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鐵路建設項目后評價篇一

近期發改委再次密集批復多項基建項目，9-10月份僅鐵路項目就批復8項，另外城市軌道近期同樣也有不少項目獲得批復。下文是小編收集的關于鐵路建設的批復消息，僅供參考!

近期發改委再次密集批復多項基建項目，9-10月份僅鐵路項目就批復8項，另外城市軌道近期同樣也有不少項目獲得批復。

國務院6月底主持召開國務院常務會議，原則通過《中長期鐵路網規劃》，以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。一要構建我國“八縱八橫”高速鐵路主通道。二要在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高速鐵路區域連接線。到20xx年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

發改委固定資產投資司的統計報告顯示，20xx年前10月，全國固定資產投資48.4萬億元，同比增長8.3%，其中基礎設施投資同比增長19.4%，基礎設施中的鐵路運輸業投資達到6203億元，同比增長9.3%。中鐵總數據顯示，今年前三季度全國鐵路固定資產投資完成5423.42億元，同比增長10.3%，而全年目標是8000億元以上，并且按照往年，鐵路投資目標一般都會超額完成。以上項目獲得批復，將加快完成進度。

近期發改委再次密集批復多項基建項目，9-10月份僅鐵路項目就批復8項，另外城市軌道近期同樣也有不少項目獲得批復。

國務院6月底主持召開國務院常務會議，原則通過《中長期鐵路網規劃》，以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。一要構建我國“八縱八橫”高速鐵路主通道。二要在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高速鐵路區域連接線。到20xx年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

筆者簡單梳理了一下20xx年內發改委批復的鐵路建設項目，共計14項，設計建設里程3469.02公里，投資資金約4354.03億元。據了解，按照以往經驗來看，鐵路建設投資1億元，將帶動鋼材需求3330噸。那么20xx年這些鐵路項目計劃約消耗鋼材1450萬噸。其中軌道用鋼量約145萬噸，螺紋鋼用量約580萬噸，鋼板用量約435萬噸。

20xx年城市軌道建設項目批復同樣較為密集，年初至今共計批復9項，累計設計建設里程1274.1公里，投資資金4147.04億元。按照行業內基本認可的計算標準，軌道交通每投資1億元可帶動1.12萬噸鋼材消費計算。那么，年內的這些軌道建設項目可拉動鋼材需求4645萬噸。

20xx年城市軌道建設項目批復同樣較為密集，年初至今共計批復9項，累計設計建設里程1274.1公里，投資資金4147.04億元。按照行業內基本認可的計算標準，軌道交通每投資1億元可帶動1.12萬噸鋼材消費計算。那么，年內的這些軌道建設項目可拉動鋼材需求4645萬噸。

鐵路建設項目后評價篇二

鐵路建設項目質量安全紅線管理規定

為全面落實“強基達標、提質增效”工作主題, 牢固樹立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，打造精品工程，切實強化鐵路建設項目質量安全意識和關鍵環節控制，實施鐵路建設項目質量安全紅線管理，嚴肅查處質量安全違規行為，依據國家法律法規和總公司有關規定，結合鐵路建設實際，制定本規定。

一、工作原則

（一）堅持依法合規。總公司相關部門和建設單位應依據法律法規、技術標準等規定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。

（二）鼓勵自查自糾。鼓勵建設單位和參建單位開展自查自糾，及時整改問題，實現過程達標。對建設單位自查發現的問題，按照建設單位規定處理。

（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使建設單位切實增強質量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。

二、紅線問題及處理規定

（一）工程實體方面

凡總公司檢查發現建設項目存在以下違反質量安全紅線問題的，各建設單位在半年內不接受責任單位投標，并將具體工點施工隊伍負責人和相關監理、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”；情節嚴重的，可要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場。依據規定

給予鐵路局集團公司分管建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分管副總經理通報批評、誡勉、警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理權限和本單位規定處理。

1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。

2.隧道不按規定的方法和安全步距開挖。

3.隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。

4.路基填料不符合設計要求，cfg 樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。

5.橋梁樁基出現ⅲ、ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結構構配件不合格；使用不合格電纜。

6.現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。

7.監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數據虛假不實。

（二）建設行為方面凡總公司檢查發現建設項目存在偷工減料、以次充好，轉包和違法分包，內業資料弄虛作假違反質量安全紅線問題的，可視情節輕重，各建設單位1～2年內不接受責任單位投標，并要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場，將標段項目經理、總監理工程師、具體工點施工隊伍負責人、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”。依據規定給予鐵路局集團公司分管建設工作的副總

經理、鐵路公司總經理和分管副總經理警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理權限和本單位規定處理。

三、工作要求

（一）建設單位要認真組織紅線管理規定的宣貫檢查落實工作。

1.建設單位要認真組織參建單位宣傳學習本規定，突出鐵路建設質量安全管理的關鍵環節，結合項目實際情況，制定本單位實施細則，明確違反紅線管理問題的處理規定，做到參建各方人人知曉并自覺遵守。

2.建設單位要將紅線管理規定納入合同管理，對于新開工項目，要納入招標文件；對于在建項目，要與參建單位簽訂補充合同。同時要求參建單位就遵守紅線管理作出書面承諾（承諾書參考文本見附件）。

3.建設單位要切實加強質量安全紅線的日常過程控制和日常檢查，有針對性地開展現場專項檢查，對發現的問題及時制止糾正，抓好全面整改，建立問題庫，落實銷號管理。

4.建設單位要按照“五定、三統一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作。“五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點。現場質量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質量安全關鍵環節檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經理和鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監理單位深入施工現場，加強日

常檢查，對復雜地質條件的隧道、路基、橋梁等質量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。

“三統一”，即統一部署、統一檢查、統一記錄分析。建設單位每月要統一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、監理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統一開展檢查活動，實現全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一并檢查《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五條紅線”（結構物沉降評估達標、橋梁收縮徐變達標、鎖定軌溫達標、聯調聯試達標、工序達標）落實情況，發現違反質量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業信用評價辦法》等規定處理。建設單位要對現場檢查情況組織檢查人員匯總分析，并做好統一的記錄，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。

“一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發現的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據本單位的規定對責任施工、監理、檢測等單位進行處理。其中情節惡劣的，建設單位要向總公司提出對責任單位的進一步處理建議。

5.建設單位每季度末月 25 日前將當季度檢查和處罰情況，以及下季度檢查計劃書面報送總公司工程質量監督總站，抄送工程管理中心。工程質量監督總站匯總后報建設部。

（二）總公司有關部門要切實做好紅線管理規定的督促落實工作。

1.總公司有關部門要認真落實紅線管理規定，并根據鐵路建設

實際情況，對紅線問題實施動態調整。

2.總公司成立質量安全紅線管理領導小組，深入分析和研究處理紅線管理執行過程中的有關問題，每半年組織有關部門開展一次專項督查，特殊情況可隨時安排專項督查。督查發現建設項目存在違反質量安全紅線管理問題的，依據規定對有關責任單位和責任人進行處理。其中，總公司管理的鐵路公司作為建設單位的，在建設管理考核中予以扣分，每起扣3分；鐵路局集團公司作為建設單位的，在鐵路局集團公司經營業績考核中予以扣分，每起扣0.5分。

3.總公司工程質量監督總站和建設單位要設立紅線管理投訴舉報電話，針對舉報問題進行查處。對于施工人員蓄意、惡意、故意制造偷工減料等問題并敲詐勒索，施工單位主動報告、及時消除質量隱患的，經查實后，對參建單位的問題可酌情減輕處理。

4.涉嫌可能存在利益輸送、以權謀私等違反黨紀的，移交紀檢部門處理；涉嫌違法的，依法移送司法機關處理。

本規定自 2018 年 1 月 1日起施行。

鐵路建設項目后評價篇三

摘要： 在鐵路項目中合同管理工作占有舉足輕重的地位，根據目前鐵路項目合同管理工作的現狀，指出了其中存在的問題，分析了問題產生的原因并提出了完善合同管理工作的措施。

近年來，隨著建筑施工領域的競爭日益加劇，施工單位越來越注重精細化管理，與此同時，施工單位的風險防范意識也逐步提高。特別是隨著國家有關部委一系列合同示范文本的相繼出臺，企業的合同觀念日益加強，合同管理作為防范風險的核心舉措被擺在了突出的位置。施工領域往往涉及到眾多合同關系，特別是鐵路項目，其建設周期長、不確定因素多、面臨的風險大，合同管理是項目管理的重中之重。本文著重論述鐵路項目合同管理過程中存在的問題、探析問題產生的原因并提出改進措施，供鐵路項目相關人員參考。

1 鐵路項目合同管理過程中存在的問題

1.1 合同管理人員不夠專業 目前鐵路項目部基本都設有專職合同管理部門，如計劃合同部等。許多從事預算工作的人員其實并非專業出身，對于與合同有關的知識缺乏儲備，也欠缺合同談判、解釋及索賠等方面的技能，這就造成了不能對合同進行專業化管理的局面。

1.2 對協作單位的'履約能力審查不嚴 在鐵路項目建設過程中往往需要協作單位的合作，有些協作單位雖然有相關資質，但由于自身管理等方面的原因，執行力不夠，往往不能正常履約。鐵路項目在選擇協作單位時偏重對資質等證件的審查，而對其履約能力調差不夠，甚至疏漏此環節，這就可能導致施工生產時斷時續、進度緩慢。

鐵路建設項目后評價篇四

在思想上，我擁有良好的道德素質修養，擁有堅定的政治方向。我積極地向黨、組織靠攏，擁護黨、組織的各項方針政策，自覺遵守各項法律法規。做到遵紀守法、愛護公共財產、關心和幫助他人，團結同事，積極參加政治教育，并以務實求真的精神熱心參與社會的公益宣傳和活動，做一個積極向上的人。

在工作上，我擁有不怕吃苦的精神，對待工作有嚴謹認真的態度。面對作業中的各種問題，均以冷靜沉著的態度面對，處理問題均保證行車安全為先。遇到困難不退縮，受到挫折不墮落，受到夸獎不驕傲。在工作上，擁有嚴謹的處事態度，正確的思想觀念，和不怕困難的精神與堅定的信念。

在學習上，自從進行實習以來，我陸續對信號員、車站值班員、車號員、車站調度員的崗位進行了見習，通過工作單位各位領導的精心培育和指導，與自己的刻苦學習、現場深入實踐，充分掌握了6502電氣集中聯鎖的操作技能和控制臺異常情況的'處理技巧，對車號員和站調的崗位工作內容和作業標準有了一定的了解，車號員的工作自己可以完成，擁有了較強的業務能力。

的良好出事原則，能與同學們和睦相處；積極參加各項課外活動，從而不斷的豐富自己的閱歷。

最后，感謝單位給予的實習機會，感謝各位領導的培育與支持，使我的思想境界、知識水平與工作能力等方面都有了大幅度的提高!在這即將告別實習生活、正式踏上工作歷程的日子里，我將以飽滿的熱情、堅定的信心與高度的責任感去迎接新的挑戰，用自己的行動與成績來回饋黨、組織領導的信任!

光陰似箭，一晃一年的中轉生活過去了。本人從xx年年進入內江鐵路機械學校就讀以來，一直一嚴謹的態度和積極的熱情投身于學習和工作中，雖然有成功的淚水，也有失敗的辛酸，然而日益激烈的社會竟爭也使我充分地認識到成為一名德智體全面發展的優秀中專生的重要性。無論如何，過去的是我不斷奮斗、不斷完善自我的一年。

思想上，要求積極上進，熱愛祖國、熱愛人民，擁護中國共產黨的領導、擁護各項方針政策，遵守國家的法律法規及各項規章制度積極向黨組織靠攏，于上期向黨遞交入黨申請書，有很強的上進心，勇于批評與自我批評，樹立了正確的人生觀和價值觀,在學習上，嚴格要求自己，憑著對考研目標和知識的強烈追求，刻苦鉆研，勤奮好學，態度端正，目標明確，基本上牢固的掌握了一些專業知識和技能，作到了理論聯系實際；除了知識的學習外，還注意各方面知識的擴展，廣泛的涉獵其他學科的知識，從而提高了自身的思想文化素質，為成為一名優秀的大學生而不懈奮斗。通過我的刻苦努力。

在工作上，認真負責，有較好的組織能力，在擔任分班上的生活委員期間，工作塌實，任勞任怨，責任心強，多次、配合班長出色的完成了班上的組織的活動。

在生活上，養成了良好的生活習慣，生活充實而有條理，有嚴謹的生活態度和良好的生活態度和生活作風，為人熱情大方，誠實守信，樂于助人，擁有自己的良好出事原則，能與同學們和睦相處；積極參加各項課外活動，從而不斷的豐富自己的閱歷。足之處就是人際交往能力較差，我在今后的學習生活中一定會不斷的鍛煉完善自己，爭取作一名優秀的大學生！

在進行了一段時間的鐵路工作，是否把自己在學校學習的理論知識都運用到實踐中去了，是否在社會實踐中學到了更多的知識。如何寫這段時間的工作自我鑒定呢?以下為您提供一份鐵路工作自我鑒定資料，僅供參考。

工作自我鑒定模板：光陰似箭，一晃一年的中轉生活過去了。本人從xx年年進入內江鐵路機械學校就讀以來，一直一嚴謹的態度和積極的熱情投身于學習和工作中，雖然有成功的淚水，也有失敗的辛酸，然而日益激烈的社會竟爭也使我充分地認識到成為一名德智體全面發展的優秀中專生的重要性。無論如何，過去的是我不斷奮斗、不斷完善自我的一年。

思想上，要求積極上進，熱愛祖國、熱愛人民，擁護中國共產黨的領導、擁護各項方針政策，遵守國家的法律法規及各項規章制度積極向黨組織靠攏，于上期向黨遞交入黨申請書，有很強的上進心，勇于批評與自我批評，樹立了正確的人生觀和價值觀,在學習上，嚴格要求自己，憑著對考研目標和知識的強烈追求，刻苦鉆研，勤奮好學，態度端正，目標明確，基本上牢固的掌握了一些專業知識和技能，作到了理論聯系實際;除了知識的學習外，還注意各方面知識的擴展，廣泛的涉獵其他學科的知識，從而提高了自身的思想文化素質，為成為一名優秀的大學生而不懈奮斗。通過我的刻苦努力。

在工作上，認真負責，有較好的組織能力，在擔任分班上的生活委員期間，工作塌實，任勞任怨，責任心強，多次、配合班長出色的完成了班上的組織的活動。

行車責任事故教訓，我們深刻進行大反思大檢查活動，筑屏障、保安全，實現了安全運輸有序可控階段目標;在那場汶川5.12特大地震災害面對，我們齊心協力眾志成城，發揮政治工作“五個到一線”作用，確保了職工隊伍團結奮進自強不屈，強大的凝聚力和戰斗力;在奧運會安保空前的壓力下，我們戰暑運、保穩定、展作為，確保了中華民族百年夢想得以實現;在當前全球金融危機所帶來的運量下滑挑戰面前，我們強營銷、保目標，增運補欠再立新功，創造了農高會期間單日發送旅客一萬五千人的歷史最高記錄。這一年我們度過了一個又一個急流險灘，戰勝了一個又一個的困難險阻，在挑戰中經受助了考驗，在磨練中得到了鍛煉，可以說是向黨和人民繳了一份滿意的答卷。

鐵路建設項目后評價篇五

在現場的維修作業當中，除了所要求必須的技術業務、標準外，工作的巧可使質量和效率成倍增長。在年初k40 000-k50 000配合大機搗作業中，自已就積極與段技術科聯系提前介入抄平，一改往日靠眼觀起道的不科學方法，使該段線路大機搗一次成為了優良公里線路。在拆、鋪橋護軌維修作業時，提前制作了適合拆護軌螺帽的母螺帽，嫁接到內燃螺絲機上，使工作效率成倍增長，在一個天窗修時間內完成了車間要求的生產任務，且質量、標準一次達標。不但降低了職工的勞動強度，而且節約了大量的人工費用，受到了車間、段技術科的好評。一次，在工務通訊上學習了添乘時如何判定晃車和車晃的論文后，自已不斷摸索和總結，在添乘設備時應驗率達到了90%以上，避免了多次浪費人力的情況。

1、先找出曲中點，然后兩側分點。

2、找水平、撥正曲線，均勻石碴達到石碴飽滿、搗固均勻。

3、改軌距、打磨鋼軌達到軌控標準不超千分之一標準。

4、定位五大樁的埋設和標志、標識的從新刷寫，最后用地錨拉桿按標準進行鎖定。

經過精心的整治和通過3個月觀察、檢查，曲線穩定變化率低，有效的控制了曲線難整治問題。道岔的養護仿效了曲線整治的辦法收效良好。

在日常的工作管理中，自已時常鼓勵職工奮發好學。去年，段實行星級職工帶薪制度后，自已與班組職工一起修訂和完善了班組學習制度。規定每周三下午業余時間為班組業務、政治學習日。自已在學習中既當學員、也當教員。通過半年多的有效管理，目前班組學習蔚然成風。在去年12月份的車間星級職工考試比武中共15個名額，大家班組占到了6個，占車間總人數的40%以上。職工學到了知識，嘗到了甜頭。自已去年被評選為出席路局先進個人和段先進標兵。今年10月又被評選段一次黨某會代表。

今年，是段設備集中修大整治的一年。一開始自已就主動申請要求積極參加，在集中整治設備中努力再學習、再提高。由于集中修車間90%的勞動力被抽調，加之陰雨天氣的影響，車間部分班組設備出現了下滑。針對這種情況，自已主動請纓帶領職工先后到·工區、··等工區進行了道岔、正線等設備的整治。前后歷時15天，共整治道岔7組，正線10公里，曲線2條，均達到了段軌控組要求的質量標準，同時，也得到了其他班組的認可和好評。

在線容線貌整治中按照段制定的作業標準和要求，一次試驗性驗收即達標5公里，為其他班組不但做出了好的表率，也成為段、車間的線容線貌安全標準樣板線。

當前正值鐵路唱響二次創業的發展時期，對于自已則更要不斷創新認識理念、轉變觀念提高認識，在班組管理上狠下功夫，全面提升班組的綜合實力。通過學習自已認識到設備質量提高了，不能代表班組好了，而是班組應在綜合治理、后勤保障、職工隊伍素質、班組建設上等均有提高，才是真正意義上的提高。因此，自已也認識到了不足和缺點，需要走的路也還很長，要學的東西也還很多，全面發展提高了才符合二次創業的要求和理念。一年來我的收獲頗豐，越來越感覺到自已要不停地學習、奮進才能不掉隊，才能同班組的職工一起將六大理念樹立好、貫徹好！使管理工作再上新臺階！

以上是我任工人技師一年中主要的工作回顧和簡要陳述，不妥之處懇請領導批評指正！

鐵路建設項目后評價篇六

(征求意見稿)

為又好又快地推進大規模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體“管理要求，建設優質工程、安全工程、節約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發展”的工作思想，現就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執行。

當前，我國正處在加快發展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統各單位和廣大建設者，必須以科學發展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規模高標準鐵路建設又好又快發展。

2．建設項目標準化管理總體目標

在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上“的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、項作業都實現閉環管理；抓細節，就是在工程建設過程中突出細節控制，注重細節管理，以細節的可靠確保整個工程的質量和安全。

要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據項目管理理論和系統工程理論，按照先進性、系統性、統一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業化、信息化等現代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現場管理和過程控制標準化，全面形成建設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現場配合標準化、施工單位現場施工管理標準化、監理單位監理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。

二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托

單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構，進而實現建設項目標準化管理。勘察設計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規律的活動，制訂成規范的作業程序和作業標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業隊，按照作業程序和作業標準組織施工。監理單位要認真履行監理職責，改進監理工作，建成一批標準化監理站，推進施工現場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業，努力實現各項管理及作業目標。

4．要建立嚴格的考核制度

考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要組織制訂施工、設計、監理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據合同進行考核。各參建單位要依據有關規定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統一納入建設單位的考核內容。考核標準要細化、量化，具有可操作性。

2．人員配備標準化重點工作

建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目管理需要，選擇有責任心、懂業務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現場管理機構，配齊配強現場管理人員。

勘察設計單位要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業隊，要對技術人員、作業人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德和專業技術水平、具備一定的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整。

3．現場管理標準化重點工作

建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁

保護工作，合理設置取棄土

場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械

設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械

設備處于良好狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質

量關，規范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工

圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工

地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規范試驗

程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

4．過程控制標準化重點工作

過程控制是建設單位實現建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作。

中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創新等工作。

監理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施組，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監理為重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。

1．要高度重視

各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標

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鐵路建設項目后評價篇七

鐵路建設項目管理指南（第六章建設資金管理）

財務管理

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財務管理

第一章 總 則

第一條 為加強項目財務管理，明確職責，確保建設資金安全、完整，控制建設成本支出，提高投資效益，根據國家、鐵道部、鐵路局有關基本建設的法律、法規、規章制度，制定本辦法。

第二條 財務管理的基本任務是嚴格執行國家、鐵道部、鐵路局有關基本建設的法律、法規、規章制度；依法、合理、及時籌集建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制工作，嚴格控制建設成本，杜絕資金損失和浪費；加強對建設資金監管，保證資金安全、完整；及時辦理資產交付和編制竣工財務決算。

第二章 財務管理的職責

第三條 財務管理工作在項目管理機構負責人領導下由計劃財務部歸口管理,相關部門配合。主要職責包括。

（一）嚴格執行國家、鐵道部、鐵路局有關基本建設的法律、法規、規章制度和鐵路公司股東會、董事會和監事會的各項財務決議。

（二）建立健全內部控制和牽制制度

（三）嚴格執行《國有建設單位會計制度》(鐵路局項目管理機構執行)和《企業會計制度》(鐵路公司執行)及其他相關規定，規范會計核算。

（四）及時編報建設資金預算，請領、管理和撥付建設資金，科學、合理籌措和使用債務性資金，保證建設資金的安全。

（五）參與項目的招投標、合同簽訂、竣工驗收及概算清理等相關工作。

（六）根據合同、驗工計價、發票等資料，辦理工程資金、征遷補償及物資設備款的預付、結算和清算。

（七）按合同約定，監督、檢查撥付參建單位項目資金的使用情況，防止參建單位挪用、轉移建設資金，確保項目建設順利進行。

（八）項目驗收后及時辦理資產交付，保證資產完整。

（九）按時編報快速月報、財務決算和竣工財務決算，定期進行財務預測和經濟活動分析。

（十）加強財會信息化、會計基礎工作和財會人員教育、培訓工作。

（十一）責與銀行、工商、稅務等相關部門的協調、協作。

（十二）辦理項目后期收尾工程和會計檔案等資料的移交。

（十三）依法接受審計和檢查，及時整改發現的問題。

第三章 建設資金的管理

第四條

建設資金銀行帳戶的開立

（一）項目管理機構開立、撤銷或變更銀行賬戶，均應按規定的批準權限和程序報批。

（二）為便于資金監管和價款支付，應約定施工單位資金帳戶與項目管理機構結算帳戶在同一銀行系統開設。

（三）項目管理機構應在機構所在地鐵道資金結算所開設資金結算帳戶。當地沒有資金結算所的，原則上應在與簽訂了監督協議的商業銀行開戶。

（一）鐵路局項目管理機構根據建設項目投資計劃、(月份)資金使用預算、合同及工程建設實際需要，按照“先請領權益性資金，后請領債務性資金”的原則，報送月度用款預算，向鐵路局財務處申請領用建設資金。請款額度應不包括工程進度結算款中暫不需要支付的部分和應扣留的質量保證金。

鐵路公司根據出資協議、建設項目投資計劃、(月份)資金使用預算、合同及工程建設實際需要，向鐵路局財務處和其他出資者申請建設項目資本金，債務性資金自行籌集。

（二）自行籌集的建設資金，應按照“符合國家法律法規、多渠道、多元化、低成本”的原則，經股東會、董事會決議通過后執行。

（三）鐵路公司需建立建設資金籌集機制，根據建設項目總體要求，編制建設期滾動計劃，預測各資金需求量；根據投資計劃，編制資金預算方案提交董事會審議。股東會、董事會決議是鐵路公司資金籌集、運用和辦理擔保手續的依據。

（四）鐵路公司籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。出資人（代表）以土地征遷折價等非貨幣投入項目的資本金，需由中介評估機構評估并經各出資方確認后，計入公司資產和權益。在項目建設期間和生產經營期間，出資人（代表）除依法轉讓外，不得以任何方式抽走資本金。

第六條

建設資金的撥付

項目管理機構應嚴格按照批準的設計文件、項目概算、支出預算、投資概算分章節計劃、合同、經審核簽認的驗工計價（或有效發票）和工程進度撥付建設資金。嚴禁無依據撥付建設資金，嚴禁挪用、調劑、串換使用建設資金。

凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，項目管理機構不得預付工程款，不得以預付款為名轉移建設資金。

工程預付款、工程進度款和竣工結算款的支付數額、方式和時限應嚴格按照《工程價款結算辦法》規定執行。

第七條 質量保證（保修）金的管理

項目管理機構在與施工單位簽訂工程合同時，必須按不低于工程價款結算總額的5％預留工程質量保證（保修）金。待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質保期內如有返修，發生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

項目管理機構請領資金時應將質量保證（保修）金從請款額度中扣除。需返還施工單位質量保證（保修）金時，由項目管理機構據實請領撥付。

第八條 存款利息收入的處置

建設資金在項目初驗前產生的存款利息一律沖減建設成本；鐵路局管理建設項目初驗后產生的建設資金存款利息一律通過鐵路局財務處匯繳鐵道部。

第九條 項目尾工款和結余資金的管理

項目管理機構各部門必須密切合作，對初驗合格項目收尾工程進行合理組織，確保尾工工程進度，嚴格按規定用途使用建設資金。

（一）鐵路局管理項目在銷號后一年內沒有完成全部工程的剩余資金應經鐵路局財務處上交鐵道部財務司，同時將剩余工程的明細清單通過鐵路局報鐵道部建設、計劃、財務、審計等部門備案，并進行臺帳管理。具體實施時需使用資金，項目管理機構應提供合同和完成情況通過鐵路局向鐵道部請撥，完工后報主管部門核銷。

（二）鐵路公司項目管理機構在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。待財政部、鐵道部對竣工財務決算批復后，按批復意見作出財務處理。

第十條 建設資金使用的監控

（一）項目管理機構必須嚴格執行資金使用聯簽制度。

支付工程預付款、備料款、進度款和結算款前，財務部門需提供資金支付聯簽單（聯簽單應列示匯款去向、用途、額度、合同金額、已付金額、累計計價及累計付款金額等內容），經項目管理機構負責人、總會計師(總經或相關分管領導)、財務主管人員及相關部門負責人聯簽后據實支付。聯簽過程中各部門、人員必須對提交資料及決策結果的真實、合法、合規性負責。

（二）項目管理機構必須將資金監管條款納入承發包合同管理。通過延伸檢查、與開戶銀行簽定《帳戶監管協議》或建立網上銀行查詢系統等措施對施工、設計、監理等單位建設資金使用情況進行實時監控。防止建設資金被挪用、轉移、流失和浪費，確保資金正常使用。

（三）項目管理機構必須將拖欠工程款和農民工工資等事項納入承發包合同管理，在鐵路建設項目招標時予以明確。避免鐵路建設項目拖欠工程款和農民工工資。

第四章 建設成本的管理和控制

第十一條 項目管理機構按項目建帳和明細核算，或通過設置工程成本輔助帳，詳細記錄和真實反映項目章節的建設成本。同一個建設項目，不同性質的建設資金，應在同一會計帳套內管理和核算。

第十二條 項目管理機構根據基建支出的性質，分別按建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，對建設成本進行明細分類核算。依據合同、驗工計價和發票等憑據計列投資支出，并按工程件名、批準的設計概算、基本建設支出預算、投資計劃等實施總額控制。禁止超概算、超計劃列支建設成本，禁止擠列建設成本。

第十三條 項目管理機構會同監理單位必須依據工程實際完成數量，認真審核驗工計價資料，禁止高估冒驗、預驗和虛驗。財務依據審核批準并簽章齊全的驗工計價計列建設成本。建設項目在竣工時要進行全面清理，按批準的概算控制末次驗工計價。

第十四條 建設項目前期工作經費，按照鐵道部轉發財政部《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》的規定實施并計入建設成本。對部財務司轉帳列支的前期工作經費，在項目概算清理階段由計劃財務部負責納入報部清理概算建議。

第十五條 項目管理機構原因造成的單項工程報廢，報廢凈損失上報部相關部門批準后，計入“待攤投資”處理；施工單位施工造成的單項工程報廢損失由施工單位承擔責任。

第十六條 項目建設期間的借款利息計入建設成本，項目初驗合格后，已交付資產項目對應借款本金的利息按照規定停止資本化。計劃財務部在項目初驗合格后必須及時通知上級財務部門，并報送《初驗報告》等相關資料。按報告確認時間作為確認借款利息停止資本化的時點依據。

第十七條 撥付施工單位的預付工程款和支付供貨廠商的預付設備款，以及撥付鐵路局管內配合單位的協議款，應在“預付工程款”科目核算，嚴禁“以撥代支”，直接列入建設成本。

第十八條 撥付給鐵路局管內配合單位的協議款，要按照設計文件規定的內容與鐵路局管內配合單位簽訂協議（合同），明確雙方的職責，確保建設項目按照批準的設計實施。財務憑合規票據和驗工計價計列建設成本。

第十九條 項目管理機構從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支計列建設單位管理費, 建設單位管理費按批復概算實行總額控制，預算管理，分據實列支。

在建的鐵路局項目和鐵路公司項目應根據經部批準的建設單位管理費概算總額和項目具體情況于每年年初按項目上報建設單位管理費支出預算，按批復內容和額度據實列支。預算執行中如有重大調整事項，應及時上報調整預算。不得超范圍、超標準列支項目管理機構管理費。

業務招待費支出不得超過建管費總額的10%。

差旅費、施工現場津貼、交通費、通信費、勞動保護費、防暑降溫費標準應嚴格執行相關文件規定，不得擅自提高津貼標準和增加津貼名目，相關津貼發放標準和范圍應制定具體實施細則。

鐵路公司建設期營業帳簿印花稅不在項目管理機構管理費中列支，列公司“長期待攤投資”科目。

第二十條

所有工資性支出包括代扣代收代征（簡稱“三代”）手續費獎勵、招標勞務費等，應通過“應付工資”核算，納入工資計劃管理。

除特殊原因外，所有工資性支出應通過銀行工資卡支付。

項目管理機構應根據鐵道部、鐵路局相關獎勵辦法制定具體獎勵辦法，并按工資計劃審批渠道報相關部門審核同意后實施。

第二十一條 項目管理機構福利費、工會經費、教育經費按規定提取、使用和明細核算，并制定相關實施辦法。

第五章 收入的管理

第二十二條

項目管理機構收入主要包括從事建設管理活動中形成的招標費收入、各項索賠、違約金收入和其他基建收入，以及“三代”稅款手續費收入等。

第二十三條 項目管理機構按照鐵道部《關于規范鐵路基本建設項目招投標費用收入及支出管理的通知》（辦財發〔2004〕55號）的規定規范核算、管理招投標收入和支出，制定具體管理辦法明確開支范圍和標準，并報相關部門備案。

第二十四條

實行“三代”稅款工作的項目管理機構，按照鐵道部《關于規范代扣代收代征稅款手續費財務管理的通知》（財運〔2006〕198號）要求規范 “三代”稅款手續費核算和管理。鐵路局項目管理機構取得的“三代”稅款手續費應及時上交鐵路局財務處納入其他業務收入核算與管理，用于“三代”管理支出，其中經鐵路局相關部門審核同意后，可在不超過“三代”稅款手續費收入的30%以內適當獎勵相關工作人員。鐵路公司建設期取得的“三代”手續費收支核算、獎勵比例比照該規定執行，自行管理。

第二十五條 各項索賠、違約金等收入和其他基建收入，首先用于彌補工程損失，結余部分交納所得稅后轉入鐵路局或鐵路公司做盈余公積處理。

第二十六條 項目管理機構應建立健全現金的內部控制制度，一切收入及時納入財務進行管理，嚴禁私分、轉移、隱匿、截留收入，不得搞帳外帳或者私設“小金庫”，不得代收、代付與本項目建設無關的款項。

第二十七條 項目管理機構財務部門應認真監督建設過程中有關的收費項目和收費標準，嚴格執行國家物價部門的有關規定。

第六章 財務報告和檔案管理

第二十八條

財務報告必須按國家和鐵道部等有關規定要求進行編報，做到數字準確，內容完整，手續齊全，報送及時。

第二十九條

鐵路局項目管理機構財務報告報送上級財務部門，鐵路公司建設期分別編制企業財務會計報告和基建財務會計報告報送出資者代表相關財務部門。

第三十條 項目管理機構按鐵路《會計檔案管理辦法》的規定和要求，對各種會計資料進行分期收集、審查核對，按照歸檔要求負責整理立卷或裝訂成冊，妥善保管。竣工財務決算編制完成后，項目管理機構應將與項目有關的會計檔案、竣工財務決算、工程明細資料等按規定移交。

第七章 資產交付和竣工財務決算編制

第三十一條 建設項目竣工初驗合格后，應按初驗委員會確定的時間辦理資產移交。第三十二條 建設項目正式驗收后，項目管理機構組織編制《竣工資產移交表》，并交資產接管單位核實簽認，雙方簽認的《竣工資產移交表》作為資產交接雙方列帳依據。

第三十三條 項目管理機構交付資產（包括估價入帳）時，應按鐵道部《關于加強國家鐵路資本金核算有關問題的通知》(鐵財[2006]149號)要求提供“基本建設項目資金來源表”，反映已交付（包括已估價入賬）資產對應的款源結構。

第三十四條 大中型建設項目配套的專用設施，鐵路投資但產權不歸屬鐵路的資產，項目管理機構于項目初驗后六個月內提出申請，逐級報鐵道部，待財政部批準后作轉出投資處理。地方投資但產權歸屬鐵路的資產，計入交付使用資產價值。

第三十五條 項目管理機構自用固定資產的購置，必須納入概算統一管理。購置自用固定資產應通過“固定資產”科目核算。工程竣工后，與其他資產一并辦理資產交付手續，移交接收單位。

第三十六條 項目管理機構在項目初驗完成后且尾工工程未超過投資概算5%時，應組織人員立即著手編制竣工財務決算，并在3個月內完成編制工作。在編制過程中應要求設計、施工、監理等單位積極做好配合工作。編制人員要認真執行有關財務核算辦法，嚴肅財經紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數字準確，內容完整。

鐵路建設項目后評價篇八

鐵路建設項目安全生產管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設項目安全生產管理，明確安全生產責任，預防生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目（以下簡稱鐵路建設項目）的安全生產管理工作。

第三條鐵路建設項目安全生產管理,是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分，應堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理，推行安全生產標準化管理。

第四條承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監理等單位，應執行相關法律、法規和工程建設強制性標準，建立健全安全生產管理制度和保障體系，落實安全生產責任制,按規定設置現場安全管理機構并配備安全管理人員，依法承擔安全生產責任。

第五條鐵路建設項目安全生產管理總目標是：杜絕生產安全重大和特別重大事故，遏制生產安全較大事故，減少生產安全一般事故。建設單位應根據鐵路建設項目實際情況，制定鐵路建設項目總體和年度安全生產目標。

第六條鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監理等單位應接受國家、行業和總公司依法進行的安全監督和檢查。

第八條總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產科學技術研究，推廣應用先進適用的生產技術、裝備，加強和改進安全生產管理。

第九條鐵路建設項目竣工，應當按照國家、行業及總公司有關規定組織驗收、安全評估。經驗收、安全評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章安全風險管理

第十條鐵路建設項目應推進安全風險管理，采取有效措施控制和規避安全風險，降低和減少風險災害及風險損失，并高度重視突發性和災難性風險。

第十一條鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨識、風險估計、風險評價和風險控制，工程竣工后應開展風

險后期評估工作。

第十二條鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖和工程實施四個階段開展，各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告，各階段風險管理報告在通過審查后作為后續階段風險管理的依據；竣工后應按照規定編制風險后期評估報告。

第十三條鐵路建設項目安全風險等級根據事故發生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施，建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作，風險管理具體內容按照總公司有關規定執行。

第三章建設管理安全責任

第十五條建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責，根據總公司規定，設置安全管理部門，配備安全管理人員，結合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設計、施工、監理等單位約定安全生產管理的權利、義務和責任，并加強合同履約情況的檢查。

第十六條建設單位應督促施工、監理等參建單位按照投標承諾和合同約定，組建現場項目管理機構，設置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴格執行國家有關工程安全生產的法律法規,實施安全生產標準化管理，落實安全生產責任制，規范安全管理行為，依法承擔相應的安全責任。

第十七條建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業的投標文件；不得接受被限制進入鐵路建設市場監理企業的投標文件。

第十八條建設單位應協助勘察設計單位完成施工現場及毗鄰區域內各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集，并向施工、監理等單位提供，并保證資料的真實、準確、完整。

第十九條建設單位應保證安全生產所必須的資金投入，按規定將批準的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用，依據工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條建設單位在組織編制指導性施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，以及對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求。

建設單位應嚴格按批準工期組織建設，不得隨意壓縮工期；調整工期須按規定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，加強對從業人員的安全教育培訓，提高全員的安全生產意識。

第二十二條建設單位在開工前應組織設計單位進行安全

技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條建設單位應強化安全重點環節管理，高風險工點安全專項方案未經批準的不得開工，營業線施工方案未經批準、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條建設單位應加強對高風險工點的管理，極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度，高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保，及時處理安全隱患。

第二十五條建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設計、施工、監理等單位安全管理行為和施工現場安全的監督檢查，制作檢查記錄留存備查。

建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條建設單位不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條在鐵路運營線路及其鄰近區域進行鐵路建設項目工程施工，應嚴格執行鐵路營業線施工安全規定。建設單位

應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監理單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。

第二十八條建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發現的問題進行整改。在聯調聯試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業線施工安全管理有關規定進行管理。

第四章勘察設計安全責任

第二十九條建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責，增強安全風險管理意識。勘察設計單位對勘察設計質量負責，按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察設計，應達到規定深度，符合相關規定，滿足鐵路建設項目安全生產需要。勘察設計單位應重點做好以下安全管理工作：

（一）勘察設計單位應依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區域內各種地上、地下管線和建、構筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

（二）勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環境對施工安全的影響，在設計文件中提出保證施工和安全生產的具體技術措施，注明重點部位和關鍵環節的安全生產保障措施和安全注意事項，并進行安全技術交底。

（三）勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程，在設計中提出保障施工

作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

（四）勘察設計單位應按規定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估，并提出風險控制措施和風險防范注意事項。

（五）勘察設計單位應根據營業線施工情況，提出營業線施工過渡方案，以及營業線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。

（六）勘察設計單位應按照規定，在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

（七）勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章工程施工安全責任

第三十條建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產負責，保證鐵路建設項目安全生產。施工單位應重點做好以下安全管理工作：

（一）施工單位應根據鐵路建設項目特點，建立安全管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產責任制，完善事故責任追究和安全生產考核獎懲制度，按法律法規規定和承包合同約定履行安全職責。

（二）施工單位應制定鐵路建設項目安全生產費用的使用計劃，專款專用，不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承

擔的安全費用，應落實到位。

（三）施工單位項目負責人應具備相應執業資格，對鐵路建設項目的生產安全負責。負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，根據工程特點組織制定安全施工措施，開展安全生產教育培訓和安全生產標準化建設，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應在鐵路施工現場設置安全生產管理部門，配備與其生產規模相適應的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執行相關安全管理規定，落實生產安全職責，組織實施現場生產安全檢查，及時制止并糾正違規行為，發現安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書。

（五）施工單位負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務，分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）施工單位應建立安全生產檢查工作責任制，開展經常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產監管部門、總公司、建設、監理等單位組織的檢查，安全生產活動應記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反三、持續改進。

（七）施工單位應制定安全生產培訓計劃，按照規定對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓。未經安全生產培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應組織全員安全培訓，新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓，專職安全生產管理人員應參加從業人員崗前培訓。

2.營業線施工及新建工程聯調聯試前，應組織有關人員參加營業線施工安全培訓。

3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對生產管理、安全管理、技術及作業人員進行相應的安全生產專題教育培訓。

4.特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（八）施工單位應按照規定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關安全檢算，經施工單位技術負責人簽字，總監理工程師審核，報建設單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時應組織專家論證。

施工單位應建立高風險工點帶班作業制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業；高度風險工點

由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業，高風險隧道還應執行技術和安全管理人員跟班作業制度。

（九）施工單位應將安全生產、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業指導書，明確作業程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業環節、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產所必需的合理工序和生產周期。暫停施工時，應做好現場安全防護。

（十）施工單位在鐵路營業線及其鄰近區域施工時，應執行鐵路營業線施工安全管理規定，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。

（十一）施工單位應推進標準化工地建設，重視工程施工現場安全文明管理，在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業線施工區周邊等危險部位，設置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業標準。

（十二）施工單位應規范勞務用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務人員與企業職工實行統一管理、統一培訓，按規定提供勞動保護和安全生產條件。

（十三）施工前，施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業班組、作業人員進行交底，如實說明作業場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施，交底記錄由交底人員和作業人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業人員有權對施工現場作業條件、作業程序、作業方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業。

（十四）施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等，嚴格按照程序、標準作業。

發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業，或在采取必要的應急措施后撤離危險區域，并及時報告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(制造)許可證、產品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書，在進入施工現場前應經專人查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按國家規定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構

進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。

（十七）施工現場搭建的臨時建筑物，其選址和結構等應符合安全要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。施工單位應按規定配置駐地消防設施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛生標準。

（十八）施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應比照營業線運輸管理規定建立安全管理制度，完善行車調度指揮系統，規范運輸組織管理，加強運輸機車車輛的檢查、保養和維修，保證工程線運輸安全。

第六章工程監理及其他安全責任

第三十一條建設單位應督促監理單位按照國家法律、法規、工程建設強制性標準和監理規范實施監理。監理單位對鐵路建設項目安全監理負責。監理單位應重點做好以下安全管理工作：（一）監理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規定，組建標準化監理項目部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產監理人員，配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等，建立監理工作標準，編制鐵路建設項目安全監理細則。

（二）監理單位應按照合同約定和監理實施細則實施安全監理，查驗相關參建單位資質和人員資格等，檢查施工單位現場安全生產管理制度和安全生產管理體系及執行情況，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，參加設計交底和重大方案

的安全交底，檢查現場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發現的問題發出監理指令并提出整改要求。

（三）監理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。

（四）監理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況，檢查在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

（五）監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡查，按規定實施旁站監理，發現存在生產安全隱患的，應及時發出監理指令，督促限期改正；情況嚴重的應立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執行停工整改指令的，監理單位應立即向建設單位報告。

監理單位應將安全監理實施情況記入監理日志和監理月報，安全監理資料按規定立卷歸檔。

（六）監理單位應加強對監理人員的安全教育，落實監理人員的安全生產責任，配置安全生產防護設施，保障監理人員安全。

第三十二條建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準、規程規范、總公司相關規定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以

及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。

第七章生產安全事故應急救援、報告和調查處理

第三十三條建設單位應組織制定本建設項目的安全事故綜合應急救援預案，綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條建設單位應督促施工單位根據所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第三十五條建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式對從業人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查施工現場救援預案落實情況，重點檢查現場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。

第三十六條鐵路建設項目發生生產安全事故或人員被困涉險事故后，建設單位應立即啟動應急預案，按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現場物件時，應作出標志并做好書面記錄，

現場重要痕跡應拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第三十七條鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位和施工單位應按規定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發生單位應按照規定及時向建設單位、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和鐵路監管部門報告，建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監督總站、區域監督站報告。

鐵路建設項目發生鐵路交通事故的，同時執行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規定。

第三十八條鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位應要求各參建單位服從當地政府事故應急處置現場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規定參與事故調查分析。

第三十九條對鐵路建設項目生產安全事故和鐵路交通事故的調查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關法律、法規規定執行，同時按照總公司有關規定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條鐵路建設項目發生生產安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據事故性質和責任，在一定時間內不向責任單位發售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條對鐵路建設項目安全管理中的違法違規行為、濫用職權和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依

據有關規定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條勘察、設計、施工、監理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設單位或監督機構向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監管部門提出處罰建議。

第八章附則

第四十三條本辦法由總公司建設管理部負責解釋。

第四十四條本辦法自20xx年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設項目不再執行原鐵道部印發的《鐵路建設工程安全生產管理辦法》。

鐵路建設項目后評價篇九

為又好又快地推進大規模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體”管理要求，建設優質工程、安全工程、節約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發展”的工作思想，現就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執行。

當前，我國正處在加快發展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統各單位和廣大建設者，必須以科學發展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規模高標準鐵路建設又好又快發展。

2．建設項目標準化管理總體目標 在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上”的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、精心管理，確保工程質量安全萬無一失。要以技術標準、管理標準、作業標準為基礎，建立鐵道部指導、建設單位為核心、參建各方各負其責、協同推進的標準化管理體系，形成建設項目各項工作閉環管理、有序可控，全面落實“六位一體”管理要求，把鐵路工程建成精品工程、安全工程，使建設的每一項工程都能經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

3．建設項目標準化管理的總體要求

在推行標準化管理中，必須堅持高標準、講科學、不懈怠。高標準，就是要以建設世界一流客運專線為目標，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設的技術標準，達到最佳的工程質量，實現最優的運營品質；講科學，就是要堅持尊重科學、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內外鐵路建設的成功經驗，不斷研究鐵路建設的新情況，探索高速鐵路建設的規律，以科學的態度、科學的方法提高我國鐵路建設管理水平；不懈怠，就是要發揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風，堅持不懈、持 2 之以恒，圓滿完成每一個重點建設任務，實現鐵路又好又快發展。在推行標準化管理中，必須注重抓源頭、抓過程、抓細節。抓源頭，就是要從基礎抓起，重點是健全建設標準體系和管理制度，確保工程建設管理有完善的標準和規章制度，實現管理的規范化；抓過程，就是強化建設管理過程控制，加大現場檢查監督力度，抓好工程建設的動態監控和驗收考核，嚴格落實建設單位和參建單位的質量安全管理責任，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都實現閉環管理；抓細節，就是在工程建設過程中突出細節控制，注重細節管理，以細節的可靠確保整個工程的質量和安全。

要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據項目管理理論和系統工程理論，按照先進性、系統性、統一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業化、信息化等現代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現場管理和過程控制標準化，全面形成建 設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現場配合標準化、施工單位現場施工管理標準化、監理單位監理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。

二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托

建設項目標準化是系統工程，建設單位要以建設項目為依托、以指導性施工組織設計為基礎，按照“六位一體”管理要求和建設項目標準化管理總體目標，對建設項目標準化工作統一規劃，制訂總體方案。要指導參建單位按照管理制度、人員配備、現場管理和過程控制標準化的要求，結合項目情況和工作內容，編制標準化管理實施方案。要按照系統管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不越位，并對總體方案進行優化。要引導參建單位共同努力，營造標準化管理的項目文化和企業文化，使標準化管理覆蓋建設項目的方方面面，形成“讓標準成為習慣、使習慣符合標準”的管理理念。

2．要以建設單位為核心

建設單位是建設項目標準化管理的核心。建設單位要發揮切實龍頭作用，認真貫徹《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》，按規定組建項目管理機構，配齊管理人員，構建結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求的規章制度，完善工作流程，規范內部管理。要按照標準化管理要求，改進和加強對現場設計配合工作的管理，強化對施工企業項目部組建、文明工地建設和標準化作業的指導和檢查，理順對監理工作的管理，使監理真正成為建設管理的延伸。要將過程控制作為建設管理工作的重點，按照閉環控制的要求，按照建立標準、衡量偏差和及時矯正等工作程序，將“六位一體”管理要求分解為并轉化為參建單位的工作目標，按照具體化、定量化的管理標準，對參建單位實施目標的行為和過程進行檢查，及時調整和解決實施中存在的問題。

3．要深入到全方位、全過程和全員參與

要按照“六位一體”要求，將標準化管理滲透到“質量、安全、工期、投資、環保、創新”的各個方位，延伸到每一項工作的 5 全過程，充分調動建設、設計、施工、監理的積極性，形成全員參與、統一步調、統籌協調的良好氛圍。建設單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構,進而實現建設項目標準化管理。勘察設計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規律的活動，制訂成規范的作業程序和作業標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業隊，按照作業程序和作業標準組織施工。監理單位要認真履行監理職責，改進監理工作，建成一批標準化監理站，推進施工現場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業，努力實現各項管理及作業目標。

4．要建立嚴格的考核制度

考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要 組織制訂施工、設計、監理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據合同進行考核。各參建單位要依據有關規定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統一納入建設單位的考核內容。考核標準要細化、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設項目標準化管理的工作重點 推進建設項目標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發展”的原則和建設項目標準化管理體系框架要求，進一步健全建設標準體系和管理制度，實現管理制度標準化，進而實現人員配備、現場管理和過程控制標準化。

1．管理制度標準化重點工作

建設單位應嚴格執行鐵道部頒布的管理辦法和技術標準，要結合項目實際，依據國家和鐵道部相關規定，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

勘察設計單位要細化量化鐵路建設項目勘察設計管理辦 7 法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則、配合施工考核辦法等規章制度。

施工單位要細化量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，要組織項目部按照鐵道部規定和建設項目要求，要建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂考核標準。

監理單位要細化量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定、建設項目特點、建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2．人員配備標準化重點工作

建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目 管理需要，選擇有責任心、懂業務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現場管理機構，配齊配強現場管理人員。

勘察設計單位要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業隊，要對技術人員、作業人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。

建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計、大臨工程設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。要監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。要提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合工作、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時要督促監理單位按檢查標準實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

勘察設計單位要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作;按照變更設計管理規定及 時完成變更設計。協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。

施工企業要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配備，確保現場用電安全、危險爆破品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械設備處于良好狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行為標準，實現文明施工目標。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

4．過程控制標準化重點工作

過程控制是建設單位實現建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作。按照批準的指導性施工組織設計組織建設。要對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況；要對參建單位的目標 實施過程進行檢查，要加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

勘察設計單位要將建設單位確定并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計；參與或配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

施工單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施，落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，13 配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創新等工作。

監理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施組，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監理為重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要 14 求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標準化管理工作，堅定信心、提高認識，主要領導要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。

2．要主動工作

各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標準化管理作為提高建設管理水平和提升企業管理水平、增強企業自身競爭力的必由之路，變“要我做”為“我要做”，主動推進各項工作。

3．要抓好落實

各單位要注重學習借鑒其他單位好的做法和先進經驗，認真查找自身工作的不足，加以改進。每個建設項目也應選擇有效推進標準化管理的典型單位，以起到示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標準化管理水平的提高。

5．要總結提高

各單位要及時總結推進標準化管理工作的經驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為工作標準，加以推廣。要通過不斷改進提高，實現動態管理，帶動標準化管理工作不斷向縱深發展。