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村級機構改革工作計劃篇一

為深入貫徹《^v^關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發?2007?4號）精神，進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈、鄉鎮政府及基層組織正常運轉、鄉鎮機構編制人員只減不增，促進農村經濟發展和社會進步，扎實推進社會主義新農村建設，結合我市實際，特制定本方案。

一、農村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求 指導思想：以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革，進一步解放和發展農村生產力，鞏固發展農村稅費改革成果，加速縣域經濟發展，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

改革的目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

改革的總體要求：統一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩步推進；加強調研總結，完善政策措施；積極探索實踐，實行重點突破。各縣區、各有關部門要把農村綜合改革工作與推進以縣域經濟為重要載體的社會主義新農村建設緊密結合起來，統籌兼顧，協調推進，并做好農村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內容

當前，農村綜合改革工作的主要內容是繼續推進鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制三項改革。

（一）以轉變政府職能為重點，推進鄉鎮機構改革 鄉鎮機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉鎮政府要重點強化以下職能：穩定農村基本經營制度，維護農民的主體地位和合法權益，組織農村基礎設施建設，完善農業社會化服務體系；加快農村社會事業發展，為農民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定；推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。

在鄉鎮機構改革中，要合理調整鄉鎮政府機構，對鄉鎮機構進行整合，根據經濟發展水平、人口密度、區域面積、區位功能等因素，對鄉鎮進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數。改革和整合鄉鎮事業站所，創新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉鎮事業單位機構改革的有關要求，合理區分公益性職能和經營性職能，實行分類管理，強化經費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經營性事業單位自我發展能力，逐步走向市場。

加強鄉鎮人員編制管理，在鄉鎮行政編制和事業編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉鎮行政編制和事業編制一律由市統一管理。全面推行鄉鎮人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協調機制，確保五年內鄉鎮機構編制和財政供養人數只減不增。按照國家和省有關規定做好鄉鎮事業單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩定。積極穩妥地推進鄉鎮區劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉鎮機構設臵和人員配備，為基層改革創造良好環境。

（二）以落實農村教育保障機制為重點，推進農村義務教育管理體制改革

農村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區要按照《^v^關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（遼政發?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經費，不折不扣地落實地方各級政府的經費分擔責任，進一步規范農村中小學收費管理。建立健全監督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉教育資源，建立健全鼓勵城鎮教師、大學畢業生到農村支教制度，建設農村中小學現代遠程教育體系。統籌規劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉及區域內義務教育均衡發展。

（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革

縣鄉財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉財政實力。

落實省政府關于支持縣域經濟發展的政策，對來自于鄉鎮的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉對縣的專項資金上解政策，加大對鄉鎮財政的補助力度。落實省對縣鄉專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉財政運行困難，減少省補助資金流轉環節，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經費保障能力。改善縣鄉財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉鎮機構和鄉村組織正常運轉。完善城鄉公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業和農村的投入，財政新增教育、衛生、文化等經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。各縣區要按《財政部關于進一步推進鄉財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、債權債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。建立完善農村“一事一議”公益事業財政獎補政策，引導農民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業，鼓勵農民舉辦農村公益事業，逐步形成以政府投入為引導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農村公益事業產權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業健康發展。

三、穩妥開展化解鄉村債務工作，堅決制止新的鄉村債務發生

各地區要繼續按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉村債務工作，健全和落實對縣鄉領導干部控制和化解鄉村債務工作的考核制度。堅決制止鄉村發生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執行《^v^辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（國辦發?2005?39號）規定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監督檢查力度，嚴肅查處違反規定發生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據鄉村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農業、審計、監察、金融等部門要加強對鄉村債務的監察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數，鎖定債務數額。要區分鄉鎮債務和村級債務的不同性質，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區要結合本地區實際情況確定化解債務的優先順序，區別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業發展等方面的債務，把確因用于鄉村公益事業而造成的對農民個人、鄉村干部、鄉村工程業主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區要有計劃、有步驟地選擇部分鄉鎮開展化解債務試點，積累經驗，逐步推開。縣級以上地方政府要采取切實措施，集成現有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區要妥善處理好歷年農業稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調研，總結經驗，進一步研究制定清理化解鄉村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委省財政廳關于堅決制止發生新的鄉村債務意見的通知》（遼政辦發?2006?72號）精神，嚴格控制新債發生，特別是在社會主義新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉村負債。

四、加強對農村綜合改革工作的組織領導

各縣區、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協調，統籌規劃部署，精心組織實施。各縣區主要領導要親自抓、負總責。各縣區黨委、政府是實施農村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農村綜合改革領導小組及辦事機構，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內，結合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發揮基層和群眾的創新精神，積極探索適合本地區的改革路子。

為加強對農村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農村綜合改革工作的組織、協調、管理、監督，綜合全市改革進展情況，指導縣區按期完成改革工作等日常工作。

領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：

市農委、林業局：負責化解村級債務，創新農民（農工）負擔監督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規范鎮和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規范涉及農民（農工）負擔的行政事業性收費管理，加強對涉及農民負擔文件、項目公示的審核。

市人事局、編辦：負責鄉鎮機構改革，優化農村機構設臵，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的農村行政管理體制和運行機制。

市財政局：負責縣區、鄉鎮財政管理體制改革和化解鄉鎮債務，建立保證鄉鎮基本運轉和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，切實提高基層政府經費保障能力，安排必要的工作經費，保證領導小組辦公室正常運轉。

市教育局：負責農村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農村義務教育階段學校公用經費保障水平，建立農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質量，促進教育公平。

市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉鎮社會保障制度，做好鄉鎮機關事業單位的養老和醫療保險工作。

市衛生局：負責農村公共衛生改革，加強農村公共衛生體系建設，建立和完善適應農村經濟社會發展和廣大農民健康需求的新型衛生服務體系。

市民政局：負責涉及農村綜合改革中村級集體經濟組織的有關工作。

市審計局：負責農村綜合改革有關資金使用的監督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。

市物價局：負責對農民收費項目清理，查處針對農民亂收費等加重農村負擔的行為。

市監察局：按有關規定負責對農村綜合改革工作中違規違紀責任人、當事人進行查處。

中國人民銀行阜新市中心支行：負責農村金融改革，構建商業金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系和安全監管機制及農村綜合改革中有關業務事項。

各縣區要建立相應的領導機構，發揮綜合協調作用。各有關部門要密切配合，總結經驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。

五、各縣區、各部門的工作任務和實施步驟

（一）工作任務

按照農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農村綜合改革工作全面試點。其它縣區也要按照本方案的要求開展農村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農村綜合改革任務。各縣區政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統籌考慮全市鄉鎮機構總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉鎮機構改革方案并組織實施。

（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農村教育經費保障機制建立問題形成意見并組織實施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮教師、在校畢業生到農村支教制度。

（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進 “鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。

（6）市農委負責對化解鄉村債務、制止新的鄉村債務發生進行調研并提出化解鄉村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉村債務。

（7）市物價局牽頭，進一步規范農村中小學收費、涉及農民負擔的行政事業性收費、罰款的管理。

（二）實施步驟

我市農村綜合改革工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構，調查摸底，廣泛宣傳，為制定農村綜合改革和配套政策做好準備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。

第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內容的改革試點。

第四階段：總結檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結經驗，進一步完善提高。

各縣區、各有關部門要于年底前向市農村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結。

農村綜合改革是深化農村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協調配合，加強信息溝通，密切掌握動態，及時解決存在問題，總結和完善改革試點經驗，為我市全面實施農村綜合改革打下良好的基礎。

村級機構改革工作計劃篇二

唐山市漢沽管理區

新型農村合作醫療支付改革實施方案

第一章

第一條

為鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步提高新農合監管和醫療管理能力，從根本上控制醫療費用不合理增長，更好的發揮新農合基金使用效率，制定本辦法。

第二條

按照《河北省衛生廳關于擴大新型農村合作醫療門診統籌、支付方式改革范圍的通知》精神，采用按服務單元付費考核和總額預算付費的綜合模式替代我區現行的按服務項目付費模式。

第三條

按服務單元付費和總額預算付費綜合模式是指由區新型農村合作醫療管理中心（以下簡稱區合管中心）按預先確定的日人均住院總費用、日人均住院可報費用占日人均總費用比例、次均住院天數和全年總額預算付費金額為主要控制指標，每季度根據區合管中心數據庫統計的被考核單位實際指標完成情況與《各級定點醫療機構費用控制指標》（以下簡稱確定的指標）對比核算后，給予撥付墊付資金的辦法。

第四條

納入次均住院費用、日人均住院總費用、費用可報比例和次均住院天數的考核范圍是：除定額補助的剖宮產和正常產以外的所有住院病人發生的費用。

第五條

本辦法適用于區內區級、鄉鎮級新農合定點醫療機構。

第二章

費用控制

第六條 指標確定依據是：以上年度定點醫療機構實際完成數為基礎，考慮定點醫療機構服務能力變化情況及其他相關因素的影響，對各級定點醫療機構分別制定不同的日人均住院總費用、日人均住院可報費用占日人均總費用比例、次均住院天數及全年住院預算補償費用總額等指標（各級定點醫療機構住院醫療費用控制指標附后），進行考核核算。

第七條 區合管中心每季度通過數據庫統計各定點醫療機構實際完成情況，有可能出現數據庫住院人次與醫療機構住院人次統計不一致，以去合管中心統計數據為準，根據實際完成情況，核定撥付補償費用。

第八條 凡參加我區新型農村合作醫療的住院病人（當年度出生的新生兒補償費用及非自然疾病的病人費用除外），各級定點醫療機構按當年區合管中心規定的起付線、補償比例先行墊付住院病人補償費用，執行出院即報，要求出院即報率達到100%。

第三章 費用扣撥

第九條 定點醫療機構實際日人均住院總費用應等于或小于確定的日人均住院總費用指標：日人均住院可報費用占日人均總費用比例應大于或等于確定的日人均住院可報費用占日人均總費用比例；次均住院天數應小于或等于確定的次均住院天數，符合要求即為完成指標，反之則為未完成指標。

第十條 對各級定點醫療機構未完成考核指標扣撥墊付自己的計算方法如下：

1、日人均住院總費用扣款=（考核期實際日人均住院總費用-確定的日人均住院總費用）×規定的扣撥比例×考核期實際住院人次×考核期實際均住院天數

2、日人均住院可報費用占日人均總費用比例扣款=（考核期實際日人均住院總費用×規定比例-考核期日人均實際可報費用）×規定的扣撥比例×考核期實際住院人次×考核期實際次均住院天數

3、次均住院天數扣款=（考核期實際次均住院天數-確定次均住院天數）×考核期實際日人均住院總費用×規定的扣撥比例×考核期實際住院人次×考核期實際次均住院天數

第十一條 規定的扣撥比例分別為：日人均住院總費用按20％給予扣撥；日人均住院可報費用占日人均總費用比例按10％給予扣撥；次均住院天數按10％給予扣撥

第十二條 全年應撥付住院補償總額預算指標按季度分解，進行核算、考核、實行年終累計核算方法，即醫療機構全年各季度實際補償基金超出預算總額的累計部分與全年個季度末超出預算總額的累計結余部分相抵后，扔超出的由定點醫療機構全額負擔，結余的計入統籌基金，每實施年度結清一次。

第十三條 住院補償總額預算控制計算方法如下。

本季度控制指標：確定全年住院補償金額指標分解，本季度住院應補償金額—本季度住院實際補償金額（為所有新農合患者在本院住院發生的費用，含在本院住院未在本院補償墊付的費用）≥0，為完成指標：反之則為未完成指標，其差額部分由區合管中心給予扣撥。

第四章

定點醫療機構管理

第十四條

應嚴格遵守唐山市漢沽管理區新型農村合作醫療的各項規章制度及相關政策，努力為廣大參合農民提供合理、有效、質優、廉價的醫療服務。

第十五條

對存在以下違反規定的行為，造成不合理費用支出的，由定點醫療機構承擔，并作出相應處理。

（一）參合農民住院期間使用的藥品和一次性衛生材料，必須全部由所就診的醫療機構提供，不允許參合患者自帶藥品，不允許住院患者由門診或院外購藥，嚴禁誘導住院患者到門診或院外購買藥品，一經查實，扣回其住院補償費用。

（二）對于首診定點醫療機構服務不到位，未達到臨床治愈，而讓患者出院，造成患者在出院后20天內以同一種疾病再次入院或到其他定點醫療機構治療的，所發生的費用全部由首診醫療機構承擔，新農合不予支付。

（三）未經區合管中心批準，擅自制定優惠政策，或對不按規定將優惠政策減免費用未從參合農民住院總費用中扣除后再進行補償的，扣撥該病例補償費用。

（四）各級定點醫療機構對就診參合農民未執行先行墊付資金，而是采取在區合管中心將補償費用全部撥付到位時集中發放的，一經查實，取消其定點醫療機構資格。

（五）對于定點醫療機構推諉病人、拒收拒治符合住院指征的患者、為減少醫院支付隨意終止治療或無故不執行出院即報的，經參合農民連續反映3次以上的，直接取消其定點醫療機構資格。

（六）未涉及的新農合定點醫療機構管理辦法執行我區新農合相關規定。

第五章

第十六條 本辦法由唐山市漢沽管理區新型農村合作醫療管理中心負責解釋。

第十七條 本辦法自2014年1月1日執行。

村級機構改革工作計劃篇三

^v^xx鎮委員會

xx鎮人民政府

關于印發《xx鎮穩步推進農村集體產權制度

改革的實施方案》的通知

各村黨支部、村民委員會、鎮直有關部門：

現將《xx鎮穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

^v^xx鎮委員會

xx鎮人民政府

2018年5月15日

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xx鎮穩步推進

農村集體產權制度改革的實施方案

為進一步增強農村集體經濟組織的經營活力,保護農村集體經濟組織和成員的合法權益,促進農民增收,維護農村社會穩定,根據《^v^中央^v^關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》（中發〔2016〕37號）、《^v^福建省委 福建省人民政府印發〈關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見〉的通知》（閩委發〔2017〕24號）、《^v^三明市委 三明市人民政府關于加快推進農村集體產權制度改革的實施意見》（明委發〔2018〕3號）、《^v^xx縣委 xx縣人民政府關于印發的通知》（清委發〔2018〕4）號精神，結合我鎮實際，現就穩步推進我鎮農村集體產權制度改革工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以理順村級集體經濟組織關系為基礎,以創新村級集體資產管理體制和運行機制為重點,以明晰和保障村級集體資產產權主體及其成員的利益為核心,以資產保值增值、增加農民財產性收入為目標,以創新農村集體資產的管理體制、經營機制和分配制度為導向,建立起產權清晰、權責明確、政經分開、管理科學的現代農村集體經濟產權制度,實現經營資產股份化、收益分配股紅化、—2—

股權流動規范化、監督約束法制化,發展壯大集體經濟,實現農民共同富裕,促進農村社會和諧穩定。

二、工作目標

通過完成農村集體資產清產核資、科學確認農村集體經濟組織成員身份、推進經營性資產股份合作制改革、發展壯大農村集體經濟,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。

三、基本原則

（一）堅持制度創新，超前探索的原則。把村集體經濟組織改建為村股份聯合社,并賦予法人地位,著力解決好制約農村產權改革的深層次矛盾,有效解決農村集體產權虛置的弊端，進一步明晰產權,股權量化到人,實現成員按份共有。

（二）堅持民主決策，維護權益的原則。要充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。堅持農村集體資產歸全體成員所有的原則,切實維護農民的合法權益,防止集體資產流失,努力使農民通過改革擁有長期而又穩定的財產性收入。

（三）堅持公正公平，全程監督的原則。尊重農民的意愿,確保改革方案要經過充分的論證,并進行民主討論，改革工作的各個環節,都必須經過合法的民主程序,把公開、公正、公平精神貫穿于改革的全過程。

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（四）堅持嚴格程序，規范運作的原則。建立完善農村集體產權改革工作流程和各項規章制度，所有事項都要嚴格按工作程序操作,依程序辦事,實現農村集體產權改革的規范化和制度化。

四、方法步驟

2018年全鎮完成集體資產清產核資,2019年全鎮完成農村集體經濟組織成員身份確認,2020年全鎮有經營性資產的村全部完成股份合作制改革。

（一）準備階段（2018年5月20日前）

1.成立領導機構。成立以鎮黨委書記為組長，鎮長為第一副組長，分管領導為常務副組長，各包村領導為副組長，鎮黨政辦、財政所、農業服務中心、國土所等部門主要負責人及各村第一書記、書記為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室（本文簡稱“權改辦”），掛靠在鎮農業服務中心，負責處理全鎮農村集體產權制度改革的日常具體事務。

各村成立集體產權制度改革工作領導小組，由村黨支部書記任組長，村民委員會主任任副組長，成員由村務監督機構以及熟悉集體資產情況的村組干部、黨員及村民代表組成。（責任單位：鎮黨政辦、權改辦、各村委會）

2.抓好動員部署。鎮、村兩級分別召開動員部署會議，鎮級動員會參加對象為鎮黨政班子成員、各成員單位負責人、相關成員單位抽調集中辦公的工作人員和各村書記、主任；村級動員會參加的對象為鎮包村干部、各村集體產權制度改革工作領導小組—4—

人員、各村民小組長、鄉賢代表及相關工作人員。（責任單位：鎮黨政辦、權改辦、各村委會）

3.抓好宣傳發動。通過入戶走訪宣傳，召開村兩委會、黨員大會、村民小組長座談會、村民代表會議等，廣泛聽取干部群眾意見，并充分利用廣播、板報、宣傳冊、微信、村務公開欄等形式，向廣大群眾宣傳開展農村集體產權制度改革的目的、意義和相關政策，統一廣大干部群眾的思想認識，調動其參與改革的熱情和積極性。（責任單位：鎮權改辦、各村委會）

4.召開培訓會議。對象為鎮村兩級的農村集體產權制度改革工作機構成員。學習培訓農村集體產權制度改革政策、目標任務、工作要求等，闡明開展改革的目的、意義、步驟和具體任務、具體方法，提高工作能力，做好宣傳動員和業務培訓，統一思想，明確意義。（責任單位：鎮權改辦、農業服務中心、林業站、各村委會）

5.開展調查研究。根據上級要求，結合本鎮實際，開展清產核資、成員界定、股權量化、管理經營等方面的調研、征求意見，找準工作中的重點、難點及改革亮點，初步形成符合該村級集體經濟組織的經營模式。（責任單位：鎮黨政辦、權改辦、鎮直有關部門、各村委會）

（二）實施階段（2018年5月21日—2020年12月31日）1.清產核資（2018年5月21日—12月31日）

—5—①明確清產核資范圍。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、荒山、荒地等資源性資產;用于經營或租賃的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產;用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

②有序開展清產核資。鎮改革工作領導小組成立清產核資工作指導小組,指導協調全鎮各村的清產核資工作。各村組成由村干部、財務人員、村民代表以及農業、林業、水利等協管人員參加的清產核資工作組,對集體所有的全部賬內、賬外資產進行全面清理核實,重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等,查實存量、價值和使用情況,并按資源性資產、經營性資產和非經營性資產分類登記造冊,做到賬證相符和賬實相符。清產核資結果,應提交村民大會或村民代表大會審議,經三分之二以上表決通過后張榜公示,公示時間不少于7天。公示無異議后,編制村集體資產登記簿,報鎮政府和鎮權改辦備案。清產核資結束后,要建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度,實行臺賬管理。

③落實集體資產所有權。在清產核資基礎上,把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體,并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。屬于村民集體所有的,由村集體經濟組織代表集體行使所有權,未成立集體經濟組織的—6—

由村民委員會代表集體行使所有權;屬于自然村小組的集體所有,由村內自然村小組經濟組織代表集體行使所有權。集體資產所有權確權要嚴格按照產權歸屬進行,不能打亂原集體所有的界限。

④強化集體三資管理。要加強農村集體資金、資產和資源監督管理,加強農村經營管理體系建設。要建立完善鎮村兩級農村集體資產監督管理平臺,健全管理制度。穩定農村財會隊伍,落實民主理財,規范財務公開,切實維護集體成員的監督管理權。加強農村集體經濟組織審計監督,做好日常財務收支等定期或不定期審計,繼續開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計,建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度,防止侵占集體資產。對集體財務管理混亂的村,鎮紀委、鎮農業服務中心要及時組織力量進行整頓,防止和糾正發生在群眾身邊的不正之風和腐敗行為。（責任單位：鎮權改辦、鎮紀委、鎮組織室、農業服務中心、林業站、水利工作站、國土所、村建站、各村委會）

2.確認集體經濟組織成員身份（2019年1月1日—12月31日）

①依照現有的法律、法規和政策,采取尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可的方式。制定出臺《xx鎮農村集體經濟組織成員資格界定指導意見（試行）》。

②依照村民大會或村民代表大會表決通過的成員資格界定辦法開展集體經濟組織成員資格界定工作。以2018年12月31日24時為村實施改革之日界限,對改革時間點前戶籍在本村的全

—7—部成員身份信息進行清理核實,分類登記造冊。成員身份界定結果,應經村民代表大會三分之二以上表決通過,并張榜公布。

③根據確認的集體經濟組織成員身份,編制成員名冊,一村一冊,經鎮黨委、政府審核匯總后報縣農業局備案。（責任單位：鎮權改辦、鎮紀委、鎮組織室、農業服務中心、林業站、水利工作站、國土所、村建站、各村委會）

3.開展經營性資產股份合作制改革（2020年1月1日—2020年12月31日）

（1）資產量化（2020年1月1日—3月31日）

①經營性資產股份量化。在清產核資和成員確認的基礎上,將農村集體經營性資產以股份或者份額的形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據。

②開展股份合作。農村集體經濟組織可以以自然角落為單位設立,也可以以自然村為單位設立,現階段以行政村為單位設立為主。農村集體經濟組織經改革后建立股份經濟聯合社,原有經濟聯合社予以注銷。以村為單位的，稱為xx縣xx鎮xxx村股份經濟聯合社；以自然角落設立的稱為xx縣xx鎮xxx村xxx股份經濟聯合社。股份經濟聯合社的設立、變更、注銷由縣農業局出具意見并按規定辦理相關手續。要嚴格建章立制,制定聯合社《章程》,對聯合社內部機構設置、股權設置、股東權利義務、財務管理、收益分配等事項做出明確規定。股份聯合社應向獲得集體資產股權的成員發放股權證書。股權證書由縣人民政府統一印制,—8—

村建立股權證書臺賬并報鎮權改辦、縣農業局備案。

（2）股權管理（2020年4月1日—6月30日）

①股權設置。各村根據實際情況由村集體經濟組織成員大會或代表大會討論決定股權設置。具體可設置集體股和個人股。集體股是按照集體資產凈額的一定比例折股量化,由全體成員共同所有的資產,集體股所占總股本的比例由村集體經濟組織成員或代表大會討論決定,原則上不超過總股份的30%（含30%）;集體股收益主要用于處理遺留問題、償還債務、公共服務管理、基礎設施、公益事業建設和處理突發問題。個人股按集體資產凈額的總值或一定比例折股量化,無償地由符合條件的集體經濟組織成員按份享有,個人股原則上不少于總股份的70%（含70%）。股權設置必須在村集體經濟組織成員內部充分醞釀討論和多方征求意見,在取得多數成員認可后方可召開成員或代表大會討論決定。同意股權設置方案的人數應不少于成員或代表大會人數的80%方可實施。

②股權界定。股份量化中股權分配對象的確認、股權配置比例的確定,除法律、法規和現行政策有明確規定外,要經民主協商后,提交村集體經濟組織成員大會或代表大會民主討論,經不少于80%的村集體經濟組織成員或成員代表通過后,報鎮政府審核批準,并報縣農業局備案后實施。新組建的農村集體股份合作組織要及時召開股東大會,制定章程,選舉產生董事會、監事會。

—9—③股權管理。集體資產折股量化到戶的股權確定后,要及時向股東出具股權證書,作為參與管理決策、享有收益分配的憑證,量化的股權可以繼承,滿足一定條件的情況下可以在本集體經濟組織內部轉讓。同時,農村集體經濟組織要召開股東大會,選舉產生董事會、監事會,建立符合現代企業管理制度要求的集體經濟組織治理結構。農村集體經營性資產股份合作制改革要體現成員集體所有,原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的固化管理模式。

④運營資產。農村集體經濟組織可以選擇合適的市場主體形式,成立實體進入市場,也可以選擇承包、租賃、招標、拍賣集體資產等多種方式進入市場。要以市場的思維、市場的方式管理集體資產,提高運營效率,增加農民收入,發展壯大集體經濟。

（3）收益管理（2020年7月1日—8月31日）

①收益分配。改制后的集體經濟組織,按其成員擁有股權的比例進行收益分配。要將集體經濟組織收益分配到人,確保農民利益。改制后集體經濟組織的年終財務決算和收益分配方案,提取公積金、公益金、公共開支費用和股東收益分配的具體比例由董事會提出,提交股東大會或村民代表大會討論決定。

②監督管理。完成產權制度改革的農村集體經濟組織,要及時制定相應的股份合作組織章程,實行嚴格的財務公開制度;要發揮監事會的監督管理作用,保障農村集體經濟組織成員進行民主管理、民主決策、民主監督,保障村集體經濟組織成員行使知情權、—10—

監督權、管理權和決策權;鎮農業服務中心要加強對工作業務指導,并對農村集體資產進行審計監督管理。（責任單位：鎮權改辦、鎮紀委、鎮組織辦、農業服務中心、林業站、水利工作站、國土所、村建站、各村委會）

4.總結驗收階段（2020年9月1日—12月31日）各村、成員單位就改革做法、改革效果和存在問題進行階段性總結,書面材料逐級上報,為下一步指導農村集體產權制度改革工作提供經驗。同時,做好資料收集、整理、立卷歸檔等工作。（責任單位：鎮權改辦、鎮紀委、鎮組織辦、農業服務中心、林業站、水利工作站、國土所、村建站、各村委會）

五、工作保障

（一）強化工作機制。農村集體產權制度改革工作事關農民切身利益。鎮權改辦及各有關站所要加強調查研究和工作指導,及時協調解決改革中遇到的困難和問題。各村要強化責任落實,成立工作小組,制定改革實施方案,經村（組）成員大會或成員代表大會三分之二以上成員討論通過后實施。

（二）加強培訓指導。要有針對性地加強培訓,在改革前、改革中和改革后，按照“分類指導、按需培訓”原則,通過集中培訓、專題講解等形式,對相關工作人員進行教育培訓,使鎮村相關人員切實掌握產權制度改革的相關政策規定和具體操作方法。特別是要提高具體實施操作人員的政策和業務能力,確保改革工作順利推進。要加強專項培訓指導,積極推進制定方案、資格認定、清產

—11—核資、股權設置、股權登記等關鍵環節實施,及時幫助解決工作中遇到困難和問題。要加強業務指導,聘請由上級主管部門領導、專家和專業律師團隊組成的專家咨詢委員會開展“面對面指導”,及時妥善處理法律層面和政策問題,強化檢查監督,確保工作有效推進。

（三）營造良好氛圍。農村集體產權制度改革事關廣大農民群眾的切身利益,事關農村集體經濟發展和社會和諧穩定。要切實加大宣傳力度,加強典型引導,注重經驗總結,努力營造濃厚的改革氛圍。要為改革創造寬松環境,鼓勵大膽試驗、大膽創新,對改革中出現的問題,及時幫助解決,確保改革順利進行。各村要在搞好調研的基礎上,針對本地的實際,制定切實可行的實施方案,明確基本政策、基本要求。

（四）落實經費保障。要保障村集體產權制度改革所需工作經費，用于召開會議、政策宣傳、清產核資、成員確認、股份改革等相關工作支出。

（五）強化政策支持。統籌安排農村集體經濟組織發展所需用地。支持財政項目資金直接投向符合條件的農村集體經濟組織,允許財政補助形成的資產轉交集體經濟組織持有和管護。對政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有,可以量化為集體成員持有的股份。逐步增加政府對農村的公共服務支出,減少農村集體經濟組織的相應負擔。

—12—

（六）加強督促檢查。鎮紀委、權改辦要制定詳細、符合實際的責任清單、定期通報、督導檢查等具體措施，抓好各年度工作計劃的推進落實，對工作進度緩慢、成果質量存在問題的各村，要重點督導，限期整改。要嚴肅查處和糾正弄虛作假、侵害集體經濟組織及其成員權益等行為。將農村集體產權制度改革工作列入鎮年度綜合考評和領導干部考核的重要內容。

^v^xx鎮委員會

2018年5月15日印發

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村級機構改革工作計劃篇四

（一）設置綜合性辦公室

按照“減少機構、整合資源、綜合設置、提高效能”的原則，xxx鄉黨政機關設5個綜合性辦公室：

1.黨政辦公室：負責機關人事、文秘、財務、保密、事業站所及派駐機構的協調服務工作；承擔鄉政府交辦的各項日常工作的督促檢查落實；承擔鄉人大主席團交辦的各項工作的督促檢查落實；負責政協委員的聯絡工作；承擔日常工作中有關重要信息的搜集、整理歸檔和上報工作。

2.黨建辦公室：負責宣傳貫徹黨的各項方針、政策和上級黨組織的決定；承擔鄉黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風和制度建設及黨員教育管理工作；負責黨的紀律檢查、黨的基層組織建設；負責人武部的協調服務及群團工作。

3.經濟發展辦公室（安全生產監督管理辦公室、統計站）：負責農業、林業、農機、畜牧、水利、工業（含鄉（鎮）企業）和第三產業發展規劃、管理、服務、安全生產監督、統計及協調等工作；負責扶貧開發政策和強農惠農措施的貫徹落實，穩定和完善農村基本經營制度；負責社會發展規劃的編制和組織實施；負責新農村建設、鄉村規劃建設、交通、環境保護、電力、供水等工作；協調做好鄉村防病改水、水利設施建設等工作。

4.社會事務辦公室（人口和計劃生育辦公室）：承擔民政、科技、教育、衛生、文化、體育、廣播影視、就業和社會保障、食品安全及移民等社會管理工作；負責人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區內人口和計劃生育工作，做好計劃生育服務。

5.社會管理綜合治理辦公室：負責維護社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動。重點排查調處可能影響社會穩定的重大矛盾糾紛，預防和減少群體性事件的發生。負責^v^、民族宗教、信訪及群眾工作。負責加強對外來人口的管理，減少外來人口的違法犯罪，強化社會治安穩定。

（二）設立人民武裝部

負責民兵組織訓練、征兵、國防動員、預備役管理及維護社會穩定等工作。

（三）人員編制和領導職數

xxx鄉黨政機關核定行政編制xx名（含人武部編制xx名），工勤事業編制3名。

xxx鄉黨委由11人組成，其中：鄉黨委書記1人，副書記3人（兼任鄉長1名，兼任紀檢書記1名）；鄉政府設鄉長1人，常務副鄉長1人，副鄉長3人。

人大主席團設主席1名，黨委書記兼職的，可配專職副主席1人；人武部設部長1人。

村級機構改革工作計劃篇五

一年來，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態度，在領導的關心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責，各方面表現優異，得到了領導和群眾的肯定?，F將一年來的學習、工作情況簡要總結如下：

一年來，始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

作為一名剛踏入社會的大學畢業生，我清醒地看到人生舞臺已發生轉變，自己又缺乏工作經驗，所以只有不斷加強學習，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務的本領。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學習，不斷提高了自身綜合素質水平。

一是認真學習“三個代表”重要思想，深刻領會其科學內涵，認真學習黨的報告及十八屆三中、四中全會精神。尤其是在今年七月開始的第二批保持^v^員先進性教育活動中，認真系統地學習了黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實了理論基礎，提高了黨性認識和思想道德素質。

二是認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。一年來，在指導老師潘鄉長的帶領下，走村入戶，參加村民代表會議、座談會等各種會議，到生產、建筑實地考察，學習了許多農村工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領導、向群眾請教問題，機關學習會、各種工作會議都是我學習的好機會。此外，認真參加各類培訓，一年來參加了公務員初任培訓、禁毒尿檢培訓、電子政務培訓，均以優異的成績通過考核，熟練掌握了業務技能。業務知識的學習使我在工作上迅速成長起來。

三是認真學習法律知識。作為文書負責辦理各種證明，另外作為公安員，

更是直接涉及到許多法律法規的運用問題。結合自己的工作實際特點，利用業余時間，自覺加強了對法律法規知識的學習，比如計劃生育、婚姻家庭、出入境管理、戶籍管理、治安管理、禁毒工作細則等法律法規的學習。進一步增強了法律意識和法律觀念。

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力作好本職工作。由于我鄉工作人員很少，尤其是原先負責黨政辦及綜治辦的一位同志調走后，我的工作任務更重，現在的工作主要有兩大塊，一是黨政辦工作，一是綜治辦工作，另外還兼職安全監督員、食品質量監督員、“千百”辦成員等職務。一年的工作盡職盡責、任勞任怨，努力做好服務工作，當好參謀助手：

(二)綜治辦工作。主要負責資料整理、報告材料起草、各類報表統計，同時還是公安員、禁毒專管員、安全監督員、綜治中心成員。綜治辦工作任務重、責任大、業務性強，準備的各種資料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各種報告20余篇，還負責宣傳教育、查毒、禁種鏟毒、尿檢幫教等工作;又如簽訂責任書方面，年初綜治、禁毒、反^v^、安全生產等7個方面需要起草責任書。今年上半年還負責整理了“四五”普法驗收材料，接受了綜治、安全生產、禁毒工作半年度考核。另外在治安管理、抓賭幫教、糾紛調解等工作上也認真履行好職責，做好份內之事。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認識到自己的不足之處：首先，在理論學習上遠不夠深入，尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺;其次，在工作上，工作經驗尚淺，尤其是在辦公室呆的時間多，深入村里的時間過少，造成調研不夠，情況了解不細，給工作帶來一定的影響，也不利于盡快成長;再次，在工作中主動向領導匯報、請示的多，相對來說，為領導出主意、想辦法的時候少。

在以后的工作中，我一定會揚長避短，克服不足、認真學習、發奮工作、積極進取、盡快成長，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻做的最大。

村級機構改革工作計劃篇六

在過去的一年中，我始終堅持“學習、學習、再學習”，我堅信只有不斷加強理論和業務知識學習，積累學習和工作經驗，充實自我，才能不斷提高為人民服務的本領。這一年來，我始終堅持一邊工作一邊學習，不斷提高了自身綜合素質水平。一是認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，深刻領會其科學內涵，認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，弄清工作的方向、目標和任務，緊跟時代潮流，確保在思想上、行動上和^v^、各級黨組織保持高度一致。認真系統地學習黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實理論基礎，提高了黨性認識和思想道德素質。二是認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。通過學習和思考，提高自己的思想素質、道德品質和工作能力。

(一)黨政辦工作。辦公室工作是完全服務性質的工作，既要對外服務，也對內服務。作為辦公室一員，肩負著領導助手的重任，同時又要兼顧機關正常運轉的多能手，不論在工作安排還是在處理問題時，都得慎重考慮，是辦公室人員不可推卸的職責。一年來，我牢固樹立了“辦公室無小事”的思想，盡職盡責，努力工作。

1.認真對待本職工作和領導交辦的每一件事。辦公室是全鄉機關上情下達、下情上報的橋梁，做好辦公室工作，對全鄉工作的正常運轉起著重要的作用，為此，無論是什么工作，在工作中，堅持做到“六個不讓”，即：不讓領導布置的工作在我手中延誤，不讓正在處理的公文在我手中積壓，不讓各種差錯在我身上發生，不讓前來聯系工作的通知在我這里受到冷落，不讓任何小道消息從我這里傳播，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。

2.時刻注意形象。辦公室是政府機關的窗口，所以無論是接個電話還是迎來送往，我時刻注意自己的言談舉止，不因為自己的過失而影響到整個政府機關的形象。

3.工作中做到“三勤”即嘴勤、手勤、腳勤。在接待群眾來訪辦事時，主動詢問是否有需要辦理的事，遇到辦不了的，就耐心向其解釋清楚，或幫其聯系駐村干部、經辦人，幫其查看檔案資料等，使群眾能盡快辦好手續，樹立好政府窗口的形象。

5.認真學習理論知識和業務知識，努力撰寫信息。

(二)人大辦公室工作

鄉人大辦公室作為鄉人大主席團的服務部。在一年來的工作中，我積極主動做好各項工作，力求服務到位，努力為主席團依法行使職權做好服務工作。

一是努力學習鄉人大辦公室工作職責和要求，努力盡快適應工作崗位，明確崗位職責和要求，主動利用閑暇之余學習和了解相關的政策和法律、法規。不斷提高自身的綜合素質，從而提高自己做好人大辦公室工作的能力，為更好的服務好領導和代表打下基礎。二是這一年中我認真做好鄉人代會、鄉人大主席團會議和其它有關會議的籌備工作和會務安排，協同有關方面組織綜合性的視察、調查、執法檢查和評議活動，認真準備人代會、主席團會議及其他有關會議材料，對上報主席團會議的材料認真把關、審核。三是認真做好代表建議轉辦和督辦、信訪接待與轉辦、檔案管理、來賓接待、文電收發、信息上報等工作。四是隨時保持與鄉黨政辦和政府部門以及有關部門的聯系，互通情況。五是認真做好鄉人大主席交辦的其它事務。

在工作中，我始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風，認真做好工作。服從領導安排，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的時間，做到自己的最好。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風，擺正自己的位置，尊重領導，團結同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，不欺上壓下，要求大事講原則，小事講風格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認識到自己的不足之處：

1.在理論學習上不夠遠不夠深入，尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺;

2.在工作上，工作經驗尚淺，尤其是在辦公室呆的時間多，深入村里的時間過少，對鄉情的了解比較缺乏，不夠全面;

3.在工作中主動向領導請示、匯報的多，相對來說，創新意識創造性還不夠強，工作方法上還有待改進。

4.學習掌握新政策、新規定還不夠，對新形勢下的工作需求還有差距;

這些不足，我將在今后的工作中努力加以改進提高，爭取把自己的工作做得更好。

1.繼續加強理論知識和業務知識的深入學習，長期堅持不懈，將學到的知識與工作實踐相結合，從而創新工作方法，提高工作效率，繼續發揚孜孜不倦的進取精神，加強學習，勇于實踐，博覽群書，不斷積累，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛汲取各種“營養”;同時，講究學習方法，端正學習態度，提高學習效率，防止和克服淺嘗輒止、一知半解的傾向。努力培養自己具有扎實的理論功底、辨正的思維方法、正確的思想觀點、踏實的工作作風、周密的組織能力、機智的分析能力、果敢的處事能力、廣泛的社交能力、從而逐步達到“張口能講，提筆能寫，下手能干”的境界。

2.在做好辦公室本職工作的同時，多爭取深入村戶的時機，增加參與實踐的機會，提高自身的整體素質。

3.在工作中多向領導請示匯報的同時，自己要多主動深入思考處理問題的方式、方法。

4.繼續發揚吃苦耐勞精神。面對秘書事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，勇挑重擔，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種環境，在充實的工作中磨煉自己的意志，增長才干。

5.發揚超越自我的精神。要打破長期形成的心理定勢和思維定勢，勇于發現和糾正自己工作中的缺點、錯誤，不斷調整自己的思維方式和工作方法，分階段提出適合自己的學習和工作目標，不斷追求，奮發進取，以適應各項工作超常規、跳躍式發展的需要。

總之，一來，通過努力學習和不斷摸索，收獲很大，我堅信工作只要盡心努力去做，就一定能夠做好。我決心在今后的工作中繼續加強學習，多提高自己的素質與修養，多學習為人處世的道理，才能夠超越現在的自己，爭取更大的進步!

村級機構改革工作計劃篇七

海南省國土環境資源廳 農村土地制度改革實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《^v^中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》以及《^v^海南省委貫徹落實的實施意見》，建立健全我省嚴格規范的農村土地管理制度，大力推動社會主義新農村建設和城鄉統籌發展，努力奪取全面建設小康社會新勝利，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，加大改革力度，創新農村土地管理體制機制，建立與社會主義市場經濟相適應、城鄉統籌協調的土地市場體系和土地管理制度，推動城鄉經濟社會又好又快發展。

基本原則：要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，推進城鄉統籌協調發展；要堅持農業基礎地位，堅守耕地紅線，保障可持續發展；要堅持不斷解放和發展農村社會生產力，提高農村土地市場配置程度和經濟效益，促進農村經濟健康快速發展；要堅持把農民的利益放在首位，切實保障農民土地財產權，實現和諧發展；改革要堅持“統籌考慮、統一部署、重點突破、穩步推進、依法推行”的原則實施。

二、主要內容和步驟

（一）創新耕地保護機制，落實最嚴格的耕地保護制度

1、改革目標

堅決落實我省耕地保有量1077萬畝，基本農田保護面積935萬畝的保護目標，堅守耕地“紅線”，實現耕地數量、質量和生態綜合效益統一。

2、改革內容

一是強化規劃管控。以《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》和《海南省土地利用總體規劃大綱（2006-2020年）》為指導，在新一輪土地利用總體規劃修編中，切實落實上一級規劃分解下達的耕地保有量和基本農田保護面積指標，確保耕地保有量和基本農田面積不減少，質量有提高。

二是優化基本農田保護結構與布局，劃定永久基本農田。加大基本農田保護優化結構與布局研究，把優質耕地等農用地劃入基本農田，按照集中連片、優質高效的原則劃定永久性基本農田，實行永久保護，不得擅自征收、征用，不得改變用途。三是探索統籌利用耕地占用稅、用于農業土地開發的土地出讓金、新增建設用地有償使用費等資金，建立耕地保護基金以及耕地有償保護試點，通過直接補貼、獎勵農民等方式，形成耕地保護的補償及經濟激勵機制。

四是加大政府投入力度，積極鼓勵和引導社會力量，加快實施耕地開墾項目，大力推動省級、市縣級耕地指標庫建設，確保從2009年1月1日起全面實行建設項目占用耕地先補后占。

五是實施土地整理工程。按照“整合涉農資源，統一規劃，集中投入，配套建設”的原則，以政府公益投入為主導，將新增建設用地土地有償使用費等土地收入集中用于土地開發整理，研究建立整合農業、水利、國土、交通、農綜等支農資金制度，切實加大土地開發整理投入力度。實施田、水、路、林、村的綜合整治，重點配套建設農田灌排系統、田間道路工程，高標準建設基本農田，切實提高耕地質量和糧食綜合生產能力。

六是進一步完善各級政府耕地保護責任制度。結合新一輪土地利用總體規劃修編工作，進一步逐級分解落實耕地和基本農田建設保護的指標和責任，細化考核、問責措施。對完成考核任務、成績突出的市縣、單位，給予獎勵；對未完成考核任務的市縣進行通報批評，責令限期整改，并追究有關責任人的責任；在限期整改任務沒有完成之前，暫停辦理新增建設項目用地手續，保證落實耕地保護責任。

3、具體工作措施、承辦部門及時間安排

一是盡快完成市縣、鄉鎮土地利用總體規劃修編工作。 該項工作由省廳規劃辦及各市縣國土局負責。?？谑械耐恋乩每傮w規劃修編成果要在2009年2月底前完成；儋州、文昌、瓊海、萬寧、陵水、澄邁、昌江、樂東、定安等市縣的土地利用總體規劃修編成果要在2009年2月底前完成并上報省政府審批；其余市縣的土地利用總體規劃修編成果也要力爭2009年6月底前全面完成并上報省政府審批；全省鄉鎮土地利用總體規劃修編要在2009年9月底前完成并報市縣政府審批。

二是大力推動新一輪以劃定永久性基本農田為主要內容的935萬畝基本農田劃區定界工作。

該項工作由各市縣國土部門聯合農業部門負責，省廳耕保處聯合省農業廳等有關部門負責指導和監督,2012年底前完成。

三是落實“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”要求，大力推動國家級、省級基本農田保護示范區的建設工作。 該項工作由各市縣國土部門聯合農業部門負責，省廳耕保處聯合省農業廳等有關部門負責指導和監督,2012年底前完成。

四是啟動《海南省基本農田保護規定》的修訂工作，對永久基本農田的劃定程序、保護規定予以明確。

該項工作由省廳耕保處會同法規處負責，2010年底前完成。

五是充分結合第二次土地調查及新一輪土地利用總體規劃修編，及時完成耕地后備資源調查評價工作，建立省級、市縣級耕地指標儲備庫。同時，按規定及時足額收取耕地開墾費，加快推動耕地開墾項目實施工作。

省級耕地指標儲備庫的建設工作由省廳耕保處會同地籍處負責，2009年底前完成；市縣級耕地指標儲備庫由市縣國土局負責，2009年底前完成。耕地開墾項目實施工作由廳耕保處與省儲備整理中心、各有關市縣國土局負責，按年度計劃完成工作任務。

六是開展《海南省耕地保護補償辦法》的制訂工作，對有關耕地保護補償機制進行明確。

該項工作由省廳耕保處會同法規處負責，2010年底前完成。七是進一步抓好土地整理規劃和土地開發整理項目庫建設工作，加大入庫項目的前期投入，提高入庫項目質量。

該項工作由省廳耕保處與省土地整理中心、各有關市國土局完成，按年度計劃完成工作任務。

八是開展《海南省土地整理辦法》的制訂工作，對土地開發整理項目的申報、審批和實施管理等內容予以明確。

該項工作由省廳耕保處、省土地整理中心會同法規處負責，2010年底前完成。

九是抓好耕地和基本農田保護責任狀的簽訂工作。要按照國家及我省的有關規定和要求，推動上級人民政府每年與下一級人民政府簽訂年度耕地和基本農田保護責任狀，逐級落實耕地保護責任。

該項工作由省廳耕保處、各市縣國土局負責，按年度計劃完成工作任務。

（二）推進農村土地確權工作，健全農村土地產權制度 1、改革目標

爭取在2012年前全面完成農村宅基地以及農村居民點內其他建設用地的確權登記頒證工作；建立健全產權明晰，歸屬明確，流轉順暢，管理有序的新型農村土地產權制度。

2、改革內容 一是積極開展農村宅基地用益物權制度創新研究，推進農村宅基地的確權發證工作，探索建立農村宅基地使用權有償使用、轉讓和抵押制度，促進農村宅基地節約集約利用，增加農民財產性收入，依法保障農戶宅基地用益物權。

二是改革和完善農村集體建設用地管理制度。對符合土地利用總體規劃、產權明晰、土地來源合法的農村集體建設用地允許以聯營合作或入股等方式流轉使用。

三是逐步建立城鄉統一的土地市場。按照“兩種產權、城鄉統一市場”的模式，建立城鄉統一的土地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過城鄉統一有形的土地市場，以公開、公平、規范的方式轉讓土地使用權，在符合規劃的前提下，與國有土地享有平等權益。

3、具體工作措施、承辦部門與完成時間

一是全力推進181萬畝農村宅基地使用權及其他農村集體建設用地使用權登記頒證工作。

該項工作由各市縣國土局負責，省廳地籍處負責監督與指導。2009年底前完成整個工作量的30%，即完成農村宅基地確權面積萬畝，涉及農戶33萬戶；2010年和2011年，分別完成整個工作量的35%，即分別完成農村居民點土地確權面積萬畝。二是盡快完成全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共18934個農村居民點的地籍調查工作，核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

該項工作由各市縣國土局負責，省廳地籍處負責監督指導，2009年底前全面完成。

村級機構改革工作計劃篇八

一、明確團支部各個委員的職責，只有明確的分工，支部才能有效的運作;

(一)團支部書記的職責：

1、負責全面工作，主持召開支委會和支部團員大會，指導協調各委員的工作，領導團小組的工作。貫徹執行上級決議、指示，主持制定團支部工作計劃，經常向上級匯報請示工作，負責全面工作的總結。

2、和班長密切配合，共同搞好班級工作，注意溝通信息，經常開展橫向交流;

3、全面掌握團員青年的思想狀況，廣泛開展談心活動，活動中充分發揮各委員、團小組和全體團員的積極性。

4、組織支部的成員學習相關理論，提高思想覺悟和工作能力。

5、完成上級交辦的其他任務。

6、積極完成團委各個部門的相關工作。

(二)團支部組織委員職責：

1、了解團員思想狀況，作深入細致的思想工作，掌握團員的思想動態和學習情況，對團員進行團章和守紀教育。

2、了解培養和考察青年積極分子，具體辦理發展新團員和手續，負責接轉團組織關系。組織好理論學習小組的學習和活動，按有關制度規定，積極主動的做好推薦優秀團員，作為黨的發展對象工作。

3、負責組織團組織生活會，若班上成立了團小組的，督促和指導團小組開展組織活動。

4、負責團員管理、統計、團費收繳、團員獎勵記錄和《團支部工作記錄本》的填寫工作。

5、完成團支部書記和上級團組織交給的其他任務。

(三)團支部宣傳委員職責：

1、組織團員青年學習治理論，學習黨的路線、方針、策和時事治，學習團的基本知識。經常對團員進行理想、紀律、人生觀、價值觀、世界觀和法律教育。

2、根據一個時期工作的要求，進行各種形式的宣傳工作。

3、了解團員青年的思想狀況和帶有普遍性的思想傾向，可以提出相關內容的主題團日活動;

4、具體組織除組織生活會以外的多種形式的活動。在活動中發現人才，使用人才，充分調動積極性。

5、完成團支部書記和上級團組織交給的其他任務。

二、支部建設的條理化，從各個方面的工作來詳細說明支部的工作;

(一)思想教育

1.支部積極開展學校或是學院下要求學習的理論，根據支部的團員思想動向來開展自己支部特色的理論學習活動;

2.支部依照學院統一要求，每學期自主開展不少于一次的主題鮮明、教育效果良好的團日活動，要在每一次活動后及時的進行總結和相關的活動后宣傳，以備以后之需;

3.認真組織支部同學撰寫團員日記，并且進行一定的評比;

4.支部在青年志愿者協會的協助下成立青年志愿者小組，然后開展支部的志愿服務，也會積極承辦開展青年志愿者協會的各種活動;

5.培養和樹立先進團員典型，用典型來鼓勵帶動全班，多與班級加強聯系，共同加強班級支部凝聚力;

(二)組織建設

1.按時召開團員大會進行支部換屆選，根據自己支部的特色來成立一些小組參與支部的建設工作，可以讓更多的支部成員知道支部內部的日常工作，進行建設;

2.學院組織部發的工作記錄本填寫及時完整有效，也將經常地讓同學閱覽，讓大家都了解團支部的日常工作;

3.堅持每月開展一次支部組織生活，進行相關記錄做好每次的推優入黨活動;

4.按時收繳團費，按時的做好支部成員治面貌的統計;

5.積極主動的承辦院級以上團委布置的工作任務;

(三)學風建設

1、在學風建設方面，建立一定的方案(可與班委一起)，使支部在學風建設上有制度、有措施;

2、積極相應學院的各種比賽，并及時有效的通知到同學，支部從各個方面鼓勵支部成員參加各類學術或專業學習比賽;

3、支部從各個方面鼓勵支部成員積極參加楚源素質訓練學校和文化素質教育綜合課程;

4、每個支部積極參加或自己開展各學術沙龍，并且各種活動要作活動記錄;

(四)宣傳工作

1、根據支部的情況可以成立宣傳小組，用來進行各種或動的宣傳或是方便自己的活動開展，主要有宣傳委員負責。

2、積極開展《中國青年報》的訂報和讀報工作，積極組織閱讀、裝訂、儲存《團學經緯》。

村級機構改革工作計劃篇九

鄉鎮是農村最基層的^v^組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：

一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、州、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節能高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞力經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。

二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。

四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優村級班子；加強鄉人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層^v^功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康

3/13發展，增強社會自治功能。

村級機構改革工作計劃篇十

xxxx年以來，xx鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導及鄉人大的監督下，始終堅持以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實^v^新時代中國特色社會主義思想 ，盯準目標、堅定信念、腳踏實地、攻堅克難，全鄉經濟社會事業健康發展。

????脫貧質量穩步提升。堅決落實中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅鞏固提升的決策部署，聚焦“兩不愁三保障”方面的短板弱項，全面推進“四支隊伍集村部干群同心攻脫貧行動”，精準落實各項政策。xxxx年，全鄉脫貧xx人，貧困發生率由?降低至。做好產業扶貧，積極引導貧困戶發展家庭微產業，全年兌現產業獎補資金萬元；投入xxx萬元發展“一村一品”產業項目，實現利益鏈接機制全覆蓋。做好就業扶貧，全鄉設立各類公益性崗位xxx個，建設扶貧車間x個，就近吸收就業人員xxx人，落實外出務工交通補貼xxxx人萬元。做好安居扶貧，實施通組硬化公路x公里，組級通達工程公里；完成“廁所革命”xxx戶；完成人飲工程提質改造xx處；落實危房改造xx戶；易地搬遷全部完成入??；電力改造升級xx個臺區。做好保障扶貧，強化保障兜底，堅持新農保農合代繳、家庭醫生簽約全覆蓋；義務教育無因貧失學輟學情況，全年落實義務教育階段、學前教育階受教育補貼萬元，雨露計劃補貼萬元。

????基層改革不斷深入。完成鄉鎮機構改革，相關職能部門人員按要求配置到位。推進放管服改革，進一步升級完善便民服務大廳服務功能，基本實現“馬上辦”“一次辦”。加快農村產權制度改革，農村土地經營權確權登記順利收官，農村集體產權清產核資工作全面開展。落實“減稅降費” 政策，扎實推進個人所得稅減免。進一步完善績效考核制度，切實激勵干部職工擔當作為。

????生態環境逐步改善。積極開展專項整治，加強對集鎮街道和村寨的清掃和保潔，落實村寨環境衛生保潔員對村寨進行保潔，規范集鎮車輛停放，全面推進垃圾無害化處理，增強村民衛生意識。深入推進“河長制”，持續開展清河行動。進一步提升森林資源管護，不斷提升生態承載能力，全年植樹造林驗收畝，森林覆蓋率達xx%。

????社會秩序總體平穩。深入推進掃黑除惡專項斗爭，通過召開院壩會、懸掛橫幅、發放宣傳手冊、播放廣播等各類宣傳方式，多角度、立體式開展專項斗爭宣傳工作。深入開展線索摸排，全年共摸排上報涉黑涉惡線索xx條。堅持有惡必除，全年共打擊村霸行為x起，處行政拘留xx日。強化矛盾糾紛排查調處，全年鄉村兩級人民調解委員會共排查各類民事糾紛xx件，調處xx 件，調處率xx%。高質量完成新中國成立xx周年信訪維穩任務，全年無越級上訪事件，信訪維穩工作成效顯著。堅持落實安全生產“一崗雙責”，堅持村輔警上路巡查和趕集日政府干部職工執勤制度， xxxx年實現安全責任事故零發生。禁毒工作穩步推進，全年未發現新增吸毒人員。

????民生福祉充分保障。強化社會保障。農合農保持續推進，xxxx年全年農保參保率和農合參合率均達xx %以上。嚴格政策標準，做好動態調整，全年納入各類低保人員xxx人，農村五保分散供養xxx人，集中供養xx人。做好社會救助。全年共落實大關愛政策x例，發放各類民政救助資金xx余萬元。精準落實惠農補貼，全年發放地力補貼、生態林補貼、農機補貼、稻谷補貼等各類惠農補貼萬元。提升人口和計劃生育服務水平，落實計生措施xx例，社會撫養費征收到位，“兩癌普查”等惠民措施順利完成。整頓規范農村食品市場，定期檢測瓜果蔬菜、成品肉等農產品的質量安全，嚴厲打擊銷售假劣食品的違法行為，有效防范各類食品安全事故的發生。積極防控非洲豬瘟，設置疫情檢查點x個，堅持xx小時輪值并做好排查防治，動物疫情得到有效控制。

????自身建設有效加強。應急管理能力逐步提升。完善防災減災機制，成立民兵應急排、森林防火應急隊伍、防汛抗旱應急隊伍，全面落實汛期xx小時值班，確保村民生命財產安全。全年共安全轉移受災群眾x戶。強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，認真執行中央“八項規定”、省委“約法三章”及市縣作風建設有關要求，嚴格抓好村級財務監管，健全重點領域監督機制，自覺接受監督。

xxxx年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。xxxx年的工作的總體要求是：在以^v^同志為核心的^v^領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞“一個中心、四個懷化”和“一個陣地、五個新晃”建設，堅持打好三大攻堅戰，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會持續健康發展，全力打造新晃東南邊界最具活力山區鄉鎮。

關于xxxx年工作，我們要堅持改革創新，搶抓發展機遇，做好統籌兼顧，補齊經濟社會發展中的短板問題，穩妥處理好各方面關系?？偟膩碚f就是要強基礎、補短板、促發展，主要抓好以下幾個方面工作。

一是推進鄉村振興。要全面完善基礎設施建設。做好米貝集鎮和團結、阿界等村供水管線的維護，解決季節性供水不足的問題。完善集鎮配套建設，加快集鎮污水處理項目的對接，通過“廁所革命”推進集鎮公廁建設。要全面優化提質產業發展。優化企業發展環境，支持米貝金礦改進工藝，提高產能。抓好以葡萄、冬桃為代表的高山林果產業發展。以爛泥村“特色村寨”“苗嶺高腔”“金絲皇菊花?！钡葹樵圏c積極發展文化旅游產業。要確保人民群眾收入明顯增加。大力發展農村電商、農產品深加工、邊貿物流等新業態，全面拓寬群眾增收渠道，實現群眾收入穩定增長。

二是打好三大攻堅戰。要確保脫貧攻堅完美收官。落實好脫貧攻堅鞏固提升政策，繼續堅持幫扶工作到戶到人。做好xx、團結兩個易地搬遷集中安置點群眾的后扶工作。鞏固扶貧產業發展，強化富家沖、米貝、爛泥等村的種養殖基地建設，提升“扶貧車間”的經濟效益和社會效益。要有效防范重大風險。建立財務工作定期研究制度，嚴控政府債務風險。加強巡查和治理，嚴防重大地質災害發生。要實現污染防治問題清零。對標巡視巡察、審計和各級督查發現的環境問題，逐項整治到位。結合“河長制”工作開展，做好水源地保護和河流沿線“四亂”整治。

三是筑牢基層基礎。要全面鞏固改革成果。加快基層減負、鄉鎮機構改革的成果轉化，進一步梳理鄉鎮權力清單和責任清單，積極做好從業人員培訓，組建好鄉鎮綜合執法隊，著力提升鄉村兩級治理能力。要高效推進基層治理。按照中央、省委、市委和縣委的要求，深入推進掃黑除惡專項斗爭。持續開展校園周邊環境綜合整治。推動“放管服”改革措施落地落實，進一步提高政府服務效能。要從嚴開展廉政建設。落實好主體責任，把干部職工作風建設放在更突出的位置，根據當前工作的新要求，進一步完善干部管理制度。自覺接受鄉人大、鄉紀委和人民群眾的監督。

四是提升群眾精氣神。要全面推進鄉風文明建設。強化村民x，組織各村根據村情實際完善村規民約，引導群眾遠離“人情風”“攀比風”。深入開展文明創建評比，讓“十星級文明戶”“平安家庭”“誠信計生戶”等評比活動制度化、規范化。要全面提升人居環境衛生。推廣“十戶一體”工作經驗，充分發揮環境衛生保潔員公益特崗的作用，持續改善村寨衛生。落實黨員干部分片聯系集鎮住戶制度，集中力量抓好米貝集鎮和碧朗集鎮的整體衛生，保持街道整潔，提升對外形象。要全面改善教育教學現狀。完善好全鄉x所村教學點的基礎設施，發揮爛泥村竹坡教學點改造項目建設作用。鞏固提升“愛心助學”成果，積極聯系社會愛心團體開展助學活動。著力解決好米貝學校、碧朗學校發展上的現實困難，鼓勵支持學校開展教學改革，實現教學質量逐年提升。

五是推動社會事業發展。要全面保障民生福祉。做好就業服務，積極對接縣內企業引導勞動力就近就業。加大社會保障力度，解決好農村養老信息不準，保障不優的問題。支持社工站開展工作，提升社會救助工作水平。進一步完善村衛生室建設，力爭做到小病診療不出村。加大食品藥品監管力度，著力打擊銷售假藥、販售過期食品等違法行為。要有序推進文旅事業。支持群眾文化事業發展，用好村級綜合平臺的文化服務功能，全年組織好x-x次群眾文化活動。鼓勵村級文藝隊、文學愛好者結合苗鄉實際進行創作，爭取拿出一批高質量、有影響的作品。做好民族傳統文化的傳承，做好民俗文化和旅游事業的融合，以民俗節慶活動、民宿旅游等為著力點，推動鄉村旅游發展。要嚴格實施安全監管。嚴格落實“一崗雙責”，堅持領導帶隊開展安全檢查，全面規范安全執法，堅決整治各類安全隱患。突出抓好金礦企業生產安全、農村道路交通安全和學生用車安全。

村級機構改革工作計劃篇十一

（一）xx縣xxx鄉農業發展服務中心

1.主要職責：

（1）貫徹落實國家關于農業、農村工作的方針、政策，協助政府制定發展農業、農機、林業、畜牧獸醫等發展規劃，并組織實施。

（2）為發展農業產業建設提供技術支持與服務；配合上級業務部門開展新品種、新技術試驗、示范、推廣，開展技術培訓。

（3）負責農作物病蟲草害及農業災害監測并開展防治和救災；負責農資市場和農產品質量安全監管服務工作。

（4）組織實施牲畜品種改良工作，加強畜禽品種管理，負責獸藥、飼料等畜牧業投入品監管。

（5）負責重大動物疫病監測、預警、預報及疫情報告，開展免疫接種、防疫監督、技術服務及培訓工作。

（6）負責林地、林木和野生動物等森林資源的管護管理和病蟲害防治、檢疫工作；配合上級業務部門開展林業新技術、新品種、新產業的試驗示范和技術推廣工作。

（7）大力發展林業經濟，提高生態效益；做好森林防火工作。協助有關部門查處毀林案件。

（8）對群眾進行水法規的宣傳教育；協助上級主管部門做好轄區水資源的勘測、開發、管理、利用和保護工作；負責轄區農田水利基本建設的規劃、設計、施工以及管理、維修及養護；做好農田用水計劃和管理；深入開展科學用水和節水工作。

（9）負責農業機械化管理工作，負責引進、試驗、示范、推廣農機新機具、新技術。

（10）負責實施農機安全生產監督管理和安全宣傳教育工作，配合上級業務部門做好拖拉機和駕駛員的年檢審驗及建檔報戶工作，協助做好相關人員的技術培訓工作。

（11）完成鄉黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。

2.機構規格、人員編制、人員結構及經費形式

機構規格為股級，核定事業編制xx名（專業技術崗位比例70%以上），隸屬于xx縣xxx鄉人民政府管理，經費實行全額預算管理。

暫掛農業技術推廣站（農產品質量安全監管站）、農機管理服務站、畜牧獸醫站（動物防疫檢疫站）、林業站（野生動植物保護站、林果業技術推廣服務站）牌子。

（二）xx縣xxx鄉文化體育廣播影視服務中心

1.主要職責：

（1）負責群眾文化、體育工作，組織群眾開展文化體育活動及全民健身活動。

（2）負責文化陣地建設，指導農牧民文化藝術創作、藝術活動，抓好文藝團隊的發展，組織經常性演出活動。

（3）編制統計本地非物質文化遺產，促進優秀民族文化的保護和傳承普及。

（4）負責廣播影視的管理工作，維護傳播器材的正常運行。（5）配合上級有關部門做好文化娛樂場所的管理工作。

2.機構規格、人員編制、人員結構及經費形式

機構規格為股級，核定事業編制xx名（專業技術崗位比例70%以上），隸屬于xxx鄉人民政府管理，經費實行全額預算管理。

暫掛文化站、廣播站牌子。

（三）xx縣xxx鄉社會保障（民政）服務中心

1.主要職責：

（1）認真貫徹執行國家民政、勞動保障等工作的方針政策及有關的法律、法規，并組織實施。

（2）負責農村最低生活保障、救災救助、農村五保戶供養、扶貧幫困、殘聯、社會福利事業、高齡津貼發放等社會服務工作。

（3）負責農村社會養老保險、村干部社會養老保險、新型農村合作醫療、居民醫療保險、鄉村醫生社會養老保險、農村創業就業等社會保障工作。

（4）負責社會救濟救災工作，及時、準確上報災情，管理、分配、發放救災款物，組織指導社會募捐及社會臨時救濟。

（5）負責雙擁優撫工作，積極開展雙擁共建活動； 負責婚姻、收養登記等有關政策的宣傳和咨詢工作。

（6）負責農村勞動力資源調查及轉移培訓就業，就業失業登記，維護勞動者合法權益，調解勞動、人事爭議。

（7）承辦鄉黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。

2.機構規格、人員編制、人員結構及經費形式

機構規格為股級，核定事業編制xx名（專業技術崗位比例50%以上），隸屬于xx縣xxx鄉人民政府管理，經費實行全額預算管理。

暫掛勞動保障事務所（新型農村社會養老保險事務所）牌子。

（四）xx縣xxx鄉鄉村規劃建設服務中心

1.主要職責：

（1）宣傳、貫徹、執行《城市規劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮規劃、建設、管理條例》及國家有關法律、法規。

（2）組織編制鄉村體系規劃、總體規劃、詳細規劃以及村莊的總體規劃和建設規劃。

（3）嚴格按規劃實施，按國家基本建設程序負責村鎮建設項目的審核、審批工作。

（4）農村個體工匠及按圖施工的管理，嚴格控制無證及無設計圖紙施工。

（5）負責村容村貌及環境衛生管理工作。

（6）負責農村房屋的產籍產權管理。

（7）負責基礎設施及公共設施的規劃、建設管理工作；負責查處違章建筑。

（8）安排和監督政府用于補助村鎮規劃建設的專項經費。

（9）承辦鄉黨委、政府及上級交辦的其他事項。

2.機構規格、人員編制、人員結構及經費形式

機構規格為股級，核定事業編制2名（專業技術崗位比例50%以上），掛環境保護工作站的牌子，隸屬于xx縣xxx鄉人民政府管理，經費實行差額預算管理。

（五）保留機構

1.保留xx縣xxx鄉人口和計劃生育生殖健康服務站，機構規格、人員編制、隸屬關系保持不變。

2.保留xx縣xxx鄉合作經濟經營管理服務站，機構規格、人員編制、隸屬關系保持不變。

3.保留xx縣xxx鄉財政所，機構規格、人員編制、隸屬關系保持不變。

村級機構改革工作計劃篇十二

農村綜合改革工作匯報材料

農村綜合改革工作匯報材料

農村綜合改革工作匯報材料 全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手作了工作布置，現將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領導和同志們匯報：

一、前一階段工作 主要是開展了項工作：

一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了 詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務 管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：

進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：

民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中，建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案，我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓，要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員，直接行使縣行政執法職能。同時，我們還組織駐村指導員進行了個別談話，在駐村指導員中，民主選拔推薦副鎮（局）級后備干部，征求駐村指導員微調方

案。五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要，根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神，我們對現行教育行政管理模式進行了改革，成立了××鎮教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：

即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。

村級機構改革工作計劃篇十三

一是加強學習，抓好理論武裝。要把握好文章的正確方向，必須理解、吃透黨的理論、方針、政策方面的知識。本人密切關注時政，不斷提高自身理論修養。通過參加鎮里組織的學習、自學等多種方式，深刻領會有關科學發展觀的重要論述及十八屆四中、五中全會精神，特別是涉及農村基層的相關政策解讀。

同時，積極加強公文寫作專業素質的培養。自費購買《黨務公文寫作》、《綜合事務文書寫作》、《法定公文寫作》等圖書，時常閱覽，勤做筆記，基本上掌握了主要常用文種的寫作要領。

二是增進了解，盡快熟悉環境。理論與實際相結合，才能寫出“有血有肉”的文章。只有理論的文章給人虛而不實、缺乏支撐之感。為避免這種情況，本人通過旁聽、記錄各種會議、收集原有文字資料、與周圍同事增進交流等渠道，短時間內對安定鎮基本情況、產業發展情況、基礎設施建設、科教文衛事業發展情況有了初步的了解。

三是“拜師學藝”，做到不恥下問。時常與撰寫材料的同事就如何寫文章、如何寫好文章展開交流。對于以前接觸甚少的農村基層語匯，主動向同事討教，絕不留下一個疑問。

四是細心琢磨，把握領導風格。通過多聽領導講話，細心體會領導講話風格。動筆前，多與領導溝通，領會領導意圖。成文后，仔細琢磨領導的修改意見，把握領導語言習慣和思路。遇到急文，決不拖拉，力爭以最快速度高質量地完成。

一年來來，已完成包括通知、會議紀要、總結、報告、講話、匯報等文種在內的文章約50余篇，累計逾13萬字。

(二)一絲不茍，做好督查工作。

今年我有幸被確定為鎮督查工作專員，專門負責區、鎮各項重大決策、重點工作的督查落實工作。一年來，本人任勞任怨，不斷拓寬督查工作領域，豐富督查工作內容，改進督查工作方法，做了大量富有成效的工作。_年，共督辦市、區兩級交辦事項97件，督辦區政府折子工程及實事13項;督辦政協提案2件;督辦鎮黨委擴大會議決議重點事項13項;督辦鎮內各科室責任制重點工作150項。絕大部分事項均得到較好落實。

一是市、區兩級交辦事項：通過區領導批示或電話形式

由區政府辦交辦黨政辦人員，其中內容多涉及我鎮群眾向市、區政府值班熱線反映的急需解決的民生問題，如：群眾糾紛、違章建房舉報、基礎設施損壞等。接到此類督辦事項，先由紀檢書記批給主管領導，再由主管領導責成責任科室具體辦理并將辦理結果回復當事人。今年的97項交辦事項在督辦人員的監督下，均已辦復。

二是區政府折子工程及實事：今年我鎮承辦區折子工程13項。其中，主辦5項：內容涉及違法建設管控及鎮四項重大產業項目(大禹王、多元、同心、中化)。該項督辦內容由區政府督查室不定期下發督查通知單，由我按照折子內容向相關科室詢問、了解折子進展情況及存在問題，在上報的同時，隨時督促相關科室推進工作，確保折子按期保質完成。今年在折子工程上，書面督辦、電話督辦、科室督辦累計36次，13項折子除1項產業項目折子因不可抗客觀原因無法按期開工外，其余均按時完成。

三是人大建議、政協提案：今年共承辦政協提案2件，其中，市級政協提案一件(對安定垃圾填埋場周邊群眾給予長期補貼)，屬會辦案;區級政協提案一件(解決佟營村養殖小區排水難問題)，屬主辦案。在積極協助主辦單位辦好會辦提案的同時，將重點放在主辦案上，嚴格按照辦理工作會上的交辦要求，遵循程序，通過會上研究、現場勘查、制定方案，步步推進;采取電話交流、登門面談、召開座談會等方式與相關領導及責任科室溝通累計5次，與政協委員溝

通累計8次，做到了多方督辦，及時辦理，按時答復，得到了政協委員非常滿意的評價。

四是鎮黨委擴大會議決議重點事項：今年黨委會上交辦的事關全鎮發展的重大事項13件，涉及村級公章管理、外來人口管控、環境整治、違建拆除等內容。該項督辦內容由紀委書記將具體事項批給責任領導，再由責任領導責成相關科室辦理。本人在《督辦單》上，明確了完成時限，并在時限前對責任領導進行提醒、督促，目前，13項重要決議均已在時限內完成。

五是鎮內各科室責任制重點工作：按照《_年目標管理責任制考評與獎勵辦法》中的相關規定，各科室年中的責任制條款完成后，要在完成后15日內對應責任之目標完成情況做出簡要報告，通過電話督辦等方式在12月初對各科室責任制完成情況進行了了解并進行了登記。

(三)守口如瓶，做好保密工作。

由于本科室出現人事調動，我自去年11月接手了保密工作。具體負責協助保密辦公室主任進行保密工作的全面協調與督察。

村級機構改革工作計劃篇十四

農村集體資產股份合作制改革實施方案（農

村集體經濟改革）

******鎮******村集體資產股份合作制改革實施方案

為深積極穩妥推進我村集體資產股份合作制改革，依據《******市******區農村集體資產股份合作制改革試點工作實施方案》等文件要求，切實做好我村集體資產管理，壯大我村集體經濟實力，結合村情實際，特制訂本實施方案。

一、總體思路

堅持農村基本經營制度不動搖，以規范經營管理、理順分配關系為核心，以“清產核資、明晰產權、量化資產、設置股權、管理分配”為主要內容，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的集體資產管理制度和現代產權制度，不斷提高集體資產的運行質量和經營效益，促進集體經濟發展壯大和農民持續增收。

二、基本原則

堅持依法依規，勇于探索，積極穩步推進的原則；堅持解放思想，實事求是，多種形式并舉的原則;堅持改革、發展、穩定三者相統一的原則；堅持集體資產按份共有、同股同權、利益共享、風險共擔的原則；堅持按勞分配與按股分 紅相結合的原則；堅持公開、公平、公正、科學合理、規范化改革的原則。

三、運行機構

成立******市******區******鎮******專業合作社，全面負責村級經營性資產、非經營性資產的登記管理、推廣營運。公司下設董事會、監事會、財務部3個部門。

董事會：

懂事長：羅***

成 員：******

職 責：董事會是公司經營管理的最高決策機構，全面做好公司的營運管理，做好全村各類集體資產的登記管理，采取靈活多樣的手段做好資產性、經營性資產的營運管理，完成其他臨時性工作。

監事會：

監事長：***

成 員：***

職 責：全面做好合作社管理運營、賬務公開的監督檢查，及時做好群眾的咨詢、來電來信解釋回復，完成其他臨時性工作。

財務部：

財務長：***

成 員：***

四、清產核資

根據《******市******區農村集體資產股份合作制改革試點工作實施方案》等文件要求，我村的集體資產劃為二類：經營性資產和非經營性資產。清產核資工作按照國家農業部、財政部《鄉村集體經濟組織清產核資辦法》和農業部《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》有關規定，依法確定村原有的各種資產。清產核資結果在村務公開欄等地方公布，公開接受群眾監督。本次村集體資產股份合作制改革為經營性資產。

五、股權量化及設置

本次量化的集體資產為經營性凈資產，資產價值以原值為原則。量化分為集體股和個人股。集體股持有人為村民委員會，占公司股份的30%。個人股持有人為戶籍總人口，占公司股份的70%。公司總利潤分紅為一年一分紅。

個人股按照以下標準量化股權到人頭：貧困戶人口按的比例持有股份，五保人口按照的比例持有股份，非貧困戶人口按照的比例持有股份。不履行村民義務等情況戶籍人口只按的比例持有股份。具體計算方法如下：

個人股本分紅=÷*個人持股比例

集體股按照以下標準進行股權分配：20%列入村委集體經濟收入，用作公共基礎設施維護等用途。10%用作公司運行經費和管理人員工資。

本公司股權管理實行“生不增、死不減”靜態管理，并向股東發放股權證書，作為享受股份經濟合作社收益分配的憑據。股權證書不準作為其他證書使用，遺失需及時報失，并申請補辦手續。股權可以繼承、轉讓和贈與，但不得退股提現，具體操作辦法按有關規定辦理。

六、保障措施

1、加強領導，建立健全組織領導機構統一。成立由村黨支部書記任組長、兩委班子成員、黨員群眾代表為成員的改革工作小組，下設宣傳組、資產清查組、咨詢顧問組等，具體負責改革工作。

2、村干部群眾是改革的主體，多種形式搞好改革宣傳教育，讓廣大干部群眾深刻認識改革的深遠意義、目的、任務，深入了解具體改革措施和操作辦法，為順利推進改革奠定堅實的思想基礎。

3、本著積極穩妥、先易后難，深入調研，認真謀劃，精心組織，統籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關系，有組織、有計劃、有步驟地推進改革。

村集體資產股份合作制改革宣傳標語

農村改革全方位，資產股改是關鍵

清產核資，摸清家底

股權改革，人人有責

以人為本，成果共享

公開公平，量化股權

明晰集體產權，維護社員權益

資產變股權，社員當股東

擁有集體產權，共建美好家園

農民有了股權證，好比吃了定心丸

建立現代產權制度，發展壯大集體經濟

推進股改工作，共享發展成果

三權到人，權跟人走

加快建立新農村集體產權制度

推進股份合作制改革，賦予農民更多財產權利

股改事關大家，人人都來當家

村級機構改革工作計劃篇十五

農村綜合改革工作匯報

【篇1：農村綜合改革辦公室工作情況匯報】

一事一議財政獎補試點工作情況匯報

農村綜合改革領導小組辦公室 2012年3月16日

2012年是我縣開展一事一議財政獎補試點工作的第四

年，也是列入民生工程的第二年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣認真貫徹落實《安徽省人民政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（皖政

[2009]90號）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心謀劃，密切配合，進一步扎實推進一事一議財政獎補試點工作，有效促進農村經濟和新農村建設事業全面協調快速發展?，F將有關情況匯報如下：

一、工作職能

負責擬定試點方案和有關政策文件報領導小組研究；根

據鄉鎮上報的項目，組織相關業務部門和專家進行論證審核后，編制全縣年度項目計劃下發各鄉鎮；組織對全縣已完工項目的核查驗收；督促已完工項目資金及時撥付到位；開展監督檢查；組織一事一議年度工作總結和考評。

二、工作開展情況

（一）前三年一事一議工作開展情況

2009年，我縣開始村級公益事業建設一事一議財政獎補

試點工作，三年來，各級、各有關部門高度重視，采取切實措施，認真貫徹落實，取得顯著成效。全縣共申報審批一事

一議項目1442個，完成項目數1313個，總完工率達，其中：2009年申報審批項目356個，完成項目數264個，完

工率；2010年申報審批項目498個，完成項目數469

個，完工率；2011年申報審批項目588個，完成項

目數588個，完工率100%。完工項目獲得財政獎補資金3637

萬元，其中：2009年獎補資金696萬元，2010年獎補資金 1306萬元，2011年獎補資金1635萬元。

通過一事一議財政獎補試點工作的開展，有效帶動了農

村投入，調動了群眾開展村級公益事業的積極性，改善了農

村生產生活條件，方便了群眾，擴大了基層民主，融洽了干 群關系，完善了公益事業建設多元化投入機制，基層組織的凝聚力和戰斗力顯著增強，促進了農村社會和諧穩定發展。

（二）對2011年度一事一議工作進行考評。新年伊始，縣綜改辦組織了縣紀委及成員單位相關人員，分成兩個組，于2012年2月1日至4日，對全縣2011年度一事一議工作

進行考評?？荚u本著實事求是，公平、公正的原則，以查資

料、實地檢查樣本、實證評分等方法進行考評。

從考評情況看，各鄉鎮積極開展一事一議財政獎補工

作，全縣有10個鄉鎮項目完成率達100%，其余的鄉鎮項目

完成率也均在90%以上，認真為群眾解決實際問題，群眾獲

得了實實在在的實惠。大溪河鎮高標準、嚴要求、亮點多，得到了上級領導好評；武店鎮啟動早、速度快，率先完成建

設任務；紅心鎮嚴把工程質量關，有不少項目超標完成；小

溪河鎮、總鋪鎮項目多、任務重，采用三天一調度每天一匯報方法，強力推進項目建設；府城鎮、黃灣鄉嚴格程序和日常管理，及時撥付項目建設資金等。在考評中獲得先進的單位，縣農村綜合改革領導小組將按考評辦法規定給予表彰獎勵。

考評發現，也存在一些不足之處，一是部分項目建設進度緩慢。二是一事一議財政獎補資金撥付遲緩。三是項目建設監督有缺位。四是檔案材料不完備。五是宣傳工作不到位。各鄉鎮在下一步的工作中，要對照考評中出現的問題，認真整改，狠抓完善，要嚴格程序，規范管理，高標準開展一事一議財政獎補工作，把好事做好做實，造福百姓。

三、當前急需做的重點工作

（一）召開2012年一事一議財政獎補工作會議?？偨Y2011年度一事一議財政獎補工作，對考評中涌現出的先進單位和先進個人進行表彰，重點部署2012年一事一議財政獎補工作，進一步提升日常管理水平，促進村級公益事業建設健康有序發展。

（二）積極開展2012年項目申報工作。在總結以往工作經驗的基礎上，進一步做好2012年一事一議財政獎補工作，各鄉鎮要早謀劃、早動員、早部署，認真開展2012年一事一議財政獎補項目申報工作，力求早安排、早落實、早完工。一是嚴格項目申報程序。項目申報嚴格執行村級申報、鄉鎮審核、縣級審批的項目審批流程。二是明確資金申報標 準。今年，我縣加大了一事一議財政獎補資金投入，獎補標準由以前的按受益群眾每人獎補25元提高到30元，要做好項目申報材料的相關數據調整。各鄉鎮、工業園區上報的項目受益人口不得超過本鄉鎮農業人口總數。三是項目申報時間。以一事一議5年規劃為指導，精心組織，科學謀劃，組織各村緊密聯系當地實際，認真做好2012年一事一議財政獎補項目申報工作。從即日起開始申報，做好申報項目施工前等三次拍照留存工作，及時上報綜改辦。3月底前全面完成項目申報工作，逾期不報，任何項目不予受理。

（三）做好申報項目的審核審批工作。鄉鎮將項目上報后，綜改辦及時組織農委、交通、水利等部門對申報項目和籌資籌勞方案進行復審，對投資額較大、技術要求較高的項目，要組織相關部門深入項目現場查看，審核通過的項目和籌資籌勞方案，報縣政府審批同意后逐級下達。

一事一議財政獎補試點工作涉及民生，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實科學發展觀，加大工作力度，創新工作機制，全力以赴，真抓實干，把這項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程抓實、抓好，為深化農村綜合改革、加快新農村建設、統籌城鄉發展做出新的更大的貢獻。

【篇2：深化農村綜合改革匯報材料】

深化農村綜合改革匯報材料

農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革。通過深化農村綜合改革有利于鞏固農村稅費改革成果，有利于為當前進行的社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。

鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革這三項改革，是推進農村綜合改革的突破口。根據上級統一部署，這次農村綜合改革，要從鄉村實際出發，轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。根據上級統一部署，我縣正積極穩妥推行農村綜合改革。

存在問題及建議： 1 1、要加快推進縣鎮財政體制改革?？h鎮政府財力不足、運轉困難的問題始終未能從根本上解決。如果不從根本上改變由縣鎮財政承擔農村公共產品供給主要支出責任的局面，農村基本公共服務供給不足的矛盾將進一步突出。

2、城鄉差距擴大趨勢仍然在繼續。目前，除了城鄉收入差距和消費水平差距外，城鄉社會事業發展差距也很顯著。當前，統籌城鄉發展面臨著很多挑戰和困難，需要著力解決體制性障礙。建議中央要保障農村發展的資金供給。建議中央財政應該在大幅度提高社會保障支出比重的基礎上，統籌城鄉以養老、醫療和最低生活保障為重點的基本社會保障，逐步實現基本社會保障城鄉一體化，為深化農村綜合改革提供制度性支撐。

3、中央確定的“城市支持農村、工業反哺農業”的指導方針及重大政策措施的實施，還缺乏有效的體制和制度保障。應該激發中產階級、民間社會組織的參與農業農村發展的社會責任意識，逐步建立起“城市支持農村、工業反哺農業”的社會機制。

4、要全面推行新型農村合作醫療制度，需要從多方面加大改革力度：第一，中央和省級政府應當逐步增加投入比例，穩定廣大農民對政府長期發展新型農村合作醫療的預期；第二，進一步完 2

村級機構改革工作計劃篇十六

**鎮農村綜合改革工作情況的匯

我鎮地處監利縣西部，擁有版圖面積平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總人口70265人，其中農業人口60889人，農業戶數14460戶，農業勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農民人均純收入5398元。

一、綜合配套改革情況

2、合理設置縣直部門延伸派出機構。根據監辦發[2002]48號文件，我鎮屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構。撤消了企管會、文化站、教育組、水產站、林業站、農機站、房管所、環保站、物價所、農村社會養老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現在只有5人在崗。對編內所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發放生活費，目前，各單位運行正常。

3、對涉農轉制單位的人員實行基本養老保險。我鎮轉制單位涉及到水管站、獸醫站、農技種子站、城建所、文化站、水產站、林業站、計生服務站共8家。實行轉制后。原有的77人都參加了養老保險，切實做到了應保盡保。

4、建立“以錢養事”新機制。一是政府與各服務單位或個人簽訂了規范細化的服務合同，明確了雙方的責任與義務。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務組織或個人進行考核，考核結果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現“以錢養事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規定兌現。

二、農村義務教育體制改革

1、實行了農村中小學校經費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學兩個核算點。即：**鎮初級中學義務教育經費初中核算點，**小學義務教育經費小學核算點，配備了專用電腦及軟件設備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經費、危房改造經費，將資金直接撥付到學校的相應賬戶，保障了我鎮中小學春秋兩季開學正常運轉。2009年，春秋兩季共撥公用經費萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助萬元，共補助初中貧困學生188人，貧困小學學生82人，初中人平每年750元，小學人平500元。

2、2009年，我鎮春秋兩季開學嚴格按省物價廳、財政廳、教育廳的收費文件標準執行。只代收了作業本費、非免費教材費，并對此進行了“三公示”，即：收費文件公示，收費項目公示，收費標準公示。全鎮中小學制定了在崗績效工資補貼發放方案，嚴格按方案

對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。

3、義務教育經費的撥付情況：撥付標準為小學生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數縣財政局已足額直接撥付到了學校賬戶。

4、“普九”債務：全鎮“普九”債務共萬元，其中**初中萬元，**小學萬元，**二小萬元。由縣財政分期直達債權人個人帳戶。

三、鄉鎮財政管理體制改革

1、嚴格執行轉移支付資金撥付制度。2009年轉移支付資金撥付情況：撥付村級轉移支付資金共計萬元，其中農業稅附加免征補助資金 萬元，轉移支付缺口補助資金萬元，村干部在職補助萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉移支付的現象。

2、切實執行“鄉財縣管”制度。自2005年以來，我鎮的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月撥付制度。每月由鎮財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經審批后按月撥付。

3、按時足額發放村干部工資。年初由鎮政府行文，根據村的規模大小，定編、定員、定報酬，發放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數發放到人。

4、不折不扣落實五保戶的供養經費。按照省、市、縣的規定：集中供養的73人按人平1800元，分散供養的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮福利院或以“一本通”發放到人。

四、農村稅費改革的情況

1、規范涉農收費情況。農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商辦證等收費項目均按政策分項以鎮、村為單位進行了公示。多年來，鎮直涉農收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規收費行為。

2、嚴格執行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監督卡等相關資料按時發送到戶，讓農民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮農民負擔總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資萬元，村組排水費萬元。

3、規范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據縣減負辦的批復(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執行。不存在亂攤派和亂集資的現象。

4、嚴格執行黨支部對農民的各項優惠政策。把黨和政府對農民的各項惠民補貼政策足額發放到位，嚴格按補貼標準執行。2009年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平元;農資增資補貼畝平元，油菜補貼畝平10元，全鎮享受補貼資金的種糧農戶10306戶，實行“一本通”發放，由財政工作人員上門直接送到農戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現象。2009年共計發放惠農補貼資金萬元。

5、積極化解村級不良債務。2003年稅改初期鎖定債務時，全鎮債務總額為元，我們通過組織村級村級拍賣閑置資產，化轉不良債務，壓縮非生產性開支，清本降息等各種措施，化解村級不

良債務。到2009年年末，村級債務總額為萬元，比鎖定債務時凈減133萬元。近幾年來，全鎮無一例新增債務和舉債搞建設的不良現象。

6、認真落實村級公益事業一事一議財政獎補政策。年初鎮政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度。現已把財政獎補資金撥付到位。

7、鞏固和發展鄉鎮企業。我們通過自身招商盤活了鎮棉紡廠和塑料廠等骨干企業，既拓寬了稅收渠道，又安置了農村剩余勞動力，也活躍了地方經濟。縣級政府和部門未對我鎮下達招商引資任務。

8、依托地方經濟，適度發展小城鎮建設。我鎮堅持“以地興鎮、以地建鎮”的思路，發展小城鎮建設。幾年來，我鎮小城鎮建設被評為全省百強鄉鎮之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。

農村綜合改革，牽涉面廣，情況復雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮農村綜合改革工作再上新的臺階。

二0一0年三月七日

村級機構改革工作計劃篇十七

1、加強理論武裝，進一步提升理論素養。通過參加部機關集中學習、處室內部集體討論、個人自學等形式，認真學習研讀中央、自治區、市本級頒布的各類政策文件，包括^v^^v^系列重要講話精神，特別是在第二次中央新疆工作座談會上的講話精神，自治區九屆三次、四次全會精神和陳全國書記重要講話，市委十一屆四次全會精神和徐海榮書記重要講話以及《新疆若干歷史問題座談紀要》等內容，對提出的“四句話、四件事”做到入腦入心，不斷強化政策理論水平。黨的十九大勝利召開以來，緊緊圍繞學習、宣傳、貫徹、落實的要求，堅持原原本本學、反復深入學、聯系實際學，讀原著、學原文、悟原理。針對如何學習領會十九大報告精神并運用于實際工作。

2、秉承“好干部”標準，從嚴做好干部選拔任用工作。協助處室領導參與調整縣級領導班子31個，其中一級單位16個，二級單位15個。共調整配備干部52名，其中提拔使用7名，調整交流11名，到齡退休24名，調離免職10名。從嚴審核科級干部選拔任用相關程序。按照新出臺的《關于改進科級干部選拔任用報告審核工作的通知》有關規定要求，嚴把歸口單位科級干部選任關。共審核通過科級干部報告25批次，涉及任免干部103人(其中：提拔64人、平職交流26人、免職13人)。

3、耐心細致工作，嚴格審核個人有關事項報告。領導干部個人有關事項報告制度，是從嚴治黨、從嚴管理監督干部的一項重要創新。通過對縣級干部報告的指導、幫助，避免錯報、漏報，使報告內容全面、真實、準確，符合規定要求。共計審核報告1000余份。

4、扎實開展專題民主生活會和專項督導考核兩項工作，協助處室領導利用5天時間參加了37家直接被督導單位動員會。處室專門召集市教育局及所屬學校領導班子成員70余人，本人帶領2個督導組通過講思想剖析過程、分析典型案例、好差材料對比等形式，面對面教方法。采取一對一幫扶。針對個別少數民族領導干部漢語表達能力差的問題，逐個溝通交流，幫助其剖析思想，完善對照檢查材料。兩個考核組共指導修改歸口單位領導干部對照檢查材料800余人次。

本人全年借調市委組織部干部四處

1、加強理論武裝，進一步提升理論素養。通過參加集中學習、處室內部集體討論、個人自學等形式，認真學習研讀中央、自治區、市本級頒布的各類政策文件，包括^v^^v^系列重要講話精神，特別是在第二次中央新疆工作座談會上的講話精神，自治區九屆三次、四次全會精神和陳全國書記重要講話，市委十一屆四次全會精神和徐海榮書記重要講話以及《新疆若干歷史問題座談紀要》等內容，對提出的“四句話、四件事”做到入腦入心，不斷強化政策理論水平。

2、秉承“好干部”標準，從嚴做好干部選拔任用工作。協助處室領導參與調整縣級領導班子47個，其中一級單位12個，二級單位35個。共調整配備干部109名。結合上年度考核工作情況，著眼干部隊伍規劃性建設，嚴格按照篩選條件，統籌考慮年齡、性別、族別、專業、學歷等因素，認真做好2018年度歸口單位年輕干部推薦工作。

3、細致做好年度綜合考核及縣級干部考核評優定等工作。一是參與對20xx年度未評上“群眾滿意好班子”的單位進行復核，分析研究領導班子及班子成員在德、能、勤、績、廉等方面存在的問題和不足及工作建議，形成書面匯報材料報部領導審閱，并派員參加其專題民主生活會。二是結合年度考核情況，根據各單位評優基數、文明單位級別、評優比例等參數準確核算各單位評優個數。針對掛職、抽調、“訪惠聚”等特殊情況，與各單位領導交流評優意見，做好政策解答，審慎研究草擬歸口管理的縣級干部20xx年度考核評優定等建議。

4、按照自治區黨委組織部統一安排，利用一個月時間，核對歸口單位343名縣處級干部信息，完成自治區干部管理信息系統的錄入工作。同時，根據市委干部任免決定，及時做好信息系統和干部名冊等基礎信息數據的日常更新維護工作，準確掌握歸口單位領導班子配備現狀和職位空缺情況。進一步健全完善干部選拔任用文書檔案工作，對20xx年度干部選拔任用材料整理校核入檔。

村級機構改革工作計劃篇十八

按照《xx市人民政府辦公室關于對全市城鄉居民社會養老保險工作進行專項督查的通知》（x府辦發[20xx]10號）文件精神，我鄉對新農保工作開展了全面的自查自評，現將我鄉新農保工作自查自評情況向各位領導報告如下：

20xx年全鄉應參保任務人數1450人，已參保1216人，參保率;應續保人數1203人，已續保人數174人，續保率。60歲以上參保人數769人，未辦理待遇領取的41人，待遇正常發放728人，待遇正常發放率100%。

現階段，我鄉新農保工作各項任務正有條不紊按照年初考核目標要求嚴格推進，群眾滿意度較高。

（一）加強組織領導。鄉黨委政府高度重視新農保工作，將新農保工作列入重要議事日程，年初成立了由鄉長田軍同志任組長、分管領導人大主席高梅同志為副組長的新農保工作領導小組，結合實際建立了“鄉級組織協調指導、村級分工協作落實”的鄉、村兩級聯動的工作機制，并多次召開全鄉新農保工作會議，明確將全鄉任務分解到各村，并將任務納入年終目標考核，使鄉、村以及其他各工作人員的分工更加具體，職責更加明確，為扎實推進我鄉新農保工作奠定了堅實的組織保障。

（二）制定政策，規范流程。按照市委市政府和市農保局的新農保精神,我鄉對新農保各項業務流程進行細化，從方便群眾的角度出發，對參保繳費和領取待遇等方面的工作進行了規范，統一了辦事項目、辦事流程、辦事標準。加大資金投入，落實檔案管理的要求，將新農保業務經辦過程中產生的具有價值的各種材料統一歸入鄉便民中心集中管理，提高了辦事效率。

（三）加強培訓，廣泛宣傳。在充實完善鄉、村兩級經辦人員、設備的基礎上，進一步加強新農保業務組織指導和培訓，確保村級經辦人員明白政策,精通業務。通過對各駐村干部、村組干部、新農保工作人員講解答疑，幫助每位同志不斷提高政策業務綜合水平，以過硬、專業的理論水平增強服務能力，實現服務方式‘零距離’、服務項目‘零差錯’，讓服務對象得到實惠。為將新農保這一惠民政策在最短時間、最大范圍宣傳給廣大農民群眾，我們采取“入戶宣傳與海報宣傳相結合、耐心講解與硬性灌輸相結合”的原則，發放通俗易懂、簡明扼要的宣傳資料大力宣傳新農保政策和相關知識，并組織包村干部、村組干部、新農保工作人員走村入戶宣講。做到了“村不漏戶，戶不漏人”，為推進我鄉新農保工作奠定了堅實基礎。

（一）續保工作進度較慢

（二）社保經辦系統功能不熟悉

目前由于全省新系統在我市剛開始使用，農保工作人員還處于熟悉階段，經辦業務和落實情況相對較慢。

（三）重點生存認證未如期上報

村級機構改革工作計劃篇十九

鄉鎮農村綜合改革實施方案鄉鎮農村綜合改革實施方案的公共服務;加強社 會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定;推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。在鄉鎮機構改革中，要合理調整鄉鎮政府機構，對鄉鎮機構進行整合，根據經濟發展水平、人口密度、區域面積、區位功能等因素，對鄉鎮進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數。改革和整合鄉鎮事業站所，創新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉鎮事業單位機構改革的有關要求，合理區分公益性職能和經營性職能，實行分類管理，強化經費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經營性事業單位自我發展能力，逐步走向市場。加強鄉鎮人員編制管理，在鄉鎮行政編制和事業編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉鎮行政編制和事業編制一律由市統一管理。全面推行鄉鎮人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協調機制，確保五年內鄉鎮機構編制和財政供養人數只減不增。按照國家和省有關規定做好鄉鎮事業單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩定。積極穩妥地推進鄉鎮區劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉鎮 農村義務教育管理改革的總要求是: 建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區要按照《^v^關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發?201x?43號)和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》(遼政發?201x?22號)精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經費，不折不扣地落實地方各級政府的經費分擔責任，進一步規范農村中小學收費管理。建立健全監督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提

高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉教育資源，建立健全鼓勵城鎮教師、大學畢業生到農村支教制度，建設農村中小學現代遠程教育體系。統籌規劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉及區域內義務教 縣鄉財政管理體制改革的總要求是: 按照社會主義市場經濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉財政實力。落實省政府關于支持縣域經濟發展的政策，對來自于鄉鎮的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉對縣的專項資金上解政策，加大對鄉鎮財政的補助力度。落實省對縣鄉專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉財政運行困難，減少省補助資金流轉環節，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經費保障能力。改善縣鄉財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉鎮機構和鄉村組織正常運轉。完善城鄉公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業和農村的投入，財政新增教育、衛生、文化等經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一第二篇:《xx鎮農村綜合改革試點匯報》 黃花鎮位于英德市西南面，距市區70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總人口

萬人。去年7月，我鎮作為xx市九個生態調節鎮之一先行試點農村綜合改革，按照上級制定的農村綜合改革實施方案，在市農業局、編委辦、財政局、發改局等有關單位的精心指導下，結合本鎮實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預期目的。去年底，省農業廳領導率隊到我鎮調研農村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。加強領導，落

(三)注重創新，強力推進農村綜合改革。 農村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關鍵在于創新力度和推進力度。我鎮注重實效，不走過場，狠抓農村機構改革，推進政府職能轉變，建設便民、惠民、利民的高效服務型政府，提高公益性便民服務水平?！皟纱硪晃瘑T”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮每周二為“兩代表一委員”指定接(走)訪時間，并開通電話專

線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結果。結合我鎮領導班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進群眾”活動，要求領導班子成員、政府各部門負責人及各村(居)委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達不到數量和質量要求的進行通報批評。農村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發現民事糾紛263人次(宗)，反映群眾生活困難107人次，發現的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。我鎮在司法調解上創新了聯合調解方式，調處難案積案(特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛)都邀請法庭法官到綜治信訪維穩中心，配合政府領導、中心的工作人員面對面與群眾進行聯合調解，給群眾創造一個聯合調解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉協助調解。我鎮大半年來共調處好16宗難案積案，確保調解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調處的案件進行了規范的歸檔。農產品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農產品農藥殘留檢測設備一套，同時配備專業的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農貿市場、蔬菜水果收構點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，并將檢測結果上報上級部門，發現問題及時解決，確保了農產品的安全生產和銷售。鄉鎮農村綜合改革實施方案。

5、推行在村(居)委開展為民代辦事項業務。 開展為民代辦事項業務，旨在強化村干部為民服務意識，提高辦事效率，進一步轉變工作作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是受理: 在村(居)委設立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前 來反映的問題和需要機關辦理的事項予以登記，同時接受保管相應資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導工作，并告知申請人到

相關部門辦理。二是辦理: 對群眾申辦事項，由村干部負責登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉相關單位、部門辦理，原則上不超過15天。

三是送達: 將辦理好的相關證件和資料及時送到當事人手中，或通知當事人來領取。到所在村(居)委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。

一是開展農村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉移到宣傳落實政策、指導經濟發展、加強社會管理、做好公共服務、維護社會穩定和保障農民合法權益上來，政府行政職能開始向服務型轉變，基層干部的工作積極性得到增強，農村公共服務資源得到整合，試點村居委的農民群眾也從服務方式創新中初步嘗到了實惠。通過改革進一步增進了干群關系，社會發展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數得到進一步提升，更

有利于推動我鎮各項事業的健康發展。

二是所有市下放委托給我鎮的行政許可、審批事項和事業單位社會服務事項，一律都進入了我鎮便民服務中心實行“一站式”服務。

三、存在問題及努力方向

一是缺乏經驗。農村綜合改革是新鮮事物，我鎮在借鑒云安經驗的基礎上，結合本鎮實際，邊摸索邊推進，需要上級有關部門加強對我鎮的業務指導。

二是經費壓力大。農村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮經濟基礎相對薄弱，村級收入較少(全部都是省定貧困村)，難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮只對社區居委會進行了初步探討性農村綜合改革，剩下的11個村委由于經濟基礎普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設備經費不足，加上人員素質不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內全面鋪開農村綜合改革。

(一)改革必須與群眾意愿相一致。第三篇:《河溶鎮201x年農村綜合改革(定稿)》鄉鎮農村綜合改革實施方案。河溶鎮位于當陽市東部，與荊門、荊州地區接壤，面積252平方公里，轄19個行政村、1個居委會，129個村民小組，14165戶，56266人，其中鄉村人口45168人，農村勞動力30335個，耕地總面積

畝。201x年，河溶鎮黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府關于深化農村綜合改革的一系列指示精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷鞏固和擴大農村綜合改革成果，全面落實各項強農、惠農政策，積極化解村級舊債，推進基層民主政治建設，加快了全鎮經濟和社會發展步伐。

(一)鄉鎮機構設置符合政策。我鎮按照^v^湖北省委(鄂發[201x]7號)文件要求，嚴格設立機構，嚴格配備相關工作人員和職數，在班子成員中，設九個黨委委員;鎮內設四個辦公室，分別為黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和社會治安綜合治理辦公室。

村級機構改革工作計劃篇二十

農村綜合改革工作匯報材料

農村綜合改革工作匯報材料全縣農村綜合改革動員會以后，我們**鎮立即著手作了工作布置，現將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領導和同志們匯報：一、前一階段工作主要是開展了項工作：一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們**鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

組落實，做到責任到人，時間到人。二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農村綜合改革5個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《**農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了**鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置?？h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員 代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中，建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案，我們邀請上-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓，要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員，直接行使縣行政執法職能。同時，我們還組織駐村指導員進行了個別談話，在駐村指導員中，民主選拔推薦副鎮（局）級后備干部，征求駐村指導員微調方案。五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要，根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神，我們對現行教育行政管理模式進行了改革，成立了**鎮教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設委員7名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

毛太松兼任。二、下一階段工作一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在xx和xx兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個**鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，-，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，下載--

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村級機構改革工作計劃篇二十一

今年，我辦將加強調查研究，提高參謀服務水平工作作為辦公室工作的第一要務，合全辦之力抓好、抓實。年初，為使鄉主要領導和新的班子成員能較快、較全面地了解全鄉的基本情況，我辦為新班子成員準備了較全面的包括各線的工作總結、全鄉基本概況、機關干部職工情況、各村基本情況等文件資料。同時，為使鄉主要領導對各方面的情況有更深入的了解，于3月初組織了企業、村組情況調研和座談會，隨黨委書記到企業調研，進村組座談，并將全鄉的經濟發展狀況、環境優劣情況及收集到的意見建議形成了文字材料，供領導參考，為新領導班子出臺新的發展思路和制定新的工作措施提供了參謀依據。4月，針對我鄉企業普遍開工不足、生產積極性下降的現狀，我辦牽頭，與企業服務站一道開展了企業生產形勢的專題調研，寫出了《*鄉企業發展現狀堪憂》的調查報告，指出了我鄉企業發展存在諸多困難，發展形勢不容樂觀，分析了原因，提出了加快工業發展的若干建議，促使了黨委、政府《關于加快工業發展的決定》及《*鄉招商引資獎勵辦法》文件的出臺。5月，我辦根據群眾反映，對全鄉各村兩委班子的運行情況進行了調研，將支村班子發展路子寬不寬，致富點子多不多，群眾認不認同高等情況進行調查摸底和比較，把個別村班子凝聚力不強、號召力不高、工作不得力及個別村干部長期脫崗，群眾反映強烈等問題如實向鄉黨委作了匯報，提出了調整村級班子等建議，為鄉黨委加大村級組織建設力度提供了參考。在南片區的社會秩序大整頓行動中，我辦組織人員成立了調查小組，到各村、企業、單位調查摸底，掌握了大量的信息，及時向指揮部提供了準確、可靠的情報。6月，我辦根據鄉領導指示，開展了農業稅入庫前期工作調研，提出了方案，為鄉領導安排部署7月初全部完成農業稅征收工作提供了依據。6月30日，有5個村全部完成農業稅，其中我辦聯系的*村入庫排前。

全年，我鄉有黨委書記*x撰寫的《加快富民強鄉步伐，推動工業經濟發展》和副鄉長*x撰寫的《關于花炮行業的思考》的文章分別在《**》、《**》上發表。隨著一系列調研活動的開展，我辦的參謀服務水平不斷提高，獲得了領導的支持與重視，辦公室的地位進一步得到增強。

今年，我辦強化了督查工作，圍繞鄉黨委、政府的中心工作和重點工作開展了多項督查活動，共編發《督查通報》8期。

一是圍繞黨委、政府確定的全年工作目標對各線工作進展情況、任務完成情況開展督查。每月1號由各線上報上月工作完成情況及當月工作計劃，對各線工作進行督促檢查、編發督查通報，使鄉領導能及時掌握各項工作的進展情況及存在的問題，為領導決策服務;二是開展了宣傳貫徹中央一號文件精神的督查。對各村宣傳貫徹中央一號文件精神情況、糧田補貼及糧種補貼發放情況進行了兩次督查，指出了落實政策過程中存在的問題，提出了整改建議;三是開展了禽流感防治工作督查，對宣傳資料發放，工作措施落實、疫性值班報告等情況進行督促檢查;四是開展了農業稅征收工作督查，將各村農業稅入庫情況每日一報，對各聯村辦公室、各村干部在農業稅征收過程中的工作情況進行通報，找問題、想辦法、提建議，督促農業稅按計劃入庫;五是開展了*x電纜、電線移線升桿、**道路清障、優化企業發展環境等工作的專項督查。對個別部門、辦公室工作拖沓、行動緩慢，刁難企業等情況督查，對上班遲到、早退、缺崗及未按規定住鄉值班或值班無人接聽電話的干部進行了通報批評;大力整頓會風，將開會不來、遲到、早退的現象進行通報，并進行相應的處罰;督查活動的開展，推進了各項工作的落實，為領導提供了參謀服務，為辦公室爭取了更高的地位。

今年，我辦共收文287余份，發文70多份，籌備各類會議80場次，接待來客100余人次，接待來訪群眾30余人次。在辦文、辦會、辦事等方面，我辦均嚴格按制度辦事，按程序辦事，按規定辦事，保證了辦公室正常、有序、高效運轉。辦文辦會方面：嚴格遵守公務員處理辦法的有關規定，規范辦事程序，提高文稿質量，提高工作效率，并規定了專人負責印信管理和傳真收發工作。同時，精心籌備了鄉經濟工作會議，人大會議、七一表彰會議、人大評議部門工作會議等。會務安排、會議材料準備、會場布置等都基本上做到了嚴謹有序，周到細致。接待來客基本做到了熱情周到、有禮、有節;接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，做到了有問必答，件件有登記，事事有回音。機關管理方面：健全并完善了機關各項制度，并帶頭遵守制度，嚴格執行制度，規范了后勤管理、公務租用車管理、公務鞭炮管理等。進一步加強了值班工作，加強了考勤登記和檢查工作。活動安排方面：我辦制作了督辦單、請示報告單、會議通知單、活動安排表、租車安排表、用文通知單等一系列活動安排表格，領導會議通知、活動安排采取黑板通知與表格安排兩結合形式，各辦安排的活動、會議必須先向辦公室申報。綜合協調方面：進一步加強與市有關單位的聯系溝通，加強與周邊鄉鎮黨政辦公室的聯系溝通，不斷學習先進經驗。同時，加強了部門之間的聯系溝通，促使各項工作保持步調一致。

今年，我辦狠抓內部建設，勤修內功，不斷提高全辦人員的整體素質。一是加強學習。堅持每周我辦值班日為學習日。學理論、學業務，利用辦公的種類書籍資料、《當代秘書》、《求是》等報刊雜志，組織全辦人員學習^v^理論、三個代表重要思想，并組織辦公室成員學習了《公文處理與寫作》、《*市辦公室系統培訓資料》等，不斷提高辦公人員的理論水平和專業知識水平。二是加強實踐鍛煉。要求辦公室人員多下基層，多搞調查研究，多寫各類文章，使辦公室人員在工作中學習，在實踐中進步。三是加強作風建設。開展了強素質，樹形象、創機關一流辦公室等活動，加強了宗旨意識教育，強化了辦公室成員的求真務實意識，甘于奉獻意識，增強了辦公室的凝聚力和戰斗力。

今年，我辦有《創新培訓方式，提高村民技能》、《盲人*x的好日子》等多篇文章在*日報發表，有《三送三結合，增加農民收入》、《訪實情、辦實事、求實效》、《多管齊下、重拳出擊、嚴打地下****彩》等多篇文章和訊息在《組工通訊》及各類簡報予以刊發。

今年，我辦取得了一定的成績，但與上級的要求和自身的目標還相差甚遠，還存在不少的問題和不足：一是調查研究有待進一步深入，參謀服務功能有待進一步發揮;二是工作特色不突出，創新意識有待進一步加強;三是學習缺乏系統性，辦公室整體水平有待進一步提高。這些問題，我們半不斷地加以克服和改進。今后，我辦將以求真務實、開拓創新的作風，扎實工作、奮發有為，爭取更大的進步，為全鄉的經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。

村級機構改革工作計劃篇二十二

（一）設立xx縣xxx鄉國土資源管理所，股級，事業單位，核定編制2名，全額預算管理。

（二）原設在xx縣xxx鄉上級派駐的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務所、水管所等機構，其管理體制維持現狀不變。

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村級機構改革工作計劃篇二十三

農村試驗試點改革匯報材料

自開展農村綜合改革以來，鄉黨委、政府以基層治理方式改革為突破口，以產權制度改革和金融服務方式改革為重點，實現了“三資”的“自由轉換”，為全鄉產業發展注入了新的活力。

一、基本做法：

長期以來，投入不足是制約農業農村發展的“瓶頸問題”，投入不足的重要原因是貸款難，貸款難的核心因素有兩個方面：一是農民或農業企業有資源無產權，造成不能抵押；二是金融機構沒抵押不敢放貸。為解決這一難題，我鄉一是進行產權制度改革，對農民或農業企業的資源按“土地、山林、茶園、果園、住房、機器、農民專業合作社”7個資產評估辦法，按照“誰主管、誰確權、誰登記、誰頒證”的原則進行產權確認并頒證，進一步明晰了農村產權，將農民或企業從“無產階級”變成了“有產階級”。實現了集體資產由共同共有到按份共有的轉變，為產權入股、抵押，將資源變為資本做好了基礎。二是進行了評估。聘請縣評估公司對確權后的資產進行評估，確定授信金額，群眾或企業可以在授信額度范圍內自由借貸。這就實現了“資源——資本——資金”的自由轉換。

二、取得的成效

（一）規模農業實現了大發展。開展農村綜合改革以來，對農民手中的資源進行了“確權——頒證——評估——授信”，讓每戶農戶都有自由借貸的條件，促進了規模農業的大發展。全鄉新建茶園近3萬畝，實現人均一畝茶目標，新建桂花基地5個近2000畝，蔬菜基地3個近2000畝。

（二）農業企業實現了前所未有的大繁榮。如2009年4月我鄉招商引資的黔雨枝茶業規劃投入420萬元，建園500余畝，確權畝，評估為481萬元，信用社對其授信450萬元，獲得首批貸款200萬元，解決了資金投入不足的問題。另對有4家（雙塔茶業、鳳茗泉茶業、嘉禾茶業、永宏茶業）500畝以上茶業的茶葉企業進行了確權，獲得金融部門100萬元至1000萬不等的授信額度，獲得50萬至1000萬元不等的貸款；有4個專業合作社（雙峰茶業種植合作社、林豐茶業專業合作社、愛農果蔬專業合作社、瑞豐金銀花專業合作社）的資產已經獲得確權，共計獲得123萬元的授信額度，涉及農戶51戶。在林光村，確權農村房屋14戶，獲得授信200萬元。

改革進一步明晰了農村產權，盤活了農村資產和資源，提高了農村經濟組織化程度，增強了農業產業發展和招商引資后勁，為全鄉經濟的發展奠定了良好的基礎。

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村級機構改革工作計劃篇二十四

根據公務用車制度改革領導小組《關于對公務改革政策落實情況進行檢查的通知》(x車改辦〔20xx〕10號)文件精神，我局開展了自查活動?，F將有關情況報告如下：

1、20xx年初，我局按照中央、省、市、縣委縣政府的總體部署，出臺了xx縣商務局公務用車制度改革實施方案，參改人員數為12人：其中正科級干部3人，副科級及以下工作人員9人。我局公務用車車輛編制數為1輛，已按規定移交政府。目前，我單位已無公車。

2、公務用車管理服務平臺建設、運行情況

3、保留公務用車使用情況

我局現在已沒有公務用車。

1、我局領導嚴格遵守“六個不得”要求，堅持原則，無違紀違規現象；

2、我局沒有保留車輛，沒有公車私用，沒有用公車接送上下班情況；

3、在城區范圍內，我局工作人員沒有租車辦公情況。

4、我局沒有異地交流、掛職、任職領導。

我局在公車改革過程中始終嚴格按照市委市政府文件要求，無違規現象，無問題、意見和建議。