在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

農村環境衛生綜合治工作匯報篇一

一事一議財政獎補試點工作情況匯報

農村綜合改革領導小組辦公室 2012年3月16日

2012年是我縣開展一事一議財政獎補試點工作的第四

一、工作職能

負責擬定試點方案和有關政策文件報領導小組研究；根

據鄉鎮上報的項目，組織相關業務部門和專家進行論證審核后，編制全縣年度項目計劃下發各鄉鎮；組織對全縣已完工項目的核查驗收；督促已完工項目資金及時撥付到位；開展監督檢查；組織一事一議年度工作總結和考評。

二、工作開展情況

（一）前三年一事一議工作開展情況

2009年，我縣開始村級公益事業建設一事一議財政獎補

工率74.16%；2010年申報審批項目498個，完成項目數469

個，完工率94.18%；2011年申報審批項目588個，完成項

目數588個，完工率100%。完工項目獲得財政獎補資金3637

萬元，其中：2009年獎補資金696萬元，2010年獎補資金 1306萬元，2011年獎補資金1635萬元。

通過一事一議財政獎補試點工作的開展，有效帶動了農

村投入，調動了群眾開展村級公益事業的積極性，改善了農

村生產生活條件，方便了群眾，擴大了基層民主，融洽了干 群關系，完善了公益事業建設多元化投入機制，基層組織的凝聚力和戰斗力顯著增強，促進了農村社會和諧穩定發展。

進行考評。考評本著實事求是，公平、公正的原則，以查資

料、實地檢查樣本、實證評分等方法進行考評。

從考評情況看，各鄉鎮積極開展一事一議財政獎補工

作，全縣有10個鄉鎮項目完成率達100%，其余的鄉鎮項目

完成率也均在90%以上，認真為群眾解決實際問題，群眾獲

設任務；紅心鎮嚴把工程質量關，有不少項目超標完成；小

溪河鎮、總鋪鎮項目多、任務重，采用三天一調度每天一匯報方法，強力推進項目建設；府城鎮、黃灣鄉嚴格程序和日常管理，及時撥付項目建設資金等。在考評中獲得先進的單位，縣農村綜合改革領導小組將按考評辦法規定給予表彰獎勵。

考評發現，也存在一些不足之處，一是部分項目建設進度緩慢。二是一事一議財政獎補資金撥付遲緩。三是項目建設監督有缺位。四是檔案材料不完備。五是宣傳工作不到位。各鄉鎮在下一步的工作中，要對照考評中出現的問題，認真整改，狠抓完善，要嚴格程序，規范管理，高標準開展一事一議財政獎補工作，把好事做好做實，造福百姓。

三、當前急需做的重點工作

（一）召開2012年一事一議財政獎補工作會議。總結2011年度一事一議財政獎補工作，對考評中涌現出的先進單位和先進個人進行表彰，重點部署2012年一事一議財政獎補工作，進一步提升日常管理水平，促進村級公益事業建設健康有序發展。

（二）積極開展2012年項目申報工作。在總結以往工作經驗的基礎上，進一步做好2012年一事一議財政獎補工作，各鄉鎮要早謀劃、早動員、早部署，認真開展2012年一事一議財政獎補項目申報工作，力求早安排、早落實、早完工。一是嚴格項目申報程序。項目申報嚴格執行村級申報、鄉鎮審核、縣級審批的項目審批流程。二是明確資金申報標 準。今年，我縣加大了一事一議財政獎補資金投入，獎補標準由以前的按受益群眾每人獎補25元提高到30元，要做好項目申報材料的相關數據調整。各鄉鎮、工業園區上報的項目受益人口不得超過本鄉鎮農業人口總數。三是項目申報時間。以一事一議5年規劃為指導，精心組織，科學謀劃，組織各村緊密聯系當地實際，認真做好2012年一事一議財政獎補項目申報工作。從即日起開始申報，做好申報項目施工前等三次拍照留存工作，及時上報綜改辦。3月底前全面完成項目申報工作，逾期不報，任何項目不予受理。

（三）做好申報項目的審核審批工作。鄉鎮將項目上報后，綜改辦及時組織農委、交通、水利等部門對申報項目和籌資籌勞方案進行復審，對投資額較大、技術要求較高的項目，要組織相關部門深入項目現場查看，審核通過的項目和籌資籌勞方案，報縣政府審批同意后逐級下達。

一事一議財政獎補試點工作涉及民生，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實科學發展觀，加大工作力度，創新工作機制，全力以赴，真抓實干，把這項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程抓實、抓好，為深化農村綜合改革、加快新農村建設、統籌城鄉發展做出新的更大的貢獻。

農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革。通過深化農村綜合改革有利于鞏固農村稅費改革成果，有利于為當前進行的社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。

鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革這三項改革，是推進農村綜合改革的突破口。根據上級統一部署，這次農村綜合改革，要從鄉村實際出發，轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。根據上級統一部署，我縣正積極穩妥推行農村綜合改革。

存在問題及建議： 1 1、要加快推進縣鎮財政體制改革。縣鎮政府財力不足、運轉困難的問題始終未能從根本上解決。如果不從根本上改變由縣鎮財政承擔農村公共產品供給主要支出責任的局面，農村基本公共服務供給不足的矛盾將進一步突出。

2、城鄉差距擴大趨勢仍然在繼續。目前，除了城鄉收入差距和消費水平差距外，城鄉社會事業發展差距也很顯著。當前，統籌城鄉發展面臨著很多挑戰和困難，需要著力解決體制性障礙。建議中央要保障農村發展的資金供給。建議中央財政應該在大幅度提高社會保障支出比重的基礎上，統籌城鄉以養老、醫療和最低生活保障為重點的基本社會保障，逐步實現基本社會保障城鄉一體化，為深化農村綜合改革提供制度性支撐。

3、中央確定的“城市支持農村、工業反哺農業”的指導方針及重大政策措施的實施，還缺乏有效的體制和制度保障。應該激發中產階級、民間社會組織的參與農業農村發展的社會責任意識，逐步建立起“城市支持農村、工業反哺農業”的社會機制。

作者：王衛星

來源：《農村財政與財務》2013年第05期

2012年，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，經過各地和有關方面的共同努力，全國農村綜合改革工作進展順利，為推動城鄉發展一體化作出了積極貢獻。

一、組織召開全國農村綜合改革辦公室主任會議 8月20日至21日，國務院農村綜合改革工作小組在山東煙臺召開全國農村綜合改革辦公室主任會議。會議全面總結了2006年以來全國農村綜合改革工作情況，深入分析了當前改革面臨的形勢任務，安排部署了當前和今后一個時期深化農村綜合改革工作。會議提出必須進一步加大農村綜合改革工作力度，圍繞創新農村體制機制、加強農村社會管理和公共服務、促進農村公益事業發展、保障農村公共利益等方面大膽探索，力爭在促進城鄉經濟社會發展一體化的重點領域和關鍵環節取得重大進展。

（一）鄉鎮機構改革基本完成。這一輪鄉鎮機構改革歷時八年，由點及面扎實推進，已全面完成改革任務。各地堅持在試點中探索，在實踐中總結，在執行中完善，積極探索取消農業稅后鄉鎮政權組織架構的有效形式，推動了鄉鎮政府由管理型為主向服務型為主轉變，精簡了鄉鎮機構和人員編制，初步建立了精干高效的鄉鎮行政體制，改革了事業站所管理體制，創新了基層政府管理，切實加強和鞏固了農村基層政權。

（二）農村義務教育改革進一步深化。2012年，中央財政安排農村義務教育經費保障機制資金864億元，進一步鞏固完善和調整保障機制的有關政策措施，全國目前約有1.2億名農村義務教育階段學生免除了學雜費和教科書費，中西部地區有1333多萬名農村家庭經濟困難寄宿生獲得資助，農村中小學日常運轉經費得到有效保障。中央財政安排農村義務教育薄弱學校改造計劃專項資金180億元，安排特崗教師工資性補助資金45億元，安排中小學教師國家級培訓計劃專項資金12億元，推進義務教育均衡發展。繼續實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，國家試點縣699個，并有13個省份461個縣開展了地方試點，受益學生達3000多萬，中央財政2012年下達了補助資金151億元。

（三）縣鄉財政管理體制改革穩步推進。繼續指導督促地方進一步理順省以下政府間財政分配關系，繼續推進省直管縣財政改革，強化鄉鎮財政管理，充分發揮鄉鎮財政職能作用。進一步健全縣級基本財力保障機制，健全對地方的激勵約束機制，中央財政2012年預算安排獎補資金1075億元，加大了對基層財政的財力傾斜和支持力度，逐步提高縣級財政基本財力保障水平，增強基層政府提供公共服務的能力。

農村環境衛生綜合治工作匯報篇二

一、加強領導，落實工作責任制。

市縣農村環境整治衛生工作會議后，我鎮就召開了黨政聯席會議，貫徹縣動員大會精神，并對**鎮農村環境衛生綜合整治建設工作領導進行調整和充實，由鎮長任組長，從城建、黨政辦、財政等部門抽調精兵強將組成。第二天就召開有鎮全體機關同志、各村支部書記、村主任、各部門負責人及整治建設領導小組成員參加的動員大會，進行整治發動，要求整治建設領導小組、各駐片工作組、各村、各部門要加強領導，切實抓好工作責任制的落實，各駐片工作組、各村要按照屬地管理的原則，把搞好轄區內的環境衛生綜合整治工作作為當前的一件大事來抓，認真研究落實工作目標責任制，將鎮道、村道和村莊環境衛生綜合整治工作的目標任務進行量化分解，分工落實各駐村同志、村干部包干到具體地段、具體區域和村組，實行包干負責到人。

二、廣泛宣傳，營造濃烈氛圍。

鎮政府通過在豐柏線懸掛橫幅，從烏洋村到頂厝村4公里路段張掛橫幅3條，公路兩旁張帖標語200多張，向各村民發送《致全鎮人民的一封信》以及有線電視臺、出動宣傳車28次等形式，廣泛開展宣傳活動，營造氛圍，把“**是我家，環境衛生靠大家”，“經濟要發展，環境衛生要搞好”，“搞好衛生，保持村容整潔，建設新農村”等理念傳送給村民，使搞好農村環境衛生綜合整治建設的重要意義深入人心，發動全鎮干部群眾積極投入到農村環境衛生綜合整治的熱潮中去，使群眾認識到搞好農村環境衛生綜合整治建設是中央對社會主義新農村建設提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的一項重要內容，增強全鎮村民的衛生意識和環保觀念，使保護農村環境衛生成為我鎮廣大農民群眾的自覺行動。

三、精心組織，確保措施到位。

1、深入調研，分析問題。鎮動員大會后，鎮長帶著領導小組的成員深入豐柏線沿線六個行政村進行實地的調研，和村干部、村民一起探討怎樣對豐柏線沿線的環境衛生進行綜合整治。

2、試點先行，以點帶面。進行調研后，大多數村干部和村民都形成共識，認為要對全鎮的環境衛生進行綜合治理，那么就必須解決兩個方面的問題，一是建立垃圾填埋場，對垃圾進行收集；二是要對垃圾進行袋裝化，然后由衛生員把從袋裝垃圾運送垃圾場進行處理。為更好對環境進行綜合整治，我鎮以烏洋村作為試點村，撥付6000元作為烏洋村袋裝垃圾的啟動資金，5月1日烏洋村在幫扶單位--縣建設局的幫助支持下，投入資金10萬元對原一口魚池進行修理后作為垃圾填埋場，然后在主村實行了袋裝垃圾化，目前該村的袋裝垃圾及填埋場實施后，該村的環境衛生大有改善。我鎮以此為契機，以點帶面，要求沿省道豐柏線六個行政村必須按照烏洋村的模式對環境進行綜合整治。目前頂厝村和新樓村已經完成對垃圾填埋場的選址工作，正在進行青苗補償等工作，下半年將實行垃圾袋裝化。其它村此項工作也正在進行中。

3、投入資金，建設隊伍。我鎮成立了臨時垃圾清理隊伍，同時也要求各村要相應成立環境綜合整治專業隊，對鎮村的環境衛生能夠在節日前進行大清除。我鎮于6月1日，組織全鎮中小學學生在各校區、各路口、鎮區**圩、紅十字博愛新村、外宮礤尾災民新村等進行了大掃除；6月5日各片工作組、各駐村同志協同各村進行鎮道、村道、垃圾堆及房前屋后、公共場所、臭水溝、雜草進行整治；今年來，我鎮投入5萬元，對公路兩旁積存多年的垃圾進行徹底的大清除，每次都對省道豐柏線的9個垃圾池運走垃圾50多車，然后對各個垃圾點進行消毒。

四、加大投入，建立長效機制

為切實建立健全我鎮農村環境衛生管理的長效機制，避免我鎮農村環境衛生綜合整治建設工作出現“一陣風”，我鎮對環境衛生進行綜合整治的下一步措施是：一是鎮政府爭取上級資金幫助，在新樓村的**陳村后山建立垃圾處理場，作為全鎮的垃圾集中處理點，目前已和縣建設局的有關領導協商函接，準備早日動工興建。二是烏洋村、鎮區、新樓村居民每戶每月按3―5元標準、各單位和廠區每戶按20元標準收取衛生管理費，作為垃圾運輸人員的工資，鎮政府另擬每年撥付5000元作為垃圾運輸車和環衛人員的經費補償。

通過本次的衛生環境綜合治理，明顯改善了我鎮的環境衛生，為我鎮投資環境的改善、新農村建設奠定了良好的基礎。

我鎮雖然做了大量的工作，但是離上級的要求還有一定的差距，在接下來的時間里，我鎮將加大力度，要為改變**的環境衛生面貌而不懈地努力奮斗！

農村環境衛生綜合治工作匯報篇三

一、加強領導，落實工作責任制。

市縣農村環境整治衛生工作會議后，我鎮就召開了黨政聯席會議，貫徹縣動員大會精神，并對**鎮農村環境衛生綜合整治建設工作領導進行調整和充實，由鎮長任組長，從城建、黨政辦、財政等部門抽調精兵強將組成。第二天就召開有鎮全體機關同志、各村支部書記、村主任、各部門負責人及整治建設領導小組成員參加的動員大會，進行整治發動，要求整治建設領導小組、各駐片工作組、各村、各部門要加強領導，切實抓好工作責任制的落實，各駐片工作組、各村要按照屬地管理的原則，把搞好轄區內的環境衛生綜合整治工作作為當前的一件大事來抓，認真研究落實工作目標責任制，將鎮道、村道和村莊環境衛生綜合整治工作的目標任務進行量化分解，分工落實各駐村同志、村干部包干到具體地段、具體區域和村組，實行包干負責到人。

二、廣泛宣傳，營造濃烈氛圍。

鎮政府通過在豐柏線懸掛橫幅，從烏洋村到頂厝村4公里路段張掛橫幅3條，公路兩旁張帖標語200多張，向各村民發送《致全鎮人民的一封信》以及有線電視臺、出動宣傳車28次等形式，廣泛開展宣傳活動，營造氛圍，把"**是我家，環境衛生靠大家"，"經濟要發展，環境衛生要搞好"，"搞好衛生，保持村容整潔，建設新農村"等理念傳送給村民，使搞好農村環境衛生綜合整治建設的重要意義深入人心，發動全鎮干部群眾積極投入到農村環境衛生綜合整治的熱潮中去，使群眾認識到搞好農村環境衛生綜合整治建設是中央對社會主義新農村建設提出"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的一項重要內容，增強全鎮村民的衛生意識和環保觀念，使保護農村環境衛生成為我鎮廣大農民群眾的自覺行動。

三、精心組織，確保措施到位。

1、深入調研，分析問題。鎮動員大會后，鎮長帶著領導小組的成員深入豐柏線沿線六個行政村進行實地的調研，和村干部、村民一起探討怎樣對豐柏線沿線的環境衛生進行綜合整治。

2、試點先行，以點帶面。進行調研后，大多數村干部和村民都形成共識，認為要對全鎮的環境衛生進行綜合治理，那么就必須解決兩個方面的問題，一是建立垃圾填埋場，對垃圾進行收集；二是要對垃圾進行袋裝化，然后由衛生員把從袋裝垃圾運送垃圾場進行處理。為更好對環境進行綜合整治，我鎮以烏洋村作為試點村，撥付6000元作為烏洋村袋裝垃圾的啟動資金，5月1日烏洋村在幫扶單位--縣建設局的幫助支持下，投入資金10萬元對原一口魚池進行修理后作為垃圾填埋場，然后在主村實行了袋裝垃圾化，目前該村的袋裝垃圾及填埋場實施后，該村的環境衛生大有改善。我鎮以此為契機，以點帶面，要求沿省道豐柏線六個行政村必須按照烏洋村的模式對環境進行綜合整治。目前頂厝村和新樓村已經完成對垃圾填埋場的選址工作，正在進行青苗補償等工作，下半年將實行垃圾袋裝化。其它村此項工作也正在進行中。

3、投入資金，建設隊伍。我鎮成立了臨時垃圾清理隊伍，同時也要求各村要相應成立環境綜合整治專業隊，對鎮村的環境衛生能夠在節日前進行大清除。我鎮于6月1日，組織全鎮中小學學生在各校區、各路口、鎮區**圩、紅十字博愛新村、外宮礤尾災民新村等進行了大掃除；6月5日各片工作組、各駐村同志協同各村進行鎮道、村道、垃圾堆及房前屋后、公共場所、臭水溝、雜草進行整治；今年來，我鎮投入5萬元，對公路兩旁積存多年的垃圾進行徹底的大清除，每次都對省道豐柏線的9個垃圾池運走垃圾50多車，然后對各個垃圾點進行消毒。

四、加大投入，建立長效機制

為切實建立健全我鎮農村環境衛生管理的長效機制，避免我鎮農村環境衛生綜合整治建設工作出現"一陣風"，我鎮對環境衛生進行綜合整治的下一步措施是：一是鎮政府爭取上級資金幫助，在新樓村的**陳村后山建立垃圾處理場，作為全鎮的垃圾集中處理點，目前已和縣建設局的有關領導協商函接，準備早日動工興建。二是烏洋村、鎮區、新樓村居民每戶每月按3-5元標準、各單位和廠區每戶按20元標準收取衛生管理費，作為垃圾運輸人員的工資，鎮政府另擬每年撥付5000元作為垃圾運輸車和環衛人員的經費補償。

通過本次的衛生環境綜合治理，明顯改善了我鎮的環境衛生，為我鎮投資環境的改善、新農村建設奠定了良好的基礎。

我鎮雖然做了大量的工作，但是離上級的要求還有一定的差距，在接下來的時間里，我鎮將加大力度，要為改變**的環境衛生面貌而不懈地努力奮斗！

**鎮人民政府

農村環境衛生綜合治工作匯報篇四

成立了環境衛生領導小組，由社區主任擔任組長、副主任擔任副組長，制定了各項規章制度和措施，強調了保潔員上崗職責和制度，使**社區的衛生工作有組織、有計劃的進行。

滅蟑滅鼠是創建全國衛生城市的重要內容，為了改善社區居民的生活環境，在銀河路街道辦事處的領導下，3月27日至29日，[找文章還是到，更多原創!]我們組織社區全體工作人員深入社區居民家中發放宣傳單1000余份，為居民家庭的“雙滅”活動共走訪居民家庭1200余戶，為1100多戶家庭投藥，為居民投放蟑螂藥共800袋，滅鼠共350袋(每袋100克);10月29日至30日，為居民投放蟑螂藥共300包，滅鼠藥4kg，取得了良好的效果。

為了迎接“天山杯”競賽活動的順利開展，給社區居民創造一個優美、整潔的工作和生活環境。**社區首先成立的“天山杯”競賽活動領導小組，主管環境衛生負責人每天對社區的環境衛生進行檢查，發現問題及時處理。環境衛生負責人要求保潔員每天必須按時完成自己管區的衛生，同時還對社區內的健身器材、宣傳欄也要進行清理，對樓道的衛生和廣告也要做到及時清除，垃圾做到每天日產日清，垃圾容器無滿溢，垃圾房墻面及周圍衛生做到臟了及時清除。

20xx年7月初，根據克區公共綠地管理辦法的要求，**社區居委會工作人員對轄區內居民占領公共綠地種菜情況進行了摸底調查，并動員居民主動自覺地清理占領的綠地，對拒不清理的居民發放整改通知書14份。

7月29日，銀河街道辦事處城市管理辦公室主任吳競選和行政執法辦王隊長一行8人與**社區工作人員，就居民占領綠地種菜一事，進行了清理整頓，對社區12棟、17棟、16棟、25棟、28棟房后的綠地種菜進行了現場清理。

通過此次清理工作使**社區內占領公共綠地的現象得到整頓，同時也提高了居民對公共綠地管理辦法的知曉程度。

一年來，我們保持了以往工作作風和先進經驗，更加積極投入到社區工作中，**小區內設有涼亭、健身廣場、門前小草青青、綠樹成蔭，是一個健身、休閑、乘涼的綠色小區。**社區居委會為把小區建設成為社區社會穩定、功能完善、民族團結、鄰里和睦、環境優美的文明小區，做了大量的工作。

我們從一根煙頭、一片紙屑、一口痰抓起，從垃圾房、亂搭亂建入手，徹底的狠抓并落實到實處，進一步加大社區環境管理力度，為創建“文明城市”、“衛生城市”做出應有的貢獻。

農村環境衛生綜合治工作匯報篇五

報

我鎮地處監利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總人口70265人，其中農業人口60889人，農業戶數14460戶，農業勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農民人均純收入5398元。

一、綜合配套改革情況

1、精減機構和分流超編人員。我鎮現有班子成員9人，機關工作人員51人，鄉鎮行政機關人員編制按監辦[2004]17號文件規定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網上公示，鎮機關不存在編外借、聘人員。鎮機關按規定只設置了黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、財政管理所（現有在崗職工15人）。

2、合理設置縣直部門延伸派出機構。根據監辦發[2002]48號文件，我鎮屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構。撤消了企管會、文化站、教育組、水產站、林業站、農機站、房管所、環保站、物價所、農村社會養老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現在只有5人在崗。對編內所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發放生活費，目前，各單位運行正常。

3、對涉農轉制單位的人員實行基本養老保險。我鎮轉制單位涉及到水管站、獸醫站、農技種子站、城建所、文化站、水產站、林業站、計生服務站共8家。實行轉制后。原有的77人都參加了養老保險，切實做到了應保盡保。

4、建立“以錢養事”新機制。一是政府與各服務單位或個人簽訂了規范細化的服務合同，明確了雙方的責任與義務。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務組織或個人進行考核，考核結果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現“以錢養事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規定兌現。

二、農村義務教育體制改革

1、實行了農村中小學校經費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學兩個核算點。即：**鎮初級中學義務教育經費初中核算點，**小學義務教育經費小學核算點，配備了專用電腦及軟件設備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經費、危房改造經費，將資金直接撥付到學校的相應賬戶，保障了我鎮中小學春秋兩季開學正常運轉。2009年，春秋兩季共撥公用經費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助初中貧困學生188人，貧困小學學生82人，初中人平每年750元，小學人平500元。

對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。

3、義務教育經費的撥付情況：撥付標準為小學生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數縣財政局已足額直接撥付到了學校賬戶。

4、“普九”債務：全鎮“普九”債務共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權人個人帳戶。

三、

1、嚴格執行轉移支付資金撥付制度。2009年轉移支付資金撥付情況：撥付村級轉移支付資金共計174.64萬元，其中農業稅附加免征補助資金125.59 萬元，轉移支付缺口補助資金27.65萬元，村干部在職補助11.4萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉移支付的現象。

2、切實執行“鄉財縣管”制度。自2005年以來，我鎮的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月撥付制度。每月由鎮財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經審批后按月撥付。

3、按時足額發放村干部工資。年初由鎮政府行文，根據村的規模大小，定編、定員、定報酬，發放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數發放到人。

4、不折不扣落實五保戶的供養經費。按照省、市、縣的規定：集中供養的73人按人平1800元，分散供養的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮福利院或以“一本通”發放到人。

四、農村稅費改革的情況

1、規范涉農收費情況。農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商辦證等收費項目均按政策分項以鎮、村為單位進行了公示。多年來，鎮直涉農收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規收費行為。

2、嚴格執行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監督卡等相關資料按時發送到戶，讓農民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮農民負擔總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費47.3萬元。

3、規范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據縣減負辦的批復(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執行。不存在亂攤派和亂集資的現象。

4、嚴格執行黨支部對農民的各項優惠政策。把黨和政府對農民的各項惠民補貼政策足額發放到位，嚴格按補貼標準執行。2009年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平13.5元;農資增資補貼畝平45.5元，油菜補貼畝平10元，全鎮享受補貼資金的種糧農戶10306戶，實行“一本通”發放，由財政工作人員上門直接送到農戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現象。2009年共計發放惠農補貼資金1090.4萬元。

良債務。到2009年年末，村級債務總額為719.8萬元，比鎖定債務時凈減133萬元。近幾年來，全鎮無一例新增債務和舉債搞建設的不良現象。

6、認真落實村級公益事業一事一議財政獎補政策。年初鎮政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度?，F已把財政獎補資金撥付到位。

7、鞏固和發展鄉鎮企業。我們通過自身招商盤活了鎮棉紡廠和塑料廠等骨干企業，既拓寬了稅收渠道，又安置了農村剩余勞動力，也活躍了地方經濟?？h級政府和部門未對我鎮下達招商引資任務。

8、依托地方經濟，適度發展小城鎮建設。我鎮堅持“以地興鎮、以地建鎮”的思路，發展小城鎮建設。幾年來，我鎮小城鎮建設被評為全省百強鄉鎮之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。

農村綜合改革，牽涉面廣，情況復雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮農村綜合改革工作再上新的臺階。

二0一0年三月七日

農村環境衛生綜合治工作匯報篇六

一、鄉鎮機構改革的進展情況

（一）鄉鎮職能、機構編制及人員現狀

1、鄉鎮職能農業稅費減免前，我縣鄉鎮的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業稅，抓好計生工作，維持鄉村社會治安，發展鄉村基礎設施，調解民間糾紛，發展各項農村社會保障事業和公共服務事業，組織農業生產，推動農村政治活動，發展鄉村經濟。

2、鄉鎮黨政機關情況2002年機構改革時確定較大鄉鎮2個，一類鄉鎮10個，二類鄉鎮9個。較大鄉鎮和一類鄉鎮設５個行政辦公室：既黨政辦公室、農業辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉鎮設３個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。21個鄉鎮總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉鎮黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.現有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉財政69人。

3、鄉鎮事業單位情況鄉鎮下設4個事業單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉鎮情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉鎮總編制564個，其中：全額事業編制252個，自收自支編制312個。21個鄉鎮下屬事業單位現有1417人，其中：全額事業單位現有159人，缺編93人；自收自支事業單位現有1258人，超編946人?，F有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉財政開支1258人。（以上統計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）

4、派出機構情況21個鄉鎮都設有衛生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮、雙井鎮、車往鎮另設有物價所、財政所、法庭、動物監督站。北皋鎮另設有物價所、法庭、動物監督站。牙里鎮另設有物價所、財政所、法庭。德政鎮另設有財政所、法庭、動物監督站。院堡鄉另設有財政所。大辛莊鄉、張二莊鄉另設有動物監督站。21個鄉鎮的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監督站為全額事業單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業單位，編制800人，實有901人，超編101人。

（二）鄉鎮機構和職能存在的問題及原因

1、鄉鎮原有職能已不適應當前農村發展的需要隨著農業稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉鎮“中心工作”的農業稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發展農村經濟。但是由于過來的傳統體制，鄉鎮職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉鎮政府無力辦農民急需的公益事業；三是體制制約。由于條塊分割和條條統得死，縣里一些派駐到鄉鎮的機構人員，鄉鎮政府難以領導、組織、指導他們充分發揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。

2、鄉鎮黨政機關及全額事業單位缺編嚴重1996年推行公務員制度和2002年機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉鎮機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養人員，因此，近幾年的全額事業單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。

8、99年兩屆大中專畢業生391名分配到各鄉鎮自收自支事業單位工作。三是復退軍人安置進入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮退伍軍人進入各鄉鎮自收自支事業單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業財政供養人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業單位，這是鄉鎮自收自支事業單位超編的主要原因。

4、鄉鎮應付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉鎮機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執行“一票否決權”，致使鄉鎮不得不全力應付，牽涉了大量精力。

（三）鄉鎮機構改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經濟下農村發展的要求和全省鄉鎮農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉鎮機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉鎮機構改革穩妥進行。

1、轉變鄉鎮政府職能根據免征農業稅后鄉鎮政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉鎮政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉鎮政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業產業化經營，培育龍頭企業，加強對股份合作農業、農民專業合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協調工作，促進農村和社會發展；加強社會管理，維護農村穩定。改革后，縣里要嚴格控制面向鄉鎮的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉鎮承擔；需要鄉鎮政府協助完成的工作，鄉鎮政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉鎮共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。

2、重新進行鄉鎮類別劃分我縣所轄鄉鎮21個，按照鄉鎮人口及農業生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮、北皋鎮、張二莊鄉、牙里鎮、回隆鎮為一類鄉鎮，邊馬鄉、沙口集鄉、雙井鎮、泊口鄉、南雙廟鄉、車往鎮、大辛莊鄉為二類鄉鎮，東代固鄉、前大磨鄉、北臺頭鄉、德政鎮、棘針寨鄉、院堡鄉、仕望集鄉、野胡拐鄉、大馬村鄉為三類鄉鎮。

3、設置精干的行政機構21鄉鎮統一設置3個綜合性工作機構，規格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮、北皋鎮人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、農村、共青團、婦聯、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協調各辦公室的工作關系；負責農業生產的指導、管理、協調、服務和鎮村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。經濟發展辦公室：負責編制鄉鎮財政預決算計劃，統管鄉鎮財務；協調工商所、稅務所等部門工作；規劃、指導、協調和服務鄉村企業和個體企業的發展；制定農業發展規劃；抓好農、林、水、牧等行業的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業綜合服務中心工作；協調與經濟發展相關的其他工作。社會調控辦公室：協調本轄區法庭、公安派出所等執法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協調管理鄉鎮土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。

4、撤銷鄉鎮自收自支事業單位，改設為全額綜合性事業機構鄉鎮事業機構設置所兩中心，規格為股級，即：財政所、農業綜合服務中心、社會事務服務中心。財政所：編制、登記、填報各種財務報表；制定村集體財政管理制度；村集體資產的清查、登記；農村財務管理及審計；農業綜合服務中心：負責農村及農業技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監督管理；農業承包合同的簽定及農業服務工作。社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮規劃建設和環境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛生院、中小學等事業單位的協調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。

5、重新核定鄉鎮行政和事業編制及領導職數21個鄉鎮行政編制608人，其中一類鄉鎮編制41人，二類鄉鎮編制28人；三類鄉鎮編制23人。每鄉鎮工勤人員編制2人。21個鄉鎮核定事業編制共608人。其中一類鄉鎮某城鎮41人，北皋鎮40人，張二莊鄉、牙里鎮、回隆鎮各37人；二類鄉鎮28人；三類鄉鎮23人。鄉鎮實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。一類鄉鎮設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉鎮長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉鎮長3名（黨員副鄉鎮長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。

二、三類鄉鎮設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉鎮長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉鎮長2名（1名黨員副鄉鎮長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。

6、按編制定崗定員各鄉鎮嚴格按照編制數額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續。

7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實行政（招錄）一批。針對鄉鎮干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業單位人員超編的現實，可在鄉鎮分流的事業單位干部中招錄一批人員充實到鄉鎮機關工作；二是到村任職一批。從鄉鎮超編的事業單位干部職工中，擇優選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續。提前退休的人員，在辦理退休手續時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業人員提前１－５年辦理退休手續的，可上調一檔職務工資，提前５年以上辦理退休手續的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上，女年齡在４８周歲以上的必須離崗；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養。離崗（退養）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續計算，待達到退休年齡時，再按有關規定辦理退休手續，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉鎮事業單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉財政供養，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養人”為“用錢養事”，積極成立各種經濟服務性協會、基地及農技推廣組織。目前，我縣《鄉鎮機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉鎮機構改革工作與鄉鎮黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉鎮機構改革主體工作到位。

二、其它改革方案的主要內容及實施情況由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩妥地推進農村綜合改革工作。

（一）農村義務教育管理體制改革工作我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規劃，分年度實施”的原則，2006年規劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。2007年-2009年，規劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所，工作匯報《農村綜合改革工作總結匯報》。到2009年，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規模達到900人；初中校均規模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉鎮中心校的行政職能，增強鄉鎮中心校的業務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業班教師、主科教師、優秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。目前，全縣中小學布局調整總體規劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規劃付諸實施。2006年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。

（二）縣鄉財政管理體制改革我縣縣鄉財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉鎮實行統收統支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統設、分戶核算、收入統繳、支出統管、工資統發、鄉財縣管”的原則，實行超收獎勵和節支留用。（2）在2個鄉鎮實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我縣《關于在某城鎮等19個鄉鎮實行統收統支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮、雙井鎮實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行?？h財政局已制訂相關配套措施，對各鄉鎮財政人員進行了業務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉村財稅管理局”，支付中心已開始運行。此外，建立健全農民負擔長效監管機制和解決鄉村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監管機制主要內容是：通過規范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統一票據管理，縣、鄉、村三級已建立起了農民負擔監測網絡，并定期開展監測活動，全縣鄉村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。

（一）資金難題根據全縣專項統計數據，全縣鄉鎮下屬事業單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業單位現有159人，自收自支事業單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規定，分配到鄉鎮的大中專畢業生和復退軍人。省編制部門最近下發文件，明確提出在這次鄉鎮機構改革中，鄉鎮不再舉辦自收自支事業單位。按照這一規定，如將現有鄉鎮自收自支1258人全部分流，按有關法律規定就必須為其繳納養老保險金及發放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-2009年的規劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。鄉村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉鎮債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業投入債務4515.09萬元，農業稅墊支3687.59萬元，欠發鄉村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉鎮、單位、欠企業借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉鎮債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在1999年以前形成債務6264.04萬元，1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業稅后，因鄉村兩級失去了最主要的農業稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉村主要干部春節前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩定的突出問題，尤其是鄉村兩級干部為完繳農業稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。某縣是國家扶貧開發工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。

（二）政策問題農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發展的重大變革，這一變革必然會引發一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規范或給予傾斜。在鄉鎮機構和編制方面，我縣鄉鎮行政和全額事業單位嚴重缺編，鄉鎮自收自支事業單位嚴重超編，能否從自收自支事業超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。在農村興辦集體生產公益事業籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業開發、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規定，基層在操作過程中十分困難。

（三）上下協調聯動問題農村綜合改革雖然發生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協調聯動，共同為農村綜合改革創造一個良好環境。比如，鄉村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉村兩級產生大量的新債，從而使鄉村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉鎮機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉鎮的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。

（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持

1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉鎮自收自支事業單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉鎮行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉鎮行政機構嚴重缺編問題。

2、放寬鄉鎮機構設置政策。在鄉鎮機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉鎮計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉鎮機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。

3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。

（二）建議上級在資金上給予大力支持

1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ谩?/p>

2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。

3、制訂更加優惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執行時間。

4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。

（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監督和管理。

1、嚴格禁止強行向鄉鎮和農村征訂報刊。取消農業稅后，鄉村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執行農村征訂報刊“限額制”。

2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉村兩級新的債務產生。

（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式鄉鎮職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業稅后農村的新形勢和鄉鎮職能轉變的實際。 縣農村綜合改革工作經驗交流材料根據會議安排，下面，我從三個方面匯報__縣農村綜合改革試點工作情況。

一、主要內容及做法我縣農村綜合改革主要圍繞合理調整鄉鎮規模、創新鄉鎮領導體制、深化鄉鎮機構改革、探索和創新基層干部選拔任用新機制和改進鄉鎮工作考核評價體系五個方面進行。目 前，基本完成了以下主要改革內容。

1、調整鄉鎮行政區劃。改革后，全縣由原有28個鄉鎮調減為17個鎮，平均人口由原來的4.25萬人擴增到6.99萬人，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴展到138.1平方公里。

2、創新鎮領導體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責、提高效率”的原則，我們確定鎮人口在6萬人以上的鎮領導職數控制為9名，6萬人以下的為7名；實行鄉鎮黨政領導交叉任職、黨政正職實行一人兼；同時，設副書記2名，分別兼任鎮人大主席和紀委書記；設黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮長，1人兼任人武部長。改革后，全縣鎮級領導班子成員由原來409名減少為153人，減幅達62。

3、整合鎮內設機構。對鎮機關統一設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子），并明確了各辦的職能及職位設置，界定了各個職位的主要職責?！叭k”分別設主任1名，副主任1-2名。改革后，全縣有153人通過競爭走上了鎮中層干部崗位。

4、推進鄉鎮事業單位改革。采取“執法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設置、經營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉鎮事業單位受委托承擔的國土資源、林業、農機等行政執法職能上劃縣直有關主管部門；將原鄉鎮農村經濟服務中心、土地建設管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務所等事業單位承擔的行政管理職能收歸政府，由鎮政府承擔；保留垂直管理的財政所，撤銷農稅所；保留計劃生育服務所；撤銷農村經濟服務中心、文化廣播電視站；將原鄉鎮農村經濟服務中心的農技、畜牧、水產重組按鎮綜合設立農業技術推廣服務站；將原農村經濟服務中心承擔的農資、農機經營與動物疾病診療等經營性職能推向市場；將原鄉鎮文化廣播電視站轉制為有線電視網絡公司。改革后，全縣鄉鎮事業單位由原來140個（不含中小學、衛生院）調整為84個，精簡40。

5、精簡鎮行政、事業編制。對調整后的鎮機關行政編制和事業單位編制進行了重新核定。鎮人口在14萬人以上的鎮暫按60-65名核定控制數，人口在8-14萬人的為45-50名，人口在6-8萬人的為40-45名，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8；鎮事業單位人員核定控制使用數為818名，比改革前壓縮28.8。

6、認真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結合的方法確定；一般人員，機關采取雙向選擇。事業單位采取考試、民主測評、組織考核相結合的方法定崗。全縣鎮機關共定崗693人，事業單位定崗818人。人員定崗后，采取提前退休、經濟補償、離崗創業、待崗等多種渠道，全縣共妥善分流鄉鎮機關干部150人，其中副科及以上干部77人；事業單位人員266人。

7、探索建立了農村基層工作新機制。建立以鎮主要負責人任期目標責任制為主的鎮管理新機制，縣委、縣政府對鎮主要負責人任期目標進行量化考核，明確政治上和經濟上的激勵獎懲措施，強化其第一責任人職責。建立鄉鎮公益性事業單位用人新機制，事業單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制，以崗位管理代替身份管理。建立鎮涉農公益事業“以錢養事”新機制。按照“政府出錢，購買服務，合同管理，農民認可，考核兌現”改革思路，對農技農機、林業推廣服務等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規范”的管理手段，建立職工薪酬與服務質量、服務效果和服務對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術服務等，著力推進“定防區、定任務、定目標、定報酬、統一收費標準”的“四定一統一”管理模式，實現政府購買和委托服務，直接將公益服務經費撥付到公益性服務項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構，加權計算考核得分，按績取酬。全面推行為民服務全程代理制，方便群眾，促進政府職能和機關工作作風轉變。

8、開展村級規模調整工作。按照5000人左右的規模、每千人一名村干的標準，將全縣原來398個村（含社區）調整為231個村（含社區），減幅達42；村均人口由原來的2886人調增到5005人，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.7。

二、初步成效我縣農村綜合改革經過一年半時間的實踐和運行，初步成效已經顯現，可概括為以下四個方面：第一，發展空間得到了拓展。鄉鎮村規模的擴大、人口的增加和財力的聚集，使鎮村的生產要素得到有效的整合，拓展了鎮村的發展空間，有利于縣域工業化和城鎮化發展、有利于新農村建設。2006年，我縣財政收入首次突破3億元大關，達到3.16億元，比上年凈增7000萬元，是過去10年凈增的總和。第二，體制創新取得了突破。一是鄉鎮主官合一、黨政交叉任職，工作合力和行政效率大為提高；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責更加明確，目標更加務實。二是將該由政府辦的事收歸政府，將政府不該管、管不了、也管不好的經營性事業推向市場，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進一步理順。第三，內部機制實現了活化。建立以鎮主要負責人任期目標責任制為主的管理新機制，突出了任期目標和績效考核。對鄉鎮班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制，對事業單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農民群眾和服務對象的評價作為重要的考核內容，調動了機關和事業單位人員的工作積極性，管理和服務的能力和質量大為提高。第四，行政成本有所降低。通過擴大鄉鎮規模、精簡機構人員、減少領導職數，有效降低了行政運行成本。初步測算，改革后全縣每年僅鄉鎮非工資性財政支出可減少1100萬元。同時，將鄉鎮事業單位人員逐步推向市場，實現“以錢養事”，服務成本也將逐漸降低。

三、幾點體會總結這次改革實踐，我們的體會是：改革必須解決“我要改”的首位認識問題。加強領導，統一認識形成上下一個調、全縣一盤棋，方方面面都維護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，這是改革順利推進的前提和保證；改革必須堅持因地制宜，根據當地經濟社會發展實際，調整鄉村區劃，確定職能重點，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機制創新為重點，以體制的創新、機制的轉換來調動每一個人的積極性，讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業的平臺上脫穎而出，最大限度地激發出個人及群體的能量，這是改革取得成效的關鍵；改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作，分流人員妥善安置，這是化解改革中復雜矛盾的有效辦法。各位領導，我縣作為全省農村綜合改革試點縣，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果，但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步，我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎上，學習和借鑒各地改革的好經驗、好做法，按照“一個轉變、三個建立、一個改進”的要求，進一步鞏固和完善已經取得的效果，不斷深化農村綜合改革，全面創新農村基層工作新機制，推動我縣社會主義新農村建設步伐。

農村環境衛生綜合治工作匯報篇七

我校在衛生工作上下了很大力度，學校領導多次召開會議，就學校衛生工作要點和一些突發的重要工作及時布置安排，各部門各負其責，使學校衛生工作有了強大的支持力，校領導能夠深入檢查學校衛生，并及時提出整改意見，督促學校衛生工作。

1、健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進度、授課認真，測試規范，積極參加沙區的教研活動，尤其是本學期開始使用白板教學，大大提高了學生學習的興趣，并在教學中為自己提出了更高的要求。

2、有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學期利用升國旗儀式宣傳健康教育多次，并組織學生進行愛牙日手抄小報的評比，六年級的艾滋病專題講座，六年級預防艾滋病知識的手抄小報的評比。

3、開展健康知識宣傳活動，做好師生常見病的防治工作。教育學生注意用眼衛生，認真做好眼保健操;加強個人衛生教育，進行個人衛生習慣抽查，以養成講衛生光榮，不衛生恥辱的新風尚。對學生進行了一次健康體檢，建立健康檔案，全校共檢查1051人。督促學生勤剪指甲，勤洗手，勤理發，勤洗澡搞好個人衛生。

1、體檢工作有條不紊，組織學生參加一年一度的學生體檢工作，做到準備充分，秩序井然，順利完成任務，體檢結束后，認真做好近視眼、沙眼、齲齒、寄生蟲、營養不良等常見病及傳染病的防治工作，做好資料的統計匯總。

2、傳染病防治細致扎實，秋冬季是許多呼吸道傳染病的好發時期，流感和其它呼吸道傳染病都有可能因為氣溫的急劇變化而出現反季節流行。為了抵御任何傳染病的侵襲，我們嚴守把關，通過發放學生每天因病缺課登記表來密切關注學生身體狀況，以便能隨時起動傳染應急預案，及時上報學生的晨檢及因病缺課情況，督促學生開窗通風，做好消毒工作。

3、做好一年級新生的預防接種證的登記和資料的統計匯總，并聯系地段醫院進行了查漏補證和疫苗補種工作。

4、配合創衛工作組織我校學生進行了結核病的篩查工作，全校共有983人進行了結核病的抗體檢查其中發現一名陽性，并與家長溝通進行了復查。為新生和插班生進行了乙肝檢查，發現一名大三陽，并與家長了及時聯系進行復查。

1、環境衛生長抓不懈。本學期我們迎接了督導檢查通過多種形式開展衛生知識宣傳。為迎接各項檢查臨時性組織學生進行衛生打掃，本學期迎接“兩化”驗收數次，全體教職工及學生能以大局為重積極開展衛生打掃，做到了窗明幾凈，給上級領導留下了很好的印象。

2、實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。

(1)劃分衛生包干區，責任落實到班級，每天兩掃。

(2)制定師生“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，辦公室、專用教室衛生責任落實到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學生自覺遵守。

(3)衛生檢查辦法：德育處成立衛生檢查評比小組，每天下午上課前檢查，并每周一在全校會上公布衛生獲獎班級。

(4)室內外和保潔區做到一日三打掃，每周一大掃，保持地上無紙屑、雜物，室內窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學生個人衛生每周選擇不同的項目檢查一次，學校隨時抽查。始終保持園校環境清潔優美。班級的衛生工作情況作為班主任考核、評比先進班級等依據之一。

1、開學按照教育局的相關文件精神為學生購買了校方責任險，全校共計購買1072人，每人5元，合計5360元，由學校辦公經費上繳保險公司。

2、為學生辦理了學生意外傷害保險，全校共計購買933人，每人55元，合計51315元，由學生上繳保險公司。

3、完成學生的社保繳費工作，督促家長辦理學生社保并進行欠費繳費工作。

保健室本學期處理外傷9起，能及時聯系家長去醫院進行治療，并積極為家長辦理保險事項，減輕班主任及家長的負擔，在保險理賠和意外傷害事故中積極協調好家長與學校之間，家長與班主任之間的關系，并及時上報保險理賠案件，讓家長少跑路，快拿錢。

及時做好教職工的健康教育工作，開展簡單的用藥咨詢和檢查，如測血壓，拔火罐等，并積極對有病患的教師給予幫助。

學校衛生工作具有極強的動態性和反復性，不可能一朝一夕完成，更不可能一步到位或一勞永逸，我們將根據學校的具體情況，立足長遠，從長效管理和長期效應入手，教育師生發揚“彎彎腰”的精神，對衛生的保持工作加以管理和指導，進一步落實。使我校工作更加有特色，加強全體教職工及學生的健康教育工作，完善學校的衛生管理機制，加強學生的行為習慣的培養和養成教育。

總之，我們在學校衛生方面做了一些工作，也取得了較好的成績，接受了市、區各級檢查組的檢查，并得到較高的評價，這些成績靠學校領導對我校衛生工作的`重視和領導，靠全體教師和學生的共同努力所取得的。但離上級對我們的要求在某些方面還存在一些問題，與兄弟學校的衛生工作還可能有一點差距。我們將更加努力，把我校的衛生工作做得更好。