隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

水利行業調研報告篇一

水利是農業的命脈。搞好農村水利建設，不僅有助于農村抗旱救災和防洪，而且有利于農業的可持續發展。為此，在安岳縣水務局的配合下，就農村稅費改革后，特別是在社會主義新農村建設的新形勢下，在總結以前農村水利設施建設的成就和經驗教訓的基礎上，就如何加強農村水利設施建設，提高防汛抗旱能力和農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展等問題進行了專題調研。

一、安岳縣水利設施建設的概況

全縣水利設施總灌溉面積為萬畝，有效灌溉面積為萬畝，占農田總面積的70%。

二、安岳縣水利設施建設存在的主要問題

1．水利設施大多在野外，因此水利設施有被偷盜、毀壞的現象發生，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用。

2．眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．小水池、渠道於塞嚴重。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。

4．現在農村澆地絕大多數還是大水漫灌。這既不利于作物生長同時也極大的浪費了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標準低、質量差、隱患多。

6．水費征收困難，水利工程效益逐年下降，運行管理經費嚴重不足。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮鄉在編水利管理部門人員有147名，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術力量嚴重不足。

8．部分地區水利設施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。

三、安岳縣水利設施建設主要問題分析 1．部分人員認識不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設施。另外相關人員宣傳不夠，沒能讓群眾認識到水利設施的重要性。

2．管理不完善。在水利設施的管理上責權利不明確，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人員在職不在崗，以及資金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道。同時村一級缺乏管理，對群眾的這些行為視而不見，進而使群眾的違規行為得不到更正。

4．限于知識水平和技術的不足，以及投資較大農民負擔不起，導致農民無法使用噴灌、滴灌等先進水利設備，加之群眾缺乏節約用水的意識。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單，草草了事，不注重稻田保水效果。據測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米，而實際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求，水資源浪費很大。

5．地方水利工程大多是由農民群眾投工投勞建設，受技術、資金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益達不到設計要求。設施年久失修，存在嚴重安全隱患，保險加固工作任務艱巨。

6．農民群眾有償用水意識淡薄，特別是取消農業稅之后，水費收繳更加困難。全縣在農業稅未減免前可征收水費近100萬元，農業稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大。小型水利工程的水費收取更加困難，幾乎收不到。水管人員的報酬、水利設施的養護資金無法保證，導致水利設施養護不到位，損壞嚴重，效益低下。

7．水利工程管理滯后。我縣鄉鎮一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業單位，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計，沒法集中精力擔負起對一個鄉的水利事業的管理工作。在調查中，鄉里水利站的職工們對此反映相當強烈，他們說一方面他們的責任重大，防訊、抗旱等工作紀律要求非常嚴格，一方面他們又要考慮自己的生計，于是只好在每年的防訊、抗旱等非常時期來堅守崗位，平時就為了自己的生計另謀他業，對于常規的管理根本就顧不上了。

8．加強水利工程建設的規劃工作，縣水利部門的同志介紹，各地對水利工程的規劃認識不高，重視不夠，而且基本上沒安排規劃資金，而中央和省里則非常重視這一工作；同時我區水利建設規劃主要是一些具體工程的建設計劃，差不多是一個走一步看一步的概念，至于要實現一個什么樣的灌溉水平、生態水平還不具體，對實現這些工程的資金如何落實也缺少可行的辦法。

四、對安岳縣水利設施建設的建議

1．建立宣傳“水危機”意識，由于在集體經濟時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯，也知道有過因水而引發的戰爭，但群眾總認為，那樣的情況還很遠，可是事實上這種情況已經來到了我們身邊，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加對地下水的開采；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨的事件了，而是在向我們表明這樣一個事實：“水危機”已經來到了我們身邊。為此，“保護母親河”、“保護水環境”、“節約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號，而要成為每一個公民的行動，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．積極探索多元化的農村水利建設投入機制，應廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農民投入為輔、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是繼續積極爭取中央和省財政的資金。二是設立小型農田水利建設補助專項資金。可從預算中安排一部分資金，設立小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補助。三是制定比招商引資更優惠的政策，以經營權換資金。對小型水利工程，明晰所有權，搞活經營權，鼓勵民間資金投入農村水利工程整治。四是整合涉農項目資金，配套建設水利設施。

3.要以村為單位，編制好未來一段時期的水利建設規劃。各村應根據自己的實際情況，立足于長遠，從根本上解決水問題的立場出發，綜合考慮生產、生活、生態、防汛、抗旱諸多因素，鎮、鄉兩級在各村規劃的基礎上，選擇上報國家、省一級的項目，調整鎮、鄉的建設規劃。

4.要積極探索水利產權制度的改革。通過試點摸索出小水利工程產權改革經驗。按照外地的經驗，通過明晰產權，改變單一的產權制度，采用承包、特許經營、租賃、拍賣等方式，盤活工程存量資產，以工程經營權、所有權置換資金，用于反哺水利工程的再建設與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新，良性運行，滾動發展的水利發展之路。

5.強化宣傳、提高認識。進一步加強水利設施建設管理等方面法律法規的宣傳和教育，切實增強農民群眾是建設管理中的主體意識、權利義務意識、危機意識和節約意識，增強農民自覺交納水費的主動性，調動他們參與水利設施建設和管理的積極性。大力推廣節水灌溉技術，鼓勵農民主動參與用水管理，促進農民自覺科學灌水，節約用水。使供水結構趨于合理，達到節水增產和增加水管部門自身效益的目的。

6.加強監管，嚴格質量標準。縣水利部門要強化農村水利設施建設質量監管的主體責任，認真履行質量監督職能，督促各工程建設業主嚴格基建程序，規范建設行為，嚴格落實項目建設 “五制”，進一步完善質量監控管理體系，加強工程建設的全程技術指導、物資器材質量源頭監管和工程建設質量全程監管，確保建設一處，合格一處，驗收一處，發揮效益一處。

7．村委會是水利建設重要的組織保證。有些地方在償試水利建、管、用組織保證時，發展了一批農戶用水協會，這一組織旨在將一項工程的受益農戶以協會的形式組織起來，行使對這一工程的產權，但實踐中，由于水利工程的特殊性質，即便是一個受益戶不加入協會，協會也很難阻止其在工程上的受益，即通常所說的“搭便車”行為很難以農戶用水協會這一形式加以阻止，而一個農戶的“搭便車”行為很容易帶動10個乃至更多的農戶“搭便車”，加上協會這一組織本身的松散性，這一組織形式就很難起到其預想的作用。因此要通過村級組織，以村為單位統一規劃、建設、管理全村的水利工程，使全村農戶受益。

水利行業調研報告篇二

**縣關于鄉鎮水利站建設調研報告

鄉鎮水利站是最基層的水利機構，是農村水利發展的核心力量，當前我縣鄉鎮水利站生存和發展困難、管理和服務能力薄弱，已經成為我縣水利事業發展最薄弱的環節。因此，對鄉鎮水利站改革勢在必行。

一、**縣鄉鎮水利站現狀

（一）鄉鎮水利站基本情況

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉（鎮），目前每個鄉鎮均設有一個水利站，全縣共設有14個水利站，全部有由鄉鎮政府主管，總編制人數17人，在崗人數15人。其中本科以上學歷1人，占，大專學歷1人，占，中專及高中以下學歷15人，占，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 ，30—39歲2人，占。

（二）鄉鎮水利站（員）履行職責情況

鄉鎮水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養護，水田灌溉，農田基本建設和山區小流域治理等水利水土管理工作。

據不完全統計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災任務繁重。因此，鄉鎮水利站在水利服務農村經濟社會發展和新農村建設中占有重要位臵，發揮了縣水利部門職能延伸作用。

水利行業調研報告篇三

小型農田水利工程數量多、分布廣，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區等地進行調查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農田水利工程，走訪了部分農民用水戶協會和農戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區水利局的同志進行了座談交流。現將有關情況報告如下:

一、四川南充等地小型農田水利工程建設與管理的有益做法

四川省山區丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農田水利工程數量占全省水利工程總數的，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的，小型灌區生產的糧食占全省糧食總產量的40%，加強小型農田水利工程建設與管理，對于確保四川糧食生產具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農田水利工程建設與管理，尤其xx年以來，他們結合中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。

(一)“競爭立項，招標建設，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農田水利工程建設項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設，以獎代補”的小型農田水利建設組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區堅持小型農田水利工程建設“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區堅持效益優先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優先支持、用水戶協會健全的村優先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道公里，渠道防滲公里，新增蓄水能力萬方，新增有效灌溉面積萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意。

(二)“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。“群眾點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區等地結合中央財政小型農田水利建設補助專項資金試點項目和新農村示范區建設，探索形成的一種小型農田水利工程建設管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選匯總后再上報縣(市、區)水行政主管部門。縣(市、區)水行政主管部門再根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業技術人員到建設地點進行調研勘測，確定建設方案并核定工程量，由鄉鎮或村組織實施。工程竣工后，先由鄉鎮進行初步驗收，最后再由縣(市、區)水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區通仙鄉和蓬萊鎮的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農開發資金100萬元，項目區群眾投勞投資100萬元;新增蓄水萬方，新增改善灌溉面積萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產生了較好的經濟效益和社會效益。船山區利用這種組織方式，已基本完成區委、區政府下達的唐家三壩新農村示范區農村水利基礎設施建設任務。“群眾點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發了基礎和群眾參與水利建設的積極性。

遂寧等地在小型農田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區借鑒畜牧業“六方合作”機制的成功經驗，針對小型水利工程建設資金短缺、管理薄弱的現狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農業擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農田水利基本建設協會或農民用水戶協會擔保，到金融機構貸款，協會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經營業主，用經營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農田水利設施建設專項資金加以補助。水利“四方合作”是農民用水戶協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農田水利工程建設維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產權制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。

(四)“以用水戶協會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設管理方式，組建農民用水戶協會比較早的地區之一。目前，全市已建成各類農民用水戶協會890個，由協會管理的灌區面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農田水利工程建設管理中，充分發揮用水戶協會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農民對直接受益的小型農田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水戶協會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發建設，先后完成了一大批小型農田水利工程。梓潼縣臥龍鎮五一農渠用水戶協會充分發揮其核心作用，在遭受嚴重旱災后，通過協會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農、毛渠進行節水改造。在市、縣武引灌區管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農、毛渠節水改造公里，興建計量管理設施5處。游仙區魏城鎮農民用水戶協會按照群管自治組織原則，由協會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮共開挖農、毛渠35條公里，硬化農渠公里。都江堰人民渠二處灌區的涪城區金峰、新皂兩個農民用水戶協會發動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區通過農民用水戶協會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道公里，維修渠道公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹xxx《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小(一)水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程(重點是小型水庫及灌區)的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據水庫單位的功能劃分與承擔的任務，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設管理站外，其余101座小型水庫以流域片區或灌區為單位，依托重點小(一)型水庫現有基礎設施，設立12個小型水庫聯合管理站，分片管理轄區內小型水利工程及灌區。新設立的小型水庫聯合管理站，確定為準公益性事業單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法。縣財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經縣政府批準后實施，接受財政、審計、xxx門監督。水庫管理人員養老保險，參照同類事業單位保險劃轉辦法，由機關事業管理局劃轉進入社會養老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理松懈或脫節問題。三是明確了管理性質。四是落實了管理經費，保證水利工程的日常養護，解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內部管理。現有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。

二、小型農田水利工程建設與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利工程建設與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節性、工程性缺水問題突出。四川省連續兩年的干旱，暴露出了小型農田水利工程建設與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節性、工程性缺水在四川一些地方表現的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的，大量徑流白白流走。由于水利工程數量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%。現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區渠系水利用系數在∽之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現灌溉面積2300畝。而現在灌區的現狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

(二)群眾投工投勞不足，嚴重影響著農田水利工程建設與管理。農村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較為普遍。據遂寧市船山區反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數村外出打工的人數占到勞力總數的三分之二，留守在家的少數青壯勞力也大都有自己的經營項目，真正務農的微乎其微。由于農村人員大量外出，搞農田水利基本建設在四川一些地方尤其是經濟落后的山丘地區成了一句空話。很多地方農田水利基本建設處于停滯狀態，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。

(三)因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現，對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業主只注重經營管理，不重視工程管理;有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管;還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規定業主不能從事肥水養魚而進行肥水養魚，造成水庫水質污染，激起了當地群眾的強烈不滿，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經營業主只顧養魚，不管放水澆地;有的把水庫當成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。由于鄉鎮機構改革，鄉鎮水利站并入了農業綜合服務中心，多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區，現如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業務不固定，很難管理面廣量大的小型農田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態。

三、幾點啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利設施建設管理方面，特別是在實施中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區。小型農田水利工程建設專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產密切相關，且急需要改造或建設。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項目區基層班子的事業心和戰斗力要強。鄉鎮黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結謀事、有較高的群眾威信，能夠團結號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領導班子戰斗力較強的。③要因地制宜，科學選定建設方案。所選工程建設方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設管理。小型農田水利工程試點項目，雖然投資小、規模小，但直接關系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術指導和服務。⑥要做好與農業綜合開發資金、水保資金等各項支農資金的整合，發揮規模整體效益。

為進一步推動小型農田水利設施建設管理，提出以下幾點建議:

1、進一步加大對小型農田水利工程投入力度。造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農田水利工程建設的資金是萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入萬元，群眾集資與投勞折資萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區，一個縣市區還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農田水利工程或小型水庫灌區，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農田水利工程627792處，其中小型水庫灌區4856處)。農村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大于對農村基礎設施建設的投入，重城市輕農村的現象依然存在。各級政府必須把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農村水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高大中型灌區續建配套與節水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農田水利工程建設專項資金規模，以引導和帶動地方各級財政和受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。

2、進一步深化和完善農村水利改革。一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。

水利行業調研報告篇四

一、主要工作成績

（一）認真貫徹執行黨的方針、政策和國家法律法規

局黨組和局領導班子換屆以來，堅持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行各項法律法規，堅持依法行政，圍繞縣域經濟發展的各項目標任務，履行水利水產局的工作職責。

1、認真貫徹執行《xxx水法》、《xxx水地保持法》。為了更好地貫徹執行法律法規，一是加強了水政監督大隊的力量，加大了執法力度，；二是加強了水費的征收和管理；三是對全縣水土保持情況進行了排查和調查。

2、認真貫徹落實國家對民族地區、西部開發地區和貧困地區的各項優惠政策，通過各項優惠政策的落實，爭取到項目資金××多萬元，為改善我縣水利設施建設，推動縣域經濟的發展起到了極大的作用。3、積極參與和實施國家扶貧工程、人畜飲水解困和飲水安全等工程，幾年以來，除險加固水庫××座，整修渠道××公里，整修河堤××公里，整修塘堰16口、人畜飲水解困××人、飲水安全××人。（二）主動接受人大監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，積極辦理人大代表的建議、批評和意見

局領導班子能充分認識人大監督的重要性，把人大監督作為自己依法行政，開展各項工作的主要保證。

1、積極接受省xxx會開展的《xxx水法》執法檢查，在檢查過程中，局領導從材料準備、現場布置到會議安排等各個方面都達到了具體要求。

2、認真辦理群眾和人民代表的來信來訪。局班子實行了專人負責，專班辦理，對于人大轉辦的來信來訪不僅能按要求辦理，并把辦理結果報xxx會。

3、認真辦理人大代表的建議、批評和意見。為了辦理好代表建議，局班子明確了一名副局長專門負責，并到各鄉鎮分別征求代表意見，做到能解決的年內全部解決，對受各種條件限制不能解決的，能耐心細致地做解釋工作，十五屆一次會議代表建議38件，辦理率達100%，能解決已基本解決。

（三）落實《政府工作報告》，履行部門工作職責，認真開展各項工作

水利水產局按照十五屆一次會議《政府工作報告》提出的各項工作任務和目標，認真貫徹落實科學發展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，切實履行部門工作職責，認真開展水利水產工作。

1、加強水利基礎設施建設。到目前為止，全縣累計完成10座小一型水庫除險加固，有效灌溉面積達12萬畝；治理水土流失4平方公里；整修新修渠道40公里，其中大河洞塘大堰在全州屬標準型工程；整修河堤10公里，其中，城市防洪工程已成為縣城景觀工程；整修塘堰16口；解決人畜飲水困難5000人；實施飲水安全工程，改造了舊司、百福司、綠水、革勒車4個鄉鎮的集鎮供水工程，解決近2萬人的飲水安全問題。通過水利基礎設施的進一步完善，極大地改善了我縣農業和生產生活條件，推動了農村經濟的發展。

2、加大水利資源開發。對新峽一級電站、塘口電站進行增容改造；納吉灘電站已開始發電；二龍山電站已全部竣工；金龍灘電站已完成50%的工程量；白巖山、28梯、冷水溪、小二龍山四個電站已投資興建；龍峽、龍咀峽、毛桿洞正在擬建。通過開發小水電，有效地提高了防洪能力，改善了生態環境和農業生產條件，同時也增加了稅收和縣級財力。

3、加強防汛抗旱工作。我縣具有較豐富的水資源，但也面臨著洪澇災害的威脅，為了搞好防汛抗旱工作，局班子高度重視，做到了責任明確、措施具體、制度健全，使全縣防汛抗旱工作取得了較好的成效。

4、合理利用水面，擴大水產養殖。水利水產局*年充分借鑒外地經驗，爭取上級有關部門的支持，采取多種方式提高了我縣的水產養殖的面積和技術，使水產養殖面積達到6500畝，產量達到1600噸，推動了農村經濟的進一步發展。

5、積極主動申報項目。水利水產局為了更多地爭取項目，克服了資金緊缺、人員緊張等多種困難，每年都為我縣爭取了大量的項目，項目資金達千萬元左右，這些項目的實施不僅極大地改變了我縣水利水產的現狀，還極大地促進了我縣縣域經濟的發展。

6、切實加強機關干部的作風建設。沒有一個強有力的班子和一支思想作風過硬隊伍，各項工作不可能爭先晉位。水利水產局黨組和局班子充分認識到了這一點，按照縣委的要求，水利水產局按照“抓領導帶班子，抓班子帶隊伍，抓黨員帶整體”的方式，認真開展干部作風整頓，不斷完善各種規章制度，使全局上下形成了一股強大的合力，為各項工作的開展奠定了堅實的基礎。

通過近幾年的努力，特別是今年以來，水利水產局的各項工作贏得了各級的好評。今年，省人民政府授予“水利建設先進縣”稱號，水利水產局被授予“全州最佳文明單位”，局長倪和森被評為“全省勞動模范”。

二、存在的主要問題和不足

水利水產局在各方面工作中，雖取得了較為顯著的成績，但在某些方面也還存在著不足，需要在今后工作中認真加以改正。

1、法律法規和本單位的工作宣傳還需加強，少數地方和單位對于水利水產方面的法規以及水利水產工作知曉率較低。

2、水政的執法力度欠扎實，對于違法違規和單位的個人處罰還不夠到位。

3、對于單位和系統的技術人員培訓力度不大，技術人才有脫節現象。

三、建議

1、進一步加大宣傳力度，采取一些切實有效的措施，宣傳法律法規和關于水利水產工作方面政策及工作情況，爭取全社會各方面的支持和配合。

2、加大法律法規的執法力度，特別是對水土保持和防汛方面的違法違規的查處。

3、加強技術力量，通過多種途徑，培養一支適應我縣水利水產事業發展的技術人才隊伍。

水利行業調研報告篇五

冠縣水利機構調查報告

來源：《機構與行政》2012年第02期

冠縣水利機構現狀

冠縣灌排工程管理處系水管單位，現轄九處泵站，在編職工162人，無編制人員37人。現有高級專業技術職稱1人，中級14人，初級77人。只有90名職工由縣財政撥付80%工資，其余20%部分及72名在編職工和37名無編人員工資全部由水務局自籌。

冠縣有18個鄉鎮，1982年由于中央、省、市對水利工作的重視，全縣18個鄉鎮成立了水利管理站，并修建了辦公場所，人員由水利局派駐，到上世紀80年代末，水利站職工工資由財政切塊到鄉鎮發放，人事關系、編制由縣水務局管理。2002年縣鄉機構改革后，鄉鎮水利管理站與鄉鎮其他農口站所合并，重組為“鄉鎮農林水技術服務站”。人事關系由縣水務局管理，編制屬于鄉鎮。現水務局管理的水管員64人，退休職工23人。具有水利工程系列專業技術職稱27人，其中：中級5人，助級20人，員級2人。有大專學歷的11人，中專學歷的23人，高中以下學歷的30人。平均年齡45歲。自2002年8月至今十多年間，鄉鎮水利管理站未增加一人，特別是大、中專畢業生，出現了嚴重的技術人才斷層和人員年齡結構老化，有3個鄉鎮水利站人員都已到達內退年齡，現無一人正常上班。在崗職工大部分忙于鄉鎮中的工作，從事水利業務較少。現大部分鄉鎮水利管理站無單獨辦公場所，在鄉鎮政府內辦公。職工工資及社會保險由財政承擔，辦公經費由鄉鎮政府實報實銷。

存在的問題

冠縣灌排處存在的主要問題是人員工資和經費不足，減負辦所批復水費偏低，工程設備老化失修，工程配套標準低，致使九處泵站運行不能發揮最佳效益。

一是鄉鎮站機構不健全。在鄉鎮機構改革中，鄉鎮水利站被合并到農林水技術服務站，一般配備1—3名水利管理員，且主要精力圍繞鄉鎮中心工作，不能集中精力干水利，背離了基層水利站的職能，制約了農村水利事業的發展。

二是管理機制不順，與水利發展需要不相適應。目前，全縣鄉鎮水利管理站的管理機制是以鄉鎮管理為主，水管員編制在鄉鎮，縣水務局只對水管員人事關系的管理和業務上指導，這種分散、分割的管理體制，帶來諸多弊端：一是人員難調配，縣水務局無法根據工作需要和現實表現統一調整配備人員。有的鄉鎮還將水管員調做他用，或安排不懂業務的人員從事水利管理，造成了人員管理上的失控；二是職能難發揮，實行鄉鎮直管體制，水管員忙于鄉鎮中心工作多，從事水利業務少，使農村水利建設的計劃、任務難以得到有效落實，形成了業務管理上的斷層；三是隊伍難管理，水管員的教育培訓、考核獎懲、晉級晉職等，由于關系和渠道不順，出現了條塊管理上的扯皮。

三是水利行業建設與管理薄弱。鄉鎮水利管理與專業人才缺位造成水利行業建設與管理薄弱：一是有關水利方面的政策、法規，在基層宣傳貫徹執行力度不夠，水行政執法難度越來越大，破壞水利設施的事也時有發生；二是水利工程基本資料特別是工程運行管理收集的原始資料和圖紙時常丟失，對以后工程的維修和管理造成極大困難；三是在防汛、抗旱工作中缺少處在第一線，及時掌握情況處理險情的專業技術人員，給防汛工作帶來極大困難；四是有的鄉鎮基層水管站沒有水利專業技術人員，沒有人能對本鄉鎮水利工程系統情況有一個全面的了解，特別是在制定編制、規劃情況下，無法正確提供第一手資料，造成規劃與實際不符，不利水利事業長遠發展，給農村水利工程建設和管理帶來困難；五是鄉鎮水管員的日常辦公業務經費沒有著落，造成服務功能弱化，作用難以發揮。

四是人員素質與工作任務需要不相適應。年齡偏大、文化偏低、專業技術人員偏少以及結構性人才短缺等問題與工作需要難以適應。

對策和建議

一是理順管理體制，明確性質職能。建議實行以條為主的管理體制，將鄉鎮水管站設為水務局的派出機構，將其人事、業務、財務等統一由縣級水利部門管理。這樣既能解決多重管理、職責不清的問題，又能對人員統一調整、優化調度，保證工作的系統性、連續性、有效性。鄉鎮水管站黨的組織關系仍隸屬所在鄉鎮，接受所在鄉鎮的領導和監督。

鄉鎮水管站承擔著鄉鎮范圍內的水利建設和工程管理等職能，主要任務是為經濟和社會發展提供公共產品和公共服務，因此，應當定性為“公益性事業單位”。其基本職能主要是：一是協助縣水行政主管部門，做好鄉鎮水利規劃工作；二是協助鄉鎮政府組織開展農村水利建設； 三是協助縣水行政主管部門和鄉鎮政府搞好防汛抗旱工作；四是負責對鄉鎮范圍內的水利工程管理加強指導和監察；五是負責加強鄉鎮的水資源管理工作；六是受縣水行政主管部門委托，負責對所在鄉鎮違法水事案件及時進行巡查、發現、上報和協助處理；七是負責所在鄉鎮的有關水利規費的征收工作；八是為社會和群眾提供水利技術服務；九是完成縣水行政主管部門及鄉鎮政府交辦的其他工作。

二是改革投資體制，落實扶持政策。按照分級負責的原則，縣級政府應加大對基層水利服務體系建設的扶持力度，增加投入，落實經費。

三是合理定編定崗，改革用人機制。根據鄉鎮國土面積、灌溉面積、泵站總裝機容量、堤防長度、渠道長度，涵閘引（排）水量流量等指標，進行測算分類，并按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，嚴格控編控員。任務重、面積大的鄉鎮可設一個派出機構定2至3人；反之，任務輕、面積小的鄉鎮可只設一名水管員，幾個鄉鎮合并為片設一個派出機構。結合事業單位改革，建立以聘任制為核心的人事管理制度。一是完善用人機制，通過公開招考、擇優錄用，吸收一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，逐步淘汰學歷層次低、專業不對口、工作難勝任的人員，優化水利人員隊伍結構；二是建立激勵機制，通過考試考核、競爭上崗，將素質較高、能力較強、有技術專長、實踐經驗的人員安排到領導和管理崗位，著力營造一個公平競爭、公正用人，有利于人員合理配置、人才脫穎而出的良好環境；三是創新管理機制，通過目標管理，末位淘汰，將各類人員的崗位職責履行情況作為晉級、晉職、聘任、獎勵、處罰的重要依據，以制度管人，論實績用人，以正確的導向和規范的管理，調動基層水利人員求實上進、勤奮敬業的積極性，促進隊伍建設，加快水利發展。

四是加強教育培訓，提高人員素質。要從單一型的人事組織管理向綜合型的人才開發管理轉變，突出抓好水管員的教育培訓。圍繞職業道德建設，教育和引導水管員樹立大局意識、服務意識和責任意識，立足基層，扎根農村，盡職盡責，在水利建設和管理中發揮重要作用。□

水利行業調研報告篇六

一、20**年以來我鎮的水務工作情況

20**年以來，我鎮的水務工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮人大主席團和全體代表的監督支持下，堅持科學發展觀，以改善我鎮水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮水務工作取得了可喜的成績，連續三年獲縣水務工作先進單位。

(一)整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。1、20**年以來，投入400多萬元完成了東風、七棚、株木、乃塘、龍塘、石塘等六座小(二)型以上水庫的除險加固工作，

2、小農水項目建設：

2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入萬余元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

余萬元對東風渠道等大型灌區進行清淤。

3、農村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導成立各類用水協會組織，并充分發揮其作用，全鎮共成立用水協會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。

(二)認真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。

(三)嚴格水政執法

以水行政執法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

(四)提高全民節水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節水”該契

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發放宣傳資料上萬份。

二、基本情況

**鎮位于**縣東部，人口4萬，轄12個村(場)，1個居委會。全鎮農田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300畝以上灌區、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現狀和問題

我鎮是一個農業大鎮，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉鎮多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

2、機泵站設施老化，盜竊破壞嚴重。全鎮原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據統計，現在能發揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝。現有的機泵站，由于運行時間長達三、四十年，加上養護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

3、小型水庫、骨干山塘病險數量多，工程大，潛在問題大。全鎮共有水庫10座，山塘584座，其中小(一)型水庫2座，小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統計，全鎮存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。

5、用水協會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮的經濟、社會發展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎設施建設，但是農

田水利建設發展相對滯后，但很難滿足農業和整個經濟、社會發展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規劃、設計、實施各個可不節都必須管理好，監督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發揮用水協會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。

3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養護問題。

水利行業調研報告篇七

鎮水利工作調研報告

20**年以來，我鎮的水務工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮人大主席團和全體代表的監督支持下，堅持科學發展觀，以改善我鎮水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮水務工作取得了可喜的成績，連續三年獲縣水務工作先進單位。

近幾年來，鎮政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。

2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入萬余元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、

隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。

每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。

以水行政執法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節水”該契

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發放宣傳資料上萬份。

**鎮位于**縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮農田面積22181畝，有小

機泵站21個，有大小山塘584座。

我鎮是一個農業大鎮，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉鎮多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

全鎮總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

全鎮原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據統計，現在能發揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝。現有的機泵站，由于運行時間長達

有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

全鎮共有水庫10座，山塘584座，其中小

還有小

主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。

2005年統計，全鎮存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。

改革開放以來，我鎮的經濟、社會發展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎設施建設，但是農

田水利建設發展相對滯后，但很難滿足農業和整個經濟、社會發展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。

近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規劃、設計、實施各個可不節都必須管理好，監督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發揮用水協會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。

支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養護問題。

水利行業調研報告篇八

秦市鄉水利現狀調查報告

5月下旬至6月中旬，我們對全鄉農村水利現狀情況進行了調查。現將調查情況報告如下。

一、我鄉農村水利基本概況

秦市鄉位于江陵縣東南部、江漢平原腹地、東接監利縣程集鎮，南抵石首橫溝市鎮，西與普濟鎮接壤，北連沙崗鎮，總承雨面積平方公里。轄20個村，2個居委會。2009年末總人口萬人，5678戶，其中農業人口萬人。全鄉實有耕地面積萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝，臨時性耕地萬畝。

我鄉現有各類水利工程2725處，其中排灌渠道341條，總長公里，各類配套橋、涵、閘2363處，現有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機容量2625kw。其中電排站16處，22臺套，裝機容量1555kw；電灌站13處，15臺套，裝機容量610kw；排灌結合泵站4處，7臺套，裝機容量460kw。有效灌溉面積萬畝，占耕地面積的。現有農村安全飲水工程2處，保證全鄉近2萬人生活用水。水利事業的發展為全鄉經濟社會發展做出了較大貢獻。

二、2012年度農田水利基本建設情況

去冬，我鄉根據工程性質的要求，分縣級工程和鄉級工程，采取統一標準，分片施工，集中驗收的形式開展工作。集中全鄉勞力、領導，上排水機械21臺（套），調集挖掘機15臺，推土機3臺（套），經三十多天的戰斗，開挖大小排灌渠道163條，渠堤加固2條，疏

挖堰塘6口，共完成土方萬方，投入工程資金萬元。

1、2012年度縣安排我鄉任務是：總任務萬方,標工萬個, 其中縣級工程土方萬方，標工萬個；鄉鎮工程土方萬方，標工萬個。到2011年12月20日月為止，全鄉完成土方萬方,標工萬個,占全鄉任務的100%,其中完成縣級工程萬方,標工萬個，;血防工程完成土方萬方，標工萬個；鄉鎮工程完成土方萬方,標工萬個.共投入工程資金萬元。

2、去冬今春我鄉“三萬”活動掀起農田水利建設的高潮，規劃疏挖排灌渠道145條，長萬米，土方萬方，疏挖堰塘7口，土方萬方。實際完成渠道疏挖工程142條，長度萬米，土方萬方，完成堰塘疏挖工程6口，土方萬方，共投入資金萬元。

三、近五年的農田水利發展規劃

㈠、縣，鄉交界垸堤加固工程。

1、石江渠加固工程（2012年度）：長4600米，工程量55000方，規劃投入資金萬元；

2、加渠加固工程（2013年度）：長4200米，工程量51000方，規劃投入資金萬元。

㈡、紅聯河引水抗旱工程。

1、千合引水渠工程（2014年度）：長1500米，工程量15000方，規劃投入資金萬元；

2、連心引水渠工程（2014年度）：長3500米，工程量35000方，規劃投入資金萬元；

3、永豐方家灣引水渠工程（2015年度）：長3200米，工程量32000方，規劃投入資金16萬元；

4、陽湖引水渠工程（2015年度）：長1000米，工程量10000方，規劃投入資金5萬元。

㈢、工程設施的維護與管理（2012-2016年度）。

1、現有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機容量2625kw，每年度需投入維護管理資金萬元；

2、現有各類配套橋、涵、閘2363處，每年度需投入維護管理資金萬元。

㈣、依托土地整理項目（2012年度），搞好西干渠以北水利工程建設。

四、存在的問題及形成原因

雖然我鄉農村水利建設取得了一定成績，但農村水利依然是農村基礎設施的薄弱環節，制約發展的深層次矛盾并沒有消除，農村水利明顯滯后的局面仍然嚴重，農業“靠天吃飯”的現狀并沒有根本好轉。其主要問題是：

1、渠系問題。一是排灌渠系利用紊亂，排灌不分，農級渠系尚未形成；二是渠道淤塞嚴重，灌排水不暢，支渠、支溝淤塞米左右,斗渠、斗溝僅低于田面米左右，平均淤塞米左右。農田排澇標準達不到10年一遇，灌溉保證率達不到60%；三是配套建

筑物工程老化嚴重，渠系建筑物配套率不到30%，且年久失修，現狀工程完好率不足70%，跑水漏水現象十分嚴重；四是排灌條件遠不能適應農業現代化生產需要，導致種植農業結構調整困難。

2、機電泵站的問題。通過今年的汛前檢查，我鄉現有的機電泵站能正常啟用的泵站為27處，36臺套，裝機容量2030kw，其完好率占總數的；需局部維修的泵站為4處，5臺套，裝機容量425kw，占泵站總數的。主要是秦家場電排站2臺130kw機組泵體及啟動柜需維修；張公垱中白渠南電排1臺機組泵體出水管銹穿需更換；東陳嶺電排1臺55kw機組泵體故障需檢修，補償器需維修，永豐提灌站1臺55kw機組泵體出水管銹穿需更換。另有千合村電排站變壓器待安裝、陽湖電排站出水池底板和擋土墻塌陷，需及時搶修；新建的未運行泵站為3處，3臺套，裝機容量190kw，占泵站總數的，分別是聶譚電排站、河譚電排站、張家澤溝電排站。

3、管理體制問題。水利工程的建設管理沒有實行統一歸口，有鄉管、村管和民間組織管，各自為政。權屬不清，責任不明。

4、投入機制的問題。目前大部分農村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農田水利的投入補償機制未形成，鄉鎮財政十分困難，造成工程日常管理維護經費不足。稅費改革取消“兩工”后，農民投工投勞的數量大幅度下降，投工投勞的積極性銳減，農村青壯年大量外出務工，小(微)型水利工程建設勞力難以保證，建設舉步維艱，水利工程使用周期縮短。

導致以上問題的產生，既有觀念上的障礙，也有現實的原因。綜合分析，我們認為主要是以下因素的影響：

1、治水思路的影響。過去我國農村水利建設主要靠農民，走的是“農民的事情農民辦、農村水利農民建”的路子，農村水利基本上處于“自我積累、自我發展、自求平衡”的狀態。中央實行讓農民休養生息的政策后，采取多種措施減輕農民負擔，在農村稅費改革中又取消了“兩工”，再讓農民作為農村水利建設主體已不適應新的形勢。面對新的情況，顯得有些束手無策。

2、資金投入不足的影響。國家水利建設投資體制改革后，只有中型以上工程，國家才立項建設，中型以下由地方自建為主，國家投入很少。我鄉財政只能維持正常運轉，每年財政用于農村水利建設的資金很少，無法開展大規模建設。加之農業比較效益低，農民投入的積極性也不高。由于農村水利的公益性特點，社會效益好，經濟效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等農村水利設施領域很難吸引社會資本投入。

3、思想觀念的影響。部分干部覺得農村稅費改革后組織農民投資投勞興修水利無能為力，存在等、靠、要思想，有畏難情緒，更喜歡抓急功近利、見效快的工作，對于象水利建設這些投資大、見效慢的工作組織不力，發動不夠，抓得不實。一些農民認為國家取消了農業稅，也不準搞集資，因此水利建設費用、抽水費用自然也不該交了。

五、幾點建議

1、政府應把農村水利建設擺在更加重要的位臵

水利是農業的命脈，搞不搞水利、水利設施好不好？情況大不一樣。廖堤村提灌站，去年投入10萬元進行了維修改建，使800多畝水稻田實現了滿栽滿插。今年6月10日前全鄉無大的降雨，水稻栽插基本上依靠現有水利設施供水。水利設施較好的東陳嶺村完成了85%以上的栽插面積，而曾家灣、河淵、永豐等村不到50%，充分體現了水利設施的重要作用。健全斗級排灌渠系，襯砌部分斗渠，配套灌排水控制建筑物，增加抗旱設施，提高現有排澇設施的能力，是解決現存問題的主要途徑。通過小型農田水利基礎工程建設，使我鄉水利條件達到旱能灌、澇能排、溝相通、渠相連的目標。因此，要提高對農村水利建設重要性的認識，增強危機感和緊迫感，切實把建設農村水利作為農業基礎設施建設的重中之重。從統籌城鄉發展的全局和推進新農村建設的高度，進一步強化政府對農村水利建設的領導，一方面在抓重點工程建設的同時，對小型工程的建設、整治、渠系配套改造進行規劃，明確目標，落實責任，建立激勵機制，力爭3—5年見成效。另一方面抓好節約用水宣傳，推廣使用節水設施，建立節水型社會。

2、立足當前，著眼長遠，下大力氣抓好水利建設

水資源不足將成為制約我鄉農業經濟發展的瓶頸。應圍繞增加有效水源和提高利用率這個重點，下大力氣抓好建設工作。一是抓好大型外引水源工程，鄉政府應把顏南渠硬化工程和中白渠疏挖工程作為一項戰略任務，下更大的決心，采取更有力的措施，鍥而不

舍地爭取早日開工建設；二是抓好工程渠系配套和節水改造，發揮好現有工程效益，提高水的利用率；三是扎實抓好塘堰的整治掏淤，這是數量最多、使用面最大、見效最快的工程；四是分期分批更新改造機電提灌設施；五是繼續抓好安全飲水工程，改善農民生活條件。

3、積極探索多元化的農村水利建設投入機制

農村水利建設投入大，見效慢，是具有公益性特點的事業。應廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農民投入為輔、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是積極爭取上級投入。二是地方財政每年支農資金應向農村水利建設傾斜，并逐年增加。三是整合涉農項目資金，配套建設水利設施。四是用好“一事一議”政策，調動農民投入水利建設的積極性。

4、加強領導，進一步完善管理體制

探索建立長效運行機制，明確管理責任主體。“建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的”。有規范的管理制度有科學調度的運用原則，有一支素質較高的管理隊伍，有穩定的管護經費。建立起以鄉鎮防汛抗旱指揮部辦公室為主導、基層水利管理站為基礎、村級水管員為支撐、農民用水戶組織為補充，職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利管理服務體系，提高基層水利服務能力。同時學習外地經驗，對有一定收益的小型水利工程，實施產權制度改革，通過租拍賣等方式，落實好小型水利工程的管理。

水利行業調研報告篇九

水利調研報告

按照常委會年度工作計劃安排，本次調研組建南、北兩

個調研組，深入安坪鎮、五馬鎮、吐祥鎮、朱衣鎮、竹園鎮、公平鎮和興隆鎮等10鄉鎮，通過現場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉村干部座談會和征求群眾意見會，現將有關情況匯報如下：

一、全縣水利建設基本情況

近年來，縣政府高度重視水利工作，下發了加快水利改革發展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎設施建設，制定了優先解決工程性缺水、飲水安全、農田水利建設和城鄉防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設資金，不斷建立健全水利服務體系建設和水利人才隊伍建設。至20xx年來，累積完成各類水利投資億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決萬城農村人口和萬農村學校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應急排險，修復堤防千米，開工治理中小河流千米，共完成水系綠化面積萬畝，新增農村裝機容量萬千瓦。

雖然水利建設取得不錯成績，但水務局負債重，流動資金

短缺；骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出；水資源利用率低，農村安全飲水不達標；河堤坍塌損毀嚴重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產的炸彈。