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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇一

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康脫貧的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號(hào))，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔20xx〕26號(hào))，解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱貧困人口)因病致貧、因病返貧問題，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)提供健康保障。

二、基本原則

政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)。按照“保、治、防”的工作路徑，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)健康脫貧工程，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮部門職能作用，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)、有力有效的工作組織體系。

多措并舉、綜合保障。著力推進(jìn)“三保障一兜底”，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

防治結(jié)合、精準(zhǔn)施策。著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，形成簽約服務(wù)、分類救治、便民結(jié)算、預(yù)防全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做到精確到戶、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性。

統(tǒng)籌兼顧、共享發(fā)展。既要加大政策傾斜力度，切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，又要統(tǒng)籌安排，穩(wěn)定并逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平，使之不因?qū)嵤┙】得撠毠こ潭档停屓w人民共享改革發(fā)展成果。

三、主要目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底，貧困縣(含市、區(qū)，下同)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障。到20xx年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高;貧困縣衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、疾病防控等主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高綜合保障水平。

1.代繳醫(yī)保參保費(fèi)用。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自20xx年起通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳，由縣級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)。(責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳，排名第一的為牽頭單位，下同)

2.擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》，重大疾病由12組增加到40組以上，特殊疾病經(jīng)省級(jí)基本醫(yī)保管理部門審核同意后列入重大疾病范圍;慢性病病種30種(組)，基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

3.降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線;取消住院預(yù)付金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院、省級(jí)醫(yī)院住院治療的，補(bǔ)償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

4.提高醫(yī)保補(bǔ)償比例。保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)，提高貧困人口合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例。貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》規(guī)定執(zhí)行。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個(gè)百分點(diǎn);患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，補(bǔ)償比提高至70%。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

5.強(qiáng)化大病保險(xiǎn)保障。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，由1-2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元，分段補(bǔ)償比例由50%-80%提高至60%-90%。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽保監(jiān)局)

6.加大醫(yī)療救助力度。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對(duì)接的信息平臺(tái)，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。(責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦)

7.實(shí)行醫(yī)療兜底保障。貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。市縣政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任，并設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省財(cái)政給予補(bǔ)助。因患者及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不納入兜底保障范圍。健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金由民政部門管理使用，封閉運(yùn)行，具體實(shí)施細(xì)則由省民政廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門制定。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具支持健康脫貧工程。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳)

(二)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。

8.精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別，精細(xì)服務(wù)。與脫貧退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣可制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》，方便群眾享受政策優(yōu)惠。以縣為單位開展貧困人口因病致貧、因殘致貧調(diào)查工作，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián))

9.積極開展簽約服務(wù)。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。按照普通患者、高危人群和一般人群，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦、省殘聯(lián))

10.實(shí)施大病慢性病分類救治。對(duì)一次性能治愈的大病，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦)

11.實(shí)行先診療后付費(fèi)。建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。改造相關(guān)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、安徽保監(jiān)局)

12.加強(qiáng)診療行為監(jiān)管。加快推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)保支付方式改革，積極推行臨床路徑管理與按病種付費(fèi)。制定《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》，嚴(yán)格縣域外診治條件，規(guī)范就醫(yī)秩序。建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化約束，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，加強(qiáng)費(fèi)用管理，嚴(yán)控不合理檢查檢驗(yàn)、藥品、耗材等費(fèi)用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省物價(jià)局、省醫(yī)改辦、安徽保監(jiān)局等)

(三)加強(qiáng)疾病防控工作。

13.積極實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無(wú)害化處理工作。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省婦兒工委)

14.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治。強(qiáng)化和落實(shí)重點(diǎn)傳染病和地方病防治措施，有效控制傳染病和地方病。實(shí)施農(nóng)村貧困戶飲水安全鞏固提升工程。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省愛衛(wèi)會(huì))

(四)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

15.建立對(duì)口幫扶機(jī)制。組織全省三級(jí)以上醫(yī)院與重點(diǎn)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”對(duì)口支援，建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，簽訂幫扶責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施。幫扶雙方建立遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，積極開展遠(yuǎn)程服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省扶貧辦)

16.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置所需醫(yī)療設(shè)備，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心空白點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為貧困地區(qū)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本專科學(xué)生，每年招聘一定數(shù)量的特崗全科、專科醫(yī)生。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將實(shí)施健康脫貧工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實(shí)施，及時(shí)研究解決健康脫貧工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。各地、各有關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，做到定責(zé)定時(shí)定人。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要主動(dòng)抓好工作推進(jìn)和政策銜接落實(shí)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成合力。省扶貧辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度。省衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政等部門要及時(shí)制定相關(guān)具體辦法和實(shí)施細(xì)則，保障政策落地。

(三)加強(qiáng)資金保障。各級(jí)政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌資金安排，加強(qiáng)資金保障，特別是要落實(shí)好貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金。科學(xué)測(cè)算、合理安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，運(yùn)行中凡基金出現(xiàn)缺口的，由同級(jí)財(cái)政及時(shí)彌補(bǔ)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、扶貧等部門每年對(duì)健康脫貧相關(guān)資金管理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、扶貧等部門和單位要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、基本醫(yī)保及醫(yī)療救助基金經(jīng)辦行為開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)辦、過(guò)度醫(yī)療、騙保套保等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，以及當(dāng)事患者的責(zé)任。將健康脫貧工程組織實(shí)施、政策落實(shí)、資金保障、工作成效、對(duì)口幫扶等情況納入對(duì)市縣和部門(單位)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要制定宣傳方案，加強(qiáng)對(duì)健康脫貧工程重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要完善鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與健康脫貧工程的政策措施，積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等深入貧困地區(qū)開展慈善救助。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，規(guī)范就醫(yī)，合理就醫(yī)。

安徽省人民政府

20xx年7月26日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇二

貧困人口醫(yī)療兜底保障，安徽實(shí)施“健康脫貧”工程

安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見》，以“一個(gè)確保、三個(gè)圍繞”為重點(diǎn)，努力解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

據(jù)悉，今年4月，視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)：因病致貧、因殘致貧問題時(shí)有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施，在醫(yī)保、新農(nóng)合方面給予更多扶持。為貫徹落實(shí)重要指示精神，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置，著力在完善兜底措施上下功夫。結(jié)合貫徹國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》精神，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見》。

劃定個(gè)人自付費(fèi)用“351線”，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)

《實(shí)施意見》明確健康脫貧目標(biāo)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底，貧困縣(市、區(qū))縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障。到20xx年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

《實(shí)施意見》劃定貧困人口就醫(yī)個(gè)人年度自付費(fèi)用上限，即在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元。

圍繞“怎么保”，著力構(gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

《實(shí)施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

兩個(gè)下降：降低貧困人口參保交費(fèi)負(fù)擔(dān)。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自20xx年起通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線;取消住院預(yù)付金，降低補(bǔ)償起付線。

四個(gè)提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍。常見慢性病門診實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%。二是提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，實(shí)際補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%和60%。三是提高大病保險(xiǎn)保障水平。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，由1-2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元，分段補(bǔ)償比例由50%-80%提高至60%-90%。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。

一個(gè)兜底：貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，再扣除個(gè)人年度自付費(fèi)用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。

圍繞“怎么治”，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式

《實(shí)施意見》提出，要在精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)簽約服務(wù)、分類救治、便民結(jié)算，做到精確到戶、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性。一是精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別，精細(xì)服務(wù)。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》，方便群眾享受政策優(yōu)惠。二是開展簽約服務(wù)。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。三是實(shí)施大病慢性病分類救治。對(duì)一次性能治愈的大病，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理。四是實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

同時(shí)，大力推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。建立健全對(duì)口幫扶機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。

圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系

《實(shí)施意見》要求，積極實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無(wú)害化處理工作。加強(qiáng)傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇三

安徽省關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)﹝20xx﹞26號(hào))精神，大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程，制定本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦70個(gè)有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))建檔立卡貧困村和貧困戶，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，以促進(jìn)貧困戶增收為核心，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傾斜扶持為支撐，充分尊重貧困村、貧困戶意愿，有效利用貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、貧困人口增收。到20xx年，每個(gè)有條件的貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶基本上從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè);到20xx年，每個(gè)有條件的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到本縣(市、區(qū))平均水平。

二、重點(diǎn)工作

(一)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，支持貧困地區(qū)立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”。優(yōu)先扶持貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。依托貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

1.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村。對(duì)符合條件的貧困村，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn)，并在專用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金上給予傾斜安排。支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”(畝收千斤糧、畝增千元錢)，推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕作模式，推廣稻鴨共育、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草。各級(jí)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先安排在31個(gè)貧困縣、3000個(gè)貧困村，在綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼上給予重點(diǎn)傾斜。

2.支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村。支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展日光溫室、大棚等設(shè)施蔬菜，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點(diǎn)發(fā)展夏季高山蔬菜、食用菌。對(duì)于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目。

3.支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。支持貧困村發(fā)展生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖和兔、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南、皖西南草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān)，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要加大對(duì)貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、肉牛良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。

4.支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度，在財(cái)政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金上給予傾斜安排。支持有條件的貧困村開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、漁業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施。

5.支持發(fā)展茶葉、水果、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村。支持皖南、皖西茶葉主產(chǎn)縣貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn)，優(yōu)先安排茶產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)模式攻關(guān)示范;幫助推廣無(wú)性系茶園，開展低產(chǎn)茶園綜合治理，實(shí)施茶園綠色防控，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術(shù)，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。

6.支持發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造木本油料、毛竹、苗木花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排林下經(jīng)濟(jì)和低產(chǎn)林改造等林業(yè)項(xiàng)目。大力開展林業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能。

7.支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游專業(yè)村。支持在水果、茶葉、漁業(yè)、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村，以及城市、名勝景區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游。指導(dǎo)專業(yè)村興辦農(nóng)家樂、開心農(nóng)場(chǎng)、開心菜園、采摘園、休閑垂釣基地等，興建森林旅游景區(qū)(點(diǎn))，創(chuàng)建“森林旅游人家”。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及道路交通建設(shè)，興建垃圾污水無(wú)害化處理等設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游講解員、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

(二)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。加大培育、引進(jìn)、扶持與貧困戶密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展能力和示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。完善貧困人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困人口均有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品均有穩(wěn)定出路。

1.扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)。貧困地區(qū)各級(jí)示范聯(lián)合體的評(píng)選辦法，要有帶動(dòng)貧困戶增收的指標(biāo)要求。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，給予貧困戶參與度高的省級(jí)示范聯(lián)合體中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜支持。

2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育貧困地區(qū)本土龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè)。對(duì)符合《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(皖政〔20xx〕38號(hào))規(guī)定條件的貧困縣招商引資龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予獎(jiǎng)補(bǔ)。貧困地區(qū)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先評(píng)選，省級(jí)以上龍頭企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)資金給予優(yōu)先支持。

3.扶持農(nóng)民合作社。指導(dǎo)貧困村特別是其中的“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)辦、引進(jìn)農(nóng)民合作社，積極引導(dǎo)貧困戶參加。加大對(duì)貧困地區(qū)示范合作社的評(píng)定支持力度，每個(gè)貧困縣每年增加1個(gè)省級(jí)示范社指標(biāo)。貧困縣的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范合作社評(píng)定，要把吸納和帶動(dòng)貧困人口增收情況作為重要指標(biāo)。支持貧困縣開展“融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)”。開展農(nóng)民土地股份合作試點(diǎn)的合作社，要吸納所在地貧困戶加入。

4.扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng)。指導(dǎo)有能力的貧困戶選擇合適的產(chǎn)業(yè)自辦或聯(lián)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要把貧困戶家庭農(nóng)(林)場(chǎng)作為技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)，并在項(xiàng)目資金上予以支持。示范聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、示范合作社要積極吸納貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，向貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。

5.加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。加快培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”公共服務(wù)中心、貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展合作服務(wù)組織、服務(wù)型企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持太和縣、宿州市埇橋區(qū)先行開展公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系融合發(fā)展試點(diǎn)，其他貧困縣要在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開展探索，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務(wù)保障水平。支持貧困縣開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先滿足貧困人口需求，國(guó)家基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困縣傾斜。

6.支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底，逐村建立發(fā)展臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)支持。制定扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策措施，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，支持貧困村盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展物業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，支持貧困村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)征收農(nóng)村集體土地留用地政策，政府建立的投融資和擔(dān)保平臺(tái)要對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予服務(wù)傾斜。

(三)整合項(xiàng)目資金，放大扶持效應(yīng)。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。以貧困縣為主體，整合中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利、林業(yè)等項(xiàng)目資金，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、小農(nóng)水項(xiàng)目縣和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、扶貧專項(xiàng)資金等，統(tǒng)籌支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。省、市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等部門要大力支持，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

2.加大傾斜支持力度。省級(jí)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目以及來(lái)源于中央和省級(jí)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、投資建設(shè)項(xiàng)目，按因素法分配到市、縣(市、區(qū))的，要將貧困情況作為一個(gè)重要因素，合理確定權(quán)重，向貧困地區(qū)傾斜;競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的，同等條件下要優(yōu)先安排貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是帶動(dòng)貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施。各市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金以及省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金，要向貧困縣傾斜。各縣(市、區(qū))安排項(xiàng)目資金時(shí)，要給予貧困村、貧困戶、帶動(dòng)貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先或傾斜安排。省、市涉農(nóng)部門要按照31個(gè)貧困縣、39個(gè)非貧困縣、沒有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))的順序，制定本部門優(yōu)先、傾斜支持項(xiàng)目資金的具體辦法。

3.創(chuàng)新實(shí)施扶持政策。貧困縣要將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶(具體按省財(cái)政廳有關(guān)辦法執(zhí)行)。支持貧困戶直接參與由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的可直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)等項(xiàng)目。針對(duì)貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)民合作社需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善集體林權(quán)制度，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和貧困農(nóng)戶小額信用貸款，并給予財(cái)政貼息。積極推進(jìn)政策森林保險(xiǎn)，鼓勵(lì)在政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上疊加商業(yè)保險(xiǎn)，積極開展保單質(zhì)押貸款。支持貧困村農(nóng)民合作社依托特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)妥開展信用合作。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，逐級(jí)分解落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門要落實(shí)本級(jí)扶持措施。縣級(jí)作為責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等工作;分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門承擔(dān)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程牽頭單位職責(zé)，并認(rèn)真落實(shí)本部門扶持措施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。

(二)制定實(shí)施方案。縣級(jí)政府要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶清單，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，圍繞意見確定的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜制定特色種養(yǎng)業(yè)扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。貧困村要結(jié)合本村實(shí)際制定“一村一品”實(shí)施方案，對(duì)貧困戶因戶施策，制定幫扶措施。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制。在縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織下設(shè)立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程協(xié)調(diào)小組，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門參加，定期召開調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)扶持措施落地。各部門要建立省、市、縣三級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的對(duì)接機(jī)制;省、市各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理各自承擔(dān)的扶持措施，排出時(shí)間表，按時(shí)下達(dá)到市、縣(市、區(qū))，并加強(qiáng)督促調(diào)度，幫助解決問題，推進(jìn)措施落實(shí);縣級(jí)各部門要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況、提出需求、反映問題;每年年底，貧困縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要將本地特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況書面報(bào)送省、市農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門。

(四)強(qiáng)化考核激勵(lì)。將特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況納入各級(jí)、各有關(guān)部門扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。省農(nóng)委、省林業(yè)廳要把本系統(tǒng)扶持措施落實(shí)情況納入對(duì)市、縣(市、區(qū))的績(jī)效管理。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇四

安徽省農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實(shí)施意見》(皖政〔20xx〕68號(hào))，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系，落實(shí)“三保障一兜底”政策措施，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題，特制定本實(shí)施方案。

一、保障對(duì)象

保障對(duì)象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱貧困人口),與扶貧對(duì)象退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。保障對(duì)象享受保障待遇時(shí)間與基本醫(yī)保保障年度一致。

二、保障政策

(一)資助參保

貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自20xx年起由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政、扶貧部門落實(shí)。

(二)基本醫(yī)保

1.門診補(bǔ)償

(1)普通門診。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,免起付線，在年度限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%(不含一般診療費(fèi))。年度報(bào)銷次數(shù)、補(bǔ)償限額等提高至各地普通人口的2倍。

(2)常見慢性病門診。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%。

(3)特殊慢性病門診。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策執(zhí)行。原基本醫(yī)保個(gè)別病種較高補(bǔ)償待遇政策繼續(xù)執(zhí)行。

2.住院補(bǔ)償

(1)起付線。貧困人口在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，起付線分別降至100元、300元、500元、1000元;符合基本醫(yī)保免起付線人群繼續(xù)免起付線;年度內(nèi)特殊慢性病患者在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次住院的只計(jì)一次起付線。

(2)補(bǔ)償比例。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用分別按照80%、70%、65%和60%比例進(jìn)行保底補(bǔ)償。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級(jí)轉(zhuǎn)診的，保底補(bǔ)償比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。

(3)封頂線。住院(含特殊慢性病門診)補(bǔ)償年度累計(jì)封頂線不低于20萬(wàn)元。大病保險(xiǎn)及目錄內(nèi)重大疾病按病種付費(fèi)補(bǔ)償不列入年度封頂線計(jì)算基數(shù)。

3.重大疾病按病種付費(fèi)

貧困人口患目錄內(nèi)重大疾病，在市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實(shí)行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比提高到70%。按照要求實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診的，補(bǔ)償比再提高5個(gè)百分點(diǎn)。省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種付費(fèi)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)病種、費(fèi)用定額、特殊病例、結(jié)算流程等規(guī)定與基本醫(yī)保保持一致。

(三)大病保險(xiǎn)

省內(nèi)住院大病保險(xiǎn)起付線降至0.5萬(wàn)元，各段補(bǔ)償比例在原有基礎(chǔ)上分別提高10個(gè)百分點(diǎn)。起付線至5萬(wàn)元、5萬(wàn)元至10萬(wàn)元、10萬(wàn)元至20萬(wàn)元、20萬(wàn)元以上各段合規(guī)費(fèi)用補(bǔ)償比例分別為60%、70%、80%、90%。大病保險(xiǎn)制度的其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

(四)醫(yī)療救助

貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助金額不得超過(guò)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后剩余的合規(guī)費(fèi)用。

(五)政府兜底

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院(含特殊慢性病門診)合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和1.0萬(wàn)元，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過(guò)個(gè)人自付封頂額時(shí)，超過(guò)部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障。個(gè)人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定。

(六)其他規(guī)定

慢性病及重大疾病范圍按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。享受綜合醫(yī)療保障政策的貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診，應(yīng)執(zhí)行《安徽省農(nóng)村貧困人口分級(jí)診療辦法》的規(guī)定。

本實(shí)施方案未涉及內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行普通人口基本醫(yī)保及大病保險(xiǎn)相關(guān)政策。納入基本醫(yī)保保障范圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規(guī)定的除外)，全部納入大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及政府兜底保障范圍。其他需要提高補(bǔ)償待遇的，由各地另行規(guī)定。

因貧困人口及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān);以上費(fèi)用均不納入綜合醫(yī)療保障范圍。

貧困患者年度內(nèi)各項(xiàng)醫(yī)療保障的補(bǔ)償金額(含各地另增的醫(yī)療保障項(xiàng)目)，累計(jì)不得超過(guò)其年度內(nèi)醫(yī)藥總費(fèi)用(包括限額內(nèi)門診和住院費(fèi)用)。

三、資金管理

(一)資金來(lái)源

基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底保障資金分別來(lái)源于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金以及健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具支持健康脫貧工程。

(二)資金結(jié)算

1.貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用“一站式”結(jié)算。

貧困人口出院時(shí)，聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用通過(guò)綜合醫(yī)保“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)，即時(shí)結(jié)算基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底以及個(gè)人自付費(fèi)用。貧困人口只需交納個(gè)人自付費(fèi)用，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。

貧困人口在非聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用，回參保地的醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)結(jié)算。個(gè)人只需承擔(dān)自付費(fèi)用，其他費(fèi)用由醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)墊付。

2.機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)保費(fèi)用定期結(jié)算。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月末將墊付的費(fèi)用及相關(guān)票據(jù)分類匯總后，連同匯款賬號(hào)信息統(tǒng)一送達(dá)至各地醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)及民政部門取回醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及本機(jī)構(gòu)墊付款的相關(guān)票據(jù)。各部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，在完成審核后5個(gè)工作日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付墊付款。發(fā)票、出院小結(jié)、結(jié)算單等原始票據(jù)由各醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存，大病保險(xiǎn)承辦單位及民政部門以機(jī)構(gòu)每月墊付資金匯總表及結(jié)算單復(fù)印件為結(jié)算依據(jù)。

四、有關(guān)要求

(一)高度重視。各地、各部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，盡快制定細(xì)化實(shí)施方案，確保貧困人口綜合醫(yī)療保障按要求規(guī)范實(shí)施。

(二)加強(qiáng)宣傳。各地、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫(yī)療保障方案，準(zhǔn)確解讀綜合醫(yī)療保障相關(guān)政策，提高群眾知曉率。引導(dǎo)貧困人口科學(xué)合理就醫(yī)，及時(shí)公開貧困人口綜合醫(yī)療保障實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)管理。各部門、各醫(yī)保基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用的審核與監(jiān)管。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍以及自身醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī)，進(jìn)行合理施治，嚴(yán)控不合理檢查檢驗(yàn)、藥品、耗材等費(fèi)用。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇五

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理，特提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時(shí)排查和治理安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制，各街道(鄉(xiāng)、園、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1、安全管理類別責(zé)任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進(jìn)行責(zé)任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)對(duì)所分管部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會(huì)主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作。各責(zé)任部門按照下述分工，對(duì)全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任。

建筑安全：含建筑施工企業(yè)、建筑、拆遷、裝飾裝修工地、危險(xiǎn)房屋，區(qū)建設(shè)局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

消防安全：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門。

公共安全：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲(chǔ)存、使用，大型公眾聚集活動(dòng)。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

娛樂休閑酒吧、車站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所人員數(shù)量控制，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)文體局為協(xié)管部門。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危、爆物品運(yùn)輸、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車和校車管理等。區(qū)交警大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè)、特種設(shè)備)、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng))為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè)、學(xué)校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

學(xué)校安全：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

農(nóng)機(jī)水利安全：含農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施安全、動(dòng)物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

交通運(yùn)輸安全：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

2、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng)、隆平高科技園、湘湖管理局按屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場(chǎng)所、建筑施工、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店等進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處、報(bào)告，負(fù)責(zé)組織事故的救援、處置與報(bào)告。督促各管理、主管部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全隱患整改責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善和全面落實(shí)安全管理制度、規(guī)范和安全技術(shù)要求，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施，治理安全生產(chǎn)隱患、培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員。

3、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng)、園、局)，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對(duì)責(zé)任部門和街道(鄉(xiāng)、園、局)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責(zé)分工分別對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)向區(qū)委、區(qū)政府說(shuō)明情況。發(fā)生重大事故的，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全街道(鄉(xiāng)、園、局)安全工作委員會(huì)。街道(鄉(xiāng)、園、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任，分管負(fù)責(zé)人為副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員的安全工作委員會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè)、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè)。各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站要做到編制、人員、職責(zé)、場(chǎng)地、裝備、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”，保障工作的正常開展。各街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)站，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定，安監(jiān)站安全專干在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組。每個(gè)社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安、消防和企業(yè)安全管理人員組成，每個(gè)社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上。

4、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和建筑施工、交通運(yùn)輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)從業(yè)人員在100人以下的，要設(shè)立專職安全員。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)，社區(qū)(村)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。各級(jí)各部門專門研究安全生產(chǎn)會(huì)議每季度不少于一次，安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會(huì)議每年不少于4次。會(huì)議主要任務(wù)是分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題。每次會(huì)議都要形成會(huì)議紀(jì)要并切實(shí)抓好落實(shí)，同時(shí)定期向區(qū)政府報(bào)告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況。

3、健全安全生產(chǎn)檢查制度。切實(shí)做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過(guò)程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，檢查有記錄有文書，檢查后有總結(jié)通報(bào)，各街道(鄉(xiāng)、園、局)、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全檢查不少于4次。

4、健全事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度。各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際制度切實(shí)可行的重大事故應(yīng)急救援方案，并每年組織一次演練，及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對(duì)各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作保障

1、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)和保障街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);

2、落實(shí)街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站辦公專門用房，行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、重點(diǎn)監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻，相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，安全檢查記錄和事故報(bào)告記錄等資料規(guī)范齊全。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、檢測(cè)和安全防范、應(yīng)急救援必要設(shè)備、裝備與設(shè)施。

3、全面掌控本行政區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑拆遷工地、事故隱患、特種設(shè)備、重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所、重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、網(wǎng)吧、重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)管、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、法定安全資格培訓(xùn)等基礎(chǔ)臺(tái)帳，底數(shù)清、情況明，臺(tái)帳規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。

4、結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管方案，依法對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季檢查不少于一次，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范街道、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個(gè)街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個(gè)安全社區(qū)。

六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

1、結(jié)合實(shí)際制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門年度安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、教育計(jì)劃，組織開展經(jīng)營(yíng)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

2、積極開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭等安全知識(shí)五進(jìn)特色宣傳教育活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種類型的群眾性文化活動(dòng)，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

3、嚴(yán)格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定資格培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。

七、加強(qiáng)排查治理，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制

1、全面履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患排查治理工作的職責(zé)，建立符合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責(zé)任機(jī)制。

2、建立本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完整的事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)及基本數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險(xiǎn)源的分布情況，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)安監(jiān)局和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全隱患排查、整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;對(duì)于轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改到位的安全事故隱患要及時(shí)上報(bào)并制定監(jiān)控方案的措施，明確監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督責(zé)任人員，確保重大危險(xiǎn)源、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達(dá)100%。

3、加大對(duì)直管高危險(xiǎn)行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，采取有效措施取締本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行為，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

4、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實(shí)際，分類制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，每季度重點(diǎn)組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑拆遷工地、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保重點(diǎn)突出、措施具體、目標(biāo)明確、效果明顯。

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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇六

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案(20xx—20xx年)》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本意見。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)總面積449平方公里，轄12個(gè)村，97個(gè)社，有5787戶，22113人，其中勞動(dòng)力14235人，總耕地面積50800畝，人均2.35畝，屬河水、泉水、井水混灌區(qū)。受土地、水等客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石、泉水和人力資源。20xx年，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了明顯成績(jī)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座，食用菌棚達(dá)到1984座，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1520戶，新建羊、牛、豬、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè);金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭養(yǎng)殖戶達(dá)到98戶，年產(chǎn)鮮魚40萬(wàn)公斤，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

35%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)16個(gè)，引進(jìn)蔬菜新品種123個(gè)，農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)18項(xiàng)，新建食用菌菌種場(chǎng)1個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶35戶，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的人員達(dá)到200多人。招商引資成果豐碩，圍繞螢石和蔬菜兩種資源，先后建成了培霖化工有限公司、泰琦化工有限責(zé)任公司、祁源礦業(yè)有限公司、綿興酒廠等重點(diǎn)企業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2100多人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3.75多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村容村貌進(jìn)一步改善，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里，配套完成道路、上下水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)工程，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級(jí)道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里)，道路通達(dá)率達(dá)75%;新修維修支斗渠13.6公里，完成防洪工程1 .1公里，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套，其中二個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)118套。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98 %以上，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升。

二、總體思路

新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中”的思路，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持因地制宜，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三條路子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì)，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢(shì)，著力做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

力;加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢(shì);搶抓政策機(jī)遇，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會(huì)事務(wù)，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、主要奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)四年的努力，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高，信息化進(jìn)程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)保障制度逐步健全;科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬(wàn)元，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬(wàn)元，年均遞增11%;工業(yè)增加值達(dá)到5795萬(wàn)元，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元，年均遞增8.6%。示范點(diǎn)水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅。

——村鎮(zhèn)體系基本完善。切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架，完善中心區(qū)道路、供排水、供電、供暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心、生活中心、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米;道路、水利、人飲、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足發(fā)展，通村油路達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%;安全飲水入戶率達(dá)到80%以上;混合電視入戶率達(dá)到90%以上。

——村容村貌明顯改善。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米，加

快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度，新建暖廊房、安全水、衛(wèi)生廁、太陽(yáng)能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套，農(nóng)村生活、居住長(zhǎng)期保持明顯改善。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治，基本實(shí)現(xiàn)三化(硬化、綠化、美化)目標(biāo)。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保、低保、特困戶救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上;村村有活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生所、文化室;人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

——基層管理民主和諧。村民自治機(jī)制不斷完善，農(nóng)民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，85%的村達(dá)到市級(jí)以上民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn); 深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，80%的村建成文明和諧村，90%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”或“文明信用戶”。

——基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。

四、主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本、分類指導(dǎo)的原則，突出抓好重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)地理特征、氣候條件、資源分布特點(diǎn)和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以“精耕細(xì)作、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，按照“沿泉種菜、沿灘養(yǎng)菌、沿山養(yǎng)殖”的思路，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有力、增效促收明顯、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。高原無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

紅廟墩、北泉、雙磨街、河灘、杏樹莊、梅家寺、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無(wú)公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全，百花園”的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模。力爭(zhēng)到20xx年，露地蔬菜種植面積再增加1000畝，日光溫室再增加400座。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實(shí)際，依托、樓莊子、水磨關(guān)、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢(shì)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在鞏固已發(fā)展起來(lái)的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上，推廣立體栽培、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù)。力爭(zhēng)到20xx年，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹莊、南沿溝、陳家寨、驪靬等村的草場(chǎng)資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，不斷改良引進(jìn)新品種，并通過(guò)發(fā)展配套飼草業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。力爭(zhēng)到20xx，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，牛、羊、豬、雞規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%、80%、80%、70%。另外，利用泉水資源，發(fā)展以金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚戶10戶。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)用四年的時(shí)間建成日光溫室、食用菌、露地蔬菜、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)12個(gè);加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病性好的胡蘿卜新品種3個(gè)，其它蔬菜新品種15個(gè)，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù)、二次發(fā)酵技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測(cè)站1個(gè)，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)認(rèn)證，在鞏固好胡蘿卜、西芹、花椰菜通過(guò)國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證蔬菜品種的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到20xx年，甘藍(lán)、白蘿卜、大白菜、青筍、西甜瓜、隴椒等10個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，并向國(guó)家工商總局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地注冊(cè);積極申報(bào)完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率;加大有機(jī)肥使用量，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和物理、生物防病蟲技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力;圍繞高原無(wú)公害蔬菜和金鱒魚養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚加工生產(chǎn)線上規(guī)模、上水平，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，力爭(zhēng)用4年時(shí)間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的蔬菜保鮮、貯藏和加工企業(yè)，1家500萬(wàn)元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，每年新建3個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，培養(yǎng)運(yùn)銷大戶8戶;進(jìn)一步拓寬蔬菜市場(chǎng)銷售渠道，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍各1個(gè)，組建以外銷為主、內(nèi)銷為輔的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出，銷得掉，大大提高附加值;整合各類資源，聚集民間資本，再建集清洗、分級(jí)包裝、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)3個(gè)，并完善配套設(shè)施。

四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù)，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員不足的問題，聘請(qǐng)15名農(nóng)民技術(shù)員，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，

努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的科技致富帶頭人。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長(zhǎng)

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，聚合民間資本，吸引外來(lái)資本，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸、氟化鹽、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項(xiàng)目，四年內(nèi)再建3-5個(gè)以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán)，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺融入到循環(huán)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益互惠的目標(biāo)。以集鎮(zhèn)為中心，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶40戶。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)社。堅(jiān)持“大小項(xiàng)目一起抓”，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷、鮮食花菜腌制、客運(yùn)出租、貨運(yùn)出租、沙石料運(yùn)銷、廢舊物品收購(gòu)、家政服務(wù)等各類專業(yè)社30個(gè)，力爭(zhēng)使每個(gè)社都有一個(gè)以上項(xiàng)目。鞏固現(xiàn)有的項(xiàng)目戶，在正確的利益導(dǎo)向下，鼓勵(lì)支持具有一定積累的項(xiàng)目戶二次投資，擴(kuò)張規(guī)模，提升層次，并帶動(dòng)沒有項(xiàng)目的農(nóng)戶積極尋找項(xiàng)目，每年發(fā)展年收入在5萬(wàn)元左右的項(xiàng)目大戶100戶，使項(xiàng)目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子、縮小分母”，“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇七

各鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹黨的xx大關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求，不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就我縣20*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，以“安全隱患治理年”為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動(dòng)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實(shí)政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)(同統(tǒng)計(jì)口徑)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

二、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進(jìn)一步營(yíng)造遵法守法的社會(huì)氛圍

結(jié)合實(shí)施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè)，及時(shí)反映傾向性問題。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工、危化品從業(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開展安全誠(chéng)信和安全道德實(shí)踐活動(dòng);依法開展對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和事故防范能力。

(二)完善目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的總體推進(jìn)中，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅(jiān)持通報(bào)、例會(huì)等日常督查制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制;探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核，確保縣、鎮(zhèn)區(qū)和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)要在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工。開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。

(三)完善分級(jí)治理機(jī)制，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng)

結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業(yè)兩級(jí)隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)重大隱患評(píng)估建檔、社會(huì)公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理和重大隱患報(bào)告制度，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，重心下移，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)常化和制度化，加強(qiáng)整改情況跟蹤。

深入開展各類專項(xiàng)整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為目標(biāo)，落實(shí)“五整頓”(即整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段)“三加強(qiáng)”(責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查)各項(xiàng)工作措施，重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力為核心，重點(diǎn)抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場(chǎng)所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點(diǎn)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山開采作業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng);深化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、物、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)為抓手，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生。全面實(shí)施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運(yùn)輸?shù)纫幌盗袑ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)“三客一危”(客船、客渡、違法搭客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸)和危險(xiǎn)品裝卸碼頭的監(jiān)督管理。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗(yàn)率，查處“三無(wú)”漁船，加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署，集中開展不少于二個(gè)重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時(shí)消除事故隱患。

(四)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級(jí)安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，開展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等活動(dòng)，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時(shí)發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和志愿者消防隊(duì)伍建設(shè)，完善事故防范體系。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員配備和職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展。進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度，開展交警中隊(duì)和專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。

(五)改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險(xiǎn)部位的整治，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和抵押金，完善安全設(shè)施，引進(jìn)安全的新技術(shù)、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)abc分類管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)高危行業(yè)、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌;加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞。

嚴(yán)格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人、機(jī)、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定，加大行政審批前的審查力度，對(duì)已不符合資質(zhì)條件的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生。

(六)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動(dòng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動(dòng)隱患治理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能，充實(shí)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率，突出重點(diǎn)兼顧一般，全面推進(jìn)執(zhí)法工作;完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。

全面開展鎮(zhèn)(區(qū))委托執(zhí)法。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力，提高依法行政水平。

(七)強(qiáng)化大局意識(shí)，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)、道路交通委員會(huì)、防火委的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn);完善部門間通報(bào)、會(huì)商等工作機(jī)制，互相支持,密切配合;加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作決策部署、政策措施真正得到落實(shí)、見到成效。

進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深化“一書一卡一委”活動(dòng)，更好地推進(jìn)“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新載體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)中。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在安全論證、咨詢服務(wù)、安全檢查等方面的智力支持作用。

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)重大事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，健全各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。提高應(yīng)急資源裝備水平，開展應(yīng)急教育和演練，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件。組織開展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練。

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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇八

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕25號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦函〔20xx〕74號(hào))精神，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持因地制宜，立足基本省情，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件，實(shí)施差別化落戶政策。

——堅(jiān)持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持規(guī)范有序，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

(三)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快推進(jìn)我省中小城市建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向中小城市、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制。到20xx年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(五)進(jìn)一步放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)1年。具體條件由所在地人民政府確定。

(六)有序放開大城市落戶限制。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定。

(七)嚴(yán)格控制特大城市落戶條件。城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。

(八)繼續(xù)落實(shí)人才落戶政策。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，以及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。

(九)妥善解決戶口管理中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問題。妥善解決無(wú)戶口人員落戶問題。

三、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理

(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

(十一)落實(shí)居住證制度。各地要認(rèn)真落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第244號(hào))，全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù)。

(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善人口統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

(十三)扎實(shí)做好戶口管理基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)公民如實(shí)申報(bào)戶口和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的“重、漏、錯(cuò)、假”問題，確保戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合，出臺(tái)配套政策，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯(cuò)、假”戶口的公民及時(shí)更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)。

四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的xx屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

(十五)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)均等化。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分。

五、強(qiáng)化工作保障

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各市、省直管縣人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，抓緊出臺(tái)本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布。

(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種渠道、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進(jìn)度表

安徽省人民政府

20xx年x月x日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇九

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、打破農(nóng)場(chǎng)與地方體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的相互融合、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現(xiàn)代文明。

二、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)有效措施。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、政策措施“六個(gè)一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬(wàn)人口規(guī)模)、構(gòu)筑中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)、建設(shè)新農(nóng)村(1個(gè)示范村，4個(gè)試點(diǎn)村)。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個(gè)城鎮(zhèn)、三個(gè)中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。20xx年度重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通、運(yùn)輸，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五月份開始實(shí)施此項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)10月末可完工。

2、加快公用設(shè)施建設(shè)。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場(chǎng)一座，安裝健身器材，為居民提供休閑場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。

3、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。

4、加快自來(lái)水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來(lái)水設(shè)施多年沒有更換，整修，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全。五月份計(jì)劃修建泵房一座，

更換部分管道。

5、加快綠化工程建設(shè)。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集

1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。

2、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。通過(guò)扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。

(三)整合公共社會(huì)資源

1、加快教育資源整合步伐。通過(guò)走訪、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用

小學(xué)空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。

2、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)100%。

3、完善其他社會(huì)服務(wù)體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實(shí)行平臺(tái)共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù)、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站、農(nóng)村休閑廣場(chǎng)建設(shè)。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補(bǔ)貼等相應(yīng)政策。

2、建立社會(huì)保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會(huì)救助體系。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式，建立實(shí)體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推行村級(jí)財(cái)務(wù)“委托代理”制度。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。

成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：唐廣海、秦鐵峰;副組長(zhǎng)：紀(jì)永華梁偉、石偉;成員：夏學(xué)成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學(xué)、各村屯。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路、指導(dǎo)原則，制定推進(jìn)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。指導(dǎo)各專項(xiàng)推進(jìn)組開展工作。定期研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問題。總結(jié)階段性工作成果。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)口部門上級(jí)資金支持，增加社會(huì)性關(guān)鍵項(xiàng)目和非建設(shè)性項(xiàng)目投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn)。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部政績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí)。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十

各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市直各建筑業(yè)企業(yè)：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函〔20xx〕870號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)換證要求，為做好我市建筑業(yè)企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、換證范圍及時(shí)間要求

按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔20xx〕82號(hào))核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在20xx年6月30日前提出換證申請(qǐng)，20xx年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

二、換證程序

(一)企業(yè)換證前先到工商部門辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。具體按安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省工商局《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規(guī)定辦理。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)應(yīng)通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息填報(bào)軟件”，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》、《采集表》)，點(diǎn)擊“上報(bào)”，同時(shí)打印《申請(qǐng)表》、《采集表》并加蓋企業(yè)公章，與舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件，一并報(bào)至企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,經(jīng)我委匯總后上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)于《申請(qǐng)表》、《采集表》與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)資質(zhì)信息不符的企業(yè)，住建部將不予受理其換證申請(qǐng)。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)登錄“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)”( 以下簡(jiǎn)稱：平臺(tái))，對(duì)本企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)資質(zhì)信息無(wú)誤后，按照《通知》要求，登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站，填報(bào)并打印建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證《申請(qǐng)表》和《采集表》，法人簽字、單位蓋章后，通過(guò)平臺(tái)上傳《申請(qǐng)表》和《采集表》掃描件，省住建廳負(fù)責(zé)審驗(yàn)、打印證書。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)通過(guò)平臺(tái)上傳《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息情況說(shuō)明表》(附件2)掃描件，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核實(shí)修改。

(四)市住房城鄉(xiāng)建委許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，參照上述省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序辦理。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本信息受理、審核、上報(bào)，市住建委窗口打證、發(fā)證。企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)攜帶企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件到所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修改、完善后，方可申請(qǐng)資質(zhì)換證。

三、有關(guān)要求

企業(yè)應(yīng)按照《申請(qǐng)表》要求的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)換證申請(qǐng)，法定代表人應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽字承諾對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加大宣傳力度，認(rèn)真組織實(shí)施，保證換證工作順利進(jìn)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，我委已發(fā)文件《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施意見〉暨換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號(hào))中關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作的內(nèi)容不再執(zhí)行。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔20xx〕48號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個(gè)，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè)，栽培食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè)。以高臺(tái)縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地5畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到20xx年，全縣培育3個(gè)以上食用菌栽培經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展5個(gè)以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝，年栽培各類食用菌菌棒3000萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬(wàn)公斤以上，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣、鎮(zhèn)、基地三級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，因地制宜、科學(xué)合理的發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食用菌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)培育營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮營(yíng)銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營(yíng)銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式將分散的栽培戶組織起來(lái)，形成“資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵(lì)食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，針對(duì)不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動(dòng)物飼料、育苗基質(zhì)、有機(jī)肥等。力爭(zhēng)到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌，到20xx年，創(chuàng)建省級(jí)以上食用菌名優(yōu)品牌1個(gè)、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個(gè)，綠色食品2個(gè)。鼓勵(lì)支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人到國(guó)內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。縣上成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域特色和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度計(jì)劃，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)對(duì)在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。20xx年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴(kuò)大規(guī)模。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室。

①對(duì)新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。

②對(duì)在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助20xx元。優(yōu)先解決供水、供電、通路等配套設(shè)施。安裝自動(dòng)卷簾機(jī)的，享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，享受20xx年縣委一號(hào)文件獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

④對(duì)新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高臺(tái)縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺(tái)縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對(duì)在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌，按訂購(gòu)合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

(四)加強(qiáng)人才培育。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場(chǎng)需求、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，營(yíng)造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造、菌種生產(chǎn)、栽培管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。縣督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效。

高臺(tái)縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十二

各相關(guān)企業(yè):

即日起，市城鄉(xiāng)建委窗口開始受理新辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。具體辦理流程詳見合肥建設(shè)網(wǎng)辦事大廳——建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)過(guò)度階段，如資質(zhì)管理政策調(diào)整，請(qǐng)遵照最新辦事指南和通知公告。

已有資質(zhì)的企業(yè)升級(jí)、增加其他專業(yè)請(qǐng)換證后再提出申請(qǐng)。

市城鄉(xiāng)建委行政審批事務(wù)處

20xx年10月26日

附件：

建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南

一、實(shí)施主體：

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二、辦理依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條、十三條

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》建市[20xx]20號(hào)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》建市[20xx]159號(hào)

《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施意見》建市〔20xx〕169號(hào)

三、辦理范圍：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為合肥市的申報(bào)施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為四縣(肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣)一市(巢湖市)經(jīng)縣(市)區(qū)主管部門初審后，申報(bào)施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè);

四、申報(bào)材料：

(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式二份。(在合肥建設(shè)網(wǎng)或者安徽省工程信息網(wǎng)上下載。填寫并打印完整版申請(qǐng)表)。

(二)申報(bào)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件，提交申請(qǐng)，不再報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料。(施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì);涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及公路、鐵路、水利水電、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)序列消防設(shè)施工程、公路、水運(yùn)、水利、鐵路工程專業(yè)承包三級(jí))(需要按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的第十四條提供紙制資料兩套)

(三)申報(bào)企業(yè)攜帶申請(qǐng)表(另：申請(qǐng)表需在工程信息網(wǎng)上上傳掃描件)和網(wǎng)上申報(bào)材料原件到建委窗口辦理;

(1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本;2、企業(yè)章程;3、企業(yè)資產(chǎn)證明文件(首次申請(qǐng)不需提供);4、企業(yè)主要人員;注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等4類人員證明材料;繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致企業(yè)主要人員社會(huì)保險(xiǎn)證明;5、企業(yè)資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求企業(yè)自有設(shè)備，提供企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票;其中，申請(qǐng)港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明、所屬權(quán)證明和檢驗(yàn)合格證明。6、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(首次申請(qǐng)不需要);7、業(yè)績(jī)證明材料(最低級(jí)別不需提供)7、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

(四)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報(bào)函及申請(qǐng)表至建委窗口。

五、申報(bào)程序：

(一)申報(bào)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件，提交申請(qǐng)(申報(bào)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)uk鎖→進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)→登陸企業(yè)入口→資質(zhì)審批→資質(zhì)申請(qǐng)→按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件→提交申請(qǐng))

(二)申報(bào)企業(yè)攜帶申請(qǐng)表和網(wǎng)上申報(bào)材料原件到建委窗口辦理;

(三)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報(bào)函及申請(qǐng)表至建委窗口。

(四)窗口受理后請(qǐng)關(guān)注安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)的審核意見。

(五)對(duì)核準(zhǔn)通過(guò)的企業(yè)，在合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示(公示期為10天)→公告→發(fā)證;不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)網(wǎng)上即時(shí)退回，并告知不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。

(六)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)→建委窗口受理→審核申報(bào)材料、核查原件及相關(guān)網(wǎng)上數(shù)據(jù)→行政審批處對(duì)申請(qǐng)材料集中進(jìn)行評(píng)審→現(xiàn)場(chǎng)勘查→網(wǎng)上公示、公告→審批發(fā)證→報(bào)委建管處和省廳建管處備案。

六、承諾時(shí)限：材料齊全，20個(gè)工作日辦結(jié)不含公示時(shí)間。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：發(fā)證不收費(fèi)。

八、聯(lián)系電話及地址：0551-63538821合肥市東流路100號(hào)政務(wù)中心三區(qū)辦證大廳建委窗口。

九、投訴電話：0551-63538836

十、網(wǎng)址：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)建委會(huì)網(wǎng)址

安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)

合肥市行政服務(wù)中心網(wǎng)址

注意事項(xiàng)：1、(領(lǐng)取企業(yè)uk鎖方式：登陸安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)網(wǎng)站首頁(yè)→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→本省企業(yè)加密鎖申請(qǐng)

2、技術(shù)工人的證件和身份證信息按工程信息網(wǎng)上的關(guān)于新質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)工人的相關(guān)說(shuō)明要求上報(bào)(不需要實(shí)名制)。

資質(zhì)申報(bào)在過(guò)度階段，如信息變動(dòng)，請(qǐng)遵照最新辦事指南和通知公告

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十三

為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市〔20xx〕159號(hào))等精神，制定本實(shí)施意見。

一、資質(zhì)許可及辦理程序

申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》(見附件1)要求，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面申請(qǐng)及申報(bào)材料，并登錄安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)，進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)(下稱“系統(tǒng)”)企業(yè)入口，填報(bào)材料并上傳申報(bào)材料的所有掃描件(掃描件應(yīng)清晰)。審批信息與省服務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)互通共享。

(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

申報(bào)上述資質(zhì)企業(yè)，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后將達(dá)標(biāo)的企業(yè)提交至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。涉及交通、水利、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5個(gè)工作日內(nèi)將市(省直管縣、省直相關(guān)部門)初審意見和申報(bào)材料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的一級(jí)資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

上述資質(zhì)等級(jí)中公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航、消防等及涉及多個(gè)專業(yè)的資質(zhì)，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見。其余的資質(zhì)類別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理人員、業(yè)績(jī)審查等相關(guān)事項(xiàng)，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)保存企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料。

(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、通信方面的施工總承包資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

注冊(cè)地在我省的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)(住建部許可范圍除外)、省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及下屬企業(yè)、省直各有關(guān)部門直屬企業(yè)，申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請(qǐng)。

二、人員及業(yè)績(jī)審查

(一)企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括:注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等4類人員;其中，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息應(yīng)通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)、安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)和人力資源社會(huì)保障等政府網(wǎng)站進(jìn)行核查。

2.技術(shù)職稱人員中的高級(jí)職稱人員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng);中級(jí)職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng)。

(二)企業(yè)業(yè)績(jī)

1. 申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績(jī)進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)信息的，無(wú)需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對(duì)上述工程業(yè)績(jī)，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)業(yè)績(jī)核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明。

2.申請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑工程、市政公用工程方面資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績(jī)進(jìn)入系統(tǒng)的，無(wú)需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對(duì)上述工程業(yè)績(jī)，企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)材料中應(yīng)提供施工許可證或竣工備案編號(hào)，并在“備注”欄內(nèi)注明。系統(tǒng)內(nèi)無(wú)業(yè)績(jī)，申報(bào)企業(yè)應(yīng)填報(bào)企業(yè)業(yè)績(jī)基本信息表(見附件2)，由負(fù)責(zé)初審的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審查，其中，在本市無(wú)業(yè)績(jī)的，由初審部門直接委托業(yè)績(jī)所在地的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具加蓋公章的企業(yè)業(yè)績(jī)核查意見(“企業(yè)業(yè)績(jī)基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內(nèi)無(wú)業(yè)績(jī)的，應(yīng)通過(guò)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向業(yè)績(jī)所在地省級(jí)住房建設(shè)主管部門發(fā)出協(xié)查函(住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)除外)。協(xié)查部門出具的核查意見應(yīng)加蓋公章，審查部門應(yīng)將協(xié)查意見書掃描件作為附件上傳。

三、監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行集中核查，每年對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次全面集中核查，將企業(yè)主要人員嚴(yán)重不足和近年無(wú)業(yè)績(jī)企業(yè)作為核查重點(diǎn);實(shí)行日常核查，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)因主要人員調(diào)出不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行預(yù)警，視情節(jié)輕重，按照資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)企業(yè)做出處理。資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查實(shí)行分級(jí)管理，按照資質(zhì)管理權(quán)限，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包一、二級(jí)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)三級(jí)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。各級(jí)建設(shè)主管部門不得越級(jí)越權(quán)開展核查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)實(shí)行信用差別化管理。對(duì)信用好的企業(yè)開通資質(zhì)審批綠色通道，給予激勵(lì)支持;對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，違法違規(guī)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處罰結(jié)果記入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢(shì)、文化消費(fèi)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、文體娛樂、動(dòng)漫影視和教育培訓(xùn)這6個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競(jìng)賽，積極開展國(guó)內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會(huì)展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實(shí)際情況，充分利用新建的會(huì)展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對(duì)一些破舊工廠進(jìn)行改造利用，形成多元的會(huì)展場(chǎng)館和獨(dú)特的會(huì)展環(huán)境。采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，吸引和舉辦各種具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌效應(yīng)的會(huì)展，形成會(huì)展、住宿、接待、旅游、購(gòu)物、交通、休閑、娛樂的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對(duì)外開放窗口，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè)。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對(duì)全社會(huì)文化資源進(jìn)行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭(zhēng)取并支持省級(jí)部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引各方投資，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)來(lái)我市落戶。力爭(zhēng)在“”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢(shì)，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)，走向全國(guó)，走向世界，并鼓勵(lì)其形成相關(guān)鏈。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對(duì)分散、難以形成社會(huì)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)模化、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。

四、加大財(cái)政的投入力度

各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。市本級(jí)財(cái)政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于市級(jí)文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)。“”期間，政府對(duì)文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬(wàn)元作為基本金，以此吸收社會(huì)資金，滾動(dòng)發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，用于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金使用范圍如下：

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù)2年按企業(yè)對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)，按第一年度企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對(duì)市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))基地，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元研發(fā)資助。

(四)對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫片給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)主要頻道、省級(jí)少兒頻道黃金時(shí)段播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。在中央臺(tái)播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片，按片長(zhǎng)每分鐘1600元給予獎(jiǎng)勵(lì);在地方臺(tái)(省級(jí)電視臺(tái))播出的，按片長(zhǎng)每分鐘1000元給予獎(jiǎng)勵(lì);在市級(jí)電視臺(tái)播出的，按片長(zhǎng)每分鐘500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺(tái)播出，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)我市原創(chuàng)影視動(dòng)畫片獲得國(guó)際知名動(dòng)漫節(jié)(展)、國(guó)際a類電影節(jié)的主要獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元;獲得省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元;獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元;同一產(chǎn)品在多個(gè)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)對(duì)我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書報(bào)刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十五

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓展體育發(fā)展空間，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來(lái)，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長(zhǎng)，體育旅游市場(chǎng)培育與開發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號(hào))文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、體育惠民方針，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時(shí)，不斷增加體育市場(chǎng)供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)場(chǎng)所，提高全民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

——以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，大力培育和開拓體育市場(chǎng)。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件，以中國(guó)云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體系;努力培育一批市場(chǎng)主體，做到管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的體育社會(huì)組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“”期間，力爭(zhēng)體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長(zhǎng)5%左右。

20xx年—20xx年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場(chǎng)投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟，體育消費(fèi)市場(chǎng)不為擴(kuò)大，全民體育消費(fèi)水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場(chǎng)主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際，突出特色，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育體育健身市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi)。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國(guó)家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個(gè) 一批”開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會(huì)開放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)、推廣。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)為依托，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ)。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一秕”項(xiàng)目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險(xiǎn)、定向運(yùn)動(dòng)、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開展戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù)。

(三)體育競(jìng)賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)運(yùn)作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦或以冠名、特許、指定、專營(yíng)等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競(jìng)賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激活體育競(jìng)賽表演市場(chǎng);逐步建立競(jìng)賽中介機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動(dòng)有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住我省建設(shè)中國(guó)面向西南開放橋頭堡的重大機(jī)遇，大力發(fā)展健身綠色健康營(yíng)養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓實(shí)抓好。

(二)深化體育體制改革。堅(jiān)持政企分開，政事分開，政社會(huì)分開，營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改制進(jìn)程，加大體育項(xiàng)目市場(chǎng)化動(dòng)作力度，促進(jìn)體育逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng)。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，財(cái)政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)技體育項(xiàng)目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬(wàn)元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過(guò)安排補(bǔ)助資金等方式，對(duì)符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予扶持。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì)，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，參與興辦各類體育競(jìng)賽、健身娛樂、體育培訓(xùn)、信息咨詢等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。

2.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國(guó)家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國(guó)家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.凡社會(huì)資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動(dòng)場(chǎng)所的，按照國(guó)家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門，用于公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所等《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營(yíng)利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

8.政府對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx年六月二十日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十六

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見

皖政辦〔20xx〕22號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理

(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。

(二)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。

二、進(jìn)一步健全工資支付保障制度

(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。

(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。

(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時(shí)，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全。

(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。各地要依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)政府，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，工會(huì)組織要及時(shí)采取有效措施，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo)。

(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒。

四、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。

(二)及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，人力資源社會(huì)保障等部門要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。

五、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

(一)落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。

(二)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)資監(jiān)管、工商、信訪、人民銀行、總工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會(huì)保障部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度。要完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立日常排查和定期督查、專項(xiàng)督查制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的市、縣，以及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過(guò)訴訟途徑解決。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年6月4日