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函的格式及意見篇一

第一階段考察意見

**自進入入黨培養考察以來認真學習理論知識，政治上與黨中央保持一致堅決擁 護黨的路線方針政策，該同志在班級擔任**職務/擔任**職務期間，工作認真負責，在各項 活動中起良好的帶頭作用，在學習生活中**能努力按照一名共產黨員的標準嚴格要求自 己，尊敬師長，關心同學，樂于助人，生活儉樸，處世得當，具有較好群眾基礎，學習努力 成績優良，學習態度端正，但在工作中稍顯浮躁、缺少創新意識，在今后的生活學習中要多思考，取得更大的進步。

**自成為入黨積極分子以來，積極向黨組織靠攏，經常主動向黨組織匯報自己的思 想，入黨動機端正。在學習生活中能努力按照一名共產黨員的標準嚴格要求自己，尊敬師長， 關心同學，積極表現認真學習黨的先進思想理論與方針政策用先進的理論指導實踐，同時也 應該意識到自身存在的不足，如：……。要審視自身的缺點，虛心向黨員同志請教，爭取更 大的進步。

經過一季度的考察，**在各方面都取得了一定的進步，在學習工作和生活中能努力以一名共產黨員的標準要求自己，積極向黨組織靠攏。在理論學習上，認真學習先進思想理論與方針政策用先進的理論實踐，生活中尊敬師長，關心同學，生活儉樸，同時也應該意識到自身不足，如：……。希望能通過群眾批評與自我批評相找出自身的缺點，多團結身邊的同志共同進步。

第二、三階段考察意見

的各項方針政策，關心時事，在理論上不斷充實完善自己；學習生活中，能夠聯系群眾，以 一名黨員的標準嚴格要求自己，團結同學共同進步，全面學習，平衡提高，但是，該同志在…… （缺點）方面還有待加強，希望在今后的學習生活中多做自我剖析，發揚自身的優點，改正 缺點，爭取取得更大的進步。

通過半年的考察**較前段有更大的進步，期間**用一名共產黨員的標準要求自己，積極參加黨支部的活動學習思想的內涵，在理論上充實，在學習生活中團結同學，熱愛生活，在同學中擔當的典范，在今后的學習當中應注意培養獨立思考的能力，多關注時事政治，政治敏銳性與把握的能力有待提高。

**較前段有更大的進步，考察期間同志認真參加黨支部的各項活動，積極學習 政治理論知識，應用先進的方法-論指導實踐，在理論上不斷充實完善自己，在學習生活中， 用一名共產黨員的標準嚴格要求自己，團結同學，熱愛生活，在同學當中樹立了良好的典范， 在今后的學習當中，應注意培養獨立思考的能力，多關注時事，政治敏銳性與把握大局的能 力有待加強同志取得了很大的進步，同志積極向黨組織靠攏，積極表現。但存在（缺點）， 基本具備共產黨員標準，同意推薦其入黨。

在考察期間，**有意識地培養自己作為一名共產黨員應有的基本素質，繼續加強理 論方面的學習，在實踐中不斷完善與超越自我，在學習與生活中，全面平衡提高，繼續發揚自身的優點，團結同志，共同進步，希望能持之以恒，在今后的學習生活中，應多做自我剖析。該同志入黨動機端正，政歷及現實表現清楚，沒發現任何問題，團組織推薦和群眾座談會意見反映良好，基本具備共產黨員標準。

函的格式及意見篇二

本次家長會收到各方面的家長意見和建議，經過梳理，答復如下：

1、建議學校多給予教師創造專業培訓的機會，提高鄉村少年宮輔導員業務素質及專業能力。

此建議合理并接受，學校盡量爭取，并及時項上級反饋此問題。

2、三（1）班語文成績明顯下降，請學校盡量不給學生換老師

我們非常理解家長朋友們望子成龍，望女成鳳的急切心情，會考慮家長的意見。同時也敬請理解學校的全盤工作。

3、建議老師重申嚴禁學生濫用零花錢，監督學生去小商店，并常說以杜絕此類現象。家長也積極配合。此建議學校非常支持，也積極配合。

4、建議學校多舉行故事會、交流會、各種競賽。此建議合理并接受

5、孩子的成長，學習是一方面，建議加強素質教育、文明禮儀教育。

是的，加強素質教育、文明禮儀教育是我們義不容辭的責任。

6、希望老師嚴格要求學生認真聽講的習慣。

讓每一個學生都認真聽講時每一位老師的心愿。我們一定努力。

7、要求學生多讀課外讀物，更換、豐富圖書室圖書

學校正在努力爭取資金，下一步結合“留守兒童之家”圖書閱覽角加以豐富。

8、關于校服定制問題，家長代表一致同意委托學校統一定制的方案，建議準確丈量學生尺寸，以便穿著合體、美觀。

我們聯系服裝廠，進到每個班級，做到每個學生都量尺寸。

9、希望老師和家長配合，讓孩子意識到自己的事情自己做的重要性，現在孩子在家對家長太依賴。咱們共同努力。

11、營養餐方面，停電時候學生無營養餐吃的問題能否解決？ 學校暫時沒有大功率發電機，及時將此問題向上級反映。

12、最好對教師完善獎懲制度，以便提高教育教學質量

教管中心、教育局已經有評職晉級、績效工資等完善的量化考核方案，我們學習沒學期都遵照執行。

13、部分家長反映三（1）班語文課程設置較少

學校教務處完全按照相關教學常規管理條例設置各門課程，文件和條款有規定，不能隨意更改，至于家長反映、的問題，可能是語文科的拓展、語文科與其它科綜合的方面不夠深入。

14、建議教師上課不拖課，準時上下課

加強教師師德師風學習力度，實行問責制度

15、部分班級建議教師嚴格、精心調整學生座位

多與班主任老師溝通，建議班主任輪換學生座位，利于視力健康

16、部分家長反映作業量較少，部分班級希望嚴管學生

加強家校練習，多溝通

函的格式及意見篇三

××公司關于發展服務業的意見

×發[19××]××號

一、確立發展服務業的指導方針，積極發展集體服務業，鼓勵和支持待業青年開辦個體服務業。

二、搞好網點建設，鼓勵優質服務，實行價格統一管理，反對和禁止違法違章經營。

三、實行自主經營，自負盈虧，國家統一納稅，不搞統負盈虧，推行責、權、利相結合的經營承包責任制。

四、公司將加強對服務業的領導和管理，加快人才培養，提高服務質量。

上述各條請各基層單位，根據實際情況具體組織實施，并將實施情況及時上報總公司。

一九××年×月×日

函的格式及意見篇四

尊敬的審查員：

您好！以下意見陳述是針對審查員xx年xx月xx日發出的第一次審查意見通知書所做出的。

一、修改說明：

以上修改均未超出原權利要求書和原說明書的范圍，符合專利法33條和實施細則51條3款的有關規定。

二、關于修改后的權利要求的新穎性：

1、權利要求1的新穎性：

按照單獨對比的原則，權利要求1公開了x技術特征，在對比文件1中并沒有披露此特征，二者屬于不同的技術方案。因此，權利要求1相對于對比文件1具有專利法22條2款規定的新穎性。

按照單獨對比的原則，權利要求1公開了x技術特征，在對比文件2中并沒有披露此特征，二者屬于不同的技術方案。因此，權利要求1相對于對比文件2具有專利法22條2款規定的新穎性。

2、權利要求2-5的新穎性：

在獨立權利要求1有新穎性的基礎上，從屬權利要求2-5也具有專利法22條2款規定的新穎性。

三、關于修改后的權利要求的創造性：

1、權利要求1的創造性：

（1）對比文件1與本申請技術領域相同、所解決的技術問題相同，且公開了本申請的技術特征最多，因此對比文件1是最接近的現有技術。

xxxx 因此，本申請實際解決的技術問題是：（3）對于此區別特征：

對比文件2中并沒有公開這個區別特征，也沒有任何暗示，（或者對比文件2雖然公開了這個特征，但是作用不同），此區別特征也不是公知常識。

本申請還取得有益效果，具體….綜上所述，權利要求1相對于對比文件1、2或者兩者的結合具有突出的實質性特點和顯著性進步，具有專利法22條3款規定的創造性。

2、權利要求2-5的創造性：

在獨立權利要求1有創造性的基礎上，從屬權利要求2-5也具有專利法22條3款規定的創造性。

四、關于不清楚的問題：

修改后的權利要求書，已經克服了審查意見通知書中指出的不清楚的問題。（針對具體不清楚的問題，需要再描述一下），符合專利法26條第4款的規定。

申請人相信，經過修改，已經完全克服了第一次審查意見通知書中關于新穎性、創造性及不清楚的問題，并克服了形式缺陷，符合專利法、實施細則以及審查指南的相關規定，請審查員在修改文本的基礎上授權本發明的專利權。

上述修改如有不妥之處，敬請指正。申請人愿意以最大的誠意積極配合審查員工作，以加快審查進程。最后，申請人和代理人對審查員認真細致的工作再次表示由衷的感謝。

代理人：xxx，聯系電話：xxxxxx

函的格式及意見篇五

從字面上理解，意見多代表的是個人主觀意念上對客觀事件或人物的見解，帶有較為強烈的主觀意愿和色彩，但意見并不代表建議，通常只是表達自己的觀點，要落到實處，還需要從實際情況出發進一步規劃和整理。下文是意見的格式，歡迎閱讀!

1、標題

2、主送機關

分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這一項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚。直接發布的意見，要有主送機關，主送機關的排列方法和一般公文相同。

意見的正文一般由開頭、主體、結尾組成。

1.開頭：發文緣由

意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最后以“現提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉入下文。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據。常用“現提出如下意見”作為承啟語轉入意見的主體部分。

2.主體：條文

主體部分解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。結構安排上應先寫原則性指導意見，后寫具體性指導意見;先寫理論性認識，后寫解決辦法。內容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使結構更清晰明朗。

意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法——寫明。

如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。

3.結尾：執行要求

有些意見需要對貫徹執行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。

上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉各地(單位)執行。”下發的意見一般要求下級結合實際情況貫徹執行，有的還可以提出在貫徹執行中遇到的困難和問題及時上報或結合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。

4、發文機關

5、發文時間：一般以定稿時間為準。

意見的格式，目前還沒有規范的統一要求。常見的有四種：

一是上下行文均抬頭，有受文單位。上行文作為建議報上一級機關，抬頭直書直接上級機關名稱：下行文下發指導性意見，與通知一樣，受文單位為聽屬下一級機關、單位。凡抬頭的“意見”，行文中落款一般應放在文尾。與其他上下行文同。

二是意見不抬頭.與公報、公告同。一般應將制發機關、制發時間放在標題之下。也有的把落款時間放在文尾。由于“意見”內容一般涉及重大事項、重大政策，制發機關、時間放在標題之下，一目了然，以示莊重。

三是批轉、轉發意見。行文形式上是通知，內容是意見。被批轉、轉發的意見以上兩種情況都有。一般來說應采取抬頭的形式，如部門要求黨委、政府批轉的意見，應有抬頭，即意見呈報機關。且在文尾有以上意見如無不妥，建議批轉各地各部門執行”字樣，呈報機關、時間在文尾。少數情況也有意見不抬頭，制發機關在意見標題之下，文尾沒有請求批轉的字樣。

四是印發本機關的工作意見、實施意見。這種文體行政機關在新《辦法》實施前比較普遍，即使在黨委系統也較常見。主要原因是有些意見中不便表述的內容，在印發通知的導語中表達。應當說在在意見作為通用的正式文種后，印發意見這種情況應逐步被直接發意見所代替。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔推動加快發展、實績突出、群眾公認的優秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現縣和xx鎮“”時期目標任務，推進中國幸福家園建設提供堅強的思想、政治、組織保證。

此次鄉鎮領導班子換屆工作，要圍繞實現“五大目標”(選好黨委、政府、人大主要負責人，配強領導班子，加強基層組織、激發隊伍活力、推動跨越發展)，通過落實“三項舉措”(積極發揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律)、抓好“兩件大事”(形成一個好黨委報告、選出一個好領導班子)，努力做到“三個確保”(確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉鎮領導班子選優配強、確保換屆工作風清氣正)、力爭取得“兩個滿意”(上級黨委滿意、基層群眾滿意)的實效。

二、切實選好配強鎮領導班子

1、班子和委員職數。按照縣委今年的10號文件精神，xx鎮領導班子職數設為7名。設鎮黨委書記1名、副書記2名(含政府正職)、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮長)1名，副鎮長2名。

xx鎮因工作任務較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負責組織、宣傳工作。5名紀委委員設書記1名(由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮機關中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負責人。堅持“一好四強”標準(思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、促進社會和諧能力強、聯系服務群眾能力強)，嚴格程序，著力選優配強鎮黨委、政府、人大主要負責人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中優先選拔鄉鎮黨委、政府、人大主要負責人人選。

3、優化班子結構。著力優化知識能力結構，堅持能崗相適原則，結合xx鎮工作實際的需要，選配善于領導科學發展、推動跨越發展，善做群眾工作的干部和熟悉工業、現代農業等技術、經營、管理人才進入班子。要保留富有經驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領導班子。班子成員中，35歲以下的優秀年輕干部要保持一定數量，形成梯次年齡結構，同時兼顧考慮選配優秀女干部，原則上鄉鎮黨政領導班子中至少要有1名女干部。

此次鄉鎮領導班子換屆，新提拔和退出領導崗位的年齡界定按照縣委《關于進一步加強科級領導班子和領導干部隊伍建設的意見》(委〔xx〕27號)規定執行。即新提任副科級領導干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲;提任正科級領導干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔任科級領導干部，個別因工作需要繼續留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

一、充分認識加強城市環境衛生管理工作的重要意義

城市環境衛生管理工作是一項社會性公益事業，與人民群眾生活息息相關。加強環境衛生管理，提高環境衛生水平，是構建和諧社會、創建文明城市的重要內容。搞好環境衛生工作，對于提高人居環境質量，樹立城市良好形象，增強城市功能，提升城市管理水平，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。各有關部門和各城區、開發區要切實把環境衛生管理工作做為城市建設管理的一項重要工作來抓。

二、強化市級環境衛生行政主管部門的管理職能

市環境衛生行政主管部門要認真貫徹執行國家、省、市有關環境衛生的方針、政策和法律法規，加強對全市環境衛生工作的管理、指導、協調、監督和檢查，制定城市環境衛生專業規劃、作業規范和質量標準并組織實施。市環境衛生行政主管部門負責對各區環衛設施規劃設計方案進行審批和竣工驗收，監督、檢查和指導城市環衛基礎設施設備的建設改造和管理工作;負責城市環衛資金計劃的制定，以及經費撥付的審核和復核，并對全市環衛設施的調配提出計劃和安排;負責城市建筑垃圾(殘土)排放處置的審核、收費和管理工作;負責建筑垃圾(殘土)排放場的建設和管理工作;負責全市城區冬季除運雪協調、檢查、考評及市除雪指揮部日常管理工作。

三、認真落實環境衛生管理工作責任制

全市環境衛生管理工作實行市、區二級管理體制，各級環境衛生管理部門要按照責、權、利相統一的原則，落實責任單位、責任人、責任區、責任路和責任段，構建層級清晰的責任體系。各區環衛部門要逐級建立和落實管理目標和崗位責任制，實現責任區全覆蓋。通過建立健全主體明確、權責統一、層級清晰、獎懲分明的責任體系，促進責任主體明確化、責任內容具體化、責任考核科學化、責任追究規范化。

四、繼續加大環境衛生檢查考評力度

市環境衛生行政主管部門是我市環境衛生工作監督考評的主體，要完善監督檢查和獎懲制度，制定相關考核辦法，量化環境衛生管理目標和作業標準，對環境衛生質量進行達標考核。各區、開發區相關部門和單位要認真實施環境衛生考核辦法，嚴格執行環境衛生管理工作的各項規章和制度，自覺接受市環境衛生行政主管部門的監督檢查和考評。健全“市對區、區對所、所對人”的四級考評獎懲機制，將考核結果與環衛經費撥付掛鉤。市、區環境衛生行政主管部門應設立一定數額的環衛獎勵資金，由市、區財政年度預算安排，對環衛工作優秀單位和個人給予獎勵。市環境衛生行政主管部門應及時向市、區財政通報年度考評結果，由財政部門根據考評結果，在年度環衛經費5%的范圍內予以調整經費指標。

五、建立完善部門間配合協調機制

各有關部門要積極支持環境衛生管理工作，協助環境衛生主管部門做好相關工作。市規劃局要將環衛專業規劃納入城市發展的總體規劃之中，并嚴格予以實施;市建委、市財政局要統籌落實環境衛生資金計劃和建設計劃，加強監管工作;市綜合行政執法局要與市環境衛生行政主管部門建立協調機制，密切配合，及時查處各種違法違章問題，確保執法管理及時到位。

函的格式及意見篇六

ict文化民生公共服務項目專利申報意見陳述

暨光復中華“龍之魂”文明工程課題研究報告

尊敬的審查員：

您好！首先感謝您對本申請的認真審查與辛勤勞動。

本意見陳述書是針對審查員于2011年11月3日第二次審查意見通知書所作的答復。申請人認真研究閱讀了第二次審查研究通知書，基本認同審查員指出的一通修改后的申請文件文件存在1—3項缺陷。為此，申請人按照審查員的意見修改了權利要求書與說明書，并隨此意見陳述書附上新修改的權利要求書和修改后的說明書具體實施方式內容的替換段。對于審查意見通知書指出的第4項缺陷，申請人不能認同，為此附上意見陳述書所引用的有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的學術資料：《論科技革命與總體設計部》《組織管理的技術——系統工程》等，請審查時參閱。

一、關于權利要求書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出一通修改后的權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定；權利要求1和權利要求2的修改超范圍。

權利要求3—9均出自原說明書。原權利要求書也敘述了本發明實現了政治建設、經濟建設、文化建設與社會建設的四位一體及其技術創新的統一。既然審查意見通知書指出權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定，申請人完全同意按照第二次通知書審查員意見刪除或修改。權利要求3—9刪除后，申請人需要咨詢審查員，是否可以提出分案申請。本申請屬技術創新方案的系統工程研究成果，可以展開形成一系列技術分案或設備分案申請。

權利要求1中出現的“ict電信增值業務系統”出自原說明書第19段關于sns網絡社交圈子與即時通信應用的直接地毫無疑義地推論；權利要求2中出現的“網絡社區新聞威客系統實行注冊用戶身份認證機制”出自原說明書第21段第一句話直接的毫無疑義推論，“ict融合通信、商務結算系統”出自原說明書第12段第二句話及第11段關于商務結算的敘述，直接的毫無疑義的總結，是原說明書內容具象化展開表述。既然審查員認為修改超范圍，申請人同意完全刪除。

征均出自原權利要求2，修改符合專利法及其實施細則的規定，是允許的（并附上權利要求書替換頁）。

二、關于說明書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出申請人對原說明書“發明內容、具體實施方式等進行了近乎全文替換”，不符合專利法第三十三條的規定。

首先，申請人已經結合第一次和第二次審查意見通知書的審查意見修改了權利要求書。審查員可先審查權利要求書的修改。待接到審查員基本接受權利要求書以電話通知后，會立即提交作出適應性修改的說明書替換段。

其次，申請人以原權利要求書內容并結合原說明書具體實施方式的內容，對具體實施方式內容進行替換修改（并附上說明書修改部分的替換段）。

另外，申請人需要說明，原權利要求1—4所請求保護的技術方案，是集大成的系統科學與技術創新工程，公知成熟技術的綜合性創造。原申請文件的說明書撰寫是采用大道至簡的表述方式。申請人在一通對說明書內容修改，只是針對原說明書提及的一些技術進行展開、細化與具象化表述。具象化表述之后，反而在內容上限制本發明。如果審查員不同意修改，申請人則完全同意原說明書內容，不作展開、細化與具象化表述。可根據審查意見，將其恢復為原說明書的發明內容，大道至簡表述。

三、關于本申請所要保護的技術三要素，與審查員商榷 本申請采用傳媒、金融與電信業ict服務融合的技術手段，解決了電信業應用技術研發的“短板”問題，創新了社區管理，構成大成智慧的社會系統工程并實現了大道至簡。

因此，申請人不太認同審查意見通知書關于本申請技術方案的“審查角度、審查觀點、審查結論”等，認為有必要針對本申請所要解決的“技術問題、技術方案和技術效果”等“技術三要素”與審查員作進一步商榷，以便對本申請形成完整而正確的理解與共識。

1、審查員對于本申請技術方案的技術效果審查，不夠完整準確

首先，權利要求1申請保護的技術方案是以信息資源綜合開發利用的ict技術融合通信的系統技術創新工程，完整實現商務交易及信息交換的社區傳媒、金融計算業務網絡融合通信并帶動電信業增量增值業務的技術方案。

其次，由于互聯網技術、ip技術的發展，沖擊到電信業至今未有很好的商業模式，以實現用戶利益和企業利益的平衡。同時由于行業分割的思維局限及技術的偏見，信息技術進步至今仍受行業的分割，電信業出現網絡過剩、技術過剩，而社會資源卻不能又快又好惠及全民的局面。全世界電信體制改革呼聲很高但都沒有較好滿足服務民生的需要，不管中國、美國、歐洲都是如此。申請人發現，由網絡、計算機通訊構成的“信息高速公路”成為被撂荒的社會公共領域的“公地悲劇”。只不過ict行業是從技術研發到應用的“公地悲劇”更帶有新時代的特點——其不同于十五、十六世紀的英國競相過度開發公共資源，而是許多資源被閑置浪費。尤其是電信行業，經過上世紀六、七十年代到八、九十年代的電信技術革命，光通信技術現在可以做到一根光纖上傳輸速度30t/s，但是實際應用中，在全世界范圍最多用到幾十個g，技術超前應用3個數量級。而交換技術也是同樣，分組交換路由達到幾十個t，全中國7億人口同時給另7億人口打電話都根本用不了幾十個t，人沒有那么大的需求量。

權利要求2所應用的技術方案是系統工程，在技術上實現ict產業化融合，旨在打破社區傳媒、商務金融與電信三種業態的分離與條塊分割，同時輔以互助合作的社會體制、機制及文化建設，保障并帶動信息通信傳輸網絡應用的增量與增值，提高其服務民生的充分利用率，充分應用科學技術革命引領人類進入新的產業革命。從而實現基層文明社區創建以政治文明、精神文明建設統領社會系統工程建設全局，徹底解決“公地悲劇”問題的技術創新工程，即現代服務科學、管理與工程（英文service science management and engineering，簡稱ssme）。

由此可見，本申請是通向錢學森老前輩生前倡導的大成智慧工程的系統工程技術實現路徑之一。由科技革命→（必將引起）產業革命→社會革命→（真正意義的）文化革命→（最終實現）政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設統一的大同社會。權利要求1和2，通過提供社區公共服務產品、方法及系統的技術手段，使閑置資源成為社會公共領域文明建設的廣闊發展空間與藍海區域！

2、審查員對于本申請解決的技術問題審查，不夠完整與準確

題，不屬于技術問題；且本申請所請求保護的方案是否屬于技術方案，是否屬于保護客體，與其各裝置/平臺的組合是否公開/公知無關。申請人認為，審查員這種觀點是主觀的觀點，并非依據專利法及其實施細則作出的科學、全面、正確的認知與判斷。

從運營商著手的電信改革已有數次之多，網絡融合的改革呼聲也不絕于耳，但卻陷入了不盡如人意甚至“頭疼醫頭腳痛醫腳”的僵局境地。

權利要求1和2所請求保護的技術方案，從終端用戶（社區勞動消費）技術應用的逆向思維與社會系統工程完整性設計，應用社區互助合作的現代公共服務產業化平衡的最新系統技術手段，系統實施包含基層公共服務技術與組織管理技術的創新，解決“公地悲劇”與“反公地悲劇”的民生問題。首先，提供公共服務業的產品，通過解決如何進行社區互助合作、結算及基層社區傳媒信息管理的問題；進而保障基層公共領域以政治文明與精神文明建設統領社會經濟系統建設；最終解決電信業網絡技術資源利用率低的問題。因此，本申請不僅僅是解決公用事業管理方面的問題，還是公共服務業方面系統工程技術創新！審查員的觀點不夠完整與準確。

3、審查員對于本申請是否屬公知技術的結論，缺乏事實依據

審查結論認為，本申請是采用公知的技術手段進行的簡單融合，所請求保護的方案雖然利用了技術手段，但該手段屬公知的技術手段，解決的不是技術問題，達到的不是技術效果，不符合專利法第二條第二款規定的技術方案。申請人認為，這牽涉到什么是科學技術，什么是專利法規定的技術方案的定義及觀念問題。

2004年胡錦濤總書記在兩院院士大會說：“落實科學發展觀，是一項系統工程，??這就需要我們采用系統科學的方法來分析??要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協調和集成起來，不斷認識和把握社會發展的客觀規律，對科學發展觀進行周密的科學解釋，為科學發展提供堅實的科學理論和基礎。”2007年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，總書記胡錦濤強調，必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。所有這些，最終鞭策申請人下定決心，研究拓荒文化民生“公地”領域的系統方法及技術手段，徹底解決人類社會文明發展進程中的“公地悲劇”問題。

由技術公共領域到經濟公共領域，再到社區公共服務的系統研究，最終提煉形成了權利要求1和2所請求保護的技術方案！權利要求1抓住社區勞動與消費兩個關鍵環節，以社區合作社及新聞威客方式，基于現代通信communication、技術technology、信息information等相融合形成的新的技術領域（簡稱cti或ict），更為便利、快捷地服務大眾的生產生活，帶動電信語音業務的增量與增值，進而構建符合科學發展觀的社會系統工程。盡管是采取部分公知的ict成熟技術手段進行簡單融合，卻解決了一個開放的復雜巨系統——文明社區建設的社會系統工程服務與管理問題，實現政治文明、精神文明與物質文明建設的高度統一。從而實現信息傳媒、金融、電信三大產業技術融合，對現代服務業發展尤其是提高電信信息數據傳輸網絡充分利用率產生質的飛躍。不僅應用ict現代服務業實現金融服務、媒體服務，而且具有便利民生信息交流的電信增值業務功能——一項史無前例的產品、方法及其技術創新工程。

這種始于終端設計提供服務產品及其方法的逆向的系統思維，不是單一的電信、傳媒、金融領域技術人員所能想到的，不屬于專利法第二十五條及其實施細則規定的排除在專利權保護范圍以外的客體，而且符合專利法第二十二條規定的創造性、實用性及新穎性，符合專利授權的條件。申請人認為其簡單，是因為其大道至簡，是成熟技術的組合。而這種組合并非公知，中央和國務院早已倡導“三網融合”，要求加強信息資源開發與利用，截至目前依然不盡如人意，就足以說明這種為終端用戶提供系統服務的組合技術并非公知。不能因為申請人認為其簡單，就否認這種組合本身就是創造性勞動，就否認組合是創造發明！

4、關于什么是技術和技術方案的理解，與審查員商榷

學森均對技術作有闡述與定義。

馬克思認為技術是人與自然的中介，是“人對自然的能動關系，人的生活的直接生產過程”。毛澤東指出：“政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此。”錢學森則汲取自古以來人們對技術的傳統理解和馬克思關于技術的思想，結合當代科學技術發展的特點，于上世紀70年代末提出：“認識客觀世界的學問就是科學（包括自然科學、社會科學等等），改造客觀世界的學問是技術。”據此他還寫出《組織管理的技術——系統工程》專著。

錢學森關于技術的定義豐富了辯證唯物主義認識論。技術范疇含義廣泛，它不僅僅包括與自然科學相對應的各門技術科學和工程技術。正如本申請不僅涉及社區公共領域的服務與組織管理等廣義技術，而且包括要解決的狹義技術問題——金融、傳媒、電信業基于ict計算機網絡通信融合的系統工程。按照錢學森的觀點，科學革命是人認識客觀世界的飛躍，技術革命是“人類在改造客觀世界的斗爭中技術上的飛躍。”“由科學革命、技術革命又會引起經濟基礎的飛躍，這就是產業革命。產業革命所引起的上層建筑和思想意識、文化領域的飛躍，便是政治革命和文化革命。”而本發明無疑就是該理論應用于社會系統的循道工程。

在11月8日，國際科學與和平周。申請人下載了第二次審查意見通知書，就本發明是否屬于技術問題進行意見陳述。鑒于本申請所保護的技術方案從某種意義上是服務國家“創新社會管理、加強改善民生、轉變經濟發展方式”的技術創新的大成智慧工程項目之一，申請人不由掩卷沉思。金秋十月發生的國事乃至國際大事在腦海中揮之不去。我國政府發布《中國特色社會主義法律體系》《中國的和平發展》兩個白皮書，指出當前和今后一個時期，中國將“實施國家知識產權戰略，大力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力”，“根據經濟社會發展的客觀需要，緊緊圍繞實現科學發展、加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，更加注重文化科技領域立法，完善鼓勵文化科技創新、保護知識產權等方面的法律制度”。中央十七屆六中全會，又專門作出“推動社會主義文化大發展大繁榮”的文化體制改革決議。

其觀念分歧所致。所以中國人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德經典及“不知常，妄作兇”的警示，倡導“天地人合一”“天下為公”的整體觀與系統科學的思想世界。學貫中西之后，科學巨匠錢學森最終提出大成智慧工程與系統工程的科學技術觀。我國的科學發展觀理論之根就在于此。

原權力要求書4簡述，即形成新的權力要求3的技術特征：“基于ict計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。”只要國家知識產權管理部門審查人員形成完整的系統科學技術觀及其知識產權保護的觀念，就不難發現原權利要求3—4所請求保護的技術方案亦并非人為限定，而是新聞威客網服務公共領域的廣義的技術應用工程所必需，是實現政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設及生態文明建設五位一體高度統一，落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的廣義技術效果！

這就是構建政治、經濟、技術相統一，政治文明、精神文明、物質文明建設相統一的社會系統工程，從而保障權利要求1—2所有ict系統技術進步的最大限度應用，并帶動社會生產力資源整合及電信業務增量增值與提高人類福祉。最終解決人類如何把互聯網公地建設好、利用好、管理好的社會系統工程問題。

根據《保護工業產權巴黎公約》 1967年7月14日修訂的斯德哥爾摩文本的第1條第2款的規定，工業產權應作廣義的解釋，其適用于一切制造品或天然產品（all manufactured or natural products）。據申請人分析，服務產品也是人們勞動的結果、是一種人造產品。高新服務產品是人們創造性的勞動的成果。所以我們可以把“一切制造品”理解為其中包括服務產品，當然有關服務產品的專利權的保護也就適用《保護工業產權巴黎公約》。服務產品也具有物質性，相應地也就具有技術特征，所以可以將其納入技術領域。根據世界貿易組織trips協議（《與貿易有關的知識產權協定》）第五節第27條第1款的規定，在該協議各個成員國可以拒絕授予專利權的項目中不包括服務產品和服務方法。這從反面說明了有關服務方法專利權的保護可以適用trips協議。

從2010年3月17日農歷二月二春龍節國家知識產權局將本申請公布之日，至今即將迎來2012年中華龍年的春龍節，中華大地已經擂響文化民生與科技結合拓荒現代公共領域服務業的戰鼓。申請人完成了《ict和諧社區經濟文化系統再造工程研究》及其產業集團化國際化資本融合研究；國家知識產權局也投入了一系列認真細致審查工作。所有這些辛勤勞動都將奠定中華文化民生工程之基石。從而有助于中國ict以金融、電信、社區傳媒三大產業的技術融合，扎根服務基層，開啟龍頭智慧，傳承龍馬精神，通過豐富多彩的文化科技結合與民生經濟服務，實現與產業開發的資本對接，掀起一場中華文明偉大復興及全人類的第二次文藝復興運動！

6、意見陳述的總論

最后，申請人以鄧小平的觀點作為結束本技術方案的論述。鄧小平在上世紀80年代改革開放之初就提出：“開發信息資源，服務四化建設”，并指出“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。” 但時至今日，盡管信息通信技術已相當發達，而信息資源的開發與利用水平依然不盡如人意。原因是什么？是因為牽涉技術融合的公共領域，即形成技術領域的“公地悲劇”。據此，申請人認為，今天狹義的單一領域技術革命已經超過了社會的需要，思維革命也在進行，而社會公共領域建設和社區政治文明建設還沒有真正的開始。而本發明的權利要求3所申請保護的技術方案將以大成智慧工程的廣義技術觀念開啟一個旨在改變“公地悲劇”，實施社會公共領域科技革命、產業革命與真正意義的文化革命的新時代，并以此保障社會公共領域政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設的高度統一。從而實現真正社會人文精神的自由崛起！

申請人認為，只有對什么是科學技術形成較完整的系統科學的認知觀念，才能充分認識本申請所具有的系統性與逆向思維特點，即本申請的創造性、新穎性與實用性特點符合專利法的規定。因此，申請人煩請審查員在審查本發明時能夠參閱有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的研究資料（見其他證明文件及其原文）。總之，本發明申請給您的工作增加了一些麻煩，在此請您多原諒和理解！

***劉家全。謝謝！

權利要求書

1.一種基于ict信息技術與通信技術相融合的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，包括社區互助合作社經濟系統及其cms傳媒內容管理、sns社會性網絡服務、內部的交易結算系統，完整構成社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統； 2.權利要求1所述的社區勞動消費合作及新聞威客方式，其特征在于，基于ict計算機互聯網絡融合通信技術，應用sns社會性網絡服務用戶生成內容及cms傳媒內容管理服務系統等，構建并共享威客數據庫結算系統，實現社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統的網絡融合。

3.權利要求2所述的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，基于ict計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。

說明書替換頁

具體實施方式

[0025]

一、網絡傳媒運作

[0026]

[0027]

[0028]

3、社區合作社經濟系統與互聯網絡社區新聞威客系統結合，內部結算系統按照國家現行政策與法規，通過合作社章程、民主集中制管理與制定有關協定，利用計算機網絡通訊與信息虛擬共享技術，有效構建企業、金融、媒體與社區服務功能為一體的社會生產力虛擬運營系統，從而使社區信息化服務具有民主管理基礎。

[0029]

二、社區合作制注冊 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

[0031]

[0032]

2、以人為本，發展有商品的合作社內部結算系統與sns網絡社區合作，創建勞動者當家做主的社區合作體制與機制，建設勞動合作經濟組織與社區合作文化，服務勞動力資源整合與有計劃的電子商務市場。

[0033]

3、輔導社區互助合作經濟系統并提供內部結算服務功能，實現合作以勞動者為本，零資本純勞動合作，或消費合作，進而形成勞動創造價值積累并帶動生產資料與生產要素全方位合作，并逐步推進科貿工農產業四位一體現代化合作；按照城鄉互補、工農互補的市場互補特點找項目，以勞動合作與消費合作為主線創建合作體制，啟動市場內需，擴大就業，轉移勞動力。

[0034]

三、網絡虛擬社區的實用化

[0036] 合作制社會化勞動消費與網絡化互動社區相結合，創造了網絡世界實用性。政府及有關企事業單位和個人，基于計算機互聯網絡cti融合通信技術的社區合作交流及新聞信息資源開發與利用系統，實現科技、信息與智能資源的虛擬開發與共享，利用信息整合資源技術服務社會生產力發展，服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。從而保障網絡融合通信有效服務民生，并帶動電信業增量與增值業務發展。

函的格式及意見篇七

xx等委員：

非常感謝您對xx鐵路建設工作的關心與支持。目前，xx鐵路電氣化改造項目已完成可研階段支撐性文件的編制，并上報鐵道部審查，但尚未獲批復。根據可研意見將對沿線噪音超標的醫院、學校、幼兒園、居民樓等主要噪聲敏感點采取設置隔聲窗、修建隔聲屏障等綜合治理措施，將鐵路噪聲對周邊環境的影響控制在國家有關標準允許的范圍內。你們就xx城區境內的鐵路噪音控制、線路走向、站場選址等建議，xxx辦將根據xx鐵路電氣化改造等工程項目的進展情況適時跟進，向國家發改委、鐵道部積極匯報、協調、爭取。

最后，衷心感謝你們對xx路建設工作提出的寶貴建議，希望 1

你們今后一如既往地關心和支持xx鐵路建設事業的發展。

辦復類別：x類

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

抄送: 市政府辦公室、市政協提案委員會。

b、所提問題正在解決或已列入計劃準備解決；

c、所提問題目前條件限制或其他原因待以后研究解決； d、所提問題留作參考或不可行。

函的格式及意見篇八

1.固定信訪人訴求。每一起答復的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規范化出具信訪事項答復意見。答復意見內容應當包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調查經過、調查依據、調查結論、救濟途徑告知等七項內容，缺一不可。答復意見需以鎮（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領導簽批。每一信訪事項答復意見出具前需鎮（街道）、縣直部門主要領導或分管領導牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經過、結果進行討論，并形成會議紀要，答復意見形成后交由主要領導簽批通過。

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復字【2012】（3）號

簽發人：×××

關于×××反映××××××問題信訪 事項答復意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮xx村，聯系電話：1555022 xxxx。

3、自下崗失業之日起按當地人均工資的80%補發生活費和今后的生活費。

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續簽合同，合同終止，xxx簽字領取經濟補償金，其檔案由縣勞動局失業保險科保管。

本機關認為：關于要求按照有關政策落實下崗后的養老保險、醫療保險問題。根據1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止。惠民縣某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續簽合同，合同自行終止，雙方權利義務也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養老保險、醫療保險的義務。

關于要求享受50周歲退休問題。經查閱有關文件，50周歲退休是軍轉企業干部待遇，xxx為轉業志愿兵，不是軍轉企業干部，故不應享受軍轉企業干部50周歲退休待遇。

關于要求落實80%生活費問題。國發【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安臵部門開具介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規定。

另外，國發【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗”。根據法理不溯及既往原則，國發【2005】23號文件不能約束2005以前的企業行為。因此，“三年內不得安排下崗”的規定不適用 xxx。

本機關決定，xxx反映問題沒有法律政策依據，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內向上一級行政機關（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：