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淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇一
：新農村；法律意識；法治建設
社會主義新農村建設是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農村建設進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農民群眾自覺行使自己權利，并將強化民主法治建設當作新農村建設主要工作內容。實現新農村法治化，是新農村建設有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農村建設與農業(yè)發(fā)展結合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農村建設提供廣闊空間。
社會主義新農村法治建設存在的不足主要體現在以下方面。
1.1農村法律法規(guī)還不完善
法律制度是推動農村法治建設的重要前提，同樣是促使農村法治化的依據。但是目前我國農村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農村建設各個領域，使得農村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內容操作性較差，沒有做到與農村法治建設實際情況相結合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農村法治建設需求，無法發(fā)揮法律制度在農村法治建設過程中的重要作用。
1.2農民法律意識薄弱
農民法律意識是指農民有關法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經濟實現了快速發(fā)展，為新農村建設提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農民主體意識薄弱、對權力盲目崇拜等問題。農民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農民群眾自身權益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權益，在農民法律意識相對落后的情況下，會對農村法治建設帶來較大阻礙。
社會主義農村法治建設比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農村法治建設中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關制度規(guī)定中指出同級黨委領導只單純體現在關鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農民訴訟無門，對農村法治建設有不利影響。二是經濟發(fā)展落后會阻礙農村法治建設。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經濟管理體制的影響，導致農村經濟滯后于城市，農民收益增長緩慢，農業(yè)效益差。并且農村基礎設施建設不完全，在交通和水電建設等方面有所不足，是制約農村法治建設良好開展的經濟因素。
3.1健全農村法律法規(guī)
為了推動農村法治建設進程，需要從健全農村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農村建設奠定基礎。需要將有關農村的法律制度作為法律體系重點內容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農業(yè)發(fā)展建立了結構合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農村法治建設需求。另外，還應盡快制定有關農村經濟建設的法律規(guī)定，主要包括明確農村市場主體、保障農村市場正常運行、維護農民權益等方面的法律條例，為農村發(fā)展建設順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念
要想保證農村法治建設朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農村建設良好開展的關鍵。實際進行農村法治建設時，要根據建設過程中存在的難點問題，將涉農法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農村建設上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎上，能促使農民群眾利用法律手段來維護自身權益，有利于提高農村法治化程度，將相關法律制度落實到農村建設中。首先，要做到城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，盡快構建以工促農的經濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農村經濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r村法治建設提供經濟基礎，是實現農村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農民基層干部的行政權力，為農村法治建設有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農民群眾能動性，能有效加快農村的法治建設進程。
3.3提高農民群眾的法律意識
農民群眾法律行為對農村法治建設效果有一定影響，因此，有必要加大對農民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農民行為規(guī)范。并且農民群眾是農村建設的主體，提高對其的法治素質是建設法治化農村的關鍵，只有在農民具備較高法律意識的基礎上，才可為農村建設提供較大推動力。相關部門要針對農民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內容，并在教育實踐過程中，加強農民法治思想建設。要將有關農民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設和諧農村、維護農民利益等要求出發(fā)，加大對農民法律素質的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農村基層干部法律知識掌握情況、法律素質等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農村法治建設上的重要作用。
3.4加強農村法律服務
除了上述措施外，還應通過加強農村法律服務來確保農村法治建設。基層法律服務主要是農民學習法律知識、利用法律手段維護自身權益的途徑，是需要高質量完成的工作內容。為了實現這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
為了促進我國農村的良好發(fā)展，需要從農村法治建設角度出發(fā)，采取一系列建設措施，為農村發(fā)展奠定基礎。當前新農村法治建設還面臨農民法律意識薄弱和法治建設物質基礎落后等問題，不利于我國農村法治建設。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎制度建設、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農村法治建設的順利進行提供保障。
[1]王曉艷。社會主義新農村法治建設的困境及對策[j]。山西農經，20xx(4):1-2.
[2]王曉潔。社會主義新農村規(guī)劃建設體會[j]。中國科技投資，20xx(5):263.
[3]潘詩意。社會主義新農村的法治建設現狀及提升方法[j]。管理觀察，20xx(20):78-80.
淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇二
農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現現代化建設的發(fā)展，現如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現了“輕制度、重經濟”的現象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1.1 農村集體財務的主要問題
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2 完善農村集體財務規(guī)范化管理
為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3 健全農村集體財務管理制度
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。
淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇三
【摘要】農民是我國新農村建設的主力軍，是新農村目標實現的關鍵。“建設社會主義新農村”中，提高農民素質尤為重要，其中身體素質最為基本。運用文獻資料法，通過對農村體育在新農村建設中的作用分析，探討了當前農村體育發(fā)展中存在的問題，提出了建構新農村體育的若干策略。
【關鍵詞】新農村 農村體育 困境 策略
農村、農業(yè)、農民問題歷來受到黨和政府的關心，農村體育作為我國群眾體育的主要組成部分，其發(fā)展相對薄弱，對我國和諧社會的構建產生了一定的不利影響。我們應該抓住當前國家加強社會主義新農村建設的重要契機，大力發(fā)展農村體育。可見，在這一歷史進程中，認識農村體育的價值、探討目前農村體育面臨的困境、制定相應的農村體育發(fā)展策略具有一定的理論和現實意義。
農村體育在新農村建設中的作用
農村體育是我國和諧體育的重要組成部分。我國約有13億人口，9億多在農村。由此可見，農村體育是我國群眾體育的重要組成部分。這一大部分群體的體育發(fā)展將會直接關系到我國國民的體質健康整體水平，直接影響到我國群眾體育的發(fā)展以及全民健身工程的全面實施，進而有可能會影響到我國社會主義和諧社會的構建。因為沒有農村體育的發(fā)展，我國的體育事業(yè)是不全面的、不和諧的；而沒有和諧體育的發(fā)展，我國的和諧社會也將是不和諧的。因此，我們應認識到農村體育發(fā)展的必要性以及重要性，緊緊抓住我國大力建設社會新農村的契機，借力發(fā)展好農村體育。
有利于倡導積極健康的生活方式，推動農村文化的良性發(fā)展。體育運動的項目有利于培養(yǎng)人們積極向上、競爭的觀念。作為一種健康的生活方式，它可以從根本上改變農村數千年沿襲下來的因循守舊的生產方式和生活模式，從而確立與先進生產力和先進文化發(fā)展的要求相符合的現代生產機制與生活方式，以改善和提高廣大農民的生活環(huán)境和生活質量。
同時，隨著我國經濟的發(fā)展和小康社會建設進程的日益推進，部分地區(qū)的農村生活水平不斷提高，農民在農閑之余更多的是看電視、打麻將、聊天等，致使在城市里經常出現的高血壓、肥胖癥、心腦血管疾病等“現代病”、“文明病”的發(fā)病率在農村不斷增多，這種不良的生活方式嚴重地影響了人們的健康。在農村開展體育運動，不僅可以改變人們的傳統(tǒng)生活方式，同時也可以創(chuàng)建積極健康的生活方式。此外，還有利于農村的體育文化建設，這對我國建設新農村更會產生積極的影響。
有利于提高農民的身體素質，塑造新型農民形象。農民是我國新農村建設的主力軍，是新農村的目標實現的關鍵。在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》“建設社會主義新農村”中，提出要“加快農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”。可見，提高農民的素質更為重要。素質通常包括科學文化素質、思想道德素質以及身體素質等各個方面。其中身體素質最為基本，在我國農村醫(yī)療條件不甚完善的今天，加強體育鍛煉是提高身體免疫力、增強農民體質最為直接的方式。只有身體硬朗了，農民才可以更持久地進行新農村的建設。此外，通過體育運動，還可以培養(yǎng)農民自尊、自信、自強不息、不斷進取的精神品質，有利于新型農民形象的塑造。
新農村建設中農村體育所面臨的困境分析
農村體育的主體人群健身意識淡薄。健身意識的建立能夠促進人們持久性體育行為的形成，然而目前我國群眾的健身意識并不容樂觀。據《2007年全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調查》數據顯示，我國經常參加體育鍛煉的人數比例為28.2%。在對沒參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明，60%多為缺乏健身意識。和城市居民“花錢買健康”、“多鍛煉，少去醫(yī)院”的健身理念相比，農村普遍存在著“無病就是健康”、“勞動就是體育鍛煉”等觀念。有學者研究也證實，農民幾乎沒有體育健身意識，對體育的本質、對體育預防疾病、強身健體的功能知曉度較低。通常，農民很難將體育鍛煉與一些心血管疾病的發(fā)病率聯(lián)系起來。這種薄弱的健身意識從內在制約了農民參與體育鍛煉。正如一些學者的研究發(fā)現，“農民是健身活動的主體，其自身對健身活動的態(tài)度、意識、興趣、行為和習慣是當前農村體育開展順利與否的關鍵。”①
農村公共體育場館設施匱乏。根據第五次全國體育場地普查的統(tǒng)計，截至2003年12月31日，在我國現有的85萬多個體育場地中，其中分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的僅占8.81%。就體育場館數量來說，我國現有的60余萬個各類體育場館，城鎮(zhèn)體育場館的比重較大，占到79.8%,而占我國國土面積83.5%、約占總人口61%的農村地區(qū)，卻只擁有20.2%的體育場館資源。由以上數據可以看出，我國廣大的農村地區(qū)公共體育場館嚴重匱乏。這種體育健身設施缺乏的狀況，會嚴重挫傷那些喜歡體育鍛煉的農民的積極性，從客觀上不利于我國農村體育的良性發(fā)展。
農村體育管理組織體系亟待完善。市場經濟條件下，為了解決計劃經濟時代所遺留下來的我國行政機構設置規(guī)模龐大、人員臃腫、結構不合理的問題，國家對各級政府部門，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級政府，從橫向上調整了政府的部門設置，以致我國不少縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撤消了體育部門，將其合并重組到文化、教育、衛(wèi)生等部門。在很大程度上，這種做法使得基層體育主管部門的權力受到限制，使基層體育事業(yè)包括農村體育在內的政府管理職能在一定程度上弱化。這種在體育管理體系中存在基層管理斷層的情況，不利于農村體育的開展，而管理職能的弱化也會導致政府對農村體育公共事業(yè)投入的減小，從而影響新農村體育事業(yè)的發(fā)展。
農村體育缺乏專業(yè)的體育健身指導人員。社會體育指導員是組織、指導人們進行科學體育健身，傳授體育健身知識技能的骨干力量，新時期農村體育的健身工程需要有體育專業(yè)人員的相關指導。然而在農村，體育健身組織機構較缺乏，社會體育指導員較為匱乏，面對農村居民居住的較為分散、農耕及作息時間不同，如果沒有相關人員召集和組織他們進行體育鍛煉，體育活動和體育競賽便難以開展。這種專業(yè)體育指導人員的缺乏，一定意義上制約了農村體育的發(fā)展。
農村建設中構建新農村體育的策略
加大宣傳，增強農民的健身意識。針對我國農民健身意識薄弱、健身知識與身體鍛煉方法缺乏的狀況，首先，應該大力普及科學體育健身的知識，各級體育行政部門可以通過建立科學健身走廊、體育科普知識專題講座來將體育健身知識輸送給廣大農民群眾。其次，充分利用廣播、電視等社會媒介，比如在電視媒體里插播一些公益性的體育健身廣告；開設一些針對農村群體的專題體育健身欄目，通過多形式、多渠道來增強農民體育健身的意識。讓廣大農民群眾意識到體育健身的價值與重要性，當農民的思想真正上升到健身需要的時候，才有利于體育的發(fā)展。
注重農村公共體育設施的投入。目前國家已經加大了對農村體育公共設施的投入，進展中的農民體育健身工程已經為各地的農村體育帶來了各種體育設施，然而我國農村體育的涉及面之大，分布范圍之廣，是相關管理部門必須認真思考的問題。在加強對體育設施投入的過程中，更要設立體育設施的專項資金，加強對各級各類單位配套資金的督促檢查，以保證規(guī)劃項目建設資金足額到位，對挪用專項資金的個人或單位進行必要的懲罰。
建立并完善農村體育組織管理體系。在現有的管理體系下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應該根據上級管理部門的要求，制定出具有當地特色的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標，在成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的體育工作組織機構的基礎上，構建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育社團為主線，以各基層體育指導站(點)為重點，點、線結合，覆蓋面廣的農村體育組織網絡，并培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、管理規(guī)范、體育活動豐富多彩的體育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、示范組，從而將新農村的體育組織建設和發(fā)展推向縱深發(fā)展，推動新農村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
加強農村社會體育指導員的選拔和培養(yǎng)。農村體育健身工程的提出，已經將健身科學化的理念含在其中，農民參加體育鍛煉，需要專業(yè)人員進行科學化的指導。農村的社會體育指導人員應該充分發(fā)揮農村各級各類學校的體育教師的作用，依托學校建立社會體育指導員培訓基地，利用教師的課余時間對其進行相應的培訓。同時，為了調動體育教師參與健身指導，政府應對農村社會體育指導員提供相應的物質補償。此外，還可以從農民中挑選具有一定潛力的體育愛好者作為農村社會體育指導員來進行重點培養(yǎng)。
推廣或創(chuàng)設具有農村地方特色的體育項目。農村體育項目的選擇上，應該摒棄城市體育的影響，針對農村地域的特點，選取老百姓喜聞樂道、娛樂性較強的項目，比如民間傳統(tǒng)的舞龍、舞獅、秧歌、龍舟競渡等進行重點推廣；也可以根據農民的特點來創(chuàng)設一些富有濃郁本土文化氣息、具有生產勞作特點的體育項目，并利用農閑季節(jié)或傳統(tǒng)節(jié)日，比如元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等，定時、定期舉辦農村村級或鎮(zhèn)級或縣級等不同層次的農民運動大會或有地方和民族特色的活動，借此來加強這些適宜項目的推廣，讓農民在農閑等閑暇時間里體驗到體育競賽帶來的樂趣，接受到體育精神文化的熏陶。
注釋
①姚小敏，饒平，尹龍：“多民族聚居的武陵山區(qū)農民體育的現狀與對策研究”,《武漢體育學院學報》,2009年第43期。
淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇四
論文關鍵詞：新農村建設；農村社會保障；農村經濟；農村土地產權制度
論文摘要：提出了新農村建設應注重制度建設、政策配套的觀點，以及完善農村社會保障、改革土地產權制度、發(fā)展經濟等具體措施。
改革開放以來我國城市經濟取得了很大成就，但與此同時廣大農村卻陷人了長期的相對貧困，與城市的差距拉大。基于以上原因，黨中央提出了進行新農村建設的重大戰(zhàn)略決策。但由于我國農村基礎條件薄弱以及配套政策不完善等原因，在進行新農村建設時遇到了很多深層次困難，因此很多地方的新農村建設僅僅停留在建一些漂亮的新居、拓寬一下街道、沿街道蓋一些漂亮的門面房層面上，而不是注重轉變政府職能、搞好政策配套、提高服務質量。事實上，我國廣大農村地區(qū)長期處于落后和相對貧困的狀態(tài)，有歷史沿襲、現實人口壓力過大等諸多原因。但是不完善的土地產權制度、不合理的城鄉(xiāng)二元制造成的分配制度才是我國農村地區(qū)長期處于落后狀態(tài)的根本原因。因此只有完善農村社會保障、加大投人、改革農村土地產權制度、發(fā)展經濟才能解決根木問題。
目前農村許多問題都與社保制度不健全有關。比如人口出生率始終比城市高、男女比例嚴重失調、長期難以脫貧致富、脫貧又返貧等。這就是由于農村社保缺失造成的。出生率高是由于養(yǎng)兒防老的心理，雖然養(yǎng)兒未必能防老。難以脫貧、脫貧又返貧是由于高昂的醫(yī)療費所致，一家人勤懇勞作好不容易有點積蓄，正當擴大生產之時，一場大病使一切化作泡影，可謂“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”。因此，必須建立完善的社保制度。
1、建立基本醫(yī)療保障制度
在提供人人享有的基本醫(yī)療條件上，政府負有不可推卸的責任。它既體現了社會的文明進步程度，又是社會公平、公正的體現。雖然國務院為了讓廣大農民看得起病，看得好病，促進農村醫(yī)療工作的健康發(fā)展，于2002年發(fā)布了《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，提出要逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度，并從2003年開始在全國試點推行。但在實踐中遇到了這樣那樣的問題。比如籌資水平低、保障能力不強。國家、省、市、縣、個人雖然都出資，但總體保障費用不高，加起來人均全年只有幾百元，有的地區(qū)還不到100元。相對于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新農合的籌資水平和保障能力明顯不夠。由于資金限制導致參保人員的報銷起點高、比例底、封頂線底。直接影響農民的參合積極性。
解決這個問題的關鍵是國家、省、市、縣加大投人。個人繳納的10元應該免除，全部由政府補貼。加大投人降低報銷起點、提高報銷比例，逐步向城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險水平看齊。與此同時進行整個醫(yī)療體制改革，將藥品價格降下來，使有限的醫(yī)療衛(wèi)生費用得到有效利用。
2、建立基本養(yǎng)老制度
養(yǎng)老制度的不同體現著社會制度的先進與否、經濟的發(fā)展水平和對人權的重視程度。人們年輕時有奮斗的需要，同樣老年有享受閑適生活的尊嚴和權力)現代發(fā)達的社會，老年人應該通過社會贍養(yǎng)。這是因為①只有這樣他們才可以獲得經濟獨立，不依附子女，自由的享受晚年之樂。②通過給子女減負，能給子女公平的機會，充分的發(fā)展空間。③這是社會的責任，因為人們年輕時在為自己家庭工作的同時也為全社會做了貢獻。但是我們國家由于經濟基礎薄弱、福利制度不健全以及儒家思想傳統(tǒng)的根深蒂固，在養(yǎng)老上仍以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔。社會養(yǎng)老主要是五保戶養(yǎng)老，比例較低。 但這是不得已而為之，我們不能長期抱著這種模式，這與現代社會價值體系格格不如，長期下去必然會顯露出它的落后性，羈絆生產力發(fā)展，進而影響整體國家經濟實力。在養(yǎng)老問題上，國家不能推卸責任，應該建立農村基本養(yǎng)老制度，由社會供養(yǎng)老人。可喜的是今年我國將局部試行新農保(新型農村社會養(yǎng)老保險)制度，雖然標準較低，但這是個好的開端。
3、建立國家級統(tǒng)籌
目前農村實行的新型合作醫(yī)療制度是縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，到外就醫(yī)報銷手續(xù)復雜。農民在城市企業(yè)務工實行的市級統(tǒng)籌。換個城市同樣帶不走，且與農村新型合作醫(yī)療不銜接。最終，打破城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制的差異，一體化的社會保障體系才是新農合的發(fā)展方向和目標。有了社會保障才能進行下面的嘗試。
3.1改革農村土地產權制度、合理進行土地集中經營
土地產權制度是決定農村經濟發(fā)展的根本因素之一，也是社會發(fā)展中處理公平與效率的關鍵因素，資源有效配置的前提與保證。尤其我國是一個人多地少的國家，更應該加強土地的科學管理、合理使用。然而由于歷史原因，我國的土地產權制度還不成熟，尤其是農村。我國農村現行土地所有制度是集體所有家庭承包制。集體所有家庭經營在改革初期極大地調動了農民的積極性，使生產力得到恢復，且至今發(fā)揮著重要作用。但隨著城市化、現代化速度的加快，市場經濟制度的采用，它遇到了許多自身難以克服的矛盾。表現在，近期，改革初期高速發(fā)展的勢頭不再，農村勞動生產率停滯不前，與城市比較相對收人越來越低，農民種糧積極性下降，政府有關農業(yè)政策指揮失靈，土地流轉受到限制。
這是因為農村土地集體所有制以及建立其上的土地承包制是在計劃經濟時期產生的。法理上，首先集體土地所有權與國有權不清晰，既不是所有權也不是使用權。在此基礎上集體與村民成員之間權利更是模糊。承包權的定義難以界定，造成集體土地所有權的主體模糊，主體虛位，土地產權缺乏穩(wěn)定。
因此按照現代產權理論，必須進行土地產權改革，采用國家所有農民承包制。國家所有農民承包制定義：現在農民承包的土地所有權歸國家，使用權歸農民，取消集體所有制。國家直接將土地使用權和建立在之上的使用權期限內的出租權、部分發(fā)展權、地役權，抵押權等出租給農民，農戶對承包權擁有繼承、交換、贈與等權利。國家不收取任何租金或名義上收取1元租金，租期70年或更長。在土地用途管制下土地承包權可以自由交易，交易對象不受限制，交易市價所得歸當時土地承包戶所有，到期當時土地的承包者有絕對的承包優(yōu)先權。國家要終止承包權，必須以接近市價的合理價格收回，用來購買當時擁有土地承包權的農民手里的承包權。產權權力上高于使用權略低于所有權，但不絕對低于所有權，但法律范圍僅限定在國家農民之間。
淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇五
摘要：中國是一個農業(yè)大國。黨的提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，實現戰(zhàn)略目標的難點是“三農”問題，因此，黨和國家在此基礎上提出社會主義新農村建設，是全面建設小康社會的重大舉措。本文以上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的新農村建設為例，來探究新農村的產業(yè)結構與發(fā)展。通過對金山區(qū)山陽鎮(zhèn)經濟發(fā)展的今昔對比，凸顯出山陽鎮(zhèn)居民在新農村建設中得到的切實利益。
關鍵詞：新型農村；產業(yè)結構；上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)
改革開放以來，我國經濟有了快速發(fā)展，國力有了很大增強，市場經濟體制基本建立，具備了“用物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代經營形式發(fā)展農業(yè)，用科學發(fā)展觀指導農業(yè)”的基礎和條件。文章對山陽鎮(zhèn)在社會主義新農村建設過程中取得的成就、存在的問題和未來的發(fā)展方向等方面進行研究，進而來探究中國特色社會主義新農村的可持續(xù)發(fā)展及分析此政策的可行性和實踐性。
一、新型農村產業(yè)結構改革現狀
黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，從此全面建設小康社會、加快推進現代化，成為了建設社會主義新農村的重中之重。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)；農村服務城市，城市帶動農村的基本方針。工與農、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們以上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的新農村建設為例，來探究新農村的產業(yè)結構與發(fā)展。
上海市金山區(qū)以“三區(qū)一線”(金山工業(yè)區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、金山新城區(qū)和海岸線)為重點，全面規(guī)劃、全力建設。山陽鎮(zhèn)堅持解放思想。搶抓機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，切實找準定位。積極整合資源。以“二三一”產業(yè)方針為主導，在服務金山全局中加快自身發(fā)展。
二、科學發(fā)展觀指導下的社會主義新農村建設
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2009年度山陽鎮(zhèn)積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府對糧食高產創(chuàng)建工作的指示精神，在區(qū)農委的統(tǒng)一部署及指導下，全鎮(zhèn)建立水稻高產創(chuàng)建示范點16個，共計創(chuàng)建面積2504畝。占全鎮(zhèn)水稻種植面積的23.9%。山陽鎮(zhèn)通過貫徹“二三一”產業(yè)發(fā)展方針，不斷壯大經濟總量、提升發(fā)展質量。2009年完成國內生產總值27.86億元，稅收收入7.67億元，財政總收入3.13億元。財政可支配收入1.98億元，人均財力名列金山區(qū)前茅。
山陽鎮(zhèn)按照政府引導、市場化運作、合作化經營、區(qū)域化推進、產業(yè)化發(fā)展的思路，不斷加大特色農產品基地建設。特色優(yōu)質農產品逐步實現產業(yè)化，不斷探索發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，建立高效生態(tài)示范農場，農業(yè)向規(guī)模經營集中，現代農業(yè)產業(yè)體系正在逐步構建。積極發(fā)揮“山陽田園”品牌示范效應，建設集生產、休閑、會務等功能與一體的園林式農場，打造休閑觀光農業(yè)旅游基地。近年來，山陽鎮(zhèn)已培育扶持新型專業(yè)農民23戶，農民專業(yè)合作社6個，農業(yè)企業(yè)2家、農業(yè)品牌2個。運用“聯(lián)村資產公司”平臺，支持村級組織啟動標準廠房建設和招商工作，探索村級經濟發(fā)展新路子。
就農業(yè)而言，科學發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務業(yè)、科學技術等協(xié)調發(fā)展，還要以“農民”為本，時刻牢記把農民的生活改善好，把農民的生活水平全面提高上去。農村改革應重點從以下幾方面根本上解決三農問題：
1.繼續(xù)種植耕地，提高農業(yè)的工業(yè)化程度。
2.有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。
3.招商引資、興辦特色企業(yè)。
4.強化職業(yè)技術、優(yōu)化知識結構。
三、社會主義新農村建設的展望及其局限性
全民整體素質的提高，全民生活的共同富裕，是社會主義的最終目標與高尚追求，是中國共產黨不懈努力、制定各項政策的優(yōu)先出發(fā)點與最終歸宿。通過黨中央、各級政府及全民竭盡全力的工作，結合各種切實有效的措施。按照科學發(fā)展觀的要求，農業(yè)經濟的發(fā)展，農村狀況的改善，農民生活的提高必將有著光明的前景。
但是，這種成功不是一蹴而就的。我國農村范圍廣大，農村人口眾多，在改革的過程中會有很多困難需要克服，會有很多障礙需要消除。這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級政府與基層領導干部的貫徹落實、務實工作，還需要農民的大力配合，城市的適當援助。只有全民上下一條心，才能縮短農村改革的進程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農民的素質與生活水平。
在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然存在。就上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)而言，概括起來主要有以下五個方面：
1.農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。
2.農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。
3.農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。
4.農業(yè)科技投入不足。農業(yè)服務體系不健全。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。
四、新農村建設之淺見
結合社會主義新農村典型之一的上海市金山區(qū)山陽鎖的飛速發(fā)展的良好態(tài)勢和發(fā)展中仍然存在的束縛與不足，本文擬出下列解決方案：
1.抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制。大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2.減輕農民負擔，加快農村費改稅工作進程。盡快將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費行為給農民帶來的額外負擔，為切實增加農民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
3.落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產積極性。
4.狠抓農業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)綜合經營能力。
5.實施科技興農戰(zhàn)略，推進農業(yè)科技進步。建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務公司。村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
淺談中國新農村建設規(guī)劃論文最新進展 新農村建設相關論文篇六
近幾年，農業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術并引進新技術，但仍（）有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農業(yè)技術人員會在原有技術創(chuàng)新的基礎上，加入新技術，以增加農業(yè)工程技術應用的便捷性，把投入的科技轉化為實際生產力。我國農業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現裝備與設備的現代化，對農業(yè)工程的建設有重要影響，以構建社會主義新農村。
農業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農村
社會主義新農村的建設，需實現農業(yè)工程技術的創(chuàng)新，加快農業(yè)現代化發(fā)展。農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產力相符，以提高農業(yè)生產水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術在農業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1 農業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性
我國推行的理論之一是“經濟基礎決定上層建筑”，而農村經濟一直是經濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農村經濟成為新農村建設的方式之一，而建設新農村需要創(chuàng)新農業(yè)工程使用的技術，改變生產方式。即我國要加大農業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術，以此增加農民的糧食產量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農民的素質[1]。
2 農業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術
2.1 基礎設施集成技術
整個農業(yè)生產的過程中，需開墾土地，并在適當的時間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現，所以其使用的技術包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術等，有時也會用改造技術改造農田，或是把幾項技術集成使用。但所有技術的使用必須以本地農業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據市場對作物的需求，決定生產規(guī)模的大小，以及使用哪些技術，保證基礎農田設施的建設，實現收益的最大化，提高各項資源的利用率與農業(yè)的綜合生產力。
2.2 機械集成技術
實現農業(yè)技術的集成，可有效解決使用機械與技術不匹配的問題，提高農業(yè)生產的機械化水平，削弱農業(yè)生產對人工的過度依賴，提升生產的效益。對于機械集成技術，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產出糧食型機械，并形成產業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產，生產的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產品，每個機械設備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產特點為依據，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術的耕作設備，實現農業(yè)的增產增收，實現可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產業(yè)與草牧產業(yè)的設備，為農業(yè)發(fā)展提供設備支持。其五，農業(yè)生產需使用節(jié)水灌溉技術，并采用其他技術以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3 生產設施集成技術
設施農業(yè)是用設施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現高產，而農業(yè)生產中，高效益是其基本目標[2]。
現在，沼氣是農業(yè)生產使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產必須由設備完成，即農業(yè)種植人員會把人或動物日常產生的廢料作為原材料，放到設備中，經過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂希D化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農業(yè)生產提供有機肥料。用設置養(yǎng)殖并生產沼氣，可保證生產的安全性，并為各類農作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產生的廢物可為農作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產，三者有不同的管理內容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產生的經濟效益較少。所以，對該項內容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調整農業(yè)工程的結構。
2.4 生物利用集成技術
生物是農業(yè)生產產生的物質之一，而其也可以從林業(yè)生產中發(fā)現，包括農作物收割后的秸稈、生產過程中的廢物、能源材料，以及木材生產后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農業(yè)與林業(yè)生產產生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術處理，讓其變成再生資源，實現對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質，實際應用后做到增產增收。
3 結語
總而言之，加快農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎設施集成技術、機械集成技術、生產設施集成技術、生物利用集成技術，在農業(yè)工程中應用，加快社會主義新農村的建設，提高農業(yè)生產力，發(fā)展農業(yè)經濟。
參考文獻
[1]王昭。發(fā)展現代農業(yè)科技創(chuàng)新 實現遼寧省社會主義新農村建設[j]。吉林農業(yè)，20xx，08：36+47.
[2]王愛榮。大力推進農業(yè)工程科技創(chuàng)新 為新農村建設作貢獻[j]。農民致富之友，20xx，16：222.
