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消防安全工作調研報告篇一
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲,由完整街巷、店鋪、作坊、會館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群,是全國唯一保存完好的清明古商城,現完好保存著明清及民國時期的寺院、古廟、會館、錢莊、商號、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報社、煙館等古建筑(窨子屋)380余棟,總面積達30多萬平方米,規模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢之雄,全國罕見,被譽為“洪江資本主義萌發時期的活化石”、“中國第一古商城”。xx年洪江古商城列入國家重點文物保護單位,國家級文物18棟,xx年入選“中國十佳古城”,xx年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結“姊妹古城”。
古商城在給自己添光增彩的同時,其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結構的復雜,電氣線路的老化凌亂,消防設施的簡陋等方面亟需解決;后天的問題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營業性場所增加,加之城內居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產權復雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類,消防安全管理涉及部門單位較多,由于經費短缺和主管部門重視力度不夠等原因,各職能部門、社區居委會和企業等單位的消防管理領導組織機構和制度不健全,導致消防安全管理工作不能得到有效落實。
目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內部居民均為弱勢群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規范,部分居民在木質閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時婚喪喜慶、節假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發火災。
城市公共消防設施不能滿足城市建設的發展,古商城內的消防供水管網為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內的9具消火栓分布雜亂,達不到消火栓保護半徑標準,缺乏保養,居民住宅消防設施一片空白,10個“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
一是地形復雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過去古城內街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車無法進入。
二是內部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢而建。建筑結構多為木質,地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級低;加之年久失修,經過明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴重不足。
三是電氣線路敷設不規范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重,電線未穿管,直接敷設于易燃木構件上并且相當凌亂。敷設之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設備明顯增強,超負荷現象嚴重,極易釀成火災。
消防安全工作調研報告篇二
近年來,xxxx新區經濟高速發展,外資企業紛紛落戶,本地私企蓬勃興起,大量外來務工人員不斷涌入,這些特殊群體的居住環境相對較差,大多為簡陋的集體宿舍,且消防安全素質較低,火災防范能力較弱。近期,新區大隊對轄區外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查,現將抽樣調查結果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。
此次調研活動調查了新區3個鎮、4個街道共37處較大規模的外來務工人員集體宿舍,并就宿舍建筑面積、住宿人數、建筑層數、建筑產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查了解。
(一)建筑面積:37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2,占62.2%,其中面積最大的達到40000 m2。
(二)住宿人數:37處集體宿舍中住宿人數超過100人的有22處占59.5%,其中住宿人數最多是新區春豐打工樓,住宿人數達到4500人,但大多數集體宿舍的住宿人數為300至500人。
(三)建筑層數:3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%,最高的有六層。
(四)建筑性質:37處集體宿舍中有20處為企業自建,供本企業員工居住,政府、企業出資建造的有11處,廠房改建的有6處,調查中沒有發現建筑性質為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況:消防安全狀況調查內容分為審核、驗收手續、防火分區、疏散設施、滅火器設置、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調查發現37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項目,其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題,其中比較突出的問題是消防手續不齊全、消防設施不完善。統計表明:審核、驗收手續、疏散設施、室內消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%(審核、驗收手續合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%),防火分區、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見,外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
(一)群體特征:流動性大,人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處于“動態”流動之中,所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況復雜,分布范圍廣,行蹤不確定,給具體的管理帶來一定的難度。
(二)個體狀況:文化和收入水平偏低,整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低,據20xx年底進行外來人口統計情況表明,農民工1417565人,占外地來錫人員總數的74.5%。另外一項對新區4100余名外來務工人員的抽樣調查顯示,大學以上文化僅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數人不能找到高收入的工作,低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少,主動接受消防安全教育的積極性不高,甚至有的連火災報警電話都不知道,火災防范意識和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況:居住環境復雜,火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式:旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底,xx218萬名外來務工人員中,居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在單位內部的占13.03%;居住在工地現場的占6.90%;租賃房屋的占57.60%;其他占13.16%。與此同時,外來務工人員居住區的建筑比較復雜,且主要為集體宿舍,其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業出資建造,企業自籌資金建的占54.1%,廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區域,便于員工上下班,然而在有限的周邊區域里,相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少,少數員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區內,整體建筑較為擁擠,防火間距,消防道路狹窄,一旦發生火災,影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。
(四)社會管理:消防知識和技能培訓少,消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分布凌散、管理難度大,一些地區政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容,但由于職責不夠明確,缺少專門管理力量,平時指導缺乏針對性,管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重,對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監督管理。此外,專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少,消防知識普及率較低,以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少,增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
向了一個良性發展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監督管理工作內容,進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中,或通過制定規范性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構,推動流動務工人員消防安全管理規范化、法制化,最終形成一個“以政府為主導,有關部門齊抓共管,實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網格化管理格局。
(二)將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現狀,消防安全宣傳教育是必不可少的一個環節,可以從基礎著手,并采取以下幾種模式。
一是充分發揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳,以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地了解并掌握消防常識,及時發現身邊的火災隱患,采取有效措施,把火災遏制在萌芽狀態。
二是充分發揮社區宣傳作用。聯合轄區內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演,定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶,開展消防知識競賽,在社區設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片,在人員密集區域張貼防火標志,出動流動宣傳車,利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。
三是充分發揮學校宣傳作用。聯合轄區學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育,發放大隊消防宣傳資料,定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習,在潛移默化中接受消防安全知識,達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的,從而提高整個群體的消防安全意識,進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發揮用工企業作用。督促企業落實消防安全責任制,嚴格執行有關消防安全制度,定期指導企業對外來務工人員進行消防安全學習和培訓,指導企業內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動,提高員工學習消防知識的積極性,增強責任感。五是充分發揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業和外來人員集中住宿地,開展消防安全常識宣傳,使外來務工人員學會基本的自防自救方法,并掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領,學會如何發現和整改工作崗位和住宿環境中的火災隱患,從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力,有效預防各類火災事故的發生。
(三)積極改善外來務工人員居住地的消防安全環境。目前,新區外來務工人員已有73萬余人,集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地,其中上規模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環境可以從以下幾個方面入手。
一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續,在業主辦理申報登記手續過程中,對有關消防安全狀況進行把關。
二是抓過程監督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監督檢查的重點,加強監督和指導,及時消除不安全隱患。
三是抓隱患整改。對防火分區、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位,有關職能部門應積極協調政府和相關業主,提出整改方案,落實整改資金和責任人員,及時予以整改。對存在重大火災隱患的,要以政府名義掛牌督辦。
(四)將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業上崗培訓內容。近年來,外來務工人員已經成為xx職工隊伍的重要組成部分,截止到20xx年4月,已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織,并通過工會這一基層組織形式,落實和開展消防安全教育,不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外,消防安全培訓教育也已有所突破,目前xx市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中,該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業培訓工作,其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中,使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業的基本要求,xx外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。
這次消防安全調查是在xx新區經濟社會快速發展,外來務工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查,是相當及時和必要的一次專項檢查,其對新區消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發現的問題進行深入剖析,深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍,組織、協調相關部門齊抓共管,全面落實各項工作措施,將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
消防安全工作調研報告篇三
隨著社會經濟的快速發展和不斷深入,每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長,不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查,落實居住出租房源頭管控,預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故,創造良好的消防安全環境,具有十分重要的現實意義。
廿里鎮,東臨市綠色產業集聚區,北接衢州高鐵新城,區域面積62.58平方公里,轄21個行政村,現有人口4.4萬(常住人口有3.55萬,流動人口0.85萬),其中集鎮人口2.1萬,轄區內現有企業356家(規限上企業18家)、個體工商戶1288家,是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里,緊鄰衢州市綠色產業集聚區,依托這一區位優勢,承接了大量的就業人口,流動人口比重大,同時因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中,導致出租給陪子女就學的出租房增多,以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大,情況復雜,形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶(其中“四類人員”52戶),其中335戶位于集鎮所在村,其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶,房屋基本為6層以下自建房,這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長,塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。
二、
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的,出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿,向房屋所在地公安派出所申請登記;單位房屋出租的,出租人須持房屋所有權證、單位介紹信,到房屋所在地公安派出所申請登記,經審核符合本規定出租條件的,出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上,由于集鎮區域內出租房屋相當多,很多沒有到公安派出所登記,而派出所由于警力少,上門登記數量嚴重不足,且租戶人員流動頻繁,出租房屋漏管失控現象較為突出。
廿里鎮出租房主要有以下用途:一是用作宿舍,這類出租房主要用于出租給外來務工員工,其中大多數人消防安全意識淡薄,人文素質狀況參差不齊,致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業的出租用房,其中30人以上出租房5戶,以白馬新村為例,租住在白馬新村會議室樓上19人,均為承接華友沽業外包業務的員工,人員難以固定流動性大,人員消防意識淡薄,且出租人數多,一旦發生火災極易引起群死群傷;二是來料加工點眾多,集鎮區域內共有三個移民村,村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例,涉及登記在冊的來料加工點8家,有些僅有一個安全出口,疏塞通道經常被物品堵塞,這些物品大部分為易燃品,一旦燃燒,逃生困難。
據調查了解,廿里鎮出租房主要有以下這些隱患:一是大多數出租房屬于自建房,這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化;二是大多數租房戶消防安全意識淡薄,消防知識缺乏,用火用電管理十分混亂,部分出租房屋存在集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所,火災隱患十分嚴重,一旦發生火災,極易發生群死群傷事故;三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要,同時,還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道;四是亂拉電線,線路老化嚴重,違章用電等;五是未配置相應的消防設施,有的雖然配備了簡易的消防設施,但是損毀嚴重,導致消防設施不能正常使用。
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄,而且人員素質參差不齊,防控火災能力差,缺乏消防安全知識,在對出租房消防安全專項治理的過程中,發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識,防火能力差,也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂,一旦發生火災,就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者,也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發生。
三、
進一步完善消防隱患排查工作機制,把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進,全面排查,不留死角、不走過場,對排查中發現的隱患,可以立即整改的督促出租業戶立即整改,不能立即整改的,按規定限期整改,并做好整改跟蹤工作,實現隱患排查治理的閉環管理。
充分發揮機構改革模塊化運行“統合”作用,由政府牽總,派出所負責,消防、綜合執法聯動參與,對轄區范圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理,杜絕此類房屋進入出租市場,對未達消防要求,經清理仍在從事出租業務的,按照相關法律法規進行嚴厲查處,確保出租房市場的安全穩定。
加強輿論宣傳,一是通過懸掛橫幅,發放消防畫冊、發送短信等宣傳工具進行防火宣傳;二是入戶宣傳,充分發揮村級網格員的作用,每家每戶對消防安全進行進門宣傳,三是通過安排部分居民參加消防安全演練,提升消防防火技能;通過上述手段,充分提升群眾的消防安全意識,將要求群眾干轉變為群眾自覺干,提升消防工作效率。
強化創新管理,結合廿里實際、立足長遠,構建廿里出租房標準化體系,規范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求,開展標準化出租房創建;另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設,力爭明年上半年投入市場;同時,以改村提升為契機,規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目,滿足廿里租賃市場需求,創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患,實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。
消防安全工作調研報告篇四
;物業管理是一種新型的管理模式,其職責是集中多種管理服務職能,整合各類專業技術人員,有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題,從而不斷提高居民生活質量,優化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展,城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增,居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。當前,由于消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響,多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄,加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在,致使委托管理的單位、小區特別是多產權建筑滋生大量的火災隱患。當前,各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。
一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題
(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強
在日常的消防管理工作中,不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求,對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條,《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條,都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而,一些物業管理單位對此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,違法不究,造成了工作上的盲目性和被動性,直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現:個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識,學歷層次、專業技術偏低,安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式,有些單位僅滿足于有人在崗,而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解,值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心,對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題,但不會解決問題,更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理,內部消防設施、器材被盜現象嚴重,應急照明、疏散指示標志損壞突出,消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責,缺少協調配合,導致舊的火災隱患久拖不改,新的火災隱患又迭出不窮,久而久之,大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣,大大降低了消防設施的完整性、可靠性,致使投資上百萬的消防設施形同虛設,無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散,在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾,造成雙方產生不信任和糾紛的情形,加上傳統的“主仆”觀念影響,物業管理處于被動弱勢地位,導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定,要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位,提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書,經業主委員會審核,房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位,其操作程序復雜,很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費,致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中,筆者遇到這樣的情況,由于與業主之間存在尖銳的矛盾,有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區,致使小區的日常管理全面癱瘓,而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時,往往注重對物業管理單位的管理與監督,但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會,而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍,則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任,而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織,不具備法律責任承擔能力,這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度,大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
(二)提高物業公司的準入門檻
(四)加大消防教育培訓力度
切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作,督促落實,防止漏報漏訓。通過培訓,使物業管理人員增強消防安全觀念,切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規,進一步明確各項消防安全職責,樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。
(五)規范對公共維修基金的管理
《物業管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位,其使用是否公平、合理,將直接影響到每一名業主的切身利益。因此,必須完善規范維修基金的使用管理,尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等,建立物業單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織,定期召開消防工作會議,切實解決火災隱患、經費等問題,對于需要動用房管部門的專項修理基金,街道、社區及公安派出所應幫助物業單位協調各業主,或者物業單位以粘貼公告的形式告知各業主,以便盡快地啟動維修基金,以保證火災隱患能得到及時、有效的整改。總之,物業管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福,是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協作,共同努力,物業管理單位充分認清火災形勢和火災危害,認真履行消防安全職責和義務,努力為居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證,才能營造居民小區良好的消防安全環境,共同為構建和諧社會作出應有的貢獻。
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安監局工作安排,五星街道組織人員,對消防安全進社區活動進行專題調研,并形成如下調研報告。
五星街道辦事處地處鹽城市區東南,轄區面積6平方公里,現有常住人口5萬多人,下轄6個社區居委會、兩個村,有企事業單位400多家,個體工商戶1200戶,居民住宅小區16個。
開展消防進社區活動是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》精神,為適應日益加快的城市社區建設、規范社區內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生,實現社區消防安全“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”創造性的探索、充實和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。
隨著社會、經濟的發展,原來的社會結構被打破、大量的“單位人”轉化為“社會人”,再加上老年獨居家庭的增多和流動人口、暫住人口的增多,疏于消防管理,也增加了火災發生的機率,同時居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大,客觀上增加了火災隱患,消防安全只有從基層做起,強化屬地管理,實現社區居民自治,才能從根本上增強火災的防范能力。
1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社區居委會、物業公司組成的工作領導小組。層層簽定《消防安全進社區工作責任書》。社區成立消防安全委員會,消委會主任由社區一把手兼任,成員由派出所片警、居委會綜治專干、安全生產專干、物業公司和有關單位安全人員擔任。
2、建立健全規章制度。包括匯報制度、監督制度、考核制度、責任追究制度及學習宣傳培訓制度,制定街道處置突發事件緊急預案,把社區消防安全納入社會治安綜合治理的范圍。成立社區義務消防隊和防火巡邏隊,設立警示牌,開展社區消防活動,并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個結合”、“五個到位”。三個結合就是堅持專門機關指導和群眾廣泛參與相結合,堅持建設社區自救和提高居民消防意識相結合、堅持社區消防工作與創建平安社區相結合;五個到位就是責任到位、經費到位、義務隊員到位,必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、開展消防安全宣傳培訓工作。社區消防工作的重點在于提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開展消防宣傳進社區活動中,搞好教育和宣傳工作是主要環節。宣傳教育是統一廣大居民思想,提高消防安全意識,自覺遵守《消防法》,消除火災隱患的重要手段。可以通過設立宣傳長廊,制作宣傳圖板、展板,設立永久性宣傳欄,在小區門口開展設點宣傳,向居民發放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區配備多媒體音像和培訓設備,定期組織召開消防安全知識講座,經常性地開展居民消防安全教育和宣傳。
4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協作,履行職責,是推進消防進社區活動扎實有效開展的中心環節,邀請安監、消防部門深入各個社區進行監督檢查和業務指導,對社區消防人員進行培訓,配合相關部門的執法工作。密切與物業公司的聯系,與各物業公司等社區單位簽訂《安全生產目標責任書》,協同做好消防安全工作。
5、逐步建立長效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈,務求實效,確保廣大居民的生命和財產安全,切實將各項活動落到實處,抓出實效。要嚴格依法依制度行事,推行“五制管理”即嚴格按會議制度、匯報制度、監督制度、考核制度和責任追究制度辦事,常抓不懈,通過經常性的消防安全活動,起到宣傳提醒、防范的效果。出臺消防安全宣傳工作獎勵機制,對工作積極性高的單位和個人予以精神和物質性的獎勵。
1、可采取試點先行、逐步推開的方式,確定1-2個居民小區為試點單位,明確人員,建章立制,逐步開展宣傳工作,并在面上加以推廣,擴大社會影響力,爭取各方面的支持。
2、消防安全宣傳屬于公益性投入,社會效益很大,社區居委會無財力支持該項活動,如無足夠的資金投入,宣傳可能將流于形式。建議上級部門安排專項資金予以扶持,可制定專門的標準,達標驗收后,發放專項資金。
消防安全工作調研報告篇六
隨著城市建設的快速發展,一些具有一定歷史價值和地方建筑特色的廢舊工業建筑和老式木結構建筑逐漸被開發利用,對推動文化創意、休閑產業發展和展示地方文化特色起到了積極作用。這類建筑本身普遍存在耐火等級低、消防設施缺乏、安全疏散條件差等突出問題。如何加強消防監管、采取有效措施提高建筑本身消防安全性能,是保證此類建筑改造利用過程中消防安全的重要方面。從現行消防技術標準來看,這類建筑難以滿足防火滅火要求,尤其是在建筑結構的耐火性能方面,現行的一些防火處理手段,難以保持建筑原有特色,建筑單位、設計單位難以接受。因此因地制宜的采取一些防火措施,對規范有序地保障這類建筑改造利用過程中的消防安全,也是消防部門面臨的新課題。在此,筆者根據本地部分工程改造中遇到的問題和外地一些成功的經驗,談一些個人的看法,供同行參考。
一是規范工作程序,強化源頭管理。廢舊工業建筑和老式木結構建筑的改造和利用,涉及到建筑使用性質的變更和室內外裝飾改造。改造過程中,建筑物使用性質的變更和結構安全性,決定了一幢建筑能否改造利用。當前,由于缺乏統一歸口管理,消防監督又存在“漏管失控”,因此改造利用過程中難免存在“先斬后奏”現象,往往造成消防監督的被動和建設單位投資的浪費。根據國發15號文件精神,必須建立聯合審查機制,才能聯合發揮監督效能,規范改造使用過程中的各項審批工作。要通過政府出臺相關文件,解決建筑改造過程中在用地性質、城市規劃、結構安全等方面的問題,為消防審批提供前置依據。通過規劃、建設、房管、土管、安監、消防等多個職能部門的聯合審查,合理確定使用年限、外觀要求等內容,確保工程改造內容符合國家相關法律、法規要求。通過聯合審查機制的建立、統一歸口,強化源頭控制,避免單位或個人盲目投資造成浪費,確保消防審批既滿足相關單位安全要求,又符合地方政府產業發展導向。
二是正確定位功能,從源頭上遏制火災隱患的產生。廢舊工業建筑和老式木結構建筑。有少量是一、二級耐火等級的建筑,但大多數是耐火等級條件較差的三、四級耐火等級建筑。現行《建筑設計防火規范》(20__版)增設了木結構民用建筑防火設計的相關要求,但對老式木結構建筑的改造利用設計,一般難以達到這一要求。尤其是墻體、柱、梁、樓板等構件的耐火性能方面,如果按照現行規范改造,則難以保證原有建筑的特色。三、四級耐火等級廢舊工業建筑改造,大部分只是臨時過渡使用,如果按現行規范規定的一、二級耐火等級要求改造,既不經濟也不合理。因此,這類建筑的防火審核、管理,應根據建筑的改造使用要求,通過合理限定使用功能的方法,按原有建筑的耐火條件,限制建筑內人員,達到確保安全的目的。對木結構老式建筑和三、四級耐火等級的廢舊建筑的修繕利用,其功能應定位于一般展覽、參觀、辦公類場所,應該嚴禁歌舞娛樂、演藝等人員密集場所的存在。對規模較小的餐飲、休閑場所設置,應確保使用明火的部位獨立設置在一、二級耐火等的建筑內,減少火災發生幾率。對一、二級耐火等級的工業建筑改造為,保證建筑內的人員密集程度與建筑的耐火安全性相適應。
三是采取技術措施,提高建筑耐火性能。對于耐火等級為三、四級的廢舊工業建筑和老式木結構建筑,改作民用建筑使用時,應盡可能根據建筑規范和建筑層數,采取較為合理的技術措施,提高其耐火性能,提高火災對人員疏散的安全度。廢舊建筑再利用,必須保證人員疏散時間內的安全,這是一個最基本的要求,也是我們實施消防監督的底線。主要有兩個方面,首先是疏散樓梯的安全性。安全疏散樓梯的設置一要考慮總寬度,二是考慮安全疏散距離,三是考慮樓梯間本身的防煙防火能力。當建筑耐火等級較低時,寬度與距離兩個指標,都必須高于現行消防技術標準要求,以利于火災時人員快速疏散。疏散樓梯在火災初期的防煙防火能力可以通過用非燃燒材料分隔,將樓梯間與其它部位形成獨立防火分隔,確保人員疏散過程中不受煙氣影響。一般情況下,不得采用敞開式樓梯間作為安全疏散通道。再一個方面就是建筑構件的耐火性能。建筑構件的耐火性能,直接影響火災時人員疏散和火災撲救安全。三、四級耐火等級的廢舊建筑的再利用,大多數情況下需要保持原有建筑特色,因此,在木結構表面刷防火涂料、外包一般防火材料的方法,建筑單位難以接受。上海等地對此類問題的處理有一些好的經驗,值得我們借鑒。主要是對需要保持原樣的外露木結構承重構件,采用外包防火玻璃裝飾;對能夠隱蔽的木結構承重構件,外包一般非燃燒裝修材料或刷涂防火涂料。這樣既提高了建筑構件的耐火性能,又較好地保持了建筑的原有特色。
四是加強建筑消防設施建設,增強建筑抗御火災能力。對按現行消防技術標準可以不設自動滅火設施的三、四級耐火等級建筑,要根據其是否具有歷史價值等因素,盡可能提高建筑自動消防設施的設防標準。當供水條件基本能滿足局部應用系統的技術指標時,優先采用局部應用系統,降低成本造價,提高建設單位的接受程度;當不滿足局部應用系統的技術條件時,應嚴格按自動噴水滅火系統設計、施工。大力推廣火災報警,有條件時,應設置火災自動報警系統,提高建筑防控火災的預警能力。如果規模較小,可以采用點式感煙感溫火災報警器,提高快速發現火災的能力。在室內消火栓系統設計過程中,應推廣自救式消火栓,方便火災初期階段工作人員自救。由于這類建筑火災荷載相對較大,防排煙的設計要嚴格執行現行消防技術標準,適當加大排煙量,確保人員疏散階段室內空間安全。
廢舊工業建筑和老式木結構建筑的合理改造利用,是提升地方文化建筑水平的重要方面。科學地制定改造利用前置條件,通過限制功能、強化設施建設、加強管理等方法,最大限度地保證使用性質與安全程度相適用。
消防安全工作調研報告篇七
隨著我國經濟建設的不斷發展,電動車行業迅速崛起。電動車企業緊緊抓住城市禁摩、石油漲價、政策放開、百姓消費升級等市場商機,不斷增產擴能,產銷一路上揚。以無錫市錫山區為例,全區擁有電動車生產企業186家,去年總產量為200萬輛左右,占全國產量的1/5,占江蘇省產量的70%,預計今年經濟總量將達100億左右,約占全區經濟總量的12%。目前,無錫市錫山區已成為全國最大的輕型電動車生產基地。然而,這些企業多數為私營企業,消防安全管理者意識淡薄,消防安全基礎設施建設沒有與企業的發展同步,消防安全隱患問題重重。經對全區電動車企業消防安全管理狀況進行調研,筆者談一些粗淺的看法和建議,以供參考并請批評指正。
電動車行業雖然起步較晚,但是發展迅猛。通過短短的幾年,無錫市電動車企業遍地開花,許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中,使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象,然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題,一些消防安全違章違法行為大量涌現,給消防部門的監管帶來了難度。
(一)未經消防部門審核、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門審核,擅自降低消防技術標準施工,使用防火性能不符合國家或者行業標準的建筑構件和建筑材料,用不合格的裝修、裝飾材料施工,建成后未通過消防驗收就擅自投入使用,致使留下許多先天性火災隱患。
(二)“習慣性”違法行為問題突出。許多電動車企業由于生產量很大,廠房空間有限,生產出來的電動車又沒有及時產銷掉,致使占用防火間距、堵塞消防通道的現象經常發生。一旦發生火災事故,很容易造成群死群傷。
(三)電動車電瓶使用不當極易起火。電動車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種,它們的充電器不能通用,若一旦混用,很容易引起電瓶爆炸,而且電動車電瓶需要經常充電,電瓶使用時間過長,電能轉化成熱能,產生氣體,一旦電壓過高或長時間充電就極易導致膨脹,引發火災事故。目前,有的電動車企業對電瓶管理不嚴,電瓶擺放隨意,長時間充電的現象依然存在。
(四)企業員工消防安全意識淡薄。電動車生產企業業主普遍存在著“重生產、輕安全”的現象。從近幾年該行業的火災形勢看,造成嚴重損失的火災事故屢見不鮮,對很多電動車企業業主來說,由于行業競爭激烈,除生產投資外,不舍得對消防的投入,平時也不注重消防安全知識的學習和員工的培訓,導致消防安全的管理人和企業員工的消防安全素質不高,對消防法規以及遇到火災時如何處置知之甚少,無法履行消防法規所規定的安全職責,自救能力薄弱。
(五)消防設施達不到規范要求。一些電動車企業消防設施遭到破壞,滅火器過期、老化嚴重,生產車間和辦公區內消防設施不健全,警告、危險標識散亂,甚至有個別企業根本就沒有消防設施,業主認為企業早晚要拆遷,配備了消防設施也是浪費,等到拆遷新建廠房時再作考慮。
(六)消防安全管理制度落實不嚴。在一些上規模的電動車企業中,消防管理制度不嚴是普遍存在的現象。一般來說,這些企業都會有一套《消防安全管理制度》,但往往成為一紙空文。不少企業認為購置了消防器材就相當于買了消防安全保險,違規操作,電線亂拉亂接現象突出,用電用氣隨意性較大,消防安全措施得不到應有的保障。
充分認識電動車行業消防安全工作的重要性,做好電動車生產企業的消防監督管理工作是確保該行業順利、穩定發展的有力保障。因此,消防監督執法部門要樹立超前意識,增強緊迫感和責任感,早動手、早部署,切實做好電動車行業的消防安全管理工作。
提前介入,把好審核、驗收關,從源頭上加強管理。作為消防部門,要嚴格建筑消防審核,加強建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業按照國家消防法律和技術規范的要求自覺把好消防安全關,防止留下先天性隱患,有效遏制電動車企業火災上升勢頭,加大源頭管理的力度,全力為電動車企業做好服務。
消防安全工作調研報告篇八
隨著木材加工業的發展,木材的綜合利用率不斷提高,我縣的加工企業也不斷增多。由于一般木材加工廠的廠房耐火性能較低,加工的原料都是可燃物質,在生產過程中產生大量的鋸未、刨花、木屑等比木材更易燃燒,同時多數企業常采用人工干燥法(烤房)進行干燥,使用明火多,用電量大,有的工序還需使用易燃易爆液體做膠料。因此,木材加工企業事故隱患較多,火災危險性極大,認真分析木材加工企業消防隱患,進而提出相應的整改措施,對確保木材加工企業安全生產具有較大的作用。
我縣目前持證經營的木材加工企業有40家,近年來,各企業負責人落實安全生產主體責任,行業主管部門落實安全生產直接監管職責,木材加工企業的安全生產各項指標都控制在規定的數值內,但安全生產的形式依然嚴峻。20xx年7月28日,xx縣工業集中區細木工板廠因生產場地電力線路老化,發生短路,造成粉塵燃燒起火,導致加工場地內的木材發生大火,火燒面積近千平方米,燒毀木材800立方米;20xx年3月28日夜,xx木業有限公司加工廠房發生火災,大火燒毀2間廠房,機器設備3臺和1000多立方的木材半成品,直接經濟損失近100萬元;另據統計:我縣自20xx年至20xx年,木材加工企業已發生火災10起,鍋爐爆炸1起,死亡2人,直接財產損失800多萬元。連續多起木材加工企業火災的發生,已經為木材加工企業的消防安全敲響警鐘,消除木材加工企業的火災隱患刻不容緩。
(一)主管審批的各職能部門缺乏相互制約機制。長期以來,在木材加工企業審批過程中,各主管部門之間沒有完全建立起相互制約的機制。造成許多木材企業在建廠之期漏審,未經消防部門審核驗收就投入生產,廠房、倉庫、消防設施都沒有按照國家標準建設,個別單位未經聯席會審,擅自批準企業擴建或新建木材加工廠,造成先天性隱患突出。
(二)木材加工企業多是簡易建筑,耐火等極低。從事木材加工廠的生產車間和庫房有的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,絕大多數木材加工企業都是耐火等級低的簡易建筑。一旦發生火災,必將助長火勢的迅速蔓延擴大,給防火、滅火工作帶來了很大的困難。
(三)規劃不合理,違章用電、用火現象普遍存在。由于受到土地的限制,大部份木材加工廠為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內的生產區、木材堆場、庫房、生活區等混為一體。電氣設備的安裝不符合安全操作規程,廠內私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護,用銅絲、鐵絲代替保險絲,自備發電機、柴油機加工,在通道、門口、機器設備和電氣設備周圍堆放原料和成品等現象普遍存在。
(四)消防基礎設施和滅火器材匱乏。木材加工企業大多數設在郊區和離縣城較遠的地段,公共消防給水管網沒有延伸到該地段,即使延伸到了的也因水壓不足而無法使用消防栓滅火,而多數加工廠房消防滅火器材配備不足,有的缺乏保養失效。
(五)制度不健全、不落實。大部分木材加工廠無防火安全管理制度,無安全操作規程,一些企業雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規程,但只能做到制度上墻,口頭落實。對管理部門日常檢查發現存在的隱患和問題不能及時改正,只做表面文章。
(六)自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。木材加工企業只注重生產經營,忽視消防安全工作。大部分企業主及員工沒有經過消防安全培訓,消防安全知識匱乏,自防自救能力差。對木屑廢料不及時清掃,對機械設備和消防器材不及時保養檢查等現象突出,不能正確使用現有的消防設施和器材,一旦發生火災,不知道該怎樣進行火災的撲救、人員和物資的疏散。
(一)建立各相關部門的聯動管理機制,加強對木材加工企業的各項審核工作,從源頭上堵住火災隱患。在木材加工廠建廠之初嚴格各項審核制度,特別是建筑防火審核和驗收,是避免火災隱患的重要手段。當地的安監、住建、國土、工商、林業、消防、電力等各相關部門應相互聯系、聯動管理、嚴把建審關。企業主應將建筑施工圖和廠區的規劃圖送消防部門審核后方可施工,對沒有消防部門審核意見書的單位,建設部門不發給施工許可證;對消防驗收不合格和未經消防審核的加工企業,林業、工商等不給辦理登記、注冊、營業執照等相關手續,對非法進行加工的企業一律依法取締。
(二)加強消防組織建設,保證消防設施完整好用。大多數木材加工廠遠離消防隊,許多地方供水管網覆蓋不到位、交通、通訊不便,因此必須著力提高自防自救能力。首先建立防火安全組織,配備專職或兼職安全管理員,做到有專門組織、專人抓企業防火安全工作。對企業的消防設施器材專人管理、維修,對消防安全作到有計劃、有安排、有檢查,對安全隱患能及時整改;其次要建立規章制度,層層制定責任制。責任到位、齊抓共管、把消防安全工作融入到企業管理當中去。
(三)加大消防的執法監督力度,適時開展治理,規范木材行業的消防安全管理工作。行業主管部門的消防執法監督是發現和消除火災隱患,糾正違法違章行為,預防和減少火災的基本手段。對檢查中發現的火災隱患,能當場改正的要督促其當場改正,對一時不能整改的,必須采取相應的安全措施,在確保安全的情況下邊生產邊改正,對一些重大火災隱患要采取停業整改,對拒不改正的按《安全生產法》規定采取停止供電措施,對停業整改仍不具備安全生產條件的,要對其進行吊銷營業執照、相關許可證的行政處罰。
總之,木材加工企業的消防安全管理,要靠政府和各職能部門的高度的重視,公安消防和行業管理部門應進一步樹立服務意識,督促企業建立健全消防安全制度,做到重點人員培訓到位,消防設施、器材配置到位,重點部位防范措施到位,日常巡查、定期檢查到位,火災隱患整改到位,確保安全管理不留漏洞、不留死角,從而使企業的消防安全行為走上規范化的道路,為我縣木材加工企業的健康、快速發展提供良好的消防安全保障。