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安全監(jiān)管意見建議書篇一

20xx年，是全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革后的開局之年。根據(jù)縣委、縣人民政府“五大工程深化年”“一個基調(diào)，兩個抓手，六個突圍”的總體思路和區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務工作安排，為確保公眾食品藥品安全，促進食品藥品監(jiān)督管理各項工作“上檔進位”，特制定如下工作意見：

一、 總體要求

全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞深化改革促發(fā)展，加強監(jiān)管保安全，提升能力打基礎的總體思路，以實施《改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》、廣西食品安全行動計劃(20xx-20xx年)》和《廣西食品藥品安全“”規(guī)劃》為主線，以“治理整頓”和“能力提升”為重點，健全監(jiān)管體系，加強隊伍建設，強化日常監(jiān)管，構筑社會共治，統(tǒng)籌推進“五大工程深化年”各項工作任務的落實，以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。

二、 工作思路堅持“一個中心”，突出“三個重點”，完善“四個機制”，實現(xiàn)“十大任務”。

“一個中心”：就是確保公眾食品藥品安全的中心。

“三個重點”： 一是全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革職能轉(zhuǎn)變工作任務; 二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動; 三是加強干部隊伍建設，提高履職能力。

“四個機制”： 一是完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制。 二是完善食品安全委員會成員單位監(jiān)管職能協(xié)作配合機制。 三是完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督促檢查工作機制。 四是完善機關內(nèi)部管理工作機制。

“十大任務”：

(一)積極、科學、有序的推進全縣食品藥品監(jiān)管體制改革。 一是全面完成監(jiān)管職能承接工作。結合監(jiān)管實際，制定完善食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管實施辦法、行政審批流程、執(zhí)法標準，理順監(jiān)管職責邊界，做好監(jiān)管制度設計與銜接工作，確保食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能接得了、管得住。 二是突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構的建設和人員配備，建立健全各項管理工作制度。 三是強化基層監(jiān)管執(zhí)法，積極爭取經(jīng)費支持，做好辦公場所、辦公設備、執(zhí)法裝備、車輛等配備工作。 四是建立健全“四品一械”審評審批制度，增加承接審批事權所需要的專業(yè)人員、檢驗檢測能力和工作經(jīng)費，通過合理配置行政與技術部門事權，建立起資源優(yōu)化配置、責權分配清晰、運轉(zhuǎn)高效有序的審評審批體系。

(二)鞏固推進食品藥品安全示范工程建設。抓好9個學校食堂、10家餐飲服務單位的示范建設，樹立食品藥品安全新標桿。

(三)加強食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品藥品市場秩序。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度，探索實施企業(yè)分類分級監(jiān)管，突出源頭治理理念，完善全程控制。通過早期介入、風險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要強化過程控制，健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度，嚴把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。控制好“四品一械”經(jīng)營的每一個關鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風險。要充分發(fā)揮好審批這個準入門檻的作用，提高審批效率，把不夠條件的產(chǎn)品擋在市場之外。

1.加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)前堂后灶改造，深化餐飲服務單位量化分級管理，完成食品安全監(jiān)督抽驗任務，提高餐飲服務食品安全保障水平。

2.加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。圍繞白酒、食用植物油等重點品種，嚴格生產(chǎn)許可，全面開展食品生產(chǎn)隱患排查大行動，促進企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生產(chǎn)水平。

3.加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。 一是完善不合格食品召回、退市和銷毀相關制度; 二是加強食品安全日常巡查，督促食品經(jīng)營戶落實進貨查驗索證索票制度、進貨臺賬制度等食品安全管理制度，增強經(jīng)營戶食品安全第一責任人意識，促進自律誠信經(jīng)營; 三是加大食品安全抽檢力度，強化專項治理，嚴厲查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為。

4.強化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入推進新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》gsp)的實施;加強基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)做好電子監(jiān)管碼的上傳，嚴格實施處方藥與非處方藥管理;以藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)為重點，加強醫(yī)療機構藥品使用情況的監(jiān)督檢查;對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

5.加強保健食品、化妝品監(jiān)管。推進保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作，確保轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的備案率達90%以上;加強化妝品不良反應監(jiān)測，完成業(yè)務主管部門下達的監(jiān)測哨點建設任務。

6.以有效防控食品藥品安全事件為目標，完善突發(fā)事件應急體系建設。要充分估計可能突發(fā)的各類食品藥品安全事件，貫徹學習食品藥品安全事故應急處理預案，制定周全的應對措施，切實加大風險隱患排查和應急處置工作力度，要嚴防死控，盡力將問題化解在萌芽，將風險控制于起始;要做好重大節(jié)日、重大活動期間安全事件的應急處置工作;要加強應急處置隊伍建設，改善執(zhí)法和現(xiàn)場檢查等專用裝備條件，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，年內(nèi)舉行一次重大食品安全事故應急演練。

(四)深入開展專項整治，保持嚴懲重處高壓態(tài)勢。針對人民群眾反映強烈、嚴重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題、重點產(chǎn)品，集中力量開展專項整治。 一是開展食品藥品安全隱患大排查、大治理、大整改工作; 二是開展學校食堂食品安全、餐飲服務環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項整治、食品添加劑專項整治工作; 三是組織開展打擊農(nóng)村城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)村、醫(yī)療衛(wèi)生機構銷售假劣藥品專項整治; 四是開展十大節(jié)日食品生產(chǎn)整治和食品安全隱患大排查治理行動。在藥品領域，重點開展對制售假劣藥品、網(wǎng)上非法銷售藥品和醫(yī)療器械、違法廣告等生產(chǎn)經(jīng)營的專項整治。繼續(xù)深入開展藥品“兩打兩建”專項行動。在保化領域，繼續(xù)深入開展保健食品打“四非”專項行動和化妝品非法使用禁限物質(zhì)專項整治。通過專項行動，清理整頓不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴懲違法犯罪分子。

(五)加強宣傳教育和輿論引導，提高公眾食品藥品安全自我保護能力和維權意識。認真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識科普行動計劃，推進萬村千鄉(xiāng)食品藥品安全宣傳工程;精心組織開展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月活動，普及公眾食品藥品安全知識;大力宣傳監(jiān)管成效，提振社會和公眾信心，匯聚共同維護食品藥品安全的正能量。

(六)繼續(xù)深化行政審批改革，優(yōu)化辦理流程。認真做好審批職能的承接，不斷完善行政審批服務規(guī)章制度，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務模式，不斷提高一服務兩公開工作水平，使審批流程進一步簡化，辦事時間進一步縮短，辦理效率進一步提高。

(七)加強特殊藥品管理和藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作。嚴格檢查醫(yī)療機構特殊藥品來源、存儲、使用、票據(jù)管理、購銷資質(zhì)的審核、留存等情況，嚴防流弊事件發(fā)生。加強基本藥物目錄品種、高風險品種、疫苗等的監(jiān)測，完成藥品不良反應監(jiān)測78例、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測13例的上報工作任務。

(八)強化食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責，提高共治共管能力。 一是充分發(fā)揮食品安全辦作用。強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，爭取縣委政府支持，調(diào)動部門、社會力量參與食品藥品安全共治共管，形成做好食品安全工作的強大合力。 二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。根據(jù)機構改革的新情況，建立與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的工作協(xié)調(diào)銜接機制，完善信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。 三是健全社會共治制度機制。督促企業(yè)落實主體責任，支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，曝光失信企業(yè)，暢通公眾舉報渠道，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調(diào)動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。

(九)加強干部隊伍建設，不斷提高履職能力，樹立清正廉潔的良好形象。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化干部執(zhí)行力提升工程，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及黨風廉政建設各項規(guī)定，繼續(xù)推進黨政領導廉潔履職社會監(jiān)督和廉政風險防控工作，扎實開展機關“六病”(軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病)以及不作為、慢作為、亂作為等問題專項整治，堅決克服機關“四風”、“兩無三不四先”現(xiàn)象;加強對監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、資金使用等方面的監(jiān)督，強化對權力運行關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的制約。通過抓制度完善、抓過程監(jiān)督、抓效果考評、抓獎優(yōu)罰劣，促進食品藥品監(jiān)管工作上檔進位。

(十)全面完成縣委、縣人民政府部署的中心工作任務。選派駐村干部到幫扶聯(lián)系點開展包村幫扶工作，按期按量落實承諾幫扶事項;按照“三改四提升”(即改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài)、改造水源質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、提升生態(tài)建設水平、提升鄉(xiāng)風文明水平、提升鄉(xiāng)村居民幸福指數(shù))的總體要求，扎實開展“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動。

三、保障措施

(一)提高認識，真抓實干。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)的決策部署上來，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保工作不斷檔、不散亂、不漏項;堅決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生，堅決做到大事中事不出，小事穩(wěn)慎處理，以真抓實干破解食品藥品監(jiān)管工作遇到的新困難和新問題，以改革創(chuàng)新促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)大發(fā)展。

(二)細化分解，落實責任。堅持以工作目標為指引，把握好關鍵環(huán)節(jié)，按照“六定”(定崗、定人、定責、定時、定績)要求，將工作任務分解到股室、到個人、到季度、到月份，實現(xiàn)工作工程化、工程項目化、項目具體化，層層抓落實的工作機制。

(三)加強督查，推進落實。要高度重視督導檢查工作，健全和完善考核考評機制，重點對落實食品藥品屬地監(jiān)管責任、推進監(jiān)管體制改革、體制機制創(chuàng)新、基層監(jiān)管體系建設和開展專項整治行動等情況進行督查。要強化激勵和問責力度。對勇于創(chuàng)新、工作扎實、業(yè)績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表揚;對敷衍塞責、推諉扯皮、監(jiān)管不力、完不成工作任務的單位和個人，要嚴肅批評教育，造成嚴重后果的，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。