新時代新征程,面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的任務、各種不確定難預料的風險挑戰,要實現二十大確定的戰略目標,迫切需要廣大黨員、特別是各級干部進一步深入學習貫徹新時代特色思想。下面是查字典小編為大家整理的新時代特色思想主題教育實施方案范文,歡迎閱讀。
新時代特色思想主題教育實施方案范文1
習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟,是馬克思主義中國化的最新成果。為貫徹落實黨的十九大精神,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》,教育部先后出臺《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2019-2023年)》等文件,要求以習近平新時代中國特色社會主義思想引領高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)建設,全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦(以下簡稱“三進”),打牢大學生成長成才的科學思想基礎。高校全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦,需要從理解體會習近平新時代中國特色社會主義思想的根本宗旨出發,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的總體架構與多維面向,從整體上厘清高校大學生思政課“三進”的基本原則、主要內容與具體方案。
習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的基本原則
堅持“動態‘進’”,凸顯習近平新時代中國特色社會主義思想的開放性。高校全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作,要引導教師持續關注時代發展,與時俱進地學習習近平總書記最新講話精神,汲取思想養分,充分轉化為思政課的教學資源,從而使教材體系進一步轉化為教學體系,幫助學生及時、充分、深入地了解到習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展。
堅持“全面‘進’”,凸顯習近平新時代中國特色社會主義思想的全局性。高校思政課應充分發揮育人主渠道作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想引領教學實踐,夯實必修課陣地,拓展選修課領域,通過精準授課,提升思政課教學的實效性和滿意度。高校專業課應借助“課程思政”建設的契機,挖掘專業課程知識體系中的思政元素,將知識教育同“三進”工作結合起來,使學生從不同專業、學科和課程的角度,加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,從而使思想政治理論與專業學習相結合、知識學習與做人做事創新創業相結合,最終實現各類課程與思政課同向同行的育人效應。
堅持“系統‘進’”,凸顯習近平新時代中國特色社會主義思想的整體性。理論源于實踐,實踐的力度決定理論的深度。思政課教師一方面應充分發揮自身的學術優勢,從不同的視角出發,深入挖掘習近平新時代中國特色社會主義思想在不同層面上的真理價值及其彼此間的邏輯關系;另一方面也應根據學生特點和課程性質,在不同的學習階段,結合不同的問題對習近平新時代中國特色社會主義思想進行由淺及深、由近及遠、由易及難的系統宣講,引導學生舉一反三,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,分析相關問題的真實本質,以形成多維度、多面向、多層次的認識,并在不同階段的課程中得到反復鞏固和強化。
堅持“深入‘進’”,凸顯習近平新時代中國特色社會主義思想的立體性。習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合新的時代語境,以邏輯嚴密、系統完整、相互貫通的思想體系豐富和發展了馬克思主義,體現出了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的理論品質,彰顯勤于開拓、敢于作為、勇于擔當、善于創新的精神品格。這就要求思政課教師不僅要把習近平新時代中國特色社會主義思想的具體內容介紹給學生,還要深入闡發其中蘊含的正確思維方法和崇高理論品格,從而使學生能夠從外在與內在、具體與抽象、特殊與一般等各個層面把握習近平新時代中國特色社會主義思想,提升習近平新時代中國特色社會主義思想的鑄魂育人效果。
習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的主要內容
一是“知識觀點”進,學習習近平新時代中國特色社會主義思想的具體觀點。習近平新時代中國特色社會主義思想源自于中國的歷史實踐,對各方面問題的具體論述具有高度的針對性和前瞻性,是新時代各項改革事業的行動指南,對于新時代中國特色社會主義道路的建設和發展具有重要的塑造、指導和引領作用。大學生作為新時代中國特色社會主義建設的生力軍,正處于思想形成的關鍵時期,尤其需要了解習近平新時代中國特色社會主義思想的具體觀點,充分領會“八個明確”的內涵主旨和“十四個堅持”的現實意義,全面認識中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍和新時代我國社會主要矛盾的最新變化,從而準確把握自身所處的時代節點和應當承擔的時代使命。
二是“思想理念”進,學習習近平新時代中國特色社會主義思想的立場視野。習近平新時代中國特色社會主義思想論域廣泛,但其中的價值立場一脈相承,即始終“堅持以人民為中心”。這一立場貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的各個方面,從根本上決定著對其他各項問題的分析、評判和解答,是馬克思主義關于堅守人民立場思想的當代體現。在此基礎上,習近平新時代中國特色社會主義思想進一步體現出廣闊的知識視野、國際視野、歷史視野,為各項論斷提供了豐富的理論語境和比較空間。只有闡明這些觀點,才能使學生更好理解習近平新時代中國特色社會主義思想的理論高度,準確認識各項具體論述的價值取向,并從中學習以人民為中心的價值立場,拓寬自身的視野廣度。
三是“說理方法”進,學習習近平新時代中國特色社會主義思想的思維邏輯。習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論在抽象思維層面主要表現為辯證唯物主義和歷史唯物主義,二者是新時代社會主要矛盾變化、以人民為中心等一系列重大論斷所依據的方法論前提。此外,習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論在具體論述層面還呈現出比較方法、歷史方法、敘事方法、情感方法等多種說理方式,這些方式使理性論斷獲得了適合自身的感性表現形式,從而賦予思想本身以強大的說服力。只有講深講透習近平新時代中國特色社會主義思想內含的思維邏輯,才能使學生不僅知其然而且知其所以然,從而達到舉一反三、事半功倍的良好效果。
四是“精神氣質”進,學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神品質。高校思政課教師可以結合具體案例,生動闡發習近平新時代中國特色社會主義思想中承載的永久奮斗精神、使命擔當精神、“無我”精神等寶貴品質,引導學生不僅感受到深刻的理論說服力,而且體會到其所具有的情感吸引力和道德感召力,并自覺踐行,從而使習近平新時代中國特色社會主義思想真正地入耳入腦入心入行。
習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的具體方案
在確立習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的基本原則和主要內容之后,就可以著手勾勒“三進”的具體方案。本文以北京航空航天大學思政課實踐探索為例,提出高校全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的基本構想。
1.“思想道德修養與法律基礎”課程
“思想道德修養與法律基礎”課程(以下簡稱“基礎”課)是學生進入大學后接觸到的第一門思政課,也是引導學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的關鍵課程。“基礎”課“三進”工作的總體目標應當是以習近平總書記關于青年的重要論述為指導,幫助學生認清自身所處的歷史方位,確立正確的人生目標和成長成才方向,扣好大學期間的“第一粒扣子”。“基礎”課“三進”工作的具體內容應包含以下三點:一是用理論堅定理想,通過對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論闡釋,使學生準確把握愛國與愛黨愛社會主義之間的相互統一;二是用榜樣昭示方向,借助習近平總書記的青春奮斗歷程為學生提供鮮活生動的學習案例;三是用讀書提升修養,引導學生讀經典、讀原著,深入學習習近平總書記推薦的中外經典著作,并結合自身開展反思與感悟,最終促使所學、所知與所行相結合,實現知行合一。
2.“中國近現代史綱要”課程
“中國近現代史綱要”課程(以下簡稱“綱要”課)是幫助學生樹立馬克思主義歷史觀、反對歷史虛無主義的重要課程。“綱要”課“三進”工作的總體目標應當是以習近平總書記關于歷史觀的重要論述為指導,通過把握中國近現代歷史發展的主題與主線,講透中國近現代歷史發展的本質與主流,向學生形象展現和深刻揭示歷史與人民怎樣選擇了馬克思主義、怎樣選擇了中國共產黨、怎樣選擇了社會主義道路、怎樣選擇了改革開放,進而養成科學的歷史思維。“綱要”課“三進”工作的具體內容應包含以下三個方面:一是系統介紹習近平總書記的歷史觀;二是向習近平總書記學習“用細節彰顯人格、用人格彰顯黨性”的敘事方法,對典型歷史人物進行重點講解;三是向習近平總書記學習“論從史出、以論包史”的歷史方法,充分闡明歷史與邏輯的統一,從而使學生從史實中汲取史識,最終養成科學史觀。
3.“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程
“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程(以下簡稱“概論”課)是以講授馬克思主義中國化的基本經驗、發展歷程和理論成果為核心,是推動“三進”工作的主要課程。“概論”課“三進”工作的總體目標應當是在教材已經融入習近平新時代中國特色社會主義思想內容的基礎上,進一步提升理論層次,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想的價值宗旨、實踐指向和時代背景,引導學生把握其深層內涵。“概論”課“三進”工作的具體內容應包含以下三個方面:一是著眼基礎文本,原原本本學習習近平總書記的重要論述,切實學懂弄通;二是著眼鮮活實踐,按照習近平總書記的要求向實踐學習,鼓勵學生以理論指導社會實踐,以實踐深化理論認知;三是著眼學習方法,充分吸收習近平總書記分析、解答和評判問題的方式方法,了解理論、政策與實踐之間的邏輯關系,進一步堅定理想信念。
4.“馬克思主義基本原理概論”課程
“馬克思主義基本原理概論”課程(以下簡稱“原理”課)是系統講解馬克思主義的基本立場與內在邏輯,使學生形成科學的世界觀與方法論的課程。“原理”課“三進”工作的總體目標應當是以習近平總書記關于馬克思主義的重要論述為指導,引導學生掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的理論方法與思維邏輯。“原理”課“三進”工作的具體內容應包含以下三個方面:一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為范例,分析研究其對馬克思主義的繼承和創新,認真體會馬克思主義在不同時代的變化發展歷程;二是以習近平總書記的相關重要論述為范例,學習運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維方法分析問題,確立科學的方法論基礎;三是以新時代中國特色社會主義道路的最新實踐為參照,結合以習近平同志為核心的黨中央出臺的一系列治國理政新理念新思想新戰略,體會理論與實踐、思想與道路、政策與觀念之間的統一,更好把握習近平新時代中國特色社會主義思想的邏輯內核與理論精髓。
5.“形勢與政策”課程
“形勢與政策”課程是引導大學生全面了解新時代中國特色社會主義建設的一系列最新成就,正確理解黨的路線、方針、政策,準確把握國內外形勢變化的課程,具有很強的時效性、靈活性、針對性和綜合性。“形勢與政策”課程“三進”工作的總體目標應當是以習近平總書記關于相關問題的最新論述為指導,通過對國內外形勢和新政策新舉措的深入講解,持續強化學生對中國特色社會主義道路的自信心和責任感。“形勢與政策”課程“三進”工作的具體內容應包含以下三個方面:一是及時傳達學習領會習近平總書記對相關事件的重要指示批示精神,時時處處與以習近平同志為核心的黨中央保持一致;二是組織學生在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下對所關心的熱點事件和具體案例進行深入討論,達到學以致用;三是將習近平新時代中國特色社會主義思想的相關內容與相應的實踐教學環節相結合,從而促使學生在行中學、在學中悟,真正學深悟透。
2022年新時代中國特色社會主義思想進機關實施方案2
習近平新時代中國特色社會主義思想,是新時代中國共產黨的思想旗幟,是國家政治生活和社會生活的根本指針,為實現中華民族偉大復興提供了行動指南。為扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡(簡稱“六進”)工作,制定如下實施方案。
一、總體思路
聚焦深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線,面向基層、面向社會,以深入人心、落地生根為目標,以集中宣講、課堂教學、媒體宣傳、標語展牌等為主要形式,廣泛推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡,不斷提高覆蓋面,持續興起學習宣傳貫徹熱潮,引導廣大黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,著力在學懂弄通做實上下功夫,為建設獻縣新局面,做出應有的貢獻。
二、基本目標
理論宣傳全覆蓋。本著學思用貫通,知信行統一的原則,當好黨的創新理論“翻譯官”,將主題教育活動與理論宣講相結合,深入開展“書記講黨課”活動,有效利用“多彩主題黨日”等多種載體,不斷豐富理論宣講形式。圍繞“全民閱讀書香機關”活動,探索互聯網E+宣講模式,通過“線上+線下同頻共振的方式,實現單位宣講全覆蓋,積極推動學習型黨組織建設。
重點書目全覆蓋。《習近平談治國理政》(第一、二、三卷)《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國制度面對面》等反映習近平新時代中國特色社會主義思想的重點書目配備齊全。
標語展牌全覆蓋。與黨建文化長廊有機結合,以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,緊扣“不忘初心、牢記使命”,利用標語、櫥窗、專欄等形式,充分展現十九大以來我黨的創新理論成果,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進單位,進文化惠民演出地。
三、主要任務
根據市委宣傳部倡導的習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡“六進”指導思想,結合市局工作安排和我局實際重點開展以下幾項工作進行宣講。
(一)嚴格落實習近平新時代中國特色主義思想“進機關”要求。
深入推進“兩學一做“學習教育常態化制度化,嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨的組織生活基本制度,建好用好領導干部“理論自習室”,推動黨員干部學有所思、學看所悟、學有所獲。突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,突出堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、使命感不強、擔當不力等問題。深入開展“書記講黨課”活動,黨組書記在全局系統講黨課,黨支部書記支部范圍內講黨課。
(二)與單位工作職能相結合,多方式宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。
一是充分發揮文藝作品創作宣講的作用。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入藝術創作中,通過創作一批通俗易懂、群眾喜聞樂見的文藝作品,實現習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳入大眾腦入大眾心。
二是充分發揮文化流動宣傳“大篷車”宣講的作用。充分利用院團文化惠民“七進”演出等時機,利用展牌、標語等多種形式,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進文化惠民演出地。
三是充分發揮三級設施網絡宣講的作用。文化館、圖書館,鄉鎮文化站,村(社區)綜合文化中心開設專欄反映“六進”
活動成果。在微信公眾號媒體平臺開展多形式、多層次宣傳,提高習近平新時代中國特色社會主義思想影響力。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立“六進”領導小組,加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳的領導,加強組織領導,周密安排,高標準高質量完成好宣講任務。
2、創新方式方法。理論宣講要緊密聯系實際,擺事實、講道理,開展對象化、分眾化、互動化宣講,與黨員干部面對面互動交流。要加大“學習強國”學習平臺推廣應用力度,干部職工要在學習平臺注冊學員,鼓勵干部職工在學習平臺上刊發稿件,進一步拓展習近平新時代中國特色社會主義思想進機關的覆蓋面。
3、健全檔案按時報送。要建立健全工作檔案(要求每項工作不少于3張照片進行佐證)。從9月份開始,每月25日前報送習近平新時代中國特色社會主義思想宣講工作總結(附相關照片),局辦公室匯總后及時上報,對宣講工作重視不夠、落實不到位的股室將進行組織約談,通報批評。
新時代特色思想主題教育實施方案范文3
結合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,圍繞省委關于解決“六個能力不足”的部署要求,以“能力建設提升年”為抓手,聚焦發展、聚焦改革、聚焦落實、聚焦服務對標找差、提升能力,堅持向作風頑疾亮劍,激勵干部擔當作為,全面深化“放管服”改革,著力提升服務企業、服務群眾、服務基層水平,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,以創新實干的過硬作風扛起振興發展的省會擔當,以優異成績向建黨100周年獻禮。
二、整頓重點
堅持把省委提出的解決抓落實能力、改革創新能力、攻堅克難能力、專業能力、依法辦事能力、群眾工作能力“六個能力不足”問題作為主攻方向,找準靶心,精準發力,聚焦四個方面提能力、補短板、強作風。
(一)聚焦發展提能力,著力解決信心不足和狀態不佳問題。提升頂層設計能力,謀劃生成一批具有擎動作用的新經濟增長點;提升招商引資能力,持續做大做強產業項目;提升服務企業能力,助推企業加速發展;提升經營城市能力,全面挖掘發展潛能。重點解決發展信心不足,不思進取、等靠要;不敢闖不敢試不敢干,大事做不來、小事不愿做;干事創業狀態不佳,精神不振等突出問題。
(二)聚焦改革提能力,著力解決標準不高和韌勁不足問題。提升攻堅克難能力,推動重點領域和關鍵環節改革;提升對標晉位能力,持續優化營商環境;提升改革創新能力,激發創新創造活力。重點解決工作標準低,自我感覺良好;斗爭精神不強,遇到問題繞著走;改革動力不足,不敢較真碰硬;不能久久為功,缺乏善作善成的勇氣和決心等突出問題。
(三)聚焦落實提能力,著力解決決策部署不落實和執行力差問題。提升貫徹落實能力,落實落靠中央和省委、市委決策部署;提升服務中心能力,有效發揮部門職能作用;提升履職盡責能力,創造性做好本職工作。重點解決專業能力不強,不會落實;執行不力,工作上下一般粗;不負責任,不推不動推也不動;統籌不夠,沒有形成有效合力等突出問題。
(四)聚焦服務提能力,著力解決漠視群眾和推諉扯皮問題。提升群眾工作能力,高效解決群眾急難愁盼;提升基層治理能力,強化服務群眾屬地責任;提升依法辦事能力,營造公平正義的法治環境。重點解決衙門作風,脫離群眾;漠視群眾,惠民政策不落實;折騰群眾,推諉扯皮合理訴求無人管;與民爭利,侵害群眾利益等突出問題。
三、主要措施
(一)激勵干部擔當作為。重點在提升能力,提振干事創業精氣神,凝聚發展共識上持續用力。
一是抓實教育引導。強化政治理論學習。堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和開展黨史學習教育擺在首要位置,解決政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上的問題;堅持用習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神對標檢視,解決信心不足、思路不清問題;堅持抓好省委、市委全會精神學習培訓,解決大局意識不強、貫徹落實不力問題。提升專業素養能力。落實“五細”要求,強化業務學習,持續更新職責清單、業務手冊,深化“基本業務+”應用;以處級及以下干部為重點,組織業務知識每季一考,以考促學;以一線崗位為重點,開展業務比武練兵,培養行家里手;針對基層換屆實際,開展縣級黨政班子成員專題培訓,繼續開辦“業務大講堂”,領導干部上講臺。加強實踐磨礪淬煉。堅持學思用貫通,在急難險重、重大風險中考驗干部,讓干部在改革發展穩定第一線經風雨、見世面、長本領;堅持在改革開放最前沿培養鍛煉干部,利用深哈合作平臺,采取跟崗學習、集中培訓等方式培養骨干,能扛重活。
二是強化正向激勵。樹立干事創業導向。注重發現和大膽使用知重負重、挺身擔當、敢抓善管、勇于斗爭的干部,著力選拔求真務實、真抓實干、服務為民的干部,果斷調整不能勝任、不愿做事、不敢扛事、不務實事的干部,以鮮明用人導向激勵干部爭相干事創業。發揮榜樣引領作用。抓住迎接建黨100周年契機,以基層一線為重點,評選表彰一批改革攻堅、愛崗奉獻、服務群眾的優秀共產黨員和先進基層黨組織,激勵黨員干部崇尚先進、見賢思齊、多作貢獻;開展市直機關業務能手評選,表彰能力素質強、專業化水平高、工作成效突出的集體和個人,引領廣大干部學習身邊榜樣、人人奮發進取。堅持正面典型引路。以轉作風、優環境、強服務、闖新路為指向,深入挖掘在推動發展、改革攻堅、狠抓落實、服務群眾四個方面涌現的好做法、好典型、好經驗,持續進行總結宣傳,推動形成比學趕超的生動局面。
三是鼓勵創造創新。公開征集民智。動員社會力量,組織開展“我為冰城高質量發展建言獻策”活動,廣納諫言,助推發展。凝聚發展共識。設立“創新獎”,市委、市政府拿出200萬元專項獎勵資金,對改革勇于探索、發展勇于擔當、服務勇于創新,推動高質量發展取得重大成果的單位和個人給予獎勵,激發全社會創造創新活力。為擔當者擔當。落實容錯免責清單制度,立足行業系統、具體崗位,細化容錯糾錯程序的具體情形,精準容錯糾錯,引導干部積極擔當、主動作為。
(二)堅持向作風頑疾亮劍。重點在固化作風建設成果,破解深層次作風問題,回應社會關切上持續用力。
一是鞏固作風整頓成果。強化常態督導檢查。經常性開展飛行檢查、明察暗訪,常態關注媒體曝光,定期梳理辦事堵點和群眾反映強烈問題,舉一反三深化整改,持續開展警示教育,傳導壓力形成震懾,嚴防作風問題反彈回潮。持續深化“五整治”。盯緊重點工作任務、常態化疫情防控、窗口單位和服務民生等重點領域,深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律問題,倡導我來辦、馬上辦、當天辦,在促進真抓實干中提高落實能力。突出解決“四不”問題。針對市委全會提出的我市干部隊伍普遍存在的信心不足、狀態不佳、標準不高、韌勁不夠問題,組織各級黨組織召開民主生活會和組織生活會,重點從思想根源上查找問題,堅持思想問題與實際問題一起改,大問題與小問題同步改,在不斷解決問題中強化擔當、推動發展。
二是拓展直查直辦。杜絕程序空轉。著力解決案件辦理層層批轉、辦理結果層層批報、無人審核無人負責、群眾投訴量居高不下等問題,嚴格落實首問負責制度,減少中間環節,提高辦事效率。現場解決問題。采取現場踏查、現場協調、現場辦公、群眾參與等方式,找出癥結、明確責任,迅速解決問題,舉一反三,擴大成果。提高查辦比率。對上級交辦、領導批示、媒體曝光重點問題,以及“冰城問政”、“隨手拍”受理的典型問題,均要納入直查直辦范圍。各級作風整頓機構及職能組全年直查直辦案件不少于10件,重點行業部門要主動發現重點難點問題線索,直查直辦案件不少于5件,市作風辦將對直查直辦情況開展評查評議。
三是整治系統行業突出問題。開展行業難題攻堅。市直機關具有行政審批、行政執法、民生服務職能部門,要把本系統本行業企業群眾反映最強烈、制約發展最突出等久拖久治不絕問題,作為攻堅方向,堅持上下聯動、刀刃向內,開展系統內突出問題專項整治,篩選確定2—3個重點難題,組織專班推進,強力攻堅克難,年底以適當形式向社會公開整改成效。開展案件(事件)評查。深入查找近年來信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足、執行不力、程序不規范、適用政策不準等問題,開展集中性案件評查,查擺問題、剖析原因、集中整改;集中治理重復信訪、化解信訪積案,實行領導包案、項目化推進,健全聯動整治機制,今年重復信訪積案化解率達到80%以上。深化開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓,聚焦政法系統突出問題,集中整治影響嚴格執法、公正司法的頑瘴痼疾,開展大排查大起底大整治,弘揚新時代“東萊精神”、英模精神,提升政法干部隊伍整體素質。
(三)深化“放管服”改革。重點在對標先進,優化流程,提高辦事便利度上持續用力。
一是精準下放事項權力。開展事權下放“回頭看”。全面檢視近年來下放事權運行情況,針對事權下放中的“明放暗不放”“賦權不賦能”“小馬拉大車”等問題,建立編制、營商環境、相關部門工作聯動機制,對下放事權運行情況集中評估,對基層不具備承接條件、放在市本級運行效果更佳的事項“應收盡收”,確保權力下放更科學、更合理。抓好下放事權承接。采取深入基層“走流程”等方式,常態發現解決事權運行中的問題,加強培訓指導,確保各區、縣(市)同事項同流程,杜絕“一放了之”。承接單位主動研究,精準制定承接方案,加強事中事后監管,確保“擔得住、接得穩、用得好”,杜絕“應接不接”“明接實棄”。持續加大放權力度。堅持立足市情實際、權力責任對等、承接力量匹配、方便群眾辦事,科學劃分現有事權層級,建立完善事權動態調整機制,推動更多事權向區縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,做到“應放盡放”。
二是持續優化服務流程。動態對標保持“最優”。堅持把靜態對標向動態對標轉變,盯緊全國最優變化,適時調整對標標準,持續進行流程再造。要按照完整辦理一件事的標準來優化,解決以少數辦事要素“最優”代替整體“最優”的問題,力爭更多政務服務事項辦理實現全國“最優”。強化以評促改、以評促優,推進營商環境評價向區、縣(市)延伸,推動營商環境核心指標優化升級。深化“辦好一件事”改革。拓展“辦好一件事”改革范圍,推進“一張表單、一套材料、一窗受理”套餐式集成服務模式,新增“辦好一件事”事項100個以上。完善政務大廳服務功能。聚焦群眾“多頭跑、反復跑”問題,深化實體政務大廳標準化建設,實行“應進必進”,充分授權,全面推行綜合窗口服務,實行“前臺綜合受理,后臺分類審批,窗口統一發證”服務模式,區、縣(市)政務服務大廳推行綜合窗口改革比率達到60%以上。
三是全面提升網上實辦比率。開展網辦便利度測評。針對部分網辦事項程序復雜、操作繁瑣、使用不便等問題,設立專班開展測評,通報測評結果,對問題突出的限期整改。開發建設“e冰城”APP。實行醫保、社保、稅務等高頻事項一網通辦、掌上辦理,擴大街道(社區)自助辦事服務終端覆蓋面,實現更多事項7×24小時“不打烊”隨時辦,實現更多事項像“網購”一樣方便,年底前,市、區縣(市)網上實辦率力爭達到50%以上。加強網辦咨詢服務。設立專人在線受理,工作日內一般事項做到即時答復,特殊情況1個工作日內給予答復,及時解決網上辦事遇到的各類問題,提升網辦便利度和滿意率。
四是大力推動先行先試。發揮新區自貿區示范引領作用。新區自貿區要在優化營商環境、投資貿易便利化、金融創新、跨境合作等方面大膽創新探索,深化相對集中許可權、“一業一證”改革,推出更多在全市、全省可復制推廣的先進經驗。推行行政審批信用承諾制試點。公布承諾事項清單,推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業、承諾即換證等審批方式,加強事中事后核查監管,構建以信用為基礎的極簡審批服務機制,實行“共享即懲戒”信用監管。完善社會投資簡易低風險項目審批機制,力爭將審批環節控制在20個以內,辦理時限壓縮至20個工作日以內。建立市場主體包容免責制度。按照國家要求,在公安、市場監管等多個行政執法領域制定包容免罰(輕罰)清單,實施包容審慎監管,創造寬松市場環境。
(四)全面提升服務水平。重點在精準施策,統籌聯動,提高企業群眾滿意度上持續用力。
一是精準服務企業。構建親清政商關系。暢通政商溝通渠道,健全完善政企信息直通車制度,推行企業服務日、企業家懇談日等常態聯系企業制度,推動形成有事服務、無事不擾的工作理念;完善企業家參與涉企政策制定機制,合理設置政策調整緩沖過渡期,依法保護企業家合法權益。創新包保服務方式。繼續實行市、區縣(市)領導包保重大產業項目、擔任鏈長,穩鏈補鏈延鏈強鏈;建立健全招商引資企業服務體系,開展首席服務員領辦、全程代辦、無償幫辦等特色服務;全面推行企業開辦直通車2.0版,實現全程免費、6小時內辦結;建立健全涉企求助、投訴快速響應辦理機制,幫助企業解決難題,將“貼心式”服務貫穿到企業全生命周期。惠企政策直達基層。主動幫助企業克服疫情影響,助力企業加快復產復工;建立完善全市統一的惠企政策發布機制,健全完善登門入戶送政策送溫暖服務機制,動態調整優惠政策清單,確保實現惠企政策“一鍵直達”“免審即享”“免申即享”。
二是真情服務群眾。提升優化網格功能。總結疫情防控工作經驗,持續深化機關黨組織和在職黨員進社區、雙報到工作,把機關黨組織政治優勢轉化為服務基層治理優勢。推動黨建網格與社會治理網格一體化,把綜治、城管等各類網格資源充分整合,把工作力量、公共服務等向社區下沉,形成共建共治共享治理新格局,把問題解決在基層,把矛盾化解在基層,把感情融洽在基層。快速化解急難愁盼。探索建立“社區吹哨、街道報到”“街道吹哨、區縣報到”“區縣吹哨、市級部門報到”三級“吹哨報到”工作機制,使更多的群眾急難愁盼問題,實現“接訴即辦”,協調聯動,快速化解。推動物業服務全覆蓋。針對老舊小區棄管、基礎設施不配套、人居環境差、物業與居民矛盾頻發等突出問題,總結推廣黨建引領物業管理、小區治理等經驗做法,通過政府出資新建、依托現有國企重組、引入優質民營企業等模式,確保年內實現居民小區物業管理服務全覆蓋,全面提升物業服務質量,增強居民群眾的幸福感。
三是高效服務基層。深入基層解決問題。健全完善各級領導干部包保基層、下基層調研制度,領導干部每月深入基層不能少于3個工作日,要通過走訪調研、交流座談、抽查督查等形式,主動發現問題,聽取意見建議,高位協調基層難以解決的困難和問題。持續為基層松綁減負。嚴肅查處形式主義、官僚主義突出問題,清理規范面向基層的督查檢查考核,清除解散非必要的工作微信群,守住精簡文件硬杠,從嚴控制會議數量和頻次,不斷減輕基層負擔。努力讓基層少跑路。把“最多跑一次”由政務服務向黨政機關、事業單位等內部事項延伸拓展,精簡優化辦事流程和要件,提倡更多機關內部事項即時辦、容缺辦、網上辦,力爭使更多機關內部事項實現“最多跑一次”。
四、組織實施
(一)加強組織領導。參照省深化機關作風整頓工作組織機構設置,調整市作風整頓工作組織機構,保留領導小組辦公室、法治環境專項組和營商環境專項組,辦公室在原有綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組的基礎上,將“五細”要求落實組調整為能力提升組。“我為冰城高質量發展建言獻策”活動由市信訪局負責組織實施;“創新獎”評比由市委深改辦負責組織實施;市法院、市信訪局、市司法局、市衛生健康委、市應急局等單位牽頭負責相關領域案件評查。各區、縣(市)要設立相應組織機構,配齊配強工作力量,市直部門要明確具體負責機構和人員,確保工作有序推進。
(二)壓實工作責任。市作風辦各職能組、各專項工作組要發揮牽頭抓總作用,加強謀劃統籌,制定工作清單和責任清單;要加強常態指導督導,傳導工作壓力,及時發現解決問題。市直單位要堅持抓機關帶系統,發揮關鍵少數作用,細化實化工作任務,注重跟蹤問效。各區、縣(市)黨政主要領導及作風整頓領導機構要主動擔責負責,緊密結合改革發展和干部隊伍建設實際,提出整頓重點,防止照抄照搬,上下一般粗。
(三)打造亮點品牌。拓展提升“一把手走流程”,將其從圍繞辦事流程走,延伸到走線上、走項目、走企業、走農村、走基層站所,進一步發揮品牌效應。辦好“冰城問政”,結合“十四五”規劃實施,集中半年時間,組織區、縣(市)與群眾互動解讀發展思路、發展舉措、重點項目,同時廣納社會群眾發展建議,形成發展共識和合力。組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動,千方百計解決群眾的操心事煩心事揪心事,讓群眾多暖心、少憂愁,切實感到作風整頓帶來的變化。按照“一地一品”、“一業一品”的原則,市直各部門、各區縣(市)要著力打造具有行業地方特點的工作亮點品牌。
(四)固化工作成果。堅持利長遠、治根本,對我市開展作風整頓以來采取的一些行之有效措施辦法,形成的工作亮點品牌,出臺的制度規定和有效的工作載體,進行系統梳理,該保留堅持的要固化下來,該完善提升的要進一步健全完善,推動干部作風持續好轉,營商環境不斷優化。