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城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾篇一

南陽中學

陳煒

通過本次的學習，我對低碳經濟有一定的認識，并且知道了碳生活是一種非常環保、文明的生活方式。節水、節電、節油、節氣，可以幫助我們將低碳生活變為現實。現在我們國家對全世界公開承諾減排指標，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經如約而至，正在改變著我們的生活。低碳就在我們身邊。

低碳生活是一種非常環保、文明的生活方式。節水、節電、節油、節氣，可以幫助我們將低碳生活變為現實。

現在我們國家對全世界公開承諾減排指標，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經如約而至，正在改變著我們的生活。“低碳”就在我們身邊。夏天，我們在家用空調時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關掉，再開電風扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機油，輪胎氣壓要適當和少開空調。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度。

平時我們勤動手動腦, 也可以實現 “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……

另外，將普通燈泡換成節能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。我們應該從節電、節水、節碳、節油、節氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們去行動，就可以接近低碳生活，達到低碳生活的標準。“總之，低碳生活，既是保護環境，也是拯救自己。”

城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾篇二

淺析循環經濟與生態城市建設

論文關鍵詞：循環經濟 生態城市

論文摘要：隨著經濟的發展和資源的緊缺，循環經濟理論得到了較大的發展，并在生態城市建設中發揮了重要的作用。建設生態城市立足于循環經濟的理論與現實分析，循環經濟是其發展的理論核心。本文分析了生態城市建立的條件和步驟，并提出了循環經濟生態城市建設的幾點建議。

所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經濟學家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀80年代末杜邦公司提出的“3r”原則，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)原則。最早利用循環經濟的國家是德國，亞洲搞得最好的國家是日本，而我國的循環經濟理論是從2003年起進入了實踐推進階段。

循環經濟是運用生態學規律指導人類社會經濟活動的可持續發展經濟模式，其本質是生態經濟。它以資源的再生和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它的思路是改變了傳統經濟中“資源——產品——消費——污染排放”的單向流動線性經濟模式為“資源——產品——消費——再生資源”的自然生態模式，做到物盡其用，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產。簡而言之，就是按照生態經濟規律來利用自然資源和環境容量。

循環經濟發展的理論是建立在發展性、生態性、協調性和經濟性基礎上的多種理論有機整合。首先，建立在發展性基礎上的理論，從地球資源的有限性以及人類與社會發展的極限性角度出發，指出如果人們持續地以不合理的方式開發資源并不斷地破壞環境，超過了地球的承載極限，其結果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，因此必須建立能重復使用各種資源的“循環式經濟”，才能使人類社會循環有序地發展。其次，建立在生態性基礎上的生態控制論強調社會應該像生物系統一樣具有自我調節、自我控制能力，從而保證人類經濟社會的良性發展。其三，人類社會的物質資料生產、人類自身的生產和環境的生產，必須建立在協調性基礎上，協調三種生產之間的聯系方式和內容才能確保整個社會系統的和諧運行，協調各個生產環節內部運行的目標和機制才能保證三種生產的發展和其間的正確聯系。最后，建立在經濟性基礎上的生態市場經濟理論指出，生態市場經濟是一種既利于生態環保又

能提高經濟效益的經濟形式，是一種環境合理性與經濟高效性在本質上統一的21世紀主流經濟，它絕非狹義指環保產業、生態農業，表達了保護環境、優化生態與提高效益的統一性。1 建立循環經濟生態城市的制約條件及步驟

1.1 生態城市的內涵

生態城市概念是聯合國教科文組織（unesco）發起的“人與生物圈”（mba）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態城市是全球或區域生態系統中，分享公平承載系統份額的可持續發展子系統，它是基于生態學原則建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統內部及外部建立和諧的生態關系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態，即生態城市。由于生態城市建設和發展要充分融合社會、文化、經濟等諸多因素，以達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此，根據現代化進程生態城市可以被分為工業型生態城市、人文型生態城市。

1.2 建立循環經濟生態城市的制約條件

國內外研究認為，生態城市應是資源高效利用、環境和諧、發展持續的社會——自然——經濟以及人與自然和諧統一的人類居住區，而良好的生態城市規劃是生態城市建設的重要保障。1984年，聯合國在其“人與生物圈”（mba）報告中提出了生態城市規劃的五大原則，其實也就是建立循環經濟生態城市的五大條件：第一，生態保護戰略。就是把整個生態城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風景城市的綜合體。第二，生態基礎設施。生態基礎設施可以包括污染凈化處理設備、能源基礎設施、資源基礎設施、交通基礎設施、市政服務體系、社會基礎設施等。第三，居民的生活標準。作為生態城市的居民希望有良好的自然生態系統、較低的環境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環境、齊全的區域生態格局、良好的城市生態基礎、可恢復的生態系統。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質的社會人文生態文明體系，把古老的文化和現代文明結合起來。第五，將自然融入城市。在發展高效增長的城市經濟體系中，優化投入產出的生產系統，布置合理的經濟產業格局，發展綠色產業體系，不會因為城市發展而破壞環境。

1.3 建立循環經濟生態城市的步驟

在目前的研究領域中，雖然人們都認為生態城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設中，卻大多偏重于自然生態系統和整齊劃一的城市規劃，沒有以循環經濟模

式來估量生態城市的系統，即包含基礎設施、農業、工業、人文、消費等各方面的設置。要建立好一座循環經濟生態城市，其應遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產和消費體系的物質消耗量；其次，通過精良的售后服務等手段延長產品的使用時間和服務時間；最后，通過工業凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環利用。經過循環經濟的實施，就可以將工業廢料或半成品用于農業，把凈化后的城市廢水用于農業灌溉，把種養的動植物作為工業原料、消費產品，從而將工業、農業、消費連接成為大的循環圈。2 對建設循環經濟生態城市的幾點建議

2.1 加快產業結構調整，推進垃圾處理等環保產業的發展

（1）發展生態農業。要積極開發生態種植業、生態畜牧業，合理使用化肥、農藥，使農業廢物無害化、資源化，減少農業的白色污染，還原土地原始狀態，形成了生態大農業的良性循環。

（2）發展生態工業。工業發展要堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。在產業方向上，關、停、并、轉一些有污染的工業企業，對新上工業項目特別是化工項目，實行集中布點或將其放在非城區的下風方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產，以符合國家的需求。

（3）發展生態旅游業。良好的環境和自然生態是實現旅游可持續發展的基本條件。

（4）發展環保產業。促進環保產業的發展是發展循環經濟的具體途徑，2002年l0月，國家環境保護總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規定，今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發電。未來5年內，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建立300家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億t。利用垃圾等廢棄物發電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環經濟理論的較好運用。

2.2 制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展

環境優美、宜人是循環經濟生態城市標志，良好的城市環境能帶來良好的投資環境。為了鼓勵個人、企業和城市建設者們提高環境保護的綜合能力，應加大立法步伐合理的制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展。對個人，應賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內容，提高個人污染的罰款力度；對企業作到優惠政策引導，從價格、稅收、資金、水電等方面優惠那些通過資源綜合利用而生產出來的產品；對于城市建設者而言，城市基礎設施建設是生態城市發展的關鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設相應的管網項目，應盡量參考國際慣

例將廠、網分開，污水處理廠的投資、建設和運營全部進入市場，而污水管網投資則仍主要由政府承擔。目前，我國全國人大已經通過并實施了《清潔生產促進法》，這是從法律上促進我國循環經濟發展的良好開端。

2.3 樹立綠色消費觀念，建立新的循環經濟倫理體系

綠色消費應包括綠色產品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環境和物種的保護等。其不僅應涵蓋生產過程，還應和人們生活消費過程息息相關。要樹立綠色消費觀和價值觀，建立新的循環經濟倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規來強制規范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施is014000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規范人們的行為，使人們充分意識到環境和資源對可持續發展的制約，以及循環經濟模式對中國可持續發展的重要性。目前，中國大多數消費者已經逐步認識到，環境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環保標志”的產品和綠色食品特別暢銷。

2.4 推行住宅生態化

進入21世紀后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產熱和經濟發展漸入人心。生態住宅應符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護健康舒適；資源的節約與再利用；與周圍生態環境的相協調與融合，以達到人與自然和諧居住環境。作為生態住宅的主要著眼于城市居住環境的系統化、生態化、經濟化和人性化，使生態、經濟、社會三大效益協調統一。在建設部發布的《綠色生態居住區建設要點與技術導則》的征求稿意見中，對能源、燃氣的優化、室內外公用場所等環節都有了相應的規定。

2.5 完善綠色循環經濟核算體系的研究

據統計，美國20世紀90年代，用于環保投資額就占工業總產值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達到歐共體so2排放指標；我國每年用于改善環境的經費高達2 830億元。建立循環經濟生態城市所產生的費用和效益必然是各大中型企業考慮的問題，所以在傳統的會計核算體系中應增加補充考慮綠色資產、社會成本、環境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務狀況說明書中還應客觀揭示企業生產活動所消耗的資源、環境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。

總之，循環經濟生態城市的建設將有助于人類利用有限的資源，有利于協調人類與環境之間的和諧關系，符合經濟發展的需求，對人類社會的可持續發展提供了關鍵性的保證，也是未來社會發展前進的目標。

城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾篇三

循環經濟與生態文明

循環經濟以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，它要求遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。循環經濟以生態工業鏈為發展主線，以生態工業園為發展載體，以清潔生產為重要手段，以追求物質資源減量化為內在要求，以經濟與生態的協同發展為根本目標。因此，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革，發展循環經濟是實施可持續戰略的必然選擇和重要保證。

發展循環經濟對建設生態文明的重要性

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，是我國社會未來發展的重大選擇。建設生態文明的根本目的是優化自然生態，保護我們的生存環境，化解經濟社會發展瓶頸，實現經濟發展與環境雙贏，造福人類。

發展循環經濟是建設生態文明的重要途徑。黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”中將建立資源循環利用體系作為全面建成小康社會的目標之一，在“加快轉變經濟發展方式”中提出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”，在“大力推進生態文明建設”中提出要“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“推進水循環利用，建設節水型社會”，同時著重強調要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。這充分表明，發展循環經濟不是簡單的綜合利用問題，而是關系到國家經濟社會發展的一項重大戰略任務，應當將其上升為國家政策，從生產、流通、消費等各環節，從總體全局的高度來謀劃循環經濟工作，以推動轉方式調結構，推進生態文明建設進程。近年來，我國政府不斷擴大循環經濟理念的宣傳、立法及試點工作，目前已有廣西貴港國家生態工業園區、魯北生態工業化工園區、天津經濟技術開發區等成功范例。這些實踐表明，發展循環經濟，不僅可以實現“更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業”的愿景，也是轉變經濟增長方式由“三高一低”到“三低一高”的重要途徑，更是建設生態文明的基本要求。

發展循環經濟能夠提高資源產出率，進而推進生態文明建設。“資源產出率”是反映資源節約情況的綜合性指標，提高資源產出率是建設生態文明的突破口，編制科學全面的循環經濟評價指標體系對于推進生態文明建設具有重要意義。筆者認為，科學合理的資源產出率的宏觀評價指標應包括資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標和廢物排放指標。其中資源產出指標包括主要礦產資源產出率和能源產出率；資源消耗指標包括單位國內生產總值能耗、單位工業增加值能耗、重點行業主要產品單位綜合能耗、單位國內生產總值取水量、單位工業增加值用水量、重點行業單位產品水耗、農業灌溉水有效利用系數；資源綜合利用指標包括工業固體廢物綜合利用率、工業用水重復利用率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾無害化處理率、廢鋼鐵回收利用率、廢有色金屬回收利用率、廢紙回收利用率、廢塑料回收利用率、廢橡膠回收利用率等；廢物排放指標包括工業固體廢物處置量、工業廢水排放量、二氧化硫排放量、cod排放量等。

發展循環經濟建設生態文明的路徑

抓好發展循環經濟的關鍵問題。現階段，我國粗放型經濟增長方式尚未根本改變，資源利用效率低的問題依然存在。實踐中，必須切實抓好兩方面的工作：一方面從資源開采、生產消耗出發，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，削減廢物的產生量。因此，在我國發展循環經濟是產業生態化與污染治理產業化、動脈產業與靜脈產業協調發展的有機統一。我國發展循環經濟應從企業、產業園區、城市和區域等四個層面展開。在企業層面，應要求其最大限度節約原材料和能源，削減廢物的產生數量；產業園區則采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的廢物作為另一個企業的原材料，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化；循環型城市和循環型區域則應以污染預防為出發點，通過對生產和消費活動中物質能量流動方式的管理，創建“資源——產品——再生資源”的物質循環模式，實現對資源利用的“減量化、再利用、再資源化、去害化”。

建立有利于循環經濟發展的科學技術創新支撐體系。科學技術是發展循環經濟的決定性因素。必須建立與發展循環經濟相適應的創新體制，從重點研究領域、戰略方向和重大項目三個層次上加強布局和預研，促進在節能降耗、新材料、新資源開發、清潔生產和資源再生技術方面開展自主創新活動；先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力，要建立以替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術和系統化技術為代表的綠色技術支撐體系。

加強循環經濟立法工作，提供有力的制度保障。循環經濟相關法律法規體系的建立，是促進循環經濟發展的重要手段和有力保障。要形成循環經濟法律體系的整體意識，以循環經濟促進法為基本依據，確定循環經濟在社會發展中的地位，明確政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務。要突出自然環境與資源保護，堅決制止亂占土地、大興土木的行為。還應抓緊制定各類相關法律法規，如廢棄物循環法、再生資源回收管理條例、綠色采購法、廢舊家電回收管理辦法等，為發展循環經濟提供法律支持。

城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾篇四

城市經濟學論文

1081010133劉克為

武漢城市經濟圈建設

摘要：兩型社會綜合改革試驗區順應了全球經濟一體化的潮流，對于推進武漢經濟圈基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉建設與環境保護“五個一體化”具有重要的現實意義。而戰略環境影響評價的早期介入，在強調可持續發展和預防為主的同時，充分考慮了戰略開發的全局性影響、累積性影響和附加性影響，使宏觀、抽象的可持續發展戰略貫穿于實際開發的全過程，成為環境與發展綜合決策的制度保障，保證了武漢經濟圈的健康有序發展。

隨著全球經濟一體化的發展，國際上的大城市包括特大城市在日趨激烈的競爭中紛紛聯合，建立起大都市圈或大都市連綿帶，即發育形成城市圈經濟。城市經濟圈的整體發展，可在區域范圍內調整資源配置，一定程度上克服單個城市在資源、市場容量等方面的不足，完善單個城市的發展，實現共同增長。武漢作為我國中部最大的城市，具有承東啟西的戰略支點作用，是東西互動、南北聯動，共同推動我國經濟穩定協調發展的紐帶和橋梁[1]。經過5年6次申報，武漢城市圈于2007年12月經國務院批準，成為“全國資源節約型和環境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合改革試驗區”。

但在世界經濟發展和城市化的進程中，20世紀60年代以來，出現了嚴重的能源危機和環境危機，引起人們的反思，進一步激起了人類生態意識的覺醒，西方的環保思想從“末端治理”、“生產過程控制”過渡到“源頭防治”，對各種開發建設活動可能導致的環境影響的評價成為一些發達國家的法定要求。70年代中期開始，全球環境問題對人類的生存和發展的危害性增加，人類開始由僅僅關注局部環境問題擴展到關注區域或全球性環境問題，環境影響評價（以下簡稱環評）的范圍開始由項目層次的環評逐步上升和擴展到戰略性的區域規劃和政策層次的環評。隨著可持續發展戰略的提出和實施，戰略環境影響評價（以下簡稱戰略環評）作為實現可持續發展的一個重要手段，日益受到各國政府的重視和關注。從90年代開始，我國認識到開展戰略環評的重要性，先后在《國務院關于環境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出，開展對重大政策、法規進行環評。2003年9月1日開始實施的《環境影響評價法》確定了戰略環評的地位。2006年6月，我國首個省級行政區戰略環評——內蒙古自治區“十一五”規劃綱要戰略環評通過國家環境保護總局的評審，自治區政府據此對內蒙古“十一五”規劃相關目標、重點項目及產業布局等進行了調整。2006年6月22日在北京成立了戰略環評專家咨詢委員會，專門審議各類開發建設規劃環評文件，開展經濟發展政策和各類規劃的環境影響研究論證。隨后，在2006年8月，我國首個城市總體規劃戰略環評——武漢市國民經濟和社會發展“十一五”總體規劃綱要戰略環評也通過了專家評審。2007年10月，黨的十七大首次將“生態文明”寫入黨的政治報告。這實際上是落實科學發展觀、建設和諧社會理念在生態與經濟發展方面的升華，是強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約能源資源和保護生態環境。

因此，積極開展戰略環評，將環境因素置于重大決策鏈的前端，綜合分析環境資源的承載能力，對各類重大開發、生產力布局、資源配置進行更為合理的戰略安排，對于促進武漢城市經濟圈生態文明建設具有十分重要的現實意義和重大的戰略意義。

戰略環境影響評價（strategic environmental impact assess，sea）是指對政府及其部門的戰略性決策行為（包括政策、規劃和計劃）及其可供選擇方案的環境影響和效應進行正式的、系統的、綜合的環境影響評價，為政府制定和實施政策、規劃和計劃等提供信息上的技術支持，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來的不良環境影響，促進社會經濟環境系統可持續發展。sea強調早期介入，充分考慮戰略開發的全局性影響、累積性影響和附加性影響等因素[2]，強調可持續發展和預防為主的原則，是將可持續發展戰略從宏觀、抽象概念落實到實際、具體方案的橋梁，是環境與發展綜合決策的制度化保障。

sea的概念最早出現在1969年美國的《國家環境政策法》（nepa）中。這個法案明確要求，“所有的聯邦政府和機構對那些可能顯著影響人類環境質量的法規和其他主要聯邦行動的建議都必須準備一份詳細的關于環境影響的報告（eis）”，其中，就規定了聯邦政府對于政策、計劃、規劃等有進行環境影響評價的義務。如今，美國政府已經編制了好幾百部戰略環境影響報告。加拿大在1990年以內閣決議的形式要求所有聯邦部門對其提交內閣審查的可能產生環境影響的政策與規劃議案實施戰略環評。另外，加拿大政府對其wto多邊貿易的談判政策進行了戰略環評，且積極推動wto多哈會談中將貿易自由化與環境保護作為可持續發展的主要內容列入議題。歐洲委員會于1985年頒布《環境影響評價法令》（eia directive）強制要求對所有建設項目進行環評之后，又陸續發布文件強調戰略環評的必要性。1997年，歐盟發布《戰略環境評價導則（草案）》，要求其成員國最遲在1999年底前開始實施。2001年末，歐盟《戰略環境評價法令》（sea directive）正式批準實施。在亞洲，韓國環評法要求國家及地方政府在制定實施各種政策與計劃時必須進行戰略環評。日本出臺了一整套“計劃環境評價體系”，專門用于區域開發計劃中的戰略環評。香港則從1989年的空港計劃開始實施戰略環評，迄今為止已完成十幾個發展計劃戰略環評。

我國自20世紀80年代以來，一些地方就將環評制度由單一建設項目環評向開發區、流域等區域開發活動的戰略環評拓展[3]。如90年代初天津市針對開發區的建設具有集中、高速、規模大、資源消耗密度高等特點，組織開展了開發區規劃的環評工作，分析區域開發可能對區域內及周邊的生態環境造成的環境影響并建議有關部門相應調整開發區規劃和布局，從而避免和減輕一些資源環境問題的產生。一些地方在戰略環評的制度建立方面作了有益的探索。如1997年江蘇省委、省政府發布的《關于切實加強環境與發展綜合決策的通知》中規定：“對于重大經濟和技術政策制定、基礎設施建設、區域國土整治與資源開發、流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等重大決策事項，必須進行環境影響評價。”根據這個規定，江蘇省有關部門組織了對蘇州工業園區等建設規劃的環境影響評價，開展了對江蘇省產業結構調整政策等方面的環境影響評價研究，取得了很好的綜合效果。在堅持和完善建設項目環評制度的同時，我國先后在《國務院關于環境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出開展對重大政策、法規進行環境影響評價。我國的《環境影響評價法》中明確要求對土地利用規劃，區域、流域、海域開發規劃和有關專項規劃進行環境影響評價。政府或有關部門在審批規劃時，應當將環境影響結論以及審查意見作為決策的重要依據。2005年，又啟動了《規劃環境影響評價條例》的立法。2006年6月22日，為貫徹落實科學發展觀，健全環境保護參與綜合決策機制，推動戰略環境影響評價工作有效開展，由來自經濟、社會、環境、資源等領域的共39位院士和學者組成國家環境保護總局戰

略環境影響評價專家咨詢委員會。這是中國戰略環評發展歷程中的里程碑，也是落實科學發展觀的又一具體行動，更是政府職能從重項目審批向重規劃調控轉變的一項重要改革探索。2007年11月3日，“戰略（規劃）環評在中國”國際研討會上國家環境保護總局副局長潘岳透露，《規劃環評條例》的送審稿已上報國務院，正在修改審定中。近兩年，國家環境保護總局通過區域限批等手段，開展了內蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區，鐵路、石化、鋁業等3個重點行業和湖北省“十一五”規劃綱要、重慶市三峽庫區重點產業發展規劃、寧東能源化工基地規劃綱要等8項重要專項規劃的規劃環評試點。

1.2戰略環評是規避環境風險的制度手段

目前，我國面臨著經濟高速增長和環境資源嚴重不足的矛盾，面臨著傳統經濟增長模式對人類生存環境構成的重大威脅。由于我國在過去制定重大經濟政策時很少考慮可能將產生的環境后果，以至于在執行的過程中引發了大面積的環境污染和生態破壞，至今遺患無窮。例如，現有的大都市由于在規劃中沒有充分考慮環線路網帶給城市交通、市民居住、環境安全的負面影響，如今已造成了大都市交通長期擁堵不堪，城市布局像“攤大餅”一樣無限擴張，加劇了城區內空氣污染和熱島效應。再如，中西部省區在做能源、電力、重化工基地建設規劃時，由于沒有考慮到發展這些重污染行業必會與脆弱的生態環境產生尖銳矛盾，尤其是區域內有限的淡水資源根本無法支撐如此規模的開發活動，現已造成了幾代人都難以恢復的生態問題[4]。而近日引起廣泛關注的廈門海滄空間布局失調等問題又是一個深刻教訓。因此，走可持續發展之路，樹立科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，構建和諧社會是必然選擇。國際經驗和國內實踐證明，戰略環評是快速工業化、城市化過程中優化產業和區域發展布局、結構和規模，規避環境風險的制度手段，是現階段促進環境與發展綜合決策，推進國土綜合整治與合理開發，實現科學發展的最有力保障之一，是一種將可持續發展理念融入其中的工具。

面對當前日益嚴峻的環境形勢，積極地推進戰略環評，加快建立健全戰略環評專家咨詢委員會工作機制，充分發揮專家的集體智慧，為規劃環評審查提供咨詢，審議各類開發建設規劃環境影響評價文件，組織開展戰略環境影響評價的專題調研、考察及相關學術交流，開展經濟發展政策及各類規劃的環境影響研究論證，并從環境資源承載能力的角度對各類重大開發建設戰略和規劃進行研究，將環境因素置于重大決策鏈的前端，推動環境保護參與綜合決策，使環境資源承載能力、人口分布、國土利用格局等成為工業化和城市化決策和國家決策的科學依據，充分發揮從決策源頭防治環境污染和生態破壞的作用。近期，戰略環評專家咨詢委員會將對天津濱海新區、成渝經濟區、廣西北部灣地區、福建海峽西岸經濟區等重點區域的產業布局問題以及石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業的有序發展問題進行深入研究，分析其“十五”以來的投資、能耗、排污、治污等情況，預測其發展前景，使環境保護能積極介入，超前謀劃。這必將帶來國土整治規劃與產業發展戰略的重新制訂，也必將帶來促進區域協調發展的一系列新政策[5]。

2武漢城市經濟圈透視

2.1武漢城市經濟圈的含義

武漢城市經濟圈，是指以武漢為龍頭，以推進基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉建設與環境保護“五個一體化”為目標，近期建設以武漢為核心的“1+8”武漢城市圈；中期將突破省界，向鄰省的中小城市推進，如江西的九江市、湖南的岳陽市、河南的信陽市，建

設以武漢為核心的中部城市經濟圈；遠期階段將向中部其他大中型城市拓展，建設長江中游和中部地區最大、最強、最富有活力的城市經濟圈。武漢城市經濟圈是一個具有戰略意義的“經濟圈”，是國際經濟一體化、區域化發展的結果，是走向國際型城市圈競爭的試金石。

城市經濟發展與城市生態環境之間的矛盾篇五

青島市第三產業發展研究

作者：

班級：學號：

摘要：在科學技術的進步和生產力發展的推動下，經濟全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢，當前世界工業發達國家都進入了以第三產業為主導的經濟發展高級階段。第三產業的興旺發達是現代化經濟的一個重要特征，我國自20世紀80年代引進第三產業概念以來，第三產業我國迅速發展起來，第三產業在國民生產總值中的比重逐漸加大。然而，我國第三產業的發展還是遠遠低于發達國家和許多發展中國家，我們要發揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快第三產業的發展，調整和優化產業結構，為我國的社會主義現代化建設做貢獻，讓我國在經濟全球化的世界之林屹立不倒。

近年來，青島市緊跟全國發展建設經濟的步伐，在優先發展第一、第二產業的同時，第三產業也悄然發展起來，并逐漸成為青島市國民經濟總值中的重要組成部分。未來經濟的發展，第三產業在國民經濟中的地位和作用將是巨大的。目前，青島市內四區的第三產業發展已經崛起，然而還有很多的問題亟待解決，各區的產業結構的單

一、產業間協調性不高和各個市區之間的產業連接不夠等問題成為第三產業快速發展的瓶頸。因此，青島市在未來經濟的發展中，應調整和優化市內四區（市南區、市北區、四方區、李滄區）之間的產業空間布局，加強各個產業的聯系與對接，加快第三產業的發展。

關鍵詞：第三產業；青島市內四區；產業發展研究

引言

21世紀，在許多經濟發達的國家和地區, 第三產業所占的比重越來越大, 從業人員也越來越多。目前, 美國第三產業的從業人員在全體就業人數中占70% 左右, 西歐、日本、新加坡等國占50% 上下；除阿爾巴尼亞外, 東歐各國占40%以上。然而，我國第三產業的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里、埃塞俄比亞和蘇丹等經濟發展落后的國家。一些發達國家的第三產業產值在國民生產總值中占50%-60%, 而我國只占20%左右。因此, 大力發展第三產業是我國的當務之急, 只有把第三產業全面、迅速地發展起來, 才能使整個國民經濟從總體上“活”起來, 促進社會主義現代化建設, 更好地改善人民生活, 同時也會廣開就業門路。

青島作為首先開放的城市，借助良好的國際經濟交流形式，在第一、第二產業發展成熟之時，第三產業的發展也初顯端倪，提高了人們的生活水平，改善了社會生活服務。在過去“十一五”發展過程中，青島市在市南區、市北區、四方區和李滄區著重發展品牌經濟、會展經濟、信息服務業、文化產業、旅游業、商貿流通及各種服務業，并成功打造了市南區國際化的經濟貿易、四方區和市北區濃厚的文化基地和李滄區繁榮的旅游和工業生產基地等。由上面可以看出，第三產業在青島產業布局中占有越來越多的空間，在全市經濟生產總值中占有極大的比重。然而，青島市第三產業的發展中還面臨著嚴峻的挑戰，如何在區域經濟發展的潮流中加強各區之間產業的聯系、如何調整和優化產業發展空間布局成為青島市在“十二五”發展中的必須面對的嚴峻挑戰, 同時更是一個難得的發展機遇。

一、青島市第三產業的發展狀況和成就

青島在過去的“十一五”建設中大力發展第三產業，重點支持發展金融、保險、商貿、物流、文化、會展、旅游等產業，并將這些產業合理的分配到市南區、市北區、四方區和李滄區，第三產業在青島市迅速發展壯大起來。市南區成為青島政治、文化和貿易的中心，以“紅瓦綠樹”、“歐陸風情”成為著名的海濱游覽勝地；市北區發展了成熟的中央商務中心，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予“中國特色商業街”和“中國婚慶文化產業示范基地”，并且擁有臺東路步行街和中山路步行街兩大商業區；四方區將傳統的工業區轉變成了富有生

機和朝氣的新城區，重點發展科技與信息服務、文化創意、金融保險服務、中介服務、現代物流等五個第三產業門類；李滄區東部發展為青島的cld（中央生活區），是2014青島世園會的主辦地，中部商業發達，成為與市南區相媲美的青島兩大購物中心之一，西部工業基礎雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業為支柱的綜合性加工工業體系。

下表是青島從2002年到2011年三次產業的結構和產值：

從圖表中可以看出，近十年青島市生產總值穩步上升，尤其是第二、第三產業發展態勢非常好。2011年比上年增長14.3%。其中，第一產業增加值306.38億元，增長5.0%；第二產業增加值3150.72億元，增長11.6%；第三產業增加值3158.50億元，增長12.4%。三次產業結構為4.6:47.6:47.8。可以很清楚的看到第三產業的迅速發展為青島的發展做出了重要的貢獻，未來青島向國際化大都市的轉型仍要依托第三產業的發展，因此，在青島“十二五”規劃中，對第三產業發展空間的研究具有至關重要的意義。

二、各市區第三產業的發展與成就

1、市南區

市南區自2008年奧運會之后，酒店業、航空運輸業、零售業、國際會展、國際旅游業及體育產業等現代服務業得到迅速發展。今年來，市南區落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠信市南的總體目標，迎接挑戰，搶抓機遇，科學謀劃，依托區位優勢，扎實推進，全面發展。市南區如今已經擁有金融服務業、物流業、分銷業、社會事業、科學研究和綜合技術服務、房地產業、旅游業、信息咨詢服務業和軟件信息產業等九大第三產業，占全區經濟的絕大部分。2011年，全區實現生產總值（gdp）634.21億元，增長12.1%。其中，第二產業增加值63.05億元，增長11%；第三產業增加值571.16億元，增長12.2%。產業結構調整穩步推進，第三產業增加值占gdp比重的達到90.1%，比上年同期提高1個百分點。

2、市北區

市北區自1946年成立后，針對城區經貿發展特點，制定實施了“商貿興區”發展戰略，并確定了“一園二街二線三區”的全區經貿整體發展布局，著重將第三產業放在重點發展產業的地位上。一園即市北區工業園，建成后的市北區工業園將成為市北區高新技術產業區和工業生產區；二街即青島科技街和青島地下中心商業街，成為市級科技開發、科技成果交流核心和集商貿、娛樂、飲食服務、交通于一體的大型地下綜合服務設施；二線即市北區商貿走廊一線和308國道加工倉儲一線，建設成為集購物、飲食服務、旅游娛樂于一體，在國內具有一定知名度的繁華商業街和全市重要的物資倉儲基地和市北區加工工業基地；三區即遼寧路科技商業區、臺東商業中心區和敦化路特色商業區，三區建設成為涵蓋商業、文化、餐飲、金融和貿易等設施的綜合商業區；青島文化街和青島婚紗街等文化產業也在市北區有較好的發展。2010年全區生產總值實現280億元，增長13%。區級財政收入實現16.8億元，增長11%。社會消費品零售總額完成204億元，增長18%。固定資產投資完成115億元，增長25%。實際利用內資34.6億元，增長18.5%。實際到賬外資完成1.3億美元；外貿出口總額完成12億美元，增長30%。

3、四方區

在過去的經濟建設中，四方區將傳統的工業區轉變成了富有生機和朝氣的新城區，重點發展科技與信息服務、文化創意、金融保險服務、中介服務、現代物流等五個第三產業門類。如今，四方區初步形成了以老城區為依托，以新經濟區西海岸為兩翼的發展格局，在社會事業、文化事業、科技、文化、衛生、旅游等方面取得了重要的成就。產業結構發生很大的演進，第三產業相比第二產業在四方區產業結構中的比重逐漸加大，下表顯示了四方區自2003年-2008

從表中的數據可以看出，2011年與2008年對比，第三產業產值比重從55.37%上升到59.90%，上升了4.53個百分點。第二、三產業的比例從2008年的44.6：54.4發展到2011年的40，10：59.90，第三產業在經濟建設中起到了巨大成效。

4、李滄區

李滄區積極融入青島市新一輪戰略布局，確定了“擁灣樞紐，生態商都”的區域發展定位和“一極兩軸三區四帶”的戰略布局，成為現代化服務業等主導產業發展的熱土。李滄區發展生態商住區，并獲得巨大成效，充分發揮該區域“兩山一水”的生態優勢，重點發展中高端房地產、商務商貿、生態旅游、高端產業。擁有維客集團、北方國貿、利客來集團三大商貿集團，西部工業基礎雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業為支柱的綜合性加工工業體系。并且依托青島世博園會發展旅游業，促進第三產業經濟的發展。

2011年全區完成生產總值247.4億元，按可比價格計算，同比增長13.2%，增速市內四區第一，高于全市平均增速1.5個百分點。其中，第二產業增加值128.5億元，同比增長8.3%；第三產業增加值118.8億元，同比增長19.3%，第三產業增加值增速十二區市第一，高于全市平均水平6.9個百分點。全區二、三產業結構由2010年末的55.3：44.7調整為52：48。

三、當前青島市第三產業發展存在的突出問題及分析

1、青島市第三產業的發展路途漫長，與其他城市相比產業發展不合理 就全國看，三次產業的結構比是：10.3︰46.3︰43.4，青島第三產業比重僅比全國高1.8個百分點，顯然，這不符合青島的現代化國際城市的發展趨勢和定位，實現城市經濟又好又快的發展，主攻戰略仍然要定位在盡快提高第三產業的比重。從2010年上半年經濟運行看，第二產業增加值同比增長15.6%，而第三產業同比增長13.1%，其在gdp中所占比重比2009年下降0.1個百分點。青島作為中國重要的工業基地，制造業長期占據gdp首位，在這種長期形成的城市產業結構比的調整中，要使第三產業超過第二產業，應當說是一個相當艱巨的任務。可以肯定的說，青島市落實《青島市十二五規劃建議》，取得轉方式、調結構決定性勝利的第一標志是，到2015年在gdp突破萬億元大關的前提下，第三產業在gdp中所占比重要達到55%，理想的三次產業結構比是：3.5︰41.5︰55.0。青島市第三產業發展空間布局還

有很大的挑戰，第三產業的發展還有很長的路。

對比杭州2011年的產業發展情況而言2011年杭州生產總值7011.8億，人均gdp接近富裕國家水平，擁有更合理的經濟結構調整：其中一產、二產、三產分別實現增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長2.5%、9.8%和11.0%。三次產業比例由上年的3.5∶47.8∶48.7調整為3.3∶47.4∶49.3，已經接近理想產業結構比。而青島2011年三次產業結構為

4.6:47.6:47.8，第三產業的發展距離杭州差了1.5個百分點，青島的第三產業發展還有很長的路。杭州第三產業的發展在以服務業和旅游業發展的帶動下，實現了迅速的發展，第三產業的發達也加速了杭州朝著國際化大都市發展的步伐。青島在未來“十二五”大發展中，應該借鑒杭州發展的成功范例，合理調整第三產業的布局，給與第三產業更多技術和政策上的鼓勵，推動青島的大發展。

2、各區的產業不夠集聚，產業與產業之間聯系不夠緊密

就四方區而言，服務性產業和傳統工業基地都比較分散，各產業之間聯系不夠密切，沒有主打產業，文化產業、金融保險服務、中介服務和現代物流等幾大產業發展又不夠成熟，在產業經濟中又缺乏連接，各產業處于孤立的境地，這樣不利于四方區整體經濟的發展。市北區的商業區發展的比較小有規模，然而兩大商業區之間相對分散，文化產業也沒有成為主打產業。市南區，作為青島市政治、經濟貿易和文化的中心，商業貿易、旅游發展、國際會展相對其他三個區要成型很多，可是各個產業相對都比較孤立，應該加強各個產業之間的聯系，使產業形成一條產業鏈、產業網，以應對未來國際經濟全球化發展中將會面對的問題。

3、市區之間的產業未形成鏈條，區與區之間缺少交流

青島市的產業結構還有待完善，各個市區之間的產業聯系不夠密切，如四方區和李滄區，發展的基本是不同的產業，這樣不利于兩個區合作，在經濟區域化的浪潮中，區與區之間的團結協作發展才能帶動城市經濟的發展。總之, 在各市區的小系統中均形成了“小而全”的產業經濟框架, 未充分發揮其比較優勢,這將不利于青島市的整體產業布局和專業化分工協作, 從而降低了區域的綜合競爭力和經濟效益。

四、對青島市第三產業發展的建議

（一）、推動第三產業合理發展，構筑青島市產業經濟發展新格局

青島市內四區，以金融、商務服務、信息服務、旅游、生態產業、文化產業等為代表的重點產業正在成長迅速，正在成為新的經濟增長點，一個多領域支撐的新型產業格局正逐步形成。在“十二五”規劃建設過程中，我們務必要做好調整和優化第三產業的空間布局的重要任務，合理的在市內四區之間構建一個產業集群的相互連接的經濟區域，為青島實現國際化都市做好準備。

1、穩定提升金融、文化產業、商業貿易和旅游等支柱產業

在市南區著重發展金融、旅游產業，四方區著重發展文化產業和服務業，李滄區著重發展商業貿易和旅游產業，市北區著重發展文化產業和商業貿易。在著重發展特色產業的同時，將產業結構進行調整和優化，形成各個市區內產業集聚、各個市區間產業相互連接的產業發展格局。

市南區在發展金融和旅游產業的時候，會帶動其他服務型產業如酒店餐飲業、航空運輸業和零售業等的發展，這樣各個產業之間的連接將會穩固產業發展空間格局。將市南區打造成為青島市區域性金融中心、區域性服務中心和區域性高新技術產業中心。

四方區在發展服務業的基礎上，著重發展文化產業，建立門類較齊全的文化產業體系,形成以文化藝術、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產業群,以休閑娛樂、廣告會展為代表的外圍文化產業群,以文化用品、設備的生產制造和銷售為代表的相關文化產業群。

市北區將商業貿易發展作為重點，制定實施 “商貿興區”發展戰略，并確定 “一園二街二線三區”的全區經貿整體發展布局。以臺東商業街和中山路商業街為主要發展基礎，帶動

周邊地區商業貿易的發展。其次，依托青島文化街和青島婚紗街發展文化產業，與四方區的文化產業相互相應，共同構建青島文化之都。

李滄區根據自身具有的資源，發展商業貿易，與市南區形成兩點青島最大的貿易中心，帶動李滄區其他產業的發展。借助2014年青島舉辦世界園藝博覽會的契機，發展一條由十梅庵梅園、玄陽觀、仙姑塔、明真觀和大棗園牌坊組成的旅游鏈條。

2、加快發展國際會展、現代物流和商務服務等潛力產業

依托奧帆基地這個國際交流的舞臺，通過舉辦國際交流展，使青島的文化、經濟和政治與國際接軌，有助于青島市向國際化都市轉型。

四方區繼續發展物流產業，借助優越的傳統工業和便利交通的優勢，加快四方區經濟產業的轉型。

在市南區香港區、市北區臺東區和李滄區中部商業貿易中心的快速發展中，商務服務產業也將會被帶動起來，因此加快商務服務產業將會是產業更加聚集化和市區間聯系的更緊密。

（二）、優化第三產業內部發展，構筑青島市特色產業集聚功能區

在“十二五”經濟發展時期，優化產業空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業集聚、功能耦合、內聯外引、南北均衡、東進西優”為原則，根據“優化疏解青島市內四區功能核心區，完善提升城市功能拓展區，重點建設城市發展新區，適度開發生態涵養發展區”的要求，傾全市之力，集聚國內外資源，打造以市北區為中心的科技區、以市南區為中心的現代商務中心功能區、沿海文化旅游功能區、以市北區為中心的金融街金融產業功能區、以李滄區為中心的制造業功能區、臨空經濟功能區等六大高端產業功能區，成為體現青島市勢能優勢，最具經濟活力、市場競爭力、產業輻射力的戰略增長極；同時形成若干各具特色、優勢互補的產業集聚區。

青島市要在“十二五”建設中，集中精力發展第三產業并優化三次產業的空間布局，構筑青島市產業發展的新格局，推動青島發展成為第三產業高度發展的國際化大都市。