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國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇一

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機構(gòu)提出進行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點

1.制發(fā)機關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

3.時效的規(guī)定性

各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文，不能向其他部門單位行文，主送機關(guān)也只有一個。

5.事項的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項， 必須是重要事項， 符合人民群眾的意愿和要求， 而且議案中提出的方案 辦法措施， 也必須是切實可行的， 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內(nèi)容要求

(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標(biāo)題

標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

(二)寫法

1.標(biāo)題和主送機關(guān)

(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機關(guān)

議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文

(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。

這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。”

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級人民代表大會或其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無權(quán)審議。但由于該級人民代表大會或其常委會的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類決定的。

(1)平日議案。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。

(2)會議議案。會議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見等。

文頭。常以“某某某人民代表大會議案”式樣。文頭紙業(yè)已開式固定。

案由。即標(biāo)題，一般由議案提出機關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達出來。

主送機關(guān)。議案的主送機關(guān)只能是同級的人民代表大會或人民代表大會常委會，即與人民政府同級的權(quán)力機關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。

提議案單位或代表。提議單位要和主送機關(guān)平級，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實際情況看，議案提議機關(guān)與該機關(guān)首腦同時署名的也多見。

日期。即所提議案提交主送機關(guān)的日期。

審查意見。即大會議案審查委員會所通過的“決定立案”還是”不予立案“的意見。

除行政公文”議案“外，黨派，群眾團體也使用議案提請組織審議事項的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇二

一、從材料中提煉開頭

其實文章開頭自己實在寫不出來，就可以到申論材料中提煉總結(jié)。畢竟考生所寫的文章不能跑題，就必須根據(jù)材料的觀點，展開論述。那直接從材料中提煉出觀點，再加工用自己的話表達出來，是再好不過的了。因此首先就得找到材料的中心句，用自己的話概括總結(jié)，再把它們變成開頭。然后再用例子分析論證開頭的觀點，一步步引出自己的觀點。這樣也方便了后文的拓展延伸。

二、加入自身的經(jīng)驗積累

個別考生想到文章開頭用材料轉(zhuǎn)換，想必其他的考生也很容易想到。那其實這樣的話，就顯得文章可能會變的千篇一律，沒那么吸引人，也就是文章不會讓人注意到。所以就可以考慮用另外一種方式。就是加入自己的經(jīng)驗或者說閱歷，比如可以寫上與題意相關(guān)的經(jīng)歷，也會更加有感情。當(dāng)然寫自身的經(jīng)歷，考官并不一定能感同身受。所以可以加上一些社會熱點、時事新聞來加以說明，畢竟新聞熱點都是比較熱門，而且考官能直接了解到的，更能引起共鳴，那肯定也會讓人印象深刻，過目不忘。

三、學(xué)會用轉(zhuǎn)折

寫文章的時候，考生們經(jīng)常會用的表達方式就是轉(zhuǎn)折了。前面還在論述之前的觀點，下一句就話鋒一轉(zhuǎn)。其實這種表達方式也可以運用到文章的開頭。就相較于前面從材料中寫開頭和運用自身的閱歷寫開頭，會更有優(yōu)勢，這種表達方式知道的人會較少。具體做法就是對觀點從正反兩個方面分別論證，發(fā)表自己的看法，最后再總結(jié)。基本公式就是：觀點+正反面分析+自己的看法=總結(jié)。

最后就來做一個小的總結(jié)，申論文章開頭要想寫的有吸引力，一則學(xué)會從材料中提煉自己的觀點，為自己所用。二則就是加入自身的閱歷，包括自身經(jīng)歷、社會熱點、新聞證事之類的都可以。三則學(xué)會引用轉(zhuǎn)折的表達方式。學(xué)會了這三種方法，相信大家定能寫出好的開頭。

國考申論輔導(dǎo)語法公文格式分析題 申論的語用形式篇三

一、宣傳倡議類

“給定資料2”中心理援助專家團建議開展“火紅綢帶心理援助行動”。假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個建議，請你結(jié)合“給定資料2”以專家團的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。(15分)

要求：(1)內(nèi)容具體，指向明確;(2)語言生動，有感染力;(3)不超過400字。

s市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語言準(zhǔn)確;(3)不超過400字。

類似上述兩題，在任務(wù)中對外界進行宣傳、倡議、演講等這一類別中，倡議書是相對正式、書面的任務(wù)，所以一般情況下，標(biāo)題、發(fā)文對象、發(fā)文單位和發(fā)文日期都需要寫，而具有“現(xiàn)場口頭表達”類的任務(wù)，一般只需要寫標(biāo)題和發(fā)文對象。

二、短文短評類

為了清除社會上對“網(wǎng)絡(luò)新一代”的疑慮，某報特邀市科協(xié)工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據(jù)給定資料4為該報寫一篇題為“正確看待‘網(wǎng)絡(luò)新一代’”的短文。(20分)

要求：(1)觀點明確，簡潔有力;(2)緊扣材料，層次分明;(3)語言流暢，有邏輯性;(4)不超過500字。

短文短評類非常好判斷，最后的任務(wù)一般都是寫“短文”或“短評”，所以各位考生，如果經(jīng)過判斷，屬于此類，一般格式上只需要寫標(biāo)題。

三、建議意見類

給定資料4介紹了g市某些區(qū)縣在實施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是g市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請根據(jù)給定資料4，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。(20分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)理由充分，措施明確;(3)層次分明，有邏輯性;(4)不超過500字。

建議類判斷的基本要素既可以從任務(wù)中“建議書”、“建議”來判斷，也從隱含任務(wù)中寫一些意見、建議來判斷。此類一般標(biāo)題、發(fā)文對象、發(fā)文單位和發(fā)文日期都需要寫。

目前黨政機關(guān)工作時涉及的應(yīng)用文有一百多種，考生如果每個都記憶，操作性不強。所以，專家對高頻的考點進行總結(jié)分類，希望大家能將“歸納”的意識也用于復(fù)習(xí)之中!不再為公文格式而煩惱!

要打破常規(guī)學(xué)習(xí)方法，按類別記憶吧。