為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

非煤礦山安全生產事故應急預案方案篇一

本預案適用于本鎮轄區內從事礦產資源（除煤礦外）開采活動的生產經營單位，在生產經營活動中發生死亡1人以上生產安全事故的，適用本專項預案。

（一）監管機構及主要工作職責

監管機構由鎮安全生產監督管理委員會（以下簡稱鎮安委會）監管，各非煤礦山生產經營企業設生產安全事故預防報告員，形成鎮、企業二級監管網絡。鎮安委會應按上級下達的監管任務以及實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。

（二）監管種類

自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的地下開采礦石、露天采石、采土、采砂礦（場）、爆炸、坍塌等。

（三）監管方式

鎮安委會對所轄區域非煤礦山企業安全生產隱患情況進行經常性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；各非煤礦山企業生產安全事故預防報告員負責所在企業的日常監管工作，發現異常情況立即報告鎮安委會辦公室。

（四）監管結果處理和預報

鎮安委會要對有安全隱患的企業進行分析并對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。

非煤礦山生產安全事故發生后，鎮安委會應立即做出反應，組織相關部門在第一時間到達事故現場并實施搶險救災，維護社會安定。

（一）應急反應

非煤礦山生產安全事故發生后，鎮安委會應立即上報鎮政府、區安委會辦公室，并按照生產安全事故速報制度要求的內容和程序及時上報。非煤礦山生產安全事故應急指揮機構要設立接警電話。任何單位和個人發現有非煤礦山安全事故發生時，都應立即向應急指揮機構報告，指揮機構接到報告后，應立即派人趕赴現場，對災情、災害做出判斷并及時上報應急指揮機構。

（二）非煤礦山安全事故應急處理

發生非煤礦山安全事故后，鎮安委會立即啟動應急預案。啟動應急組織；組織非煤礦山職工進行自救互救；應急指揮部各成員單位按照職責分工，分別負責現場搶險救災、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、電力保障、后勤保障、信息報送等各項工作。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。

（一）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

（二）集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救受傷人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

非煤礦山企業發生生產安全事故后，應立即分別向鎮政府、區安委會辦公室等主管部門報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。并立即啟動我鎮非煤礦山安全生產事故應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

（一）組織機構

天門鎮安委會成立鎮非煤礦山生產安全事故應急救援工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委辦公室，辦公室主任由經貿委辦公室主任兼任。（指揮部電話： ）。

1、非煤礦山安全生產事故應急救援工作指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由分管工業的副鎮長、經貿委主任、共同擔任，成員由經貿委、財政所、社事委、派出所、衛生院、安監所抽調工作人員組成。

2、職責分工

（1）鎮安監所負責全鎮非煤礦山生產安全事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門緊急聯系，迅速組織趕赴事故現場；會同有關部門和領導針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施;依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

（2）鎮派出所負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保障人員和財產安全，防止并處理事故現場出現的突發事件；

（3）鎮衛生院負責聯系、安排區急救中心和醫院，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

（4）鎮財審所負責事故應急救援所需資金的保障工作。

（5）鎮工會、鎮社事委負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（6）鎮供電所負責事故發生區域供電的應急處置。

（7）鎮礦山救護隊負責現場搶險、救援工作。

3、通訊聯絡

鎮黨委辦公室： 鎮政府辦公室:

鎮安委會辦公室： 安監所辦公室：8314059

鎮衛生院

（二）資金和物資保障

鎮政府設立非煤礦山生產安全事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。指揮部應指定有關單位做好非煤礦山生產安全事故處理的物資儲備，資金由鎮財政解決。

（一）非煤礦山企業對事故危險源的監控和管理

非煤礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作。

1、掌握危險源的基本情況，了解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理；

2、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴禁違規作業；

3、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理；

4、制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。

（二）搞好事故應急救援預案演練

鎮安委會要督促有關企業，定期進行事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善。

（一）非煤礦山生產安全事故應急救援預案由鎮安委會負責制定，并根據法律、法規制定、修改和完善和國家、省、市、縣的要求及全鎮非煤礦山安全生產實際，存在的問題或出現的新的情況，及時做進一步修訂、補充、完善，經審定后報鎮政府備案。

（二）對在實施非煤礦山事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，根據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）任何單位和個人不得擅自向社會發布非煤礦山生產安全事故預報。

（四）應急預案根據事故的態勢和實施中出現的問題及時進行修訂和補充。

（五）本預案由鎮安委會負責解釋。

（六）本預案自發布之日起施行。

非煤礦山安全生產事故應急預案方案篇二

1.1編制目的

建立健全非煤礦山(含尾礦庫)安全生產事故(以下簡稱非煤礦山事故)應急救援體系，提高非煤礦山事故防范和應急處置能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《湖南省安全生產事故應急預案》、《湖南省非煤礦山安全生產事故應急預案》、《懷化市突發事件總體應急預案》等法律法規和有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全市行政區域內非煤礦山事故防范及應急救援工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，減輕危害。堅持先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地降低事故所造成的損失。

(2)統一領導，分級負責。在市人民政府的統一領導下，縣市區人民政府和市直有關部門按照各自職責和權限，負責非煤礦山事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

(3)屬地為主，部門配合。事發地人民政府或中央、省在懷企業負責組織非煤礦山事故應急處置工作，市直有關部門按職責分工對應急救援工作給予指導和協調。

(4)科學救援，快速處置。事故發生后迅速啟動應急響應程序，充分發揮應急專家和救援隊伍的作用，科學制定救援處置方案，采用先進裝備和技術，組織各方力量全力開展救援。

市、縣市區人民政府設立非煤礦山事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內非煤礦山事故的應急救援工作。

2.1應急組織機構

市人民政府設立懷化市非煤礦山事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協管副秘書長及市安監局負責人任副指揮長，市公安局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市民政局、市交通運輸局、市經信委、市環保局、市政府新聞辦、市氣象局、市公安消防支隊等單位負責人為成員。

市指揮部辦公室設在市安監局，由市安監局局長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1市指揮部

指揮、協調非煤礦山事故應急救援工作；研究解決非煤礦山事故防范及應急救援工作中的重大問題；會同相關部門及時、客觀、準確發布非煤礦山事故重要信息。

2.2.2市指揮部辦公室

貫徹落實市指揮部各項工作部署；制定、完善非煤礦山事故應急救援制度，研究、協調解決非煤礦山事故應急救援工作中的具體問題；協調市指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時收集、研判、報告非煤礦山事故信息。

2.2.3市指揮部成員單位

市安監局指導、協調非煤礦山事故處置工作，協調專業救援隊伍參與救援。

市公安局指導、協調事故現場及周邊道路交通管制工作；協調涉及民爆危險品的應急處置工作；負責事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

市財政局負責按規定應由市級財政承擔的應急資金的保障工作。

市國土資源局指導、協調國土資源應急力量參與救援工作，提供國土資源監管信息。

市環保局指導、協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

市住房城鄉建設局指導、協調因非煤礦山事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

市交通運輸局負責與應急救援相關的交通運輸保障工作。

市衛生計生委負責事故受傷人員的緊急醫學救援和衛生防疫工作。

市民政局協助事故發生地縣市區人民政府做好非煤礦山事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理等工作。

市政府新聞辦指導、協調非煤礦山事故信息發布和輿論引導等工作。

市氣象局負責事故應急救援期間的氣象服務保障工作。

市經信委指導協調事故現場及周邊相關地區的電力、通訊網絡應急保障工作。

市公安消防支隊組織、指揮消防部隊參與以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3專家組

市指揮部組織相關專家組成非煤礦山事故應急專家組，為非煤礦山事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

2.4現場組織機構

2.4.1現場指揮部

非煤礦山事故發生后，成立現場指揮部，由事發地縣市區人民政府或中央、省在懷企業，市屬礦山企業負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發礦山企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由市人民政府或市指揮部指定現場指揮部指揮長。

現場指揮部全權負責事故應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實市指揮部交辦的`其他事項等工作。

2.4.2應急救援工作組

現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設：

(1)綜合協調組：負責事故信息收集、匯總、報告、協調解決救援工作有關事項等。

(2)搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

(3)治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

(4)醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。

(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。

根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。

3.1監測預警

非煤礦山企業根據地質條件、可能發生事故災害的類型、危害程度，建立健全安全生產監測監控系統，加強對事故隱患的排查、監測監控，建立和實時更新危險源數據庫，并報當地安全生產監督管理部門備案。各級安全生產監督管理部門掌握轄區內非煤礦山分布、可能發生的事故災害等基本狀況，建立非煤礦山基本情況和重大危險源數據庫，并報上級安全生產監督管理部門備案。市安監局對存在重大危險源、風險高的非煤礦山企業實施重點監控。

各級安全生產監督管理部門、非煤礦山應急救援指揮機構對收集到的可能導致安全生產事故的信息進行分析、研究，制定應對方案，報告當地人民政府和上級安全生產監督管理部門，并及時通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生。[1]

3.2信息報告

3.2.1報告程序

各級安全生產監督管理部門、非煤礦山企業是非煤礦山事故信息報告的責任單位。非煤礦山事故發生后，非煤礦山企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發非煤礦山企業要在事發后l小時內報告企業主管部門和縣級以上安全生產監督管理部門；企業主管部門和安全生產監督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，事發地縣市區人民政府、市安監局應在事發后2小時內報告市人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

3.2.2報告內容

信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續報。

信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)；事故救援情況和已采取的措施，事故發展趨勢預測等。

4.1事故分級

根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，非煤礦山事故分為一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級)四級。

(1)一般(iv級)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

(2)較大(ⅲ級)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元-5000萬元以下直接經濟損失的事故。

(3)重大(ⅱ級)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

(4)特別重大(ⅰ級)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

根據事故分級及救援工作需要，非煤礦山事故應急響應分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級等四級。

發生一般非煤礦山事故，啟動ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動應急響應并負責開展應急處置工作。

發生較大非煤礦山事故，或發生跨縣級行政區域非煤礦山事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動ⅲ級應急響應，由市人民政府啟動應急響應并負責開展應急處置工作。

發生重大非煤礦山事故，或發生跨市級行政區域非煤礦山事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應。市指揮部在省非煤礦山應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

發生特別重大非煤礦山事故，或需緊急轉移安置10萬人以上的非煤礦山事故，或發生跨省級行政區域非煤礦山事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動i級應急響應，由國務院啟動應急響應。市指揮部在國務院、省非煤礦山應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

4.3應急處置

非煤礦山事故發生后，事發單位在報告信息的同時，要立即組織企業相關負責人、企業應急救援隊伍等組成現場搶救組，開展緊急疏散、緊急區域劃定、人員搜救等先期處置工作。事發地人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮機構，組織指揮公安、消防、醫療、礦山救援隊等力量進行應急處置，根據實際情況采取下列措施：

(1)按照避災線路，迅速組織撤出災區和受威脅區域的人員，查明事故類型和發生地點、范圍，同時查明被困人員數量和位置，組織營救。

(2)根據非煤礦山事故具體類型，制定和實施有效的應急處置要點，迅速控制事態的進一步發展。

(3)盡快搶修被破壞的巷道、供電系統、通風系統、排水系統和道路，使原有生產系統盡可能恢復功能，進一步創造搶救與處理事故的有利條件。

(4)關閉或者限制使用事故場所或受影響區域，中止可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。

(5)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

(6)迅速調集應急救援隊伍、物資及食物、飲水，盡可能向被困人員提供生存必需保障。

(7)保護事故現場，對所有物證(包括破損部件、碎片、殘留物、致害物等)貼上標簽，注明時間、地點、管理者，盡可能進行現場攝影及繪圖等。

4.4信息發布

各級非煤礦山事故應急救援指揮機構根據非煤礦山事故應急響應原則，及時、準確、客觀發布非煤礦山事故及救援工作信息，正確引導輿論。

4.5應急結束

現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現場指揮部確認，按照事故應急響應啟動原則，由啟動應急響應的非煤礦山事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

5.1善后處置

事發地縣市區人民政府和事發單位積極做好遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等善后工作，減少事故影響，盡快恢復正常秩序，維護社會穩定。

5.2調查評估

應急結束后，事發地縣市區人民政府應認真分析事故原因，強化安全生產管理，制定和組織實施安全生產防范措施。發生事故的非煤礦山企業要深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產責任制，保證安全投入滿足安全生產需要，防止安全生產事故再次發生。

6.1隊伍保障

非煤礦山事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍、緊急醫療救援等應急救援隊伍。各級人民政府要結合實際推進應急救援隊伍建設，非煤礦山企業要建立完善專兼職應急救援隊伍，配備必要的救援物資和裝備。

6.2交通運輸保障

非煤礦山事故發生后，交通運輸部門要確保事故發生地區公路水路通行條件良好。必要時，由事發地縣級以上公安機關實行交通管制，確保救援人員、物質、器材運輸和傷員轉移的暢通。

6.3醫療衛生保障

非煤礦山重點縣市區人民政府要加強急救醫療體系建設，完善非煤礦山事故緊急醫療救治機制，及時開展緊急救治和后續治療。市衛生計生委要建立非煤礦山事故應急醫療專業技術隊伍，為緊急醫療救治提供技術支持。

6.4治安保障

非煤礦山事故發生后，公安部門要加強事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物質設備的防范保護，維護現場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

7.1宣傳、培訓和演練

各級安全生產監督管理部門、非煤礦山企業要對安全生產及避險、自救互救知識進行宣傳，定期組織非煤礦山職工、應急救援人員進行培訓，提升安全生產和應急救援能力；要適時組織開展應急演練，提升應急救援隊伍實戰能力。

7.2責任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報非煤礦山事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。