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環保執法監督篇1

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會、自治區紀委十屆五次全會、市紀委二屆七次全會和區紀委一屆六次全會精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開展執法監察和效能監察，維護行政紀律，保證政令暢通，為推進反腐倡廉建設和實現我鎮經濟社會科學發展、跨越式發展提供有力保證，結合我鎮實際，現就2010年執法監察和效能監察工作提出如下安排意見。

一、指導思想

2010年執法監察和效能監察工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀檢監察工作落實年”活動為根本要求，以保證區、市以及我鎮重大決策部署的貫徹落實為首要任務，以推進工程建設領域突出問題專項治理工作為重點，以加強對行政權力的制約和監督為核心，以維護群眾的根本利益為出發點和落腳點，進一步加大執法監察和效能監察工作力度，嚴格行政紀律，促進依法行政，為全鎮經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展提供有力保證。

二、執法監察工作任務

一、圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展和黨委、政府中心工作的貫徹落實開展監督檢查

（一）加強對中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查。鎮紀委將繼續做好對中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查工作。加強組織協調，督促單位、村組嚴格履行職責，加強對投資安排、建設進度、工程質量、竣工驗收的監督檢查。加強對建設資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關部門嚴格執行項目投資審批、管理有關規定，堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設勢頭。

(二)加強對規范和節約用地政策措施落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查。一是會同國土資源部門開展節約集約用地工作專項執法監察，嚴格土地審批和供應建設用地，嚴肅查處違反土地利用總體規劃、非法批地、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益的案件以及嚴重浪費、閑置、破壞土地資源的行為。堅決糾正違規辦理用地手續和立項審批手續、違規發放規劃許可證和施工許可證等行為，對不符合節約集約用地要求的，不得辦理用地手續和立項手續，不得發放規劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權出讓合同和核發劃撥決定書的所有建設項目進行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規行為。加強對執行土地出讓收支管理政策情況的監督檢查，嚴肅查處違反規定拖欠土地出讓收入、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴肅查處土地違法案件。三是進一步深化礦業權審批制度改革，全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，積極推進礦業權市場化建設，優化礦山開發布局，推進探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓。嚴肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權和采礦權、違規減免緩交礦產資源稅費的行為以及國家機關工作人員違規參與礦產開發非法獲取利益的案件。

(三)加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。把督促節能減排和環境保護工作落實作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手，強化節能減排目標責任制。督促并配合有關部門健全節能減排工作監督和獎勵機制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查，配合有關部門對無區淘汰落后產能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任。對完成“十一五”節能減排目標進度較慢的企業開展重點檢查和考核，對落實節能指標上領導不到位、組織不得力、目標不落實以及不執行國家產業政策、擅自放寬能耗和環保標準、規避環境影響評價審查進行違規審批和核準立項等問題，嚴格實行問責。會同環保部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題以及查處阻力較大的環境污染問題進行掛牌督辦，進一步加大對環境保護違紀違法案件督辦和直查的力度。對違反環境保護法律法規的錯誤做法拒不糾正的，對環境違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的責任單位及責任人，要嚴肅追究責任。

（四）加強對促進房地產市場平穩健康發展政策措施落實情況的監督檢查。按照《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》精神，加快保障性住房建設，加強市場監管，會同住房保障和城市管理、城鄉建設、國土資源等部門繼續開展整頓房地產市場秩序工作，對房地產審批、開發、交易、中介等環節進行檢查，促進房地產市場秩序好轉；加大對擾亂市場秩序以及在房地產規劃、開發建設、銷售中以權謀私等違法違規行為的查處力度，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處囤地、炒地行為，推進房地產市場健康發展。

(五)加強對固定資產投資政策執行情況的監督檢查。積極配合有關部門按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》的要求，嚴格規范投資項目新開工條件，堅決清理違反 國家有關政策的投資項目；加強對政府開發性金融合作建設項目資金管理使用情況的監督檢查，保證項目資金管理使用合規合法；嚴肅查處違反固定資產投資項目管理法律法規和政策規定的問題，重點查處違反 國家產業政策和區域發展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續對損害群眾利益的突出問題開展監督檢查。針對損害群眾利益的新情況新問題，督促相關站所開展聯合監督檢查，重點解決征地補償款、房屋拆遷安置、農民工工資支付、企業重組改制和破產職工再就業、建設領域拖欠工程款等方面群眾反映強烈的問題，進一步建立和完善長效機制制度，規范工作程序，切實維護群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作。督促有關部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業欺詐等方面的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農資物價、制售假劣農資等坑農害農的行為。

二、深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作

全鎮各站所、各單位要把工程建設領域突出問題專項治理工作作為執法監察工作的重中之重，認真履行牽頭職責，加強組織協調，強化政府和部門責任，促進工作落實，推進工程建設領域突出問題專項治理工作扎實有序開展。

（一）深入排查工程建設領域突出問題。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，繼續組織有關單位抓好工程建設項目排查工作。加強對重點項目、重點環節、重點問題的監督檢查，著重在發現并糾正突出問題上下功夫。結合擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況監督檢查工作，統籌安排工程建設領域突出問題專項治理監督檢查。加強政策研究，針對排查中發現的問題，明確政策界限，實行分類處理，督促有關單位進行整改。嚴肅工作紀律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的，要堅決糾正、嚴肅處理。

（二）加強對重點部位和關鍵環節的治理。針對項目決策、招標投標、土地使用權礦業權審批出讓、規劃審批、資金使用、項目建設實施、工程質量與安全監管等工程建設領域重點部位和關鍵環節，加大專項治理力度。會同發改、鄉鎮建設等部門推動落實標準施工招標文件、評標專家專業分類標準、招標投標違法行為記錄公告等制度，研究總結工程建設有形市場和公共資源交易中心建設經驗，進一步健全招標投標監管措施，有效治理招標投標活動中規避招標、圍標串標等問題。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同鄉鎮建設和規劃部門深入治理違規變更規劃調整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點檢查，進一步嚴格控制性詳細規劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產開發中的突出問題。會同發改、鄉鎮建設、安全監管等部門加強對重大工程安全質量保障措施落實情況的監督檢查，抓好公共設施、民生工程特別是保障性住房等重點領域工程質量監管，及時查處工程安全質量事故，加大對違法違規行為處罰力度和責任追究力度，堅決治理工程建設質量低劣等問題。

（三）加大查辦案件力度。鎮紀委要把查辦工程建設領域違紀違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認真受理群眾舉報，注意發揮新聞媒體的監督作用，從審計、財政監督、執法監察等專項檢查中發現案件線索。突出辦案重點，重點查處領導干部違規插手干預工程建設以謀取私利的案件，監管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設領域商業賄賂案件以及嚴重損害群眾利益案件。制定領導干部違反規定插手干預工程建設行為黨紀、政紀處分規定，為查辦案件提供依據。整合紀檢監察機關內部辦案力量，統籌安排工程建設領域查辦案件工作。加強與執紀執法部門、行政主管部門的協作配合，完善案件線索移送制度和案件協查機制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進行剖析，開展警示教育，健全有關制度，發揮查辦案件的治本功能。對于已經查結的典型案件，要及時公布，回應社會關切。

（四）健全工程建設領域健康發展長效機制。督促各部門繼續清理工程建設領域法規制度，針對管理中的漏洞和薄弱環節，健全有關法規制度。會同發改、鄉鎮建設等部門制定建立工程建設有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法，推進統一規范的工程建設領域市場體系建設。加強工程建設信息公開和誠信體系建設，推動工程建設項目信息和信用信息的互聯互通。認真總結各站所、各單位在工作中的好做法、好經驗，適時進行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監督檢查

（一）加強對行政機關及其公務員履行職責情況的監督檢查。緊密結合加快經濟發展方式轉變的實踐加強機關作風建設，督促行政機關及其公務員增強責任意識，提高工作效率，求真務實、真抓實干，切實把黨委、政府的決策部署落到實處。加強行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對作風飄浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。加強對食品藥品監管、環保項目評審、安全生產監管、建設工程管理、礦產和土地資源管理等部門行使審批權、評審權、執法權情況的監督，督促其認真履行職責，切實加強監管。

（二）加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查。加強對《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》貫徹執行情況的監督檢查，督促行政執法部門嚴格實行執法依據公開、執法過錯責任追究和執法行為評議考核制度，規范行政行為，防止權力過于集中而又得不到約束。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，解決多頭執法、重復執法等問題，堅決糾正不當或違法行政行為。

(三)配合有關部門開展企業效能監察。效能監察以加強企業科學管理、提高經濟效益為切入點，以推動企業民 主決策、科學決策為突破口，強化對企業生產經營、管理中的重大事項和關鍵環節的監督，促進企業不斷完善制度機制創新。督促企業落實節能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經濟效益，確保國有資產保值增值。

（四）推動行政問責制度落實。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，積極推行以行政首長為重點的行政問責制。健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等配套制度，進一步明確權責關系，規范問責行為。加大責任追究力度，對貫徹執行中央、自治區、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為，要實施嚴格的問責。

(五)加強對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查。督促行政許可實施機關嚴格執行《行政許可法》，堅決查處以核準、備案、改變名稱、拆分許可權等方式變相恢復或新設定許可項目的行為，加大對違反行政執法責任制行為的追究力度，積極建立完善行政復議糾錯和行政訴訟敗訴過錯責任追究制度。

四、加強對安全生產法律、法規執行情況的監督檢查，做好責任事故的調查處理工作

積極配合安全監管部門認真開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，強化企業安全生產的主體責任，督促政府及有關部門落實監管責任，認真排查治理安全生產事故隱患，切實保障安全生產。嚴格責任追究，加大責任事故調查處理力度，充分發揮重特大安全生產事故責任追究溝通協調工作部門聯席會議制度的作用。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題，嚴厲打擊安全生產事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法依紀嚴懲事故責任人。對安全生產事故責任追究落實情況開展督查，保證責任追究落到實處，有效遏制重特大責任事故的發生。

五、工作要求

(一)加強組織領導，精心安排部署。各站所、各單位要按照執法監察、效能監察和源頭治理工作任務和要求，認真履行職責，加強領導，精心安排，加大工作力度。要緊密結合黨委、政府的中心工作選題立項，突出重點，著力解決貫徹執行國家法律法規和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務分工，對牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責任到人，認真組織實施；對參與的工作要主動與牽頭部門、參與單位加強協調，及時督促相關部門履行職責，促進各項工作任務的落實。

(二)認真調查研究，創新工作方法。各站所、各單位要結合執法監察、效能監察和源頭治理工作出現的新情況、新特點，立足工作實際加強調查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結工作中好的做法和經驗，努力創新工作思路，增強工作的主動性、預見性，把握工作重點和方向，創造性地開展工作。通過實施嚴格有效的監督，進一步規范機關站所及其工作人員的行政行為，強化服務意識、提高服務質量和行政效能。

（三)加強配合協調，形成工作合力。各站所、各單位要加強與鎮紀委的聯系，互通執法監察、效能監察和源頭治理工作的情況，及時上報工作計劃、半年、年終工作總結以及工作經驗，以便掌握全鎮工作進展情況，及時總結推廣，確保全鎮執法監察和效能監察工作取得新成效。

環保執法監督篇2

﹡﹡﹡2010執法監察和效能監察工作

﹡﹡﹡ 鎮執法監察和效能監察工作在鎮黨委的正確領導下，按照區紀委監察局執法監察工作的總體部署，以貫徹落實科學發展觀為先導，緊緊圍繞全面推進依法行政、機關效能建設和解決群眾關心的熱點、難點問題，加大執法監察工作力度，努力推進優質服務，著力解決損害群眾利益、經濟發展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實現我鎮經濟、社會又好又快發展創造了良好的環境。現將2010年執法監察和效能監察工作總結如下：

一、執法監察工作

1、切實加強鎮村公益建設招投標管理。為使鎮村公益性建設各項工程嚴格按制度和程序操作，2010年，我鎮重點對鎮村公益性項目建設和重大工程進行了有效監督，特別加強了項目的招投標管理。從立項、招標對象資質的篩選、標底的確定與保密、招標議標的方法、工程質量的監管、工程資金的撥付、工程質量和事故責任的追究等一系列工作都納入了紀委監督過程，規范了工程建設行為。

2、繼續重視民生重點項目的監督檢查。2010年鎮紀委、監察室加大監督檢查力度，對關系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮的主干道通江公路等項目進行了全過程監督檢查。

污水處理廠的建設不僅美化了環境，而且提高了老百姓 的生活質量，更是群眾密切的關注的工程項目。該項目總投入70萬元，鎮紀委從工程選址、規劃設計、招標對象資質審查到工程質量的檢查和資金的使用，全程參與和監督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項工程共節約資金萬元，工程質量達到了優良的標準。

通江公路是貫穿全鎮的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經安帖、新橋、九圣、西城等四個村。為加強對道路工程建設項目資金使用、工程質量、工作效率、廉政建設等方面的管理和監督。鎮紀委從工程立項開始就進行介入和監督，重點在建設資金來源、使用、工程建設質量、協議履行等重要環節進行了監察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監察工作

積極開展行政效能監察，推進依法行政。為進一步推進行政機關效能建設，確保政令暢通，從源頭上預防和治理腐敗，繼續加大了行政效能監察工作力度。

1、加強機關事業單位制度建設。建立和完善崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和行政過錯責任追究等制度建設和落實情況進行了督促檢查。

2、強化干部德能勤績綜合考評。利用全局性會議機會，每半年對機關、事業單位全體人員進行一次德能績綜合考

評。圍繞政務公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測評，從而提高了干部的工作作風和服務水平。

3、積極開展“行風評議”活動。把部門和行業的從政行為、服務行為、管理行為置于群眾的監督之下，提高“行風評議”活動的切實解決行業的不正之風問題，維護群眾的利益。

4、認真督查干部作風建設情況。對考勤制度落實不嚴工作紀律松弛、效能意識不強內部監管不嚴、管理工作不到位安全防范意識不強等情況在全鎮進行通報，要求各部門、單位必須引起高度重視，認真查找原因，采取切實有效的措施，及時加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經濟工作中心開展執法監察，切實發揮紀檢監察部門對經濟工作的保障作用。

（二）創新執法監察工作方法，充分運用監督和紀律手段。

（三）認真學習和掌握經濟管理知識和法律法規，提高執法監察工作的效率和質量。

（四）積極開展效能監察，充分發揮群眾監督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日

環保執法監督篇3

XX市環保局

2012年上半年執法和效能監察工作總結

2012年來，我局以環境質量改善和環保目標任務完成為目標，立足為民辦實事，為經濟發展保駕護航，從人民群眾關注的熱點、難點問題入手，強化政務公開、建立健全制度、推進效能建設，有力促進了各項工作的順利進行和我市環境與經濟、社會的協調發展。

一、主要工作

（一）簡化程序，高效便民，實行陽光政務

我們嚴格按照市委、市政府《關于貫徹實施四川省行政機關首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度的意見》和《關于進一步推進政務服務工作的通知》的文件要求，嚴格實行行政審批“兩集中、兩到位”，凡是市環保局行政審批事項，都全部納入政務服務工作集中受理和集中辦理，一是對分布在內部科室的行政審批職能集中歸并，二是行政審批事項集中窗口辦理，必須做到“應進必進，高效便民”。三是我局負責行政審批事項的建設項目管理科全體工作人員到政務服務中心現場辦理，切實做到行政許可人員落實到位。實行一條龍服務，切實改變“窗口受理”為“窗口辦理”，做到行政審批窗口授權到位。四是壓縮辦結時限、簡化審批 程序、規范收費辦法。我局將行政審批事項由原來的8項縮減為5項，并在政務窗口制作了辦理流程、辦理指南等資料，95%以上行政審批項目均在1個工作日內辦結。依法依規審批新建項目共170項，辦理“三同時”環境驗收項目4個。同時，積極支持市重大項目并聯審批工作，嚴格實行“三公開，一監督”的陽光政務辦理制度，即公開審批程序、公開審批時間、公開審批結果，自覺接受社會各界和人民群眾監督。在加強收費管理上，嚴格收費標準，做到公平、公正、公開，統一實行政務服務中心金融窗口辦理。

（二）完善制度、強化紀律，確保管理有秩

我們在建立制度，規范程序上做了大量的工作，上半年我們根據環保的各項具體工作，結合懲防體系框架建設，對環境保護工作崗位的風險點進行了認真分析，對照“六項權利”（行政審批權、評審權、執法權、項目資金分配權、物資設備采購權、干部人事任免權），從懲治和預防腐敗體系基本框架入手，按“學習教育機制”、“內控管理機制”、“權力監督機制”、“治腐懲戒機制”四大類，進行了立章建制，共完善實施方案、辦法、程序和相關制度80項。基本上建立健全了環評審批、污染監管、治理項目資金分配、環保評審、環保驗收、行政處罰、排污收費、投訴調處等各項規章制度和規范辦事程序，初步構建起了環保工作防控體系 建設的制度體系。同時分類建立了防控體系框架圖，并將制度匯集成冊，下發到科室、站隊執行，我局各項工作基本實現了“責任落到崗、制度建到崗、風險定到崗”，做到了自律與他律相結合、監督與管理相結合、防范與創新相結合，確保工作管理有秩、制度有章可遁，懲處有法可依。

（三）強化效能，務實創新，環保工作穩步推進 為提高機關各科室工作效率，推動機關效能建設，我局要求工作上做到“五不讓”，即：不讓領導布置的工作延誤，不讓需辦理的文件積壓，不讓問題處理差錯發生，不讓來辦事的同志受冷落，不讓環保局的形象受損害。

一是把規范性和創造性有機統一起來，做到在重大項目上主動服務，在跑項爭資上主動服務，在為人民群眾分憂解難主動服務；如對七里工業園區重大環評項目，我們主動上門服務，積極協助企業業主到省環保廳辦理環評手續，并順利通過審批。二是克服和糾正了有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現象，特別是在濱江路沿江排污口整治任務中，及時完成沿江排污口巡查、督查任務；三是克服和糾正了重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，積極指導督促民生工程2個（閬州醋廢水治理、鴻翔養殖場污染治理），并按時向督查辦以及上級機關上報相關信息；四是正確處理效能建設與本職工作的關系，發揮效能建設對本職工作的推動作用，通過效能建設全面帶動環保工作，努 力做到效能建設工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進”。

通過機關效能建設活動，使全局隊伍建設、服務水平、解決實際問題能力得到提高，群眾對環保工作的滿意度得到提升。

半年來，我們超進度提前完成了半年的目標工作任務。在主要污染物減排方面：完成半年減排10個項目資料，已上報的半年減排量約為COD570噸，氨氮59噸，二氧化硫244噸，氮氧化物59噸；對全市21家餐飲服務企業、29家工業企業和6家油氣開發企業進行了排污申報；通過對全市12家企業的污染排放現場監察，確定了我市重點風險源企業2家；在中、高考前，對禁噪監管集中行動15次；組織開展了全市飲用水水源地保護區環保專項行動，對閬中市集中式飲用水水源保護區進行全面排查，對違規建設的4家企業和1艘輪渡報請市人民政府予以取締。同時，認真處理各類信訪投訴案件，半年來，共接待環境污染投訴來信來訪共計40余起，及時地解決群眾反映大、污染嚴重的環境污染糾紛，做到了事事有落實，件件有結果，群眾滿意率達到90%以上，環評執行率達100%，“三同時”執行率達100%，按照分類名錄管理正確率達100%。實現了科學發展與環境保護的雙贏共生，良性互動。

二、下半年工作安排

下半年，我局將重點圍繞以下四方面開展工作： 一是污染物總量減排，確保主要污染防治設施規范穩定運行，建立和完善環境監察臺帳和環境保護設施檔案，加強環境監測的能力建設。

二是落實環境監察責任制，利用資源、合理調配，提高環境監察效率，加強考核。

三是遏制環境違法行為，加強掛牌督辦，不斷探索和建立新的有效的環境監察方法，開展環境監察效能和責任制考核。

四是提高環境監察執法能力，堅持原則、公道正派，正確行使執法權力，規范環境監察工作。

二〇一二年七月三十日