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群眾文化工作如何開展篇一

加強社區群眾文化建設對于加強黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地位，提高廣大人民的思想道德和科學文化素質具有重要作用。隨著社會的發展，社區群眾文化工作也出現了很多新情況和新問題。本人根據在街道分管教科文衛工作的所做、所見、所聞、所感，對發展社區群眾文化建設提出自己的不成熟的看法。

一、基本現狀

我街道轄區面積約8平方公里，下轄社區五個居委會，總人口4.5萬人，其中流動人口1.5萬人。轄區內有各種機團單位、住宅物業小區60家。

近年來，在省市區各部門的指導和大力支持下，在街道各級干部群眾共同努力下，我街道在社區群眾文化建設方面做了不少工作并取得了一定的成績。

1、基礎設施不斷改善。我街道的社區文體設施從無倒有，從少到多，逐年增加。近些年來，轄區陸續建設“星光老年之家”1家，街道職工之家1家和老年人活動中心1家，總面積達1000平方米；有規模的體育健身路徑12處（套），例如，xx公園設立一批健身路徑，成了附近廣大居民業余休閑健身的良好場所，也給xx公園增添了亮點。同時，各個住宅小區都積極籌措，在小區內設置了文化室、娛樂室，安置健身路徑，大大豐富了社區群眾的文娛體育活動。

2、群眾文化生活日益豐富。街道設立文化站一個，辟有圖書室、游藝室、棋牌室、健身室等文化活動廳室，配備有相應的活動器材。各社區居委會建有文化室一個，配備了電視、音響以及價值3000多元的書籍。街道每年都牽頭舉籃球賽，舉辦科技文化衛生下社區的活動，廣泛開展各種群眾性的文化體育活動。轄區內群眾團體自發組織的各種文化娛樂體育活動也遍地開花、蓬勃發展。例如，轄區內有兩支百人以上的民族舞舞蹈隊天天堅持舞蹈健身，xx公園周邊群眾自發組織拳、劍、刀、扇隊，進行健身鍛煉，社區之間常常進行各種球類友好比賽。

盡管我街道社區群眾文化建設通過方方面面的努力，取得了有目共睹是成績，但還存在著很多困難和問題。

二、存在問題

隨著經濟的發展，廣大社區群眾對精神文化生活的要求越來越高，而我們的社區群眾文化建設卻跟不上經濟建設的步伐，社區群眾文化工作滯后，群眾喜聞樂見又健康文明的文化活動相對匱乏，這與全面建設小康社會的要求和廣大群眾日益增長的物質文化需求還有很大差距。

1、社區群眾文化工作尚未得到各級領導的足夠重視。各級政府部門重經濟建設而輕文化建設。有的領導表面上很重視社區群眾文化，但都只是停留在大會上、文件上和口頭上，并沒有真正做好社區群眾文化建設的規劃，也沒有召開聯席會議專門聽取有關社區文化工作匯報，沒有積極協調各部門開展工作，主管部門也不下來搞調研，沒有安排足夠的經費。

2社區文化隊伍建設落后，機構設置不合理，工作網絡不健全，職責不清。就街道抓社區群眾文化而言，該工作涉及到教育、科學、文化、衛生、民政、綜治、宣傳、社保以及工青婦等各個部門，需要各個部門共同配合才能協調開展工作，但其實街道具體負責此項工作的只有分管教科文衛的副主任，文化站名存實亡，人員調整安排作它用，而社區居委會更是人手不足，工作網絡不健全，陣地功能發揮不出來，加上相關部門之間配合不到位，工作協調難，職責不清，造成互相推諉、扯皮。

3、投入不足，設施落后，社區群眾文化建設“貧血”，是制約群眾文化事業發展的主要因素。各級政府部門雖然對社區群眾文化建設加大了投入，但趕不上廣大群眾日益增長的文娛和體育活動的需求，無法滿足居民多方面的文化生活需要，常常由于缺乏基本的經費保障，各種社區群眾文化活動無法正常組織開展。

4、社區群眾文化活動形式和內容單調，群眾認同意識不強，參與度不高，缺乏牢固的群眾基礎。社區群眾文化大都以政府為主導，成為一種行政行為，文化活動的政治色彩突出，說教的目的性強，又或者應付式地開展活動，活動形式和內容都很單調，缺乏文化性、娛樂性、群眾性、多樣性，不能很好地寓教于樂。目前群眾文化的主要參與者一般都是老年人、婦女及兒童，而中青年這一社會的主體卻參與熱情不高。在群眾心目中，政府推動的文化活動成了當地干部追求政績的花架子工程，群眾主動參與的欲望大大降低，甚至產生厭煩、抵制情緒，這就使得群眾對文化活動的認同和參與熱情不高。而這時，賭博、封建迷信沉渣泛起，一些地方麻將攤林立，不健康的消費場所生意興隆，甚至開局設賭敗壞風氣；一些地方的廟建得豪華氣派，大搞封建迷信活動，烏煙瘴氣。

三、對策建議

不斷加強社區群眾文化建設，努力創新文化活動形式，廣泛開展群眾性文體活動，用健康文明而又豐富多彩的活動占領社區群眾文化陣地，豐富社區群眾的精神文化生活，積極引導廣大群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，在社區群眾中落實胡錦濤總書記倡導的“八榮八恥”，提高群眾的思想道德水準和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚，讓人民群眾通過活動有收獲、有提高，并逐步使社區群眾積極主動參與到各類社區群眾文化活動中來，這是新時期加社區群眾文化建設工作的目的和要求。我們要緊緊抓住“基本陣地、基本隊伍、基本活動內容、基本活動方式”的“四基”工作不放松，扎扎實實地推進基層文化建設。就如何加快社區群眾文化建設步伐，本人提出以下建議：

1、進一步提高認識，加強領導。各級黨委和政府要切實擔負起加強社區群眾文化建設的重要責任，要從實踐“三個代表”的政治高度去充分認識加強社區群眾文化建設的重要性、必要性和緊迫性，樹立和落實科學發展觀，以經濟和文化協調發展、構建和諧社區作為工作的指導思想，把社區群眾文化建設工作擺上各級黨委和政府的議事日程，明確目標任務，建立目標責任制和相關評價機制，各有關職能部門要明確職責，認真制定社區文化建設規劃，各負其責，齊抓共管，形成合力，確保群眾文化建設各項目標任務的實現。

2、以政府為主導，加大對社區文化事業的投入力度，加強基礎設施建設，完善社區文化場所和功能，形成公共文化服務體系。一方面要把社區文化建設納入財政支出預算，加大投入，扎扎實實為群眾多辦實事；另一方面，要拓寬工作思路，動員轄區單位和居民以各種方式出資贊助來解決社區文化基礎設施建設及文化活動的資金需要；出臺相應的政策，引導和鼓勵社會各界投資興辦文化事業，特別要鼓勵民間資本投資文化設施、文化陣地和文化活動。同時，將社區文化建設納入到軍民共建、警民共建等共建活動中去，納入到政府部門下基層掛鉤包點開展各項工作的活動中去，形成政府、部門、社會多渠道共建社區文化的新格局。

3、抓好社區文化隊伍建設。各級政府要理順關系，加強街道、社區居委會的文化隊伍建設，配備配齊管理人員，做到工作有人抓，并做好人員的培訓，提高素質，做到工作有能力抓，這是搞好社區群眾文化建設工作的基本保證。

4、堅持主旋律，創新活動方式，讓更多的群眾參與到形式多樣、內容豐富的社區群眾文化活動中來。

首先，我們要旗幟鮮明地堅持以“三個代表”重要思想為指導，高揚時代主旋律，倡導“八榮八恥”，在群眾文化活動中融入愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力提倡健康文明的生活方式和格調高雅的精神追求，抵制腐朽文化，反對低級庸俗的文化趣味，清除荒誕無聊的文化垃圾，培育純樸的民風和純正的社會風氣，營造健康向上的社會氛圍，使群眾文化既高雅時尚又樸實無華，既符合時代精神又滿足群眾要求，成為一個時代生機勃勃的主流文化。

其次，社區群眾文化活動的形式要多樣化，內容要大眾化，從而提高社區群眾的參與度。

形式多樣化，就是要以多種多樣的人民群眾喜聞樂見的形式為載體，用實實在在的形式，推動先進文化進社區、進樓群、進家庭。例如，采取歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技、文化下社區等形式，大力開展常規性群眾文化活動。

內容大眾化，就是要堅持群眾性，使活動符合群眾的“口味”，滿足群眾的需要，把群眾文化活動與增長知識、增長才干、提高技能結合起來，與增強法制意識、維權意識結合起來；把文化娛樂、休閑健身、環境美化、科技普及、藝術培訓、網絡咨詢等內容，融入企業文化、社區文化、校園文化、老年文化、少兒文化、家庭文化、大院文化等文化建設之中。

社區群眾是文化活動的主體，他們既是群眾文化的創造者，又是群眾文化的受益者，因此，只有形式活潑了，內容豐富了，才能受到社區群眾的歡迎，才能更加便于群眾的參與，才能吸引更多的群眾參與，只有這樣，我們的社區文化事業才能走上良性發展的軌道，才能有更廣闊的發展空間。

群眾文化工作如何開展篇二

隨著我國經濟建設的快速發展，人們的物質生活水平得到迅速提高，與此同時，人們對精神文化生活的需求也日益增長。改革開放以來，社會人群結構發生了很大的變化，歸口社區管理的人群日益龐大，要求社區承擔的社會責任也不斷增多。創造一個溫馨、舒適、適宜居住的生活環境，包括加強社區群眾文化體育團隊建設，也就成了推動社區精神文明建設的重要內容之一。

一、區委、區政府高度重視文體團隊健康發展

發展和建設社區文化體育團隊是構建和諧社會的必然要求，也是社區精神文明建設的重要基礎。區委、區政府十分重視社區團體建設和管理工作，于xx年專門召開了普陀區社區團隊建設管理工作交流會議，區委、區政府領導在會上作了重要講話。講話中指出，加強社區團隊建設和管理是新時期賦予我們的一項具有探索性的新任務、新要求，需要我們進一步加強對該項工作的領導，將社區團隊建設和管理工作納入提升社區管理的范疇中，組織建立一套切實可行的管理制度，通過不斷探索和實踐，健全和完善管理體制和機制，創造出更好的管理辦法和經驗，推動全區社區團隊更健康地發展。為此，區政府還于xx年專門成立了普陀區社區體育健身團隊建設管理領導小組，分管區長親任領導小組組長，并制定了相應的管理條例。

社區文化體育團隊對社區居民，特別是中老年居民的文化娛樂、強身健體、交流信息、擴大交往、增長知識等有著不可替代的作用，是社區居民自我價值和文化權益的直接體現。幾年來，我區各社區的文化體育團隊得到了可喜的長足發展，文體團隊的活動受到社區居民的廣泛歡迎。石泉路街道經過幾年的發展，已擁有100余支5000余人參加的群眾文化體育團隊，諸如聲樂、器樂、舞蹈、時裝、鑼鼓、腰鼓、扁鼓、書畫、編織、交誼舞、文藝創作、讀書、插花、戲曲、攝影、健身、拳操等琳瑯滿目的文體團隊活動的身影覆蓋了石泉地區的角角落落。有的團隊負責人說，街道出面組織文化隊伍，他們就象找到了自己的娘家一樣。長壽路街道于xx年初開展了“迎新年創品牌”——群眾團隊展示系列活動，分別開展了小區普及型自娛自樂團隊展示、“一委一品”群眾團隊展示、特色群眾團隊展示和社區教育學習型團隊展示等活動，社區居民踴躍參加，群眾參與率達90%以上，居民們歡聚一堂，共享社區文化大餐，共同營造其樂融融的社區大家庭氛圍，反映了新長壽人奮發向上的精神風貌和群眾團隊取得的豐碩成果。曹楊新村街道的老年合唱隊、長風新村街道舞蹈隊表演的《多彩的社區》等團隊和節目為我區多次爭得榮譽。

二、文體團隊發展中存在的問題不容忽視

當前社區文體團隊建設和發展也面臨著一些挑戰與問題：

首先是認識上的問題。社會發展到今天遇到了新問題：物質生活富裕以后，精神上的依托何在？人口老齡化以后，老年人如何安排自己的生活？社會保障完善后，人們的精神文化需求如何滿足？現在，社區是大家庭的觀念正日益深入人心，人除了是單位人，還是社區人，需要在社區體現人的價值，包括人際交往、情緒情感宣泄等，這些都是社區團隊產生的文化背景。現在社區中普遍存在的人際關系隔膜、社會活動失范等社會現實問題，通過社區文體團隊來幫助解決往往不失為一個好途徑，社區團隊還能協助基層組織做好很多工作，發揮參謀助手作用，因此社區工作者，不能象以往那樣，停留在只把群眾文體團隊當作是唱唱跳跳的隊伍的層面。

其次是運作機制問題。社區文體團隊建設是構建和諧社區、和諧社會的重要紐帶，社區文體團隊的發展有利于建立很好的社區氛圍，順應了政府職能轉變的發展趨勢，是加強社區精神文明建設的重要基礎。文體團隊的繁榮符合廣大社區居民的利益，成為廣大居民走向社區的有效載體，有助于提高社區成員參與社區活動的積極性，拓寬居民參與社區管理的渠道，有效地促進社區管理。社區團隊建設是提高社區管理效果和市民素質的兩全其美的好事，如何提高社區文體團隊的組織化程度，正確處理政府組織與團隊組織的關系，積極為社區文體團隊搭建服務平臺，這方面，宜川和石泉等街道作出了在團隊建立黨支部的有益探索，但整體還缺乏較規范化的運作機制。

再次是投入模式問題。文體團隊要健康發展，文體設施和活動經費的投入是不可缺少的。目前，各社區的文體設施還不能滿足社區文體團隊的需要，很少的經費投入也形成了單純依賴政府的單一模式。單一模式的投入是有限的，也難以持久適應社區團隊快速發展的需求，如何整合社會資源，充分發揮社區內其他資源的利用率，鼓勵社會資源參與社區文體團隊建設與發展，既缺乏輿論導向，又缺乏有關政策扶持。

三、加強社區文體團隊建設的對策建議

1、整合社會資源，引導、支持社區文體團隊建設。當前是構建和諧社會的關鍵時期，建設社區文體團隊，不僅是和諧社會的標志，也是建設小康社會的必然途徑。街鎮黨政領導要堅持與時俱進、不斷創新的理念，把團隊建設放在重要的工作位置，正確引領社區文體團隊開展弘揚主旋律，積極健康向上的文體活動，為社區文體團隊建設發展提供有力的支持。通過街鎮的有力調控，整合社區資源，構建社會支持系統，為文體團隊提供活動空間。同時，多方籌措資金，給社區文體團隊一定的經費支持。

2、提高服務水平，完善工作措施。社區文體團隊有松散性、動態性、不穩定性的特點和自發、自覺、自愿的特征，黨和政府不能因其松散而放任自流，關鍵是要提高服務水平，在方法上加強引導，工作上不斷創新。要及時總結和宣傳推廣來自基層的經驗和方法，在領導社區文體團隊的思路和方法上要注意其特殊性，正確處理好領導與引導的關系，把加強社區文體團隊建設作為堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下群眾工作的重要抓手。

3、發揮示范作用，積極培育品牌文體團隊。我區開展的“一街一品”群文品牌隊伍建設對群文團隊建設起到了引領示范作用，產生了良好的社會效果。培育一批有影響、有特色的品牌文體團隊，讓這些品牌團隊走出普陀，走出上海，甚至走出國門，對宣傳普陀、宣傳街鎮都將產生積極效果，同時有這批品牌隊伍的引領，對全區各文體團隊品質的提升也將起到示范鼓舞作用。實踐證明，品牌團隊對發揮文體團隊凝聚人心、提高市民文明素質的作用更有效，更持久。

4、采取多種形式，提高群眾文體干部的業務水平。我區群眾文體干部年齡普遍老化，40歲以下鳳毛麟角，50歲以上比比皆是，雖說都在文體戰線苦干多年，卻很少接受過正規的業務培訓。其中，一些人沒有事業編制，經濟收入相對較少，影響了隊伍的穩定性。在團隊建設上，人的因素是第一位的，建立群眾文體干部的培訓機制，培養和引進有號召力、有特長的骨干后備力量，已是刻不容緩之事。此外，還要挖掘社區內各方面的人才資源，建立志愿者隊伍，有效調動他們的積極性，動員他們為社會施展才能和技藝。社區之間還可優勢互補，人才資源互相支援，做到人才資源的效益最大化。

5、建立激勵機制，表彰品牌團隊和有突出貢獻的人才。社區文體團隊建設需要把握規律，我區文體團隊建設已具有一定的規模，普及性較高，在街鎮和區的層面上建立激勵機制，適時開展表彰活動，讓品牌團隊有光榮感，為社區團隊建設樹立榜樣，將對團隊建設起到很大的推動作用，也將對今后團隊的發展起到導向作用。對有突出貢獻的人才授予群眾文化體育工作先進稱號，增強他們的光榮感，將對從事這方面工作的同志產生鼓舞鞭策作用，為我區的文體團隊建設工作營造更好的社會氛圍。

社區文體團隊的健康成長和發展是現代社會物質文明、政治文明、精神文明全面進步的重要標志，我們要站在貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，按照“積極發展，加強管理，有序推進，利國利民”的原則，使社區文體團隊健康穩定地發展，從一個側面增強基層政權的影響力、凝聚力，促進社會的長治久安。

群眾文化工作如何開展篇三

黨的十六屆四中全會明確提出了“構建社會主義和諧社會”這一重大任務，張春賢部長也已在有關會議上明確提出了構建和諧交通的要求。我們要以科學發展觀為統領，認真研究構建社會主義和諧社會對交通發展的新要求，努力構建和諧交通，不斷促進公路水路交通事業的全面協調可持續發展。

和諧交通的內涵與特征

所謂和諧交通，就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環境友善的交通。這就是和諧交通的基本內涵。

公平共享，就是要使全社會各地區、各階層、各群體民眾都能充分享受到交通發展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實現、維護和發展，充分體現交通事業的社會性、共用性和公益性。這是和諧交通的價值取向。

法治有序，就是要有完善的法規體系，使所有交通參與者遵紀守法，保證交通的有序運行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發展最大限度地提高覆蓋率、通達度和機動性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進公眾安全，在保證安全的基礎上實現交通的可靠性，努力實現“零死亡”交通和全天候運輸服務。這是和諧交通的發展重點。

環境友善，就是要建設低能源消耗、低資源占用、低環境污染、低財政負擔、低使用成本的交通運輸系統，以最小的資源環境代價實現交通的發展目標，實現交通文明與生態文明的協調發展。這是和諧交通的必然選擇。

構建和諧交通的基本要求

構建和諧交通，要切實處理好四個方面的重大關系。

構建交通行業與社會公眾的和諧關系。要把交通發展的目標與人民群眾的切身利益更加緊密地結合起來，通過提供讓社會公眾滿意的服務，取得社會各界對交通發展的認同和支持；通過信息公開和政務公開，提高社會各界對交通發展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負責、為民、務實的行業形象，不斷增強交通行業對社會各界的親和力和影響力。

構建交通行業與外部行業的和諧關系。交通行業是關聯度很高的行業，交通主管部門要主動加強與其他相關部門的溝通與聯系，通過建立有效的協作對話機制，形成有利于交通發展的外部環境和推動力。

構建交通行業內部的和諧關系。在現行的管理體制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部門，但具體執行主要依靠各級地方交通主管部門，因此在政策的理解和貫徹執行中都有可能存在著逐級衰減的現象。要通過體制創新、機制創新、文化創新等途徑，激發各級交通部門和每個從業者的積極性、主動性和創造性，增強全行業的凝聚力和戰斗力。

構建交通運輸與自然的和諧關系。嚴峻的資源約束要求我們必須走資源節約型發展道路，而現代科學技術的發展也為我們提供了這種可能。現在的關鍵問題，是要按照科學發展觀的要求，轉變交通運輸的增長方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發展的各個環節。

在今后相當長的一段時間內，構建和諧交通，就要緊緊圍繞交通發展的目標和這些要求，努力做好幾個方面的工作。

加快發展，為構建和諧交通奠定堅實基礎。當前和今后一個時期交通發展的主要矛盾仍然是經濟社會和人民群眾日益增長的多樣化交通運輸需求與交通運輸生產力滯后的矛盾。因此，必須抓住發展這個第一要務不放松，為構建和諧交通奠定堅實的物質基礎。

深化改革，為構建和諧交通注入強大活力。目前交通發展中存在的許多不和諧現象，究其根源很大成分在于體制性障礙的存在。構建和諧交通，就必須深化交通管理體制改革，逐步理順各級政府、管理部門、經營主體的責、權、利關系，充分調動各方面的積極性。

健全法制，為構建和諧交通創造有序環境。當前交通法制化建設還不能適應交通發展的需要，必須建立健全法律法規體系，在交通行業做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴。

加強行政能力建設，為構建和諧交通提供根本保障。構建和諧交通的重點是要提高各級交通部門的行業管理能力和社會服務能力，即要著力提高交通運輸適應經濟社會發展需求、統籌規劃和協調發展、公共服務和組織保障、運輸和建設市場的依法監管、安全管理和重大突發事件應急處置五個方面的能力。

促進交通文化建設，為構建和諧交通增添精神動力。交通文化建設的核心是要樹立以人為本、質量為先、服務至上的行業價值觀，形成愛崗敬業、求真務實、創新進取、團結協作、廉潔自律的行業精神，為構建和諧交通奠定堅實的思想基礎和提供強大的精神動力。

協調各種關系，為構建和諧交通營造良好氛圍。構建和諧交通是一項長期的系統工程，應善于處理行業內外的各種關系，將各方力量轉化為交通發展的積極因素，共同推動和諧交通建設向前發展。

處理好影響構建和諧交通的問題

近年來，交通行業在政策、規劃、建設、科技等各方面都開展了卓有成效的工作，為構建和諧交通奠定了良好的基礎。但是“和諧社會”畢竟是一個新理念，它的豐富內涵和廣泛外延，將會對社會、經濟各領域派生出更多更高的要求。因此，和諧交通的建設還有許多工作需要進一步加強。

完善管理方式，促進收費公路的健康發展。我國的收費公路政策在過去的20年支撐了公路建設的跨越式發展；在未來相當長時間內，它仍是公路建設資金籌措的重要基礎和主要手段。但是發展到今天，收費公路也出現了一些不容忽視的問題，概括起來就是“五亂”，即：亂設站、亂收費、亂轉讓、亂挪用和亂養人。這些問題的存在，極大地影響了公路服務效率，損害了交通形象。《收費公路管理條例》的出臺，為我們解決這些問題創造了條件。充分利用宣貫《條例》的契機，按照“控制總量、優化結構、調整費率、產權歸位、統貸統還”的思路，依據《條例》的具體條文規定，全面予以調整和規范。

鞏固治超成果，建立治超長效機制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反彈危險隨時可能出現。對交通系統而言，要立足于全行業的力量，建立治超的長效機制。從國內外的實踐看，主要措施應包括：完善法律法規體系，做到治理超限超載有法可依；嚴格執法，推行“一超三罰”制度；降低收費標準，規范運輸市場；提高治超的技術水平，如合理布局檢查站點，推廣動態稱重設備，試點推行道路運政ic卡；總結有關經驗，實施貨車計重收費。

多方解決農村公路發展的資金問題。現在，農村公路的投入是“還賬式”的，隨著建成規模的持續增加，農村公路建養體制不健全，建養資金缺少來源的問題將會很快顯現出來。解決的思路可以歸納為：明確事權劃分，穩定現有渠道，開辟新的來源，確立投入原則。明確事權劃分，就是要根據農村公路的基本屬性，明確政府是農村公路建養的責任主體，同時要根據農村公路的受益范圍、各級政府的財權事權狀況，區分不同地區，合理劃分各級政府的責任比例，最終形成中央政府引導、地方政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的農村公路投融資體制。穩定現有渠道，就是通過法定的程序，建立農村公路發展專項資金，使目前農村公路建設資金的主要來源穩定下來，形成一個有法制保障的、相對可靠的來源渠道，包括總量和比例結構，并做到數量逐年增長，使用公平合理，監管有章可循。開辟新的來源，是指根據國家解決“三農”問題的政策和農村稅費改革的要求，開辟新的農村公路建養資金渠道，提高地方政府的財政供給能力，以適應和滿足農村公路的發展要求。確立投入原則，要兼顧效率與公平，統籌區域協調發展和城鄉協調發展，不脫離現階段實際，不增加農民負擔。

努力做好公路建設中的環境保護工作。未來的五年，仍是公路建設的快速發展時期，環保壓力日益凸顯，必須給予高度重視。從技術層面講，有兩個問題值得重點關注：工程地質病害問題，解決這一問題的根本出路在于依靠科技進步，通過采用新技術、新工藝、新材料，在設計、施工等多個環節加以預防，才能收到好的效果；第二是生態保護問題，這在西部生態環境脆弱地區尤為突出，要解決這一問題，就要統籌交通建設與生態保護的關系，通過科技創新、精心設計、精細施工和嚴格組織管理，來實現最小程度的破壞和最大限度的恢復，從而達到交通發展與自然的相互協調統一。

群眾文化工作如何開展篇四

隨著我國經濟建設的快速發展，人們的物質生活水平得到迅速提高，與此同時，人們對精神文化生活的需求也日益增長。改革開放以來，社會人群結構發生了很大的變化，歸口社區管理的人群日益龐大，要求社區承擔的社會責任也不斷增多。創造一個溫馨、舒適、適宜居住的生活環境，包括加強社區群眾文化體育團隊建設，也就成了推動社區精神文明建設的重要內容之一。

一、區委、區政府高度重視文體團隊健康發展

發展和建設社區文化體育團隊是構建和諧社會的必然要求，也是社區精神文明建設的重要基礎。區委、區政府十分重視社區團體建設和管理工作，于2002年專門召開了普陀區社區團隊建設管理工作交流會議，區委、區政府領導在會上作了重要講話。講話中指出，加強社區團隊建設和管理是新時期賦予我們的一項具有探索性的新任務、新要求，需要我們進一步加強對該項工作的領導，將社區團隊建設和管理工作納入提升社區管理的范疇中，組織建立一套切實可行的管理制度，通過不斷探索和實踐，健全和完善管理體制和機制，創造出更好的管理辦法和經驗，推動全區社區團隊更健康地發展。為此，區政府還于2003年專門成立了普陀區社區體育健身團隊建設管理領導小組，分管區長親任領導小組組長，并制定了相應的管理條例。社區文化體育團隊對社區居民，特別是中老年居民的文化娛樂、強身健體、交流信息、擴大交往、增長知識等有著不可替代的作用，是社區居民自我價值和文化權益的直接體現。幾年來，我區各社區的文化體育團隊得到了可喜的長足發展，文體團隊的活動受到社區居民的廣泛歡迎。石泉路街道經過幾年的發展，已擁有100余支5000余人參加的群眾文化體育團隊，諸如聲樂、器樂、舞蹈、時裝、鑼鼓、腰鼓、扁鼓、書畫、編織、交誼舞、文藝創作、讀書、插花、戲曲、攝影、健身、拳操等琳瑯滿目的文體團隊活動的身影覆蓋了石泉地區的角角落落。有的團隊負責人說，街道出面組織文化隊伍，他們就象找到了自己的娘家一樣。長壽路街道于2003年初開展了“迎新年創品牌”——群眾團隊展示系列活動，分別開展了小區普及型自娛自樂團隊展示、“一委一品”群眾團隊展示、特色群眾團隊展示和社區教育學習型團隊展示等活動，社區居民踴躍參加，群眾參與率達90%以上，居民們歡聚一堂，共享社區文化大餐，共同營造其樂融融的社區大家庭氛圍，反映了新長壽人奮發向上的精神風貌和群眾團隊取得的豐碩成果。曹楊新村街道的老年合唱隊、長風新村街道舞蹈隊表演的《多彩的社區》等團隊和節目為我區多次爭得榮譽。

二、文體團隊發展中存在的問題不容忽視

當前社區文體團隊建設和發展也面臨著一些挑戰與問題：首先是認識上的問題。社會發展到今天遇到了新問題：物質生活富裕以后，精神上的依托何在？人口老齡化以后，老年人如何安排自己的生活？社會保障完善后，人們的精神文化需求如何滿足？現在，社區是大家庭的觀念正日益深入人心，人除了是單位人，還是社區人，需要在社區體現人的價值，包括人際交往、情緒情感宣泄等，這些都是社區團隊產生的文化背景。現在社區中普遍存在的人際關系隔膜、社會活動失范等社會現實問題，通過社區文體團隊來幫助解決往往不失為一個好途徑，社區團隊還能協助基層組織做好很多工作，發揮參謀助手作用，因此社區工作者，不能象以往那樣，停留在只把群眾文體團隊當作是唱唱跳跳的隊伍的層面。其次是運作機制問題。社區文體團隊建設是構建和諧社區、和諧社會的重要紐帶，社區文體團隊的發展有利于建立很好的社區氛圍，順應了政府職能轉變的發展趨勢，是加強社區精神文明建設的重要基礎。文體團隊的繁榮符合廣大社區居民的利益，成為廣大居民走向社區的有效載體，有助于提高社區成員參與社區活動的積極性，拓寬居民參與社區管理的渠道，有效地促進社區管理。社區團隊建設是提高社區管理效果和市民素質的兩全其美的好事，如何提高社區文體團隊的組織化程度，正確處理政府組織與團隊組織的關系，積極為社區文體團隊搭建服務平臺，這方面，宜川和石泉等街道作出了在團隊建立黨支部的有益探索，但整體還缺乏較規范化的運作機制。再次是投入模式問題。文體團隊要健康發展，文體設施和活動經費的投入是不可缺少的。目前，各社區的文體設施還不能滿足社區文體團隊的需要，很少的經費投入也形成了單純依賴政府的單一模式。單一模式的投入是有限的，也難以持久適應社區團隊快速發展的需求，如何整合社會資源，充分發揮社區內其他資源的利用率，鼓勵社會資源參與社區文體團隊建設與發展，既缺乏輿論導向，又缺乏有關政策扶持。

三、加強社區文體團隊建設的對策建議

1、整合社會資源，引導、支持社區文體團隊建設。當前是構建和諧社會的關鍵時期，建設社區文體團隊，不僅是和諧社會的標志，也是建設小康社會的必然途徑。街鎮黨政領導要堅持與時俱進、不斷創新的理念，把團隊建設放在重要

群眾文化工作如何開展篇五

以發展求和諧 以和諧促發展

全面構建和諧企業

“構建和諧企業”，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于“以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會”重大戰略思想的具體實施。準確把握和諧發展的科學內涵，深刻理解樹立落實和諧發展思想的現實意義，是實現企業又快又好發展，全面構建和諧企業的基本要求和首要任務。

一、樹立和諧發展思想的深遠歷史意義和重大現實意義 早在春秋時期，《左傳》中就寫道：“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧。”從孔子的“和為貴”、“和而不同”，到墨子的“兼相愛”、“愛無差”，再到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，諸子百家無不表達了社會和諧的主張。在西方，從古希臘哲學家畢達哥拉斯的“整個天是一個和諧”、柏拉圖的“理想國”，到傅立葉的“全世界和諧”、歐文“新和諧公社”，都反映了人們對和諧美好社會的憧憬和期盼。

“實現社會和諧，建設美好社會，已經成為人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。”80多年來，在革命、建設和改革的長期實踐中，以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷探索和發展了具有中國特色的社會主義社會建設理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義事業的關鍵時 刻，面對不斷深化的經濟全球化趨勢和我國經濟社會發展中的一系列新問題、新挑戰，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的奮斗目標，到十六屆五中全會把促進社會和諧作為制定“十一五”規劃的重要內容，建設社會主義和諧社會這一具有時代特征的重要戰略思想，像一股強勁的春風，吹遍祖國大地，已經成為我國經濟社會發展的主旋律、最強音，成為廣大人民群眾的共同心聲和理想信念。

二、貫徹落實科學發展觀，全面構建和諧企業 構建社會主義和諧社會既是我們黨對改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國際國內形勢下更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。和諧不僅是未來理想社會的典型特征，更是生產力的本質內涵，是生產關系的真正歸宿。

中國鋁業公司黨組書記、總經理肖亞慶在2005年年中工作會議上審時度勢地提出了“構建和諧中鋁”的戰略思想。作為中鋁公司的核心企業，公司也及時提出了“和諧共贏謀發展”的指導思想，并在2006年員職工代表大會上，正式確立了“構建和諧企業”的發展思想，指出要把構建和諧企業作為一項重要的戰略任務來抓，始終堅持同心、同向、同步、同力，相互支持，統一行動，努力增強整體優勢，形成企業發展的合力。

追根溯源，公司“和諧共贏”的思想早在2002年重組改制期間，就已經成為三萬余名員職工的一致共識。四年來，公司牢固樹立“一盤棋”、“一家人”的思想，統一編制中長期發展規劃，統一發展項目的規劃布局，統一對外協調征地 租地事宜，統一接收安置退伍軍人，統一舉辦首屆運動會、首屆文化藝術節，有效地維護了改革、發展、穩定大局，增強了公司的凝聚力和向心力，實現了公司和諧共贏發展，得到了中鋁公司主要領導的高度評價。公司連續四年保持中鋁公司所屬企業首位。公司資產總值超過107億元，營業收入達到94億元，均比2001年翻了一番。和諧已經成為企業發展的重要推動和堅強基石。

三、構建和諧企業的指導思想和奮斗目標

面對新形勢下的新任務新目標，我們要從重組上市以來已經達到的較高發展起點出發，向著本世紀頭20年重要戰略機遇期的第二個5年新的發展目標邁進，堅持落實科學發展觀，全面構建和諧企業。

具體思路是：認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、十屆全國人大四次會議精神，按照中鋁總部各項工作部署，牢固樹立發展要務，認真落實科學發展觀，堅持走循環經濟發展模式的新型工業化道路；以創建資源節約型和環境友好型企業為中心，以增利降本和高效發展為主線，以節能降耗、自主創新和管理升級為重點，努力構建和諧企業。

具體目標是：到“十一五”末，把公司建設成為科學發展、環境友好、超越創新、團結共贏、安居樂業、充滿生機與活力，資產總值和經營收入雙雙超過200億元的新型鋁工業基地。

科學發展：就是要正確處理改革、發展和穩定的關系；正確處理速度、規模和質量、效益的關系；正確處理經濟增長、環境保護和資源支撐的關系；走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型工業化道路，實現全面協調可持續發展。環境友好：就是要建立與地方政府良好的外部環境；企業內部間良好的共贏環境；企業內部干群間、員職工間良好的人際環境；“三室”及生產一線良好的工作環境；社區內良好的人居環境，以及人與自然良好相處的生態環境。

超越創新：就是要大力推進技術創新、知識創新、管理創新和制度創新；大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，逐步突破資源、能源和環境制約，實現經濟發展從要素驅動型增長轉向創新驅動型增長，進而形成自主創新的基本體制框架。

團結共贏：就是要堅持上市公司和存續企業“一家人”、“一盤棋”思想；堅持協同發展、共贏發展、和諧發展；堅持相助相長、相依相存、團結統一，在實現自身持續發展的同時，實現關聯企業共贏式的和諧發展。

安居樂業：就是要堅持以人為本，從員職工的根本利益出發，謀發展、促發展，實現好、維護好、發展好最廣大員職工的根本利益，積極營造誠信友愛、敬業奉獻、平等民主、團結拼搏、融洽相處的和諧氛圍，實現戶戶安居樂業，家家親情融融。

充滿生機與活力：就是要使一切有利于企業發展進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；要充分認識效率與公平的關系，切實促進企業管理規范與公平，使企業處處充滿生機與活力，全力推動企業健康發展。

四、構建和諧企業的措施

構建和諧企業，關鍵是要深刻認識和把握“十一五”是新起點、科學發展是立足點、改革創新是著力點、和諧惠民是落腳點這個總體要求和基本思路，把構建和諧企業做為一 項重要的、長期的戰略任務。始終堅持同心、同向、同步、同力，相互支持，統一行動，努力增強整體優勢，形成合力。

1、抓住機遇，科學發展，努力提升企業可持續發展能力，這是構建和諧企業的根本

構建和諧企業必須堅持以科學發展為指導，把科學發展觀貫穿于構建和諧企業的全過程，全力推動企業又快又好發展。今后一段時期，公司將緊緊圍繞“十一五”發展目標，不斷提升企業可持續發展能力，力爭到“十一五”末，河南分公司資產總值和銷售收入雙雙達到150億元以上，氧化鋁產能達到280萬噸以上，躋身世界氧化鋁企業3強；長城鋁達到經營收入35億元以上，利潤2億元以上；礦業分公司達到年供礦總量1100萬噸以上，自采650萬噸以上，資源保障年限20年以上。屆時，公司資產總值和經營收入將雙雙突破200億元，成為充滿生機與活力的新型鋁工業基地。

為此，我們將加快自備電廠、15萬噸出口碳陽極、50萬噸選礦場等重點項目建設，高起點改造電解鋁，使產能突破50萬噸，提高多品種氧化鋁、鋁合金、鎵系列產品等高附加值產品比重，使公司的綜合競爭力和可持續發展能力在中鋁公司各成員企業中位居前列。

2、堅持以人為本、促進人的全面發展，這是構建和諧企業的基礎

員職工既是和諧企業的營造者，又是和諧企業的受益者。構建和諧企業必須堅持以人為本、促進人的全面發展。一是充分尊重人，真正把員職工當作企業的主人，使廣大員職工的特長得到發揮和提升，使一切有利于企業發展進步的源泉充分涌流；二是正確看待人，妥善處理好管理者與員職工、員職工與員職工、企業與社會和客戶的關系；三是有效激勵 人，充分發揮員職工的聰明才智，把關心人與尊重人、理解人與教育人、管理人和成就人統一起來；四是全面發展人，做好員職工職業規劃，使員職工在實現企業共同愿景的同時，更好地實現自我的發展，從而為營造更加和諧的企業環境奠定堅實的基礎。

3、提升技術自主創新能力，這是構建和諧企業的動力 十六屆五中全會已經把增強自主創新能力作為一項國家戰略。經過多年的發展，我們已具備較完善的技術創新體系和研發條件，有較強實力的研發機構，有一支較高素質的科技人才隊伍，也具備承擔重大科技課題的研發能力。下一步，我們將繼續完善科技創新的組織體系，完善科技創新的評價機制，健全合理的分配機制和激勵機制，加大科技投入，加強產、學、研結合，促進技術資源共享與成果轉化，使企業綜合技術實力與技術競爭力提高到一個新的水平，實現科技降本1億元以上，科技進步對降本增利的貢獻率達到30%以上的目標。

4、加強三支隊伍建設，完善人才選育制度，這是構建和諧企業的保障

人才是企業發展的優質資源，要做到事業留人、感情留人、價值留人、科學用人，就必須建立有利于各類人才脫穎而出的制度保障機制和尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造、尊重科技創新的良好氛圍。為此，充分調動廣大專業技術人員的積極性、主動性和創造性，挖掘并發揮廣大專業技術人員的潛能，是我們構建和諧企業的一項主要工作。

我們將以提升員職工整體素質為中心，不斷加大培訓力度，創新思維方法，積極推進“3518”工程，繼續探索“獎勵培訓”模式，嘗試培訓新方法，深化素質建設，加大對班 組長培訓、培養的力度，高起點的培育“三支隊伍”，切實提高員職工的整體素質。

5、提升企業文化建設能力，這是構建和諧企業的前提 企業文化是企業活力的源泉。我們將繼續大力倡導“勵精圖治，創新求強”的中鋁企業精神和“實勤公高”的核心理念，把企業文化理念融入到企業的發展戰略、技術進步、人才培訓以及管理制度之中，通過開展企業文化建設創新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體員工正確認識企業發展與個人發展的統一性，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。通過廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，積極倡導愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，培養員工良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進的人際關系，在企業內部形成以誠待人、以誠感人、誠實守信、平等友愛、互幫互學、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正把自己的理想、奮斗目標，與企業宗旨、目標、信念融為一體，使企業真正成為全員和睦相處的大家庭。

6、發展循環經濟，厲行資源節約，這是構建和諧企業的重點

氧化鋁生產是資源、能源密集型產業。發展循環經濟、建設資源節約型企業是企業的必然選擇。要以發展循環經濟為指導，著力提高資源、能源利用率，把清潔生產、生態工業等措施整合起來，以此來調整和優化企業產業結構，全面提高企業整體運行質量和效益。

我們將按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，強化科技節能、管理節能、投資節能、全員節能，依托 技術進步和科學管理，提高資源能源和固體廢棄物的綜合利用率，全面推行清潔生產，實施無費和低費方案，強化源頭和過程控制，確保污染物達標排放，重大污染事故為零，爭取早日創建資源節約型和環境友好型企業，確保萬元gdp能耗比“十五”末下降20%，打造優美的廠區、社區環境。

7、提升維護穩定的能力，這是構建和諧企業的保證 和諧與穩定是一個共生體，沒有穩定，和諧就無從談起。公司將始終不渝地處理好“改革、發展、穩定”的關系，堅持把企業改革發展中的難點、生產經營中的重點、員工思想上的疑點、員職工關心的熱點作為企業各級管理者發揮核心作用的焦點，切實加強對維護穩定工作的領導，嚴格落實維護穩定工作責任。主動深入基層，及時掌握員職工思想動態，通過總經理熱線、來信、來訪接待等拓寬溝通渠道，營造一個健康、穩定的良好發展環境，為構建和諧企業提供堅實的保證。

構建和諧企業、繁榮地方經濟、惠及企業近3萬名員職工，是我們面臨的一項偉大事業。創建世界氧化鋁強企、造福子孫后代是我們義不容辭的歷史責任。我們必須弘揚求真務實的作風，保持昂揚向上的精神狀態，堅定不移地落實科學發展觀，大力發展優勢產業，創建資源節約型和環境友好型企業，使各項管理、技術和產品質量標準達到世界一流水平，運營指標達到世界一流水平，綜合競爭力達到世界一流水平，把河南分公司建設成為世界氧化鋁強企，帶動企業和諧發展，共同建設具有較強發展力和競爭力的新長城鋁，創辦輻射全國、走向世界的一流礦業企業，為構建和諧企業、打造中鋁百年老店、促進中原崛起做出更大貢獻！