當我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。優質的心得體會該怎么樣去寫呢？以下我給大家整理了一些優質的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇一

大家好！

剛才我聆聽了高政委的講話，深受教育和鼓舞，高政委為我們上了一堂生動的政治教育課。趙書記、邱主任宣讀的《條令》和《規定》為我們今后如何擔當輔警工作提出了規范性的要求?；叵胍荒昵?，我們帶著稚雅與好奇、帶著希望與執著，共同加入到公安這個龐大的隊伍中。今天，經過歷練的我們早已褪去了稚嫩的外衣?；厥走^去，留下的不僅是辛勞的忙碌和默默的奉獻，可以說過去的一年，我們成長了、成熟了？？，經過一年的輔警生活，我們真正的懂得了輔警的內涵。

輔警是公安機關人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領下執行服務群眾、巡邏防范、協助社會管理、處理后勤事務等工作。而作為輔警在這一年的工作中經歷過“跳樓女”的第一現場；處理過棘手的殺人案件；也接到過報警人自首的特殊電話。我們就是在這樣的環境中對警察這個神圣的職業有了全新的認識和解讀。我們深知，警察需要的是睿智的頭腦，足夠的膽識和機敏的觀察，而絕非膚淺的完成任務。只有為百姓辦實事、辦好事、解民擾、救民困，才是一名警察的神圣職責。

為此，我們要按照局領導的要求不折不扣的去履職盡責，一是在工作中要努力提高業務素質。每天8小時的工作要合理安排，拒絕做與工作無關的事情，決不脫崗，決不在上班時間玩游戲。8小時之外要堅持學習。要想成為一名符合新時代所要求的名副其實的人名警察，只有不斷的.學習法律知識，提高業務能力、增強個人素質才能達到最終達到目標。同時，我們不僅要在工作中做出表率，維護自身形象，而且在公共場合也要做到表里如一，嚴于律己。二是在服務上要樹立良好形象。我們每天面臨的人群是老百姓，我們要嚴格要求自己。我們要著裝整齊，舉止端莊、有禮節、有修養、不混裝，不使用粗魯語言、不濫用職權。對前來辦事的群眾要來有迎聲、去有送聲、問有答聲，并以耐心、熱心、細心的態度接待。嚴格杜絕服務態度差，辦事效率低而影響到公安形象的現象發生。三是在紀律上要嚴格遵守輔警條令和規范。剛才高政委提到的飲酒、打撲克、麻將，還有酒后開車等，我們這個群體中確實。既然提出我們就改，有問題我們就解決。規范自己的不良行為不僅能提高警察這個職業的形象，而且對自己來說也是增強了個人涵養的過程。在任何一個崗位上的輔警都是做到“三守”。即遵守三項紀律、四項鐵規、五條禁令；遵守輔警紀律條令；遵守警容風紀規定。

我們不能忘記警察的職責就是為人民服務；我們更不能忘記警察的忠誠就是無私堅守。所以，做為新一代有朝氣的青年人。我們要立場堅定，時刻銘記為人民服務的宗旨，在局黨委及前輩們的帶領下，嚴守紀律，恪盡職守，努力做一名合格的輔警，用實際行動向局黨委和人民群眾交上一份滿意的答卷！

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇二

上學的時候經常和同學玩警察抓壞人的游戲，我常扮的是地主壞蛋分子，而心里卻惦記著同學不知從哪弄來的那頂軍帽。夢想著有一天成為一名穿著橄欖綠的解放軍或者人民警察。

長大一些了，看到電影里的警察用擴音器喊著：“你們被包圍了……”總是有些激動不已。警察，總是和正義、勇氣、奉獻、智慧、力量這些詞聯系在一起。這是一個男性的、讓人有點熱血沸騰的詞。

學校畢業后在社會這所大學校里摸爬滾打了三年。兩個月前加入維揚巡防大隊，成為一名輔警隊員。

輔警與民警是不一樣的。輔警的制服沒有臂章，編號是32開頭……在日常執勤執法過程中，沒有執法資格，許多活動必須要在民警的帶領之下才能完成，我們只能跟在后面做，沒有自己的主張。

不，不對。

輔警與民警也是一樣，我們也時常被老百姓稱為警察同志。我們的身上也系著黨和人民的重托，打擊犯罪、維護一方平安的重要責任。我們的身上同樣要體現出正義、勇氣、奉獻、智慧、力量這樣的精神。

“控制案件高發、抓獲違法犯罪嫌疑人員、處置突發事件”是上級領導機關賦予我們巡防大隊的重要職責，作為一名巡防大隊的輔警隊員，只有練就一雙火眼金睛、熟練掌握盤查技巧、提高自身的訓練素養，才能出色地完成領導交給的各項工作任務。當前平安揚州建設進入新的時期，我們也會與民警一樣，努力工作，確保巡區內平安穩定，確保隨時拉得出、打得響，以自己的辛勤勞動創造良好的治安秩序、和諧的社會環境迎接每一天的朝陽。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇三

5月10日分局召開“對標找差創先爭優”活動動員部署大會后，我所全體民警、輔警認真學習了分局黨委及主要領導有關“對標找差創先爭優”活動重要講話精神，用上級黨委及主要領導的講話統一大家的思想認識;用先進單位的經驗做法作為自身對照檢查的鏡子;對照職責任務、對照建設標準、對照重點工作、對照上級要求;圍繞怎樣做人、做一個什么樣的人開展了專題討論活動，并提出“做人要做有心人、做一個有作為的人”，要求全體人員工作生活中要樹立信仰、盡心盡責并能做到正直正派。

輔警隊伍是公安機關加強治安管理、維護社會穩定的一支重要輔助力量，在緩減警力不足、維護社會和諧穩定、加強警民聯系溝通等方面發揮了積極作用。而派出所輔警素質的強弱、能力的大孝水平的高低，不僅直接反映派出所工作的質量和效率，而且還體現著本級公安機關的形象和權威。作為派出所輔警，如何提高自身的素質和能力，勝任本職工作，成為一名政治堅定、業務嫻熟、作風優良的優秀人員，本人結合“對標找差，創先爭優”，圍繞樹立“一個信念”、強化“四種作風”、提高“四個能力”，談幾點拙見。

政治信念是派出所輔警政治是否成熟的具體表現，起著決定和導向作用。所謂信念，是指一個人對一種思想、一種理論或一項事業堅定的信仰和長期的堅守。派出所輔警的政治信念，是其世界觀的客觀反映，它決定著每名同志的政治主張、政治立場和政治態度，決定著為誰工作、為誰服務。忠誠是政治信念的集中體現。“忠誠帶來信任，你將被委以重任，獲得夢寐以求的廣闊舞臺”。作為派出所輔警要忠誠于組織、忠誠于公安事業、忠誠于本職工作崗位，更要忠于人民、忠于群眾。實踐證明，一個人沒有信仰和忠誠，就不會有良好的品質，政治就不合格，組織就不會重用，你個人越有能力，越與組織的需要背道而馳。所以，派出所輔警要始終圍繞“服務轄區、服務人民”的要求，做到心中有組織、工作為人民、辦事顧大局，在大是大非面前不糊涂、在政治原則上不動搖，始終做一名讓群眾歡迎的人，做一名讓同事信得過的人，做一名讓領導放心的人。

作風是指在工作和生活中表現出來的態度和行為。作為一名派出所輔警更要強化“四種作風”，樹立基層輔警良好形象。

一要有無私奉獻的作風。派出所的性質任務，決定了派出所輔警大量的、經常的工作是為所隊服務，為轄區人民群眾服務。因此，要牢固樹立服務觀念，甘為人梯，時時處處以人民群眾為重，以輔警形象為重，在個人利益上，不斤斤計較、不患得患失。加班加點是輔警常有的事，失去了很多與家人團聚的時間，與朋友相聚的機會，常常受親人埋怨和朋友誤解;在工作中，為了堅持原則，有時還要得罪人，遭非議;如果沒有犧牲精神，甚至必要時的忍辱負重精神是不行的。

二要有細致周密的作風。派出所輔警日常要做大量輔助性性工作，如接處警、日常巡邏、協助辦理各類刑事行政案件、協助民警深入轄區開展工作等，事情雖小，涉及面卻很廣。待人接物、說話辦事不謹慎，就可能直接影響到公安機關形象、影響到群眾信任度。有些事情處理不好，甚至會造成很壞的影響。因此，每個派出所輔警一言一行，一舉一動都必須細致周密，做什么事情都要力求天衣無縫，考慮問題盡可能周到全面，說話辦事盡量得體適當。

三要有正派的作風。長期在基層工作，不少派出所輔警靠正派的作風，得到了群眾的肯定，贏得了人民的信賴，機關文職人員往往會把派出所輔警的一舉一動當成效仿的對象。因此，派出所輔警要有光明磊落、不循私情的寬廣胸懷;要有堅持原則、一絲不茍的嚴肅態度;要有嚴于律已的思想品德。一切言行以維護公安機關聲譽和群眾利益為出發點，對群眾一視同仁，做到不以個人恩怨、好惡待人，不謀取任何私利，做好榜樣，樹好形象。

四要有狠抓落實的作風。貫徹落實上級決策，抓好工作落實是派出所的重要職責。這就要求輔警在協助民警開展群眾工作時要具體、緊密結合工作實際，抓好落實。關鍵是提高自身開展各方面群眾工作的能力，沒有理論的指導，沒有認識的深化，就不會有自覺的行動。同時，要深入轄區接觸群眾，不斷增長群眾心中的知明知信度，善于交流和處事，善于探索把握規律。

作為一名稱職的派出所輔警，不僅要精通群眾工作，還要具有較高的綜合素質，了解掌握整體公安業務工作，這就必須努力提高“六個能力”。

一是提高協助執法辦案能力。派出所輔警要主動參與協助辦案，在各類案事件發生后，不能光靠民警去辦理，要主動配合抓好信息研判，主動發現和研究案件中有價值的信息。同時，對每一個案件，善思考，善于學習如何面對嫌疑人切入案件關鍵;善模仿，開動腦筋，回想過去的執法辦案中有無類似案件，第一時間找到案件的關鍵點給辦案民警提供幫助;善總結，更好地掌握辦案規律，吃一塹，長一智，干一事，進一步。

二是提高文語表達能力。語言文字表達能力是派出所輔警基本要求，更是其思維深度、知識廣度和靈敏程度的綜合反映。派出所輔警從事的是協助巡邏處警、協助民警執法辦案、接觸群眾的工作，離不開口頭表達和文字表達這兩種形式。協助巡邏處警、接觸群眾，大都是通過口頭表達進行的?？陬^表達，要力求做到談吐把握分寸，說話講究藝術，語言恰到好處;文字表達能力是派出所輔警的基本功，或叫“看家本領”。一名合格的輔警必須具備較強的寫作能力，能夠熟練地駕馭文字，準確地表達言辭，作出主題鮮明、觀點正確、層次清楚、文從字順、簡潔明快的各種文章信息。

三是提高調查研究能力。具備調查研究的素質和能力，是對派出所輔警的基本要求。這種能力主要表現在：對轄區情況的深入了解和透徹分析的正確把握上，從而得出具有真知灼見的正確結論，向所領導提供有價值的情報信息，為所領導決策服好務。每位派出所輔警要堅持實事求是的態度，根據中心工作，深入群眾開展調研，尤其是維穩工作，把上級指示與本單位實際相結合，提供情報，作出解決，為上級機關的決策提供參考依據。

四是提高處理事務能力。派出所輔警是基層派出所的重要輔助力量，既要站在領導們的角度想大事，也要作好全所每項工作的落實，做到既要想大事，又要干小事。努力在“快、準、狠、嚴、實”五個字上下功夫：“快”，就是領會領導的意圖快、工作落實快、完成任務快，對領導交辦的事項反應快速，辦事干凈利索，雷厲風行，快節奏，高效率;“準”，就是準確領會領導的要求，準確掌握真實情況，準確地把握自己位置，吃透上級精神，正確地處理領導交辦的各種事項;“狠”，就是面對各類違法犯罪活動要本著服務人民的精神，堅決狠打嚴打違法犯罪活動，有效的降低各類案事件的發生;“嚴”，就是嚴格要求，嚴格標準，嚴格規章制度，嚴守工作紀律，嚴格檢查督促;“實”，就是求真務實，工作扎實，狠抓落實，做到說實話、辦實事、講實效，解決實際問題;做到“言必行、行必果”，工作有部署、有檢查、有回音。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇四

5月10日分局召開“對標找差創先爭優”活動動員部署大會后，我所全體民-警、輔警認真學習了分局黨委及主要領導有關“對標找差創先爭優”活動重要講話精神，用上級黨委及主要領導的講話統一大家的思想認識;用先進單位的經驗做法作為自身對照檢查的鏡子;對照職責任務、對照建設標準、對照重點工作、對照上級要求;圍繞怎樣做人、做一個什么樣的人開展了專題討論活動，并提出“做人要做有心人、做一個有作為的人”，要求全體人員工作生活中要樹立信仰、盡心盡責并能做到正直正派。

輔警隊伍是公安機關加強治安管理、維護社會穩定的一支重要輔助力量，在緩減警力不足、維護社會和-諧穩定、加強警民-聯系溝通等方面發揮了積極作用。而派出所輔警素質的強弱、能力的大孝水平的高低，不僅直接反映派出所工作的質量和效率，而且還體現著本級公安機關的形象和權威。作為派出所輔警，如何提高自身的素質和能力，勝任本職工作，成為一名政治堅定、業務嫻熟、作風優良的優秀人員，本人結合“對標找差，創先爭優”，圍繞樹立“一個信念”、強化“四種作風”、提高“四個能力”，談幾點拙見。

一、樹立堅定的政治信念

政治信念是派出所輔警政治是否成熟的具體表現，起著決定和導向作用。所謂信念，是指一個人對一種思想、一種理論或一項事業堅定的信仰和長期的堅守。派出所輔警的政治信念，是其世界觀的客觀反映，它決定著每名同志的政治主張、政治立場和政治態度，決定著為誰工作、為誰服務。忠誠是政治信念的集中體現。“忠誠帶來信任，你將被委以重任，獲得夢寐以求的廣闊舞臺”。作為派出所輔警要忠誠于組織、忠誠于公安事業、忠誠于本職工作崗位，更要忠于人民、忠于群眾。實踐證明，一個人沒有信仰和忠誠，就不會有良好的品質，政治就不合格，組織就不會重用，你個人越有能力，越與組織的需要背道而馳。所以，派出所輔警要始終圍繞“服務轄區、服務人民”的要求，做到心中有組織、工作為人民、辦事顧大局，在大是大非面前不糊涂、在政治原則上不動搖，始終做一名讓群眾歡迎的人，做一名讓同事信得過的人，做一名讓領導放心的人。

二、強化四種作風

作風是指在工作和生活中表現出來的態度和行為。作為一名派出所輔警更要強化“四種作風”，樹立基層輔警良好形象。

一要有無私奉獻的作風。派出所的性質任務，決定了派出所輔警大量的、經常的工作是為所隊服務，為轄區人民群眾服務。因此，要牢固樹立服務觀念，甘為人梯，時時處處以人民群眾為重，以輔警形象為重，在個人利益上，不斤斤計較、不患得患失。加班加點是輔警常有的事，失去了很多與家人團聚的時間，與朋友相聚的機會，常常受親人埋怨和朋友誤解;在工作中，為了堅持原則，有時還要得罪人，遭非議;如果沒有犧牲精神，甚至必要時的忍辱負重精神是不行的。

二要有細致周密的作風。派出所輔警日常要做大量輔助性性工作，如接處警、日常巡邏、協助辦理各類刑事行政案件、協助民-警深入轄區開展工作等，事情雖小，涉及面卻很廣。待人接物、說話辦事不謹慎，就可能直接影響到公安機關形象、影響到群眾信任度。有些事情處理不好，甚至會造成很壞的影響。因此，每個派出所輔警一言一行，一舉一動都必須細致周密，做什么事情都要力求天衣無縫，考慮問題盡可能周到全面，說話辦事盡量得體適當。

三要有正派的作風。長期在基層工作，不少派出所輔警靠正派的作風，得到了群眾的肯定，贏得了人民的信賴，機關文職人員往往會把派出所輔警的一舉一動當成效仿的對象。因此，派出所輔警要有光明磊落、不循私情的寬廣胸懷;要有堅持原則、一絲不茍的嚴肅態度;要有嚴于律已的思想品德。一切言行以維護公安機關聲譽和群眾利益為出發點，對群眾一視同仁，做到不以個人恩怨、好惡待人，不謀取任何私利，做好榜樣，樹好形象。

四要有狠抓落實的作風。貫徹落實上級決策，抓好工作落實是派出所的重要職責。這就要求輔警在協助民-警開展群眾工作時要具體、緊密結合工作實際，抓好落實。關鍵是提高自身開展各方面群眾工作的能力，沒有理論的指導，沒有認識的深化，就不會有自覺的行動。同時，要深入轄區接觸群眾，不斷增長群眾心中的知明知信度，善于交流和處事，善于探索把握規律。

三、提高四個能力

作為一名稱職的派出所輔警，不僅要精通群眾工作，還要具有較高的綜合素質，了解掌握整體公安業務工作，這就必須努力提高“六個能力”。

一是提高協助執法辦案能力。派出所輔警要主動參與協助辦案，在各類案事件發生后，不能光靠民-警去辦理，要主動配合抓好信息研判，主動發現和研究案件中有價值的信息。同時，對每一個案件，善思考，善于學習如何面對嫌疑人切入案件關鍵;善模仿，開動腦筋，回想過去的執法辦案中有無類似案件，第一時間找到案件的關鍵點給辦案民-警提供幫助;善總結，更好地掌握辦案規律，吃一塹，長一智，干一事，進一步。

二是提高文語表達能力。語言文字表達能力是派出所輔警基本要求，更是其思維深度、知識廣度和靈敏程度的綜合反映。派出所輔警從事的是協助巡邏處警、協助民-警執法辦案、接觸群眾的工作，離不開口頭表達和文字表達這兩種形式。協助巡邏處警、接觸群眾，大都是通過口頭表達進行的?？陬^表達，要力求做到談吐把握分寸，說話講究藝術，語言恰到好處;文字表達能力是派出所輔警的基本功，或叫“看家本領”。一名合格的輔警必須具備較強的寫作能力，能夠熟練地駕馭文字，準確地表達言辭，作出主題鮮明、觀點正確、層次清楚、文從字順、簡潔明快的各種文章信息。

三是提高調查研究能力。具備調查研究的素質和能力，是對派出所輔警的基本要求。這種能力主要表現在：對轄區情況的深入了解和透徹分析的正確把握上，從而得出具有真知灼見的正確結論，向所領導提供有價值的情報信息，為所領導決策服好務。每位派出所輔警要堅持實事求是的態度，根據中心工作，深入群眾開展調研，尤其是維穩工作，把上級指示與本單位實際相結合，提供情報，作出解決，為上級機關的決策提供參考依據。

四是提高處理事務能力。派出所輔警是基層派出所的重要輔助力量，既要站在領導們的角度想大事，也要作好全所每項工作的落實，做到既要想大事，又要干小事。努力在“快、準、狠、嚴、實”五個字上下功夫：“快”，就是領會領導的意圖快、工作落實快、完成任務快，對領導交辦的事項反應快速，辦事干凈利索，雷厲風行，快節奏，高效率;“準”，就是準確領會領導的要求，準確掌握真實情況，準確地把握自己位置，吃透上級精神，正確地處理領導交辦的各種事項;“狠”，就是面對各類違法犯罪活動要本著服務人民的精神，堅決狠打嚴打違法犯罪活動，有效的降低各類案事件的發生;“嚴”，就是嚴格要求，嚴格標準，嚴格規章制度，嚴守工作紀律，嚴格檢查督促;“實”，就是求真務實，工作扎實，狠抓落實，做到說實話、辦實事、講實效，解決實際問題;做到“言必行、行必果”，工作有部署、有檢查、有回音。

尊敬的各位領導、同志們:

大家好！

剛才我聆聽了高政委的講話，深受教育和鼓舞，高政委為我們上了一堂生動的政治教育課。趙書記、邱主任宣讀的《條令》和《規定》為我們今后如何擔當輔警工作提出了規范性的要求。回想一年前，我們帶著稚雅與好奇、帶著希望與執著，共同加入到公安這個龐大的隊伍中。今天，經過歷練的我們早已褪去了稚嫩的外衣。回首過去，留下的不僅是辛勞的忙碌和默默的奉獻，可以說過去的一年,我們成長了、成熟了??，經過一年的輔警生活，我們真正的懂得了輔警的內涵。

輔警是公安機關人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領下執行服務群眾、巡邏防范、協助社會管理、處理后勤事務等工作。而作為輔警在這一年的工作中經歷過“跳樓女”的第一現場；處理過棘手的殺人案件；也接到過報警人自首的特殊電話。我們就是在這樣的環境中對警察這個神圣的職業有了全新的認識和解讀。我們深知，警察需要的是睿智的頭腦，足夠的膽識和機敏的觀察，而絕非膚淺的完成任務。只有為百姓辦實事、辦好事、解民擾、救民困，才是一名警察的神圣職責。

為此，我們要按照局領導的要求不折不扣的去履職盡責，一是在工作中要努力提高業務素質。每天8小時的工作要合理安排，拒絕做與工作無關的事情，決不脫崗，決不在上班時間玩游戲。8小時之外要堅持學習。要想成為一名符合新時代所要求的名副其實的人名警察，只有不斷的學習法律知識，提高業務能力、增強個人素質才能達到最終達到目標。同時，我們不僅要在工作中做出表率，維護自身形象，而且在公共場合也要做到表里如一，嚴于律己。二是在服務上要樹立良好形象。我們每天面臨的人群是老百姓，我們要嚴格要求自己。我們要著裝整齊，舉止端莊、有禮節、有修養、不混裝，不使用粗魯語言、不濫用職權。對前來辦事的群眾要來有迎聲、去有送聲、問有答聲，并以耐心、熱心、細心的態度接待。嚴格杜絕服務態度差，辦事效率低而影響到公安形象的現象發生。三是在紀律上要嚴格遵守輔警條令和規范。剛才高政委提到的飲酒、打撲克、麻將，還有酒后開車等，我們這個群體中確實。既然提出我們就改，有問題我們就解決。規范自己的不良行為不僅能提高警察這個職業的形象，而且對自己來說也是增強了個人涵養的過程。在任何一個崗位上的輔警都是做到“三守”。即遵守三項紀律、四項鐵規、五條禁令；遵守輔警紀律條令；遵守警容風紀規定。

我們不能忘記警察的職責就是為人民服務；我們更不能忘記警察的忠誠就是無私堅守。所以，做為新一代有朝氣的青年人。我們要立場堅定，時刻銘記為人民服務的宗旨，在局黨委及前輩們的帶領下，嚴守紀律，恪盡職守，努力做一名合格的輔警，用實際行動向局黨委和人民群眾交上一份滿意的答卷！

4月11日，委黨組中心組學習了市委、市政府《關于進一步加強機關作風建設，嚴肅工作紀律的規定》，即：“七條禁止性規定”，黨組書記、主任董玉玲結合我委實際，就貫徹執行“七條禁止性規定” 作了重要講話。委黨組制定了《關于全面執行“七條禁止性規定”的意見》，通過學習教育，感觸很深，下面談談自己膚淺的認識。

禁令是鐵的紀律。加強和改進機關作風建設，核心的問題就是要有鐵的紀律，“七條禁止性規定”就是從源頭上預防和克服不正之風的有效辦法。這就要求我們機關干部“有令就行、有禁就止”，堅持立黨為公，執政為民。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，盡量少犯錯誤或不犯錯誤?！捌邨l禁止性規定”把打麻將第一次寫進文件并作為禁令，這說明市委、市政府對“禁賭”的決心，要做到這一點，對每一個人來說，無疑是一個嚴峻的考驗，作為一名共-產-黨員，又是委黨組成員，一定要帶好頭，按照規定條款，堅決執行。關于出臺獎勵政策的權限規定，20xx年年終目標考核后，個別縣市區人口與計生局領導要求市上給獎勵政策，自己在沒有請示領導的`情況下，擅自出臺獎勵政策。學習“七條禁止性規定”后，才意識到問題的嚴重性，自己一則無權、二則違紀，必須警鐘長鳴，堅決改正。

認真執行“七條禁止性規定”，樹立良好的風氣是當前的首要任務。如何在機關內部形成“有令就行、有禁就止”的濃厚氛圍，領導是關鍵。這就要求領導干部要嚴于律己，率先垂范，用榜樣的力量去感化和帶動每一個職工。好的風氣，既是抓出來的，也是帶出來的。只有樹立了良好的風氣，才能帶動和促進機關作風的好轉，才能保證“七條禁止性規定”的正確執行。

制度是有效的保證。全面執行“七條禁止性規定”，必須要有規章制度來保證，有效的規章制度是加強機關管理的唯一途徑。機關以前制定的各項規章制度還須不斷完善。委主任辦公會對機關及事業單位財務制度進行了修改，從“帳戶管理、政府采購、支出審批、權限規定、公開監督”五個方面作出了硬行規定，同時還完善了學習制度、會議制度、車輛管理制度。通過檢查督促，要確保已有的制度真正落到實處。

監督是落實的關鍵。失去監督，必然導致腐-敗，失去監督，規章制度如同虛設。要在機關內部建立多種形式的監督機制，一是領導干部定期進行述職述廉報告，把執行“七條禁止性規定” 作為一項重要內容，對問題剖析要有深度，對改進措施要有力度。委黨組每年要召開1~2次民-主生活會。二是在職工開展讀書談心活動，傾聽群眾呼聲，集思廣益，及時糾正決策在實施過程中的偏差。三是建立職工舉報制度，對重大事項、重大決策、重大開支實行公開監督，歡迎職工查詢、舉報、反映，要求在限期內予以解決和答復。四是由紀檢組出面，征求直屬事業單位和各縣市區人口與計生局對委機關工作人員遵守“七條禁止性規定”情況的反映，針對存在的問題，采取啟發教育和示范教育的方式，不斷改進和完善。

上學的時候經常和同學玩警察抓壞人的游戲，我常扮的是地主壞蛋分子，而心里卻惦記著同學不知從哪弄來的那頂軍帽。夢想著有一天成為一名穿著橄欖綠的解放軍或者人民警察。

長大一些了，看到電影里的警察用擴音器喊著：“你們被包圍了……”總是有些激動不已。警察，總是和正義、勇氣、奉獻、智慧、力量這些詞聯系在一起。這是一個男性的、讓人有點熱血沸騰的詞。

學校畢業后在社會這所大學校里摸爬滾打了三年。兩個月前加入維揚巡防大隊，成為一名輔警隊員。

輔警與民警是不一樣的。輔警的制服沒有臂章，編號是32開頭……在日常執勤執法過程中，沒有執法資格，許多活動必須要在民警的帶領之下才能完成，我們只能跟在后面做，沒有自己的主張。

難道夢想是豐腴的，現實是……

不，不對。

輔警與民警也是一樣，我們也時常被老百姓稱為警察同志。我們的身上也系著黨和人民的重托，打擊犯罪、維護一方平安的重要責任。我們的身上同樣要體現出正義、勇氣、奉獻、智慧、力量這樣的精神。

“控制案件高發、抓獲違法犯罪嫌疑人員、處置突發事件”是上級領導機關賦予我們巡防大隊的重要職責，作為一名巡防大隊的輔警隊員，只有練就一雙火眼金睛、熟練掌握盤查技巧、提高自身的訓練素養，才能出色地完成領導交給的各項工作任務。當前平安揚州建設進入新的時期，我們也會與民警一樣，努力工作，確保巡區內平安穩定，確保隨時拉得出、打得響，以自己的辛勤勞動創造良好的治安秩序、和諧的社會環境迎接每一天的朝陽。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇五

我從小的夢想是能成為一名人民警察，然而時光流轉歲月有加卻未隨心愿。2015年在機緣巧合下，我通過自己的努力成為了人民警察輔警隊伍中的一員，也算是讓我離自己的夢想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊伍已將近三個月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業如此近，讓我感觸良多。

剛上班時我被分配在公安局110指揮中心，初來乍到，我對一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負責人對新進人員進行了一周的業務培訓，剛開始培訓時，覺得這些業務并不是很復雜，聽起來都懂，但讓自己獨自操作時，又會覺得很陌生，常常因出現突發狀況無法處理而不知所措，只能請教有經驗的同事，感謝那些幫助過我的同事，讓我學會了很多業務知識和做人道理。

在還沒有到公安局上班以前，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道，九龍縣有這樣一支默默無聞，堅守崗位的人民警察隊伍，才保得縣城一方平安。其中，110指揮中心的作用不容小覷，這就要求我們在遇到報警電話時，第一時間了解情況，定位準確，要及時將信息匯報給上級領導，并及時傳達領導指令和交辦事項，做好上傳下達。要做到謹言慎行，準確無誤，時刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個人形象，但自從加入公安局以后，我才懂得，個人的行為舉止直接影響著整個公安局，影響著人民警察的榮譽。

古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿?！睂ぷ鳎в芯ぞI業的敬業態度。對做人，我更注重自身的修養和言談，謹言慎行是我一直保持的做人習慣，這點在單位里尤其顯得重要。

最近領導安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學習了近一個月。剛開始到這里上班時我還不太習慣，因為沒有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因為如此，更應當保持認真、負責的態度。我每天都會接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來的是同事還是群眾，我都熱情接待，問清事由。蓋章的，第一時間將文件交給領導過目，由領導決定是否給予蓋章，執行好領導的指示;取文件的，做好相關文號的登記，以及取件人的登記情況。

在工作上做到認認真真、一絲不茍，同時我也清醒地認識到自己需要學習和提高的地方還有很多，學無止境。俗話說：“師傅領進門，修行靠個人?！蔽覄倎砉簿謺r，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對我耐心教導和幫助，經過這段時間的學習和實踐，我逐步掌握了業務上的知識和工作上的方法，相信我通過自己的努力和虛心的態度我會盡快成長為一名合格的九龍縣公安局警務輔助人員。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇六

“自我剖析、集中整改”階段，公安分局著力在抓深化、求實效上下功夫，針對執法中存在的突出問題，認真剖析根源，有針對性地采取整改措施，突出“活、實、嚴”，有力地推動了大討論活動向縱深方向發展。

針對部分輔警對“創新服務、加快發展”大討論活動認識不高，學習態度不端正，不善于學用結合，沒有形成良好的學習習慣和學習風氣等現象，分局采取“兩補”措施，通過輔警自我剖析和整改，使輔警達到四知(知目的意義，知目標任務，知階段步驟，知工作要求)、四有(有學習筆記，有心得體會，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的認識提高，參學意識提高，實踐積極性提高)?！凹醒a”，輔警因公辦案，未能參加集中學習，分局組織缺學人員集中補課，達到教育學習目的。“結對補”對組織紀律散漫以及素質較低的重點輔警，分局采取“一對一”結合輔導方式，由所在隊領導監督補課，力求提高其政治思想素質和工作能力。

分局采取多種措施，出實招，認真查找執法中存在的突出問題和不足，一是互動查。分局采取自己查、組織評、群眾提、相互幫等形式，對照“六查六看”，深刻剖析和深挖問題根源。每名輔警結合自身實際，寫出了剖析材料。二是開會查。分局先后召開組織生活會和全體人員會議，在逐人剖析根源的基礎上，局領導進行點評，深刻分析思想根源，明確努力方向。

針對暴露出來的問題，分局采取三條措施，及時、嚴格、迅速地進行了整改。一是改進管理模式。分局進一步完善和落實了領導分工負責制，對部門領導進行捆綁考核。二是改進管理機制。分局實行績效考核機制，建立了輔警學習檔案和執法檔案，明確了輔警各項工作任務、考評標準和范圍，把輔警的績效考核作為評優受獎和干部提拔任用的參考依據。三是完善監督機制。分局進一步完善執法監督員、警風警紀監督員制度，公開舉報電話，24小時接受群眾的控警、投訴，廣泛接受社會各界的監督。

輔警愛崗敬業心得體會珍惜崗位愛崗敬業心得體會篇七

內容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎性的作用。對公安機關而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質性和高權性的執法工作，而由輔警從事簡單事務性和機械程序性的工作，實現有限警力資源的優化配置。然而，由于缺乏法律的明確規定，公眾對輔警主體合法性的質疑一直在持續，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應該在遵循法律保留原則的前提下，應用行政輔助理論，建構輔警合法性基礎。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統籌立法、地方區別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產要素流動性更加普遍化，階層分化導致不同利益群體之間的矛盾愈發顯現，違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設計和嚴厲執行下的奢侈品。警力不足既是現有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動力。應對警力不足的最佳方式當然是無增長改善，[1]蘇州的警務創新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應用的效果，在創造力短期內提高有限的情況下，有效應對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關既可能創造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關采取招募治安聯防隊員、輔警等稱謂不同但內涵一致的警察輔助力量予以應對。由于缺乏相關法律規定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權，成為警察輔助力量的基本生存樣態。

一、定位依據：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權力來源的依據在于實現法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛的價值，在實現安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔起自我保護的職責，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔責任；而在公共領域，完全開放或者半開放的時空內部，警察是第一責任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務。警察權行使不僅來源于警察法的直接授權，也來源于其他行政法或者公法的間接授權，在城市綜合執法中警察往往擔當強制力保留的角色，通過行政協助的方式實現城市管理中綜合執法的整體目的。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規范，警察起著重要的示范和引導效能，這也是治安聯防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務是協助警察預防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協作逐漸變成領導與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯防和輔警的相關規定，我們可以清晰的看到這一發展脈絡。

（一）輔警前身—治安聯防與社會治安綜合治理的軟法規范

（二）輔警漸進：治安聯防與社區警務戰略的一體化

隨著城市化進程的加快，社區改造與重建成為各方關注的焦點，社區警務戰略也在不斷推進，治安聯防成為人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡的主要組成部分。具體工作目標和方法則是“依托社區居委會等基層組織，挖掘和利用社區資源，加強群防群治隊伍建設。組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農村的社會治安綜合治理也在借鑒社區警務的基本理念，同樣強調安全防范的立體化和網格化，“逐步建立以駐村民警為主導，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網絡。要依托社區資源，組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職人員和義務志愿者相結合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?！?[7]治安聯防的工作目標顯然不同于封閉式空間內部的安全和價值追求，因為“城市社區物業管理公司要發揮協助維護居民住宅區治安秩序的積極作用。保安服務公司要進一步加強規范管理，逐步推進保安服務專業化”。[8]小區的物業管理和保安服務公司主要靠市場化機制運作，其服務對象是特定的，工作目標指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導的治安聯防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標。

二、輔警主體定位的法治化路徑

依法行政是現代法治國家所奉行的基本準則。在國家權力中，警察權力橫跨行政和刑事領域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯系最為緊密，必須成為法律監督的重點。警察權的行使的前提是警察執法主體資格的界定，無論是行政執法還是刑事執法，均需要通過制定并完善警察組織法，規范警察主體的設置、編制、職權、職責，并對各警察主體的法定職權作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規對警察主體及警察權力做了基本規范。基于依法行政的壓力，治安聯防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關調整思路；各地均在探索如何更加規范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規范治安聯防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規定，似乎也不需要法律的明確規定，針對治安聯防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進行規制呢？如同私人權利，只要法律沒有禁止性的規定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關也只能以內部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責任務，“治安聯防隊是群眾性的治安防范組織，是協助公安機關預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量?！?[9]實質性問題則是：治安聯防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經可以看出，治安聯防隊可能根據警察的要求參與到反扒竊等偵查任務中，甚至于在一段時期內，治安聯防隊員可以像警察一樣行使警察權，冒充正在執行公務的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調，違法者冒充警察和冒充治安聯防隊員的行為之間具有本質區別，“行為人冒充正在執行公務的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！?[10]但是毫無疑問，治安聯防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯防隊員享有警察權，不僅得到了被輔助的警察的承認，而且獲得了普通老百姓的默認。

然而，傳統行政法觀念強調行政主體及行政授權的實體性合法，治安聯防的主體定位和權力來源均無明確依據，其執法當然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯防和模糊不清的權力，使得治安聯防在執法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發文件，要求“各地公安機關要對本地區的執法隊伍進行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執法任務的，必須一律停止，并根據有關規定進行清理和整頓。對有違法違紀行為的人員，要嚴肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統計數據來證明治安聯防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執法人員比、執法數量比、執法的高權低權比等數據理性參照下，治安聯防是否更應該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當下的成文法系統內部很難找到依據，左右搖擺的定位和模棱兩可的權限不僅影響警察輔助力量的自身發展和權益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現。從規范意義上說，不具有明確法律授權和委托的主體是無法以警察的名義執行法律的，警察輔助力量不是獨立的執法主體，其執法效果當然歸于警察。問題在于，法律法規通常會明確規范執法主體的權責、程序等要素，也會明確規范具體的執法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權和在一定時空內的自由裁量權，警察可以基于不同的情境區別使用并獨立承擔相應的法律責任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規定來執法。公安機關和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復清理整頓卻又周而復始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應這一挑戰，需要對傳統依法行政的合法化邏輯進行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規則依然可以獲得形式合法性并具有正當性。” [12]這要求我們必須從關注行政行為及行政主體權力的合法性，回歸到行政主體設立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協作及整合的服務型功能定位，捍衛公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關鍵。

三、主體定位的相關理論

在大陸法系國家，行政權的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優先和法律保留兩大原則。法律優先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標準，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領域中，行政機關必須有法律的授權才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權力機關所制定的法律。但是，“議會民主的發展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務需要議會法律獨占調整，重要性小一些的事務也可以由法律規定的法令制定機關調整，一直到不重要的事務，不屬于法律保留的范圍?！?[14]警察權和輔助警察權的根本目的都是為了實現安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優先和法律保留范圍的原則下，準確理解和應用法律原則，就成為安全實現的必經之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應用

長期以來，在我國行政執法實踐中，不能準確區分組織法和行為法，一般認為，只要行政機關擁有某方面的事務的管轄權，就可以采取實現管轄權目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現實映照的極致。不惟城管，其他行政機關和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協管員、計劃生育協管員和治安聯防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權，行使維護安全和秩序的職責。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發性和突發性增長的安全事件，增加執法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務直接賦予輔助警察人員執行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務院以較大的立法權限，公安部根據國務院的決定可以制定部門規章，同時該法第73條還對地方性規章予以概括授權，可以為執行法律、行政法規、地方性法規而制定規章；以及制定屬于本行政轄區內的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現警察維護秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規則，就可以通過清晰定位和明晰職責幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協助理論對輔警立法的借鑒意義

行政機關原則上應各有所司，在其職權范圍內獨立行使其職權、執行其職務，以共同達成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關請求其他機關予以職務上協助的權利，課予行政機關之間在職務上相互協助的義務。如《行政監察法》第22條規定：“監察機關在辦理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理機關予以協助。”《海關法》第7條規定：“海關在執行公務受到抗拒時，可請求公安機關和人民武裝警察部隊提供職務協助?！痹谛姓f助關系中，“協助主體與被協助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負責或共同對它們的共同行政行為負責?！?[19]據此，警察行政協助，是指非警察機關在執行行政職務時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關系的警察機關予以協助，警察機關不得任意拒絕。當然，依據相關法律，警察也會請求其他機關協助其執行行政事務。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執法工作中偶然請求公民、法人、組織的協助以實現執法目的，在行政協助理論的內涵確定無疑后，應該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規范中的應用

我們姑且將臨時響應警察命令、指示或授權的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質并無區別，都是私人輔助警察之公務行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關行使公權力時的幫手，其并非如被授權人以自己的名義獨立行使公權力，而是直接受行政機關的指揮命令從事活動，猶如行政機關的?延長之手?。” [20]“行政助手系在行政機關指示下，協助該機關處理行政事務（包括公權利之行使），性質上為機關之輔助人力。” [21]行政輔助人在中國的現實生活中大量存在，如交通協管員、稅務機關聘用的協稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關人員，經雙方當事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關的職責、義務，行政主體依據合同對行政輔助人進行監督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經就主要事項達成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執法權，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關的監督、指導下履行相應的職權。以稅務機關聘用的協稅員為例，國家稅務總局在2000年7月6日發布的《稅務檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務機關聘用的從事稅收工作的臨時人員、協稅員、助征員、代征員等不核發稅務檢查證?！?003年7月11日發布的《關于加強農業稅收征管機構和隊伍建設的通知》中也明確指出“對必須聘請協稅員的，要制定嚴格的聘用標準，經過規定的聘用程序，并簽訂協議。協議中要寫明：協稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經查明，立即解聘?！弊詈螅姓o助人的行為結果歸屬于所屬的行政機關。[22]行政輔助人只在行政機關監督、指導下輔助參與執法，其行為應被視為行政機關行為的延伸，行為的結果也理應歸屬于所屬的行政機關。

關于行政輔助的契約性質當無異議，無論是臨時性的協助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導、引導等警察行為，還是長期性的固定職業合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認定行政輔助人完全不具有獨立的執法權，并不妥當。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應該被賦予更多的代理公權力，這一方面是基于法治國家的私人權利需求，也是作為警察輔助公權力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統一招聘或公安機關自行招聘并以合同的形式加以規范，協助公安機關履行各項職能的輔助性力量，協助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關和警察的監督、指導下進行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執法，其行為結果都同樣歸屬于公安機關。

四、相關規定的清理和規范

目前對輔警進行規范的絕大部分是內部文件和政策性規定，雖然在內容上基本屬于憲法和立法法體系內的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復雜，暴露出各自為政，職責不清等問題。輔警規范的混亂必定會導致其協助執法時的尺度不均衡，嚴重挑戰構建公正文明的法治社會的發展目標。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進行立法的空間，可以按照以下方式進行輔警法律法規的清理和制定。首先，國務院有權制定和發布行政法規，國務院各部、委員會有權制定和發布行政規章（部、委規章），因此，公安部可以根據需要制定輔警規章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經濟特區市和經國務院批準的較大的市的立法機構在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規；最后，如果可能，在理念統一和現實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規范輔助警察的法律地位、職責和權限等。

（一）統籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負責制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對輔警的性質、組織原則、行為規范、經費來源、責任義務、監督獎懲等做出概括的規定。這就要求該條例應該對各種輔警或者協管員進行統一概括規定，分散在公安部其他文件中的輔警規范必須符合該條例的要求，不得抵牾。

與警察執法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據和分寸，再加上本身的知識儲備和訓練水平有限，輔警的輔助執法充滿挑戰?！奥殭喾ǘā笔切姓黧w獲得行政職權的基本原則。行政主體有沒有對某項事務進行管理的行政職權，關鍵要看該行政主體有沒有法律法規授權依據。以《警察法》第8條為例，警察對違反治安管理的人可以采用強制措施。但是當輔警在此情境下協助公安機關維持轄區治安管理工作時，在沒有法律授權的情況下，如果單獨對涉嫌違法行為人采取了行政強制措施，將其帶離現場，即屬于因沒有職權依據而主體違法的情形。從實踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動性，類比為警察的執法工具，而應該在區分高權性警察權和低權性警察權、強制性警察權和任意性私權利等的基礎上，遵循合法、合理、準確、靈活等原則發揮其實際效能。輔警協助執法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責如何具體行使等依然模糊，這實際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權的法理基礎和應用規范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。

（二）區別立法—地方制定《輔警條例》

在現有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經費來源，這使得《輔警條例》的法律規范必須進一步做出保留，具體的規范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權限的地方應該根據社會管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級立法機關制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權范圍內，省級地方立法機關可以結合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規定中，我國地方立法主體還包括省會城市和國務院批準的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權限范圍內予以適當調整。已經制定省級政府規章的地方，可以通過人大立法將規章升格為法規的形式，從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題，正式確定輔警的定位和性質。

第二，區別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴格遵循立法的基本原則，即便是公安機關內部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區縣應依據《安徽省公安機關社會治安輔助人員管理規定（暫行）》，按照、?實事求是、區別對待、分類清理、務求實效”的原則，繼續在全市范圍內對現有社會治安輔助人員進行進一步清理整頓，“將公安機關直接使用管理的協管員、輔警等治安員統一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進一步規范公安機關執法行為和協管員、輔助人員行為，推動公安隊伍正規化、制度化建設”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因為保安在性質上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨立運行對于社會管理創新是一種非常好的機制，而將輔警潛伏進保安隊伍，名為保安，實為輔警，很可能使公安機關對安全和秩序的社會管理趨于一元化。不僅沒有推進公安隊伍的正規化、制度化建設，相反，由于輔警藏身于保安隊伍之中，警察和保安的關系，由此前的間接指導變成了直接管理，警察任務被擴大、警察權限則被稀釋。對于沒有立法權限的地方，必須嚴格依照地方性法規或者政府規章（未升格前），不得予以擴大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協管員規定時，明確“依據警力配置等因素，核定協管人員數額”的情況下，提出“適當增加協管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規定的權限。區別立法的關鍵不在于地方的經濟、人口基礎和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現實需求，這樣，地區的文明程度、歷年的發案數目和群眾的安全指數等將成為核心評價標準，以此可以相對合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務和工作權限。