過上寬裕的生活，既有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要充分認識實施農(nóng)村低保的重要意義，將其作為當前農(nóng)村工作中的一項重要任務，下定決心，加大投入，扎實推進。要通過深入細致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽光。

二、突出重點，扎實推進農(nóng)村低保工作各項工作

全縣實施農(nóng)村低保制度，是一項十分復雜艱巨的任務，省市要求在今年年底前實現(xiàn)全覆蓋的目標，保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，高度重視此項工作，采取有效措施，全力推進，確保農(nóng)村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理制定農(nóng)村低保標準是實施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標準過低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達不到保障效果。按照農(nóng)村低保標準不低于國家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用的實際，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標準不低于693元，補差標準年人均補助不低于300元。根據(jù)前期摸底測算，全縣總的保障人數(shù)應控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應有所區(qū)別。我們確定川道的平梁、城關(guān)、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總農(nóng)業(yè)人口的9%以內(nèi);淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽控制在總農(nóng)業(yè)人口的10%以內(nèi);后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農(nóng)業(yè)人口的12%以內(nèi)。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實際貧困程度差異很大，為此，我們在執(zhí)行中一定要分類施保。對癡呆傻殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補差標準應該偏低一些。已享受農(nóng)保五保待遇的不納入農(nóng)村低保范圍。分檔補差一定要簡便易行，不可太多太細，難以操作。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對象的確定要求以家庭收入為依據(jù)，但是實際上家庭收入的核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計算家庭收入不太現(xiàn)實。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性也很難把握。為客觀真實反映家庭收入情況，合理確定農(nóng)村低保對象必須把握以下環(huán)節(jié)。首先要依靠群眾。村民民主評議要把握好參與人員范圍，人員過多，人多嘴雜意見難以集中，人員過少，評議結(jié)果很難保證準確、公允。因此，村民民主評議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村干部等少數(shù)人說了算。其次要正確對待本人申請。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴格審批公示。村民評議出的結(jié)果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在整個過程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅持“申請低保必過群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，縣財政、民政部門要加大協(xié)作力度，嚴格按省上規(guī)定將配套資金籌措到位。二要規(guī)范資金管理。縣財政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機制，定期或不定期開展專項檢查，規(guī)范資金運作程序，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發(fā)放。要嚴格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門。經(jīng)復核后，由財政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實行社會化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時、周到、便捷的服務，通過開設(shè)代理網(wǎng)點、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準代領(lǐng)，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村委會代領(lǐng)。

(四)健全工作制度，實行動態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復雜，社會關(guān)注度高。只有加強規(guī)范管理，嚴格申請、審核、審批程序，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦好、好事辦實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應低保工作需要，嚴格執(zhí)行《漢陰縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循，操作辦法要簡捷，具體制度設(shè)計要周全。在操作程序上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平四公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過摸底調(diào)查準確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上，要分類實行動態(tài)管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對于一般保障對象實行半年審核一次。經(jīng)核實其家庭人均年收入超過農(nóng)村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助資金有升有降”。

三、強化責任，確保我縣農(nóng)村低保工作平穩(wěn)推進

農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，意義重大，必須要落到實處、見到成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要樹立責任意識，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農(nóng)村低保工作帶來了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實際，通過印發(fā)宣傳單、選派聯(lián)絡員、召開村民會議、辦黑板報、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農(nóng)村低保制度，維護和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是農(nóng)村低保工作的第一責任人，更是農(nóng)村廣大困難群眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強指導、精心組織，將全面實施農(nóng)村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門要主動配合民政部門，準確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協(xié)助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級干部特別是鄉(xiāng)、村干部認識到農(nóng)村低保是一種義務和責任，要把實施農(nóng)村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程序要簡單快捷、方便群眾。

三要完善工作機制。農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級來具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮工作需要，進一步整合人力資源，建立強有力的農(nóng)村低保工作班子。民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職工作人員，指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構(gòu)建起規(guī)范的管理平臺。要加強工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高人員素質(zhì)和服務能力。同時，要切實保障必要的工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

四要加強監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領(lǐng)導干部要帶頭深入基層檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。民政部門要加強業(yè)務檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位、進展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來信來訪和監(jiān)督舉報提供方便。

同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家以貫徹落實黨的xx大精神為動力，帶著對困難群眾的深厚感情，盡職盡責，扎實工作，把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實處，幫助困難群眾切實解決基本生活問題，為構(gòu)建和諧漢陰做出新的更大貢獻!

殘疾人工作會議講話篇十

同志們：

縣政府決定召開本次全縣農(nóng)村低保工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院、省、市農(nóng)村低保會議精神，搶抓機遇，扎實工作，全面推進我縣農(nóng)村低保工作，著力改善民生問題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農(nóng)村低保工作的重要意義

近年來，隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和財力的增長，縣委、縣政府高度重視民生問題，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，地方財力拮據(jù)，農(nóng)村社會保障水平十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機遇，做好農(nóng)村低保工作，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧漢陰的重要基礎(chǔ)。黨的xx大把堅持以人為本和科學發(fā)展寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)作為全黨、全國工作的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發(fā)點和落腳點。和諧社會的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問題，進而實現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)做好農(nóng)村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現(xiàn)。堅持以人為本，維護好人民群眾的根本利益是各級政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權(quán)。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現(xiàn)。在社會各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍天”，讓他們平等地享受到改革和發(fā)展的成果。實施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門有義務、有責任切實做好農(nóng)村低保工作，切實解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問題。

(三)做好農(nóng)村低保工作是我縣全面建設(shè)小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬人，五保對象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發(fā)，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問題。實施農(nóng)村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟，保障農(nóng)民群眾逐步過上寬裕的生活，既有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要充分認識實施農(nóng)村低保的重要意義，將其作為當前農(nóng)村工作中的一項重要任務，下定決心，加大投入，扎實推進。要通過深入細致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽光。

二、突出重點，扎實推進農(nóng)村低保工作各項工作

全縣實施農(nóng)村低保制度，是一項十分復雜艱巨的任務，省市要求在今年年底前實現(xiàn)全覆蓋的目標，保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，高度重視此項工作，采取有效措施，全力推進，確保農(nóng)村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理制定農(nóng)村低保標準是實施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標準過低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達不到保障效果。按照農(nóng)村低保標準不低于國家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用的實際，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標準不低于693元，補差標準年人均補助不低于300元。根據(jù)前期摸底測算，全縣總的保障人數(shù)應控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應有所區(qū)別。我們確定川道的平梁、城關(guān)、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總農(nóng)業(yè)人口的9%以內(nèi);淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽控制在總農(nóng)業(yè)人口的10%以內(nèi);后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農(nóng)業(yè)人口的12%以內(nèi)。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實際貧困程度差異很大，為此，我們在執(zhí)行中一定要分類施保。對癡呆傻殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補差標準應該偏低一些。已享受農(nóng)保五保待遇的不納入農(nóng)村低保范圍。分檔補差一定要簡便易行，不可太多太細，難以操作。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對象的確定要求以家庭收入為依據(jù)，但是實際上家庭收入的核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計算家庭收入不太現(xiàn)實。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性也很難把握。為客觀真實反映家庭收入情況，合理確定農(nóng)村低保對象必須把握以下環(huán)節(jié)。首先要依靠群眾。村民民主評議要把握好參與人員范圍，人員過多，人多嘴雜意見難以集中，人員過少，評議結(jié)果很難保證準確、公允。因此，村民民主評議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村干部等少數(shù)人說了算。其次要正確對待本人申請。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴格審批公示。村民評議出的結(jié)果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在整個過程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅持“申請低保必過群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，縣財政、民政部門要加大協(xié)作力度，嚴格按省上規(guī)定將配套資金籌措到位。二要規(guī)范資金管理。縣財政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機制，定期或不定期開展專項檢查，規(guī)范資金運作程序，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發(fā)放。要嚴格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門。經(jīng)復核后，由財政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實行社會化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時、周到、便捷的服務，通過開設(shè)代理網(wǎng)點、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準代領(lǐng)，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村委會代領(lǐng)。

(四)健全工作制度，實行動態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復雜，社會關(guān)注度高。只有加強規(guī)范管理，嚴格申請、審核、審批程序，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦好、好事辦實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應低保工作需要，嚴格執(zhí)行《漢陰縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循，操作辦法要簡捷，具體制度設(shè)計要周全。在操作程序上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平四公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過摸底調(diào)查準確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上，要分類實行動態(tài)管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對于一般保障對象實行半年審核一次。經(jīng)核實其家庭人均年收入超過農(nóng)村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助資金有升有降”。

三、強化責任，確保我縣農(nóng)村低保工作平穩(wěn)推進

農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，意義重大，必須要落到實處、見到成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要樹立責任意識，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農(nóng)村低保工作帶來了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實際，通過印發(fā)宣傳單、選派聯(lián)絡員、召開村民會議、辦黑板報、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農(nóng)村低保制度，維護和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是農(nóng)村低保工作的第一責任人，更是農(nóng)村廣大困難群眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強指導、精心組織，將全面實施農(nóng)村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門要主動配合民政部門，準確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協(xié)助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級干部特別是鄉(xiāng)、村干部認識到農(nóng)村低保是一種義務和責任，要把實施農(nóng)村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程序要簡單快捷、方便群眾。

三要完善工作機制。農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級來具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮工作需要，進一步整合人力資源，建立強有力的農(nóng)村低保工作班子。民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職工作人員，指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構(gòu)建起規(guī)范的管理平臺。要加強工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高人員素質(zhì)和服務能力。同時，要切實保障必要的工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

四要加強監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領(lǐng)導干部要帶頭深入基層檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。民政部門要加強業(yè)務檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位、進展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來信來訪和監(jiān)督舉報提供方便。

同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家以貫徹落實黨的xx大精神為動力，帶著對困難群眾的深厚感情，盡職盡責，扎實工作，把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實處，幫助困難群眾切實解決基本生活問題，為構(gòu)建和諧漢陰做出新的更大貢獻!

殘疾人工作會議講話篇十一

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關(guān)，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+n”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調(diào)控和運用市場機制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學實施區(qū)間調(diào)控。認真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計和長效機制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律，順應房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務，關(guān)鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質(zhì)保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。

(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計水平和質(zhì)量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領(lǐng)導當好參謀助手，通過科學規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領(lǐng)城市科學發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學確定城市公共交通、停車場、中小學、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復，增加生活服務設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風貌。規(guī)劃設(shè)計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計作為落實城市規(guī)劃、指導建筑設(shè)計、塑造城市風貌特色的有效手段，設(shè)計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，重點做好提升品質(zhì)、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設(shè)者的行動上，提升一線工人業(yè)務素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務設(shè)施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設(shè)施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對臺風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預報、有效應對自然災害。

(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打?qū)嵉摹坝哺芨堋薄８鞯匾鶕?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設(shè)中涉及的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風”后放任不管。要在政府主導和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣ppp模式，鼓勵社會資金投資、建設(shè)、運營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作

近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調(diào)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)加強黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過硬的黨風、清明的政風、優(yōu)良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業(yè)”“首責”意識。加強黨的建設(shè)，是做好業(yè)務工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問題親自研究，對班子建設(shè)、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務工作開展，以業(yè)務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強黨風廉政建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應從嚴治黨新常態(tài)，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經(jīng)常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規(guī)矩的清風正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

(三)抓好行業(yè)作風和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設(shè)水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業(yè)作風建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負責城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務

抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務要確保完成。

(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學習，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

(四)以扎實務實的作風抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實務實的工作作風，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認識，去總結(jié)，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標已經(jīng)明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

殘疾人工作會議講話篇十二

動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結(jié)部署了全市精神文明建設(shè)工作，完全贊同。屯溪區(qū)和市住建委等5個部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。省文明委對我市精神文明建設(shè)工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導，并作了重要講話，賀部長的講話非常有指導性、有針對性，特別是對如何結(jié)合 的實際開展創(chuàng)建活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：

一、精神文明建設(shè)要圍繞科學發(fā)展這一主題

全市精神文明建設(shè)工作始終圍繞發(fā)展大局，近年來。服務人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優(yōu)異成績，為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“”目標任務作出了重要貢獻。

發(fā)展不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，”時期。也是 大有可為的黃金發(fā)展期。20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設(shè)工作，意義重大。精神文明建設(shè)必須把握新形勢，適應新要求，明確新任務，扎實做好各項工作，為科學發(fā)展提供強大精神動力，營造良好社會環(huán)境。

把全省發(fā)展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發(fā)展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設(shè)的首要任務”當前， 正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，毫不松懈地推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須大力加強精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用，圍繞學習貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和重要經(jīng)驗，宣傳“”發(fā)展的目標任務和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以宏偉藍圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業(yè)功、張寧海等先進模范人物學習，進一步在全社會形成學先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發(fā)出來。要把精神文明建設(shè)融入到經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民生工程等實際工作中，始終保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

精神文明建設(shè)工作的生命線。推進精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市的過程中，二是要服務民計民生。體現(xiàn)民愿、服務民生、造福民眾。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支持和信任。當前和今后一個時期，要把廣大群眾普遍關(guān)注的一些問題，作為創(chuàng)建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區(qū)已經(jīng)正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治項目，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區(qū)縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區(qū)縣動的快一點。還有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)所開展的農(nóng)村清潔工程，區(qū)縣已經(jīng)關(guān)注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給 的形象帶來了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今后一個時期創(chuàng)建工作中要著力解決的問題，要結(jié)合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明創(chuàng)建過程中真正感受到成效，得到實惠。

社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學的思想文化和生活方式對人們精神領(lǐng)域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設(shè)，以慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落后文化和歪風邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風尚。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)春風化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導群眾情緒，深入細致地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、精神文明建設(shè)要抓住文明創(chuàng)建這一關(guān)鍵

爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，大力實施文明城市創(chuàng)建工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設(shè)的一項關(guān)鍵任務。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務求創(chuàng)建工作取得新突破。

城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產(chǎn)、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大。可以說，爭創(chuàng)全國文明城市的過程，已經(jīng)成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。 作為安徽乃至全國對外開放的窗口”精神文明建設(shè)不僅關(guān)系到 的對外形象，也關(guān)系到安徽的對外形象，甚至關(guān)系到國家的對外形象。爭創(chuàng)全國文明城市，對于樹立我市良好城市形象、加快推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)和“四區(qū)”建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

條件已經(jīng)成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。剛剛過去的”市歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創(chuàng) 歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%高于全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位。”發(fā)展的巨大成就和“”發(fā)展的良好開局，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，有良好的工作基礎(chǔ)。近年來，成功爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設(shè)先進城市、全國雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的創(chuàng)建機制和工作方法，總結(jié)出了一套卓有成效的工作經(jīng)驗，培養(yǎng)出了一種勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。這些，都為我創(chuàng)建全國文明城市積累了寶貴的精神力量。

內(nèi)容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設(shè)置了9個測評項目、36個測評指標、126項具體測評內(nèi)容，三是要在重點上再突破。創(chuàng)建全國文明城市。并且把未成年人思想道德建設(shè)工作作為今年評選表彰的前置條件并計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關(guān)鍵，點面結(jié)合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬件建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的一個硬指標、一項硬任務。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網(wǎng)，高水平建設(shè)了一批城市公用和配套設(shè)施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續(xù)完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設(shè)施;切實抓好一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等公共服務設(shè)施的建設(shè)，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分新建社區(qū)功能配套不完善等問題。也看了一些區(qū)縣，現(xiàn)在區(qū)縣在建設(shè)新區(qū)的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區(qū)、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區(qū)建設(shè)過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區(qū)的建設(shè)，沒有考慮到農(nóng)村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬件建設(shè)方面要統(tǒng)籌兼顧。要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度直接表現(xiàn)，也是 對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，扎實開展綠色質(zhì)量提升行動，特別是綠色質(zhì)量提升行動中的一些重要節(jié)點和重要內(nèi)容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區(qū)、建設(shè)工地、商貿(mào)市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創(chuàng)造安全暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。城市交通也是一個城市文明的重要內(nèi)容。有一些問題過去不突出，但現(xiàn)在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對于我這個規(guī)模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對于這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區(qū)縣也要關(guān)注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。市有101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅游的目的地，就是對外的窗口，所以抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)十分重要，特別是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的整治。有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，也形成了一套機制，但新開發(fā)的一些景區(qū)(村鎮(zhèn))或者說正在逐步走熱的景區(qū)(村鎮(zhèn))目前的機制相對還差一點。昨天和以學同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛(wèi)生保潔納入了村規(guī)民約里，環(huán)境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區(qū)縣也做了一些這樣的工作，村里都統(tǒng)一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發(fā)揮作用。還有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創(chuàng)建活動，認真的抓一抓，使中外游客無論是城市，還是農(nóng)村，無論是景區(qū)還是過境，都能夠體會到 文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質(zhì)。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持從最基礎(chǔ)的工作抓起，全面提高市民的文明素質(zhì)。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，引導廣大干部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養(yǎng)成文明行為習慣。大家都能看到中心城區(qū)的衛(wèi)生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現(xiàn)在有一些單位和少數(shù)市民素質(zhì)很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運土的車輛，晚上十點以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。干部要帶好頭，要養(yǎng)成好的習慣，要尊重別人的勞動，特別是環(huán)衛(wèi)工人的勞動。要大力開展志愿服務活動，引導市民把服務他人、服務社會和實現(xiàn)個人價值結(jié)合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，各級領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員包括共青團員要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會形成科學文明的社會風尚。

三、精神文明建設(shè)要強化組織領(lǐng)導這一保障

加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市。涉及面廣，任務艱巨。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項創(chuàng)建工作任務落到實處。

與經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領(lǐng)導。全市各級各部門要把城市精神文明建設(shè)工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實做到無論在什么時候、什么情況下，精神文明建設(shè)只能加強、不能削弱。要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導合力抓。今天區(qū)縣主要負責同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明創(chuàng)建的各項工作。

涉及到方方面面，二是要強化責任分工。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。必須各負其責、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設(shè)工作要點和創(chuàng)建全國文明城市任務分解表，進一步細化創(chuàng)建工作方案，明確具體責任人和完成時限，確保各項工作落實。凡屬職責范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關(guān)部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作，做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。

把定期與不定期抽查、明查與暗訪結(jié)合起來。人大、政協(xié)要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監(jiān)督，三是要強化監(jiān)督檢查。市文明辦要加強經(jīng)常性督查。對創(chuàng)建工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要建立健全考核激勵機制，將創(chuàng)建工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和進度的責任單位主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導，要嚴格追究相關(guān)責任。

也會去看，各區(qū)縣的區(qū)縣長必須要在4月份就這項工作專門給我匯報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。

殘疾人工作會議講話篇十三

同志們：

國家標準委在這里召開全國標準化工作會議，這是一次十分重要的會議。國務院有關(guān)部門對這次會議十分重視，特別是對《國家標準化發(fā)展綱要》(草案)的起草工作給予了大力支持，現(xiàn)正在由國家發(fā)展和改革委、科技部、財政部、教育部和國家質(zhì)檢總局五個部委會簽之中。國家發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長李學勇在百忙之中出席我們的標準化工作會議，對我們的工作給予指導，我代表國家質(zhì)檢總局對各位領(lǐng)導多年來對質(zhì)檢事業(yè)、對標準化事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!平均同志將要對“十五”的標準化工作進行總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進行部署。下面我講幾個問題。

一、標準化工作取得了明顯成績

標準化是科技、經(jīng)濟和社會各個方面發(fā)展的基礎(chǔ)。在黨中央、國務院的高度重視和關(guān)懷下，在國家標準委的積極推動下，在各有關(guān)部門的大力支持下，近年來我國標準化工作取得了明顯成績,為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有貢獻，標準化事業(yè)也步入了新的發(fā)展階段,為標準化事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。概括起來有以下8個方面。

一是組織全面清理國家標準。領(lǐng)經(jīng)過大家的艱苦努力，歷時一年多的時間，組織國務院70多個部門、行業(yè)協(xié)會和各專業(yè)標準化技術(shù)委員會，對2萬多項國家標準進行了全面清理。通過廢止、修訂以及合并標準，國家標準的數(shù)量減少了25%，初步解決了部分標準老化、適應性差的問題以及國家標準之間、行業(yè)標準與國家標準之間的交叉、重復和矛盾，提高了國家標準的市場適用性。

二是大力推動采用國際標準和國外先進標準。按照“市場引導、企業(yè)為主、政府推動、分類指導、國際接軌”的工作方針，把加快采用國際標準作為工作重點，積極籌備召開了全國采用國際標準工作會議，對我國采用國際標準和國外先進標準起到了積極的推動作用。

三是大力推動農(nóng)業(yè)標準化工作。農(nóng)業(yè)標準化工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施。經(jīng)過各有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)，策劃和籌備召開了全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議,農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)得到加強，研制了一批農(nóng)業(yè)標準，培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收發(fā)揮了顯著的作用。

四是組織開展技術(shù)標準體系的研究。標準委成立以來，高度重視標準化體系研究工作，組織中國標準化研究院等各方面的專家出色地完成了國家“十五”兩個重大標準技術(shù)專項課題的研究，完成了中國標準技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和國家技術(shù)標準體系建設(shè)的研究,兩項研究均已通過驗收，得到專家組的一致好評。還組織開展了農(nóng)業(yè)標準、食品安全標準、機械裝備標準、現(xiàn)代物流標準等標準體系課題的研究，開展了節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的標準體系的研究，提出了相應的標準制修訂計劃，加快了標準制修訂速度。

五是加強標準化管理的信息化建設(shè)。實現(xiàn)了國家標準計劃立項的網(wǎng)上申報，運用信息手段加強了國家標準制修訂的管理。實現(xiàn)了國家強制性標準的網(wǎng)上閱讀和國家標準的網(wǎng)上銷售，提高了標準化的信息服務水平。

六是增強標準化工作的有效性。在抗擊非典的斗爭中，及時發(fā)布了有關(guān)產(chǎn)品標準，為確保抗擊非典物資的產(chǎn)品質(zhì)量提供了技術(shù)保障;在禽流感阻擊戰(zhàn)中，及時發(fā)布了8項國家標準，受到社會各界的好評。

七是提高標準制修訂的透明度。加入世貿(mào)組織以來，標準委向wto通報了149項新制修訂的與國際貿(mào)易有關(guān)的國家強制性標準。同時，允許外商在中國注冊的合資企業(yè)和獨資企業(yè)參加我國召開的標準化論壇、新聞發(fā)布會等活動，允許外資企業(yè)參加我國標準制修訂過程，這些工作得到了前世貿(mào)組織總干事穆爾的贊揚。

八是推動參與國際標準的制定工作。通過承擔國際標準化組織和國際電工委員會工作、承辦技術(shù)委員會會議等途，為企業(yè)提供參加國際標準有關(guān)活動的機會，鼓勵有相對優(yōu)勢的企業(yè)參與國際標準的制定，逐步加強了實質(zhì)性參與國際標準的制定工作，并取得了一定成效。

近年來，標準化工作在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，得到了政府的肯定，企業(yè)的認同，社會的贊譽。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和高度重視，離不開各有關(guān)方面的大力支持，也是標準化系統(tǒng)全體同志艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表國家質(zhì)檢總局，向全國的標準化工作者和一貫支持標準化工作的社會各界，致以衷心的感謝!

二、認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，扎實做好標準化工作

剛剛結(jié)束的第十屆全國人民代表大會第四次會議審查批準了國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，規(guī)劃綱要全面貫徹了黨的xx屆五中全會精神，提出了“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務，符合我國國情，集中了全國各族人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的客觀要求，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。我們要堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀上來，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)標準化工作全局，努力提高標準化工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，為實現(xiàn)第十一個五年規(guī)劃提出的目標添磚加瓦。如何抓好今后一個時期的標準化工作，概況起來就是：“唱響一個旋律、發(fā)揮支撐作用、突出八個重點、加大一個力度、深化機制改革、完善一個體系”。

第一，唱響一個旋律，就是要唱響標準化工作跨越式發(fā)展的主旋律。實現(xiàn)標準化工作的跨越式發(fā)展，就是要全面實施標準戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)《國家標準化發(fā)展綱要》(草案)確定的戰(zhàn)略目標。“草案”提出了“”的奮斗目標，即“經(jīng)過‘’的努力，使我國的標準化工作達到中等發(fā)達國家的水平，相關(guān)聯(lián)的國際標準采標率80%;標準制修訂6000項/年;標準制定周期2年;標齡在5年以內(nèi)”的目標。這個目標很具體，完成這個任務也很艱巨。首先要動員全國各部門、各地方的力量，把標準化工作也列入本部門、本地方的發(fā)展規(guī)劃當中;千方百計地為實施標準戰(zhàn)略籌措經(jīng)費。二是要千方百計地實施好標準戰(zhàn)略，努力發(fā)揮標準化在走新型工業(yè)化道路和建設(shè)節(jié)約型社會中的技術(shù)支撐作用，努力提高國家競爭力，全面提升標準化在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強技術(shù)創(chuàng)新能力和擴大國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，促進我國科技經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

完成這些任務，需要大家全力以赴，進一步做好工作。只有完成這些硬任務，才能進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)則、科學有效的標準化管理體制和運行機制;才能進一步完善與標準化法相配套的法律法規(guī)體系;才能形成強制性國家標準、自愿性標準和合格評定程序緊密結(jié)合的新型國家標準體系。只有這樣，才能使標準成為我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型社會、提升國家核心競爭力和綜合國力的技術(shù)保障，成為全面建設(shè)小康社會目標堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。只有通過大家的共同努力，才能進一步提高我國在國際標準化舞臺上的地位、作用和影響。

第二，發(fā)揮支撐作用，就是要為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供技術(shù)支撐。自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個民族發(fā)展的不竭動力，是支撐國家崛起的筋骨。在激烈的國際競爭中，沒有自主創(chuàng)新，就難以在國際上爭取平等的地位，獲得應有的國家尊嚴。《中共中央國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》中明確提出未來20xx年，要全面落實科學發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。標準化工作作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，應當發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。一是加強標準化工作與科研工作特別是國家重大科技項目研究的緊密結(jié)合，促進標準制定與科研、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)更新同步。二是建立自主創(chuàng)新技術(shù)標準制定綠色通道，加快標準制修訂速度，改變科技成果轉(zhuǎn)化滯后的狀況，積極利用標準化手段推進技術(shù)創(chuàng)新成果快速形成生產(chǎn)力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是認真研究技術(shù)專利化、專利標準化和標準全球化的發(fā)展趨勢，加快標準中涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題研究，制定相關(guān)政策和措施，積極將我國自主創(chuàng)新的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)制定為國家標準并推動制定為國際標準，以全面提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。

第三，突出八個重點，就是要在8個領(lǐng)域貫徹科學發(fā)展觀有所作為。在中央經(jīng)濟工作會議上錦濤提出，要把科學發(fā)展觀作為經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針，貫穿社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。科學發(fā)展觀在指導認證認可工作方面具有重要意義，科學發(fā)展觀就是要體現(xiàn)科學發(fā)展而不是盲目發(fā)展，科學發(fā)展而不是粗放發(fā)展，科學發(fā)展要是效益型發(fā)展、質(zhì)量型發(fā)展、節(jié)約型發(fā)展。我們要按照這樣的要求來考慮標準化工作，突出抓好節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品綜合利用、清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用等8個領(lǐng)域標準項目的落實。我們要認真研究對高耗能、高耗資源的企業(yè)采取什么措施，標準化工作要從圍繞科學發(fā)展觀考慮標準化工作有效性，在這些方面有突破性的進展。標準化工作放在整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局下，就有位置，就有作為。

第四，加大一個力度，就是要加大農(nóng)業(yè)標準化工作的推行力度。農(nóng)業(yè)標準化的實施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標準只有通過有效示范和有效實施，才能發(fā)揮促進和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的作用。我們一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，加快建立和完善統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準體系。要突出重點，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通三個環(huán)節(jié)標準和農(nóng)獸藥殘留限量等安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好操作規(guī)范和檢驗檢疫等標準的實施，實行標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)模式和嚴格管理制度。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全準入標準的實施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加大標準化知識普及力度，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，用標準化手段健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理，做好農(nóng)業(yè)標準化信息服務，積極推進生產(chǎn)、加工、銷售一條龍標準化建設(shè)，積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品名牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的增值。

第五，深化機制改革，就是要進一步深化標準化工作運行機制改革。近幾年來，標準化工作運行機制改革取得了一定成效，但是，當前，標準制修訂速度跟不上市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，標準水平低、老化和滯后的問題還沒有得到徹底解決，改革步伐緩慢，尤其是標準化工作機制不活、動力不足、缺乏創(chuàng)新的問題普遍存在。因此，標準化工作必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，徹底打破舊觀念、舊方式、舊方法，進一步深化運行機制改革。一要在提高標準的總體水平上下功夫。要加快標準制修訂速度，要遵循重點保障的原則，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的工作重點，徹底改變過去在一定程度上照顧多數(shù)、遷就落后的做法，不斷提高標準水平。二要在充分發(fā)揮市場機制作用上多下功夫。積極面向市場，不斷探索市場取向改革的路子，今年要拿出一些標準制修訂項目進行公開競爭，用類似招標的方式，積極鼓勵企業(yè)參與標準的制修訂工作，從單一依靠政府力量轉(zhuǎn)到充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會各方面的積極性共同制定標準上來，逐步形成以企業(yè)為主、廣泛參與、公開透明的開放式工作模式。三要在提高標準化工作效率上下功夫。要在進一步完善標準制修訂網(wǎng)上管理系統(tǒng)、強制性標準網(wǎng)上免費閱覽和推薦性標準網(wǎng)上銷售系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強對現(xiàn)有信息資源的整合，進一步完善標準化信息平臺，提高標準的時效性，為全社會提供及時、準確、高效、權(quán)威、便捷的標準信息服務。四要在拓展標準化工作領(lǐng)域上下功夫。要加大對服務標準化工作的指導和推進力度，加大對實施標準情況的監(jiān)督檢查力度，注重發(fā)展標準化中介服務，培育和規(guī)范標準化中介服務市場，引導各級、各類標準化組織依法開展標準化咨詢服務，擴大信息咨詢覆蓋面，進一步向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的管理和服務上延伸。

第六，完善一個體系，就是要積極工作，盡快形成一個結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌的標準體系。圍繞提高我國產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，突出抓好食品安全、消費品安全、公共安全、信息化、資源節(jié)約、裝備制造、環(huán)境保護、服務標準、檢測技術(shù)標準等九大標準體系的建設(shè)。要充分發(fā)揮各級標準化研究機構(gòu)、科研單位和標準化專業(yè)技術(shù)委員會的作用，重視與產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的科學技術(shù)的研究和開發(fā)，廣泛開展產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的前期研究工作，不斷提高科技成果的標準轉(zhuǎn)化率。形成以國家標準為主體，行業(yè)標準、地方標準相互協(xié)調(diào)配套，強制性標準與推薦性標準互有側(cè)重，結(jié)構(gòu)科學合理、滿足循環(huán)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、滿足人與自然和諧發(fā)展需要的標準體系。

三、努力提高標準化工作隊伍的戰(zhàn)斗力

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。完成好今年和“”期間標準化工作目標，必須依靠一支政治合格、思想過硬、技術(shù)精湛、作風扎實、清正廉潔的隊伍，必須加強隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動活動中，我們探索和積累了許多行之有效的好做法、好經(jīng)驗，很有必要鞏固下來、堅持下去，應用到隊伍建設(shè)的各個方面，進一步完善政治學習、理論教育、業(yè)務培訓、自身建設(shè)、反腐倡廉等各項制度，為加快標準化事業(yè)發(fā)展提供保證和支持。這些好的經(jīng)驗和做法概括起來就是“強化5個意識，建好4支隊伍”。

第一，要強化學習意識，勤奮學習。我們已進入一個知識經(jīng)濟時代，知識學科眾多且日新月異。標準化工作涉及領(lǐng)域廣，政策性、法規(guī)性、涉外性、前沿性強，涉及專業(yè)多，技術(shù)要求高，有大量的法律法規(guī)需要熟悉，有許多的專業(yè)知識需要弄懂。特別是在經(jīng)濟全球化進程加快、國外技術(shù)性保護措施日趨嚴重的情況下，更需要我們努力學習，深入研究國際經(jīng)貿(mào)動態(tài)和有效應對技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施。責任督促我們學習，形勢逼迫我們學習，事業(yè)呼喚我們學習。我們常說，活到老，學到老。同志們都要自勉自勵，自我加壓，把學習作為一種政治任務、一種人生修養(yǎng)、一種精神追求，樹立時時學習、處處學習、終生學習的理念。只有好學、勤思、深慮、遠謀，才能與時俱進，提高層次，做到站得高;才能登高望遠，境界開闊，做到看得遠;才能辯證思維，審時度勢，做到想得深;才能切中要害，把握關(guān)鍵，做到抓得實;才能具備綜觀大局的眼界、把握大局的能力、服務大局的覺悟，善于從政治上判斷形勢、處理問題、做出決策，提高加快科學發(fā)展、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。

第二，要強化責任意識，扎實工作。標準化工作部門肩負著促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重任，我們必須強化責任意識，自覺發(fā)揚求真務實的精神，鋪下身子，真抓實干，把心思用在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，真正做到改革有新思路，發(fā)展有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。要說了算，定了干，言必信，行必果;凡是看準的事情，部署的工作，都要以“咬定青山不放松”的韌勁，“不達目標不罷休”的干勁，一項一項地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，抓住不放，一抓到底。通過腳踏實地的努力，取得實實在在的成績，把標準化事業(yè)推向前進，把《標準化發(fā)展綱要》(草案)提出的任務落到實處。

第三，要強化憂患意識，奮發(fā)進取。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出;解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨;就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多，處理好社會利益關(guān)系的難度加大。工作在標準化工作戰(zhàn)線的每一位同志，都應當增強憂患意識，自覺為黨分憂，為民解難，努力提高標準化工作在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展工作的有效性。這既是領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、政治覺悟、大局意識的表現(xiàn)，也是新形勢下自我加壓、與時俱進、發(fā)奮進取的內(nèi)在動力。從實施標準化戰(zhàn)略的形勢來看，我們也會遇到許多新情況、新困難，這就要求我們必須增強憂患意識，立足本職，振奮精神，激勵斗志，奮發(fā)有為，不斷克服前進道路上的困難，不斷奪取新的勝利。

第四，要強化以人為本的意識，為人民服好務。標準化工作與人民群眾的根本利益密切相關(guān)。在標準化工作中，要落實以人為本，就必須堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展標準化工作的出發(fā)點和落腳點，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。當前，標準化工作要把關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的具體問題作為突破口，按照國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的要求，加快建立和完善食品安全標準體系，認真做好食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、煤礦生產(chǎn)安全等一批保障人民生命健康安全標準的制定和實施工作，盡最大可能消除各種事故隱患，排除和減少各種突發(fā)事件對社會穩(wěn)定和人民生活的影響;對關(guān)系人民群眾利益的標準要通過快速制定程序，隨時立項，及時審批、及時發(fā)布。要加大對重要標準的宣貫與監(jiān)督，繼續(xù)探索群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓消費者學標準、懂標準、用標準，真正學會運用標準這個武器維護自身的合法權(quán)益，真正體現(xiàn)標準化工作以人為本的思想。

第五，要強化團結(jié)協(xié)作的意識，密切配合。團結(jié)協(xié)作，密切配合，是增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要前提。標準化工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強、工作難度大、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，光靠國家標準委的力量遠遠不夠，需要各行業(yè)部門和協(xié)會的大力配合協(xié)作。國家標準委作為統(tǒng)一管理全國標準化工作的職能部門，必須牽好頭，要在如何形成合力，形成核心，形成凝聚力上下功夫。我們的事業(yè)不可能一帆風順，會遇到很多困難。所有這些困難的解決，核心都在團結(jié)上。從事標準化工作的各個單位要分工不分家，該唱主角的時候要以我為主，該唱配角的時候不越位，搞好配合。希望大家都要有爭上游的意識和精神，做團結(jié)的表率，做協(xié)調(diào)、配合的表率，大家一起共同努力，做到思想同心，目標同向，行動同步，事業(yè)同干，精誠團結(jié)，共創(chuàng)大業(yè)。

第六，要抓好標準化隊伍建設(shè)。強化5個意識是隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，同時抓好4支隊伍的建設(shè)，也是提高我們標準化隊伍整體戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵一環(huán)。一是抓好科研隊伍建設(shè)。各級標準化機構(gòu)要建立充滿生機與活力的人才工作機制，著力營造有利于科研人才健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干科研，支持和幫助人才干好科研的工作環(huán)境。各級標準化技術(shù)機構(gòu)一定要把好科研人員質(zhì)量關(guān)，制定和實施學術(shù)技術(shù)骨干的選拔培養(yǎng)方案，把那些愿意干科研且懂業(yè)務、素質(zhì)高的人員配備到標準化科研隊伍中，加快標準化學科帶頭人和技術(shù)骨干隊伍建設(shè)。二是抓好專家隊伍建設(shè)。要加快標準化工作專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域標準化高級人才隊伍的業(yè)務培訓，在“”期間，培養(yǎng)1000名以上外語好、專業(yè)精、能力強的積極參與國際標準制修訂活動的專家隊伍，為實質(zhì)性參與國際標準化活動奠定基礎(chǔ)。三是抓好企業(yè)標準化隊伍建設(shè)。要探索建立和實施標準化工程師職業(yè)資格制度，改善企業(yè)標準化工作人員隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，把好企業(yè)標準的質(zhì)量關(guān)，強化企業(yè)的標準化工作。四是抓好公務員隊伍建設(shè)。各級標準化管理部門一定要把行業(yè)形象放在突出位置上來抓。有了公正、廉潔，在社會上就站得住;失去公正、廉潔，就會垮臺。公務員原則上不得擔任技術(shù)委員會委員、秘書長或主任委員的職務。對已經(jīng)擔任技術(shù)委員會委員或其他職務的行政人員，相關(guān)技術(shù)委員會要在半年內(nèi)進行更換。與技術(shù)委員會有工作關(guān)系，但沒有擔任技術(shù)委員會職務的標準化管理機構(gòu)工作人員不得參加技術(shù)委員會組織的標準審定會等技術(shù)會議。同時，要鞏固和深化整治亂收費、亂辦班、亂發(fā)證、亂評比、亂發(fā)牌匾的成果，加大查處違規(guī)違紀問題的力度，采取有效措施，堅決糾正和克服亂作為的問題，規(guī)范標準化培訓工作，確保標準化宣貫培訓工作的質(zhì)量和有效性，促進標準化事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，朋友們：標準化工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，需要各行各業(yè)的廣泛參與，特別要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。我們衷心希望社會各界積極參與標準化工作，積極提出批評意見和建議。我們相信，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，在各部門和各地的大力支持下，通過全社會的共同努力，標準化工作一定能夠邁上一個新臺階，為推動我國經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家!

殘疾人工作會議講話篇十四

同志們：

在實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程中，組織是基礎(chǔ)，宣傳是先鋒，紀律是保證，統(tǒng)戰(zhàn)是助推器。這幾塊工作都起著凝聚人心、匯集力量的作用。本著精減、高效、務實的原則，區(qū)委決定把紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作會議合并成綜合性的黨建工作會議，把在各個崗位從事黨務工作的同志集中起來，共同回顧總結(jié)20xx年黨的建設(shè)工作，研究部署20xx年的工作，很有必要。一是便于掌握大局，整體推進;二是便于統(tǒng)一部署，分線實施;三是便于相互溝通，形成合力。剛才，紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的負責同志分別就各自的工作作了很好的講話，我完全贊同。

發(fā)展要有一個好的形勢、好的氛圍、好的成效，這些工作都離不開黨的建設(shè)。一直以來，區(qū)委高度重視黨建工作，把它放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置統(tǒng)一安排部署，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，不斷拓展黨建工作范圍，充實黨建工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和黨風廉政建設(shè)等工作，努力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全區(qū)黨建工作取得了較好的成績。從剛才幾位同志的講話中我們能深深地感受到，20xx年，我區(qū)黨建工作圍繞發(fā)展聚合力，宣傳典型和樹立形象工作有聲有色;創(chuàng)新工作求特色，組織和干部工作卓有成效;從嚴治黨抓保障，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進;團結(jié)力量促發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)了新局面。全區(qū)各級黨組織和黨務工作者圍繞發(fā)展大局，認真履行職責，扎實做好工作。對此，區(qū)委是滿意的、是充分肯定的。

20xx年是**市成立50周年的喜慶之年，也是我區(qū)積極應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。歷史證明，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，總是首先動員和組織黨自身的力量，進而團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾克服困難、奪取勝利。在當前新的形勢下，要在新的起點上推進跨越發(fā)展，在順應形勢中謀求更大作為，關(guān)鍵靠全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導班子理清發(fā)展思路，靠一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部創(chuàng)新工作舉措，靠廣大群眾的頑強拼搏進取。而這“三靠”，必須通過加強黨的建設(shè)來完成。只有加強黨的建設(shè)，才能永葆先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地承擔起跨越發(fā)展的組織領(lǐng)導責任;只有加強黨的建設(shè)，才能統(tǒng)一全區(qū)思想，振奮干群精神，凝聚起跨越發(fā)展的強大精神動力;只有加強黨的建設(shè)，才能強化各級組織，提升干部隊伍，筑牢跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ);只有加強黨的建設(shè)，才能轉(zhuǎn)變工作作風，樹立清廉形象，創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的黨風政風環(huán)境。

區(qū)委二屆八次全會確定了“落實好一個重大任務、提升兩種能力、加強四項建設(shè)”的黨建工作思路，這是今年黨建工作的總綱、總抓手。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要按照全會的工作部署，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這個工作大局，聚焦重點，服務中心，奮力推進全區(qū)黨建工作再上新臺階。

一、鼓勁造勢，提升形象，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供精神動力

思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發(fā)展的保障。統(tǒng)一思想，振奮精神，形成合力，營造氛圍都離不開強有力的宣傳思想工作。宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務發(fā)展大局，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實的思想基礎(chǔ)、積極的輿論氛圍、強大的精神動力、文明的道德風尚和良好的外部環(huán)境。

1、要加強理論武裝。只有深入掌握理論，工作才有前瞻性，特別是我們的各級領(lǐng)導干部，深入掌握理論，就會變要我干為我要干，變我要干為我知道怎么干，在懂規(guī)律的基礎(chǔ)上，大膽工作，而不是簡單的盲從。今后一階段的宣傳思想工作，就是要緊緊圍繞建設(shè)學習型黨組織這個重點，緊密結(jié)合我區(qū)跨越發(fā)展的實際，加強對“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、xx屆三中、四中全會精神等理論的學習、宣傳和研究，拓展深化理論武裝工作。要突出重點，著力抓好各級領(lǐng)導干部的理論武裝工作，通過加強中心組學習、組織領(lǐng)導干部專題學習班等，不斷夯實各級領(lǐng)導干部的理論功底;通過黨員冬訓、主題輪訓、理論骨干培訓等多形式的教育培訓，帶動全區(qū)黨員干部的理論學習;圍繞基層群眾需求，積極推動理論走進群眾、走進生活，扎實推進科學發(fā)展觀、和諧社會等黨的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強理論宣傳的說服力和影響力。當前的中央1號文件宣傳工作，區(qū)委已經(jīng)進行了安排部署。我想在今年的宣講工作中，必須要強調(diào)一個“實”字，要實實在在地宣講、要實實在在地幫助、實實在在地見成效。開展理論宣講活動，不僅僅是上幾堂課，讀一下1號文件。當然，這些都是需要的，也是必要的，但1號文件畢竟是指導全國的，比較宏觀的，相對來說與普通老百姓要聯(lián)系實際、落到實處有一個很大的跨度。因此，一定要結(jié)合實際，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個主題，多講發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展藍圖，多講土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)富民、危房改造、村集體經(jīng)濟、勞務輸出等內(nèi)容，多講老百姓家門口的實事工程，讓廣大群眾明白，我們所做的工作，都是在打基礎(chǔ)、利長遠，都是在為**21萬父老鄉(xiāng)親謀福祉，都是在維護老百姓的切身利益，從而使廣大群眾理解支持并主動參與到危房改造、環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟發(fā)展上來，確保重點工作、重大項目順利推進。

2、要提高輿論引導水平。在當前復雜的環(huán)境中，正確有力的輿論引導，對于激勵全區(qū)人民堅定信心、克難求進，全力以赴保增長促發(fā)展，具有特殊的推動作用。在這個問題上我們有著深刻的教訓，去年的農(nóng)村危房改造工作，受到了自治區(qū)政府的表彰，而這一項德政工程、民心工程卻不能被群眾所理解，被記者的片面報道搞得我們一度陷入被動局面，對這項工作本身，對、乃至自治區(qū)的形象造成了較大的損害。因此，全區(qū)各級黨政組織和黨員干部特別是領(lǐng)導干部要不斷增強與新聞媒體打交道的能力，宣傳部門要提高輿論引導的能力，善于借助新聞媒體推動工作。要始終堅持正確導向，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，有效引導社會輿論，掌握輿論的話語權(quán)、主動權(quán)，贏得發(fā)展的主動權(quán)、穩(wěn)定的主動權(quán)。要進一步完善公共突發(fā)事件、群體性事件新聞報道應急工作機制，做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，搶占輿論制高點。當前，要緊扣區(qū)委、政府中心工作，找準結(jié)合點、切入點和著力點，尤其要結(jié)合中央1號文件宣傳、無冬閑重點項目推進、城市管理攻堅年活動、扶貧濟困送溫暖活動等，大力加強內(nèi)外宣傳和社會宣傳工作，形成積極健康向上的主流輿論。新聞媒體要堅持求真務實，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，把鏡頭、筆墨和視角更多對準基層，多報道經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的鮮活例子，多報道熱火朝天的重點項目推進現(xiàn)場，多報道群眾關(guān)心關(guān)注的民生工程建設(shè)，進一步鼓舞士氣、振奮精神、增強信心，把廣大黨員干部和人民群眾的關(guān)注點引導到科學發(fā)展、強區(qū)富民的實踐上來。要深入挖掘，大力宣傳我區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進典型，引導和鼓勵全區(qū)各界艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強。

3、深入開展文明創(chuàng)建活動。時代的前進需要昂揚的精神狀態(tài)引領(lǐng)，社會的發(fā)展需要強大的精神力量推動。今年是建市50周年，市上將開展“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動。按照市委、政府的安排部署，我區(qū)將在全區(qū)開展以“迎大慶、講文明、樹新風、促和諧”為主題的系列精神文明創(chuàng)建活動，各部門、各單位要以此為契機，結(jié)合本地、本部門、本單位、本行業(yè)的實際情況，開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)等豐富多彩的群眾性精神文明和諧創(chuàng)建活動，在全區(qū)掀起精神文明創(chuàng)建活動的高潮，努力在全社會形成文明、健康、積極、向上的良好社會風氣。昨天，我們邀請了國內(nèi)、區(qū)內(nèi)著名的書法家免費送文化、送春聯(lián)到**區(qū)，把先進的文化帶給了群眾，帶到了基層，開展的很好，為今年的各項工作開了個好頭。今年如何開展，請文化、宣傳等部門早著手、早準備，為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。同時，區(qū)委、政府把今年確定為城市管理攻堅年，集中開展城市管理整治活動，前天我們已經(jīng)召開了動員大會，可以說，這項工作是一項全局性的工作，不是一蹴而就的，不是靠哪一個部門、單位一家就能夠完成的，需要各部門、各單位齊抓共管、形成合力，扎實開展好這項工作，這也是抓好文明創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容。各部門、各單位要以此為抓手，開展各類專項整治活動，改善市容市貌，提升城市品位，加快構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

二、強化組織、錘煉隊伍，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生筑牢組織基礎(chǔ)

政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們要謀求跨越發(fā)展，打造陸港經(jīng)濟區(qū)，歸根結(jié)底要靠各級黨組織來實施，要靠黨員干部來推動，要靠優(yōu)秀人才來支撐。因此，全區(qū)各級黨組織要高度重視領(lǐng)導班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè),為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供堅強的組織保證。

1、切實加強領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)。一個地方發(fā)展快慢，一個部門工作好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。各級黨組織和組織部門要以加強各級領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)為重點，建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子，提高戰(zhàn)斗力。要努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，切實抓好學習實踐活動的整改落實工作和后續(xù)完善工作，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，完善科學發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚合發(fā)展力量，解決重大問題，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。要努力提高服務人民群眾的能力。各級領(lǐng)導干部要堅持執(zhí)政為民的理念，繼續(xù)深入扎實地開展好調(diào)研懇談活動，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，提高做好新形勢下群眾工作的水平。要努力提高建設(shè)和諧社會的能力，進一步完善機制，運用經(jīng)濟、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解決各種矛盾，及時妥善處置突發(fā)性公共事件、群體性事件和重大事故。要加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，按照中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》精神，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部，切實把從嚴管理的要求落到實處。

2、切實加強基層組織服務能力建設(shè)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的作用。近年來，區(qū)委、政府在基層黨組織建設(shè)中下了很大的功夫，先后提高了村、社區(qū)基層干部的待遇、加大了對基層陣地建設(shè)的投入力度、出臺了一系列保障性的措施、選派了百名干部下基層掛職，取得了比較好的效果，得到了群眾的好評、得到了上級黨委的認可。一些工作在全市、自治區(qū)乃至全國也是叫得響、拿的出手的，我區(qū)也被自治區(qū)黨委評為基層組織建設(shè)先進區(qū)。但不可否認的是，在基層組織建設(shè)方面還存在著一些深層次的矛盾和問題，組織不健全的問題、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強的問題、個別基層黨組織軟弱渙散的問題、個別基層干部不能嚴格要求自己的問題等等。因此，加強基層黨組織建設(shè)形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。要認真貫徹落實區(qū)委、政府《關(guān)于進一步加強街道社區(qū)工作的決定》、《關(guān)于強化農(nóng)村基層黨組織功能的意見》，加強以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)。在這里我重點強調(diào)一下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。農(nóng)村各項工作能否順利推進、社會能否和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。陳建國書記指出，“凡是發(fā)展落后、村容村貌臟亂差、社會秩序不好，甚至鬧群體性事件的地方，一個重要的原因是黨的基層組織軟弱渙散、黨員沒能發(fā)揮先鋒模范作用”。一句話“沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導。”反思近幾年發(fā)生在我區(qū)的一些問題，比如禮和鄉(xiāng)選舉中踢票箱的事、燕子墩鄉(xiāng)水費的事、紅果子鎮(zhèn)宅基地的事，等等，出這樣的事情，暴露出了我們工作當中的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。今年將進行村“兩委”班子換屆選舉，這是我區(qū)基層組織建設(shè)工作的一件大事，務必扎實推進、圓滿完成。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前著手，周密部署，牢牢掌握領(lǐng)導權(quán)、把握主動權(quán)，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、理直氣壯地抓好這項工作。要把加強黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，堅決把那些“紅皮白心”(注：陳建國書記談加強基層組織建設(shè)的重要性時說，有的地方發(fā)生群體性事件，看不見黨員出來做工作，干部也躲到后面，不敢出來見群眾、做工作，有的黨員干部反而參與其中，甚至起著“挑頭”作用，導致事態(tài)發(fā)展、矛盾激化。這種干部就屬于“紅皮白心”)的人清理出村干部隊伍，把那些黨性強、作風正、品德好，能夠帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定平安的同志選出來，切實為群眾辦實事、辦好事。

3、切實加強干部隊伍執(zhí)行能力建設(shè)。當前，在我們的干部隊伍中還存在著擔當意識和責任心不強、執(zhí)行意識和執(zhí)行能力不強、務實精神和落實能力不強等問題，一些干部遇到問題繞道，遇到矛盾上交，遇到困難退縮，看準了的事不敢果斷決策，決定了的事不能強力推進，說到底，就是對事業(yè)沒有責任心、對沒有感情、對群眾沒有感情的問題。這樣的人和這樣問題的存在,對發(fā)展和人民利益的實現(xiàn)有百害而無一利，對干部自身成長也是有百害而無一利。前天的城市管理攻堅年動員大會上，蔣區(qū)長在大會上直面差距、正視問題、敢于擔當，在大會上立下了“軍令狀”，六個街道和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手也表了態(tài)，我在大會上也對91名衛(wèi)生監(jiān)督員做了承諾。要把這項工作作為檢驗干部執(zhí)行力的“試金石”，完成不好、完成不力、只說不干的，區(qū)委要嚴肅追究責任。我們要旗幟鮮明地樹立正確的用人導向，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩x好用好政治可靠、實績突出、激情干事、敢于創(chuàng)新、執(zhí)政為民、干凈干事的“六種干部”，用正確的用人導向激勵凝聚人心、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。在注重政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的同時，要考察干部的執(zhí)行力，是否勇于擔當、敢于負責，能否肩負起強區(qū)富民的重任。要進一步健全執(zhí)行機制，強化督查、強化問責問廉問效問績，切實提高干部隊伍執(zhí)行能力。組織、紀檢、督查考核部門要把督查活動組織好，把督查結(jié)果運用好，努力做到督事與察人相結(jié)合，充分調(diào)動各責任單位的積極性，加大重點工作的推進力度。各級黨員干部要珍惜職位、珍惜舞臺、珍惜機會，牢記肩上責任，勇于擔當，敢于負責，善于執(zhí)行，工于落實。

三、從嚴管理、標本兼治，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生強化紀律保障

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的根本保證。在打造陸港經(jīng)濟區(qū)的進程中，必須堅持黨風廉政建設(shè)和促進發(fā)展的力度相統(tǒng)一，把反腐倡廉寓于改革發(fā)展的各項舉措之中，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、扎實深入地開展這項工作。

一要抓防范。抓好防范主要有兩手，一手抓教育、一手抓制度。抓好教育，讓人不想腐敗;健全制度，讓人不會腐敗;加大懲處，讓人不敢腐敗。教育要“早”，盡可能做到早提醒、早打招呼，要認真開展政治紀律教育和理想信念教育，繼續(xù)抓好黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，運用正反兩個方面的典型進行激勵和警示教育，使每個黨員干部都能自覺做到廉潔從政。從去年到今年紀委查處的幾起違紀案件，比如教育口上的幾件事、農(nóng)口上的事，都是一些人貪圖蠅頭小利，為了多吃幾口、多占一點、多裝幾個，最終受到了黨紀的處罰，敗壞了黨和政府的形象，同時也毀了自己的前途。據(jù)報道，一個貪官在看守所以自己的親身經(jīng)歷，警醒貪污腐敗的干部要算好“七筆賬”，她說，一算“政治賬”，自毀前程;二算“經(jīng)濟賬”，傾家蕩產(chǎn);三算“名譽賬”，身敗名裂;四算“家庭賬”，妻離子散;五算“親情賬”，眾叛親離;六算“自由賬”，身陷牢籠;七算“健康賬”，身心交瘁。這七筆賬，發(fā)人深思，催人警醒。值與不值，算賬即知;榮辱得失，一目了然。因此，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要帶頭加強黨性鍛煉，嚴于律己，防微杜漸;要珍重自己的言行、人格和名譽，絕不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情。要清醒地看到權(quán)力是一把雙刃劍，警示自己不濫用手中的權(quán)力，不斷增強對各種腐蝕和誘惑的免疫力。制度要“實”。近期，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，我區(qū)也將進一步修訂問責問廉問效問績暫行辦法、同時還將出臺從嚴管理干部的辦法。這些制度，人人必須自覺遵守，堅決服從，任何人一旦觸及，不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，都要堅決處理，決不姑息。需要說明的是，我們的禁令，我們的制度絕不是為了想整誰、想治誰，而是為了教育干部，轉(zhuǎn)化作風，從根本上說也是對干部的一種保護。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮好職能作用，堅決有力地抓好執(zhí)行、督查，健全有利于防范腐敗的體制機制，切實提高制度的約束力、執(zhí)行力。

二要抓監(jiān)督。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各級領(lǐng)導干部手中掌握的資源會越來越多，越是在這個時候，越要高度重視領(lǐng)導干部的廉潔自律問題，越要加強對領(lǐng)導干部從政行為的監(jiān)督檢查。要進一步完善制約和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極推進黨務和政務、廠務、村務、校務公開以及各項公開辦事制度，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。去年查處的張保國案件，由于單位黨組織、審計、監(jiān)察等部門不認真履行職責，導致三年多的時間權(quán)力失去監(jiān)督控制，最終當事人越滑越深;還有恒力生態(tài)園的樹，由于部門和干部責任缺失，造成了巨大的損失，也是權(quán)力失去監(jiān)督的結(jié)果。因此，各級干部特別是領(lǐng)導干部要深刻理解和認識監(jiān)督既是對干部的嚴格要求，更是對干部的關(guān)心愛護，切實增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部特別是各級班子主要負責人，要切實擔負起所在地方、所在單位黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導責任，自覺接受各方面監(jiān)督和抓好各項監(jiān)督措施的落實，促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。要強化對政治紀律執(zhí)行情況、區(qū)委政府重要工作責任制落實情況，包括重點工作包抓責任制、招商引資任務、重點民生項目落實情況等監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督取得實效，尤其是對貫徹不力、影響大局、群眾反映強烈的問題，要進行效能監(jiān)察，嚴肅行政問責，更好地推進各項工作落實。

三要抓查處。要從保護干部、從改善環(huán)境、從支持發(fā)展的角度出發(fā)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處違紀違法案件。要嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污腐敗、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，嚴肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件。要堅持懲前毖后、治病救人方針，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息，決不手軟，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的制裁，尤其是對個別案件要進行舉一反三，形成反對和防止腐敗的巨大威懾力。同時我們要堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績，紀檢部門除了要查案，更重要的是要預防犯罪，在源頭上、制度上進行預防;堅持查處問題是成績，糾正問題也是成績，既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀違法案件，又支持改革創(chuàng)新，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來。各級黨組織負責人要切實履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，堅持講黨性、講政治、講原則，旗幟鮮明地反對歪風邪氣。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持原則，敢于碰硬，依法辦事，不斷改進辦案方式和方法，不斷提高辦案能力和水平，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力反腐的良好氛圍。

四、凝心聚力，團結(jié)共進，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生凝聚強大合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶，是富民強區(qū)的重要力量。要開闊統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的橋梁和紐帶作用，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供廣泛的力量支持。

1、要在服務經(jīng)濟發(fā)展上有更大作為。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，加強同社會各界人士的廣泛聯(lián)系，凝聚和團結(jié)各方力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要做好思想引導工作，采取多種形式，把全區(qū)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一到區(qū)委對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到區(qū)委應對金融危機的決策部署上來。要支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中的重大問題，多搞實地調(diào)查，多做深入研究，多獻務實之策。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才密集、智力集中、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導黨外各界人士將注意力和著力點放在發(fā)展上來，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極有為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要廣交各方朋友，宣傳推介，開展對接合作，擴大招商引資，提升對外開放水平。要加強與我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成功人士的聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)服務，引導他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。要積極引導非公企業(yè)響應區(qū)委和政府號召，更多地承擔一些社會責任。

2、要在促進社會和諧上有更大作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會和諧穩(wěn)定的“預警器”、“調(diào)節(jié)器”和“減壓器”，要發(fā)揮優(yōu)勢，通達社情民意，溝通思想感情，化解社會矛盾，平息各種事態(tài)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進和諧，促進團結(jié)。要深入開展民族團結(jié)進步活動，認真貫徹落實黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，維護全區(qū)各族人民的大團結(jié)。要重視宗教工作，依法加強對宗教事務和宗教場所的管理，教育引導宗教界人士熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)。要加強新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓寬區(qū)委、政府與新的社會階層人士的溝通渠道，關(guān)注他們的利益，維護他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要組織和發(fā)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身光彩事業(yè)，扶貧濟困，多送溫暖，多獻愛心，為區(qū)委、政府解憂、為社會解難、為群眾解困。

3、要在民主政治建設(shè)上有更大作為。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)、公共事務管理、方針政策和法律法規(guī)執(zhí)行中的重要作用，堅持重大問題協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，廣泛聽取和吸納各類意見建議。要加強政府有關(guān)部門與黨外人士的對口聯(lián)系，探索民主黨派和無黨派人士參政議政的新途徑，探索黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實的調(diào)研制度，不斷拓寬參政議政渠道，為民主黨派知情出力發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

五、振奮精神，狠抓落實，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐

黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨一貫堅持的重大原則。落實管黨責任，是各級黨組織班子尤其是“一把手”的重大職責。全區(qū)各級黨組織要切實加強對黨建工作的組織領(lǐng)導，積極探索做好新形勢下黨建工作的途徑和方法，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面。

一要與時俱進抓黨建。圍繞黨的中心任務抓黨建，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要歷史經(jīng)驗。區(qū)委二屆八次全會和區(qū)二屆人大三次會議確定了要打造陸港經(jīng)濟區(qū)的目標。這是當前和今后一個時期我區(qū)工作的總目標和總?cè)蝿铡Ｒ虼耍珔^(qū)黨建工作要圍繞這一中心任務來展開。各級黨組織、黨務工作部門和黨務工作者要牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，切實找準在陸港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中的著力點和結(jié)合點，乘勢而上，順勢而為，多為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展出凝聚力、出向心力、出戰(zhàn)斗力，多為跨越發(fā)展配班子、用干部、選人才，多為科學發(fā)展塑清風、樹形象、造環(huán)境，堅定不移地做全面小康社會建設(shè)的支持者、服務者和推動者。

二要強化責任抓黨建。各級黨組織是抓好黨建工作的第一責任人。要不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基層基礎(chǔ)。黨建工作根在基層，各項工作都要服務于基層。要深入基層，了解真實情況，解決實際問題，從基層抓起，打好堅實基礎(chǔ)。要強化責任落實。黨建工作能不能收到良好的效果，關(guān)鍵在落實。經(jīng)濟工作我們有比較完善的考核指標，黨建工作有的有考核指標，有的沒有考核指標，落實怎么抓，就是要健全責任制，一級抓一級，一級向一級負責。有關(guān)部門和督查考核辦要發(fā)揮職能作用，強化落實的督查和指導，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，要嚴肅查處。

三是建好隊伍抓黨建。抓發(fā)展的關(guān)鍵在人，抓黨建的關(guān)鍵也在人。要把加強黨務工作者隊伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷提高素質(zhì)，努力增強本領(lǐng)，建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的黨務干部隊伍。要把學習和實踐作為提升隊伍素質(zhì)的兩個根本途徑，組織黨務干部學好理論，學好業(yè)務，學好政治、經(jīng)濟、科技、文化、法律等方面的知識，同時推動黨務干部到實踐中鍛煉才干。黨務干部要說實話、辦實事、求實效，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。要大力支持黨務干部開展工作，幫助他們解決實際問題，鼓勵他們更好地為加強和改進黨的建設(shè)貢獻聰明才智。每一位黨務工作者都要進一步增強責任感、使命感和光榮感，立足本職，不辱使命，努力走出一條機制創(chuàng)新、載體豐富、內(nèi)涵寬廣、具有特色的黨建工作新路子。

現(xiàn)在離春節(jié)就剩兩周時間了，在這里，我要重點強調(diào)幾項工作。一是安全生產(chǎn)工作。自治區(qū)“兩會”下周就要召開，春節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，再加工作力度，再強工作紀律，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全;二是維護社會穩(wěn)定工作。春節(jié)臨近，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，因此，各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資拖欠和工程欠款問題，使農(nóng)民工能夠及時回家過年;三是節(jié)日商品市場的穩(wěn)定工作。區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商分局等部門要在節(jié)日期間的商品清理整頓上下功夫，形成聲勢，形成合力，堅決打擊不法商品，切實維護市場穩(wěn)定;四是重點工作的推進。各部門、各單位要切實抓緊抓好當前的“無冬閑”、重點項目推進及“三爭雙招”工作，為全力做好今年的各項工作開好頭、起好步。今年前2個月我們在抓工作部署，春節(jié)過后，三、四月份要開好頭、開始抓落實。各分管領(lǐng)導、各部門、各單位要切實抓好以上各項工作。

同志們，新形勢、新任務對黨建工作提出了新要求。我們要以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，以新的站位謀求新的發(fā)展，以新的理念推進新的工作，以新的業(yè)績促進新的提升，全面做好今年黨建各項工作，為加快陸港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐提供堅強的政治保證。

殘疾人工作會議講話篇十五

同志們：

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會議，把宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、機關(guān)黨建工作合并起來開一個會議，其目的是為了提高會議效率，爭取更多時間落實各項任務。這次黨建工作會議主要是總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創(chuàng)新實干，奮力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、

育民和長林同志就相關(guān)工作進行了具體部署，對于今年工作的安排，既體現(xiàn)了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請大家認真貫徹落實。

去年以來，各級黨組織和黨務工作者圍繞發(fā)展大局，認真履行職責，主動謀事、扎實進取，為提高黨建科學化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開化科學發(fā)展。對此，縣委是充分肯定的。是我們新一屆黨委、政府實施五年奮斗目標的開局之年，推進三生融合，打造幸福開化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用。當前，我縣正處于由資源驅(qū)動向投資驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和推進城市化的重要戰(zhàn)略機遇期，抓投資、抓項目、抓改革、抓落實的任務非常艱巨。抓住發(fā)展機遇，完成既定目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執(zhí)行力強的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛圍。宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機關(guān)黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導發(fā)展能力的高低，影響著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。因此，各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立黨要管黨意識，緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的工作目標，以改革創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新爭優(yōu)的激情，全面加強黨的建設(shè)，努力為加快開化經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機關(guān)黨建工作，強調(diào)五點意見：

一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設(shè)“三生融合?幸福開化”提供強大的精神動力

宣傳思想工作是發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾、提高群眾的先導性工作，必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰(zhàn)，為發(fā)展助陣，為大局造勢，為干事鼓勁。

一要營造濃厚的發(fā)展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加大宣傳引導力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項決策部署在基層得到貫徹落實。宣傳部門要切實發(fā)揮好輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，既要正面宣傳引導，又要加強輿論監(jiān)督。特別是縣內(nèi)幾家新聞媒體，要進一步強化輿論導向，正如陳德榮書記所說“攝像機比推土機有力，筆頭比榔頭有力”。對年度“雙十”工程、六大創(chuàng)建、破難攻堅大行動等事關(guān)開化發(fā)展的重點工作，要深度策劃、深入報導，推進中心工作的開展;同時，要不斷加強和改進輿論監(jiān)督，及時曝光重點工作、項目推進中消極不作為的現(xiàn)象，大膽曝光當前群眾關(guān)心的一些熱點民生問題，督促有關(guān)部門予以整改落實，努力在全縣上下營造一種破難攻堅、大干快上的濃厚氛圍。

二要凝聚發(fā)展的思想共識。宣傳工作的最終目的是要統(tǒng)一思想，堅定信念，形成廣大群眾凝心聚力、共促發(fā)展的良好局面。要以理論中心組學習為龍頭，認真抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的理論學習和理論教育，進一步提升干部的政治素養(yǎng)，增強駕馭發(fā)展全局的能力。要圍繞鄧小平同志“南巡講話20周年”，廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的xx大主題大宣講活動，并集中一段時間深入開展“學先進、找差距、促跨越”專題活動，進一步激發(fā)廣大干部群眾的學趕比追意識，取人之長、補己之短，推動開化跨越式發(fā)展。要強化對外宣傳，通過形式多樣、主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳，充分展示我縣的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿凸ぷ髁咙c，提高我縣知名度和美譽度，吸引海外華僑、在外開化人和投資集團來文投資創(chuàng)業(yè)，進一步凝聚發(fā)展合力。

三要持之以恒地推進文明創(chuàng)建。建設(shè)“三生融合?幸福開化”，既要有不斷發(fā)展的經(jīng)濟保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強老百姓的幸福感。當前我們有兩項非常重要的創(chuàng)建任務，一個是要在今年創(chuàng)成省級示范文明縣城，另一個是要在明年創(chuàng)成省級文化先進縣。為此，我們要切實以創(chuàng)建活動為載體，認真對照上級的創(chuàng)建要求，堅持硬件與軟件一起抓、政府與群眾聯(lián)動，大力夯實基礎(chǔ)、挖掘特色、展示亮點，做一件、成一件，切實讓創(chuàng)建成果惠及全縣百姓，進一步塑造開化良好形象。

二、組織工作要突出選賢任能，為建設(shè)“三生融合?幸福開化”打造一支勇當重任的干伍

做好今年的組織工作，重點要在黨員干伍、人才隊伍和基層組織建設(shè)等方面下足功夫，著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展做好組織保障。

一要抓班子帶隊伍。開化的發(fā)展，關(guān)鍵要有智勇雙全的領(lǐng)導班子和干伍。這幾年，我們的用人導向越來越明確，特別是去年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里換屆，有能力的干部是爭著要、很吃香，上星期的領(lǐng)導干部推薦，也是市委考績法、績擢法運用的具體實踐。下一步，

要全面落實《考績法》和《績擢法》，進一步完善干部考核評價體系，著重發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、使用一批懂經(jīng)濟、會管理、善服務、能破難的優(yōu)秀干部，真正讓能干事者有為、有位。同時，要針對換屆后領(lǐng)導班子的實際，以加強黨性建設(shè)、能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)為重點，有針對性地開展干部培訓工作，進一步加強領(lǐng)導干部思想建設(shè)，提高領(lǐng)導班子的整體水平。此外，要

加強換屆后干部離任審計等工作，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

二要優(yōu)環(huán)境聚人才。人才隊伍是決定一個地方發(fā)展后勁和潛力的重要因素。與其他先進地區(qū)相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實際情況。我們必須要加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發(fā)展需要，樹立“只求所用不求所在”的觀念，通過內(nèi)培外引、借智借腦等方式，切實解決城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、金融管理等重點領(lǐng)域的人才緊缺問題，積極培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。要充分發(fā)揮人才作用，探索人才服務發(fā)展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境聚集最廣泛的人才、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基層強基礎(chǔ)。中組部將今年確定為“基層組織建設(shè)年”，其目的是為了進一步強化基層基礎(chǔ)。可以說加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，是加強和創(chuàng)新社會管理的需要，也是維護基層穩(wěn)定的需要，更是助推開化跨越發(fā)展的需要。根據(jù)開化實際，下步我們在抓基層組織建設(shè)中，要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作新格局的要求，結(jié)合社會管理創(chuàng)新，重點抓好三方面工作。一是推進社區(qū)“三化”。不斷創(chuàng)新基層黨建模式，探索以農(nóng)村社區(qū)專職化、信息化、規(guī)范化為重點的區(qū)域化黨建，確保村級組織設(shè)置改革工作繼續(xù)走在全市前列。二是積極推進村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎(chǔ)上，明年年底村級組織換屆選舉將以社區(qū)組織作為換屆的主要對象，村將完全轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟組織，社區(qū)將成為基層社會自治機構(gòu)，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)兩級管理，這項工作我們也要力爭走在全市前列。今年，我們要提前啟動“社融居”試點工作，切實為明年這項工作的開展探明道路、打好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)出黨建品牌。去年，在全國組織工作滿意度調(diào)查中，我縣取得了全省第一的優(yōu)異成績，今年一定要在去年基礎(chǔ)上抓好鞏固提升，切實以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開。同時，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續(xù)深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。

三、紀檢工作要突出標本兼治，為建設(shè)“三生融合?幸福開化”營造風清氣正的良好環(huán)境

紀檢工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)民心向背、事業(yè)成敗。在這里，我對紀委工作也提幾點要求，就是要緊緊圍繞“政通開化、績效開化、廉潔開化”目標，著力抓好機關(guān)效能和作風建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的紀律和作風保障。

一要深化作風建設(shè)。重點要抓好三件事：一是抓好行政執(zhí)行力建設(shè)。要以“進村入企”大聯(lián)系、大走訪活動”、“破難攻堅大行動”等專項活動為抓手，進一步加大治庸治懶力度，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴等問題，確保縣委、縣政府重大決策的貫徹落實和重點項目的全面推進。二是優(yōu)化審批流程。以縣行政審批服務中心整體搬遷為契機，推進“兩集中、兩到位”工作，爭取年底前進駐縣行政審批服務中心的單位、事項均達到90%以上，促進行政審批提速提效。三是強化便民服務。要本著“能放則放”的原則，最大限度地下放事權(quán)，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務事項，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務中心辦事大廳辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)無權(quán)限辦理的也要實行代辦制，并逐步完善網(wǎng)絡審批平臺。二要強化源頭治理。進一步強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風險防控力度;嚴格落實《關(guān)于進一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標市場的若干規(guī)定》，進一步凈化工程建設(shè)招投標市場的秩序。同時，要加快推行政府投資建設(shè)項目代建制和前期辦，強化政府投資建設(shè)項目法人責任制;開展鑒證類中介機構(gòu)專項清理規(guī)范工作，嚴格市場準入與清出制度。此外，要著重解決群眾普遍關(guān)注和反映強烈的熱點問題，繼續(xù)加強對教育收費、醫(yī)療服務、農(nóng)民減負、企業(yè)減負等方面政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。三要深化反腐倡廉工作。加強領(lǐng)導干部廉潔自律建設(shè)，逐步穩(wěn)妥推進“三公”改革，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，推進“三公”經(jīng)費公開，推行職務消費公務卡結(jié)算制度，積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革，實行公務接待總額控制、明細公開和部門聯(lián)控制度，開展“陽光工資”政策執(zhí)行情況專項檢查及在編不在崗人員清理整治活動，保持黨員干部作風純潔和清正廉潔。推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫，全面推行村務上網(wǎng)公開制度，規(guī)范村監(jiān)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝心聚力，切實為建設(shè)“三生融合?幸福開化”凝聚合謀共為的力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我們黨開展工作、團結(jié)人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線務必要緊緊圍繞大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，繼續(xù)發(fā)揮好自身優(yōu)勢，踩準節(jié)拍點、唱好合奏曲，在助推開化發(fā)展中再立新功。

一要發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，多謀跨越之策。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“人才庫”、“智囊團”，要充分引導和支持工商聯(lián)和無黨派人士，緊緊圍繞建設(shè)宜游宜居生態(tài)縣中的重點工作、熱點現(xiàn)象、難點問題，緊緊圍繞建設(shè)“三生融合?幸福開化”的發(fā)展目標、戰(zhàn)略舉措、重大項目，深入調(diào)查研究、廣泛咨詢論證，多獻務實之策、多建可用之方、多立科學之論，積極探索跨越發(fā)展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。

二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，多做發(fā)展之事。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭資引項、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要做深做足借力發(fā)展文章，特別是在華僑方面，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)聯(lián)外引的作用，以實施“回歸工程”為載體，千方百計牽線搭橋，進一步強化聯(lián)絡平臺、服務平臺、項目平臺和資本運作平臺的建設(shè)，積極動員他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時，要積極做好僑臺服務工作，切實為僑臺胞及眷屬解決一些實際問題，多辦實事、好事，盡力爭取他們的支持，推動開化發(fā)展。

三要發(fā)揮團結(jié)聚合優(yōu)勢，多出和諧之力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，凝心聚力、增進團結(jié)的職能，在聯(lián)商聯(lián)僑“兩聯(lián)系”活動中牽頭抓總，廣泛開展光彩扶貧活動，落實少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實事。(這里有件事我再強調(diào)一下，上個月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部湯加黎部長來開化開展“進村入企”活動時，他和陳作榮部長都已經(jīng)承諾：在省市光彩基金中給開化800—1000萬的支持，請統(tǒng)戰(zhàn)部門做好對接，抓緊研究扶持發(fā)展的方向。)同時，在民族宗教工作方面，我們要堅持依法管理宗教事務，規(guī)范民間信仰活動，確保全縣宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

五、機關(guān)黨建工作要突出創(chuàng)先爭優(yōu)，為建設(shè)“三生融合?幸福開化”構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

今年，我黨將隆重召開黨的xx大，做好今年的機關(guān)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級黨組織要以優(yōu)化軟環(huán)境、提升執(zhí)行力為重點，著力“五型機關(guān)”創(chuàng)建和即辦制的落實，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升機關(guān)黨建工作水平。

一要深化“五型”機關(guān)創(chuàng)建、即辦制落實。開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動是機關(guān)作風效能建設(shè)的總抓手，是推進政府轉(zhuǎn)型的有效載體。要突出建設(shè)機關(guān)先進文化、塑造機關(guān)核心價值觀，突出“強責治庸”深化責任型機關(guān)建設(shè)，突出機關(guān)服務品牌創(chuàng)建深化服務型機關(guān)建設(shè)，突出注重學用轉(zhuǎn)化深化學習型黨組織建設(shè)等五個方面，使每個機關(guān)人員都發(fā)揮各自職能作用，切實推進中心工作。同時，要以深化和完善即辦制為抓手，進一步提升職能部門的執(zhí)行力和辦事效率。

二要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結(jié)合縣機關(guān)“互學互比”活動，以“十大項目”為抓手，引導機關(guān)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞保障改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞解決群眾反映強烈和影響社會穩(wěn)定的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，通過工作創(chuàng)先爭優(yōu)推動發(fā)展進位爭先。同時，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務基層”為主線，重點抓好服務行業(yè)窗口單位和基層一線黨員干部的承諾踐諾活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)、服務群眾常態(tài)化、長效化。

以上是我講的五點意見，借此機會，我再強調(diào)一下當前的幾項重點工作：

1。關(guān)于投資工作。1-2月份，全縣限額以上固定資產(chǎn)完成投資1。67億元，完成率為4。21%;計劃新開工的51個限額以上項目，也只有7個開工。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析，完成得很不理想、形勢也不容樂觀。今天的《溫州日報》通報了全市固定資產(chǎn)投資排名情況，1至2月份，我縣的固定資產(chǎn)投資率為29。7%，全市排名第六位;我縣中心鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資進入全市前十位的有巨嶼鎮(zhèn)、玉壺鎮(zhèn)、南田鎮(zhèn)和百丈?t鎮(zhèn)，其中巨嶼鎮(zhèn)以投資額5786萬元、投資率98。7%，名列全市第一;而作為我縣固定資產(chǎn)投資主陣地的開化大?n城市新區(qū)在全市25個都市型功能區(qū)排名中只排在22位，投資額只有2388萬元，投資率只有10。5%。因此，我們一定要緊抓任務落實、緊盯項目建設(shè)，千方百計抓好投資。

2。關(guān)于“三分三改”工作。從目前工作開展情況來看，還存在進展速度不快、工作不平衡等問題。全縣有157個行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21個村，兩個多月只增長5。5個百分點，巨嶼、西坑、周山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部完成，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是很理想。這項工作我已經(jīng)多次強調(diào)，上周五在全市三級干部大會上也進行了表態(tài)，請相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必抓緊抓好。

3。關(guān)于“進村入企”和破難攻堅行動。這兩項活動省市非常重視，最近到開化調(diào)研指導工作的省市領(lǐng)導也比較多。當前，重點要將這兩項活動有機結(jié)合，對梳理出來的難點問題，實行專人負責、逐項落實、限時，真正解決一些基層迫切的難題，落實一些企業(yè)歡迎的舉措，辦理一些群眾滿意的實事。

4。關(guān)于穩(wěn)定工作。全國“兩會”期間，開化有9批12人次進京上訪，其中南田鎮(zhèn)就有4批，總的進京人次在溫州市排在中游，信訪壓力還是比較大。10月份要召開xx大，穩(wěn)定形勢依然嚴峻。對于穩(wěn)定工作，還是那句話：“管好自己的門，管住自己的人。”

同志們，做好黨建工作，事關(guān)全局，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，腳踏實地、開拓進取，真抓實干、務求實效，努力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合?幸福開化”作出新的更大貢獻!