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領導在殘聯活動講話篇一

上午，回副總理所作的重要講話，全面總結了“”時期殘疾人工作的成績和經驗，深刻分析了形勢，對做好“”時期殘疾人工作提出明確要求。我們一定認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。

“”期間，中國殘聯和各級殘聯在黨委、政府的領導和各有關部門的大力支持下，認真落實科學發展觀，堅持為殘疾人服務的宗旨，切實履行“代表、服務、管理”職能，抓住機遇，開拓進取，在改善殘疾人生活和發展狀況，維護殘疾人權益方面，做了大量工作，發揮了不可替代的作用。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是殘疾人事業加快發展的重要時期。國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要(20xx年-20xx年)》，確定了未來五年殘疾人事業發展目標：到20xx年實現殘疾人基本生活總體達到小康水平，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。這一目標反映了廣大殘疾人的愿望，體現了黨和政府的關懷，是未來五年殘疾人工作的出發點和落腳點，是一項光榮而又艱巨的任務。

“”期間，各級殘聯要以高度的責任感和使命感，積極協助黨委政府，動員社會力量，推動殘疾人事業加快發展。重點要做好以下幾個方面的工作：

一是積極配合各級政府制定并實施本地區殘疾人事業“”發展綱要。要將殘疾人事業發展納入國家和地方“”經濟社會發展全局，加強與有關部門的聯系溝通，針對殘疾人的需求和困難，明確“”任務目標，細化保障措施，狠抓工作落實，重點實施好“十大助殘工程”和“十大能力建設項目”，推動殘疾人事業再上一個新臺階。

二是大力推進殘疾人“兩個體系”建設。要積極向各級黨委政府及有關部門反映殘疾人訴求，扎實推進完善殘疾人社會保障制度，健全殘疾人社會服務體系，增加基本公共服務供給，強化長效機制建設，努力使殘疾人基本需求得到穩定的制度性保障，促進殘疾人總體狀況改善和全面發展。

三是努力當好各級政府殘疾人工作委員會的參謀和助手。各級殘聯是政府殘工委的重要工作部門，要認真履行職責，主動做好服務，積極建言獻策。要緊緊依靠各級殘工委，充分發揮殘工委各成員單位的積極性、主動性和創造性，進一步完善殘工委工作機制，形成推動殘疾人工作的整體合力。

四是不斷加強殘聯組織自身建設。要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，充分履行 “代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系。加強基層殘疾人組織建設和社區殘疾人工作，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望。加強殘疾人工作者隊伍建設，進一步提高為殘疾人服務的能力。

五是深入開展調查研究。要進一步摸清殘疾人底數，扎實做好殘疾人狀況監測評估，及時了解和準確掌握“”期間殘疾人工作中的新情況，研究并促進解決新問題。加強殘疾人事業發展的理論和實踐研究，努力提高殘疾人事業管理的科學化水平。

我們相信，有各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，有全社會的無私幫助和大力支持，有廣大殘疾人、殘疾人工作者的頑強拼搏和艱苦奮斗，“”期間的殘疾人事業一定會取得更大發展，殘疾人與全國人民一道邁向更高水平小康社會的目標一定會實現。

領導在殘聯活動講話篇二

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫、就業等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善，為殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高。目前殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60%，近30%的適齡殘疾兒童未能上學，超過一半有就業能力的殘疾人未能就業，近四分之一的城鎮殘疾人未參加任何社會保險。進一步縮小差距、實現殘疾人全面小康的任務仍然十分艱巨。因此，我們要充分認識到，我國還處在社會主義初級階段，發展殘疾人事業任重道遠。我們要一切從國情、從實際出發，扎扎實實推進各項工作。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要順應各族人民過上更好生活新期待，堅持以科學發展為主題，要求著力保障和改善民生，使發展成果惠及全體人民，并專設一節明確要求“加快殘疾人事業發展”，這既為殘疾人事業在“”期間的進一步發展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

依據國家“”規劃的總體要求和戰略部署，今后五年殘疾人事業發展的總目標是：殘疾人生活總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善;建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力明顯提高;完善殘疾人事業法律法規政策體系，依法保障殘疾人政治、經濟、社會、文化教育權利;加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業科技應用和信息化水平;系統開展殘疾預防，有效控制殘疾的發生和發展;弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果創造更加有利的環境。

為實現上述目標，“”時期殘疾人事業的發展，必須遵循以下指導原則：

一是要堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。

二是要堅持以加快發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線。將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，立足國情，講求實效，加大投入，加快發展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

三是要堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。

四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚。

五是要堅持統籌兼顧和分類指導。政策、資金、項目重點向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、農村和基層傾斜，促進區域和城鄉殘疾人社會保障和服務均衡發展，增強基層為殘疾人服務的能力。做好殘疾人社會保障體系和服務體系建設省級試驗區和專項試點城市工作，發揮示范作用。

六是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結合。優先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難。加強制度建設，完善運行機制，提高服務能力，依法發展殘疾人事業。

三、全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，確?！啊卑l展綱要各項目標的實現

要堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發展。為此，“”期間要著重做好以下幾個方面的工作：

(一)加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。

將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鄉低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實施醫療救助和康復救助。

幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。對企業招收、靈活就業和公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險補貼。落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費部分的政府補貼政策。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農村社會養老保險代繳部分或全部最低標準保險費政策。

擴大殘疾人社會福利范圍，提高福利保障水平。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點，對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

(二)大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發展。

完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育，加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，推進中西部地區特殊教育學校建設。全面實施殘疾學生免費義務教育。廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

完善殘疾人就業促進和保護政策措施，穩定和擴大殘疾人就業。實現城鎮新增殘疾人就業100萬人。依法全面推進按比例安排殘疾人就業;落實并完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優惠政策，穩定殘疾人集中就業;扶持殘疾人自主創業和靈活就業。積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。促進殘疾人社區就業和居家就業。推進殘疾人輔助性就業，扶助盲人按摩行業發展。規范殘疾人就業服務體系，使有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，加大援助力度。實施殘疾人就業服務能力建設工程。扶持農村殘疾人開展種養業、手工業、家庭服務業和其他增收項目。

加強農村殘疾人扶貧開發，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發展能力。將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施，優先幫扶。制定并實施《農村殘疾人扶貧開發規劃(20xx年-20xx年)》。為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓。繼續實施“陽光安居工程”，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。加強基層殘疾人扶貧服務社建設，依托農村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。積極扶持適合少數民族殘疾人特點的扶貧項目。

建立健全殘疾人托養服務體系。依托社區和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發展居家托養服務。加強精神病人福利機構建設。實施“陽光家園計劃”，對200萬人次殘疾人托養服務予以補助。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。

發展殘疾人文化藝術，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。國家公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務的內容。重要群眾文化活動要吸收殘疾人參與。以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動，實施“殘疾人文化進社區”項目。扶持出版為殘疾人服務的圖書、音像制品和殘疾人作者的圖書。扶持殘疾人題材文藝作品的創作、發行。扶持各種音像制品、網絡視頻和學習課件加配字幕。建設網上中國殘疾人數字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數字資源服務。各級公共圖書館應設立盲人閱覽室，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術匯演，鼓勵扶持殘疾人參加藝術活動和創作，培育殘疾人文化藝術品牌。

發展殘疾人體育事業。貫徹落實《全民健身計劃(20xx-20xx年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，推動殘奧、聾奧、特奧均衡發展。進一步加強殘疾人體育基地建設和管理，提高殘疾人競技體育水平。辦好全國殘運會等重要賽事。組團參加重大殘疾人國際體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

加快推進無障礙建設與改造。完善無障礙建設標準體系，新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規范建設無障礙設施。開展創建全國無障礙建設市、縣、區工作。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度。加強信息無障礙建設，推進通用產品、技術信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭提供補助。

(三)加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。

完善社會化的康復服務網絡，健全保障機制，全面開展各類康復服務。加強專業康復機構的規范化建設，扶持一批社區康復站成為基層康復工作示范點，充分利用社區資源，全面開展社區康復服務。實施國家重點康復工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術康復。制定落實國家輔助器具產業發展政策，構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具。發展康復醫學，實施康復人才培養“百千萬”工程，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，健全政府統籌規劃和協調、有關部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。實施殘疾報告制度。建立殘疾預防的綜合信息網絡平臺和數據庫，開展致殘因素監控和殘疾預防對策研究。

(四)優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。

進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業宣傳力度，大力宣傳現代文明社會殘疾人觀。加快發展志愿助殘服務，深入開展“關愛殘疾人志愿服務——志愿助殘陽光行動”。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。大力發展殘疾人慈善事業。

制定無障礙建設條例、殘疾人康復條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實施辦法修改工作。進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。完善殘疾人維權工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。

進一步加強各級殘聯組織建設。建設高素質的殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規范化建設，著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍，充分發揮基層殘協和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協會建設，活躍專門協會工作。

加強殘疾人服務設施建設，將各類殘疾人服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，優先安排，加大投入，重點扶持。建設殘疾人人口綜合數據管理系統，為殘疾人事業發展提供基礎信息和基礎數據。加強殘疾人事業統計，做好殘疾人狀況監測工作。加強殘疾人事業理論與實踐研究，推進相關學科建設。支持、推動殘疾人事業領域的科技創新和科技應用。

加強殘疾人領域的國際交流與合作，積極參與國際殘疾人事務，加強對外宣傳，充分展示我國殘疾人人權保障和社會發展的成就。做好聯合國《殘疾人權利公約》履約工作，建立健全國家履約機制。

領導在殘聯活動講話篇三

第四次全國殘疾人事業工作會議今天就要結束了。這次會議時間雖短，但內容豐富,鼓舞人心。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院殘工委主任回良玉同志作了重要講話，就貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快殘疾人事業發展作出了重要指示。新憲同志代表國務院殘工委就殘疾人事業“”發展綱要執行情況和“”發展綱要部署作了報告。長星同志宣讀了國務院殘工委關于表彰全國殘疾人工作先進單位和先進個人的決定，受表彰代表介紹了工作開展情況和先進事跡，給我們很大啟發和深刻教益。北京市、河北省、廣西壯族自治區政府殘工委和教育部、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部、國家發改委、財政部、中國殘聯的負責同志，介紹了“”時期殘疾人工作的進展和經驗，對做好今后五年的工作提出了意見，充分體現了各地區、各部門對殘疾人事業的重視，這些寶貴的經驗做法也有很好的學習借鑒意義。與會同志們一致認為，這次會議非常重要，對“”時期殘疾人事業發展將起到極大的推動作用，對20xx年我國實現全面建成小康社會目標，使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發展成果也具有深遠意義。下面，我代表國務院殘工委作會議總結，主要講五個方面。

一、“”時期殘疾人事業的巨大成就鼓舞人心

與會代表一致認為，“”時期我國經濟社會發展成就令人矚目，黨和國家貫徹落實科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，殘疾人事業融入國家發展大局，邁出歷史性新步伐，取得了巨大成就。這五年，殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善，在教育、康復、就業等方面實現了很多夢想，得到了許多保障，城鄉殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長，殘疾人自身素質進一步提高，社會參與能力大大增強。總之，“”時期是我國殘疾人事業發展最快，也是殘疾人生活發生巨大變化的五年。

大家認為，殘疾人事業的發展和進步，得益于黨和國家高度重視，制定實施了一系列發展殘疾人事業、保障殘疾人權益的政策法規，提供了更好的保障和服務;社會各界更加關心支持殘疾人事業，為他們參與社會生活創造了更好的環境;地方各級黨委、政府和有關部門認真貫徹黨中央、國務院促進殘疾人事業發展的重大部署，進一步加強領導，加大工作力度;廣大殘疾人發揚不怕困難，艱苦奮斗的精神，為社會作出自己的貢獻，展現了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業發展中，也起到了重要作用，成為愛的使者。

大家一致認為，經過“”的發展，我們的事業有了更加堅實的基礎，站到了一個新的發展起點上。黨中央、國務院的親切關懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞。參加會議的地方政府負責同志表示，將在加強組織領導、制定規劃、出臺政策、資金投入等方面進一步發揮政府主導作用，同時積極引導社會力量支持和參與殘疾人事業。有關部委負責同志表示，將進一步發揮職能部門作用，做好殘疾人工作。同志們一致表示，在黨和政府的領導下，經過大家共同努力，殘疾人事業一定會取得更大的成就。

二、“”發展綱要指明了殘疾人事業新的方向

同志們認真學習了國務院批轉的殘疾人事業 “”發展綱要、回良玉副總理的重要講話和大會工作報告。回副總理的講話，代表黨中央、國務院充分肯定了“”時期殘疾人事業取得的巨大成就，全面總結了近年來殘疾人事業發展的新政策、新經驗，深刻分析了我們面臨的新形勢，著重強調了殘疾人事業對于全面建設小康社會、實現社會公平正義、發揮殘疾人重要作用的重大意義，對加快發展殘疾人事業、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求。大家表示，回副總理的講話對今后一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導意義，一定要認真學習領會、貫徹落實。大家同時表示，在回副總理和樸方副主席的領導下，五年來，國務院殘疾人工作委員會很好地履行了職責，出臺并實施了大量行之有效的政策和舉措，發揮了重要作用。

大家認為，國家“”規劃綱要明確提出“加快殘疾人事業發展”，殘疾人事業“”發展綱要進一步把目標確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務體系，到20xx年使我國殘疾人生活總體達到小康水平，參與和發展狀況顯著改善”，這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼。綱要和大會工作報告提出的“”時期應堅持的六項指導原則，是科學和有效的。特別是綱要明確提出實現“十九”個方面的目標、“十大”助殘服務項目、“十大”能力建設項目，以及加強綱要實施的監測和績效評估，抓住了綱要實施的關鍵，經過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進一步促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，為實現20xx年全面建成小康社會的宏偉目標做出貢獻。大家表示，一定緊抓“”國家經濟平穩較快發展、社會建設明顯加強帶來的難得歷史機遇，按照殘疾人事業“”發展綱要的要求，全面推進各項工作，開創新局面。

三、拓展和延伸符合中國殘疾人事業發展的道路

回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業發展面臨的新情況、新問題、新挑戰，指出“”殘疾人工作壓力明顯加大，任務極為繁重，要求切實增強做好新形勢下殘疾人工作的責任感和緊迫感。大家表示，我們要清醒地認識到，當前我國殘疾人事業基礎依然比較薄弱，殘疾人和殘疾人事業還面臨許多困難和需要解決的問題，我們所做的工作同他們的需求和期待相比，還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心，也深感責任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱巨而長遠的工程，關鍵問題是怎樣把各項工作做好，從根本上打好基礎。

通過這次會議，我們應該更深刻地認識殘疾人問題和殘疾人事業的走向。我們的奮斗目標是什么?殘疾人工作者的理想又是什么?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什么?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心，全心全意為他們服務。

回副總理在多次講話中都強調，要帶著深厚的感情做殘疾人工作。我們要把殘疾人兄弟姐妹當親人。殘疾不僅是生命個體的健康問題，更是一個有關人的尊嚴的社會問題。我們要真正堅持以殘疾人為本，比如，當生命有殘缺的時候，我們怎樣賦予它社會意義上的完整，并給予生命以尊嚴。因此，我們要研究他們的需求，解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖，還要讓他們充分享受全面的社會保障和優質的公共服務，讓他們幸福地生活，這是我們共同的理想。

殘疾人事業“”發展綱要描繪了未來五年事業發展的藍圖，這次會議使我們進一步明確了目標，堅定了信心。我們一定要認識到，我們從事的工作是光榮的，我們擔負的責任是艱巨的。我們的事業需要無私的奉獻者，讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人，照亮他們生活的角落。各地區、各部門要盡快將這次會議的精神，特別是《中國殘疾人事業“”發展綱要》和回副總理重要講話，向當地黨委、政府和本部門的主要領導同志匯報，要加強會議精神的宣傳，確保傳達到基層。同時，要從全局和戰略的高度深入思考殘疾人事業的現實問題和長遠發展問題，堅持和完善二十多年來殘疾人工作業已形成的有效的工作機制和經驗，創造性地做好各項工作，拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業發展的道路。

四、加快制定地方殘疾人事業“”發展綱要和實施方案

殘疾人事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業“”發展綱要過程中，要緊緊圍繞使殘疾人生存與發展狀況顯著改善的總目標，解決他們最迫切的困難和問題，要特別加強農村和基層殘疾人工作，兼顧各類別殘疾人的特點。地方的綱要既要符合國家發展大局，又要有所創新和突破，有條件的地方可以提出更高的目標和要求。國務院殘工委及秘書處將加強綜合研究，信息通報，經驗總結和檢查督導。只有各地 “”發展綱要制定得好，執行得好，中央的部署才能得到落實。各有關部委也要根據職責分工，抓緊制定會簽殘疾人事業各業務領域配套實施方案，各司其職，密切配合，確保殘疾人事業“”發展綱要各項任務落到實處。

五、加強組織領導促進殘疾人狀況改善和全面發展

“”任務已十分明確，關鍵在落實。各級政府和相關部門要認真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業“”發展綱要、大會工作報告的部署，進一步將殘疾人事業融入經濟社會發展大局，加強領導，加大投入，落實責任，加強監督。要強化殘疾人作為權利主體的意識，完善政策法律體系，依法推進殘疾人事業健康持續發展。要關注殘疾人的新期待，要維護好他們權益，發揮他們追求幸福美好生活的積極性和創造性，努力提高他們及其家庭成員的幸福指數，同時激發他們蘊藏的豐富潛能，增強參與和發展能力，促進殘疾人狀況改善和全面發展。

做好殘疾人工作也需要企事業單位、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾，充分認識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴和權利，創造“平等、參與、共享”的良好社會環境。

各級殘聯作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門，作為殘工委秘書處職責部門，我希望同志們肩負起歷史的責任，弘揚崇高的人道主義精神，與有關部門、有關方面共同寫好“”殘疾人工作的新篇章。

同志們，我們的責任光榮艱巨，我們的事業任重道遠。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，認真實施《中國殘疾人事業“”發展綱要》，為殘疾人創造更加幸福美好的新生活!

領導在殘聯活動講話篇四

今天，國務院殘疾人工作委員會召開第四次全國殘疾人事業工作會議，認真總結殘疾人事業“”發展綱要執行情況，全面貫徹落實國務院頒布的《中國殘疾人事業“”發展綱要》，部署“”期間殘疾人工作，對于促進殘疾人事業在新的起點上加快發展，具有十分重要的意義。

下面，我受國務院殘疾人工作委員會的委托向大會作報告。

一、“”發展綱要任務圓滿完成，殘疾人事業邁出歷史性新步伐

“”時期是我國發展進程中極不平凡的五年，也是殘疾人事業發展最快、殘疾人狀況改善最明顯的五年。黨和國家親切關懷殘疾人，高度重視殘疾人事業發展，各地區、各部門采取有力措施，加大工作力度，社會各界大力支持，全面完成了《中國殘疾人事業“”發展綱要》規定的各項任務，殘疾人事業取得顯著成績。

(一)政府和社會為殘疾人服務的能力顯著提升。

康復工作扎實推進。實施重點康復工程，大力推進實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。加強康復輔具科研，推動行業發展，為殘疾人供應輔助器具514.7萬件。全國2500多個縣(市、區)開展了社區康復，配備32萬多名社區康復協調員。積極開展殘疾預防，減少了殘疾發生。一批重點康復服務設施投入使用。殘疾人康復政策法規、服務網絡、業務格局、人才隊伍建設得到全面加強。

殘疾人教育加快發展。中央投入資金35億元支持中西部地區建設特殊教育學校930余所。特殊教育學校發展到1700多所，義務教育普通學校附設特教班達到2700多個。殘疾人高中階段特殊教育、職業教育和高等教育不斷發展。廣泛開展扶殘助學，幫助貧困殘疾人接受教育。

就業狀況進一步改善。就業保護和就業促進法規政策日趨完善。各地高度重視殘疾人就業工作，加強就業服務，殘疾人就業方式更加多樣，就業規模不斷擴大。殘疾人就業服務機構發展到3094個。對376.5萬殘疾人實施了職業教育與培訓，培訓后就業率穩步提高。

扶貧開發取得新成效。各級政府將農村貧困殘疾人納入扶貧開發計劃，統籌安排，同步實施，《農村殘疾人扶貧開發計劃(20xx-20xx年)》全面完成。積極采取多種方式幫扶農村貧困殘疾人，安排扶貧貸款40億元，建立殘疾人扶貧基地4575個，對414萬殘疾人進行實用技術培訓。

社會保障制度加快建立。各地將殘疾人納入覆蓋城鄉的社會保障體系并予重點保障和特殊扶助。殘疾人參保率逐步提高，城鎮殘疾人基本醫療保險參保率達74.4%，農村殘疾人參加新農合比例達到96%。政府為參加新農保的農村重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，新農保試點地區持證殘疾人參保率達72%。建立殘疾人托養服務機構4000余個，集中托養殘疾人14萬人;實施“陽光家園計劃”，資助智力、精神和重度殘疾人30余萬人次接受托養服務。

社會福利水平明顯提高。各地建立多種形式的社會福利機構，優先發展護理型福利服務機構，為老年殘疾人提供急需的護理服務。建立孤兒社會福利制度，將殘疾孤兒的安置、生活、醫療康復、教育、住房等納入政府保障范圍。

殘疾人文化體育取得新進展。“文化進社區”項目為全國1000個社區文化站配送供殘疾人閱讀的圖書和有聲讀物。在農家書屋工程中配備殘疾人需要的出版物，通過書屋管理員崗位安排殘疾人就業。中國殘疾人藝術團在國內外演出700多場，特殊藝術享譽海內外。舉辦全國性殘疾人體育活動100余項次，積極開展殘疾人群眾性體育健身活動，參加特奧運動的智力殘疾人突破100萬人。殘疾人運動員在重大國際體育比賽奪得1100多枚金牌，為祖國贏得了榮譽。

殘疾人組織體系進一步完善?；鶎咏M織建設取得新進展，殘疾人專門協會工作活躍，55.9萬名殘疾人專職委員活躍在基層，積極發揮作用?；A設施建設穩步推進。中央和地方投入46.6億元，加強殘疾人綜合服務設施建設，共建成殘疾人綜合服務設施2544個，服務能力進一步增強。

(二)殘疾人生存和發展狀況明顯改善。

各級政府將殘疾人事業作為“保障和改善民生”的重點領域，著力解決殘疾人生產生活中的困難和問題。五年來，有1037.9萬殘疾人得到不同程度的康復，是“十五”期間的1.6倍。其中白內障復明手術423.6萬例，對9.8萬名聾兒進行聽力語言康復訓練，對41.6萬名肢體殘疾人和13.2萬名智力殘疾兒童進行康復訓練與服務，對495.2萬名重性精神病患者開展綜合防治康復，對6.6萬名殘疾孤兒進行手術康復，對近4萬名貧困殘疾兒童實施搶救性康復;新安排179.7萬城鎮殘疾人就業，城鎮殘疾人就業人數達到441.2萬人，農村殘疾人參加生產勞動達到1749.7萬人;扶持618.4萬農村貧困殘疾人解決溫飽，為49.4萬戶貧困殘疾人家庭新建或改造了住房，受益殘疾人68萬人;城鄉貧困殘疾人基本生活得到保障，5861.3萬人次獲得各種形式的救濟救助，一千多萬人享受最低生活保障或經常性生活救助;殘疾少年兒童義務教育入學水平明顯提高，3.5萬多殘疾人被高等院校錄取，17萬人次殘疾學生得到資助。廣大殘疾人弘揚“自尊、自信、自強、自立”精神，為改革開放和經濟社會發展作出了積極貢獻。

(三)殘疾人事業發展的社會環境更加文明和諧。

大力弘揚人道主義思想，不斷加大殘疾人事業宣傳力度，殘疾人事業社會影響力全面提升。隆重召開第四次全國自強模范暨扶殘助殘先進集體和個人表彰大會。志愿助殘活動深入推進，助殘志愿者發展到530萬人。對殘疾人提供法律服務和法律援助，打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪活動。100個城市開展創建無障礙城市工作，家庭無障礙改造工作成效顯著。開設省、市(地)級電視手語新聞欄目190個，積極推動影視和文藝作品配加字幕。制定無障礙技術標準，加強質量監督管理。殘疾人慈善事業邁出新步伐。殘疾人事業理論與實踐研究取得新進展。全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，為殘疾人平等參與創造了更好的條件。

(四)殘疾人事業的國際影響力持續提升。

積極發展與國際殘疾人組織和有關機構合作關系，不斷拓展國際交流與合作。我國政府積極推動《殘疾人權利公約》的制定，認真做好履約工作。成功舉辦北京殘奧會、上海特奧會和廣州亞殘運會及上海世博會首次設立殘疾人展館，向全世界宣傳我國殘疾人事業的成就和殘疾人自強不息的精神，展示我國重視人權保障的良好形象，增進了與各國人民的了解和友誼，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

同志們,“”期間的殘疾人事業在取得顯著成效的同時，呈現出以下鮮明的特點：

一是黨和國家高度重視，政策措施有力。黨和國家十分關心殘疾人民生和福祉，高度重視殘疾人事業發展。主持中央政治局會議，對促進殘疾人事業發展作出重大部署。黨中央、國務院頒布《關于促進殘疾人事業發展的意見》。全國人大常委會修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》。國務院常務會專題研究殘疾人工作。黨和國家領導同志走訪慰問基層殘疾人群眾，對殘疾人工作作出重要指示。圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調查，為科學決策提供了可靠依據。中央財政五年投入殘疾人事業經費58.97億元，是“十五”時期的2.84倍。各地黨委、政府著力保障和改善殘疾人民生，積極出臺政策措施，增加經費投入，加大工作力度，切實解決殘疾人生存和發展面臨的困難，積極推動本地殘疾人事業發展。

二是各級政府殘工委充分發揮作用，領導工作到位。20xx年，經國務院批準，國務院殘疾人工作協調委員會更名為國務院殘疾人工作委員會。在回良玉副總理和鄧樸方副主席堅定有力的領導下，國務院殘工委統籌殘疾人事業發展全局，及時總結部署工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，組織開展“”綱要執行情況中期檢查和完成情況的總結檢查。國務院殘工委各成員單位認真履行職責，在政策制定、工作布置、經費安排、督促檢查中主動將殘疾人工作納入，統一部署和落實。各成員單位密切配合，共同做好殘疾人工作。地方政府殘工委全面統籌推進當地殘疾人工作，出臺政策措施，加強督促檢查，狠抓貫徹落實，工作成效顯著。各級殘聯認真履行“代表、服務、管理”職能，密切聯系廣大殘疾人，積極協助政府和有關部門，開拓進取，辛勤工作，發揮了不可替代的作用。

三是大力構建殘疾人社會保障體系和服務體系，逐步完善長效機制。各級政府把殘疾人“兩個體系”建設作為加強民生和社會建設的重要內容，納入社會保障制度建設和公共服務體系建設，圍繞殘疾人生產生活、康復、教育、醫療、就業、住房、托養等方面，加大制度建設力度，提高保障能力和水平。各地認真落實國務院辦公廳轉發的《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》，普遍建立領導小組和工作機構,明確職責分工，制定實施計劃，納入督辦考核內容，在建立健全保障和服務體系、制定服務標準、提升服務質量方面取得新進展。

四是更加注重政策法規建設，依法發展事業?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國就業促進法》、《殘疾人就業條例》等一批法律法規的制定和修訂，完善了維護殘疾人權益的法規體系。國務院辦公廳轉發《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》，國家有關部門相繼制定《關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知》、《社會福利企業資格認定辦法》、《盲人醫療按摩管理辦法》、《陽光家園計劃》及殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人駕駛汽車等一系列政策性文件?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙藴拾l布施行，殘疾人康復條例、無障礙建設條例制定工作取得階段性成果。涵蓋殘疾人事業各領域的政策法規密集出臺，力度之大前所未有。

殘疾人事業“”發展綱要的全面完成，使我國殘疾人事業邁上了一個新臺階，達到了一個新水平，給廣大殘疾人帶來了實實在在的利益。殘疾人事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，日益煥發出生機和活力，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中發揮著越來越重要的作用。

我們深深體會到，五年來殘疾人事業成就的取得，歸功于黨和政府的高度重視和大力支持，歸功于各地方和各部門的辛勤努力，歸功于社會各界的熱情參與，也歸功于廣大殘疾人和殘疾人工作者的艱苦奮斗。在此，我代表國務院殘疾人工作委員會，代表全國8300萬殘疾人及其親屬和殘疾人工作者，向關心、支持殘疾人事業的各級黨委、政府、有關部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!

領導在殘聯活動講話篇五

剛才，自成同志就20xx年在人事制度改革、人才規劃制訂、事業單位改革、教育培訓、勞動工資、老干部等方面工作作了總結，簡要明了，重點突出。20xx年干部人事工作圍繞中心，服務大局，全面貫徹人才發展規劃，繼續推進干部人事制度改革，不斷完善選人用人機制，加強干部培訓工作，取得了新的成績。同時，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長，但很重要。下面，我有幾點想法與同志們交流。

首先是感謝各單位做干部人事工作的同志。回過頭看，20xx年，中國殘聯干部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠干部人事處的每位同志。從事干部人事工作的同志如果沒有認真嚴謹、開拓進取、服務大局的精神是做不好干部人事工作的。在工作總結時，其他業務工作可以做到該表揚的表揚，該肯定的肯定，但是干部人事部門的工作是常態化工作，不顯山，不露水，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄，不為名，不為利，在努力做好本職工作。

二是感謝各直屬單位的負責同志。你們帶著一支隊伍，能夠把人管好，把隊伍帶好，就要付出很多心血。一個單位人越多、部門越多，里面的層級就越多，差距就越大，管理的難度也就越大。比如，崗位設置要平衡的環節就很多。人事部門把具體情況反映上來，要靠單位領導把握好、科學合理處理好這些問題。我理解各單位的負責同志，在一年中既要把業務推向前，又要處理好分配關系，把激勵機制發揮出來，單位里有些條件還不具備，受到制約，有難處，但是大家還是解決得比較好。比如，20xx年華夏出版社實現了由事業單位轉為企業，實際上早就按照市場來運作了。但是，事業單位性質對老同志來說，仍然有一種依戀，最后要把它舍棄，真正走上市場，由事業轉企業，有思想工作要做，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子。

三要感謝機關人事部門的同志。人事部主要工作是當好黨組的助手，為直屬單位服務，進行相關工作指導，總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

為什么要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負責同志對做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就這么個邏輯關系。有些同志說，做工作不希望領導表揚，但希望領導知道，知道自己有什么難處。人就是這樣，希望別人了解和理解。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等于不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩定的部門，崗位都是固化的崗位，同財務等部門有相似的地方，需要有積累的過程。希望大家對人事部門多了解、多理解、多支持。

干部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人，三是服務人。

一是管人。說到底，是按照干部人事工作的要求進行規范化管理、制度化管理、精細化管理。20xx年的工作計劃提到的幾條：要推進人事管理制度建設;要全面完成事業單位聘用制工作;加強聘后管理，完成崗位設置管理工作;逐步健全以合同管理為基礎的企事業單位用人機制，等等。每年直屬單位負責同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要讓人事處詳細匯報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么，最突出的問題和不理想的地方是什么。領導班子要認真研究人事部門提出的意見，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方補好了。據反映，有的單位管理太粗放，光是工資的發放就五花八門，到底為什么這么發，依據什么也說不清楚。再者，存在不合理的地方，應該調整的就要及時調整。制度是“雙刃劍”，設置得恰當，人才有積極性、有奔頭;設置得不恰當，讓大家感到都是定好了的，再努力也沒有用。我覺得事業單位在制度建設方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間，根據本單位的實際情況和上級要求，把本單位的干部人事管理制度構建好。作為支柱性的東西，“骨頭”是國家的規定，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“干巴巴”的人事制度變得有血有肉，才能有生機、有活力。

二是用人。用人說到底是要做到科學、合理、公平。做到科學、合理就要充分考慮人的知識結構和潛能。比如，一個大學畢業生學習的是技術專業，工作一段時間后覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂于做開拓性的工作，例如市場營銷方面工作，對他的工作也可以作調整;而有的人執著于自己的專業，這就要充分發揮他知識結構、發展潛能、個性特點、心理素質等方面的優勢。用人還應當做到公平。為什么不說公正呢?公平和公正是有區別的。公平相對容易做到，公正是更高層面的目標。公平不是平均，不是在收入上干好干壞一個樣，而是一定要按照人的表現、貢獻、群眾認可的要求去使用干部，去分配收入，這才叫做“公平”。20xx年的計劃里提到，要完善競爭性地選拔干部，完善推進黨政領導班子、領導干部的考核機制，整治不正之風。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好。

三是服務人。服務人要用“心”服務。人事部門是掌握政策的部門，如果說，領導是在非常規的情況下進行決策，組織人事部門則在常規的情況下提出如何決策。比如，招聘人或者選拔人，或把人調配到新的崗位上，這里面的矛盾在于，既可以沿用原有的管理標準，也可以使用新的標準，這怎么取舍呢?人事部門就要向領導提供好的方案。這是三條里最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領導都說清楚，不要把話說滿，不要肯定一個人就說他什么都好，否定一個人就說他什么都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導向，對每一個干部和職工都要做到以人為本。每一個干部職工都是個體，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作，簡簡單單把事情給打發了，甚至對群眾反映的事情熟視無睹，一聽就煩。人事部門要用心為干部職工服務。

再說說老干部工作。去年組織機關老干部到上海參觀世博會，當時氣溫很高，世博會人山人海。老同志們年齡大了，如果出現了身體不適或如心臟病突發等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了。如果認為多一事不如少一事，就不要組織老干部去參觀了。但是，大家想一想，世博會在中國舉辦，這一輩子可能就遇到這一次機會，特別是老干部，不去會終身遺憾的。所以，我們還是下決心組織老干部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務，保證了參觀活動安全、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開、閉幕式，也組織了一些老同志參加。大家知道，中國殘聯雖然條件不是最好的，但對人是有感情的，是以人為本的，是能夠記住歷史的。我們這樣做了，無形中又增強了中國殘疾人事業的凝聚力。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件，我們只能靠逐步改善，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

雖然這些都是每年的老話題，但希望大家每年思想都能有新認識、新提高，這就達到我們今天開會的目的了。

領導在殘聯活動講話篇六

“十三五”規劃，不僅是今后五年國民經濟和社會發展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規劃的內在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業全面發展的重要內容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮殘疾人生活很困難，這一人群貧困發生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫療、輔助技術等多種服務手段和內容，不是簡單的醫療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現有醫療保險、醫療救助等制度的保障范圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛生服務項目、納入基本醫療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發展，規范社區康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業，解決康復專業技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币巹澲袘匾曇韵氯齻€問題：一、融合教育是方向、是目標，聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現就業能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量。二是要大力推進按比例就業，國家機關、事業單位、國有企業應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業。有法律保障，殘疾人就業才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，入戶調查已達2700多萬殘疾人，希望相關調查數據能夠為“十三五”規劃編制提供可靠依據。

謝謝!

領導在殘聯活動講話篇七

同志們：

在縣委xx屆八次全委(擴大)會議之后，鎮黨委、政府決定今天召開全鎮三級干部會議，會議的主要任務是，回顧總結**年度工作，兌現全鎮經濟社會發展目標責任考核，全面安排部署**年各項工作任務，動員全鎮上下進一步統一思想，明確任務，凝心聚力，搶抓機遇，實干創新，全面完成年度各項工作任務，為實現全鎮政治、經濟、文化、社會、生態全方位發展奠定基礎。后面，何鎮長還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，根據鎮黨委會議討論的意見，我先講四個方面的問題。

一、關于**年全鎮經濟社會發展的簡要回顧

**年，是全面貫徹黨的和黨的xx屆三中、四中全會精神的開局之年，也是全鎮各項工作取得較好成績的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各方面的支持下，我們堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農民增收和城市開發兩大主題，審時度勢優化思路，不遺余力狠抓落實，全鎮經濟社會發展和各項工作都取得了顯著成效。

(一)重協調、強推進，重大項目征地工作取得新突破

**年，鎮黨委、政府把配合縣上重大項目建設作為全鎮工作的重中之重，堅持“強力推進、按期落實、化解矛盾、穩定大局”的總原則，按照領導掛帥，干部靠前，群眾支持，群策群力，攻堅克難的工作思路，各級干部全力參與，采取宣傳動員，講解政策，全身心投入，全天候工作，持續推進土地征收工作。一年來，先后開展了大云寺以東文物考古用地、大云寺山門建設用地、大雄寶殿建設用地、文旅綜合體、新城東路、文昌北路、文昌南路、懷寶山陵園、城西大型商品交易及農產品批發市場、涇州大橋等項目建設用地的征收及汭河風情線、天池滑雪場等項目建設用地的租用共12宗1230.45畝，為縣城開發提供了用地保障，保證了市列、縣列重大項目順利實施。

(二)擴規模、提質量，產業開發有了新發展

堅持把特色產業深度開發作為促進全鎮農業增效、農民增收的核心任務，合理規劃布局鎮域經濟片區，圍繞擴量、提質、增效、創牌的目標，持續擴大蔬菜、林果、畜牧、旅游產業規模。蔬菜產業發展實現了設施蔬菜和露地蔬菜生產同步發展，以茂林現代農業產業園、延風、袁家庵、楊柳四村127座日光溫室、142座大中拱棚為龍頭，帶動了全鎮蔬菜產業穩步發展，**年蔬菜生產面積累計達2200畝，產值達1450萬元。果品產業以建園區、抓管理為重點，新建涇柏路紅富士基地750畝，栽植蘋果樹5.5萬株，紅富士基地總面積達到1500畝。在天池、新溝村果園間作套種中藥材1200畝，在鳳凰村肖家山提升改造殘次園280畝，在東庵、新溝、鳳凰等村落實幼園標準化管理2300畝，全鎮果園面積達到7800畝，果品產業發展片區基本形成。畜牧養殖業以提升改造和新建項目并重，完成袁家庵肉牛養殖小區提升改造，牛存欄達到150頭，按照基地+農戶+協會的經營模式，積極動員養殖大戶在陽坡、蘭家山兩村建成了兩處肉牛養殖場，陽坡盛騰牧業肉牛養殖場牛存欄達到320頭，蘭家山金輝牧業肉牛養殖場牛存欄達到150頭。扶持新建了東庵、蘭家山、水泉寺村萬只標準化肉(蛋)雞養殖小區3個，肉雞存欄2.2萬只，畜牧養殖業在遠郊村逐年發展壯大。生態建設以苗木繁育、造林綠化為核心，在五里鋪、陽坡、芋子溝林場三村新增苗木繁育面積300畝;在茂林涇滲公路沿線完成荒山造林400畝，栽植苗木9萬株;完成陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰七村北面山綠化造林1200畝，栽植苗木27.5萬株;整修行道樹栽植工程10公里，在304省道沿線補植行道樹5公里。旅游產業發展以服務景區建設為重點，根據西王母神話傳說，因勢利導，利用獨特的區位優勢，投資30多萬元租用土地110畝，在王母宮山和延風村交匯地帶建成了集休閑旅游、果品產業發展為一體的西王母生態觀光園一處，拓展了旅游的空間，豐富了全縣文化旅游要素。

(三)抓規劃、嚴管理，基礎設施建設有了新進展

我們把新農村建設和城市開發建設項目有機結合，積極實施村級道路、排洪、排污規劃，基礎設施條件逐年得到改善。一是分年度實施基礎設施建設工程。年內硬化茂林、水泉寺、楊柳、共池4村進村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安裝太陽能路燈20盞。硬化五里鋪村20戶小康屋門前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建設涵洞3處。銜接縣計生局協同8個聯防單位籌資9.2萬元，對楊柳防區1.02公里排洪排污渠進行了徹底清淤，協調縣水利局清理陽坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。協調“雙聯”單位縣交警隊砂化鳳凰村道路3條4.5公里，極大地改善了群眾生產生活條件。二是實施農民安置樓工程。結合城郊村人多地少無處劃撥莊基的實際，積極銜接規劃修建了農民安置樓，積極穩妥完成了五號安置區1-3#安置樓的150戶群眾分配入住工作，水泉、土窩子4幢農民安置樓由平涼新世紀房產公司代建，已全部封頂，東大街南側水泉村2幢聯戶改建樓已完成主體，延風村農民安置樓已完成基礎工程;楊柳村、共池、蘭家山等村安置樓已基本竣工，年內將分配農戶入住。全鎮共修建安置樓27幢16.2萬平方米，徹底解決了1280戶群眾的居住問題。

(四)夯基礎、重治理，美麗鄉村建設有了新起色

全鎮規劃建設管理以查處違法違規行為、優化規劃布局、完善長效機制為重點，從建章立制、加強領導、強化管理入手，使全鎮規劃執法管理和環境綜合整治工作取得了新的進步。一是認真開展宣傳動員。年初制定下發了《**鎮規劃建設管理及環境綜合整治實施辦法》，同時利用各種途徑，加大對《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理辦法》等法律法規的宣傳。二是依法查處亂修亂建行為。組織干部對縣城規劃區內各村所有農戶進行摸底，對農戶居住情況、家庭人口、住房面積、修建年代、房屋類型等記錄備案，建立臺賬。各村按時對本村違法違章建筑信息進行反饋上報。年內共發放停工通知50多份，積極配合縣規劃部門先后對水泉、蘭家山、茂林、共池、東庵、楊柳等村的違章建筑進行了強行拆除，震懾了亂修亂建等違法行為，維護了規劃建設管理的嚴肅性和權威性。三是集中整治村莊環境。充實加強規劃辦工作人員，逐步建立環境衛生保潔長效機制，認真落實日巡查、月評比、季通報工作機制。年內積極爭取購置垃圾清運車1輛、配備垃圾箱6個，做到每天清理拉運。與350戶商業門點簽訂門前“五保”責任書，督促全鎮**個村民小組確定環境衛生保潔人員**名，定期對村莊及重要路段環境衛生開展集中整治工作，全年共動用機動車輛50臺(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、糞土等垃圾850多噸，拆除土坯房85戶300余間，新建圍墻2700m,粉刷各類墻壁4200㎡ ，新建居民區小花園4個2900㎡，臟、亂、差的現象明顯改觀。

(五)抓管理、強服務，社會事業發展有了新進步

鎮黨委、政府堅持把改善民計民生作為“促發展、保增長”的基礎工作來抓，不斷加大工作力度。全面落實強農惠農政策，全鎮“一折統”發放率、“一冊明”運轉率均達到100%，各項強農惠農資金已全部兌現到戶。結合黨的群眾教育實踐活動專項整治活動，集中開展農村低保規范清理2次，規范農村低保3045人，清理人情保、關系保9戶9人。完成了全鎮各會計單位“三資”監管平臺建設和村級財務清理清查工作，保證了村級財務公開、透明運轉。扎實推進人口和計生工作。開展人口計生干部統計信息業務培訓5次，鞏固提升了水泉寺、延風村2個“隴家福?幸福寓所”服務水平，新創建幸福家庭800戶，完成四項手術264例，征收社會撫養費48萬元。全面足額兌付獨生子女父母保健費等優惠政策。教育、文化、醫療衛生條件逐步改善。認真落實農村義務教育方針政策，全鎮適齡兒童入學率達到100%，初中升學率達到98%。完善蘭家山村文化廣場功能，配套了娛樂休閑設施6套，建成廉政文化宣傳大院一處，新建楊柳、東庵老人日間照料中心兩處。利用五一、七一、元旦分別舉辦干部職工運動會，在村級舉辦群眾手工制作，書法比賽，活躍了干部群眾文化生活。按照“應參盡參，應保盡?！钡脑瓌t，著力解決群眾看病難、老來難的問題，全鎮參加新農合和農村養老保險比率均達到98%以上。著力改善職工生活條件。以激發干部職工干事創業熱情為目標，投資10多萬元對籃球場進行了塑膠硬化，配套修建了羽毛球場，安裝了2套乒乓球桌，新建了1處文體活動中心，配套圖書8500冊，室內乒乓球桌1套，健身器材3套，投資15萬元對機關餐廳進行了改造，改善了職工生活、學習、工作條件，豐富了職工文化生活。

(六)勤排查、細化解，社會治理水平有了新提升

全鎮始終把綜治維穩與經濟工作同部署、同落實，同考核，確保了全鎮經濟健康發展，社會和諧穩定。一是健全綜治機構網絡。建立了鎮綜治維穩中心，由鎮長兼任主任，設專職副主任1名、綜治員4名，15個村都成立了由村黨支部書記任組長的村級綜治工作領導小組，全鎮共有巡邏隊15個175人，治保會15個82人，調委會16個，調委會成員63人，調解員162人，制定完善了各項管理制度，全鎮綜治維穩網絡體系初步形成。二是加強法制宣傳教育。年內深入宣傳了《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等法律法規，結合冬季專項治理活動，扎實開展了“嚴打”整治斗爭和打擊“黃、賭、毒”社會丑惡現象專題宣傳活動。三是深入排查化解矛盾糾紛。結合我鎮征地、拆遷安置和城郊群眾莊基劃撥及惠農政策發放等矛盾較多的實際，建立了定期排查制和重大案件(事件)報告制度，與15個村簽訂了社會治安綜合治理責任書和安全生產責任書，抽調7名干部組建了政機關“信訪服務大廳”，督促各村設立了便民服務站，及時辦理群眾來信來訪。鎮“信訪服務大廳”全年共辦理信訪案件609件，接待信訪群眾1036人(次)，有效疏通了群眾訴求通道，及時化解各類矛盾糾紛理順了群眾情緒。

(七)抓黨建、夯基礎，黨建工作水平有了新提高

鎮黨委以黨的群眾路線教育實踐活動為統攬，以作風建設為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力、促發展、聚民心”這一主題，不斷加強服務型黨組織建設，提高黨建工作科學化水平。

(一)扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。自教育實踐活動開展以來，全鎮857名黨員，18個黨(總支)支部全部參加教育實踐活動，參與覆蓋面達100%。鎮黨委立足不同階段不同特點，確保了教育實踐活動“規定動作做到位，自選動作有特色”。具體做到了“六個堅持”：一是堅持精心謀劃組織，明確活動重點

。二是堅持加強學習教育，深化活動效果 。三是堅持認真分析檢查，找準突出問題 。四是堅持立查立改，回應群眾關切。五是堅持邊查邊改，集中解決問題 。六是堅持抓好建章立制，提供制度保障

。本著“精簡、管用”的原則，著力解決了制度缺失和制度障礙等問題，完善了《**鎮機關干部職工管理制度》、《**鎮便民服務工作制度》、《**鎮群眾事務黨員干部代理代辦工作制度》、《村干部坐班制度》等與作風建設密切相關的制度，通過制度的立、改、廢，推動了工作的常態化和長效化。

(二)深入推進“雙聯”行動。認真貫徹落實縣委“雙聯”工作要求，全力興產業、夯基礎、聚合力、促發展。修訂完善了全鎮15個村的“兩規劃一計劃”，推行扶貧攻堅“圖表式管理”，以培育富民產業、改善基礎條件為重點，全力落實“八個全覆蓋”、“五件實事”。一是打造致富平臺。以“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共筑小康夢”活動為抓手，打造五里鋪千畝育苗基地，袁家庵、蘭家山、陽坡肉牛養殖小區，水泉寺、東庵肉(蛋)雞養殖小區等群眾致富平臺，涌現出了梁彩秀、史喜榮、田金會、呂建民等一批致富能手和先進典型。不斷推動“雙聯”行動向縱深發展。二是發揮幫扶作用。督促幫扶單位和幫扶干部及時深入農戶、田間地頭，問民情、訪民需、解民愁，進村入戶共計200多次、召開聯村會議40多次、印發資料5000多份、開展培訓12次，宣傳了黨在農村的各項方針政策及有關強農惠農知識，提高了群眾政策知曉率。三是積極措辦實事。認真開展“聯村單位黨組織與雙聯村黨組織開展雙聯共建”活動，籌集幫扶資金18.5萬元、栽植行道樹23公里、砂化道路8條12.2公里，落實果園標準化管理1400畝，為困難農戶提供化肥、農藥、地膜等農資，價值10.6萬元，春節期間為206戶貧困戶送去面粉、食油等慰問品。四是完善檔案資料。按照鎮上有臺賬、村上有表冊、農戶有卡片、干部有日志的要求，對在“雙聯”行動中形成的入戶調查表、發展規劃和扶貧計劃、貧困戶脫貧計劃、各類活動文件等軟件資料和影像資料安排專人進行整理歸檔，確保了檔案資料的完整性和規范性。

(三)全面加強服務型黨組織建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強換屆后村“兩委”班子教育管理，通過遠程教育以會代訓等形式培訓黨員干部5000多人(次)，使干部的宗旨意識和服務能力明顯提升。嚴格按照新頒布《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，年內共培養入黨積極分子25名，新發展黨員15名。依托村級組織活動場所，建立受理代辦事項、反饋村情民意、服務科學發展的綜合性便民服務中心15個，為群眾提供“一站式”服務。強化措施，加強跟蹤 ，全面完成楊柳村軟弱渙散黨組織整頓轉化工作。認真開展“星級黨員”創評工作，扎實開展黨員民主評議，使黨員模范帶頭作用進一步加強。

總的來看，通過全鎮三級干部的共同努力，**年各項工作取得了較好的成績。經濟持續健康發展，群眾增收渠道得到拓展，人居環境顯著改善，各項重點工作扎實推進。在昨天召開的全縣xx屆八次全委擴大會上，我鎮又一次被評為“全縣經濟社會發展貢獻獎”，同時在**年“五位一體”綜合考核中榮獲二等獎，并項目建設，招商引資，抗旱防汛等工作中受到表彰獎勵，這些成績的取得，是在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府統攬全局、協調各方、高點定位、一線落實的結果，是在座的大家攻堅克難、不計得失、胸懷全局共同奮斗的結果，也是鎮直各單位、社會各界人士大力支持、通力協作的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍存在著不少差距和問題。從兄弟鄉鎮的變化看，玉都、在小城鎮建設方面高起點規劃，深層次推進，總結了經驗，樹立了典型;、飛云、在果品產業方面規模持續擴大，產業鏈條不斷延伸，走出了路子，拓寬了市場;在畜牧業發展上，夯實了基礎，樹立了品牌。王村、汭豐在設施蔬菜生產方面擴大了規模，提升了效益。從自身發展現狀看，我們還存在很多問題和不足，一是經濟轉型發展步伐慢。經濟轉型發展對于而言根本就在于統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、改善城鄉二元結構，其關鍵在于搞活商貿流通，增加三產收入，加大招商引資，壯大工業企業集群。目前這些仍處于學步階段，遠遠不能映襯出我們的特色輪廓，不能成為我們的競爭優勢;二是產業的關聯度不強。在產業發展上，大多數村仍注重傳統種植，不力于深度開發，長期俳回在產業開發的上游階段，在鏈條延伸上決心不大，全鎮沒有形成主導型產業格局，甚至傳統優勢產業發展也沒有走在全縣前列。三是工作進展不平衡。好差懸殊，兩極分化，一些村的工作在全縣都小有名氣，很有影響力，但一些村長期沒打算、沒計劃，被動應付，工作沒起色，失去組織應有的功能和作用;四是干部工作作風漂浮。部分機關干部把當成休養生息之地，安于享樂之處，精神狀態低沉，處事消極應付，混天度日，當一天和尚敲一天鐘，忘記了干部的職責，甚至做人的尊嚴。個別村組干部自抬身價，唯我獨尊，喜歡享用組織的權利，卻懶于履行崗位應盡的職責，聽得起表揚，受不住批評，不善于應用群眾觀點、群眾方法，做扎實細致的群眾工作，不善于教育疏導，理順情緒工作，致使小矛盾變成大問題，部分干部法制意識，民主意識不強，自我要求不嚴，執行政策優親厚友，落實政策縮水走樣，群眾意見較多等等這些問題如果不盡快加以研究和解決，將會嚴重制約快速發展，因此必須引起全鎮上下的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、關于**年全鎮經濟社會發展的主要任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，我們面臨諸多的發展機遇，同時，也將經受破繭成蝶的艱難。**年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，按照全縣總體工作部署，貫穿一條主線，突出七項重點，培育五大典型，措辦十件實事，落實五項措施，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，實現政治、經濟、社會、文化、生態“五位一體”持續健康發展。

城鄉一體化發展總體布局：充分利用區位優勢統籌城鄉發展，堅持“以城帶鄉、因地制宜、統一規劃、分步實施”的原則，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，重點抓好中心城鎮建設、基礎設施建設、五大產業(商貿流通、生態旅游、蔬菜、果品、畜牧養殖)開發，全面構建城鄉一體化發展大格局?！皟蓭А奔唇ㄔO城郊環城經濟帶和遠郊農村經濟帶;“一中心”即圍繞縣城中心城鎮建設抓好城鎮開發和城郊綜合管理，配合縣上實施各項重大項目，配套建設基礎設施?！拔迤瑓^”即按照“一村一品，一片區一主導產業”的發展思路，建設水泉、土窩子、楊柳、延風、五里鋪、共池、蘭家山七村商貿流通業發展片區，拓展天池、延風、袁家庵、五里鋪、芋子溝林場生態旅游業發展片區，提升茂林、袁家庵、楊柳、延風四村蔬菜產業發展片區，擴充天池、東庵、新溝、鳳凰四村山塬地林果業發展片區，建設陽坡、水泉寺、蘭家山、東庵四村山塬地畜牧養殖業發展片區。

貫穿一條主線

緊扣全面建成小康社會這一目標，圍繞城鄉一體化發展這一主線，**年農民人均純收入在**年5435元的基礎上增長18個百分點，達到6415元。

突出七項重點

1.全面推進依法治鎮。**年是“六五”普法的最后一年，全鎮要全面貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，加快社會主義法治建設步伐。加強法制教育宣傳。全鎮上下要把法制宣傳教育作為各項農村工作的前提和基礎，緊密結合中心工作，有針對性地開展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等與農村、農業、農民相關的法律法規宣傳教育，進一步提高全民法制觀念，增強全民遵紀守法的自覺性。牢固樹立依法依規辦事意識。把依法辦事貫穿于工作決策落實的全過程，遵循法治精神，創新工作機制，教育工作人員嚴格執行國家的法律法規，嚴格依法依規辦事，保障工作順利推進，保障群眾利益，促進農村社會和諧穩定。扎實開展社會治理。建立健全鎮村社會治理網絡，健全民事調解、綜合治理工作落實考核機制;扎實做好綜治維穩工作，認真排查解決各類矛盾糾紛，全力推進平安建設。教育引導三級干部在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，解決群眾困難，理順群眾情緒，回應群眾關切，引導群眾主動配合征地、拆遷、服務重大項目建設，參與規劃建設管理及村莊環境整治等城鄉一體化建設工作，發揮其主體作用;全面開展農村民主管理“五自主、三合作”行動;認真落實黨務、政務、村務、財務公開制度。

2. 繼續深化農村改革。一是加快現代農業生產經營主體培育。積極引導農戶、農業經營組織通過農地承包經營權流轉，發展適度規模的專業大戶、家庭農場、農業企業。規范發展農民專業合作社，建立健全農民專業合作社聯合會運行機制，推動同類合作社聯合與整合，探索“產業協會·龍頭企業·合作社·農戶”的復合經營模式。二是加快農村土地(林地)承包經營權流轉。按照依法自愿有償原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，穩步推進農業適度規模經營。三是完善現代農業產業體系。用好上級扶持政策，加大對蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等產業的扶持力度。優化產業區域化布局，科學編制農業用地發展規劃，支持發展集約化、設施化、生態化、標準化的種植業和畜禽養殖業。

3.統籌推進城鄉發展。以村莊規劃修編、農民安置樓建設、基礎設施建設、環境綜合整治為重點，以城帶鄉全面推進城鄉一體化發展。一是抓好村莊規劃修編。不斷完善城郊村建設規劃編制及“城中村”改造計劃，合理布設道路、排洪排污管線，配套公共環衛設施、教育衛生、商業門點等，實現規劃從鎮到村、從村到組、從組到集中居住區全覆蓋，做到總體規劃與縣城開發、產業布局等有機銜接、互補滲透，構建城鄉一體化發展體系。二是抓好安置樓建設。加快城北四號安置區拆遷安置樓、城北棚戶區安置樓、水泉東大街南側群眾聯戶改建樓、楊柳四中拆遷安置樓基礎設施配套建設進度，完善分配方案，確保5月底全部竣工交付群眾入住。城東水泉、土窩子農民安置樓要加快基礎設施建設進度，確保10月底前全部竣工交付群眾入住。年內開工建設城北三號安置區、城西茂林、楊柳農民安置樓、東庵農民安置樓、城東土窩子常家溝社棚戶區改造工程、城西西環路以南土窩子、延風棚戶區改造工程、城北商業門點，爭取年內完成主體工程建設，進一步改善群眾居住條件，提升城鎮化水平。三是抓好規劃建設管理。持之以恒加大規劃建設管理力度，敢于動真碰硬，嚴厲震懾違法建設行為，堅持日巡察制度，充分調動15名規劃建設管理員工作積極性，對在建工程跟蹤督查，嚴格落實規劃要求，對違法違規建設發現一起，查處一起，不給違法建設活動一絲可乘之機。四是抓好環境綜合整治。加大宣傳教育力度，認真落實環境綜合整治日巡查、月評比、季通報工作機制，按照“優化群眾居住環境、提升鄉村文明程度”的總目標，北大路、蔣豐路、后黨路、涇鎮路、涇柏路沿線各村要認真規劃，認真做好道路林網建設及沿途村莊環境整治工作，提前動手改造門樓，翻新圍墻，拆除廢舊建筑，加大危房改造力度，整修供電線路、給水管網等基礎設施，在春季拓寬林帶2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等綠化苗木，規劃垃圾集中堆放點16個，投放垃圾倉16個，修建群眾休閑娛樂場所5處，綠化美化小花園40處，改變主干道路環境臟、亂、差現狀。

4.持續推進生態建設。把生態文明建設放在更加突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗，實現永續發展。一要抓好生態林業建設。以涇汭河沿線茂林、袁家庵、五里鋪、陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰10村南北面山綠化為重點，持續落實荒山造林工程，為縣城建造綠色生態屏障。茂林村要把涇滲公路面山荒山造林作為重點，年內完成500畝荒山造林任務，栽植綠化苗木10萬株。二要抓好育苗基地建設。五里鋪、陽坡兩村要繼續抓好以協會為引領的苗木繁育基地建設，年內新增育苗面積200畝，總面積達到1500畝，使育苗產業成為群眾增收致富的主導產業。同時，要加強芋子溝林場育苗基地的管理，積極探索林下養殖的新機制，年內建辦林下養雞場一處，養雞1萬只以上。三要抓好水土保持工作。鞏固維護芋子溝林場、天池等村坡改梯和道路工程，全面實施山地綜合開發，年內在五里鋪村天池塬實施坡改梯工程500畝，配套建設道路和路網綠化1.5公里。

5.積極服務全縣重大項目建設。按照重大項目建設工作的總體要求，不斷優化工作思路，明確工作責任，依法依規解決突出問題，集中攻堅破難，扎實做好與項目建設相關的征地、拆遷等工作，積極配合市、縣重大項目建設，做好城北、城東、城西綜合開發建設，為全縣各項重點工作順利開展提供有力保障。

6.突出落實產業提質增效。蔬菜產業要抓好茂林、延風、楊柳、袁家庵四村127座日光溫室、142座大中拱棚設施蔬菜生產新技術、新品種引進，促進蔬菜產業提質增效，年內露地蔬菜種植面積達到20xx畝以上，在304省道沿線種植地膜洋芋1000畝。果品產業要全面推廣天池果園標準化管理經驗和大戶引領的經營模式;延風村要認真做好宣傳動員，繼續擴大蟠桃園種植面積，年內新建200畝，累計達到300畝以上;對鳳凰村蔣豐路果園、楊柳核桃園、茂林核桃園等重點果園要嚴格落實標準化管理措施，確保雜果園盡快獲得效益。畜牧養殖業要全力支持畜牧養殖基地擴張規模，提升養殖效益，在不破壞原有生態的基礎上，投資550萬元，墾復陽坡村楊家店社廢舊莊基地，新增土地500畝，改造中低產田650畝，按照適度集中的原則分戶建棚，動員群眾積極修建棚舍，建辦生態養殖小區。鼓勵蘭家山村有養殖意向的農戶籌資在蘭家山哨咀塬養殖基地新建養牛場。支持東庵村星宇肉(蛋)雞養殖場兩座雞棚全面建成運營。生態旅游業要圍繞王母宮、田家溝、大云寺大景區建設，配合做好景區綠化美化和基礎設施建設，完善服務功能;在抓好西王母蟠桃園續建管理、天池滑雪場建設的同時，要圍繞西王母文化及大云寺佛教文化旅游，組織群眾開展手工開發制作，選拔一批有繪畫功底的群眾到外地學習根雕、剪紙等手工制作技術;動員景區周圍群眾建辦農家樂，推廣**名優小吃，豐富文化旅游要素。商貿流通業要利用城鄉一體化發展的契機，發揮城郊水泉、土窩子、楊柳、延風、五里鋪、共池、蘭家山七村區位優勢，發揮商會、協會在商貿流通中的作用，融集資金和信息，壯大商貿流通業規模，增強輻射帶動作用，全面加強商貿流通與第一、二的產業的對接互動，延伸產業鏈培育新的經濟增長點，引導城郊村群眾創業致富。

7.深入推進“雙聯”行動。要在增強富民產業、解決群眾實際困難、培育推廣典型、健全完善機制上下功夫。堅持輸血與造血并舉，進一步激發和增強群眾積極發展、主動發展的信心。堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，持續抓好水、電、路等民生項目建設，切實改善群眾生產生活條件。堅持培育、發現、挖掘和打造典型，樹立標桿，以點帶面，充分發揮好先鋒典型的示范引領作用，推動雙聯工作點面結合、共同推進。堅持在工作中不斷探索新機制、新舉措、新辦法，推進“雙聯”工作常態化，把雙聯行動作為轉變干部作風，增強群眾工作能力的一個重要平臺。

培育五大典型

1.農民安置樓建設。完成城北三號安置區、茂林、楊柳群眾安置樓選址及工程招投標，開工修建安置樓10棟4.8萬平方米，安置群眾500戶，年內完成主體工程，配套建設基礎設施，建成數字化社區，妥善解決失地群眾的居住問題。年內開工建設東大街南側土窩子村、水泉村，西環路土窩子、延風兩個村7個組180戶的棚戶區改造工程。

2.天池果園標準化管理示范點。涇柏路沿線五里鋪地段要在春季做好果園建設規劃，引導群眾合理倒兌茬口，秋季完成坡改梯工程500畝，栽植果園500畝，持續擴大涇柏路紅富士規模，園區總面積達到20xx畝，扎實落實各項標準化管理措施，使基地成為全鎮的樣板園，引領全鎮果園管理水平再上新臺階。

3.東庵柿餅(干)加工廠建設。投資750萬元，招商引資建辦占地20畝的柿餅加工廠，貯存鮮柿子3000噸，年生產柿餅(干)500噸，解決柿子深加工問題，延伸雜果產業鏈。整修砂化東庵坪和棗園坪園區內道路4公里，積極改善務作條件，開展技術培訓，落實標準化管理措施，提高柿子產量。

4.鳳凰山地綜合開發示范點。精心制定工作方案對鳳凰村核桃灣閑置土地進行開發利用，完成坡改梯工程300畝，一次性建成500畝的育苗基地，利用現有資源優勢發展林下肉雞養殖1萬只，提高山地綜合利用水平。

5.陽坡肉牛養殖小區建設。投資320萬元完成勝騰牧業二期工程續建，建成雙列式牛舍3棟，使總規模達到7棟，青貯池3座，有機肥生產線1條，肉牛存欄達到500頭，積極探索“公司+協會+農戶”的聯動市場機制，由養殖公司牽頭，3年內帶動周邊20戶群眾發展肉牛養殖，年出欄肉牛1000頭以上。

措辦十件實事

1.建成城北數字化管理社區。結合城北五號、四號、棚戶區改造安置樓建設工程，配套修建村級文化廣場和標準化衛生所。積極動員群眾成立物業公司，完善安置區服務功能，為群眾提供全面高效的物業服務，構建環境幽雅、設施齊全、條件方便、居住安全的數字化社區環境。

2.實施棚戶區改造工程。根據縣城統一規劃，依托項目配套，制定詳實改造方案，對東大街南側水泉、土窩子村及西環路土窩子、延風共涉及7個組180戶莊基實施棚戶區改造工程，規劃新建安置樓6幢，安置群眾216戶。

3.實施農電網改造工程。積極銜接電力部門實施新溝、鳳凰、五里鋪三個村8個村民小組200戶50公里農電網改造工程，增設變壓器，更換輸電線路，徹底解決群眾用電難問題。

4.實施自來水入戶工程。積極銜接縣水利部門，完成袁家庵村2個社260戶自來水入戶工程，徹底解決群眾吃水難問題。

5.實施城郊村道路建設工程。依托財政獎補項目，投資175萬元，硬化水泉寺、東庵、陽坡3村4條主干道路5公里，襯砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、楊柳、五里鋪等村主干道路4.5公里，襯砌排洪排污渠5公里。

6.城北商業門店建設。嚴格規劃管理，精心制定分配方案，發揮群眾代表主體作用，嚴格核定失地人口及各村組的分配面積，開工建設城北商業門店，解決城北失地群眾生活安置問題。

7.實施200戶危舊房屋改造。按照“先規劃，后建設”的原則，鼓勵集中連片，逐年修建，完成危房改造200戶，徹底解決群眾住房難問題。

8.天池生態旅游示范村建設。延風、天池、袁家庵三村要以滑雪場和名貴花卉觀光園建設為依托，加大蘋果及蟠桃園的標準化管理，王母宮蟠桃園年內建設新增面積200畝，累計達到300畝以上，大力開展特色農業觀光和休閑旅游活動，達到果品產業與旅游產業互支互促，改善生態旅游環境，提升生態旅游水平。

9.鄉村文化舞臺建設。爭取項目投資，進一步完善蘭家山、水泉、楊柳村級文化廣場服務功能;依托大云寺、王母宮景區廣場，組織群眾開展積極健康向上的文化娛樂活動。

10.城郊村社區服務中心建設。五里鋪、水泉寺、楊柳、東庵村四村要創新管理辦法，積極支持農村老人參加日間照料中心開展的各類活動，使農村老人老有所養、老有所依、老有所樂;積極爭取新建蘭家山、水泉、延風、袁家庵四村老年日間照理中心;管好用好15個村的農家書屋、便民商店、村級衛生所，配套修建籃球場4個，乒乓球桌8套，羽毛球場4個，安裝健身器材16套，豐富全鎮各村群眾的文化體育生活。

落實五項措施

**年是全鎮經濟社會跨越發展的關鍵一年，鎮黨委、鎮政府將緊緊圍繞既定工作計劃，靠實工作責任，完善工作機制，轉變工作作風，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保各項工作任務落到實處。

一是全面加強黨的建設。黨的基層組織建設是黨執政的基石，鎮黨委、政府將創新工作方式，切實加強村“兩委”班子建設和黨員干隊伍建設，廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動，繼續深化“黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，加強黨員教育管理，做好發展新黨員和入黨積極分子的培養教育，各村、各單位利用遠程教育網絡開展活動，切實提高遠程教育的時效性，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的核心作用。

二是完善工作運行機制。繼續做好制度的“廢、改、立”工作，認真修訂完善干部工作運行機制和考核管理辦法，推行干部職工重大工作失誤和違紀問題責任追究制度，充分調動三級干部的工作積極性。按照責任到位、監管到位、落實到位“三到位”的要求，實行雙向選擇，發揮干部特長，優化干部組合，為干部職工施展才華創設條件。按照“管人、管事、管效果”的要求實行單元負責制，對現有辦公室重新進行整合，優化單元負責機制，制定科學的單元工作新機制，重點解決干與不干一樣，干差干好一個樣的問題。達到工作機制要科學，干部配置要合理，獎懲措施要分明，讓肯干事，能干事的人有位置，有機會。讓不想干，不干事的人有危機，有壓力。由分管領導和工作單元負責管人管事管效果，做好各項工作任務的落實。

三是加強干部隊伍建設。以群眾路線教育常態化機制建立為重點，持之以恒反“四風”，馳而不息改“作風”，牢固樹立服務意識和大局意識，把全鎮三級干部的精力投入到解決問題、推動落實、服務群眾上來，形成謀大事、干大事、干成事的強大合力。充分發揮鎮紀委執紀監督問責職能，從嚴監督管理、從嚴懲處問責，尤其對履職盡責不到位，服務意識不強，漠視群眾利益，律己不嚴的干部要依法依紀嚴肅查處，重點整改鎮政府干部不按時上班、出勤不出力，工作推諉扯皮，軟拖硬抗，思想消極等歪風邪氣，重點整改村干部應付推責，為官不為，政令不通，上頂下壓等不良風氣，特別是對違反中央八項規定和省委“雙十條”規定，以及市縣相關規定的人和事，發現一起堅決從嚴查處一起，絕不姑息，努力打造一支風清氣正的干部隊伍。

四是切實轉變工作作風。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格遵守中央八項規定和省市縣各項規定，著力解決干部“慵、懶、散”和“不作為、慢作為”等問題，樹立黨員干部愛崗敬業、遵紀守法、作風正派、親民愛民為民的新形象，從人民最不滿意的地方改起，盡力辦好順民心、惠民生的實事。認真落實黨風廉政建設主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強關鍵崗位、重點領域的監督管理。

五是嚴格落實督查問效。堅持重品行、重態度，看成效的用人導向，對干部職工的“德、能、勤、績、廉、學”進行全面系統的考核，堅持把考核結果作為衡量工作成效和干部工作能力的重要標準，創新考核機制、獎懲機制、責任追究機制和責任倒查機制。做到考核機制上有創新，考核結果上有依據，考核效果上有激勵，不斷健全完善階段性工作考核制度，形成人人爭先進、個個創一流的良好局面。堅持定期督查和隨機抽查相結合的辦法，分時段對各項重點工作進行督查考核，及時發現和解決工作落實中存在的突出問題，注重工作實效。

三、關于做好今年工作的保障措施

**年全鎮經濟工作的目標任務已經十分明確，各村、各單位一定要按照鎮黨委、政府的總體安排，遠謀近施，攻堅克難，高質量、高效率抓好落實。

第一，要完善機制抓落實。面對新的形勢和任務，必須把完善制度機制作為推動工作落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。一要完善目標責任機制。對鎮黨委、政府確定的重點工作、典型培育工作任務，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，將規劃落實到村組、田間地頭，將責任靠實到負責領導、抓點干部，將進度細化到具體項目、具體月份，定期調度，限時辦結。二要健全督查調度機制。對鎮黨委、政府的重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和相關責任人要跟蹤指導，現場解決問題，全面落實到位;對重點項目、重點工程，相關村主要負責人要親自負責，一抓到底，抓出成效;對階段性工作，要全面落實按期調度、限時完成，及時兌現獎罰，確保工作進度和質量趕上相關部門的時限要求。三要優化考評機制。在考核過程中，進一步加大項目建設、招商引資、實事辦理等重點工作的考核權重，既重視典型培育，又衡量面上工作，既看當年發展水平，又考慮原有工作基礎，使考核結果能夠客觀準確地反映各村的工作實際，努力形成“重實績、尚實干、夯基礎、利長遠”的工作導向。四要嚴格獎懲問責機制。要高度重視考核結果運用，對成效顯著的村和辦公室，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對工作滯后的嚴格落實處罰措施;對未完成鎮黨委、政府“一票否決”的工作和鎮黨委、政府簽訂年度工作目標責任書的村和單位，嚴格落實責任追究。

第二，要嚴格管理抓落實。切實強化監督管理，深入推進依法行政，是市場經濟發展的內在需要，也是新形勢新任務對各級組織提出的基本要求。各村、各工作單元要立足自身職責，突出人、財、物等關鍵環節，切實強化重點領域管理。一要持續強化項目管理。健全完善村級財務管理制度，鎮財政所、農財中心要做好群眾安置樓建設資金和征地補償資金的監管;相關村委會、村基建小組要形成協調有力、監督到位、有效制約的管理機制，進一步加大對重點項目監督檢查力度，持續開展工程建設領域突出問題專項治理，推動項目建設規范化、制度化運行。二要嚴格規范專項資金管理。嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度，進一步規范資金使用行為。特別是在惠農資金發放、征地補償資金使用等方面，鎮村兩級干部一定要保持清醒頭腦，嚴格落實國家政策，確保不出問題。三要突出抓好工程質量管理。嚴格執行各項法定程序，切實抓好項目招投標、規劃選址、設計施工監理、竣工驗收等關鍵環節監管，規范施工程序，嚴格技術標準，確保各類項目工程高質量、高標準規范實施。四要切實加強干部教育管理。堅持優化機制，充分調動各級干部的工作積極性，實行辦公室負責制，配強配優辦公室負責人，切實加強對各項工作、各辦公室的管理，要堅持管事與管人相結合，持續深化干部作風集中整頓活動和效能風暴行動，健全完善干部管理制度;切實加強對大學生村官、進村進社、四支一扶等年輕干部的管理，明確工作任務，嚴格進行考核，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

第三，要改進作風抓落實。繼續以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實為契機，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，著力解決作風方面存在的突出問題。一要著力解決“懶”的問題。結合深化“雙聯”行動，著力解決個別干部不深入村組、農戶，浮在上面，以電話安排工作，以向村干部打聽代替入戶調查研究，照抄照搬他人的幫扶計劃、工作總結等問題，引導干部經常性深入農戶，了解情況，解決存在問題，指導農村工作有序開展，以實際行動拉近與群眾的距離。二要著力解決“虛”的問題。進一步優化工作督查考核機制，完善干部考勤制度，堅決糾正個別干部不按時到崗，電話調度村干部，敷衍搪塞匯報工作，平時工作大而化之，不用心鉆研，不注意積累，為了應付檢查臨時突擊、東拼西湊，亂貼標簽、做表面文章、玩文字游戲，力爭在全鎮上下努力營造重實踐、說實話、辦實事、求實效的工作氛圍。三要著力解決“慢”的問題。對年度重點工作，實行時間表管理;對各類矛盾糾紛，落實限時辦結制;對各類不安全事故、重大信訪問題，各村組干部必須在第一時間報告、第一時間到達現場;對鎮上交辦的事項，必須說了算、定了干，做到事事有回音，件件有結果。四要著力解決“奢”的問題。認真貫徹落實中央“八項規定”及省市相關規定，鞏固和深化公務用車、辦公用房清理成果，節約用水、用電、用紙，愛護辦公設施。扎實開展村級財務清理核查，著力解決公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享樂、以權謀私等問題，大力倡導艱苦奮斗的優良作風，努力樹立為民、務實、清廉的良好形象。五要著力解決“庸”的問題。庸醫誤病、庸官誤國。全體干部要準確把握新常態、新機遇，自覺增強責任感、緊迫感，主動融入，準確定位，勇挑重擔，真正把心思集中在“想干事”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展示在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上。面對新常態，全體干部都要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領，好學才能上進，好學才有本領。全體干部要努力學習各方面知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足，本領恐慌，本領落后導致平庸無為的問題，堅持以學益智，以學修身，以學增才。使每名干部都成為新常態下引領發展的行家內手，才不會被時代潮流所淘汰。

四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

目前雨水已過，驚蟄將至，大地即將復蘇。會后，各村要迅速傳達會議精神，盡快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

(一)扎實抓好春季農業生產工作

一要全力抓好春季抗旱保墑工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各村要積極動員群眾，充分利用各類灌溉設施，做好抗旱生產工作。

二要全力做好旱作農業推廣工作。304省道沿線的茂林、延風、楊柳、袁家庵村要結合露地蔬菜集中區建設，采取有效措施，提前預留地塊，確保304省道沿線露地蔬菜全覆蓋，其他果園要做好間作套種工作。

三要全力抓好設施蔬菜生產工作。茂林、延風、楊柳、袁家庵村要切實抓好設施蔬菜生產，大中拱棚主要體現春提早、秋延后，目前正是蔬菜生產的關鍵時期，各村要積極組織群眾更換損毀棚膜，維修棚架，組織群眾整理地塊、覆膜扣棚，聯系購買優質菜苗。落實各項生產措施，確保所有日光節能溫室、大拱棚全部投入生產。

四要全面開展果園標準化管理。今年，我鎮要把果園管理作為全鎮工作的重中之重，在保質保量完成新建果園任務的同時，重點抓好各類果園的標準化管理。目前，各村要盡快組織群眾落實新幼園春季復剪、施肥、澆水、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對天池新建果園要適時刨苗覆膜，落實灌溉、施肥、套袋等措施。

五要全面啟動畜牧養殖小區建設。嚴格按照規劃要求盡快啟動陽坡村盛騰牧業的續建工作。由產業辦負責，規劃建設楊家店生態養殖小區，積極宣傳動員，做好前期準備工作。其它養殖小區要加強管理，做好動物防疫等工作。

六要使生態旅游產業再上新臺階。繼續加大宣傳動員做好西王母蟠桃觀光園擴建準備工作。延風、天池、共池、水泉寺等村要依托自身優勢，積極發展農家樂等旅游產業，

(二)全面啟動各類重點項目建設和協調配合工作

今年，我鎮項目建設及配合服務工作任務依然繁重，今天會議之后，各工作小組及相關村要盡快啟動工作，制定詳盡可行的工作方案，及時解決具體問題，確保各類項目盡快開工建設。城西建材市場，城北文旅綜合用地，要強化措施，加快土地征收進度，確保三月底工程正常建設。城北四號安置區要盡快制定分配方案，催收樓款，確保三月底分配農戶。東大街南側，城西涉及水泉、土窩子、延風三村180戶，棚戶區改造要盡快制定方案，加大宣傳，提早介入。

(三)規劃執法及環境衛生整治工作

春節已過，各類工程建設在即，各村要嚴格按照村鎮規劃管理，把好規劃關，對沒有進行統一規劃的，堅決禁止修建。規劃建設辦公室工作人員，要全面落實日巡查制度，全力配合規劃等執法部門，強力拆除違章建筑，確保規劃的嚴肅性。各村要定期對村莊環境衛生進行徹底的整治，希望各村高度重視，全力抓好落實。每周五確定為環境衛生整治日，屆時對重點路段進行集中整治，確保環境整治常態化。

(四)全力抓好計劃生育工作。受春節假期影響，一些村計劃生育工作欠賬較大。各村要搶抓節后部分計生對象尚未外出的有利時機，以四術落實、流動人口管理、優生健康檢查為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作盡快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

(五)切實抓好安全生產工作。當前正值節后客流高峰期，各村要高度重視，嚴格禁止農用車載客等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。開學在即，各村、教育辦、派出所要發揮各自職責，對學校周邊環境進行一次徹底排查，確保校園周邊安全。同時各村要繼續加強食品藥品安全的監管，重點是切實落實責任主體，高度重視護林防火工作，排除火災隱患，落實值班制度，切實保障人民群眾生命財產安全。

(六)全力推進“雙聯”工作。今年，全鎮上下要把雙聯工作做為各項工作的重點，認真研究部署，全力抓好落實，要突出重點，優化思路，形成特色。全體干部職工盡快進村入戶，根據實際制訂**年幫扶計劃。各村要提早與雙聯單位銜接，做好新年度工作啟動。

(七)社會治理專項活動。突出財務清理、惠農資金落實、環境整治等重點，積極落實下欠工作任務，四月份縣上將統一驗收檢查。

同志們，今年是依法治國開局之年，也是規劃收官之年，做好今年的經濟工作，意義重大，面對新常態，我們要以更加昂揚向上的精神狀態、更加求真務實的工作作風、更加扎實有效的工作措施，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全鎮經濟社會跨越發展的新局面!

謝謝大家!

領導在殘聯活動講話篇八

尊敬的各位領導：

大家上午好!

歡迎各位領導蒞臨指導工作!按照集團公司《關于開展四季度，實現安全年》和《關于開展“安全警示教育月”活動》文件要求，我礦積極組織開展各項活動，結合礦井實際，礦領導與各科室負責人認真分析了礦井的薄弱環節，四季度擬定開展“供電安全”等8次掛圖研判會議，查找各類隱患，并制定防范措施，制定四季度培訓計劃，按照實施方案積極開展“安全警示教育月”活動，要求狠抓自身的安全管理，堅持事前預防和現場監管并重，在安全生產上緊盯薄弱環節，嚴防死守，做到“六個到位”( 思想認識到位、教育培訓到位、責任落實到位、制度執行到位、隱患治理到位、現場監察到位)，全力保障安全生產形勢穩定，確保實現礦井的安全生產，現將我礦近期開展的安全工作匯報如下;

一、繼續開展六打六治自查自糾。在全礦開展“六打六治”打非治違專項行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中打擊、整治當前表現突出的違規、違章行為，根據我礦安全生產工作實際，進一步規范安全生產法治秩序，防范各類事故的發生，確保我礦安全生產形勢持續穩定。

二、緊盯薄弱環節，確保隱患排除到位。

采掘工作面頂板管理方面：我礦根據礦井實際情況，明確薄弱環節，將4409采煤工作面、4605采煤工作面、溜子道頂板堅硬，不易自然垮落，懸頂面積超規定作為頂板管理工作的重點來抓。采取的措施有：(1)對懸頂超規定部分進行強制放頂，放頂眼深度由原來的1.8米加深至2.5米，對堅硬難以崩落的懸頂打對眼，由安監員、工區頂板管理員負責頂板管理。

(2)增加密集支護，切頂排支柱每隔1棵加設對柱。

(3)嚴格執行操作規程，采用正確的回柱操作方法，防止頂板壓力向局部支柱集中。

(4)炮前炮后及時進行二次注液，加強頂板觀察、支柱初撐力檢測，嚴格班評估制度，確保支柱壓力達到措施要求。

(5)嚴格按照規程措施施工，質量驗收小組進行定期和不定期檢查，以質量保安全。

二是主副巷受采動影響，頂板及圍巖變化大，有離層、片幫現象。我礦制定了防范措施，

(1)安排提運專職安監員對主副巷進行盯班包掛管理，每班次提運安監員與運搬工區盯班區長對主巷頂幫、圍巖、巷道防塵、提運設施進行檢查，嚴格執行巷道防塵制度、敲幫問頂制度和巷道檢查制度、發現隱患及時處理，并做好記錄;發現變化較大地段立即匯報，技術科根據現場實際情況制定專項修復措施，掘進工區按照措施要求及時進行修復，保證主巷運輸安全。

(2)每班次由提運安監員對副巷進行檢查，利用長把工具進行敲幫問頂，人行車司機嚴格執行班檢制度，確保人行車運輸安全。

(3)每月5號、15號、25號，由礦提升運輸小組對提運進行專項檢查，下發整改通知單，對隱患實施閉合。

(3)提運安監員每班次對提運檢查情況進行專項匯報。

我礦將各工作面進行責任劃分，從礦級、科室、工區、至班組明確了責任，嚴格執行包保制度。

一通三防方面：采取的措施主要有：

1、局部通風機常開不停，風筒逢環必掛，有破口及時膠補，確保工作面風量滿足要求 。

2、加強瓦斯和有毒有害氣體檢測 ，確保有害氣體不超標。

3、堅持濕式打眼、煤層注水和炮前、炮后灑水滅塵工作。

4、嚴格執行測風制度，及時調整風量，保證通風安全。

三、 認真組織，扎實開展掛圖研判工作

四季度，我礦共擬定開展掛圖研判八次，地點在調度室，參加人員為

礦班子成員、各專業副總、各科室工區負責人及職工代表。具體為一是10月中旬以“4409工作面煤層注水防塵”為主題進行研判;二是10月中旬召開以“4409頂板管理”主題的掛圖研判;三是10月下旬以“2601回風巷掘進工作面斷層水及防范措施”為主題的掛圖研判;四是11月上旬以 “2411工作面通風系統優化”主題的掛圖研判;五是11月中旬以“供電安全”為主題的掛圖研判;六是12月5日以“2411工作面過老巷頂板管理掛圖研判及防范措施”為主題掛圖研判;七是12月中旬以“2411工作面老空水防范措施”為主題的掛圖研判;八是12月下旬以“平巷運輸”為主題的掛圖研判。

五、嚴格執行隱患排查制度，掛牌督辦各類隱患

為防止各類事故發生，推進安全管理工作標準化、規范化，創造安全型工作環境，我礦根據10月份生產部署計劃，我礦組織人員，按照專業分工，對礦井存在的隱患進行全面細致的隱患排查，并于20xx年9月30日下午由礦長主持召開了20xx年10月份的礦井隱患排查會議。共排查隱患9條，其中b級7條，c級2條，會議根據現場實際和礦生產安排，認真研究制定了處理意見和整改措施，并確定了整改負責人和驗收負責人。

六、嚴格實行安全罰款返還實施辦法，提高職工安全主動性。對責任人進行安全罰款返還，主要是根據不同的工種制定了不同的安全考核周期，原責任人只要在考核周期內不再出現“三違”現象，安全罰款金額全部返還。由安全科設立臺賬，符合返還條件經分管礦長、礦長簽字后，予以返還，9月份返還“三違”安全罰款1240元。此辦法的實施，激起了職工追求安全生產的熱情，減少了“三違”現象，促進了本質安全型礦井的建設。

七、深入開展“安全員創最佳評最差”活動。為了充分調動安監隊伍的工作積極性、主動性，安全科對安全員根據安全管理、上級檢查、工程質量、出勤、勞動紀律、規程措施學習、三違罰款、工作落實、生產管理、文明生產等十項內容對安全員進行評比。該活動的運行，提高了安全員的事業心和責任心，增加了工作積極主動性，增大了危機感、壓力感意識，提高了履行崗位職責所要求的業務知識和管理能力，為解決實際問題提出合理化建議，提升了服務形象，提高了工作效率，提升了工作執行力。有利的促進了安檢隊伍的建設，促進了礦井的發展。

八、加強安全教育工作，夯實安全基礎

根據集團公司要求，為全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，本著“管理、裝備、培訓”并重的原則，全面落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》及各級主管部門關于安全培訓的文件要求，強化安全教育，不斷提高職工的業務素質和操作水平，認真吸取煤礦各類事故教訓，舉一反三，有效防范各類生產事故，職教科制定了安全警示教育月活動實施方案，學習時間為10月10日—10月31日，要求各工區、科室根據學習計劃，精心組織，充分利用班前會、每周五安全學習日，認真學習觀看《煤礦生產事故安全警示教育片》。要求職工端正學習態度，嚴肅學習紀律，保證學習質量，做到真學、真有效，深刻吸取煤礦事故教訓，真正做到警鐘長鳴。并要求每位職工寫了“奮戰四季度，實現安全年”決心書，在工區顯著位臵予以張貼，為增加四季度安全生產活動氛圍，我礦擬定于10月下旬舉辦以“安全生產”為主題的演講比賽，現已在緊鑼密鼓的籌備中。

通過四季度培訓，旨在各級管理干部提高認識，牢固樹立安全生產“紅線”和“底線”意識，決不冒險蠻干，嚴格按照上級對安全生產工作的新要求，集中時間和精力抓整改、抓現場，對存在的薄弱環節、重點地點實行指定人員掛牌管理，認真抓好各項規章制度和防范措施的落實，強化現場跟班帶班管理，進一步做好職工的安全思想教育，繼續在教育上下功夫，要通過教育讓職工審視自己平時該做什么、不能做什么，明白安全的重要性、事故的嚴重性和處理的嚴酷性，使職工轉變思想，認真對待工作，真正達到不敢違章、自覺抵制“三違”，切實將安全與個人實惠、家庭幸福、企業發展連為一體。

四季度，我礦將嚴格落實上級的各項指示精神，認真落實隱患排查治理工作，把隱患管理作為安全管理一項長期的、基礎性的工作來抓，提高警惕，加強現場的安全管理，及時整改出現的各類問題和隱患，繼續深入扎實開展安全生產百日攻堅行動，以貫徹落實“雙七條”、9個“七條規定”、

“五條禁令”為抓手，集中開展“六打六治”專項行動，抓住“打非治違”這一工作契機，扎扎實實開展安全生產工作，深入、徹底排查礦井各系統、各專業、各環節存在的安全隱患和問題，有效消除各類事故隱患， 嚴格落實市局、集團公司安全部署，要求礦領導與各科室負責人嚴抓四季度攻堅，積極落實“奮戰四季度，實現安全年”各項活動，確保完成全年目標和任務。

領導在殘聯活動講話篇九

同志們：

今天，*煙草專賣局召開20xx年工作會議，我很高興前來參加。

過去的一年，是“”開局之年，全*實現地區生產總值252億元，同比增長15.2%;完成財政總收入34.7億元，一般預算收入17.3億元，同比分別增長35.5%、38.6%;25項全面小康指標中，實現目標值預計達20項。經濟社會建設取得了顯著的成績和豐碩成果。

過去的一年，也是*煙草專賣局全體職工團結奮進、銳意進取，煙草工作取得突出成績的一年，20xx年*煙草專賣局緊緊圍繞“六大提升工程”總體工作思路，全面推進煙草“上水平，爭一流”，煙草工作取得穩定健康發展的態勢?？梢愿爬橐韵聨c：一是卷煙銷售再創新業績。全年累計實現卷煙銷售量21701箱，同比上升2%;實現銷售額3.04億元，同比上升16.8%;實現稅利7172萬元，同比增長17.59%;實現利潤5702萬元，同比增長19.82%;銷售量和經濟效益均創新高。二是專賣管理再上新臺階。圍繞提升專賣管理質量，對經營戶進行分類監管，場凈化率一直保持在98%以上。配合公安部門查辦了一批有影響的案件，嚴厲打擊了涉煙違法犯罪行為，有效遏止了違法犯罪活動，維護了國家和消費者的利益。三是品牌創建取得新成效。按照“合理調控、科學管理、服務客戶、培育品牌、規范經營”的目標，扎實開展知名品牌培育和品牌宣傳促銷活動，開發應用標準店數據信息管理平臺，為標準店規范管理，提供了信息化支撐，并在全得以推廣應用。通過打造明碼標價示范戶、示范街、示范區活動，狠抓標準店建設，*煙草專賣局成功創建省級價格誠信單位。四是隊伍建設取得新發展。煙草行政執法工作被政府授予“**級依法行政示范點”稱號，榮獲省安康杯優勝企業，涌現出了一批先進工作者。

這些成績的取得，是*煙草專賣局領導班子團結協作謀發展、科學決策善管理的結晶，是全體干部職工勤奮努力、無私奉獻的結果。在此，我謹代表*人民政府，向為振興煙草、支持地方發展的煙草局的干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是提前一年實現全面小康的關鍵攻堅之年。*委、*政府提出“實施六項提速提升提效行動計劃，加快建設殷實、美麗、和諧，力爭通過三年苦干，提前一年達小康”的宏偉目標，*煙草專賣局全體干部職工要深刻認識、準確把握全*面上的階段性任務，全面貫徹*委、*政府的決策部署。希望*煙草專賣局全體干部職工，要繼續把企業發展與*委、*政府的各項決策部署有機結臺起來，保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，發揚腳踏實地、求真務實的工作作風，堅持走科學發展、和諧發展之路，促進煙草工作再上新臺階。為進一步做好20xx年的煙草工作，下面我講五點意見，供大家參考。

一要加強專賣管理，促進卷煙銷售平穩增長。煙草行業是國民經濟的重要組成部分，在維護消費者利益的同時，也肩負著為國家和地方經濟建設作貢獻的重任。*煙草專賣局要認真落實國家和省會議精神，履行好專賣管理這個職責，繼續抓好場的整頓規范，建立和維護良好的煙草場秩序。要逐步建立橫向到邊、縱向到底、上下互動、城鄉聯動的專賣管理網絡， 通過提升專賣網絡建設水平，充分發揮專賣管理“兩個監管”職能，規范卷煙經營秩序，引導卷煙零售戶誠信經營、守法經營、自律經營、規范經營，提高卷煙場控制能力;要按照“總量控制、稍緊平衡”的要求，加強對場需求的預測、研究，關注重點區域、重要節日、重點商戶的不同需求，合理調度供應卷煙，實現全年卷煙銷售平穩增長。

二要提升服務能力，培育煙草服務品牌。要按照統一訂單采集、統一卷煙配送、統一結算方式、統一業務平臺的要求，繼續強化銷售網絡建設;要采用電子信息等先進手段提高網絡運行效率，不斷推進電話銷訪、電子結算、連鎖經營、網絡配送等多元化的營銷新模式，實現由傳統商業向現代流通的轉變，不斷增強企業的服務能力;要重點做好全新價格標簽的換發工作，統一商戶的卷煙陳列，實現卷煙零售明碼標價和明碼實價;繼續打造一批卷煙零售標準店、形象店、明碼標價示范店，以點代面，以點促面，從而提升零售終端整體形象;煙草的服務理念是“與客戶共創成功”，煙草的服務品牌是“金石同心”，*煙草專賣局的干部職工也要思考我*煙草銷售的品牌，認真謀劃一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出煙草的名片。

三要強化場監管，保持打假高壓態勢。要進一步保持卷煙打假的力度，完善卷煙零售場日常監管體系，對全*轄區零售戶進行梳理，排出重點戶、暗流戶名單，建立臺賬，及時更新;加大力度清理無證戶、取締回收店、打擊外流卷煙;鼓勵群眾舉報，注重發揮舉報電話的作用，拓展信息來源;高度重視利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪行為，對這些隱蔽性強、社會影響大的新型犯罪行為進行嚴厲打擊，確保場日常監管工作高效有力。繼續深入開展“打假破網”專項行動，發動群眾舉報，全面排查線索;繼續加強與公、檢、法等部門的聯合打假行動，切實增強多部門聯合打假合力;集中力量加大對重大案件和網絡案件的查辦力度，力爭破獲一起案件，帶出一個團伙，摧毀一個網絡。

四要完善內部管理體系，構建現代企業制度。*煙草專賣局要切實更新管理觀念，以財務管理為中心，以規范經營為重點，加強基礎管理，強化過程管理，逐步建立現代企業管理制度，確保企業內部管理水平得到明顯提升。同時，要時刻繃緊“安全生產”這根弦。尤其是在物流配送等重要環節，要做到車輛、卷煙、人員等安全工作。

五要弘揚落實文化，打造高素質煙草專賣隊伍。全*上下正在開展“發揚楊樹精神，弘揚落實文化”主題教育活動，以此增強干部職工抓落實本領，錘煉落實作風，開展這樣的活動很有必要，也很具有實際意義。我認為煙草專賣局也要在全體干部職工中深入開展此項學習活動，使干部職工做到緊盯目標抓落實、針對問題抓落實、扣住節點抓落實、撲下身子抓落實。另外，煙草專賣局要通過各種形式的培訓、教育，提高科學管理、民主管理、依法管理、人本管理和協同管理的水平，全面推行目標管理、績效考核等現代管理方法;規范專賣行政執法行為，加強黨風廉政建設，切實增強領導干部的廉政自律意識，建設一支適應時代發展要求的高素質專賣隊伍。

同志們，煙草行業作為國家財稅的重要來源，*委、*政府將一如既往地關心和支持*煙草專賣局的各項工作。希望大家進一步增強工作的緊迫感、責任感，進一步振奮精神，以創新的理念和思路，以充沛的干勁和熱情，以扎實的作風和舉措，抓好各項工作的落實，開創煙草工作的新局面，為建設殷實、美麗、和諧作出新的更大的貢獻。

領導在殘聯活動講話篇十

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。農業部門一定要認真學習在中紀委三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，開拓創新，扎實工作，務求把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

一要一心為民。農業部門的干部職工，工作在農業第一線，緊貼農民群眾，對農民群眾的呼聲、疾苦和要求了解得最多，體會也更真切。要繼續堅持和發揚密切聯系農民群眾的好傳統，始終帶著對“三農”的深厚感情做工作，多想想群眾的疾苦，多為農民排憂解難，敢為農民說話，敢為農民撐腰，努力做到心為“三農”系，利為“三農”謀，權為“三農”用。要樹立正確的政績觀，堅持把最廣大農民群眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農民造福的事情就千方百計辦好，凡是損害廣大農民群眾利益的事情就堅決制止。

二要真抓實干。目前，我市農業和農村發展的思路、指導思想和目標任務都已經明確，現在的關鍵是抓好落實。要制定周密的工作計劃，明確責任分工，加強協作配合，一項一項、一個環節一個環節地抓落實，切實把實事辦實、好事辦好，確保今年各項任務的順利完成。同時，要準確把握新階段“三農”工作的規律性，充分尊重農民群眾的首創精神，充分尊重農民的意愿，在農業結構調整、土地經營權流轉、土地征用等各個方面，都要按照農民的意愿辦事，切不可犧牲農民的利益搞行政命令。

三要開拓創新。創新是發展的動力和源泉?，F在的形勢變化很快，各種新問題、新情況不斷涌現，如果我們不及時更新觀念，就會跟不上時代發展要求。特別是在當前我市農業農村進入新的發展階段的背景下，更需要廣大農業戰線的干部職工拓展思維，擴大視野，跳出農業看農業，跳出“三農”抓“三農”，以全新的理念，去探索農業增效、農民增收和農村進步的新途經、新辦法。要站在全局的高度，深入分析農業農村工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

四要提高效能?，F在，人們對機關部門的服務水平和質量要求越來越高，“成本意識”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開展了“效能革命”，在機關部門中產生了比較大的反響和震動，取得了比較好的成效，也受到上級的充分肯定。接下來，我們要根據市委、市政府的統一部署，繼續深化機關效能革命，全力打造政府服務品牌。要加快職能轉變，改進工作作風，提高行政能力，特別是要提高領導班子科學決策的能力，把各項工作建立在科學、民主和規范的軌道上。同時，要狠抓隊伍建設，加強農業干部特別是農技人員的培訓，不斷提高他們的行政管理能力和業務水平。

同志們，做好今年的農業工作，機遇很好，任務很重。各級黨委、政府和農業部門一定要振奮精神，開拓進取，真抓實干，努力為我市的農業增效、農民增收和農村繁榮作出新的更大的貢獻!

領導在殘聯活動講話篇十一

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級干部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道?？h環保局也先后被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委托省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略優化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足于“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程并建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：cod削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;so2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

新法宣貫扎實有力。新修訂的《環保法》于20xx年4月出臺后，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;制作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視臺連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關于排污許可證發放管理的有關規定，制訂出臺了《關于加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先后組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行網格管理，構建“全方位、立體化”的管理網絡。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,群眾滿意率較高。

項目建設步伐加快?？h環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先后爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大干部職工真抓實干，奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由于自然地理條件的限制，水體自凈能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由于經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯后，農村居住環境改善緩慢，環境臟、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對于以上問題我們將高度重視，并在日后的工作中認真予以解決。

二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰并存。但機遇大于挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關于加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出臺，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處于環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和群眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關系，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級干部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣質量達二級標準，城區環境噪聲平均值低于56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。

要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

一是盡快制定出臺《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示范基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定并堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利于環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出臺了《關于加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實網格管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網絡平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，并將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鉤，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計劃，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。扎實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建筑施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，采取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構優化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣質量改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對垅坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建筑施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，扎實開展建筑夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民群眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治范圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機復合肥;加緊規?；笄?、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規?；蒺B殖;對現有規模化畜禽養殖盡快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目

重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展后勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環?？破战逃?，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網絡、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育受眾面和影響力。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關于加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環?；A設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核準和投資工作力度?？h經信等部門要抓好落后工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產?？h住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治?？h城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建筑施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量?？h衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作?？h監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件?？h司法部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定?？h國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商注冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防范環境風險與環境事故。

三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關系，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

領導在殘聯活動講話篇十二

今天會議的主要任務是，貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神，回顧總結“”農口工作，總結經驗，分析形勢，安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面，我講三點意見：

一、“”農口工作值得點贊

“”全市農口工作圓滿完成了各項任務，實現了預期目標，強農惠農富農政策全面落實，農村面貌煥然一新，農民收入快速增長，重點工作創新實踐，重大項目突破進展，在收獲成績喜悅的同時，更寶貴的是我們收獲了經驗，堅定了思路，增添了信心，這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。

這五年，以農民增收為核心的農村特色產業建設取得新成就。堅持按照“特色產業、園區承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、循環發展”的思路，做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟等特色產業，20xx年全市農村居民人均可支配收入8196 元，較“”末增長1.1 倍。

一是特色產業規模發展壯大。糧食穩產80 萬噸、油料總產15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭，較“”末分別增長7% 、15% ，生豬總量、出欄量穩居全省第二位，規模養殖量躍居全省第一;富硒茶面積69.7 萬畝，茶葉產量2.11 萬噸，較“”末分別增長62.4%、139% ，穩居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產量30 萬噸，較“”末分別增長1.19倍、0.88 倍，產量位居全省第一、占全國七分之一，產品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區;核桃面積達到136 萬畝;生態漁業養殖水面20 萬畝， 產量4.2 萬噸，產值20 億元;以林下種養為重點的山林經濟加快發展，實現林業總產值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統產業穩步提升。

二是新型經營主體蓬勃發展?，F代農業園區建設從零起步，形成體系，五年時間，啟動建設現代農業園區355 個，被認定為省級園區34 個，市級園區146 個，培育產值億元以上園區11 個，產值5千萬元以上園區23 個，市級以上園區內農民人均純收入達到12266 元，園區成為現代農業轉型發展的有效載體、農民的生財致富園。龍頭帶動戰略全面實施，突出特色產業龍頭企業培育，市級以上農業產業化龍頭企業總數達到124 家，其中國家級2 家， 省級33 家，市級89 家，省級農業產業化重點龍頭企業較“”末增加21 家。培育農業農民專業合作組織1190 個，其中國家級示范合作社15 個、省級示范合作社41 個，分別較“” 末增加15 個、35 個。培育家庭農場223 個、認定職業農民4427 人。

三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農科院、云南農業大學、西北農林科技大學等科研院校合作，國家級(富硒)現代農業示范區建設、富硒茶創新行動計劃啟動實施，安康富硒茶產業研究院正式成立，中國安康富硒研發中心主體工程建成，中國農科院11 個研究所與我市重點企業務實合作，研發出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產品20 余種，富硒茶有望成為我市首個國家行業標準，富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業標準。國家級富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室獲得批復，成為安康唯一國家級工程實驗室。農業部長韓長賦親臨安康考察調研，對我市現代生態富硒農業發展給予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建“中國富硒產業研究院”。

四是生態富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰略，持續加大生態富硒農產品宣傳營銷力度，先后組織農產品企業赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地，參加茶博會、農交會和推介會，成功舉辦了首屆安康生態富硒產品(富硒茶)博覽交易會，進一步擴大了“中國硒谷、生態安康”地域品牌、安康生態富硒農產品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20xx年度“全國魅力品牌”，成為陜西唯一入選獲獎的全國知名品牌，紫陽縣成功創建“全國富硒茶產業知名品牌創建示范區”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產品獲得國家地理標志保護認證。

這五年，以水利項目建設為重點的農村基礎設施建設得到新增強。一批重大項目建設實現突破，總投資35 億元的旬陽電站全面復工，總投資28 億元的白河電站全面開工建設，洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利項目投資70.65 億元，是“”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元，城區東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮、石泉后柳鎮、紫陽漢王鎮等5 城3 鎮全面實施，完成72 座病險水庫除險加固工程，全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人，7 縣城的第二水源投入運行，治理十縣區中小河流23 條，建成小型水利灌溉工程342 處，發展節水灌溉面積30 萬畝，為農業增效提供了強力支撐。

這五年，以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境發生新變化。造林綠化成效顯著，森林覆蓋率由“”的59% 提高到“”末的65% ，平均每年提升1 個百分點。特別是重點區域綠化效果明顯，累計完成漢江綠化44.61 萬畝，完成中心城市、九縣城及重點鎮周邊山體綠化12 萬畝，國家級森林城市創建全面啟動。按照“三宜五美”的要求，開展美麗鄉村“十鎮百村”示范創建，狠抓村莊規劃、生態環境、基礎設施、特色民居、農村產業、鄉風文明六大工程，20xx年啟動建設省級示范鎮2 個、市級示范鎮村23 個，縣級示范鎮村99 個，完成建設資金投入7.4 億元，創新了一批產村一體化、環境衛生管理長效化、茶旅融合化的發展模式。

這五年，以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉低保標準明顯提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，農村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，實現了規范化管理，應保盡保，有效保障了20 余萬困難群眾的基本生活。特困人員供養全面覆蓋，醫療救助統籌銜接，臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養老服務業快速發展。市級老年公寓一期建成投用，10 縣區示范性老年公寓全覆蓋，建成城市社區老年人日間照料中心35 個、農村互助幸福院270 個，被省上確定為全省生態養老產業示范市。三是殯葬改革穩步推進。8 縣區殯儀館建成投用，2 縣殯儀館開工建設，建成1 個市級、5 個縣級城市公益性公墓、20 個農村公益性公墓，開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展，整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社區服務站組建，實現了城市社區辦公和服務用房全覆蓋，市級和10 縣區社區信息平臺建設啟動;全面落實城市社區“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇，招聘社區專職工作人員325 人，創建國家級和諧社區1 個、省級和諧社區31 個，創建了“一城四縣”省級雙擁模范城。民間組織管理、社會福利、孤兒養護等工作都取得了顯著成績。

這五年，農口其他重點工作呈現出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農產品質量安全工作有力有效，責任機制、工作機制進一步健全，防范措施全面落實，最大限度的保障了群眾生命安全，多次受到省上通令嘉獎。移民工作創新開展，“四個重點建設”扎實推進，庫區移民產業建設卓有成效，帶動移民實現增收千元以上。民族宗教工作成效明顯，少數民族聚居區經濟社會加快發展，寧陜縣江口鎮等13 個模范集體、馬貴成等13 名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農成果顯著，“安康供銷、一縣一品”生態富硒農產品電商營銷全面開展，6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣，3 個縣區、6 個企業、1 個合作社聯合社被確定為全省現代農業產業精準扶貧試點。殘聯人十件實事全面落實，市級殘疾人康復中心項目全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著，煙草工作在面臨多重壓力情況下，實現穩步發展。

農口各項工作取得顯著成績，是大家艱辛努力的結果。一些好經驗、好做法也給我們很多啟示：

堅定思路，咬定青山的定力是核心。我們找準優勢、握緊拳頭、保持定力抓產業。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等特色產業，目標上始終不偏移;狠抓規模化、科技化、品牌化、循環式發展，措施上始終不減力。我們持續用力鞏固提升抓民生，堅持“大民生、大統籌”理念，始終把保障底線民生放在首位，主動融入全市經濟社會發展規劃、城鄉一體發展整體布局，統籌推進民生事業。

狠抓落實，步調一致的合力是基礎。“”我們贏得了中省更大的關注和支持，國務院、農業部部長韓長賦、省委省政府以及中省農業、林業、水利、民政等涉農部門領導多次親臨安康視察指導，給我們農口工作問診把脈，在政策、項目、資金等方面給予我市以極大支持，“”農口爭取上級項目資金突破100 億元。市委把農業農村工作擺在重中之重的位置，提出建設美麗富裕新安康的奮斗目標;市人大多次組織視察、調研、審議農口工作，市政協積極建言獻策，更加堅定了我們的發展信心;市政府先后出臺了山林經濟、生豬產業、富硒茶產業、魔芋產業等一系列發展意見。各縣區、各涉農部門按照市委、市政府的總體部署，思想認識高度統一，全力以赴擔當落實，形成了上下聯動、步調一致的工作合力。

解放思想，創新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創新作為推動工作的第一引導力。圍繞現代農業園區建設，創新了農林水移民民宗等部門齊抓齊建機制，圍繞農村產業建設創新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等循環發展模式，“生態循環農業模式”被農民日報頭版頭條報道。圍繞新型農業經營主體培育創新了職業農民培育的“安康模式”，農業部長批示全國推廣。圍繞社區服務創新網格化管理，圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制，這些大膽創新實踐有力地促進了農口工作在轉型中加快發展。

成績讓人點贊，成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上，我們要更有信心，更有決心，乘風破浪，趁勢而上，在追趕超越中實現農口工作的新跨越。

二、20xx年農口工作要開足馬力起好步，開創“十三五”農口工作新局面

去年11 月27 日，中央召開了歷史上最高規格的扶貧開發工作會議，習要求，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到20xx 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下，“三農” 壓艙石的作用愈加凸顯。12月25 日，中央農村工作會議指出，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村、最大的短板在農村貧困人口，要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，強調要求優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加，加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入，構建生態、生產、生活協調的現代農業發展格局。今年中央1 號文件強調要落實發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標，指明了方向。

今后五年，也是我省建設“三個陜西”的決勝期，省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心，全力打造我省發展的新支撐”，充分說明安康經濟社會發展在全省的權重在增加，省上對安康的重視、支持力度在增加，體現在農口工作上十分明顯，省委省政府及有關廳局，已相繼把安康確定為“全省農村改革試點市、全省山林經濟發展示范市、全省生態健康養老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產業精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”，這6 大省級試點示范工程的啟動， 使我們一批重大產業項目、基礎項目、民生項目進入了全省“十三五”項目規劃盤子。

前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”，市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈信號，“立下愚公志，實現新跨越”。各縣區農口各部門要認真抓好貫徹落實，堅定信心，奮發有為，開創“十三五”農口工作的新局面。

“十三五”農口工作的總體思路是，圍繞全面建成小康社會、全面實現脫貧的總目標，加快推進農業現代化、林業產業化進程，夯實農村水利基礎建設，提升民生保障水平，力促農業增效、農民增收、社會和諧。主要發展目標是，農民人均可支配收入達到12800 元，增長10% ;糧食、油料產量分別穩定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭，新建特色經濟林150 萬畝，生產魔芋60 萬噸，產茶4 萬噸，水產品產量5.2 萬噸，蠶桑、煙草穩定在50 萬畝、35 萬擔。

現代生態富硒循環農業取得新跨越。生態農業、山林經濟循環發展格局基本形成，現代化水平明顯提高。產業規模持續壯大，建成1000 萬頭生態豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5 萬畝生態漁業基地。新型經營主體帶動力增強，培育國家級龍頭企業4家、省級50 家、市級150 家，上市農業產業化經營重點龍頭企業1-2 家，培育專業合作社1500個、家庭農場1000 個、職業農民10000 人，建成省級現代農業園區50 個、市級園區500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產值過百億產業，帶動全市特色產業實現綜合產值500 億元以上。“一縣十鎮百園”現代生態(富硒)循環農業示范工程全面完成，推動全市現代生態(富硒)循環農業全面發展。

項目建設實現新突破。完成水利投資100 億元，漢江綜合整治持續推進，5 城3 鎮防洪工程、洞河水庫全面竣工，西壩二期、月河補水、月河整治全面實施，9 縣城第二水源實現全覆蓋。養老產業加快發展，實現市、縣級公辦示范性老年公寓、城市社區日間照料中心、農村互助幸福院實現全覆蓋，組建健康養老服務集團，開啟連鎖經營模式，打造國內優秀的生態養老基地。殯葬基礎設施有效完善，實現市、縣區城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮(社區)農村公益性公墓全覆蓋，實現10 縣區救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。

發展環境取得新變化。生態建設邁上新臺階，創建成為國家森林城市。美麗鄉村建設效果顯現，“十鎮百村”示范工程高標準、高水平完成，帶動全市鄉村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農產品質量安全工作責任全面落實，科學防范更加有力有效。

20xx年是“十三五”的開局年，開好頭、起好步至關重要，我們要甩開膀子、邁開步子，著眼終點、贏在起點，突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作：

(一)圍繞農業綜合效益提升，加快構建現代生態富硒循環農業體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業五大優勢特色產業，鞏固提升蠶桑、煙草產業，在規模、龍頭、園區、科技、品牌、循環上持續用力，讓農村因產業而亮、農民因產業而富。

一要做強產業優勢。適度規?；洜I是現代農業發展的基礎條件。要推行標準化種養，不斷壯大主導產業規模。堅持圍繞產業重點縣、重點鎮、重點村，以園區為載體，構建“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的規模化格局。生豬產業以推進產業轉型升級為重點，狠抓標準化和生態養殖場建設，以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮坪等7 個重點縣區以及50 個重點鎮、100 個重點村為著力點，今年新(擴)建千頭以上規模養殖場25 個、生態養殖場20 個，規范提升陽晨生豬產業聯盟50 個，保持規模養殖量和生態養殖量全省第一。富硒茶產業要以實施創新行動計劃為核心任務，加快標準化生態茶園建設和改造力度，提升茶葉品質和效益，新建茶園6萬畝、改造茶園6 萬畝，年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產業要在推廣大田庭院化栽培的基礎上，重點向林下魔芋發展，以魔芋產業園為抓手，建成魔芋重點鎮4 個、重點村30 個、市級示范園20 個，新增魔芋種植面積5 萬畝，總面積達到30 萬畝。核桃產業要新增面積15 萬畝，總面積達到150 萬畝。生態漁業要堅持生態理念，走產業化之路，主攻生態養殖、特色養殖、休閑養殖，穩定20 萬畝養殖面積，提升漁業產值。蠶桑、煙草等傳統產業要鞏固總量，抓好提升。

要推行循環化發展，做精現代產業園區。一手抓新建，一手抓提質增效。新建園區要堅持高標準、高起點，數量服從于質量，不能簡單的搞“一個業主、一塊地”就是一個園區，必須用工業化的理念，從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格準入。要在拓展園區功能、完善產業體系、提質增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治藥、治添加劑”，今年要在34 個省級園區中選擇10 個實施提質增效，在146 個市級園區中選擇20 個實施提質增效、新培育產生3 個以上省級園區，各縣區在現有縣級園區中加大提質增效力度，市上有關部門要全力指導培育，確保今年新增市級園區50 個以上。市園區辦要抓緊制定全市現代農業園區提質增效實施方案，逐園區明確提質增效的方向和任務，年底進行驗收，達到提升目標的，給予獎勵扶持。同時，要規范現代農業園區管理，探索建立起現代農業園區退出機制。

二要做強產業主體。新型農業經營主體是發展現代農業的引領力量，各涉農部門要持續加大力度，創新體制機制，緊緊圍繞龍頭企業、專業合作社、家庭農場、生態農莊、專業大戶、職業農民抓培育，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規范、具有引領和示范作用的新型農業經營體系。要招大引強引進城市工商資本，現在一些城市資本紛紛轉型投入農業，要創造條件引進一批實力強的大企業、大資本，支持他們到農村發展產業。要堅持精準化扶優扶強龍頭企業，把培育對象確定在優勢特色產業上不動搖，確定在產業龍頭上不動搖，堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業“十年磨一劍”，才引領全市生豬產業有今天的發展成果。經驗要進一步總結、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等優勢特色產業上發揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陜茶1 號、紫陽盤龍、和平、平利金陜紅、女媧銀峰、女媧茗茶，魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態漁業要緊盯生態特種養殖、精深加工加快培育龍頭企業，有關縣區和市上農林水等部門要把這些重點抓在手上，市縣聯動，精準扶持，力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業、3-5 家省級龍頭企業。

要繼續加大專業合作社、家庭農場、生態農莊、種養大戶、職業農民培育力度，進一步深化農村產權制度改革、金融體制改革，全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，加快土地流轉，積極開展土地托管、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，實行連片種植、規模經營。要擴大農業保險覆蓋面，著力推進農業保險從保成本向保價格擴展、從保自然風險向市場風險擴展，圍繞安康特色優勢產業，豐富保險產品，提供適合新型農業經營主體和農民需求的保險品種，發揮好農業保險“穩壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30 家，家庭農場50 個，生態休閑農莊10個，新培育新型職業農民1000 人。

三要提升產業質效。要強化科技提質效。持續推進與中國農科院、云南農業大學、西北農林科技大學院地合作向深度進軍。農業部《富硒茶》行業標準有望今年上半年發布實施，這將填補安康無國家富硒標準的空白，這也是20xx年全國193 個被農業部列入國家行業標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”建設的機遇，統籌科技資源，做實國家級產業研發平臺，積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準，提升我市富硒產業在市場上的權威性和話語權。富硒研發中心建設已經進入尾聲，要力爭6 月前投入運行，在此基礎上，按照去年農業部韓長賦部長來安視察時的要求，加快部省市共建中國富硒產業研究院，市農業局、市富硒研發中心要加大協調力度，力爭項目早日啟動，把安康真正建成全國富硒產品研發中心、富硒標準制定中心、富硒產品檢驗檢測中心、富硒知名產品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求，加快組建安康富硒魔芋產業研究院。要進一步發揮農林水科技人員在良種繁育、園區建設、病害防治、互聯網+ 農業等方面的作用，切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作，完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度，搭建科技人員“想干事、能干事、干成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包，提升服務主導產業建設的能力，要更加注重補充科技隊伍的“新鮮血液”，創造條件，吸引青年科技人才投入農業科技創新。

要做亮品牌提質效。沒有響亮的品牌，再好的農產品也是藏在深山、不為人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干勁，打響打亮生態富硒農產品品牌。一要加大標準化生產力度，加快完善農產品生產、加工、倉儲等各個環節的質量標準，落實農產品質量標準體系、認證體系、追溯體系，以無公害、綠色、有機農產品基地建設為突破口，大力推進標準化生產。二要加大知名品牌創建力度，制定知名品牌創建規劃，完善配套扶持政策，引導企業以市場需求為導向，提高創牌意識，走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點，逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態漁業五大產業“一個產業一個公共品牌”，市農業局、林業局、水利局要主動上手，拿出相關產業的品牌整合方案，市工商局、質監局要積極配合，嚴格品牌申報和管理，從產業發展的初期盡早介入，避免先發展后整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度，圍繞打響生態富硒品牌，采取傳統和現代相結合的方式，雙管齊下，按照“政府做形象、企業做市場”的原則，擴大品牌影響力。市農業、林業、水利、供銷要加強合作，全力開展生態富硒農產品推介活動，要抓緊籌備國際富硒魔芋產業發展研討會暨產品交易對接會，同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區要積極組織企業參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加注重加強“互聯網+ ”的研究和應用，大膽創新，主動創新，尋求機遇，實現突破。農村電商已經成為互聯網進軍的主陣地和互聯網經濟的新引擎，比如，去年網絡大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農村“千縣萬村”計劃，投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農村產業發展需要電子商務，一方面農村也正在成為互聯網經濟的主要發展方向。農口各部門、各縣區政府一定要有互聯網思維，善于在轉型中找到機遇，通過電子商務這只手把我們的農產品宣傳出去、推介銷售出去。市農業、林業、水利、供銷和各縣區政府要按照各自職責，抓緊拿出生態富硒產品品牌打造方案，有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介，實現一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。

要融合發展提質效。推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享加工流通環節的附加值，是拓寬農民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優農產品，全面推進農產品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策，大力推進家庭農場、合作社、專業大戶、職業農民，由以往單純提供原料向初加工轉變，提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業、重點園區，推進向精深加工轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二要做好現代流通，打造生態富硒農產品物流中心，依托國際天貿城，把安康打造成為全省乃至秦巴片區的農產品集散中心、物流中心。各縣區重點加強農產品批發市場的升級改造，大力推廣農超對接、農校對接，構建覆蓋城鄉的現代農產品流通網絡。三要大力發展休閑觀光農業。把農業與鄉村山水游充分結合，大力發展休閑農家、農耕體驗、養生養老等，要抓住美麗鄉村建設的機遇，以此為總抓手，把握規劃項目、重點工程、特色產業、示范創建等重點任務和關鍵環節，加大建設力度。市農業局、財政局要加大“一縣十鎮百村”美麗鄉村創建的督促指導，確保今年建成2 個示范鎮、20 個示范村，打造一批休閑觀光農業示范點。

要強化安全提質效。大力構建生態、循環發展體系，全力打造無公害、綠色、有機農產品。要加快推進生態富硒循環農業“一縣十鎮百園”示范創建活動，全面推廣豬沼園、林芋蜂產業循環發展模式，按照“一控兩減三基本”的目標任務，推行測土配方施肥、綠色防控、有機農產品生產，確保生態富硒循環農業2 個示范鎮、20 個示范園區創建驗收。要加強農產品質量安全監管體系建設，落實“四個最嚴”的要求，深入開展農產品質量安全示范縣創建活動;著力推行標準化生產，實施農產品市場準入和質量可追溯機制，確保農產品質量安全。

(二)圍繞“興產業、創國森、保生態”三大任務，加快建設全省山林經濟發展示范市。

“興產業”是變綠水青山為金山銀山的核心，要抓住建設全省山林經濟發展示范市的重大機遇，徹底改變大林業、小產業的局面，向山林要效益，促林農快增收。市林業局要以林業產業為重點，盡快制定全省山林經濟發展示范市實施方案、創建標準、考核辦法，抓一批示范縣、示范鎮、示范村。在產業重點上，要突出茶葉、核桃、林下種養，把茶葉作為頭號產業，核桃作為重點產業，林下種養要把林下魔芋種植、林下生態豬養殖作為重中之重，培育成為新的增長點。在推進思路上，堅持走產業化之路，構建從良種繁育、產業基地、生產加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發展體系。良種繁育建設重點抓好陜茶1 號、安康生態豬、安康紫仁核桃等本地優良品種繁育力度，圍繞重點縣、鎮、村布局良種繁育基地。產業基地重點抓好生態林業產業園區建設，提升標準化、組織化、科技化、生態化水平，今年圍繞林業重點產業再啟動建設林業產業園區50 個，新培育市級園區30 個，各縣區、市林業局要加強溝通，盡快布局，突出重點，加快培育。生產加工要重點培育航母型林業產業龍頭企業，今年要力爭創建1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業產業龍頭企業?？萍挤战衲暌?88 個林業產業園區中優選100 個，由林技干部、安康學院專家、西農專家組建100 支科技隊伍，一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產品在安康”，開展品牌建設年活動，重點抓好安康富硒茶新聞發布會、“南水漢江、富硒茶鄉”系列推介活動。

“創國森”要保持造林綠化力度不減，突出造、管、封、育等關鍵措施，全面提升生態質量和水平，繼續突出中心城區、景點景區、交通沿線等重點區域，加大產業造林綠化力度，完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動，掀起創森熱潮，確保今年向國家林業局申請驗收通過，正式命名。

“保生態”就是要切實加強森林資源保護，重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火，夯實工作責任，盯住重要時段，嚴查重點區域，管住重點人群，要用有力有效的工作，最大限度的保護森林資源安全，避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產業病蟲害防治。要加大林業執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。

(三)圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務，加大水利重點項目建設力度。

“強基礎”要凝神聚力抓重大項目。投資力度看爭取、工程質量看建設、長期成效看管護，要抓住“爭、建、管”三個關鍵環節，儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫，對列入“十三五”水利建設規劃的項目，要列出清單，制定計劃，抓前期，抓爭取，成熟一個，開工一個，力爭一批重大水利項目盡早列入今年實施計劃，全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重點項目建設進度，漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工，開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度，治理完成月河恒口鎮楊家營等5 條中小河流治理，啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規劃編制工作;全力向上爭取西壩ⅱ期、南山排洪項目建設資金，力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設，洞河水庫形象進度要過半，9 縣城第二水源全面投入運行，解決20 萬人農村安全飲水問題。防汛減災項目重點抓好26 座病險水庫除險加固，確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫，更加重視項目管護，建立水利項目管護長效機制，探索新模式，確保項目建設的長期效益。

“促脫貧”要轉變觀念抓農田項目。水利項目要在促進農民增收、推進產業脫貧上有所作為。必須要徹底改變就項目抓項目的單一做法，堅持走“水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”之路，加快建設有主業、有業主、有規模的水利產業園區。要圍繞今年新增10 個市級水利產業園區建設的目標，把基本農田、水土保持、丹治三期、高效節水等項目向水利產業園區集中，使產業園區成為農田水利項目效益凸顯的示范園。要抓好生態漁業的轉型升級，加快調整優化養殖結構和品種結構，突出生態養殖、特色養殖、休閑養殖，走產業化發展之路，重奪漁業產業全省第一的位次。今年在穩定20 萬畝養殖面積的基礎上，重點向高山冷水魚轉變，提升漁業產值，促進農民增收。

“保安全”首先要抓好防汛減災，抓住“預警到戶、提前轉移”兩大關鍵環節，以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位，確保人民群眾生命財產有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”，嚴格水功能區及地下水檢測，嚴格取水許可、嚴格入河排污口監管。要全面推行水質保護河長制，全面啟動建設10 縣區農村飲水安全水質檢測中心。要從嚴抓好水行政執法，保持河道整治常態化管理，對河道亂挖濫采、亂占亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。

(四)圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”，在脫貧攻堅中發揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按照社會保障脫貧一批的要求，全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，抓緊啟動試點示范，確?！皟删€合一”聯合救助機制運行好、貧困對象選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經濟狀況信息核對平臺，全面建立困難群眾重特大疾病醫療救助制度，掃除保障盲區，完善救助體系，形成各項救助制度各有側重、互為補充、合理保障的工作格局。

二要加快健全社會福利體系。扎實推進全省生態養老示范基地建設，按照“農村抓鞏固提升、城市抓經營創新、區域抓產業培育、整體抓品牌打造”的思路，高起點、高標準編制養老產業發展規劃，盡快制定出臺發展意見和全省生態養老示范基地實施方案、市縣區養老機構集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態休閑養老服務中心二期，規劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態養老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態養老園區，新建15 個城市社區老年人日間照料中心和100 個農村幸福院。農村敬老院抓好服務水平提升，開展星級創建。同步開展好安康生態養老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度，建成漢濱、白河城市公益性公墓，實現城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮農村公益性公墓20處。殯葬服務水平要再提升，城市公益性公墓要做到規范化、合理化運營，價格要控制在合理范圍，體現公益性、服務性功能，堅決不能新出現豪華墓、大墓。農村公益性公墓要加大建設力度，圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮、移民搬遷安置集中區等重點區域，全力實現農村公益性公墓全覆蓋。要繼續加強殯葬執法力度，持續推進亂埋亂葬治理，特別是黨員領導干部違規墳墓的整改工作要持續平穩推進，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經啟動，市政府辦公室印發了實施方案，各縣區要抓緊制定實施方案，組建工作班子，足額落實經費，做好資料收集整理，嚴格按照時間節點，穩妥有效、扎實有序推進地名普查工作，年內完成行政區域內的地名普查80% 工作任務，20xx年6月全面完成行政區域內的地名普查和檢查驗收工作。

三要提升社區建設和城鄉救災應急保障水平。深入開展“社區建設提升年”活動，在社區硬件上要抓標準化建設，完善服務設施，在社區軟件上要抓智慧社區建設，推動“互聯網+ 社區”融合發展，建立社區、社會組織、專業社會工作、社區志愿者優勢互補、資源共享的工作機制，今年10縣區都要建成社區信息服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設，實現市、縣區救災物資儲備庫全覆蓋，今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工，3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。

(五)圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”，全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標，突出新建電站移民安置、庫區移民脫貧增收兩大重點，加快實施“富裕庫區、美麗庫區、和諧庫區”三大工程。一要積極穩 妥推進大中型水利水電工程移民安置工作，滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陜三河口水庫移民安置126 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作，完成漢濱、紫陽兩個縣區200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區建設。富裕庫區建設要緊緊依托移民產業園區建設，持續推進“四個重點建設”，引導庫區移民按照“一村一品一園”的要求發展茶葉、旅游、魔芋、核桃等主導產業實現增收，今年要新建5 個市級移民產業園區。美麗庫區建設要與美麗鄉村建設的標準相結合，啟動建設2 個移民重點鎮、10 個移民重點村，市縣區共建，改善移民生產生活環境。和諧庫區建設要堅持“雙百幫困”活動，做到因戶施策、因人施策，對庫區移民貧困戶要采取發展產業、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式，加大幫扶力度，促進增收，實現脫貧。

(六)圍繞“全省供銷電子商務示范市、產業精準扶貧示范市”兩大工程，增強供銷服務三農的能力。供銷工作“為農、務農、姓農”，為農服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉型的關鍵期，也是機遇期，中省下發了關于供銷合作社綜合改革的決定，去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示范市、產業精準扶貧示范市協議，要抓住機遇，堅定信心，把供銷社真正辦成“三農服務之家”。要在“供”字上抓轉型，農資、農藥供應要盡快向生態、富硒、有機轉型，適應生態富硒循環農業的發展需要;農具突出適用、實用，推行山區農機化;載體在龍頭企業和園區上下功夫，與新型農業經營主體搞合作，帶動為“三農”搞好服務。要在“銷”字上抓創新，一手抓供銷實體店建設，著手開展安康生態富硒農產品“十城百店”建設，在全國主要是東南部選擇10 個省會城市布局100 個安康生態富硒農產品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設，著手建設市、縣區、企業、園區互聯互通的電商平臺，全力開拓市場，打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革，圍繞建設“三農服務之家” 這個目標，實施國家級、省級、市級合作社示范社創建，全力抓好市社、縣區社、基層社、社有企業四大改革，增強發展能力。當前圍繞兩個示范市建設，市供銷社要盡快制定實施方案，夯實責任，明確任務，重點加強供銷電子商務、龍頭企業建設，今年要全面完成6 個供銷電子商務示范縣建設任務，培育壯大供銷扶貧龍頭企業10戶。

(七)全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩定這個總目標，抓好服務與管理工作。要加大對少數民族聚居區經濟社會發展的扶持力度，以產業園區為載體，積極向上爭取項目資金，加大力度建設寧陜縣江口回族鎮核桃園、漢濱楓葉源牛羊養殖產業園，力爭今年把這兩個民族產業園區都培育成市級產業園區，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，為少數民族群眾脫貧致富提供產業支撐。要為少數民族群眾辦好民生實事，加快漢濱區老城辦少數民族老年公寓建設，確保今年建成投用，滿足少數民族群眾養老需求。要從管團體、管場所、管人員入手，依法規范宗教事務管理。

二是殘疾人工作要圍繞“20xx 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標，盡快制定《安康市加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，切實加強對推進殘疾人小康進程的組織領導。各縣區、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理，不斷完善工作保障機制，織牢殘疾人民生保障網絡。今年要突出康復和就業兩大重點，要對3800 名殘疾人實施康復救助，對20xx 名殘疾人實施就業援助，突出抓好殘疾人精準扶貧，為6600 名殘疾人開展技能培訓，對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障，全面開工建設市級殘疾人康復中心，加快推進殘疾人同步小康進程。

三、樹立“五為”意識推動落實農口工作任務

農口干部要不斷轉作風，提高工作執行力。要心系三農“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴于律己“莫亂為”，奮力推動“十三五”農口各項工作起好步、開好局，為實現廣大農民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。

一要心系三農“想為”。“十三五”全市農村貧困地區和貧困人口要同步進入小康社會，面臨的任務十分艱巨，責任十分重大。各縣區、農口各部門一定要增強責任感、緊迫感，要真正站在群眾立場、用群眾觀點，帶著深厚的群眾感情，心懷三農，情系三農，想群眾所想，謀群眾所需，勇于擔當，主動上位。

二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業務學習，增強服務基層、服務農民的能力。要吃透上情，把握各項強農惠農富農新政策、新舉措、新方向，善于把握和研究新形勢、新要求;要了解下情，善于發現新問題、創新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下，找準突破口、切入點。特別是進入信息化時代，要更加注重“互聯網+ ”的學習和應用，用“互聯網+ ”思維方式提升工作創新能力。要更加注重法治思維，“法定職責必須為、法無授權不可為”，學法、知法、懂法才能嚴格執法、規范透明。要提高涉農突發事件和輿情熱點事件的應對能力，做到實事求是、果斷應對、有效處置。

三要掌握方法“會為”。想干事、肯干事、敢干事，更要會干事、能干事、干成事。農口各部門都要從領導班子成員帶頭做起，講究工作方法，大力倡導說了算、定了干，大力倡導勇于擔當、敢于負責和爭創一流、真抓實干的意識。剛才簽訂的今年農口重點工作目標責任書，各縣區政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭，逐項研究，細化任務，分解落實;要建立臺賬，市農口部門要月督查、月通報，市政府督查室要季督查、季通報。農口部門要加強指導，對列入公開承諾和目標責任書的重點工作，要實行包抓機制，全程跟蹤、指導、督辦，一抓到底。要進一步解放思想，開拓創新，在發展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度，敢于探索新模式、激發新活力。

四要腳踏實地“有為”。要更加注重調查研究和分類指導，深入實施“一線工作法”，推動機關干部、技術人員深入基層、深入企業、走進園區、走進農家，大力開展問計于民和科技服務，有效推動產業發展和農民增收。要在脫貧攻堅中按照生產扶持、生態補償、社會保障兜底要求做好統籌安排，充分發揮自身資金、人才、技術、信息等優勢，最大限度地發揮政策項的效應，激勵農口各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手，讓干部真正得到提高、得到鍛煉，讓群眾真正得到實惠、得到發展。

五要嚴于律己“莫亂為”。要持續鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，堅決杜絕“亂作為”。農口各部門領導班子要認真執行中央八項規定和市委實施意見，繃緊“緊箍咒”，以身作則，作出表率，形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，重點加大涉農資金項目監管力度，各涉農部門要抓緊制定本系統20xx 年度以來涉農資金整治方案并立即啟動專項整治工作，迅速開展自查自糾、整治規范，努力實現干部安全、項目安全、資金安全。

同志們，農口工作一頭連著發展、一頭系著民生，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，帶領全市農口廣大干部攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創農口工作新局面，為全力打贏脫貧攻堅戰、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。

領導在殘聯活動講話篇十三

各位領導，各位朋友：

首先，向遠道而來的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區今后能夠在更多的領域開展更多形式的交流與合作，以促進雙方的共同發展。

是1993年原nn地區區劃調整時新組建的縣級行政區，是nn市級機關所在地，是nn市的政治、經濟、文化、科教中心。全區轄25個鄉鎮、4個街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總人口60萬，其中城區面積30平方公里，城市人口31萬，流動人口15萬。歷史文化底蘊豐厚，公元前220xx年即置縣，時名安漢;公元1220xx年，南宋理宗下昀設府，賜名“”;1992年，被命名為省級歷史文化名城。西晉大史學家陳壽著《三國志》開創了三國文化之源，二十世紀初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動，共和國第一任公安部長羅瑞卿就生長在這里。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望之行能夠給朋友們留下美好的印象。

一、城市管理基本情況

由于城區是市中心，經營城市范疇中的城市規劃、城市建設等都統一由市上負責，這方面的情況一會兒請市上相關部門的領導同志為大家介紹。城市管理這一塊由xx區負責。xx區城市管理工作，目前實行的是城管辦、文明辦、愛衛辦三辦合署辦公，城管辦是區政府議事協調常設機構，牽頭協調總體工作。城管辦下轄城管綜合執法大隊。

城管辦的主要職責是：做好城市管理規劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規章、制度;組織重大城管活動;開展城市管理檢查評比;授權城市占道審批;授權對城管執法大隊加強領導;協調市、區有關部門共同搞好城市管理。負責精神文明建設和文明單位的評比工作;負責愛國衛生和衛生單位的評比工作。

在城市管理方面，我們確定的主線是“加強城市管理、改善城市環境、提升城市品位、樹立窗口形象，努力營造良好的人居和投資環境，促進經濟發展”。我們制定的工作思路是“一類街道美化、二類街道規范、三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：

(一)領導重視，加大工作力度

區委、區政府將城市管理工作列入議事日程，對21個城管責任單位簽訂了目標責任書，實行目標管理，納入全年目標考核，占目標考核分值的10%。實行了縣級領導、區級機關部門聯系城管工作一條街制度，區委辦、人大辦、政府辦、政協辦及區紀委、區武裝部作為牽頭單位，分別聯系一個城區或鄉鎮城管工作，起到了較好的示范帶動作用。特別是區委、區人大、區政府、區政協主要領導和分管領導親自到一線視察城管工作，狠抓重點、難點、熱點問題的解決、落實。

(二)廣泛宣傳，強化輿論導向

我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規、政策、規定，提高市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實。各街道辦事處、近郊鄉鎮、城管責任單位、相關職能部門召開了駐轄區單位、社區、學校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在《nn晚報》整版刊載了《xx區一、二、三類街道的劃分及管理標準》等城市管理的政策、規定。在電視臺點播“都市城管人”故事片8集，報道城市管理系列新聞20余條，在四川日報、nn日報等省、市報刊登載城管新聞46條，編寫簡報72期。三是設立宣傳站(點)集中宣傳。開展宣傳活動10余次，設立宣傳站(點)210余個，出動宣傳車42輛次，錄制宣傳磁帶90余盤，發放宣傳資料15萬余份，接受政策咨詢6萬余人次。四是各社區居委會和駐轄區單位共同設置固定健康教育宣傳專欄104處，定期開展城管創衛知識宣傳教育活動，僅社區就辦健康教育宣傳專欄135版。五是在全國第十四個“愛國衛生月”活動期間，發動轄區單位、中小學校開展了大規模的愛國衛生知識、城市管理法規、精神文明建設的宣傳教育活動，在20余所中小學開展了“拒吸第一支煙”的萬人簽名活動。六是以“公民道德建設宣傳教育月”活動為契機，開展“學習道德《綱要》，爭做文明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調動了駐區機關、學校、駐軍、各街道辦事處、社區干部群眾的創衛積極性，營造了良好的輿論氛圍。

(三)加強日常管理，強化集中治理

1、加強日常管理，確保長治久效。一是抓重點時間管理。在元旦、春節、五一、國慶、“兩會”以及省市領導視察工作等重要節日、重大活動來臨之際，加大管理力度，實行城管隊員一律不放假，全天候守護，保證了市容秩序良好。二是加大了城區重點地段的管理力度。在城區人民中路、模范街14條主要街道，實施了定人員、定時間、定地段、定職責、定獎懲、定目標的六定工作職責。將一、二、三類街道管理標準進行了細化，制訂了量化考核評分標準，并落實到城區中隊，責任到人。三是實施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依托成立了夜巡中隊，加強了夜間機動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開始到晚上10：00結束，使違規者無機可乘，大大減少了違規事件的發生，從而提高了日常管理效果。五是強化管理。對城區主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對粉館、餐廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規行為進行了嚴管重罰。

2、以解決群眾反映的熱點、難點問題和長期以來困擾城管工作的“老大難”問題為突破口，強化集中整治。

──以“3·1”火災為鑒，強化整治亂搭亂建?！?·1”特大火災事故發生后，區委、區政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰役，組織工商、建設、環保、衛生等相關部門，聯合出動執法人員243人，車輛28臺，分批次集中整治了西門市場、一市場及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。

──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發動了向“牛皮癬”開戰的城管工作第二大戰役。開展了為期10天的專項治理“牛皮癬”活動，共投入人力12萬余人次，財力25萬余元，對四個街道辦事處、兩個鄉鎮的150條大街小巷、5.3萬余個門面、3887幢樓房的“牛皮癬”進行清洗，清洗面積達426萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致贊許，受到了市上四次通報表揚，此項工作成為了全省乃至全國的一大亮點。

──以“8·15”瀠溪城市管理專題會議為契機，強化治理臟亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專題會議精神，落實市委督查室14號督辦事項，我區開展了為期一個月的專項治理背街小巷臟、亂、差的第三次城管戰役。投入人力2萬余人次，財力25萬余元，出動車輛2140余臺次，有針對性地整治了農貿市場內的臟、亂、差和冒口經營;自行車、摩托車亂停亂放;違章占道經營作業;摩的、黑三輪、板架車;改燃工作和噪聲污染;城市養犬工作;擦皮鞋、奶制品、鹵制品、燒烤攤點;一類大街的喪葬用品、自行車、摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題，糾正各類違規事件2萬余起，城區市容市貌、環境衛生、交通秩序、噪聲污染有了明顯改善，分別受到市委目標督查室和市城管辦四次專題表揚。

──積極穩妥解決市民反映的熱點、難點問題。一是整治吉慶巷再就業一條街及成衣街以街代市現象。對再就業攤區“占道”導致的街道擁擠、交通不暢、臟亂差突出等嚴重影響市容市貌問題進行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現象，全部歸入市場的集中管理。二是規范夜啤酒管理。先后取締亂擺夜啤酒攤點54個，暫扣非法經營工具600余件。三是專項整治舊手機市場。城管、公安、工商、綜合執法大隊聯合行動對舊手機市場進行了為期一個月的專項整治，先后收繳舊手機134臺，拘傳25人，規劃了二手手機市場，徹底糾正了游商走販占道經營舊手機的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場。集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治，先后取締41家不規范的洗車場，控制了污染源，確保了城區整潔、衛生。五是凈化校園環境。區城管辦與公安、交警、文化、環保、工商、建設聯合出擊，對xx區第六中學校和延安路小學等學校周邊環境進行整治，拆除59個占道棚亭，徹底糾正學校周邊及金魚嶺正街占道經營、支棚搭架、亂擺攤點等違規違章現象，維持了學校的正常教學秩序，確保了學生的人身安全。為此，延安路小學給北城執法中隊寫了感謝信，贈送了錦旗一面。

(四)抓“細胞”工程建設，建立完善各項制度

──落實“門前三包、門內達標”責任制。四個街道辦事處和近郊鄉鎮狠抓“門前三包”的落實，市區大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門前三包”責任書33600余份，比去年增長1萬余份，簽訂面達100%。

──進一步制定完善了各項城市管理規定。制定了《一、二、三類街道的劃分及管理標準》、《加強擦皮鞋業統一管理的通知》、《加強自行車、摩托車、貨三輪定點停放的通知》、《牛奶定點、定時營業管理的通知》、《鹵制品定點規范管理的通知》等規定。

──完善環衛工作制度。一是環衛處在西城推行環衛體制改革試點，實行對外公開競標、擇優聘用、優勝劣汰，探索環衛工作新路子。二是環衛處和各街道辦事處(含兩鎮)按照區城管辦《關于背街小巷清掃保潔時間安排的通知》，統一了時間，并新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類街道和無名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮制訂了清掃保潔方案、獎懲措施，實行定人、定位、定街道、定標準，實行兩掃三保潔，確保城區街道、居民院落、城郊結合部干凈整潔。四是落實了城郊結合部清掃保潔責任制，并投入財力5萬余元，規劃新建垃圾池12座。

──規范管理建筑工地。施工場地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有污水沉淀池，全部實行打圍作業，圍墻規范美觀。棄土運輸和傾倒嚴格按照規定時間、地點及方式進行。

去年的城市管理工作在全市五縣三區一市中，由20xx年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎。

二、小城鎮建設基本情況

小城鎮建設是發展區域經濟的載體，是推進城市化、現代化進程、實現可持續發展的有效途徑。我區共25個鄉鎮，7個建制鎮，有6個被列為省級試點鎮，1個被列為市級試點鎮。幾年來，我區小城鎮的建設主要遵循：著眼長遠，服從大局，突出重點，抓出特色，理順體制，明確職責，科學管理，依法辦事的原則，并從以下幾方面著力入手抓好這項工作：

(一)注重長遠建設，嚴格執行規劃

我區現在的小城鎮規劃是從全區經濟和社會發展的長遠目標出發，結合本地資源、經濟和社會發展的水平及要求而制定的，做到了起點高、設計新、功能全、配套齊。20xx年區建設局再次請四川省規劃院、成都市規劃設施院對瀠溪、李家、蘆溪、金臺、雙橋、共興、搬罾等試點鎮的總體規劃作了重新修編，調整了功能規劃，制定了風貌規劃，做到了布局合理，各具特色，這些規劃堅持了高起點、高標準、高水平的原則，經過了審批，具有法律效力。小城鎮建設堅持了統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的方針，加強了執法力度，嚴格按規劃辦事，堅決制止亂開口子、亂改規劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴重后果的將按照《關于進一步加強和規范xx區小城鎮建設的決定》的相關辦法追究領導和經辦人的責任。

(二)嚴格辦事程序，規范建設行為

規范建設行為，嚴格按基本建設程序辦事，是小城鎮建設落實規劃的前提，是有序化建設的基礎，是工程質量和安全生產的重要保證和基本要求。我區小城鎮的建設管理，努力向建立有型化建設市場方向轉移，不斷完善招投標管理制度，使工程建設逐步走上公開、公平、公正的軌道。對各類建設項目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個人的，任何部門和項目法人都不得擅自簡化基本建設程序，所有建設項目都要嚴格按照國家規定的審批權限履行報批手續并接受工程建設質量監督。進一步加大了行政執法力度，杜絕“三邊工程”，進一步加強了安全生產檢查和工程質量監督，防止“豆腐渣”工程和各類事故的發生。

(三)加強資金管理，擴大投資效益

建設小城鎮需要大量資金，通過改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮建設資金，增大發展后勁。加強建設資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區政府《鄉鎮、街道“零戶統管”實施辦法》的要求，各鄉鎮的小城鎮建設配套費，實行一條線的管理辦法，由鄉鎮經濟發展中心負責建管工作的同志收取，統一存入區財政的小城鎮建設專戶，此經費部分用于建管人員的工資、福利外，其主要部分針對全區小城鎮建設統籌進行安排，由鄉鎮提出建設項目，經區建設局審定后，撥付給鄉鎮，做到?？顚Ｓ?。本著取之于民，用之于民的原則，最大限度地發揮其效益，不斷改善投資環境，形成良性發展態勢，逐步擴大小城鎮建設發展規模，提升其檔次。

(四)嚴格行政執法，加強依法治理

首先規范執法主體，明確執法責任。區建設局和區城管辦是建設行政執法主體，在執法過程中，要求持證上崗、亮證執法、公正執法，未經授權的嚴禁亂執法。第二，規范執法程序，加大執法力度。建立起了執法責任公示制度，進一步補充完善各項工作管理辦法、辦事程序，向社會公開，增強工作透明度，嚴格按程序辦事，堅決糾正違規行為，加大處罰力度。第三，加強執法監督，完善制約機制。在加強黨風廉政建設、反腐敗工作的同時，進一步深化部門執法責任制，積極推進行政執法過錯責任追究制，堅持誰主管、誰執法、誰負責的原則，對有審批權、辦證權、收費權的部門及辦事人員，嚴格行政辦事程序，加強業務監督指導，防止出現問題或失誤。

(五)理順體制，強化領導

一是理順管理秩序。各鄉鎮建設管理工作由各經濟發展中心負責，具體工作由中心原負責小城鎮建設管理工作的同志組織實施，進行操作，以便切實履行好規劃建設管理的職責，保證各項工作的順利開展。對小城鎮建設中環境衛生臟亂差的問題，各鄉鎮成立環衛所進行解決，工作由經濟發展中心負責，其經費問題由鄉鎮人大行文收取，并提出標準經區物價局批準后操作實施。區建設局作為小城鎮建設業務主管部門，工作中充分發揮職能作用，加強與鄉鎮的協調配合，理順關系，搞好主動服務，及時有效地解決小城鎮建設中遇到的問題，積極推動小城鎮建設和發展。二是嚴格目標管理。小城鎮建設管理工作要納入各鄉鎮年度的重要工作目標，由區目標辦組織，區建設局協助。按照小城鎮建設管理規定的內容、職能、職責和標準，以及市建設局20xx年村鎮建設工作目標，以鐵的恒心，鐵的規章，鐵的手段，鐵的紀律，進行指標對項考核。同時，根據xx區小城鎮建設的《決定》，堅持扶優扶強原則，引進激勵機制，實行效地獎懲，對工作抓得好的鄉鎮和個人給予獎勵，對差的給予通報批評。

我區的城市管理和小城鎮建設工作做出了一定的成績，但同省內其它搞得好的兄弟縣區相比，還存在不少差距。仁壽縣的領導和朋友們來給我們傳經送寶，希望多提意見和建設，以便我們把這些工作搞得更好。

領導在殘聯活動講話篇十四

歡迎大家來到中國殘聯!今天，這么多互聯網企業家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創業者，在這里討論互聯網與殘疾人服務的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發展來看，它對引領更多的殘疾人走進互聯網意義深刻。

今天是一個互聯網的時代，信息網絡技術已經滲透到經濟社會發展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責任感的互聯網企業，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯網發展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助互聯網資源，資助10萬人次在線培訓，為殘疾人創業提供幫助，讓我們在冬天里卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹代表中國殘聯感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關愛和支持。

多年來，作為阿里巴巴的創始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業家，他所創造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱贊，而他能夠用所創造的財富幫助貧弱者，為他們創造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創業的希望。

互聯網對殘疾人意味著什么?我們應該怎樣幫助讓殘疾人走進互聯網呢?我想，互聯網為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著互聯網的發展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經看到，網絡里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網絡信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯網上實現了無障礙生活，比如不用進校門也能上學、不用出門也能購物等等?；ヂ摼W消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現了很多在生活中難以實現的夢想，我想互聯網是人類的奇跡。

互聯網幫助了很多殘疾人，也激發了他們的創造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現了小康生活，還帶動了村里的鄉親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感。互聯網消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現。

但是，從8500萬殘疾人這個數字來看，能夠使用網絡的殘疾人還是少數，多數殘疾人仍然生活在信息時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數據，怎樣利用互聯網為更多的殘疾人提供到家到戶的康復等服務。信息和數字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的it產品和與時俱進的軟件開發，互聯網也是殘疾人融合社會的途徑和手段?；ヂ摼W的未來發展遠非我們今天所能想象，但是從現在起就為無障礙與融合打下基礎，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯推出的兩項網上服務只是一個開端，希望今后在互聯網服務上邁出更大的步伐，創建“n”個殘疾人服務項目，實現“互聯網+殘疾人服務”的新模式。

互聯網是殘疾人展示人生的平臺，殘疾人的加入，將給互聯網增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進互聯網時代，分享生活的快樂。

謝謝!

領導在殘聯活動講話篇十五

同志們：

縣政府決定召開全縣環境保護工作會議，主要是總結“”和20xx年全縣環境保護工作，安排部署“”和今年的環境保護工作任務。剛才，會議表彰了環保工作先進集體和先進個人，縣政府與有關部門和各鄉鎮政府簽訂了年度環保工作目標責任書，錄寅同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、客觀總結“”環保工作

“”期間，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，把環境保護擺在重要位置，認真貫徹落實中省市關于環境保護工作的各項決策部署，著力推進污染減排，轉變經濟增長方式，提高生態文明水平，取得了顯著成效。一是全社會環境保護認識不斷增強?！啊?，縣委、縣政府出臺了一系列加強環境保護的新舉措，各鄉鎮黨委、政府也自覺把環境保護擺上經濟發展的戰略位置，干部群眾對環境保護的認識不斷增強，在全縣形成了“黨委統攬、政府領導、部門協作、公眾參與”的環境保護工作格局。環境保護基本國策得到全面貫徹落實，公眾環保意識顯著增強，社會公眾對環境保護的滿意度不斷提高。二是減排任務全面完成。五年來，縣委、縣政府把主要污染物減排作為約束性指標，納入年度目標責任考核，強化結構減排、工程減排、管理減排，淘汰落后產能，加快環?；A設施建設，減排任務全面完成，環境質量穩步提升，為經濟社會全面協調可持續發展提供可靠的環境保障。三是優化經濟結構的作用得到充分發揮。五年來，先后開展了黃龍鉬業小區、陶嶺工業園區等規劃環評，否決了一批不符合國家產業政策和技術政策的建設項目，開展了工程建設領域突出環保問題專項治理，查處不履行環保審批手續的違法違規建設項目155個。嚴控“兩高一資”企業，開展環保誠信活動，將重點企業環境信息納入銀行征信系統，防范環境風險，減少污染排放。環境保護對于優化經濟結構、提升發展質量的作用得到充分發揮。四是重點流域區域污染防治效果明顯。修編了《洛源水源保護區污染防治規劃》，制訂了《黃龍河流域綜合治理方案》，開展選礦行業污染治理，重點區域流域水環境質量得到不斷改善。連續8年開展環保專項行動，實施環境專項執法檢查，扎實推進飲用水安全保障工作，積極開展重金屬防治，著力解決了一批損害群眾健康的突出環境問題，全縣重點流域區域污染防治工作取得了明顯成效。五是環?；A設施建設成績突出?？h環?；灡O察大廈前期手續已經辦結，即將開工建設;縣醫院、中醫院污水處理設施全部建成運行;縣污水處理廠全面開工建設，計劃今年建成投運;縣垃圾處理廠正在籌建當中。環保基礎設施的建設，有效增強了全縣污染防治能力。六是農村環境保護和生態建設工作穩步推進?？h政府印發了《關于加強農村環境保護工作的實施意見》，編制《洛南縣農村環境保護和生態建設“”規劃》，開展“十百千”生態工程創建，目前已有2個鄉村申報省級生態村鎮，1個鄉、2個村獲得市政府命名。大力開展土壤污染調查，加強自然保護區環境管理，開展農村生活垃圾處理試點，農村環境保護工作開局良好。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各級各部門以及全縣環保系統廣大干部職工辛勤努力的結果，是社會各界廣泛關注和積極參與的結果。在此，我代表縣委、縣政府向參與和支持全縣環境保護事業的各級各部門和廣大干部表示衷心地感謝!

二、精心謀劃“”環保工作

“”時期，我縣經濟社會將處于轉型發展和率先突破發展的關鍵時期，環境保護既迎來在高起點上加快發展的優勢和機遇，同時也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰，環境保護的形勢十分嚴峻。一是治污減排的壓力繼續加大。我縣工業化、城鎮化步伐加快，經濟總量快速增長，能源資源消耗急劇增加，環境容量有限，排污量基數太小，減排 空間不大，既要消化增量，又要消減存量，任務十分艱巨。二是環境質量改善的壓力繼續加大。重金屬污染、汽車尾氣污染、土壤污染、危險廢物、化學品污染問題日益凸顯，環境質量改善的任務非常復雜。三是防范環境風險的壓力繼續加大。礦山企業尾礦數量眾多，環境違法行為時有發生，突發環境事件呈高發態勢，尾礦庫、排渣場引發的次生環境問題不容忽視，保障環境安全的不確定因素增多。四是環保隊伍能力建設滯后。全縣環保系統干部隊伍人數少、裝備差的問題十分突出，干部力量需要加強，辦公條件亟待改善。五是農村環境問題更加凸現。農村生活污染、面源污染呈日益加劇趨勢，尚未引起足夠重視，改善農村環境質量迫在眉睫。

所有這些都是我縣當前環保工作面臨的現實問題，給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要保持清醒頭腦，認真把握好以下五個方面的問題，進一步增強責任意識、憂患意識，扎實做好“”時期各項環境保護工作。

(一)正確處理好科學發展與環保的關系。環境問題本身就是政治問題、社會問題、經濟問題，涉及經濟結構、生產方式、消費模式，以及走什么樣的發展道路等等方面，所以，我們要從發展方式中找根源，從全縣經濟社會發展中尋出路，從全縣宏觀戰略層面入手，切實解決好環境問題，要把不折不扣地全面貫徹落實科學發展觀作為解決環境問題的出發點、落腳點，用科學發展觀指導環境保護工作，促進我縣經濟社會和諧發展、科學發展、生態發展。

(二)正確處理好生態文明建設與經濟增長的關系。建設生態文明是我國深入貫徹落實科學發展觀，推進資源節約和污染減排的重大戰略任務。推進生態文明建設，是破解資源環境約束的有效途徑，是加快轉變經濟發展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內在要求，是后金融危機時期搶占未來競爭制高點的戰略選擇?？h委“”規劃提出，要把綜合經濟實力、人民生活水平和生態環境建設作為全縣人民奮斗的三大目標，各級各部門一定要把生態文明與政治文明、物質文明、精神文明放在同等重要地位，齊抓共建，共同推進，不可偏廢。

(三)正確處理好經濟發展與環境的關系。環境與發展密不可分，正確的環境政策就是正確的經濟政策。離開經濟發展談環境保護必然是“緣木求魚”，離開環境保護談經濟發展勢必“竭澤而漁”。只有科學把握規律，做到環境保護與經濟發展相協調相融合，堅持環境保護與經濟發展并重、同步，才能實現優化經濟結構，提高經濟運行質量，提升經濟發展水平，進而提高人民群眾生活水平。

(四)正確處理好服務與監管的關系。環境保護要著眼于經濟與環境協調、人與自然和諧，著眼于可持續發展，著眼于人類的長遠利益。在當前形勢和背景下，環保部門面臨著經濟發展與環境保護雙重壓力。環保工作既要堅決服從和服務于保增長、保民生、保穩定這個大局，又要科學應對部分企業因經營困難、降低環保投入、超標排污的新挑戰。這就要求我們正確把握好環保服務與執法監管的辯證關系。將服務與監管有機結合、協調推進，既不片面強調環保而阻礙發展，也不片面追求發展而放棄環保，要堅持在擺正位置上下功夫，堅持在創優服務中守好門檻，在嚴格監管中優化服務，以更優質的服務和更嚴格的監管為科學發展提供有力支撐。

(五)正確處理好城市、工業與農村環保問題。環境污染已經伴隨著經濟發展成為一種普遍現象。隨著工業化、城鎮化步伐加快，國家產業政策更加嚴格，農村生產、生活污染和城市、工業污染向農村轉移，農村生態破壞已經成為當前農村環境的突出問題，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村環境保護工作基礎薄弱，農村環境形勢更加嚴峻。對此，我們要積極采取對策，把農村環境問題擺上重要議事日程，建立綜合決策機制，把環境保護納入社會主義新農村建設的總體規劃。努力使農村沿著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處的方向發展，為全面實現小康目標提供良好的環境保障。

三、扎實推進20xx年環保工作

全縣環境保護工作要按照全縣“”規劃和20xx年政府工作總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照提高生態文明建設水平的新要求，以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，以主要污染物減排為目標，強化責任，狠抓落實，確保環境保護目標任務全面完成。

(一)強化責任，狠抓目標任務落實。我們今天總結“”環境保護工作的成績和經驗，分析當前面臨的環境形勢和問題，目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來，統一到當前的重要任務上來，統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，深入貫徹落實科學發展觀和縣委xx屆九次全會精神，切實增強做好環境保護工作的使命感和責任感，切實抓好縣鄉環保目標任務的落實，把各項目標任務分解細化到部門、到鄉鎮、到企業，強化責任，狠抓落實，確?！啊苯洕鐣l展開門紅。

(二)強化措施，嚴格控制污染減排。各級、各有關部門一定要高度重視，強化措施，狠抓工程減排、結構減排、管理減排，以控制增量為重點，上大項目、好項目，淘汰高耗能、高污染、高排放的落后項目，采取“倒逼機制”、“上大壓小”、減量置換和限期淘汰等措施，切實把污染減排工作抓實抓好，確保全縣化學需氧量削減534噸，二氧化碳削減30噸，氨氮削減61.5噸，氮氧化物削減6噸。一要強力推進工程減排。重點抓好縣污水處理廠和垃圾處理廠建設，積極推進醫療垃圾統一拉運、集中處理，確保污水處理廠六月底投入運行，垃圾處理廠年底建成投運，切實發揮環?；A設施在污染物減排中的重要作用。二要強化結構減排。加快結構調整步伐，嚴格實行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價審查，堅決淘汰違反國家產業政策、存在重大環境安全隱患的落后工藝、設備和技術，嚴控兩高行業盲目擴張。對“”以來關閉淘汰的落后產能進行全面核查，嚴防死灰復燃。三要加強管理減排。要不斷加強區域流域環境綜合整治，充分發揮環境監測和環境執法在環境管理中的基礎作用，嚴禁無證開采、破壞生態、超標排放等環境違法行為的發生。

(三)強化制度，嚴格日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設項目環評和“三同時”等制度的落實，在前置關口上真正使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素，環境總量成為改善和提高環境質量的重要途徑，合理引導投資方向，促進產業結構調整和優化，努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法，對群眾反映強烈、社會影響較大的環境污染問題要重點查處、掛牌督辦，并加大工作力度,對污染嚴重的工礦企業，該關停的堅決依法關停,該處罰的必須處罰到位,該整改的堅決依法整改，決不手軟。要加大對排污費的征收、稽查和追繳力度。加快我縣環境應急處置能力建設工作，督促、指導企業制訂環境應急預案，增強環保應急處理能力。

(四)強化治理，切實抓好農村環境保護工作。要進一步加大農村環境污染治理，不斷提高廣大群眾生產生活生存環境質量。一要妥善處置農村垃圾。在平原川道、人口密集地區，要積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式，邊遠地區大力推行堆肥、焚燒、填埋等簡便易行的生活垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾的處理水平，著力解決廣大農村垃圾無序排放污染環境問題。二要切實保護農村飲用水源。要合理劃定飲用水源保護區，強化監管，嚴防養殖、種植、旅游等開發活動污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。積極推進縣城周邊村鎮納入縣城污水收集管網，具備條件的村鎮應建設或聯合建設污水集中處理設施，經濟條件較差的村鎮結合沼氣工程重點進行污水無害化就地處理。三要專項治理規模化養殖污染。對已有的規模養殖場，要加大督查執法，進行集中整治;對新建的要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。鼓勵生態養殖場建設，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。四要大力推進生態示范創建工作。各鄉鎮都要啟動環境優美鄉鎮和生態村創建工作。結合實際，把生態創建與新農村建設緊密結合起來，大力開展農村環境綜合整治，引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。

(五)強化轉型，強力推進循環經濟發展。按照循環經濟的發展思路來實現洛南率先突破發展，是縣委、縣政府和干部群眾極為關注并為此探索的重要課題，各級各相關部門要研究制訂礦產資源集約和綜合利用、水資源節約利用、能源節約利用、重點領域發展循環經濟的具體推進計劃。目前，礦產業、建材、化工仍然是我縣的支柱產業，必須優先在這些行業發展循環經濟，必須加快這些行業由傳統型經濟增長模式向循環經濟模式的轉變，以最小的資源消耗和環境代價，實現最大經濟效益，減少新的環境污染。要大力推廣清潔生產技術和循環利用技術，使廢棄物再生成為可能。要積極引導企業，通過優化組合，延長產業鏈條，形成互利共生關系，在獲得經濟效益的同時贏得環境效益。

(六)強化領導，促進環保工作水平全面提高。各級各部門要進一步加強組織領導，將環保工作納入年度目標責任考核，建立健全考核考評制度和工作規范，定期調查研究，定期安排部署，定期督促檢查，嚴格制度，狠抓監管，切實解決環保工作中的突出問題。各級各部門各企業要將環保工作作為經濟發展的重中之重，要加強對主要污染物減排指標、環境質量、污染防治等規劃指標的完成情況進行綜合或單項考核和評估，嚴格實行環?！耙黄狈駴Q”，推進環境保護工作整體推進。

同志們，環境保護功在當代、利在千秋。我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，從全縣經濟社會協調可持續發展大局出發，深化認識，強化措施，開拓創新，真抓實干，切實保護好洛南的青山綠水，為促進洛南經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

領導在殘聯活動講話篇十六

同志們：

8 月29 日下午，全市干部駐村聯戶工作推進會議召開，傳達了市委對干部駐村聯戶工作提出的新要求，回顧總結全市干部駐村聯戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，并分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達學習市委干部駐村聯戶工作會議精神，總結前段工作，研究部署下一步的任務、措施。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真查擺不足，進一步增強做好駐村聯戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視干部駐村聯戶工作，逐步構建起干部聯系農戶、聯系城鎮居民家庭、在職黨員到社區報到、第一書記駐村等系列制度，已經形成了比較完善的干部聯系服務群眾工作體系，實現了干部駐村聯戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員群眾的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把干部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、黨政干部問責體系、干部考核考察內容，制定了干部駐村聯戶工作清單，分層分級細化梳理目標任務，有效激發了干部駐村聯戶工作內生動力。各級領導干部帶頭走訪聯系戶，帶頭住村調研，層層立標桿、作示范，帶動了面上工作開展。 二是強化督導、持續推進的力度不斷加大。 我們堅持把嚴格督導調度貫穿工作始終，通過實地調研、定期召開調度會、推進會，跟蹤督促干部入戶走訪、第一書記住村在崗等責任落實。今年以來，先后召開市派工作組調度會6 次，鎮街工作隊長調度會6 次，開展赴外縣區、鎮街之間和鎮街內部三個層次的觀摩學習活動8 次，加強了市縣之間、鎮街之間的工作交流，開闊了視野，促進了工作。聯合縣委縣政府督查室，逐鎮逐村檢查工作落實情況，先后組織專項檢查3 次，及時對駐村聯戶工作中出現的問題進行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導、支持第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標任務項目化管理，全縣駐村聯戶干部累計為村協調各類幫扶資金1700 余萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務基層、服務群眾的力度不斷加大。 各級機關黨組織認真落實主體責任，常態化組織黨員干部到聯系村、聯系社區共同開展聯建活動，指導開展“兩學一做”學習教育，與聯系村、社區黨員一起學習、一起討論、一起走訪，認真落實民意收集分理工作機制。今年以來，各級機關黨組織累計到聯系村(社區)參與指導學習討論1800 余次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學生救助”等主題活動10 余個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視臺、黨建頻道、《金鄉新聞報》等新聞媒體，開設了“駐村聯戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯戶”微信公眾平臺，專門刊發駐村聯戶工作動態、典型經驗、特色做法，全方位展示駐村聯戶干部風采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網、人民網、大眾日報、濟寧日報等媒體刊發信息30 余篇，在全市駐村聯戶工作簡報專題刊發經驗做法7 篇，其中領導簽批1 篇，在金鄉駐村聯戶微信公眾平臺累計編發信息400 余期共1300 余條。

全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級干部作風建設新常態和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對干部駐村聯戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯系服務群眾還沒有成為自覺行動;有的干部借口工作忙，沒時間住村;有的認為聯系農戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那么多精力;甚至還有的認為群眾不需要，住村沒有用?！白∠隆焙汀白咴L”是最簡單也是最基本的要求，這都不愿意去做，都做不好，還如何實現全心全意為人民服務? 二是工作開展還不夠扎實、深入。 有的干部存在單純的“任務觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足于此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與群眾交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助群眾排憂解難還不夠用心、盡力。 有的干部對群眾反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕群眾出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，盡管出現在極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認真研究，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。

二、準確把握形勢，強化規范意識，從嚴從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出臺了《干部駐村聯戶工作考核問責辦法》，對領導干部蹲點調研和晚上住村，機關黨組織與村(社區)黨組織舉行聯建活動，部門聯系社區、黨員到社區報到，干部入戶走訪等都有具體的規定，特別要強調的是，考核問責辦法也提出“三個納入”新要求，即把干部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、納入黨政干部問責體系、納入干部考核考察內容，這是市委對干部駐村聯戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴格落實“支部聯村、干部聯戶”制度，組織機關黨員干部積極主動參加駐村聯戶工作，與聯系戶建立經常聯系，每名聯戶干部每季度至少入戶走訪聯系城鄉居民1 次，每年不少于4 次。特別是在“十一”之前，要組織機關干部對聯系戶進行全面走訪，各級領導干部要切實發揮好模范帶頭作用，嚴格落實領導干部駐村調研和晚上住村規定，決不能在住村時間、質量上打折扣。要把領導干部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容。要經常性開展黨組織聯建活動，著力提高基層黨組織服務能力。要嚴格落實民意收集分理工作制度，全面收集了解群眾信息，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協調解決不了的，要按程序反映報告，有關部門各司其職，認真辦理。各鎮街黨(工)委、縣直部門單位黨組(黨委)、是干部駐村聯戶工作責任主體，必須把干部駐村聯戶工作列入黨委(黨組)重要議事日程，定期召開會議，聽取情況匯報，研究解決工作中遇到的實際問題，對干部駐村聯戶工作作出安排部署，以更高的標準、更嚴的措施、更強有力的手段，抓好干部駐村聯戶工作任務的落實。在這一點上，各鎮街工作隊要切實發揮作用，切實把縣委的精神傳達到位，把各項任務監督落實到位。

三、突出重點任務，抓黨建促脫貧，扎實推進第一書記工作。 第一書記要切實肩負起抓黨建促脫貧的政治責任，在落實基本任務的基礎上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強基層黨組織建設。 要著力抓班子、帶隊伍，建陣地、強服務，抓創新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實筑牢農村基層組織工作基礎。要開展好“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，著力提升基層黨組織服務能力。 二是突出做好集體經濟增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經營性收入不能少于3 萬元，要注意拓寬視野，打開思路，想方設法把資源、政策和社會力量協調到村，增強集體經濟發展的后勁和活力，確保第一書記村消滅集體經濟“空殼”問題。當前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護好群眾利益。 三是突出加快項目建設。 這一輪第一書記兩年的工作已經過去一大半，要對照兩年規劃和年度計劃，看一看幫扶項目完成了沒有，已經完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進度，列入計劃未施工的要盡快施工建設。 四是突出做好精準扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準增收致富的路子。各下派工作隊要加大協調推進力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及項目、信息和技術等方面支持，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支持第一書記工作，主要負責同志每半年至少到包駐村開展調查研究1 次，及時給予工作指導;分管第一書記工作的領導班子成員每季度至少到包駐村開展調查研究1 次，實地了解村莊發展情況，為第一書記提供各方面支持。

四、用真心出真力，保穩定促和諧，集中解決群眾反映的熱點難點問題。 今年，我們進一步完善了民意訴求收集分理機制，聯戶干部在入戶走訪時，一定要認真“看細節”、“找問題”，及時發現群眾的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協調辦理力度，引導群眾理性合法表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。各聯建單位要結合當前的精準扶貧工作，把幫扶困難家庭作為駐村聯戶工作的一項重要工作，加強對貧困家庭的經常性聯系走訪，及時了解他們的脫貧動態，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難群眾既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養他們自力更生的精神，為徹底脫貧打下良好的思想基礎。要經常走訪老干部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。為全面保障縣鄉換屆工作順利進行，各鎮街工作隊要高度重視信訪穩定工作，要引導駐村聯戶干部對村內各種不穩定因素進行認真排查，找準影響穩定的矛盾和癥結，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，為基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。

五、嚴格紀律要求，強化履職盡責，進一步加大督查考核問責力度。 今年，市委、縣委已經將“第一書記”駐村時間列入了考核的“硬杠杠”， 大家一定要嚴格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，吃住在村，靠上工作，絕不能當走讀干部。有特殊情況的，要向工作團請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務、離崗事由、聯系方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導組，深入到村檢查督導駐村聯戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責，切實做好迎查工作。在這里我強調一點，無論是誰出了問題，我們將嚴格按照問責辦法要求，不僅處理當事人也要處理單位主要負責人和分管負責人的責任，包括工作隊長的責任。所以，各鎮街下派工作隊要認真負責，加強溝通協調，督促指導本鎮街、所在縣直部門做好干部駐村聯戶工作，工作隊長要經常到第一書記包駐村開展調查研究，對第一書記嚴格管理、嚴格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯戶工作。縣下派辦要抓好日常監督管理，嚴格督導考核，對工作不力的單位和個人及時進行通報。

同志們，在這么繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進行研究部署，可見市委、縣委對干部駐村聯戶工作高度重視。同志們務必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做扎實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務。

領導在殘聯活動講話篇十七

同志們：

這次會議，是在我市創建國家環保模范城市深入攻堅，即將迎接國家環保部正式驗收的關鍵時期，召開的一次重要會議。剛才，張凱同志傳達了全國環境監測工作會議精神，解讀了《20xx年四川省環境監測工作要點》，安排部署了 20xx年我市環境監測工作任務，我完全贊同。下面，我簡單講三點意見：

一、準確把握環境監測的職能職責

環境監測是各級環保部門評價環境質量狀況，掌握污染物排放情況，實施環境監督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環評審批、生態建設、環境執法、環境統計的重要依據;也是檢驗環保工作成效，體現環保工作成果的基礎平臺。各位管理或具體實施環境監測工作的同志，要充分認識到環境監測在環保工作中的重要地位，準確把握環境監測的職能職責，充分發揮技術支撐、信息通暢和決策依據三個方面的重要作用，為環境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險)這一奮斗目標和根本目的，進一步加強對環境監測工作的組織領導、規范管理、能力建設，推動我市環境監測事業不斷發展。

二、健全完善環境監測的管理體系

環境監測是一項科學、嚴謹的技術工作，監測數據是監測站生產的“產品”，我們必須保證其質量，維護監測工作的“誠信”、確保監測數據的“清白”，這是 監測站生存和發展的基礎，也是維護環境保護部門行政執法“權威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環境監測的成果運用，提升對區域環境質量、污染源的監測預警能力和應急處理能力，使環境監測工作由被動型向主動型轉變，由事后手工監督向事前自動化監控預警轉變，由粗放管理向集約化精細管理轉變，全面提升監測預警水平，實現環境監管實時化、環境管理信息共享化與環境決策支持科學化。要對照《全省環境監測工作績效考核辦法》，加強環保局、監測站完成環境質量監測、污染源監督性監測、應急監測等各項工作的及時、準確、完整性，以及內部管理、實驗室分析、質量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入，找準差距和不足，促進我市環境監測工作快速健康發展。

三、全面提升環境監測的技術水平

一是要強化監測能力建設。不僅要扎實推進環境監測站標準化建設，做實做強硬件支撐能力;還要強化監測人才隊伍建設，把好進人關，引進專業人才，加強技術培訓，全面提升監測隊伍的技術和業務水平。二是提升監測質量管理。首先要加強主管部門的監督管理，其次是規范監測機構的流程管理。然后是技術人員的質量控制。通過分清監測質量管理的層次，有利于促進監測行政管理、技術管理水平的不斷提高。

同志們，過去的一年，我市的環境監測工作取得了明顯成效，環境監測作為環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”，突發事件的“尖兵”，我們要在環保部門的統一領導和指揮下，求真務實、扎實工作，努力推進環境監測事業發展，更好的為環境監管服務，為開創我市環保工作新局面貢獻力量。

領導在殘聯活動講話篇十八

同志們:

為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經營活動，鞏固網吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經營場所的監管，高度重視城鄉結合部和農村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結合起來，規范文化市場經營秩序，加快文化產業發展，促進文化市場健康有序發展，為我縣創建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，提高對開展“掃黃”“打非”工作和文化市場管理工作重要性的認識

每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經濟、文化全面發展的目標，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。

當前我縣文化市場發展態勢總體平穩，但也存在不少問題，主要表現為：出版物侵權盜版現象屢禁不止，政治性非法出版物時有發現、淫穢色情出版物和違規銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網吧”經營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發生;電子游戲經營場所設置賭博功能機具、違規接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯網和互聯網上網服務營業場所傳播有害信息、黃色短信已經成為新的社會關注熱點，人民群眾反應強烈。因此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強責任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，把思想和行動統一到中央和省委省政府的戰略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。

二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題

第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權力斗爭、攻擊黨和國家領導人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩定、危害國家統一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經銷活動;要遏制利用互聯網登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續整頓和規范印刷市場秩序。

第二，要重點解決互聯網上網服務營業場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經營的互聯網上網服務營業場所;二是嚴肅查處互聯網上網服務營業場所的重大違法違規經營行為，如接納未成年人，經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內容游戲，制作、復制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網絡信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發生;四是要嚴把審批互聯網上網服務營業場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。

第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區內的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經營，超時經營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經營行為。

三、加強領導，部門聯動，努力實現“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破

首先，要加強領導，落實責任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發事件應急處置預案和重要信息報告以及文化市場監督舉報告示等制度，確保工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。縣社會文化管理委員會辦公室要充分發揮好指導、協調、督查作用，努力調動各方面的積極性和創造性。各有關部門要各司其職，各負其責，協同作戰,形成合力，要實現行業主管部門與鄉鎮、社區等管理機構在職能管理上的有機結合，充分調動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關法律、法規的宣傳活動，切實做到依法監管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經營者和消費者的合法權益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發動人民群眾，進一步健全和完善監督機制，努力營造全社會共同關心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設政府管理、行業自律、社會監督、企業依法經營的群治群防、綜合治理體系。

第三，要加強基層專項隊伍建設，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領導小組)辦公室的工作職能，做到網絡更健全、監控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，著力解決執法隊伍力量薄弱、經費不足等問題，以最大限度滿足執法工作需要。要進一步規范行政行為，提高執法效能，為促進我縣經濟發展服務，為廣大人民群眾服務。

同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現“十五”計劃的關鍵一年，是我縣實現省級文化先進縣創建的關鍵一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我們一定要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監督，求真務實，真抓實干，為我縣加快實現生態文化大縣創造良好的社會環境!

領導在殘聯活動講話篇十九

同志們：

市政府決定召開這次全市環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環境保護工作備受全社會關注，經受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環保巡察組巡察過程中，市縣聯動，部門協作，以較好的成績贏得督察組對我市環境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經濟下行壓力持續加大、穩增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環境治理、環境執法監管、油氣開發環境污染整治等重點領域、重點行業污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位gdp能耗累計下降16%，節能減排任務全面完成，城市空氣質量優良天數達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區和市直相關部門齊抓共管、通力協作的結果，更是全市環保系統廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創新實干的結果。在此，我代表市政府向全市環保戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環境保護中還存在一些不足和問題。一是環境現狀與全市人民的期望、與國家環保指標要求差距較大。二是資源環境約束趨緊，水環境、大氣環境和土壤環境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經濟下行壓力加大的形勢下，城市環?；A設施建設和企業環保投入不足，部分縣區和城鎮水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后，一些企業環境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環保工作的出發點和落腳點。以去年中央環保巡察組的巡察為標志，環境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態文明建設和環境保護作為國家戰略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統治理，持續推進節能減排，堅決淘汰落后產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，實現三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環境保護，必須做到嚴格執法，不能出現破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環境治理，強化節能減排，改善農村人居環境,城區空氣質量優良天數要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環保工作責任重大、使命光榮。二是環境保護法律法規和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環保法》、《環評法》、《關于推進生態文明的指導意見》、《環保督查方案》、《環境犯罪司法解釋》等一系列政策法規和規章制度，對環境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環保督察帶來新的發展機遇。去年我市經歷的中央環保督察，對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規范環保監管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環保工作積累了經驗。四是全社會對環境保護的關注度和參與度不斷提升。環境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態、健康、環保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環境保護工作。

我們一定要持續重視和加強環保工作，從優化發展環境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發，將環境保護作為政治工程、民生工程、系統工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環境，像關愛生命一樣關愛環境，用擔當的精神、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監管，以追趕超越的精神狀態搞好環境保護工作

今年全市環保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統監管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農村環境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環保工作年度各項任務的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態文明建設的重大任務，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰;堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業、跨部門、跨區域協調機制，做到聯防聯控、聯動共治?！苯衲晡沂腥昕諝赓|量優良天數要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區和重點行業領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區、限煤區，對禁煤區現存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區全部使用指定環保煤種。加快市區鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯產項目建設，促進天然氣向鄉鎮、新型農村社區延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監管力度，市區內所有建筑工地都要安裝視頻監控系統，并與建設主管部門聯網;禁止城市建成區現場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優先戰略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統。加強機動車環保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發性有機物污染治理。加快完成石化行業有組織廢氣排放，建成營業面積1000平方米以上的餐飲企業安裝油煙在線連續監控系統，并與行業主管部門聯網。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監測監控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，落實縣區政府和環保局屬地監管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區部門聯合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統一規劃，綜合治理，實現人水和諧。今年市、縣區城市建成區生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區、安塞區、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業水污染治理項目建設，促進工業企業廢水達標排放。各縣區環保局長要對各自轄區職責內延河流域開展持續巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區內排污口，關閉二級保護區內直接排污口，完成農村、鄉鎮及縣城集中式飲用水水源保護區劃定工作，堅決剎住環保區內油氣勘探和生產。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監測，并及時公布水環境狀況。定期調查評估地下水區域環境狀況，對石油生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采等區域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監管責任和企業主體責任，以農用地和重點行業企業用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監測調查，建立土壤污染數據庫和重點監管企業清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環境質量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區域地質結構復雜的管線、近期頻發泄漏的管線及建設標準低、輸送介質復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監控系統建設，升級改造現有污染源在線監控系統，建立市縣聯動、部門聯動、地企聯動、企企聯動、區域聯動的監管網絡，確保隱患第一時間發現，發生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監管長效機制。

3.抓好農村環境綜合整治。圍繞全國生態文明先行示范區建設和環保模范城市創建，不斷鞏固生態建設成果，努力改善農村人居環境。市縣環保部門要全面啟動對農村環境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農村人居環境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農村衛生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優化美化農村人居環境。推進農村面源污染防治，完成畜禽養殖禁養區劃定、依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態環境保護工作委員會，實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按照環境容量優化經濟布局的原則，促進區域經濟社會與環境協調發展。實行宏觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展決策咨詢制度，充分發揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態建設、環境科研、環保能力建設和重點流域、重點區域環境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環境基礎設施、污染治理、環保科技創新的資金和技術投入。要加快推進環保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，加快環保項目建設和運營，促進環保產業發展。

3.落實巡查監管機制。要按照環境監管網格化制度建立三級環境監管網格，實行全市統一監管，發揮一級網格組織、指揮、查處、督辦、協調、考核、獎懲的領導作用，體現二級、三級網格巡查、發現、處理、上報、跟蹤、監督的基礎作用，構建“職責明晰、發現及時、處置迅速、監管有力”環境監管格局。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，加強信息溝通和執法協作，切實提高環境執法效率，保障人民群眾環境權益。

4.落實風險防范機制。各縣區、部門、企業要嚴格履行環境監管責任，加強日常隱患排查整治，推動環境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發環境事件風險評估，加強重污染企業特別是石油、化工等高危險企業的專項執法檢查，開展應急演練，妥善應對突發環境事件。大力發展環?？萍籍a業，制定環保產業發展規劃，積極引進國內外先進環保技術、裝備和管理模式，推進環保設備系統化、污染治理設施運營社會化、環境科技服務咨詢市場化，加快發展環保產業。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區政府要建立年度環保目標任務考核獎懲機制，將年度環保目標任務分解到各鎮政府、有關部門和重點企業，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導干部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內容，實行生態環保離任審計。完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的縣區、部門和企業，予以表彰獎勵;對環保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統籌協調，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處

(一)加強自身建設。在經濟新常態下，環保工作的職能和作用發生重大轉變，環境問題備受各級組織和人民群眾關注，要落實各級環保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環保戰線的同志要主動適應形勢發展需要，加強學習研究和系統謀劃能力，創新環境保護監管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質和業務能力，努力打造一支業務過硬、作風優良、能征善戰的環保隊伍。結合省以下環保部門的管理體制改革，邀請專業機構編制流域、土壤、大氣污染監控治理規劃，綜合運用大數據管理、網格化監管、排污許可等新的環境管理模式，實行精準管理，今年要將環保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優罰劣、問責追責，推進環保工作縱深開展。

(二)加強聯防聯控。各縣區、各部門要牢固樹立“大環?！彼枷?，各司其職，通力協作，聯防聯控，構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門協同配合、市場參與驅動、企業主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發揮報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體作用，加強環保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態環保活動，培育具有延安特色的環境文化，努力營造全社會參與環境保護的良好氛圍。

(三)加強服務保障。強化規劃環評約束，嚴把環評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區資源整合和工業園區建設，有序推進主城區重污染企業退城入園;嚴格落實產業政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產業，促進綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長，在政策法律規定范圍內開通“綠色通道”，推動產業結構優化升級。

同志們，環境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環境是生產力、競爭力和吸引力。面對經濟轉型發展的艱巨任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務，努力推動全市環保工作再上新臺階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

領導在殘聯活動講話篇二十

今年的生態市建設要按照“抓細、抓實、抓嚴、抓緊、抓好”的要求，著力抓好以下十個方面的工作：

一是全力解決突出的問題。要高度重視生態市建設工作任務書一類目標，這是生態市建設一票否決的項目，必須確保完成。要努力化解矛盾，嚴格整治，杜絕出現因環保監管不力而引發群體性事件;要找準橫塘港晚村、雙林塘烏鎮交界斷面水質惡化的原因，立刻采取有針對性的、系統的、綜合的措施，努力使水質有明顯改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”計劃的污水處理廠建設，特別是南潯區練市、菱湖、雙林污水處理廠要按照談月明常務副市長6月份召開的專題協調會議精神，抓好各項工作落實。

二是認真開展環境污染集中整治行動。以水環境整治為重點，在集中力量開展百日環境整治行動的基礎上，對省掛牌的重點企業和省市重點排污企業強化檢查，嚴厲查處違法偷排、超標排放的行為。對屢教不改的排污企業要加大執法力度，該關的關、該停的停。同時督促省市重點企業加快在線監測設施的安裝和運行，并加快與省市環保部門聯網。通過環境污染集中整治行動，努力改善區域環境質量，為生態市建設創造良好的外部環境。

三是抓好長興蓄電池行業的整治。長興蓄電池行業污染等問題引發當地群眾的強烈反映，國務院、省委省政府領導高度關注，今年被列入了省級環境保護重點監管區。長興縣委、縣政府對此相當重視，花了大量的精力，下了很大的決心，制定了相關方案和政策，加大整治力度，成績也是有目共睹的。但是離重點監管區“摘帽”和當地群眾的要求還有一定的距離，下階段更要認清形勢，找準根源，理順關系，按照方案強勢推進整治，同時要與省環保部門加強工作銜接，爭取早日“摘帽”。

四是抓好重點污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”環境污染整治行動的要求，對重點區域、重點行業、重點企業以及水源保護區進行了巡查和突擊檢查，在全面排查的基礎上，對252家企業下達了限期治理和限期改正的通知。要加強對這些企業的監督，督促其按照要求落實整改措施，起碼一個月檢查一次。對已經完成治理任務的企業，要抓緊組織驗收;對不積極開展治理工作，逾期不能完成治理任務的企業，該停產治理的要堅決停產治理，該依法關閉的要堅決予以關閉。

五是抓好區域環境污染整治。要按照省“811”環境污染整治和《湖州市環境污染整治工作方案》的要求，繼續抓好德清化工，長興蓄電池、耐火材料、噴水織機，安吉小竹制品、南潯小化工、有機玻璃，吳興印染、砂洗、小鋁合金加工等重點區域、重點行業的污染整治。全市要繼續深入開展礦山整治和生態修復工作，切實解決礦山開采對生態環境的破壞問題。德清縣要督促漂萊特公司加強污水治理和廢氣的收集治理，實現穩定達標排放。

六是加快環境基礎設施和能力建設。要加快城鎮污水處理廠建設步伐，新市污水處理廠等已建成污水處理廠，要繼續完善管網鋪設等配套設施工程，投入正常運行;要加快建成德清運河西線杭州市-湖州市、東苕溪主流德清縣-湖州市地表水交界斷面水質自動監測站，長興縣、安吉縣環境空氣質量自動監測站。要完成對縣以上城市污水處理廠在線監測設施建設和重點污染源在線監測設施年度建設任務，實現監測信息市縣聯網。

七是抓好人大執法檢查發現問題的整改。去年省、市、縣區人大聯合執法檢查，今年又對檢查工作進行了“回頭看”，市人大、市政府確定了今年的42個整治重點，前階段省政府又把我市南潯舊館有機玻璃整治和新市污水處理廠的建設列入整治的重點。做好以上問題的整改工作，對推動全市生態建設工作起到了很大的作用。執法檢查中提出的問題，我們必須認識其重要性，要加大力度，落實措施，嚴格整改，盡快解決，對人大負責、對人大代表負責、對人民群眾負責。

八是抓好生態鄉鎮、生態村的創建。要以生態鄉鎮、生態村的創建為抓手，推進生態市建設工作。要結合“百村示范、千村整治”工程，重點抓好生活污水處理和生活垃圾集中收集處置兩項工作，以點帶面，樹立典型，全面推廣。在前階段創建的基礎上，各縣區生態辦要抓緊對省、市級生態鄉鎮和市級生態村的申報工作，市生態辦要組織好考核驗收工作。

九是抓好農業農村面源污染防治。全省農業農村面源污染防治工作現場會召開以后，市里也正在醞釀進一步推進這項工作。省專門對畜禽養殖污染治理下了目標任務。各縣區要逐步開展“禁養區”內養殖場關停轉遷工作，要督促規?；笄蒺B殖場建設污染治理設施，使規?；笄蒺B殖場糞尿綜合利用率達到85%以上，特別是要加快完成省政府下達的9家畜禽養殖場污染治理任務。加快農村生活垃圾收集網絡建設，完成20座建制鎮垃圾中轉站建設任務，加快推進農村生活污水處理設施建設。

十是抓緊對群眾投訴熱點問題的處理。解決熱點、難點環境問題，維護群眾環境權益，是環保工作的出發點和落腳點。要充分利用現有的環保投訴電話、市長熱線電話等群眾信訪渠道，高效率、高質量地解決一批群眾投訴的問題，來提高人民群眾對環保工作的滿意率。前階段市委、市政府排出了一批信訪熱點問題，其中環保相關問題占了大頭。排查是基礎，重點還是在整治。各地要認真貫徹全省治理環境污染、妥善處置相關群體事件專項工作會議、市委第42次常委會議、市政府第31次常務會議的精神，在前階段排查出突出環境問題的基礎上，主動出擊，密切關注，嚴格整改，努力化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，把負面影響縮小在最小范圍。

三、嚴格工作要求，明確工作職責

一要加強領導、強化責任，全力以赴確保完成各項目標任務。當前要把生態市建設和環境污染整治工作擺上重要的議事日程，一把手要親自抓，分管領導要具體抓。各部門、各單位要根據今天會議明確的任務，制定詳細的倒計時工作方案，責任到人、落實到位。生態省建設工作任務書、生態市建設工作任務書下發前都征求過各縣區、部門的意見，大家都認可了，到年底算帳的時候再說有困難、不能完成任務是不應該的，必須全力以赴、千方百計確保完成。

二要總攬全局、干在實處，扎扎實實推進生態市建設工作進展。各級各部門要強化全局意識、樹立大局觀念，圍繞工作任務書目標，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。市級各部門既要當帥，也要當兵，不僅要起到總攬全局、指導全市的作用，更要學會實干。要強化為區里服務的意識，從人員、資金、工作上給予支持，努力提升市區在生態市建設方面的工作水平。市環保局作為生態市建設工作的牽頭部門，要制定好工作方案，組織、指導、督促有關部門做好有關落實工作，并做好與省有關部門的聯系、銜接工作;市建設局要負責做好環境基礎設施建設工作，特別要加強城市污水處理廠、垃圾填埋場等有關工作;各縣區政府、湖州開發區、太湖度假區管委會要認真對照生態市建設工作任務書，尋找差距，一項一項抓好落實。其他各有關部門和單位也要根據各自工作任務，做好有關工作。

三要強化督查、狠抓落實，確保生態市建設工作取得實效。會后，各部門、各單位要按照今天會議的部署，抓緊開展自查整改。市生態辦、市環境污染整治辦要充分發揮對生態市建設和環境污染整治工作的綜合指導和督查作用。10月份，市生態辦和市政府督查部門要對各縣區生態市建設工作任務書完成情況進行一次督查。

領導在殘聯活動講話篇二十一

今天召開自治州人事工作會議，主要任務是貫徹自治區人事工作會議精神，總結“”期間的人事工作，安排部署我州今年的人事工作?！啊逼陂g自治州人事工作圍繞我州改革發展和穩定的大局，把握機遇，開拓進取，在深化人事制度改革、創新人事管理體制、人才資源開發、調整人才結構、全面加強國家公務員、專

業技術人員和企業家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業發展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現第三步戰略目標的發展階段。國家將繼續實施擴大內需的政策和西部大開發的全面推進，為我州提供了良好的發展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養、穩定、引進和使用人才作為一項戰略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰略是實施西部大開發戰略，促進自治州經濟大發展的需要。中央實施西部大開發戰略以來，對我州基礎設施、生態環境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發的若干政策措施也已經出臺;西氣東輸、塔里木河生態綜合整治等國家、自治區重點工程項目將在我州開工建設;今后五年，西部大開發戰略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發戰略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發展的大好時期。“十五”期間我州發展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史性機遇，實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興州戰略、可持續發展戰略。著力進行經濟結構的戰略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“”的工作思路，即建設一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態環境和基礎設施)，實現三個突破(科技創新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(特色農業、石油石化、旅游業和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩定，促進社會全面進步。

事業要發展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發戰略，實現自治州富民強州的目標，關鍵取決于人的素質的提高。只有培養成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導干部，才能為西部大開發戰略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發展，實現自治州大開發、大發展的目標。

第二，實施人才戰略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發達地區，要實現加快發展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發達地區在生產力水平上的差距，實現富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰略，盡快培養一批熟悉規則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業的升級，提升企業和產業的競爭力。

第三，實施人才戰略是創新科技體制，促進科技進步的需要。當今世界，科技進步，知識經濟的發展，特別是體現知識經濟特點的高新技術迅速發展，在生物技術、信息技術、新能源、新材料、礦產開發領域，科學技術對經濟發展的貢獻率正逐步加大。實踐證明，推動我州經濟發展的根本動力，是發展科學技術，科技創新、科技進步的核心是人才。為此，我們必須加快實施人才戰略，加緊培養一批高新技術應用性人才和高科技創新人才，以不斷培育和開發，推廣和應用高新科技產業項目，以實現我州生產力水平的提高和現代經濟的跨越式發展。好范文版權所有

各級人事部門是人才戰略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業心和責任感，緊緊圍繞經濟發展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

領導在殘聯活動講話篇二十二

同志們：

這次全市卷煙打假工作會議，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時，這次會議是在全國深入學習貫徹“兩會”精神，落實“”規劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是表彰先進、鼓舞士氣，分析形勢、明確任務。今天，市委、市委政法委書記、市公安局局長親臨大會，體現了市委領導對卷煙打假工作的高度重視。剛才，xx局長作了《強化責任、盡職履責、努力開創“”卷煙打假新局面》的主題報告，報告總結了20xx年的卷煙打假工作，回顧了xx期間全市卷煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務。中級人民法院、檢察院、市公安局、市工商局的領導同志分別結合本系統工作做了重要講話，對今后的工作提出了具體要求。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真學習，深刻領會，切實貫徹執行。 下面，我強調三個問題。

一、把握形勢，切實增強對卷煙打假工作的認識

20xx年，在市委、市政府和省煙草局的正確領導下，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作，有力地支持了全市煙草行業的發展。從剛才xx局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著，歸納起來講，主要體現在：一是各級政府高度重視、支持煙草經濟工作。各地都把煙草經濟發展納入重要工作日程，各級政府有關領導堅持親自部署卷煙打假、市場整頓專項行動，親自協調涉煙案件的查處。二是相關職能部門聯合打假執法力度進一步加大。各級公檢法、工商、質監、交通等部門全力配合煙草部門，卓有成效地開展了卷煙市場整頓和案件經營工作，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子，強有力地打擊了違法經營卷煙活動，進一步規范了全市煙草市場秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市煙草專賣局被評為全省卷煙打假先進集體。三是突出卷煙營銷和經濟運行，促進了煙草經濟快速發展。在扎實推進市場整頓的同時，全市各地突出煙草網建和營銷策略調整，進一步提高了煙草經濟運行質量和效益。全年累計實現卷煙銷量萬箱，實現銷售收入億元，同比增長%;實現利稅億元，同比增長%。均超額完成省里下達的目標任務，創歷史最好成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由于全市卷煙市場整頓工作進展不平衡，少數地方對卷煙市場整頓工作的重要性認識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現根本好轉，非法卷煙導致國家稅源流失，消費者利益受損，給社會也造成一定危害。全市各級黨委、政府和有關部門必須深刻認識到卷煙市場整頓工作的艱巨性、復雜性、長期性和頑固性，牢固樹立打持久戰的思想。要從維護國家和消費者利益的高度，從貫徹落實市委、市政府決策部署的高度，從促進地方財政增收和經濟發展的高度，切實增強對卷煙打假市場整頓工作的認識，進一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責任感，推動全市煙草經濟運行質量邁上新的臺階。

近幾年來，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發展煙草經濟、做大做強省產黃山卷煙品牌列人重要議事日程，把煙草行業作為促進經濟發展的支柱產業來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作匯報，專題研究部署煙草發展的目標任務。為切實加大對安徽中煙工業企業發展的支持力度，從去年開始，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區的考核。每年召開一次全市范圍內的總結表彰大會，表彰激勵先進;每年都在重要的節日期間，組織全市范圍的卷煙打假市場整頓專項行動，這些都充分體現了市委、市政府做大做強煙草經濟的決心。在全市上下的共同努力下，全市煙草利稅從“”初期，也就是20xx年的億元增長到“”末20xx年的億，五年間增長了將近4倍。特別是20xx年的各項指標，創下十年來煙草商業各項經濟指標的最好水平。

xx局長在匯報“”規劃時談到，煙草商業到20xx年的卷煙銷量要超過萬箱.這個指標很振奮，催人奮進，同時也對煙草工作提出了更高的要求。為進一步加快全市煙草行業發展，在這里我強調，全市各地要進一步加大卷煙打假市場整頓力度，堅決做大做強生產卷煙品牌，確保20xx年全市煙草增速目標。我們要充分認識到市委、市政府抓好煙草工作的態度和決心，自覺地把思想認識統一到市委、市政府加快煙草行業發展的決策和部署上來，進一步增強工作的主動性和責任感，扎實抓好煙草市場整頓工作。

二、把握重點，推動全市煙草市場秩序實現根本好轉 煙草打假未有窮期。在當前市場環境下，卷煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱。20xx年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府支持煙草行業發展會議精神，繼續強化“政府負總責、政法抓打擊、紀檢抓監督、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結合新形勢、新任務的要求，以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作重點，深入推進卷煙打假市場整頓，扎實開展案件經營，始終保持轄區卷煙市場整頓的高壓態勢，努力促進全市煙草市場秩序實現根本好轉。

(一)以查堵為重點，進一步加大對非法運輸卷煙的打擊力度。我市交通四通八達，市場管理難度大，非法販運卷煙活動十分猖獗。從剛才xx局長通報的涉煙案件情況看，非法卷煙主要通過公路，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為沖擊市場的重要因素。因此，遏制非法卷煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度。公安、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站、收費站點、托運部，對可疑車輛和貨物加強檢查。各縣(市)區政府要按照統一部署，進一步加強對卷煙打假市場整頓工作的領導，結合轄區市場情況，認真研究制定切實有效的行動方案，堅決克服松懈厭戰情緒，組織有關部門扎實開展市場整頓專項行動，堅決堵死非法卷煙運輸通道，確保20xx年在打擊非法運輸卷煙上有突破性進展。

(二)以打擊“地下網絡”為重點，進一步加大涉煙案件經營力度?！暗叵戮W絡”是擾亂卷煙市場的根源。多年來的實踐表明，積極經營涉煙案件，是打擊制售販售假煙團伙、摧毀地下網絡，提高震懾力，從根本上解決市場問題的有效途徑和關鍵措施。當前，售假販假活動形成了完整的銷售網絡，對市場沖擊之大，已經成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍首。全市各級執法部門特別是公安、煙草部門要把打擊“地下網絡”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點，更要打網絡。近幾年不少地區在經營案件、打擊制假售假網絡上創造了很多好的做法和經驗。對此，各縣(市)區都要認真地加以總結，相互學習借鑒，要召開階段性案件經營工作交流會，相互取長補短，不斷提高經營案件、打擊制假售假網絡的能力和水平。全市各級公安、煙草部門要進一步加強配合，協同作戰。要堅持聯席會議制度，定期召開案情分析會，高度注重對販假、售假網絡信息的收集、匯總和分析，緊緊抓住有價值的線索，耐心經營，把握時機，確保每處理一起售假案件，就徹底摧毀一個網絡的目標。

(三)以培育品牌為重點，進一步加大卷煙促銷力度。卷煙銷售結構越高，實現利稅越多，提升結構對提高利稅的效果最為明顯。因此，各縣(市)區都要在加強省產煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視并全力支持xx品牌做大做強，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產業的工作重點，為品牌快速上量提供導向指引、輿論支持，創造條件、創造環境支持。各地要進一步加強對卷煙市場消費的引導，進一步營造銷售、消費高檔省產煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發揮主渠道作用，認真組織好卷煙貨源供應，抓好省產煙市場培育和結構調整，確保實現卷煙銷量和結構的穩步提升。

三、加強領導，全面完成今年全市煙草工作目標

卷煙打假工作是一項政策性強、涉及面廣、艱巨而復雜的一項系統工程，具有很強的社會性、綜合性和協調性，必須加強組織領導，多部門聯動，重拳出擊，攻堅克難。

一是要強化政府組織領導，狠抓責任落實。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領導，大力推進煙草市場整頓，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統。在當前的經濟形勢和特殊市場環境下，煙草市場整頓工作只能加強，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點，進一步加強對煙草市場整頓工作的組織領導，切實落實責任，強化督辦考核。各地要進一步充實加強卷煙市場整頓工作領導小組，各縣(市)區政府主要領導必須親自掛帥，親自部署，親自組織協調解決突出問題。要繼續加大對完成目標任務的督辦考核力度，對市場整治不力、銷售任務完成進度滯后的單位要進行重點督辦，限期落實到位。

二是要強化部門協作配合，確保形成合力。全市各級公安、工商、質監、交通和煙草部門要在黨委政府的統一組織領導下，進一步加強市場監管，扎扎實實地抓好每次市場整頓專項行動，堅決堵死假冒卷煙、非法流入卷煙的入侵。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經營戶的取締，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經營卷煙的前提條件進行日常證照的監管。公安機關要緊密配合煙草部門打擊“地下網絡”，抓好涉煙案件經營。各級公檢法機關要認真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案，進一步加大對涉煙案件的查處力度，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度，對大案要案要跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大干部群眾，為卷煙市場整頓創造良好的輿論氛圍。

三是要強化服務營銷。當前，煙草行業改革與發展形勢不斷發生深刻變化，各級煙草部門要主動適應新形勢、新任務的要求，深入推進卷煙銷售網絡建設，進一步加快傳統商業向現代流通轉變，全面提升網絡建設與運行水平，以優質高效的服務贏得市場，不斷提高卷煙經營戶和廣大消費者對煙草行業的滿意度，充分發揮營銷網絡面向市場、服務客戶、培育品牌的功能。要繼續通過各種有效形式，進一步加強對《煙草專賣法》的宣傳，教育和引導廣大卷煙零售戶守法經營。要進一步加強與有關執法部門的聯系，建立緊密協作的工作機制和聯席會議制度;要堅持抽出一定的人力、財力投入卷煙市場整頓，形成有效的激勵機制，保證市場整治工作的高效、協調運轉。要切實抓好日常市場監管，堅持把集中整頓、經營案件與日常監管有機結合起來，實現卷煙市場的綜合治理，不斷提升市場監管的效率和水平。

同志們，卷煙打假任重道遠。讓我們緊密地團結起來，在黨的xx大、xx屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神，圍繞科學發展這個主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民這條主線，齊心協力，再接再厲，以實實在在的行動支持煙草行業發展，在新的一年再創佳績，為促進全市經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

領導在殘聯活動講話篇二十三

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結了去年環保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環保工作作了很好的發言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、高度重視，充分認識加強環境保護的重要意義

經濟社會發展已經進入新常態，要求我們更加注重發展的質量和效益，更加注重可持續發展和生態環境的保護與建設。我們一定要高度重視環境保護工作，充分認識加強環境保護的現實意義，增強時代緊迫感。

首先，加強環境保護，是建設生態文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態文明建設納入了社會主義建設事業“五位一體”整體布局，xx屆三中全會對生態文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態文明建設體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態文明建設，環境保護是基本內涵和主要內容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環境，生態文明就失去了根基。我們必須站在建設生態文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態環保意識，始終把環境保護工作擺在十分重要的位置。

其次，加強環境保護，是建設五省邊區生態中心城市和生態懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發展階段和我市的生態特色，提出了建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”的發展戰略，把生態懷化建設擺在了首要位置。建設生態懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發展的進程中注重生態環境的保護和建設。尤其是在中心城區、工業集中區以及礦產開采區等局部區域，因城市建設、產業開發帶來的環境問題不少。比如說，今年市區正式發布了pm2.5等6項參數空氣環境質量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優良天數僅47天，污染天數達43天，輕度污染、中度污染已成為常態。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環境保護這個抓手，真正把懷化建成生態城市。

再次，加強環境保護，是穩增長、調結構、保民生的有力舉措。穩增長、調結構，最核心的就是要堅持環境保護與經濟發展并重，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，以環境保護倒逼我們在產業發展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時，經過30多年來的快速發展，我市局部區域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農村污染等環境問題，存在一定的環境風險和隱患，對人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經濟穩步發展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。

二、抓住關鍵，扎實推進各項環保工作

對今年的環保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。

(一)要積極推進經濟轉型發展。環保問題從根本上說，就是經濟發展方式、產業結構模式的問題，必須統籌經濟發展與環境保護，從宏觀上加強把握和推進。一是要嚴格環境準入。要堅持科學決策，對城市和工業園區規劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策，要優先考慮環境影響和環境承載能力，充分聽取環保意見，避免因決策失誤導致環境問題發生。要嚴格環保審批把關，對工業園區規劃建設，必須嚴格開展規劃環評;對具體項目建設，必須嚴格落實環境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產業結構調整。對現有企業，要鼓勵技術改造和產業創新，提升產業發展層次，改變產業發展結構;對落后產能，要堅決按照產業政策要求予以淘汰關閉;對產業項目，要科學規劃、合理布局，避免重復建設，避免產能過剩。三是要大力發展環保產業。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環境整治，加強環?？蒲泄リP，引導和支持企業發展節能降耗、資源綜合利用、循環經濟以及環境服務業等生態環保產業，引導企業拉長產業鏈條，提升環保綠色產業在經濟總量中的比重。要推進重點行業、重點企業開展清潔生產，減少對環境的污染和影響。

(二)要著力加強環境污染治理。要突出加強重點污染問題和環境安全隱患整治，不斷改善環境狀況。具體要做到“四個確?！保阂皇谴_保市區大氣環境質量不斷改善。今年要把市區大氣污染防治作為重中之重，針對建筑工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環保局要全面摸清市區大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續有效的整治行動，促進市區大氣環境質量根本改善。二是確?！啊睖p排任務全面完成。重點要抓cod、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區政府必須盡快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經開區污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網建設，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，并考慮減排需要，科學合理的測算確定gdp、城市化率等經濟指標，降低因這些經濟指標增長而產生的主要污染物新增量，為完成“”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認真對待，積極組織企業實施，市政府督查室、環保部門要加強督查和調度，確保年內完成任務。四是確保不發生重特大污染事故。環保是安全生產管理的重要領域，一旦發生環境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦，深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，加強環境突發事件應對處置和污染投訴調處工作，努力維護全市環境安全和涉環社會穩定。

(三)要扎實開展生態文明建設。一是要探索推進生態文明體制改革。市委市政府已就生態文明體制改革作出了部署和要求，環保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創新生態文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態文明管理創新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態文明建設考核評價指標體系、創新國土開發保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態環境保護委員會，建立健全例會議事協調機制、部門聯動工作機制和相應的考核機制，統籌推進環境保護工作和生態文明建設。二是要繼續加強環?；A設施建設。重點要加強污水處理廠管網配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質改造項目，包括懷化經開區污水處理廠建設及市區、5個縣區截污管網延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區也要根據本地實際情況，繼續推進污水管網完善工程，做到城市邊際在哪里，污水管網就延伸到哪里。獲得國家、省里生態補償轉移支付支持的8個縣，要充分運用生態補償資金，按照生態考核要求，認真搞好自動環境監測系統以及城鎮、鄉村急需的環?；A設施建設。三是要加強生態環境建設。深入推進創建全國環保模范城市、全國衛生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市、省級交通模范城市“五城同創”工作，繼續抓好碧水青山藍天工程和城鄉系列綠色創建，切實打造生態示范工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態公益林建設，增強水涵養能力和環境納污凈污能力。

三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力

環境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環保部門一家單打獨干的工作局面。

一是要轉變發展理念。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要堅持環保優先，將生態文明理念融入經濟發展之中，緊緊圍繞轉方式、調結構，加強宏觀把握，加強環評審批，從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環保理念，發揮人民群眾主體作用，引導人民群眾樹立低碳、環保、綠色的生活和消費方式。

二是要落實工作責任。開展環境保護，大家都有責任。省里已經出臺《湖南省環境保護工作責任規定(試行)》、《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環保工作責任，形成齊抓共管的環保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇于擔當，切實解決過來環保工作中部門協調不力、綜合推進欠佳的問題。

三是要嚴格環境執法。不折不扣執行新環保法和國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業園區、污染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等，開展集中執法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執法監管。要切實運用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執法措施，毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發現一起、查處一起，執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用。

四是要搞好輿論引導。充分保障人民群眾對生態環境保護的知情權，大力推進環保工作政務公開，使人民群眾客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要加大環保宣傳教育，深入開展環保世紀行活動，完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導群眾理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網絡輿情，加強輿情研判，對突發性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應、及時回復群眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。

五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監察部門要強化執紀監督，加強對環評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環境監察、執法處罰等領域的紀律監督，防范權力尋租和權力運行不規范。要加強環保隊伍綜合素質培養和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的環保隊伍。要建立健全環保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環保履職情況。

同志們，做好今年環境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拼博、攻堅克難，不斷開創環保工作新局面，為建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。