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綠色信貸下一步工作計劃篇一

以扶貧開發戰略思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于創新機制扎實推進扶貧開發的總體要求，把激發低收入農戶實現脫貧致富奔小康作為創新發展扶貧小額信貸的根本任務，推動財政與金融扶貧良性互動，促進金融機構充分發揮作用，增強金融扶貧的針對性和實效性，為我區如期實現脫貧致富奔小康目標提供政策支持。

區“十三五”期間，有勞動能力、有增收項目、有貸款意愿和一定還款能力的建檔立卡低收入農戶。

1．貸款金融機構。以民豐農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱民豐銀行）及其在區所轄鄉鎮支行為承辦主體。

2．貸款額度和期限。建檔立卡低收入農戶以家庭為單位，扶貧小額信貸單戶貸款額度不超過5萬元，貸款期限原則上根據申貸農戶的生產經營周期確定，最長不超過3年。具體貸款額度和期限由民豐銀行根據貸款的建檔立卡低收入農戶的項目資金需求、還款能力等情況，在風險可控范圍內自主審查、自主確定。

3．貸款利率。貸款利率按照人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行，不得上浮或變相提高貸款利率。

4．貸款用途。農戶貸款應主要用于發展種、養、加和流通等生產性、服務性增收項目。在低收入農戶自愿和參與生產經營的前提下，可嘗試貸款支持低收入農戶參與農民專業合作社抱團發展或參與新型經營主體合作發展優勢特色產業。不得用于建房、理財、購置家庭用品、婚喪嫁娶等非生產性支出，更不得將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等。全面落實“戶貸戶用、戶借戶還”原則，嚴禁轉借他人、改變用途、“壘大戶”和“戶貸企用”、嚴禁低收入農戶不參與產業項目經營活動，單純以扶貧小額信貸入股企業或參與分紅的行為等違紀違規行為。

5．貸款貼息。建檔立卡低收入農戶按期足額歸還扶貧小額信貸的享受全額貼息，由民豐銀行先掛賬墊付，定期與區財政部門辦理結算。未按期歸還或逾期歸還全部貸款本息的建檔立卡低收入農戶，其正常貸款期限內的貸款享受貼息政策，逾期部分不享受貼息政策。貼息資金年度內實行預撥，按年清算（貸款計算年度為每年1月1日至12月31日，下同）。區財政部門會同區扶貧部門按年將貼息資金預撥給民豐銀行，待年度終了依托國家“扶貧開發信息系統業務管理子系統”相關數據進行清算撥付。

6．扶貧小額信貸風險補償金。區財政部門在民豐銀行支行開設扶貧小額信貸風險補償金專戶，實行專款專存、專款專用、封閉運行。風險補償金由省與區財政共同籌資設立，省承擔80%、區承擔20%，由區財政和扶貧部門共同管理。風險補償金按照定期一年存款利率結息，其利息作為扶貧小額信貸風險補償金的補充。

7．扶貧小額信貸免抵押、免擔保。民豐銀行要根據文件要求，定期不定期組織開展針對建檔立卡低收入農戶的走訪、授信工作，具體的授信額度情況按年報區扶貧部門、區財政部門備案。民豐銀行要為建檔立卡低收入農戶提供免抵押、免擔保發放扶貧小額信貸服務，盡量滿足建檔立卡低收入農戶對發展產業項目的信貸資金需求。

8．無還本續貸。在“十三五”期間，對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，由借款人提前30天提出申請，經村（居）審核推薦后，民豐銀行介入貸款調查和評審，嚴格把控無還本續貸申請條件：借款人滿足在建檔立卡名冊內，生產經營正常，貸款未逾期，續貸本金不增加，經營收入預計能覆蓋貸款、增加收入和改善生活，借款人沒有逾期（逾期貸款不僅包括扶貧小額信貸，也包括借款戶取得的任一銀行的其他貸款）、資金轉借他人等不良記錄、對于滿足上述條件的借款戶可無需償還本金辦理續貸，續貸期限由民豐銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定，原則上不得超過原貸款期限，最長不超過3年且只能辦理1次續貸，辦理續貸的扶貧小額信貸繼續執行扶貧小額信貸政策。

9．貸款展期。在脫貧攻堅期內，對符合申請扶貧小額信貸條件，確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，民豐銀行可為其辦理貸款展期，一年期以內的短期貸款展期期限不得超過原貸款期限，一年期到三年期的中長期貸款展期期限不得超過原貸款期限的一半，辦理展期的扶貧小額信貸繼續執行扶貧小額信貸政策。

10．貸款發放程序。

（1）提供名冊。區扶貧部門向民豐銀行提供當地建檔立卡低收入農戶名冊。

（2）農戶申請。符合條件的建檔立卡低收入農戶本人向村（居）委會提出貸款申請，村（居）委會對申請農戶的建檔立卡身份、貸款用途進行審核確認無誤后，向當地民豐銀行出具扶貧小額信貸推薦書（見附件），并對其真實性負責。申貸農戶憑村（居）委會出具的扶貧小額信貸推薦書，向當地民豐銀行申請貸款。

（3）審核認可。民豐銀行根據建檔立卡數據庫中信息及村（居）出具的扶貧小額信貸推薦書，對貸款對象自主審查、自主確認。

（4）簽訂借款合同。經民豐銀行核批后，按貸款管理相關規定手續與符合條件的農戶簽訂借貸合同，貸款資金一律轉入農戶活期存折或銀行卡中，不得直接支付現金。

11．貸款考核補助及損失責任。按省扶貧辦、省財政廳、中國人民銀行南京分行、中國銀監會_《關于進一步調整完善我省“十三五”扶貧小額信貸政策有關事項的通知》（蘇扶辦〔20xx〕35號）及市扶貧辦、市財政局、中國人民銀行市中心支行、中國銀監會監管分局《關于規范“十三五”扶貧小額信貸政策有關事項的通知》（宿扶辦〔20xx〕41號）文件規定執行。

區扶貧部門、財政部門和民豐銀行按照以下分工，各負其責。

1．扶貧部門。區扶貧部門負責向民豐銀行提供真實、規范、準確的建檔立卡低收入農戶名冊；負責審核審批小額信貸貼息、補助及貸款損失，參與管理小額信貸風險補償金；負責每月將建檔立卡低收入農戶扶貧小額信貸信息錄入“全國扶貧開發信息系統業務協同子系統”；牽頭組織對年度扶貧小額貸款發放情況進行全面審計，確認本地區年度扶貧小額信貸兌現規模，并上報省扶貧辦、省財政廳。鄉鎮扶貧部門負責對本轄區扶貧小額信貸政策進行宣傳；負責對本轄區建檔立卡低收入農戶疑問戶的身份核實；會同民豐銀行按月做好扶貧小額信貸發放、回收情況在鄉鎮、村的公開、公示工作，接受社會監督；會同財政所審核把關民豐銀行提出的貸款核銷申請及貼息墊付情況，并簽署審核意見等。

2．財政（金融）部門。負責將區級應承擔的相關資金納入年度扶貧資金預算，切實保障扶貧部門開展各項扶貧工作；負責扶貧小額信貸貼息、補助及貸款損失的管理和監督；負責辦理貼息、補助及核銷資金的撥付；負責管理扶貧小額信貸風險補償資金；負責督促指導民豐銀行在風險可控和商業可持續的前提下，加大扶貧小額信貸投放力度，精準合規發放貸款，加強信貸風險防范，提升金融服務水平等。

3．民豐銀行。按照有關規定，加強貸前調查、貸中服務、貸后管理工作。對貸款對象自主審查、自主確認并發放貸款。嚴格按規定對象、額度等發放扶貧小額信貸，并設立專賬核算，確保準確核算當年貸款發放、回收情況；負責逾期貸款的催收；負責對扶貧小額信貸發放、使用情況進行跟蹤管理；負責每月向區扶貧部門統計上報扶貧小額信貸數據；會同鄉鎮扶貧部門按月做好扶貧小額信貸發放、回收情況在鄉鎮、村居的公開公示工作，接受社會監督；配合政府監管部門的監督檢查，提供真實的數據材料等。

1．完善工作機制。各鄉鎮（街道、園區）要根據扶貧小額信貸實施意見，結合本單位實際，進一步完善工作機制，切實加強扶貧小額信貸政策宣傳，為低收入農戶提供方便、快捷、優質的貸款服務；要將扶貧小額信貸組織發放工作納入重要工作日程，分管扶貧工作領導負責扶貧小額信貸的協調組織工作，安排專職人員具體負責日常業務管理。民豐銀行要明確專人負責扶貧小額信貸實施工作，每月需編制扶貧小額貸款月報表，并于月末后的3日內，報區扶貧部門、財政部門。區扶貧部門收到月報表應在每月5號前審核數據無誤后統一錄入“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”。

2．加強監督管理。建立健全管理監管機制，落實監管責任。杜絕扶貧小額貸款轉借他人或改變用途，要加強貸前調查，重點審查項目準備和實施情況，堅持有項目、才放款的原則，杜絕見推薦書不審查即放款現象。全面落實貸中管理，要做到手續完善、齊備，貸款合同規范，公平合理，不得約定對逾期的農戶通過關聯賬戶等方式扣收養老金、補助金等各類補貼資金用于償還扶貧小額信貸。嚴格執行貸后跟蹤，及時進行梳理，查漏補缺，對發現轉借他人的，要限期收回；對改變用途的，要督促整改，拒不整改的，要限期收回。加強審計監督，每年3月底前由區扶貧部門會同區財政部門組織開展對上一年度全區扶貧小額信貸的全面審計工作。

3．嚴格督查問責。扶貧、財政（金融）、審計等部門要加強對扶貧小額信貸政策執行情況的監督檢查，每年將扶貧小額信貸列為重點檢查事項，采取隨機抽查、督查或委托社會第三方審計等方法，狠抓政策落實，對扶貧小額信貸資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用、轉借、改變用途等違法違紀違規行為的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要對相關責任人予以嚴肅追責問責，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

綠色信貸下一步工作計劃篇二

為深入貫徹落實黨的五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,按照省委十屆十一次和市委五屆十一次全會作出的“以綠色發展落實全方位推動高質量發展超越”部署要求，加快打造“全域綠色食品”，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

（一）指導思想。貫徹落實在閩工作期間及到調研時作出的“要抓住閩北特色，大力發展‘綠色食品’，要做到人無我有、人有我優”“綠色食品是的優勢，也有一定的規模，這是今后努力的方向，是會有效益的”等重要指示精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

（二）目標任務。到2025年，全縣綠色食品規模化、品牌化、智能化、集約化、綠色化發展水平顯著提升，布局更加合理，結構持續優化，業態多元融合，質量安全可追溯，全縣“武夷山水”農產品全部達到綠色食品標準，初步實現全縣農業主導產業“武夷山水”綠色食品全域化、產品主要品類綠色食品全域化，“全國綠色食品原料標準化生產基地”全覆蓋，產地環境條件達到綠色食品標準的生產基地11萬畝以上，形成“10+n”“武夷山水”全域綠色食品發展新格局。

（三）基本原則。以政府主導、企業主體、社會參與、協調推進為基本原則。建設具有特色的綠色農業標準化體系,加強頂層設計和統籌管理,合理規劃布局,以綠色農業供給側結構性改革為引領,注重發揮市場對綠色農產品資源配置的決定性作用激發市場主體活力,培育發展新型農業經營主體,補齊綠色農業創新發展短板,營造全域發展綠色食品的良好氛圍,形成社會協同共治,主體分類推進的發展格局。

（一）良種創新推廣工程。建立種業科研創新平臺，推進主導產業良種繁育體系建設，加快農作物種質資源庫建設，強化種業科技創新，加快培育一批水稻、茶葉、蔬菜綠色新品種。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：縣發改和科技局、林業局、茶業管理中心，各鄉（鎮、街道）

（二）綠色基地創建工程。加大推廣節地、節水、節肥、節藥、節能和發展高效生態循環農業的“五節一循環”技術模式；嚴格管控外源性污染對農產品產地侵害；以種養多元、質量調優、做出特色為方向，與新型農業經營主體、農戶通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，流轉土地建設一批標準化、規模化、機械化、智能化、綠色化的食品加工原料生產基地。到2025年，圍繞茶葉等特色農業主導產業，創建1個以上“全國綠色食品原料標準化生產基地”，產地環境條件達到綠色食品標準11萬畝以上。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：縣生態環境局、林業局、茶業管理中心，各鄉（鎮、街道）

綠色信貸下一步工作計劃篇三

綠色信貸是現代金融發展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發展，是金融業履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續發展的必然選擇，它強調的是一種科學發展思路。對商業銀行的經營管理提出了新的更高要求。

一、商業銀行綠色信貸標準制定的必要性

(一)有利于銀行識別界定“兩高一剩”企業貸款

對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業，長期以來各商業銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發展，對環境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業升級的步伐，致力于推動經濟發展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發展七大戰略性新興產業。“兩高一剩”企業會面臨越來越多的環境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業銀行需要制定清晰的信貸環境管理政策，明確信貸準入的環境標準和要求，前瞻性地規避環境風險和政策風險。商業銀行需要密切跟蹤國家相關產業發展規劃，制定和完善有關低碳經濟、循環經濟、節能環保產業方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一剩”產業進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業內落后生產能力以及對資源環境負面影響較大的企業和項目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性

雖然我國逐步重視環境保護和節能減排。但是綠色信貸在我國的發展仍處于起步階段，很多相關的法律法規都不完備，迫切需要制定切實可行的執行標準，規范銀行操作。商業銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家_與世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環保指南”，明晰我國的行業環保標準，使得金融機構在執行綠色信貸時有章可循。

(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性

除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準等。這導致我國商業銀行難以制定相關的監管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節能減排融資的需求，我國的商業銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環境金融等可持續金融業務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發展奠定堅實基礎。其次，商業銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

二、我國商業銀行綠色信貸標準制定的實施對策

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環境風險評級標準

赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環境原狀且產生的不良環境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續監管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環境風險高低進行分類，不同環境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業銀行有選擇地請外部專家進行環境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環境問題：對基準社會和環境狀況的評估：對環境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規、適用的國際條約和協議的規定；對人權和社區健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態敏感區域1的保護和保存，以及法律規定的保護區的識別；可持續性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。

商業銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續貸款提交、貸款審批或貸款發放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環境敏感型行業、項目選址是否處于環境敏感區域。環境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環境。其次，將環境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業銀行應對環境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業中的企業和項目可能引發的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。

綠色信貸下一步工作計劃篇四

根據省《關于20xx年6月份全省扶貧小額信貸進展情況的通報》和《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》文件要求，為進一步強化扶貧小額信貸工作，特制定此方案。

簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率，確保符合條件、有發展生產意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰決勝。

建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）、邊緣戶。

（一）加強領導。成立市扶貧小額信貸工作領導小組，由黨政分管市領導任組長，扶貧辦、財政局、農業農村局、工信局、人民銀行支行、農商銀行分管領導為組員，負責落實扶貧小額信貸工作。

（二）簡化流程。根據工作實際，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求，為貧困戶提供免抵押免擔保的信用貸款，取消就業局小貸中心和擔保公司審核環節，只需向合作銀行出具信貸擔保函，由農商銀行對貧困戶借款用途及相關條件進行審核把關。

（三）提信增量。以邊緣戶和已貸款戶為重點，提高信用等級，將過去的二、三星戶提高到四、五星，增加單體獲貸數額。對已還款戶，鼓勵二次貸、三次貸，切實提高貸款規模。降低小額信貸準入門檻，對具備一定生產技能的貧困家庭，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因，對貧困戶非主觀原因形成的，以現實還款能力和產業發展實況為主要參考指標授信。

（四）加大宣傳服務。各鄉鎮街充分利用村公共宣傳欄、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作，各相關部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持，應貸盡貸。

（五）強化監管。做好信息排查工作，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發展產業基本情況、收益情況，確保貸款戶用的好、還得上。嚴格執行“三色預警”機制，對60天后到期的貸款，銀行、鄉村共同走訪，提醒做好還款準備，實行“藍色預警”；前30天上門指導確立還款計劃，實行“黃色預警”；前7天入戶督促落實還款資金，實行“紅色預警”。對“紅色預警”的獲貸戶，堅持扶貧、銀行、鄉村三方共同發力，及早商定還貸方案。

（一）加強組織領導。各鄉鎮街、各相關部門要加強對扶貧小額信貸工作的協調配合，落實工作職責。鄉村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調動貧困戶貸款的積極性和主動性。農商行、鄉鎮街要繼續組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉鎮街要做好入戶實地調查，全面掌握本年度新增貸款需求。

（二）加強風險防控。各鄉鎮街要及時關注即將到期的扶貧小額貸款，提前提醒貧困戶做好還款準備，主動對照排查風險隱患，嚴禁貸款逾期問題發生。產業指導員要及時指導貧困戶發展生產，合理準確使用貸款，避免出現資金風險。

（三）加強監督檢查。由市扶貧辦定期對扶貧小額信貸工作進行監督檢查，并加大小額信貸工作在年終考核時所占分值，將考核結果納入市20xx年鄉鎮街黨委和政府扶貧開發工作成效考核當中。

綠色信貸下一步工作計劃篇五

環境問題已經成為當今中國影響到國計民生的重大問題，政府也越來越重視環保問題。為貫徹落實_宏觀調控政策、監管政策與產業政策相結合的要求，推動銀行業金融機構以綠色信貸為抓手，積極調整信貸結構，有效防范環境與社會風險，更好地服務實體經濟，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，平湖農村合作銀行堅定“一條道路、兩場革命”的戰略思想，配合國家對高耗能、高污染產業的控制，在提供環保資金、協助主管部門推動環保工作方面進行了很多切實有效的探索。

一般來說綠色信貸應該包含以下幾層含義：其一，綠色信貸的目標之一是幫助和促使企業降低能耗，節約資源，將生態環境要素納入金融業的核算和決策之中，扭轉企業污染環境、浪費資源的粗放經營模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的惡性循環；其二，金融業應密切關注環保產業、生態產業等“無眼前利益”產業的發展，注重人類的長遠利益，以未來的良好生態經濟效益和環境反哺金融業，促成金融與生態的良性循環。

平湖合行普遍認識到存在環保違法信息的企業受國家政策影響較大，未來發生停產甚至關閉的風險較大，對信貸持審慎態度。對不符合環保政策的項目不發放貸款，對列入“區域限批”、“流域限批”地區的企業和項目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持。平湖合行也全面加強授信管理，落實“綠色信貸”政策，對未達到環保要求的企業實行“一票否決”。在進行信貸審查時，平湖合行也十分關注企業的環保信息，將其作為評判企業承貸能力的重要因素之一。同時，平湖合行將繼續做大做強節能減排融資，一方面進一步擴大融資規模，加大推廣力度；另一方面加強產品創新，拓展可持續金融服務領域。近年來，交通銀行按照授信客戶及項目對環境的影響程度，將所有客戶分為紅色、黃色、綠色三大類七小類（即七個標識），制定了“綠色信貸”工程建設工作方案和《交通銀行“綠色信貸”工程建設實施辦法》，對節能重點工程、再生能源項目、水污染治理工程、節能減排和環保產業等重點項目，交行有重點地給予信貸支持，并積極提供配套金融服務。這幾項措施值得平湖合行借鑒和學習。

雖然平湖合行的綠色信貸取得了階段性的成果，但與預期目標相比還是有小的距離，大面積推廣仍面臨著不少制度性和技術性的困難。一是，仍然有相當多的中小型污染企業采用自籌資金或民間融資，而非向金融機構貸款，大大限制了綠色信貸對污染企業發揮制約作用。二是，信息溝通機制不完善。部分地方環保部門發布的企業環境違法信息時效性不強、針對性不夠，無法適應銀行審查信貸申請的具體要求，限制了綠色信貸的執行效果；同時提供貸款的商業銀行無法提供環境信息的反饋情況，無法做到數據共享；此外商業銀行缺乏綠色信貸的專業人員，信貸工作人員對環保政策、法規了解不足，制約了綠色信貸政策的落實。三是，綠色信貸的標準多為原則性、綜合性的，缺少具體的綠色信貸指導方法、環境風險評價保準等，銀行業難以制定相關的監管措施和實施細則，降低了綠色信貸的可操作性。最后，執行力度不夠。長期以來，中國銀行業對企業社會效益和經濟效益、長期利益以及短期利益的關注存在一定矛盾，加之各銀行管理鏈條較長，績效考核以利益指標為主，所以在執行中并不能有效吸引銀行業支持環保項目。

面對重重困難，展望未來，平湖合行相信這場綠色之旅將是曲折而光明的。當然，政府部門行為的調整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸有效支持環境保護的首要前提。一方面政府應將地區環境指標作為地方政府績效考核的重要方面，全面考慮經濟指標和環境指標的協調發展，避免出現以環境污染為代價發展經濟的盲目行為。另一方面針對目前綠色信貸理念尚未得到企業和公眾普遍認知的情況，政府應加大綠色信貸政策的宣傳力度。通過公益廣告、宣傳欄等方式向相關企業和公眾宣傳綠色信貸的重要性，以及綠色信貸政策的理念、流程、規定等相關知識，使綠色信貸理念能夠真正的深入人心。其次，企業應從長遠利益出發，切實認識到環保節能是其長期穩定發展、保持競爭力的前提。積極響應政府和銀行業關于綠色信貸的相關政策，將環境保護作為履行其社會責任的重要途徑之一，努力購買、研發相應的節能和減排設施，對于違反環保相關法規的行為，應立即主動改正，探索企業的可持續發展道路。

與此同時，筆者認為，平湖合行只有抓好以下幾點，綠色信貸之路才能漸行漸遠。

一是嚴格把握新增貸款投向。在發放貸款時，應把節能降耗、資源循環利用、污染物排放等指標納入貸款審批體系，推進“綠色信貸”建設。二是調整存量信貸結構。應認真研究如何發揮自身引導資源配置的優勢，在國家推進循環經濟發展的過程中研究如何優化存量信貸結構，將有限的資金配置到支持循環經濟發展上來。三是實行差別利率政策，引導和調控市場主體的行為，鼓勵各行業和企業大力開發應用與循環經濟相關的技術和設備，使循環經濟在我國整體經濟結構中的比重不斷提高。四是建立動態跟蹤機制，全過程評價和風險監控，確保信貸資金投入到支持循環經濟發展的項目。

綠色信貸下一步工作計劃篇六

為切實抓好全市綠色社區創建工作，現結合實際，制定如下實施方案。

綠色社區創建行動以城市社區為創建對象，即各城市社區居民委員會所轄空間區域。要將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的向往。通過綠色社區創建行動，使生態文明理念在社區進一步深入人心，推動社區最大限度地節約資源、保護環境。

到20xx年底，總結推廣綠色社區創建試點工作經驗，形成長效工作機制，全面推進綠色社區創建行動，力爭區35%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求;到20xx年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，力爭全市60%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

（一）多方聯動、統籌推進。統籌推進綠色社區創建行動，重點在理念、行為、政策、制度等多方面共同發力，形成部門聯動、制度管理與自覺參與，相互補充、相互促進、相輔相成的推進格局。

（二）積極引導、廣泛參與。積極引導廣大社區居民參與創建行動，不斷提升社區基礎設施、居住環境、小區管理、社區文化等綠色化水平，避免綠色社區創建行動成為少數對象參與的評優選先活動。

（三）突出重點、分類施策。堅持既盡力而為，又量力而行，創建內容不要求面面俱到，要聚焦重點領域和薄弱環節，合理確定創建范圍和創建內容，充分考慮社區自身特點，明確重點任務和主要目標。

責任單位：區街道辦

配合單位：住建局、民政局、公安局、市場_、

生態環境分局

（二）推進社區基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中采用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。推動社區道路綜合治理，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。持續推進開展生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設，結合本地區地形地貌進行豎向設計，逐步減少硬質鋪裝場地，避免和解決內澇積水問題。

責任單位：住建局

配合單位：工信局、公安局、發改局

（三）營造社區宜居環境。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。住建、發改、民政等部門指導做好整治小區及周邊綠化、照明等環境，推動適老化改造和無障礙設施建設；合理布局和建設各類社區綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。住建、發改、公安等部門合理規劃布局城市停車場，改造小區內停車場配套統一充電處，安裝智能充電設施，優化停車管理，從源頭上清除飛線充電安全隱患。住建會同相關行業部門進一步規范管線設置，實施架空線路規整，加強噪聲治理，提升社區宜居水平。針對肺炎疫情防控暴露出的問題，住建、衛健、民政、市場監管等部門要加快社區服務設施建設，加強電梯等特種設備監察，補齊在衛生防疫、社區服務等方面的短板，打通服務群眾的“最后一公里”。結合綠色社區創建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

責任單位：住建局

配合單位：發改局、公安局、民政局、生態環境分局、衛健局、市場_

（四）提高社區信息化智能化水平。推進社區市政基礎設施智能化改造和安防系統智能化建設。搭建社區公共服務綜合信息平臺，集成不同部門各類業務信息系統。整合社區安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息。住建部門要督促指導物業企業以保障居民生命財產安全、推進平安城市建設、構建和諧社區為目標，積極推進智慧安防小區建設，全面提高小區風險隱患的預知預測預警預防能力。打造無刑事發案、無_、無傳銷、無涉毒、無涉黑涉惡、無命案、無群體性事件、無治安災害事故的“八無”小區。全面提高小區推動門禁管理、停車管理、公共活動區域監測、公共服務設施監管等領域智能化升級。鼓勵物業服務企業大力發展線上線下社區服務。

責任單位：住建局

配合單位：公安局

（五）培育社區綠色文化。建立健全社區宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設施設置。利用“愛玉門”app、微信公眾號、qq工作群等信息化媒介，定期綠色社區創建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態文明理念扎根社區。組織開展生態環保知識普及和社會實踐活動，帶動社區居民積極參與。編制社區綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區綠色文化。

責任單位：住建局

配合單位：融媒體中心、區街道辦

（一）建立工作機制。綠色社區創建行動由市住建局牽頭，區街道辦、發改、公安、民政、生態環境、市場監管、衛健等單位積極參與，成立工作組（附件2），加強部門協調配合，及時溝通相關工作情況，共同指導各社區開展創建行動。各有關部門要把綠色社區創建工作擺上重要議事日程，在市政府的統一領導下，建立部門協作機制，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進綠色社區創建。

（二）明確工作職責。市住建局負責全市綠色社區創建行動的指導和監督工作，會同發展改革、民政、公安、生態環境、市場監管等單位扎實開展調查研究，按照統籌規劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創建目標和時序，科學制定綠色社區創建行動工作方案，指導城市社區結合創建行動，開展人居環境建設和整治，推動基礎設施綠色化，營造宜居環境、培育綠色文化。

（三）抓好示范引領。街道辦事處要對所轄社區進行全面摸底，切實掌握社區底數和基本情況，為開展創建工作奠定好基礎。工作組根據各街道辦摸底調查結果進行研究分析，20xx年在總結推廣試點經驗的做法的基礎上，再選擇所轄社區總數20%—30%的的社區開展創建行動，發揮示范引領作用，探索可復制可推廣的經驗做法，試點工作取得初步成效。20xx年在總結推廣試點經驗做法的基礎上，再選擇所轄社區總數20%—30%的社區開展創建行動，建設一批綠色社區創建行動示范教育基地，以點帶面，逐步推開創建活動。到20xx年底，全市60%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求，綠色社區創建行動取得顯著成效。已實施棚戶區改造、城鎮老舊小區改造的小區，應全部納入綠色社區創建行動試點。“十四五”期間納入中央財政支持改造的老舊住宅小區同步開展綠色社區創建行動。

（四）做好評估總結。市住建局會同有關部門，對照《省綠色社區創建標準和評估內容（試行）》，對本地區綠色社區創建行動開展情況和實施效果進行年度評估，總結創建進展成效，于每年10月31日前將年度總結評估報告上報市住建局。

（一）統籌相關政策予以支持。加強與住建、財政等上級部門溝通，爭取資金支持。積極爭取城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類資金，推進綠色社區創建，提高資金使用效率。鼓勵和引導政策性銀行、開發性銀行和商業銀行等金融機構加大產品和服務創新力度，在風險可控前提下，對參與綠色社區創建的企業和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量，投資參與綠色社區創建中各類設施的設計、改造、運營。

（二）強化技術支撐。在社區人居環境建設和整治中，積極選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。要因地制宜加強綠色環保工藝技術的集成和創新，加大綠色環保材料產品的研發和推廣應用力度。

（三）加強宣傳動員。加大綠色社區創建行動的宣傳力度，注重典型引路、正面引導，宣傳綠色社區創建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。動員志愿者、企事業單位、社會組織廣泛參與綠色社區創建行動，形成各具特色的綠色社區創建模式。對綠色社區創建行動中涌現的優秀單位、個人和做法，要通過多種方式予以表揚鼓勵。

綠色信貸下一步工作計劃篇七

一、近年來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，然而生態環境也不斷受到環境污染的嚴峻挑戰。一系列環境污染事件，敲響了環境治理的警鐘，保護生態環境和可持續發展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關注。推行綠色信貸無疑對建設資源節約型、環境友好型社會具有重要的現實意義。然而，我國商業銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業銀行商業利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業的違約成本過低及企業的信息不對稱等諸方面。

二、商業銀行商業利益與履行社會責任的沖突

綠色信貸的理念已經暗示了商業銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業銀行市場化改革的不斷推進，實現效益最大化成為其主要動機之一，即商業銀行是逐利的。很顯然，商業銀行在追求商業利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環境下，雖然對“兩高”行業的貸款已經被謹慎投放，但是貸款余額依然占據了商業銀行信貸的相當比例。銀監會的調查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農、中、建、交）發放的“兩高”行業貸款余額達13，億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業的膨脹和大規模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經濟指標為主，并未將環保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業的中長期貸款占比為，六大主要高耗能行業累計完成投資額同比增長，均呈逐季加快趨勢。

筆者認為，要扭轉此局勢，一方面必須對商業銀行的信貸提供一個出口。現在除了限制商業銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業銀行信貸規模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產業政策提供支持，尤其對那些有利于環保的大項目（如風力發電、垃圾發電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創新型的、技術自主革新的商業項目支持，因為之所以造成現在這么嚴重的污染，除了企業趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術水平太低，所以導致了許多企業在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業銀行違規向環境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執行“綠色信貸”成效顯著的商業銀行實行獎勵政策。

三、銀政企三方的“利益同謀”問題

改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當地政府的經濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業。據國家_公布的數據，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的。地方銀行把壓力轉移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關聯，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經濟發展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業盈利性目標。不少污染企業的利潤產值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅使得銀行只看重信貸結果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國_有必要將環保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規定等形式隔絕地方政府對商業銀行經營行為的干預。以人大審核為首的財政監管，對地方“污染政績”的經濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。

四、企業的違約成本問題

長期以來，企業放任污染，對我們的生存環境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經濟持續快速發展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規范、不合理。企業放任污染攀利，只承擔了自己企業內部的成本，沒有承擔由于外部不經濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業沒有因污染環境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少。現行法律允許環保部門對污染企業罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業偷排結余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規違法成本，還應該提倡企業的社會責任，從經濟上、環境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業意識到違規成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業，取得良好的社會形象和長期的經濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發的、內在的治污動力、技改熱情、環保趨勢。但是，現在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業能夠帶來暴利，導致我們大規模的資本進入和項目上馬，企業由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。

五、企業環保中的信息不對稱問題

2007年上半年，國家_和中國人民銀行曾就“共享企業環保信息”聯合發布文件，把企業環保信息納入企業信用信息基礎數據庫，形成了更為完整的環境信息系統。銀行可以多方面了解企業環境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環境方面的專家學者進行咨詢，根據企業的行業特征，客觀分析企業的環境信息，了解企業有可能存在的環境風險。但是，由于企業認識到環境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業發放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經發放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業對貸款的使用情況，監督企業是否專款專用。比如，企業在申請貸款時，說明貸款將用在環保項目上，貸款發放后，企業是否真正把貸款用在了環保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。

綠色信貸下一步工作計劃篇八

項目名稱：商業街區項目。

責任單位：

業主單位：

承建單位：依法公開招標確定。

建設地址：區。

建設時間：20xx年1月至20xx年10月。

總投資：850萬元。

資金來源：業主自籌。

城北片區是最早發展的城市核心區域，舊城區風貌已嚴重落后。受、山地、峽谷及舊城建成區影響，未有大規模開發建設空間，發展較為遲緩。為完善城市配套、構筑城市靈魂、塑造城市品牌、美化城市環境，大力推動商業用房商業開發管理，改善舊城功能，強化商業配套，深入挖掘市場需求，激發消費潛力，進一步提升城市品位，加快中高端消費回流，為更好融入成渝雙城經濟圈打好基礎。

對4850平方米的獨棟落地用房商業用房進行升級改造，布局亮化工程，優化周邊環境，大力發展夜經濟，打造新地標。

項目建成后將通過專業運營企業運營招商，引入商家40—50家，解決就業200人以上，每年可接待游客和消費者500萬人次以上，實現年繳稅5000萬元以上。