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法治政府建設督察組篇一

縣民政局關于開展法治政府建設全面督察的自查報告

一、總體情況

（一）強化組織領導，落實法治建設責任

1.切實加強領導。我局及時調整法治政府建設工作領導小組，并把法治民政建設納入局xx年全縣民政系統重點工作任務。同時，召開專題會議進行部署，把落實依法行政、法治教育等法治民政建設工作納入工作考核。

2.統籌謀劃工作。堅持將法治建設與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有序推進法治民政建設。召開黨組會對xx年度法治民政建設、傳達貫徹全縣依法治縣工作會議精神、聘請法律顧問等工作進行了專題研究。

3.領導干部帶頭學法普法。制定印發了《xx縣民政局xx年度黨組會會前學法計劃》，明確六項學習重點。我局黨組開展會前學習，專題學習了《中華人民共和國憲法》《行政執法公示制度》《養老機構設立許可辦法》等多部法律法規及規范性文件。

（二）依法履行職能，促進法治建設規范

1.完善重大重要決策程序。繼續實施局黨組會議、局長辦公會議等制度，對重點工作任務進行集體研究決定后予以實施，實施政策評價和進行決策責任追究，對做出的決策及其所產生的效果、執行情況及其各種正負面影響等進行客觀、系統的考察與評價，以延續、改進或者終止原有的決策。

2.推進“最多跑一次”工作。嚴格落實“兩集中三到位一杜絕”，優化服務流程、縮短辦事時限、提高辦事效率，將辦理時限縮短為7天。同時，抓好“一體化”平臺上線。落實全省一體化政務服務平臺上線工作。

3.以法治思維規范社會組織管理工作。下發《xx縣民政局關于社會組織xx年年度檢查的通知》，對全縣各類社會組織遵守法律、法規和有關政策情況，遵守章程及活動開展情況，財務管理和經費收支情況等7項問題進行檢查。

4.抓好規范文件管理。認真執行規范性文件定期清理制度，及時清理失效及廢止的規范性文件。同時，抓好規范性文件報備工作，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，將今年我局印發的所有規范性文件全部都及時上報了縣法治辦進行審查、備案。

5.開展法治村（社區）標準化建設。加強村（社區）法治文化建設，積極開展法治宣傳。

6.扎實推進法律進鄉村進社區工作。會同縣依法治縣辦，明確普法重點和法律進鄉村進社區涉及的九項工作責任分工，司法、民政各司其職、分工協作推進“法律進鄉村進社區”工作。印制普法手冊5000冊，向基層群眾傳遞法治理念，提升城鄉居民法治素養。

7.全面完成社會組織脫鉤工作。社會組織全部完成脫鉤工作。

8.積極發揮法律顧問作用。我局與xx縣浩門鎮司法所建立法律顧問關系，有力提升了依法決策、依法行政和依法管理水平。

9.深入開展法治宣傳。充分利用3·15、6·26等法制宣傳日，深入街頭、社區設立咨詢點，向過往群眾普及法律知識，促進其正確維權。近年來，我局組織干部職工100余人次走上街頭，發放各類宣傳資料20000余份（冊），解答群眾咨詢300余人次。

二、存在問題

今年來，雖然我局在推進法治民政建設方面取得了一定成效，但但從總體來看，特別是從基層實踐的角度來考慮，民政法治化還存在較多困難和問題：

一是思想認識上有差距。主要表現在：一是辦事手段行政化。長期以來，由于傳統民政工作的邊緣性、分散性和臨時性等特點，部分基層民政工作人員習慣于用行政手段和傳統習慣處理民政事務，沒有多少政策界限，沒有多少法律含量，憑老思想、老經驗辦事。二是工作程序簡單化。個別基層民政干部，不學法、不懂法、不用法、怕麻煩、圖省事，不依法律程序辦事的思想仍然存在。

二是執法程序上有差距。民政業務工作大都有相應的法律法規作依據，都要嚴格依照法律的程序辦事，既要主體合法，又要內容合法、程序合法、操作方式合法。由于長期形成的傳統行政工作習慣，一些基層民政部門容易產生重實體、輕程序的問題。

三是執法力度上有差距。民政部門的工作牽涉面廣，如社會組織、殯葬管理、地名執法等涉及多個層面和領域，但由于上級主管部門在法律法規方面對于民政部門在許多職責定位上至今界定不明確，沒有統一的執法文書，執法工作受到很大制約。在基層，民政部門的監管執法職權由于受到機構編制和人員職數的限制，不得不分散在相關業務股室或下屬單位。執法力量薄弱與執法監管需求的矛盾凸顯，如對一些社會組織出現的違法違紀、活動無序的現象，存在不服管、不愿管、管不了的問題，不僅影響了社會組織管理工作的正常秩序，更嚴重損害了社會組織管理工作的執行力和公信力。部分民政法規頒布的時間較早，有些條文內容已經不適應經濟社會發展的需要，出現脫節現象。如：民間組織管理工作的兩個主要執法依據是《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，在非營利性的界定、基層民間組織的登記管理、民間組織享受的優惠政策以及政府對民間組織的培育扶持等方面缺乏明確規定，重程序性、輕實體性，可操作性不強。

四是隊伍建設上有差距。縣、鄉級民政部門法制工作一般由辦公室等綜合機構承擔，法制工作人員配備力量薄弱，沒有專職的法制工作人員。鄉鎮從事民政工作的人員由于人員少，任務重，勢必出現工作不到位、缺調查、缺依據、少程序等問題，影響了具體工作的深入開展。

三、下步措施

（一）進一步優化民政法治力量配備。通過積極建議、努力爭取增加人員編制或合理調配等手段，進一步充實配備民政法制工作人員和民政執法力量，為民政執法機構配備執法工具，提供充足的執法經費保障，從而為執法工作的開展奠定堅實基礎，努力推進法治民政建設。

（二）進一步加強民政法制宣傳教育。完善領導干部帶頭學法用法制度，將依法行政知識和新頒布法律法規列入民政系統各級領導班子中心組學習的重要內容，每年最少集中學習6次。要制定法治培訓計劃，逐級舉辦法律知識講座或培訓，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要深入開展形式多樣的民政法制宣傳活動，及時發布民政法律法規制度和重要政策，解答群眾關心的民政業務。

（三）進一步嚴格依法履職盡責。緊扣建設法治民政理念，加快適應新時期民政事業改革與發展的新形勢，實現長期從靠經驗辦事、行政管理向依法辦事、依法行政轉變，更

（四）進一步加強法制監督。采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，對重大行政決策執行情況進行檢查、督促、考核，進一步強化行政決策監督和責任追究，加強對決策落實的督查督辦，不斷強化依法行政的意識，切實提高依法行政的水平。

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