范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優質范文，僅供參考，一起來看看吧

縣長全委會講話稿篇一

黨的委員會制度是黨內民主的產物,也是體現黨內民主的基本組織形式和制度。如何認識和發揮黨的全委會作為黨的領導機關和內部法定領導主體的作用,是當前黨內民主、人民民主建設和改革發展中的一個迫切需要解決的課題。下面就是第一范文網小編給大家整理的縣長全委會

講話稿

縣長全委會講話稿(一)：

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議,是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議以黨的xx屆五中全會精神為指導，全面貫徹了全省經濟工作會議、全市主要領導干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議、市委五屆十二次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議精神，對

科學謀劃“”全縣各項工作,全面抓好20xx年全縣經濟工作，都具有十分重要的意義。剛才，王書記代表縣委會作了

工作報告

下面，我圍繞《“”規劃(建議)》和20xx年全縣經濟工作，講三個方面的意見。

一、20xx年全縣經濟工作簡要回顧

20xx年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，千方百計“保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧”，全縣呈現出經濟較快增長、民生持續改善、各項事業進步、社會和諧穩定的喜人局面，圓滿完成了“”規劃確定的目標任務,取得了經濟社會跨越式科學發展的新成績。預計實現生產總值21.13億元，較上年增長17.3%;規模以上工業增加值8500萬元，增長19.6%;社會消費品零售總額3.42億元，增長15%;固定資產投資26.8億元，增長33.3%;大口徑財政收入1.3億元，增長83.8%;農民人均純收入2801元，增長21.3%;城鎮居民人均可支配收入10035元，增長16%;城鎮登記失業率3.66%;萬元生產總值綜合能耗均在控制指標以內。一是項目建設成效顯著。篩選儲備各類項目62項，涉及投資187.68億元，落實各類項目資金4.3億元。天平鐵路清水段加快建設，莊天二級公路在我縣舉行了隆重盛大的開工儀式，清水段及清水支線全面開工建設，組織實施土地開發整理、農業綜合開發、鞏固退耕還林成果、王店飲水安全等項目116個，累計完成投資14.6億元，縣上確定的50個重點項目累計完成投資12.3億元。成功舉辦了第三屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會,組團參加了伏羲文化旅游節、蘭洽會、西交會和廈交會等經貿文化活動，簽約、實施招商引資項目98項，到位資金9.5億元。二是農村經濟快速發展。糧食生產克服干旱、洪澇等自然災害影響,獲得又一個豐收年,總產量達到1.54億公斤。農業產業化“6431”工程建設穩步推進，完成干鮮果基地6.06萬畝，建設標準化果園4.03萬畝;新建養殖小區10個，黃牛飼養量達到17.03萬頭,新繁育土雞10萬只、放養雞20萬只,畜禽飼養量達到302.6萬頭(匹、只);高山夏菜、甜玉米等特色產業穩步壯大，新增無公害蔬菜面積1.2萬畝;種植雙壟溝播玉米15.53萬畝。農業基礎建設扎實推進，新修梯田4.9萬畝，新建戶用沼氣4500戶，建成黃門王店農村飲水安全工程，解決了4鄉鎮63個自然村1.9萬人的飲水不安全問題。完成生態造林2.94萬畝、補植補造3.84萬畝、公路綠化33.8公里。山門馬堡、白沙馬溝等6個市級新農村示范村順利通過驗收。在永清李溝、紅堡賈灣率先開展城鄉一體化建設試點，161戶新居基本完成主體建設。8個整村推進項目和西部整流域試點項目全面完成年度任務。多渠道輸轉勞務人員5.98萬人，創收5.08億元。三是工商經濟煥發活力。省級循環經濟產業園區《總體規劃》編制和評審工作全面完成，工業園區建設步伐加快，年產10萬噸大元機電加工項目和年產5萬噸礦泉水開發項目開工建設。軒轅紙業投資2500萬元完成技術改造，天河酒業“羲皇故里”商標獲全省著名商標獎。“家電下鄉”、“退市還路”、“萬村千鄉”農家店和楊家林蔬菜市場等項目順利實施,家樂等大型便民超市建成使用。四是基礎建設步伐加快。全力實施了東部新城區建設，新增儲備用地1048畝。充國廣場動工建設，規劃13號路、8號路建成使用，軒轅大道西延工程、規劃14號路、豐盛路開工建設，完成了清泉煙柳景觀工程，牛頭河城區段水力自控翻板壩4-7級合攏蓄水。稠泥河至遠門等5條100.4公里通鄉油路、5條29.5公里通暢工程全面完工。五是財政收入實現新突破。財政收入首次突破億元大關，增幅居全市第一，其中一般預算收入5400萬元，較上年增長60.95%;完成財政總支出10.8億元，占變動預算的116.7%，同比增長13.99%。全省村級公益事業一事一議財政獎補項目在18鄉鎮45個村啟動實施。退耕還林、糧食直補等25項惠農補貼資金全部納入“一冊明、一折統”管理，實現了由縣財政統發到戶。金融機構存貸兩旺，各項存款余額24.18億元，較上年增長38.17%;貸款余額9.45億元，較上年增長52.42%。六是社會事業全面發展。狠抓教育布局調整，新建五中投入使用，高中課程改革深入推進，中小學校舍安全工程、特殊教育學校建設、兒童美德教育工程加快實施，狠抓教師隊伍建設，教育教學質量穩步提升。成立了市級養雞技術工程研究中心，引進科技新品種35項，推廣新技術12項。清水大劇院和秦亭等13鄉鎮文化站開工建設，新發展有線電視用戶800戶。國家級計劃生育優質服務先進縣通過驗收，縣計生服務站和白沙等7鄉鎮服務所新建工程、永清等6鄉鎮改擴建工程全面完成。醫藥衛生體制改革穩步推進，衛生基礎設施條件明顯改善，公共衛生不斷加強，新農合參合率達到95.11%。“”發展規劃及專項規劃編制工作基本完成，第六次全國人口普查和第二輪修志工作進展順利，縣政府機構改革基本完成，雙擁共建等其它各項社會事業取得了新成績。七是民生建設不斷加強。省、市確定的民生實事和縣政府承諾的12個方面30件實事全部兌現。新增城鎮就業2564人，各項社保補貼和廉租住房補貼全面落實到位，實施殘疾人危房改造100戶。加強以物價為重點的市場經濟秩序整頓，維穩信訪和安全生產形勢總體平穩，“平安清水”建設深入推進，社會大局保持了和諧穩定。

總體來看，通過今年特別是“”時期的發展，我縣綜合經濟實力大幅提升，人民生活明顯改善，改革開放和經濟社會發展取得了新的成就。預計“”末，全縣生產總值較“十五”末增長1.4倍,年均增長11.8%;規模以上工業增加值較“十五”末增長4倍，年均增長38%;社會消費品零售總額較“十五”末增長1.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產投資較“十五”末增長8.4倍，年均增長56.7%;大口徑財政收入較“十五”末增長5.3倍，年均增長44%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長89%和98.7%，年均增長13.6%和14.7%。“”時期是我縣歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，各項目標任務的順利完成，不僅進一步堅定了全縣廣大干部群眾加快發展的決心和信心，也為“”實現跨越式科學發展奠定了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題：經濟總量小、人均水平低、農村貧困面大，仍然是最基本的縣情。農業結構調整任務艱巨，農民增收難度依然很大;工業企業少、生產規模小、科技含量低、企業融資難;財源后勁不足，財政收支矛盾突出;城鄉基礎設施建設任務繁重，城鎮化水平低;城鄉教育、文化、衛生事業發展不平衡;維護社會穩定的任務依然十分艱巨;個別鄉鎮、部門的服務意識、責任意識還不強;機關行政效能和服務質量有待進一步提高。對于這些問題，我們要予以高度重視，著力加以解決。

二、《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》的說明黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次全體會議和市委五屆十一次全體會議，先后通過的中共中央、中共甘肅省委、中共天水市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出了未來五年全國、全省和全市經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大戰略部署，這是我縣制定“”規劃和推進“”期間經濟社會發展必須遵循、貫徹的重要綱領。提交這次全委會議討論的《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，就是在縣委、縣政府的領導下，根據黨的xx屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和市委五屆十一次全委擴大會議精神制定的。《建議》起草過程中征求了社會各界的意見和建議。縣委會、縣政府常務會專門召開會議，對《建議》進行了討論修改。《建議》的形成過程是充分發揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。縣政府根據《建議》編制了“”規劃綱要(草案)，提請縣xx屆人民代表大會第五次會議審議批準后頒布實施。在此，我就《建議》作幾點說明。

1、“”時期全縣國民經濟和社會發展的主要情況。正確認識“”取得的成績，準確把握當前我縣發展的階段性特征，是制定“”規劃的依據和前提。《建議》全面總結了“”時期我縣改革發展取得的顯著成就。也深刻指出了我縣經濟社會發展中存在的困難和問題，經濟總量小、人均水平低、農村貧困比重大仍然是最基本的縣情，綜合經濟實力不強，財政實力弱，基礎設施建設水平滯后，社會事業發展不協調，改善民生的任務艱巨，這些都是我縣在“”時期需要重點解決的問題。《建議》全面分析了“”時期我們所面臨的發展機遇和有利條件。特別是黨和國家將繼續實施擴大內需、促進經濟平穩較快增長的宏觀政策，已出臺的新一輪西部大開發政策及支持甘肅經濟社會發展的意見，《關中—天水經濟區發展規劃》全面實施，省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市委“1135”區域發展戰略，都為我們實現跨越式科學發展提供了政策支持、良好機遇和項目支撐。發達地區產業轉移步伐將繼續加快，城鄉一體化建設、新農村建設和天平鐵路、莊天二級公路的建成，都將助推我們擴大投資，加快發展。

2、“”規劃的指導思想和發展目標。《建議》明確提出了“”時期的指導思想和發展目標。這里需要著重說明三點：一是突出了科學發展主題。《建議》以科學發展為主題，鮮明地提出了六個必須堅持的原則，即堅持加快發展、堅持綠色發展、堅持協調發展、堅持特色發展、堅持創新發展、堅持和諧發展。這六個原則，體現了科學發展觀的基本要求。特別是我縣經濟發展滯后，發展仍然是解決所有問題的關鍵，仍然是第一要務，我們必須更加自覺地走科學發展道路。二是提出了全縣“”時期經濟社會發展的主要目標。即：經濟總量在全省保持位次前移，人均生產總值達到全市中等水平，實現“三翻番”、“三高于”、“三持平”、“三控制”。《建議》提出今后五年經濟社會發展主要目標時，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求。從我縣發展的基礎、潛力和未來經濟形勢看，通過積極努力，實現這些目標是完全可行的。

3、“”時期的戰略任務。《建議》明確提出了“”時期經濟發展的6項任務，即：大力發展現代農業，加快新型工業化建設，大力發展現代服務業，加快城鄉一體化進程，加強環境保護和生態建設，進一步深化改革開放。《建議》還提出了和諧社會建設的7項任務，即：優先發展教育事業，加強科技創新和人才隊伍建設，大力發展醫療衛生事業，做好人口和計劃生育工作，積極發展文化體育事業，推進廣播影視事業發展，加強就業和社會保障。《建議》對經濟社會發展的13項任務，分別提出了明晰的思路、重點和目標，這是在總結“”工作思路和成功經驗的基礎上，結合省、市對“”的工作安排提出的，具有一定的繼承性和創新性，經過“”的艱苦努力，目標也是能夠實現的。

“”規劃實施的戰略保障。《建議》指出，要進一步加強和改善黨的領導，加強社會主義民主法治建設，加強社會主義精神文明建設，加強黨風廉政建設，充分調動各方面的積極因素，這五項保障措施，是完成“”規劃目標任務、推動經濟社會跨越式科學發展的根本保證。

三、20xx年全縣經濟社會發展主要工作任務

20xx年是“”規劃的第一年。五年看頭年，如何開好局，怎樣起好步，關系到未來五年能否為全縣實現跨越式科學發展打下具有決定性意義的基礎。總體來看，國家相繼出臺了一系列積極穩健、審慎靈活的宏觀經濟政策，全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和全市“1135”區域發展戰略全面實施，都為我縣的發展提供了難得機遇。我們一定要準確把握宏觀經濟形勢和縣情特征，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展總體要求，開拓創新，真抓實干，為“”規劃的順利實施創造良好的開端。要著力抓好以下八個方面的工作。

(一)狠抓項目和招商引資，拉動經濟社會提速發展。要堅持把項目作為加快發展的關鍵和支撐，全力抓好一批重大項目的論證、爭取和實施，確保完成全社會固定資產投資33.8億元，增長26%。爭取項目無償資金4.2億元以上。一要高度重視項目儲備與爭取。加強與國家財政、金融、投資、產業等政策的對接，找準國家政策支持的領域和重點，緊盯國家投資方向，篩選、論證、儲備一批事關全縣發展的大項目、好項目，進一步完善和優化項目庫。要及時捕捉信息，全力爭取豐望飲水安全、土地開發整理、易地扶貧搬遷等一批重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省、市投資計劃，千方百計把政策優勢轉化為加快發展的現實生產力。二要集中力量抓好重大項目建設。要全力支持天平鐵路、莊天二級公路及其支線建設項目，抓好東部新城區道路等基礎設施、循環經濟產業園、火車站及廣場、充國廣場、鞏固退耕還林成果、土地開發整理及高標準農田建設、易地扶貧搬遷、農村安全飲水、牛頭河馬溝段堤防等61個重點項目的實施。三要多策并舉開展招商引資。要按照“引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏”的思路，抓住國家產業梯度轉移的有利時機，瞄準大企業，盯住大項目，健全考核機制，改善投資環境，注重招商實效，全力做好伏羲文化旅游節、西交會、蘭洽會等節會招商活動，充分利用循環經濟產業園招商平臺，突出產業招商，努力提高招商引資的質量和水平，確保招商引資到位資金5億元以上。四要嚴格落實項目責任管理。繼續實行重點項目縣級領導包抓責任制，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制、

合同

(二)加快發展現代農業，推進城鄉一體化建設。按照“強基礎、調結構、興產業、扶龍頭、抓改革、促增收”的要求，以農業增效、農民增收為核心，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，堅持“走產業路、打果品牌、念畜禽經、建蔬菜園、發勞務財、富全縣民”的思路, 抓好林果、畜牧、經作、勞務四大支柱產業，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力夯實農業和農村經濟發展的基礎，切實做到“強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小”。一要提升農業產業化水平。要按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，圍繞“3331”農業產業化目標，抓好以核桃、肉牛、蔬菜為主的三大特色優勢產業發展。要全力抓好核桃大縣建設，栽植核桃、蘋果6萬畝;積極推進肉牛大縣、土雞大縣建設，新建養殖小區(場)10個、養殖專業村5個、規模養殖戶300戶，新增肉牛1萬頭，發展土雞30萬只、放養雞20萬只，畜禽飼養量達到350萬頭(匹、只);大力發展高山夏菜，建成泰山廟塬蔬菜基地。扶持發展蘆筍、甜玉米等特色產業，全縣蔬菜面積達到10萬畝。要高度重視糧食生產，推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米15萬畝,優質馬鈴薯13萬畝，確保糧食總產量在正常年景下達到1.5億公斤。二要抓好農業基礎建設。要抓好梯田化縣建設，實施好土地整理、農業綜合開發高標準農田建設試點項目，高標準建成遠門鐵爐梁、紅堡太陽梁、王河桐林灣梁和白沙太石河流域4個萬畝梯田示范點，全縣完成梯田4.1萬畝。抓好自來水化縣建設，實施豐望農村飲水安全工程，解決豐望、紅堡2鄉鎮38個自然村1.51萬人的飲水不安全問題。新修牛頭河馬溝段等堤防4條12.46公里。完成“一池三改”沼氣建設1600戶。加快以小泉峽綠色長廊為重點的林業生態建設，完成各類造林3萬畝。三要推進新農村建設。要按照城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，抓好永清李溝、紅堡賈灣等20個城鄉一體化試點村和以“西城-馬溝”片帶為重點的50個省、市、縣新農村示范村建設。要依托農村公益事業一事一議財政獎補項目，抓好18鄉鎮100個村的巷道硬化，提升農村發展水平。四要抓好勞務產業發展。要按照“穩定規模、提高質量、強化服務、促進增收”的思路，全面加強宣傳、培訓、輸轉、維權“四位一體”的工作機制，抓好農民工培訓、職業技能鑒定和勞務經紀人隊伍建設，年內輸轉勞務人員6.1萬人以上，實現勞務收入5.59億元以上。五要抓好扶貧開發。要堅持開發扶貧，深化整村推進，拓展社會幫扶，繼續推行“整流域、跨村組、連片式開發”的扶貧模式，在新城蒲魏、黃門小河等兩鄉8村集中連片實施整村推進項目，完成紅堡賈灣等4村320戶易地扶貧搬遷。要全力抓好勞動力及“兩后生”技能培訓，提高貧困人口素質和自我發展能力，年內解決6000名貧困人口的溫飽問題。六要抓好龍頭企業建設。要提升科技養殖示范園區、農業科技示范園區示范水平，抓好青牛牧業公司良種牛繁育場和富康牧業公司良種豬繁育場擴建工程，增強康健牛業、秦源牧業科技帶動能力。要抓好農民專業合作組織建設，大力推行“龍頭企業+協會+農戶”與連市場、促銷售相結合的經營模式，提高縣域農業產業化質量和效益。七要加強農業品牌建設。要實施品牌農業戰略，重點抓好清水放養雞、薄皮核桃有機食品認證，清水土雞、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7個農產品無公害、綠色食品產地和產品認證。大力推廣標準化和無公害農業生產，加大農產品商標注冊和地理標識保護工作力度，全面提升現代農業水平。八要繼續深化農村改革。要全面落實退耕還林補助、糧食直補、農資綜合補貼、兩免一補、農村醫療救助等強農惠農政策。加快推進農村土地承包經營權流轉試點，不斷深化集體林權制度配套改革，全力抓好鄉鎮機構改革，努力提高農村公共服務水平。積極推進戶籍制度改革，使城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為居民。

(三)壯大地方工業規模，加快商貿旅游業發展。要深入實施工業強縣、商貿活縣、旅游富縣戰略，以工業園區建設為抓手，以產業結構優化升級為重點，著力促進工商旅游業提質增效。一要大力推進工業園區建設。把循環經濟產業園區建設作為提速引領全縣工業經濟發展的主要平臺，落實資金1000萬元支持園區發展，加快引進一批適應市場需要、重視創新、機制靈活的優勢企業入駐園區。抓好大元機電加工、鑫能電冶煉和天然礦泉水項目建設，繼續扶持天河酒業、軒轅紙業、鑫燁化工、天賜實業等骨干企業，年內完成規模以上工業總產值4.5億元，較上年增長18.4%，規模以上工業增加值1.02億元,較上年增長20%。抓好新產品開發，提高市場競爭力。要依法加強礦產資源管理，支持并規范礦產開發，培育資源型經濟增長極。二要不斷完善城鄉市場體系。要大力發展非公有制經濟，提升居民消費能力，培育新的消費熱點，支持休閑餐飲、大眾餐飲發展，努力擴大社會消費需求，完成社會消費品零售總額4.1億元，較上年增長20%。要積極開拓城鄉市場，組織開展家電、汽車“下鄉”和以舊換新等活動，實施“萬村千鄉”、“退市還路”等市場建設工程，新建東關蔬菜果品綜合市場、王河馬鈴薯批發市場和隴東、草川干果市場，完成秦亭、白沙農貿市場續建任務。大力支持連鎖超市建設，不斷完善城鄉現代流通網絡。實施農戶科學儲糧專項建設500戶，發展各類商業網點150戶。三要加快發展旅游產業。要以創建溫泉4a級景區為抓手，完成溫泉游客中心建設，提升服務水平。要做好趙充國陵園、軒轅谷、花石崖等景點建設。規范發展地方旅行社，發展農家樂旅游，全年接待游客56萬人(次)，實現旅游綜合收入1.8億元以上。

(四)提高城鎮化水平，打造最佳宜居環境。進一步加強城鄉基礎設施建設，完善功能，強化管理，不斷提升城鎮化水平。一要拓展城市發展空間。要以建設軒轅文化歷史名城、天水生態旅游“后花園”和最佳宜居商住旅游城市為目標，按照“東擴西延北拓，打造精品山水園林縣城”的思路，全力做好縣城二輪總體規劃修編工作，以東部新城區建設為重點，促進縣城向東擴展;以火車站廣場、省級循環經濟產業園建設為重點，促進縣城向西延伸;以軒轅湖、軒轅文化產業園建設為重點，促進縣城向北拓展，使縣城功能不斷完善，縣城布局更趨合理，在更大范圍內拓展縣城發展空間。二要加快縣城基礎設施建設。要全力抓好東部新城區建設，建成充國廣場和規劃14號路、豐盛路等道路，完善市政設施。啟動火車站廣場和軒轅湖建設，完成規劃6號路、7號路和軒轅橋建設，完成金河商場改造工程、城區生活污水處理工程年度任務、翻板壩建設工程和牛頭河十里風情線景觀綠化，實施金水河污染治理工程。要規范發展房地產業，抑制房價過快增長。抓好城區供熱工作，規范完善供熱企業管理機制，確保供熱工作在有效監督下運行。三要抓好交通建設。要繼續做好天平鐵路、莊天二級公路清水段建設的協調服務工作，完成莊天二級公路支線(縣城至紅堡、縣城至溫泉)建設和黃門至新城通鄉油路工程，完成通村水泥路6條60公里，全縣完成道路建設100公里。積極爭取金集至鍛壓機床廠、土門至秦安云山等聯網路立項并啟動實施。加強公路養護管理，提高道路通行能力。四要抓好小城鎮建設。按照“六個一”標準，繼續抓好紅堡、白駝、白沙等12個鄉鎮小城鎮建設，配套完善公共設施，抓好農貿市場和商業一條街建設，合理確定小城鎮的功能定位、產業布局，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。五要提升城鎮管理水平。鞏固、提升省級衛生縣城、省級文明縣創建成果，積極爭創省級園林縣城，大力實施綠化、亮化、美化和凈化工程，加大城市綜合執法管理力度，重點整治“八亂”現象，不斷提高城市管理水平和質量。

(五)加強財稅金融工作，確保財政收支較快增長。要堅持以人為本的公共財政方向，努力做大財政經濟“蛋糕”，保證重點公共支出需要，進一步提升財政支持發展的能力。實現大口徑財政收入1.52億元,增長16%，其中一般預算收入6200萬元，增長15%。一要努力增加財政收入。切實加強財源建設，著力培育效益型財源，夯實財政增收基礎，堅持依法治稅，強化稅收征管，加強重點稅源的動態管理，保證財政收入及時、足額、均衡入庫。二要保障財政重點支出。進一步優化支出結構，壓縮一般性支出，厲行節約，確保“三農”、社會事業、保障民生和重點項目等方面的支出及時到位。三要加強財政管理。要積極推行部門預算，加大國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理力度，理順鄉鎮財政管理體制，加強財政監管，規范財經秩序，提高財政資金使用效益。四要加大金融支持力度。要加強金融協調服務，引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，加大對農業產業化、項目建設、新農村建設、城鄉基礎設施建設、中小企業等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。

(六)堅持城鄉統籌，大力發展各項社會事業。堅持經濟發展與社會進步相協調，加快社會事業發展，提高公共服務水平。一要優先發展教育事業。要深化教育人事管理體制改革，全面落實義務教育經費保障和貧困生助學政策，積極推進高中課程改革，鞏固提高“兩基”成果。以校舍安全工程為重點，完成縣二幼綜合樓建設，建成縣三幼和遠門中心小學等10所校安工程，消除中小學危房1萬平方米，不斷改善教學條件。要加強師資隊伍建設、教研教改和督導評估，積極爭創省市級示范學校，努力提高各級各類學校教學質量，辦人民滿意的教育。二要加快發展科技事業。要繼續爭創全國科技進步先進縣，加強與省農科院、西北農林科技大學等院校的科技合作，抓好蘋果、核桃標準化生產科技示范園建設，發展科技進步示范鄉鎮3個，新農村科技示范村11個。完成星火骨干培訓5000人(次)，普及型培訓4.5萬人(次)。三要重視發展衛生事業。要進一步完善城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，促其規范運行。以醫院為重點，加強縣鄉醫療機構人才隊伍建設，落實財政補貼，抓好骨干醫師和護理人員的選聘工作。要深化醫藥衛生體制改革，全面推行基本用藥統一配送和零差率銷售工作。建立健全疾病預防控制、衛生監督和突發公共衛生事件應急處置機制。抓好醫療衛生基礎設施建設，完成縣疾控中心衛生監督所綜合樓、永清社區衛生服務中心及中醫院住院樓建設工程，積極爭取縣婦幼保健院遷建項目。規范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。四要加快發展文化廣播影視事業。要進一步推進文化體制改革，完善公共文化服務體系。加大軒轅文化的挖掘、研究和開發力度，抓好軒轅文化園可研評審和規劃編制，高標準完成清水大劇院和秦亭等13鄉鎮文化站建設。要抓好文物保護，完成第三次全國文物普查。實施好國家廣播電視村村通和省級廣播電視無線覆蓋工程，延伸廣播電視光纖傳輸網絡60公里，新增有線電視用戶1500戶。五要狠抓人口和計劃生育工作。要鞏固、提高國家級計劃生育優質服務先進縣創建成果，狠抓各項節育措施落實的動態平茬，嚴格控制計劃外生育。積極爭創國家級利益導向機制建設先進縣，認真落實各項“獎優免補”政策，繼續完善農村計劃生育家庭養老保障和二女結扎戶一次性獎勵8000元的利益導向機制。要狠抓基層基礎工作，確保已建成的鄉鎮服務所正常運行。大力推進優質服務，實施生殖健康服務進家庭活動和出生缺陷干預工程，全面完成第六次全國人口普查工作，確保完成年度人口與計劃生育工作目標任務，人口自然增長率控制在6‰以內。六要統籌發展其它各項事業。要廣泛開展文明單位、文明行業、文明村鎮創建活動，倡導文明新風。統籌抓好國防教育、民兵預備役、民族宗教、統計、物價、糧食、供銷、氣象、地震、殘聯、檔案、地方志、紅十字會、婦女兒童、老年人等各項工作。

(七)高度關注民生問題，積極構建和諧社會。以實施“十大惠民工程”為重點，集中力量解決好民生領域的突出問題，確保人民群眾的生活質量和水平有新的提高。確保城鎮居民人均可支配收入達到11340元，較上年增長13%;農民人均純收入3221元，增長15%。一要全力抓好就業再就業工作。要把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，加強人力資源開發和人才隊伍建設，落實各項就業扶持政策，多渠道開發公益性就業崗位，力爭城鎮新增就業2100人，下崗失業人員再就業700人，培訓農村勞動力1600人，保證城鎮登記失業率控制在4%以內。二要加強社會保障工作。要不斷擴大社會保險覆蓋面，重點抓好破產企業失業人員、城鎮低保人員、中小學生、非公有制企業、靈活就業人員、被征地農民和村干部的擴面參保，抓好扶貧補助和最低生活保障“兩項制度”的有效銜接。要積極爭取新型農村社會養老保險試點，進一步規范城市居民和農村低收入家庭低保工作。大規模推進以農村危房改造為重點的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、經濟適用房110套，緩解低收入群眾的住房難問題。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，建成殘疾人綜合服務中心，實施農村貧困殘疾人危房改造200戶。三要加強社會治安綜合治理。要全力推進“平安清水”建設，嚴格落實維穩工作責任制，深入開展掃黑除惡、命案偵破、追逃等專項行動，確保社會大局和諧穩定。切實加強和改進信訪工作，建立和完善訴求表達機制、社會矛盾調處機制和重大項目、重大政策的社會穩定評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。加強應急體系建設，進一步提高應對處置突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，嚴防各類生產安全事故的發生。

四要大力整頓市場經濟秩序。要把穩定市場物價、保障市場供應作為當前和今后一個時期的重要任務，在保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料供應的同時，綜合運用各種調控手段，全面加強價格調控監管工作，確保價格總水平基本穩定。抓好市場監管，嚴厲打擊各類制假售假等違法行為，努力維護消費者合法權益。五要加強生態文明建設。要加強生態環境保護，抓好山門鎮省級環境優美鄉鎮創建工作，加大城鄉飲用水源保護力度，完成污染物減排計劃，確保萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平之內。要實行嚴格的耕地保護和節約土地制度，完成縣鄉兩級土地利用總體規劃修編。要繼續開展各類違法違規建設用地清查處理，嚴禁違法占田建房、耕地撂荒。要科學配置森林資源、水資源、地熱資源，確保資源的合理開發和永續利用。

(八)認真履行職責，以良好的作風保證各項工作落實。為政之要，重在認真干事，貴在狠抓落實。要健全目標考核體系，嚴格考核標準，確保領導到位、工作到位、措施到位。要加強組織協調和綜合指導，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。要大力弘揚求真務實、真抓實干之風，牢固樹立不進則退、慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、踏實苦干、開拓進取、扎實工作的的濃厚氛圍。

當前，要抓住有利時機，認真做好化肥、種子等重要農資的儲備和供應，嚴密監視市場供應情況，加強蔬菜等生活必需品的生產，確保市場價格穩定。要做好極端天氣等各種突發事件的應急準備，加強道路交通安全管理。做好困難群眾生活安排救濟和慰問工作，確保困難群眾安全過冬。

同志們，做好“”的工作，特別是做好開局之年的工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，奮力拼搏，全力推動全縣經濟社會跨越式科學發展!

共

3

1

1

2

3