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農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇一
xx鎮是京山縣南部門戶重鎮，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積平方公里，轄25個村（場），6724農業戶，萬多農民，耕地面積萬畝。早稻種植面積萬畝，中稻種植面積萬畝，晚稻種植面積萬畝，全鎮全年水稻種植面積萬畝。獲“全國萬畝水稻機插秧核心示范區”，獲“荊門市水稻生產全程機械化示范鄉鎮”。
近年來，由于國家農機具購置補貼惠農政策的利好因素，各級黨委、政府“強基礎，重民生，促發展”的重要決策引導，從到是農村農業機械化快速發展時期，從小型手扶拖拉機、大型聯合收割機到手扶式插秧機，xx鎮的農業機械擁有量有了跨越式發展。截止6月底，全鎮插秧機從的70臺增加到今天的560多臺，xx鎮的插秧機保有量在全省鄉鎮中是位居第一。全鎮現有大型聯合收割機165臺，大型旋耕機135臺，小型手扶拖拉機（配套小旋耕器）多臺，現有排灌臺（點）1200處，全鎮農業機械總動力萬千瓦。全鎮現有農機專業合作社4個。全鎮小麥機收率達92%，早稻、中稻機耕機整率達93%，早稻機插面積達萬畝，中稻機插面積達萬畝，機插率達51%。全鎮上半年機械作業平均率達，水稻生產主要環節基本實現了全程機械化作業。
1、農業機械利用率低，農機具維修保養不到位。
“有機戶無田種，無機戶種田難”。這種現象使得農機具的利用率不高，建議鼓勵無機戶把農田“托管”給有機戶，推動土地流轉，讓農機大戶變成種糧大戶，讓有產業的農民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產業。還有一種情況是由于農機具沒有得到很好的維修保養，在農忙正準備作業時“趴窩”，也降低了機械利用率，建議農業機械銷售商增加售后服務，特別是享受國家惠農補貼資金的農機具，不是“一賣了之”就完事了。
2、農機合作社的社會效益不強。
xx鎮現有“親農”、“源發”、“銀華”等多個農機專業合作社，但合作社社員一般都是單兵作業，個人結算，各自為戰。合作社戰斗力不強，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農機戶自愿，組建有特色、小巧型農機專業合作社，以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主，實行規范化、規模化農業機械作業，增加經濟效益和社會效益。
3、國家農機購置惠農補貼指標太少。
因國家政策的利好因素，加上大型收割機4-5年就要淘汰，所以現在農村購買各類農機具的熱情持續高漲。以今年第一批農機具購置補貼為例，全鎮有48位農戶申請購買大型聯合收割機，而落實享受國家惠農政策購買大型聯合收割機農戶只有20人。建議向農機大戶、科技示范戶傾斜農機具惠農補貼政策，實行“普補”，以實際購機、實地作業、服務周邊農戶，得到認可后，再“以獎代補”獎勵購機戶，間接提高農機具利用率。
4、鄉鎮農機公益服務中心力量單薄。
在京山縣的綜合機構改革中，鄉鎮農業機械管理站撤銷，成立“農機服務中心”，人員由9人減少到1人，人員身份也轉變成社會聘用人員。鄉鎮農機人員是負責基層農機推廣的最前線，為千家萬戶服務，而隨著科學技術的發展，農機產品的科技含量越來越高，特別是水稻機插秧新技術，要求農機與農藝的高度結合，這些都對服務人員提出更高的要求。建議增加農機經費投入，改善辦公條件，定期組織鄉鎮農機服務人員參加各類培訓，系統提升鄉鎮農機服務人員的綜合業務素質和服務能力。
5、農村農業基礎綜合配套設施老化。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇二
農業、農村、農民問題一直是關系黨和人民事業發展全局性和根本性的問題。黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會全局出發作出的重大戰略部署。xxx中央、xxx制定的《關于推進社會主義新農村建設的意見》明確提出，要“加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性”。新農村建設離不開法制的有力保障，提高農民法律意識則是加強農村法制建設的基礎性環節。筆者結合目前常州市新農村建設的實際情況，深入調查新農村建設中農民的法律意識，并和農民進行了接觸，對一些關乎農民切身利益的法律知識進行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發給農民，使得一些農民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。
一、我國農民法律意識的現狀
雖然農民法律意識的提高對新農村建設意義重大，但目前我國農民法律意識的現狀卻不盡人意。具體表現在以下幾個方面：
一是農民法律知識水平的匱乏。雖然經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統和社會政治、經濟發展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農民的法律知識和法律心理結構。這種對法律的陌生感決定了農民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。
二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國早已確立了建設社會主義法治國家的治國方略，但在我國農村地區仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。筆者在農村調查的時候發現，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發火是犯法，但是對無照經營等卻認為不犯法，更不要說對那些涉及與經濟貿易等有關的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。
三是權利意識淡薄。受傳統人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護農民權益這一功能。農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。不少農民在其權利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統觀念，對侵害自己合法權益的行為不敢抗爭，一味忍讓。四是法律在農村缺乏應有的權威。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現實生活中，我國農村地區呈現出明顯的泛權力狀態。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。
二、農民法律意識淡薄的原因分析
隨著我國法治化進程的日益深入，法律在人們生活中占據著越來越重要的位置。經過四個五年普法宣傳教育，人們的法律意識也逐步提高。但如上所述，目前我國農民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設社會主義新農村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面：
一是文化素質低下，影響其法律素質的提高。由于傳統和現實原因相互交織，我國農村人口文化水平普遍較低。據有關資料統計，目前我國農村勞動力的平均受教育年限為年，而城市為年。而在筆者的調查過程中，發現現在農村40歲以上的人群學歷在高中以下的占86%，而大學畢業的很少。另據有關報載，目前，我國文盲絕對數高達8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農村。農民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農村法制建設的進程。
二是傳統思想的影響。眾所周知，我國經歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運動和“五四”運動以后，西方的民主科學思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活，但直到現在，在我國農村地區受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們仍主要生活在低頭不見抬頭見的熟人社會關系中，傳統的“無訟”、“和為貴”思想及家族意識等仍影響著人們的生活態度。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長者或村干部依鄉規民約來解決。不到萬不得已，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據著很不起眼的位置。另一方面，受“權力本位”思想的影響，不少農村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權力凌駕于法律之上，以言代法、以權代法。這種現象進一步加劇了農民對法律價值的非認同感。
三是農業立法的相對滯后。改革開放以來，我國農村的法制建設取得了很大進展，先后頒布了一系列農業法律、法規和規章，為我國農村建設提供了法律支持。但總的來講，農業立法還相對滯后，立法質量不高，層次較低，很多規范原則性太強，配套法律法規跟不上，缺乏可操作性。農業立法中重行政管理輕權利保護的傾向仍很嚴重，立法無法充分反映農民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達自身需求為前提的。這樣的農業立法現狀必然會妨礙農民對法的作用的正確認識，難以產生對法的信賴心理，這也是我國農村社會法律價值感無法得到認同的重要原因。
四是法律在農村的實施情況較差。農民法律意識的培養與農村良好的執法、守法、崇法環境密切相關。由于封建法制傳統中“行政兼司法”體制的影響，農民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。農民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農村的行政執法情況又如何呢?部分基層執法人員素質低下，農村執法監督機制不健全，農村中以權代法、以勢亂法、執法違法的現象還普遍存在。鄉村執法者的這些形象和執法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇三
——兼論新時期的農村法制建設
序言：
水南鎮位于贛州市的新城區，屬于贛州市新規劃的市政、辦公中心區，其所轄的4個村中既有土地被全部征用、農民全部“洗腳上田做市民”的；也有部分土地被征用，處于“半農村半城市”(即城鄉結合)局面的；還有離城市較遠，基本保持了傳統農村面貌的村莊。該鎮的現狀與新時期我國東部、中部、西部地區的大部分農村發展的現狀是基本吻合的，即各地農村經濟發展不平衡，農民收入存在較大差距。以該鎮為個案，對它的法律現狀進行調查、分析，可以基本看到經過二十多年來的改革開放，我國大部分農村在新時期的法制建設中所面臨的困惑和不足的，筆者自2022年7月隨同江西理工大學暑期大學生“三下鄉”社會實踐重點隊在該鎮進行社會實踐起，不間斷地針對新時期農村的法律現狀和農民的法律意識等問題，對該鎮干部及廣大農民兄弟進行了較長期的走訪、座談與問卷調查，從得來的資料中，筆者認為在當前我國農村的發展中，農村法制建設正面臨著經濟與法律相脫節、現代法律與傳統道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的現實困境，從而希望在以后的農村法制建設中能更多的關注到和走出這些困境，并針對個案農村所存在的這些現象，就新時期我國的農村法制建設提出了幾點自己的看法和建議。
內容摘要：本文以江西省贛州市章貢區水南鎮為例，對當前農村法律狀況、農民法律意識狀況等進行了思考與分析，揭示出在當前我國農村的發展中，農村法制建設所面臨的經濟與法律的脫節、現代法律與傳統道德的裂痕、法治與人治傳統的對立、司法與行政的貌離神合、法律宣傳欠缺力度，普法徒具形式等方面的困境，并對加強農村法制建設，促進農民法律意識提高提出了自己的看法與建議。認為應在發展經濟、嚴格執法、人文執法；深入務實不懈地普法、誠信正確有效的執法；加快司法改革、實現與維護司法獨立；改良舊道德、建立新道德，在法律與道德間尋找契合點等方面做出努力。
關鍵詞：隱患；農村良好秩序；困境；出路
正文：
2022年的暑期，筆者有幸作為江西理工大學暑期大學生“三下鄉”社會實踐重點隊的一員，在贛州市章貢區的水南鎮進行了為期一個月的社會實踐活動，作為一名法學科的學生，面對那些開始直面的農村社會現狀，筆者開始思考。也是從這次社會實踐開始，筆者針對在我國實行改革開放二十余年后，各項事業都已獲得長足發展的新形勢下農村的法律現狀與農民的法律意識等，對水南鎮下轄的4個鄉村及各基層機關進行了較長期的走訪、座談與問卷調查。在調查結束后，筆者對那些材料進行了整理，整理之時，筆者的心情有些沉重。
我國目前有9億左右農民，這就意味著我們還有約3/4的國人生活在農村，因此，農村的穩定對于我國的發展異常重要，而穩定是要法律來做保障的。一直以來，農村的經濟發展水平相對較低，農民生活水平與素質也普遍不高，有些政策傳達到農村時也已經成了強弩之末，相對于被制度與法律時刻關注的城市而言，農村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。在今天我國經濟體制改革不斷深化，市場經濟迅猛發展的新形勢下，農村社會也正在發生著廣泛而深刻的社會變革的，在這場變革中，在這個新時期，特別是在極力推進全面小康社會建設的今天，農村的各項工作都在熱火朝天的開展的，而同時農村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來，農村基層干部強行征地、先富起來的農民在外重婚等報道時常見于報端，農村法律現狀令人擔憂亦可見一斑，法律在農村遭遇困境也開始展露其冰山一角，從筆者的調查數據上可以看到，在相對較富裕的章貢區水南鎮有約40%的農民對法律表示陌生，約25%的認為法律不可信，20%的認為在走投無路實在不得已的情況下會求助法律維護合法權益，只有15%的農民明確表示在切身利益遭受侵害時會主動利用法律武器。對法律的陌生使他們對身邊的制度產生了迷惑，有57%的農民認為村規民約就是法律，僅有43%的認為不是，且不說村規民約是否完全體現了締約者的真實意思，但這組數據卻真實的表明：農民對“法”的產生程序是陌生的。因為陌生，所以心存畏懼，所以難以接受。綜合筆者一個月內的社會調查和所見所聞所感，結合個人所學知識，“窺一斑而知全豹”，筆者認為法律在農村遭遇到困境：
困境之一：經濟與法律的脫節
相對于城市而言，當前農村的發展嚴重滯后。經濟上，整體貧困；精神上，極度貧乏。農民的生活節奏緩慢，思想上與外界接觸較少，原始的農耕方式依然盛行，而作為現代文明的法律則需要一個與之相適應的經濟環境才能大展拳腳，落后的農業經濟決定了法律所倡導的法治觀念與人權觀念在農村將被抵制，這也就是為什么當前大多農民只是單純的注重村委會的民主選舉，而忽視乃至漠視對村委會及其工作人員的民主監督。農民依然習慣著對權力的絕對服從，這些都是因為貧困落后的經濟。古人云：“倉廩實而知禮節”，只有一定的經濟基礎才能鑄就相應的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能脫離經濟基礎而取得發展，盡管自改革開放以來，農村經濟已經有了長足發展，但距離法律所需的實施環境尚還差著很大距離；同時多年的農村建設現實也讓我們看到，農村的精神文明建設并沒有得到相應的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農村存在和發展是何等的舉步維艱。有資料顯示：離城市越近，交通越方便，經濟越多樣化，農民越富裕的鄉村，其村民的法律意識也相對較高，法治的進行也相對的較好。此次在對處于贛州新市區規劃中的南橋村和距城區約有5公里之遠的高樓村的調查走訪，也證實了這一觀點。落后鄉村更多的保留了小農經濟形式及其思想意識，雖然改革開放在一定程度上對它們造成了沖擊，但在短期內還無法從根本上消滅它們，而小農意識的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的。同時，落后的經濟所帶來的貧窮也導致了法律在鄉村傳播的艱難，在水南鎮最富裕的南橋村，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規范，而在該鎮最為偏遠的高樓村，筆者即使在村委會也未能見到多少法律法規資料，這其中的原因是什么？筆者認為，經濟上是否寬裕是個很大的因素，一個人只有手中有了“閑錢”，才可能會去考慮接受生存以外的事情。
困境之二：法律與傳統道德的裂縫
中國是一個文明古國、禮儀之邦，講究以禮立國、忠孝廉恥，由于教育水平的相對低下，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統道德”在農村依然大有市場，封建禮教、宗族觀念等依然還是廣大農民判斷是非善惡的重要標準。筆者認為，有一個現實我們必須正視：在農村，由于缺乏“法治”的經濟基礎，法律進入農村和在農村的傳播更多地表現為蠻橫的移植和強制的灌輸。這樣被傳播的法律勢必是無法與農村實際完美結合，結果，“法律”不僅沒有給農村秩序和穩定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來了人心惶惶。由于在農村已有千年的歷史，傳統道德和風俗習慣在意識上、表現上等與農民的素質水平、農村的現實環境相符合，農民反而更愿意接受傳統道德、風俗習慣的管理約束，而不習慣于服從法律。從本次調查的數據上看，約52%的農民認為維護農村良好社會秩序的是道德，約有43%的農民認為應該是良好風俗，只有24%的農民明確表示是法律（數據是對走訪、問卷的結果統計所得，問卷允許多項選擇）。我們無意去怪罪農民，缺乏經濟基礎的法律在農村猶如無根之木，它難以讓人對它產生信仰（這里面自然有普法不到位的因素，下文再述），而且在同一問題的解決上，農村傳統的道德倫理觀念似乎也比法律來得更切合實際，更深入人心，更合理有效。信守傳統道德的農民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事，而非以事論人，在他們的觀念里，好人永遠是好人，壞人永遠是壞人。他們認為，一個人的好壞，一件事的是非，用道德倫理就能一下分清，根本就是與法律無關，在農民的宗族觀念里，發生在家族、家庭內部的事都是“自己家里頭的事”，無論家庭暴力還是族內奸情等都與外界沒有關系，那又怎么需要外界力量的進入呢？！筆者在調查過程中曾有婦女這樣問道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來就打我，打我滿身是傷，但他后來會給我錢叫我醫療所看看，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的，這是屬于典型的家庭暴力案件，已經違反了《婚姻法》等法律，你可以去法庭或者婦聯請求幫助時,那些婦女往往表現出來的是“不可思議的表情”，他們認為：是自己的老公打了自己，而且已經給錢并叫去醫療所了，那還能是違法啊，還要去法庭啊。在農民的潛意識里， “上法庭”、“打官司”不是一種維權的手段，而是一個罵名，誰動了就會被人說三道四，指手畫腳，丟家里人、族內人的臉，甚至還可能要受到族規的懲罰。“私了”往往是廣大農民最愿意做出的選擇，而這一選擇正是小農意識與傳統道德倫理觀念的結合，同時與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的。在調查過程中筆者常常被人這么問道：這樣的事要他多少錢才不虧呢？這樣的事我該不該付這么多錢？面對這樣的問題，筆者往往無法坦蕩地作答。由此可見，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國的廣大農村，而此刻，它們也正在農村與現代法律意識相對峙，在兩者之間有一條深深的溝，它需要由一定的經濟發展水平做基礎的相應思想來彌補。
困境之三：法治與人治傳統的對立
由于法律在農村的蒼白與無力，法治在農村的實行也是舉步維艱，在農村的傳統道德觀念中，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個被神化了的人，說出這些話，筆者并不覺得他們很可笑，中國歷來是實行人治的，講究的是服從，歷史上的法律大多都是只設定義務而極少設立權利，幾千年的傳統中，法律只是一個維護統治者統治秩序、保障“人治”的工具，而長期以來，法制在農村的立足點與著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統治功能，以實現有效統治為既定目標，而忽視其公共管理職能，將法律的權威牢牢地與“統治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護農民權益”這一功效（近十年來相繼制定、修改頒布實施的《村民委員會組織法》《土地承包法》等涉農法規正在開始使這種局面大有扭轉），農民得不到政策法律的實惠，只會讓他們對政策法律產生厭倦情緒。同時國家多年來城鄉分治的做法和農業與非農業區別明顯的戶籍制度，城市居民與農民待遇不同的傳統，也嚴重壓抑了農民的思想，閉塞了農民的視聽，這也使得農民對法律懷有失望情緒。而對權力充滿追逐與崇拜，表現為對行政的害怕和絕對服從，對領導的感恩戴德和頂禮膜拜。在農村總不缺乏這樣的場面，某戶農民的冤屈被“平反”了，該農民往往會對過問過此案的干部送這送那，甚至上門下跪感謝，他們認為是這個干部個人幫助了他們，是這個干部手中的權力拯救了他們，而非法律，同時有一點我們還必須認識到，人治社會并不總是產生“壞官”，它也會有“好官”，當他們握有權力的時候（人治的社會環境往往使他們的權力難以受到制約），通常能很好地造福百姓，懲惡揚善，超越法律，帶來更為良好的社會秩序，而且，他們那種依靠行xxx力凈化社會風氣的行為所表現出的人格魅力，亦被老百姓所津津樂道，心悅誠服，五體投地，直至在心中升華為神，最典型的例子莫過于北宋時期的包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了，他們都是生活在人治社會之中，但是他們做了老百姓所希望的事情，在乎并維護了老百姓的權益，這也就是民間為什么對“包青天、海青天情懷”久久不能釋懷原因了，然而，人治下的穩定、秩序、公正、繁榮都是暫時的，要想保持長期穩定，就必須建立制度，實行法治。
困境之四：司法與行政的貌離神合
筆者在鄉村調查的過程中曾經遭遇過這樣的事情：當筆者在鄉村采取隨機聊天的方式進行調查時，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空，對你問的問題無問不答，但是當筆者掏出調查問卷，請求配合就問卷題目進行回答(注：問卷中的問題與筆者隨機聊以及座談等所問的問題基本相同)時，被調查的村民多半面有難色，接二連三的推脫。這是為什么呢？筆者分析認為：這與農民多年來形成畏官、害怕因為反映問題而被打擊報復的心理分不開，因為無論你農民以什么方式反映問題，最后總會落到官員手上，為什么？因為農民往往看到執法的官員就是法，行政長官能夠調動司法……在中國的法制史上，司法歷來就是與行政合一的，這一體制，使后來中國的執法者與老百姓都產生了一種極其錯誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸。這一思想，不僅使司法在實現獨立的路上困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。行xxx力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場面屢見不鮮，而且行政司法權限不明，時有沖突。同時這種行政司法各自權限不明的現象，不僅在基層農村大行其道，而且在許多內陸城亦普遍存在，它主要表現為：基層法檢自身無人事自主權，無財政決定權，這些權力全在地方政府手中，如此情況下，原本該有司法機關來行使的權力，被移植到行政機關手中，或者司法聽命于行政的指揮，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決，司法的終極權威形象如同紙糊，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發展”，一旦司法與行政發生沖突，其處境將十分危險，生存亦將成為問題，司法對行政的依賴性，使行政很容易干預司法，導致司法不公，且由于在監督體制上存在缺陷，雖然憲法規定司法監督行政，但基層司法受制于行政的現狀，又如何能保證監督的質量和效益呢？所以司法不公、徇私枉法、獨斷專行層出不窮，致使農民不相信法律，無意訴諸法律，而對行政手段解決爭端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙。在調查中，我們發現，有一半以上的農民在糾紛發生時、在權利被侵犯時，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助。這不得不讓我們對基層司法有所憂患。在我國的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。且不說訴訟當事人去信訪是否可以得到他想要的效果，單就他們的那種心態就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領導的批示，來影響司法，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼。
困境之五：法律宣傳力度不夠，普法徒具形式
調查中，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對一些涉農法規進行講解。詢問其原因，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法，知道有那么一個名稱，但是里面的內容并不是很清楚，或者知道一些內容，但不能理解或者害怕理解有誤。看著他們懇切的表情和悲痛的訴說，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農村的？在改革開放后，從中央到地方，都確定了經濟建設這個這一工作中心，農村的經濟建設亦熱火朝天，發展鄉鎮企業、調整農業結構等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費心思、不遺余力。然而，這些僅僅只是物質文明建設方面，在精神文明建設上，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式，作為高層次精神文明的法律文明建設亦不例外。的確，法治環境的形成需要厚實的經濟基礎作支撐，但卻也不能允許某一段時期成為一個“法律盲區”。我們看到，農村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂；要么編個冊子，到各村或個生產小組一發了事，也就不再管那些冊子的命運如何了。就這樣，一部法律，在其傳播落實的過程中出現了一個認識與理解上的斷層。再則，法律條文往往都是對普遍現象進行專業化的高度概括總結得來，是語言的精華，如此只有形式沒有內容的“送法下鄉”，又如何能使農民理解法律，農村接受法律呢？又如何能指望農民的民主意識、法律意識能得到大的提高呢？筆者無意責怪基層政府在經濟建設上的高度熱情和在精神文明建設上的漫不經心，也無意否定基層農村在經濟上所取得巨大成就。筆者認為：欠缺一定民主意識、法律意識的農村將使我國早日實現全面小康社會的偉大目標受到巨大挑戰！沒有一個健全有效的法律制度的保障與維護是難以建立起高速穩定的發展體系的！
法律在農村的發展，已面臨一定困境這已經是一個不爭的事實，長期忽視這一現狀，將會導致農村文明與現代文明的脫節，那么如何解決上述困境，改變農村、農民民主意識、法律意識薄弱的局面，為法律在農村開一條新路，使其能真正深入到基層，被每一個人所熟悉并運用，還有待進一步的探索和社會加以重視和用心解決！本文旨在指出法律在農村所遭遇到的困境，并從一個法學科大學生的視角出發，試圖找到一些走出困境的路，筆者認為可以在以下方面做出努力：
出路之一：大力發展經濟的同時，盡快完善立法，嚴格執法、人文執法
正如前文所述，經濟基礎是法律文明的保障和基石。加快經濟建設步伐，提高農村的物質文明水平，在法律文明建設過程中的重要作用已無須累言了。但是，在加速發展經濟的同時，又如何來保證農村的法制建設呢？筆者認為：這種物質文明與法制文明的矛盾可以立法來調和。既然中國在很多領域一向實行城鄉分治的做法，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法立法價值取向呢？將更多的法律關懷給予在政治經濟文化上處于弱勢地位的農村。同時，在司法執法上，對于那些并無太大惡劣影響的涉農案件，能否向農民一方稍稍傾斜？就如同法律更注重保護婦女兒童的合法權益一樣，對農村農民的合法權益的保護更多一些人文關懷。使農民對法律懷有感情，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心，這也符合“法律的道德觀”，現代法律的最終價值取向不應該是管制與束縛，然后樹立權威，成為讓農民畏懼的統治工具，而應該是從公正人文秩序等理念出發來維護、確立、保障、服務社會主體的合法權益，促進社會發展，做一個親民者、民親者。
出路之二：深入務實不懈的普法，誠信正確有效的執法
在前文中，我們已知農村普法長期以來徒具形式、缺乏實質內容，致使農民對法律只知其一不知其二，法律在農民眼中就是一個空架子。故而，就必須要改變現在的普法形式，筆者認為：首先，使普法者對即將“下鄉”的法律進行揣摩研習，使其對該法的規范意義價值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解。為普好法選好材，以免普錯法，亂普法。其次，結合本地農村的特色實際，多種形式、豐富多彩的送法下鄉，其目的只有一個：使農民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在農村扎根開花繁茂。再次，普法要有重點分步驟的進行，農村至今還依然還存在“敬人”的思想。普法，可以從德高望重者、取得一定成就者等人開始，并有效利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后，發展教育。此應該成為重點，法律說到底都還是一種意識，主觀世界里的東西，只有頭腦開放了，才可能真正被人接受，教育旨在開發大腦，提高下一代農民的思想意識水平，為法律在農村的遍地開花做準備。我們清楚，法律意識的產生寄托于一定思想意識水平的存在，故而，作為人類思想的塑造工程的教育，便重任在肩了。
同時，誠信正確有效的執法，也可達到一定的普法效果，
而且甚至可能改變千百年來法律在農村及農民心目中的形象，多年來對貧窮的深刻體會和對小康的強烈向往、追求，使農民對個人利益看的很重，正確的執法，將能使法在維護農民的切實利益上展開其功能，誠信有效地執法則將使法律賦予農民的各種權益在現實中得到及時兌現，這樣，將使農民感受到用法律來維護權利是有利的是方便有效的，他們也才肯于用法來維權，正如賀衛方教授所說：如果我們能夠把法制、民主、自由解釋成和農民們密切相關的能給他們權利、給他們尊嚴、給他們發展機會的東西的話，那么我相信農民們是不會那么冷漠的。
出路之三：加快司法改革，實現與維護司法獨立
千余年來實行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天，至今，基層行政與法檢關系依然曖昧，行政機構不僅遠比司法機構龐雜，而且職能上多變，雖然權限較小，卻也可以隨意插手司法，越權行為幾近家常便飯，如此情況下，如何能保證司法的公正？而且，信訪等方式得來的行政命令可以對抗甚至推翻取代司法判決，這樣，司法的權威性又該從何而來？司法的生殺大權掌握在行政手中，使憲法賦予司法對行政的監督職能難以行使，“沒有監督的權利必然導致腐敗”，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了；同時，農民對行政命令的相信與依賴，也使司法障礙重重，這樣往往也就造成農民的合法權益得不到有效保護，導致錯案、冤案的發生，西方有諺語：一次不公正的判決給當事人和社會所帶來的傷害遠比十次平反所帶來的安慰要大。因此，劃清司法與行政的界限，實現和維護司法獨立并有效監督地方行政是當務之急，加快政治體制改革與司法改革，明確各個行政機構的職能，避免職能的沖突與重疊，消滅爭相管轄現象，確定行政越權、司法違法的責任及其承擔，將有效消滅行政意志在司法領域中的橫行，維護法律公正正義，凈化審判環境，更為重要的是它還將有效的維護司法的終極權威形象，在廣大人民群眾心里建立起對法律的信仰。
出路之四：改良舊道德，建立新道德，在法律與道德間尋找契合點
法律之所遺，道德之所補。法律與道德同為社會良好秩序的維護者，二者相輔相承，共同維護著社會的和諧平安，然而，道德終究只能作為法律的輔助手段發揮作用，而不能與法律相對抗，同時法律亦要遵循公序良俗之原則，不可任意踐踏和破壞鄉村良好道德，很長一段時間以來，由于相應經濟基礎的欠缺，法律往往是以蠻橫生硬的方式進入農村，由于缺乏磨合，法律在農村的處境如同在夾縫般左右為難，原生的農村道德與外來的現代法律發生沖突在所難免，正如費孝通先生所言：現行的司法制度在鄉間發生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設立若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應用這些設備。更進一步，在社會結構和思想觀念上還得先有一番改革。如果在這些方面不加改革，單把法律和法庭推行下鄉，結果法治秩序的好處未得，而破壞禮治秩序的弊端卻先發生了。如何排除這些磨合期中的弊端，使農村秩序在法律的調教下重新回歸良好，將是下一步農村工作與法律工作的重點。筆者認為，改良舊道德，建立起以法律為核心的農村新道德，將推動法律與道德走向統一。農村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆，喪盡天良，天理難容；丈夫得知后，痛打惡媳，大快人心，天經地義，符合道德。然而，這種家庭暴力行為卻違反了法律，——這時，道德與法律便發生了沖突，這又該一誰的標準為“標準”呢？當然是法律了，當前農村還沒有形成一個共同的道德判斷標準，現存的道德多是松散的，片斷式的，還無法讓每一個人都接受、信服，而法律則不同，法律中含有道德，它是最普遍的、最基本的道德，是被大多數人所認同的（法律是由人們選舉出的代表制定的），以社會中大多數人的道德觀為準，既不是少數精英的道德觀念，也不是個別落后分子的道德判斷，所以，也可以說，法律是對大多數人的尊重與寬容。由于法律具有普遍性，而某一地的道德風俗可能只適用于該地，將它推廣到各地是不現實的。也有人說在城市成功實踐的法律也只適用于城市，在農村也將難以施行，是的，法律與道德一樣，都不是萬能的，都有自身的局限性和受到時間上的限制。然而，法律作為基本的道德標準是為大多數地方大多數人制定的，這就注定了法律將在大多數地方得到普及，被大多數人所接受，只是時間問題而已，而不像道德風俗，各地都有不同，從這個意義上說，在農村，不能要求法律去“將就”農村道德，而應該在農村建立一個以法律為核心的新道德體系。法律與道德并非敵人，兩者應當共生共存，相得益彰。一切重在進化與改良。
結語:
建設社會主義法治國家，實現社會的全面小康，離不開廣大農村的發展與進步以及廣大農民兄弟法律意識的提高,否則依法治國就無法得到全面落實，“法制社會”的目標也就不可能完全實現。我國是一個農業大國，十三億人口有九億人口是在農村，農業、農村、農民問題始終是關系全局的重大問題，因此，加強農村的法制建設，提高農民的法律意識，改善農村的法制環境，實現農業與農村工作法治化，其意義與責任不可謂不大，特別是在我國經濟體制改革不斷深化，市場經濟迅猛發展的新時期，盡快實現農村的法制現代化，將能盡可能的縮小農村與城市的差距，以早日實現我國社會的全面小康,而農村法制現代化的實現,通過調查，筆者認為應該早日擺脫目前農村法制建設中所存在的經濟與法律相脫節、現代法律與傳統道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的困境，這些困境的存在，將對農村生產力的發展極為不利，并將阻撓國家科教興國、興農戰略的實施，阻礙我國農業的可持續發展。如何擺脫這些困境，而使農村法制建設得到順暢、快速、高效的進行？筆者在文章中提出應在發展經濟、嚴格執法、人文執法；深入務實不懈地普法、誠信正確有效的執法；加快司法改革、實現與維護司法獨立；改良舊道德、建立新道德，在現代法律與傳統道德間尋找契合點等方面做出努力。而且我們也可喜的看到，隨著農村經濟體制改革的不斷深化，市場經濟對農村社會的影響日益加深，科教興國、依法治國的偉大實踐逐漸深入，那些在這場變革與實踐中成長起來的新一代農民，對依法維護自己的合法權益，依法處理個人利益與國家、集體利益的關系，真正實現法律面前人人平等具有巨大的渴求，這也就更加要求每一個農村法制建設的規劃者、執行者要早日擺脫農村法制建設過程中遭遇的困境，使農村法制建設得到順暢、快速、高效的進行。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇四
按照廳黨組的統一安排，20xx年12月21日至25日和20xx年元月10日至12日，我們一行五人到監利縣開展農業生產情況調研。我們實行入戶調查和問卷調查，宏觀座談和微觀調查相結合，重點剖析一個村，了解當前農村勞動力流動和農田種植備耕情況。現將調研結果報告如下：
1、人口
xx村農戶數為314戶，總人口1529人，男女比例為：1，18歲以下人口501人，其中18-60歲819人，60歲以上209人，分別占總人口的、、；其中1028個成人中，文盲126人、小學文化程度410人、初中文化程度420人、高中及以上文化程度72人，文化程度比例為：︰，︰1，全家外出打工戶為80戶，占。
2、勞動力
全村勞動力（18-60歲）人數為819人，占總人口比例，其中外出打工人數為492人，占總人口的，占勞動力人數的，在家務農人數327人，占總人口的，占勞動力人數的。
從文化程度來看，文盲、小學、初中、高中文化程度分別為33人、318人、398人和70人，分別占勞動力的、、和。
3、實際從業人員
據調查xx村實際從業人數1002人，其中非勞動力（18歲以下和60歲以上）從業人口183人，占總人口的，其中外出打工人數為12人，占非勞動力從業人口的；在家務農171人，占非勞動力從業人口的。
文化素質偏低。從文化程度來看，文盲、小學、初中、高中文化程度分別為106人、406人、418人和72人，分別占實際從業人員的、、和。
4、耕地
我們調查，20xx年xx村耕地面積畝（統計上報為3160畝），其中水田面積畝（統計上報為2930畝），旱地面積畝（統計上報為230畝），播種面積為畝（統計上報為6687畝），復種指數為。其中糧食播種面積畝，水稻畝(其中早稻、中稻和晚稻分別為畝、畝和畝)、油菜畝、其它畝。冬閑田畝，占耕地面積的。
5、糧食產量
20xx年糧食總產量為噸（統計上報產量2779噸），其中水稻噸（統計上報產量2779噸），占糧食產量的。早稻、中稻、晚稻產量分別為噸、噸和噸，小麥產量為噸。
20xx年水稻收購價好于20xx年，早、中、晚稻每公斤收購單價分別為元、元和元，分別比去年上升元、元和元，上升比例分別為、和。
6、收入情況
①經營性收入
種植業方面：20xx年全村種田收入萬元，需上交村提留費用萬元，實際收入為萬元。涉及種田的農戶共234戶，共投入勞動力498個，勞動力人均種田年收入元。
養殖業方面：全村水產養殖收入萬元，畜牧養殖收入萬元，合計萬元。
②務工收入
全村外出年打工收入共計萬元，外出打工人數為504人，人均年打工收入萬元。
③轉移性性收入
全村轉移性收入萬元，其中糧食直補萬元，良種補貼萬元，農資綜合直補萬元，農機補貼收入萬元，人均元。
④財產性收入
存款利息收入萬元，農機等機械出租收入萬元，共計萬元。
全村總收入合計萬元，人均收入元。
7、村級債務
目前，xx村還存在著債權債務問題，20xx年xx村債務總額為萬元，其中借款3萬元，應付款項萬元；債權總額為萬元，其中農戶欠款萬元，其它應收款萬元。20xx年xx村村級債權債務變化情況：農戶上交欠款4萬元，村級歸還借款2萬元。村級經濟來源只有村級機動地的租金，目前機動地面積258畝，每畝年租金120元。
8、20xx年打算
通過對農民種植意向調查，20xx年xx村計劃種植面積畝，其中水稻計劃種植4592畝，與20xx年4588畝相差不大。20xx年早稻、晚稻、棉花和油菜計劃種植面積略有增加，而中稻、小麥種植面積略有減少。外出務工人數509人，比20xx年增加5人。
1、農技推廣滿足不了需求
根據調查，xx村是種植水稻為主的農業村，早稻和中稻主要推廣輕簡化栽培技術，晚稻由于生產季節的原因，該技術應用面積不大，20xx年全村早稻輕簡栽培技術應用面積1482畝，占早稻種植面積的；全村推廣水稻良種面積達到100%；配方施肥服務面積1505畝，占總面積的；水稻病蟲機防面積1855畝，占總面積的。
據調查，農民對作物的播種期、移栽期認識不夠，不懂得對癥施肥，不懂病蟲防治，希望能夠統一組織，開展病蟲害防治，希望農技人員提供準確的病蟲預報，并指導用藥，并希望參加種植技術方面和養殖業方面的培訓，尤其是水產培訓。
目前農業技術在服務人數、方式上與農村實際需求還有一定差距，汪橋鎮12萬畝耕種面積，而鎮農業技術推廣服務中心只有3個農業技術人員，既無辦公場所更無新設備，高產創建項目、測土配方施肥、植保病蟲防治集中3個人身上，而且他們待遇差，地位低，后備人員匱乏，思想不穩定。一個人以錢養事年經費22600元，扣除保險費，實際年收入只有16000余元，相當于一個普通打工者。因此，應給鎮推廣服務中心增加人員，按2萬畝一個人的比例落實，要給農技人員創造一個穩定的條件。農民反映，在農事管理活動中，幾乎很少見到農技員，只是從村干部和宣傳單上知道一些農技指導信息。
2、農機服務受制約
全村共有各種農業機械535臺（套），其中插秧機1臺、收割機3臺、機耕船2臺、手扶拖拉機24臺、耕整機59臺、抽水機280臺、機動噴霧器16臺和電動噴霧器150臺。農機服務主要在機耕、機收和抽水上，病蟲防治主要以自防為主，全村農機化服務應用面積也在不斷擴大，農田機耕和水稻收割基本實現100%的機械，20xx年全村農機服務應用面積達到25793畝次，其中機耕面積5120畝，機收面積3000畝，分別占應耕和應收面積的和。總體上來看，農業機械服務能力有待提高。
近幾年，國家對農機補貼力度不斷加大，但在農機服務上還受到一些制約：一是操作人員的制約，年輕人不愿意干，而年齡大的人不會干，同時農民接受農機培訓少，農機操作人員少，水平低；二是受到農機補貼經費的制約，主要表現在農機補貼經費少，農民需求大，農機補貼范圍小，農民需要的小型機械未列入名錄；三是受到農機發展的制約，農業生產需要的晚稻插秧機、油菜收割機等農機服務還跟不上；四是受到柴油供應的制約，柴油漲價太快，農機應用負擔加重，農忙季節買不到油。
3、土地流轉步子不大
5隨著農村經濟發展，越來越多的農戶不滿足現有的小農經營模式，紛紛外出務工，部分農戶將土地全部或部分轉租給他人種植，據統計，全村涉及轉租流轉土地達畝，占總種植面積的，涉及農戶80戶，占總農戶數的。目前土地流轉的形式多是親朋好友近鄰間進行的季節性土地流轉，多是口頭協議，沒有簽訂書面協議，流轉涉及的戶數不多，面積也較小，xx村沒有大面積上百畝的土地流轉，最多的一戶也只有50畝，大多數農戶種植面積在10畝左右。國家取消農業稅，并對糧食生產實行補貼政策后，農民種田積極性高漲，許多農民“惜田如命”，土地糾紛事件不斷增加，20xx年汪橋鎮發生農民要地種的土地糾紛28件，xx村涉及向村委會要地的農戶16家，但目前還解決不了。農民之所以“惜田如命”，分析原因，有以下幾點：
一是當前種田有一定的經濟效益。根據20xx年監利縣平均種植水平，種植一畝早稻收益554元、中稻收益808元、晚稻收益元，（包括分別享受的轉移性補貼69元、74元、74元）；種植一畝棉花的效益1087元，包括良種補貼15元。根據xx村調查，農民種田年收入平均元，外出打工年收入平均萬元，兩者差距元。
二是勞動強度減輕。由于實施輕簡栽培和農機化服務，傳統的種田模式被替代，農民種田的勞動強度大大減輕。根據測算栽種一畝早稻，只需要4-5個工，而傳統種田模式則需要8-9個工。
三是農民出路不多。由于當地工業不發達、沒有大型企業，周邊又沒有礦場，農民就業門路少，在家農民只有以種田為主。
四是農民有后顧之憂。由于農村養老保險問題尚未解決，農民擔心土地流轉后，自己就無立足之地，將來生活沒有保障。
五是對農村環境的認可，他們認為農村環境還不錯，在種田的同時，還可以在附近打打零工。
4、農業生產條件急待改善
農村排灌條件和田間道路等農業生產條件制約生產發展和生產能力提高。根據調查，xx村排灌能力不足，設施主要有路閘12個、溝渠63條，其中損壞路閘7個，淤塞的溝渠38條。可以滿足全部田塊排灌，可以滿足900畝田抗旱，占總面積的。20xx年，受連續暴雨影響受災面積420畝，產量損失xxxxx公斤。
目前全村田間道路2條公里，農業機械能進去開展田間作業的道路10條公里，另外需要維護的田間道路12條12公里，還需新修的田間道路10條10公里。
5、農村冬閑田面積較大
xx村冬閑田的面積還較大，全村冬閑田畝，占耕地面積的。主要原因：一是因為排灌條件有限，導致冬不能排，春不能灌；二是抓糧食生產就要發展雙季稻，這樣作物茬口不好安排；三是種冬作物小麥、油菜效益差，投入300-400元，收入也只有300-400元，劃不來。
1、加大土地流轉力度
發展現代農業，必須加快土地流轉步伐。從監利的情況來看，可采取以下措施：
一是政府要加大宣傳力度，宣傳有關政策，統一認識，消除疑慮，讓廣大農民主動參與土地流轉。二是要培植種田大戶，通過政策引導、資金扶持、技術服務等方面促進大戶發展，不斷提高能力，擴大土地流轉規模。三是加大組織推動力度，一方面要要強化經管隊伍，目前監利縣縣、鄉兩級經管部門不在農業部門，力量弱，對土地流轉推動力小，建議將經管部門合并到農業部門，另一方面要發揮村級干部與黨員的作用，加強黨支部建設。在此次問卷調查中，農戶對xx村村干部的作用表示認可的占80%以上，認為黨員作用發揮不明顯的占60%以上。四是大力發展縣域經濟，實施以工補農，在政策、土地出讓資金、人才等方面大力向縣市傾斜，發展當地經濟，吸引周邊農民就近就業，拓寬農民就業門路，增加農民收入，讓部分農民離地離田，使土地流轉到種田大戶手中。五是要探討股田制經營模式，提高土地利用率。
2、穩定農業生產資料價格
20xx年，主要農資價格均出現上漲，其中50公斤復合肥的價格由140元上漲到145元，上漲；40公斤尿素的價格由85元上漲到88元，漲價幅度；50公斤碳銨的價格由32元漲到34元，漲價幅度；農藥中除少數藥劑如毒死蜱價格上漲外，噻嗪酮、井岡霉素、阿維菌素、吡蚜酮等大部分藥劑價格未變；水稻種子平均價格由每公斤40元上漲到50元，上漲25%，柴油每升價格由元上漲到元，上漲。
根據調查，20xx年xx村全村投入復合肥噸，比20xx年同等用量增加費用萬元、投入碳銨噸，比20xx年同等用量增加費用萬元、投入尿素噸，比20xx年同等用量增加費用萬元；共使用種子噸，由于漲價多投入24萬元；農藥支出萬元，與去年基本持平；使用柴油噸，同等用量比20xx年多投入萬元，共計增加投入成本萬元。
在農業生產資料漲價的同時，糧食價格也有相應的增長，其中早稻價格由每公斤元上漲到元，上漲，中稻價格由188元上漲到元，上漲，晚稻價格由元上漲到元，上漲。早稻、中稻和晚稻由于漲價增加的收入分別是、和萬元，油菜由于漲價增加的收入是萬元，棉花由于漲價增加的收入是萬元，共計萬元。
由此可以看出，農資價格漲價沒有水稻等糧食作物價格漲價的幅度大，有利于增加農民收入，提高農民種田積極性。農民希望這種政策得到保持，要求政府穩定農業生產資料價格。
3、改善農業生產條件
一是提高農業技術推廣服務能力，加強基層農技推廣機構體系建設，提高鄉鎮農技推廣機構服務功能，加快現代傳媒手段在農技推廣中運用，推進農業科技信息進村入戶，積極探索農技推廣運行機制，提升基層農技推廣機構服務水平。
二是加快農機推廣與普及，加大對農機補貼的投入，降低農機補貼的門檻，擴大農機補貼范圍，讓農民受惠范圍擴大。同時，加大力度對農民開展培訓，提高農機應用水平。積極引導農民購臵高技術、多功能、多用途的機械，要搞好農機技術服務，為農村產業結構的調整提供支撐。
三是改善農村排灌設施條件，加大資金投入，采取政府和農戶共同分擔投入的辦法，開挖和疏通溝渠，提高泵站和路閘的排灌能力，提高農田排澇和抗旱能力，落實雙季稻種植面積，確保農田穩產高產。
四是大力發展專業合作組織，鼓勵建立專業合作組織，如在晚稻育秧方面，鄉鎮可成立專業育秧公司，對周邊農戶進行服務。在運作上，采用市場運作和政府扶持相結合的原則，突出發展重點，加大政策扶持力度，保障合作組織的合法權益。
4、積極穩妥發展村級集體經濟
農業生產發展需要有集體經濟，從調查中發現，xx村是一個“空殼村”，沒有村級企業，沒有收入，還背負著債務。要研究制定扶持村級集體經濟發展政策，積極穩妥地化解村級債務，并避免產生新的村級債務。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇五
為全面掌握20xx年上半年全市農業生產形勢，客觀分析目前農業、農村經濟運行中存在的問題，張掖市xxx按照省xxx調研要求，會同省局農村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個縣區進行了實地調研。調研組一行深入田間地頭實地查看農作物長勢，通過與企業負責人、養殖戶戶主進行深入交流座談，對全市上半年農業生產形勢和全年農村經濟運行態勢有了比較全面客觀的了解認識。現將上半年全市農業農村經濟情況報告如下：
（一）農作物播種面積繼續增加。今年以來，張掖境內氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農業生產形勢健康向好，經初步統計，20xx年上半年完成農作物正茬播種面積萬畝，同比增長，其中，糧食作物播種面積萬畝，同比增加萬畝，增長，在糧食作物面積中，夏糧面積萬畝，同比減少萬畝，下降；秋糧面積萬畝，同比增加萬畝，增長.制種面積萬畝，同比增加萬畝，增長.其中玉米制種面積萬畝，同比增加萬畝，增長。
（二）糧食總產量呈現xxx夏減秋增xxx態勢。預計夏糧總產量達到億公斤，同比減少萬公斤，下降；如果后期農業生產不再有大的自然災害發生，秋糧單產按530公斤/畝計算，秋糧總產將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產量達到億公斤，增長2%左右。
（三）經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到萬畝、萬畝、萬畝和萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%，四大作物占到經濟作物面積的。
（四）畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到萬畝，增長；預計大牲畜存欄萬頭，增長；牛存欄萬頭，增長；牛出欄萬頭，增長豬存欄萬頭，增長；豬出欄萬頭，增長；羊存欄萬頭，增長；羊出欄萬頭，增長。
20xx全市上下高度重視現代農業發展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設，發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業，建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。
（一）設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農業的扶持力度，設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從20xx開始每年整合涉農項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。20xx年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農業面積達到萬畝，設施種植業面積呈兩位數增長態勢。
（二）創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手，加大農村土地流轉力度，積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體，形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業，加快了農產品標準化基地建設步伐。20xx年，全市農地流轉面積萬畝，比上年增加萬畝。整村流轉60個，面積萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個，100-500畝規模經營單位2093個，500-1000畝規模經營單位497個，1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本，提高土地產出效益，助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。
（三）龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制，激發農業發展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業等新型經營主體，農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。20xx年農業龍頭企業國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業，先后投資億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到億元，有力地促進了農民收入的穩定增加。20xx年2月28日，綠涵公司與俄羅斯ctk貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議，首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農產品外貿出口逆勢上揚，實現自營出口總額6437萬元，同比增長29%。
（四）畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節，全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初，市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區，鼓勵養殖大戶以區建場，以區帶戶，以戶促場，畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。20xx年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶，生豬飼養量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。
根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農產品價格基本保持穩定波動不大，畜產品價格起伏較大。
（一）糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在元/公斤、元/公斤、元/公斤，與上年同期相比基本穩定，略有上漲，玉米價格從去年年底的元/公斤，恢復性上漲到目前的元/元左右。
（二）蔬菜價格波動較大。今年春節前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關系發生重大變化，影響春節期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發價格在元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規模種植戶出現嚴重虧損狀態。
（三）牛肉價格保持穩定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達到54元/公斤，與一季度環比基本持平；肉羊生產經過一年多的價格低位運行，現已企穩回升，平均價格在42元/公斤左右。
（四）生豬產品價格繼續走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環比分別上漲和.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達到800-900元，20公斤仔豬價格達到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。
生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產能下降，供小于求。經歷了20xx-20xx年近2年的養殖虧損之后，大量中小散戶退出養豬業，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養殖規模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產能下降；二是部分自繁自育規模養殖戶，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養豬的養殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養戶堅持不下來，從事散養的人越來越少。
（五）禽類產品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達到元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達到元/公斤和18元/公斤，環比分別上漲和.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環比漲幅分別為、3%、、、。
（一）災害性天氣影響農業生產。進入4月下旬，全市出現大風、揚沙天氣，部分地方發生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。
（二）農畜產品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創歷年新低，菜農種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規模種植戶出現嚴重虧損狀態；羊出欄價格連續兩年持續走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規模養殖戶仍處于虧損狀態，養殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下，價格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉居民生活水平。
一是切實抓好農作物田間管理。抓好xxx三夏xxx、xxx三秋xxx農業生產，指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農業豐產豐收。
二是強化科技指導和信息服務。加強對農民的農業科學技術知識和其他技能的培訓，大力推廣設施農業、循環農業和高效節水農業實用技術。加強對農產品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調查和預測，及時提供農產品供求信息服務，確保農民群眾產得下、銷得出，價格穩、收益高。
三是加大資金政策扶持力度。落實好各項支農惠農政策，確保各項支農惠農補貼資金發放到位，讓農戶在最需要資金的時候拿到直補款，使惠農政策的效果發揮好，最大限度地保護和調動農民的種糧積極性。加大財政資金投入力度，對新建的設施農業，實行傾斜性政策資金扶持。引導農村能人、種養大戶、運銷大戶、龍頭企業組建農民專業合作經濟組織，創辦農產品流通實體。加強綠色有機無公害標準化生產基地建設，穩步推進特色農產品生產向無公害、綠色化、有機化方向發展，增強農產品的競爭力，提高市場占有率。
四是加快生豬生產供給側改革。生豬行情的變化，是市場規律調節的結果，也是基于2年虧損期的恢復性補償。政府相關部門應未雨綢繆，統籌協調，防止豬肉價格大起大落。一方面促進生豬市場供給總量平衡，防止下一個xxx豬周期xxx的到來。另一方面應促進生豬生產適應在產品結構和品質方面上檔升級，扶持生豬規模化、規范化、標準化、產業化飼養，支持養殖戶和龍頭企業引進良種、繁育良種，擴大和提升養殖規模和水平。同時，建立健全生豬預警體系，政府相關部門全面掌握全國及周邊地區生豬產銷形勢，對生豬生產形勢做出準確判斷，準確調控生豬市場，促進生豬生產步入良性發展軌道。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇六
根據省委政研室的安排部署，我委按照《關于落實省領導對xx試驗區批示精神的調研方案》的要求，結合工作任務和分工職責，擬定了《xx試驗區農業農村經濟發展情況調研方案》，并由委發展計劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業綜合處等有關部門領導、專家，分2個調研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個鄉鎮、16家企業、4家農民專業合作社進行實地調研。調研組深入到生產基地，詳細調查了解當前農業生產情況，并與當地政府、農業部門、龍頭企業舉行座談，現將調研情況匯報如下：
（一）基本情況
xx地區轄7縣1市，現有總人口萬人，其中農業人口萬人，農村勞動力萬人，鄉村從業人員萬人。國土面積26853平方公里，耕地總面積萬畝（其中，水田萬畝，旱地萬畝），保障灌溉面積公頃（占耕地總面積的）。
（二）20xx年農業農村經濟情況
1、預計20xx年，xx地區國民生產總值（gdp）600億元。農民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經營收入1850元，財產性收入元，轉移性收入360元。
2、主要農作物生產值情況：20xx年主要農作物播種面積萬畝，產值億元，其中，玉米萬畝、億元，鈴薯萬畝、億元，水稻萬畝、億元，小麥萬畝、億元，油菜萬畝、億元；蔬菜萬畝51億元，烤煙萬畝、億元，茶葉面積萬畝、億元，中藥材萬畝億元。預計20xx年糧食產量萬噸，占全省糧食總產的。畜牧業肉類總產萬噸，其中生豬萬噸、產值億元，肉羊萬噸、產值億元，肉牛萬噸、產值億元，預計20xx年xx地區肉類總產萬噸，占全省肉類總產的。
3、農業產業化經營情況：至20xx年12月，全區共有龍頭企業97家，其中部省級龍頭企業21家，地市級龍頭企業97家，擁有資產xx億元，20xx年營銷總額億元，帶動農戶130余萬戶；全區已建立農民專業合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產億元，流轉土地萬畝。
20xx年農村沼氣建設投入建設資金11475萬元，xx農村戶用型沼氣池萬口，大中型沼氣池3口，沼氣后續服務站95個，現全區建成農村戶用型沼氣池萬口，適宜建池覆蓋率達到29%，綜合三改配套率達到62%。
“十一五”期間，xx地委、行署認真落實xx試驗區的相關精神，緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設”，以增加農民收入為核心，以農業結構調整為抓手，結合本地實際，出臺了一系列促進農業農村經濟發展的政策措施，在確保糧油生產穩定發展的基礎上，以生態畜牧業、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優勢特色產業為重點，優勢特色產業快速發展。
（一）糧油生產總量不斷增加，單產水平不斷提高
在糧油生產上，以穩定發展，確保糧食基本自給為目標，通過加強優良新品種推廣、農業先進適用技術試驗示范和推廣普及，在穩定糧油作物播面的同時，努力提高單產，實現糧油生產穩定發展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩定在950萬畝左右，，糧食總產由萬噸增加到20xx年的萬噸，糧食單產水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區糧食需求總量約322萬噸，常年生產量達到270萬噸，調入量萬噸（主要是糧食品種之間的調劑，其中大米約14萬噸），調出3萬余噸，總體看來，糧食基本實現自給。油菜種植面積萬畝，常年總產xx萬噸左右，單產xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進了油菜產業化的快速發展。
（二）農業生產結構逐步調整，優勢特色產業初具規模
“十一五”期間，xx地區結合本地實際，以農業產業結構調整為抓手，以生態畜牧業、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優勢特色產業發展為重點，通過政策引導和扶持，強化投入力度，以良種繁育為基礎、基地建設為中心、標準化生產為保障、產業化經營為動力，加快優勢特色產業的快速發展。
1、生態畜牧業發展迅速。
xx地區充分發揮具有污染小、天然草場面積大（萬畝），灌木林（630萬畝）、林地（1800畝）資源豐富，農作物秸稈總量大（年生產量326萬噸），綠肥種植廣（300余萬畝）、人工草地保留面積大（80萬畝），飼料來源廣泛（年可用于飼料的糧食和農副產品200余萬噸）等優勢因素。以發展草地生態畜牧業的重點，突出抓好規模養殖和服務體系建設，扎實推進“創新工作機制、調整生產方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項措施，強力推進生態畜牧業的發展。20xx年與20xx年相比：肉類總產由萬噸增加到33萬噸（增加112%），畜牧業產值由億元增加到67億元（增加164%），畜牧業占農業總產值由增加到38%（提高1個百分點），養殖戶由萬戶發展到萬戶（增加倍），養殖業收入由元增加到631元（增加219%），養殖業收入占農民純收入比重由提高到（提高個百分點）。按照規劃至20xx年，xx地區投入發展畜牧業的資金穩定在3億元，養殖戶達12萬戶，肉類總產增加到50萬噸，產值達200億元，占農業總產值50%，養殖業收入達2000元，占農民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業50家、農民專業合作社2000個，至20xx年，xx地區畜禽生產量上升至全省第二位。
2、馬鈴薯產業穩步發展。
xx地區充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優勢條件大力發展馬鈴薯生產。通過加強馬鈴薯良種擴繁體系建設，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強馬鈴薯市場建設，加快馬鈴薯加工業發展等措施，促進馬鈴薯產業的穩定發展。現xx地區成為國家確定的馬鈴薯種植發展優勢區域，成為全國馬鈴薯四大主要產區之一，成為我省馬鈴薯最大產區。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產值由億元增加到億元（增加倍），種植馬鈴薯農戶由40萬戶發展到86萬戶（增加2倍），馬鈴薯單產水平由公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農民總收入比重由提高到（提高個百分點）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產業的資金達到5000萬，種植農戶達90萬戶，馬鈴薯總產值達xx億元，占農民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業發展到xx家，馬鈴薯農民專業合作社發展到xx個。
3、蔬菜產業規模迅速擴大。
xx地區充分利用海拔跨度大、生態類型豐富，交通（鐵路、公路）建設加快等有利條件，通過強化標準化蔬菜基地建設，加快蔬菜基礎設施建設和加大對蔬菜產業扶持力度等措施，促進蔬菜產業的快速發展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由萬畝增加到萬畝（增加倍），蔬菜總產值由億元增加到51億元（增加倍），蔬菜單產水平由公斤/畝提高到公斤/畝，種植蔬菜農戶由135萬戶發展到170萬戶（增加40萬戶），蔬菜收入占農民總收入比重由上升到（上升個百分點）。按照規劃至20xx年，xx地區投入蔬菜產業的資金達到1億元，種植農戶達180萬戶，蔬菜總產值達90億元，占農民收入比重增加到20%，蔬菜營銷與加工龍頭企業發展到50家、蔬菜農民專業合作社發展到xx個。
4、茶葉產業迅猛發展。
xx地區充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優勢條件，以茶產業作為生態治理、增加農民收入的重要措施，通過強化政策和資金扶持，全面整合石漠化治理、整村推進等工程（項目）資金發展茶產業，以新茶園種植及無性系茶苗推廣應用為基礎，加快準建立茶園基地建設和無公害及有機茶產地認證，促進茶產業快速發展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產值由億元增加到億元（增加倍），種植茶葉農戶由萬戶發展到萬戶（增加2倍），茶葉收入占農民總收入比重由提高到（提高個百分點）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產業的資金達到億元，種植農戶達35萬戶，茶葉總產值達30億元，占農民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業發展到20家、茶葉農民專業合作社發展到xx個。
5、特色經果產業加快發展。
xx地區充分利用海拔跨度大、生態類型多樣的有利條件，以xx蘋果、xx核桃等為重點，整合退耕還林鞏固成果項目、國家生態功能區建設項目和爭取國家、省級精品水果項目，加大特色經果業資金投入力度，加快土地流轉，以特色產業基地和精品示范基地建設為基礎，以水果產業基地高標準建設為抓手，全面推動特色經果業的發展。
6、中藥材產業呈快速發展之勢。
xx地區充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國際國內影響較大的優勢，通過制定規劃、加大投入力度，以加快科技成果轉化為基礎，以示范基地建設為核心，以“龍頭企業+合作組織+基地”產業化經營模式為主體，加快中藥材種植向規模化、規范化發展，促進了中藥材產業的發展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬畝增加到萬畝（增加倍），中藥材總產值由億元增加到億元（增加倍），種植中藥材農戶由萬戶發展到萬戶（倍），中藥材收入占農民總收入比重由上升到（增加43倍）。按照規劃至20xx年，全區中藥材種植農戶發展到12萬戶，中藥材總產值達到30億元，中藥材收入占農民收入比重增加到，中藥材龍頭企業發展到3-5家、中藥材農民專業合作社發展到xx個。
（三）優勢特色產業占農民收入比重不斷上升
優勢特色產業的快速發展，優化了產業結構，提高了生產效益，不斷發展成為xx地區的支柱產業，和農民增收中最大的增長點。20xx年與20xx年相比，優勢特色產業收入占農民純收入的比重，由上升到，已成為農民收入中最大比例部分。同時，隨著優勢特色產業的不斷發展，產業化水平的不斷提高和產業集成度的不斷上升，優勢特色產業的經濟效益也將更加凸顯，為該區生態治理、脫貧致富，以及為xx地區乃至全省“工業化、城鎮化”戰略的實施，奠定堅實的基礎。
（四）投入力度不斷加大
“十一五”期間，既是xx地區獲得投入最多的時期，同時也是xx地區各地黨委、政府高度重視農業農村經濟發展，投入優勢特色產業發展力度最大的時期。據統計，xx地區在生態畜牧業、馬鈴薯、蔬菜、經果、茶葉、中藥材等優勢特色產業投入上，20xx年與20xx年相比，由億元增加到億元，投入增加倍。其中：生態畜牧業投入資金由1255萬元增加至34887萬元（增加倍）；馬鈴薯產業投入資金由2000萬元增加至4200萬元（增加倍）；蔬菜產業投入資金由590萬元增加至4580萬元（增加倍）；經果產業投入資金由20萬元增加至3180萬元（增加xx倍）；茶葉產業投入資金由500萬元增加至9460萬元（增加倍）；中藥材產業投入資金由900萬元增加至985萬元（增加倍）。經果業、生態畜牧業、茶產業、中藥材產業成為投入增加最多的產業。
（五）產業化發展不斷加快
“十一五”期間，xx地區結合優勢特色的發展，以加快產業化發展為核心，通過扶持和培育龍頭企業、農民專業合作社，引導和促進“龍頭企業+合作組織+基地”產業化經營模式發展，促進良種繁育體系建設，擴大產業基地規模，促進優勢產業區域的形成，提高生產的組織化程度和集中度，加快農產品名特優品牌建設，加快產業化發展。20xx年與20xx年相比，xx地區在優勢特色產業發展方面的龍頭企業由20家發展到62家，農民專業合作社從無到有，發展到784個。目前，全區農產品加工企業達到300家，固定資產達xx億元的龍頭企業有75家，各類農民專業合作經濟組織xx55個。建成特色經過林130萬畝、生態畜牧業人工種草基地萬畝、商品蔬菜基地萬畝、茶葉基地萬畝、中藥材生產基地萬畝，較20xx年分別增長65%、87%、11%、217%和228%。累計獲得無公害產地認定61個，面積萬畝；產品認證47個，年產量萬噸；有機農產品認證20個，綠色食品認證1個，質量管理體系認證9個；獲xx名牌產品稱號9個、省證明商標xx個，地理標識產品4個，專利授權4個；獲xx省名特優產品27個，地區優質農產品認證130個。目前，全區已建成優勢特色產業標準化生產示范基地400余個，初步形成以xx、xx為主的優質肉羊產業帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產業帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節蔬菜產業帶和以大方、xx、xx、xx為主的優質辣椒產業帶，以xx蘋果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業產業帶，以xx、xx為主的高山生態有機茶產業帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產業帶。此外，xx地區的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉”，大方縣獲“中國皺椒之鄉”及“中國天麻之鄉”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉”，xx縣獲“中國貢茶之鄉”，xx縣獲“中國高山生態有機茶之鄉”等稱號。
（六）結合實際，制定了優勢特色產業發展的規劃
xx地委、行署及相關部門結合本地農業農村經濟發展的實際，提出了“十二五”期間，優勢特色產業發展的“3321”工程，即：建設300萬畝草地畜牧業、300萬畝特色經果林、300萬畝蔬菜，200萬畝茶葉、200萬畝中藥材。配合3321工程的實施，提出了建設特色農業基地建設工程和“十帶百園”（xx個5萬畝以上的的xx大特色產業帶，3個5000畝規模以上的特色農業示范園），具有全區的戰略高度。另外，xx地區根據本地優勢特色產業發展情況，結合省的“十二五”發展規劃，分別制定了草地生態畜牧業發展規劃、馬鈴薯產業發展規劃、蔬菜產業發展規劃、特色經果林發展規劃、茶產業發展規劃、中藥材產業發展規劃及油菜油脂產業發展規劃等。這些規劃的制定，進一步明確了該區域優勢特色產業發展的定位、發展思路、發展目標，對于下一步的發展具有重要意義。
“十一五”期間是xx試驗區農業農村經濟發展的最快時期，但是，由于該區經濟發展相對滯后，人口眾多，自然條件生態環境較差，在發展農業農村經濟發展中尚存在以上方面問題亟待解決：
一是農業基礎設施條件差。
一方面由于該區域農業生產的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴重、人口多，另一方面該區域經濟發展相對滯后，長期以來對農業基礎設施的投入力度嚴重不足，農業生產的基礎條件差，受自然災害影響大。目前區域內農業生產基礎設施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設、高標準農田建設，以及農業生產和產業發展的水、電、路配套等方面嚴重滯后，亟待改善。僅靠試驗區自身力量，短期內難以解決，要實現試驗區農業農村經濟跨越式發展，必須下大力解決農業生產基礎設施薄弱的問題。
二是體制、機制有待進一步的完善。
雖然xx試驗區結合當地實際，不斷深化改革，創新農業農村經濟發展的體制和機制，在土地制度改革試驗、林權制度改革試點，財政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機制等方面進行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗區，在政策優惠制定方面，在基層農技推廣體系體系改革與建設方面，在農業科研機構體制改革方面，在農業產業化發展的投融資和利益共享風險共擔的機制方面，在調動農業科研、技術推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進一步加大改革的力度，建立起調動多方積極性，促進當地農業農村經濟發展的新體制新機制，確實提高該區域在發展農業農村經濟中的承接能力。
三是投入力度亟待增強。
“十一五”期間，從中央到省，各級黨委、政府和有關部門，認真貫徹落實相關政策，特別是對xx試驗區新一輪改革發展工作給予最大力度的支持，xx試驗區成為投入增長最快、增長最多的時期。但由于該區域長期投入嚴重不足，欠賬較多，加之區域內原有的自然經濟條件較差，從改革開發以來相比較，無論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗區均處于較低水平，投入力度亟待加大。
四是科技支撐能力較弱，農民科技文化素質較低。
近年來xx試驗區農業農村經濟發展取得顯著進步，特別是農業優勢特色產業快速發展，對于提高農業生產效益、增加農民收入發揮了重要作用。但是區域內農業生產的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標準化規范化技術的普及率不足，農產品科技含量低等問題較普遍，隨著優勢特色產業的發展，科技支撐能力弱的問題也日漸凸顯，區域內的農業科技研發能力、科技儲備能力、農業技術推廣與示范能力、產業化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強。xx試驗區人均受教育年限達到年，低于全省人均受教育年限為年水平，農民科技文化素質低，接受新知識、技術能力的能力弱，特別是試驗區農村大量的青壯年外出務工，滯留農村的多是老年、婦女和兒童，農業生產勞動力素質亟待提高。
五是保障體系有待健全。
xx試驗區農業優勢特色產業發展，在良種繁育體系建設，產業技術支持體系建設、標準化規范化技術基地建設、農產品加工體系、市場營銷和信息體系建設等方面，有待加強和完善。
xx試驗區成立以來，受到xxx、xxx和省委、省政府的高度重視，相關部門認真貫徹落實《關于支持xx試驗區新一輪改革發展工作推進建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗區農業農村經濟的發展。xx試驗區人口數量、國土面積是全省第二大的地區，貧困人口是全省最多的地區，是全省具有重要戰略的地區。加快xx試驗區農業農村經濟發展，對于促進全省經濟社會發展具有重要意義。
對于“十二五”農業農村經濟發展，xx地委、行署及相關部門結合本地農業農村經濟發展的實際，提出了“3321”工程（300萬畝草地畜牧業、300萬畝特色經果林、300萬畝蔬菜，xx萬畝茶葉、xx萬畝中藥材），結合工程的實施，制定了建設特色農業基地建設工程和“十帶百園”（xx個5萬畝以上的的xx大特色產業帶，113個5000畝規模以上的特色農業示范園）措施，明確各優勢特色產業發展的定位、發展思路和目標，思路清晰。
我們認為：在促進xx試驗區農業農村經濟發展中，要始終堅持實施“工業化”、“城鎮化”帶動戰略，用工業化理念謀劃農業發展，用產業化理念推進農業產業發展，用城鎮化理念促進農村發展，進一步加快農業發展方式轉變，夯實農業發展基礎，在鞏固糧食基礎的前提下，要以創新體制機制為動力，市場為導向，科技為支撐，項目為載體，良種良法配套為基礎，規范化基地建設為重點，產業化發展為保證、提高農民科技素質為根本，下大力推進優勢特色產業發展，促進試驗區農業農村經濟又好又快、更好更快發展。
1、制定更加優惠的政策措施，加快體制機制建設。
充分發揮試驗區“先行先試”的有利條件，加大改革創新步伐，要創造更寬松的政策環境，制定更有力的政策措施，以體制機制創新為動力，加快基層農技推廣體系體系改革與建設，加快試驗區農業科研機構體制改革，創xx建立農業產業化發展的有效機制，建立充分調動社會各類資源積極參與試驗區農業農村經濟發展的新體制新機制，為試驗區農業農村經濟發展注入新的活力。
2、加大對試驗區支持力度。
從中央、省級層面，要制定對xx試驗區更大的支持政策，在項目、資金、人才等各方面，進一步加大對xx試驗區的支持。特別是要加強試驗區農業基礎設施建設的支持，在水利設施建設、高標準農田建設、水電路配套等多方面給予更大支持。
3、加大對試驗區農業優勢特色產業發展的支持。
一是建立xx試驗區與省級農業主管部門、省級農業科研機構建立緊密聯系的專家團隊制度，充分利用專家資源優勢，為試驗區農業優勢特色產業發展出謀劃策，充分發揮專家團隊優勢，獲得信息、技術、人才、資金等方面更大的支持。
二是建議xx試驗區農業主管部門，按照確定的重點發展農業優勢特色產業，加強與部、省相關部門單位的聯系，組成特色產業專項考察調研組，深入試驗區開展專項調研，從全省發展的戰略高度，對試驗區各優勢特色產業，再次進行科學合理的定位進一步理清產業發展思路、明確產業發展的措施，促進區域產業之間的合理銜接，強力推進該區域優勢特色產業的發展。
三是省級農業主管部門在農業產業化體系、農產品質量安全體系建設、基層農技推廣體系建設、現代農業產業技術體系建設、農田和公共服務體系建設、農業機械化發展和農民科技培訓等方面，將xx地區納入優先支持和建設范圍。
四是試驗區政府、農業部門，要充分考慮各優勢特色產業發展總體布局，充分整合有效資源，促進產業發展的有機銜接，共同推進產業協調發展。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇七
一、調查背景及路徑
中國是一個農業大國，十三億人中就有九億是農民，可是很久以來，農民在農村中的生存狀態研究如何，絕大多數城市人并不清楚。“中國的問題仍然主要是農村問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活。”基于此，我們對家鄉周邊的六個村進行了一次關于“農村法律普及程度的調查”。我們本著面向農民，服務農民的精神，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調查問卷、座談交流等形式開展本次調查，從中掌握里許多第一手資料。
當今社會各級政府與社會團體都紛紛開展各式各樣的農村法制建設活動，那么究竟有多大的成效呢?本報告主要是了解農村的法律知識普及程度，設計的問題相對比較簡單，通過一些簡單的法律常識，分析近幾年農村法制發展的狀況，從而提出合理的建議。
二、調查方法及對象
本次調查以調查問卷為主，座談調查為輔。
問卷調查，是我們了解基層法律服務現狀的另一重要手段。有專家認為，在中國的調查，必須正視被調查者文化素質不高，缺乏社會調查常識的現實，盡是少用書面調查方式。[3]。然而我們認為，這是對基層群眾的固有偏見。事實上，我們所接觸到的農民大多具有中等以上文化程度，也接觸過許多外部信息，對我們并沒有表現出敬而遠之的態度。
我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農民群眾，包括接受過法律服務和未接受過法律服務兩類。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務的現狀。另一方面后者在農村占絕大多數，更具代表性。這對我們了解農村法律服務的真實面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務擦肩而過?追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現實意義。第二部分訪談對象是村干部。主要是了解法律服務所之現狀，以及在滿足農村法律需求方面所發揮的作用。與對農民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當的可信度。第三部分則是外出務工者，他們現在已經成為備受社會關注的群體，農民工同樣需要接受法律方面的知識，這樣才能夠在他鄉保證自己的護法權益不受侵犯。近年拖欠農民工工資，欺騙農民工等不法行為屢屢發生。為什么這樣的時間屢禁不止，有一個重要的原因就是農民工不懂法，不知道用法律來維護自己。
三、調查結果
此次調查前三題為自由式問答，無對錯之分。后十七道題為基礎的法律常識，包括繼承法、婚姻法、土地法等于農民息息相關的基本法律。
農村普法的調研報告 農村普法宣傳調查問卷篇八
（1）有效地促進了農產品質量的提高，品牌的形成和市場的開拓。
供銷社建辦的專業合作社緊緊圍繞“抓質量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如xx縣農產品專業合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設，注冊了“山蘭”牌商標，經過幾年的努力，20xx年即獲得“浙江名牌”產品稱號及浙江省著名商標，產品已打入上海、杭州等大中城市，供不應求，在同類產品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如xx縣漁夫有機魚專業合作社利用xx湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標，對xx湖的有機魚進行深加工，質量嚴格把關，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業合作社大多注冊了商標、品牌意識有所提高。
（2）有效地推動了農產品的規模經營。
規模化生產是產業化經營的前提和基礎。供銷社建辦專業合作社就是要引導農民走規模化生產之路，促進產業化經營。xx縣農產品專業合作社、xx縣漁夫有機魚專業合作社、xx縣山里人茶葉專業合作社就是供銷社看準了xx農民發展食用菌這一傳統產業和xx湖5萬多畝水域規模，組織農民共同出資組建起來的。經過幾年的發展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為xx的一個支柱產業。xx縣山里人茶葉專業合作社現有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉。
（3）有效地抵御了市場風險，增加了農民收入，解決農產品買攤問題是供銷社建辦專業合作社的主要目的之一。
xx縣農產品專業合作社、xx縣漁夫有機魚專業合作社、xx縣山里人茶葉專業合作社均對入社社員實行統一生產、統一收購、統一包裝、統一銷售的四統一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。
（1）這幾年我縣專業社雖然發展很快，全縣截止20xx年底共計創辦專業合作社46家，數量不少，但總體上還處于起步階段，工作發展不平衡專業規模還不大，帶動力還不強，抵御市場風險能力也較弱。
（2）我們xx是一個山區小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉4鎮，11萬人口。主要農業支柱產業為食用菌、茶葉、庫區有機魚等。總量不大和實力不濟是困擾我們發展不快的主要原因。但目前我縣46個農民專業合作社經營同一生產的不止五、六家，他們做同一個產品，各自為戰，嚴重地影響了主導產業的健康、快速的發展。
本著圍繞當地特色農業、主導農業、進一步辦好專業合作社、力爭達到建辦一個專業社、推動一個產業、發展一方經濟、改造一家基層社、努力把專業合作社辦成農村合作經濟組織的精神。提出以下看法與建議。
1、選擇典型，搞好示范。
這幾年，省、市、縣各級農業部門對專業合作社進行考核，涌現出一批各級示范性專業合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應很好地總結交流專業合作社建設成功的經驗，剖析問題，找出癥結所在，研究對策措施。特別是全國農民專業合作社法公布后，我們應抓住這一契機，召開現場會，以典型帶路，做好經驗的總結和推廣，促進我縣的農民專業合作社更好、更快的發展。
2、組織業務培訓，提高專業合作社人員素質，農民專業合作社的主體是農民，他們的文化知識、科技水平相對不高。
迫切需要得到一種組織對他們的產前、產中、產后進行服務，包括信息服務、技術服務和銷售服務。因此各涉農部門，特別是農民專業合作社的主管部門應對各專業社的業務骨干進行系統的合作經濟理論和專業知識的培訓，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業合作社骨干的業務技能和管理水平，再是形成如農村指導員一樣的制度，派懂管理、能經營的人員到各專業合作社兼職、幫助專業合作社工作、提升合作社的整體能力。
3、整合資源，共享品牌效益。
目前我縣各專業合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農業產業，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產業化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰略。學學景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、“龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標準的實施，達到了良性循環。
