在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇一

材料科學與化學工程學院鄭思宇

簡介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區。面積587平方千米，人口18萬。下轄7個街道、3個鄉。鄉：紅旗鄉、民主鄉、柳毛鄉。1992年，恒山區 雞西市管轄的市轄區。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹區毗鄰，西北與滴道區分界，北與雞冠區相連。區政府駐地距市中心雞冠區11公里。全區共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個街道辦事處和3個鄉。1992年末全區總人口19．4萬人，其中非農業人口14．9萬人；滿族、朝xxx、回族、蒙古族等少數民族人口約占3%，朝xxx主要居住在紅旗鄉張鮮村。區政府駐地中心路。材化學院20111011班已經與恒山區取得很好的聯系，已經多次組織“三下鄉”隊伍前往調研。

關鍵詞：恒山區三下鄉 農村養老問題調研

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。有很多研究對于農村老人的心里問題、年齡比例、農村老人的性別比例以及農村老人的幸福快樂指數的問題，而今天我們組要研究的問題就是影響農村老人養老問題的因素是什么。在這個這么嚴峻的問題上，我們的研究著重實地考察，實地地發問卷作調查。進一步更詳細地了解影響農村老人養老問題，把農村老人養老方面特征與城市里老人養老方面特征的差異的對比，找出兩者的獨特氣質，我們還嘗試著去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。積極鼓勵和帶動大學生認真學習馬克思列寧主

義、xxx思想、xxx理論和“三個代表”重要思想，發揚好五四精神，把理論和實踐結合起來，在實踐中總結經驗，了解我國國情，積極投身到祖國的建設中去。

構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義，xxx思想、xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。和諧社會的首要內涵就是人與人之間的和諧，而當前農村由于老人養老問題引發的矛盾則是和諧社會構建過程中極不和諧的一幕。目前中國農村老人的養老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問題，將直接關系到建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實保障廣大農村老人的合法權益，緩解農村社會的矛盾，促進全社會的和諧發展。作為90后額我們更有責任和義務了解國情，培養自身的社會責任感，積極投身到祖國的建設中去。

作為大學生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的個人修養，走進社會，了解我國的農村老人的情況，增長知識。走進真實。況且作為一個中國公民，能為我國研究農村老人養老的問題作一分貢獻，能為推動創造和諧社會而出一份力，我也覺得我已經盡了自己的責任，起碼能為推動和諧社會盡了一份綿力。

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。我們的研究應著重實地考察，實地的發問卷作調查，進一步地了解影響農村老人養老問題，我們還將嘗試去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。通過這次實踐調查活動，讓我們體會到了，農村養老問題的嚴峻性，以及農村老人對當前國家政策的不了解。我們大學生是當代最有活力的一個大集體，我們有義務去讓農村老人知道社會是關注他們的，讓他們感受到社會大家庭的溫暖。服務農村，傳播了先進的科學技術和文化知識

4．調研概況：

本次調研主要通過問卷調查和座談兩個方法進行。2012年7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學20111011班隊員分別對黑龍江省雞西市恒山區的幾個村進行了問卷發放，共分發調查問卷105份，回收有效問卷100份，有效問卷回收率。回收問卷后，我小組將所得調查統計如下統計情況。

1 我組的研究具有真實性，實地考察；

2 我們的研究在結合真實情況下，在綜合多種情況之后才開始下結論，不會只著重于單方面，而是綜合分析；

3 我們采用了很有權威性的調查問卷，所以這個問卷的結果很可信，由這個問卷結果得來的結論是很可靠的；

4 我們的研究始終堅持具體問題具體分析的原則，這樣會比較多變通性，會更有創新性。

綜上所述，我們會堅持真實性，創新性，變通性，完整性，能更真實地反映結論

5．課題調研數據統計及調研結果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區進行了此次問卷調查，一共發放105份，回收105份，有效問卷100份，回收問卷后，我小組將所得調查統計如下：

1． 對養農村養老問題的了解程度：

從調查的結果可以知道52%的被調查者都選擇了c項（不清楚），37%的被調查者選擇了b項（一般），僅有11%的被調查者選擇了a項（了解），可見人們對于農村的養老問題及養老政策不是特別了解，關于養老問題的知識還需要進一步普及。

2． 您或您家人的養老方式是：

有44%的人們選擇了a項（與子女同居），46%的人們選擇了b項（與老伴同居或獨居），有10%的人們選擇了c項（敬老院），d項無人選擇，由此可見空巢老人占了大多數，那樣的話，我們不幫助他們，他們能否生活下去？

有34%的人選擇了a項（社會關注度不夠），11%的人選擇了b項（政府關注不夠），12%的人選擇了c項（物質生活缺乏），43%的人選擇了d項（精神生活缺乏），那么這樣可以看出，雖然政府關注，但是宣傳的程度還是不夠，導致社會關注的程度不夠，而大多數人們只是注重農村老年人的物質生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對農村養老問題的認可度和滿意度。

從調查結果來看47%的人們選擇a項（家庭養老），42%的人們會選擇b項（社會養老），11%的人們選擇了c項（土地養老），可見家庭養老和社會養老占了絕大多數，家庭養xxx社會養老更為普遍些。

有21%的人們選擇了a項（好），有37%的人們選擇了b項（一般），42%的人選擇了c項（差），可見，有將近一半的人拿不到認為滿意的收入，更何況這么低的養老金，農村的老人們要怎么生活那？

）人交養老保險？

a項沒有人選擇，有27%的人們選擇了b項（50%）左右，而剩下的人都選了c項，根據詢問調查，我們還了解到，大多數的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒有空余的錢去交養老保險，導致大多數的人到老沒有自己的養老保險，只能靠政府和家庭的救濟勉強生活。

有84%的人選擇了a項（飲食及醫療），有14的人選擇了b項（休閑與娛樂），有2%的人選擇了c項（家庭生活），d項無人選擇，雖然國內已經很注重農村人民的飲食與醫療，但是從調查數據看來，吃飯難，看病難的問題仍然是一個嚴峻的挑戰。

選擇a項（愿意）的人數占23%，剩余的人都選擇了b項，可見，中國的親老子養的觀念還是根深蒂固的，沒有多少人愿意讓自己或者親人去養老院接受基本的養老保險，根據詢問調查，原因有二：1.認為父母養自己一輩子，照顧父母是自己的義務所在。2.認為將自己的父母送到養老院會讓鄰居好友瞧不起。

7%的人選擇了a項（非常糟糕），29%的人選擇了b項（比較糟糕），64%的人選擇了c項（一般），可見我們國家的農村養老問題還有很多需要改進的地方，如果社會能更多的關注農村的養老問題，那么前景是非常好的。

根據調查數據看，12%的人選擇了a項（幫助不大），83%的人選擇了b項（有一定幫助），5%的人選擇了c項（幫助很大），這樣看來，農村的養老政策還沒有得到農村大部分人們的認可，我們的任務就是加大宣傳力度，得到社會上更多人們的關注，使得這些政策能夠真正的為農村人們謀福利。

第一， 充分發揮家庭養老模式的作用。

家庭養老是我國的傳統模式，在農村養老中發揮著重要作用，要讓有子女的老人在經濟贍養、精神慰藉、醫療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足。“若一家自相紛爭，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個別問題發生，也能及時調解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無所養”、老人狀告兒媳要求履行贍養等現象不再發生。

第二， 充分發揮我國法律機構的作用

其主要內容應當包括：農村養老的原則、農村養老的形式、農村養老的種類、農村集體養老機構及其性質、家庭養老的內容、集體養老的內容、農村社會養老保險的內容、社會養老保險機構及其性質、農村社會養老基金的籌集管理發放、法律責任等等。

這一層次的農村養老保障法律規范是我國農村養老保障法律體系的重要方面，在整個農村養老保障法律體系中占有重要的地位。具體應該包括：《農村社會養老保險條例》、《農村家庭養老條例》、《農村集體養老條例》、《農村個人儲蓄養老保險辦法》、《農村養老基金管理機構條例》、《農村養老基金管理條例》、《農村養老基金管理機構稅收減免辦法》。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇二

關于“農村養老問題”調研報告

材料科學與化學工程學院 鄭思宇

簡介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區。面積587平方千米，人口18萬。下轄7個街道、3個鄉。鄉：紅旗鄉、民主鄉、柳毛鄉。1992年，恒山區 雞西市管轄的市轄區。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹區毗鄰，西北與滴道區分界，北與雞冠區相連。區政府駐地距市中心雞冠區11公里。全區共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個街道辦事處和3個鄉。1992年末全區總人口19．4萬人，其中非農業人口14．9萬人；滿族、朝xxx、回族、蒙古族等少數民族人口約占3%，朝xxx主要居住在紅旗鄉張鮮村。區政府駐地中心路。材化學院班已經與恒山區取得很好的聯系，已經多次組織“三下鄉”隊伍前往調研。

關鍵詞：恒山區

三下鄉 農村養老問題調研

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。有很多研究對于農村老人的心里問題、年齡比例、農村老人的性別比例以及農村老人的幸福快樂指數的問題，而今天我們組要研究的問題就是影響農村老人養老問題的因素是什么。在這個這么嚴峻的問題上，我們的研究著重實地考察，實地地發問卷作調查。進一步更詳細地了解影響農村老人養老問題，把農村老人養老方面特征與城市里老人養老方面特征的差異的對比，找出兩者的獨特氣質，我們還嘗試著去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。積極鼓勵和帶動大學生認真學習馬克思列寧主義、xxx思想、xxx理論和“三個代表”重要思想，發揚好五四精神，把理論和實踐結合起來，在實踐中總結經驗，了解我國國情，積極投身到祖國的建設中去。

構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義，xxx思想、xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。和諧社會的首要內涵就是人與人之間的和諧，而當前農村由于老人養老問題引發的矛盾則是和諧社會構建過程中極不和諧的一幕。目前中國農村老人的養老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問題，將直接關系到建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實保障廣大農村老人的合法權益，緩解農村社會的矛盾，促進全社會的和諧發展。作為90后額我們更有責任和義務了解國情，培養自身的社會責任感，積極投身到祖國的建設中去。 鍛煉能力，促進社會和諧發展

作為大學生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的個人修養，走進社會，了解我國的農村老人的情況，增長知識。走進真實。況且作為一個中國公民，能為我國研究農村老人養老的問題作一分貢獻，能為推動創造和諧社會而出一份力，我也覺得我已經盡了自己的責任，起碼能為推動和諧社會盡了一份綿力。

農村養老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。我們的研究應著重實地考察，實地的發問卷作調查，進一步地了解影響農村老人養老問題，我們還將嘗試去結合真實情況，規劃解決農村老人養老問題的辦法。通過這次實踐調查活動，讓我們體會到了，農村養老問題的嚴峻性，以及農村老人對當前國家政策的不了解。我們大學生是當代最有活力的一個大集體，我們有義務去讓農村老人知道社會是關注他們的，讓他們感受到社會大家庭的溫暖。服務農村，傳播了先進的科學技術和文化知識 4．調研概況：

課題調研地點：黑龍江省雞西市恒山區 課題調研過程：

本次調研主要通過問卷調查和座談兩個方法進行。2012年7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學班隊員分別對黑龍江省雞西市恒山區的幾個村進行了問卷發放，共分發調查問卷105份，回收有效問卷100份，有效問卷回收率。回收問卷后，我小組將所得調查統計如下統計情況。

1 我組的研究具有真實性，實地考察；

2 我們的研究在結合真實情況下，在綜合多種情況之后才開始下結論，不會只著重于單方面，而是綜合分析；

3 我們采用了很有權威性的調查問卷，所以這個問卷的結果很可信，由這個問卷結果得來的結論是很可靠的；

4 我們的研究始終堅持具體問題具體分析的原則，這樣會比較多變通性，會更有創新性。

綜上所述，我們會堅持真實性，創新性，變通性，完整性，能更真實地反映結論

5．課題調研數據統計及調研結果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區進行了此次問卷調查，一共發放105份，回收105份，有效問卷100份，回收問卷后，我小組將所得調查統計如下：

1． 對養農村養老問題的了解程度：

從調查的結果可以知道52%的被調查者都選擇了c項（不清楚），37%的被調查者選擇了b項（一般），僅有11%的被調查者選擇了a項（了解），可見人們對于農村的養老問題及養老政策不是特別了解，關于養老問題的知識還需要進一步普及。

2． 您或您家人的養老方式是：

有44%的人們選擇了a項（與子女同居），46%的人們選擇了b項（與老伴同居或獨居），有10%的人們選擇了c項（敬老院），d項無人選擇，由此可見空巢老人占了大多數，那樣的話，我們不幫助他們，他們能否生活下去？

有34%的人選擇了a項（社會關注度不夠），11%的人選擇了b項（政府關注不夠），12%的人選擇了c項（物質生活缺乏），43%的人選擇了d項（精神生活缺乏），那么這樣可以看出，雖然政府關注，但是宣傳的程度還是不夠，導致社會關注的程度不夠，而大多數人們只是注重農村老年人的物質生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對農村養老問題的認可度和滿意度。 4.一般情況下農村人民會選擇什么養老方式？

從調查結果來看47%的人們選擇a項（家庭養老），42%的人們會選擇b項（社會養老），11%的人們選擇了c項（土地養老），可見家庭養老和社會養老占了絕大多數，家庭養xxx社會養老更為普遍些。

有21%的人們選擇了a項（好），有37%的人們選擇了b項（一般），42%的人選擇了c項（差），可見，有將近一半的人拿不到認為滿意的收入，更何況這么低的養老金，農村的老人們要怎么生活那？

）人交養老保險？

a項沒有人選擇，有27%的人們選擇了b項（50%）左右，而剩下的人都選了c項，根據詢問調查，我們還了解到，大多數的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒有空余的錢去交養老保險，導致大多數的人到老沒有自己的養老保險，只能靠政府和家庭的救濟勉強生活。

有84%的人選擇了a項（飲食及醫療），有14的人選擇了b項（休閑與娛樂），有2%的人選擇了c項（家庭生活），d項無人選擇，雖然國內已經很注重農村人民的飲食與醫療，但是從調查數據看來，吃飯難，看病難的問題仍然是一個嚴峻的挑戰。

選擇a項（愿意）的人數占23%，剩余的人都選擇了b項，可見，中國的親老子養的觀念還是根深蒂固的，沒有多少人愿意讓自己或者親人去養老院接受基本的養老保險，根據詢問調查，原因有二：1.認為父母養自己一輩子，照顧父母是自己的義務所在。2.認為將自己的父母送到養老院會讓鄰居好友瞧不起。

7%的人選擇了a項（非常糟糕），29%的人選擇了b項（比較糟糕），64%的人選擇了c項（一般），可見我們國家的農村養老問題還有很多需要改進的地方，如果社會能更多的關注農村的養老問題，那么前景是非常好的。

根據調查數據看，12%的人選擇了a項（幫助不大），83%的人選擇了b項（有一定幫助），5%的人選擇了c項（幫助很大），這樣看來，農村的養老政策還沒有得到農村大部分人們的認可，我們的任務就是加大宣傳力度，得到社會上更多人們的關注，使得這些政策能夠真正的為農村人們謀福利。 6.解決辦法：

第一， 充分發揮家庭養老模式的作用。 家庭養老是我國的傳統模式，在農村養老中發揮著重要作用，要讓有子女的老人在經濟贍養、精神慰藉、醫療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足。“若一家自相紛爭，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個別問題發生，也能及時調解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無所養”、老人狀告兒媳要求履行贍養等現象不再發生。

第二， 充分發揮我國法律機構的作用

其主要內容應當包括：農村養老的原則、農村養老的形式、農村養老的種類、農村集體養老機構及其性質、家庭養老的內容、集體養老的內容、農村社會養老保險的內容、社會養老保險機構及其性質、農村社會養老基金的籌集管理發放、法律責任等等。

這一層次的農村養老保障法律規范是我國農村養老保障法律體系的重要方面，在整個農村養老保障法律體系中占有重要的地位。具體應該包括：《農村社會養老保險條例》、《農村家庭養老條例》、《農村集體養老條例》、《農村個人儲蓄養老保險辦法》、《農村養老基金管理機構條例》、《農村養老基金管理條例》、《農村養老基金管理機構稅收減免辦法》。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇三

1.公司概述

“某某社區養老院”是將一般敬老院提供的餐飲服務、基本照料護理醫療、精神慰藉等服務擴大到整個社區，以社區服務和餐飲服務為基礎，集社區醫院、社區餐廳、養老院與托老所四者為一體，把社區服務中心裝修改造成適合老年人生活護理休閑娛樂的場所。與傳統養老方式相比，它形式新穎，互惠雙贏。某某社區養老院能夠將家庭與社會二者有機結合起來，極大地滿足老年人的養老需求。

俗話說，“金窩銀窩不如自己的草窩”。在中國，很多老年人就是不愿離開自己家到陌生的地方去生活，同時享受天倫之樂的感情需求更使他們不愿離開家庭。可是通常子女們又普遍工作比較繁忙，分身乏力，難以照顧周到。這也是社區養老院存在的社會根源。同時，社區養老院的工作人員都是專業的醫護人員，能夠對老人進行專業的醫療救護。社區養老院能夠成為老人們居家養老提供了強有力的保證。真正實現老有所養、老有所為、老有所樂。

2.項目優勢

與傳統的家庭養老相比，社區養老院具有專業、便利和成本低廉的獨特優勢

隨著國家對社區服務中心的大力扶持，而全科醫師專業化人才的大量涌現又對社區服務中心注入了新的力量，為這種社區養老院的創立奠定了基礎。面對中國的養老壓力以及中國人的養老心理，社區養老院的市場前景十分廣闊，市場需求極大。2.市場定位

根據中國人的心理特點，純養老院模式在中國越來越舉步維艱。中國傳統的養兒防老觀念根深蒂固，老百姓心中普遍存在住養老院的要么是沒有子女的，要么是兒女不孝順的這一錯誤觀念，因而中國的養老模式注定不能照搬西方的老年公寓或養老院模式。據統計，全國平均每年約有1000萬70歲以上高齡老人需要照顧，但是社會福利機構的總床位數卻不到老年人總數的1％，根本無法滿足老年人養老的基本護理需要，就更不用說高品質的養老服務了。

某某社區養老院，兼具居家養老與機構養老的優點，作為特色突出，優勢明顯的一種養老模式，堅信必定會有廣闊的發展前景。

3.競爭分析

競爭對手

我社區養老院主要有三類競爭對手：

養老機構：傳統養老院；現代老年公寓；托老所；

醫療機構：社區醫院、私人診所

其他：家政服務公司

競爭影響力量分析

競爭對手優勢

養老機構：目前社會上傳統養老院大多創辦較早，經驗豐富，占據了養老市場的半壁江山；現代老年公寓的優勢主要是環境優美，設備齊全，服務優良；托老所最為老人們看重的是行動自由，來去方便；而多數社區醫院和私人診所則接近居民，能方便及時的給與社區老人適當的救護；相比較而言，家政服務公司的優勢則主要體現在能夠根據老年人的需求提供上門服務，方便快捷。

競爭對手劣勢

傳統養老院的劣勢主要表現在我國養老院養老床位數量僅占老年人口總數的1%，供需嚴重不平衡，而且很多人對于把老人送去養老院養老的方式還不太接受；現代老年公寓則價格昂貴，一般老年人難以接受；托老所的規模較小，人員來去頻繁，服務難以周到，且只能提供短期服務；社區醫院和私人診所是只能提供簡單的醫療服務，無法應對老年人日常護理；家政服務公司主要表現為無法應對老年人突發性事件，同時不利于家庭隱私的保護。

社區養老院的競爭分析

競爭優勢

（1）從專業化來看，由專業人員來照料老人，可以提供多方面的服務，保證服務質量，滿足老年人的多種需求。

（2）從便利性來看，社區養老院具有方便、靈活的特點，大家同在一個社區，彼此熟悉，感覺親切，辦事方便。

（3）從成本來看，社區養老院能夠避免機構養老成本過高的弊端，低成本運作，不需要為新建許多養老設施而增加人力和資金的投入，可以充分整合社區資源。

（4）彌補傳統家庭養老功能的退化與不足，但不取代家庭在養老中的作用。

（5）同時可以完善社區醫療體系，全科醫師在進行診斷治療的同時還可以預防養生保健、心理指導咨詢等服務。

競爭劣勢

由于我社區養老院是一種新型的養老與醫療的結合體，是一種新型的模式，沒有經驗可以借鑒，需要結合實際，不斷的去探索。社區養老院現處于起步階段，品牌的知名度及美譽度不夠，客戶會較少且不穩定。

根據政府目前正在制定相關規劃，同時結合市場實情，爭取在2015年，在全省社區普及社區養老院的建設。

某某養老院是一所為社區居民提供醫療、養老服務，集醫療、養老、衛生預防、心理咨詢、餐飲服務等為一體的新型服務公司！

我養老院堅持社會效益第一，經濟效益第二的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，再為居民減輕疾病痛楚的同時，也減輕他們生活上的壓力，更讓老年人有一個祥和安穩的晚年生活！

1.總體戰略

公司使命

為社區居民提供更加完善的養老服務，同時減輕“421”家庭的壓力，讓老年人有一個祥和安穩的晚年生活！

公司宗旨

堅持社會效益第一，經濟效益第二的原則，為老年人居家養老提供多樣化和專業化的服務，為社區居民提供更加完善的養老服務。

從專業化來看，社區養老院都是由專業醫護人員來照料老人，可以提供專業的服務意見，保證服務質量，確保老人的身體健康。

從便利性來看，社區養老院具有方便、靈活的特點，大家同在一個社區，彼此熟悉，感覺親切，辦事方便。

從成本來看，社區養老院能夠避免機構養老成本過高的弊端，低成本運作，不需要為新建許多養老設施而增加人力和資金的投入，可以充分整合社區資源。

注重集體氣氛，培養老人自理能力，參與意識和伙伴意識，可最大限度防止老人癡呆等老年常見病的發生

讓老年人參與社區養老院中的各項事務，做自己力所能及的事，比如老人可以幫助洗水果，廚藝好的老人可以做她的拿手菜等。成員間共享美餐的同時，老人也有成就感和滿足感。在傳統養老院里的老人基本上是養護員負責日常生活，老人的潛力得不到發揮，也不用去行動和思考，容易發生癡呆等老年常見病。對老人來說，最重要的是讓他有自立意識和生存價值，使老人生活在濃厚家庭氛圍中，也可以發揮他們的特長，給他們更大的空間。

彌補傳統家庭養老功能的退化與不足，而不是取代家庭在養老中的作用

家庭作為社會成員的第一安全港，相互之間的關照與慰藉是社會化機制所不能比擬的。但是，由于現代社會分工的加劇和家庭結構的

小型化，家庭已無法滿足老年人養老的需要，而大部分老人對家懷有的依賴情感強烈而且無法替代。因此，從滿足老年人的依賴家庭的心理情感考慮，對基本能自理或有部分自理能力的老人來說家庭養老和機構養老的最佳結合點就在社區養老院，而那些不能自理的老人或對生活缺乏自理能力的老年人，如高齡、病殘、癡呆、獨居孤老等老年人來說家庭養老和機構養老的最佳結合點就在這種新型的社區養老院。

受養老人能融入社區及社會生活，不會產生與社會的隔離傳統的大型福利養老機構一般是封閉式的，這種封閉不僅是地理空間上的更是精神心理上的。大型養老機構或者是建在遠離生活區的偏僻地帶，無形中造成了老人與社會的空間以及心理上的隔離。由于社區養老院一般設在居民區或社區內，實質上的居住環境并沒有發生變化，受養老人雖然身處養老院，但同時也沒有脫離社區沒有脫離社會。

充分給受養老人以家庭溫暖，避免老人孤獨感的產生，有利于老年人的心理健康

從老年人的心理需求上看，他們最向往的是兒孫滿堂，共享天倫之樂。在養老機構，雖然同伴增加，但老人的這部分心理需求仍未得到滿足。而社區養老院是機構養老與居家養老的結合，既能滿足老年人對家庭溫暖的渴望，又能滿足老年人養老的需要。尤其是不能自理的老人居家養老的需要。在社區養老院里，同一社區的老人一起居住，老人向往家庭的心理構成趨于完整，能給老人帶來更多的歸屬感與安全感。

向高齡老人和生活不能自理老人或半自理老人開放并且服務低償

目前對生活基本能自理的老人開放的養老機構較多，而許多高齡癡呆老人和生活無法完全自理的老人可選擇的空間相對較小，即使有昂貴的費用也讓老人無力承擔。而這種社區養老院是以社區服務為基礎，有充足的醫療衛生資源來為這些老人服務，能夠對高齡老人和生活無法完全自理的老人開放，而且費用相對較低，是對老年人福利的完善。

1.運營目標

根據對養老行業的分析以及發展理念，制定以下短、中、長期三種銷售目標：

尋找試點，進行試運通過在試點的試運短期運營目標行，把某某養老院推廣出去。各類主題活動行。通過媒體加強宣傳。

中期運營目標“以質取勝”通過優質的服務，讓大家來認可。長遠目標完善養老院管理制在全國社區普及某某度，宣傳養老院的企社區養老院業文化2.運營管理

運營周期

從投入市場到收回成本的周期約為22個月。員工要求

管理人員：具有一定的管理學知識，具有決策能力和管理經驗。醫療人員：具有大專以上學歷的醫師或全科醫師，了解老年人心理。上崗前再經過兩個星期的專業培訓。

財務人員：具有財務、會計學知識，獲得相應專業的學歷及學位，并有會計師證等相關的從業資格證書。

后勤人員：具有為養老院提供后勤服務及家政服務的能力，下崗工人，退伍軍人優先，上崗前再經過兩個星期的專業培訓。

專業人員：具有各種專業化技能。如：烹飪、茶藝、曲藝、書法、繪畫、武術等。

1.資金運作策略

資金需求前期主要為建造醫療室、小廚房，設置老年宿舍、活動室和倉庫，同時購買醫療設備，并購置一定數量的老年專用品；后期則為品牌宣傳。這里按三種可能采取的策略分析。保守策略是指資金運作采用比較保守的方法，適當控制預算和開銷，在可能條件下限制現金流出量。激進策略是指資金運作采取比較激進的做法，前期立刻投入大量資本并較大規模地執行預算開支，以爭取用最快的速度搶占市場。適中策略則居于二者之間。當然，三種策略之間并沒有明確的界限，不同風格的管理者對各種策略的定義也不盡相同。

2.資金來源與運用

資金主要用于租賃房屋以及裝修、購買設備，直接人工費用及其它各類期間費用等。

由于在財務預測中，沒有考慮彈性分析，假定價格定在原定基礎上，利潤較高。現假設由于經濟利潤較高，使得潛在競爭者的加入，爭奪市場份額；養老院經營達不到預期的銷售。這些因素都會對養老院的收入造成比較大的影響。

1.公司性質

某某社區養老院為連鎖性有限責任公司。

2.組織形式

公司初期擬采取直線制的組織形式，如所示：

董事會院長醫療部養老部餐飲部活動室財務部后勤部

公司組織形式

3.部門職責

董事會：由公司的股東組成，屬于決策層，負責制定養老院的總體發展戰略，決定總經理的人選。

院長：負責養老院的日常經營事務，對董事會負責，決定副總經理和部門經理的人選，協調各部門之間關系。

財務經理：負責養老院資金的籌集、使用和調度分配，如財務計劃和分析、股利分配等；負責日常會計工作與稅收管理，每個財政年度末向院長匯報本年財務情況并規劃下年財務工作。

醫療部：負責為社區居民提供醫療、衛生預防、心理咨詢、養生保健等服務。同時，對會員進行專業的日常護理。

養老部：負責那些為社區高齡和生活不能自理的老人提供個性化的服務。

餐飲部：負責為會員提供每日三餐的專業化餐飲服務和非會員的正常餐飲服務。

活動室：負責把社區的老年人聚集在一起，開展一些精神文化活動，消除老年人的孤獨寂寞感，改變老年人的精神面貌！

后勤部：負責養老院的后勤工作，以及提供家政服務。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇四

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有xx萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

據抽樣調查數據顯示，截至xxxx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為x%，預計到xxxx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計xxxx年農村牧區家庭戶均人口下降為x人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。

1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由于欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。

這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關緊要的態度。

家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會如何發展，也無法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀，鼓勵和支持簽定養老協議書，充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在總結成功經驗的基礎上，再逐步推進。

從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。2008年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。2005年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由于我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇五

（一） 活動目的：

為了更深入地了解農村養老狀況，發現其中存在的優缺點，從而提出自己的想法以及建議。

（二） 活動準備：

由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調查目標。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態；之后打聽到村干部在致力于農村養老這個問題上所做的貢獻。

（三） 活動形式：

1、選取重點目標實地走訪；

2、詢問村干部實際農村養老實際情況；

3、查閱相關資料。

（四） 活動過程：

2、實地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學就一個個地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢問他們當前的生活情況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態度。

3、記錄數據。我們把一些數據記錄下來，之后再總結討論農村養老中存在的優缺點，最后我們匯總出關于這個問題的意見向當地的村委會提出。

實踐活動中的調查資料分為三部分。

(二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發現農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶口的人都會享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。

(三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務活。我們發現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。

（一）農村逐步呈現老齡化，農村養老問題不容小覷。由于城鄉差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時代已經到來，隨之而來的農村養老問題也接踵而來。

（二）政府、子女在農村養老問題中的表現

1、執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應被關心。調查走訪中發現一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡單地認為物質上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調查中，我們發現，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經常回來看看他們。

（一）我們在選擇做調查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質是什么，更體會到了他們精神領域所缺的那份情感。

（三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農民。

（一）我國農村社會保障機制建設存在一些主要問題。

1、農村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來了困難，因此導致農民對社會保障的認識不足，對受益缺乏信任感。

2、社會養老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。

3、農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負責的態度，一直秉持著公正廉潔的原則。

（一）通過立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會養老必須得到全社會的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應該通過社會多方的努力不斷減小。

（二）在給農村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關注他們的內心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。

（三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發養老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。

以上便是我和我的同學們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農村養老問題才會得以解決。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇六

李奶奶居住在三峽庫區的大山深處，前兩年老伴去世了，李奶奶一個人居住。幾年前，國家修公路站了李奶奶家的地，國家對占地戶有優惠政策，60歲以上的可以買養老保險，李奶奶70多歲了，屬于可以購買了范圍，她高興極了。

可買養老保險要一萬多元錢，李奶奶平時的生活就成問題，哪來的錢呢？她商量兩個兒子，大兒子說：“我兒子馬上要娶媳婦，我哪來的錢？”二兒子說：“我三個娃娃要讀書，我哪來的錢？”李奶奶失望了。

鄰居們勸他們說：“買保險劃算，幾年就把一萬多元返回來了。”老大老二聽了，一人出一半把李奶奶的保險買了。可每月的國家下發的養老金的老大、老二、李奶奶三家平分。李奶奶想到這兩年身體還算硬朗，還可以下地干點農活維持生活，也就沒說什么，就按兒子說的辦。

去年冬天，李奶奶的了腦梗塞，經過治療恢復的還不錯，生活基本能自理，但身體右邊麻木，得長期吃藥。這時養老保險每月增加了幾百元。李奶奶對大兒子說：“老大，我現在不能下地干活了，每月還要幾百元的藥費，能不能把增加的幾百元養老金全部給我？”大兒子生氣地說：“那怎么能行呢？買保險的錢是我們出的。”二兒子在外地打工，也電話回來說：“不行！還是得三加平分。”

李奶奶越想越生氣。自己含辛茹苦把幾個兒子養大，現在老了，他們不但不養老，還要把政府發放的養老金分去一多半，想著想著老淚縱橫，俗話說：“養兒防老。”這樣的兒子能防老嗎？

李奶奶的兒子也覺得委屈。買保險的錢一部分是借來的，自己都是靠下苦力掙錢養家，家中確實也不寬裕。

他們公說公有理婆說婆有理，這增加的幾百元錢究竟應該怎樣分呢？最后決定讓村干部來斷公道。俗話說清官難斷家務事，又經過一番爭執，最后還是李奶奶讓步，三家平分增加的養老金。

這件事總算告一段落，可留給人們的思索卻沒有結束。農村經濟的落后，讓老人老無所依；兒女家庭條件差，也確實有些具體；但是“百順孝為先，”沒有娘，拿來你！我們真不希望分保險金這類事情重演。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇七

——破解養老難題須強化政府責任

《中庸》說：“仁者，親親為大”，意思是孝順父母是仁愛的第一要義，讓老年人安度晚年也是仁政的題中應有之義。然而，隨著我國老齡化迅猛發展，不少老年人卻面臨著“養老真空”難題，傳統的子女養老模式難以為繼，政府公共養老服務發展緩慢，社會機構養老問題重重。誰能破解養老難題?

總體來看，必須強化政府責任。當前，養老難題已經大大突破了傳統家庭的邊界，特別是受計劃生育政策的影響，“421”甚至“8421”家庭大量出現，一對夫妻要贍養四位甚至八位老人，壓力之大可想而知。實際上，養老難題已經變成了社會公共問題，向全體老人提供養老公共服務，政府責無旁貸，必須下大力氣、下苦功夫!

要在輿論引導上下功夫。在某種程度上，對老年人的關愛程度，可以反映一個社會文明進步的程度。在現實生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓，或忙于事業無暇顧及老人，反映出傳統美德的淡漠和缺位，已逐漸演化成社會公德問題。所以，我們必須在輿論引導上下功夫，加強“尊敬老人、關心老人、愛護老人”傳統美德教育，為破解養老難題營造良好的輿論環境。

要在財力保障上下功夫。當前，我國養老公共服務體系還不夠健全，覆蓋面比較狹窄，保障水平不高，難以滿足老齡化社會快速發展的要求，構成了當前養老難題的主要矛盾。故此，要堅持兩手抓，兩手都要硬。一手抓養老公共服務體系建設，因地制宜，提高養老金發放標準，加快養老院等公共養老設施建設速度;一手抓養老社會化，通過財政轉移支付，支持民辦養老事業的發展。

要在優化管理上下功夫。由于我國養老服務存在著比較嚴重的供不應求的現象，導致不少民辦養老機構在發展過程中存在諸多問題，如管理混亂、服務很差、條件簡陋、收費昂貴等諸多問題，導致養老服務質量低下，群眾意見很大。所以，我們還必須在優化管理上下功夫，在硬件設施和軟件服務上提出更加具體、嚴格、科學的標準，提高準入門檻，嚴厲打擊非法養老機構，尊重和保障老年人各項權益。

老年人是國家的寶貴財富，讓老年人安享晚年，也是政府的責任。在養老公共服務嚴重緊缺的今天，我們只有進一步強化政府責任，增強養老服務的供給能力，才能從根本上破解養老難題，開創老有所養的大好局面!

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養老申論金句 養老申論熱點案例篇八

——花木君

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“一退休老人四年時間在養生館消費150萬”“免費領雞蛋后，多名老人被騙養老金”......此類頻頻出現的“坑老”事件，讓人氣憤。隨著經濟社會的發展及生活水平的提高，全社會對養老問題愈發重視，但與之逆向而行的是養老保健行業的畸形發展與失序，致使各種誘騙、坑害老人的行為頻繁出現。避免“養老保健”淪為“養老被騙”，業已成為全社會必須審慎思考并有效應對的重大課題。（另一種更直接的表達——

因身體機能衰退等原因，養老保健成為不少老人的剛需，但這種剛需卻被各種打著專家、科技、親情幌子的騙子趁虛而入，讓老人及家屬防不勝防。同時，盡管《xxx消費者權益保護法》等法律制度珠玉在前，此外，日新月異的騙術也對現行的主要監管技術、取證手段等工作提出了挑戰。

一方面，要通過制定老年人保健品管理專門法或在現行法律中新增專門章節，賦予執法部門更為有力的執法利器，著力強化保健行業的事前審批、事中抽檢、定期核檢機制，及時有效切斷制假售假的鏈條；另一方面，還得考慮保健與詐騙深度結合等特性，聯合市監、公安等專業力量開展專項行動，革新監管手段和技術，用鐵腕重拳打擊各種借養老之名誘騙、坑害老人的違法行為，讓坑老之徒無處可藏。

一方面加大人才培養培訓力度，鼓勵醫護人員到醫養結合機構或相關企業執業，為養老保健注入人才活水。通過系列優惠政策，支持現有優質企業做大做強，引導企業高校走產學研一體化發展之路;另一方面，充分發揮本土醫藥保健行業的優勢，推動中醫藥與現代醫療、科技技術融合發展，培育養生民族品牌、中醫保健金字招牌，帶動養生保健行業全面高質量發展。

養老事關你我他，需要全社會群策群力、同心參與。我們相信，只要我們堅持從法治方面推進、從養老服務維度持續發力、在提升養老素養方面落地有聲，一定能筑牢謹防“銀發被騙”的防線，

養老申論金句 養老申論熱點案例篇九

面臨中國養老的種種問題，介于家庭養老和機構養老之間的“居家養老”成為解決中國養老的需要手段，居家養老既是國際上通行的養老方式，也與中國傳統的養老方式一脈相承。“養兒防老”在中國傳統觀念中根深蒂固，但現代社會中每個青年人和中年人的生活壓力都很大，過著上有老下有小的日子，賺錢養家是需須的，每日繁忙的工作就會讓大家無瑕照顧家中的老人。

居家養老服務被定義為：以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業，社會組織提供專業化服務。這就意味著，居家養老滿足了中國老人的美好愿景，既不脫離熟悉環境，貼近子女，又能獲得的周全照顧。所以，居家養老為中國養老建立起了一座沒有圍墻的養老院。

居家養老的起步需須堅持從實際出發，積極培養服務型人才。當前，居家養老正在起步，很多方面都是空白階段，但是要想解決這些問題，最重要的還是要先完善人才機制，只有有了人，才能談到后續發展。我國養老不僅需要上門打掃衛生，做飯燒菜的一般鐘點工，也不僅需要全天住家全職服務的保姆，更需要一支能為社區老人提供多類型服務的養老專業隊伍。這意味著政府應將養老服務人才納入人才教育培訓規劃中，同時推進職業教育，同時理順市場機制，讓包括企業在內的各種社會力量，能為養老專業人才提供具有吸引力的薪酬待遇。

居家養老的發展需須尊重市場力量，大力發展社會化服務。在新定義的居家養老中企業和社會組織是中堅力量，但是現在卻面臨著諸多困難：缺少場地，經濟渠道不暢，經營困難等。此時政府的支持就顯得尤為重要，政府可以出臺優惠政策，鼓勵引導社會力量積極參與到居家養老中，支撐起中國居家養老。而通過鼓勵社會力量參與到其中，政府就可以集中精力不足服務鏈條上的缺失環節，如完善對老年人的社會醫療服務，家庭醫生式服務等。相信多方施力完善的社會化服務對居家養老的發展有至關重要的作用。

居家養老的持續需須尊重老年人意愿，積極豐富老年人的精神生活。老年生活的多數階段，其實衣食不缺、行走方便，最缺的是情感關懷，“空巢”是形式，“空心”是根本。我們既要強調子女“多回家看看”“有事沒事打個電話”，也應在居家養老服務中，考慮精神服務項目的開發。政府應加大投資完善公共基礎設施，如公園，廣場等，在廣場舞盛行的當下，標準廣場舞等重視精神服務建設的項目也可進行大量推行。精神服務是一項內在服務，也是居家養老能夠持續發展的需然選擇，解決“空心”根本是解決養老難題的最終目標。

人人都將老去。為養老事業付出的所有努力，將令每個人、每個家庭受益。通過人才培養，發展社會化服務和豐富精神生活等方面提升居家養老水平，來解除“老無所養”的難題，需將照亮老齡化之路，照見每個人的明天，也將給國家和民族打下健康的發展基礎。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十

點評：

滿分35分，可得19分

但不足是論點仍不夠清晰、明確，用語不夠簡潔。分論點可用簡潔明確的總括句來領起，確保有概括高度，發揮論點提綱挈領之作用。同時可以對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

申論技巧：如何把握申論歸納概括高度

但與此同時，還有一項更為根本的要求，卻往往因為它的“低調”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——歸納概括的高度。

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據來源于“歸納概括”的本質。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現出了高度所在。另外，說它“低調”，是因為就題面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

【例題】

根據給定資料反映的我國城鄉居民養老情況，對我國城鄉居民養老問題現狀進行概括。 要求：全面、有條理、有層次，字數不超過300字。

“第三，全國各地根據具體情況進行了一些諸如居家養老、敬老院等養老服務，但是由于種種原因導致服務設施不達標，服務內容單一，服務質量差等問題，造成老年人生活不如意”，這是某考生答案中的一條。

由分析可知，這條概括出自材料5中“但是這位老人也表示了些許遺憾：‘我們這的居家養老是由社區組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區資金有限，經常出現協調得不好的情況，服務不是很到位。’”

乍一看來，作答準確概括出了材料所涉內容，似乎無可厚非。但是在看過下面這個答案后，相信優劣高下就一目了然了。 “三是社會養老發展水平總體不高。一些諸如居家養老、敬老院等養老服務仍存在設施不達標、管理混亂、服務質量差等問題，無法適應人口老齡化形勢的要求。”

“社會養老發展水平總體不高”，這一句總括性的語言可謂是點睛之筆，一語道破天機，簡明直截地勾勒出了我國城鄉居民養老問題現狀的一個方面，使讀者在短時間內即能對養老問題有了一個整體的、直觀的定位。隨后再點綴上一些較為具體的表現，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了我國養老事業的全局，結論定的高，且定的準。

經過以上實例的分析，相信大家對“高度”這一概念已有了更加深刻的認識。所謂冰凍三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知識底蘊，缺少對社會生活敏銳的洞察力，缺少必要的總結歸納訓練，是很難達到那種深入淺出的境界的。所以，在備考復習的過程中，提醒大家要盡量多讀一些評析時政熱點的文章和書籍，看看他人是怎么看待問題、分析問題，并提出自己深刻見解的。讀過書、會讀書，才有高度;深思考、善提煉，才有高度。公務員考試歸根結底還是工作能力的考查，能不能站在國家和政府的高度去思考、分析和解決問題，也許正是這類試題所測查的初衷所在。此外，在日常的練習中，也應有意注重這方面的訓練，不斷總結剖析問題本質的方法，積累高度概括的經驗。 三是文章第二段展開分析時用第

規避序數詞的使用

【示例一】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

第一，重視體系建設，建立完善的保護工作體系。

第二，發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系。

第三，擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率。

第四，加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次。

【示例二】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

重視體系建設，建立完善的保護工作體系是前提。

發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系是關鍵。

擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率是重點。

加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次是補充。

文章總論點很有氣勢，讀罷示例一的分論點，“第一，第二，第三，第四”的使用卻充滿生硬感，給人套路化的嫌疑。示例二中的分論點對其進行了修改、完善，既規避了俗套，又使得分論點的條理特別清晰，效果明顯好于前者。

總之，從這篇文章來看，是有一定的申論寫作基礎的，正式考試時也一定要恰當利用，考場時間有限，在確保文章結構嚴謹，內容安排詳略得當的情況下，可發揮文字功底的優勢重點雕琢文章的標題、開頭、分論點、結尾等幾個部分，這些部分是文章得分的亮點，開頭要做到緊扣主題點名題旨，過渡段要做好前后銜接，主體部分要論證深入，結尾要回扣主題，再次點名題旨，具體作答時行文也可以沒有過渡段。行文主體段每段的開頭可用簡潔的總括句作為“段旨句”，凸顯概括的高度，有提綱挈領之作用，增添亮點。另外作答時行文內容安排也可以采取環環相扣、逐層展開的方式來展開，具體可結合自身優勢來選擇。除此之外，文章要整體上與其他考生拉開距離，文章的論證邏輯、語言的清晰流暢、觀點新穎性、論證的深刻性等方面也要注意提高，在各個方面要提高文章與一般文章的區分度，才確保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是電子版的答案，在平時做練習時，也要保持卷面整潔，基本不做涂改，書寫認真，將字寫得大方而又得體，做到最基本的細節絕不能失分，細節決定成敗，只有養成了良好的文章寫作習慣，才能在最后的考試中脫穎而出。

分值35分，得分

總分： 總評：文章寫作注意發揮優勢改進不足。文章寫作方面也可多看范文，掌握一種熟練的、主要依據材料的寫作方法。最關鍵的是把握議論文的三要素和基本要求，論點、論據、論證，論點鮮明、集中。論據新穎、典型。論證充分。同時若能再有一些論證方法、論據上的亮點，就可以得到更高的分數。最后，提醒考生從2014年國考申論考試時間延長30分鐘，國考申論命題的題型、題量、難度基本不變，時間延長，是為了給考生更充分地思考和發揮能力創造條件，以加大考生實際能力水平的區分度，平時備考中要注意調整作答時間，作答內容的深度、層次和表述邏輯上要注重把握，確保與一般考生有一定的區分度，爭取分值更高。祝考試取得好成績！

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十一

|提供更高質量的養老服務|

——《xxx》

我國養老事業的新變化、新成就，集中體現了“發展是解決一切問題的總鑰匙”，也是以人民為中心發展思想的生動詮釋。積極擁抱新技術打開的寬廣舞臺，讓養老方式更加多元多樣，就能為市場提供品類更多、品質更好、品牌更優的有效供給。

開篇賞析1

開篇點題。闡述我國養老事業取得成就的背后是發展和以人為本，指出未來養老要擁抱新技術，讓養老方式多元化。

ai陪伴機器人、智慧護理床、遠程監測手表……不久前，2020中國山東·青島國際養老產業與養老服務博覽會開幕，新型智能科技產品集中展示，讓人眼前一亮。移動互聯時代，這些智能化適老產品逐漸走進千家萬戶，助力老年人安享幸福晚年。

開篇賞析2

以養老產業與服務博覽會為例，指出擁抱新技術的智能化適老產品能助力老年人安享晚年。

養老不僅是每個家庭面臨的問題，也是全面小康不可缺失的一環。近年來，我國養老事業取得全方位進步。截至2019年年末，全國共有養老機構和設施萬個，養老服務床位萬張;今年，全國企業和機關事業單位退休人員月人均基本養老金將上調5%，實現自2005年以來的“十六連漲”;城鄉基本養老保險覆蓋逾億人……養老服務事業發展迅速、日趨完善，為老有所養、老有所依奠定了堅實的基礎。在農村，新型農村社會養老保險制度的建立，讓種了一輩子田的農民也能按月領取養老錢，堪稱從無到有的歷史性跨越。

開篇賞析3

通過列舉數據，從城市和鄉村兩個方面論述我國養老事業取得全方位進步。

意義

高科技賦能智慧養老。通過各地智慧養老的事例，論證高科技提高了養老服務質量，豐富了養老方式，改變了養老事業格局。

我國養老事業的新變化、新成就，集中體現了“發展是解決一切問題的總鑰匙”，也是以人民為中心發展思想的生動詮釋。從制定出臺《xxx關于加快發展養老服務業的若干意見》，到印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，頂層設計的不斷完善映照著發展思路的轉變。當前，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系已經基本建立，保障老年人權益、共享改革發展成果絕不是一句口號，而是實實在在的政策保障與行動。

措施1

堅持發展的思路和以人民為中心的思想。一方面，國家出臺政策體現發展思路的轉變;另一方面，養老服務體系的建立使老年人的權益得到切實保障。

措施2

順勢而為、主動作為。先闡述養老發展的總體形勢，再說明順勢而為是要因地制宜強化政策引導，主動作為是要給予養老資金、政策支持，積極擁抱新技術。

滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。不斷擦亮全面小康的幸福底色，真正實現“老有所養，老有所樂，老有所為”，我們就一定能為老年人帶來更好更幸福的晚年。

結尾賞析

結尾回扣主題，再次強調提高養老服務質量的重要性，并引用名人名言，對未來進行展望，令人振奮，溫暖讀者心靈。

范文賞析

標題分析

1、標題開門見山，主旨明確。“提供更高質量的養老服務”，“養老服務”點明了文章主旨，重點突出“高質量”;“提供”說明文章要論述的是如何提升養老服務的質量。

2、標題的形式是“動賓”結構。“提供”是動詞，“更高質量的養老服務”是賓語，這種標題結構最常見、最簡單，同時也最能直接表明觀點，簡短有力，清晰明確。

開頭分析

開頭分為三段，第1段總體說明我國養老事業取得新變化、新成就的背后是發展的理念和以人民為中心的思想，并提出宏觀對策：要擁抱新技術，讓養老方式多元化。第2段對擁抱新技術展開論述，說明智能化適老產品能提升老年人的幸福感。第3段則通過列舉數據，進一步說明我國養老事業取得的成就和進步。

主體分析

本文共7個自然段，除去開頭、結尾，主體共3段。主體分為兩部分：第一部分是意義分析，即原文的第4段，闡明科技給養老事業帶來的積極影響;第二部分是措施分析，即原文的第5、6段，闡明這些養老成就是如何取得的。

第一部分，意義分析。第4段講述了高科技賦能智慧養老。通過列舉鄭州的智慧養老服務平臺、上海靜安區的智能系統、蘭州的“虛擬養老院”、各地社區的新型養老院、北京“中國式養老”等例子，說明各地采取多種方式提高養老服務質量，論證充實。

第二部分，措施分析，2個段落，2個觀點。第5段說明養老事業要堅持發展的思路和以人民為中心的思想，政策文件的制定體現了發展思路的轉變，養老服務體系的建立體現了以人民為中心。第6段闡述了要順勢而為、主動作為。各地要順應形勢，因地制宜強化政策引導，提供資金和政策支持，積極擁抱新技術，以高質量服務滿足養老需求。

結尾分析

結尾回扣主題，展望未來。再次強調養老事業事關發展全局、百姓福祉，要真正實現“老有所養，老有所樂，老有所為”，為老年人提供更好更幸福的晚年。

金詞金句

1、我國養老事業的新變化、新成就，集中體現了“發展是解決一切問題的總鑰匙”，也是以人民為中心發展思想的生動詮釋。

2、養老不僅是每個家庭面臨的問題，也是全面小康不可缺失的一環。

3、當前，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系已經基本建立。

4、近年來，數字化、智能化為民生保障插上新翅膀，帶來養老心態改變，養老方案更為多元。

5、在這個過程中，各地因地制宜強化政策引導，成為智慧養老加速到來的“助推器”。

6、不斷擦亮全面小康的幸福底色，真正實現“老有所養，老有所樂，老有所為”，我們就一定能為老年人帶來更好更幸福的晚年。

【2021xxx申論范文賞析 xxx申論作文分析】

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十二

養老服務，如何才能讓老年人感到幸福美滿?這是一個亟待解決的現實課題。近年來，在國家一系列利好政策推動下，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務業快速發展，但養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題仍比較突出，幸福養老面臨現實挑戰。這里的關鍵就是，積極發展養老服務業，更好滿足老年人養老服務需求，培育老齡產業新的增長點，傾注真情為老年人構筑幸福養老家園。

以敬老之心打造幸福養老機構。企業的本質是服務客戶，做養老服務既不能只靠情感，單純去做公益;也不能當作地產銷售，追求利潤最大化。在選址上，應充分考慮老年人吃、住、醫、養、娛等全方位的需求，健全各種配套設施，共筑老人宜居之所。還要順應現代社會機構養老服務需求，推行政府為主導、市場化運作、企業化管理的新模式，堅持醫養結合、精細護理、規范運作，讓老人住著安心、舒心、放心。從事養老服務的企業，應瞄準養老服務的短板，探索適合中國國情的社會化養老機構模式。

以愛老之心打造幸福養老社區。關愛老人的今天，就是關愛自己的明天。截至2015年底，我國城鎮常住人口已超過7億，這部分人口大都生活在社區，社區成為幸福養老的重要依托。在這塊領域，無論是國有資本還是民間資本，都大有可為。幸福養老社區，不妨以家庭為核心、社區為依托，以專業化服務隊伍為保障，為老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉等服務。根據老年人經濟狀況和養老意愿的不同，推行不同層次的養老服務，讓他們享受到理療、養生、娛樂、日常生活照料等個性化優質服務，構建文明、健康、和諧的理想養老宜居生態社區。

養老是“夕陽工程”，但屬“國家事業”，為長者提供有尊嚴、有溫度、體面的日常生活服務，構筑幸福養老家園，離不開全社會的積極參與。“常懷敬老之心，常揚尊老之德，常興助老之風，常做為老之事”，才能共同把養老變成一件幸福的事。

最后一兩天沖刺啦，大家要好好看一看這些范文，爭取到考場上能夠快速篩選重要信息，整理出自己的寫作思路。

即使真的覺得自己沒有準備好也不要慌張，靜下心來把范文看一看，不說有多大幫助，至少也是有收獲的！祝大家都能成功上岸！

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十三

實施綱要

公民道德建設實施綱要 ( 節選 )

加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。一方面社會主義道德建設是發展先進文化的重要內容。另一方面愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心，為人民服務精神不斷發揚光大，崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學、文明、健康生活方式已成為人民群眾的自覺行動，社會道德風尚發生了可喜變化，中華民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念相融合，成為我國公民道德建設發展的主流。但是，我國公民道德建設方面仍然存在著不少問題。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。

我國在公民道德建設中，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

我國的公民道德建設要從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。而為人民服務作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區別和優越于其它社會形態道德的顯著標志。為此，大力加強基層公民道德教育，提高公民道德素質，教育是基礎;家庭是人們接受道德教育最早的地方;學校是進行系統道德教育的重要陣地;道德教育的重要場所;社會是進行公民道德教育的大課堂;家庭、學校、機關、企事業單位和社會在公民道德教育方面各有側重、各有特點，是相互銜接、密不可分的統一整體。

當然，深入開展群眾性的公民道德實踐活動，以“講文明樹新風”為主題的創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動，各級黨政機關開展的創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務員活動，以及社會各界組織的“希望工程” 、 “送溫暖” 、 “志愿者” 、“手拉手” 、 “幸福工程” 、 “春蕾計劃” 、 “扶殘助殘”等公益活動，覆蓋面廣、參與人數多，對公民道德建設有著深刻的影響。

孟子說：民為貴，社稷次之，君為輕。也曾說過：判斷黨和政府工作好壞的根本標準，是人民滿意不滿意，人民答應不答應。然而在制度設計中，還存著忽視群眾意見、漠視群眾利益、無視群眾力量等突出問題，致使制度的科學性和有效性受到一定影響。因此，要保障制度科學有效，必須要堅持群眾路線不動搖。

要集民智，虛心聽取群眾意見。俗話說：三個臭皮匠，頂個諸葛亮。黨在革命和建設的歲月里，一直注重聽取群眾意見、匯集眾人智慧，使各項制度設計充分吸納了各界群眾的智慧與意見，確保了制度的科學性和有效性。然而當下，以限塑令為代表，個別部門在制度設計過程中，缺少必要的調查研究，忽視了群眾的意見和智慧，導致制度脫離實際，難以執行。所以，我們要引以為戒，鼓勵公眾參與制度設計，發表不同意見，才能保障制度的科學性和有效性。

要惠民利，維護群眾切身利益。以人為本，是科學發展觀的核心思想，要求我們在工作中要把尊重好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，視作一切工作的出發點和落腳點。制度設計的初衷，就是為了更好地維護群眾切身利益;而能否維護好群眾切身利益，是關系到制度是否科學有效的關鍵。然而，在計劃生育罰款提成等制度設計過程中，部門本位主義思想依然濃厚，出現了“好事人人管，壞事沒人管;有好處就管，沒好處就算”等權力越位與缺位并存的現象，背離了制度設計的初衷。

要用民力，發動依靠群眾力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是xxx力量的源泉。在制度設計過程中，不僅要考慮到制度自身的合理性，更要考慮到制度的可執行性。須知，執行是制度科學性和有效性最集中的體現，是制度設計的生命線，而制度的順利實施與有效執行，則離不開群眾的鼎力支持。當前食品安全工作領域的“媒體依賴癥”，雖然暴露出主管部門的監管缺失，但同樣說明了食品安全工作離不開公眾特別是媒體的參與配合。這就是群眾的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度設計科學有效性的重要力量。

群眾路線是黨奪取新民主主義革命、社會主義革命和現代化建設勝利的重要法寶，也是保障和增強制度設計科學有效性的基石。只要我們在制度設計中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互動、干群互動、上下互動的大好局面，最大限度地獲得人民群眾的理解與支持，最大限度地增強制度設計的生命力!(959字)

點評：

古人說：不患寡而患不均。可見，財富公平分配是人們亙古以來的理想與追求，而公平則是財富分配的生命線!然而，在社會財富總量持續快速增加的同時，我國收入分配差距卻日益擴大，基尼系數已經突破國際黃色警戒線，成為群眾最關注、反響最強烈、矛盾最突出、影響最深遠的社會難題。為國家長治久安計，必須調整分配格局，保護收入分配的生命線!

要調整一次分配格局，提高工資收入水平。一次分配，是資方與勞方之間進行的財富分配。由于我國人口基數龐大，就業崗位有限，勞動力市場總體上處于并將長期處于資方市場，由此決定了資方在財富分配方面擁有更大的話語權、更強的姿態和更加主動的地位。這導致群眾工資收入水平增長緩慢，貧富差距進一步擴大。所以，調整一次分配格局，就需要建立并完善工資集體協商和自然增長機制，持續提高群眾工資收入水平。

要調整二次分配格局，發揮稅收杠桿作用。二次分配，是政府通過稅收形式，和公眾之間進行的財富分配。當前，我國稅收存在的主要問題有兩個，一是稅收負擔偏重，甚至不少地方還在征收“過頭稅”，存在寅吃卯糧的問題，侵害了群眾的合法收入;二是稅收轉化成財政后，投入在民生和公共服務領域的資金數量較少，未能轉化成人民群眾的福祉，也間接影響了群眾增收。故此，調整二次分配格局，需要改革稅制、減輕稅負并加大稅收在民生領域的投入力度，才能更好地發揮其調節收入差距的杠桿作用。

要調整三次分配格局，發展公益慈善事業。三次分配，是社會公眾以公益慈善等形式，將部分財富無償捐贈給困難群體的財富分配方式。在西方發達國家，已經形成了積極參與公益慈善活動的社會氛圍。在我國，受傳統觀念的影響，公眾對企業家從事公益慈善事業的期望值很高，而自身投身公益慈善活動的積極性偏低。同時，受郭美美事件的影響，公益慈善組織的公信力大幅度下降，也在客觀上打擊了公眾從事公益慈善活動的積極性，削弱了財富公平分配的自主性。可見，調整收入分配格局，需要增強公眾從事公益慈善事業的自覺意識，提高公益慈善組織的服務水平與工作透明度。

古人說：“大道之行也，天下為公”，又說“天之道，損有余而補不足”，調整收入分配格式，正是要行天下大道、損余補缺。通過提高工資收入水平、發揮稅收杠桿作用、發展公益慈善事業，促進財富在社會各階層之間進行合理流動，才能縮小貧富差距、避免兩極分化，守住公平這條生命線!

——養老難題須強化政府責任

《中庸》說：“仁者，親親為大”，意思是孝順父母是仁愛的第一要義，讓老年人安度晚年也是仁政的題中應有之義。然而，隨著我國老齡化迅猛發展，不少老年人卻面臨著“養老真空”難題，傳統的子女養老模式難以為繼，政府公共養老服務發展緩慢，社會機構養老問題重重。誰能養老難題?

總體來看，必須強化政府責任。當前，養老難題已經大大突破了傳統家庭的邊界，特別是受計劃生育政策的影響，“421”甚至“8421”家庭大量出現，一對夫妻要贍養四位甚至八位老人，壓力之大可想而知。實際上，養老難題已經變成了社會公共問題，向全體老人提供養老公共服務，政府責無旁貸，必須下大力氣、下苦功夫!

要在輿論引導上下功夫。在某種程度上，對老年人的關愛程度，可以反映一個社會文明進步的程度。在現實生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓，或忙于事業無暇顧及老人，反映出傳統美德的淡漠和缺位，已逐漸演化成社會公德問題。所以，我們必須在輿論引導上下功夫，加強“尊敬老人、關心老人、愛護老人”傳統美德教育，為養老難題營造良好的輿論環境。

要在財力保障上下功夫。當前，我國養老公共服務體系還不夠健全，覆蓋面比較狹窄，保障水平不高，難以滿足老齡化社會快速發展的要求，構成了當前養老難題的主要矛盾。故此，要堅持兩手抓，兩手都要硬。一手抓養老公共服務體系建設，因地制宜，提高養老金發放標準，加快養老院等公共養老設施建設速度;一手抓養老社會化，通過財政轉移支付，支持民辦養老事業的發展。

要在優化管理上下功夫。由于我國養老服務存在著比較嚴重的供不應求的現象，導致不少民辦養老機構在發展過程中存在諸多問題，如管理混亂、服務很差、條件簡陋、收費昂貴等諸多問題，導致養老服務質量低下，群眾意見很大。所以，我們還必須在優化管理上下功夫，在硬件設施和軟件服務上提出更加具體、嚴格、科學的標準，提高準入門檻，嚴厲打擊非法養老機構，尊重和保障老年人各項權益。

老年人是國家的寶貴財富，讓老年人安享晚年，也是政府的責任。在養老公共服務嚴重緊缺的今天，我們只有進一步強化政府責任，增強養老服務的供給能力，才能從根本上養老難題，開創老有所養的大好局面!

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十四

——養老難題須強化政府責任

《中庸》說：“仁者，親親為大”，意思是孝順父母是仁愛的第一要義，讓老年人安度晚年也是仁政的題中應有之義。然而，隨著我國老齡化迅猛發展，不少老年人卻面臨著“養老真空”難題，傳統的子女養老模式難以為繼，政府公共養老服務發展緩慢，社會機構養老問題重重。誰能養老難題?

總體來看，必須強化政府責任。當前，養老難題已經大大突破了傳統家庭的邊界，特別是受計劃生育政策的影響，“421”甚至“8421”家庭大量出現，一對夫妻要贍養四位甚至八位老人，壓力之大可想而知。實際上，養老難題已經變成了社會公共問題，向全體老人提供養老公共服務，政府責無旁貸，必須下大力氣、下苦功夫!

要在輿論引導上下功夫。在某種程度上，對老年人的關愛程度，可以反映一個社會文明進步的程度。在現實生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓，或忙于事業無暇顧及老人，反映出傳統美德的淡漠和缺位，已逐漸演化成社會公德問題。所以，我們必須在輿論引導上下功夫，加強“尊敬老人、關心老人、愛護老人”傳統美德教育，為養老難題營造良好的輿論環境。

要在財力保障上下功夫。當前，我國養老公共服務體系還不夠健全，覆蓋面比較狹窄，保障水平不高，難以滿足老齡化社會快速發展的要求，構成了當前養老難題的主要矛盾。故此，要堅持兩手抓，兩手都要硬。一手抓養老公共服務體系建設，因地制宜，提高養老金發放標準，加快養老院等公共養老設施建設速度;一手抓養老社會化，通過財政轉移支付，支持民辦養老事業的發展。

要在優化管理上下功夫。由于我國養老服務存在著比較嚴重的供不應求的現象，導致不少民辦養老機構在發展過程中存在諸多問題，如管理混亂、服務很差、條件簡陋、收費昂貴等諸多問題，導致養老服務質量低下，群眾意見很大。所以，我們還必須在優化管理上下功夫，在硬件設施和軟件服務上提出更加具體、嚴格、科學的標準，提高準入門檻，嚴厲打擊非法養老機構，尊重和保障老年人各項權益。

老年人是國家的寶貴財富，讓老年人安享晚年，也是政府的責任。在養老公共服務嚴重緊缺的今天，我們只有進一步強化政府責任，增強養老服務的供給能力，才能從根本上養老難題，開創老有所養的大好局面!

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十五

農村養老問題的調研報告

老年人口問題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發展，如物質保障、醫療服務、住房等問題;還表現為因人口老齡化所帶來的一系列社會問題，如人口老齡化所帶來的生活方式、價值觀念、社會心理等社會生活的變化等等。這其中，僅僅滿足老年人在年老時的供養問題就已不是一個簡單的問題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實國情，顯然，農村老年人養老問題是我國養老問題中的重中之重。為了更深入具體地了解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關鎮保障村的xxx位老人進行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。

社會經濟的發展提高了社會支持能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實意義，并起著社會養老不可替代的作用。無論城鄉，家庭仍然是一個基本的生活單位，是老年人最后的大本營。而越是經濟落后的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬農村老年人的晚年生活將失去保障。

家庭養老方式符合當前我國的現實國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經濟發展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經濟發展較為落后，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處于溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處于貧困狀態。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會養老保障體系來解決農村老年人口養老問題，顯然是不合實際的，因為一定的保障制度必須與一定的經濟發展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴家庭養老方式來保障農村老年人的基本生活需求。《xxx老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。

家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠。老吾老，以及人之老，尊老養老向來是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經歷史歲月，從農業經濟開始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理孝的價值取向，孝是天經地義的行為的最高準則，自然也是家庭成員關系的重要行為準則。傳統的中國家庭作為一個福利單位，表現在養老機制作用上是天然的養老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，

而且日常還能得到應有的照料，并享有子女滿堂的天倫之樂，精神上得到寄托。所以家庭養老不可能退出歷史舞臺，就算將來我國經濟高度發達，社會物質文化生活極大豐富，社會保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。

家庭養老的實際保障效果不會有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會有很大影響。一些學者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質量。但根據美國密西根大學人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究,認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會同時需要子女日常生活護理的,因而所謂的家庭規模的小型化并不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過調查發現，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，因為這時了女無法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會對家庭養老產生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無法得到日常照料。而據調查看來，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會碰到老人生活無法自理需要經常性照料的情況。而在農村流動人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門照顧。最后，就家庭養老的保障水平而言，對于

普通家庭來說雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經濟發展水平是相適應的，且隨著農民負擔的減輕，農村經濟的不斷發展，家庭養老的保障水平也會相應提高。

鑒于以上種種分析，考慮到當前及今后很長一段時間里我國農村經濟、社會及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過渡方案。具體來說，針對現階段不享受社會養老保險的農村老年人口以及將來仍不能享受社會養老保險的未來老年人口，仍以家庭養老模式為主來解決他們的養老問題，在此過程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實家庭養老的整體功能;與此同時，要不斷促進傳統家庭養老向社會養老的變革與發展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時，社會養老應及時補充，尤其是針對農村未來老人農村青年一代，要加大社會養老保險的力度，全面加以推廣，以切實解決他們的未來養老問題。

應該說，這一基本設想是與我國當前的農村經濟發展水平相適應的，同時也符合了當前廣大農村老年人的養老意愿。在具體的實施過程中，主要應做好以下幾方面的工作：

通過思想工作與法律手段并重的社會干預，使家庭養老得到落實。一是持之以恒地搞好尊老、愛老、養老的傳統美德的宣傳。重點是做好中、青年人的思想教育，并堅持從娃娃抓起，把尊老、愛老、養老教育滲透到中小學生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重寵幼棄老現象，構筑起家庭養老的優良社會環境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實貫徹落實好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來依法保護自身合法權益，規范約束家庭和社會成員自覺維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利于家庭養老的社會環境，同時大力推行簽訂家庭贍養協議書的活動，實踐證明這是一個具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進行改革。就調查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都 是由兒子贍養的，只有3位沒有兒子僅有女兒的老年人，是通過招上門女婿的方式來養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以兒子為主體的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實行計劃生育的今天，后代中無男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必須得以改革。

進一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經濟負擔，國家也應在此問題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業中存在的

經費、人員、設施等方面的問題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術方面的扶持力度，確保農業增效、農民增收，農村經濟持續穩定發展，以解決農村老年人養老中最大的問題經濟供養問題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經濟援助。要盡量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優惠政策。三是大力發展農村合作醫療事業。解決當前農，解決農村老年人病有所醫的問題。

強調社會的作用，擴大社會對家庭養老的支持。一是要發揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規范老年供養體系建設，就是要規范家庭和社會中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領導功能，是老年供養體系建設中起關鍵作用的環節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實質上則處于一種人員無編制，活動無經費，開展工作心有余而力不足的困境中，在維護老年人合法權益、組織開展老年活動方面沒有發揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發揮。二是要加強老年人群體的力量，發揚自助、互動的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人;增強老年人在經濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會和家庭的養老需求。三是發展老年公益設施。充分發揮各村老

年協會、老年活動場所的作用，解決老年人老有所樂的問題，滿足他們的精神需求。

加強參與社會養老保險宣傳，逐步擴大社會化供養比例。從長遠看，在經濟方面，隨著國家、特別是農村經濟實力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會轉移，家庭養老終將讓位于社會養老，這是誰都無法逆轉的趨勢。因而，在過渡時期 我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會養老保險，逐步使社會養老保險在未來老人群體中發揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經濟條件不允許、害怕政策有變或沒有聽說過有社會養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時無所謂，中年后又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會養老保險的軌道上來，立足早字，積少成多，筑起龐大堅固的社會保障大壩。

以社會養老保險為主干，逐步構筑起完善的社會化養老保障體系。完善的社會化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實可行的是充分發揮農村社區的作用。可參照大連市的做法，創辦居家養老院，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務，實行低收費政策，集體或國家應

予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務體系。xxxx年xx月，財政部、國家計委、xxx出臺了《關于農村衛生事業補助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛生投入主要用于發展農村衛生事業。縣級財政要根據實際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過專項轉移支付對此給予適當支持，此項規定說明，國家對農民社保問題已日益重視起來。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已于xxxx年xx月全面鋪開，共有xx個鄉鎮的xx萬人參保，參保率xx%。四是老年社會救助體系。對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養制度，提高供養水平。但調查中發現2位孤寡老人均沒被納入五保供養體系，甚至全鄉都沒有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂。此外，還應對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動場所。由于我國農村老年人數從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點。

摘要：農村人口的養老問題日益突出，如何解決好廣大

農村人口的養老問題已成為事關和諧社會構建以及社會主義新農村建設的大事。與城市相比，我國農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，即使是農村新型醫療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農村養老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農村養老所面臨的困境,探討現階段農村養老的可行路徑,是理論和現實都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮進行了一次養老情況調查。

關鍵字：養老方式;社會養老保險政策;崇陽縣路口鎮;家庭養老

社會背景

我國是一個農業大國，70%的人口生活在農村。三農問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態如何，關乎整個社會的文明發展程度。而由于受生活環境、經濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農民能夠老有所養、老有所樂, 已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農村養老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩定、和諧發展的問題。

宏觀政策背景

從新型農村養老保險政策提出，到xx年已經在全國10%縣市開展了新型農村養老保險試點工作，再至xx年開始，新型農村養老保險由試點開始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。

根據黨的xxx和十七屆三中全會精神，為貫徹落實xxx關于促進新型農村養老保險順利開展的指示精神，各試點縣市在研究各自具體情況的基礎上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以xxx理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，

逐步解決農村居民老有所養問題，改善民生，促進社會主義新農村建設，深入開展了新型農村養老保險工作。

新型農村養老保險政策是深入貫徹落實科學發展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設小康社會的理論的偉大落實，是持續多年的惠農政策的又一亮點，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內容是：堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，從農村實際出發，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應同時個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應并且實行政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

xx年9月1日,xxx印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,標志著全國新農保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點,2020年之前基本實現農村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農村居民老有所養問題,從而建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

在新的社會轉型期，養兒防老的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而新農保制度是保民生、保增長、保穩定的重要舉措，對解決農村老年人口養老問題有著重大意義。

當地實況

調研準備

調研階段

調查時間：20**年7月

調查地點：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮

調查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮居民

調查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜

調查方式：文獻調研法、問卷調研法、訪談法

調查目的：調研新型農村養老保險政策的實施狀況發現其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農村養老保險政策推行模式。

此活動開展期間，我們主要是以問卷調查和訪問的方式，著重了解當地的養老保險政策的實施現狀，如果實行是否愿意購買養老保險，對現今養老保險政策的評價和期望來了解居民對養老保險政策的基本認識以及居民們對養老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養老保險政策的相關的制度。

結果分析

目前我國農村養老保障主要還依賴家庭養老,家庭養老

占92% , 社會化養老的實行很有限。隨著人口老齡化進程加快及社會 主義市場經濟體制不斷完善,

這種養老保障格局將受到嚴峻挑戰。

所謂家庭養老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。家庭養老實際上是以終身積累為基礎,在家庭內部進行代際交換的反哺式養老。目前農村家庭養老有以下特點:

絕大多數老年人依托家庭養老;

老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;

分而不離的家庭居多。

就現階段中國農村養老的實踐結果來看,家庭養老已被證明是切實可行的養老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔的養 老社會壓力。但隨著市場經濟的發展和經濟體制改革的進一步深化,一方面農村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多, 家庭養老已受到不同程度的威脅;另一方面,農村人口出生率明顯下降,家庭的規模趨向小型化、核心化, 這使家庭養老的負擔加重,再加上農民收入水平較低, 致使部分年輕人可能無力承擔或不愿承擔養老重任。總之, 傳統意義上的家庭養老功能呈現日漸削弱的趨勢, 這就要求社會化養老的普及和加強。

村民對于養老保險概念相當模糊，甚至不清不楚

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及您是否有辦理養老保險?時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養老保險。有的以為農村醫療保險就是養老保險，有的以為是一般的商業保險，最后一位比較了解養老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養老保險政策。這幾個月開始，鎮政府才先為年過六十的老人辦理了養老保險證，而其中大多數的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當地居民對于養老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要還是農村社會養老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村，據統計，未納

所謂養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

村民對農村養老保險政策實行工程不信任

但當我們試圖使村民了解何謂農村養老保險時，他們中的大多數人則表示如果有養老保險，他們也不愿意購買。有的人是認為自己無法負擔參保的資金，有的人卻說要兒子養或者自己勞動養活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養老。

從中可以看出這樣一項十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實現該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問題讓村民感到害怕。農村養老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時，現在交納的數額很少的養老保險金，就會出現養不了老，保不了險的情況。而有些地方籌集的養老保險金不能專款專用，少數地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風險，損害被保險人的利益。基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢都沒有辦法保住，又哪里有錢來養

老呢?

我們在查閱資料時還發現，關于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規范，關于農村社會養老保險的推行，只有1992年1月3日xxx民政部公布實行的《縣級農村社會養老保險基本方案》。國家沒有根據經濟與社會的發展及時地對法律做出調整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

四十歲左右的村民對自己的養老并沒有規劃

我們在調查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關養老的看法，但當提到對自己養老的看法時，他們基本都表示沒有什么規劃，或者直接說讓子女養。反觀城市地區，各種商業保險相當活躍。有些養老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠。

資金來源不盡合理，未體現全社會責任

資金是推進農村社會保障體系建設的核心問題。民政部1992年印發的《縣級農村社會養老保險基本方案》明文規定，在保險基金的籌集上，堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則，這樣的規定使國家和集體所體現

的社會責任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮職工。由于長期以來國家對農村投入過低，農村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統農村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經營制使集體經濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區的財政能力和集體經濟實力有限，已無力承擔當地農民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經濟負擔的農村軍烈屬優待、五保戶供養變為農民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統籌金額，也不利于標準統一。此外，農民個人的養老和醫療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農民參加養老、醫療等保障項目的積極性，加大了農村社會保障工作的難度。

缺乏法制保障

社會保障制度需要有力的法律法規來支撐。從目前我國農村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農村社會保障工作的基本法律，在xxx已經制定的條例中，也

極少涉及規范社會保障制度的法規。雖然我國過去在農村社會保障工作方面形成了一些法規、條例和規章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規體系，而且地區不同，內容亦有所不同。由于農村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使

得目前農村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。

全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠

有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。基層老年人協會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現象。特別是有個別公汽上的乘務員和司機，由于受利益驅使，在路上見到老年人搭車，不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法權益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出。空巢老人突發疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩定，對縣政治、經濟和社會發展產生一定影響。

老年服務業滯后，農村老年人享受社會公共服務相對較少

目前崇陽縣12個鄉鎮除了只能滿足五保戶需要的福利院外，面向其他農村老年人的養老機構幾乎沒有，農村老年人能享受到的各種養老服務特別是生活照料服務幾乎是空白。二是居家養老服務欠缺。社區養老服務設施不全、服務組織欠缺、志愿者服務隊伍不穩定，能夠提供的服務項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會服務更是嚴重缺乏。

農村養老保險制度存在弊端

首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實行縣級統籌，這使得養老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養老保險的人數。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養老保險。現有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個體差異，脫離了現實情況，這也是多年來我國農村社會養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農業稅改革后，農村集體經濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養老金很難兌現。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實意義。

農民收入不穩定且增長緩慢導致養老資金短缺

由于我國長期實行農業支持工業的產業政策，致使農業發展緩慢，農民收入低下。 而農民的收入除用于生活消費和農業生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養老資金。

及時宣傳新政策，讓農民切實感受新農保的惠民之處

在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農民群眾自覺認識自己的權力和義務，了解黨在農村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農民自身素質，了解國家大政方針和實時動態，提高覺悟水平。

其次，加大農村教育力度，增強農戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調查分析，家庭受教育程度越高，參加新農保的意愿越強烈。

提高農民收入，加強養老支持力度

提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩定的就業崗位，并積極發展農村教育，提高農民素質和專業技能，以擴大農民就業面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民

適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變為一種可以資本化的資源。同時，各地應盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來，使農民獲得相應的收入。

完善農村社會養老保障制度

首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標

準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養老保險法制化。經過一段時期、在一定地區試行的農村養老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養老保險走上法制化軌道。由于城鄉社會養老保障制度在養老保障需求、基本原則、經濟發展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國

的農村社會養老保障應當根據不同經濟發展水平制定不同的政策。

完善相關經辦機構設施, 規范業務操作，提高人員業務素質

經辦人員要熟悉相關業務，提高操作效率，減少不必要的程序。經辦機構應在人口集中的地方設置下級經辦點，便于高齡老人繳納和領取保險金，真正把惠農政策做實到位。

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為了推進我區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應**的居家養老服務體系，滿足社會養老需求，提高社區老年人口生活質量。為全區老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務，特制定本方案。

以“三個代表”重要思想為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養老社會化為目的，根據老年人自愿選取的養老方式，構筑以市場為主體、以社區為依托、以社區服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要資料，面向全區老人的區、街、社區三位一體的居家養老新模式，促進全區社會養老事業健康發展。

本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的原則，成立“文圣區虛擬養老院”，為全區孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養老需求的老年家庭全部納入虛擬養老院服務范圍，滿足社會老人居家養老需求，為他們帶給有償、低償、無償的養老服務，使全區老年人老有所養、老有所為、老有所樂。

（一）運行機制市場化。居家養老事業要按照產業化運作和市場化經營的思路發展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責制度等方面建立科學的管理體系，努力實現全區居家養老服務的良性循環和可持續發展。

（二）服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養人）和無子女享受“低保”老人需求的同時，面向全區老齡人口帶給有償和低償的居家養老服務。

（三）服務方式多樣化。以居家養老服務基本資料為基礎，根據不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養老服務體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養老服務，滿足不同層次、不同需求的老年人養老意愿，構成完整的社區居家養老服務體系。

（四）服務隊伍專業化。居家養老服務是新興的社區服務產業。虛擬養老院要在xxx門和街道辦事處的支持下，根據需求有計劃地優先在大齡失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。用心組織開展“養老”志愿者服務活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結對子”，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關愛，推動**精神禮貌建設。

（二）家政服務：以廣民家政服務公司為依托，向會員帶給家政服務。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發等。

（三）飲食服務：由虛擬養老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務。

養老申論金句 養老申論熱點案例篇十七

這個寒假雖然短暫，但我過得很充實。經村委的介紹，我有幸和村上的獨孤老人接觸，并向他們了解了一些生活情況，還帶給他們一些生活用品，最重要的是豐富了他們的精神家園。這次假期社會實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會調查，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。

在這次實踐過程中，我獲益匪淺。我學到了在書本上學不到的知識。讓我深入生活的每個角落里，真正體會到老人們的生活的艱辛。同時也認識到農村存在的問題。

由于老人們身體都不是很好，行動也不怎么方便，為他們打掃，整理房間成為了我第一個工作。過程中雖然挺煩挺累的，但看到老人們可愛又可親的臉龐，我又有動力了，而且想想做這些也挺有意思的。在整理房間的時候我發現以普遍的問題，那就是他們的家都缺少生氣，本來房子就挺舊了，所以就更應該裝飾一些東西來使房間里充滿活力和朝氣。這樣老人的生活條件改善了，那么身體狀況也會有所好轉的。可是我碰到了一個很棘手的問題，者買東西的錢從哪來啊？于是我思考了一番之后，我準備去向村委干部商量，向他們要錢。在我娓娓道來之后我順利的拿到了錢并置辦了一些好彩頭的物品以及一些盆栽。老人東夸我們呢！最后我們在村委的幫助下為老人辦了一場精彩的“交談會”，大家都圍著一圈邊吃瓜果點心邊暢所欲言，“會”間還有同學自愛唱歌表演，真正讓老人感受到我們的愛。

雖然這次實踐我沒有去我所學的專業知識的地方實踐，但是我用我所學的專業技術幫助了許多身體不好的年邁老人，同時也增強了我的辦事能力與交往能力，同時也讓我懂得了來之不易，而且作為子女的人們應該多多想想在家的父母親們，要常回家看看。

在實踐的這段時間里我穿街走巷，接觸了各種各樣的人和事，做著自己計劃好的事。在學校里也許有老師分配說今天要做什么明天做什么，但這次的實踐中不會有人告訴我這些，我必須要知道什么時候要做什么，而且要自己做，并盡自己最大的努力做到最好。同時也培養了我獨立思考的能力，也鍛煉了我的思維，讓我思想更深一層。 在與老人交談中我了解到他們的很多生活趣事，也知道了他們最需要的不是什么物質財富，而是精神上的滿足。從他們身上我還學到 了挺多生活經驗和為人處世的方法。同時我也和他們交流了我所學到的一些知識。

當然這次我學到的更重要的還是如何與他人溝通。一直以來我的口語交際能力東不是很好，與別人對話時不會隨機應變，往往會使談話時有冷場，這是非常尷尬的事情。在實踐中我深刻的體會到了這一點，所以我抓住這次機會努力與他人交談，效果真的很不一樣誒。

這次的親身體驗讓我有了深刻的感觸，這不僅僅是我的一次實踐還是一次人生經歷 ，而且是我一生中最寶貴的財富之一。當然這次社會實踐之后，我掩卷深思，思緒萬千。我在思考幾個問題。嗯我覺得這些老人真的很可憐的。他們是社會上的弱勢群體，卻很少受到社會的關心與照顧。我還經常看到老人們自己挑水喝，還要去城里為了生活而去賣東西賺錢，這些我看了好是心疼和心痛。心疼的是那些老人，而為那些對這些漠不關心的人而感到心痛和可悲。最讓人難過的是政府對者些也視而不見，以點都不重視這些。雖然中央有說對老人的補貼，可是天高皇帝遠，等到了老百姓這里就是岌岌可危的一點點東西而已罷了。物質上的資助沒有也就算了可連精神上的安慰和關心也很少。還有就是子女沒有盡到義務與責任。這種風氣真的非常的嚴重。就讓我們一起努力吧，從身邊的小事做起。

這幾天實踐下來，我也充分的認識到我的不足之處。我覺得我需要學的東西還很多，也明白了一個人的力量是多么的微不足道啊。只有大家齊心協力，團結合作，才能把事情做好。而且出門在外，朋友很重要，偶爾遇到困難的事情或者傷心難過時，朋友是最好的依靠。總之我會再接再厲，為自己而奮斗，對自己的人生負責。

柔性延遲申請養老金意愿”調查報告

人口老齡化進程加快、人口預期壽命延長以及經濟增長速度放慢，使世界各國的養老保險面臨巨大的壓力―養老保險支出的增加和收入的減少，收不抵支現象越為嚴重。而作為發展中國家的中國也面臨著這一嚴重問題的影響。上海作為全國經濟最發達的地區，人口老齡化程度、養老保險基金收支壓力最為嚴重。為了應對養老保險基金空缺日益增大、城市老齡化結構的加速，2010年10月1日，上海啟動試行《企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》。

上海《企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》的試行，引起了社會的極大關注和熱烈討論，柔性延遲申請養老金與延遲退休年齡究竟存在何種聯系，兩者是否等同，值得思考。因此，課題擬對上海市民對柔性延遲申請養老金制度的意愿及具體實施的情況開展社會調查分析，發現存在的問題，并提出相應的對策和建議。

1）從年齡上來講，我們主要調查18-50歲的公民。處于此年齡段的公民對社會的貢獻最大，創造的社會財富最多，對服務社會的責任更大。因此，在這個年齡段的公民對本次調查的意義最大。同時，為了使調查更加全面，得到的結論更具有說服力，我們對各個年齡段的人群均進行了調查。

2）在地域上，我們主要調查地區為上海的松江區和長寧區。受到人力、物力的限制，我們不可能對上海所有地區進行全面的調查，我們選取了松江區和長寧區作為主要的調查區域。

1）問卷法

通過問卷法，我們不僅能節約時間、經費和人力，而且使調查結果更容易量化，使我們對調查結果的處理與分析更加方便，提高調查結果的準確性。在本次調查中，我們對松江區和長寧區等居民進行了詳細的問卷調查，其中有效份數為506份，調查問卷的主要內容：

1.養老金申請/退休政策的現狀。

2.柔性延遲申請養老金的人群偏好。

3.柔性延遲申請養老金居民的就業選擇。

4.柔性延遲申請養老金與延遲退休年齡的關聯分析。

5.居民對柔性延遲申請養老金的預期要求。

6.居民柔性延遲申請養老金的需求意愿。

2）訪談法

我們主要訪談的對象是松江區和長寧區的各個公司的在職人員、經理等， 訪談法使我們更加深入地去了解人們對該制度的真實意愿，提高了調查的有效性和可靠性。

問卷設計：2010年11月-2010年12月。完成課題思路的框架設計，制定柔性延遲申請養老金的意愿調查問卷，編寫詳細的個案訪談提綱，確定個案訪談對象。

第一次調查：2010年12月-2011年02月。主要在松江區展開調查，對松江區各個不同的小區居民進行了約300份問卷調查，對松江區內公司內部人員進行了實地訪談。

第二次調查：2011年03月-2011年04月。主要對長寧區的居民進行了問卷調查和實地訪談。

數據處理：2011年04月-2011年07月。對調查數據進行處理，做調查總結。

撰寫調查報告：2011年08月-2011年11月。撰寫“柔性延遲申請養老金”調查報告。

對調查得到的數據進行處理，發現在所有的被調查對象中有的選擇延遲退休，的沒有選擇延遲退休。

對居民延遲退休的現狀進行調查：

選擇了延遲退休的居民中，有希望以后可以多領取養老金；的身體健康，以后可以繼續工作；希望繼續工作，保障生活質量；是企業的需求造成的；的希望自己能繼續發揮余熱；還有一些其他情況。

沒有選擇延遲退休的居民中，有的是想早點退休，領取養老金；是由于以前制度沒有涉及；是因為身體情況不太好；是自己有意愿，但企業沒有意向；的其他情況。

對調查得到的數據進行處理，發現在所有的被調查對象中有的愿意延遲退休，的不愿意延遲退休。

對居民對延遲退休的意愿進行調查：

愿意延遲退休的原因：的想繼續奉獻社會；的想讓自己才干得帶充分發揮；的認為延遲領取養老金等于延遲退休年齡，想自己多掙點錢；的認為自己身體健康，仍可繼續工作；還有一部分其他情況。

不愿意延遲退休的原因：的想早點退休，領取養老金；的覺得占據了年輕人的崗位，就業更加困難；的認為可增加收入，保障生活水平。

關于延遲申領養老金對社會帶來的損益問題：認為申領養老金等于延遲退休年齡，使部分群體獲得利益，較不公平；認為減少了政府養老金缺口，卻損害了大部分人的利益；的認為有利于部分人才的有效利用；的認為有利于社會保障制度的完善；的屬于其他情況（滋生官員腐敗）。

在所有的被調查人中，有的基本內容都清楚；的沒關注；的只是略知一二；的對此政策根本不了解。

關于對現行養老金制度的意見：希望提高養老保險水平；的希望擴大養老保險覆蓋面；的希望完善居家養老制度；的希望延長法定退休年齡。

從得出的數據中我們可以看出，選擇延遲退休的居民占得比例較少。通過分析，我們可以發現造成這一現象的主要原因是以前的制度沒有涉及和身體狀況不太樂觀，還有部分是想早些領取養老金。但還是有部分居民在身體狀況允許的情況下，有強烈的意愿選擇了延遲退休。由此數據我們可以看出采取“柔性”延遲退休的必要性。

在居民對延遲退休的意愿調查中，有意愿延遲退休的是希望利用自己的才干在社會上繼續發光發熱。在調查中，我們可以看到收入較低、工作難度比較消耗體力的居民想延遲退休來早點領取養老金，保障生活水平。還有延遲退休帶來了年輕人就業的困難也不容忽視。

對于柔性延遲養老金帶來的損益問題，大部分是對此制度有不滿的趨勢。此制度雖然彌補了養老金缺口，給部分人帶來了收益，卻損害了大部分人的利益，認為此制度較不公平，還有可能帶來官員腐敗的問題等等。因此對于群眾對此制度的意見也是我們接下來應該解決的問題。

從整個調查來看，大部分居民還是都希望完善現今的養老保險制度。

因此，我們看到了柔性延遲申請養老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的發揮，并且對養老金缺口的減少有很大的幫助。但我們更應該看到此制度會帶來很多的社會問題：年輕人就業問題更加嚴重；引起社會不滿；可能帶來官員腐敗問題等等。養老金制度的推廣情況也不太樂觀。解決這些社會問題，對完善該制度有很大作用。

1.嚴格限制申請條件。通過我們的調查，可以看到很多居民反應這項制度會帶來腐敗現象，對大多數人不公平。我們可以對進行高科技研究的對國家科技進步方面有重大貢獻的人才放寬限制，而對處在企業或政府較高職位卻無所事事的人員進行嚴格的限制。這樣，我們可以防止腐敗現象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，給社會帶來更大的好處另外，對申請人數進行限制，減輕年輕人的就業負擔。

1）首先考慮在國家研究所工作的高科技人員，條件滿足對國家科技方面有重大貢獻的、工作業績突出者優先，申請人員名單應由研究所經過嚴格審核。

2）根據對國家經濟建設貢獻的不同對企業的名額進行分配，企業內部也必須進行嚴格審核，以工作業績突出，綜合能力較強者優先。另外限制企業領導的人數，做到領導、職工人數均衡分配。

3）對延遲申請的年限進行限制。在考慮個人申請年限的情況下，根據個人才能的情況，來限制延遲申請領取養老金的時間。

2.制度施行的過程中要堅持公平公正的原則。

2）制度可以通過像企業、學校下發推廣制度的文件，做到讓企業、學校的每位職工都能更好地了解該制度，并開展有關該制度的培訓會議，向職工傳達有關制度的信息。

3）戶外廣告、報紙也是推廣制度的重要渠道。報紙和戶外廣告對制度的推廣起到輔助作用，讓居民在業余休息的時間便能了解到該制度。

隨著全球老齡化社會的到來，__高齡、失能、失獨老年人大幅增加、空巢化和小型化趨勢日益突出，需要進入養老機構照料的老人日益增多，養老護理員作為新興職業，呈現需求大于供給的總趨勢。培養造就數量充足、素質優良、技能精湛的養老服務人員是解決我國養老問題、提高養老服務水平的必要前提，也是實現養老服務事業可持續發展的重要保證。但目前山區養老護理的隊伍中存在專業養老護理員數量嚴重不足問題，是什么導致這一原因呢？在山區想做一名專業的養老護理員并不是一件容易的事情，面臨著世俗觀念、收入低、壓力重、沒有職業認同感等諸多困難，直接影響了福利事業的健康快速發展。

專業知識的欠缺養老護理是一項專業性、技術性較強的工作，不僅僅是簡單的日常照料，還包括老年人的生理、心理及康復等方面的內容，需要專業的知識和技能。現實工作中護理員經過短暫的崗前培訓就上崗了，原則上是老護理員帶班1～2周就開始獨立工作，僅局限于實際操作的學習，一般都是邊做邊學，理論上的培訓很少。我院就存在養老護理隊伍中專業醫護人員不愿意進養老機構，而招進的養老護理人員中年齡普遍較大、文化水平低、沒有受過專業的日常生活和醫療護理技能培訓，出現了“專業的人不肯干，肯干的人不專業”。護理員對素質與行為規范、心理護理知識、一般護理知識、營養與飲食、患者的基本生命體征觀察、常見癥狀、老年病護理等知識掌握膚淺，不能全方位應對各種老年人的整體護理，提升服務質量就成了紙上談兵。

社會地位的低下受傳統世俗、家庭觀念的影響，山區縣對養老護理員的職業存在著一定的歧視現象，大多數人不愿意從事養老護理工作，當前不僅護理學院的學生對養老護理敬而遠之，就連“4050”人員也對此退避三舍。很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，收入低、壓力大、工作臟、社會地位低，稍有條件的人尤其是年輕人不愿意從事護理老人的行當。因此，從事該行業的人主要是年齡大的下崗、失業人員和一些農村務工人員，女性占絕大多數，而男性少有問津。對護理員的職業歧視同樣存在于一些入住老人及其家屬的觀念中。不尊重護理員，當自家的保姆一樣對待。甚至遭受來自老人的猜疑、誤解和不文明行為的侵擾，以及老人親屬的斥責和上訪，這也是影響養老護理員隊伍發展壯大的最主要因素。

工作責任壓力重大養老護理服務是一項長期、連續的工作，不僅工作量大，而且異常繁瑣。面對的是癡、呆、傻的肢殘、智殘、失能的弱勢群體，護理員每天的工作就是給老年人洗澡洗衣、清理大小便、喂飯、翻身、喂藥、打掃衛生等，為照顧好老人一天24小時他們都是忙上忙下，不敢有絲毫懈怠，加上老人的行為舉止、性格脾氣表現各異，護理員只有通過長期的觀察、接觸和溝通才能掌握。碰上老年癡呆嚴重的老人，會經常亂發脾氣，甚至還會打罵護理員。另外老人身體比較脆弱，突發性和不可預見性問題發生率高，護理員的神經隨時處于緊繃狀態，必須時刻保持高度警覺，避免老人發生意外，特別是遇到老人正常或意外死亡及家屬無理取鬧時，護理員更要承受巨大的責任壓力和精神壓力，所以擔驚受怕成了這個行業從業者的一個心理特征。怕老人生病，怕老人受傷，怕老人在院里去世。養老護理員基本沒有節假日和八小時內外之分，五一、十一、春節等重大節假日，由于許多老人在福利院生活習慣了，都不愿回家，而有些家屬也不愿老人“侵占”他們得來不易的長假，于是，假日對養老護理員們來說就成了“奢侈品”，他們不得不犧牲自己與親人團聚的機會陪護老人們。在院里護理員沒有固定的假期，要休息還得履行請假手續辦好老人護理交接。

養老服務是一項社會急需的新型職業，也是各級黨委政府應高度重視的社會事業，政府部門應大力弘揚敬老愛老的傳統美德，倡導尊老愛老的社會風氣，營造尊重老人，尊重養老護理員的社會氛圍，教育人們摒棄職業貴賤之分的觀念，樹立養老護理工作是平凡而偉大的，是上為政府分憂、下為百姓解愁的崇高職業理念，把養老服務行業建設成為社會上一項受人尊敬、令人羨慕的職業，提高社會的認知度。另外福利院領導要注重提升養老護理員的幸福指數，在生活上對他們多關心，精神上多鼓勵，物質上多支持，才能使他們安心工作，并在為老服務工作中實現自己的人生價值，在和諧社會建設中體現養老護理員職業的重要社會價值。

一是專業隊伍培訓。高度重視養老護理員教育、培訓工作，與人事、教育部門研討在當地職業院校開展養老護理專業，加快培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人才，對在崗的護理員通過“送出去、請進來”方式讓護理員積極參加培訓，增強業務技能知識，定期組織開展養老護理技能競賽，激發員工學技術、練技能的熱情，促進養老護理員隊伍建設和服務質量的全面提升；二是職業道德培訓。正確對待自己的工作崗位，樹立干一行愛一行，干一行鉆一行的思想。看得起自己的工作，熱愛自己的工作，樹立職業的責任感和榮譽感；三是心理素質培訓。教育大家深刻地認識到這一點，生老病死是自然規律，每個人都有老的時候，要教育服務人員把老人當作親人那樣對待，通過思想政治工作，轉變大家鄙視看不起這項工作的思想，樹立正確的人生觀和價值觀，在平凡的崗位作出非凡的業績，只要是為人民服務，就是最崇高的理想。

建立激勵機制針對養老護理員隊伍難招人，難留住人的現狀，以及現有隊伍素質與當前需要不相匹配的問題，各級應加強養老護理激勵機制建設。

一是物質激勵。物質需要是人的最基本的需要。覺悟是從物質利益中產生出來的，物質的滿足可以調動人的積極性。對工作中作出較大成績和貢獻的人員，給予物質獎勵，滿足他們的物質需要；

二是待遇激勵。發揮養老護理員的能動性，有效激發護理員創造性的工作，關鍵是要加強績效考核，建立一個科學的績效評價體系，并不斷完善激勵機制。目前護理員的收入并不太高，養老機構可以采取護理崗位津貼、護理員職業技能職稱津貼、提高加班夜班費用等手段，提高護理員的待遇；

三是感情激勵。領導者要與職工在感情上多相互溝通交流，注意融洽上下級關系，學會以情動人，用欣賞的眼光去看待員工，時時處處尊重、關心、理解他們，當他們在學習和工作中，哪怕只有點滴的進步和起色，領導都應及時給予肯定和鼓勵。使他們能從微小進步中體驗到成功的喜悅。不能忽略細節，舍小求大，要隨時注意捕捉員工身上的閃光點。只有這樣，才能使員工不斷擰緊上進的發條；

四是榮譽激勵。榮辱之心，人皆有之。從理論上講，人們的需要是從生理需要到社會需要再到精神需要，不斷由低級向高級發展的，當個人的物質利益得到滿足后，社會需要和精神需要就占據主要地位。只有當工作得到上級領導的信任、表揚和榮譽后，才能促進個人不斷進度，將自己對工作的滿腔熱情和聰明才智發揮的淋漓致盡。

一是強化養老行業自身建設。注重“素質”意識，德才兼備，首先要加強自身法律道德素質，做到依法行事、無愧于心。其次加強業務培訓，把護理做到規范化、標準化，學會不斷總結不斷提高。最后，要努力提高人際關系處理能力，能融洽的和周圍同事相處，和老人相處，和家屬相處，懂得護理老人要察言觀色，和家屬交流要善于理解言下之意、弦外之音；

二是大力宣傳養老行業工作。政府部門要對尊老愛幼的傳統美德進行宣傳教育，利用新聞媒體宣傳養老護理工作人員的先進事跡，讓人們了解養老護理工作既是一項集養老知識與護理技能于一體的技術工作，更是一份集傳承孝道與弘揚美德于一身的高尚職業，他們小到替不能在父母身邊照顧的兒女盡孝，大到為政府、社會及家庭緩解養老壓力，其社會價值不言而喻。

三是培育和宣傳行業典型。搞好對內對外宣傳，樹立良好的福利院形象抓好以點帶面，發揮黨員的先鋒模范作用，樹立艱苦奮斗、不怕苦累、一心撲在事業上的好典型，發揮榜樣的帶頭示范作用，“點亮一盞燈，照亮一大片”，把本單位涌現出來的先進人物、先進事跡，通過報紙、廣播、電視宣傳出去，既鼓勵了本人，教育了大家，又提高了單位的知名度和美譽度。