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新農村建設調研報告篇一

為貫徹中共中央十六屆五中全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，推動我省社會主義新農村的民主法治建設，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，根據省政協(xié)的統(tǒng)一部署，****年*月*日，在省政協(xié)副主席***的帶領下，省政協(xié)社會法制委員會組成調研組，分兩個小組赴***等六市就我省“社會主義新農村民主法治建設”情況進行了專題調研。

在調研中，調研組全體成員進一步學習了《村民委員會組織法》、《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、胡錦濤總書記《在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上的講話》和《在中央政治局第28次集體學習時的講話》等法律、文件和文章；聽取了省政府和有關部門關于我省社會主義新農村建設的情況通報；調研組聽取了7個縣（市）黨委、政府的情況匯報；召開了各縣（市）公安、法院、司法、財政、民政、宣傳、農業(yè)、工會、共青團、婦聯(lián)等有關職能部門座談會；分別到12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和農民代表座談會，聽取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)匯報社會主義新農村民主法治建設情況和基層干部群眾的情況反映；走訪了22個村委會和近100戶農戶，廣泛聽取了村支

1 部、村委會委員和農民群眾的意見。現(xiàn)將調查的主要問題和建議報告如下：

一、當前我省社會主義新農村民主法治建設面臨的幾個突出問題

改革開放以來，尤其是《村民委員會組織法》頒布實施以來，我省農村基層民主法治建設取得了長足的進步和發(fā)展，但與中央在新的歷史時期提出的社會主義新農村總體要求相對照還有相當?shù)牟罹唷＿@些問題和差距主要表現(xiàn)在：

（一）村級民主制度建設不夠深入，村民自治機制還不夠完善

1、一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和群眾民主意識不強，對實行村民依法自治的重要性還認識不到位。部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導學習不夠深入，理解不夠全面，缺乏對實行村民自治重要意義的正確認識，沒有把加強村民民主自治擺到重要議事日程的位臵。我省農村整體文化水平偏低，加之有文化的青壯勞動力大量外出務工，導致農村群眾民主自治意識不強，參與民主自治的自覺性和積極性不夠。

2、村民民主選舉和集體意識較淡薄，推行民主選舉制度不夠深入。黨的農村政策不斷優(yōu)越，減去了農村的所有稅費負擔，但同時部分村民國家概念、集體主義觀念逐漸淡漠，參與民主選舉、民主管理等集體事務的積極性不高，對公益事業(yè)和公益活動不支持。一些地方村委選舉采取背篼流動票

2 箱辦法，一些地方采取給誤工費的辦法才有人參加投票。村民客觀上沒有充分享受民主選舉權，也影響了村委的權力認受性與合法性。

3、民主管理的各項規(guī)章制度制訂不夠規(guī)范，落實不夠。大多數(shù)村已經制訂了村民自治章程、村規(guī)民約、村務公開制度、調委會工作制度、治保會工作制度等，但一些地方僅僅只是制度上墻，且內容陳舊，缺乏針對性和可操作性，一些“村規(guī)民約”還有罰款等違法條款。在執(zhí)行上缺乏具體落實的措施，流于形式。

4、民主決策程序不夠規(guī)范，村民自治的運行機制不健全。大量的民間糾紛的解決缺乏約束機制，僅僅靠干部的個人威信或宗族勢力來解決，或將矛盾上交，成為上訪案件；“一事一議”在執(zhí)行中缺乏可操作性的具體措施和監(jiān)督保障制度，導致決定執(zhí)行難，尤其是對個別“釘子戶”缺乏有效的制約。

5、民主監(jiān)督缺乏有效的措施和程序規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社主要領導大多集決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權于一身，內部制衡監(jiān)督機制薄弱。一些地方村級財務制度不健全，財務管理混亂，村務公開、財務公開、村民民主理財、村級財務清理和審計等民主監(jiān)督制度流于形式，一些事項暗箱操作，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督難以到位。村務公開、財務公開在內容、形式和時間上不規(guī)范。有的按季公開，有的半年公開，有的一年

3 公開一次。對村務和財務的一些關鍵性、敏感性的事項或細節(jié)不公開，如村辦學校、村建道路等公益事業(yè)的籌資方案和使用情況，村集體經濟項目立項、承包，救災救濟款物發(fā)放等情況公開不夠，群眾意見較大。監(jiān)督機制不健全，導致農村基層干部職務犯罪還比較突出。

6、農村基層組織的隊伍建設和陣地建設薄弱。由于我省是勞務輸出大省，絕大部分地方文化程度較高的年輕人都外出務工，基層干部隊伍年齡偏大，知識層次偏低，留守的多是“386199”人員（指婦女、兒童和老人），導致年輕的基層黨員干部的培養(yǎng)力度不夠，后繼乏人。一些地方村“兩委”沒有固定的辦公場所，基層陣地建設問題突出，一些村委會借用村小學教室作為辦公場地，有些村委會甚至連最基本的辦公場地都沒有，被村干部形象地稱之為“紅旗插在家門上，公章掛在腰桿上”。隨著農村改革的深入和農村經濟社會的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了多種形式的農民專業(yè)協(xié)會和組織，且數(shù)量逐步增多，覆蓋面也逐步增大，如何進一步加強對這些協(xié)會和組織的規(guī)范管理和正確引導，還缺乏明確規(guī)定。一些地方正在試行的支部加協(xié)會模式、建立專業(yè)協(xié)會黨小組模式等在組織形式、工作方式等方面都還很不規(guī)范。

7、“兩委”經費保障機制不健全，干部待遇普遍偏低。農稅改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，農村“兩委”辦公經費缺乏，工作條件差，村社和農村場鎮(zhèn)“居委會”干部生活待遇和政

4 治待遇低，長期從事“兩委”工作的基層干部缺乏必要的醫(yī)保和養(yǎng)老保障，大家普遍感到“政治上無奔頭，生活上沒盼頭”，很多村干部一年到頭，大多數(shù)時間撲在工作上，責任田靠家庭其他成員耕種，勞力少的干部家庭收成明顯受到影響，基本生活難以保證。一些貧困村支書和主任年工資不過1000元，社長僅600元，有時還是一張欠條，難以兌現(xiàn)，農村場鎮(zhèn)“居委會”僅100元工作經費，基層干部“在職不如打工，退休不如五保戶”的問題嚴重影響了基層干部的積極性和穩(wěn)定性。部分地方為解決村社干部待遇問題實行了“兩委一肩挑”，通過兼職提高待遇，這種做法導致了基層黨政不分，權利集中，是民主建設的倒退。

（二）農村法治建設有待于進一步深入和完善

1、基層黨員干部法律素質和依法行政能力有待進一步提高。一些基層黨員領導干部不重視自身法律素質的培養(yǎng)，法治水平不高，化解新時期社會矛盾糾紛的能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對“法治”的理解還片面地停留在“以法治民”，缺乏對依法行政的正確認識。

2、普法工作不夠深入，村社干部和群眾法律意識仍較淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導對普法重要性認識不足，工作力度不大，農村普法工作處于松散狀態(tài)。二是村普遍缺乏專門的法律服務機構和人員，沒有形成普法骨干網絡。三是宣傳形式單一，多僅僅局限于標語和法制宣傳欄，且大部分村

5 的法制宣傳欄長期只有一個版面，沒有根據形勢發(fā)展和村民需要有針對性地及時更新。四是農村廣播宣傳基本上已經停止運轉，村民了解政策法律多靠收音機、電視或走村串戶的方式，了解內容以適用為主，且比較片面。五是我省廣大農村外出務工農民數(shù)量大，流動性大，對這部分群眾普法工作難以開展，留守人員以婦孺老人為主，普遍文化水平較低，接受法制教育能力低，普法工作也難以收到實效。六是農村普法工作經費困難，大部分村在購臵普法資料、建臵普法陣地方面都缺乏經費保障。

3、農村社會矛盾較為突出，農村社會治安綜合治理工作有待進一步深化。一是現(xiàn)階段由于利益關系發(fā)生了新的變化，經濟利益、土地利益引發(fā)的矛盾和糾紛不斷增多，此外，由于一些基層政府依法行政還不到位，執(zhí)行中央政策和國家法律法規(guī)的偏差，忽視依法保護農村土地承包經營權、山林承包經營權等，以及腐敗問題、鄉(xiāng)村惡勢力抬頭等多種因素的干擾，導致農村社會矛盾和社會沖突比較突出。農民群眾關心的一些問題解決不妥當，又形成了新的矛盾隱患，如當前對于稅費改革之前農民欠繳的稅費提留款采取掛帳的辦法，一方面加重了鄉(xiāng)村集體經濟的困難，另一方面由于一些地方原來是村社干部或集體墊交，掛帳后加重了村社債務負擔，此外由于有些地方在宣傳上不到位，一些群眾認為就是免交，導致已交稅費款的群眾心理不平衡，認為總是老實人

6 吃虧，甚至一些群眾提出了返還已交稅費的要求。二是我省部分農村盜竊、搶劫等刑事犯罪還較突出，一些鄰里糾紛、家庭糾紛等引發(fā)的殺人、傷害等嚴重刑事案件還屢有發(fā)生。三是大量農村青年外出務工，給農村婚姻家庭的穩(wěn)定也造成了很大沖擊，離婚率高發(fā)，農村婚姻家庭矛盾和糾紛案件不斷增多。四是信訪問題還比較突出。一些地方因村社財務問題、土地征用和房屋拆遷安臵補償問題等引發(fā)的群體上訪事件還時有發(fā)生。一些群眾缺乏法律意識，報著“鬧而優(yōu)則贏”的錯誤觀念長期無理上訪纏訴。個別上訪、上訴人員甚至采取極端方式如自殺、爆炸行兇等方式。個別基層法律工作者職業(yè)道德不高，受利益驅動影響錯誤引導當事人上訪纏訴。五是基層調解和治保機制還不健全、不完善。一些村雖然成立了調解委員會、治保會，但在實際運作中缺乏規(guī)范的程序和經費保障，一些矛盾糾紛的調解處理多靠個人威信或宗族勢力解決，或將矛盾上交。群眾對人民調解的認知度還不高，對訴訟存在依賴思想。無償調解制度影響了人民調解員的工作積極性，也導致無法對調解各種進行有效的考核監(jiān)督。調解員隊伍整體素質也還有待提高。六是平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡。有的地方行動遲緩，工作表面化，整體聯(lián)動防控體系建設還不到位，一些地方社會治安形勢還比較嚴峻，邪教組織還仍有活動。

4、基層政法機構不健全，人員編制不夠，基層法律服

7 務和法律援助機制還不完善，影響了基層法治建設。一是個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有司法機構，司法所人員編制也不到位，如**縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有15個司法所，17名司法助理員。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所甚至沒有專門的人員編制，只是一個空牌子，大部分是由法律工作者在兼職。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足，辦案經費缺乏，如**市**縣派出所撤并后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力平均僅1人/萬人。三是基層法庭進行撤并后，有利于法庭的“規(guī)范化、制度化、規(guī)模化”建設和依法審判，但同時也增加了群眾的訴訟成本和時間，一些地方采取增加巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員代為收案等辦法，但還不規(guī)范。

（三）農村弱勢群體合法權益保障問題還十分突出

1、外出務工農民合法權益還沒有得到充分保障。外出務工農民的勞動合同簽訂率仍然不高；勞力型務工農民工資水平較低，一些地方還不同程度地存在拖欠工資的情況；基本社會保險普遍缺失，部分企業(yè)根本沒有為務工農民尤其是短期務工農民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險；務工農民工作條件和福利待遇還較差，勞動安全和衛(wèi)生條件還得不到保障等。

2、失地農民問題還沒有得到有效解決。一些地方合法征地之后，失地農民的補償費偏低，沒有就業(yè)和養(yǎng)老保障。個別地方存在非法征地或者商業(yè)用地和公益事業(yè)用地不分，嚴重損害了農民利益。征地聽證還沒有形成制度，征地補償標準、安臵方案這些與農民切身利益有關的內容，還缺乏社

8 會監(jiān)督。與之直接相關的農村“土地糾紛”、土地遺留問題、失地農民補償安臵問題等引起的上訪事件還比較突出，已成為一段時期影響農村甚至整個社會穩(wěn)定的焦點之一，也使基層干部面臨了前所未有的壓力。如果不抓緊解決，土地征用問題將成惡性循環(huán)，最后必將影響到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，并將嚴重影響到城市化的進程。

3、農村婦女地位和合法權益保障問題日益突出。由于農村男青年大量外出務工，有些地方農村已經是婦女在頂“一片天”，但是農村婦女的社會地位和政治地位還沒有得到充分重視。部分農村女性的受教育權利被漠視，女童失學輟學問題嚴重。農村婦女的婚姻家庭權益保護不力，家庭暴力還時有發(fā)生。農村婦女的土地承包權等財產權利還難以落實，雖然《農村土地承包法》規(guī)定了婦女與男子享有平等的土地承包經營權，但由于長期以來農村土地“增人不增地，減人不減地”的習慣，且農村多種經濟形式的登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，農村婦女即使出嫁或者離婚幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，部分結婚時間短的婦女在離婚后，回到娘家甚至居住權都被剝奪，農村婦女的維權表現(xiàn)得無能為力。廣大農村婦女還缺乏科學文化和技術知識培訓。一些地方忽視對“兩委”女干部和女黨員的培養(yǎng)。

4、農村留守兒童的教育和權益保障等問題已經成為不可忽視的社會問題。我省作為勞務輸出大省，隨著勞務輸出

9 人數(shù)逐年增加，一些地方留守學生已經接近在校生的一半，如農業(yè)大縣**縣**中心小學在校生1426人，留守學生就達689人，留守兒童問題已經越來越突出。一是留守兒童由于家庭教育的缺失，成長狀況問題嚴重。留守兒童基本靠祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，家庭和學校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。二是缺乏父母關愛和交流，身心健康令人堪憂，部分留守兒童行為習慣較差，并且易產生心理失衡、道德失范、行為失控傾向。三是監(jiān)護責任不落實，農村留守兒童容易受到意外傷害，女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。一些留守兒童中途輟學過早流落社會，容易走上違法犯罪道路。

（四）一些涉農法律法規(guī)不配套，清理修改和完善不及時，不能適應新農村建設

1、《村民委員會組織法》需要進一步修改完善。有關選舉的規(guī)定過于原則；關于村委會與基層政權之間的權責規(guī)定不夠明確，黨支部與村委會的關系也沒有界定清楚；作為最高決策機關的村民會議流于形式，沒有體現(xiàn)應有的地位；村委會一屆三年的任期過短；《村民委員會組織法》規(guī)定“召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加”，因外出務工人員多而難以實現(xiàn)；沒有明確規(guī)定解決村干部、村民代表待遇問題等等。

2、農村土地合法流轉問題、農村專業(yè)協(xié)會（組織）問題、農產品標準化管理問題、農村場鎮(zhèn)居民委員會運行問題等還缺乏相關法律法規(guī)的明確規(guī)定。有關農資、種子市場還需要加強國家立法強制規(guī)范管理。

3、《水利工程管理條例》實施中有關灌溉面積核定、水費計算、加大灌區(qū)渠道整修投入等問題還需要及時研究修改和完善，如**鎮(zhèn)反映60年代確定的基本灌面現(xiàn)在仍然沒有變，實際上現(xiàn)在的灌面已不及確定的基本灌面的一半。

二、推進我省社會主義新農村民主法治建設的幾點建議 民主法治是建設新農村，構建和諧社會的基石。加強社會主義新農村民主法治建設，必須圍繞建設社會主義新農村的總體要求，把民主法治建設與促進農村經濟發(fā)展相結合，努力推進新農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。當前我省各地的新農村建設還處于安排、部署和起步階段，為推動我省的社會主義新農村民主法治建設，努力建設“和諧鄉(xiāng)村”和“平安鄉(xiāng)村”，我們提出如下建議：

（一）加強農村民主法治宣傳和鄉(xiāng)風文明建設，努力提高農村干部和農民素質，培養(yǎng)新型農民，發(fā)揮農村基層干部和農民群眾在新農村建設的主力軍作用

1、以“兩委”干部為重點，抓好教育培訓，提高農村基層干部隊伍素質，努力提高農村基層干部的民主法治觀念和依法民主管理能力。按照基層民主政治建設的需要和中央

11 提出的“大規(guī)模培訓干部”的要求，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，構建縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網絡，開展對農村“兩委”干部的民主法制教育輪訓活動，提高民主法治理論政策水平和知識素養(yǎng)，培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人。加強對村組干部、農村財會人員、民主理財小組成員和村民代表的培訓，提高他們的政策水平和依法民主管理的能力。

2、以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點、農村廣播站點和利用農村學校這些載體為重點，充分利用各種新聞媒體、村務公開欄、黑板報和文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，探索建立多種形式、實際效果明顯的民主法治宣傳機制。

3、以四民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）和兩公開（村務公開、財務公開）為重點，大力宣傳和提高廣大農村干部群眾依法民主自治意識。要轉變基層干部觀念，在執(zhí)政觀念上變“為民作主”為“讓民作主”，充分尊重農民意愿，切實把民主管理的權利交還給農民群眾。要積極宣傳，引導廣大農民依法自治，充分激發(fā)和調動農民的積極性。

4、以“五〃五普法”工作為重點，將農村普法宣傳教育落到實處，努力提高農村干部群眾的法律意識和依法行政、依法維權水平。全省應該把“五〃五普法”重心放到農村，各級黨和政府要從經費、人員上予以支持保障。普法宣

12 傳要以農村適用法律為重點，努力培養(yǎng)農村基層兼職法制干部、普法骨干和法制志愿者，不斷提高農村干部群眾的整體民主法治素質。要積極引導村民樹立權利義務相一致的觀念，既依法維護自己的合法權利，又依法履行應盡的義務。

5、以村規(guī)民約的制訂落實為重點，加強鄉(xiāng)風文明建設和村容環(huán)境的改善。通過制訂村規(guī)民約，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導科學、健康、文明的社會主義新農村的生活方式。在充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，加強農村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，建設富有特色的社會主義新村。大力培育社會主義新農村的道德體系，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的社會風貌，培養(yǎng)具有社會主義榮辱觀的新型農民等。

（二）積極推進農村基層民主政治建設，進一步完善村民自治制度

1、要加強基層“兩委”班子建設和陣地建設，保證黨的新農村建設的各項路線、方針、政策在農村得到全面貫徹執(zhí)行。要落實依法公推直選民主選舉制度，把公道能干、群眾擁護的帶頭人選到村委領導崗位上。深入推進基層黨內民主制度，逐步推進基層黨組織領導班子成員的直接選舉。要加強農村黨員干部的培訓工作，注重培養(yǎng)優(yōu)秀青年黨員后備人才，要針對當前黨員年齡老化和青黃不接的現(xiàn)象，把回鄉(xiāng)知青、致富能人、復員軍人、外出務工人員中的優(yōu)秀分子作

13 為培養(yǎng)重點，盡可能多地吸收到黨內來。組織部門還可以引導組織青年志愿者到農村任職、創(chuàng)業(yè)和鍛煉。同時要妥善處理農村“兩委”的關系，發(fā)揮村黨支部的核心作用，建立村委會報告制度。

2、完善村民自治制度，健全村民自治機制，保障村民自治權利的落實。要落實重大事務一事一議、民主理財、村務公開、干部民主評議等民主管理制度。全面推行村務決策聽證制度，重視發(fā)揮村民大會、村民代表大會和村民議事會的決策職能，定期召開民主議政會和民主聽證會，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)決策的廣泛性和民主性。凡涉及經濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設等方面的重大問題，都要在充分發(fā)揚民主的基礎上進行決策。要不斷強化和落實社會主義新農村的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，保證公民依法享有的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。

3、要研究建立干群協(xié)商對話機制，密切農村的干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社集體組織要強化服務意識，健全服務制度，努力改善農村干群關系。積極探索建立協(xié)商對話機制，從廣大農民利益出發(fā)，積極了解農民的具體利益和訴求，加強溝通和交流，緩解社會矛盾，減少社會沖突。

4、要采取措施提高村社干部待遇，逐步建立村社干部退休養(yǎng)老的社會保障制度。改善基層干部工作條件，提高基層干部的生活待遇和政治待遇，增強基層干部的綜合素質，14 激發(fā)基層干部的工作熱情，是加強農村基層組織建設的現(xiàn)實選擇。要進一步提高村社干部的福利和政治待遇，制定和完善村社干部最低生活待遇制度、目標考核獎懲制度、離職退休補助制度等，并探索研究解決優(yōu)秀村干部的政治待遇問題。通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村社干部的積極性得到充分發(fā)揮，促進農村各項工作的全面發(fā)展。

（三）繼續(xù)深入開展“平安”創(chuàng)建工作和“民主法制示范村”創(chuàng)建工作，加強農村綜合治理，努力優(yōu)化我省新農村建設的法制環(huán)境

1、要把社會治安綜合治理各項工作納入新農村建設的整體規(guī)劃，進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治機構建設，配齊配強抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會治安 綜合治理的各項措施在基層有人抓，能落實；加強嚴打整治工作體系和整體聯(lián)動防范體系建設，深入開展農村治安綜合治理。要建立健全社會矛盾糾紛處理機制，完善社會穩(wěn)定的預警機制、應急處理機制和聯(lián)動調處機制，不斷增強化解社會矛盾的能力。要保護和正確引導群眾的政治參與熱情，防止極端民主，確保社會穩(wěn)定。要重點抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動態(tài)管理，落實監(jiān)管、幫教和安臵措施，預防和減少重新犯罪。加強涉及農村民事糾紛案件的審理和調解工作，防止“民轉刑”，努力維護司法公正。要把輟學生、失學生、學校中有不良行為的學生、社會閑散青少年等作為

15 重點，充分發(fā)揮學校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用，加強青少年犯罪的預防工作。繼續(xù)

總結

2、狠抓“嚴打”和專項整治工作，要加大農村各類違法犯罪案件的偵破力度，依法保障廣大農民群眾的合法利益。嚴厲打擊破壞民主選舉的刑事犯罪和違法活動，維護農民群眾民主自治權利。嚴厲打擊危害農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民群眾人身財產安全的違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各種邪教活動，營造健康、穩(wěn)定的社會主義新農村建設法制環(huán)境。紀檢監(jiān)察、檢察和公安部門要按照職能管轄認真查處涉及新農村建設的職務犯罪，努力規(guī)范和推動新農村的民主管理。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法組織建設，切實研究解決基層政法機構建設和經費保障問題。要盡快解決司法所人員編制和業(yè)務經費問題，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的規(guī)范化建設，完善安臵幫教和社區(qū)矯正工作制度。要提高基層公安警力的配備和基層干警的待遇，保證對違法犯罪案件接警處理的及時性、合法性。在規(guī)范基層法庭建設的同時，加強巡回法庭、上門立案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所代收案件等工作，保證農村民事糾紛案件的及時調解和審理。在硬件設施建設上，建議量力而行，協(xié)調統(tǒng)籌

16 各相關部門，整合資源，避免重復建設，如將人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所等辦公場所合建等。

4、加強治保會、調解會組織建設，進一步完善治保和調解機制。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍建立農村治保隊伍，負責日常巡邏工作。以人民調解、行政調解和司法調解為格局，建立和完善農村基層縣、鄉(xiāng)、村、社四級調解網絡，努力建立一支專業(yè)化和社會化相結合的調解隊伍。要大力宣傳要加強人民調解員的培訓工作，提高調解員素質。切實解決治保會和調委會的工作經費和裝備問題，在增加治保會、調委會主任的補貼的同時，適當安排給予其他成員以補貼。

5、加強農村法律服務、法律援助和司法救助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的建設，規(guī)范內部管理機制，定期舉辦法律工作者職業(yè)教育和培訓，努力提高基層法律服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者要積極拓展法律服務領域，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、村社依法民主管理和村民依法解決問題。要研究制定和規(guī)范法律服務的案件審批、集體討論、辦案回訪、質量評查、個案抽查等制度，提高法律服務質量。要將法律援助工作作為政府的“民心工程”，將法律援助經費納入縣（區(qū)）財政預算，要進一步完善法律援助制度，擴大援助范圍，努力使更多的困難群眾獲得法律援助。各級法院要強化對農村困難群眾的司法救助制度，對涉及農村困難群眾等弱勢群體利益和當事人權益的“三費案件”，追索勞動報酬、工資等案件，17 要依法實行減、免、緩等訴訟費用。

（四）切實解決外出務工農民、失地農民和留守學生等合法權益保障問題

1、進城務工農民合法權益保障問題是“三農”問題的重要內容，也是建設社會主義新農村的重要問題之一。切實解決進城務工農民合法權益保障問題，一是要加強簽訂勞動合同的監(jiān)察和督查工作，勞務輸出和輸入地的勞動部門都應該主動指導進城務工農民與用人單位依法簽訂勞動合同，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行并落實《勞動法》、《工會法》，查處和糾正違法用工行為。二是要繼續(xù)深入推進清欠工作，切實解決進城務工農民的工資拖欠問題。三是從培訓機制、培訓內容、政府投入等方面加強對進城務工農民的培訓工作。四是建立完善進城務工農民的工傷保險和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度。五是積極探索務工農民加入工會的方式，發(fā)揮工會組織的維權作用。

2、加大技能培訓和社會保障力度，努力維護失地農民的合法權益。一是對因城市建設征地而失地的農民，要建立農轉非救助制度、最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度；二是要制定和完善教育輔助政策，對失地農民符合條件的子女，在九年義務教育階段享受“兩免一補”政策。三是要制定切實可行的培訓方案，結合市場供求狀況，定期、有計劃、有重點地組織失地農民進行分門別類的培訓，提高勞動技能，18 增強失地農民的市場經濟競爭意識。四是大力拓展就業(yè)渠道，促進失地農民就業(yè)。要加大政策扶持，在資金、稅收、技術等方面給予扶持和優(yōu)惠，積極引導失地農民向第二、三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)和勞務輸出。

3、重視農村婦女合法權益的保護，努力提高婦女地位。一是基層政府和司法部門要提高認識，認真貫徹執(zhí)行《農村土地承包法》，切實保障農村的土地承包權。二是加強對農村婦女干部的教育培訓工作，提高農村婦女參選參政的熱情和能力，提高對婦女參與村委會管理重要性的認識，保障農村婦女的參政權。三是要采取措施，充分保障農村女童的受教育權。四是各地政府和農技部門要加強對農村婦女的農業(yè)技術的教育和培訓，提高農村婦女的農業(yè)科技水平。

4、留守兒童問題的解決關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。一是建議各地研究建立“未成年人監(jiān)護人委托制度”，落實兒童的監(jiān)護責任主體，并重視其教育和管理問題，從法律上保障農村留守兒童的權益。二是建議公安、教育、衛(wèi)生、民政、城建等部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，如加快戶籍制度改革，實行農民工“市民待遇”，讓民工子女在城市就近入學，為根本上解決留守兒童問題提供制度保障。三是建議教育部門針對農村留守兒童問題進一步研究和出臺相應的政策和規(guī)定，19 強化農村學校對留守兒童的責任和管理，構建學校監(jiān)護網。如建立留守學生檔案，配備“代理家長”，設臵“親情電話”，將家訪、家長會提升到制度層面，將兒童心理健康和安全教育作為基礎教育的內容列入教學計劃，指導和幫助農村留守兒童解決學習和身心健康方面遇到的突出問題。四是建議各級政府加大教育投資，在勞動力人口輸出集中的地區(qū)推進農村寄宿制學校建設，不斷完善基礎設施，規(guī)范管理。

（五）加大涉農法律法規(guī)和政策的清理、修改和完善力度

1、建議省人大和省政府法制部門加強對涉農法律法規(guī)和政策的清理工作，研究制定、修改和完善有關戶籍、教育、醫(yī)療、土地承包、土地流轉、農田基本水利、道路交通、環(huán)境保護等方面的地方立法或政策。

2、建議省人大和省政府法制部門在充分調研的基礎上，向全國人大提出進一步修改完善《村民委員會組織法》的立法建議，進一步明確有關選舉的規(guī)定、村委會與基層政權之間的權責不夠、黨支部與村委員的關系，適當延長村委會任期，明確規(guī)定解決村委會、村民代表待遇等問題。

3、制訂和完善有關《種子法》、《農藥管理條例》等農資法律法規(guī)的實施細則。各級政府要加大執(zhí)行力度，嚴格規(guī)范農資經營依法生產、質檢、銷售和經營檔案的建立等工作。

4、制訂完善有關農村醫(yī)療衛(wèi)生的政策和措施，通過建

20 立一系列的獎勵機制(比如稅收減免、財政補貼，等等)，加大政府投入，鼓勵社會各界投資農村醫(yī)療，積極推動農村的醫(yī)療體制改革和醫(yī)療保障制度改革。

新農村建設調研報告篇二

新農村建設調研報告范文4篇

新農村建設是農村第二次飛躍式發(fā)展的基礎和關鍵。新農村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展，推進農村全面小康。農業(yè)的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國“三農“問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，作為典型鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村經濟在糧煙支柱的推動下，基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經調查表明，制約全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的瓶頸以及影響農村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。

一、農民群眾對新農村建設的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產業(yè)推動農村經濟發(fā)展，更有效地解決“三農”問題。xx鎮(zhèn)作為農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前農民的經濟收入來源主要是靠烤煙和糧食，但調查表明，不少煙農從成本、風險等來考慮，其實不太情愿栽煙或只種點玉米，因為不少農民表示：一株煙從每11月就得開始操勞，要用近10個月的時間才能變成經濟收入，除了生產成本和勞務成本外，其實所得到的利潤實在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時無法找到更好的產業(yè)來發(fā)展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙，其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農村發(fā)展的新產業(yè)來推動經濟發(fā)展，通過更多新產業(yè)的發(fā)展，以此來促進新經濟組織組建，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。

2、希望進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合效益。(1)

推進農業(yè)產業(yè)化經營，是實現(xiàn)農業(yè)兩個根本性轉變的有效途徑，是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級在調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構方面有更多扶持政策，以推動農村結構調整既要有量的擴張，更要抓質的提高。(2)希望加快對農業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策，集中人力、財力，對有一定規(guī)模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業(yè)進行扶強扶壯，盡快培植起一批以主導產業(yè)和骨干農產品為基礎原料的農

產品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。?(3)希望著力推進農村專業(yè)經濟組織建設，不斷增強農業(yè)抗御市場風險能力。?(4)希望大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，以促進農產品銷售難的問題。

3、希望以農民增收為目標，抓核桃等主導產業(yè)促經濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發(fā)現(xiàn)，65%的農民都迫切希望政府在產業(yè)發(fā)展方面應做好引導，在產業(yè)建設中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農民收入。

4、希望進一步加強村社道路建設。“要想富，先修路“，縱觀xx鎮(zhèn)的村組公路，道路硬化率低，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關心熱點問題入手，發(fā)動農民，出資出力，解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛“的局面。

5、希望加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。

6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養(yǎng)農民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。

7、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民。“三農“問題的核心是提高農民素質。應依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓，面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)51%的農戶認為，現(xiàn)在的村委會實行“村民自治”以后，沒有很好地發(fā)揮好自治作用，更有一部分人認為

“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創(chuàng)建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。

10、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口，俗話說：“游手好閑“，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。

11、希望注重農村教育。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高

教學

12、希望整頓農村藥品市場，進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。??

二、當前農村鄉(xiāng)風文明建設存在的突出問題及對策建議

突出問題：文化生活單調，基層文化建設滯后。農村文化事業(yè)底子薄，基礎差,人才缺,資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產得不到發(fā)揮和有效保護。村級的文化室名存實亡，適合農村的各類科普資料缺乏

;農村有線電視普及率不足35%，農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識不強，不思進取，小農經濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念，阻礙著農村經濟的快速發(fā)展。

因此，應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚，引導農民樹立科學觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助

農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設，以寓教于樂、健康

向上的群

眾性文化活動和文化產品，來占領農村陣地，抵御和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風，對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風，要結合農業(yè)農村現(xiàn)代化教

育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止，對于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應一打到底，徹底凈化農村社會風氣;并通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、

1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規(guī)劃和年度計劃，并嚴格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內容來實施，在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實施行動的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實際，想當然”的現(xiàn)象。由于受農業(yè)基礎、農業(yè)推廣水平等因素影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過程，應充分考慮各地區(qū)的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農村建設乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農村建設，不關心小城鎮(zhèn)建設，導致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。

四、農民群眾對農村基礎設施建設的愿望和要求

1、由于農業(yè)基礎薄弱，希望繼續(xù)加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關部門能夠對現(xiàn)有水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設中，希望上級有關部門能夠適當補助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。

總之，通過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力，最終實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。

新農村建設進展情況調研報告2

為全面掌握禹州市新農村建設進展情況,摸清新農村建設中存在的問題,積極探索促進社會主義新農村建設的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進行了專題調研。

回顧:全面進步面貌一新

近年來,禹州市以科學發(fā)展觀為指導,切實加大農業(yè)結構調整力度,不斷延伸產業(yè)鏈條,以促進農民增收,農業(yè)增效,農村經濟增長;同時,對新農村建設實行政策傾斜、資金扶持,完善基礎設施,發(fā)展社會事業(yè),新農村建設取得全面進步,農村面貌煥然一新。

一是農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,農民收入有所增加

去年以來,該市以經濟效益為中心,圍繞市場需求,大膽調整思路,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和特色農業(yè),積極發(fā)展第二、三產業(yè),努力探索農村富余勞動力就業(yè)和輸出的新渠道,農行禹州市支行、農村信用社等金融部門也不斷加大

“三農”服務和扶持力度,實現(xiàn)了農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,農民收入有所提高。初步測算,xx年禹州市第一產業(yè)實現(xiàn)增加值22.8億元,同比增長4.6%,農民人均純收入達到6695元,同比增長5.9%。

二是基礎設施逐步改善,建設環(huán)境明顯優(yōu)化

近年來,該市積極整合資金,切實加大農村基礎設施建設力度。公路建設方面,著眼于“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、改善群眾出行條件”,大力發(fā)展交通事業(yè),初步形成了以干線公路為骨架,縣鄉(xiāng)公路為支脈,鄉(xiāng)村公路成網絡,四通八達,縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車里程達2380公里,其中高速路2條74.3公里,干線公路4條188公里,縣道7條289公里,專用公路3條15公里,鄉(xiāng)道32條358公里,村道1471公里,公路網密度達到每百平方公里162公里,全市657個行政村實現(xiàn)村村通,部分村實現(xiàn)“自然村通”。水利設施建設方面,實施了9座中小型水庫除險加固工程,其中總投資3835萬元的8座小型水庫工程已全部完工,總投資3160萬元的紙坊水庫累計完成投資2827萬元,預計12月底完工。飲水安全工程目前正按計劃推進。衛(wèi)生設施方面,基本實現(xiàn)了將22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍的目標,徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、基本醫(yī)療設備短缺的面貌。教育設施方面,5.12汶川地震后排查出的18所學校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地復墾方面,對“群眾基礎好,基層組織強,后備潛力大”的村莊項目,積極向上級申報項目并組織實施;對于零星分散,工程量小的,按照“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵相關單位和個人自發(fā)進行整理。村容村貌整治累計投入資金2635萬元,新修水泥路8780米,開挖排水溝118.5千米,疏通排水溝

42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高,社會事業(yè)全面進步

為提高農民群眾科技文化素質,該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動,并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”的發(fā)展理念,強力推進“科技入戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了“文化科技服務中心”、“文化服務中心”等服務性組織,新建并充實了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術團體,廣泛開展文明新風宣傳活動。

xx年以來,禹州市進一步加大新農合工作力度,新農合參合農民達到102萬人,參合率達到98.4%,補助金額7137.45萬元。在此基礎上,該市進一步加大農村醫(yī)療救助力度。農村低保擴面提標方面,新增農村低保對象5100人,農村低保對象達到46190人,占全市農業(yè)人口的4.5%,人均月補差提高到50元,有效保障了農村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農村低保邊緣群眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面,可新增床位690張,新增集中供養(yǎng)五保對象1206人,實行60%的集中供養(yǎng)目標。

思考:破解難題任重道遠

新農村建設是農村發(fā)展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農村經濟還不發(fā)達,建設時間短,且我們對新農村建設的認識和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機的蔓延,對新農村建設更是提出了新的挑戰(zhàn),搞好新農村建設任重而道遠。

一是基層群眾認識存在誤區(qū)

從調查情況看,基層對新農村建設普遍存在理解不透徹,認識不全面的問題,主要表現(xiàn)在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農惠農政策,認為新農村建設是政府的事,就是上級撥款給農民蓋房、修路,與自己無關,坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項目,增加收入。二是因循守舊,認為提不提新農村建設無所謂,經濟發(fā)達了,即使不提,農民也會把自己的事情辦好,如果經濟上不去,即使天天講也無濟于事,也改變不了農村面貌。三是盲目激進,不顧農村經濟基礎仍然薄弱的實際,認為新農村建設就是破舊立新,就是全部拆除現(xiàn)有住房,實現(xiàn)村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時間建好新農村。

二是農村經濟水平依然較低

目前,傳統(tǒng)的農業(yè)種植和經營方式仍然占據主導地位,分散、小規(guī)模的粗放經營格局還沒有根本改變。現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)產業(yè)化水平低,產品科技含量和附加值低,投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農業(yè)龍頭企業(yè)相對匱乏,服務業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主,對農民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延,社會總體消費能力下降,從而導致部分企業(yè)經營困難,甚至倒閉,農民工就業(yè)形勢更加嚴峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災害面前,抗風險能力依然很低,在xx年度,旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農村經濟承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。

三是農村基礎設施相對薄弱

近年來,各級持續(xù)加大對農業(yè)和農村的投入,但由于農村基礎設施建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應對乏力,有時即使上面有項目資金,由于地方配套跟不上而難以實施。同時,由于農業(yè)比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農業(yè)和農村的積極性不高,導致農村基礎設施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在,山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

四、農民文化素質有待提高

“科技是第一生產力”。從調查情況看,農民作為新農村建設的主體,科技文化素質不容樂觀,主要表現(xiàn)在農民的科技文化素質相對匱乏,對新技術、新知識的接受能力偏低,無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務工,農民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機遇注重實效

新農村建設雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經濟政策的出臺,為破解新農村建設難題提供了很好的機遇,如何化危為機,實行新農村建設新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。

一要切實加大宣傳工作力度

新農村建設既包括經濟社會層面,又包括政治文化層面,內涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務和政策措施,把新農村建設的聲音傳到農村的每個角落,使農民群眾明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發(fā)展的好事情,了解新農村應該建什么、怎么建,引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭,激發(fā)他們立足新起點,樹立新追求,建設新農村的熱情,把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農村建設上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設美好家園。

二要堅持科學規(guī)劃先行原則

新農村建設是當前農村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統(tǒng)籌考慮,科學制定市、鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃和明細規(guī)劃,明確總體目標、建設內容、實施步驟和保障措施。要加強農村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓,提高其規(guī)劃水平,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,通過招投標的辦法,聘請專業(yè)的規(guī)劃機構制定規(guī)劃。在這方面,禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學習和借鑒,該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設規(guī)劃修編工作之際,聘請省規(guī)劃設計院專家制訂了《方山鎮(zhèn)xx—2020年村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》,確定了“一軸一帶三區(qū)”建設布局,為新農村建設指明了方向。規(guī)劃過程中,要充分發(fā)揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規(guī)劃,置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對大型涉農項目建設、大額涉農資金分配要統(tǒng)籌全局考慮,確保項目合理布局、資金科學使用。

三要加大國家資金爭取力度

今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經濟發(fā)展,其中3700億元用于農村民生和基礎設施建設,400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節(jié)奏,加大力度,抓緊做好項目前期各項工作,對禹州市符合投資政策的項目進行整合,同時,加大跑省進京力度,爭取更多的農業(yè)項目進入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項目盡快開工,效益盡早顯現(xiàn)。

四要進一步加大農村投入

要建立和完善財政投入機制,財政新增投入要向農業(yè)和農村基礎設施建設傾斜,對于上級資金項目市財政應配套的資金和計劃投入新農村建設的資金要列入年度財政一般預算,按時足額撥付,對于列入計劃的農村基礎設施工程要創(chuàng)造條件,盡快開工建設,對于沒有列入計劃但事關新農村建設全局的工程項目要盡快規(guī)劃、立項。同時,要充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農村社會事業(yè)投入,強化新農合和農村社保工作,進一步提高農村低保水平和覆蓋率,解決農民群眾看病難、看病貴的問題。

五要大力發(fā)展農村生產力

要不斷深化農業(yè)結構調整。現(xiàn)代農業(yè)要以提高產品質量為核心,積極向“優(yōu)質、標準、高效、安全”方向調整;特色農業(yè)要按照“公司+基地+農戶”的原則,大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經濟帶,實現(xiàn)基地建設的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農業(yè)產業(yè)化進程,大力發(fā)展農產品加工業(yè),不斷壯大農業(yè)龍頭企業(yè),延伸產業(yè)鏈條,提升產業(yè)規(guī)模和檔次,提高產品附加值。要充分發(fā)揮二、三產業(yè)繁榮農村經濟的主渠道作用,通過完善設施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務、政策引導、資金支持等措施，加大農村招商引資工作力度,吸引新的項目入駐,膨脹和壯大產業(yè)規(guī)模,為提高農村經濟水平注入新的動力。要加快農村土地使用權流轉進程,并嚴格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原則規(guī)范流轉行為,盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應和規(guī)模效益,以土地流轉促農民增收。

六要不斷提高農民素質

要充分發(fā)揮農民群眾基礎力量和主力軍作用,必須加大農村教育投入,提高農民群眾科技文化素質,以適用新農村建設的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源,鼓勵城市優(yōu)秀教師到農村支教、任職,全面提高農村教學水平,使農村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農村基礎教育加大支持力度,解決束縛農村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農民工就業(yè)困難的原因,根據勞務市場需求合理調整培訓方向,加大培訓力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓,提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術水平。

七要強化農村政治文明建設

要以建設和諧、繁榮新農村為目標,開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富群眾的精神生活,引導群眾崇尚科學,自覺抵制迷信,破除陋習,形成文明、科學、健康向上的農村社會新風氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局,放遠目光,轉變職能,為新農村建設保好駕、護好航、服好務。要以推行“4+2”工作法為契機,切實加強農村基層民主政治建設,增強“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,激發(fā)群眾參政、議政的熱情,嚴格落實村務公開、政務公開,提高工作透明度,增強群眾對基層政權的信任度,調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性。

最新新農村建設調研報告3

農村新型經濟合作組織是建立在新型產業(yè)之上的生產關系，是在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程推進共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。近幾年來，我縣農村新型經濟合作組織有了長足的發(fā)展，在加快農業(yè)產業(yè)化進程，引導農民參與市場競爭，實施農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收等方面發(fā)揮較好的作用。根據省、州、縣關于新農村建設的有關通知要求，我就當前金馬鎮(zhèn)新壩村委會發(fā)展新型經濟合作組織，促進社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、新壩村新型經濟合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

金馬鎮(zhèn)新壩村委會，距離鎮(zhèn)政府4公里，國土面積15.93平方公里，地處壩區(qū)，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產水稻、玉米、小麥等農作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農戶2290戶，人口8835人，其中農業(yè)人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產業(yè)人數(shù)4812人。xx年全村經濟總收入4321萬元，農民人均純收入4893元。

農民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。

在市場經濟體制改革、經營制度創(chuàng)新的大背景下，新壩村的農村新型經濟合作組織經歷了從無到有、從不規(guī)范到較規(guī)范，但目前發(fā)展得不夠廣泛，截止xx年4月，新壩村新型經濟合作組織發(fā)展只有1個。該合作經濟為烤煙輔導員陳永平牽頭，任社長，也是技術指導，誰有了困難，都愿找他們幫忙，發(fā)展了10多戶，他們在努力發(fā)展壯大，讓更多的群眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其余產業(yè)未建立合作經濟。

(二)農村新型經濟合作組織的作用

1、加快了農業(yè)結構調整。依托能人，及時指導當?shù)卣{整農業(yè)結構，生產適銷對路產品。新壩村村民尚未充分理解新型農村合作經濟給一個產業(yè)帶來的好處，我作為新農村指導員，在群眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經濟，讓更多群眾了解并加入到合作經濟組織中來，增加農戶的經濟收入，讓大家一起發(fā)家致富，促進農村經濟發(fā)展，2、有效促進農民增收，加快農民奔小康的步伐。農村新型經濟合作組織不僅可以保護生產、加工和流通領域各方面的利益，而且通過發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效地解決了分散農戶的農產品銷售問題，降低了農民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的風險，促進了農產品的轉化、增值，規(guī)避、化解了市場風險，保證了農民收入的穩(wěn)定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，xx年種植120畝蔬菜，勢頭發(fā)展迅猛，銷量日漸上升，但該產業(yè)為他自己單打獨干，未發(fā)展新型合作經濟組織，導致目前轉手倒給昆明人來經營。試分析，若趙光友理解建立農村合作經濟組織給自己帶來的好處，大力發(fā)展并吸收農戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，再與昆明公司等企業(yè)聯(lián)合起來，形成“企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式，從建棚、種植到銷售，采取“企業(yè)運作、農戶管理”的模式，由企業(yè)引進優(yōu)質菜種，科學養(yǎng)護，直接銷往外地，在政府、企業(yè)的支持下，新壩村農戶建設蔬菜大棚的熱情就會高漲。據了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預計每個大棚年凈收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養(yǎng)殖業(yè)為主的大戶馮江龍，他創(chuàng)建的黃花塘養(yǎng)殖場，目前蛋雞存欄達2萬余只，年養(yǎng)殖收入達30萬余元，他家周邊的農戶看到他的發(fā)展，也紛紛效仿，養(yǎng)殖蛋雞，目前帶動12人發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，如馮江龍能將現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶捏攏在一起，建立新型合作經濟，會帶來很好的經濟發(fā)展。

3、提高農產品的質量層次。農村新型經濟合作組織為農業(yè)產業(yè)標準化發(fā)展以及推廣提供了有效的載體，為農產品的質量安全體系的推廣提供了組織保證。農村新型經濟合作組織可以組織當?shù)胤稚⒌霓r戶按照統(tǒng)一的生產標準、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產品質量標準以及統(tǒng)一的農資供應鏈，并且積極注冊產品的商標，致力于打造優(yōu)質的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農產品生產，從而極大的提高所生產的農產品的質量水平。若新壩村在種養(yǎng)殖業(yè)上都采取以合作社為依托，推行訂單農業(yè)，實行產銷一條龍，使農產品能產得下，銷得出，就能有效促進了農民增收，帶動一方經濟，農民收入會成倍增長，同時大力發(fā)展綠色農產品，使產出的農產品成為無公害食品。

二、存在的主要問題

新壩村農村新型經濟合作組織只形成了一個，尚未普遍發(fā)展，雖然該組織經過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處于起步階段，帶動不了更多的組織。據了解，目前農村新型經濟合作組織普遍存在著一些問題。

(一)規(guī)模小且實力較弱，服務功能不強。現(xiàn)有的農村新型經濟合作組織規(guī)模偏小，基本上限于本村、社的服務，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合伙經營。由于規(guī)模小，經濟實力弱，服務范圍窄，形不成具有規(guī)模效應的產業(yè)帶，在農村經濟中沒有充分發(fā)揮應有的作用。

(二)缺乏人才、科技支持，產品競爭力弱。目前，農民專業(yè)合作組織的科技骨干人員比較少，能夠適應以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農村的生活環(huán)境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經營管理的人員以及技術人員不愿意投身于農民專業(yè)合作組織，最終導致合作組織只能生產一些比較初級的產品，產品的競爭力弱。

(三)合作組織內部管理機制不健全。由于缺乏必要的指導和正確引導，很多新型經濟合作組織的發(fā)展不規(guī)范，章程不全或沒有建立，財務管理制度不健全,管理不規(guī)范;利益分配制度不健全，協(xié)會與會員的利益不明晰等，影響了經濟合作組織發(fā)展的生命力。

(四)新型經濟合作組織服務層次偏低。除一些規(guī)模較大的合作組織之外，大多數(shù)合作組織對成員的服務更多地是停留在信息服務、技術咨詢及販銷大戶銷售服務的層面上，缺少對能夠提高農產品附加值的深加工，服務面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農產品的市場競爭力。農民自發(fā)組成的專業(yè)合作社在適應和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產品總量及市場占有率有限，抗御市場風險的能力相對較弱，并且在信息搜集、技術引進、農產品質量檢測與標準化等方面與龍頭企業(yè)帶動型的合作社都存在較大差距。

三、加強農村新型經濟合作組織建設的對策

發(fā)展和規(guī)范農村新型經濟合作組織，對于提高農業(yè)產業(yè)化水平、增加農民收入、增強農產品市場競爭力、提升農業(yè)整體素質和綜合效益、繁榮農村經濟等都具有十分重要的作用和意義。要提升農村新型經濟合作組織的建設水平，需從以下幾個方面著手：

(一)加強扶持，為農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是加大對農村專業(yè)合作經濟組織的資金扶持力度;二是改善對農村專業(yè)合作經濟組織的信貸服務。三是讓農村專業(yè)合作經濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策;四是采取獎勵措施，鼓勵興辦各種農村專業(yè)合作經濟組織，對帶動大多數(shù)農民的農村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補，使其對社會產生推動作用。

(二)加大人才培養(yǎng)，引進科學技術。為了提高新型經濟合作組織的技術管理水平，首先農村新型經濟合作組織可以主動到農業(yè)發(fā)達的地區(qū)進行學習考察，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農戶的基本素質，合作組織可以通過各種形式和渠道向農民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調動農民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對其進行培訓，提高其素質，增強其與合作組織共同合作發(fā)展的意識。

(三)健全內部管理制度，搞好規(guī)范運作。農村新型經濟合作組織能否發(fā)展壯大，關鍵要完善各種運行機制，正確處理利益分配關系，建立健全內部管理章程，制定財務管理，民主監(jiān)督，經營決策等規(guī)章制度。始終堅持合作制原則，為會員提供信息、技術、生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等方面的服務，以市場為導向，利益共享，風險共擔，真正成為“

民辦、民管、民受益”的農村新型經濟合作組織。

(四)發(fā)揮新型經濟合作組織載體作用，提升競爭力。農村新型經濟合作組織作為農業(yè)產業(yè)化經營的組織載體，是推進農村產業(yè)化進程的有效組織形式，要切實發(fā)揮其組織功能的作用，帶動農民增收。一是立足農業(yè)發(fā)展新階段，明確發(fā)展思路。走“特色+品牌”、“特色+規(guī)模”、“特色+外向”的發(fā)展路子，通過實施優(yōu)質品牌、龍頭帶動、科技創(chuàng)新、外向帶動，增強合作經濟組織的自身優(yōu)勢和抵御市場風險的能力。二是立足農產品新優(yōu)勢，優(yōu)化結構調整。避免主要產品低層次趨同現(xiàn)象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優(yōu)、新”，立足農產品自身優(yōu)勢，充當好調整結構的載體，調出特色，調優(yōu)品質，調高效益，促進農業(yè)產業(yè)升級。三是立足流通加工新領域，實現(xiàn)增值增效。瞅準市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領農戶進軍農產品流通和加工行業(yè)，努力實現(xiàn)農產品效益的最大化，挖掘農民增收新的經濟增長點。

新農村建設調研報告4

----------xx鎮(zhèn)xx村村委會主任助理

正式接觸村官工作已經有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態(tài)投入到具體的工作中去，為了解xx村的農村現(xiàn)狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我已經能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。

xx村地處潘集區(qū)xx鎮(zhèn)以北4公里，有農戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農業(yè)生產的同時，調整產業(yè)結構、發(fā)展多種經營，增加農民收入。近年來食用菌種植良好，金針菇種植發(fā)展到5萬袋，形成產銷一條龍的道路。此外還與龔集、廟新等村合作成立了養(yǎng)鵝協(xié)會，養(yǎng)殖皖西大白鵝。同時采取公司化運作模式，組建淮南利民鵝業(yè)公司，年內鵝存欄量達

3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產也成為產業(yè)結構調整的亮點。

xx村各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;并建有農家書屋，全村享受農村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1424人，參合率90%,村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40余人，每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性.二、新農村建設內容

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩(wěn)，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

為此，中央審時度勢，在xx屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務;要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征;使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民

”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

因此，xx村要想發(fā)展就必須進行新農村建設。

三、新農村建設意義

1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

2.建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康.四、建設新農村存在的問題

(一)經濟建設發(fā)展緩慢，經濟基礎薄弱

簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我村是一個以農業(yè)為發(fā)展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發(fā)展種植業(yè)的基礎上，加大創(chuàng)新力度，大力實行科教興農，雖取得了初步的發(fā)展，但由于經濟基礎薄弱，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經營模式的要求未在本村得以全面實現(xiàn)。

(二)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后

農村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業(yè)后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業(yè)宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統(tǒng)經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現(xiàn)在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。

五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲

調研主要采用實地考察，理論聯(lián)系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

農村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務院不斷出臺一系列有利于農村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養(yǎng)殖補貼，農村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續(xù)關注農村，關注居民，將現(xiàn)已出臺的關于農村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據時勢出臺新的有利于農村發(fā)展的政策。

結合走訪調查，談談個人建議：

(一)發(fā)展農特產品，擴大農特產品的生產規(guī)模，進行農特產品的深加工

(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道

(三)

完善水利基礎系統(tǒng)

(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識

(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉(xiāng)村生活情趣

九、社會實踐感悟

大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創(chuàng)的“走向社會，深入民眾“光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現(xiàn)，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。

(一)大學生社會實踐，有利于了解國情

單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現(xiàn)狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。

(二)大學生社會實踐，有利于體察民情

走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。在實踐中，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎。

其實，在調查中我們發(fā)現(xiàn)，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻，加入到農村的建設中來吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花.