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原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇一

原陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 王保明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、及“十二五”工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.9億元，同比增長(zhǎng)6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.3億元，同比增長(zhǎng)8.9%;固定資產(chǎn)投資完成137.2億元，同比增長(zhǎng)8.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.52億元，同比增長(zhǎng)6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

(一)狠抓招商、推進(jìn)項(xiàng)目，保持了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽(yáng)金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車(chē)杰盟汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)億元以上重大項(xiàng)目相繼落地原陽(yáng)，總投資81.8億元。

——項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)投資項(xiàng)目81個(gè)、資金2.9億元。112個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目先后投入建設(shè)，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度投資目標(biāo)。金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、鄭州誠(chéng)信鋼結(jié)構(gòu)等7個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);金祥家具產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

——要素保障持續(xù)提升。爭(zhēng)取用地指標(biāo)5040畝。引黃調(diào)蓄工程1億元農(nóng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金已經(jīng)到位。為45家企業(yè)招工3200余人。

(二)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成了多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)38家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)183家，形成了以金祥家具產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的家居產(chǎn)業(yè)集群和以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值

和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達(dá)到87.4 %和86.7%。代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比取得豫北組第一名，被評(píng)為“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目全面竣工，小農(nóng)水重點(diǎn)縣和韓董莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到61.5萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)到200.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到10.77億公斤，成功實(shí)現(xiàn)十二連增。完成生態(tài)造林1.28萬(wàn)畝。全省平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市造林現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和秋季生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開(kāi)。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為新鄉(xiāng)市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全縣發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1025家，帶動(dòng)6.4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收20%以上。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。大商道購(gòu)物中心、光洋新博大購(gòu)物廣場(chǎng)和曼哈頓商業(yè)步行街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，香港城商業(yè)步行街和樺港商業(yè)文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業(yè)區(qū)基本建成，入駐項(xiàng)目20個(gè)。金祥家居物流園開(kāi)工建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農(nóng)耕文化原鄉(xiāng)古莊獲“河南省鄉(xiāng)村旅游示范農(nóng)莊”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“水牛稻”觀光農(nóng)業(yè)基地被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)功能的顯著提升

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)。《原陽(yáng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030)》、《原陽(yáng)縣新城區(qū)部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審制度常態(tài)化運(yùn)行，審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

——城市載體功能進(jìn)一步提升。5條4.9公里道路建成通車(chē)，建設(shè)西路改造建設(shè)基本拆遷到位，民主東路雨污水管網(wǎng)基本鋪設(shè)完畢，新增綠化面積11萬(wàn)平方米，安裝路燈107盞。鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)13公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)5公里;污水處理廠擴(kuò)建土建工程完工;城南引黃調(diào)蓄工程初步設(shè)計(jì)已完成。怡景名都等4個(gè)舊城改造項(xiàng)目完成拆遷37萬(wàn)平方米。

——交通電力建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。京港澳高速原陽(yáng)出入口雙向十車(chē)道拓寬工程全面開(kāi)工，魏橋線南段大修續(xù)建工程順利推進(jìn)。50條58.5公里通村公路建成通車(chē)。110千伏太平輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。

(四)推進(jìn)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，邁出了深化改革的堅(jiān)實(shí)步伐

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消調(diào)整行政審批和“非行政許可”審批事項(xiàng)53項(xiàng)。政府權(quán)力和責(zé)任清單制訂完成，27個(gè)單位共梳理行政職權(quán)3557項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)林畜牧、衛(wèi)生計(jì)生等機(jī)構(gòu)整合組建到位，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革通過(guò)省驗(yàn)收。

——金融體制改革深入推進(jìn)。農(nóng)信社改革工作強(qiáng)力實(shí)施，清收不良貸款2749萬(wàn)元，達(dá)標(biāo)升級(jí)后續(xù)整改有序推進(jìn)。珠江村鎮(zhèn)銀行和中國(guó)銀行支行建設(shè)項(xiàng)目落地原陽(yáng)。

——農(nóng)村體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)入公示階段。全縣70%的農(nóng)戶(hù)簽訂了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)合同書(shū)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進(jìn)福祉，取得了社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步

——社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5865人。七大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到37.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%。路寨鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)敬老院完成建設(shè)。600戶(hù)農(nóng)村危舊房改造全部完工，1559戶(hù)住房困難群眾入住保障性住房。17個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程全面建成，實(shí)現(xiàn)脫貧1.87萬(wàn)人。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲評(píng)“河南省科普示范縣”。“雪炭工程”體育館和93所學(xué)校校舍改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新(改)建幼兒園7所;連續(xù)兩年被評(píng)為“全市教育質(zhì)量先進(jìn)縣”。縣衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合大樓和縣醫(yī)院新區(qū)搬遷工程開(kāi)工建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到301天。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故同比下降43.9%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)，無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)。公眾安全感指數(shù)95.04%，全

市排名第2位，獲評(píng)“全市平安建設(shè)先進(jìn)縣”。連續(xù)七年被評(píng)為“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”。

(六)勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)

——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題44項(xiàng)，落實(shí)整改措施127項(xiàng)。持續(xù)糾正“四風(fēng)”，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的“四風(fēng)”問(wèn)題63個(gè)，處理151人，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型問(wèn)題31例。

——法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，建立重大行政決策程序和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，成立縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，確保了科學(xué)決策、依法施政。自覺(jué)接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案139件，滿意率95%。運(yùn)用法治思維，妥善處置了原一化企業(yè)改革、政通大廈、潤(rùn)澤石墨、白鵝實(shí)業(yè)等一批疑難問(wèn)題。

——效能建設(shè)全面加強(qiáng)。縣行政服務(wù)中心整體搬遷入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心和482個(gè)村代辦點(diǎn)建成投用，辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)47334件，辦結(jié)率98%。懶政怠政為官不為專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，20各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.0:50.3:26.7調(diào)整到22.4：48.2：29.4。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到94.9億元，年均增長(zhǎng)9.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.5億元，是“十一五”末的3.2倍;完成固定資產(chǎn)投資567億元，是“十一五”期間的1.4倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)第一引擎，產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由10.5平方公里擴(kuò)大到14.7平方公里,建成區(qū)面積由3.9平方公里擴(kuò)大到12.5平方公里。183家工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115.2億元，是“十一五”末的3倍;就業(yè)人口達(dá)到3萬(wàn)人，是“十一五”末的6倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌第一主線，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.26%，較“十一五”末提高了7.07個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)城市道路59.9公里，建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到24平方公里，城區(qū)人口由6萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人。新(改)建干線公路29.6公里、農(nóng)村公路291.9公里。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生第一根本，和諧建設(shè)全面加強(qiáng)。民生支出達(dá)到45億元，占財(cái)政支出的比重超過(guò)79%。農(nóng)民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。9.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在過(guò)去五年的實(shí)踐中，我們有三點(diǎn)深刻體會(huì)：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，務(wù)實(shí)重干開(kāi)展工作。五年來(lái)，我們從原陽(yáng)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展為先、實(shí)干為上，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是我們不斷取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須在今后的工作中一以貫之地堅(jiān)持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場(chǎng)開(kāi)展工作。民之所望，施政所向。五年來(lái)，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實(shí)事，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務(wù)這個(gè)根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續(xù)將人民群眾對(duì)美好生活的期待轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開(kāi)展工作。五年來(lái)，我們的工作并非一帆風(fēng)順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發(fā)進(jìn)取的精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創(chuàng)造原陽(yáng)更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣63萬(wàn)人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽(yáng)改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持原陽(yáng)建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍需發(fā)展提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展總量仍需擴(kuò)大提升。二是縣域經(jīng)濟(jì)缺乏重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)支撐，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)仍需加大力度。三是財(cái)政總量小、收支矛盾突出，社會(huì)保障壓力較大，統(tǒng)籌和改善民生任務(wù)艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將予以高度重視，并切實(shí)加以解決。

二、“十三五”規(guī)劃概要

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。展望未來(lái)的五年，我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛椤⒋笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。盡管前進(jìn)道路面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但只要我們順應(yīng)發(fā)展新潮流，把握發(fā)展新規(guī)律，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化困難為潛力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“三統(tǒng)籌(統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新、老城區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灘區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部發(fā)展)兩提高(提高農(nóng)業(yè)綜合水平;提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率)”，全力實(shí)施“1235”戰(zhàn)略(以借力鄭新、對(duì)接鄭新、融入鄭新為一個(gè)主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為兩個(gè)主載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力實(shí)施高端制造業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、新型城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展、基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化發(fā)展五大任務(wù))，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全縣gdp總量和居民人均收入高于新鄉(xiāng)地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)，增速高于省、市增長(zhǎng)水平，進(jìn)一步提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、基礎(chǔ)支撐能力、人民生活水平和文化生態(tài)建設(shè)。

在具體工作部署上，著力抓好九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展。五是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。六是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。七是努力建設(shè)和諧社會(huì)。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。九是推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。

《原陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說(shuō)明已印發(fā)給各位代表，請(qǐng)一并予以審議。

三、20工作安排

年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

2016年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，強(qiáng)力實(shí)施招商引智、項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)載體發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與民生同步發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽(yáng)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)更加注重項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐

——突出重大項(xiàng)目引進(jìn)。圍繞家居、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的集群式招商，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和鄭州產(chǎn)業(yè)溢出，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)到位外資4900萬(wàn)美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施112個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進(jìn)金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、上海車(chē)杰盟汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園、河南萬(wàn)向汽車(chē)零部件鑄件自動(dòng)化生產(chǎn)和河南阿杰食品自動(dòng)化氣鎖鮮包裝等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)達(dá)洋光伏發(fā)電和河南華電漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等一批重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)金祥家居物流園一期、中國(guó)銀行原陽(yáng)支行和珠江村鎮(zhèn)銀行等一批重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)城南引黃調(diào)蓄、金融大廈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城南變電站等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目;全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)家具和食品檢測(cè)中心、河南頤養(yǎng)樂(lè)福大健康等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。

——突出政策項(xiàng)目爭(zhēng)取。加快推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目60個(gè)以上，確保進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃大盤(pán)子，積蓄發(fā)展后勁。

(二)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。以金祥家具產(chǎn)業(yè)園、中央廚房產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，繼續(xù)聚焦家居、食品兩大產(chǎn)業(yè)集群，延伸鏈條、壯大規(guī)模，強(qiáng)力打造百億產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長(zhǎng)21%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40億元，同比增長(zhǎng)25%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160億元，同比增長(zhǎng)28%。

成功晉升“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——強(qiáng)化服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施

cbd中心商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成香港城商業(yè)步行街，打造豫北地區(qū)特色商貿(mào)中心。加快推進(jìn)金祥家居物流園一期工程建設(shè)，打造綠色食品、食材及健康家居萬(wàn)畝物流園。大力實(shí)施文化惠民工程，叫響“原陽(yáng)盤(pán)鼓”、“農(nóng)民書(shū)畫(huà)”兩大特色文化品牌。辦好第二十六屆大米節(jié)、第五屆槐花節(jié)、首屆萬(wàn)畝油菜花節(jié)，年內(nèi)接待游客180萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.48億元。編制全縣住房發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)契稅減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、鄭州居民來(lái)原購(gòu)房贈(zèng)送etc卡等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，提升舊城改造貨幣補(bǔ)償安置所占比重，促進(jìn)住房消費(fèi)和庫(kù)存消化。

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田3萬(wàn)畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在200萬(wàn)畝和10億公斤以上。加快發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)，水稻種植面積和產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝和1.1億公斤以上。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)原陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、黃河稻夫生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固推廣稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，打造齊街萬(wàn)畝大棚蔬菜、陡門(mén)畝晚秋黃梨、福寧集千畝油桃、路寨500畝中藥材四大特色作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)

定在35萬(wàn)畝以上，生態(tài)立體種養(yǎng)面積擴(kuò)大1800畝。

(三)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提升城鄉(xiāng)功能

——堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。完成綜合物流園、城南引黃調(diào)蓄、cbd中心商務(wù)區(qū)、城市水系景觀等7項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞改造提升舊城，開(kāi)工道路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，新(改)建道路6.1公里;實(shí)施舊城改造項(xiàng)目4個(gè)，完成拆遷20萬(wàn)平方米。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)新城，開(kāi)工建設(shè)新城區(qū)和cbd中心商務(wù)區(qū)道路11條12.5公里，啟動(dòng)城區(qū)集中供熱和自來(lái)水廠改建工程，新鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)15公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)6公里，污水處理廠擴(kuò)建工程和樺港商業(yè)文化中心建成投用。圍繞做強(qiáng)扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路15公里、排水管網(wǎng)20公里;開(kāi)工建設(shè)國(guó)道107改線官渡黃河大橋及引線、s229三原線原陽(yáng)段17公里大中修改建項(xiàng)目，建成縣鄉(xiāng)公路7條34.7公里。全面推進(jìn)城南、城關(guān)、太平3個(gè)110千伏輸變電站和10千伏配電臺(tái)區(qū)(線路)工程建設(shè)。圍繞加快建設(shè)新農(nóng)村，啟動(dòng)實(shí)施太平鎮(zhèn)西衙寺、官?gòu)S鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分類(lèi)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

——堅(jiān)持高水平管理。開(kāi)展市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為，改善城市市容市貌。將數(shù)字化城市管理平臺(tái)與110技防指揮中心平臺(tái)并聯(lián)共享，提升城市精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(四)更加注重改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

——深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)和中介服務(wù)，及時(shí)公布權(quán)力和責(zé)任清單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。完成公務(wù)用車(chē)改革。建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革工作。

——深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，劃分縣鄉(xiāng)稅收范圍，明確縣鄉(xiāng)事權(quán)與財(cái)權(quán)，逐步建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引智的積極性。建立支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，對(duì)科技重大項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持，提高財(cái)政資金使用效益。

——深入推進(jìn)社會(huì)體制改革。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度和機(jī)構(gòu)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。年內(nèi)，農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到60%。加快推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)，盡快達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準(zhǔn)扶貧，不斷加快脫貧步伐

——整合資源，基礎(chǔ)先行。縣財(cái)政列支扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用于通村公路建設(shè)。落實(shí)上級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目

資金1345萬(wàn)元、縣財(cái)政資金600萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村道路61公里。整合各類(lèi)建設(shè)資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室和69所薄弱學(xué)校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農(nóng)網(wǎng)線路267.6千米、臺(tái)區(qū)79個(gè);解決0.41萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水問(wèn)題，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

——扶持產(chǎn)業(yè)，富民帶動(dòng)。站位政治、全局高度，認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡動(dòng)態(tài)核查，澄清貧困人口底數(shù)，分類(lèi)精準(zhǔn)配置扶貧項(xiàng)目和資金，促進(jìn)貧困人口5900人穩(wěn)定脫貧。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化貼息資金96萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行資金3200萬(wàn)元，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)2個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，帶動(dòng)600余戶(hù)貧困戶(hù)直接就業(yè)脫貧;整合各類(lèi)技能培訓(xùn)資金170萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2000余人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1500人;落實(shí)小額信貸資金360萬(wàn)元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金864萬(wàn)元，帶動(dòng)1348戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)脫貧。

——建立機(jī)制，政府兜底。探索建立社會(huì)保障兜底扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，縣財(cái)政列支200萬(wàn)元，作為社會(huì)保障兜底扶貧基金，切實(shí)保障1408名大病、重度殘疾、智障等無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的正常生活需求。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障。規(guī)范社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)，安置有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進(jìn)人民福祉

——不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5185人以上。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員3萬(wàn)人以上，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人員保持在16.1萬(wàn)人以上。落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善新農(nóng)合制度，鞏固提升新農(nóng)合參合率。完成林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)。

——全面繁榮社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)職教中心，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力建設(shè)技能型人才輸出基地;加快推進(jìn)“雪炭工程”體育館、158所學(xué)校“全面改薄”建設(shè)，建成公辦幼兒園2所。加快推進(jìn)縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、縣中醫(yī)院精神病區(qū)綜合大樓、縣中心醫(yī)院門(mén)診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

——努力建設(shè)和諧社會(huì)。推行網(wǎng)格化管理模式，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)“平安原陽(yáng)”建設(shè)，大力開(kāi)展群防群治，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加大信訪工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上信訪，規(guī)范初信初訪，推行逐級(jí)走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開(kāi)展大氣和水污染防治，確保空氣和水環(huán)境質(zhì)量。抓好防汛工作，確保黃河、內(nèi)河和城區(qū)安全度汛。

各位代表，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”今年，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實(shí)事：

1、實(shí)現(xiàn)建設(shè)西路、民主東路建成通車(chē)。

2、改造老城區(qū)背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開(kāi)工建設(shè)城南引黃調(diào)蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農(nóng)村危舊房200戶(hù)。

7、完成陡門(mén)鄉(xiāng)、葛埠口鄉(xiāng)和原興辦事處敬老院新(改)建任務(wù)。

8、全面建成縣衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合大樓。

9、完成新城區(qū)一小、一初中建設(shè)。

10、拓展110技防指揮中心一級(jí)平臺(tái)功能，把城管、城建、民生等領(lǐng)域納入技防監(jiān)控范圍，籌建“大民生”平臺(tái)。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，發(fā)展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—)》，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保決策質(zhì)量。全面推行法律顧問(wèn)制度，完善政府法律服務(wù)體系。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督。推行政府信息公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——建設(shè)誠(chéng)信政府。加快信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案，構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和管理，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，提高政府執(zhí)行力和操作力，承諾的事一件一件落實(shí)，決定的事一件一件辦好，說(shuō)到做到，做就做好，重信守諾，誠(chéng)信履約。

——建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息地糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度建設(shè)，以制度管權(quán)管人管事。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——建設(shè)效能政府。強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，完善并聯(lián)審批機(jī)制，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓為契機(jī)，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。以開(kāi)展“解決遺留問(wèn)題年”活動(dòng)為抓手，建立各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作組，妥善解決往年遺留問(wèn)題。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為;實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭(zhēng)先。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為加快建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽(yáng)而努力奮斗!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)，較好地完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)，原陽(yáng)在“變”中出彩。

(一)一年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速晉位，進(jìn)一步殷實(shí)了跨越發(fā)展的家底。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)超額完成任務(wù)，公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅位居全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力晉位升級(jí)。

——6個(gè)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)全部提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.8億元，增長(zhǎng)9.8%;其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.12億元，增長(zhǎng)33.3%。固定資產(chǎn)投資完成127.9億元，增長(zhǎng)29.7%。實(shí)際利用省外資金40.2億元，增長(zhǎng)5.5%;實(shí)際利用境外資金4470萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400.9元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均純收入8981.2元，增長(zhǎng)11.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.26%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

——1個(gè)公益類(lèi)指標(biāo)連續(xù)增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)達(dá)到10.9億公斤，增長(zhǎng)1.1%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位“三連冠”。

——2個(gè)控制類(lèi)指標(biāo)圓滿完成。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以?xún)?nèi);城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到283天以上。

——4個(gè)前置類(lèi)指標(biāo)控制較好。無(wú)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環(huán)境污染事故。

(二)一年來(lái)，我們緊抓不放，項(xiàng)目建設(shè)大干快上，進(jìn)一步匯聚了跨越發(fā)展的能量。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，謀劃實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目132個(gè)，總投資511.9億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)新高。

——一批重大項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總投資227億元。河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、四川萬(wàn)貫嘉元有限公司萬(wàn)貫中原五金機(jī)電生產(chǎn)基地等6個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落戶(hù)原陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目招商的新突破。榮獲“新鄉(xiāng)市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目引薦承辦服務(wù)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

——一批政策項(xiàng)目爭(zhēng)取到位。完成項(xiàng)目包裝60個(gè)、可研40個(gè)。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目6類(lèi)36項(xiàng)，總投資3.6億元。其中，完工項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.5億元;在建項(xiàng)目10個(gè)，完成投資1億元;計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，總投資1.1億元。

——一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。76個(gè)投資億元以上項(xiàng)目投入建設(shè)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園、河南建鼎鋼構(gòu)等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);河南中港科技、河南衛(wèi)華包裝等38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州誠(chéng)信鋼結(jié)構(gòu)新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

——一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資70.5億元，占年度投資計(jì)劃的124.6%。被市委、市政府評(píng)為“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。

(三)一年來(lái)，我們執(zhí)著實(shí)干，園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步培育了跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作走在全市前列，代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比取得豫北組第一，被評(píng)為“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——主體作用發(fā)揮明顯顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資完成104億元，增長(zhǎng)26.3%，對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.9%。稅收完成2.2億元，增長(zhǎng)36%，占全縣稅收的比重達(dá)到56.3%。從業(yè)人員達(dá)到2.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.8%。

——綜合承載能力持續(xù)提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務(wù)平臺(tái)建成投入使用，行政服務(wù)中心入駐辦公，公共租賃房項(xiàng)目入住企業(yè)員工2500余人，幼兒園、醫(yī)院、超市、服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施工程主體完工，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。

——產(chǎn)業(yè)集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園和河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園已入駐知名家具制造企業(yè)48家、餐飲企業(yè)36家，家居產(chǎn)業(yè)園已竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。家具制造和食品加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正在“抱團(tuán)”形成，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，規(guī)范清理存量，合理使用增量，向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1075畝，確保了重大項(xiàng)目落地。強(qiáng)化金融保障，對(duì)接項(xiàng)目56個(gè)，爭(zhēng)取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會(huì)，開(kāi)展企業(yè)用工培訓(xùn)，為企業(yè)招聘人才4800人。

(四)一年來(lái)，我們加大投入，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，進(jìn)一步優(yōu)化了跨越發(fā)展的環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造了宜居宜業(yè)新環(huán)境。

——縣城建設(shè)煥然一新。編制總規(guī)2個(gè)、控規(guī)2個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃5個(gè)，城市控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬(wàn)平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補(bǔ)路面1.1萬(wàn)平方米。新鋪供水管網(wǎng)39公里，新增燃?xì)庥脩?hù)2500戶(hù)，供熱項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業(yè)文化廣場(chǎng)建成投入使用，“四館一中心”建設(shè)基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬(wàn)平方米，新建41.5萬(wàn)平方米。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)變化明顯。福寧集鎮(zhèn)獲批國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過(guò)評(píng)審，控規(guī)完成編制;實(shí)施道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。新建干線公路18.9公里、縣鄉(xiāng)村道路90公里。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、35kv陽(yáng)阿變?cè)鋈莞脑旃こ毯透幖冸娬局髯冋{(diào)整工程建成投入使用。

——社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)及規(guī)劃區(qū)外進(jìn)度較快社區(qū)建設(shè)全面提升，新開(kāi)工建房面積70萬(wàn)平方米，新入住農(nóng)戶(hù)2200戶(hù)，完成拆舊1750畝、復(fù)墾600畝。陽(yáng)光社區(qū)、黃寺社區(qū)榮獲“新鄉(xiāng)市最美新型農(nóng)村社區(qū)”稱(chēng)號(hào)，紫光明珠社區(qū)在全市102個(gè)一類(lèi)社區(qū)中率先完成住、建、拆年度任務(wù)。太平鎮(zhèn)西衙寺“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。

——環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，深入開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，清除公路兩側(cè)垃圾及建筑料物5.8萬(wàn)立方米，公路路肩培土10.3萬(wàn)立方米，配備專(zhuān)職保潔員1480名，全縣81.5%的村達(dá)到“三無(wú)一規(guī)范”整治村標(biāo)準(zhǔn)。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1.5萬(wàn)畝。污水處理廠擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，15個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成治理，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。

(五)一年來(lái)，我們強(qiáng)基固本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，進(jìn)一步夯實(shí)了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)探出新路，農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。糧食作物種植面積達(dá)到205萬(wàn)畝，總產(chǎn)位居全省第23位、全市第1位。落實(shí)水利振興三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目第三年度工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等涉農(nóng)項(xiàng)目13個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.8萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到57萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)區(qū)域站7個(gè)。農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)130萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)82%。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。

——農(nóng)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)一步加快。迪一米業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、黃河稻夫大米產(chǎn)業(yè)化集群、興盛面粉產(chǎn)業(yè)化集群、福源奶牛產(chǎn)業(yè)化集群被認(rèn)定為“市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。15家大米生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)使用“原陽(yáng)大米”地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步完善。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社3家、市級(jí)15家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)15家，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1200家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收20%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制改革工作全市領(lǐng)先。河南黃河稻夫有機(jī)農(nóng)業(yè)園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，河南迪一米業(yè)有限公司“迪一”牌大米等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為消費(fèi)者喜愛(ài)的“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

(六)一年來(lái)，我們培育三產(chǎn)，商貿(mào)旅游發(fā)展向好，進(jìn)一步激發(fā)了跨越發(fā)展的活力。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，文化旅游再獲全國(guó)殊榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32億元，增長(zhǎng)12.7%。

——特色商業(yè)區(qū)建設(shè)走在全市前列。1.48平方公里規(guī)劃區(qū)基本建成，已入駐萬(wàn)創(chuàng)溫泉假日酒店、上宅國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、樺港商業(yè)文化中心等項(xiàng)目9個(gè)，初步形成了休閑商業(yè)、餐飲服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)三個(gè)方面的商業(yè)業(yè)態(tài)，從業(yè)人員達(dá)到2000人，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。韓董莊鎮(zhèn)草坡村特色文化基地建設(shè)順利推進(jìn)，縣圖書(shū)館晉升國(guó)家三級(jí)圖書(shū)館，官?gòu)S鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)2個(gè)文化站獲評(píng)國(guó)家一級(jí)站。《原陽(yáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制完成，“黃河稻夫”農(nóng)場(chǎng)和“水牛稻”生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)成為農(nóng)家游新亮點(diǎn)。全年接待游客量120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.3億元，成功榮登 “旅游業(yè)最美中國(guó)榜”。

——金融信息業(yè)培育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)清收不良貸款7379萬(wàn)元。金融生態(tài)環(huán)境達(dá)到“良好”格次。中原銀行入駐原陽(yáng)。設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)794個(gè)、atm機(jī)42臺(tái)、pos機(jī)1963臺(tái)。492個(gè)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶接入。新增農(nóng)村有線電視用戶(hù)2000戶(hù)。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來(lái)，我們以人為本，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步筑牢了跨越發(fā)展的底線。社會(huì)事業(yè)、保障體系和和諧社會(huì)三項(xiàng)建設(shè)同步推進(jìn)，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到78%，群眾幸福感、安全感指數(shù)大幅提升。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。縣政府承諾的“十件實(shí)事”完成較好，兌現(xiàn)了對(duì)人民群眾的承諾。建設(shè)大橋石化小學(xué)1所，升級(jí)改造學(xué)校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進(jìn)縣”和“新鄉(xiāng)市教育質(zhì)量先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)30多年來(lái)由落后縣到先進(jìn)縣的質(zhì)變。改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室24個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目覆蓋率達(dá)85%以上。建成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村16個(gè)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案獲批，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)劃歸地方管理，原興、陽(yáng)和2個(gè)街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、鹽業(yè)、石油、保險(xiǎn)、煙草等工作取得新進(jìn)步。民族宗教、應(yīng)急管理、國(guó)防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會(huì)、僑臺(tái)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

——社會(huì)保障水平全面提升。“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣”創(chuàng)建工作走在全省前列，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民參保27.3萬(wàn)人，五類(lèi)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保15.9萬(wàn)人，失地農(nóng)民參保1908人，發(fā)放養(yǎng)老金2.73億元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，二級(jí)以上重度殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8789人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬(wàn)人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%，報(bào)補(bǔ)資金1.8億元。雙惠小區(qū)廉租住房入住城市困難家庭78戶(hù)，新建公租房5萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房700戶(hù)、林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)269戶(hù)。解決了5.7萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目25個(gè)。投入扶貧資金1981萬(wàn)元，脫貧1.6萬(wàn)人。

——社會(huì)管理力度持續(xù)加大。加強(qiáng)安全隱患排查整治，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率0。開(kāi)展食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽(yáng)建設(shè)，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監(jiān)控村460個(gè)，榮獲“河南省平安建設(shè)工作顯著進(jìn)步縣”稱(chēng)號(hào)。高度重視信訪穩(wěn)定，落實(shí)接訪、包案等各項(xiàng)措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結(jié)。

(八)一年來(lái)，我們依法行政，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)一步強(qiáng)化了跨越發(fā)展的保障。政府各部門(mén)務(wù)實(shí)重干，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得了新成效，樹(shù)立了“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、廉潔、高效”新形象。

——作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治6項(xiàng)，整改“四風(fēng)”問(wèn)題21項(xiàng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制36項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府“20條意見(jiàn)”，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)典型問(wèn)題25個(gè)，處理人員75人，政紀(jì)處分34人。

——法制建設(shè)全面加強(qiáng)。“六五”普法深入開(kāi)展，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真清理規(guī)范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案79件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)100%。

——效能建設(shè)深入推進(jìn)。建立行政審批和服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，合并51項(xiàng)。辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)51735件，辦結(jié)率99%。太平鎮(zhèn)便民服務(wù)中心榮獲 “市級(jí)示范便民服務(wù)中心”稱(chēng)號(hào)，5個(gè)政府部門(mén)和3個(gè)公共服務(wù)行業(yè)基層站所榮獲“新鄉(xiāng)市群眾滿意基層站所”稱(chēng)號(hào)。

——廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力。公共資源交易平臺(tái)交易項(xiàng)目153宗，總額10億元，節(jié)支2139萬(wàn)元。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，同比下降29.9%。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府性債務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，財(cái)政資金使用效益有效提升。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大案件查辦力度，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過(guò)去一年我們遇到的困難超出預(yù)料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。政府工作的每一項(xiàng)成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一步發(fā)展，都飽含著上級(jí)黨委、政府的深切關(guān)懷，充分展現(xiàn)了全縣人民迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪邁氣概和團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、積極參政的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐原各單位，向駐原部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持原陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段、城鎮(zhèn)化的起步階段、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情仍然沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。一是綜合實(shí)力相對(duì)較弱，工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面還沒(méi)有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細(xì)化管理水平低，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。三是項(xiàng)目個(gè)頭偏小，具有牽動(dòng)力和支撐力的大項(xiàng)目、大企業(yè)少，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。四是灘區(qū)發(fā)展緩慢，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬。五是收支結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入與支出的矛盾依然突出，發(fā)展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)重，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。七是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題既是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點(diǎn)，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2015年政府工作安排

2015年是 “十二五”規(guī)劃的收官之年，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全面建成小康社會(huì)意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)總抓手，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，在新常態(tài)中推進(jìn) “四化”同步科學(xué)發(fā)展，“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、廉潔、高效”，努力建設(shè)和諧幸福的美麗原陽(yáng)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

這些預(yù)期指標(biāo)，符合上級(jí)要求和原陽(yáng)實(shí)際，我們將作為底線任務(wù)來(lái)完成。實(shí)際工作中，要自我加壓，全力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力蓄積跨越發(fā)展的綜合實(shí)力。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化，努力在項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破150億元。

——千方百計(jì)加大招商引資力度。圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃包裝項(xiàng)目166個(gè)，爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目60個(gè);圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、5—10億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、3—5億元產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目3個(gè)、特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用市外資金增長(zhǎng)10%。

——千方百計(jì)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。認(rèn)真做好立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、征地和附屬物清理等前期工作，開(kāi)工建設(shè)河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業(yè)園等投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè);加快推進(jìn)河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設(shè)備生產(chǎn)基地等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè);竣工投產(chǎn)河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南衛(wèi)華包裝等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。

——千方百計(jì)加大項(xiàng)目服務(wù)力度。強(qiáng)化用地報(bào)批和土地綜合整治，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1500畝，完成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，組織開(kāi)展春、秋兩季人才招聘會(huì)，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力培育跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心落到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，打造一流平臺(tái)，提升總體實(shí)力，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成149億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。

——集中力量推進(jìn)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)工建設(shè)道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬(wàn)平方米，安裝路燈300盞;啟動(dòng)110kv城南輸變電工程建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配套，完善綜合服務(wù)平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，完成保障性住房和信息化平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)職教中心，建立以數(shù)字化平臺(tái)為主要內(nèi)容的城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政一體化管理體系。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)配套，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

——集中力量加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)計(jì)劃，著力打造家具制造和食品加工兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)33家，主體建成15家，完成固定資產(chǎn)投資28億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元;河南國(guó)基集團(tuán)中央廚房產(chǎn)業(yè)園36個(gè)項(xiàng)目主體完工，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)15家，完成固定資產(chǎn)投資22億元。

——集中力量開(kāi)展園區(qū)品牌創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)”。積極實(shí)施商標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等手段，爭(zhēng)創(chuàng)河南省著名商標(biāo)3件、新鄉(xiāng)市知名商標(biāo)10件。

(三)這一年，我們要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)筑跨越發(fā)展的主體支撐。堅(jiān)持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣域大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、水庫(kù)周邊概念規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市入城口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強(qiáng)縣城建設(shè)，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬(wàn)平方米，安裝路燈296盞。啟動(dòng)城區(qū)集中供熱和城南引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。新鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)15公里、燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目4個(gè)，完成拆遷45萬(wàn)平方米。開(kāi)發(fā)高品質(zhì)樓盤(pán)14個(gè)，新建房地產(chǎn)58萬(wàn)平方米。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建鎮(zhèn)區(qū)道路5公里、排水管網(wǎng)10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)區(qū)工程和機(jī)井通電工程建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快10個(gè)一類(lèi)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工建房面積40萬(wàn)平方米，新入住農(nóng)戶(hù)1200戶(hù)，拆除舊宅650畝，復(fù)墾200畝。

——提升城市管理水平。堅(jiān)持常態(tài)管理與集中整治互補(bǔ)并舉，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，試行城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、增收為目的，推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)完成農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值22.4億元。

——開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實(shí)施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目第五年度工程、2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.8萬(wàn)畝，改善灌溉面積20.6萬(wàn)畝。糧食種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開(kāi)工達(dá)沃斯國(guó)際農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)黃河稻夫、迪一米業(yè)等稻米加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升“原陽(yáng)大米”品牌知名度。新增稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2000畝以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)。

——完善經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)效益。新發(fā)展市、縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社42家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收20%。完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝以上。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)” 基地10萬(wàn)畝以上，新增認(rèn)證和登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上。

(五)這一年，我們要加快推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，著力激發(fā)跨越發(fā)展的潛在能量。堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品包裝開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

——實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展工程。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完成“四館一中心”、樺港商業(yè)文化中心、國(guó)際汽車(chē)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，編制原陽(yáng)縣綜合物流園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)中心商務(wù)區(qū)和金祥家居物流園建設(shè)，打造多種業(yè)態(tài)相互依存、互動(dòng)發(fā)展的城市綜合體。做好新農(nóng)村商網(wǎng)試點(diǎn)縣工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易3600萬(wàn)元。

——實(shí)施現(xiàn)代文化旅游發(fā)展工程。深入挖掘丞相文化、成語(yǔ)典故、原陽(yáng)盤(pán)古和原陽(yáng)書(shū)畫(huà)資源，打造中國(guó)鼓舞藝術(shù)之鄉(xiāng)、知名中原文化名片和中原商品畫(huà)集散地。依托黃河灘區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞鄭州都市區(qū)消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展灘區(qū)旅游，加快推進(jìn)格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)、黃河精華物產(chǎn)投資有限公司生態(tài)休閑度假中心和“黃河稻夫”生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造沿黃花園式休閑旅游度假區(qū)。

——實(shí)施現(xiàn)代金融信息發(fā)展工程。加快推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行獲批建設(shè)。強(qiáng)化金融環(huán)境管理，地方法人機(jī)構(gòu)升格為“4a”級(jí)。認(rèn)真做好處置和防范非法集資工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力優(yōu)化跨越發(fā)展的外部環(huán)境。堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力給全縣人民創(chuàng)造一片碧水藍(lán)天。

——加大環(huán)境保護(hù)力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成污水處理廠擴(kuò)建工程和農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村1個(gè)，河流出境斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)不低于190天。

——加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)體系擴(kuò)建、村鎮(zhèn)綠化和沙荒造林四項(xiàng)工程，推進(jìn)刺槐良種基地項(xiàng)目建設(shè)，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3000畝，鞏固提升“全國(guó)綠化模范縣”成果。

——加強(qiáng)人居環(huán)境整治。深入開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治活動(dòng)，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全縣7%以上的行政村達(dá)到示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、7%以上的行政村達(dá)到達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、2個(gè)街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握改革的意圖和方向，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。制定行政權(quán)力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接工作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。積極推進(jìn)行業(yè)體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

——深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步規(guī)范基本支出預(yù)算編制，90%以上支出細(xì)化到具體項(xiàng)目和預(yù)算部門(mén)。積極推進(jìn)預(yù)(決)算信息公開(kāi)，接受社會(huì)各界對(duì)預(yù)算信息的監(jiān)督。深化國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，提高公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出的比例。

——深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。深化林權(quán)制度改革，培育壯大各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進(jìn)民生改善，著力營(yíng)造跨越發(fā)展的和諧氛圍。堅(jiān)持新增財(cái)力80%用于民生，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，過(guò)得更加美好。

——抓實(shí)民生工程，增強(qiáng)群眾幸福感。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。認(rèn)真做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，逐步解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問(wèn)題。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心和公辦養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年提升工程，改(擴(kuò))建敬老院5所。落實(shí)扶貧攻堅(jiān)三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村、1.87萬(wàn)貧困人口脫貧致富。

——抓好社會(huì)事業(yè)，提高公眾滿意率。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)科教園區(qū)、青少年活動(dòng)中心和“雪碳工程”體育館。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)計(jì)殘聯(lián)綜合服務(wù)大樓。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.1‰以?xún)?nèi)，人口出生性別比下降到113.6以下，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)“河南省科普示范縣”。完成氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)平臺(tái)和氣象科普教育展覽館建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建和宗教工作創(chuàng)先活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。深入開(kāi)展集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)合同履約情況監(jiān)督檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、僑臺(tái)等工作，統(tǒng)籌做好氣象、地震、鹽業(yè)、煙草、保險(xiǎn)、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

——抓牢社會(huì)管理，提升社會(huì)和諧度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力創(chuàng)建“安全原陽(yáng)”。建立健全食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警以及食品安全信息公布機(jī)制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進(jìn)“平安原陽(yáng)”建設(shè)。創(chuàng)新群眾工作方法，做好信訪穩(wěn)定工作，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

——抓緊惠民實(shí)事，擴(kuò)大發(fā)展共享面。堅(jiān)持群眾利益高于一切，集中財(cái)力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數(shù)，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項(xiàng)目建設(shè)，新(改)建幼兒園7所。

2. 就業(yè)惠民工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬(wàn)人次以上。

3. 社保惠民工程。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育六大社會(huì)保險(xiǎn)參保20萬(wàn)人以上;免費(fèi)向殘疾人發(fā)放輪椅300輛。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶(hù)，改造農(nóng)村危舊房200戶(hù)。

5. 健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99.5%以上;解決6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

6. 交通惠民工程。改造建設(shè)勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉(xiāng)公路20公里、村道40公里。

7. 農(nóng)補(bǔ)惠民工程。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1.09億元;發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、貧困生補(bǔ)助等惠民資金萬(wàn)元。

8. 扶貧惠民工程。完成16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村建設(shè)。

9. 文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農(nóng)村有線電視用戶(hù)2000戶(hù)。

10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，村級(jí)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%。

三、關(guān)于政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)時(shí)代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，縣政府責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實(shí)，以良好作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。

——科學(xué)理政會(huì)干事。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞媒體和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究等機(jī)制，確保決策科學(xué)民主、結(jié)果公正合理。改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要工作推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計(jì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——勇于擔(dān)當(dāng)敢干事。堅(jiān)決克服“不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)”思想，堅(jiān)決反對(duì)辦事拖泥帶水，堅(jiān)決反對(duì)各種負(fù)能量，敢擔(dān)當(dāng)、講規(guī)矩，真正做到面對(duì)問(wèn)題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、深化改革等難點(diǎn)工作，用敢于負(fù)責(zé)的胸懷贏得民心、凝聚力量、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

——求真務(wù)實(shí)辦實(shí)事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，真正兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾，提高政府推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)“中梗阻”問(wèn)題，確保政令暢通、各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。

——廉潔自律干成事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。完善“四位一體”的服務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產(chǎn)城互動(dòng)、強(qiáng)工興城，是戰(zhàn)略所向;跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣，是目標(biāo)所指。讓我們?cè)谥泄苍?yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開(kāi)膀子干一場(chǎng)，放開(kāi)手腳搏一回，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)原陽(yáng)更加美好的明天而努力奮斗!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、主要工作回顧

20是本屆政府任期的開(kāi)局之年，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照“以好促穩(wěn)、以快求進(jìn)”的總基調(diào)，不斷完善、細(xì)化各項(xiàng)舉措，推動(dòng)工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行。注重抓執(zhí)行落實(shí)、謀重點(diǎn)突破、增后勁支撐，以實(shí)干拼經(jīng)濟(jì)、以項(xiàng)目激活力、以特色聚產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng);堅(jiān)持打基層基礎(chǔ)、聚民心民力、治歪風(fēng)頑疾，以質(zhì)量求效益、以惠民增和諧、以作風(fēng)強(qiáng)保障，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好局面，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

年預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值134.67億元，增長(zhǎng)13.5%(未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局評(píng)估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為32.47億元、54.61億元和47.59億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為24.1︰40.6︰35.3，比例更趨協(xié)調(diào)。工業(yè)總產(chǎn)值159.9億元，增長(zhǎng)19.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值142億元，增長(zhǎng)18.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1億元，增長(zhǎng)18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.8億元，增長(zhǎng)5.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長(zhǎng)32%;財(cái)政總收入6.2億元，增長(zhǎng)19.7%，其中地方級(jí)財(cái)政收入4.4億元，增長(zhǎng)13.1%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資)3025萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20.4%;出口總值4.9億美元，增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.3億元，增長(zhǎng)17.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為17160元和9860元，均增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資、出口總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等創(chuàng)歷史新高，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上。

主要的工作和成效體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

㈠堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)

瞄準(zhǔn)縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，以思路的連續(xù)、措施的配套、方法的對(duì)接，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做強(qiáng)，為“提速晉位”強(qiáng)基蓄勢(shì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益雙提高。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化路子。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年續(xù)建及新建萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)。年度累計(jì)完成投資38億元，有45個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，注重加大對(duì)食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改扶持力度，企業(yè)自身潛力不斷挖掘和釋放。強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策的引導(dǎo)與刺激效應(yīng)，全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)[2]15家，總數(shù)達(dá)到138家，其中億元企業(yè)33家、產(chǎn)值66.9億元、增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)可完成全部工業(yè)稅收2.2億元，增長(zhǎng)57.1%。強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)的整合，今年新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，“qs”認(rèn)證[3]企業(yè)5家，新增福建省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各3件、漳州市知名商標(biāo)4件。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模與基礎(chǔ)雙加強(qiáng)。通過(guò)抓大戶(hù)、建基地、搞加工、拓市場(chǎng)、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、打品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全年糧食播種面積29.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)11.06萬(wàn)噸，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)等五個(gè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局。大力推廣高優(yōu)果蔬農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，水果、蔬菜種植面積合計(jì)58.55萬(wàn)畝，公田萬(wàn)畝休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工投建。今年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)12家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25家。新辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社21個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。開(kāi)展土地整理5078畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘6470畝，修復(fù)病險(xiǎn)水庫(kù)13座，完成6條海堤除險(xiǎn)加固9.1公里，清淤整修亞湖等中小型灌區(qū)渠道50.5公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。

第三產(chǎn)業(yè)需求與活力雙旺盛。物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。詔安港區(qū)納入廈門(mén)港總體規(guī)劃，紅花嶺工貿(mào)區(qū)完成規(guī)劃修編，閩粵糧食物流園區(qū)中心糧庫(kù)項(xiàng)目加快建設(shè)，廈深高鐵(詔安段)預(yù)計(jì)明年通車(chē)，星級(jí)酒店破土動(dòng)工，邊貿(mào)要素進(jìn)一步集聚;房地產(chǎn)完成投資2.12億元，商品房銷(xiāo)售面積7.48萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售額2.89億元;“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程[4]順利推進(jìn)，升級(jí)改造了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策共兌現(xiàn)補(bǔ)貼金額568萬(wàn)元;全縣限上商貿(mào)單位增至84家，限上商貿(mào)零售額[5]占全縣消費(fèi)品零售總額的26.6%，比去年同期提高了6.4個(gè)百分點(diǎn);旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入8325萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%。九侯山風(fēng)景區(qū)通過(guò)“國(guó)家3a級(jí)景區(qū)”[6]驗(yàn)收評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了全縣國(guó)家a級(jí)景區(qū)零的突破。金融發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健勢(shì)頭，1-11月份本外幣存款余額63.63億元、增長(zhǎng)11.4%，貸款余額30.69億元、增長(zhǎng)11.5%。

㈡主攻兩大重點(diǎn)求突破，后勁支撐更足

集中精力突破重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，使之成為激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要砝碼和未來(lái)增長(zhǎng)極。

一方面，突出加快運(yùn)作專(zhuān)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃總面積56.6平方公里的海洋生物、水產(chǎn)品加工、嬰童用品等特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項(xiàng)目招引，落實(shí)“飛地工業(yè)”[7]激勵(lì)措施，著力打造發(fā)展要素集聚、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)力和支撐力強(qiáng)的工業(yè)新增長(zhǎng)區(qū)域。金都工業(yè)集中區(qū)乘機(jī)構(gòu)正式批復(fù)的東風(fēng)，以高度整合、適度超前為目標(biāo)，籌資1.7億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，bt路網(wǎng)工程啟動(dòng)建設(shè)。全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約76億元，投產(chǎn)企業(yè)7家，在建項(xiàng)目13個(gè)。工業(yè)園區(qū)以承接粵東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)不斷加快擴(kuò)區(qū)步伐，新區(qū)一期布滿項(xiàng)目，新區(qū)二期、邊貿(mào)新區(qū)預(yù)約用地項(xiàng)目22個(gè)。區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)44家，年內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)9家，在建項(xiàng)目14個(gè)。林頭水產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，7家水產(chǎn)加工企業(yè)入駐，加速了與周邊養(yǎng)殖捕撈產(chǎn)業(yè)的鏈條互補(bǔ)。

另一方面，突出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有效利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。落實(shí)省、市、縣委全會(huì)部署，出臺(tái)相關(guān)政策舉措，著力打造詔安特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，以海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工、海洋生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋生產(chǎn)總值占gdp的比重不斷提升。現(xiàn)代漁業(yè)效益可觀，現(xiàn)有海水育苗場(chǎng)72家，年產(chǎn)近3億尾(粒)苗種，鮑魚(yú)、對(duì)蝦等優(yōu)勢(shì)苗種成為對(duì)外品牌。強(qiáng)化信貸扶持，年內(nèi)新增鋼質(zhì)漁船30艘，深海捕撈能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)147家，產(chǎn)業(yè)層次向規(guī)模化和集約化發(fā)展，其中規(guī)模企業(yè)17家，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.9億元、出口總值4億美元、稅收1.1億元。海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加厚實(shí)，金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園榮獲“國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”[8]，并與7所科研院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有12項(xiàng)最新科研成果與企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。今年又有一批以大北農(nóng)微生態(tài)制劑為代表的高科技項(xiàng)目相繼入駐，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭良好。

㈢突出三個(gè)強(qiáng)化打戰(zhàn)役，發(fā)展步伐更快

以戰(zhàn)役為載體，以項(xiàng)目為核心，強(qiáng)化項(xiàng)目提速、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化外力吸納，以卓有成效的管理運(yùn)作模式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上水平。

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)提速增效。持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，不斷拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，安排實(shí)施207個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資94.13億元(1-11月份，下同)，完成年度投資計(jì)劃的142.41%。其中，90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資40.22億元，完成年度投資計(jì)劃的126.61%;29個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資23.26億元，完成年度投資計(jì)劃的160.54%;35個(gè)城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資10.37億元，完成年度投資計(jì)劃的161.11%;31個(gè)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資15.33億元，完成年度投資計(jì)劃的152.07%;22個(gè)民生工程戰(zhàn)役項(xiàng)目完成投資4.95億元，完成年度投資計(jì)劃的148.97%。精心篩選14個(gè)項(xiàng)目參與全市“十大競(jìng)賽”[9]活動(dòng)，完成投資16.98億元，翻倍完成年度投資計(jì)劃。

要素保障更加充分有力。注重做好征地拆遷、規(guī)劃銜接、報(bào)批跟蹤等前期工作，深化“兩幫兩促”[10]活動(dòng)解決企業(yè)融資、用工、水電等具體問(wèn)題。組織舉辦政銀企座談會(huì)暨資金對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)7家金融機(jī)構(gòu)與31個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)達(dá)成貸款意向金額14.48億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立企業(yè)聯(lián)絡(luò)代辦員隊(duì)伍，組建成立縣行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，設(shè)立服務(wù)窗口41個(gè)，入駐行政審批事項(xiàng)280項(xiàng)、便民服務(wù)50項(xiàng)。推出便民利企優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾85條，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”舉措37條，壓縮行政審批時(shí)限50%以上，服務(wù)企業(yè)、群眾的效率進(jìn)一步提高。突出簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資59.75億元;新投產(chǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資50.86億元。

招商引資取得顯著成效。加大招商引資力度和強(qiáng)度，成立招商領(lǐng)導(dǎo)小組和組建專(zhuān)業(yè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，下達(dá)部門(mén)考核任務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，掀起全民招商熱潮。以園區(qū)為主體在粵東地區(qū)舉辦多場(chǎng)招商推介活動(dòng)，以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)著力推動(dòng)民資回歸。今年以來(lái)，新簽約項(xiàng)目53個(gè)，總投資75億元，其中億元項(xiàng)目13個(gè)，總投資27.65億元。目前，全縣還有52個(gè)項(xiàng)目正在跟蹤洽談，總投資約66億元，其中億元項(xiàng)目18個(gè)。“三維對(duì)接”[11]持續(xù)推進(jìn)，全年新批注冊(cè)合同外資1.04億美元，增長(zhǎng)278%;民企對(duì)接項(xiàng)目9個(gè)，總投資56.8億元，簽約率、開(kāi)工率均達(dá)百分百;對(duì)接央企和大型國(guó)企成效顯著，天恒達(dá)和大唐集團(tuán)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和竣工，華電集團(tuán)特大型能源綜合項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步加快。

㈣推進(jìn)四項(xiàng)工程謀拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境更美

著眼基礎(chǔ)設(shè)施更配套、規(guī)劃布局出精品、縣城建設(shè)提檔次、生態(tài)優(yōu)勢(shì)再鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全長(zhǎng)1.83公里的漳州沿海大通道(詔安段)林頭至大山產(chǎn) 橋路段正式通車(chē)，門(mén)戶(hù)形象有效提升。新建和續(xù)建農(nóng)村公路里程27.9公里，建設(shè)通自然村公路44.19公里，完成潭光橋等6座危橋改造，建立健全分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理辦法。電網(wǎng)布局日益完善，目前全縣共有220千伏變電站1座、110千伏變電站4座，電量增長(zhǎng)率12.33%，居全市第2位。建設(shè)與改造新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村79個(gè)，新農(nóng)村電氣化縣工作通過(guò)市政府預(yù)驗(yàn)收。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決秀篆、太平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、5.63萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，投入1677萬(wàn)元完成城區(qū)防洪堤及護(hù)岸工程。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步對(duì)接，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，涉及95個(gè)村、3727戶(hù)的廣播電視“村村通”提升工程建設(shè)任務(wù)全部完成。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋工程。高度重視規(guī)劃的“指南針”作用，以規(guī)劃加強(qiáng)調(diào)控和引領(lǐng)。在全市率先編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，力求依托自然生態(tài)，將山水環(huán)境融入建設(shè)范疇和居民活動(dòng)。高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城總體規(guī)劃修編，“五大組團(tuán)”區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，具有詔安特色的城鄉(xiāng)發(fā)展框架與體系初步成型。結(jié)合等級(jí)規(guī)模、職能分工和空間布局，重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)的軸線狀開(kāi)放式城鎮(zhèn)組織體系;中心城區(qū)著力打造“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的生態(tài)文化工貿(mào)城市，規(guī)劃形成了“一環(huán)兩核兩軸三心六組團(tuán)”[12]的發(fā)展布局。投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)1100多萬(wàn)元，組織開(kāi)展編制江濱新區(qū)、南湖公園片區(qū)、北湖公園、鳳山生態(tài)公園概念性規(guī)劃、火車(chē)站站前片區(qū)控制性詳規(guī)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全年總規(guī)劃面積達(dá)62.53平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)布局更趨合理，功能分區(qū)更加明確。

重點(diǎn)推進(jìn)城市形象提升工程。自加壓力開(kāi)展本縣“城建十大”項(xiàng)目[13]，南環(huán)城路、玉峰南路、康華西路及華林中路等城區(qū)聯(lián)接路網(wǎng)有望近日貫通，良峰路改造、江濱新區(qū)道路建設(shè)進(jìn)一步加快，給水排水、電力電信、綠地系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境線改線方案通過(guò)評(píng)審，與漳州發(fā)展合作開(kāi)發(fā)的江濱新區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工，中醫(yī)院整體搬遷(含瑞康醫(yī)院)項(xiàng)目完成bt招投標(biāo)，文體中心片區(qū)隆華廣場(chǎng)完成樁基施工，書(shū)畫(huà)展示交易中心主體工程完工，華林怡景、中山豪庭等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市發(fā)展框架大幅拉開(kāi)，體量不斷壯大。城市管理執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)，完成城區(qū)熱熔標(biāo)線工程，主要路段車(chē)輛停放更加有序。開(kāi)展城區(qū)市容市貌和違章建筑清理，規(guī)范夜市攤販管理與戶(hù)外廣告標(biāo)志設(shè)置，修繕改造良峰公園等3座縣城老公園，縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整潔，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善工程。今年共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個(gè)村申報(bào)市級(jí)以上生態(tài)村，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成效顯著。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，編制完成海水養(yǎng)殖水域規(guī)劃，實(shí)施詔安灣重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)連片1000畝海洋環(huán)境綜合整治和城洲島生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，深入抓好飲用水源保護(hù)和東、西溪流域綜合治理。加快15個(gè)市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村和31個(gè)市、縣村容整潔示范村建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)綠色村莊，深入開(kāi)展“家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化”四位一體村容整潔活動(dòng)，推廣農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖紙，大力抓好鄉(xiāng)村日常保潔工作，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。全年完成造林綠化4.92萬(wàn)畝，沈海高速(詔安段)森林生態(tài)景觀通道建設(shè)典型做法在全省推廣。大力開(kāi)展水土保持工作，以5個(gè)小流域?yàn)閱挝唬虻刂埔碎_(kāi)展山、水、田、林、路全面規(guī)劃的水土流失綜合治理，完成治理面積6268.34公頃，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)得到加強(qiáng)。

㈤著力多措并舉惠民生，和諧程度更高

堅(jiān)持用心用力用情回應(yīng)群眾訴求，以干部的辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾。

民生第一導(dǎo)向不斷加強(qiáng)。組織實(shí)施16個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2.38億元;今年以來(lái)與民生直接相關(guān)的財(cái)政支出達(dá)11.04億元，占財(cái)政支出的78.57%。在縣財(cái)薄弱的情況下，大力壓縮各項(xiàng)開(kāi)支，提高干部職工津補(bǔ)貼水平，有效激發(fā)了基層一線人員的工作熱情。堅(jiān)決維護(hù)群眾權(quán)益，針對(duì)群眾反映集中問(wèn)題，深入推進(jìn)道路交通安全綜合治理、保障食品藥品安全等工作，共修復(fù)隱患路段416處，取締非法行醫(yī)60家、責(zé)令整改56家，查處涉藥、涉械案件28件。嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂篩砂、盜采稀土和違法采礦行為，拆除取締非法采砂場(chǎng)35個(gè)、非法采礦點(diǎn)37處，立案40起。

社會(huì)保障水平日益提高。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3620人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)11850人，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款4411萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1280人。新農(nóng)合參合率達(dá)99.63%，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)11059人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新農(nóng)保參保率達(dá)96%，參保人數(shù)20.93萬(wàn)人。建立完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60歲以上對(duì)象每月發(fā)放90元。今年1020套保障性住房全部開(kāi)工建設(shè)，造福工程實(shí)施偏僻自然村搬遷269戶(hù)1200人，完成墾區(qū)危房改造624套。全年發(fā)放低保金3396.16萬(wàn)元，發(fā)放114名孤兒基本生活費(fèi)67.32萬(wàn)元，享受重度殘疾對(duì)象生活補(bǔ)助5360人。實(shí)施醫(yī)療救助1470人次，發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)救助補(bǔ)助金113.8萬(wàn)元。臨時(shí)救助困難家庭284戶(hù)，其中實(shí)施貧困助學(xué)救助44人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)逐漸打響，百歲老人55名居全市之首。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，實(shí)施中小學(xué)名校集團(tuán)化運(yùn)作，投入1803萬(wàn)元采購(gòu)教育教學(xué)設(shè)備，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和均衡發(fā)展。今年高考本科上線1512人，比去年增加108人，上線率達(dá)50.2%。校安工程建設(shè)進(jìn)一步提速，新增開(kāi)工項(xiàng)目69個(gè)、新增面積10.17萬(wàn)平方米，新增竣工項(xiàng)目38個(gè)、新增面積5.65萬(wàn)平方米。縣醫(yī)院急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓投入使用，完成230個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療資源進(jìn)一步擴(kuò)充。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革基本完成，基本藥物制度得到有效落實(shí)，招聘上崗117名衛(wèi)生人才創(chuàng)歷史新高。計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平持續(xù)鞏固提升。青少年校外體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，詔安第一個(gè)數(shù)字3d影院[14]開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首獲福建省第五屆“科普先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。啟動(dòng)實(shí)施第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，投入大量資金支持道路硬化、產(chǎn)業(yè)扶持和場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。人事編制、婦女兒童、老干老齡、老區(qū)建設(shè)、外事僑務(wù)等工作有效推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、地震、氣象、殘聯(lián)、地方志、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

社會(huì)形勢(shì)保持和諧穩(wěn)定。深化“平安詔安”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.4%。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化干部?jī)A聽(tīng)群眾訴求常態(tài)化工作機(jī)制，各類(lèi)矛盾糾紛得到有效排查和化解，信訪批次、人數(shù)逐月下降，信訪辦結(jié)率從90%上升到94.5%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)[15]全面下降。深入開(kāi)展道路交通安全綜合治理“三年行動(dòng)”和交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。民族和宗教政策有效落實(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、雙擁共建、口岸開(kāi)放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。

㈥加強(qiáng)自身建設(shè)樹(shù)形象，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)

大力營(yíng)造公正透明的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和清正廉明的干事環(huán)境，建設(shè)法治、廉政、務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

民主法制不斷推進(jìn)。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)。全年共辦理縣人大代表建議74件、縣政協(xié)提案89件，辦結(jié)率均為100%。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，50個(gè)公開(kāi)單位集群到政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理，并通過(guò)“縣長(zhǎng)信箱”等相關(guān)欄目，受理群眾咨詢(xún)、建議和投訴信息462條，答復(fù)率達(dá)95.5%以上。

依法行政持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置工作部門(mén)24個(gè)、政府及部門(mén)管理機(jī)構(gòu)各1個(gè)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。不斷深化行政審批制度改革，全縣45個(gè)行政機(jī)關(guān)586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清理減少到490項(xiàng)。不斷完善政府績(jī)效評(píng)估制度，行政決策程序更加健全，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作日益完善。被省政府列為全省行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)縣，開(kāi)創(chuàng)了行政復(fù)議工作新局面。

廉政建設(shè)取得實(shí)效。規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管控，完善了以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。效能建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大源頭防腐工作力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

各位代表、同志們!這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、方方面面大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為詔安發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，以及各人民團(tuán)體、駐詔單位的干部職工和部隊(duì)官兵、在詔創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的朋友，向所有關(guān)心支持詔安發(fā)展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前詔安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，我縣外貿(mào)出口、招商引資仍然面臨很大壓力;二是“提速晉位”的任務(wù)緊迫而艱巨，綜合實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多;三是縣本級(jí)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)難度加大，財(cái)政收支矛盾較為突出;四是項(xiàng)目建設(shè)融資渠道還不夠?qū)挘Y本運(yùn)作的能力有待提升;五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;六是中心縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待進(jìn)一步推進(jìn);七是社會(huì)保障體系仍然不夠健全，文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求;八是征地拆遷、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面的問(wèn)題還比較突出，社會(huì)管理面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn);九是一些工作人員的素質(zhì)能力還不適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)要求，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施加以解決。

二、主要工作任務(wù)

20是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、加速騰飛的攻堅(jiān)之年。未來(lái)的一年，在大環(huán)境硬性約束不斷增強(qiáng)的情況下，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加突出;在大海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)加溫的氛圍下，我們的縣域特色將更加彰顯;在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成氣候的引導(dǎo)下，我們的發(fā)展要素將更加集聚。因此，我們務(wù)必發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓實(shí)抓牢一切有利條件，以激情高昂的士氣和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的“提速晉位、突圍崛起”的目標(biāo)要求，在工作舉措上突出務(wù)實(shí)與進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出質(zhì)量與效益，在社會(huì)管理上突出服務(wù)與保障，注重“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、生態(tài)推動(dòng)”，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、保穩(wěn)定與惠民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促開(kāi)放并舉，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快建設(shè)閩粵邊界文化與生態(tài)工貿(mào)大縣步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，其中地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)14%。在具體執(zhí)行中，力爭(zhēng)更好更快些。

年為民辦實(shí)事項(xiàng)目初步安排為：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含廈深高鐵詔安站站前廣場(chǎng)、江濱新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)一期工程、國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境路段公路工程)、公園建設(shè)(含南湖公園、北湖公園、江濱公園)、水利設(shè)施建設(shè)(含嶺下溪中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、南環(huán)城片區(qū)港頭排澇站)、文體場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)(含文化設(shè)施、綜合健身館)、東溪流域綜合治理、縣社會(huì)福利中心、氣象觀測(cè)站新站建設(shè)、三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、城區(qū)自來(lái)水供水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)排水系統(tǒng)、數(shù)字詔安—智慧城市、縣中醫(yī)院搬遷建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目，總投資13.21億元，年度投資計(jì)劃5.07億元。(具體附后)

我們將突出抓好以下五個(gè)方面工作：

㈠突出擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

把增加投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要手段。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高位擴(kuò)張。2013年初步安排戰(zhàn)役項(xiàng)目238個(gè)，總投資282.22億元，年度計(jì)劃投資87.21億元，其中重點(diǎn)戰(zhàn)役項(xiàng)目100個(gè)，總投資150.29億元，年度計(jì)劃投資43.21億元。加快生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施89個(gè)投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目，注重抓好40個(gè)億元項(xiàng)目，盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入謀劃生成一批牽動(dòng)詔安發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子。要激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推出一批面向社會(huì)資金、盈利預(yù)期良好的項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本積極進(jìn)入。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，培育一批招商能手，提升專(zhuān)業(yè)化招商水平，積極參與省市聯(lián)合招商活動(dòng)，定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，強(qiáng)化定向招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，拓展以商引商，推行并購(gòu)招商，鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%、引進(jìn)外資增長(zhǎng)20%。要深化“兩幫兩促”活動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，在全縣上下?tīng)I(yíng)造比服務(wù)、比速度和促開(kāi)工、促投產(chǎn)的濃厚氛圍。

把基礎(chǔ)設(shè)施作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)投向。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)契機(jī)，不斷完善水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目導(dǎo)向作用與倍增效應(yīng)。全力以赴推進(jìn)治水興水，啟動(dòng)嶺下溪中型水庫(kù)及鳳山、石陂等10座小㈡型水庫(kù)、15座重點(diǎn)山塘的除險(xiǎn)加固工程，完成4條總長(zhǎng)6.76公里的海堤強(qiáng)化加固任務(wù)。加快東南諸河城區(qū)防洪排澇項(xiàng)目前期工作，先行建設(shè)南環(huán)城片區(qū)港頭排水閘和排澇站。推動(dòng)電力設(shè)施升級(jí)改造，加快實(shí)施奇材220千伏變電站二期、金都110千伏輸變電、宮口35千伏變電站升壓擴(kuò)容工程，力爭(zhēng)供電能力年內(nèi)翻番，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐保障能力進(jìn)一步提升。注重完善干支相連、城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道324線詔安城關(guān)過(guò)境線改線和漳州沿海大通道(詔安段)公路工程，建設(shè)梅洲華僑農(nóng)場(chǎng)至縱二等3條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”[16]項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增1條農(nóng)村公交干線。利用沈海高速?gòu)?fù)線和廈深高鐵即將通車(chē)契機(jī)，進(jìn)一步完善閩粵路網(wǎng)對(duì)接，貫通運(yùn)行脈絡(luò)。注重提高直接融資比重，有效利用市政債券、租賃、信托及bt、bot等融資形式[17]，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)和項(xiàng)目高效運(yùn)作的瓶頸。

把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效措施。努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力。刺激節(jié)日消費(fèi)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大汽車(chē)、通信、旅游、休閑、教育、文化、健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，多領(lǐng)域、多層次開(kāi)發(fā)消費(fèi)產(chǎn)品。加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐行為的整治力度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，發(fā)展農(nóng)資和日用品的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，加強(qiáng)土地招商推介，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。支持居民自主和改善性購(gòu)房，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和組織企業(yè)外出參展促銷(xiāo)，對(duì)企業(yè)在市外參展予以一定補(bǔ)助，鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先采用本地名優(yōu)產(chǎn)品。引導(dǎo)小微企業(yè)融入骨干企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)力量共同拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

㈡突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)。

推動(dòng)工業(yè)化提速。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，制定出臺(tái)扶持食品加工、海洋生物、嬰童用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)施細(xì)則，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套扶持政策、一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。力爭(zhēng)年內(nèi)凈增規(guī)模企業(yè)10家，新增產(chǎn)值上億元企業(yè)2家，納稅上千萬(wàn)企業(yè)1家。以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重視加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。完善支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策措施，扶持稅收超500萬(wàn)元的成長(zhǎng)型企業(yè)，加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，打造一批“旗艦型”企業(yè)。落實(shí)信貸傾斜和稅收優(yōu)惠，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工、改善管理、開(kāi)足馬力，推動(dòng)更多臨界企業(yè)上規(guī)模。對(duì)燕鋒水產(chǎn)等9家上市后備企業(yè)加強(qiáng)跟蹤扶持，為民營(yíng)企業(yè)上市提供便利。以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，中介輔導(dǎo)”，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)名牌、辦名廠、出名品，借助品牌效應(yīng)加快擴(kuò)張，力爭(zhēng)年內(nèi)新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品9個(gè)。著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破，在更高層次上加快詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)、梅嶺臨港工業(yè)園、火車(chē)站食品加工和物流園，以及海洋生物、水產(chǎn)品加工等特色專(zhuān)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立健全以市場(chǎng)運(yùn)作為主的開(kāi)發(fā)機(jī)制、以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極吸納各類(lèi)資本投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，加快填平、補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群和區(qū)域集群效應(yīng)。

實(shí)施大海洋戰(zhàn)略。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，主動(dòng)融入南太武濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，高起點(diǎn)、寬視野編制《詔安海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，盡量涵蓋發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、海岸線土地利用、海島開(kāi)發(fā)保護(hù)等各類(lèi)要素，促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，瞄準(zhǔn)建成漳州最大的標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)原料基地、海西最大的水產(chǎn)育苗基地、全省最大水產(chǎn)品加工基地這一目標(biāo)，大力引進(jìn)臺(tái)灣漁業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，不斷提升海水育苗業(yè)水平和海水養(yǎng)殖業(yè)層次，大力推動(dòng)水產(chǎn)品“高、新、精、特”加工。做大做強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目為抓手，以金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園為載體，加快引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)與育成中心等重要技術(shù)孵化基地建設(shè)，促使研發(fā)成果盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。發(fā)揮海岸線和深水港口等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接央企、民企，積極發(fā)展臨港工業(yè)和港口專(zhuān)業(yè)物流。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港口、疏港路網(wǎng)和涉海專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，積極爭(zhēng)取詔安港區(qū)納入國(guó)家一類(lèi)口岸，加快赤石灣中心漁港和田厝一級(jí)漁港的建設(shè)步伐。通過(guò)市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)海域資源使用向高值高效的方向發(fā)展。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立靈活高效的投資融資、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)集聚等一系列制度，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合支撐力，力爭(zhēng)年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%。

做大旅游業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)旅游大企業(yè)大集團(tuán)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拿出最好的資源來(lái)吸引帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”為主要方向，走差異化、特色化發(fā)展路子。以規(guī)劃建設(shè)中的海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)書(shū)畫(huà)文化與旅游互動(dòng)互融;依托縣城歷史文化街區(qū)、山區(qū)客家土樓和山河村歷史文化名村等品牌，展示我縣深厚的文化底蘊(yùn);通過(guò)烏山旅游綜合開(kāi)發(fā)和推進(jìn)九侯山“國(guó)家a級(jí)景區(qū)”建設(shè)，著力打造周邊地區(qū)知名的紅色生態(tài)旅游勝地;以富硒資源開(kāi)發(fā)、富硒品牌培育[18]帶動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)家休閑等景點(diǎn);致力培育以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)水鄉(xiāng)漁村、濱海古跡和城洲島生態(tài)旅游為主的“濱海休閑旅游帶”。要精心設(shè)計(jì)旅游線路，盡快完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厝轿慌渲茫粩嗵嵘糜畏?wù)的質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)旅游整體形象的策劃和包裝，靈活采取各種方式，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大詔安旅游對(duì)外影響力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)10%以上。

㈢突出農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破

持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

推動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)相互轉(zhuǎn)化。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。年內(nèi)新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、縣級(jí)30家，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地認(rèn)證商標(biāo)。堅(jiān)持以企業(yè)帶基地、以基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，充分發(fā)揮超大農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式。注重用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式拓展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，積極扶持蔬菜、青梅、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)(境)外促銷(xiāo)，加大新興國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，不斷擴(kuò)大出口份額。

因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)工程，圍繞做大做強(qiáng)青梅、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、食用菌、禽畜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)養(yǎng)殖條件、市場(chǎng)變化，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)摸索育苗、捕撈、養(yǎng)殖新技術(shù)，提高水產(chǎn)品附加值，增加漁民收入。平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和高優(yōu)特生態(tài)農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)。要引進(jìn)臺(tái)灣的先進(jìn)栽培、管理技術(shù)，加快良種選育、引進(jìn)和推廣，提升管理水平，提高品種質(zhì)量。要集聚整合支農(nóng)資金，打造一批精品示范項(xiàng)目，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣，發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用[19]，推進(jìn)農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田。

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食訂單收購(gòu)直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，強(qiáng)化政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、發(fā)放管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行惠農(nóng)資金落實(shí)情況報(bào)送制度，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益行為。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站職能作用，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)管涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，支持實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、中低產(chǎn)田改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善防汛非工程體系[20]、動(dòng)植物疫病防控和預(yù)警體系建設(shè)及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制。

不斷深化農(nóng)村體制改革。以保障運(yùn)轉(zhuǎn)、縮小差距、操作簡(jiǎn)便、有利發(fā)展為原則，適時(shí)啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，提高科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)耕地、林地、水域、海域使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極探索創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行[21]，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。扶持培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮其典型引路作用。深化縣直部門(mén)掛鉤村制度，持續(xù)規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理。提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障能力，加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。大力完善政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)村級(jí)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，健全新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

㈣突出城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌新水平

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

科學(xué)經(jīng)營(yíng)中心縣城。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快縣城總體規(guī)劃與道路交通、水利水系、環(huán)境保護(hù)等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互銜接和整合編制，強(qiáng)化“田園都市、生態(tài)之城、文化之都”支撐建設(shè)。側(cè)重推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城享受“市民待遇”問(wèn)題。提升精品建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，大手筆推進(jìn)江濱新區(qū)、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)小片區(qū)改造和南湖、北湖、江濱公園建設(shè)，推進(jìn)星級(jí)酒店及城市綜合體等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等城市第三產(chǎn)業(yè)，支持辦好一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和醫(yī)院。運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)方式，建立多元化、社會(huì)化投融資機(jī)制，強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作，以“凈地出讓”和“生地捂熟”為主要方式提升土地價(jià)值，增加土地收益。推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)化，對(duì)廣告牌位、行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)，提高城市無(wú)形資產(chǎn)利用水平，實(shí)現(xiàn)以城興城、滾動(dòng)發(fā)展，健全城市造血機(jī)制。引進(jìn)城市美學(xué)觀念，推動(dòng)單體設(shè)計(jì)、街景立面、建筑風(fēng)格、城市色彩、園林綠化等相互協(xié)調(diào)。實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)易地重建工程。探索聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全民參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。

完善三位一體模式。突破行政分割，協(xié)調(diào)各方訴求，以組團(tuán)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、中心小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持三位一體運(yùn)作。“五大組團(tuán)”要盡快修編完成控規(guī)詳規(guī)，結(jié)合各自功能定位，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施研究，加速推動(dòng)跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等方面的有機(jī)融合。要著力打造組團(tuán)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要出臺(tái)配套扶持政策，全面推進(jìn)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出科學(xué)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。梅洲鄉(xiāng)要加快土地盤(pán)活，全力打造梅北新區(qū);四都鎮(zhèn)要先行先試，發(fā)揮市級(jí)試點(diǎn)示范作用;金星鄉(xiāng)要呼應(yīng)九侯山旅游開(kāi)發(fā)，不斷完善配套服務(wù);梅嶺鎮(zhèn)要對(duì)接濱海開(kāi)發(fā)，提升鎮(zhèn)區(qū)吸納能力;橋東鎮(zhèn)要著眼城區(qū)東擴(kuò)戰(zhàn)略，加速改造商業(yè)街和建設(shè)城郊精品小區(qū);南詔鎮(zhèn)要結(jié)合中心縣城建設(shè)，提升又富又美、宜居宜業(yè)程度;深橋鎮(zhèn)要緊跟城區(qū)西移步伐，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè);西潭鄉(xiāng)要加快大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，打造平原片區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品集散地;白洋鄉(xiāng)要利用火車(chē)站帶動(dòng)物流集聚，探索建設(shè)商貿(mào)流通型集鎮(zhèn);建設(shè)鄉(xiāng)要以主干道-“建設(shè)大道”為依托，集成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和沿路商貿(mào);紅星鄉(xiāng)要發(fā)揮青梅產(chǎn)業(yè)和烏山旅游資源優(yōu)勢(shì)，做活產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)特色文章;太平鎮(zhèn)要做大新樓至林塘村沿詔平線兩側(cè)集鎮(zhèn)，打造山區(qū)物資集散中心;官陂鎮(zhèn)要強(qiáng)化集市貿(mào)易支撐，結(jié)合造福工程搬遷等集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣財(cái)氣;霞葛鎮(zhèn)要加快江濱區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力;秀篆鎮(zhèn)要通過(guò)完善鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)大力吸引村民進(jìn)鎮(zhèn)，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。

精心培育美麗鄉(xiāng)村。以“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”為目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，精心培育一批宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。從明年開(kāi)始，每年抓好5個(gè)生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文積淀深厚的示范“美麗鄉(xiāng)村”，形成以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。注重整體推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)、省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主干道兩側(cè)建設(shè)管理，繼續(xù)實(shí)施一批“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)項(xiàng)目[22]。以修編161個(gè)村莊規(guī)劃為契機(jī)，完善村莊空間布點(diǎn)規(guī)模，深入實(shí)施村莊整治，開(kāi)展村容整潔活動(dòng)，確保完成5個(gè)市級(jí)村容整潔示范村、15個(gè)縣級(jí)示范村和創(chuàng)建5個(gè)綠色村莊的建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)村日常保潔工作常態(tài)化，引導(dǎo)“人畜分離、雨污分流、垃圾分揀”，積極推行垃圾焚燒處理，進(jìn)一步治理農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村住宅建設(shè)審批，遏制亂建房屋現(xiàn)象，做好農(nóng)村住宅樣板推廣，統(tǒng)一立面設(shè)計(jì)和外觀風(fēng)格，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

注重生態(tài)文明建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保明年年底通過(guò)驗(yàn)收。加大植樹(shù)造林力度，加快城市森林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道建設(shè)。狠抓重點(diǎn)流域綜合整治，實(shí)施東溪中上游水土流失綜合治理項(xiàng)目，確保完成治理面積6000公頃以上，培育一批水土保持示范點(diǎn)和精品工程。健全飲用水安全保障機(jī)制，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)污染源監(jiān)管，保障群眾飲用水安全。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程有效實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施兩區(qū)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)降低單位能源消耗，削減污染物排放總量。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的好中選優(yōu)。合理有效開(kāi)發(fā)利用資源，對(duì)接主體功能區(qū)布局，完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活存量，用好增量。加強(qiáng)水資源、岸線資源和礦產(chǎn)資源科學(xué)管理，有序規(guī)范采砂采礦。

㈤突出以人為本，開(kāi)創(chuàng)和諧詔安建設(shè)新局面

像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好民生工作，優(yōu)先保障事關(guān)民生的財(cái)政投入，優(yōu)先解決事關(guān)民生的利益問(wèn)題，不斷改善民生，凝聚民心。

建立更加完善的保障體系。努力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人以上。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保年度820套保障性住房和一批農(nóng)村危房改造按期開(kāi)工、精心施工、如期竣工。加強(qiáng)限價(jià)房、廉租房和公租房管理，著力解決城區(qū)低收入群眾住房困難。加強(qiáng)災(zāi)害救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助三大體系建設(shè)，認(rèn)真解決革命“五老人員”[23]、農(nóng)村“五保戶(hù)”、計(jì)生雙女戶(hù)、特困戶(hù)、下崗失業(yè)人員和殘疾人的實(shí)際困難。繼續(xù)推動(dòng)社保擴(kuò)面提標(biāo)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。加快籌建慈善總會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)福利中心建設(shè)，探索開(kāi)展殯葬服務(wù)改革。引導(dǎo)群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，采取整村推進(jìn)、造福工程[24]、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額貸款等扶貧措施，幫助貧困村和低收入人群脫貧致富。

形成更加繁榮的發(fā)展局面。繼續(xù)集中財(cái)力，辦好一批惠民利民實(shí)事，切實(shí)抓好縣委、縣政府確定的13個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新農(nóng)合籌資水平，全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“六大工程”[25]，推進(jìn)全縣醫(yī)療資源的普及化、優(yōu)質(zhì)化與均衡化發(fā)展。健全教育投入保障機(jī)制，完成全部152個(gè)校安工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保“雙高普九” [26]通過(guò)驗(yàn)收。深化名校教育集團(tuán)運(yùn)作模式，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，著力提升教育質(zhì)量。創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，更加注重生育關(guān)懷，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，力爭(zhēng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。加快推進(jìn)新文體中心建設(shè)，推動(dòng)新建一批體育場(chǎng)館設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加快海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，制定實(shí)施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，努力引進(jìn)一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)村文化，提升公共文化產(chǎn)品供給能力。

營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。規(guī)范村(社區(qū))干部工資管理，逐步提高工資水平和福利保障，以此激發(fā)干部扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進(jìn)一步落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)和司法鑒定，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。進(jìn)一步深化干部?jī)A聽(tīng)群眾訴求常態(tài)化工作，暢通民意表達(dá)渠道，加大從源頭排查調(diào)處矛盾糾紛力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治及其它領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。重視食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的服務(wù)管理。完善基層防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

詔安正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展階段，需要各級(jí)各部門(mén)牢記職責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力和公信力，做到履職有能、創(chuàng)新有方、工作有為、施政有效，確保2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要踏實(shí)做事。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，不圖虛名、不務(wù)虛功。做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，把所有精力投入到抓執(zhí)行落實(shí)中。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文。全面推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、少受累。

二要?jiǎng)?chuàng)新成事。加大先行先試力度，從一項(xiàng)一項(xiàng)事情做起，做到敢行敢試、真行真試，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。用改革的思路尋求出路，用創(chuàng)新的辦法拓展作為，及時(shí)總結(jié)推廣一切行之有效的創(chuàng)新做法，大力支持和鼓勵(lì)有利于發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。

三要依法辦事。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范行政裁量權(quán)并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政和依法維權(quán)相結(jié)合，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平。

四要廉潔干事。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管制度落實(shí)，持續(xù)規(guī)范管理流程，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范管控，切實(shí)防止權(quán)力“尋租”。堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)公車(chē)使用管理，將有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表、同志們，詔安大地充滿生機(jī)和活力，詔安人民滿懷憧憬和期盼。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)、新的目標(biāo)鼓舞人心，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，為加快推進(jìn)詔安“提速晉位，突圍崛起”而努力奮斗!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇四

------在布隆吉鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

王生祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)和建議。

二○○四年工作的回顧

，鄉(xiāng)人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照生態(tài)立鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、民營(yíng)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、實(shí)干興鄉(xiāng)的目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快發(fā)展抓項(xiàng)目的工作思路，依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，使各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，完成了第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

20，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6435.12萬(wàn)元，較上年增加736.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9%,其中：畜牧業(yè)收入達(dá)到1061.6萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的16.6%；二、三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到3400萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元，增加134萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%；工業(yè)增加值達(dá)到344萬(wàn)元，增加14萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%；鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入192萬(wàn)元，增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%；全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成850萬(wàn)元，增加160萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4263元，人均從畜牧業(yè)獲得純收入1918元，占農(nóng)民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號(hào)文件精神，全力落實(shí)各項(xiàng)增收措施。

過(guò)去的一年，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以增加農(nóng)民收入為目的，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓，取得了良好成效。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。年，全鄉(xiāng)總播種面積達(dá)到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經(jīng)濟(jì)作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的34%；糧、經(jīng)、草比例達(dá)到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐。草畜產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，2004年，我鄉(xiāng)繼續(xù)把做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)，特別是牛羊產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，從“五個(gè)增加”入手，加大關(guān)鍵措施的落實(shí)力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，復(fù)種2040畝，全鄉(xiāng)飼草面積達(dá)到10043畝，占總播種面積的38.9%，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；二是增加規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)。圍繞建大戶(hù)帶散戶(hù)、建龍頭帶產(chǎn)業(yè)的思路，走以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促種、牛羊養(yǎng)殖相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、效益化的路子。加大大場(chǎng)大戶(hù)建設(shè)力度，通過(guò)信息引導(dǎo)、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個(gè)千只種羊場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又扶持發(fā)展了3個(gè)百頭牛場(chǎng)；三是增加設(shè)施養(yǎng)殖戶(hù)。通過(guò)采取集體扶持的辦法，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)7個(gè)，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)累計(jì)達(dá)到17個(gè)，建成百只種羊場(chǎng)110戶(hù)，暖棚圈舍341座，設(shè)施養(yǎng)殖戶(hù)累計(jì)達(dá)到680戶(hù)，占到全鄉(xiāng)總農(nóng)戶(hù)的62%；四是增加優(yōu)質(zhì)新品種提升畜產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持推廣暖棚養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，努力在增加牛羊優(yōu)質(zhì)新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉(xiāng)共調(diào)入新品種肉羊800只，調(diào)入新品種肉牛200頭，并建立凍精授配點(diǎn)3個(gè)，溫精授配點(diǎn)4個(gè)，年內(nèi)改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養(yǎng)殖數(shù)量形成整體優(yōu)勢(shì)。止目前，全鄉(xiāng)羊飼養(yǎng)量達(dá)到9.2萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4099頭，牛羊飼養(yǎng)量逐年增加，轉(zhuǎn)化速度逐步加快，日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2、堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

一是入園項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。完成了防火防盜門(mén)窗加工項(xiàng)目的考察論證、立項(xiàng)和場(chǎng)地劃撥工作；二是總投資352萬(wàn)元的九下村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)8000畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，年內(nèi)完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點(diǎn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目區(qū)的水、井、渠、電、林、路基本配套，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬(wàn)畝天然草場(chǎng)禁牧圍欄工程；五是投資160萬(wàn)元完成了常吉棉業(yè)擴(kuò)建技改工程；六是引資235萬(wàn)元建成三力建材有限責(zé)任公司紅磚廠項(xiàng)目，當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);七是完成了躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程的前期申報(bào)、考察論證，并通過(guò)了水利部管委會(huì)的審批（項(xiàng)目總投資為552萬(wàn)元，按照國(guó)家60%的投資額是330萬(wàn)元）。

3、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

堅(jiān)持增收節(jié)支、量入為出的財(cái)政收支原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的稅收政策和省市縣分稅體制，全力實(shí)施稅收目標(biāo)責(zé)任制，加大征管力度，積極培植稅源，努力營(yíng)造寬松的稅收環(huán)境，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多方引稅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入192萬(wàn)元，較上年增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5％，在確保收支平衡的基礎(chǔ)上，基本保證了職工的工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。信用社強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)管理，年內(nèi)吸納存款1560萬(wàn)元，較上年增加370萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.1％。同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)度資金，年內(nèi)累計(jì)投放貸款1800萬(wàn)元，幫助農(nóng)資部門(mén)調(diào)運(yùn)農(nóng)資620噸，有力的支持了全鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決了各業(yè)生產(chǎn)中資金緊缺的困難，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

一是立足生態(tài)立鄉(xiāng)，加大綠化造林工作。以綠色通道、風(fēng)沙口治理、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為主，采取定地點(diǎn)、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標(biāo)、明確責(zé)任，全鄉(xiāng)共營(yíng)植綠色通道7條8.25公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林25條29.5公里，造林面積達(dá)到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹(shù)、沙棗、紅柳等喬灌木37萬(wàn)株，全面完成了年度植樹(shù)造林任務(wù)。二是嚴(yán)格土地管護(hù)政策，堅(jiān)決制止“四亂”行為的發(fā)生。全年共查處無(wú)序開(kāi)荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態(tài)、亂采亂挖的行為。全鄉(xiāng)的森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境大為改觀。

二、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活條件改善，關(guān)系小康社會(huì)進(jìn)程。鄉(xiāng)村兩級(jí)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊抓不放，費(fèi)心思，花精力，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度。帶動(dòng)了全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，2004年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資850萬(wàn)元。

1、道路交通建設(shè)取得新成績(jī)。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉(xiāng)主干道路油面鋪筑工程；二是完成全鄉(xiāng)32.25公里村村通道路基礎(chǔ)工程；三是協(xié)助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪筑工程。

2、小康住宅建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、群眾自愿、集體扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，采取鄉(xiāng)、村、組共同扶持，領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包戶(hù)、責(zé)任到人的辦法，完成市級(jí)小康住宅示范點(diǎn)一個(gè)，修建戶(hù)10戶(hù)，總建筑面積3400平方米（包括附屬建筑），建成縣級(jí)小康住宅示范戶(hù)40戶(hù)。目前，市、縣小康住宅已全部入祝同時(shí)，全鄉(xiāng)完成了50戶(hù)“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設(shè)工程，使農(nóng)民群眾的人居環(huán)境明顯改善。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善。以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大投入，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善。爭(zhēng)取投資200萬(wàn)元的四個(gè)村渠系配套工程進(jìn)展順利；投入資金30萬(wàn)元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設(shè)農(nóng)電線路1.9公里；大力推行節(jié)水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭(zhēng)的矛盾。

4、民間及社會(huì)投資熱潮初顯。投資60萬(wàn)元完成了12戶(hù)個(gè)體商業(yè)門(mén)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；投資130萬(wàn)元完成了九上村、布隆吉村村委會(huì)建設(shè)和興隆農(nóng)嘗海隆農(nóng)場(chǎng)辦公用房建設(shè)工程;完成了政府街美化、硬化的前期準(zhǔn)備工作。

5、電力通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。年內(nèi)全鄉(xiāng)新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變臺(tái)8個(gè),供電量達(dá)到252.5萬(wàn)千瓦，較上年增加21.1萬(wàn)千瓦；積極爭(zhēng)取，完成了電信通訊無(wú)線市話基站建設(shè)工程，開(kāi)通了國(guó)際互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)；全鄉(xiāng)有線電視入戶(hù)率達(dá)到92%,電話裝機(jī)量達(dá)到528部,占總農(nóng)戶(hù)的48%，較上年增加76部。農(nóng)機(jī)總量達(dá)到898臺(tái)，摩托車(chē)數(shù)量達(dá)到769輛，農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄存款較上年增加200元，達(dá)到2980元，增長(zhǎng)7.2％，農(nóng)民人均住房面積達(dá)到30.5平方米，群眾的生活水平和消費(fèi)水平明顯提高。

三、農(nóng)村改革逐步深化，社會(huì)各業(yè)保持穩(wěn)定。

1、機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革逐步深化。堅(jiān)持精減、效能、節(jié)支三結(jié)合的原則，在大力精減機(jī)構(gòu)、壓縮人員編制的同時(shí)，全面推行了以“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙項(xiàng)選擇”為主的機(jī)關(guān)干部人事制度改革，推行了鄉(xiāng)干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩(wěn)步推行了合村并組工作，按照縣上總體要求全鄉(xiāng)合村1個(gè)，并組4個(gè)，精簡(jiǎn)干部編制22名，節(jié)約財(cái)政支出7萬(wàn)元，結(jié)合合村并組工作推行了村干部結(jié)構(gòu)工資制，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。

2、土地經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步穩(wěn)固。2004年，鄉(xiāng)政府以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制三十年不變。尊重農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅費(fèi)改革的一系列政策，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范水利及“兩工”管理使用體制，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。放活農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾面向市場(chǎng)，從事非公經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦民間流通服務(wù)組織，解決就業(yè)壓力，活躍農(nóng)產(chǎn)品市常全鄉(xiāng)從事農(nóng)產(chǎn)品流通販運(yùn)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到49戶(hù)，從業(yè)人員52人，購(gòu)銷(xiāo)總量達(dá)到1.14萬(wàn)噸。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到185戶(hù)，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的良好格局。

3、稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年下降。一是全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征收管理政策，提高稅收工作的透明度，堅(jiān)持收公平稅、明白稅；二是堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策和農(nóng)稅災(zāi)歉減免政策，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)5.87元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少9.7萬(wàn)元；三是落實(shí)兌付中央糧食直補(bǔ)資金5.68萬(wàn)元，杜絕了亂攤派、亂集資，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)上積極協(xié)商，多方籌措資金，償還和兌付各種欠款60萬(wàn)元；與河?xùn)|馨綠峰啤酒花公司協(xié)調(diào)，兌付啤酒花款22.36萬(wàn)元；兌付歷欠服役軍人優(yōu)撫費(fèi)1.8萬(wàn)元，老復(fù)員軍人優(yōu)撫費(fèi)1萬(wàn)元，企業(yè)歷欠外債25萬(wàn)元。

5、全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。全鄉(xiāng)上下樹(shù)立“安全生產(chǎn)重于泰山”的意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視安全，加大各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)整改學(xué)校、集鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、村組居民區(qū)、企業(yè)廠礦等重點(diǎn)地段的安全隱患30處，投資13萬(wàn)元，整修危房6間，危墻130米，不合格動(dòng)力及照明線路1500米，安裝鄉(xiāng)、村消防栓接口5個(gè)，消防水帶10條，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

6、全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，主動(dòng)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高度重視青少年教育和高危人群的管理幫教，積極開(kāi)展治安整治活動(dòng)和禁毒工作，旗幟鮮明的開(kāi)展反邪教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉(xiāng)的社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。全年刑案發(fā)生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛69起，年內(nèi)無(wú)重大惡性案件及群體性上訪事件發(fā)生，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

7、文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)全面發(fā)展。2004年，我鄉(xiāng)文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)在黨委、政府的高度重視和主管部門(mén)、單位的共同努力下，在小康文化建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、素質(zhì)教育和群眾醫(yī)療衛(wèi)生等方面都取得長(zhǎng)足發(fā)展。全鄉(xiāng)新建科技文化書(shū)屋10戶(hù)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，中學(xué)鞏固率達(dá)到97.8%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到89.6%,初中升學(xué)率達(dá)到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉(xiāng)參加繼續(xù)教育的68人，當(dāng)年取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的22人；用于教育事業(yè)的支出占到全鄉(xiāng)財(cái)政收入的43％。衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，投資3萬(wàn)元改造鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，投資4萬(wàn)元購(gòu)置了部分醫(yī)療設(shè)備，公共衛(wèi)生水平得到有效提升；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入民心，全鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶(hù)達(dá)到1045戶(hù)，參保人數(shù)3349人，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶(hù)的95%，報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)63人次26250元，農(nóng)民防治大病的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以?xún)?nèi)，并順利通過(guò)了省市計(jì)劃生育工作考核。

8、精神文明建設(shè)取得新成果。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“十星級(jí)”文明農(nóng)戶(hù)、文明單位、文明村組、文明行業(yè)、文明窗口為主的創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，精神文明“八大工程”全面實(shí)施，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，政府機(jī)關(guān)街道衛(wèi)生得到有效整治，鄉(xiāng)容村貌明顯改善。

四、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。

2004年，全體鄉(xiāng)干部圍繞建立“落實(shí)型”政府和“服務(wù)型”政府的目標(biāo)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)指導(dǎo)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公制和督察督辦制，抓落實(shí)的力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大力整頓和規(guī)范工作秩序，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。高度重視群眾信訪工作，實(shí)行掛牌督辦制，認(rèn)真調(diào)處群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極辦理了十七屆三次人代會(huì)上提出的8條代表意見(jiàn)建議，辦結(jié)率達(dá)100%。堅(jiān)持“想干事、能干事、會(huì)干事、干實(shí)事”的原則，強(qiáng)化干部管理，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，工作效能不斷提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表，過(guò)去的一年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)全面完成的一年，也是全鄉(xiāng)人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的一年，既是全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)一心，銳意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)事業(yè)逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當(dāng)中，政府一班人認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、準(zhǔn)確決策的結(jié)果，是人大監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)干部和廣大群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、各級(jí)干部、廣大群眾以及支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績(jī)面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題的存在，直接影響和制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)；二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力差，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；農(nóng)民增收的渠道狹窄；政府及企業(yè)負(fù)債沉重，財(cái)政基礎(chǔ)差，尤其是自有稅源不足，政府可支配財(cái)力嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致職工工資不能及時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)工作運(yùn)行困難等。這些問(wèn)題政府將予以高度重視，在今后的工作中采取針對(duì)性措施，努力加以解決。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

20是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)大發(fā)展的希望之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年，要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。全鄉(xiāng)各級(jí)干部要與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)造性地做好今年的工作，努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面，這是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是各級(jí)干部和廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，根據(jù)市縣全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和縣人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府研究提出了年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和具體目標(biāo)。

總體思路：堅(jiān)持搞活抓民營(yíng)，發(fā)展抓項(xiàng)目，保障抓黨建的方針，圍繞農(nóng)民增收、集體增效、財(cái)政增稅總體目標(biāo)，重點(diǎn)樹(shù)立一個(gè)理念，即用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，主攻三大產(chǎn)業(yè)，即：棉花產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；抓好三項(xiàng)建設(shè)，即：項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，即：農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和土地向種田大戶(hù)、能手的`轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新一項(xiàng)制度，即：農(nóng)村組織制度創(chuàng)新。

奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)完成“91121”的奮斗目標(biāo)：

-----完成固定資產(chǎn)投資910萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；

-----個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增10戶(hù)，新增納稅額1萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；

-----鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入新增10萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%（剔除農(nóng)業(yè)稅減少因素）；

-------全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入新增200元，達(dá)到4463元，增長(zhǎng)5%；

-----完成投資200萬(wàn)元以上的瓜州工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目一個(gè)。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)各項(xiàng)增收措施。

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)文明引入農(nóng)村，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)。棉花種植面積要繼續(xù)保持在8000畝以上，在棉花產(chǎn)業(yè)上，要重點(diǎn)做好四方面工作：一是改良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)抗病新品種示范，推廣區(qū)域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過(guò)雙品雙層、矮化密植等技術(shù)的示范和運(yùn)用，提升種植水平；三是切實(shí)把握適時(shí)播種期，加強(qiáng)田間管理，特別是“兩病兩蟲(chóng)”的防治，確保棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效；四是發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，連接企業(yè)同農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民和企業(yè)雙方利益不因市場(chǎng)波動(dòng)而受損失。

二是規(guī)模擴(kuò)張草產(chǎn)業(yè)。草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜產(chǎn)業(yè)的基矗要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎(chǔ)上，擴(kuò)大飼草復(fù)種面積，飼草面積力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)畝。

三是要堅(jiān)定不移地加快畜牧業(yè)發(fā)展。通過(guò)全面落實(shí)“萬(wàn)千雙百養(yǎng)殖富民工程”提升草畜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是鞏固大嘗發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，大力推廣家庭適度經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小區(qū)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)完成縣上下達(dá)的“1881”工程任務(wù)；二是加強(qiáng)良種引調(diào)、自繁自育工作，健全牛羊改良服務(wù)體系，加快胚胎移植、凍精授配、溫精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優(yōu)質(zhì)肉牛（羊）改良相結(jié)合；三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高飼草利用、設(shè)施精養(yǎng)和疫病防治水平；四是積極培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快畜群周轉(zhuǎn)。通過(guò)以上措施的實(shí)施，計(jì)劃2005年，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到800戶(hù)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4500頭，畜牧業(yè)收入達(dá)到1200萬(wàn)元，農(nóng)民人均養(yǎng)殖純收入新增100元以上。

四是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，要重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、推廣，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到5000畝，使我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展，拓寬群眾增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。一是穩(wěn)定孜然種植面積；二是大力推廣洋蔥、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)利用水域1200畝，引進(jìn)推廣以養(yǎng)鵝為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；四是尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾探索名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品的種植、示范。

五是抓科技，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基矗堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新品種、新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓(xùn)和服務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。

六是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，發(fā)展農(nóng)村就得發(fā)展農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民還得減少農(nóng)民數(shù)量。就目前而言，我鄉(xiāng)不論種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平提多高，農(nóng)民得到的利益僅是銷(xiāo)售有了保障，收入略有增加，而轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力則可顯著增加農(nóng)民收入。2005年，我鄉(xiāng)將從以下方面加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度：一是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)離鄉(xiāng)不離土或離土不離鄉(xiāng)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；二是政府通過(guò)組織農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)，發(fā)布用工信息，增加外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量；三是通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向種田大戶(hù)、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。

二、加大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。

項(xiàng)目建設(shè)是抓好第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)鍵，只有抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會(huì)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才會(huì)有量的突破、質(zhì)的飛躍。因此，要把項(xiàng)目建設(shè)作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責(zé)任公司二、三期投資擴(kuò)建工程；二是完成防火、防盜門(mén)窗加工生產(chǎn)項(xiàng)目；三是完成九下村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；四是全面啟動(dòng)躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程。在積極完成上述建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在耕地保護(hù)、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、“六小工程”、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，盡力完成以下建設(shè)任務(wù)：

一是完成集鎮(zhèn)街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進(jìn)一步加大農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以雙石公路為主的綠色通道建設(shè)任務(wù)；四是多方協(xié)調(diào)，積極完成村村通道路油面鋪筑工程和部分通村道路基礎(chǔ)土建工程；五是完成布隆吉中心小學(xué)的擴(kuò)建工程和九上小學(xué)、雙塔小學(xué)的圍墻改建新建；六是堅(jiān)持“農(nóng)戶(hù)自愿、政府引導(dǎo)”的原則，繼續(xù)推動(dòng)小康住宅示范戶(hù)建設(shè)；七是加大農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成200戶(hù)連片或分散“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設(shè)任務(wù)；八是主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取投資完成4個(gè)村的灌溉引水渠系配套及躍進(jìn)壩除險(xiǎn)加固工程。

四、強(qiáng)化稅收征管工作，努力做到收支平衡。

在稅收環(huán)境逐步緊縮、農(nóng)業(yè)稅率逐年下調(diào)、財(cái)政壓力不斷加大的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉的原則，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管工作，積極培植稅源，做到抓大不放孝應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，努力做到當(dāng)年財(cái)政收支平衡。進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算外資金的管理，減少一切非生產(chǎn)性支出，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性支付，有效增加政府可支配財(cái)力，在保收支平衡、保職工工資發(fā)放、保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，多方籌措資金，積極化解債務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家糧食直補(bǔ)資金和災(zāi)歉減免政策，使黨和國(guó)家一系列利民惠民的政策真正落到實(shí)處，切實(shí)把為群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境，逐步樹(shù)立誠(chéng)信政府形象。

五、繼續(xù)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，努力提升人口與計(jì)劃生育整體水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的計(jì)劃生育管理，加大環(huán)孕情工作檢查。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將出生性別比控制在106以?xún)?nèi)，鞏固計(jì)劃生育綜合改革成果。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是積極引導(dǎo)動(dòng)員群眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環(huán)境；二是大力實(shí)施精神文明“八大工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村“小康文化”建設(shè)。深入開(kāi)展“小康文化城鄉(xiāng)聯(lián)幫共建”活動(dòng)，在充分發(fā)揮全鄉(xiāng)現(xiàn)有10戶(hù)“文化中心戶(hù)”作用的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)力爭(zhēng)建成“科技示范戶(hù)”70戶(hù)，文化信息墻10個(gè)；三是充分利用現(xiàn)有村組文化陣地，進(jìn)一步豐富和活躍群眾精神文化生活，發(fā)展文化事業(yè)，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式；四是深入開(kāi)展“誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)建設(shè)一批誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信商店、誠(chéng)信家庭，形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚；五是重視和關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困力度，推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，努力做好社會(huì)保障工作；六是要加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德教育，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；七是要全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德，廣泛開(kāi)展以“十星級(jí)”文明農(nóng)戶(hù)、文明行業(yè)為主的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，落實(shí)治安防范措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是以“四五”普法教育活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力提高全民的法制意識(shí)，使廣大群眾在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富，全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程；二是堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案和意見(jiàn)建議。全面推行村務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發(fā)揮“一會(huì)三組”的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，全力推進(jìn)村民自治進(jìn)程；三是狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮派出所、司法所、綜治辦和各級(jí)民調(diào)治保組織的作用，進(jìn)一步建立健全民調(diào)治保網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和暫住人口的管理，及時(shí)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，嚴(yán)防因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)而發(fā)生轉(zhuǎn)治、轉(zhuǎn)刑案件；四是堅(jiān)決鏟除各類(lèi)邪教和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)防非法邪教活動(dòng)在我鄉(xiāng)滋生和蔓延，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對(duì)重點(diǎn)人口的幫教轉(zhuǎn)化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，消除各類(lèi)安全隱患，確保廣大群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；六是堅(jiān)決禁止“四亂”行為的發(fā)生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦發(fā)生，要嚴(yán)肅查處，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，屬于誰(shuí)的問(wèn)題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)防和妥善處理群體性上訪事件，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。良好的作風(fēng)是做好一切工作的保證，全鄉(xiāng)各級(jí)組織和廣大干部都要高度重視作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各方面工作。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和大局意識(shí)，沉下去，深入村組，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，牢固樹(shù)立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的意識(shí)。要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，要把握好、駕馭好發(fā)展的方向和大局，真正把心思放到干事業(yè)上，把精力放到抓發(fā)展上，把本領(lǐng)用到促改革上，把功夫下到抓落實(shí)上，反對(duì)一切形勢(shì)主義、官僚主義和虛報(bào)浮夸，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié)，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落，確保經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要切實(shí)把政府建設(shè)成為干事創(chuàng)業(yè)的政府、落實(shí)型的政府、服務(wù)型的政府、群眾滿意的政府。

各位代表，2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)依然非常艱巨，我們要高舉發(fā)展的旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)按照“盯住干、馬上辦”抓落實(shí)的總要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門(mén)和全鄉(xiāng)廣大干部群眾的大力支持下，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到既定目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)上來(lái)，形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展推向前進(jìn)！

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇五

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

20xx年，是極不平凡、極不尋常的一年。縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和災(zāi)后重建機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧建設(shè)，成功戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，較好地完成了縣xx屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的年度任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.9億元，同比增長(zhǎng)13.9%;縣級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.68億元，增長(zhǎng)32.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9756元，增加1341元;農(nóng)民人均純收入4724元，增加682元。

一、縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.29億元，增長(zhǎng)18%。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到66.4%。單位工業(yè)增加值能耗下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要污染物排放總量減少5%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.78億元，增長(zhǎng)3.9%。糧食總產(chǎn)44.6萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)2.75萬(wàn)噸。畜牧產(chǎn)值29.06億元。新發(fā)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)大戶(hù)30戶(hù)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)、市級(jí)6戶(hù)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力31.98萬(wàn)人次，勞務(wù)收入23.38億元。

商旅經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.02億元，增長(zhǎng)21.2%。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額26.76億元，增長(zhǎng)20.9%。新增個(gè)體工商戶(hù)2168家。外貿(mào)進(jìn)出口總額4867萬(wàn)美元。成功創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范縣。國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌備工作有序開(kāi)展，硅化木國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)完成投資1.1億元。實(shí)現(xiàn)旅游收入8.4億元。

財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入8.46億元，增長(zhǎng)25.3%。財(cái)政總支出25.92億元，增長(zhǎng)116%。化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9891萬(wàn)元，占應(yīng)化總債務(wù)的93.73%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額49.59億元，增長(zhǎng)12.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額98.02億元，增長(zhǎng)35.4%，人均增加251元。

二、項(xiàng)目工作成效明顯

項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金15.68億元，增長(zhǎng)195%。其中：災(zāi)后重建資金7.76億元;其他各類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金7.92億元，超年初計(jì)劃1.92億元，增長(zhǎng)32%。

招大引強(qiáng)取得實(shí)效。引進(jìn)利用縣外資金15.8億元，增長(zhǎng)43.9%，超年初計(jì)劃3.9個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，大型現(xiàn)代物流項(xiàng)目2個(gè)，500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。凱越光電led生產(chǎn)線、益海糧食加工等5個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資50.65億元，增長(zhǎng)55%，超年初計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資19.98億元，占年度計(jì)劃的130%。天馬一期二號(hào)窯爐技改、佳祿水泥一期、佐魯銀華一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，美豐集團(tuán)“20.30”項(xiàng)目基本建成，綿遂高速公路、洪達(dá)家鑫6萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目加快建設(shè)。

三、抗災(zāi)重建取得勝利

抗震救災(zāi)有序有力。千方百計(jì)救助群眾3.5萬(wàn)人次，免費(fèi)救治傷病員315人。接受社會(huì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物1750萬(wàn)元、運(yùn)輸救災(zāi)物資208噸。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金350萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金3106萬(wàn)元、救災(zāi)糧油1100噸。

城鄉(xiāng)重建扎實(shí)推進(jìn)。下?lián)転?zāi)后重建資金3.46億元。完成農(nóng)房重建13316戶(hù)，在建3298戶(hù)。完成城鎮(zhèn)住房重建846戶(hù)7萬(wàn)平方米，維修加固3310套38.5萬(wàn)平方米。定點(diǎn)安置受災(zāi)戶(hù)123戶(hù)391人。發(fā)放租房補(bǔ)貼180戶(hù)36萬(wàn)元。審計(jì)重建救災(zāi)資金4.25億元，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、改革創(chuàng)新不斷深化

體制改革取得新進(jìn)展。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事調(diào)配管理，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員清理。水利、畜牧等事業(yè)單位改革穩(wěn)妥實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。新建擔(dān)保公司2戶(hù)。天齊鋰業(yè)上市工作有序推進(jìn)。華誠(chéng)銀華集團(tuán)政策性破產(chǎn)穩(wěn)步實(shí)施。集體林權(quán)改革深入實(shí)施，建立林業(yè)合作社36個(gè)，流轉(zhuǎn)林地10萬(wàn)畝。新建土地流轉(zhuǎn)合作社81個(gè)，流轉(zhuǎn)土地13.2萬(wàn)畝。啟動(dòng)小額農(nóng)戶(hù)貸款補(bǔ)償試點(diǎn)，新建農(nóng)村金融互助合作社5個(gè)。兌現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼599.53萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新取得新成果。新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4戶(hù)、省級(jí)高新企業(yè)4戶(hù)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)科技成果3個(gè)。“舍得”獲中國(guó)馳名商標(biāo)。沱牌公司成為全國(guó)一家榮獲中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)“中國(guó)質(zhì)量鼎”和“中國(guó)用戶(hù)滿意鼎”稱(chēng)號(hào)的“雙鼎”企業(yè)。新申請(qǐng)專(zhuān)利83項(xiàng)，增長(zhǎng)45%。

五、和諧建設(shè)扎實(shí)有力

民生工程深入實(shí)施。新建通村水泥路550公里，射鹽公路竣工，農(nóng)村行政村通車(chē)率達(dá)88%。新建集中供水站9處，新建整治小微水利工程690處，水庫(kù)除險(xiǎn)加固18座，水保治理22.25平方公里。新增提灌設(shè)備80臺(tái)套，推廣新型農(nóng)機(jī)具1030臺(tái)件。新建農(nóng)村沼氣池1.07萬(wàn)口。新建35kv變電站2座。完成廣播電視城網(wǎng)改造，新發(fā)展有線電視用戶(hù)0.6萬(wàn)戶(hù)。新增固定電話用戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)、移動(dòng)電話用戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)0.2萬(wàn)戶(hù)。

社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5512人，幫助2805名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。新改建敬老院4所。城市低保救助1.37萬(wàn)人，農(nóng)村低保救助2.09萬(wàn)人，發(fā)放低保金2795萬(wàn)元。72.3萬(wàn)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參合率97.56%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助4.34萬(wàn)人。救助貧困大學(xué)生315人，發(fā)放救助金60萬(wàn)元。修建農(nóng)村安居房385戶(hù)。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”惠及義務(wù)教育階段9.5萬(wàn)名學(xué)生，高考本科上線3312人。完成28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)、甲級(jí)村衛(wèi)生室30個(gè)。完成縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)年度任務(wù)。建成農(nóng)民體育健身工程24處。成功創(chuàng)建中國(guó)民間詩(shī)畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦“見(jiàn)證射洪30年成果展”。再次榮獲全國(guó)科普示范縣稱(chēng)號(hào)。

全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾和信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電下降12%。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收，再次榮獲省級(jí)平安縣稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，交通事故和火災(zāi)事故發(fā)生率分別下降22%和58%。“天網(wǎng)”工程投入運(yùn)行。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

六、環(huán)境建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。城市“四化兩暢通”工程順利推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范縣技術(shù)核查。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，綿渝路示范帶“兩池、六改、六清、四化”成效明顯，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村2個(gè)。集中抓好5個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，建成生態(tài)和諧家園示范點(diǎn)100個(gè)。

政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案和建議意見(jiàn)215件，滿意、基本滿意率達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，政務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心遷建。

自身建設(shè)更加規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)和“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政府系統(tǒng)人員素質(zhì)不斷提升。深化行政效能建設(shè)，首問(wèn)責(zé)任、辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施。從嚴(yán)控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)橹冻鲂难c智慧的人們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展也還面臨一些困難和問(wèn)題：一是金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力較大。二是長(zhǎng)期形成的先天性、積累性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，化解矛盾、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增收富民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度不足，簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)率不高，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定誠(chéng)懇接受人民群眾和各位代表的批評(píng)，在今后的工作中采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是丘區(qū)示范的提升之年、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的深化之年、災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年、促進(jìn)增長(zhǎng)的爬坡之年。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發(fā)展機(jī)遇，一定勇敢面對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，一定履職盡責(zé)、主動(dòng)承擔(dān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的歷史責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)射洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20xx年政府工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞“攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先升位”主題，牢牢抓住擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)、丘區(qū)示范、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需“四大機(jī)遇”，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力保障改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“三集中”，實(shí)施“三帶動(dòng)”，加快“三覆蓋”，力爭(zhēng)“三率先”，促進(jìn)政府工作再上新臺(tái)階。

20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%;主要污染物排放總量減少5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以?xún)?nèi)。

20xx年政府工作的重點(diǎn)是：

一、發(fā)展新型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

加快園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)，集中力量建設(shè)洪城新區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建項(xiàng)目入駐平臺(tái)。沱牌工業(yè)城積極構(gòu)建四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園，美豐工業(yè)城傾力建設(shè)化工、包裝集群發(fā)展示范基地，銀華工業(yè)城集中打造高檔家紡生產(chǎn)基地、鋰產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化深加工基地和西部led生產(chǎn)基地。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升食品、化工、紡織、機(jī)電、包裝、鋰業(yè)、建材7大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植生物制藥、微電子2大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，加快沱牌、美豐2個(gè)“百億企業(yè)”發(fā)展，積極培育天齊鋰業(yè)、天馬玻璃、川中建材等成長(zhǎng)型中小企業(yè)，扶持發(fā)展洪達(dá)家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶(hù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，擴(kuò)大沱牌、美豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成果，推進(jìn)汽車(chē)鋰電動(dòng)力新能源研發(fā)，力爭(zhēng)新培育創(chuàng)新型企業(yè)1個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7個(gè)。加快天齊鋰業(yè)上市進(jìn)程，抓好美豐集團(tuán)、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達(dá)家鑫、宏源燃?xì)獾绕髽I(yè)上市培育工作。用活工業(yè)發(fā)展基金，激勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。加強(qiáng)年耗標(biāo)煤3000噸以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展以果蔬為重點(diǎn)的現(xiàn)代種植業(yè)，采取公司+基地+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，發(fā)展雜柑1萬(wàn)畝、檸檬2萬(wàn)畝、榨菜5萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝。著力發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，新增年出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)100戶(hù)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，依托特色種養(yǎng)基地，大力引進(jìn)、扶持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)、市級(jí)龍頭企業(yè)5戶(hù)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，著力發(fā)展以“培訓(xùn)—輸出—服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”一體化的新型勞務(wù)業(yè)，促進(jìn)多渠道增收。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持大、中、小、微并舉，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造渠系配套工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1314臺(tái)套，改造提灌站135臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到44%。加快實(shí)施“金土地”工程，全面完成柳樹(shù)鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)省級(jí)土地整理項(xiàng)目，完成洋溪鎮(zhèn)涪江島河灘地省級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作。大力實(shí)施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快建設(shè)“兩帶兩翼”新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，著力打造瞿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、清見(jiàn)產(chǎn)業(yè)示范園兩個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，實(shí)施5個(gè)“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個(gè)“特色園區(qū)”建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。新建土地流轉(zhuǎn)合作社50個(gè)，流轉(zhuǎn)土地14萬(wàn)畝。

三、發(fā)展新型城鎮(zhèn)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)

加快城市建設(shè)。實(shí)施城市道路黑色化改造，加快推進(jìn)濱江路老城區(qū)、新陽(yáng)街拓通工程建設(shè)。完善城市配套設(shè)施，加快濱江植物園及平安廣場(chǎng)(避災(zāi)公園)、城北進(jìn)出口道路、城市管網(wǎng)改造等工程建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設(shè)、縣法院搬遷建設(shè)。逗硬落實(shí)災(zāi)后促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、扶持居民安居置業(yè)各項(xiàng)政策，努力激活房產(chǎn)市場(chǎng)。加快上層境界、盛世年華、公園壹號(hào)、金澤·盛唐、子昂金都等重點(diǎn)工程建設(shè)。

繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。加快糧食物流園區(qū)、汽車(chē)展銷(xiāo)中心、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程建設(shè)，完善中樞批發(fā)城配套功能。鞏固國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建成果。抓好家電下鄉(xiāng)工作，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，激活農(nóng)村消費(fèi)。力爭(zhēng)建成省級(jí)外派勞務(wù)“直掛式”專(zhuān)業(yè)基地縣。

壯大旅游經(jīng)濟(jì)。加快第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌備和中華侏羅紀(jì)公園建設(shè)，確保地質(zhì)公園順利揭碑開(kāi)園。開(kāi)發(fā)建設(shè)子昂故里文化旅游度假城鎮(zhèn)。啟動(dòng)螺湖休閑度假區(qū)濕地親水樂(lè)園建設(shè)，完善平安森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)桃花山風(fēng)景區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。新發(fā)展一批高農(nóng)家樂(lè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)。

四、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加大資源整合力度，打好丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需四張牌，充實(shí)項(xiàng)目工作隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究和把握國(guó)家政策方向，科學(xué)建立項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對(duì)性和實(shí)效性的項(xiàng)目。做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估、立項(xiàng)申報(bào)等工作，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保申報(bào)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)、立項(xiàng)項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快建設(shè)。全年力爭(zhēng)落實(shí)上級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備和推介工作。大力實(shí)施以園招商、以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商。拓寬招商信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)信息收集和研判，增強(qiáng)招商工作針對(duì)性。優(yōu)化充實(shí)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，突出建好上海led電子、環(huán)渤海led電子、珠三角、長(zhǎng)三角四支招商隊(duì)伍。完善招商引資考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重獎(jiǎng)有功人員。力爭(zhēng)引進(jìn)利用縣外資金18億元，增長(zhǎng)14%以上。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力做好天齊鋰業(yè)3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)建設(shè)沱牌藥業(yè)二期技改、10萬(wàn)噸三聚氰胺、美豐股份ccr法合成氨節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)凱越光電led生產(chǎn)線、天齊鋰業(yè)200噸金屬鋰及技術(shù)中心、臺(tái)德科技園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)佳祿水泥二期、大華2萬(wàn)噸碳化硅及制品、宏遠(yuǎn)建材60萬(wàn)噸水泥粉磨站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快綿遂高速公路建設(shè)，啟動(dòng)涪江五橋建設(shè)，做好綿遂鐵路爭(zhēng)取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹(shù)至明星旅游公路，新建通鄉(xiāng)通村水泥(油)路300公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)改造及河?xùn)|油氣合建站建設(shè)工程。及時(shí)啟動(dòng)打鼓灘電航工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)柳樹(shù)電航工程。新建110kv柳樹(shù)變電站，擴(kuò)建110kv城南變電站。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資71億元，增長(zhǎng)40%。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。深化集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村戶(hù)籍制度改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。規(guī)范工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規(guī)范政府性投資行為，控制并化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。妥善處理華誠(chéng)銀華集團(tuán)政策性破產(chǎn)、蠶絲公司破產(chǎn)改制等遺留問(wèn)題。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼發(fā)放辦法，擴(kuò)大單位自主管理權(quán)。

加強(qiáng)財(cái)稅征管。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革政策，積極應(yīng)對(duì)稅改帶來(lái)的不利影響，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)政性資金管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，大力開(kāi)源節(jié)流。貫徹國(guó)家積極的財(cái)政政策，努力向上多爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付。創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，培植壯大稅源財(cái)源。

強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)水、電、氣企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)管網(wǎng)改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，完成土地經(jīng)營(yíng)收入1.2億元。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)資公司和擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎(jiǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)20%。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。

增強(qiáng)科技支撐。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步示范縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)率100%、專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化率90%以上。加強(qiáng)名品建設(shè)，推進(jìn)洪達(dá)家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業(yè)碳酸鋰省級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)建工作，新增省級(jí)產(chǎn)品3個(gè)。

六、實(shí)施民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力實(shí)施民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。解決3000個(gè)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題，改善5000個(gè)農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。城市低保月人均補(bǔ)差達(dá)到98元以上，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)到28元以上。五保供養(yǎng)和定期定量救濟(jì)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高50元。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善新農(nóng)合“三重關(guān)愛(ài)”政策。實(shí)施紅層找水打井3595口。新建農(nóng)村沼氣池1萬(wàn)口。新建經(jīng)濟(jì)適用房(廉租房)2萬(wàn)平方米。鞏固省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)以螺湖飲用水源和上游水庫(kù)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的縣城飲用水源保護(hù)。

加快城鄉(xiāng)恢復(fù)重建。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)災(zāi)后重建住房補(bǔ)助政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化建材物資和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，用好用準(zhǔn)災(zāi)后重建資金，力爭(zhēng)提前完成城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建任務(wù)。抓好受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建。完成學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決制止亂搭亂建。穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環(huán)境整治和新農(nóng)村示范帶、和諧社區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣，大力實(shí)施以“五創(chuàng)活動(dòng)”為內(nèi)容的農(nóng)民素質(zhì)提升工程，以農(nóng)戶(hù)“兩池六改”為內(nèi)容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內(nèi)容的環(huán)境美村工程，力爭(zhēng)全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和30%的村完成人居環(huán)境整治。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快太和七小擴(kuò)建和西片區(qū)小學(xué)建設(shè)，減并農(nóng)村初中校點(diǎn)，提升高中教育質(zhì)量，深化“職教攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、計(jì)劃生育中心服務(wù)站、柳樹(shù)中心衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度。完成“三館”建設(shè)并向公眾開(kāi)放。全面建成廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通數(shù)字電視。鞏固省級(jí)文明、衛(wèi)生、園林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作。推進(jìn)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，新建省級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。積極做好征兵、雙擁、預(yù)備役部隊(duì)和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

打造平安效率射洪

一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)平安社會(huì)

高度重視群眾工作。加強(qiáng)群眾和信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等八項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、信訪聯(lián)系會(huì)議等制度，積極化解信訪突出問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)安全工作。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化各類(lèi)安全事故隱患排查和整治。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和救援救護(hù)“四大體系”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全突發(fā)公共事件預(yù)防處置機(jī)制。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)效率射洪

深化效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，全面推行首問(wèn)事項(xiàng)登記制、去向留言制和職位代理制。嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)制，嚴(yán)守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和公開(kāi)承諾。強(qiáng)化責(zé)任追究制，健全效能監(jiān)督體系，重點(diǎn)查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，積極開(kāi)展投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)。大力推行“上門(mén)問(wèn)診”服務(wù)企業(yè)制度，做到解決或回應(yīng)企業(yè)提出的問(wèn)題不過(guò)夜。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，推行重大項(xiàng)目行政審批首接聯(lián)辦制、超時(shí)默認(rèn)制、綠色通道制。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)滿意政府

進(jìn)一步提高發(fā)展能力。深入開(kāi)展縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和政府工作部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，認(rèn)真抓好整改提高階段工作，研究制定切實(shí)可行的整改措施，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)的能力，確保試點(diǎn)活動(dòng)取得實(shí)效。

進(jìn)一步規(guī)范行政行為。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取群團(tuán)組織和社會(huì)各界的意見(jiàn)。完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)政府信息。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府和政府部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出。嚴(yán)格控制文件、會(huì)議和出國(guó)考察。深入推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作。努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效和人民滿意的政府。

各位代表!站在新起點(diǎn)、謀劃新跨越、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、再現(xiàn)新輝煌，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共克時(shí)艱，為實(shí)現(xiàn)止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展、爭(zhēng)先升位的目標(biāo)而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1、三化聯(lián)動(dòng)：協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、十大民生工程：就業(yè)促進(jìn)工程，扶貧解困工程，教育助學(xué)工程，醫(yī)療衛(wèi)生工程，百姓安居工程，社會(huì)保障工程，道路暢通工程，環(huán)境治理工程，新農(nóng)村建設(shè)工程，三城聯(lián)創(chuàng)工程。

3、小額農(nóng)戶(hù)貸款費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制：為降低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款的成本，促進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款積極性，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的一種機(jī)制。

4、兩免一補(bǔ)：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書(shū)，補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困住校生生活費(fèi)。

5、城市“天網(wǎng)”工程：縣城區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

6、四化兩暢通：綠化、亮化、凈化、美化;道路暢通、水系暢通。

7、兩池、六改、六清、四化：兩池是指建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池和污水、垃圾處理池;六改是指以改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院為主要內(nèi)容的戶(hù)辦工程;六清是指清垃圾、清糞便、清秸稈、清河道、清工業(yè)污染源和清亂搭亂建;四化是指農(nóng)村環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、管理制度化。

8、兩集中、兩到位：將部門(mén)的行政審批職能全部集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制全部向政務(wù)服務(wù)中心集中;部門(mén)將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理辦結(jié)到位。

9、三集中：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

10、三帶動(dòng)：工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村繁榮、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收。

11、三覆蓋：基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋。

12、三率先：率先走出丘區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新路子，率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

13、一區(qū)三城：洪城新區(qū)、沱牌工業(yè)城、美豐工業(yè)城、銀華工業(yè)城。

14、企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃：通過(guò)重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)使一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、稅收和利潤(rùn)總額翻一番的目標(biāo)。小企業(yè)總量倍增、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

15、金土地工程：以土地整理為內(nèi)容,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

16、沃土工程：通過(guò)對(duì)土、水、肥三個(gè)資源的優(yōu)化配置, 綜合開(kāi)發(fā)利用, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)用土壤肥力的精培,水、肥調(diào)控的精準(zhǔn),從而使農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出達(dá)到效果, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

17、五大攻堅(jiān)行動(dòng)：五大特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、五個(gè)“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)和十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

18、兩帶兩翼：綿渝路射洪段和綿遂高速射洪段沿線為兩帶，太乙至明星、大榆至仁和為兩翼。

19、5個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金華子昂文化、瞿河新農(nóng)村綜合示范、柳樹(shù)特色種養(yǎng)、洋溪鄉(xiāng)村旅游和明星地質(zhì)科考體驗(yàn)旅游。

20、2個(gè)特色園區(qū)：盈益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光示范園區(qū)、萬(wàn)畝清見(jiàn)園區(qū)。

21、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，商務(wù)部20xx年起在全國(guó)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心(店)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。

22、“7+2”產(chǎn)業(yè)：發(fā)展食品、化工、紡織、機(jī)電、包裝、鋰業(yè)、建材7大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、微電子2大新興產(chǎn)業(yè)。

23、五創(chuàng)活動(dòng)：衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，平安和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面小康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

24、新農(nóng)合三重關(guān)愛(ài)：黨和政府對(duì)得了大病住院經(jīng)費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元的農(nóng)民進(jìn)行的特別關(guān)愛(ài)。一是通過(guò)新農(nóng)合按政策報(bào)銷(xiāo)一部分;二是由縣民政局通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助對(duì)困難群眾援助一部分;三是年終通過(guò)新農(nóng)合基金再補(bǔ)助一部分。

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇六

政府工作報(bào)告(3)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)*政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、200*年政府工作回顧

200*年，在*委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，*政府始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點(diǎn)幫扶和“北帶”(沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全*人民解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，圓滿完成了*十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全*實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）58億元，比上年增長(zhǎng)19.8%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、26.8%和10.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，增長(zhǎng)150%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.12億元，其中地方財(cái)政收入2.4億元，分別增長(zhǎng)70.5%和73%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.7億元，增長(zhǎng)17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5800元，增加600元；農(nóng)民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，猛促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。年初確定的21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有17個(gè)開(kāi)工，10個(gè)竣工，6個(gè)項(xiàng)目投資超億元，年內(nèi)共完成工業(yè)投入20.4億元。魯北熱電三期、氯堿擴(kuò)大，基德特寬裝飾布二期、醫(yī)藥中間體，貝瓷擴(kuò)大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項(xiàng)目相繼建成；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴(kuò)建，埕鹽制鹵區(qū)改造，華隆制冷及飼料加工等項(xiàng)目進(jìn)展迅速；鹽業(yè)會(huì)戰(zhàn)拉開(kāi)序幕，資源整合有序推進(jìn)。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。魯北、無(wú)棣東勝分別納稅6169萬(wàn)元和1.1億元。狠抓魯北生態(tài)工業(yè)園、縣高新技術(shù)工業(yè)園兩大園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，年內(nèi)入園項(xiàng)目12個(gè)。2家企業(yè)通過(guò)iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，魯北、萬(wàn)德的5種主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)六年獲省免檢產(chǎn)品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產(chǎn)品”。，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.97億元、銷(xiāo)售收入68.5億元、利稅8.04億元、利潤(rùn)6.82億元，分別增長(zhǎng)39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作與“北帶”開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，突出提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)棗、棉、牧、漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐明顯加快。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長(zhǎng)20.5%。落實(shí)了糧農(nóng)直補(bǔ)政策，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)15.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.3%；植棉48.3萬(wàn)畝，產(chǎn)棉81萬(wàn)擔(dān)，均創(chuàng)歷史新高。新發(fā)展棗密植園5萬(wàn)畝，建設(shè)“綠色通道”312公里、棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬(wàn)畝。積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，改良牛5.3萬(wàn)頭、羊7.1萬(wàn)只；全縣牛、羊存欄9.12萬(wàn)頭、15.18萬(wàn)只,出欄7.56萬(wàn)頭、19.6萬(wàn)只。加快水產(chǎn)新品種、新技術(shù)引進(jìn)與推廣，發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，7家企業(yè)成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫(kù)一期、碣石山水庫(kù)建設(shè)，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開(kāi)工；建設(shè)沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來(lái)水三期基本完工。年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)一期項(xiàng)目完成；治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的載體來(lái)抓，引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)；實(shí)行了部門(mén)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，魚(yú)粉、漁網(wǎng)、家紡、不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值26億元、營(yíng)業(yè)收入97.25億元、利稅7.57億元，分別增長(zhǎng)82.21%、71.05%和54.78%。勞務(wù)輸出成效明顯。全年輸出2萬(wàn)人，增收1.4億元。

（三）開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，改革取得重大進(jìn)展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長(zhǎng)248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了“中國(guó)棗鄉(xiāng)”濱州無(wú)棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)，簽訂協(xié)議、合同15個(gè)，合同、協(xié)議利用資金7.96億元；組團(tuán)赴日韓和江浙滬招商富有成效,簽訂境外獨(dú)資與合作合同、協(xié)議14個(gè)，合同、協(xié)議利用外資7690萬(wàn)美元，引進(jìn)了韓國(guó)客商總投資1000萬(wàn)美元的兩個(gè)皮革加工項(xiàng)目。搶抓對(duì)口幫扶機(jī)遇，落實(shí)幫扶項(xiàng)目25個(gè)、資金總額4690萬(wàn)元。與浙江平陽(yáng)縣締結(jié)友好關(guān)系。新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)3家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3188萬(wàn)美元，其中出口1257萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)22.8%和47.19%。

各項(xiàng)改革日益深化。埕口鹽化以8400萬(wàn)元成功溢價(jià)拍賣(mài)，4家企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財(cái)政支出改革積極推進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，勞均減少5個(gè)工，農(nóng)民人均減負(fù)80元。住房二級(jí)市場(chǎng)全面放開(kāi)，國(guó)土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民生活進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)平臺(tái)打造堅(jiān)實(shí)有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達(dá)57.8%，村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入5.3億元，大濟(jì)路建成通車(chē)，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開(kāi)發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟(jì)適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴(kuò)建、二中新建等工程進(jìn)展順利。實(shí)施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟(jì)路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機(jī)動(dòng)車(chē)商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。信息、中介、金融、保險(xiǎn)、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。社會(huì)救助體系日趨完善，扶貧幫困扎實(shí)有效，全年投入救災(zāi)和社保資金1030萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)再就業(yè)人員3800多人；擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高了職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。農(nóng)民人均純收入是以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅增加；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20.32億元,較年初增加2.75億元。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文明程度大幅提升。基本國(guó)策執(zhí)行有力。堅(jiān)持綜合治理人口問(wèn)題，低生育水平日益鞏固，創(chuàng)成“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”；農(nóng)村宅基地集中清理試點(diǎn)成功，土地市場(chǎng)秩序整頓及園區(qū)清理工作走在全市前列，開(kāi)發(fā)整理土地2.1萬(wàn)畝；魯北企業(yè)集團(tuán)被命名為“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”，漳衛(wèi)新河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)升國(guó)家級(jí)順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，20萬(wàn)畝蘆葦生態(tài)濕地恢復(fù)工程一期完成，小流域治理和城區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著。“科教興棣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目12項(xiàng)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，創(chuàng)成“全國(guó)科普示范縣”；各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,“兩基”工作順利通過(guò)省復(fù)評(píng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進(jìn)成績(jī)顯著，引進(jìn)本科生112人；公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”（疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系）建設(shè)快速推進(jìn)，食品藥品監(jiān)督管理體制得以理順；群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，3處文化遺跡被列為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有線電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)。第一次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創(chuàng)佳績(jī)，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收。審計(jì)、物價(jià)、外事、僑務(wù)、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國(guó)防及民兵預(yù)備役建設(shè)等事業(yè)均獲得新發(fā)展。廣泛開(kāi)展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。

民主法制建設(shè)大力推進(jìn)。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束，農(nóng)村“民主議政日”活動(dòng)成效明顯。深入開(kāi)展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法處置社會(huì)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，“平安無(wú)棣”建設(shè)整體推進(jìn)。

（六）政府職能明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不斷提高。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)的意見(jiàn)》，政府服務(wù)水平有了新的提高。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，政府決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭、大干快上的一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅(jiān)持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅(jiān)持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)；堅(jiān)持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來(lái)取得的成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全縣43萬(wàn)人民的同心同德和真抓實(shí)干，得益于省、市的重點(diǎn)幫扶和社會(huì)各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評(píng)監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過(guò)你們向社會(huì)各界和全縣人民表示衷心的感謝！

20取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個(gè)數(shù)少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在低水平徘徊，稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難加劇；發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑱C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不實(shí)，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展！

二、2005年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

2005年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機(jī)遇，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)遇；省市對(duì)口幫扶向縱深推進(jìn)，“北帶”開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，必將為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力；大濟(jì)路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項(xiàng)目相繼開(kāi)工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開(kāi)發(fā)等大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點(diǎn)項(xiàng)目效益的發(fā)揮，必將成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，財(cái)政收入高幅增長(zhǎng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標(biāo)，矢志不移，攻堅(jiān)破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

2005年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實(shí)施大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，落實(shí)縣委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘大合唱’”的指導(dǎo)思想，主抓“五大”（大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通）建設(shè)，猛促“五區(qū)一帶”（縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和“北帶”）開(kāi)發(fā)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化保障機(jī)制，破空排難，巧干實(shí)干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)二○○五，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)以上思路，確定今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.66億元，增長(zhǎng)27%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長(zhǎng)7.7%、39.1%和16.08%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.38億元，其中地方財(cái)政收入3.12億元，分別增長(zhǎng)30.59%和30%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.5億元，同比增長(zhǎng)50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)35%和44%；進(jìn)出口總額4200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36.36%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元、農(nóng)民人均純收入3500元，分別增長(zhǎng)10.35%和9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以?xún)?nèi)。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)發(fā)展速度更快、質(zhì)量更高、效果更好。

（一）突出重點(diǎn)抓“五大”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。進(jìn)一步叫響“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)，抓住“五大”建設(shè)龍頭，全力構(gòu)筑我縣大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通的新型工業(yè)格局，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元、銷(xiāo)售收入94億元、利稅9.9億元，分別增長(zhǎng)35%、37%和23%。培植大電業(yè)。依托魯北“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”品牌，咬定建設(shè)“全國(guó)首家生態(tài)電源基地”目標(biāo)，全方位搞好配合、支持與服務(wù)，全力推動(dòng)生態(tài)電廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好400萬(wàn)千瓦電力項(xiàng)目的規(guī)劃上報(bào)，2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)爭(zhēng)取工作。加快生態(tài)電廠一期工程建設(shè)步伐，年內(nèi)確保裝機(jī)37.5萬(wàn)千瓦四個(gè)機(jī)組全部發(fā)電，一個(gè)30萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝調(diào)試完畢。

發(fā)展大鹽業(yè)。借助“北帶”開(kāi)發(fā)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，組織大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施大開(kāi)發(fā)，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨干項(xiàng)目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目。進(jìn)一步完善規(guī)劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業(yè)，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，四面出擊抓招商。力爭(zhēng)年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，快速打造“中國(guó)海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依托我縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)有基礎(chǔ)、有影響的優(yōu)勢(shì)和魯北現(xiàn)有項(xiàng)目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯堿化工，實(shí)施“三化合一”。著力抓好魯北120萬(wàn)噸渣油焦化和80萬(wàn)噸加氫精制，續(xù)建常減壓裝置及催化重整，20萬(wàn)噸燒堿生產(chǎn)，2萬(wàn)噸/日海水淡化，金羚渣油焦化等項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力建設(shè)“山東省第二大化工基地”。

實(shí)施大棗業(yè)。完善病蟲(chóng)害預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)建設(shè)棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬(wàn)畝，靠提質(zhì)增效打出“無(wú)棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好龍頭培育。扶持萬(wàn)德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強(qiáng)，突出抓好萬(wàn)德白酒擴(kuò)大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動(dòng)作，運(yùn)籌大項(xiàng)目，實(shí)施大投入，強(qiáng)力推進(jìn)“大交通”戰(zhàn)略的實(shí)施。全力配合實(shí)施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級(jí)碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等路橋港航重點(diǎn)工程；重點(diǎn)抓好東張、東濱路和大濟(jì)路無(wú)棣改線段等省級(jí)干線公路建設(shè)；實(shí)施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機(jī)3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國(guó)有股權(quán)退出和銀宇集團(tuán)、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)“質(zhì)量無(wú)棣”，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)5家企業(yè)通過(guò)iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快旅游開(kāi)發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場(chǎng)泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項(xiàng)目，實(shí)施好碣石山旅游開(kāi)發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“五大”建設(shè)，是無(wú)棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促?gòu)?qiáng)攻，我縣工業(yè)化進(jìn)程就能超常規(guī)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)就會(huì)指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。加快“五區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用和集聚功能，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程。

創(chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。按照“東擴(kuò)、北展、南接、西改”的思路，實(shí)施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)縣城新區(qū)建設(shè)。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細(xì)規(guī)劃；“一支筆”審批、一個(gè)思路建設(shè)，將縣城建成獨(dú)具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內(nèi)修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動(dòng)行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財(cái)政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點(diǎn)標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)初步形成建設(shè)主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能和為新區(qū)開(kāi)發(fā)搞好配套，實(shí)施城東水庫(kù)新建、月明洼水庫(kù)襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一系列項(xiàng)目；完成縣屬學(xué)校新、擴(kuò)建工程；實(shí)施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國(guó)道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹(shù)立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，打破常規(guī)，開(kāi)啟思路，做好以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市的文章，走市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子。

充分借助“大交通”建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持政府推動(dòng)與激活內(nèi)力、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以搞好“路水電醫(yī)學(xué)”建設(shè)為基礎(chǔ)，以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大規(guī)劃編制力度，確保年內(nèi)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

做大做強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)。樹(shù)立“抓園區(qū)就是抓總量、就是抓區(qū)域化發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步完善魯北國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)（韓國(guó)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工業(yè)園區(qū)（地處馬山子鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積3000畝）、生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)（地處柳堡鄉(xiāng)境內(nèi)，規(guī)劃面積11000畝）“四大園區(qū)”的總體規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項(xiàng)目入駐提供基礎(chǔ)條件。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好投資過(guò)10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過(guò)2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥，過(guò)億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項(xiàng)目，再引進(jìn)一批較大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入30億元，成為膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量的高地。以工業(yè)園區(qū)為載體，下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盡快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的區(qū)域化發(fā)展新格局。

搶抓機(jī)遇搞好“北帶”開(kāi)發(fā)。樹(shù)立“抓機(jī)遇就是抓發(fā)展”的思想，科學(xué)規(guī)劃，深度開(kāi)發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項(xiàng)目建設(shè)步伐，梯次推進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開(kāi)發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，突出抓好威海建龍集團(tuán)總投資3.2億元的1萬(wàn)畝甜高粱種植及乙醇提取項(xiàng)目，加快沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實(shí)干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時(shí)，必將是無(wú)棣經(jīng)濟(jì)騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村小康化進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴(kuò)充增量的主渠道和強(qiáng)有力手段，堅(jiān)持全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內(nèi)消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)考核在全市排名每年上升5個(gè)以上位次。全面啟動(dòng)“百村行動(dòng)”，確保年內(nèi)有投入100萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到100個(gè)。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，以點(diǎn)帶面，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在增收上突破。圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是突破農(nóng)民增收。抓住市開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)的機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在放寬搞活、服務(wù)扶持上下氣力、做文章。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索民間貸款抵押、擔(dān)保新辦法，加大小額信貸支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)大跨越；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)好部門(mén)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，強(qiáng)化幫促與服務(wù)，在群星燦爛上實(shí)現(xiàn)大跨越。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)縣外輸出2萬(wàn)人、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移2.4萬(wàn)人。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，牢固樹(shù)立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”觀念，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口“綠卡計(jì)劃”，靠品牌、質(zhì)量做大做強(qiáng)棗、牧、漁特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧、棉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點(diǎn)，抓好香港澳森牧草加工項(xiàng)目，新發(fā)展牧草2萬(wàn)畝，堅(jiān)持走“以草帶畜、以畜促草”的發(fā)展路子；搞好海參養(yǎng)殖試驗(yàn)，擴(kuò)大海蜇、沙蠶養(yǎng)殖面積，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。以干支流河道清挖治理為重點(diǎn)，大力實(shí)施水利“命脈工程”；實(shí)施好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目和二期扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，強(qiáng)化氣象服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)“種子工程”實(shí)施，推廣優(yōu)質(zhì)糧棉各10萬(wàn)畝，落實(shí)糧農(nóng)直補(bǔ)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧植棉積極性。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實(shí)好中央一號(hào)文件制定的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財(cái)政拮據(jù)、面貌落后，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府將研究制定專(zhuān)門(mén)政策，建立新的利益引領(lǐng)機(jī)制，扶強(qiáng)不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強(qiáng)、強(qiáng)者更強(qiáng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的新格局！

（四）突出關(guān)鍵抓外向帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化大趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出大招商，實(shí)現(xiàn)大投入，促進(jìn)大發(fā)展。

強(qiáng)力招商，在借助外力上求突破。進(jìn)一步強(qiáng)化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實(shí)開(kāi)展“加大投入年”活動(dòng)。以工業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)無(wú)棣”品牌，進(jìn)行規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨(dú)特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，大力推介，著力進(jìn)行特色招商，力爭(zhēng)在資金投入規(guī)模上、項(xiàng)目投入質(zhì)量上、項(xiàng)目推進(jìn)速度上有一個(gè)較大突破。在抓好韓國(guó)招商、南方招商的同時(shí)，利用地緣優(yōu)勢(shì)、親情關(guān)系，開(kāi)辟天津招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)承接京津塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)通過(guò)分配任務(wù)壓、強(qiáng)化調(diào)度促、嚴(yán)格考核推、重獎(jiǎng)重罰激，強(qiáng)力推動(dòng)全民招商升溫加壓；以營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會(huì)氛圍；完善激勵(lì)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍的作用，主動(dòng)出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

拓展空間，在外經(jīng)外貿(mào)上求實(shí)效。堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，努力把外國(guó)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)引入無(wú)棣。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，主抓皮革、家紡、漁網(wǎng)、木器、豐年蟲(chóng)卵、不銹鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；有針對(duì)性地參加境外招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。

搶抓機(jī)遇，在對(duì)口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對(duì)口幫扶的機(jī)遇，多渠道、多形式向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的項(xiàng)目落戶(hù)無(wú)棣、把更多的資金引入無(wú)棣；以資源型、龍頭型項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好與強(qiáng)市的對(duì)接，大力輸出勞務(wù)和地產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。大投入、大發(fā)展必須進(jìn)行大招商。讓我們攜起手來(lái)，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展！

（五）突出長(zhǎng)遠(yuǎn)抓和諧發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)文明化進(jìn)程。堅(jiān)持用系統(tǒng)、辯證的觀點(diǎn)看待發(fā)展，正確處理人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力開(kāi)展“平安和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，以人為本，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

大力實(shí)施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度，將輟學(xué)率控制在2%以?xún)?nèi)，鞏固提高“普九”水平。鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)，多渠道加大教育投入，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。加快兩處高中和兩處實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，推廣“雙元制”辦學(xué)模式。抓好學(xué)前教育，提高兒童入園率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“骨干教師培訓(xùn)工程”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科技工作試點(diǎn)縣”為契機(jī)，全面加強(qiáng)科技工作。實(shí)施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務(wù)中施展才華，推動(dòng)科技工作重心下移。加快推進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。大力實(shí)施“跨世紀(jì)青年培訓(xùn)工程”，加速農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和應(yīng)用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作，加快急需人才和高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；推進(jìn)人事制度改革，建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制和良好環(huán)境。

認(rèn)真執(zhí)行三大基本國(guó)策。鞏固“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場(chǎng)秩序，加大土地儲(chǔ)備力度，推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)土地征用管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的利益；實(shí)施好土地異地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。以落實(shí)縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為主線，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，全面實(shí)施生態(tài)濕地恢復(fù)工程，推進(jìn)“省級(jí)生態(tài)示范縣”建設(shè)；打好“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”品牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，建設(shè)“誠(chéng)信無(wú)棣”。實(shí)施吳式芬故居修復(fù)工程，力爭(zhēng)2處歷史文化遺跡列入省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，縣志續(xù)修完成評(píng)審稿；加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對(duì)集中。搞好全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，完成第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)民族宗教政策，開(kāi)展少數(shù)民族村規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與繁榮。加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化征兵管理，搞好民兵預(yù)備役建設(shè)和優(yōu)撫安置工作。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管。爭(zhēng)取油田支持，搞好油地共建。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認(rèn)真抓好老齡工作。進(jìn)一步做好檔案、防震、減災(zāi)救災(zāi)以及對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；實(shí)行新的農(nóng)村“五保”供養(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機(jī)制，全面提高社會(huì)保障能力。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施“雙基”工程，扎實(shí)開(kāi)展“民主議政日”活動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。搞好“四五”普法，推進(jìn)依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。重視和加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪工作，完善排查、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)重大惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，推進(jìn)“平安無(wú)棣”建設(shè)，著力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）突出以人為本，著力辦好執(zhí)政為民的十件實(shí)事。全心全意為人民服務(wù)是各級(jí)政府的天職。今年，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、執(zhí)政為民”理念，著力實(shí)施好直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境的“十件實(shí)事”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。（1）改良農(nóng)村飲用水水質(zhì)。進(jìn)一步加大投入，新上水質(zhì)改良凈化設(shè)備，不斷提高廣大農(nóng)村居民飲水質(zhì)量；（2）實(shí)施村村通客車(chē)工程。年內(nèi)完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站所一體化建設(shè)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保有量達(dá)到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車(chē)；（3）推進(jìn)有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用戶(hù)達(dá)到3.5萬(wàn)戶(hù)，豐富人民群眾的文化生活；（4）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)減負(fù)政策，農(nóng)業(yè)稅再降2個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；（5）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，人均補(bǔ)助100元，完成3000人的農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)；（6）抓好“寄宿制”學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所“寄宿制”中學(xué)，基本解決學(xué)生往返路途安全和控制輟學(xué)問(wèn)題，不斷優(yōu)化校園環(huán)境；（7）開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；（8）搞好集中供熱二期。投資萬(wàn)元，增加供熱面積40萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓房集中供熱；（9）建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房三期。投資2000萬(wàn)元，為200余戶(hù)中低收入家庭提供2萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房；（10）實(shí)施天然氣集中供氣四期。年內(nèi)新發(fā)展居民用戶(hù)1000戶(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大供氣范圍。

辦好以上十件實(shí)事，既是人民的愿望，也是政府的責(zé)任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計(jì)，全力實(shí)施好、完成好，一定說(shuō)到做到，取信于民！

三、切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，是時(shí)代的要求、人民的重托。各級(jí)政府必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高行政能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)政府。學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府工作人員都要把學(xué)習(xí)擺上位置，時(shí)刻抓緊學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，打牢服務(wù)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識(shí)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹(shù)立“政府所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有工作人員都是人民服務(wù)員”的思想。不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)管理，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)政府服務(wù)的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性；倡導(dǎo)“馬上就辦”，滿腔熱情服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)由“權(quán)力型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（二）凝心聚力，勇挑重?fù)?dān)，建設(shè)責(zé)任政府。面對(duì)各地你追我趕、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和無(wú)棣欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，各級(jí)政府都要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，教育全體工作人員不斷增強(qiáng)不進(jìn)則退、不爭(zhēng)則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機(jī)感，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的朝氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，著力建設(shè)“責(zé)任政府”。堅(jiān)持把解放思想作為前進(jìn)的不竭動(dòng)力，在解放思想中增強(qiáng)信心、理清思路、凝聚合力；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高理解領(lǐng)會(huì)力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)政府都要一如既往地自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)提高依法行政水平。完善科學(xué)化、民主化決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，組織專(zhuān)家論證、咨詢(xún)和決策評(píng)估；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，建設(shè)高效政府。深入實(shí)施“政府提速工程”，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設(shè)“高效政府”。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談，真抓實(shí)干，埋頭苦干。堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。以建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”為目標(biāo)，對(duì)2005年確定的66項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，跟蹤問(wèn)效，調(diào)度督促，通報(bào)獎(jiǎng)懲，全力抓好落實(shí)。進(jìn)一步完善工作評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。縣政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會(huì)海”，嚴(yán)格控制事務(wù)性應(yīng)酬活動(dòng)，實(shí)行每月例會(huì)制度，騰出時(shí)間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實(shí)！

（五）從嚴(yán)治政，清正廉潔，建設(shè)陽(yáng)光政府。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”及“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，教育和引導(dǎo)全體工作人員增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認(rèn)認(rèn)真真干事，堂堂正正做人。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正行業(yè)和社會(huì)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，組織開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議政府機(jī)關(guān)活動(dòng)，狠抓社會(huì)服務(wù)承諾落實(shí)，規(guī)范完善政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹(shù)立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實(shí)干。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝神聚力，務(wù)實(shí)苦干，為建設(shè)縣強(qiáng)民富、和諧文明的新無(wú)棣而努力奮斗！

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇七

縣級(jí)政府工作報(bào)告

一、工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，較上年（下同）增長(zhǎng)13%;財(cái)政總收入突破20億元大關(guān)，達(dá)到**億元，增長(zhǎng)33.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.23億元，增長(zhǎng)34.2%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資191.5億元，增長(zhǎng)26%；農(nóng)民年人均純收入**元，增長(zhǎng)12%。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。

一年來(lái)，我們主要抓了以下三個(gè)方面的工作：

（一）抓項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到增強(qiáng)

一是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全縣共引進(jìn)“四外”項(xiàng)目83個(gè)，合同資金105億元，其中，總投資億元以上的重大項(xiàng)目18個(gè)。全年實(shí)際利用外資1.75億美元，增長(zhǎng)13.6%；實(shí)際利用內(nèi)資38億元，增長(zhǎng)13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額9300萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.1%。年初確定的總投資562.6億元的102個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，中再生、雨潤(rùn)食品、南方食品、京冶科技、醫(yī)藥物流園等一批大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；德國(guó)麥德龍等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)速度加快；江南花卉苗木大市場(chǎng)等一批大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

二是工業(yè)主導(dǎo)地位提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)11戶(hù)，累計(jì)達(dá)到108戶(hù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.6億元，增長(zhǎng)15%；工業(yè)投資完成70億元，增長(zhǎng)38.4%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)367億元，增長(zhǎng)26%。長(zhǎng)俟ひ翟扒列為首批重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入311.93億元，利稅25.6億元，分別增長(zhǎng)27.45%和20%。

三是三產(chǎn)活力不斷增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)40.83億元，增長(zhǎng)16.5%。贛州銀行、宏源證券順利進(jìn)駐，力天小額貸款公司已獲批籌建，小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)在全市率先啟動(dòng)。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額202億元，增長(zhǎng)18.8%；貸款余額124億元，增長(zhǎng)30.5%。縣城投公司、縣國(guó)資公司等融資平臺(tái)全年融資突破3.5億元，兩家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款4.2億元。遠(yuǎn)成汽車(chē)、金達(dá)萊環(huán)保等企業(yè)上市工作進(jìn)展順利。旅游綜合收入8.35億元，接待游客402萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)16.4%和15.5%。全年實(shí)現(xiàn)商品房交易60萬(wàn)平方米，完成銷(xiāo)售額27.06億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.71億元，增長(zhǎng)7.5%。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。全年糧食播面155.27萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)克服了多種不利因素的影響，總產(chǎn)達(dá)到68.68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)7年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。生豬出欄81.85萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)6年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣。水產(chǎn)品起水量7.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.2%。油料2.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)達(dá)到1465個(gè)，固定資產(chǎn)總值近18億元。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到82家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，年銷(xiāo)售收入億元以上的龍頭企業(yè)6家。全縣獲省級(jí)著名商標(biāo)11個(gè)、有機(jī)食品35個(gè)、綠色產(chǎn)品10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投資3.08億元實(shí)施的廿四聯(lián)圩、贛西大堤大型泵站改造工程、鄱陽(yáng)湖第六個(gè)單元廿四1標(biāo)、贛西1標(biāo)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目第一期工程、中小河流治理流湖鄉(xiāng)防洪工程、28座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、新豐、金橋農(nóng)村安全飲水工程等全面完工。扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.15萬(wàn)畝。土地整治成效明顯，3年4.2萬(wàn)畝土地整治任務(wù)基本完成。全縣農(nóng)機(jī)化、農(nóng)技推廣體系改革工作走在全省前列。

（二）抓統(tǒng)籌，惠民生，人民生活水平得到提高

一是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入14.1億元的“十大民生工程”全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9536人，就業(yè)培訓(xùn)5000人次，發(fā)放再就業(yè)小額貸款7716萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以?xún)?nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、孤兒基本生活保障等資金1.3億元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次。發(fā)放628萬(wàn)元資助貧困學(xué)生5000人次，募集福彩、體彩公益金600萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4611萬(wàn)元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。全省社會(huì)保障“一卡通”在我縣首發(fā)。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作受到國(guó)務(wù)院表彰。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%，在全省率先啟動(dòng)住院按床日付費(fèi)制度。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼191.85萬(wàn)元，1233套公租房提前封頂，897戶(hù)農(nóng)村危房改造工程基本完成。涉及6495名職工的國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放早稻良種等涉農(nóng)補(bǔ)貼1.63億元。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣城市總體規(guī)劃率先獲得市政府批準(zhǔn)。烏沙河綜合整治工程順利開(kāi)工。北郊奶牛場(chǎng)片區(qū)綜合改造工程順利推進(jìn)，已完成拆遷面積12.9萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)全面動(dòng)工。總籌資5.1億元的紅灣公路提升改造、長(zhǎng)麥路南延等15個(gè)城建項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。總投資8000萬(wàn)元的6個(gè)渡改橋項(xiàng)目，總投資萬(wàn)元的坎樵公路、石崗至抗援公路、溫泉東大道公路項(xiàng)目，總投資420萬(wàn)元的巷口一橋等3座危橋改造項(xiàng)目，總投資2000萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，總投資7000萬(wàn)元的樂(lè)化110kv輸變電主體工程全面完成。高標(biāo)準(zhǔn)打造了176個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，控違拆違始終保持高壓態(tài)勢(shì)，農(nóng)村違法建設(shè)得到有效遏制。實(shí)施了望城濱水濕地公園、溫厚、樂(lè)溫新建段生態(tài)走廊和“森林十創(chuàng)”、昌北機(jī)場(chǎng)周邊等造林綠化工程，全年完成造林面積4.95萬(wàn)畝。開(kāi)展了主要通道沿線“五化”綜合整治，美化房屋1309棟、美化外墻面69.8萬(wàn)平方米，完成道路綠化3.72萬(wàn)平方米。加大了溪霞和幸福兩大水庫(kù)周邊污染整治力度，拆除大小豬欄2.86萬(wàn)平方米。野生動(dòng)物保護(hù)工作成效顯著，以綜合考評(píng)第一的成績(jī)榮獲全省鄱陽(yáng)湖越冬候鳥(niǎo)和濕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。“鄱湖明珠？中國(guó)水都”和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建等工作深入開(kāi)展。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，**分別獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村命名，31個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。

三是社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。教體方面：縣一小、三小擴(kuò)建教學(xué)樓交付使用，縣一中、四中教學(xué)樓擴(kuò)建工程主體完工。全縣高考上線人數(shù)萬(wàn)人比連續(xù)8年居全市之首，二本以上上線人數(shù)連續(xù)位列全市第一，4人被北大錄取。群眾體育工作開(kāi)展有聲有色，榮獲全省體育工作先進(jìn)縣。科技方面：全縣新增省級(jí)科技新產(chǎn)品4個(gè)，獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)71件。衛(wèi)生方面：村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實(shí)施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步深化，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被列為全省首批改革試點(diǎn)公立醫(yī)院，我縣被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級(jí)慢性病防治示范縣。**被列入省&&血吸蟲(chóng)病傳染源控制策略推廣區(qū)，南磯鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)陳凡經(jīng)同志被央視評(píng)為全國(guó)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生。婦女兒童工作扎實(shí)開(kāi)展，被評(píng)為實(shí)施中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要國(guó)家級(jí)示范縣。文化方面：農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，送電影4677場(chǎng)，送戲342場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已累計(jì)建成15個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面完成。**遺址及漢代古墓群、鄧小平勞動(dòng)車(chē)間、朱權(quán)墓申報(bào)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。人口計(jì)生方面：全縣人口出生率控制在14.78‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率8.69‰，出生人口性別比為114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。查處“兩非”案件35例，因違反計(jì)劃生育政策開(kāi)除公職人員3人。

（三）抓穩(wěn)定，提效能，社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到改善

一是公眾安全感得到提升。深入開(kāi)展了“破案大會(huì)戰(zhàn)”、“四打兩整治”、“湖區(qū)平安月”等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，圓滿完成了黨的十八大安保任務(wù)。建立健全了“全天候”治安防控新體系，有力推進(jìn)了“天網(wǎng)工程”建設(shè)。全縣刑事案件、“兩搶一盜”案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，現(xiàn)行命案破案率100%，百名民警辦案率和人犯處理率名列全市前茅，全年未發(fā)生重大治安案件和有重大影響的刑事案件。

二是信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。持續(xù)開(kāi)展了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶(hù)家訪活動(dòng)，省、市交辦重要信訪事項(xiàng)化解率80%以上，縣排查的信訪事項(xiàng)化解率90%以上，特殊疑難信訪案件息訪率100%。全縣堵門(mén)、堵路等群體性事件同比下降34.8%，排查化解各類(lèi)民間糾紛1261件，取得了進(jìn)京、赴省、到市和來(lái)縣上訪量“四下降”的良好成績(jī)。十八大信訪工作受到了省、市的.表彰。

三是安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。深入開(kāi)展了以煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、“三合一”場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真抓好了河道采砂、建設(shè)工程質(zhì)量、宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定等工作，鄱陽(yáng)湖邊界漁業(yè)糾紛、西山鎮(zhèn)山洪暴發(fā)、錦江采砂船撞橋等突發(fā)事件得到了妥善處置。全年未發(fā)生重大生產(chǎn)性安全事故、重大交通事故。

四是自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行了人大及其常委會(huì)的決議并定期報(bào)告工作，切實(shí)加強(qiáng)了與政協(xié)的協(xié)商和溝通，累計(jì)辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案100件，辦結(jié)率100%。建立了建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，大大縮短了行政審批時(shí)間。“六五”普法深入推進(jìn)，法律服務(wù)得到加強(qiáng)，全年共辦理各類(lèi)法律援助案件300件，處理行政復(fù)議、爭(zhēng)議案件46件。深入開(kāi)展了“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”整治活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯改觀，機(jī)關(guān)效能明顯提升。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、應(yīng)急管理、軍政軍民、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。工商稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案地名、縣志年鑒、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、供銷(xiāo)二輕、煙草石油、公路公交、物資漁政、供電通訊、科普氣象、老齡慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會(huì)、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、防空減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，**年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和駐縣單位、人民解放軍、武警消防官兵以及離退休老同志大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在許多不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展增速不夠快、支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)管理水平不夠高、投資環(huán)境不夠優(yōu)等等。對(duì)此，我們務(wù)必采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、**年工作安排

**年是我縣在新的起點(diǎn)上，打造核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。

**年政府工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持一條路徑、把握一個(gè)方法、主攻四大平臺(tái)、破解四大難題、推進(jìn)五大建設(shè)。堅(jiān)持一條路徑，就是堅(jiān)持大規(guī)劃、大拆遷、大安置、大收儲(chǔ)、大建設(shè)的路徑；把握一個(gè)方法，就是把握區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政策、資源四個(gè)聚焦的方法；突出四大平臺(tái)，就是做美長(zhǎng)儺慮、做強(qiáng)長(zhǎng)俟ひ翟扒、做實(shí)龍頭崗新區(qū)、做快小微產(chǎn)業(yè)園；破解四大難題，就是破解控違難、維穩(wěn)難、用地難、征遷難；推進(jìn)五大建設(shè)，就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、自身建設(shè)，為奮力打造核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊，建設(shè)富裕和諧秀美新建而努力奮斗！

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和奮斗目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，增長(zhǎng)12.5%；力爭(zhēng)**億元，增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入23.82億元，增長(zhǎng)18.5%；力爭(zhēng)25億元，增長(zhǎng)24.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入17.72億元，增長(zhǎng)16.3%；力爭(zhēng)18.6億元，增長(zhǎng)23%。實(shí)際利用內(nèi)資41.8億元，增長(zhǎng)10%；力爭(zhēng)42.56億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)12%；力爭(zhēng)2億美元，增長(zhǎng)15%。進(jìn)出口總額10044萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；力爭(zhēng)**萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值99.2億元，增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)100億元，增長(zhǎng)16%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資237.5億元，增長(zhǎng)24%；力爭(zhēng)241.3億元，增長(zhǎng)26%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.3億元，增長(zhǎng)16%；力爭(zhēng)47.6億元，增長(zhǎng)16.5%。農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9721元，增長(zhǎng)13%；力爭(zhēng)9807元，增長(zhǎng)14%。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以?xún)?nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有更大作為

繼續(xù)堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“二三并舉”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)支撐全縣經(jīng)濟(jì)總量的快速提升。

1.園區(qū)建設(shè)突出三大平臺(tái)。一是做強(qiáng)長(zhǎng)俟ひ翟扒。**工業(yè)園區(qū)要乘列為“重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)”之勢(shì)，進(jìn)一步“擴(kuò)大規(guī)模、盤(pán)活存量、激活增量、做大總量”。工業(yè)一區(qū)要進(jìn)一步盤(pán)活存量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走“退二進(jìn)三”或總部經(jīng)濟(jì)的路子，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)二區(qū)要實(shí)施西進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大面積，行政區(qū)劃由15平方公里擴(kuò)大到30平方公里以上。同時(shí)，要進(jìn)一步激活增量。一方面，要扶持大企業(yè)，大力支持雨潤(rùn)食品、南方食品、遠(yuǎn)成股份等企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，要培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使長(zhǎng)俟ひ翟扒主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元，工業(yè)增加值達(dá)到94億元，稅收比重占全縣的四分之一。二是做快國(guó)家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，按照“市里主導(dǎo)、區(qū)劃不變、資源整合、合作開(kāi)發(fā)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)的雙贏合作，全力推進(jìn)首期10平方公里區(qū)域內(nèi)的征地、拆遷等工作，促使項(xiàng)目早落戶(hù)、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，使其形成企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)新園和特色產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局。三是做實(shí)龍頭崗新區(qū)。按照“合理布局、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、基礎(chǔ)做實(shí)、項(xiàng)目做優(yōu)”的要求，加快樵舍龍頭崗新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)龍頭崗碼頭、樵舍貨運(yùn)碼頭、南昌新港物流園等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)精心建設(shè)，使三大平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

2.項(xiàng)目建設(shè)加大三個(gè)力度。一是加大招商引資力度。要牢牢把握招商引資“生命線”，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。采取“專(zhuān)題招商、商會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商”的方法，積極組織和參與各種經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，突出“招大引強(qiáng)”，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和臺(tái)灣100大企業(yè)。今年，確保新引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)按照“五個(gè)一”、“四包”的工作機(jī)制，采取“三掛”、“三結(jié)合”辦法，切實(shí)解決項(xiàng)目在落地、建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目開(kāi)工快、投產(chǎn)快、見(jiàn)效快、達(dá)標(biāo)快。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)江鈴五十鈴10萬(wàn)輛整車(chē)、江鈴晶馬10萬(wàn)輛整車(chē)、新昌電廠二期、奧中低碳巖棉、恒望汽車(chē)城、德國(guó)麥德龍、南昌溫泉城等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要敢于攻堅(jiān)克難，按照縣委十二屆四次全會(huì)提出的“大拆遷、大安置、大收儲(chǔ)”的要求，著力包裝省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收儲(chǔ)工作，切實(shí)破解項(xiàng)目用地難問(wèn)題。三是加大優(yōu)化環(huán)境力度。本著“企業(yè)是上帝”的服務(wù)理念，對(duì)落戶(hù)企業(yè)做到產(chǎn)前保姆式服務(wù)、產(chǎn)中保安式服務(wù)、產(chǎn)后保鏢式服務(wù)。堅(jiān)決依法打擊影響招商引資、影響項(xiàng)目推進(jìn)、影響企業(yè)發(fā)展等各種違法行為，堅(jiān)決杜絕“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行為和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、富商的濃厚氛圍。通過(guò)精心實(shí)施，使重大重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

3.旅游產(chǎn)業(yè)抓好三件大事。我縣的旅游資源占全市的70%，而旅游人數(shù)和收入僅占全市的15.8%和5%，現(xiàn)狀與我們的優(yōu)勢(shì)極不匹配。針對(duì)旅游資源多而不大、多而不強(qiáng)、多而不精、多而不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)，今年要突出抓好三件事。一要?jiǎng)?chuàng)新方法，引進(jìn)機(jī)制。旅游專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，需要有一支專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)打造，在去年成立旅游公司的基礎(chǔ)上，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)旅游公司，開(kāi)發(fā)和利用我縣的旅游資源，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使旅游資源大縣變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。二要突出特色，打造精品。緊緊圍繞“紅、綠、金、古、特”五色，重點(diǎn)推進(jìn)小平小道景區(qū)擴(kuò)建、南磯山濕地生態(tài)旅游、溫泉城、西山萬(wàn)壽宮文化旅游度假區(qū)、龍隱山國(guó)際生態(tài)旅游度假中心等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造西山鎮(zhèn)和南磯鄉(xiāng)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)，形成亮點(diǎn)、形成精品。三要加大投入，強(qiáng)化功能。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施汪山土庫(kù)二級(jí)旅游公路和溪霞水庫(kù)三級(jí)旅游公路建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)旅游企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)支持景區(qū)景點(diǎn)積極參與創(chuàng)星創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力爭(zhēng)新增國(guó)家3a級(jí)景區(qū)2個(gè)、省級(jí)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家、省級(jí)3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。通過(guò)精心運(yùn)作，把我縣打造成為都市旅游休閑度假引領(lǐng)區(qū)。

4.商貿(mào)金融繁榮三大市場(chǎng)。一是繁榮城內(nèi)大商業(yè)。以法國(guó)歐尚為龍頭，著力引進(jìn)國(guó)際品牌、大型超市、現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)營(yíng)體，加速零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)星級(jí)酒店項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，不斷提升接待檔次和接待能力。二是繁榮城郊大物流。依托國(guó)際航空港，大力發(fā)展航空物流。依托龍頭崗碼頭，大力發(fā)展水運(yùn)物流。依托西客站，大力發(fā)展鐵路物流。依托紅谷灘新區(qū)，大力發(fā)展綜合配送物流。三是繁榮縣域大金融。努力培育上市后備企業(yè)，加大遠(yuǎn)成汽車(chē)、環(huán)保等企業(yè)上市扶持力度，力爭(zhēng)1家企業(yè)成功上市。科學(xué)運(yùn)作城投、國(guó)資兩大融資平臺(tái)，增強(qiáng)直接和間接融資能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。充分發(fā)揮金融杠桿作用，力爭(zhēng)新開(kāi)業(yè)1家商業(yè)銀行、1家小額貸款公司。全力運(yùn)作好小微企業(yè)“助保貸”和農(nóng)工商企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，努力破解中小微企業(yè)融資難題。通過(guò)精心培育，把我縣打造成為現(xiàn)代氣息濃厚的商貿(mào)物流特色區(qū)。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大五大基地。在確保糧食播面150萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)68萬(wàn)噸以上的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大六大基地。一是依托綠源油脂等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以金橋、石崗為中心的油茶種植基地。二是依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化、大中型沼氣等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以昌邑、厚田為重點(diǎn)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三是依托現(xiàn)代漁業(yè)魚(yú)池標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，發(fā)展壯大以鐵河、聯(lián)圩、昌邑和以松湖、厚田為重點(diǎn)的兩個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地。四是依托恒盛、小洲等企業(yè)，發(fā)展壯大以樂(lè)化、厚田為中心的萬(wàn)畝蔬菜種植基地。五是依托溪霞綠谷現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園、江南花卉苗木大市場(chǎng)、南昌空港生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園和樵舍朱坊民俗文化園等項(xiàng)目，發(fā)展壯大以溪霞、樂(lè)化、樵舍、金橋?yàn)橹行牡亩际行蓍e農(nóng)業(yè)示范基地。與此同時(shí)，全力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的加工企業(yè)5家，新增省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破50億元。通過(guò)精心扶持，把我縣打造成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。

（二）注重惠民利民，在提升幸福指數(shù)上有更大作為

高度關(guān)注民生民情民求，把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，縣財(cái)政投入4.36億元，重點(diǎn)做好25件民生實(shí)事，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7500人；三是幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；四是發(fā)放再就業(yè)小額貸款7000萬(wàn)元；五是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

2.完善社會(huì)保障體系。主要在四個(gè)方面抓出成效：一是在健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會(huì)保障體系上抓出成效，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；二是在完善城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度上抓出成效，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題；三是在完善城鄉(xiāng)低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；四是在完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度上抓出成效，切實(shí)做到即征即保、應(yīng)保盡保。

3.提高社會(huì)救助水平。著力推進(jìn)四大工程：著力推進(jìn)教育助學(xué)工程，全力救助每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；著力推進(jìn)醫(yī)療救助工程，積極實(shí)施大病醫(yī)療救助，避免困難群眾因病致貧、因病返貧；著力推進(jìn)民政福利工程，按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放各類(lèi)民政補(bǔ)貼，啟動(dòng)新建縣社會(huì)福利中心建設(shè)；著力推進(jìn)集中供養(yǎng)工程，加快星級(jí)敬老院建設(shè)，著力推進(jìn)流湖圓緣國(guó)際養(yǎng)老城和石崗長(zhǎng)溪生命陽(yáng)光城項(xiàng)目，不斷提高集中供養(yǎng)率。

4.改善住房生活條件。努力完成四項(xiàng)工作：一是不折不扣完成700套公租房建設(shè)；二是不折不扣完成890戶(hù)農(nóng)村危房改造；三是不折不扣完成300戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造；四是不折不扣完成60套全民健身路徑安裝。

5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實(shí)抓好八件實(shí)事：一是切實(shí)抓好136個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)；二是切實(shí)抓好26個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作；三是切實(shí)抓好鄱陽(yáng)湖區(qū)防洪工程第六單項(xiàng)、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流域治理等8大農(nóng)田水利基本建設(shè)和43萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；四是切實(shí)抓好象山水廠、石崗水廠建設(shè)，切實(shí)解決23萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；五是切實(shí)抓好農(nóng)墾企業(yè)改革工作；六是切實(shí)抓好農(nóng)技推廣體系改革的站房新建和改造工作；七是切實(shí)抓好國(guó)有墾區(qū)危舊房改造工作；八是切實(shí)抓好氣象探測(cè)環(huán)境改善工程。

（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，在改變城鄉(xiāng)面貌上有更大作為

始終把加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，按照縣委十二屆四次全會(huì)提出的“五大舉措”要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高水平管理，全力打造長(zhǎng)儺慮，加快對(duì)接紅谷新區(qū)，主要做到四個(gè)突出。

1.突出城鄉(xiāng)規(guī)劃。實(shí)踐證明，規(guī)劃帶來(lái)的效益是最大的效益，規(guī)劃帶來(lái)的損失是最大的損失。因此，要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念。重點(diǎn)是完善長(zhǎng)儺慮和長(zhǎng)俟ひ翟扒控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成樂(lè)化鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)總規(guī)和控規(guī)的修編工作，編制七里崗衛(wèi)星城、南昌溫泉城和西山、大塘、南磯、溪霞四個(gè)特色小鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制訂樵舍朱坊民俗文化園、溪霞現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2.突出城鄉(xiāng)建設(shè)。縣城重點(diǎn)實(shí)施好“兩大改造、三大開(kāi)發(fā)、五條道路”工程，即：實(shí)施縣城集貿(mào)中心市場(chǎng)改造和棚戶(hù)區(qū)改造，加快長(zhǎng)儺慮、北郊奶牛場(chǎng)、馬欄圩三大開(kāi)發(fā)，完成紅灣公路改造提升、長(zhǎng)俅蟮辣毖印⒊ぢ舐紡涎印⑽慕搪肺餮印⑼饣仿飯嵬ㄎ逄醯纜方ㄉ韞こ蹋打通斷頭路。與此同時(shí)，盡快完成公交樞紐站和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)實(shí)施好樂(lè)飯線、西圳線、石抗線、東崗橋至厚田、揭家至金橋、金橋至鐵河、昌邑至聯(lián)圩、105國(guó)道至溪霞水庫(kù)等八條公路改造。完成巷口二橋、石崗大橋等30座農(nóng)村危橋改造，用三年時(shí)間消滅105座危橋。啟動(dòng)流湖農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)和105國(guó)道改線。繼續(xù)推進(jìn)主要通道沿線“五化”綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)形象。

3.突出規(guī)范管理。主要是“織好一張網(wǎng)、搭好一個(gè)臺(tái)、抓好六大整治”。“織好一張網(wǎng)”，就是深化縣城管理體制改革，市政府已批準(zhǔn)我縣成立城市管理執(zhí)法局，下一步，重點(diǎn)是強(qiáng)化職能，充實(shí)人員，壯大城管隊(duì)伍。同時(shí)，按照“屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)模和工作難易程度，配齊城管執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理全覆蓋。“搭好一個(gè)臺(tái)”，就是創(chuàng)新管理模式，實(shí)行“數(shù)字城管”，用信息化管理縣城。加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的橫向互動(dòng)，消滅管理盲區(qū)。“抓好六大整治”，就是抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、河道采砂和“三亂”行為等六大專(zhuān)項(xiàng)整治，確保每一項(xiàng)整治取得實(shí)效。

4.突出生態(tài)文明。深入開(kāi)展省級(jí)文明縣城和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)？花園南昌”和“鄱湖明珠？中國(guó)水都”建設(shè)。大力實(shí)施造林綠化“五大工程”，不斷提高縣城綠化率和城鄉(xiāng)森林覆蓋率。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)，扎實(shí)做好鄱陽(yáng)湖禁漁工作，切實(shí)保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。溪霞水庫(kù)和幸福水庫(kù)周邊污染全面整治到位，保護(hù)好城市戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用水資源。結(jié)合烏沙河綜合治理，實(shí)施好禮步湖截污工程，根本解決禮步湖污染問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面完成年度減排任務(wù)。

（四）注重協(xié)調(diào)進(jìn)步，在繁榮社會(huì)事業(yè)上有更大作為

始終堅(jiān)持全面、可持續(xù)的基本要求，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，以社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.提升科技服務(wù)水平。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，全面實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，大力支持江西金達(dá)萊環(huán)保公司申報(bào)國(guó)家工程技術(shù)中心，著力抓好防震減災(zāi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

2.辦好人民滿意教育。出臺(tái)“塑造教育品牌、打造教育強(qiáng)縣”若干意見(jiàn)和教育教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，支持教育創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。啟動(dòng)縣三幼、縣五小、縣二中初中部和2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成縣五中教學(xué)綜合樓、縣三中教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，新建、擴(kuò)建校舍6萬(wàn)平方米。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.提高人民健康水平。啟動(dòng)縣衛(wèi)生綜合大樓建設(shè)，完成大塘、石埠、樵舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建和南磯血防監(jiān)測(cè)綜合大樓建設(shè)。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差價(jià)及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革等各項(xiàng)措施。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病防治示范縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生改廁工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。

4.繁榮精神文化生活。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。啟動(dòng)縣圖書(shū)館、縣文化館、縣博物館、縣檔案館和縣文化廣電中心“四館一中心”建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，今年，送戲下鄉(xiāng)不少于300場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)不少于4600場(chǎng)。大力促進(jìn)婦女兒童事業(yè)，完成縣婦女兒童中心建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，全面提升全國(guó)家庭教育工作示范縣的內(nèi)涵，加大家庭教育工作的普及力度。

（五）注重和諧穩(wěn)定，在創(chuàng)新社會(huì)管理上有更大作為

充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，積極探索“以人為本，網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的社會(huì)管理新模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

1.在信訪穩(wěn)定上下功夫。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。加強(qiáng)市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)手機(jī)等平臺(tái)管理，做到件件有著落、事事有回音。深入開(kāi)展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、民情家訪等活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實(shí)做到真包、實(shí)包。健全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村維穩(wěn)信息員的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

2.在社會(huì)治安上下功夫。深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，努力形成“空中監(jiān)控、地面巡邏、人機(jī)互動(dòng)、精確防范”的新型防控格局。深入開(kāi)展“打四黑除四害”等社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和湖區(qū)“聯(lián)誼聯(lián)防”活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

3.在完善公共安全體系上下功夫。突出抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和森林防火安全等工作，動(dòng)態(tài)開(kāi)展涉及安全領(lǐng)域的各種事故隱患大排查、大整治，促進(jìn)安全領(lǐng)域管理常態(tài)化。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防和處置能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故和群體性事件的發(fā)生。

（六）注重效能建設(shè)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上有更大作為

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨中央提出的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正贏得人民群眾的信任和支持。主要是要強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1.強(qiáng)化依法行政意識(shí)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺(jué)履行“三重一大”決策程序。深入推進(jìn)“六五”普法，不斷提升全民法制意識(shí)。完善民主決策機(jī)制，進(jìn)一步建立健全政府部門(mén)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的聯(lián)系制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證、質(zhì)詢(xún)制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效意識(shí)。“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利”六種作風(fēng)。()切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制大型會(huì)議和重大活動(dòng)的舉辦，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、求實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件和簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。切實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅整治行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、執(zhí)法不公等嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境的人和事。

3.強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。樹(shù)立廉潔是福的理念，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)工程及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，使政府權(quán)力在制度軌道上運(yùn)行，努力營(yíng)造敬業(yè)盡職、公正廉明的良好政府形象。

各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為打造核心增長(zhǎng)極實(shí)力板塊，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、回顧工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐

20是新一屆政府工作起步之年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā) 展，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(zhǎng)(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長(zhǎng)10.2%、12%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)15.6%。稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)4家。獲評(píng)全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省市級(jí)示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬(wàn)噸。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評(píng)全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹(shù)港辣椒”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長(zhǎng)株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三井頭集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)建成投入使用，煙草專(zhuān)賣(mài)、食鹽專(zhuān)營(yíng)、食品藥品、油類(lèi)酒類(lèi)等市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開(kāi)展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車(chē)庫(kù)、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。

(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹(shù)段大修完工。縣城建設(shè)方面，城市生活垃圾無(wú)害化處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺(tái)等配套完善，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)估，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬(wàn)工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹(shù)、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%。科技創(chuàng)新步伐加快，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，著力關(guān)停沿河非法砂場(chǎng)碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場(chǎng)37處。植樹(shù)造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參保基本完成，老工傷、血吸蟲(chóng)病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展。殘疾人“怡智家園”建成開(kāi)園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評(píng)選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專(zhuān)創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開(kāi)展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國(guó)出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶(hù)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)標(biāo)。

(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管?chē)?yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車(chē)、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國(guó)優(yōu)縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問(wèn)題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷(xiāo)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，新泉、白泥湖獲評(píng)全省信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。

二、大干實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

20政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開(kāi)南大門(mén)、對(duì)接長(zhǎng)株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從2013年開(kāi)始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級(jí)留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競(jìng)聘上崗、績(jī)效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶(hù)，以招商項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌，以技術(shù)品牌升級(jí)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)。

攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競(jìng)賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對(duì)中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫(kù)等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹(shù)小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽(yáng)雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺(tái)和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤(rùn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹(shù)港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)大升級(jí)

培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長(zhǎng)株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開(kāi)發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級(jí)森林公園品牌優(yōu)勢(shì)引資開(kāi)發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂(lè)”和“農(nóng)家樂(lè)”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)，改造橋東市場(chǎng)，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場(chǎng)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場(chǎng)升級(jí)改造，培育汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級(jí)度假酒店、波斯頓四星級(jí)酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類(lèi)、酒類(lèi)、油類(lèi)、煙草、鹽業(yè)等市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門(mén)主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)公路，啟動(dòng)新喬線、湘營(yíng)線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長(zhǎng)沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車(chē)場(chǎng)、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場(chǎng)和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開(kāi)展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹(shù)立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹(shù)、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶(hù)用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶(hù)工程建設(shè)。加大村級(jí)公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開(kāi)展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過(guò)上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢(xún)。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場(chǎng)、圖書(shū)館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場(chǎng)管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專(zhuān)創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲(chóng)病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無(wú)償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治。科學(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場(chǎng)碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開(kāi)采和砂石市場(chǎng)管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障

(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)。搶抓省土地儲(chǔ)備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

(三)以更嚴(yán)管理推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)稅征管。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堅(jiān)持依法治稅，開(kāi)展稅收清查、稅費(fèi)清收、優(yōu)惠清理行動(dòng)，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格預(yù)算管理和機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)，全年“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律負(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準(zhǔn)新建，財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算一律不予追加。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績(jī)效統(tǒng)評(píng)和前置審計(jì)、過(guò)程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評(píng)估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國(guó)優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級(jí)信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門(mén)、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場(chǎng)和消防、校車(chē)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，不提不切實(shí)際的口號(hào)、不搞虛假政績(jī)、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實(shí)、一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國(guó)資管理和工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇九

政府工作報(bào)告(5)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)*政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的基本回顧

過(guò)去的五年，我國(guó)加入世貿(mào)組織和縣域行政區(qū)劃調(diào)整等重大事件，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行了一系列積極而富有成效的探索和實(shí)踐。

鍥而不舍地推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的根本動(dòng)力，改革由單一向綜合、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域全面展開(kāi)。義無(wú)反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推進(jìn)縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國(guó)有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域基本退出。開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會(huì)保障制度，全面推行各類(lèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。改革的深化，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

努力以大開(kāi)放促大發(fā)展。著力建設(shè)紡織品出口基地，強(qiáng)化輕紡產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多形式擴(kuò)大利用外資。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立貿(mào)易窗口。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有效地拓展了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力實(shí)施并不斷深化“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產(chǎn)業(yè)為主體，著力開(kāi)展“雙開(kāi)”活動(dòng)，加大技改投入力度，建立健全三級(jí)工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)信托服務(wù)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全力建設(shè)柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時(shí)機(jī)，加速推進(jìn)城市化。確立“國(guó)際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”的城市性質(zhì)，修編了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)“雙十”工程建設(shè)，建立健全城市管理體制，大力開(kāi)展城區(qū)拆遷拆違、農(nóng)村宅基地整治工作。進(jìn)行鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。全縣初步形成了以縣城帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。從群眾呼聲強(qiáng)、易參與、可受益的事情做起，連續(xù)實(shí)施農(nóng)村“雙字號(hào)”工程，大力開(kāi)展衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。全面啟動(dòng)文化大縣建設(shè)，不斷完善文化設(shè)施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)村民自治。

五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，紹興大地呈現(xiàn)出了一派蓬勃發(fā)展的景象。

綜合實(shí)力再進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由142億元增加到235億元，財(cái)政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計(jì)算，年均分別增長(zhǎng)12.6%和27.2%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)3900美元，居全省縣（市、區(qū)）首位。在劃出五個(gè)鎮(zhèn)的情況下，再次躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。一、二、三產(chǎn)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農(nóng)業(yè)成績(jī)顯著，工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)4.9億元，農(nóng)業(yè)民營(yíng)科技服務(wù)取得新突破，糧經(jīng)產(chǎn)值比由65:35調(diào)整到19:81，大田畝產(chǎn)值達(dá)到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計(jì)完成技改投入172.2億元，其中完成65.3億元，創(chuàng)歷史之最。全縣上市企業(yè)達(dá)3家，銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)達(dá)10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國(guó)最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。20，中國(guó)輕紡城成交額達(dá)226億元，比增長(zhǎng)58.5 %；全縣接待國(guó)內(nèi)外游客193.6萬(wàn)人次，比19增長(zhǎng)74.9%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，自營(yíng)出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長(zhǎng)13.6倍，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。紡織品外銷(xiāo)率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進(jìn)展，五年累計(jì)實(shí)際利用外資2.9億美元，其中去年實(shí)際利用外資1.1億美元，比年增長(zhǎng)1.5倍。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得了新的進(jìn)步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設(shè)總投資70.9億元，其中去年投資達(dá)32.5億元，相繼完成了柯北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)海塘等一大批重點(diǎn)工程。積極實(shí)施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區(qū)拆遷拆違145萬(wàn)平方米，新增城市綠地340萬(wàn)平方米，城區(qū)交通秩序整治收效明顯，社區(qū)建設(shè)成效顯著，柯橋創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生縣城。縣城建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，比遷址前擴(kuò)大了一倍。涌現(xiàn)出了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)小城鎮(zhèn)。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會(huì)事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學(xué)條件大為改善，教育質(zhì)量明顯提高。所有鎮(zhèn)街通過(guò)了市“高普九”驗(yàn)收，17個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，高中段入學(xué)率上升到了90.1%。社會(huì)力量辦學(xué)取得較大突破。我縣成為全國(guó)基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣和省首批教育強(qiáng)縣。科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用日益突出。新世紀(jì)人才工程取得明顯成效，五年凈增各類(lèi)人才10632名。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國(guó)家獎(jiǎng)的文藝精品，印山越國(guó)王陵被評(píng)為國(guó)家級(jí)文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到35%，我縣被評(píng)為全國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健工作先進(jìn)縣。亞運(yùn)會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了從控制人口高增長(zhǎng)向穩(wěn)定低生育水平的轉(zhuǎn)變。“一控雙達(dá)標(biāo)”通過(guò)了考核驗(yàn)收，我縣被國(guó)家環(huán)保總局列為全國(guó)首批生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，并向聯(lián)合國(guó)推薦參評(píng)“全球500佳”。國(guó)土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村民自治模范縣稱(chēng)號(hào)。全面建立政務(wù)公開(kāi)制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、社會(huì)治安綜合治理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進(jìn)一步深入，依法查處了一批大案要案，政風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。《紹興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。人武、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績(jī)。

人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到1元，農(nóng)村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)已下降到0.43，標(biāo)志著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向著比較寬裕的小康型轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)34.9平方米和52.9平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶(hù)分別達(dá)99部和97部，移動(dòng)電話普及率每百戶(hù)分別達(dá)103部和73部。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，全縣有57萬(wàn)居民用上了小舜江一級(jí)飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的扶貧幫困機(jī)制已初步形成。

過(guò)去五年各項(xiàng)工作的推進(jìn)和偉大成就的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會(huì)各方大力支持的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐紹部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去五年積極而富有成效的探索和實(shí)踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重比較低，引進(jìn)外資的數(shù)量、水平與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不很相稱(chēng)，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會(huì)的信用建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)尚存在不少隱患。政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。綜觀全局，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，在我們前進(jìn)的道路上，還會(huì)碰到許多意想不到的困難和問(wèn)題。但形勢(shì)總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向中國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會(huì)成功申辦，省政府對(duì)我縣“擴(kuò)權(quán)”，城市化加速推進(jìn)等，為我們提供了難得的歷史性機(jī)遇。黨的十六大和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議的勝利召開(kāi)，極大地激發(fā)了全縣人民的建設(shè)熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，力爭(zhēng)使我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。

“一二三四五”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)提出以下建議：

――綜合實(shí)力排名前移。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率保持并力爭(zhēng)超過(guò)全市平均水平，到，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元，比年翻一番。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右。糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到8:92左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到2倍。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣中排名前移。

――國(guó)際紡織品制造中心初步形成。到20，全縣工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元。紡織品年生產(chǎn)能力占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產(chǎn)業(yè)體系，形成與國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的生產(chǎn)體系，擁有若干項(xiàng)代表國(guó)際領(lǐng)先水平的紡織核心專(zhuān)利技術(shù)和一批知名品牌，造就在國(guó)際上具有較高水平和較強(qiáng)輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，初步建成市場(chǎng)占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)且面向世界的紡織品制造中心。

――國(guó)際紡織品貿(mào)易中心初具規(guī)模。全縣自營(yíng)出口和實(shí)到外資年均增長(zhǎng)35%。紡織品出口額占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品出口額的35%左右，外銷(xiāo)率達(dá)到55%，力爭(zhēng)有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬(wàn)美元。完善與國(guó)際接軌的金融、物流、通訊、娛樂(lè)及其它城市公用設(shè)施，初步形成國(guó)際性中央商務(wù)區(qū)，成為具有較高知名度的國(guó)際性紡織品集散中心。集聚一批國(guó)際紡織品采購(gòu)商，外商常駐貿(mào)易機(jī)構(gòu)超過(guò)100家。紡織品博覽會(huì)成為國(guó)際上地區(qū)性的重要節(jié)會(huì)。

――城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務(wù)一流的開(kāi)放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿(mào)氣息濃厚、功能設(shè)施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)得到加強(qiáng)，建成一大批住房寬敞、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。全縣城市化水平超過(guò)45%。

――社會(huì)事業(yè)全面繁榮。高標(biāo)準(zhǔn)普及從學(xué)前三年到高中段的教育，高中段教育入學(xué)率達(dá)到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進(jìn)步。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質(zhì)量居全國(guó)領(lǐng)先水平，森林覆蓋率超過(guò)55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。

――人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8400元。恩格爾系數(shù)下降到0.32以下，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶(hù)達(dá)到70臺(tái)以上，有線電視終端入戶(hù)率達(dá)到100%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到4 人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入普通家庭。基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。在人民物質(zhì)消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)，旅游、休閑、健身活動(dòng)成為時(shí)尚，人民精神文化生活更為充實(shí)，文化修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)普遍提高。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)黨的十六大和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國(guó)際，全面發(fā)展”的主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活整合各種資源，加速集聚各類(lèi)要素，提高社會(huì)文明程度，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實(shí)采取以下五個(gè)方面的戰(zhàn)略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開(kāi)框架、優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進(jìn)柯橋城市三大板塊建設(shè)。努力提高城市規(guī)劃水平，切實(shí)加強(qiáng)市政道路、管線管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“城中村”改造，推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級(jí)和拓展，建成一批功能性、標(biāo)志性工程，努力健全國(guó)際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強(qiáng)化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實(shí)增強(qiáng)柯橋城市對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農(nóng)村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國(guó)道南復(fù)線改建等一批交通建設(shè)工程，實(shí)施城區(qū)內(nèi)外環(huán)河、杭甬運(yùn)河紹興縣段、污水處理廠擴(kuò)建等一批水網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)供電、供熱、供氣等一批能源設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)型、功能性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)；結(jié)合行政村撤并，大力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步關(guān)心山區(qū)等相對(duì)薄弱地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，加大扶持力度，促進(jìn)山區(qū)、平原和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。努力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育新型建材、塑料包裝、汽車(chē)汽配、金銀飾品、紡織機(jī)械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，造就一批國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，大力引導(dǎo)農(nóng)民按多層次、多方面的市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，提供產(chǎn)品，從根本上實(shí)現(xiàn)由自給自足向服務(wù)市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)變。順應(yīng)工業(yè)化、城市化趨勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大融合。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市化、工業(yè)化、國(guó)際化加速的趨勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內(nèi)涵，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢(xún)、國(guó)際認(rèn)證、紡織會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第三，全方位推進(jìn)改革開(kāi)放。牢固樹(shù)立縣域以外都是外的觀念，加速融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，全面接軌世界經(jīng)濟(jì)。海納百川地加強(qiáng)招商引資。不斷優(yōu)化招商機(jī)制，積極探索證券融資、收購(gòu)兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農(nóng)業(yè)等招商領(lǐng)域，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、獨(dú)資項(xiàng)目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。不遺余力地?cái)U(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)做強(qiáng)做大外貿(mào)出口主體，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行工貿(mào)結(jié)合，到境外建立生產(chǎn)基地和貿(mào)易窗口，建立健全跨國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)體系。開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿(mào)易。高度重視進(jìn)口貿(mào)易。不斷深化企業(yè)改革。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區(qū)域性的社會(huì)保障體系。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設(shè)文化大縣。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。努力造就尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學(xué)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。進(jìn)一步確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。積極實(shí)施“文化大縣建設(shè)十大工程”，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育活動(dòng)，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。

第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向和行為規(guī)范。努力打造“數(shù)字柯橋”。加快形成信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，加速推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府的信息化建設(shè)。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)并重，進(jìn)一步促進(jìn)大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，高度重視、妥善化解各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)依法治縣，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)抓好普法教育，不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

各位代表，政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無(wú)上。我們一定要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度三者之間的關(guān)系，全面維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系處理好，既不好高騖遠(yuǎn)，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實(shí)，更貼近社會(huì)，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關(guān)的實(shí)事工程，讓人民群眾從重點(diǎn)工作中看到美好的未來(lái)，從實(shí)事工程中得到更多的實(shí)惠。

三、全力做好工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據(jù)縣委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提神、提速、提質(zhì)，以“城建會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為主題，全面實(shí)施“18128”工程和“2336”工程，全力推進(jìn)縣城建設(shè)，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程；以深化“技改投入年”活動(dòng)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育高成長(zhǎng)性的實(shí)力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動(dòng)為載體，主攻外資引進(jìn)，積極培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續(xù)性；以制度創(chuàng)新為取向，深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。

建議今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。

根據(jù)上述工作思路和發(fā)展目標(biāo)，按照“抓重點(diǎn)，促全面”的要求，全力抓好35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，并以此推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

1、加強(qiáng)規(guī)劃工作。重點(diǎn)修編完成柯橋城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、柯巖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。整合錢(qián)清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行共建共享。

2、啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)環(huán)河整治工程。全長(zhǎng)17.8公里，計(jì)劃總投資3.7億元，當(dāng)年完成投資50%以上，其中新開(kāi)河二期環(huán)境綠化改造工程爭(zhēng)取全面竣工。

3、推進(jìn)“城中村”改造工程。先期改造9個(gè)行政村，拆遷面積66萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資11.7億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網(wǎng)。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計(jì)劃總投資7.3億元,當(dāng)年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規(guī)劃啟動(dòng)柯橋歷史文化街區(qū)保護(hù)一期和笛揚(yáng)路商業(yè)街改造工程。實(shí)施金柯橋大道新城段綜合改造等城區(qū)形象工程。推進(jìn)大型企業(yè)總部遷建工作。研究對(duì)策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩(wěn)步推進(jìn)輕紡城市場(chǎng)的改造升級(jí)和拓展工作。改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代交易區(qū)，啟動(dòng)柯北服裝市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、外商居住區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。

7、全面啟動(dòng)柯巖旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施一批景觀房產(chǎn)項(xiàng)目。

8、創(chuàng)建省級(jí)文明城市。大力整治流動(dòng)攤販和馬路市場(chǎng)。開(kāi)展?fàn)幾鑫拿魇忻窈蜖?zhēng)創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個(gè)“十佳”活動(dòng)。開(kāi)展撤村建居，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

9、抓好電力擴(kuò)容工程建設(shè)。配合電力部門(mén)新建3個(gè)22萬(wàn)伏和4個(gè)11萬(wàn)伏變電所，計(jì)劃總投資10億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設(shè)。杭金衢高速公路連接線，計(jì)劃總投資4.4億元，當(dāng)年完成投資30%以上。104國(guó)道南復(fù)線規(guī)劃改建。柯袍快速干線動(dòng)工興建。柯海快速干線建成通車(chē)。

11、改善山區(qū)等地交通條件。規(guī)劃啟動(dòng)紹甘線車(chē)頭─王壇段、車(chē)頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢(qián)夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動(dòng)全面小康新農(nóng)村建設(shè)工程。依法有序、積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政村規(guī)模。因地制宜、分期分批地推進(jìn)村莊改造，今年每個(gè)鎮(zhèn)街確保完成試點(diǎn)任務(wù)。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“雙建”活動(dòng)。

13、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。全力抓好縣級(jí)以上新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成工業(yè)投入75億元。出臺(tái)鼓勵(lì)服裝業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。在促進(jìn)大輕紡加速升級(jí)的同時(shí)，積極采取對(duì)策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

14、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚度達(dá)到75%。濱海工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬(wàn)平方米，工業(yè)投入25億元。規(guī)劃啟動(dòng)濱海碼頭建設(shè)。柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)柯西服裝園區(qū)，完成8平方公里的主干路網(wǎng)和一期2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元。推進(jìn)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔(dān)保、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目審批代理三大服務(wù)體系，構(gòu)筑園區(qū)服務(wù)新平臺(tái)。

15、加快培育規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，力爭(zhēng)有5家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)有4家企業(yè)的施工產(chǎn)值超過(guò)10億元。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進(jìn)招商方式，全年實(shí)到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別超8000萬(wàn)美元、5000萬(wàn)美元，在引進(jìn)超1000萬(wàn)美元獨(dú)資項(xiàng)目上有新的突破。拓寬招商領(lǐng)域，加強(qiáng)城建、旅游、農(nóng)業(yè)招商工作。

17、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。全年自營(yíng)出口超過(guò)20億美元。力爭(zhēng)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過(guò)400家，出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)超過(guò)50家，出口超1億美元的鎮(zhèn)街超過(guò)6個(gè)。新設(shè)境外貿(mào)易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)。有30家企業(yè)通過(guò)ots―100、iso14000國(guó)際認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步重視和擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口的良性互動(dòng)。

18、辦好新一屆中國(guó)紡織品博覽會(huì)。力爭(zhēng)在內(nèi)容、形式、規(guī)模、實(shí)效等方面有較大突破，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大我縣知名度。

19、深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。新組建規(guī)范化股份公司5家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“保3爭(zhēng)5”的目標(biāo)。搞好大企業(yè)集團(tuán)管理創(chuàng)新的試點(diǎn)和推廣工作。進(jìn)一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。

20、健全社會(huì)信用體系。繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用工程，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅，努力增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。

21、推進(jìn)縣域信息化工作。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)工作。全面實(shí)施區(qū)域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、管理和商務(wù)的企業(yè)達(dá)到350家。積極鼓勵(lì)企業(yè)培育人才，引進(jìn)智力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

22、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)有5─6家企業(yè)銷(xiāo)售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動(dòng)珍珠加工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成交額超1億元的`農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3個(gè)。新組建3─4家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。

23、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。爭(zhēng)取糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到16:84，大田畝產(chǎn)值達(dá)到2600元左右，外建農(nóng)業(yè)基地5萬(wàn)畝。改善農(nóng)業(yè)服務(wù)條件，成立縣農(nóng)信擔(dān)保公司，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，積極扶持民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會(huì)。

24、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。新制訂一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)綠色品牌。

25、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。建成綠色通道、綠色林網(wǎng)100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫(kù)100座。在主汛期前完成口門(mén)治江圍涂一期工程。

26、加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在投資項(xiàng)目、稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大扶持力度，促進(jìn)山區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快林特經(jīng)濟(jì)和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區(qū)部分自然村開(kāi)展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場(chǎng)”。積極參與“七藝節(jié)”。辦好第四屆縣文化藝術(shù)節(jié)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

28、著手全面系統(tǒng)地進(jìn)行紹興歷史、文化、檔案的保護(hù)、挖掘、整理和利用工作。總結(jié)提煉地域文化。抓好縣志續(xù)編工作。

29、抓好教育工作。編制規(guī)劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學(xué)，深化改革，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)。

30、加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。完成紹興第二醫(yī)院東擴(kuò)、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化綜合改革，加強(qiáng)思想教育，實(shí)行依法治育。鞏固完善農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立計(jì)劃生育公益金制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

32、保護(hù)國(guó)土資源，保障建設(shè)需要。進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用率。全面推行經(jīng)營(yíng)性用地和采礦權(quán)的公開(kāi)出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質(zhì)園地代保5000畝以上，確保耕地占補(bǔ)平衡。

33、加大環(huán)境保護(hù)力度。完善縣域截污管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，建成30萬(wàn)噸的污水處理二期工程。啟動(dòng)城區(qū)污染企業(yè)“退二進(jìn)三”工作。爭(zhēng)創(chuàng)“全球500佳”。

34、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，推行安全生產(chǎn)注冊(cè)主任制度，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督力度，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

35、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全社會(huì)治安防控機(jī)制、治安隱患排查調(diào)處機(jī)制、外來(lái)人員管理機(jī)制和以柯橋城區(qū)為重點(diǎn)的網(wǎng)格化巡控機(jī)制。強(qiáng)化信訪工作一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)司法工作，開(kāi)展“四五”普法，推進(jìn)依法治縣。繼續(xù)做好民兵、預(yù)備役、征兵和雙擁工作。

根據(jù)年度工作思路和發(fā)展目標(biāo)，按照“辦實(shí)事，出實(shí)績(jī)”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的15件實(shí)事。

1、新建、改建10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造工程，完成工程總量的70%，使600個(gè)村（居）的約12萬(wàn)用戶(hù)能收看到清晰的30套電視節(jié)目。

3、進(jìn)一步改善群眾出行條件。改造20個(gè)行政村的通村道路。合理調(diào)整公交線路的走向、密度和班次。加快建設(shè)縣公交總站，完成工程量的60%。鎮(zhèn)街客運(yùn)站年底前全部建成投運(yùn)，改造和新建候車(chē)站（點(diǎn)）35個(gè)。

4、鞏固職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，職工年平均參保繳費(fèi)人數(shù)不低于14.6萬(wàn)人。全面實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。對(duì)離休干部、二等乙級(jí)及以上革命傷殘軍人實(shí)行生活、醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和離退休人員的基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，按照綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分別建成10萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝無(wú)公害稻米、蔬菜、水產(chǎn)基地和5個(gè)萬(wàn)豬場(chǎng)“放心肉”基地。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的行為。

6、進(jìn)一步完善打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，配置流動(dòng)檢測(cè)車(chē)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。加強(qiáng)對(duì)大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管。整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂(lè)園。改善敬老院和老年活動(dòng)場(chǎng)所的條件。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。

8、資助白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明300例，免費(fèi)或低價(jià)供應(yīng)各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結(jié)對(duì)助學(xué)工作。

9、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，全年新增3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學(xué)校，進(jìn)一步改善山區(qū)辦學(xué)條件。建成雙梅中學(xué)、柯巖中學(xué)，基本建成西藏班校舍。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學(xué)、幼兒園，緩解入園入學(xué)難矛盾。普通高中挖潛擴(kuò)招1000名以上，努力提高優(yōu)質(zhì)高中招生比例，緩解高中段入學(xué)高峰。

11、向外來(lái)人員子女開(kāi)放所有公辦小學(xué)和初中。建成外來(lái)人員公寓10萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)外來(lái)人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實(shí)維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益。

12、擴(kuò)大小舜江供水網(wǎng)絡(luò)，供水區(qū)域人口超過(guò)60萬(wàn)；啟動(dòng)舊供水管線改造工程，提高飲用水質(zhì)量。城區(qū)生活污水收集量達(dá)到450萬(wàn)噸，比去年提高20%。

13、實(shí)施城區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助辦法，逐步解決失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題。

14、推進(jìn)道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬(wàn)商路、萬(wàn)商路─湖西路和104國(guó)道柯華路口、育才路口、笛揚(yáng)路口等10 個(gè)交叉路口的改造建設(shè)，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實(shí)施城區(qū)亮化工程，重點(diǎn)改善金柯橋大道、萬(wàn)商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達(dá)到95%以上。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問(wèn)題。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面對(duì)全新的外部環(huán)境，面對(duì)人民的殷切期望，面對(duì)崇高的歷史使命，政府必須堅(jiān)持行政為民，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)自身工作，努力提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機(jī)關(guān)是便民中心，干部是人民公仆，權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。把握工作總原則，就是解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；充分激發(fā)和不斷增強(qiáng)各地各部門(mén)工作的主動(dòng)性、積極性、獨(dú)立性和責(zé)任性；始終按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律等客觀規(guī)律辦事。牢記工作總目標(biāo)，就是努力把紹興縣建設(shè)成為公務(wù)員服務(wù)工作最好、投資者獲利機(jī)會(huì)最多、老百姓滿意程度最高的地區(qū)之一。

二是樹(shù)立人民政府的新形象。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，在繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力推進(jìn)政府自身改革，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力樹(shù)立新形勢(shì)下人民政府的新形象。

建設(shè)法治型政府，忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。自覺(jué)接受人大監(jiān)督。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)縣人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)聽(tīng)取各界意見(jiàn)。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體的建議，經(jīng)常向人民政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)政府工作，更好地接受民主監(jiān)督。規(guī)范政府運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步明確和完善政府的運(yùn)作程序和工作方式，促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性、合法性和規(guī)范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，努力促進(jìn)有利于充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政框架。

建設(shè)開(kāi)放型政府，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，充分民主辦事。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化審批制度改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類(lèi)要素正常流動(dòng)的體制障礙。進(jìn)一步廣開(kāi)言路，拓展群眾發(fā)表意見(jiàn)、反映問(wèn)題、參與政務(wù)的渠道，建立健全重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，深化“陽(yáng)光工程”，建設(shè)綜合性的招投標(biāo)中心，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)“四統(tǒng)一”工作，建立紹興縣政務(wù)信息網(wǎng)，擴(kuò)大《紹興縣政務(wù)》的贈(zèng)閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產(chǎn)品的市場(chǎng)需求那樣，來(lái)研究服務(wù)的需求。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行實(shí)情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學(xué)決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng)精品那樣，來(lái)提供服務(wù)的精品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點(diǎn)工作，每年辦成一批實(shí)事工程，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)服務(wù)于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量那樣，來(lái)不斷改進(jìn)服務(wù)的質(zhì)量。針對(duì)服務(wù)水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和組織政府工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等方面的最新知識(shí)和理論，熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題、做好實(shí)際工作的能力。健全項(xiàng)目審批全程代理制、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，加快建設(shè)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭(zhēng)創(chuàng)干部作風(fēng)的新優(yōu)勢(shì)。每一個(gè)政府工作人員尤其是政府組成人員，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)人格魅力，都應(yīng)當(dāng)牢記從政道德，都應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當(dāng)人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的崇高事業(yè)，作為自己的應(yīng)盡義務(wù)，作為體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的美好實(shí)踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發(fā)揚(yáng)恪盡職守，敢于負(fù)責(zé)的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責(zé)任不推諉。全力倡導(dǎo)實(shí)實(shí)在在、不尚空談，雷厲風(fēng)行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風(fēng)。明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，力求說(shuō)一事，成一事，干一件，成一件。甘當(dāng)人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自?xún)?nèi)心地視人民為衣食父母，全心全意服務(wù)人民，任勞任怨孝敬群眾。堅(jiān)決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實(shí)珍惜民力。時(shí)刻把群眾的冷暖裝在心中，切實(shí)關(guān)心民生。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，志存高遠(yuǎn)。大力弘揚(yáng)“不求個(gè)人名利權(quán)位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅(jiān)持以正義之心來(lái)依法制訂政策，平等對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體和社會(huì)成員；堅(jiān)持以正義之心來(lái)組織實(shí)施政策，保證政令的暢通；堅(jiān)持以正義之心來(lái)造就浩然正氣，爭(zhēng)取群眾信任，贏得使群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的政績(jī)。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠(yuǎn)。讓我們臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治，萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全縣人民過(guò)上更加美好的生活而努力奮斗！

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告全文 原陽(yáng)縣政府官網(wǎng)篇十

政府工作報(bào)告(6)

政?府?工?作?報(bào)?告 ――2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 縣長(zhǎng) xx

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長(zhǎng)16%。

（一）招商引資成倍增長(zhǎng)，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開(kāi)展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長(zhǎng)114.7%，其中已開(kāi)工投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過(guò)億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開(kāi)工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開(kāi)工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬(wàn)元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開(kāi)工建設(shè)。“工業(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過(guò)，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長(zhǎng)10.5公里、硬化面積10.6萬(wàn)平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽(yáng)、浮來(lái)山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購(gòu)華遠(yuǎn)造紙公司以來(lái)，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過(guò)體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長(zhǎng)88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長(zhǎng)34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到869戶(hù)，增長(zhǎng)25.8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長(zhǎng)49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。縣政府在韓國(guó)設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國(guó)經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國(guó)機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過(guò)加強(qiáng)與韓國(guó)、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國(guó)、華騰食品公司在美國(guó)分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新路。與青島市城陽(yáng)區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬(wàn)美元，其中自營(yíng)出口4690萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)76.2%和70.1%；合同外商投資625萬(wàn)美元，實(shí)際外商投資304萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬(wàn)元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬(wàn)元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽(yáng)區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，境外勞務(wù)市場(chǎng)拓展到日本、韓國(guó)、美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬(wàn)畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，獲得綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開(kāi)展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開(kāi)辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)了上2年的總和。城陽(yáng)南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬(wàn)平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬(wàn)平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開(kāi)放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬(wàn)噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽(yáng)路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開(kāi)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長(zhǎng)27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒(méi)有開(kāi)工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬(wàn)元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金3183萬(wàn)元，開(kāi)工硬化農(nóng)村公路111條、總長(zhǎng)436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬(wàn)元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬(wàn)元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬(wàn)元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專(zhuān)家進(jìn)行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專(zhuān)門(mén)介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過(guò)明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬(wàn)元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶(hù)、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭(zhēng)列為20省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長(zhǎng)17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場(chǎng)運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見(jiàn)成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶(hù)達(dá)到6萬(wàn)戶(hù)，新增2.4萬(wàn)戶(hù)，有線電視入村率達(dá)到53%。“雙擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績(jī)。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開(kāi)作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開(kāi)通了縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過(guò)《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門(mén)的行政過(guò)錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門(mén)行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，將爭(zhēng)取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；爭(zhēng)列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來(lái)山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)；大力推進(jìn)各類(lèi)協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。

回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問(wèn)題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國(guó)家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過(guò)去一年取得的成績(jī)令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問(wèn)題，下決心認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、文化樹(shù)縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以?xún)?nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無(wú)公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠(chéng)實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過(guò)硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭(zhēng)上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)每年至少新上一個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過(guò)3千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專(zhuān)業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過(guò)大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷(xiāo)售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬(wàn)噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭(zhēng)到年底，全縣銷(xiāo)售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶(hù)；2―3年內(nèi)，銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶(hù)。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶(hù)核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專(zhuān)業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷(xiāo)售收入過(guò)30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過(guò)20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開(kāi)發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。

五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開(kāi)曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長(zhǎng)久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場(chǎng)化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣(mài)和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓?zhuān)瑥V泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)狻犭姟⒌缆返瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國(guó)道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬(wàn)平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹(shù)一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開(kāi)發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來(lái)山爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來(lái)山深度開(kāi)發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂(lè)業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門(mén)檻。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取政策扶持，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長(zhǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開(kāi)支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國(guó)務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車(chē)等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫(kù)區(qū)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門(mén)要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠(chéng)信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開(kāi)展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。

著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問(wèn)題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)和決策專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證等制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

各位代表！成績(jī)只屬于過(guò)去，奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開(kāi)放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

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