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原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇一

原陽縣人民政府縣長 王保明

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、及“十二五”工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確立的各項目標任務，實現了經濟社會持續平穩健康發展。初步核算，地區生產總值完成94.9億元，同比增長6.0%;規模以上工業增加值完成31.3億元，同比增長8.9%;固定資產投資完成137.2億元，同比增長8.9%;公共財政預算收入完成6.52億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成34.1億元，同比增長12.5%。

(一)狠抓招商、推進項目，保持了跨越發展的強勁動力

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場產業園等9個億元以上重大項目相繼落地原陽，總投資81.8億元。

——項目建設順利推進。爭取上級各類投資項目81個、資金2.9億元。112個千萬元以上項目先后投入建設，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個省、市重點項目按時間節點完成年度投資目標。金祥家具產業園四期、鄭州誠信鋼結構等7個億元以上產業項目開工建設;金祥家具產業園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個億元以上產業項目竣工投產。

——要素保障持續提升。爭取用地指標5040畝。引黃調蓄工程1億元農發行專項建設基金已經到位。為45家企業招工3200余人。

(二)應對挑戰、優化結構，形成了多點支撐的產業格局

——工業經濟提質增效。全縣規模以上工業企業達到100家，其中年產值超億元的企業38家。產業集聚區累計入駐企業183家，形成了以金祥家具產業園為主導的家居產業集群和以中央廚房產業園為龍頭的食品產業集群。區內規模以上工業增加值

和主營業務收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達到87.4 %和86.7%。代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一名，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——農業基礎持續穩固。南水北調渠首及沿線土地整治重大項目全面竣工，小農水重點縣和韓董莊灌區續建配套與節水改造等項目順利推進，全縣高標準糧田達到61.5萬畝，糧食種植面積達到200.9萬畝，糧食總產達到10.77億公斤，成功實現十二連增。完成生態造林1.28萬畝。全省平原農田林網綠化現場會、全市造林現場推進會和秋季生產現場會相繼在我縣召開。稻田養蟹、稻田養鰍等生態立體種養模式成為新鄉市都市生態農業發展的新亮點。全縣發展農民專業合作社1025家，帶動6.4萬農戶實現戶均增收20%以上。

——現代服務業日益繁榮。大商道購物中心、光洋新博大購物廣場和曼哈頓商業步行街開業運營，香港城商業步行街和樺港商業文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業區基本建成，入駐項目20個。金祥家居物流園開工建設。金融機構各項貸款余額增長15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農耕文化原鄉古莊獲“河南省鄉村旅游示范農莊”榮譽稱號，“水牛稻”觀光農業基地被國家旅游局評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。

(三)科學規劃、統籌建設，促進了城鄉功能的顯著提升

——城鄉規劃管理進一步加強。《原陽縣城鄉總體規劃(—2030)》、《原陽縣新城區部分地塊控制性詳細規劃》編制完成。城鄉規劃委員會評審制度常態化運行，審批各類建設項目31個。

——城市載體功能進一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設西路改造建設基本拆遷到位，民主東路雨污水管網基本鋪設完畢，新增綠化面積11萬平方米，安裝路燈107盞。鋪設自來水管網13公里、燃氣中壓管網5公里;污水處理廠擴建土建工程完工;城南引黃調蓄工程初步設計已完成。怡景名都等4個舊城改造項目完成拆遷37萬平方米。

——交通電力建設進一步推進。京港澳高速原陽出入口雙向十車道拓寬工程全面開工，魏橋線南段大修續建工程順利推進。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開工建設。

(四)推進改革、創新驅動，邁出了深化改革的堅實步伐

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，取消調整行政審批和“非行政許可”審批事項53項。政府權力和責任清單制訂完成，27個單位共梳理行政職權3557項。政府機構改革圓滿完成，農林畜牧、衛生計生等機構整合組建到位，交通運輸行政執法體制改革通過省驗收。

——金融體制改革深入推進。農信社改革工作強力實施，清收不良貸款2749萬元，達標升級后續整改有序推進。珠江村鎮銀行和中國銀行支行建設項目落地原陽。

——農村體制改革全面實施。農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，使用權確權登記發證工作進入公示階段。全縣70%的農戶簽訂了土地經營權確權合同書，農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進福祉，取得了社會事業的全面進步

——社會保障不斷加強。城鎮新增就業5865人。七大社會保險參保人數達到37.3萬人。城鄉低保和農村“五保”對象實現了動態管理下的應保盡保。新農合參合率達到99.6%。路寨鄉、福寧集鎮敬老院完成建設。600戶農村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個扶貧開發整村推進工程全面建成，實現脫貧1.87萬人。

——社會事業協調發展。獲評“河南省科普示范縣”。“雪炭工程”體育館和93所學校校舍改造項目開工建設，新(改)建幼兒園7所;連續兩年被評為“全市教育質量先進縣”。縣衛計殘聯綜合大樓和縣醫院新區搬遷工程開工建設。人口自然增長率控制在5.5‰以內。城區環境空氣質量優良天數達到301天。

——社會大局和諧穩定。各類生產安全事故同比下降43.9%，工礦商貿企業從業人員實現零死亡目標，無重大食品安全事故發生。信訪形勢整體平穩。公眾安全感指數95.04%，全

市排名第2位，獲評“全市平安建設先進縣”。連續七年被評為“全市民族團結進步先進縣”。

(六)勇于擔當、務實重干，實現了自身建設的不斷加強

——作風建設持續好轉。扎實開展“三嚴三實”專題教育，整改“不嚴不實”問題44項，落實整改措施127項。持續糾正“四風”，查處違反中央“八項規定”的“四風”問題63個，處理151人，點名道姓通報典型問題31例。

——法治建設扎實推進。堅持依法行政，建立重大行政決策程序和規范行政權力運行機制，成立縣政府法律顧問團，確保了科學決策、依法施政。自覺接受縣人大及其會的法律監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議89件、政協委員提案139件，滿意率95%。運用法治思維，妥善處置了原一化企業改革、政通大廈、潤澤石墨、白鵝實業等一批疑難問題。

——效能建設全面加強。縣行政服務中心整體搬遷入駐產業集聚區服務平臺，11個鄉鎮(辦事處)標準化便民服務中心和482個村代辦點建成投用，辦理各類行政審批事項47334件，辦結率98%。懶政怠政為官不為專項治理扎實開展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，20各項目標的實現，標志著“十二五”規劃的圓滿收官，標志著我縣經濟社會發展邁上了新臺階。

五年來，我們堅持發展第一要務，綜合實力持續提升。三次產業結構由23.0:50.3:26.7調整到22.4：48.2：29.4。地區生產總值達到94.9億元，年均增長9.8%;公共財政預算收入達到6.5億元，是“十一五”末的3.2倍;完成固定資產投資567億元，是“十一五”期間的1.4倍。

五年來，我們堅持工業第一引擎，產業園區日趨完善。產業集聚區規劃面積由10.5平方公里擴大到14.7平方公里,建成區面積由3.9平方公里擴大到12.5平方公里。183家工業企業入駐產業集聚區，62家規模以上工業企業實現主營業務收入115.2億元，是“十一五”末的3倍;就業人口達到3萬人，是“十一五”末的6倍。

五年來，我們堅持統籌第一主線，城鄉面貌顯著改善。城鎮化率達到30.26%，較“十一五”末提高了7.07個百分點。累計建設城市道路59.9公里，建成區面積由15平方公里擴大到24平方公里，城區人口由6萬人增加到10萬人。新(改)建干線公路29.6公里、農村公路291.9公里。

五年來，我們堅持民生第一根本，和諧建設全面加強。民生支出達到45億元，占財政支出的比重超過79%。農民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮新增就業2.5萬人。9.8萬人實現穩定脫貧。社會大局和諧穩定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們有三點深刻體會：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發展要務，務實重干開展工作。五年來，我們從原陽欠發達、后發展的基本縣情出發，從思發展、盼發展的民情民意出發，堅持發展為先、實干為上，以項目建設為主線，統攬經濟社會各項工作，有力地拉動了經濟增長。這是我們不斷取得新突破、開創新局面的寶貴經驗，必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩立場開展工作。民之所望，施政所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務這個根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續將人民群眾對美好生活的期待轉化為社會現實，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發展也始終面臨困難和挑戰。關鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠人大、政協的監督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創造原陽更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是全縣63萬人民齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽改革發展的干部群眾，向關心支持原陽建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構矛盾依然突出，農業產業化水平仍需發展提高，工業經濟結構仍需調整優化，服務業發展總量仍需擴大提升。二是縣域經濟缺乏重大項目和龍頭企業支撐，招商引資、項目建設仍需加大力度。三是財政總量小、收支矛盾突出，社會保障壓力較大，統籌和改善民生任務艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風不夠務實，改革創新任重道遠。對此，我們將予以高度重視，并切實加以解決。

二、“十三五”規劃概要

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期。展望未來的五年，我們仍處于大有作為、大有可為的重要戰略機遇期。盡管前進道路面臨諸多風險挑戰，但只要我們順應發展新潮流，把握發展新規律，適應發展新常態，就一定能夠化挑戰為機遇、化困難為潛力，就一定能夠實現“跨越發展、富民強縣”的奮斗目標。

“十三五”期間我縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“三統籌(統籌協調新、老城區發展;統籌協調產業集聚區、鄉鎮和灘區發展;統籌協調東、中、西部發展)兩提高(提高農業綜合水平;提高第三產業貢獻率)”，全力實施“1235”戰略(以借力鄭新、對接鄭新、融入鄭新為一個主戰略，以產業集聚區和特色商業區為兩個主載體，堅持農業、工業、服務業三次產業協調推進，著力實施高端制造業集聚發展、現代服務業提升發展、新型城鎮提質發展、社會事業跨越發展、基礎支撐強化發展五大任務)，推動經濟持續跨越發展，全面建成小康社會。

“十三五”期間我縣經濟社會發展的總體目標是：全縣gdp總量和居民人均收入高于新鄉地區平均標準，增速高于省、市增長水平，進一步提高綜合經濟實力、產業結構層次、基礎支撐能力、人民生活水平和文化生態建設。

在具體工作部署上，著力抓好九項重點任務：一是強力實施脫貧攻堅。二是加快工業轉型升級。三是推動服務業提質增速。四是促進農業立體化發展。五是科學推進新型城鎮化。六是強化生態文明建設。七是努力建設和諧社會。八是加強基礎支撐能力建設。九是推動創新開放發展。

《原陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發給各位代表，請一并予以審議。

三、20工作安排

年是“十三五”規劃的開局之年，是推進“四個全面”的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

2016年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以“四個全面”戰略布局為統領，圍繞打造鄭新融合發展實驗區、新鄉沿黃經濟帶核心區和中原城市群最具魅力都市生態農業示范區的總體目標，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強力實施招商引智、項目建設雙帶動戰略，全面提升城市和產業集聚區兩個載體發展水平，統籌推進三次產業協調發展、城鄉一體發展、經濟與民生同步發展，努力建設富裕、文明、平安、美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，節能減排完成市定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)更加注重項目建設，不斷強化發展支撐

——突出重大項目引進。圍繞家居、食品兩大主導產業，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的集群式招商，積極承接沿海發達地區產業梯度轉移和鄭州產業溢出，著力引進重大項目和產業集群項目。實現到位外資4900萬美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點項目建設。大力實施112個超千萬元項目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進金祥家具產業園四期、上海車杰盟汽車后市場產業園、河南萬向汽車零部件鑄件自動化生產和河南阿杰食品自動化氣鎖鮮包裝等一批重點工業項目;全力推進達洋光伏發電和河南華電漁光互補光伏發電等一批重點現代農業項目;全力推進金祥家居物流園一期、中國銀行原陽支行和珠江村鎮銀行等一批重點現代服務業項目;全力推進城南引黃調蓄、金融大廈、產業集聚區污水處理廠和城南變電站等一批重點城建項目;全力推進國家級家具和食品檢測中心、河南頤養樂福大健康等一批重點民生項目。

——突出政策項目爭取。加快推進計劃實施項目的前期工作，爭取政策性項目60個以上，確保進入國家、省、市規劃大盤子，積蓄發展后勁。

(二)更加注重產業發展，不斷壯大經濟實力

——強化工業主導地位。以金祥家具產業園、中央廚房產業園等重點項目為依托，繼續聚焦家居、食品兩大產業集群，延伸鏈條、壯大規模，強力打造百億產業集群。產業集聚區完成固定資產投資140億元，同比增長21%;實現規模以上工業增加值40億元，同比增長25%;完成主營業務收入160億元，同比增長28%。

成功晉升“一星級產業集聚區”。

——強化服務業繁榮發展。加快建設特色商業區，啟動實施

cbd中心商務區基礎設施建設，全面建成香港城商業步行街，打造豫北地區特色商貿中心。加快推進金祥家居物流園一期工程建設，打造綠色食品、食材及健康家居萬畝物流園。大力實施文化惠民工程，叫響“原陽盤鼓”、“農民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二十六屆大米節、第五屆槐花節、首屆萬畝油菜花節，年內接待游客180萬人次，實現旅游收入3.48億元。編制全縣住房發展規劃，出臺契稅減免、購房補貼、鄭州居民來原購房贈送etc卡等優惠政策，鼓勵農民進城購房，引導房地產開發企業適當降低商品住房價格，提升舊城改造貨幣補償安置所占比重，促進住房消費和庫存消化。

——強化農業示范引領。加強農業基礎設施建設，新增高標準糧田3萬畝，糧食種植面積和產量分別穩定在200萬畝和10億公斤以上。加快發展稻米產業，水稻種植面積和產量力爭達到20萬畝和1.1億公斤以上。大力發展都市生態農業，加快推進原陽縣現代農業科技示范園、黃河稻夫生態有機農場等重點項目建設，鞏固推廣稻田養蟹、稻田養鰍等生態立體種養模式，打造齊街萬畝大棚蔬菜、陡門畝晚秋黃梨、福寧集千畝油桃、路寨500畝中藥材四大特色作物生產基地，經濟作物種植面積穩

定在35萬畝以上，生態立體種養面積擴大1800畝。

(三)更加注重城鄉統籌，不斷提升城鄉功能

——堅持高起點規劃。完成綜合物流園、城南引黃調蓄、cbd中心商務區、城市水系景觀等7項規劃編制，進一步完善城鄉規劃體系。加強規劃管理和執法監察，堅決遏制違法建設現象發生。

——堅持高標準建設。圍繞改造提升舊城，開工道路建設項目4個，新(改)建道路6.1公里;實施舊城改造項目4個，完成拆遷20萬平方米。圍繞開發建設新城，開工建設新城區和cbd中心商務區道路11條12.5公里，啟動城區集中供熱和自來水廠改建工程，新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里，污水處理廠擴建工程和樺港商業文化中心建成投用。圍繞做強扮靚鄉鎮，建設鎮區道路15公里、排水管網20公里;開工建設國道107改線官渡黃河大橋及引線、s229三原線原陽段17公里大中修改建項目，建成縣鄉公路7條34.7公里。全面推進城南、城關、太平3個110千伏輸變電站和10千伏配電臺區(線路)工程建設。圍繞加快建設新農村，啟動實施太平鎮西衙寺、官廠鄉美麗鄉村建設，分類穩妥推進農村社區建設。

——堅持高水平管理。開展市容環境文明示范創建活動，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經營等違章行為，改善城市市容市貌。將數字化城市管理平臺與110技防指揮中心平臺并聯共享，提升城市精細化管理水平。扎實推進農村人居環境改善工作，優化城鄉環境。

(四)更加注重改革創新，不斷增強發展動力

——深入推進行政體制改革。推進行政審批制度改革，精簡規范審批事項和中介服務，及時公布權力和責任清單。推進商事制度改革，實現“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進農村轉移人口有序市民化。完成公務用車改革。建立公務員職務與職級并行制度。推進公務員養老金并軌改革工作。

——深入推進財稅體制改革。認真貫徹《預算法》，積極穩妥推進縣鄉財稅體制改革，劃分縣鄉稅收范圍，明確縣鄉事權與財權，逐步建立事權與財權相匹配的縣鄉財稅體制，調動各級發展經濟、招商引智的積極性。建立支持重點產業發展引導資金，重點支持我縣主導產業、戰略性新興產業和傳統優勢產業發展。發揮科技專項資金的導向作用，對科技重大項目、科技型中小企業技術創新等項目實行財政支持，提高財政資金使用效益。

——深入推進社會體制改革。建設農村綜合產權流轉交易市場平臺，構建農村產權流轉交易服務體系。建立不動產登記制度和機構，開展不動產登記工作。年內，農村集體土地使用權登記發證率達到60%。加快推進農村信用聯社達標升級，盡快達到組建農商行標準。積極穩妥推進縣級公立醫院改革。加快推進小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準扶貧，不斷加快脫貧步伐

——整合資源，基礎先行。縣財政列支扶貧專項資金2500萬元，其中500萬元用于通村公路建設。落實上級整村推進項目

資金1345萬元、縣財政資金600萬元，建設農村道路61公里。整合各類建設資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個鄉衛生院、15所村衛生室和69所薄弱學校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農網線路267.6千米、臺區79個;解決0.41萬農村居民的飲水問題，改善貧困村基礎設施水平。

——扶持產業，富民帶動。站位政治、全局高度，認真開展建檔立卡動態核查，澄清貧困人口底數，分類精準配置扶貧項目和資金，促進貧困人口5900人穩定脫貧。爭取產業化貼息資金96萬元，撬動銀行資金3200萬元，扶持發展龍頭企業2個、重點項目2個，帶動600余戶貧困戶直接就業脫貧;整合各類技能培訓資金170萬元，培訓貧困勞動力2000余人，實現轉移就業脫貧1500人;落實小額信貸資金360萬元、特色產業發展資金864萬元，帶動1348戶貧困戶發展特色種植、養殖等產業脫貧。

——建立機制，政府兜底。探索建立社會保障兜底扶貧的長效機制，縣財政列支200萬元，作為社會保障兜底扶貧基金，切實保障1408名大病、重度殘疾、智障等無勞動能力貧困人口的正常生活需求。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障。規范社會福利企業生產經

營，安置有勞動能力殘疾人就業200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進人民福祉

——不斷強化社會保障。開展全民創業活動，城鎮新增就業5185人以上。做好社會保險擴面工作，城鄉居民社會養老保險新增參保人員3萬人以上，五大社會保險參保人員保持在16.1萬人以上。落實最低生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。完善新農合制度，鞏固提升新農合參合率。完成林場危舊房改造任務。

——全面繁榮社會事業。大力發展現代職業教育，開工建設職教中心，深化產教融合、校企合作，著力建設技能型人才輸出基地;加快推進“雪炭工程”體育館、158所學校“全面改薄”建設，建成公辦幼兒園2所。加快推進縣婦幼保健院綜合業務樓、縣中醫院精神病區綜合大樓、縣中心醫院門診綜合樓等項目建設進度。加強計生優質服務，促進人口長期均衡發展。加強民兵預備役工作，落實擁軍優撫政策，促進軍民融合式發展。統籌協調推進其他各項社會事業，形成競相發展的良好局面。

——努力建設和諧社會。推行網格化管理模式，抓好重點行業和領域的安全監管，杜絕重特大事故發生，減少一般性事故發生。持續推進“平安原陽”建設，大力開展群防群治，確保社會大局穩定。加大信訪工作力度，重點推進網上信訪，規范初信初訪，推行逐級走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開展大氣和水污染防治，確保空氣和水環境質量。抓好防汛工作，確保黃河、內河和城區安全度汛。

各位代表，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”今年，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實事：

1、實現建設西路、民主東路建成通車。

2、改造老城區背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開工建設城南引黃調蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農村危舊房200戶。

7、完成陡門鄉、葛埠口鄉和原興辦事處敬老院新(改)建任務。

8、全面建成縣衛計殘聯綜合大樓。

9、完成新城區一小、一初中建設。

10、拓展110技防指揮中心一級平臺功能，把城管、城建、民生等領域納入技防監控范圍，籌建“大民生”平臺。

四、加強政府自身建設

各位代表，發展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終本著對人民、對事業高度負責的態度，努力建設法治政府、誠信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設法治政府。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—)》，自覺運用法治思維和法治手段推動發展、化解矛盾，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全依法決策機制，落實重大行政決策程序暫行規定，確保決策質量。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。全面落實執法責任，嚴格規范行政執法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高度重視社會和輿論監督。推行政府信息公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。

——建設誠信政府。加快信用體系建設，建立誠信檔案，構建褒揚誠信、懲戒失信的工作運行機制。加強誠信教育和管理，嚴格履行向社會作出的承諾，提高政府執行力和操作力，承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好，說到做到，做就做好，重信守諾，誠信履約。

——建設廉潔政府。全面落實“兩個責任”，嚴格執行“八項規定”，嚴明政治紀律和政治規矩，馳而不息地糾正“四風”。加強國有土地出讓、產權交易等制度建設，以制度管權管人管事。進一步壓縮“三公”經費，把更多財力用于推動發展、改善民生。加大監察、審計、財政監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

——建設效能政府。強化行政服務中心職能，完善并聯審批機制，推進行政服務標準化建設。以開展紀律作風整頓為契機，大力加強政風行風建設，嚴厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務質量和效率。以開展“解決遺留問題年”活動為抓手，建立各類專項工作組，妥善解決往年遺留問題。

各位代表，適應新常態，要求我們主動作為、積極有為;實現新發展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為加快建設富裕、文明、平安、美麗原陽而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇二

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，一心一意謀發展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，進一步夯實了“跨越發展、富民強縣”的基礎，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發展的家底。主要經濟社會指標超額完成任務，公共財政預算收入、固定資產投資等指標增幅位居全市前列，縣域經濟綜合實力晉位升級。

——6個發展類指標全部提升。地區生產總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產業增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續增長。糧食總產達到10.9億公斤，增長1.1%，實現“十一連增”，蟬聯全國糧食生產先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內;城市空氣質量好于二級標準的天數達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發生重特大安全生產事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設大干快上，進一步匯聚了跨越發展的能量。招商引資和項目建設進入常態化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數量、投資規模均創新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產業園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產基地等6個投資10億元以上的產業集群項目落戶原陽，實現了重大產業集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉市招商引資重點項目引薦承辦服務先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業項目投產見效。76個投資億元以上項目投入建設，河南川渝金祥家居產業園、河南建鼎鋼構等25個項目竣工投產;河南中港科技、河南衛華包裝等38個項目建設順利推進;河南國基集團中央廚房產業園、鄭州誠信鋼結構新型節能建材生產基地等13個項目開工建設。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設先進單位”。

(三)一年來，我們執著實干，園區建設擴容提質，進一步培育了跨越發展的支撐。產業集聚區建設工作走在全市前列，代表新鄉市參加全省產業集聚區觀摩評比取得豫北組第一，被評為“河南省先進產業集聚區”。

——主體作用發揮明顯顯現。固定資產投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產投資增長的貢獻率達到81.3%。規模以上工業增加值增長16.7%，高于全縣規模以上工業增速3.3個百分點，對全縣規模以上工業增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務平臺建成投入使用，行政服務中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業員工2500余人，幼兒園、醫院、超市、服務中心等公共服務設施工程主體完工，硬件設施進一步完善。

——產業集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產業園和河南國基集團中央廚房產業園已入駐知名家具制造企業48家、餐飲企業36家，家居產業園已竣工投產企業12家。家具制造和食品加工兩個產業集群正在“抱團”形成，成為產業集聚區新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節約利用土地，規范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業用工培訓，為企業招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉面貌不斷改觀，進一步優化了跨越發展的環境。規劃、建設、管理并重，縣城、鄉鎮和社區建設統籌推進，打造了宜居宜業新環境。

——縣城建設煥然一新。編制總規2個、控規2個、專項規劃5個，城市控規覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉鎮建設變化明顯。福寧集鎮獲批國家重點鎮，太平鎮被確定為市級重點鎮。12個鄉鎮總規通過評審，控規完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設項目10個、公共服務設施建設項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉村道路90公里。農網改造升級工程、35kv陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調整工程建成投入使用。

——社區建設亮點呈現。城市規劃區內社區及規劃區外進度較快社區建設全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區、黃寺社區榮獲“新鄉市最美新型農村社區”稱號，紫光明珠社區在全市102個一類社區中率先完成住、建、拆年度任務。太平鎮西衙寺“美麗鄉村”示范點開工建設。

——環境整治穩步推進。實施城市管理綜合執法，規范“數字城管”達標活動，深入開展人居環境綜合整治，清除公路兩側垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規范”整治村標準。完成林業生態建設1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設，15個重點減排項目完成治理，創建省級生態村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農業生產提質增效，進一步夯實了跨越發展的基礎。傳統農業持續加強，特色農業探出新路，農業發展全市領先。

——農業生產能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程、小農水重點縣等涉農項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農業區域站7個。農機裝備總動力達130萬千瓦，農機化綜合作業水平達82%。新建標準化養殖場65個，畜牧業占農業總產值的比重達到50%。

——農業集群發展進一步加快。迪一米業產業化集群、黃河稻夫大米產業化集群、興盛面粉產業化集群、福源奶牛產業化集群被認定為“市級農業產業化集群”。15家大米生產企業授權使用“原陽大米”地理產品保護標志。稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等生態立體種養模式成為全市農業產業化發展的新亮點。

——農業產業經營進一步完善。新認定國家級農民專業合作社示范社3家、市級15家，省級農業產業化重點龍頭企業7家、市級15家，全縣農民專業合作社達到1200家，帶動農戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規模流轉3萬畝。農村經濟經營體制改革工作全市領先。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農產品榮獲“新鄉市名牌農產品”稱號，河南迪一米業有限公司“迪一”牌大米等2個農產品被評為消費者喜愛的“新鄉市名牌農產品”。

(六)一年來，我們培育三產，商貿旅游發展向好，進一步激發了跨越發展的活力。特色商業區建設經驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現代服務業日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業區建設走在全市前列。1.48平方公里規劃區基本建成，已入駐萬創溫泉假日酒店、上宅國際商業廣場、樺港商業文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業、餐飲服務、專業市場三個方面的商業業態，從業人員達到2000人，實現主營業務收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業發展躍上新的臺階。韓董莊鎮草坡村特色文化基地建設順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉、韓董莊鎮2個文化站獲評國家一級站。《原陽縣旅游產業發展規劃》獲批實施，格林灣影視生態旅游度假區規劃編制完成，“黃河稻夫”農場和“水牛稻”生態園鄉村旅游景點成為農家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現旅游收入2.3億元，成功榮登 “旅游業最美中國榜”。

——金融信息業培育取得長足進步。金融機構各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農村信用聯社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態環境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設立銀行卡助農取款服務點794個、atm機42臺、pos機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務點實現寬帶接入。新增農村有線電視用戶2000戶。通信網絡實現3g全覆蓋、4g縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業協調發展，進一步筑牢了跨越發展的底線。社會事業、保障體系和和諧社會三項建設同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數大幅提升。

——社會各項事業統籌發展。縣政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現了對人民群眾的承諾。建設大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉市教育質量先進縣”稱號，實現了教育事業30多年來由落后縣到先進縣的質變。改造建設鄉鎮衛生院6所、標準化村衛生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發整村推進村16個。新一輪政府機構改革方案獲批，工商、質監、藥監劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關事務、統計、檔案、氣象、鹽業、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設、人民防空、民兵預備役實現新發展。老齡事業、婦女兒童、科協、工會、僑臺、文聯、共青團、工商聯、殘疾人等事業取得新成績。

——社會保障水平全面提升。“城鄉居民社會養老保險示范縣”創建工作走在全省前列，失地農民養老保險工作全市領先。城鄉居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農民參保1908人，發放養老金2.73億元。城鄉低保和農村“五保”對象實現動態管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉低保。新(改)建鄉鎮敬老院4所。城鎮新增就業8789人，農村勞動力轉移就業17.5萬人次。新農合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農村危舊房700戶、林場棚戶區269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續加大。加強安全隱患排查整治，各類生產安全事故同比下降1.08%，億元gdp死亡率0.019，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監控村460個，榮獲“河南省平安建設工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結。

(八)一年來，我們依法行政，政務環境持續改善，進一步強化了跨越發展的保障。政府各部門務實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設明顯好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設全面加強。“六五”普法深入開展，全民法制意識不斷增強。認真清理規范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議77件、政協委員提案79件，答復率、辦結率均達100%。

——效能建設深入推進。建立行政審批和服務事項動態清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結率99%。太平鎮便民服務中心榮獲 “市級示范便民服務中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務行業基層站所榮獲“新鄉市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設持續發力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節支2139萬元。嚴控“三公”經費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執行、政府性債務和領導干部經濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監察，加大案件查辦力度，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都飽含著上級黨委、政府的深切關懷，充分展現了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結協作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全體人大代表、政協委員履行職責、積極參政的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關心支持原陽發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我縣仍處于工業化的初始階段、城鎮化的起步階段、由傳統農業向現代農業的過渡階段，基礎差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業規模小、農業層次低、服務業結構單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業少，內生動力不強。四是灘區發展緩慢，扶貧開發任務繁重，農業穩定增長的基礎不牢，農民持續增收的渠道不寬。五是收支結構不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創新社會管理任務重，影響社會和諧穩定的因素還不少，維護社會穩定的任務依然十分艱巨。七是發展環境還需進一步優化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、2015年政府工作安排

2015年是 “十二五”規劃的收官之年，統籌做好各項工作，推進新常態下經濟社會全面協調可持續發展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發展、富民強縣”總目標，堅持項目建設總抓手，以新型城鎮化為引領，做強產業集聚區，提升農業產業化水平，大力發展現代服務業，加強和諧社會建設，在新常態中推進 “四化”同步科學發展，“務實、誠信、廉潔、高效”，努力建設和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長16%以上;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經濟社會發展得更好更快一些。

圍繞實現上述目標任務，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設，著力蓄積跨越發展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現新突破，力爭固定資產投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮基礎設施、農業生產、社會事業、節能環保等領域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，引進10億元以上重大產業項目1個、5—10億元主導產業項目2個、3—5億元產業集群配套項目3個、特色專業園區1個，實現利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環評、規劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業園等投資億元以上產業項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產業園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設備生產基地等億元以上產業項目9個;竣工投產河南川渝金祥家居產業園二期一批、河南衛華包裝等億元以上產業項目14個。

——千方百計加大項目服務力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產業集聚區企業進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區建設，著力培育跨越發展的產業支撐。堅持把工業經濟發展的重心落到產業集聚區上，打造一流平臺，提升總體實力，規模以上工業主營業務收入完成149億元，實現稅收3.5億元。

——集中力量推進園區設施建設。加強基礎設施配套，開工建設道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110kv城南輸變電工程建設。加強服務設施配套，完善綜合服務平臺入駐機構服務功能，完成保障性住房和信息化平臺建設，開工建設職教中心，建立以數字化平臺為主要內容的城區和產業集聚區市政一體化管理體系。加強質量檢測配套，開工建設國家級家具及室內環境質量監督檢驗中心。

——集中力量加快園區產業發展。實施百億產業集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產業集群。年內，河南川渝金祥家居產業園建成投產33家，主體建成15家，完成固定資產投資28億元，主營業務收入突破30億元，實現利稅8億元;河南國基集團中央廚房產業園36個項目主體完工，投產運營15家，完成固定資產投資22億元。

——集中力量開展園區品牌創建。扎實推進品牌產業集聚區建設，爭創省“一星級產業集聚區”和“產城聯動發展集聚區”。積極實施商標帶動戰略，圍繞兩大主導產業和四個特色產業板塊，通過自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，爭創河南省著名商標3件、新鄉市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮建設，著力構筑跨越發展的主體支撐。堅持縣城、鄉鎮和新農村建設齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化率提高1個百分點。

——堅持科學規劃引領。完成縣域大交通網絡規劃、水庫周邊概念規劃和新農村建設規劃編制，完善城鄉總體規劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節點的景觀設計，實現擬建區域詳規全覆蓋。落實縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法監察，堅決遏制各類違法違規建設行為。

——推進城鄉一體發展。加強縣城建設，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區集中供熱和城南引黃調蓄工程建設。新鋪設自來水管網15公里、燃氣中壓管網6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發高品質樓盤14個，新建房地產58萬平方米。加快鄉鎮建設，新建鎮區道路5公里、排水管網10公里;完成110kv太平輸變電工程、10kv鄉鎮臺區工程和機井通電工程建設。推進社區建設，重點加快10個一類社區基礎設施和公共服務設施建設，新開工建房面積40萬平方米，新入住農戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執法，規范“數字城管”平臺運轉，試行城市環境衛生網格化管理，健全長效機制，著力交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農業生產，著力夯實跨越發展的基礎支撐。堅持以資源為基礎、市場為導向、增收為目的，推進土地規模流轉，促進農業向產業化發展，力爭完成農林牧業總產值22.4億元。

——開展高產創建，穩定糧食產量。實施南水北調渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農田建設示范工程、新增千億斤糧食產能工程等農業綜合開發項目4個，農田水利設施建設項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩定在200萬畝以上，總產穩定在10億公斤以上。

——發展現代農業，培育產業集群。實施農業產業化集群培育和都市生態農業發展工程，開工達沃斯國際農業科技示范園、現代農業科技示范基地等項目建設，做強黃河稻夫、迪一米業等稻米加工龍頭企業，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養蟹、稻田養鴨、稻田養鰍等立體生態種養產業2000畝以上。新建標準化養殖場18個。

——完善經營體系，提升農業效益。新發展市、縣級農民專業合作社42家，帶動農戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規模流轉3萬畝以上。發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品 “三品一標” 基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產發展，著力激發跨越發展的潛在能量。堅持大力發展現代服務業，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優勢，加強文化旅游產品包裝開發，促進文化、旅游、商貿融合發展，實現服務業增加值增長7%。

——實施現代商貿物流發展工程。加快特色商業區建設，完成“四館一中心”、樺港商業文化中心、國際汽車物流園等項目建設。圍繞承接鄭州產業轉移，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，編制原陽縣綜合物流園區規劃，啟動中心商務區和金祥家居物流園建設，打造多種業態相互依存、互動發展的城市綜合體。做好新農村商網試點縣工作，實現網上交易3600萬元。

——實施現代文化旅游發展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術之鄉、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區生態旅游資源優勢，圍繞鄭州都市區消費需求，重點發展灘區旅游，加快推進格林灣影視生態旅游度假區、黃河精華物產投資有限公司生態休閑度假中心和“黃河稻夫”生態農場等旅游景點開發建設，打造沿黃花園式休閑旅游度假區。

——實施現代金融信息發展工程。加快推進農村信用聯社達標升級，力爭達到組建農商行標準。爭取村鎮銀行獲批建設。強化金融環境管理，地方法人機構升格為“4a”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4g基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進生態建設，著力優化跨越發展的外部環境。堅持在加快經濟發展中保護好生態環境，努力給全縣人民創造一片碧水藍天。

——加大環境保護力度。加快淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降3.5%。加強環境保護，完成污水處理廠擴建工程和農村環境連片治理項目建設，創建省級生態村1個，河流出境斷面水質平均達標率達到80%以上，城區空氣優良天數不低于190天。

——加快林業生態建設。實施生態廊道建設、農田林網體系擴建、村鎮綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發展林下經濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環境整治。深入開展人居環境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環境衛生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創建標準、7%以上的行政村達到達標村創建標準，12個鄉(鎮)政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發展的內生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統籌推進，重點突破，努力取得實質性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構改革。制定行政權力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫藥衛生體制改革。統籌推進事業單位分類改革。積極推進行業體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監督。深化國庫集中支付和公務卡制度改革，嚴格執行公務卡強制結算目錄，提高公務卡支出占非轉賬支出的比例。

——深化農村各項改革。完成農村集體土地確權登記發證和土地承包經營權確權登記頒證工作。建立健全土地流轉管理服務體系，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體流轉。深化林權制度改革，培育壯大各類林業專業合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創業優惠政策，積極推動全民創業活動，以創業帶動就業。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發放工作，鞏固提高城鄉居民養老保險參保率、城鎮居民醫保參保率、新農合參合率。認真做好失地農民社會保障工作，逐步解決產業集聚區內失地農民的就業和養老問題。加快推進居家養老服務站點建設，啟動縣社會福利中心和公辦養老服務中心建設。實施鄉鎮敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業，提高公眾滿意率。落實義務教育學校建設三年行動計劃，加快發展現代職業教育，開工建設科教園區、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉鎮衛生院綜合樓、4個鄉鎮衛生院周轉房建設，開工建設衛計殘聯綜合服務大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務平臺和氣象科普教育展覽館建設。深化民族團結進步先進縣創建和宗教工作創先活動，促進民族團結、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監督檢查，維護職工合法權益。進一步加強工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、僑臺等工作，統籌做好氣象、地震、鹽業、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業、重點領域的安全生產監管，努力創建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構、食品安全風險監測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設。創新群眾工作方法，做好信訪穩定工作，營造和諧的社會環境。

——抓緊惠民實事，擴大發展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數，讓群眾分享更多的發展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設，新(改)建幼兒園7所。

2. 就業惠民工程。城鎮新增就業5200人以上，失業人員再就業1700人以上，農村勞動力轉移就業18.6萬人次以上。

3. 社保惠民工程。城鄉居民社會養老、企業養老、失業、城鎮醫療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發放輪椅300輛。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農村危舊房200戶。

5. 健康惠民工程。新型農村合作醫療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6. 交通惠民工程。改造建設勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉公路20公里、村道40公里。

7. 農補惠民工程。發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農機購置補貼等惠農資金1.09億元;發放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金萬元。

8. 扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發整村推進村建設。

9. 文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農村有線電視用戶2000戶。

10.平安惠民工程。完成視頻偵查系統、智能交通管理系統和12個鄉鎮二級視頻監控平臺建設，村級視頻監控覆蓋率達到95%。

三、關于政府自身建設

各位代表，面對時代的要求、發展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設、重要工作推進的統籌協調，千方百計推動全縣經濟社會持續快速健康發展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創造業績。

——求真務實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發展軟環境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設 “兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節。完善“四位一體”的服務監督體系，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產城互動、強工興城，是戰略所向;跨越發展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創原陽更加美好的明天而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇三

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、主要工作回顧

20是本屆政府任期的開局之年，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督支持下，堅持以科學發展為主題，按照“以好促穩、以快求進”的總基調，不斷完善、細化各項舉措，推動工作高速運轉、高效運行。注重抓執行落實、謀重點突破、增后勁支撐，以實干拼經濟、以項目激活力、以特色聚產業，縣域經濟綜合實力持續提升，發展動力顯著增強;堅持打基層基礎、聚民心民力、治歪風頑疾，以質量求效益、以惠民增和諧、以作風強保障，進一步鞏固和發展了風清氣正、人和業興的良好局面，在新的起點上實現了新的突破。

年預計完成全縣地區生產總值134.67億元，增長13.5%(未經市統計局評估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三產業增加值分別為32.47億元、54.61億元和47.59億元，三次產業結構比例調整為24.1︰40.6︰35.3，比例更趨協調。工業總產值159.9億元，增長19.4%，其中規模以上工業產值142億元，增長18.9%，規模以上工業增加值43.1億元，增長18.2%;農業總產值54.8億元，增長5.2%;全社會固定資產投資72.7億元，增長32%;財政總收入6.2億元，增長19.7%，其中地方級財政收入4.4億元，增長13.1%;實際利用外資(驗資)3025萬美元，增長20.4%;出口總值4.9億美元，增長7.2%;社會消費品零售總額56.3億元，增長17.6%;城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別為17160元和9860元，均增長15%。固定資產投資、出口總值、社會消費品零售總額等創歷史新高，多項主要經濟指標增速繼續保持在兩位數以上。

主要的工作和成效體現在以下六個方面：

㈠堅持一張藍圖干到底，內生動力更強

瞄準縣第十二次黨代會確定的目標，以思路的連續、措施的配套、方法的對接，推動實體經濟持續做大做強，為“提速晉位”強基蓄勢。

工業經濟質量與效益雙提高。深入推進“工業強縣”戰略，走新型工業化路子。強化項目帶動，壯大產業規模，今年續建及新建萬元以上工業項目112個，其中億元以上項目40個。年度累計完成投資38億元，有45個項目建成投產。強化創新帶動，提升產業質態，注重加大對食品加工、紡織服裝等傳統產業的技改扶持力度，企業自身潛力不斷挖掘和釋放。強化服務帶動，保障產業發展，注重發揮工業穩增長系列政策的引導與刺激效應，全年凈增規模工業企業[2]15家，總數達到138家，其中億元企業33家、產值66.9億元、增長18%。預計可完成全部工業稅收2.2億元，增長57.1%。強化品牌帶動，支撐產業擴張，引導企業以發展品牌經濟帶動資源、產品和市場的整合，今年新增地理標志證明商標5件，“qs”認證[3]企業5家，新增福建省名牌產品和著名商標各3件、漳州市知名商標4件。

現代農業規模與基礎雙加強。通過抓大戶、建基地、搞加工、拓市場、創標準、打品牌，加快農業產業結構調整優化。全年糧食播種面積29.8萬畝，總產量達11.06萬噸，被國家農業部列為糧食高產創建縣。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水產等五個萬畝農業基地建設，引導規模化生產、區域化布局。大力推廣高優果蔬農業和綠色生態農業，水果、蔬菜種植面積合計58.55萬畝，公田萬畝休閑生態農業產業園項目開工投建。今年新增省級農業龍頭企業1家、市級12家，全縣農業龍頭企業達25家。新辦農民專業合作社21個，農產品進入市場的組織化程度進一步提高。開展土地整理5078畝，改造標準化池塘6470畝，修復病險水庫13座，完成6條海堤除險加固9.1公里，清淤整修亞湖等中小型灌區渠道50.5公里，農業基礎設施進一步完善。農業防災減災體系不斷健全，農產品質量安全監管機制不斷完善。

第三產業需求與活力雙旺盛。物流、房地產、商貿、餐飲、旅游等服務業快速增長。詔安港區納入廈門港總體規劃，紅花嶺工貿區完成規劃修編，閩粵糧食物流園區中心糧庫項目加快建設，廈深高鐵(詔安段)預計明年通車，星級酒店破土動工，邊貿要素進一步集聚;房地產完成投資2.12億元，商品房銷售面積7.48萬平方米、銷售額2.89億元;“萬村千鄉”市場工程[4]順利推進，升級改造了一批農貿市場，家電、汽車、摩托車下鄉政策共兌現補貼金額568萬元;全縣限上商貿單位增至84家，限上商貿零售額[5]占全縣消費品零售總額的26.6%，比去年同期提高了6.4個百分點;旅游產業提速發展，全年預計實現旅游總收入8325萬元，增長11.3%。九侯山風景區通過“國家3a級景區”[6]驗收評定，實現了全縣國家a級景區零的突破。金融發展持續穩健勢頭，1-11月份本外幣存款余額63.63億元、增長11.4%，貸款余額30.69億元、增長11.5%。

㈡主攻兩大重點求突破，后勁支撐更足

集中精力突破重點區域和重點產業，使之成為激活縣域經濟發展的重要砝碼和未來增長極。

一方面，突出加快運作專業園區，推動用地集約、產業集聚。高起點布局產業體系，統籌資源優勢和現有基礎，規劃總面積56.6平方公里的海洋生物、水產品加工、嬰童用品等特色專業園區，大力強化基礎設施建設和配套項目招引，落實“飛地工業”[7]激勵措施，著力打造發展要素集聚、錯位優勢互補、帶動力和支撐力強的工業新增長區域。金都工業集中區乘機構正式批復的東風，以高度整合、適度超前為目標，籌資1.7億元完善基礎設施，bt路網工程啟動建設。全區共引進項目35個，總投資約76億元，投產企業7家，在建項目13個。工業園區以承接粵東產業轉移為目標不斷加快擴區步伐，新區一期布滿項目，新區二期、邊貿新區預約用地項目22個。區內規模企業達44家，年內投產企業9家，在建項目14個。林頭水產品加工專業園區初具規模，7家水產加工企業入駐，加速了與周邊養殖捕撈產業的鏈條互補。

另一方面，突出加快發展海洋經濟，有效利用資源、發揮優勢。落實省、市、縣委全會部署，出臺相關政策舉措，著力打造詔安特色鮮明、產業鏈條完整，以海洋漁業、海洋水產品加工、海洋生物產業為重點的海洋產業體系，推動海洋生產總值占gdp的比重不斷提升。現代漁業效益可觀，現有海水育苗場72家，年產近3億尾(粒)苗種，鮑魚、對蝦等優勢苗種成為對外品牌。強化信貸扶持，年內新增鋼質漁船30艘，深海捕撈能力進一步增強。海洋水產品加工企業達147家，產業層次向規模化和集約化發展，其中規模企業17家，預計今年可實現產值32.9億元、出口總值4億美元、稅收1.1億元。海洋生物產業發展平臺更加厚實，金都海洋生物產業園榮獲“國家科技興海產業示范基地”[8]，并與7所科研院校建立產學研合作關系，有12項最新科研成果與企業實現對接。今年又有一批以大北農微生態制劑為代表的高科技項目相繼入駐，產業集聚勢頭良好。

㈢突出三個強化打戰役，發展步伐更快

以戰役為載體，以項目為核心，強化項目提速、強化要素保障、強化外力吸納，以卓有成效的管理運作模式推動項目建設上水平。

項目建設持續提速增效。持續打好“五大戰役”，不斷拓展戰役的領域和內涵，安排實施207個項目，累計完成投資94.13億元(1-11月份，下同)，完成年度投資計劃的142.41%。其中，90個重點項目建設戰役項目完成投資40.22億元，完成年度投資計劃的126.61%;29個新增長區域發展戰役項目完成投資23.26億元，完成年度投資計劃的160.54%;35個城市建設戰役項目完成投資10.37億元，完成年度投資計劃的161.11%;31個小城鎮改革發展戰役項目完成投資15.33億元，完成年度投資計劃的152.07%;22個民生工程戰役項目完成投資4.95億元，完成年度投資計劃的148.97%。精心篩選14個項目參與全市“十大競賽”[9]活動，完成投資16.98億元，翻倍完成年度投資計劃。

要素保障更加充分有力。注重做好征地拆遷、規劃銜接、報批跟蹤等前期工作，深化“兩幫兩促”[10]活動解決企業融資、用工、水電等具體問題。組織舉辦政銀企座談會暨資金對接會，協調7家金融機構與31個企業(項目)達成貸款意向金額14.48億元。各鄉鎮均成立企業聯絡代辦員隊伍，組建成立縣行政服務中心和公共資源交易中心，設立服務窗口41個，入駐行政審批事項280項、便民服務50項。推出便民利企優質服務承諾85條，服務“五大戰役”舉措37條，壓縮行政審批時限50%以上，服務企業、群眾的效率進一步提高。突出簽約項目抓開工、在建項目抓投產，年內新開工項目100個，計劃總投資59.75億元;新投產項目85個，完成投資50.86億元。

招商引資取得顯著成效。加大招商引資力度和強度，成立招商領導小組和組建專業運作機構，下達部門考核任務，激發鄉鎮主體責任，掀起全民招商熱潮。以園區為主體在粵東地區舉辦多場招商推介活動，以山區鄉鎮為重點著力推動民資回歸。今年以來，新簽約項目53個，總投資75億元，其中億元項目13個，總投資27.65億元。目前，全縣還有52個項目正在跟蹤洽談，總投資約66億元，其中億元項目18個。“三維對接”[11]持續推進，全年新批注冊合同外資1.04億美元，增長278%;民企對接項目9個，總投資56.8億元，簽約率、開工率均達百分百;對接央企和大型國企成效顯著，天恒達和大唐集團項目相繼投產和竣工，華電集團特大型能源綜合項目前期工作進一步加快。

㈣推進四項工程謀拓展，城鄉環境更美

著眼基礎設施更配套、規劃布局出精品、縣城建設提檔次、生態優勢再鞏固，統籌城鄉一體化發展。

積極推進基礎設施建設工程。全長1.83公里的漳州沿海大通道(詔安段)林頭至大山產 橋路段正式通車，門戶形象有效提升。新建和續建農村公路里程27.9公里，建設通自然村公路44.19公里，完成潭光橋等6座危橋改造，建立健全分級養護管理辦法。電網布局日益完善，目前全縣共有220千伏變電站1座、110千伏變電站4座，電量增長率12.33%，居全市第2位。建設與改造新農村電氣化鄉鎮6個、村79個，新農村電氣化縣工作通過市政府預驗收。推進農村安全飲水工程建設，解決秀篆、太平等4個鄉鎮(場)、5.63萬人的安全飲水問題，投入1677萬元完成城區防洪堤及護岸工程。城鄉信息基礎設施建設進一步對接，大力發展第三代移動通訊網絡，涉及95個村、3727戶的廣播電視“村村通”提升工程建設任務全部完成。

扎實推進城鄉規劃覆蓋工程。高度重視規劃的“指南針”作用，以規劃加強調控和引領。在全市率先編制城市風貌規劃，力求依托自然生態，將山水環境融入建設范疇和居民活動。高起點、高品位、高標準做好縣城總體規劃修編，“五大組團”區域規劃和產業布局日趨完善，具有詔安特色的城鄉發展框架與體系初步成型。結合等級規模、職能分工和空間布局，重點構建中心城區-中心鎮-重點鎮-一般鎮的軸線狀開放式城鎮組織體系;中心城區著力打造“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的生態文化工貿城市，規劃形成了“一環兩核兩軸三心六組團”[12]的發展布局。投入規劃經費1100多萬元，組織開展編制江濱新區、南湖公園片區、北湖公園、鳳山生態公園概念性規劃、火車站站前片區控制性詳規等多個專項規劃。全年總規劃面積達62.53平方公里，城鄉建設布局更趨合理，功能分區更加明確。

重點推進城市形象提升工程。自加壓力開展本縣“城建十大”項目[13]，南環城路、玉峰南路、康華西路及華林中路等城區聯接路網有望近日貫通，良峰路改造、江濱新區道路建設進一步加快，給水排水、電力電信、綠地系統等配套設施建設同步推進。國道324線詔安城關過境線改線方案通過評審，與漳州發展合作開發的江濱新區項目開工，中醫院整體搬遷(含瑞康醫院)項目完成bt招投標，文體中心片區隆華廣場完成樁基施工，書畫展示交易中心主體工程完工，華林怡景、中山豪庭等一批房地產開發項目有序推進，城市發展框架大幅拉開，體量不斷壯大。城市管理執法力度明顯加強，完成城區熱熔標線工程，主要路段車輛停放更加有序。開展城區市容市貌和違章建筑清理，規范夜市攤販管理與戶外廣告標志設置，修繕改造良峰公園等3座縣城老公園，縣城環境衛生綜合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整潔，省級衛生縣城創建成果進一步鞏固。

穩步推進生態環境改善工程。今年共有11個鄉鎮申報省級以上生態鄉鎮，208個村申報市級以上生態村，省級生態縣創建成效顯著。節能減排任務全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下達指標之內。環境綜合整治持續推進，編制完成海水養殖水域規劃，實施詔安灣重點養殖區連片1000畝海洋環境綜合整治和城洲島生態修復保護項目，深入抓好飲用水源保護和東、西溪流域綜合治理。加快15個市、縣新農村建設示范村和31個市、縣村容整潔示范村建設，創建10個綠色村莊，深入開展“家園規劃、家園整理、家園清潔、家園綠化”四位一體村容整潔活動，推廣農村住宅建設通用圖紙，大力抓好鄉村日常保潔工作，農村人居環境進一步改善。全年完成造林綠化4.92萬畝，沈海高速(詔安段)森林生態景觀通道建設典型做法在全省推廣。大力開展水土保持工作，以5個小流域為單位，因地制宜開展山、水、田、林、路全面規劃的水土流失綜合治理，完成治理面積6268.34公頃，山區鄉鎮生態修復建設得到加強。

㈤著力多措并舉惠民生，和諧程度更高

堅持用心用力用情回應群眾訴求，以干部的辛苦指數換來群眾的幸福指數，讓發展成果更多地惠及群眾。

民生第一導向不斷加強。組織實施16個為民辦實事項目，累計完成投資2.38億元;今年以來與民生直接相關的財政支出達11.04億元，占財政支出的78.57%。在縣財薄弱的情況下，大力壓縮各項開支，提高干部職工津補貼水平，有效激發了基層一線人員的工作熱情。堅決維護群眾權益，針對群眾反映集中問題，深入推進道路交通安全綜合治理、保障食品藥品安全等工作，共修復隱患路段416處，取締非法行醫60家、責令整改56家，查處涉藥、涉械案件28件。嚴厲打擊非法采砂洗砂篩砂、盜采稀土和違法采礦行為，拆除取締非法采砂場35個、非法采礦點37處，立案40起。

社會保障水平日益提高。加大就業創業扶持服務力度，新增城鎮就業3620人，新增農村勞動力轉移就業人數11850人，發放小額擔保貼息貸款4411萬元，帶動就業1280人。新農合參合率達99.63%，新增城鎮基本醫療保險人數11059人，補償標準進一步提高。新農保參保率達96%，參保人數20.93萬人。建立完善失地農民養老保險制度，60歲以上對象每月發放90元。今年1020套保障性住房全部開工建設，造福工程實施偏僻自然村搬遷269戶1200人，完成墾區危房改造624套。全年發放低保金3396.16萬元，發放114名孤兒基本生活費67.32萬元，享受重度殘疾對象生活補助5360人。實施醫療救助1470人次，發放各類救災救助補助金113.8萬元。臨時救助困難家庭284戶，其中實施貧困助學救助44人。鄉鎮敬老院和社區居家養老服務站實現基本覆蓋，“長壽之鄉”美譽逐漸打響，百歲老人55名居全市之首。

各項社會事業加快發展。加強教學質量管理，實施中小學名校集團化運作，投入1803萬元采購教育教學設備，有效促進城鄉優質教育資源共享和均衡發展。今年高考本科上線1512人，比去年增加108人，上線率達50.2%。校安工程建設進一步提速，新增開工項目69個、新增面積10.17萬平方米，新增竣工項目38個、新增面積5.65萬平方米。縣醫院急救中心和衛生監督所綜合樓投入使用，完成230個村衛生所標準化建設項目，醫療資源進一步擴充。醫藥衛生體制改革有序推進，基層醫療機構人事制度改革基本完成，基本藥物制度得到有效落實，招聘上崗117名衛生人才創歷史新高。計生工作基礎進一步夯實，省級計生優質服務先進縣水平持續鞏固提升。青少年校外體育活動中心等項目加快推進，農家書屋實現全覆蓋，詔安第一個數字3d影院[14]開工建設。加強區域科技創新體系建設，首獲福建省第五屆“科普先進縣”稱號。啟動實施第三輪整村推進扶貧開發，投入大量資金支持道路硬化、產業扶持和場所建設等項目。人事編制、婦女兒童、老干老齡、老區建設、外事僑務等工作有效推進，統計、物價、檔案、地震、氣象、殘聯、地方志、紅十字會等各項工作都取得新進展。

社會形勢保持和諧穩定。深化“平安詔安”建設，創新社會管理，完善社會治安防控體系建設，深入推進綜合警務改革創新，嚴厲打擊各種刑事犯罪，人民群眾對社會治安滿意率達96.4%。加強和改進信訪工作，深化干部傾聽群眾訴求常態化工作機制，各類矛盾糾紛得到有效排查和化解，信訪批次、人數逐月下降，信訪辦結率從90%上升到94.5%。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，安全生產四項控制指標[15]全面下降。深入開展道路交通安全綜合治理“三年行動”和交通安全集中整治大會戰，有效遏制了重特大事故的發生。民族和宗教政策有效落實，國防動員、民兵預備役、優撫安置、雙擁共建、口岸開放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。

㈥加強自身建設樹形象，服務質量更優

大力營造公正透明的政治環境、優質高效的政務環境和清正廉明的干事環境，建設法治、廉政、務實的服務型政府。

民主法制不斷推進。堅持向人大及其會報告工作、向政協通報工作情況，自覺接受監督，支持人大代表和政協委員履行職責。全年共辦理縣人大代表建議74件、縣政協提案89件，辦結率均為100%。深入推進政府信息公開，50個公開單位集群到政府門戶網站管理，并通過“縣長信箱”等相關欄目，受理群眾咨詢、建議和投訴信息462條，答復率達95.5%以上。

依法行政持續加強。深入推進政府機構改革，設置工作部門24個、政府及部門管理機構各1個，政府職能加快轉變。不斷深化行政審批制度改革，全縣45個行政機關586項行政審批事項清理減少到490項。不斷完善政府績效評估制度，行政決策程序更加健全，規范行政權力運行工作日益完善。被省政府列為全省行政復議委員會試點縣，開創了行政復議工作新局面。

廉政建設取得實效。規范機關經費預算管理，嚴格加強國有資產管控，完善了以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。效能建設、行政監察、審計監督進一步加強，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，加大源頭防腐工作力度，政府系統廉政建設和反腐敗工作不斷加強。

各位代表、同志們!這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結奮斗、方方面面大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位，為詔安發展作出貢獻的全縣人民、人大代表、政協委員、離退休老同志，以及各人民團體、駐詔單位的干部職工和部隊官兵、在詔創業經商的朋友，向所有關心支持詔安發展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績和進步的同時，我們也必須清醒地認識到，當前詔安經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟回升的基礎還不牢固，國際市場需求低迷態勢短期內難以改變，我縣外貿出口、招商引資仍然面臨很大壓力;二是“提速晉位”的任務緊迫而艱巨，綜合實力偏弱、產業規模偏小、創新能力不強、大項目好項目還不夠多;三是縣本級財政持續增長難度加大，財政收支矛盾較為突出;四是項目建設融資渠道還不夠寬，資本運作的能力有待提升;五是農業農村基礎設施仍然較為薄弱，農民持續增收難度加大;六是中心縣城輻射帶動能力不強，城鄉統籌和城鎮化進程有待進一步推進;七是社會保障體系仍然不夠健全，文化、教育、醫療等公共服務還不能完全滿足群眾需求;八是征地拆遷、安全生產、涉法涉訴等方面的問題還比較突出，社會管理面臨一系列新問題新挑戰;九是一些工作人員的素質能力還不適應新形勢的任務要求，消極腐敗現象和不正之風在一些領域仍然存在。我們將高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。

二、主要工作任務

20是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我們夯實基礎、積蓄后勁、加速騰飛的攻堅之年。未來的一年，在大環境硬性約束不斷增強的情況下，我們的后發優勢將更加突出;在大海洋開發戰略持續加溫的氛圍下，我們的縣域特色將更加彰顯;在大區域產業轉移形成氣候的引導下，我們的發展要素將更加集聚。因此，我們務必發動調動一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓實抓牢一切有利條件，以激情高昂的士氣和開拓進取的銳氣，搶抓新機遇、創造新業績、實現新跨越。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央和省、市重大決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“提速晉位、突圍崛起”的目標要求，在工作舉措上突出務實與進取，在經濟發展上突出質量與效益，在社會管理上突出服務與保障，注重“項目帶動、產業拉動、城鄉聯動、政策驅動、生態推動”，堅持穩增長與調結構并重、保穩定與惠民生并行、擴內需與增外貿并進、抓改革與促開放并舉，著力發展海洋經濟與壯大縣域特色產業，進一步加快建設閩粵邊界文化與生態工貿大縣步伐。

經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長13.5%;財政總收入增長18%，其中地方級財政收入增長16%;規模工業增加值增長19.3%，規模工業總產值增長20%;農業總產值增長5%;全社會固定資產投資增長30%;外貿出口增長13%;實際利用外資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在2.8%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮居民人均可支配收入實際增長15%，農民人均純收入實際增長14%。在具體執行中，力爭更好更快些。

年為民辦實事項目初步安排為：重大基礎設施建設(含廈深高鐵詔安站站前廣場、江濱新區路網建設一期工程、國道324線詔安城關過境路段公路工程)、公園建設(含南湖公園、北湖公園、江濱公園)、水利設施建設(含嶺下溪中型水庫除險加固、南環城片區港頭排澇站)、文體場館設施建設(含文化設施、綜合健身館)、東溪流域綜合治理、縣社會福利中心、氣象觀測站新站建設、三級便民服務網絡建設、社區網絡化服務平臺建設、城區自來水供水管網改造工程、城區排水系統、數字詔安—智慧城市、縣中醫院搬遷建設等13個項目，總投資13.21億元，年度投資計劃5.07億元。(具體附后)

我們將突出抓好以下五個方面工作：

㈠突出擴大內需，增強經濟內生發展新動力

牢牢把握擴大內需這一戰略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。

把增加投資作為擴大內需的主要手段。繼續打好“五大戰役”，推動固定資產投資高位擴張。2013年初步安排戰役項目238個，總投資282.22億元，年度計劃投資87.21億元，其中重點戰役項目100個，總投資150.29億元，年度計劃投資43.21億元。加快生產性項目建設進度，組織實施89個投資2000萬元以上工業項目，注重抓好40個億元項目，盡快形成經濟發展新的增長點。要深入謀劃生成一批牽動詔安發展全局的重大項目，積極主動向上溝通對接，爭取更多的項目納入國家和省、市項目計劃盤子。要激活民間投資，放寬市場準入，推出一批面向社會資金、盈利預期良好的項目，引導民間資本積極進入。要加強招商隊伍建設，培育一批招商能手，提升專業化招商水平，積極參與省市聯合招商活動，定期舉辦各類專題招商推介活動，強化定向招商，加強產業招商，拓展以商引商，推行并購招商，鼓勵增資擴產，確保引進內資增長30%、引進外資增長20%。要深化“兩幫兩促”活動，及時解決項目建設中存在的問題，在全縣上下營造比服務、比速度和促開工、促投產的濃厚氛圍。

把基礎設施作為擴大內需的重點投向。結合城鎮化推進契機，不斷完善水利、交通、電力、通訊等基礎設施，發揮政府投資項目導向作用與倍增效應。全力以赴推進治水興水，啟動嶺下溪中型水庫及鳳山、石陂等10座小㈡型水庫、15座重點山塘的除險加固工程，完成4條總長6.76公里的海堤強化加固任務。加快東南諸河城區防洪排澇項目前期工作，先行建設南環城片區港頭排水閘和排澇站。推動電力設施升級改造，加快實施奇材220千伏變電站二期、金都110千伏輸變電、宮口35千伏變電站升壓擴容工程，力爭供電能力年內翻番，對重點項目的支撐保障能力進一步提升。注重完善干支相連、城鄉一體的交通路網，開工建設國道324線詔安城關過境線改線和漳州沿海大通道(詔安段)公路工程，建設梅洲華僑農場至縱二等3條“鎮鎮有干線”[16]項目，力爭新增1條農村公交干線。利用沈海高速復線和廈深高鐵即將通車契機，進一步完善閩粵路網對接，貫通運行脈絡。注重提高直接融資比重，有效利用市政債券、租賃、信托及bt、bot等融資形式[17]，基礎設施建設融資平臺和項目高效運作的瓶頸。

把促進消費作為擴大內需的有效措施。努力提高農民和城鎮低收入者的收入水平，增強居民消費購買力。刺激節日消費，發展新興業態，積極發展消費信貸，擴大汽車、通信、旅游、休閑、教育、文化、健身等熱點消費，多領域、多層次開發消費產品。加大對假冒偽劣產品和市場欺詐行為的整治力度，推進誠信體系建設，凈化市場環境，促進安全消費。開拓農村消費市場，積極推進農村集貿市場升級改造和擴大農家店覆蓋面，發展農資和日用品的連鎖經營、物流配送等現代流通方式。把握好時機和節奏，加強土地招商推介，加大房地產開發建設力度，推進房地產投資持續增長。支持居民自主和改善性購房，規范發展二手房市場，盤活住房租賃市場，加大對房地產市場違規行為的查處力度，促進房地產市場健康發展。鼓勵和組織企業外出參展促銷，對企業在市外參展予以一定補助，鼓勵政府采購優先采用本地名優產品。引導小微企業融入骨干企業營銷網絡，整合行業力量共同拓展國內市場。

㈡突出轉型升級，構筑現代產業體系新格局

培育發展戰略性新興產業，通過加快發展方式轉變，帶動量的擴張與質的提升同步推進。

推動工業化提速。以促進產業升級為目標，制定出臺扶持食品加工、海洋生物、嬰童用品等重點產業的具體實施細則，使重點產業都有一個發展規劃、一套扶持政策、一批項目儲備。力爭年內凈增規模企業10家，新增產值上億元企業2家，納稅上千萬企業1家。以提高企業競爭力為重點，引導企業加大技改投入，重視加強自主創新，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高科研成果轉化率。完善支持小微企業發展、促進民營經濟等政策措施，扶持稅收超500萬元的成長型企業，加速優質資源向優勢企業集聚，打造一批“旗艦型”企業。落實信貸傾斜和稅收優惠，積極幫助企業協調用工、改善管理、開足馬力，推動更多臨界企業上規模。對燕鋒水產等9家上市后備企業加強跟蹤扶持，為民營企業上市提供便利。以實施品牌戰略為導向，堅持“政府引導，企業主導，中介輔導”，落實各項獎勵措施，鼓勵企業努力創名牌、辦名廠、出名品，借助品牌效應加快擴張，力爭年內新增地理標志證明商標4件，省著名商標、名牌產品9個。著力推動重點區域重點突破，在更高層次上加快詔安工業園區、金都工業集中區、梅嶺臨港工業園、火車站食品加工和物流園，以及海洋生物、水產品加工等特色專業園的開發建設，建立健全以市場運作為主的開發機制、以完善服務體系為重點的協調推進機制，積極吸納各類資本投資建設產業園區。發揮現有龍頭企業作用，加快填平、補齊、延伸產業鏈條，加速形成產業集群、企業集群和區域集群效應。

實施大海洋戰略。強化規劃引領作用，主動融入南太武濱海新區規劃建設，突出陸海統籌聯動，高起點、寬視野編制《詔安海洋經濟發展總體規劃》，盡量涵蓋發展定位、產業布局、海岸線土地利用、海島開發保護等各類要素，促進海洋資源優勢轉化為經濟優勢。強化重點產業帶動，瞄準建成漳州最大的標準化海水養殖基地和水產品加工優質原料基地、海西最大的水產育苗基地、全省最大水產品加工基地這一目標，大力引進臺灣漁業技術和優良品種，不斷提升海水育苗業水平和海水養殖業層次，大力推動水產品“高、新、精、特”加工。做大做強海洋生物產業，以項目為抓手，以金都海洋生物產業園為載體，加快引進上下游配套企業，推進研發與育成中心等重要技術孵化基地建設，促使研發成果盡快向現實生產力轉變。發揮海岸線和深水港口等資源優勢，主動對接央企、民企，積極發展臨港工業和港口專業物流。強化基礎設施建設，加快港口、疏港路網和涉海專業市場的建設，積極爭取詔安港區納入國家一類口岸，加快赤石灣中心漁港和田厝一級漁港的建設步伐。通過市場化配置，引導海域資源使用向高值高效的方向發展。加快體制機制創新，建立靈活高效的投資融資、人才引進和產業集聚等一系列制度，不斷提高海洋經濟發展的綜合支撐力，力爭年內海洋生產總值增長20%。

做大旅游業發展。積極引進旅游大企業大集團，堅持政府引導與市場運作相結合，拿出最好的資源來吸引帶動性強的旅游項目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”為主要方向，走差異化、特色化發展路子。以規劃建設中的海峽兩岸(詔安)文化創意書畫產業園為平臺，推動書畫文化與旅游互動互融;依托縣城歷史文化街區、山區客家土樓和山河村歷史文化名村等品牌，展示我縣深厚的文化底蘊;通過烏山旅游綜合開發和推進九侯山“國家a級景區”建設，著力打造周邊地區知名的紅色生態旅游勝地;以富硒資源開發、富硒品牌培育[18]帶動山區鄉鎮開發一批農業觀光、溫泉養生、農家休閑等景點;致力培育以沿海鄉鎮水鄉漁村、濱海古跡和城洲島生態旅游為主的“濱海休閑旅游帶”。要精心設計旅游線路，盡快完善“吃住行游購娛”六要素全方位配置，不斷提升旅游服務的質量和專業化水平。加強旅游整體形象的策劃和包裝，靈活采取各種方式，加大宣傳推介力度，擴大詔安旅游對外影響力，力爭全年實現旅游綜合收入增長10%以上。

㈢突出農民增收，實現農業農村發展新突破

持續夯實農業農村基礎，堅持以工業化理念發展現代農業，創新農村體制機制，有效促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

推動一產二產相互轉化。扶持農業產業化龍頭企業發展，促進農產品精深加工，延伸產業鏈，提高附加值。年內新培育市級以上農業龍頭企業15家、縣級30家，爭創一批省級以上名牌農產品、綠色食品、無公害農產品和原產地認證商標。堅持以企業帶基地、以基地聯農戶，充分發揮超大農業的引領作用，形成“龍頭企業+基地+農戶”發展模式。注重用現代營銷方式拓展農業，鼓勵發展“訂單農業”、“合同農業”，推動農超對接。強化農產品質量安全保障，積極扶持蔬菜、青梅、水產品等農產品國(境)外促銷，加大新興國際市場開拓力度，不斷擴大出口份額。

因地制宜發展特色農業。繼續實施“一鄉一業”、“一村一品”特色農業工程，圍繞做大做強青梅、水產、蔬菜、茶葉、食用菌、禽畜等特色產業規模，培育一批特色明顯、類型多樣的專業村、專業鎮。沿海鄉鎮要針對養殖條件、市場變化，引導農戶摸索育苗、捕撈、養殖新技術，提高水產品附加值，增加漁民收入。平原和山區鄉鎮要依托現有優勢發展綠色有機農業、觀光休閑農業和高優特生態農林種養業。要引進臺灣的先進栽培、管理技術，加快良種選育、引進和推廣，提升管理水平，提高品種質量。要集聚整合支農資金，打造一批精品示范項目，發揮輻射帶動作用。要抓好農業標準化示范區建設，推進農業標準化生產。加快農業“五新”推廣，發揮農村“六大員”作用[19]，推進農技人員到村、技術要領到人、良種良法到田。

全面落實強農惠農政策。落實糧食訂單收購直補、良種補貼和農機補貼政策，嚴格執行糧食最低收購價政策，穩定農產品價格，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。抓好各項強農惠農富農政策的落實，強化政策宣傳、組織領導、制度建設、發放管理和環節監管，實行惠農資金落實情況報送制度，嚴厲打擊侵害農民利益行為。要發揮鄉鎮經管站職能作用，全面規范村級財務管理。嚴管涉農收費和價格，切實防止農民負擔反彈。要加大財政對“三農”的投入力度，支持實施新增糧食生產能力工程、高標準農田示范工程、中低產田改造和小型農田水利建設，進一步完善防汛非工程體系[20]、動植物疫病防控和預警體系建設及防災減災應急處置機制。

不斷深化農村體制改革。以保障運轉、縮小差距、操作簡便、有利發展為原則，適時啟動新一輪鄉鎮財稅體制改革，提高科學化、精細化水平。推進農村產權制度改革，促進耕地、林地、水域、海域使用權依法有序流轉，推動農業規模化發展。積極探索創辦村鎮銀行[21]，創新農村金融產品，拓寬農村融資渠道。推行農業政策性保險，擴大商業保險范圍，降低農業生產風險。扶持培育一批經營規模大、服務能力強、民主管理好的專業合作社，充分發揮其典型引路作用。深化縣直部門掛鉤村制度，持續規范村務公開和民主管理。提高村級組織運轉經費財政補助標準，增強保障能力，加強農村“一事一議”籌資籌勞。大力完善政務服務體系標準化建設，加快縣鄉村三級便民服務網絡建設，力爭年內村級代辦點實現全覆蓋。強化農業信息、技術、營銷等服務，健全新型農村社會化服務體系。

㈣突出城鎮建設，提升城鄉一體統籌新水平

積極穩妥推進城鎮化，把生態文明理念全面融入城鎮化全過程，使城鎮化與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。

科學經營中心縣城。強化戰略規劃設計，加快縣城總體規劃與道路交通、水利水系、環境保護等各專項規劃相互銜接和整合編制，強化“田園都市、生態之城、文化之都”支撐建設。側重推動在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由鄉到城的轉變，切實解決農民進城享受“市民待遇”問題。提升精品建設標準，開展“城市基礎設施建設年”活動，大手筆推進江濱新區、城南新區、高鐵新區等核心區域建設，全面啟動實小片區改造和南湖、北湖、江濱公園建設，推進星級酒店及城市綜合體等重點城建項目建設，發展商貿服務、現代物流等城市第三產業，支持辦好一批優質學校和醫院。運用資本經營方式，建立多元化、社會化投融資機制，強化土地開發運作，以“凈地出讓”和“生地捂熟”為主要方式提升土地價值，增加土地收益。推進市政、綠化、環衛等公用事業經營管理的市場化，對廣告牌位、行業特許經營權進行公開競標拍賣，提高城市無形資產利用水平，實現以城興城、滾動發展，健全城市造血機制。引進城市美學觀念，推動單體設計、街景立面、建筑風格、城市色彩、園林綠化等相互協調。實施污水處理廠擴建及配套管網、垃圾處理場易地重建工程。探索聯合執法、集中整治、全民參與的長效管理機制，營造干凈整潔、文明有序的市容環境。

完善三位一體模式。突破行政分割，協調各方訴求，以組團為龍頭、鄉鎮為樞紐、中心小城鎮為節點，堅持三位一體運作。“五大組團”要盡快修編完成控規詳規，結合各自功能定位，加強對區域統籌發展規劃的實施研究，加速推動跨鄉跨鎮的生產要素配置、產品市場開拓、生態環境保護、公共設施建設等方面的有機融合。要著力打造組團中心鄉鎮，立足現實基礎、資源稟賦和產業特色，培育一批農業大鎮、工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。要出臺配套扶持政策，全面推進中心小城鎮建設，突出科學定位，揚長避短，促進各鄉鎮中心區域人口集中、產業集聚、功能集成。梅洲鄉要加快土地盤活，全力打造梅北新區;四都鎮要先行先試，發揮市級試點示范作用;金星鄉要呼應九侯山旅游開發，不斷完善配套服務;梅嶺鎮要對接濱海開發，提升鎮區吸納能力;橋東鎮要著眼城區東擴戰略，加速改造商業街和建設城郊精品小區;南詔鎮要結合中心縣城建設，提升又富又美、宜居宜業程度;深橋鎮要緊跟城區西移步伐，大力發展城市第三產業;西潭鄉要加快大型農貿市場建設，打造平原片區主要農副產品集散地;白洋鄉要利用火車站帶動物流集聚，探索建設商貿流通型集鎮;建設鄉要以主干道-“建設大道”為依托，集成專業市場和沿路商貿;紅星鄉要發揮青梅產業和烏山旅游資源優勢，做活產業興鄉特色文章;太平鎮要做大新樓至林塘村沿詔平線兩側集鎮，打造山區物資集散中心;官陂鎮要強化集市貿易支撐，結合造福工程搬遷等集聚鎮區人氣財氣;霞葛鎮要加快江濱區域開發建設，增強綜合承載能力;秀篆鎮要通過完善鎮區配套建設大力吸引村民進鎮，擴大中心鎮區規模。

精心培育美麗鄉村。以“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”為目標，結合新農村建設示范村、扶貧開發重點村建設，精心培育一批宜居、宜業、宜游的“美麗鄉村”。從明年開始，每年抓好5個生態環境良好、區位條件優越、產業特色鮮明、人文積淀深厚的示范“美麗鄉村”，形成以點帶面示范效應。注重整體推進，加強國、省道及鄉鎮、村主干道兩側建設管理，繼續實施一批“點、線、面”攻堅項目[22]。以修編161個村莊規劃為契機，完善村莊空間布點規模，深入實施村莊整治，開展村容整潔活動，確保完成5個市級村容整潔示范村、15個縣級示范村和創建5個綠色村莊的建設任務。抓好農村日常保潔工作常態化，引導“人畜分離、雨污分流、垃圾分揀”，積極推行垃圾焚燒處理，進一步治理農村面源污染，改善農村生產生活環境。強化農村住宅建設審批，遏制亂建房屋現象，做好農村住宅樣板推廣，統一立面設計和外觀風格，提升新農村建設水平。

注重生態文明建設。加快國家級生態縣創建步伐，確保明年年底通過驗收。加大植樹造林力度，加快城市森林、沿海防護林、農田林網、村莊綠化、綠色通道建設。狠抓重點流域綜合整治，實施東溪中上游水土流失綜合治理項目，確保完成治理面積6000公頃以上，培育一批水土保持示范點和精品工程。健全飲用水安全保障機制，強化飲用水源保護區及其上游地區污染源監管，保障群眾飲用水安全。嚴格落實節能減排工作責任制，推進節能減排重點工程有效實施，啟動實施兩區污水處理廠建設，切實降低單位能源消耗，削減污染物排放總量。嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，實現產業項目的好中選優。合理有效開發利用資源，對接主體功能區布局，完善建設用地定額標準，盤活存量，用好增量。加強水資源、岸線資源和礦產資源科學管理，有序規范采砂采礦。

㈤突出以人為本，開創和諧詔安建設新局面

像抓經濟工作一樣抓好民生工作，優先保障事關民生的財政投入，優先解決事關民生的利益問題，不斷改善民生，凝聚民心。

建立更加完善的保障體系。努力推進就業創業，力爭新增城鎮就業3700人以上，轉移農村富余勞動力12000人以上。大力開發公益性崗位，加強對零就業家庭和就業困難人員的就業援助。加強職業技能培訓和公共就業服務，引導農民工就地就近就業和返鄉創業。確保年度820套保障性住房和一批農村危房改造按期開工、精心施工、如期竣工。加強限價房、廉租房和公租房管理，著力解決城區低收入群眾住房困難。加強災害救助、社會救濟、社會救助三大體系建設，認真解決革命“五老人員”[23]、農村“五保戶”、計生雙女戶、特困戶、下崗失業人員和殘疾人的實際困難。繼續推動社保擴面提標，扎實做好城鄉居民社會養老保險和城鄉低保工作，進一步完善城鄉居民最低生活保障標準增長機制。加快籌建慈善總會，啟動實施社會福利中心建設，探索開展殯葬服務改革。引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，采取整村推進、造福工程[24]、產業扶貧、小額貸款等扶貧措施，幫助貧困村和低收入人群脫貧致富。

形成更加繁榮的發展局面。繼續集中財力，辦好一批惠民利民實事，切實抓好縣委、縣政府確定的13個為民辦實事項目的落實。深化醫藥衛生體制改革，繼續改造提升一批鄉鎮衛生院，提高新農合籌資水平，全面啟動實施城鄉居民大病保險，切實減輕城鄉居民大病醫療費用負擔。深入開展“醫療衛生事業建設年”活動，實施“六大工程”[25]，推進全縣醫療資源的普及化、優質化與均衡化發展。健全教育投入保障機制，完成全部152個校安工程建設，切實改善農村辦學條件，促進義務教育均衡發展，確保“雙高普九” [26]通過驗收。深化名校教育集團運作模式，加強中小學教師隊伍建設。大力發展職業教育和學前教育，著力提升教育質量。創新計生工作機制，更加注重生育關懷，穩定低生育水平，提高出生人口素質，力爭計生工作再上新臺階。加快推進新文體中心建設，推動新建一批體育場館設施，廣泛開展全民健身活動。加快海峽兩岸(詔安)文化創意書畫產業園建設進度，制定實施推動文化產業發展優惠政策，努力引進一批具有地方特色的文化產業項目，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂見的文化品牌。強化文化遺產保護，大力發展農村文化，提升公共文化產品供給能力。

營造更加和諧的社會環境。規范村(社區)干部工資管理，逐步提高工資水平和福利保障，以此激發干部扎根基層、服務群眾、干事創業的熱情。進一步落實“六五”普法規劃，加強法律援助、法律服務和司法鑒定，加快推進依法治縣進程。進一步深化干部傾聽群眾訴求常態化工作，暢通民意表達渠道，加大從源頭排查調處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處置群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。嚴格落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，深入開展道路交通安全綜合整治及其它領域專項整治與隱患排查治理，堅決遏制重大安全事故發生。重視食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全監管體系。加強社會管理創新，加強流動人口、特殊人群、網絡虛擬社會的服務管理。完善基層防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，進一步促進社會和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

詔安正處在一個十分重要的發展階段，需要各級各部門牢記職責、兢兢業業，盡心盡力做好各項工作，進一步提升政府的執行力和公信力，做到履職有能、創新有方、工作有為、施政有效，確保2013年各項目標任務圓滿完成。

一要踏實做事。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，不圖虛名、不務虛功。做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，把所有精力投入到抓執行落實中。改進文風會風，開短會、講短話、發短文。全面推行“馬上就辦”，讓企業和群眾少跑腿、少受累。

二要創新成事。加大先行先試力度，從一項一項事情做起，做到敢行敢試、真行真試，進一步增強發展的動力與活力。用改革的思路尋求出路，用創新的辦法拓展作為，及時總結推廣一切行之有效的創新做法，大力支持和鼓勵有利于發展的創新創造活動。

三要依法辦事。依法接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會輿論和人民群眾的監督。規范行政裁量權并加強后續監管，做到嚴格、規范、公正執法。堅持依法行政和依法維權相結合，提高運用法律手段管理經濟社會事務水平。

四要廉潔干事。加強政府系統廉政建設，拓展源頭治腐領域，強化監管制度落實，持續規范管理流程，實施風險防范管控，切實防止權力“尋租”。堅決反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費支出，加強公車使用管理，將有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。

各位代表、同志們，詔安大地充滿生機和活力，詔安人民滿懷憧憬和期盼。新的形勢催人奮進、新的目標鼓舞人心，讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為加快推進詔安“提速晉位，突圍崛起”而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇四

------在布隆吉鄉第十七屆人民代表大會第四次會議上

王生祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現在，我受鄉人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

二○○四年工作的回顧

，鄉人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，堅持以經濟建設為中心，按照生態立鄉、項目強鄉、民營活鄉、產業富鄉、依法治鄉、實干興鄉的目標，緊緊圍繞農民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快發展抓項目的工作思路，依靠全鄉廣大干部群眾，與時俱進，扎實工作，使各項事業順利推進，完成了第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉經濟穩步發展，各項工作進展順利。

20，全鄉農村經濟總收入達到6435.12萬元，較上年增加736.9萬元，增長12.9%,其中：畜牧業收入達到1061.6萬元，占農村經濟總收入的16.6%；二、三產業收入達到3400萬元，增長2.1%；農業增加值達到萬元，增加134萬元，增長7.1%；工業增加值達到344萬元，增加14萬元，增長4.2%；鄉財政實現收入192萬元，增加10萬元，增長5.5%；全鄉固定資產投資完成850萬元，增加160萬元，增長23.2%；農民人均純收入達到4263元，人均從畜牧業獲得純收入1918元，占農民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號文件精神，全力落實各項增收措施。

過去的一年，我鄉認真貫徹落實中央一號文件精神，以增加農民收入為目的，把農業結構調整、項目建設和基礎設施建設作為促進農民增收、拉動經濟發展的關鍵措施來抓，取得了良好成效。

（1）農業結構逐步優化，產業化進程加快。年，全鄉總播種面積達到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經濟作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，占全鄉總耕地面積的34%；糧、經、草比例達到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產業，加快發展步伐。草畜產業是我鄉重點產業，2004年，我鄉繼續把做大做強草畜產業，特別是牛羊產業作為全鄉農業和農村工作的重中之重，從“五個增加”入手，加大關鍵措施的落實力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，復種2040畝，全鄉飼草面積達到10043畝，占總播種面積的38.9%，為養殖業發展奠定了良好基礎；二是增加規模養殖戶帶動千家萬戶。圍繞建大戶帶散戶、建龍頭帶產業的思路，走以種促養、以養促種、牛羊養殖相結合，專業化、規模化、效益化的路子。加大大場大戶建設力度，通過信息引導、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個千只種羊場的基礎上，又扶持發展了3個百頭牛場；三是增加設施養殖戶。通過采取集體扶持的辦法，大力發展設施養殖業，建設設施養殖示范小區7個，全鄉設施養殖示范小區累計達到17個，建成百只種羊場110戶，暖棚圈舍341座，設施養殖戶累計達到680戶，占到全鄉總農戶的62%；四是增加優質新品種提升畜產業。在堅持推廣暖棚養殖技術的同時，努力在增加牛羊優質新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉共調入新品種肉羊800只，調入新品種肉牛200頭，并建立凍精授配點3個，溫精授配點4個，年內改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養殖數量形成整體優勢。止目前，全鄉羊飼養量達到9.2萬只，牛飼養量達到4099頭，牛羊飼養量逐年增加，轉化速度逐步加快，日益呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

2、堅持內引外聯，項目建設成效顯著。

一是入園項目建設取得新進展。完成了防火防盜門窗加工項目的考察論證、立項和場地劃撥工作；二是總投資352萬元的九下村農業綜合開發8000畝中低產田改造項目全面啟動，年內完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點扶貧建設項目進展順利。項目區的水、井、渠、電、林、路基本配套，農業基礎設施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬畝天然草場禁牧圍欄工程；五是投資160萬元完成了常吉棉業擴建技改工程；六是引資235萬元建成三力建材有限責任公司紅磚廠項目，當年投產運營;七是完成了躍進壩除險加固工程的前期申報、考察論證，并通過了水利部管委會的審批（項目總投資為552萬元，按照國家60%的投資額是330萬元）。

3、財政收入穩步增長，經濟運行保持平穩。

堅持增收節支、量入為出的財政收支原則，認真執行國家的稅收政策和省市縣分稅體制，全力實施稅收目標責任制，加大征管力度，積極培植稅源，努力營造寬松的稅收環境，強化預算外資金管理，優化支出結構，多方引稅，實現財政收入192萬元，較上年增加10萬元，增長5.5％，在確保收支平衡的基礎上，基本保證了職工的工資發放和機關運轉。信用社強化服務、加強管理，年內吸納存款1560萬元，較上年增加370萬元，增長31.1％。同時，充分發揮職能作用，合理調度資金，年內累計投放貸款1800萬元，幫助農資部門調運農資620噸，有力的支持了全鄉重點產業和鄉鎮企業發展，解決了各業生產中資金緊缺的困難，保持了全鄉經濟社會健康穩步發展的良好態勢。

4、生態環境建設力度加大，可持續發展潛力不斷增強。

一是立足生態立鄉，加大綠化造林工作。以綠色通道、風沙口治理、農田防護林建設為主，采取定地點、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標、明確責任，全鄉共營植綠色通道7條8.25公里，營造農田防護林25條29.5公里，造林面積達到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹、沙棗、紅柳等喬灌木37萬株，全面完成了年度植樹造林任務。二是嚴格土地管護政策，堅決制止“四亂”行為的發生。全年共查處無序開荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態、亂采亂挖的行為。全鄉的森林覆蓋率逐年提高，生態環境明顯改善，人居環境大為改觀。

二、狠抓基礎設施建設，固定資產投資持續增長。

基礎設施建設關系群眾生產、生活條件改善，關系小康社會進程。鄉村兩級始終把基礎設施建設緊抓不放，費心思，花精力，加大基礎設施改造建設力度。帶動了全鄉固定資產投資持續增長，2004年，累計完成固定資產投資850萬元。

1、道路交通建設取得新成績。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉主干道路油面鋪筑工程；二是完成全鄉32.25公里村村通道路基礎工程；三是協助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪筑工程。

2、小康住宅建設步伐加快。堅持高標準、高質量、群眾自愿、集體扶持、統一規劃、統一建設的原則，采取鄉、村、組共同扶持，領導包抓、單位包戶、責任到人的辦法，完成市級小康住宅示范點一個，修建戶10戶，總建筑面積3400平方米（包括附屬建筑），建成縣級小康住宅示范戶40戶。目前，市、縣小康住宅已全部入祝同時，全鄉完成了50戶“一池三改”生態型沼氣池建設工程，使農民群眾的人居環境明顯改善。

3、農業基礎條件明顯改善。以西部大開發戰略為契機，積極爭取資金、爭取項目、加大投入，全鄉農業基礎條件得到有效改善。爭取投資200萬元的四個村渠系配套工程進展順利；投入資金30萬元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設農電線路1.9公里；大力推行節水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭的矛盾。

4、民間及社會投資熱潮初顯。投資60萬元完成了12戶個體商業門點建設任務；投資130萬元完成了九上村、布隆吉村村委會建設和興隆農嘗海隆農場辦公用房建設工程;完成了政府街美化、硬化的前期準備工作。

5、電力通迅等基礎設施建設步伐加快。年內全鄉新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變臺8個,供電量達到252.5萬千瓦，較上年增加21.1萬千瓦；積極爭取，完成了電信通訊無線市話基站建設工程，開通了國際互聯信息網絡；全鄉有線電視入戶率達到92%,電話裝機量達到528部,占總農戶的48%，較上年增加76部。農機總量達到898臺，摩托車數量達到769輛，農民人均儲蓄存款較上年增加200元，達到2980元，增長7.2％，農民人均住房面積達到30.5平方米，群眾的生活水平和消費水平明顯提高。

三、農村改革逐步深化，社會各業保持穩定。

1、機構改革和人事制度改革逐步深化。堅持精減、效能、節支三結合的原則，在大力精減機構、壓縮人員編制的同時，全面推行了以“競爭上崗、雙項選擇”為主的機關干部人事制度改革，推行了鄉干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩步推行了合村并組工作，按照縣上總體要求全鄉合村1個，并組4個，精簡干部編制22名，節約財政支出7萬元，結合合村并組工作推行了村干部結構工資制，增強了干部的工作責任心，充分調動了工作積極性。

2、土地經營體制進一步穩固。2004年，鄉政府以促進經濟發展、維護社會穩定為主題，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，進一步鞏固完善以家庭承包經營為主的雙層經營體制三十年不變。尊重農民群眾的經營自主權，認真貫徹執行稅費改革的一系列政策，進一步完善土地流轉制度，規范水利及“兩工”管理使用體制，保證了農民負擔不反彈。放活農產品流通體制，大力引導農民群眾面向市場，從事非公經營活動，興辦民間流通服務組織，解決就業壓力，活躍農產品市常全鄉從事農產品流通販運的農戶達到49戶，從業人員52人，購銷總量達到1.14萬噸。從事二、三產業的農戶達到185戶，形成了多種經濟成份、多種經營形式并存的良好格局。

3、稅費改革穩步推進，農民負擔逐年下降。一是全面落實農村稅費改革保障措施，嚴格執行農業稅征收管理政策，提高稅收工作的透明度，堅持收公平稅、明白稅；二是堅決落實各項減負政策和農稅災歉減免政策，降低農業稅稅率1個百分點5.87元，僅此一項農民負擔減少9.7萬元；三是落實兌付中央糧食直補資金5.68萬元，杜絕了亂攤派、亂集資，進一步規范了收費行為，有效減輕了農民負擔。

4、積極解決群眾關心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益。鄉上積極協商，多方籌措資金，償還和兌付各種欠款60萬元；與河東馨綠峰啤酒花公司協調，兌付啤酒花款22.36萬元；兌付歷欠服役軍人優撫費1.8萬元，老復員軍人優撫費1萬元，企業歷欠外債25萬元。

5、全力落實安全生產責任制，為經濟建設保駕護航。全鄉上下樹立“安全生產重于泰山”的意識，嚴格實行安全生產責任制，重視安全，加大各項措施的落實力度，開展經常性的安全檢查，及時整改學校、集鎮公共場所、村組居民區、企業廠礦等重點地段的安全隱患30處，投資13萬元，整修危房6間，危墻130米，不合格動力及照明線路1500米，安裝鄉、村消防栓接口5個，消防水帶10條，全面落實了安全生產各項措施，保證了人民群眾的生命和財產安全，促進了經濟的健康發展。

6、全面落實社會治安綜合治理責任制，治安狀況明顯好轉。認真落實社會治安綜合治理責任制，主動解決群眾關心的熱點難點問題，高度重視青少年教育和高危人群的管理幫教，積極開展治安整治活動和禁毒工作，旗幟鮮明的開展反邪教活動，嚴厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉的社會治安狀況明顯好轉。全年刑案發生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調處各類矛盾糾紛69起，年內無重大惡性案件及群體性上訪事件發生，為全鄉經濟和社會各項事業的發展創造了良好的社會環境。

7、文教、衛生、計劃生育事業全面發展。2004年，我鄉文教、衛生、計劃生育事業在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和群眾醫療衛生等方面都取得長足發展。全鄉新建科技文化書屋10戶，小學入學率達到100%，中學鞏固率達到97.8%，九年義務教育普及率達到89.6%,初中升學率達到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉參加繼續教育的68人，當年取得大專以上學歷的22人；用于教育事業的支出占到全鄉財政收入的43％。衛生醫療條件逐步改善，投資3萬元改造鄉衛生院基礎設施，投資4萬元購置了部分醫療設備，公共衛生水平得到有效提升；新型農村合作醫療制度深入民心，全鄉參加合作醫療的農戶達到1045戶，參保人數3349人，占全鄉總農戶的95%，報銷藥費63人次26250元，農民防治大病的能力明顯增強，社會保障能力進一步提高。計劃生育工作取得新成績，各項措施得到全面落實，加強了流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，并順利通過了省市計劃生育工作考核。

8、精神文明建設取得新成果。全面落實《公民道德建設實施綱要》，以“十星級”文明農戶、文明單位、文明村組、文明行業、文明窗口為主的創建活動不斷深入，精神文明“八大工程”全面實施，集鎮建設步伐加快，政府機關街道衛生得到有效整治，鄉容村貌明顯改善。

四、政府職能進一步轉變，干部作風明顯改進。

2004年，全體鄉干部圍繞建立“落實型”政府和“服務型”政府的目標，切實把政府職能轉向經濟調節、市場指導、社會管理和公共服務上。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創新和制度創新。大力整頓和規范工作秩序，提高工作質量，進一步優化了發展環境。高度重視群眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處群眾關心的熱點難點問題，積極辦理了十七屆三次人代會上提出的8條代表意見建議，辦結率達100%。堅持“想干事、能干事、會干事、干實事”的原則，強化干部管理，積極倡導誠實守信的職業道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表，過去的一年，是經濟和社會發展各項目標全面完成的一年，也是全鄉人民認真貫徹黨的十六大精神，開創各項工作新局面的一年，既是全鄉人民團結一心，銳意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉面貌變化最大、各項事業逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當中，政府一班人認真履行職責，為促進全鄉經濟和社會各業發展做出了應有的貢獻。

這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導、準確決策的結果，是人大監督、支持的結果，是全鄉各級干部和廣大群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果。在這里，我代表鄉人民政府向各位代表、各級干部、廣大群眾以及支持我鄉經濟和社會發展事業的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉經濟和社會發展中還存在一些突出的困難和問題，這些困難和問題的存在，直接影響和制約著全鄉經濟社會的發展。如：農業產業化程度低，缺少帶動產業化發展的龍頭企業；二、三產業經濟總量小，市場競爭力弱，抵御自然風險的能力差，經濟運行質量不高；農民增收的渠道狹窄；政府及企業負債沉重，財政基礎差，尤其是自有稅源不足，政府可支配財力嚴重短缺，導致職工工資不能及時足額發放，各項工作運行困難等。這些問題政府將予以高度重視，在今后的工作中采取針對性措施，努力加以解決。

經濟社會發展預期目標和重點工作

20是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一年，是實現全鄉大發展的希望之年，也是實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”規劃的重要一年，要準確把握國家宏觀調控的力度、節奏和重點。全鄉各級干部要與時俱進，搶抓機遇，順勢而為，創造性地做好今年的工作，努力開創改革開放和經濟建設的新局面，這是時代賦予我們的神圣使命，是各級干部和廣大人民群眾的強烈愿望，也是全面建設小康社會的迫切要求，根據市縣全委（擴大）會議精神和縣人代會確定的工作目標，鄉黨委、政府研究提出了年全鄉經濟和社會發展的總體要求和具體目標。

總體思路：堅持搞活抓民營，發展抓項目，保障抓黨建的方針，圍繞農民增收、集體增效、財政增稅總體目標，重點樹立一個理念，即用抓工業的理念抓農業，主攻三大產業，即：棉花產業、草畜產業和特色產業；抓好三項建設，即：項目建設、基礎設施建設和農村集體經濟建設；實現兩個轉移，即：農村勞動力的轉移和土地向種田大戶、能手的`轉移；創新一項制度，即：農村組織制度創新。

奮斗目標：力爭完成“91121”的奮斗目標：

-----完成固定資產投資910萬元，增長7%；

-----個體私營經濟新增10戶，新增納稅額1萬元，增長10%；

-----鄉級財政收入新增10萬元，增長7%（剔除農業稅減少因素）；

-------全鄉農民人均純收入新增200元，達到4463元，增長5%；

-----完成投資200萬元以上的瓜州工業園區入園項目一個。

為確保上述目標的實現，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、進一步深化產業結構調整，全力落實各項增收措施。

要大力推進農業產業化進程，用工業理念謀劃農業發展，把工業文明引入農村，提高勞動者素質，逐步實現土地規模經營，全面提升農業綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實推進農業區域化布局，專業化生產和產業化經營，大力發展特色產業。

一是強化基礎，穩定棉花產業。棉花種植面積要繼續保持在8000畝以上，在棉花產業上，要重點做好四方面工作：一是改良品種，擴大優質抗病新品種示范，推廣區域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過雙品雙層、矮化密植等技術的示范和運用，提升種植水平；三是切實把握適時播種期，加強田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產業提質提效；四是發展合同農業，連接企業同農民的利益，確保農民和企業雙方利益不因市場波動而受損失。

二是規模擴張草產業。草產業是發展畜產業的基矗要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎上，擴大飼草復種面積，飼草面積力爭達到萬畝。

三是要堅定不移地加快畜牧業發展。通過全面落實“萬千雙百養殖富民工程”提升草畜產業。重點做好四個方面工作：一是鞏固大嘗發展小規模養殖戶，大力推廣家庭適度經營，規模小區經營，力爭完成縣上下達的“1881”工程任務；二是加強良種引調、自繁自育工作，健全牛羊改良服務體系，加快胚胎移植、凍精授配、溫精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優質肉牛（羊）改良相結合；三是加強技術指導，切實提高飼草利用、設施精養和疫病防治水平；四是積極培育經紀人隊伍，加快畜群周轉。通過以上措施的實施，計劃2005年，全鄉設施養殖戶達到800戶，羊飼養量達到11萬只，牛飼養量達到4500頭，畜牧業收入達到1200萬元，農民人均養殖純收入新增100元以上。

四是積極發展特色產業。結合我鄉實際，要重點做好特色產業的引進、推廣，力爭特色產業種植面積達到5000畝，使我鄉產業結構向多極化發展，拓寬群眾增收渠道，切實增加農民收入，增強抵御自然災害和市場風險能力。一是穩定孜然種植面積；二是大力推廣洋蔥、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭開發利用水域1200畝，引進推廣以養鵝為主的水產養殖業；四是尊重農民群眾首創精神，鼓勵群眾探索名、優、新、特產品的種植、示范。

五是抓科技，夯實農業基矗堅持科技創新，大力推廣先進實用的新品種、新技術，加速農業科技成果轉化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓和服務，努力提高農業科技含量和農民群眾的科技素質。

六是大力發展二、三產業。無農不穩，無工不富，發展農村就得發展農民，發展農民還得減少農民數量。就目前而言，我鄉不論種養產業水平提多高，農民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉移農村勞動力則可顯著增加農民收入。2005年，我鄉將從以下方面加大勞動力轉移力度：一是創造良好環境，鼓勵農戶離鄉不離土或離土不離鄉，發展二、三產業；二是政府通過組織農民參加實用技能培訓，發布用工信息，增加外出務工農民數量；三是通過二、三產業發展和勞動力轉移，合理流轉土地，促進土地向種田大戶、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進農業集約化經營。

二、加大力度抓好項目建設工作。

項目建設是抓好第一要務的關鍵，只有抓好項目建設工作，經濟建設才會有新的增長點，才會有量的突破、質的飛躍。因此，要把項目建設作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責任公司二、三期投資擴建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產項目；三是完成九下村中低產田改造項目；四是全面啟動躍進壩除險加固工程。在積極完成上述建設項目的同時，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進一步加大招商引資力度，力爭在項目建設上取得新突破。

三、加強基礎設施建設，努力改善生產生活環境。

要進一步加強農田水利和農村基礎設施建設，力爭在耕地保護、農田林網、生態環境、“六小工程”、鄉村道路等基礎設施建設上有新突破。積極爭取有關部門的支持，盡力完成以下建設任務：

一是完成集鎮街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關部門聯系，完成鄉集鎮和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進一步加大農田防護林網建設，重點抓好以雙石公路為主的綠色通道建設任務；四是多方協調，積極完成村村通道路油面鋪筑工程和部分通村道路基礎土建工程；五是完成布隆吉中心小學的擴建工程和九上小學、雙塔小學的圍墻改建新建；六是堅持“農戶自愿、政府引導”的原則，繼續推動小康住宅示范戶建設；七是加大農村生態能源建設力度，力爭完成200戶連片或分散“一池三改”生態型沼氣池建設任務；八是主動配合有關部門爭取投資完成4個村的灌溉引水渠系配套及躍進壩除險加固工程。

四、強化稅收征管工作，努力做到收支平衡。

在稅收環境逐步緊縮、農業稅率逐年下調、財政壓力不斷加大的情況下，繼續堅持開源與節流并舉的原則，切實加強稅收征管工作，積極培植稅源，做到抓大不放孝應收盡收，確保財政收入增長7%，努力做到當年財政收支平衡。進一步加大對預算外資金的管理，減少一切非生產性支出，積極爭取轉移性支付，有效增加政府可支配財力，在保收支平衡、保職工工資發放、保政府正常運轉的情況下，多方籌措資金，積極化解債務。同時，認真落實好國家糧食直補資金和災歉減免政策，使黨和國家一系列利民惠民的政策真正落到實處，切實把為群眾的實事辦好、好事辦實，進一步優化外部環境，逐步樹立誠信政府形象。

五、繼續推進人口與計劃生育綜合改革，努力提升人口與計劃生育整體水平。

進一步加強流動人口計劃生育管理工作，特別是加強對重點區域、重點人口的計劃生育管理，加大環孕情工作檢查。全面落實計劃生育各項優惠政策，將出生性別比控制在106以內，鞏固計劃生育綜合改革成果。

六、進一步加強農村精神文明建設，促進“三個文明”協調發展。

一是積極引導動員群眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環境；二是大力實施精神文明“八大工程”，積極推進農村“小康文化”建設。深入開展“小康文化城鄉聯幫共建”活動，在充分發揮全鄉現有10戶“文化中心戶”作用的基礎上不斷擴大規模，年內力爭建成“科技示范戶”70戶，文化信息墻10個；三是充分利用現有村組文化陣地，進一步豐富和活躍群眾精神文化生活，發展文化事業，普及科學知識，反對封建迷信，倡導文明健康的生活方式；四是深入開展“誠信鄉鎮、文明鄉鎮”創建活動，力爭建設一批誠信行業、誠信商店、誠信家庭，形成誠實守信的道德風尚；五是重視和關心弱勢群體的生產生活，加大扶貧幫困力度，推進新型合作醫療制度，努力做好社會保障工作；六是要加強對未成年人思想道德教育，建立健全學校、社會、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環境；七是要全面落實《公民道德建設實施綱要》，倡導社會公德、家庭美德和職業道德，廣泛開展以“十星級”文明農戶、文明行業為主的群眾性精神文明創建活動，推進社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調健康發展。

七、加強民主法制建設，落實治安防范措施，全力維護社會穩定。

一是以“四五”普法教育活動為契機，廣泛開展法律、法規宣傳、培訓活動，特別要加強對重點區域的法律、法規培訓，努力提高全民的法制意識，使廣大群眾在法律允許的范圍內發展經濟、發家致富，全面推進依法治鄉進程；二是堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督和民主監督。認真辦理人民代表議案和意見建議。全面推行村務政務公開制度，認真落實“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發揮“一會三組”的民主決策、民主管理、民主監督作用，全力推進村民自治進程；三是狠抓社會治安綜合治理各項措施，充分發揮派出所、司法所、綜治辦和各級民調治保組織的作用，進一步建立健全民調治保網絡體系，加強對流動人口和暫住人口的管理，及時排查調處各類矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉，嚴防因矛盾糾紛調處不及時而發生轉治、轉刑案件；四是堅決鏟除各類邪教和封建迷信活動，嚴防非法邪教活動在我鄉滋生和蔓延，嚴厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會丑惡現象，加大對重點人口的幫教轉化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進一步加強安全生產管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大群眾的生命安全和財產安全；六是堅決禁止“四亂”行為的發生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦發生，要嚴肅查處，要嚴格實行責任追究制，屬于誰的問題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決群眾關心的熱點難點問題，預防和妥善處理群體性上訪事件，消除社會不穩定因素，為經濟和社會各項事業的健康發展創造安定和諧的社會環境。

八、切實加強政府自身建設，努力提高服務水平。

要進一步加強政府自身建設，切實轉變作風，抓好各項工作的督查落實。良好的作風是做好一切工作的保證，全鄉各級組織和廣大干部都要高度重視作風建設，以良好的作風推動各方面工作。要切實加強機關作風建設，增強服務意識、憂患意識、緊迫意識和大局意識，沉下去，深入村組，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，以群眾關心的熱點難點問題為工作重點，著力解決經濟社會發展的突出矛盾和人民群眾生產生活的實際問題，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的意識。要做好長期艱苦奮斗的思想準備，要把握好、駕馭好發展的方向和大局，真正把心思放到干事業上，把精力放到抓發展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上，反對一切形勢主義、官僚主義和虛報浮夸，要進一步健全工作機制，細化工作任務，量化考核標準，層層落實責任制，對每一項工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有總結，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，確保經濟工作各項目標任務的全面完成。要切實把政府建設成為干事創業的政府、落實型的政府、服務型的政府、群眾滿意的政府。

各位代表，2005年全鄉經濟社會發展的任務依然非常艱巨，我們要高舉發展的旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會精神，繼續按照“盯住干、馬上辦”抓落實的總要求，在鄉黨委的正確領導下，在上級各部門和全鄉廣大干部群眾的大力支持下，把思想和行動統一到既定目標任務上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的偉大事業上來，形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的良好氛圍，與時俱進，求真務實，開拓創新，同心同德，努力把經濟建設和社會各項事業發展推向前進！

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇五

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協委員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，是極不平凡、極不尋常的一年。縣政府在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，緊緊抓住丘區示范、擴權試點和災后重建機遇，推動科學發展，促進和諧建設，成功戰勝自然災害，積極應對金融危機，較好地完成了縣xx屆人民代表大會第二次會議確定的年度任務。全年實現地區生產總值137.9億元，同比增長13.9%;縣級財政收入實現4.68億元，增長32.8%;城鎮居民人均可支配收入9756元，增加1341元;農民人均純收入4724元，增加682元。

一、縣域經濟平穩發展

工業經濟難中求進。新增規模以上工業企業12戶。實現規模以上工業增加值37.29億元，增長18%。園區規模以上工業產值占全縣規模工業產值的比重提高到66.4%。單位工業增加值能耗下降4%，萬元工業增加值綜合能耗下降0.2噸標準煤，主要污染物排放總量減少5%。

農村經濟穩步發展。實現農業總產值41.78億元，增長3.9%。糧食總產44.6萬噸，油料總產2.75萬噸。畜牧產值29.06億元。新發展縣級農業大戶30戶。新增農業產業化龍頭企業1戶、市級6戶。轉移勞動力31.98萬人次，勞務收入23.38億元。

商旅經濟健康發展。實現社會消費品零售總額43.02億元，增長21.2%。城鄉集市貿易成交額26.76億元，增長20.9%。新增個體工商戶2168家。外貿進出口總額4867萬美元。成功創建全國食品安全示范縣。國際侏羅紀大會籌備工作有序開展，硅化木國家地質公園建設完成投資1.1億元。實現旅游收入8.4億元。

財政金融平穩運行。實現地方財政總收入8.46億元，增長25.3%。財政總支出25.92億元，增長116%。化解農村義務教育“普九”債務9891萬元，占應化總債務的93.73%。金融機構貸款余額49.59億元，增長12.7%。金融機構存款余額98.02億元，增長35.4%，人均增加251元。

二、項目工作成效明顯

項目爭取實現突破。爭取上級各類補助資金15.68億元，增長195%。其中：災后重建資金7.76億元;其他各類項目補助資金7.92億元，超年初計劃1.92億元，增長32%。

招大引強取得實效。引進利用縣外資金15.8億元，增長43.9%，超年初計劃3.9個百分點。引進3000萬元以上工業項目24個，大型現代物流項目2個，500萬元以上現代農業項目20個。凱越光電led生產線、益海糧食加工等5個投資5000萬元以上項目開工建設。

重點項目穩步推進。完成固定資產投資50.65億元，增長55%，超年初計劃10個百分點。40個重點項目全面完成年度建設任務，完成投資19.98億元，占年度計劃的130%。天馬一期二號窯爐技改、佳祿水泥一期、佐魯銀華一期項目竣工投產，美豐集團“20.30”項目基本建成，綿遂高速公路、洪達家鑫6萬噸甲醇等項目加快建設。

三、抗災重建取得勝利

抗震救災有序有力。千方百計救助群眾3.5萬人次，免費救治傷病員315人。接受社會捐贈1000萬元，向災區捐款捐物1750萬元、運輸救災物資208噸。及時下撥救災應急資金350萬元、生活補助資金3106萬元、救災糧油1100噸。

城鄉重建扎實推進。下撥災后重建資金3.46億元。完成農房重建13316戶，在建3298戶。完成城鎮住房重建846戶7萬平方米，維修加固3310套38.5萬平方米。定點安置受災戶123戶391人。發放租房補貼180戶36萬元。審計重建救災資金4.25億元，確保專款專用。

四、改革創新不斷深化

體制改革取得新進展。規范機關事業單位干部人事調配管理，完成機關事業單位在編不在崗人員清理。水利、畜牧等事業單位改革穩妥實施。國有資產實現集中統一管理。新建擔保公司2戶。天齊鋰業上市工作有序推進。華誠銀華集團政策性破產穩步實施。集體林權改革深入實施，建立林業合作社36個，流轉林地10萬畝。新建土地流轉合作社81個，流轉土地13.2萬畝。啟動小額農戶貸款補償試點，新建農村金融互助合作社5個。兌現政策性農業保險保費補貼599.53萬元。

科技創新取得新成果。新增省級創新型企業4戶、省級高新企業4戶、國家重點新產品1個、省級科技成果3個。“舍得”獲中國馳名商標。沱牌公司成為全國一家榮獲中國質量協會“中國質量鼎”和“中國用戶滿意鼎”稱號的“雙鼎”企業。新申請專利83項，增長45%。

五、和諧建設扎實有力

民生工程深入實施。新建通村水泥路550公里，射鹽公路竣工，農村行政村通車率達88%。新建集中供水站9處，新建整治小微水利工程690處，水庫除險加固18座，水保治理22.25平方公里。新增提灌設備80臺套，推廣新型農機具1030臺件。新建農村沼氣池1.07萬口。新建35kv變電站2座。完成廣播電視城網改造，新發展有線電視用戶0.6萬戶。新增固定電話用戶4.9萬戶、移動電話用戶5.2萬戶、互聯網用戶0.2萬戶。

社會保障更加有力。新增城鎮就業5512人，幫助2805名下崗失業人員和失地無業農民實現再就業。新改建敬老院4所。城市低保救助1.37萬人，農村低保救助2.09萬人，發放低保金2795萬元。72.3萬人參加農村新型合作醫療，參合率97.56%。城鄉醫療救助4.34萬人。救助貧困大學生315人，發放救助金60萬元。修建農村安居房385戶。

社會事業全面發展。“兩免一補”惠及義務教育階段9.5萬名學生，高考本科上線3312人。完成28所鄉鎮衛生院建設，新建社區衛生服務中心4個、甲級村衛生室30個。完成縣中醫院和縣婦幼保健院業務綜合樓建設年度任務。建成農民體育健身工程24處。成功創建中國民間詩畫藝術之鄉。成功舉辦“見證射洪30年成果展”。再次榮獲全國科普示范縣稱號。

全縣社會和諧穩定。群眾和信訪工作不斷加強，群眾來信來訪來電下降12%。開展平安創建活動，順利通過全國平安建設先進縣驗收，再次榮獲省級平安縣稱號。扎實開展百日安全專項整治行動，交通事故和火災事故發生率分別下降22%和58%。“天網”工程投入運行。社會大局保持穩定。

六、環境建設切實加強

城鄉環境更加優美。城市“四化兩暢通”工程順利推進，成功創建省級園林城市。啟動省級生態縣建設，通過省級環保模范縣技術核查。農村環境綜合整治扎實推進，綿渝路示范帶“兩池、六改、六清、四化”成效明顯，新建省級農業生態園區2個、省級生態文明村2個。集中抓好5個縣級新農村示范點，建成生態和諧家園示范點100個。

政務環境更加優化。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表、政協委員議案、提案和建議意見215件，滿意、基本滿意率達到100%。認真貫徹《政府信息公開條例》，政務公開工作更加規范。推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完成政務服務中心遷建。

自身建設更加規范。扎實開展學習實踐科學發展觀試點和“富民惠民，改善民生”作風建設活動，政府系統人員素質不斷提升。深化行政效能建設，首問責任、辦結、責任追究“三項制度”全面實施。從嚴控制公務經費開支。認真落實黨風廉政建設責任制，政府系統廉政建設不斷加強。

各位代表，上述成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團結奮進、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向為之付出心血與智慧的人們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣發展也還面臨一些困難和問題：一是金融危機尚未見底，經濟發展的不確定性因素較多，保持經濟持續快速增長的壓力較大。二是長期形成的先天性、積累性、結構性矛盾仍然比較突出，化解矛盾、改善民生、擴大就業、增收富民、維護穩定的任務還十分艱巨。三是項目儲備深度不足，簽約項目落地投產率不高，部分重點工程推進緩慢，經濟發展后勁乏力。四是政府自身建設仍需加強，政務服務水平和干部隊伍素質有待進一步提高。對此，我們一定誠懇接受人民群眾和各位代表的批評，在今后的工作中采取更加有力的措施，切實加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是丘區示范的提升之年、擴權試點的深化之年、災后重建的關鍵之年、促進增長的爬坡之年。機遇前所未有，挑戰前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發展機遇，一定勇敢面對、科學應對金融危機，一定履職盡責、主動承擔保增長、保民生、保穩定的歷史責任，團結帶領全縣人民，迎難而進，乘勢而上，推動射洪經濟社會又好又快發展。

20xx年政府工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持“工業主導、三化聯動”戰略，圍繞“攻堅克難、爭先升位”主題，牢牢抓住擴權試點、丘區示范、災后重建、擴大內需“四大機遇”，著力統籌城鄉發展，著力推進項目攻堅，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，著力轉變經濟發展方式，推進“三集中”，實施“三帶動”，加快“三覆蓋”，力爭“三率先”，促進政府工作再上新臺階。

20xx年全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長12%;固定資產投資增長40%;地方財政一般預算收入同口徑增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長11%;萬元地區生產總值能耗下降4%;主要污染物排放總量減少5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在3.5‰以內。

20xx年政府工作的重點是：

一、發展新型工業，促進工業優化升級

加快園區發展。推進“一區三城”建設，集中力量建設洪城新區，積極爭創省級經濟開發區。加快園區基礎設施建設，搭建項目入駐平臺。沱牌工業城積極構建四川循環經濟生態示范園，美豐工業城傾力建設化工、包裝集群發展示范基地，銀華工業城集中打造高檔家紡生產基地、鋰產品專業化深加工基地和西部led生產基地。

推進結構調整。提升食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業、建材7大傳統優勢產業，培植生物制藥、微電子2大新興產業。實施企業“倍增計劃”，加快沱牌、美豐2個“百億企業”發展，積極培育天齊鋰業、天馬玻璃、川中建材等成長型中小企業，扶持發展洪達家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優勢民營企業，力爭新增規模以上工業企業8戶。

增強自主創新。積極培育創新型企業，擴大沱牌、美豐循環經濟試點成果，推進汽車鋰電動力新能源研發，力爭新培育創新型企業1個、省級創新型企業10個、省級高新技術企業7個。加快天齊鋰業上市進程，抓好美豐集團、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達家鑫、宏源燃氣等企業上市培育工作。用活工業發展基金，激勵現有企業擴張發展。加強年耗標煤3000噸以上重點企業節能減排工作。

二、發展現代農業，提升城鄉統籌水平

培植優勢特色產業。著力發展以果蔬為重點的現代種植業，采取公司+基地+農戶的發展模式，發展雜柑1萬畝、檸檬2萬畝、榨菜5萬畝，新建中藥材基地1萬畝。著力發展以生豬為重點的生態養殖業，新增標準養殖小區3個，新增年出欄100頭以上生豬養殖大戶100戶。大力開展農業招商，依托特色種養基地，大力引進、扶持和促進農產品加工業快速發展，新增省級龍頭企業1戶、市級龍頭企業5戶。加強返鄉農民工技能培訓和就業扶持，著力發展以“培訓—輸出—服務—創業”一體化的新型勞務業，促進多渠道增收。

加強基礎設施建設。堅持大、中、小、微并舉，實施大中型灌區節水改造渠系配套工程、病險水庫除險加固工程。新增農業機械1314臺套，改造提灌站135臺套，農業機械化綜合水平達到44%。加快實施“金土地”工程，全面完成柳樹鎮、明星鎮省級土地整理項目，完成洋溪鎮涪江島河灘地省級開發項目實施工作。大力實施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進體制機制創新。著力推進現代農業“五大攻堅行動”，加快建設“兩帶兩翼”新農村建設和現代農業發展示范區，著力打造瞿河現代農業示范區、清見產業示范園兩個市級示范點，實施5個“特色鄉鎮”和2個“特色園區”建設。全面落實各項強農惠農政策，穩定完善農村基本經營制度。新建土地流轉合作社50個，流轉土地14萬畝。

三、發展新型城鎮，繁榮活躍第三產業

加快城市建設。實施城市道路黑色化改造，加快推進濱江路老城區、新陽街拓通工程建設。完善城市配套設施，加快濱江植物園及平安廣場(避災公園)、城北進出口道路、城市管網改造等工程建設。力爭啟動公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設、縣法院搬遷建設。逗硬落實災后促進房地產市場、扶持居民安居置業各項政策，努力激活房產市場。加快上層境界、盛世年華、公園壹號、金澤·盛唐、子昂金都等重點工程建設。

繁榮商貿市場。加快糧食物流園區、汽車展銷中心、城北農貿市場等工程建設，完善中樞批發城配套功能。鞏固國家食品安全示范縣創建成果。抓好家電下鄉工作，促進農超對接、農商對接，推進“萬村千鄉市場工程”，激活農村消費。力爭建成省級外派勞務“直掛式”專業基地縣。

壯大旅游經濟。加快第八屆國際侏羅紀大會籌備和中華侏羅紀公園建設，確保地質公園順利揭碑開園。開發建設子昂故里文化旅游度假城鎮。啟動螺湖休閑度假區濕地親水樂園建設，完善平安森林公園旅游基礎設施。推動桃花山風景區全國農業旅游示范點創建工作。新發展一批高農家樂，力爭建成省級鄉村旅游示范鎮1個。

四、實施項目攻堅，保持投資強勁增長

積極爭取項目資金。加大資源整合力度，打好丘區示范、擴權試點、災后重建、擴大內需四張牌，充實項目工作隊伍，積極爭取上級項目資金。認真研究和把握國家政策方向，科學建立項目庫，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對性和實效性的項目。做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實，確保申報項目盡快立項、立項項目盡快落地、落地項目盡快建設。全年力爭落實上級各類項目補助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產業發展布局，加強招商項目的論證、包裝、儲備和推介工作。大力實施以園招商、以企招商、以商招商、以產業鏈招商。拓寬招商信息來源渠道，加強信息收集和研判，增強招商工作針對性。優化充實專業招商隊伍，突出建好上海led電子、環渤海led電子、珠三角、長三角四支招商隊伍。完善招商引資考核和獎勵辦法，突出關鍵環節，重獎有功人員。力爭引進利用縣外資金18億元，增長14%以上。

加快重點項目建設。著力做好天齊鋰業3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項目前期準備工作，啟動建設沱牌藥業二期技改、10萬噸三聚氰胺、美豐股份ccr法合成氨節能技術改造等項目，加快推進凱越光電led生產線、天齊鋰業200噸金屬鋰及技術中心、臺德科技園等項目，力爭佳祿水泥二期、大華2萬噸碳化硅及制品、宏遠建材60萬噸水泥粉磨站等項目竣工投產。加快綿遂高速公路建設，啟動涪江五橋建設，做好綿遂鐵路爭取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹至明星旅游公路，新建通鄉通村水泥(油)路300公里。推進城鄉天然氣管網改造及河東油氣合建站建設工程。及時啟動打鼓灘電航工程建設，力爭開工建設柳樹電航工程。新建110kv柳樹變電站，擴建110kv城南變電站。全年實現固定資產投資71億元，增長40%。

五、推進改革創新，增強科學發展活力

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制。深化集體林權制度改革。加快農村戶籍制度改革。做好農村土地確權頒證工作。規范工業集中發展區管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規范政府性投資行為，控制并化解債務風險。組建現代農業投資發展公司和旅游產業發展集團。妥善處理華誠銀華集團政策性破產、蠶絲公司破產改制等遺留問題。完善機關事業單位人員津補貼發放辦法，擴大單位自主管理權。

加強財稅征管。認真落實增值稅轉型和燃油稅改革政策，積極應對稅改帶來的不利影響，優化財政支出結構，千方百計保運轉、保民生、保增長、保穩定。加強財政性資金管理，從嚴控制非生產性支出，大力開源節流。貫徹國家積極的財政政策，努力向上多爭取轉移支付。創新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。

強化要素保障。鼓勵水、電、氣企業積極爭取上級支持，加強管網改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，完成土地經營收入1.2億元。加快信用擔保體系建設，增強國資公司和擔保公司融資擔保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎機制，力爭年末金融機構各項貸款余額增長20%。穩步推進小額貸款公司和村鎮銀行試點。

增強科技支撐。積極爭創全國科技進步示范縣和知識產權強縣試點縣。加強科學技術成果轉化和專利技術實施，實現新技術產權保護率100%、專利技術實施轉化率90%以上。加強名品建設，推進洪達家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業碳酸鋰省級產品創建工作，新增省級產品3個。

六、實施民生工程，協調發展社會事業

大力實施民生工程。新增城鎮就業5000人，動態消除“零就業家庭”。解決3000個農村絕對貧困人口溫飽問題，改善5000個農村低收入貧困人口生產生活條件。城市低保月人均補差達到98元以上，農村低保月人均補差達到28元以上。五保供養和定期定量救濟人員生活補助標準，每人每月提高50元。努力擴大城鄉醫療救助范圍。啟動實施城鎮居民基本醫療保險。穩步推進城鎮職工基本醫療保險。探索試行農村社會養老保險。完善新農合“三重關愛”政策。實施紅層找水打井3595口。新建農村沼氣池1萬口。新建經濟適用房(廉租房)2萬平方米。鞏固省級環保模范縣創建成果，加強以螺湖飲用水源和上游水庫保護區為重點的縣城飲用水源保護。

加快城鄉恢復重建。認真執行城鄉災后重建住房補助政策，加強技術指導服務，強化建材物資和質量、價格監管，用好用準災后重建資金，力爭提前完成城鄉住房恢復重建任務。抓好受災企業恢復重建。完成學校、醫療衛生、福利機構、旅游景區及服務設施恢復重建，加強重大地質災害隱患點綜合治理。

推進城鄉環境整治。抓好城鄉規劃執法，堅決制止亂搭亂建。穩步推進“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環境整治和新農村示范帶、和諧社區建設。積極爭創省級生態縣，大力實施以“五創活動”為內容的農民素質提升工程，以農戶“兩池六改”為內容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內容的環境美村工程，力爭全縣50%的鄉鎮場鎮和30%的村完成人居環境整治。

協調發展社會事業。加快太和七小擴建和西片區小學建設，減并農村初中校點，提升高中教育質量，深化“職教攻堅行動”，促進教育均衡發展。加快縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、計劃生育中心服務站、柳樹中心衛生院建設進度。完成“三館”建設并向公眾開放。全面建成廣電寬帶網絡，開通數字電視。鞏固省級文明、衛生、園林城市創建成果，推進優秀旅游城市創建，啟動國家衛生縣城和國家園林縣城創建工作。推進億萬農民健康促進行動，新建省級衛生村10個。積極做好征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

打造平安效率射洪

一、推進依法行政，建設平安社會

高度重視群眾工作。加強群眾和信訪工作，嚴格落實重大事項穩定風險評估等八項機制，引導群眾理性合法表達利益訴求，完善領導接訪、干部下訪、信訪聯系會議等制度，積極化解信訪突出問題。

切實加強安全工作。繼續開展重點行業領域安全專項整治。強化各類安全事故隱患排查和整治。著力構建安全生產培訓教育、生產經營單位主體責任、監督管理責任和救援救護“四大體系”，堅決遏制重特大安全事故發生。

全力維護社會穩定。強化應急管理，健全突發公共事件預防處置機制。深化平安創建活動，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護全縣社會穩定。

二、優化政務環境，建設效率射洪

深化效能建設。認真落實首問責任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位代理制。嚴格執行辦結制，嚴守服務標準、辦理時限和公開承諾。強化責任追究制，健全效能監督體系，重點查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

加強政務服務。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，積極開展投資項目、市場準入、建設項目并聯審批試點，對重點企業、重點項目提供全程代辦服務。大力推行“上門問診”服務企業制度，做到解決或回應企業提出的問題不過夜。進一步優化辦事流程，縮短辦理時限，推行重大項目行政審批首接聯辦制、超時默認制、綠色通道制。

三、加強自身建設，建設滿意政府

進一步提高發展能力。深入開展縣政府領導班子和政府工作部門學習實踐科學發展觀試點活動，認真抓好整改提高階段工作，研究制定切實可行的整改措施，提高推動科學發展、促進和諧建設的能力，確保試點活動取得實效。

進一步規范行政行為。扎實推進依法治縣，落實行政執法、行政復議責任制。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動聽取群團組織和社會各界的意見。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。深化政務公開，及時公開政府信息。

進一步加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好政府和政府部門黨風廉政建設。加強對權力運行的制約和監督。厲行勤儉節約，壓縮一般性支出。嚴格控制文件、會議和出國考察。深入推進商業賄賂治理工作。努力建設干事創業、奮發作為、務實創新、廉潔高效和人民滿意的政府。

各位代表!站在新起點、謀劃新跨越、創造新優勢、再現新輝煌，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務。讓我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，精誠團結，共克時艱，為實現止滑提速、爬坡上行、加快發展、爭先升位的目標而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1、三化聯動：協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

2、十大民生工程：就業促進工程，扶貧解困工程，教育助學工程，醫療衛生工程，百姓安居工程，社會保障工程，道路暢通工程，環境治理工程，新農村建設工程，三城聯創工程。

3、小額農戶貸款費用補償機制：為降低涉農金融機構對農戶發放貸款的成本，促進涉農金融機構發放貸款積極性，對其進行補貼的一種機制。

4、兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。

5、城市“天網”工程：縣城區域內安裝視頻監控系統。

6、四化兩暢通：綠化、亮化、凈化、美化;道路暢通、水系暢通。

7、兩池、六改、六清、四化：兩池是指建設農村戶用沼氣池和污水、垃圾處理池;六改是指以改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院為主要內容的戶辦工程;六清是指清垃圾、清糞便、清秸稈、清河道、清工業污染源和清亂搭亂建;四化是指農村環境清潔化、秩序化、優美化、管理制度化。

8、兩集中、兩到位：將部門的行政審批職能全部集中到一個內設機構，該內設機構成建制全部向政務服務中心集中;部門將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，行政審批事項在政務服務中心辦理辦結到位。

9、三集中：推進產業向園區集中、土地向規模經營集中、農民向城鎮集中。

10、三帶動：工業化帶動農業發展、城鎮化帶動農村繁榮、產業化帶動農民增收。

11、三覆蓋：基礎設施向農業覆蓋、公共服務向農村覆蓋、社會保障向農民覆蓋。

12、三率先：率先走出丘區發展現代產業的新路子，率先統籌城鄉發展的新機制，率先形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

13、一區三城：洪城新區、沱牌工業城、美豐工業城、銀華工業城。

14、企業發展倍增計劃：通過重點扶持，力爭使一批企業實現銷售收入、稅收和利潤總額翻一番的目標。小企業總量倍增、素質提升、結構優化和產業集聚。

15、金土地工程：以土地整理為內容,改善農村生產、生活條件,促進農業增產、農民增收。

16、沃土工程：通過對土、水、肥三個資源的優化配置, 綜合開發利用, 實現農用土壤肥力的精培,水、肥調控的精準,從而使農業投入和產出達到效果, 促進農業的可持續發展。

17、五大攻堅行動：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個“1+2”特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。

18、兩帶兩翼：綿渝路射洪段和綿遂高速射洪段沿線為兩帶，太乙至明星、大榆至仁和為兩翼。

19、5個特色鄉鎮：金華子昂文化、瞿河新農村綜合示范、柳樹特色種養、洋溪鄉村旅游和明星地質科考體驗旅游。

20、2個特色園區：盈益現代農業科技觀光示范園區、萬畝清見園區。

21、萬村千鄉市場工程：在中央財政支持下，商務部20xx年起在全國實施“萬村千鄉”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心(店)，到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。

22、“7+2”產業：發展食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業、建材7大傳統優勢產業，培育生物制藥、微電子2大新興產業。

23、五創活動：衛生村鎮創建活動，文明村鎮創建活動，生態園林村鎮創建活動，平安和諧村鎮創建活動，全面小康村鎮創建活動。

24、新農合三重關愛：黨和政府對得了大病住院經費超過2萬元的農民進行的特別關愛。一是通過新農合按政策報銷一部分;二是由縣民政局通過專項醫療救助對困難群眾援助一部分;三是年終通過新農合基金再補助一部分。

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇六

政府工作報告(3)

各位代表：

現在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請*政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200*年政府工作回顧

200*年，在*委的正確領導和縣人大及其常委會的有效監督下，*政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點幫扶和“北帶”(沿海生態科技產業開發帶)開發機遇，團結帶領全*人民解放思想，干事創業，加快發展，圓滿完成了*十五屆人大二次會議確定的各項任務。全*實現地區生產總值（gdp）58億元，比上年增長19.8%，其中，第一、二、三產業增加值分別增長12%、26.8%和10.2%；完成全社會固定資產投資35億元，增長150%；實現財政總收入4.12億元，其中地方財政收入2.4億元，分別增長70.5%和73%；社會消費品零售總額11.7億元，增長17.1%；城鎮居民人均可支配收入5800元，增加600元；農民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業強縣”戰略深入實施，經濟運行質量明顯提高。大力實施項目帶動戰略，猛促產業升級，工業經濟整體實力和發展后勁明顯增強。年初確定的21個工業重點項目有17個開工，10個竣工，6個項目投資超億元，年內共完成工業投入20.4億元。魯北熱電三期、氯堿擴大，基德特寬裝飾布二期、醫藥中間體，貝瓷擴大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項目相繼建成；魯北生態電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴建，埕鹽制鹵區改造，華隆制冷及飼料加工等項目進展迅速；鹽業會戰拉開序幕，資源整合有序推進。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業的支撐作用進一步增強。魯北、無棣東勝分別納稅6169萬元和1.1億元。狠抓魯北生態工業園、縣高新技術工業園兩大園區建設，產業集群優勢進一步顯現，年內入園項目12個。2家企業通過iso9000質量管理體系認證，魯北、萬德的5種主導產品連續六年獲省免檢產品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產品”。，全縣規模以上工業實現增加值22.97億元、銷售收入68.5億元、利稅8.04億元、利潤6.82億元，分別增長39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農”工作全面加強，農村經濟穩步發展。堅持把“三農”工作與“北帶”開發緊密結合，突出提質增效，做大做強棗、棉、牧、漁等主導產業，高效農業產業帶建設步伐明顯加快。全縣完成農業總產值21.6億元，增長20.5%。落實了糧農直補政策，糧食生產出現恢復性轉機，總產15.9萬噸，增長47.3%；植棉48.3萬畝，產棉81萬擔，均創歷史新高。新發展棗密植園5萬畝，建設“綠色通道”312公里、棗標準化示范基地3萬畝。積極推進規模養殖，改良牛5.3萬頭、羊7.1萬只；全縣牛、羊存欄9.12萬頭、15.18萬只,出欄7.56萬頭、19.6萬只。加快水產新品種、新技術引進與推廣，發展海蜇、沙蠶等特色生態養殖5.9萬畝。農業產業化水平不斷提高，7家企業成為市級農業產業化龍頭企業。

農業生產條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農村自來水三期基本完工。年度農業綜合開發和扶貧開發一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農業機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營經濟健康發展。把民營經濟作為招商引資的載體來抓，引進投資超千萬元的民營工業項目20個；實行了部門聯系民營企業制度，魚粉、漁網、家紡、不銹鋼等主導產業快速發展。民營經濟實現增加值26億元、營業收入97.25億元、利稅7.57億元，分別增長82.21%、71.05%和54.78%。勞務輸出成效明顯。全年輸出2萬人，增收1.4億元。

（三）開放邁出堅實步伐，改革取得重大進展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了“中國棗鄉”濱州無棣棗節暨首屆碣石山旅游文化節，簽訂協議、合同15個，合同、協議利用資金7.96億元；組團赴日韓和江浙滬招商富有成效,簽訂境外獨資與合作合同、協議14個，合同、協議利用外資7690萬美元，引進了韓國客商總投資1000萬美元的兩個皮革加工項目。搶抓對口幫扶機遇，落實幫扶項目25個、資金總額4690萬元。與浙江平陽縣締結友好關系。新增自營進出口權企業3家，全年實現進出口總額3188萬美元，其中出口1257萬美元，分別增長22.8%和47.19%。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業破產進入程序，2家企業被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農村稅費改革，農業特產稅改征農業稅，農業稅下調3個百分點，勞均減少5個工，農民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩步進行。

（四）城鄉建設日新月異，人民生活進一步改善。基礎平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規劃和控制性詳規，縣城新區建設全面鋪開；鄉鎮駐地規劃全部完成，村莊規劃完善率達57.8%，村鎮建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發一期、院前街西延、城區集中供熱一期、城區南出口改造、城區電網改造一期、城東變電站、污水處理廠、經濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉環境進一步改善。

第三產業日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現代服務業發展迅速，新型流通業態穩步發展。

城鄉居民生活水平不斷提高。社會救助體系日趨完善，扶貧幫困扎實有效，全年投入救災和社保資金1030萬元。認真落實就業扶持政策，全年新增就業再就業人員3800多人；擴大了社會保險覆蓋面，提高了職工醫保報銷比例。農民人均純收入是以來增長最快的一年，城鎮居民人均可支配收入大幅增加；城鄉居民儲蓄存款余額達20.32億元,較年初增加2.75億元。

（五）社會事業全面進步，文明程度大幅提升。基本國策執行有力。堅持綜合治理人口問題，低生育水平日益鞏固，創成“全省計劃生育優質服務先進縣”；農村宅基地集中清理試點成功，土地市場秩序整頓及園區清理工作走在全市前列，開發整理土地2.1萬畝；魯北企業集團被命名為“國家環境友好企業”，漳衛新河水質自動監測站建成，貝殼堤島與濕地系統自然保護區升國家級順利通過專家評審，20萬畝蘆葦生態濕地恢復工程一期完成，小流域治理和城區環境綜合整治成效顯著。“科教興棣”戰略深入實施。組織實施市級以上科技項目12項，新增省級高新技術企業2家，創成“全國科普示范縣”；各類教育協調發展,“兩基”工作順利通過省復評，教育教學質量穩中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進成績顯著，引進本科生112人；公共衛生“兩個體系”（疾病預防控制體系和傳染病救治體系）建設快速推進，食品藥品監督管理體制得以理順；群眾性體育活動廣泛開展，3處文化遺跡被列為市級重點文物保護單位，有線電視“村村通”工程扎實推進。第一次經濟普查工作進展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創佳績，農村現代遠程教育試點以優異成績通過驗收。審計、物價、外事、僑務、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國防及民兵預備役建設等事業均獲得新發展。廣泛開展了形式多樣的精神文明創建活動，干部群眾的精神面貌發生深刻變化。

民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治斗爭，依法處置社會矛盾，規范市場經濟秩序，全面加強安全生產，“平安無棣”建設整體推進。

（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出臺了《關于切實轉變作風扎實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監督，加強與政協的民主協商，不斷擴大政務公開范圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規發展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創新工作思路；堅持突出發展主題，啟內力、借外力，抓住一切機遇加快發展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩定中求發展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來取得的成績，主要得益于縣委的正確領導和科學決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

20取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業基數小，工業化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業產業化程度低，抗御自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業個數少、規模小、帶動能力不強；縣鄉發展不平衡，鄉村經濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉鎮財政困難加劇；發展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環境仍不夠優化。從主觀上看，部分干部抓發展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規；政府職能轉變仍不到位，機關作風建設存在一些薄弱環節，態度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發展！

二、2005年政府工作的目標和任務

2005年是決戰“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發展勢頭、實現本屆政府奮斗目標的關鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機遇，有著堅實的基礎。國家將繼續實施宏觀調控政策，為我縣發揮土地、電力、人力資源優勢，承接國內外產業、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業開發等大項目的陸續投產和其他建成重點項目效益的發揮，必將成為拉動縣域經濟發展的強大力量。經過多年的發展和調整，我縣的主導產業素質不斷提高，財政收入高幅增長，發展環境明顯改善，為我們加快發展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創業、加快發展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創新輝煌！

2005年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構筑大框架、實施大投入、實現大發展”的總體要求，落實縣委提出的“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商，組織經濟發展‘大合唱’”的指導思想，主抓“五大”（大電業、大鹽業、大化工、大棗業、大交通）建設，猛促“五區一帶”（縣城新區、四大工業園區和“北帶”）開發，實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”，統籌城鄉發展，強化保障機制，破空排難，巧干實干，干勁一鼓再鼓，決戰二○○五，強力推動國民經濟超常規、跨越式發展和社會全面進步。根據以上思路，確定今年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值73.66億元，增長27%，其中一、二、三產業增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長7.7%、39.1%和16.08%；實現財政總收入5.38億元，其中地方財政收入3.12億元，分別增長30.59%和30%；完成全社會固定資產投資52.5億元，同比增長50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬美元，分別增長35%和44%；進出口總額4200萬美元，增長36.36%；實現城鎮居民人均可支配收入6400元、農民人均純收入3500元，分別增長10.35%和9.1%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.3‰以內。在實際工作中，力爭發展速度更快、質量更高、效果更好。

（一）突出重點抓“五大”建設，強力推進工業化進程。工業是拉動經濟增長的主要力量，工業化是現代化不可逾越的重要階段。進一步叫響“工業強縣”口號，抓住“五大”建設龍頭，全力構筑我縣大電業、大鹽業、大化工、大棗業、大交通的新型工業格局，強力推進工業化進程。力爭年內新增規模以上工業企業32家，達到70家，實現規模以上工業增加值31億元、銷售收入94億元、利稅9.9億元，分別增長35%、37%和23%。培植大電業。依托魯北“循環經濟”品牌，咬定建設“全國首家生態電源基地”目標，全方位搞好配合、支持與服務，全力推動生態電廠建設。重點抓好400萬千瓦電力項目的規劃上報，2×30萬千瓦電廠項目國家發改委立項爭取工作。加快生態電廠一期工程建設步伐，年內確保裝機37.5萬千瓦四個機組全部發電，一個30萬千瓦機組安裝調試完畢。

發展大鹽業。借助“北帶”開發，搶抓市場機遇，組織大會戰，實施大開發，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨干項目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬噸純堿項目。進一步完善規劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業，瞄準大項目，四面出擊抓招商。力爭年內投入6億元，原鹽產量達到150萬噸，快速打造“中國海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依托我縣發展生態工業有基礎、有影響的優勢和魯北現有項目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯堿化工，實施“三化合一”。著力抓好魯北120萬噸渣油焦化和80萬噸加氫精制，續建常減壓裝置及催化重整，20萬噸燒堿生產，2萬噸/日海水淡化，金羚渣油焦化等項目，強化項目關聯，拉長產業鏈條，全力建設“山東省第二大化工基地”。

實施大棗業。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業生產安全；狠抓標準化生產和產業化經營，年內建設棗標準化示范基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發揮現有棗業規模優勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。

建設大交通。交通是發展的基礎和平臺。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉農村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業的改制，基德棉業、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業大力發展高新技術產業，積極培養和引進高層次經營管理人才和專業技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現品牌引領工業發展，力爭年內5家企業通過iso9000質量管理體系認證，2個產品獲“山東省名牌產品”，3種產品采用國際標準。大力發展第三產業。壯大商貿流通業，加強專業市場建設。加快旅游開發，超前規劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發二期工程。大力發展信息、中介、金融、保險等現代服務業。

“五大”建設，是無棣跨越發展的優勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業化進程就能超常規推進，實現“工業強縣”目標就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區一帶”，強力推進城鎮化和經濟區域化進程。城鎮化和經濟區域化是現代經濟發展的必然趨勢。加快“五區一帶”開發，充分發揮城鎮、園區對區域經濟發展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮化和經濟區域化進程。

創新理念建設新城區。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規劃，全面啟動縣城新區建設。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區及中心地段修建性詳細規劃；“一支筆”審批、一個思路建設，將縣城建成獨具特色的現代化生態園林型城市。年內修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動行政中心及濱醫附院、公安、財政、廣電、建設、交通大廈等重點標志性建筑和住宅小區建設，力爭年內初步形成建設主框架。立足全面提升城區綜合服務功能和為新區開發搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產開發等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經濟”的理念，打破常規，開啟思路，做好以地生財、滾動發展、經營城市的文章，走市場化開發建設的路子。

充分借助“大交通”建設的機遇，堅持政府推動與激活內力、重點突破與整體推進相結合，以搞好“路水電醫學”建設為基礎，以綜合整治農村環境為重點，全力加快小城鎮建設。加大規劃編制力度，確保年內小城鎮詳細規劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮與試點鎮達45%以上，不斷提升城鎮化水平。

做大做強四大工業園區。樹立“抓園區就是抓總量、就是抓區域化發展”的觀念，進一步完善魯北國家生態工業示范園區、縣高新技術工業園區（韓國工業園、農業高科園）、鹽化工業園區（地處馬山子鎮境內，規劃面積3000畝）、生態濕地特定工業園區（地處柳堡鄉境內，規劃面積11000畝）“四大園區”的總體規劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項目入駐提供基礎條件。充分發揮園區的集聚功能，大力實施項目帶動戰略，突出抓好投資過10億元的生態發電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫藥，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項目，再引進一批較大規模的工業項目進入園區，力爭年內園區實現工業投入30億元，成為膨脹縣域經濟總量的高地。以工業園區為載體，下大力培植規模以上工業企業，盡快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的區域化發展新格局。

搶抓機遇搞好“北帶”開發。樹立“抓機遇就是抓發展”的思想，科學規劃，深度開發，以貝殼堤島與濕地系統國家級自然保護區為依托，加快沿海旅游帶項目建設步伐，梯次推進鹽業產業帶、生態濕地帶、高效農業帶建設，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業開發、馬頰河魯北橡膠大壩及生態工業項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態科技產業開發帶的隆起。

“五區一帶”開發，是縣委作出的戰略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實干，就一定能夠早日搭建起跨越發展的新框架。我們相信，“五區一帶”隆起之時，必將是無棣經濟騰飛之日！

（三）突出統籌抓鄉鎮突破，強力推進農村小康化進程。全面建設小康社會，重點在鄉鎮，難點在鄉鎮，潛力也在鄉鎮。大力實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉村經濟發展步伐。

加快“工業強鄉（鎮）”步伐，在總量上突破。突破鄉鎮，重點是經濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業招商相結合，推動鄉鎮工業快步追趕，年內消滅規模以上企業空白鄉鎮；三年內每個鄉鎮新增規模以上企業5家以上，主要經濟指標年均增幅在30%以上，鄉鎮十項指標考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內有投入100萬元以上工業項目的村達到100個。同時，每個鄉鎮培植1個標準化建設示范村，以點帶面，加快村鎮建設。

大力發展農村經濟，在增收上突破。圍繞解決“三農”問題突破鄉鎮，關鍵是突破農民增收。抓住市開展“民營經濟年”活動的機遇，大力發展民營經濟，在放寬搞活、服務扶持上下氣力、做文章。加強社會信用體系建設，積極探索民間貸款抵押、擔保新辦法，加大小額信貸支持民營經濟發展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實現大跨越；突出主導產業，堅持扶優扶強，進一步落實好部門聯系民營企業制度，強化幫促與服務，在群星燦爛上實現大跨越。強化對農民的教育與培訓，大力發展勞務經濟，加快農民向非農產業轉移，力爭年內縣外輸出2萬人、縣內轉移2.4萬人。創新抓農業發展的思路，牢固樹立“質量農業”觀念，實施農產品出口“綠卡計劃”，靠品牌、質量做大做強棗、牧、漁特色主導產業和糧、棉傳統產業，推動農業產業結構優化升級。加快無規定動物疫病區建設，推進畜牧規模養殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點，抓好香港澳森牧草加工項目，新發展牧草2萬畝，堅持走“以草帶畜、以畜促草”的發展路子；搞好海參養殖試驗，擴大海蜇、沙蠶養殖面積，推廣生態養殖模式，提升水產養殖效益。以干支流河道清挖治理為重點，大力實施水利“命脈工程”；實施好農業開發1萬畝土地整理項目和二期扶貧開發項目，搞好農機具購置補貼，強化氣象服務，提高農業防災抗災減災能力。推進“種子工程”實施，推廣優質糧棉各10萬畝，落實糧農直補政策，保護農民種糧植棉積極性。強化為農服務意識，進一步加強農業社會化服務體系建設；加大對種子、農藥、化肥等農資市場的監管力度，切實保護農民的合法權益。以工業化思維謀劃農業，突出龍頭企業，推進產業化進程。力爭年內2家企業列入省級農業產業化龍頭企業。認真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實好中央一號文件制定的各項惠農政策，加大對農業的投入，不斷改善農村生產生活條件，進一步減輕農民負擔。穩定土地承包關系，規范土地流轉，清理農村財務，切實維護廣大農民的根本利益。

鄉鎮發展緩慢、財政拮據、面貌落后，已嚴重制約了縣域經濟的協調發展。縣政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領機制，扶強不養懶，力促鄉鎮慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉鎮間你追我趕、競相發展的新格局！

（四）突出關鍵抓外向帶動，強力推進經濟國際化進程。適應經濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰略，突出大招商，實現大投入，促進大發展。

強力招商，在借助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。以工業為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區一帶”，突出“循環經濟”、“生態無棣”品牌，進行規劃招商、產業招商、環保招商、資源招商、以商招商。突出企業主體地位，發揮園區招商的獨特功能，尤其要發揮生態濕地特定工業園區和鹽化工業園區招商的優勢，科學規劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規模上、項目投入質量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優勢、親情關系，開辟天津招商引資主戰場，主動承接京津塘地區的產業轉移。繼續通過分配任務壓、強化調度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優惠的政策環境、優質的服務環境、優良的社會環境為重點，突出解決軟環境不優問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兌現獎懲，充分發揮專業招商隊伍的作用，主動出擊，協同作戰，確保全年完成52億元的招商引資任務。

拓展空間，在外經外貿上求實效。堅持內資、外資并舉，抓住日韓制造業大規模向中國轉移的機遇，努力把外國大企業、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結合，不斷培植新的出口企業群體；積極指導企業增強創新意識，主抓皮革、家紡、漁網、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優勢產品，千方百計擴大外貿出口；有針對性地參加境外招商和經貿洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落戶無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務和地產品，優勢互補，實現“雙贏”。

投入是發展的基礎和源泉。大投入、大發展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經濟的大發展！

（五）突出長遠抓和諧發展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統、辯證的觀點看待發展，正確處理人與自然、經濟與社會、發展與穩定的關系，大力開展“平安和諧穩定年”活動，以人為本，加快構建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰略。切實把教育放在優先發展的地位。進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，嚴格執行義務教育“一費制”。加大農村中小學危房改造和布局調整力度，將輟學率控制在2%以內，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農村中小學辦學水平。加快兩處高中和兩處實驗學校建設，積極爭創省級規范化學校。大力發展職業技術教育，以就業為導向，推廣“雙元制”辦學模式。抓好學前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設，實施“骨干教師培訓工程”，全面推進素質教育，不斷提高教育質量。強化科技創新對經濟社會發展的支撐帶動。以爭創“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產品開發，大力提升高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重。大力實施“跨世紀青年培訓工程”，加速農業實用技術推廣和應用。抓住培養、吸引、使用三個環節，加強人才資源能力建設。圍繞主導產業和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養，進一步優化人才結構；推進人事制度改革，建立鼓勵優秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環境。

認真執行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優質服務先進縣”創建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農民的利益；實施好土地異地開發整理項目，確保實現耕地總量動態平衡。以落實縣長環境目標責任制為主線，加強重點污染源監管，全面實施生態濕地恢復工程，推進“省級生態示范縣”建設；打好“循環經濟”品牌，加快建設資源節約型社會。

繁榮各項社會事業。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，建設“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續修完成評審稿；加快青少年活動中心建設，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監管，加強公共衛生“兩個體系”建設。強化城市管理，實現城區行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調查，完成第一次全國經濟普查，編制好“十一五”發展規劃。落實民族宗教政策，開展少數民族村規范化建設活動，促進民族團結與繁榮。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預備役建設和優撫安置工作。強化稅源監控，加強稅收征管。爭取油田支持，搞好油地共建。關心支持婦女兒童、殘疾人事業，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災救災以及對臺和僑務工作。

加強社會保障體系建設。落實就業扶持政策，大力發展勞動密集型產業、商貿服務型企業和民營經濟，開發公益性就業崗位，重點解決就業困難人員的再就業問題，實現就業、再就業3500人；全面推進社會救助體系建設，完善城鄉低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現動態管理下的“應保盡保”；實行新的農村“五保”供養體制，建立優撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩定。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內部矛盾的工作機制。狠抓安全生產責任制落實，嚴防各類重大惡性事故的發生。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設，著力營造安全穩定的社會環境。

（六）突出以人為本，著力辦好執政為民的十件實事。全心全意為人民服務是各級政府的天職。今年，縣政府將進一步強化“以民為本、執政為民”理念，著力實施好直接關系城鄉居民生活質量和生存環境的“十件實事”，切實維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益。（1）改良農村飲用水水質。進一步加大投入，新上水質改良凈化設備，不斷提高廣大農村居民飲水質量；（2）實施村村通客車工程。年內完成5處鄉鎮客運站所一體化建設，營運車輛保有量達到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車；（3）推進有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用戶達到3.5萬戶，豐富人民群眾的文化生活；（4）切實減輕農民負擔。認真落實上級減負政策，農業稅再降2個百分點，取消農村義務工和勞動積累工；（5）加強勞動力轉移培訓。繼續實施“陽光工程”，人均補助100元，完成3000人的農村青年勞動力轉移培訓任務；（6）抓好“寄宿制”學校建設。力爭每鄉鎮建成1所“寄宿制”中學，基本解決學生往返路途安全和控制輟學問題，不斷優化校園環境；（7）開展農村新型合作醫療試點。選擇1個鄉鎮進行新型農村合作醫療試點，以點帶面，解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題；（8）搞好集中供熱二期。投資萬元，增加供熱面積40萬平方米，基本實現縣城規劃區內樓房集中供熱；（9）建設經濟適用房三期。投資2000萬元，為200余戶中低收入家庭提供2萬平方米的經濟適用房；（10）實施天然氣集中供氣四期。年內新發展居民用戶1000戶，進一步擴大供氣范圍。

辦好以上十件實事，既是人民的愿望，也是政府的責任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計，全力實施好、完成好，一定說到做到，取信于民！

三、切實加強政府行政能力建設

加快發展、富民強縣，是時代的要求、人民的重托。各級政府必須按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設，全面提高行政能力，切實擔負起超常規、跨越式發展的歷史重任。

（一）加強學習，不斷創新，建設服務政府。學習是前進的基礎。各級政府工作人員都要把學習擺上位置，時刻抓緊學習，努力提高素質，打牢服務的基礎。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發展觀的內涵，廣泛學習經貿、財稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經濟和統攬全局的能力。堅持執政為民，創新服務理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有工作人員都是人民服務員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創新，增強政府服務的主動性、預見性和實效性；倡導“馬上就辦”，滿腔熱情服務，高效優質服務，推動政府機關由“權力型”向“服務型”轉變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔，建設責任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態勢和無棣欠發達的實際，各級政府都要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強干事創業、加快發展的歷史使命感和社會責任感，始終保持奮發進取的朝氣、敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責任意識，對社會負責，對人民負責，對工作負責，著力建設“責任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯系實際，努力提高理解領會力、決策執行力和發展創造力。

（三）轉變職能，依法行政，建設法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行職責，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學化、民主化決策程序，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛征求意見；對專業性、技術性較強的重大事項，組織專家論證、咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務實，埋頭苦干，建設高效政府。深入實施“政府提速工程”，立說立行，雷厲風行，提高效率，加快節奏，全力建設“高效政府”。大力倡導務實之風，力戒空談，真抓實干，埋頭苦干。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。以建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為目標，對2005年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責任，明確時限，跟蹤問效，調度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調動全縣上下干事創業、加快發展的積極性。縣政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會海”，嚴格控制事務性應酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發展、抓工業、抓招商、抓落實！

（五）從嚴治政，清正廉潔，建設陽光政府。切實加強政風建設，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責”的規定，教育和引導全體工作人員增強為民服務意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真干事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監督，標本兼治，堅決糾正行業和社會不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務、村務和廠務公開，組織開展公開評議政府機關活動，狠抓社會服務承諾落實，規范完善政府采購、工程招標、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實干。讓我們緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝神聚力，務實苦干，為建設縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮斗！

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇七

縣級政府工作報告

一、工作回顧

剛剛過去的一年，是我縣經濟社會發展又好又快的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下齊心協力，奮發有為，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全年實現地區生產總值**億元，較上年（下同）增長13%;財政總收入突破20億元大關，達到**億元，增長33.8%；地方財政一般預算收入15.23億元，增長34.2%；500萬元以上固定資產投資191.5億元，增長26%；農民年人均純收入**元，增長12%。全縣主要經濟指標增幅均高于全市平均水平。

一年來，我們主要抓了以下三個方面的工作：

（一）抓項目，興產業，經濟綜合實力得到增強

一是項目建設快速推進。全縣共引進“四外”項目83個，合同資金105億元，其中，總投資億元以上的重大項目18個。全年實際利用外資1.75億美元，增長13.6%；實際利用內資38億元，增長13.5%；外貿進出口總額9300萬美元，增長13.1%。年初確定的總投資562.6億元的102個重大重點項目快速推進，中再生、雨潤食品、南方食品、京冶科技、醫藥物流園等一批大項目相繼投產；德國麥德龍等一批大項目開工建設速度加快；江南花卉苗木大市場等一批大項目前期工作進展順利。

二是工業主導地位提升。全縣新增規模以上工業企業戶數11戶，累計達到108戶；規模以上工業增加值84.6億元，增長15%；工業投資完成70億元，增長38.4%；主營業務收入實現367億元，增長26%。長俟ひ翟扒列為首批重點省級工業園區，實現主營業務收入311.93億元，利稅25.6億元，分別增長27.45%和20%。

三是三產活力不斷增強。社會消費品零售總額實現40.83億元，增長16.5%。贛州銀行、宏源證券順利進駐，力天小額貸款公司已獲批籌建，小微企業“助保貸”業務在全市率先啟動。全縣金融機構存款余額202億元，增長18.8%；貸款余額124億元，增長30.5%。縣城投公司、縣國資公司等融資平臺全年融資突破3.5億元，兩家小額貸款公司累計發放貸款4.2億元。遠成汽車、金達萊環保等企業上市工作進展順利。旅游綜合收入8.35億元，接待游客402萬人次，分別增長16.4%和15.5%。全年實現商品房交易60萬平方米，完成銷售額27.06億元，實現稅收2.71億元，增長7.5%。

四是農業發展再創佳績。全年糧食播面155.27萬畝，糧食生產克服了多種不利因素的影響，總產達到68.68萬噸，實現九連增，連續7年榮獲全國糧食生產先進縣。生豬出欄81.85萬頭，增長6.9%，連續6年榮獲全國生豬調出大縣。水產品起水量7.79萬噸，增長9.2%。油料2.89萬噸，增長4.7%。農業產業轉型步伐加快，全縣各類農業產業化經營組織總數達到1465個，固定資產總值近18億元。全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到82家，其中省級以上龍頭企業12家，年銷售收入億元以上的龍頭企業6家。全縣獲省級著名商標11個、有機食品35個、綠色產品10個、無公害農產品6個，被評為省級現代農業示范區。投資3.08億元實施的廿四聯圩、贛西大堤大型泵站改造工程、鄱陽湖第六個單元廿四1標、贛西1標、小農水重點縣建設項目第一期工程、中小河流治理流湖鄉防洪工程、28座小型水庫除險加固、新豐、金橋農村安全飲水工程等全面完工。扎實推進了農業綜合開發項目，建設高標準農田2.15萬畝。土地整治成效明顯，3年4.2萬畝土地整治任務基本完成。全縣農機化、農技推廣體系改革工作走在全省前列。

（二）抓統籌，惠民生，人民生活水平得到提高

一是民生工程扎實推進。累計投入14.1億元的“十大民生工程”全面完成。新增城鎮就業7036人，轉移農村勞動力9536人，就業培訓5000人次，發放再就業小額貸款7716萬元，城鎮登記失業率控制在3.86%以內。農村五保供養政策全面落實，累計發放城鄉低保、醫療救助、救災、孤兒基本生活保障等資金1.3億元，救助困難群眾5萬余人次。發放628萬元資助貧困學生5000人次，募集福彩、體彩公益金600萬元。城鄉居民養老保險實現全覆蓋，發放基礎養老金4611萬元。失地農民養老保險工作正式啟動。全省社會保障“一卡通”在我縣首發。新型農村和城鎮居民養老保險工作受到國務院表彰。全縣新農合參合率達99.4%，在全省率先啟動住院按床日付費制度。發放廉租住房補貼191.85萬元，1233套公租房提前封頂，897戶農村危房改造工程基本完成。涉及6495名職工的國有農墾企業改革穩步推進。強農惠農政策全面落實，發放早稻良種等涉農補貼1.63億元。

二是城鄉建設扎實推進。我縣城市總體規劃率先獲得市政府批準。烏沙河綜合整治工程順利開工。北郊奶牛場片區綜合改造工程順利推進，已完成拆遷面積12.9萬平方米，安置房建設全面動工。總籌資5.1億元的紅灣公路提升改造、長麥路南延等15個城建項目全面鋪開。總投資8000萬元的6個渡改橋項目，總投資萬元的坎樵公路、石崗至抗援公路、溫泉東大道公路項目，總投資420萬元的巷口一橋等3座危橋改造項目，總投資2000萬元的農網升級改造工程，總投資7000萬元的樂化110kv輸變電主體工程全面完成。高標準打造了176個新農村建設點，榮獲全省新農村建設先進縣。城鎮環境衛生保潔實現全覆蓋，控違拆違始終保持高壓態勢，農村違法建設得到有效遏制。實施了望城濱水濕地公園、溫厚、樂溫新建段生態走廊和“森林十創”、昌北機場周邊等造林綠化工程，全年完成造林面積4.95萬畝。開展了主要通道沿線“五化”綜合整治，美化房屋1309棟、美化外墻面69.8萬平方米，完成道路綠化3.72萬平方米。加大了溪霞和幸福兩大水庫周邊污染整治力度，拆除大小豬欄2.86萬平方米。野生動物保護工作成效顯著，以綜合考評第一的成績榮獲全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進縣。“鄱湖明珠？中國水都”和省級園林縣城創建等工作深入開展。生態創建工作扎實有效，**分別獲得省級生態鄉鎮和生態村命名，31個行政村獲得市級生態村命名。

三是社會事業扎實推進。教體方面：縣一小、三小擴建教學樓交付使用，縣一中、四中教學樓擴建工程主體完工。全縣高考上線人數萬人比連續8年居全市之首，二本以上上線人數連續位列全市第一，4人被北大錄取。群眾體育工作開展有聲有色，榮獲全省體育工作先進縣。科技方面：全縣新增省級科技新產品4個，獲市科技進步三等獎2項，專利授權71件。衛生方面：村衛生室基本藥物制度全面實施，家庭醫生簽約服務進一步深化，縣人民醫院、縣中醫院被列為全省首批改革試點公立醫院，我縣被評為國家衛生應急示范縣、省級慢性病防治示范縣。**被列入省&&血吸蟲病傳染源控制策略推廣區，南磯鄉衛生院院長陳凡經同志被央視評為全國最美鄉村醫生。婦女兒童工作扎實開展，被評為實施中國婦女兒童發展綱要國家級示范縣。文化方面：農村文化“三下鄉”活動深入開展，送電影4677場，送戲342場，鄉鎮綜合文化站已累計建成15個，農家書屋建設全面完成。**遺址及漢代古墓群、鄧小平勞動車間、朱權墓申報為全國重點文物保護單位。人口計生方面：全縣人口出生率控制在14.78‰以內，自然增長率8.69‰，出生人口性別比為114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目標基本實現。查處“兩非”案件35例，因違反計劃生育政策開除公職人員3人。

（三）抓穩定，提效能，社會發展環境得到改善

一是公眾安全感得到提升。深入開展了“破案大會戰”、“四打兩整治”、“湖區平安月”等一系列專項整治行動，圓滿完成了黨的十八大安保任務。建立健全了“全天候”治安防控新體系，有力推進了“天網工程”建設。全縣刑事案件、“兩搶一盜”案件實現“雙下降”，現行命案破案率100%，百名民警辦案率和人犯處理率名列全市前茅，全年未發生重大治安案件和有重大影響的刑事案件。

二是信訪態勢平穩向好。持續開展了縣級領導帶班接訪、包案領導帶案下訪、鄉鎮部門領導進村入戶家訪活動，省、市交辦重要信訪事項化解率80%以上，縣排查的信訪事項化解率90%以上，特殊疑難信訪案件息訪率100%。全縣堵門、堵路等群體性事件同比下降34.8%，排查化解各類民間糾紛1261件，取得了進京、赴省、到市和來縣上訪量“四下降”的良好成績。十八大信訪工作受到了省、市的.表彰。

三是安全形勢保持平穩。深入開展了以煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、“三合一”場所、人員聚集場所等為重點的生產安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、農產品質量安全以及食品藥品安全專項整治行動。認真抓好了河道采砂、建設工程質量、宗教領域安全穩定等工作，鄱陽湖邊界漁業糾紛、西山鎮山洪暴發、錦江采砂船撞橋等突發事件得到了妥善處置。全年未發生重大生產性安全事故、重大交通事故。

四是自身建設明顯加強。認真執行了人大及其常委會的決議并定期報告工作，切實加強了與政協的協商和溝通，累計辦理人大代表建議62件、政協提案100件，辦結率100%。建立了建設類項目并聯審批制度，大大縮短了行政審批時間。“六五”普法深入推進，法律服務得到加強，全年共辦理各類法律援助案件300件，處理行政復議、爭議案件46件。深入開展了“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”整治活動，干部作風明顯改觀，機關效能明顯提升。

與此同時，國防動員、人民防空、應急管理、軍政軍民、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續加強。工商稅務、統計審計、檔案地名、縣志年鑒、質監安監、供銷二輕、煙草石油、公路公交、物資漁政、供電通訊、科普氣象、老齡慈善、機關事務、紅十字會、工青婦、工商聯、殘疾人、愛國衛生、防空減災、環保節能和關心下一代等工作都取得了新的成績，為全縣經濟和社會協調發展作出了積極貢獻。

各位代表，**年各項成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐縣單位、人民解放軍、武警消防官兵以及離退休老同志大力支持的結果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級領導、人大代表、政協委員、離退休老同志致以崇高的敬意！

在總結工作的同時，我們還清醒地認識到，工作中還存在許多不足，主要是經濟總量不夠大、發展增速不夠快、支柱產業不夠強、城鄉管理水平不夠高、投資環境不夠優等等。對此，我們務必采取有力措施，切實加以解決。

二、**年工作安排

**年是我縣在新的起點上，打造核心增長極實力板塊的關鍵一年。做好今年的工作，責任重大，使命光榮。

**年政府工作的基本思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持一條路徑、把握一個方法、主攻四大平臺、破解四大難題、推進五大建設。堅持一條路徑，就是堅持大規劃、大拆遷、大安置、大收儲、大建設的路徑；把握一個方法，就是把握區域、產業、政策、資源四個聚焦的方法；突出四大平臺，就是做美長儺慮、做強長俟ひ翟扒、做實龍頭崗新區、做快小微產業園；破解四大難題，就是破解控違難、維穩難、用地難、征遷難；推進五大建設，就是推進經濟建設、社會建設、城鄉建設、生態建設、自身建設，為奮力打造核心增長極實力板塊，建設富裕和諧秀美新建而努力奮斗！

**年全縣經濟社會發展的主要預期目標和奮斗目標是：

地區生產總值289億元，增長12.5%；力爭**億元，增長13%。財政總收入23.82億元，增長18.5%；力爭25億元，增長24.4%。地方財政一般預算收入17.72億元，增長16.3%；力爭18.6億元，增長23%。實際利用內資41.8億元，增長10%；力爭42.56億元，增長12%。實際利用外資2億美元，增長12%；力爭2億美元，增長15%。進出口總額10044萬美元，增長8%；力爭**萬美元，增長9%。規模以上工業增加值99.2億元，增長15%；力爭100億元，增長16%。500萬元以上固定資產投資237.5億元，增長24%；力爭241.3億元，增長26%。

社會消費品零售總額47.3億元，增長16%；力爭47.6億元，增長16.5%。農民年人均純收入達到9721元，增長13%；力爭9807元，增長14%。人口自然增長率控制在8.6‰以內。

圍繞上述目標任務，主要抓好以下六個方面工作：

（一）注重產業發展，在增強經濟實力上有更大作為

繼續堅持第二產業與第三產業“二三并舉”，推動戰略性新興產業和傳統優勢產業、現代服務業和傳統商業“雙輪驅動”，不斷做大總量、優化結構，以產業經濟的強勁增長支撐全縣經濟總量的快速提升。

1.園區建設突出三大平臺。一是做強長俟ひ翟扒。**工業園區要乘列為“重點省級工業園區”之勢，進一步“擴大規模、盤活存量、激活增量、做大總量”。工業一區要進一步盤活存量、轉型發展，走“退二進三”或總部經濟的路子，使其成為新的經濟增長點。工業二區要實施西進發展戰略，調整規劃，擴大面積，行政區劃由15平方公里擴大到30平方公里以上。同時，要進一步激活增量。一方面，要扶持大企業，大力支持雨潤食品、南方食品、遠成股份等企業做大做強。另一方面，要培育支柱產業，重點發展汽車裝備、出版印刷、食品醫藥三大支柱產業，延伸產業鏈，使長俟ひ翟扒主營業務收入達到400億元，工業增加值達到94億元，稅收比重占全縣的四分之一。二是做快國家小微企業產業發展示范園，按照“市里主導、區劃不變、資源整合、合作開發”的原則，切實加強與經開區的雙贏合作，全力推進首期10平方公里區域內的征地、拆遷等工作，促使項目早落戶、早建設、早投產、早見效，使其形成企業孵化園、科技創新園和特色產業園等“一區多園”產業格局。三是做實龍頭崗新區。按照“合理布局、產業做強、基礎做實、項目做優”的要求，加快樵舍龍頭崗新區基礎設施建設，切實推進龍頭崗碼頭、樵舍貨運碼頭、南昌新港物流園等項目建設。通過精心建設，使三大平臺成為經濟發展的強力支撐。

2.項目建設加大三個力度。一是加大招商引資力度。要牢牢把握招商引資“生命線”，實施更加主動的開放戰略。采取“專題招商、商會招商、以商招商、產業招商、小分隊招商”的方法，積極組織和參與各種經貿洽談活動，盯住重點區域、重點產業、重點企業，突出“招大引強”，力爭引進一批世界500強、國內200強和臺灣100大企業。今年，確保新引進投資10億元以上項目10個，億元以上項目30個。二是加大項目推進力度。繼續按照“五個一”、“四包”的工作機制，采取“三掛”、“三結合”辦法，切實解決項目在落地、建設過程中遇到的各種困難和問題，確保項目開工快、投產快、見效快、達標快。今年，要重點推進江鈴五十鈴10萬輛整車、江鈴晶馬10萬輛整車、新昌電廠二期、奧中低碳巖棉、恒望汽車城、德國麥德龍、南昌溫泉城等一批重大重點項目建設。在項目推進過程中，要敢于攻堅克難，按照縣委十二屆四次全會提出的“大拆遷、大安置、大收儲”的要求，著力包裝省市重大重點項目，認真做好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收儲工作，切實破解項目用地難問題。三是加大優化環境力度。本著“企業是上帝”的服務理念，對落戶企業做到產前保姆式服務、產中保安式服務、產后保鏢式服務。堅決依法打擊影響招商引資、影響項目推進、影響企業發展等各種違法行為，堅決杜絕“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行為和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生，努力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍。通過精心實施，使重大重點項目成為經濟發展的強大后勁。

3.旅游產業抓好三件大事。我縣的旅游資源占全市的70%，而旅游人數和收入僅占全市的15.8%和5%，現狀與我們的優勢極不匹配。針對旅游資源多而不大、多而不強、多而不精、多而不優的現實，今年要突出抓好三件事。一要創新方法，引進機制。旅游專業性很強，需要有一支專業的團隊打造，在去年成立旅游公司的基礎上，采取市場化運作方式，引進有實力的專業旅游公司，開發和利用我縣的旅游資源，使資源優勢變為經濟優勢，使旅游資源大縣變為旅游經濟強縣。二要突出特色，打造精品。緊緊圍繞“紅、綠、金、古、特”五色，重點推進小平小道景區擴建、南磯山濕地生態旅游、溫泉城、西山萬壽宮文化旅游度假區、龍隱山國際生態旅游度假中心等旅游重點項目建設，重點打造西山鎮和南磯鄉兩個特色小鎮，形成亮點、形成精品。三要加大投入，強化功能。完善旅游基礎設施，高標準實施汪山土庫二級旅游公路和溪霞水庫三級旅游公路建設。繼續加大對旅游企業的扶持獎勵力度，鼓勵支持景區景點積極參與創星創評活動，力爭新增國家3a級景區2個、省級4a級鄉村旅游點2家、省級3a級鄉村旅游點1家。通過精心運作，把我縣打造成為都市旅游休閑度假引領區。

4.商貿金融繁榮三大市場。一是繁榮城內大商業。以法國歐尚為龍頭，著力引進國際品牌、大型超市、現代商業運營體，加速零售業轉型升級。大力推進星級酒店項目的引進和建設，不斷提升接待檔次和接待能力。二是繁榮城郊大物流。依托國際航空港，大力發展航空物流。依托龍頭崗碼頭，大力發展水運物流。依托西客站，大力發展鐵路物流。依托紅谷灘新區，大力發展綜合配送物流。三是繁榮縣域大金融。努力培育上市后備企業，加大遠成汽車、環保等企業上市扶持力度，力爭1家企業成功上市。科學運作城投、國資兩大融資平臺，增強直接和間接融資能力，實現國有資產的保值增值。充分發揮金融杠桿作用，力爭新開業1家商業銀行、1家小額貸款公司。全力運作好小微企業“助保貸”和農工商企業發展促進會，努力破解中小微企業融資難題。通過精心培育，把我縣打造成為現代氣息濃厚的商貿物流特色區。

5.現代農業壯大五大基地。在確保糧食播面150萬畝、糧食總產68萬噸以上的基礎上，大力發展現代高效農業，重點發展壯大六大基地。一是依托綠源油脂等項目，發展壯大以金橋、石崗為中心的油茶種植基地。二是依托生豬標準化、大中型沼氣等項目，發展壯大以昌邑、厚田為重點的生豬標準化養殖基地。三是依托現代漁業魚池標準化改造項目，發展壯大以鐵河、聯圩、昌邑和以松湖、厚田為重點的兩個萬畝現代漁業養殖基地。四是依托恒盛、小洲等企業，發展壯大以樂化、厚田為中心的萬畝蔬菜種植基地。五是依托溪霞綠谷現代休閑農業園、江南花卉苗木大市場、南昌空港生態觀光農業示范園和樵舍朱坊民俗文化園等項目，發展壯大以溪霞、樂化、樵舍、金橋為中心的都市休閑農業示范基地。與此同時，全力培育和引進農業產業化龍頭企業，力爭新增年銷售收入500萬元以上的加工企業5家，新增省級以上農產品品牌5個，龍頭企業總產值力爭突破50億元。通過精心扶持，把我縣打造成為現代都市農業聚集區。

（二）注重惠民利民，在提升幸福指數上有更大作為

高度關注民生民情民求，把新增財力更多地投向民生領域，縣財政投入4.36億元，重點做好25件民生實事，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

1.千方百計擴大就業。重點抓好五個方面：一是認真做好高校畢業生、城鎮失業人員、復員轉業軍人的就業工作；二是完成城鎮新增就業5500人，新增轉移農村勞動力7500人；三是幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體實現就業，確保零就業家庭就業安置率100%；四是發放再就業小額貸款7000萬元；五是城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

2.完善社會保障體系。主要在四個方面抓出成效：一是在健全城鎮職工養老、失業、工傷、生育和城鄉居民養老等社會保障體系上抓出成效，不斷擴大社會保險覆蓋面；二是在完善城鎮醫保和新農合制度上抓出成效，著力解決群眾看病難、看病貴問題；三是在完善城鄉低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障標準；四是在完善被征地農民社會保障制度上抓出成效，切實做到即征即保、應保盡保。

3.提高社會救助水平。著力推進四大工程：著力推進教育助學工程，全力救助每一位家庭經濟困難學生；著力推進醫療救助工程，積極實施大病醫療救助，避免困難群眾因病致貧、因病返貧；著力推進民政福利工程，按標準足額發放各類民政補貼，啟動新建縣社會福利中心建設；著力推進集中供養工程，加快星級敬老院建設，著力推進流湖圓緣國際養老城和石崗長溪生命陽光城項目，不斷提高集中供養率。

4.改善住房生活條件。努力完成四項工作：一是不折不扣完成700套公租房建設；二是不折不扣完成890戶農村危房改造；三是不折不扣完成300戶棚戶區改造；四是不折不扣完成60套全民健身路徑安裝。

5.促進農業農村發展。切實抓好八件實事：一是切實抓好136個新農村點建設；二是切實抓好26個扶貧開發重點村整村推進工作；三是切實抓好鄱陽湖區防洪工程第六單項、小型水庫除險加固、小農水重點縣、中小河流域治理等8大農田水利基本建設和43萬畝標準基本農田建設項目；四是切實抓好象山水廠、石崗水廠建設，切實解決23萬人的安全飲水問題；五是切實抓好農墾企業改革工作；六是切實抓好農技推廣體系改革的站房新建和改造工作；七是切實抓好國有墾區危舊房改造工作；八是切實抓好氣象探測環境改善工程。

（三）注重統籌發展，在改變城鄉面貌上有更大作為

始終把加快城鎮化、城鄉一體化和生態文明建設放在更加突出位置，按照縣委十二屆四次全會提出的“五大舉措”要求，高起點規劃、大手筆建設、高水平管理，全力打造長儺慮，加快對接紅谷新區，主要做到四個突出。

1.突出城鄉規劃。實踐證明，規劃帶來的效益是最大的效益，規劃帶來的損失是最大的損失。因此，要切實增強規劃意識，樹立“大規劃”理念。重點是完善長儺慮和長俟ひ翟扒控制性詳細規劃，完成樂化鎮、西山鎮、樵舍鎮、石埠鎮、流湖鄉總規和控規的修編工作，編制七里崗衛星城、南昌溫泉城和西山、大塘、南磯、溪霞四個特色小鎮的專項規劃，制訂樵舍朱坊民俗文化園、溪霞現代休閑農業公園修建性詳細規劃。

2.突出城鄉建設。縣城重點實施好“兩大改造、三大開發、五條道路”工程，即：實施縣城集貿中心市場改造和棚戶區改造，加快長儺慮、北郊奶牛場、馬欄圩三大開發，完成紅灣公路改造提升、長俅蟮辣毖印⒊ぢ舐紡涎印⑽慕搪肺餮印⑼饣仿飯嵬ㄎ逄醯纜方ㄉ韞こ蹋打通斷頭路。與此同時，盡快完成公交樞紐站和停車場建設。農村重點實施好樂飯線、西圳線、石抗線、東崗橋至厚田、揭家至金橋、金橋至鐵河、昌邑至聯圩、105國道至溪霞水庫等八條公路改造。完成巷口二橋、石崗大橋等30座農村危橋改造，用三年時間消滅105座危橋。啟動流湖農村公路綜合服務站建設和105國道改線。繼續推進主要通道沿線“五化”綜合整治，全面提升城鄉形象。

3.突出規范管理。主要是“織好一張網、搭好一個臺、抓好六大整治”。“織好一張網”，就是深化縣城管理體制改革，市政府已批準我縣成立城市管理執法局，下一步，重點是強化職能，充實人員，壯大城管隊伍。同時，按照“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，加快鄉鎮城管隊伍建設，按照規模和工作難易程度，配齊城管執法人員，實現城鄉管理全覆蓋。“搭好一個臺”，就是創新管理模式，實行“數字城管”，用信息化管理縣城。加強與社區居委會的橫向互動，消滅管理盲區。“抓好六大整治”，就是抓好交通秩序、環境衛生、占道經營、違法建設、河道采砂和“三亂”行為等六大專項整治，確保每一項整治取得實效。

4.突出生態文明。深入開展省級文明縣城和省級園林縣城創建活動。繼續推進“森林城鄉？花園南昌”和“鄱湖明珠？中國水都”建設。大力實施造林綠化“五大工程”，不斷提高縣城綠化率和城鄉森林覆蓋率。加強野生動物和濕地保護，扎實做好鄱陽湖禁漁工作，切實保護好鄱陽湖“一湖清水”。溪霞水庫和幸福水庫周邊污染全面整治到位，保護好城市戰略儲備用水資源。結合烏沙河綜合治理，實施好禮步湖截污工程，根本解決禮步湖污染問題。繼續實行最嚴格的環境保護制度，全面完成年度減排任務。

（四）注重協調進步，在繁榮社會事業上有更大作為

始終堅持全面、可持續的基本要求，著力推進社會事業繁榮進步，不斷滿足人民群眾的物質文化需求，以社會事業的全面發展助推經濟的快速發展。

1.提升科技服務水平。繼續爭創全國科技進步先進縣，全面實施科技創新“六個一”工程，大力支持江西金達萊環保公司申報國家工程技術中心，著力抓好防震減災和知識產權保護工作。

2.辦好人民滿意教育。出臺“塑造教育品牌、打造教育強縣”若干意見和教育教學工作獎勵辦法，支持教育創品牌、創特色。啟動縣三幼、縣五小、縣二中初中部和2-3所鄉鎮中心幼兒園建設，完成縣五中教學綜合樓、縣三中教學樓和學生宿舍樓建設，新建、擴建校舍6萬平方米。逐步推進鄉鎮學校標準化建設。

3.提高人民健康水平。啟動縣衛生綜合大樓建設，完成大塘、石埠、樵舍等鄉鎮衛生院擴建和南磯血防監測綜合大樓建設。積極推進縣級公立醫院改革，落實縣級公立醫院藥品零差價及醫療服務收費改革等各項措施。全力爭創國家級慢性病防治示范縣。扎實推進農村愛國衛生改廁工作。嚴厲打擊“兩非”行為，大力推進免費孕前優生健康檢查工作。

4.繁榮精神文化生活。全面完成鄉鎮綜合文化站建設。啟動縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣檔案館和縣文化廣電中心“四館一中心”建設。持續開展群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，今年，送戲下鄉不少于300場、送電影下鄉不少于4600場。大力促進婦女兒童事業，完成縣婦女兒童中心建設，深入推進新一輪婦女兒童發展規劃的實施，全面提升全國家庭教育工作示范縣的內涵，加大家庭教育工作的普及力度。

（五）注重和諧穩定，在創新社會管理上有更大作為

充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，積極探索“以人為本，網絡化管理、信息化支撐、全程化服務”的社會管理新模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

1.在信訪穩定上下功夫。堅持用群眾工作統攬信訪工作。加強市長熱線、縣長信箱、縣長手機等平臺管理，做到件件有著落、事事有回音。深入開展經常性的領導接訪、干部下訪、民情家訪等活動。進一步落實領導包案責任制，切實做到真包、實包。健全網絡，充分發揮鄉鎮村維穩信息員的作用，夯實基層基礎。

2.在社會治安上下功夫。深入推進“天網工程”建設，努力形成“空中監控、地面巡邏、人機互動、精確防范”的新型防控格局。深入開展“打四黑除四害”等社會治安專項整治行動和湖區“聯誼聯防”活動，依法打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，不斷推進社區矯正和安置幫教工作，全力服務經濟發展、維護社會穩定，不斷增強人民群眾的安全感。

3.在完善公共安全體系上下功夫。突出抓好生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和森林防火安全等工作，動態開展涉及安全領域的各種事故隱患大排查、大整治，促進安全領域管理常態化。不斷完善應急預案，健全突發公共事件應急反應機制，提高預防和處置能力，堅決杜絕重特大安全事故和群體性事件的發生。

（六）注重效能建設，在優化政務環境上有更大作為

進一步加強政府自身建設，全面貫徹落實黨中央提出的改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正贏得人民群眾的信任和支持。主要是要強化“三種意識”。

1.強化依法行政意識。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。自覺履行“三重一大”決策程序。深入推進“六五”普法，不斷提升全民法制意識。完善民主決策機制，進一步建立健全政府部門與各民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界的聯系制度。全面推進政務公開，健全重大事項公示、聽證、質詢制度，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

2.強化務實高效意識。“空談誤國、實干興邦”。切實改進作風，積極倡導“真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利”六種作風。()切實改進會風，嚴格控制大型會議和重大活動的舉辦，提倡開短會、講短話、求實效。切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件和簡報一律不發。切實開展糾風，嚴格執行行政問責制度，嚴肅整治行政不作為、慢作為和亂作為現象，嚴厲打擊強買強賣、執法不公等嚴重損害投資環境的人和事。

3.強化廉潔從政意識。樹立廉潔是福的理念，厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政的各項規定。強化經濟責任、重點工程及各類專項資金的審計監督，使政府權力在制度軌道上運行，努力營造敬業盡職、公正廉明的良好政府形象。

各位代表，目標催人奮進，責任重于泰山。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，進一步解放思想，務實奮進，開拓創新，為打造核心增長極實力板塊，促進全縣經濟社會持續健康快速發展作出新的更大貢獻！

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇八

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧工作，在嚴峻的宏觀經濟形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實步伐

20是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢、巨大的經濟下行壓力和嚴重干旱災害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩中求進”工作總基調，著力穩增長、調結構、促發 展，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經濟發展先進縣。

(一)突出穩增長，產業經濟持續擴張。新型工業提質增效。先進制造、電子信息產業發展加快，農產品加工、裝飾建材等產業調整增效，新增規模工業企業6家，完成規模工業增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業1家、過千萬元企業4家。獲評全省發展非公經濟和中小企業先進縣。現代農業穩步發展。穩妥推進農村集體資產資源交易平臺建設試點和農村土地經營權流轉，扶持農民專業合作社發展，創建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產健康養殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產量突破60萬噸，起水水產品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產先進縣、平安農機示范縣和全省集中育秧、農業產業化先進縣，楊林寨鄉合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現代農業科技示范基地、農業部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災、農業保險、糧食托市收購和農民負擔監管工作，農民災年不減收、負擔不反彈。第三產業加快發展。順天洋沙湖項目基礎建設加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區，凱佳生態園獲批國家五星級休閑農莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區持續升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產市場調控，促推房地產業持續健康發展，市場逐步回暖。高嶺農產品批發市場、三井頭集貿市場、城區生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監管和物價監管加強。大力發展外向型經濟，外貿進出口、加工貿易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監管，嚴厲打擊非法集資，成功創建省級金融安全區，金融、保險業穩步發展。

(二)聚力攻項目，發展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經濟發展環境優化，聚力促推項目建設。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構、湘泰裝飾、新傳工貿等10多個項目竣工投產。鑫光鑄造、善元科技、天宏農機等一大批項目加速推進。園區建設加強，完成中聯大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設、中聯安置基地建設等工程;完成金龍新區金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設;輕工產業園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎，城鄉建設有序推進。加緊編制城區專項規劃和村鎮規劃，大力控建拆違，有序推進城鄉建設。交通建設方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工。縣城建設方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質改造和城區主要街道維修完成，平安城市管理系統建成投入使用，東湖生態公園北岸建設扎實推進，人防、消防設施和公交站臺等配套完善，國家衛生縣城創建通過基礎評估，省級園林縣城創建完成申報。新農村建設方面，水利“十百千萬工程”、環洞庭湖基本農田建設重大工程和電力網改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮完成全國重點鎮申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮完成省特色旅游鎮申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農村示范片建設扎實推進。

(四)積極轉方式，發展質量穩步提高。完成地方公共財政預算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%。科技創新步伐加快，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業技改項目31個，開發新產品、引進新技術25項，新增國家高新技術企業4家。長康實業等8家企業成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業、清源飼料的6個產品獲評湖南省名牌產品。生態保護切實加強，關閉“十五小”企業4家，取締小煉鉛企業5家，菲菲毛巾等6家企業排污設施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務，萬元規模工業增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權公開拍賣，著力關停沿河非法砂場碼頭，統一規劃建設沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現動態平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業援助、城鎮零就業家庭動態清零等各項省市實事任務全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮集體企業職工、“五七工”、家屬工參保基本完成，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統籌，新農保適齡人員參保率達80%。城鎮醫保、城鄉低保和五保供養標準提高，社會救助、慈善助學、優撫、雙聯、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發放等工作落實。住房公積金貸款發放力度和保障性住房建設力度加大，保障性住房建設推薦參加全省先進評選。中小學合格學校建設和一職專創建國家改革發展示范校等工作穩步推進，高考錄取北大、飛行員人數居全市第一。湘陰大劇院動工建設，群眾性文體活動和送文化下鄉等工作扎實開展。文藝創作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發行。廣電事業穩步發展，有線電視用戶數量、經營創收、綜合管理等均居全省第一。醫藥衛生體制改革深入推進，鄉村醫療機構基本藥物銷售實現零差價，新農合參合率達99%;縣人民醫院整體搬遷動工，縣三醫院和5所鄉鎮衛生院改擴建基本完工，全國中醫藥先進縣創建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉作風，管理服務優化提升。財稅征管更加規范。健全財稅督查和鄉鎮協稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務卡消費制度，嚴格部門預算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產監管和機構編制、人事人才管理加強，公務用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術完成量、社會撫養費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協會創建成功，“國優縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業、供銷、商業、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工穩定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎建設年”活動現場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉鎮。普法宣傳教育和基層司法、人民調解組織建設加強，社區矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規運輸行為，加強安全生產監管，社會大局和諧穩定。政府自身建設加強。執行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協和社會監督，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案，推進政務信息公開，加強公務員隊伍管理，強化審計監督和行政監察，推進反腐倡廉建設，政府執行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織合力，形成了共促發展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統計、國調、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導，縣人大、政協監督支持，全縣上下團結奮斗的結果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，離不開各位老同志的關心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關心、支持湘陰改革建設的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術產業比重偏低，產業結構性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農業基礎設施相對薄弱，抵御自然災害能力還不強;城鎮化水平不高，城鄉建設任務還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復雜，社會治理難度加大，安全生產形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉變，政府效能和廉政建設等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎

20政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設新湘陰”這根主線，堅持“穩中求進”工作總基調，把握“三量齊升”總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：生產總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內，節能減排完成省市下達任務，各項社會事業協調發展，社會大局和諧穩定。

(一)突出強園興工，推動新型工業大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰略，按照“做強湘陰工業園、做精金龍新區、做活輕工產業園、做特遠大配套產業園”的思路，建設強勢園區，加速新型工業化，培育縣域經濟增長極。

創新園區機制。在推動園區發展上，讓利、授權、放活。將縣內相關職能部門在園區內的管理職能授予園區管委會和園區建設國土規劃分局、財稅分局。從2013年開始，五年內園區產生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區在規劃范圍內儲備土地，并按適當比例調配商服用地運作融資。全面推行園區干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創業。

推進園區建設。推進工業園管道天然氣工程，建設污水處理廠和工業地產項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設。拉通金龍新區金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領公寓建設。加強與奧信控股合作，加快輕工產業園基礎設施建設，拉開道路骨架，完善基礎配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產業園建設，加快漕溪港碼頭二期建設。

升級園區產業。以先進制造和電子信息等戰略新興產業為主攻方向，著力招大引強選優。圍繞遠大可建等龍頭企業和電子信息產業開展產業鏈招商。嚴格實行項目聯審聯檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區產業層次升級。發揮科技引領作用和企業主體作用，加大企業研發平臺建設和科技創新支持力度，改造升級傳統優勢產業，培育發展高新技術企業，鼓勵爭創國家和省級品牌，以技術品牌升級引領園區產業品質升級。引導園區化工企業、停產半停產企業轉產或遷移，啟動城區企業“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰略推動園區產業換檔升級。

攻堅園區項目。深化聯手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協調服務，全力推動項目早動工、早投產、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產業園等項目，抽調精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設，力爭年內竣工投產項目20個以上。

(二)突出興農富民，推動現代農業大發展

夯實農業發展基礎。加大涉農涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉鎮10處泵站改造，建設石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農水項目和城西垸蓄洪安全建設;實施湘濱、南湖、楊林寨灌區水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區環洞庭湖基本農田建設重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導群眾和社會參與支持小農水建設。加快鄉村用水協會組建，加強水利設施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉變農業發展方式。加快農村集體資產資源交易平臺建設，穩妥推進農村土地流轉，發展專業合作組織、種養大戶和家庭農場，擴大百里湖鮮水產走廊和糧食高產、畜禽健康養殖、特色湘菜三大示范片規模，穩定糧食生產和農產品供給，鞏固糧食生產大縣地位，推動農業規模化發展。在延伸農業鏈條、提升農產品附加值上下功夫，扶持發展糧食、蔬菜、畜禽加工企業，支持福湘木業、長康實業等企業申報國家級龍頭企業，雙佳農牧、洞庭天潤等企業做大做強，推動農業產業化發展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創建全國水產健康養殖示范縣，支持洞庭生物等爭創中國馳名商標，推動農業品牌化發展。

提升農業生產服務。堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合，加強農技推廣體系和農技隊伍建設，推廣農業新品種、新技術和農業機械化、標準化生產，做好電力、金融、氣象服務和農業保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農資，打擊坑農害農行為。加強農產品質量安全監管，發展綠色、生態、安全農業。

(三)突出興業活商，推動市場消費大升級

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創新休閑旅游度假產業發展機制，加快休閑旅游度假產業發展，推進柳莊、青山島開發，加速順天洋沙湖、東湖生態公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態園、九洲生態園建設。利用鵝形山省級森林公園品牌優勢引資開發。利用豐富農業資源，推動休閑農業、觀光農業等新型業態發展，培育一批特色“漁家樂”和“農家樂”。審慎分析房地產業發展形勢，科學調控房地產市場，推動房地產業持續健康有序發展。

提升消費配套。優化城鄉商業網點布局，著力培育商業綜合體，建設城市核心商圈。推進“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善宗棠商業步行街開發，改造橋東市場，建設嵩燾路集貿市場，新建和改造鄉鎮集貿市場，改造50家農家店，完善城鄉商貿網絡。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農機、家電和農產品銷售專業市場。發展高檔商務酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設。推動電子商務、現代物流、家政服務、物業管理等服務業發展。

創優消費環境。著力推進統一權威的食品藥品監管機構建設，深入開展質量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業等市場執法，建立健全質量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質量安全監管。加強商業誠信建設，嚴肅查處無證經營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規經營行為，規范市場秩序，維護消費者權益。

(四)突出城鄉一體，推動基礎建設大夯實

突出規劃引領。堅持以科學規劃引領城鄉建設，力爭年完成鄉鎮總體規劃、村莊布局規劃和城南地區空間戰略發展規劃、金龍新區15平方公里控制性詳規編制。加強農村建房管理，規范農民建房行為，引導農民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉鎮規劃、國土管理機構和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉鎮村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設，加速推進武警長沙直升機場建設和岳望高速湘陰段工程，建設機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設前期工作。加強省縣干道和農村公路養護，完善交通標識標牌設置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區域公交覆蓋。

加快縣城提質。按照“省會長沙北部衛星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設。在確保東湖水面不減小、調蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態公園北岸線建設。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區路燈節能、人行道提質改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網和環衛設施等配套，建設第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區交通、集貿市場和城中村整治，強化環境衛生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學雷鋒、志愿服務等活動，提升市民文明素養。沖刺國家衛生縣城和省級文明縣城、園林縣城創建，確保創建成功。

做大集鎮規模。樹立“產鎮融合、互動發展”理念，著力興業興鎮、擴權強鎮，打造新型城鎮化戰略節點。探索創新集鎮建設投資融資機制，加強集鎮基礎建設，加大產業培育力度，引導農民就近進城進鎮、就近就業創業，推動集鎮規模、產業、人口擴張。堅持新型工業化與新型城鎮化“雙輪驅動”，科學規劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉鎮項目還建安置基地集中連片、近城近鎮設置，避免二次安置，把安置還建區打造成新型城鎮化拓展延伸區。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮建設。

建設美麗鄉村。推進農村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設，啟動客運到村到組試點。加快農村智能化電網改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區聯戶工程建設。加大村級公墓建設和農村殯葬改革力度。健全農村環境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉村”創建和“綠化樣板村莊”建設活動，推動農村環境整治提質，整體連片推進新農村建設。推進文星鎮社區設置改革。加大行政村、社區組織建設和運轉經費保障力度，發揮村支兩委和社區組織戰斗堡壘作用，合力共建美麗新農村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業機會。落實更加積極的就業政策，統籌職教發展與企業用工、勞動就業工作，推進技能培訓與用工需求對接，加強就業培訓和服務。完善創業扶持政策，實施“回歸創業”工程，推動人才回鄉、資金回流、企業回遷，支持非公經濟發展。加強殘疾人就業培訓和創業扶持。推行企業職工工資集體協商和農民工工資保障金制度，維護勞動者合法權益。有計劃地引進教育、農業、水利、醫療等專業技術人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉居民養老保險、失地農民社保、城鎮居民醫保和新農合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現各項保險網上申報、網上繳費、網上查詢。做好移民后扶、城鄉低保、醫療救助、重殘補貼、慈善助學、法律援助、雙擁雙聯等工作，完成社會福利老年養護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設。加大保障性住房建設、農村危房改造和住房公積金歸集發放力度。清理城鄉低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農惠農政策落實和農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設，深入開展送文化下鄉活動，加強文體市場管理、版權保護和網吧監管，推進廣播“村村響”工程，加快數字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網絡寬帶發展。鼓勵文藝工作者創作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設。強化網絡輿情監管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎教育綜合改革，推進標準化學校建設，支持一職專創建國家改革發展示范校和知源中學新校區建設，推進學前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農村教師待遇，鼓勵城區教師到農村支教，推動教育資源均衡配置。規范辦學行為，探索學生綜合素質評價機制，促推教育質量整體提升。重視留守兒童和關心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優質的醫療服務。深化醫療體制改革，實現縣級醫療機構基本藥物銷售零差價。實施文星衛生院擴建工程，完成人民醫院整體搬遷主體工程和3個鄉鎮衛生院、15個標準化村衛生室建設。創建全國中醫藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫院管理，提升醫療服務。堅決依法嚴厲打擊“醫鬧”。

努力讓人民群眾享有更優美的生態環境。落實環保第一審批權制度，推行城鎮生活污水和垃圾處理收費制度。推進節能減排，加快淘汰落后產能，加強重點行業、重點企業污染治理，推廣使用新型墻材和預拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現有開采企業逐步遷移或轉產。加強長康、玉華、金龍等重點鄉鎮地質災害防治。科學編制養殖業發展規劃，嚴格畜禽養殖項目審批。加強畜禽養殖污染、農村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業、漁業、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執法權改革。深化政府機構和事業單位分類改革。推進客運公司、醫藥公司改制，完成工業、交通、商業、供銷、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工移交社區工作。

(二)以更硬舉措破解發展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯社改制，加快組建農村商業銀行和村鎮銀行。整合資源、歸集資產、充實資本，做實現有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規模。加快推進債券和票據發行。強化政策支持導向，引導縣內金融機構積極擴大信貸投放。支持優質企業上市，爭取更多企業進入資本市場。強化金融市場監管，規范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創優金融生態環境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監管，節約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規范征拆行為。

(三)以更嚴管理推動發展提質。嚴格財稅征管。強化稅源監控，堅持依法治稅，開展稅收清查、稅費清收、優惠清理行動，確保應收盡收。嚴格預算管理和機構編制管理，嚴禁樓堂館所建設，全年“三公”經費、辦公經費、會議經費一律負增長，財政供養人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準新建，財政性資金建設項目超預算一律不予追加。加強政府性債務管理，積極化解鄉村公益性債務。嚴格項目管理。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，規范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設計和超規模、超預算建設。加強項目資金監管，嚴格實行資金統管、會計統派、績效統評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續聯辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優化經濟環境測評，強化測評結果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優質服務年”、“依法行政年”活動，嚴格執行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節育手術等基礎工作，從嚴考核評估，提升計生服務，創新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優提質。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創新社會治理，維護公平正義，推動民調進位。以群眾工作統領信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關、企事業單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構建立體防控網絡。以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，時刻緊繃安全生產這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設備、人群密集場和消防、校車、農機等重點領域、重點行業安全監管，嚴格安全生產責任追究，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設。堅持科學決策。依法行政、依規辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的口號、不搞虛假政績、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設，把全部心思放在謀發展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實、一抓到底。主動接受監督。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，認真執行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會監督和群眾監督，提高政府工作透明度。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織和老同志作用，做好民族、宗教、對臺、統計、國調、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，規范國資管理和工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等行為，用制度管權管事管人。從嚴治理部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇九

政府工作報告(5)

各位代表：

現在，我代表*人民政府向大會報告工作，請予審議，并請*政協各位委員和其他列席人員充分發表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，我國加入世貿組織和縣域行政區劃調整等重大事件，開拓創新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創業，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不舍地推進各項改革。堅持把改革作為發展的根本動力，改革由單一向綜合、由經濟領域向社會領域全面展開。義無反顧地深化鄉鎮企業產權制度改革，基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的產權結構和經營機制。大力推進縣屬企業改制和職工分流工作，國有城鎮集體資產從競爭性領域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農村稅費改革。穩步推進機構改革和事業單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業養老保險擴面工作，實施城鎮職工醫療保險制度，推進最低生活保障由城鎮向農村延伸。改革的深化，為經濟和社會的發展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發展。著力建設紡織品出口基地，強化輕紡產品出口優勢，拉動經濟快速發展。深入開展招商引資活動，充分發揮開發區的主戰場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業赴境外設立貿易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經濟的發展空間。

積極推動產業升級。大力實施并不斷深化“產業升級、市場拓展”戰略。以輕紡產業為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業園區體系，不斷優化產業布局，提升工業化水平。以發展效益農業為目標，建立土地使用權流轉信托服務機制，調整優化農業結構，培育農業龍頭企業，加速農業產業化進程。以商貿、旅游、房地產為重點，加快發展第三產業。產業升級戰略的實施，極大地增強了經濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉名城”的城市性質，修編了縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃等一系列規劃。扎實推進“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開展城區拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進行鎮街行政區劃調整，加強中心鎮、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動農村的經濟社會發展新格局。

扎實推進精神文明建設。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續實施農村“雙字號”工程，大力開展衛生縣城、文明城市創建活動。全面啟動文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設，積極推進村民自治。

五年的艱辛創業，取得了令人矚目的成就，全縣經濟和社會的發展實現了歷史性的跨越，紹興大地呈現出了一派蓬勃發展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內生產總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內生產總值已達3900美元，居全省縣（市、區）首位。在劃出五個鎮的情況下，再次躋身全國經濟十強縣。一、二、三產增加值在國內生產總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優化為5.8:64.5:29.7。效益農業成績顯著，工商企業投資效益農業累計達4.9億元，農業民營科技服務取得新突破，糧經產值比由65:35調整到19:81，大田畝產值達到2400元。工業化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中完成65.3億元，創歷史之最。全縣上市企業達3家，銷售收入超10億元的企業達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業制造基地之一。建筑業不斷發展壯大。第三產業發展加速。20，中國輕紡城成交額達226億元，比增長58.5 %；全縣接待國內外游客193.6萬人次，比19增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比年增長1.5倍。對外經濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區基礎設施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區交通秩序整治收效明顯，社區建設成效顯著，柯橋創建成為省級衛生縣城。縣城建成區面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現出了一批國家級、省級小城鎮。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業獲得全面發展。辦學條件大為改善，教育質量明顯提高。所有鎮街通過了市“高普九”驗收，17個鎮街創建成為省教育強鎮，高中段入學率上升到了90.1%。社會力量辦學取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進縣和省首批教育強縣。科技進步在經濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉文化設施不斷改善，涌現了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛生、體育等事業發展步伐加快，社區衛生服務覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛生保健工作先進縣。亞運會金牌實現零的突破。可持續發展觀念深入人心，計劃生育工作實現了從控制人口高增長向穩定低生育水平的轉變。“一控雙達標”通過了考核驗收，我縣被國家環保總局列為全國首批生態建設示范區，并向聯合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續實現占補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務公開制度，積極推行行政執法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心。嚴打整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風建設得到加強。外事僑務、對臺事務工作得到進一步加強。《紹興縣志》編纂工作高質量完成。人武、統計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮居民人均可支配收入增加到1元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質量的恩格爾系數已下降到0.43，標志著社會消費結構正在向著比較寬裕的小康型轉變。城鄉居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉固定電話普及率每百戶分別達99部和97部，移動電話普及率每百戶分別達103部和73部。在全國率先實現了村村通寬帶網絡，鎮鎮通公交。城鄉居民用電實現同網同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現各類企業養老保險全覆蓋，城鄉低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉聯動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關心和支持紹興縣發展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今后的發展打下了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。但是，我們也清醒地看到：經濟增長方式尚未實現根本性轉變，工業技術創新能力較弱，農業產業化水平有待提高，服務業在經濟中所占的比重比較低，引進外資的數量、水平與經濟全球化的趨勢不很相稱，區域間的發展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環境保護和城鄉一體化任重而道遠。農民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經濟發展的制約，仍不同程度地存在。企業和社會的信用建設有待進一步加強，市場經濟秩序有待繼續整頓和規范。社會治安和安全生產尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風建設，還不能很好地適應市場經濟和對外開放的需要，一些干部艱苦創業的思想有所淡化，一些消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發展。世界經濟出現回升勢頭，國際產業和資本加速向中國特別是長江三角洲地區轉移，國內經濟持續穩定增長，為我們創造了良好的外部發展環境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰略機遇期，力爭使我縣的經濟和社會事業發展得更快一些，更好一些。

“一二三四五”的戰略構想，對今后五年我縣經濟社會發展的主要奮斗目標提出以下建議：

――綜合實力排名前移。國內生產總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到，人均國內生產總值達到8000美元，比年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產投資年均增長12%左右。糧經產值比達到8:92左右，農產品加工增值率達到2倍。三次產業在更高層次上協調發展。經濟運行質量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經濟十強縣中排名前移。

――國際紡織品制造中心初步形成。到20，全縣工業銷售收入超過2000億元。紡織品年生產能力占全國同類產品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產業體系，形成與國際產品質量和標準相適應的生產體系，擁有若干項代表國際領先水平的紡織核心專利技術和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業制造優勢，初步建成市場占有率高、技術裝備先進、研發創新能力強且面向世界的紡織品制造中心。

――國際紡織品貿易中心初具規模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額占全國同類產品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業出口超1億美元，100家企業出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務區，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿易機構超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區性的重要節會。

――城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態基本形成。濱海工業區基本建成產業結構合理、生態環境優美、管理服務一流的開放型工業新城；柯橋主城區基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉特色鮮明的核心區塊；柯巖旅游度假區基本建成“大旅游、新社區、越文化”三位一體的國家級旅游度假區。城鄉差別明顯縮小，中心鎮、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環境優美的新農村。全縣城市化水平超過45%。

――社會事業全面繁榮。高標準普及從學前三年到高中段的教育，高中段教育入學率達到95%左右，職業教育、成人教育同步發展，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。文化、衛生、體育事業取得明顯進步。民主法制建設不斷加強。人民的經濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態環境得到明顯改善，總體質量居全國領先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現山青水秀的美景。

――人民生活步入富裕。城鎮居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數下降到0.32以下，家庭財產普遍增加。城區電腦普及率每百戶達到70臺以上，有線電視終端入戶率達到100%。每千人擁有醫生數達到4 人以上，人人享有較高水平的衛生保健。汽車開始進入普通家庭。基本實現村村通公交。在人民物質消費水平不斷提高的同時，旅游、休閑、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養和道德水準普遍提高。

為了實現上述目標，我們必須根據黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，堅持從實際出發，圍繞“提升產業，統籌城鄉，接軌國際，全面發展”的主線，調整優化經濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業化、以工業化推進城市化、以城市化加快現代化的發展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經濟社會的跨越式發展。

為了實現經濟社會的跨越式發展，建議新一屆政府切實采取以下五個方面的戰略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優化布局、強化功能、改善環境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規劃水平，切實加強市政道路、管線管網等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現江南水鄉名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經濟社會發展的帶動作用。堅持城鄉一體化發展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南復線改建等一批交通建設工程，實施城區內外環河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構筑網絡型、功能性的現代化基礎設施體系。積極實施經濟強鎮戰略，全面加強中心鎮、中心村建設；結合行政村撤并，大力推進全面小康新農村建設。進一步關心山區等相對薄弱地區人民群眾的生產生活，加大扶持力度，促進山區、平原和城市的協調發展。

第二，加快發展現代市場經濟。努力建設現代工業。堅持“一業特強、多業發展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進工業園區建設，充分發揮科技對產業的提升作用，進一步做大做強輕紡產業的比較優勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產業和高新技術產業，努力培育一批國內領先、國際一流的大企業集團，爭創一批國家級名牌產品和馳名商標，造就一批國內外知名的現代企業家，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。積極發展現代農業。充分尊重農民的市場主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場需求組織生產，提供產品，從根本上實現由自給自足向服務市場的大轉變。順應工業化、城市化趨勢，加強規劃引導，加快農業園區建設，推進農業集約化經營，實現農業經濟結構的大調整。重點培育一批農業龍頭企業，積極發展綠色農業、外向農業、高新農業、設施農業，不斷推進農業體制機制創新，實現農業與工業、第三產業的大融合。著力培育現代服務業。適應城市化、工業化、國際化加速的趨勢，加快發展現代物流業，積極推廣連鎖經營、電子商務等新型經營形式和流通業態。加快改造提升傳統商貿業。整合旅游資源，豐富文化內涵，加快開發建設，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區為重點的旅游業發展新格局。積極發展現代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務業，建立符合現代市場經濟要求的現代服務業體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經濟一體化進程，全面接軌世界經濟。海納百川地加強招商引資。不斷優化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農業等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業上有大突破，努力提高利用外資的規模和水平。不遺余力地擴大外貿出口。繼續做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業實行工貿結合，到境外建立生產基地和貿易窗口，建立健全跨國產銷體系。開展國際質量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進口貿易。不斷深化企業改革。進一步推進企業體制和機制創新，建立健全現代企業制度，大力支持企業上市。努力完善區域性的社會保障體系。建立健全社會養老保險長效管理機制，進一步擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會風氣，鼓勵人們干事業，支持人們干成事業。大力實施教育優先發展戰略，積極發展地方高等教育，推行多元辦學，推進教育改革，提高教育質量，努力造就一大批高素質的勞動者。進一步確立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經濟的有效結合。積極實施“文化大縣建設十大工程”，進一步豐富城鄉居民的文化體育活動，積極發展文化體育產業。

第五，不斷優化發展環境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規范。努力打造“數字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統，加速推進企業、市場、政府的信息化建設。努力打造“生態柯橋”。堅持經濟建設和資源節約、生態保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環境美化，增強可持續發展能力，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內部矛盾，切實加強安全生產，努力維護社會穩定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設，繼續抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發展速度和社會可承受程度三者之間的關系，全面維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經濟社會發展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮斗目標，進一步提神、提速、提質，以“城建會戰年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產業優化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設現代農業為方向，扶持龍頭企業，調整農業結構，不斷增強農業的市場適應性、功能的綜合性和發展的可持續性；以制度創新為取向，深化各項改革，不斷激發經濟社會發展的內在動力；以全面發展為目的，大力發展各項社會事業，加強政治文明和精神文明建設，進一步促進社會穩定，努力開創我縣經濟社會跨越式發展的新局面。

建議今年全縣經濟和社會發展的主要調控預期目標為：國內生產總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均純收入增長7%；城鎮登記失業率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

根據上述工作思路和發展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經濟社會發展方面的重點工作，并以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規劃工作。重點修編完成柯橋城市發展戰略規劃、柯巖旅游度假區總體規劃、新農村建設規劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。

2、啟動城區內環河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開河二期環境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計劃總投資7.3億元,當年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規劃啟動柯橋歷史文化街區保護一期和笛揚路商業街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區形象工程。推進大型企業總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統交易區，加快建設現代交易區，啟動柯北服裝市場建設，推進現代物流、外商居住區等配套設施建設。

7、全面啟動柯巖旅游度假區的開發建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮一期工程等重點項目的建設。啟動實施一批景觀房產項目。

8、創建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設施，加強物業管理，促進社區建設。

9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南復線規劃改建。柯袍快速干線動工興建。柯海快速干線建成通車。

11、改善山區等地交通條件。規劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩妥地調整行政村規模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮街確保完成試點任務。積極探索發展壯大村級集體經濟的新路子。進一步加快城鎮建設。繼續開展“雙建”活動。

13、促進企業技術改造。全力抓好縣級以上新建續建重點項目，確保當年完成工業投入75億元。出臺鼓勵服裝業發展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業龍頭企業，扶持非紡產業和高科技產業加快發展。

14、加快工業園區建設。推動項目向園區集聚，園區經濟集聚度達到75%。濱海工業區完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業投入25億元。規劃啟動濱海碼頭建設。柯橋經濟開發區重點啟動柯西服裝園區，完成8平方公里的主干路網和一期2平方公里的基礎設施建設，實現工業和基礎設施投資20億元。推進鎮街工業園區標準廠房建設，鼓勵中小企業加快發展。建立健全融資擔保、產品研發、項目審批代理三大服務體系，構筑園區服務新平臺。

15、加快培育規模企業。進一步調整完善考核辦法，激勵工業企業50強加快發展，力爭有5家企業銷售收入超過20億元。鼓勵建筑企業拓展市場，做大做強，力爭有4家企業的施工產值超過10億元。引導房地產企業健康發展。充分肯定企業家的社會價值，切實加強企業家隊伍建設。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業區、柯橋經濟開發區分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領域，加強城建、旅游、農業招商工作。

17、促進對外貿易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業超過400家，出口超1000萬美元的企業超過50家，出口超1億美元的鎮街超過6個。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業參加10次以上國際展銷會。有30家企業通過ots―100、iso14000國際認證。農產品外貿出口增長15%。積極引導企業進一步重視和擴大進口，實現進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內容、形式、規模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產業升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業改革。引導企業加快建立現代企業制度，完善法人治理結構。新組建規范化股份公司5家，實現企業上市“保3爭5”的目標。搞好大企業集團管理創新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業改制及其善后工作，屬地化管理取得實質性進展。基本完成鄉鎮改制企業集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續開展市場經濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進企業信用工程，大力倡導誠實守信、依法納稅，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮兩級機關公文網上流轉工作。全面實施區域紡織制造業信息化工程，全縣應用信息技術進行設計、制造、管理和商務的企業達到350家。積極鼓勵企業培育人才，引進智力，加強產學研合作，推進科研成果的轉化應用。

22、積極扶持農業龍頭企業。繼續鼓勵工商企業投資效益農業。力爭有5─6家企業銷售收入超億元，新增“三五”牌企業3家以上。研究啟動珍珠加工園區建設。繼續抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產品批發市場和工貿園區建設，力爭成交額超1億元的`農產品批發市場達到3個。新組建3─4家農業專業合作社。

23、抓好農業結構調整。爭取糧經產值比達到16:84，大田畝產值達到2600元左右，外建農業基地5萬畝。改善農業服務條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營農業科技服務組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農產品品牌。新制訂一批農產品生產技術標準，爭創一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農業設施建設。建成綠色通道、綠色林網100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區經濟發展。在投資項目、稅收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進山區保護生態環境，發揮資源優勢，加快林特經濟和家庭工業的發展。在山區部分自然村開展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節”。辦好第四屆縣文化藝術節，活躍城鄉群眾文化，深入開展全民健身活動。

28、著手全面系統地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作。總結提煉地域文化。抓好縣志續編工作。

29、抓好教育工作。編制規劃，優化布局，整合資源，多元辦學，深化改革，加強學校管理和師資隊伍建設。

30、加強衛生設施建設。完成紹興第二醫院東擴、華宇醫院、輕紡城醫院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優質服務，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會養老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創全國計劃生育優質服務先進縣。

32、保護國土資源，保障建設需要。進一步完善土地利用總體規劃，提高土地利用率。全面推行經營性用地和采礦權的公開出讓。完成土地整理35000畝，優質園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。

33、加大環境保護力度。完善縣域截污管網規劃和建設，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區污染企業“退二進三”工作。爭創“全球500佳”。

34、切實加強安全生產監督管理工作。層層落實安全生產責任制，強化專項整治，推行安全生產注冊主任制度，加大專業培訓和監督力度，嚴防重特大事故的發生。

35、切實維護社會穩定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區為重點的網格化巡控機制。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續做好民兵、預備役、征兵和雙擁工作。

根據年度工作思路和發展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關的15件實事。

1、新建、改建10個社區衛生服務中心和一批社區衛生服務站，基本實現社區衛生服務“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網絡村級分配網改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用戶能收看到清晰的30套電視節目。

3、進一步改善群眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調整公交線路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數不低于14.6萬人。全面實施城鎮醫療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫療費用統籌。確保失業人員失業救濟金、醫療補助費和離退休人員的基本養老金按時足額發放。繼續提高城鄉居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。

5、加強農產品質量安全體系建設，按照綠色技術生產標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產銷售劣質農產品的行為。

6、進一步完善打假維權網絡，配置流動檢測車，及時發布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產和流通領域的監管。整頓規范藥品、醫療器械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區“星光老年之家”。

8、資助白內障患者手術復明300例，免費或低價供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結對助學工作。

9、千方百計擴大就業，發揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業崗位。完善企業欠薪預警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學校，進一步改善山區辦學條件。建成雙梅中學、柯巖中學，基本建成西藏班校舍。改建新建城區雙梅老校等小學、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優質高中招生比例，緩解高中段入學高峰。

11、向外來人員子女開放所有公辦小學和初中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。

12、擴大小舜江供水網絡，供水區域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質量。城區生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著手解決居民小區路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設

面對良好的發展基礎，面對全新的外部環境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發展、服務人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經濟體制的建立健全，經濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領導就是服務。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創造性地開展工作；充分激發和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場經濟規律、自然規律、社會規律等客觀規律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務員服務工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業、市場和社會的關系，在繼續發揮經濟體制改革先發優勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經濟社會發展的新優勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監督。在縣委的領導下，依法對縣人大及其常委會負責，及時報告工作，認真執行各項決議、決定，主動接受法律監督和工作監督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯及各人民團體的建議，經常向人民政協和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監督。規范政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監督力度，嚴格行政執法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經濟和社會，減少政府對市場的過多干預，努力促進有利于充分競爭的市場環境的形成。積極推進機構改革，加快構建公共財政框架。

建設開放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業單位產權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展群眾發表意見、反映問題、參與政務的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。進一步公開政務，深化“陽光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續推進機關“四統一”工作，建立紹興縣政務信息網，擴大《紹興縣政務》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監督。

建設服務型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業研究產品的市場需求那樣，來研究服務的需求。大興調查研究之風，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學決策掌握第一手資料。象企業注重創精品那樣，來提供服務的精品。根據經濟社會發展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務于民，取信于民。象企業努力提高產品質量那樣，來不斷改進服務的質量。針對服務水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學習政治、經濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業知識和服務技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領導聯系制，加快建設網上并聯審批系統，不斷創新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創干部作風的新優勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠于崇高事業，甘當人民公仆，節制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業，把加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的崇高事業，作為自己的應盡義務，作為體現和實現自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發揚恪盡職守，敢于負責的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責任不推諉。全力倡導實實在在、不尚空談，雷厲風行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。甘當人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發自內心地視人民為衣食父母，全心全意服務人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把群眾的冷暖裝在心中，切實關心民生。節制非份之欲，淡泊名利，注重氣節，樂于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強廉政監察，強化審計監督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們臥薪嘗膽，勵精圖治，萬眾一心，扎實工作，為加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

原陽縣政府工作報告全文 原陽縣政府官網篇十

政府工作報告(6)

政?府?工?作?報?告 ――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上 縣長 xx

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點、加快發展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業園”和“農副產品出口加工區”已經省政府審查通過，其中，縣工業園城北新區已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉鎮加工基地繼續保持了良好的發展態勢。

（二）工業運行質量穩步回升，新的工業框架正在形成。企業改革成效逐步顯現，大部分改制企業生產經營恢復正常，煥發出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創歷史最好水平；金融對地方發展特別是對企業改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業通過體制創新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規模以上工業企業實現銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業達到10戶。民營經濟發展迅速，全縣民營企業發展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業規模快速擴張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高。縣政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯系，在鄉鎮機關干部中選派研修生、培養對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區締結為友好區縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫院成功加盟青島大學醫療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農業農村經濟持續發展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業特產稅、降低農業稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業服務機構――恒昌境外就業服務中心，在各鄉鎮設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區簽訂了勞務合作協議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發展到78.6萬畝，建立農業標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業標準化示范區通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業綠色通道建設有新進展，畜牧業逐步成為增加農民收入的重要產業。

（五）城鎮規劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發展的承載力進一步增強。突出城鎮規劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規劃修編，完成了莒縣工業園、農副產品出口加工區控制性詳細規劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區北入口、東部新區建設等一批精品工程建成，北環東路、東環北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區面貌發生較大改觀。流通企業改革扎實推開，傳統服務業改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業發展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮建設邁出新步伐，3處省級中心鎮規劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業園區基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業有了新發展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發放8579.5萬元，連續4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創建省級規范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規范。堅決依法取締“土煉焦”企業，加大污染源綜合治理，“生態縣”建設初見成效。廣播電視事業發展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業得到加強，人事、物價、統計、質監、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監察、執法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉村，并對財政困難鄉鎮給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節”，并簽約投資項目18個，協議投資額14.1億元，實現了節慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業協會相繼成立，在加強行業自律、提供市場信息、指導行業發展方面發揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續快速發展，必須準確把握科學發展觀的深刻內涵，咬住發展不放松，把項目建設作為加快發展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發展夯實基礎；必須把創新貫穿于政府工作的始終，創新理念，創新機制，創新工作方法，靠創新攻堅破難、創業發展；必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發展穩定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發展不快、結構不優仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業經濟發展缺乏大項目、大企業支撐；農業持續增效、農民繼續增收的基礎還比較薄弱；服務業發展層次不高；縣鄉財政收支矛盾非常突出，特別是鄉鎮工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發展的外向度較低，園區對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發展在諸多方面還存在一些薄弱環節，部分城鄉群眾生活困難；少數干部的精神狀態、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發展環境需要進一步優化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發展社會事業的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，繼續堅持“實施農業穩縣、工業強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰略，圍繞加快工業化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業產業化、城鎮化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業培植和特色產業發展上實現新突破，在工業園區、鎮域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發展。在工作把握上，更加注重科學發展、加快發展，集中突破制約發展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創新、機制創新，正確處理改革發展穩定的關系，使經濟社會發展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執政為民，促進人的全面發展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統籌城鄉、以城帶鄉、以工補農、協調發展的要求，堅持用抓工業的思路抓農業，加快農村經濟結構、農業內部結構、農民就業結構調整，推動農業農村經濟持續快速發展。

一是加快發展鎮域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發展以鄉鎮工業為主體的鎮域經濟，切實改善鄉鎮經濟結構和財政狀況。規劃建設好鄉鎮加工基地，引導各類企業向加工基地集中。充分發揮各鄉鎮勞動力資源優勢，大力發展加工貿易，擴大農民就業。落實加快鎮域經濟發展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優勢突出的鄉鎮加快發展、率先發展，培育鎮域經濟發展的龍頭，爭創全市經濟強鎮。

二是大力推進農業產業化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業發展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業發展，特別是加快推進百慧奶業與夏進乳業集團合作步伐，發展奶制品加工業，帶動畜牧業發展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業、圍繞優勢產業抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業等優勢產業的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業教育和縣鄉勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發展、抓農村穩定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規范涉農行政事業性收費，搞好農民負擔監督檢查，嚴格執行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業對經濟發展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業為主、抓工業以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業項目特事特辦，一事一議。各鄉鎮和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業項目，部分產業優勢、區位優勢和資源優勢較為突出的鄉鎮，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業項目。繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業招商和專業招商，充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，通過大企業招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業。制定出臺《莒縣鼓勵工業企業加快發展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業企業，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業企業達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業達到3戶。

三是發揮優勢壯大特色產業。盡快聘請有關專家對我縣優勢產業、優勢資源進行系統研究，逐個制定統一有序的總體發展規劃。探索每個產業成立一個產業招商辦公室，從每個產業中篩選2―3戶核心企業，以整個產業為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業龍頭，并努力在產業鏈上集聚一批專業化、有特色的中小企業群體，打造特色品牌，培育特色產業。力爭用2―3年時間，將食品產業培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業過20億元，服裝產業過10億元的特色產業板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業接軌和企業接軌。

四是抓住機遇建設工業園區。園區是經濟發展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業園區為契機，進一步創新園區開發機制，積極探索“企業開發、企業招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區集中。切實搞好園區規劃，引導大項目向縣工業園集中，相同或相近產業的項目向鄉鎮加工基地靠攏。加強進園項目控制，統籌利用園區土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創優軟環境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規律辦事，對做出的`承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業實行統一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業新區開發建設留出空間。以園區、新區和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區綠地16萬平方米。加快城區污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規劃先行、市場運作、產業支撐”的思路，以中心鎮建設為主體，集中建設一批經濟優勢突出、特色產業明顯、布局科學合理的小城鎮。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區管理體制。從創新管理機制和提高市民意識入手，結合城區環境綜合整治，以城區交通秩序整治為重點，進一步加大執法力度。穩步推進舊城改造，改善城鄉結合部整體環境。

（四）加快傳統服務業改造，著力提升服務業發展層次。落實好服務業發展聯席會議制度，及時解決服務業發展中遇到的困難和問題。在抓好工業企業改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發展交通運輸業，積極推進物流配送，促進現代物流業發展。加快推進電子商務、企業信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫療等專業數據庫，促進重點領域信息資源的開發和共享。大力發展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監管力度，促進中介服務業健康發展。抓住浮來山爭創為國家aaa級旅游區的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發，加快旅游業發展。適應居民消費升級的要求，加快發展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉戶籍制度改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場，降低農民進城和就業門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉財政困難。一是加快財源建設，建立穩定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發展納稅前景好、增長空間大的工業企業和對地方財政貢獻率高的服務業。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業，認真貫徹執行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監督管理，規范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業、生態環境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執行國務院增資政策，提高縣鄉廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉鎮離退休人員經費上劃縣級管理，并發放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫療試點工作；擴大城鎮居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮居民特別是企業困難職工的基本生活。

（六）統籌經濟社會協調發展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩定。以“平安創建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業再就業優惠政策，切實解決好困難群體的就業問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區幫扶的長效機制，幫助庫區群眾脫貧致富。加快發展農村衛生事業，提高農民醫療保障水平。三是協調發展社會各項事業。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發展與環境保護的關系，加快推進“生態縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業為主體大力培養和引進各類人才，為跨越發展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業發展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發展觀，努力建設創業創新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創各項工作新局面。

著力提高加快發展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業團結人、鼓舞人，努力營造干事創業的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創業的積極性，齊心協力抓落實，凝心聚力促發展。堅持用市場經濟規律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創新作為根本動力，大力推進體制機制創新，讓一切促進發展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發，全力加快發展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監督，充分發揮行政復議、行政投訴監督作用，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監督和工作監督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩定的新縣城而努力奮斗！

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