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國有企業(yè)權力機構篇一
1.制度建設滯后,執(zhí)行乏力
目前,國有企業(yè)逐步建立并形成了較為完善的制度體系,對權力運行監(jiān)督制約發(fā)揮了較好的作用。但有些制度仍然沒有得到嚴格執(zhí)行,存在著“四多四少”的問題:一是貫徹上級要求政策性內容多,本單位具體操作措施少,存在以文件貫徹文件、以會議落實會議的現象,未能明確哪些不能做;二是籠統條款、粗線條規(guī)定多,具體程序和標準性的內容少,伸縮空間較大,未能明確應該怎么做;三是強調制度建設多,要求落實執(zhí)行抓得少,但未能明確誰來懲戒、怎樣懲戒,缺乏應有的約束力;四是依靠領導人員自覺自主的多,通過制度和流程系統管理的少,以信任、要求代替了監(jiān)督。
2.覆蓋范圍不夠,仍有盲區(qū)
從監(jiān)督主體上看,外部有出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、外部審計監(jiān)督、專業(yè)機構監(jiān)督,內部還有企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督形式。由于工作重點和監(jiān)督方向各有側重、在方式方法上既有交叉又有平衡,相互配合協調程度還有待提高,存在監(jiān)督盲區(qū),以致出現鉆空子、打擦邊球等現象。注重對“一把手”生產經營活動的監(jiān)督,輕視在思想品德、生活作風方面以及八小時之外社交圈、生活圈的監(jiān)督。
此外,面對逃避監(jiān)督、反調查等現象,缺乏行之有效的應對措施。
3.業(yè)績導向單一,重用輕管
部分人認為,企業(yè)的主要任務是完成經營指標,企業(yè)管理人員都是層層選拔考察,經過多崗位鍛煉,素質高、能力強,只要完成指標就是好干部,不需要監(jiān)督。即使出現問題也是小事小節(jié),特別是在企業(yè)深化改革過程中,難免會有不同聲音,會觸動利益引起不滿,提醒注意就行了,沒有必要深究。因此,存在著重使用、輕管理,“管得著”卻“看不見”,甚至只用不管的現象。
4.透明程度不夠,無從入手
企務公開制度對擴大職工群眾知情權、參與權、監(jiān)督權起到了積極作用。但個別企業(yè)認為信息公開得越少,越不容易出現問題,特別是涉及領導的信息,職工知道得越少越好。因此,選擇性公開、回避性公開、象征性公開、綱要式公開、簡單化公開等現象普遍存在。此外,由于工作性質和崗位分工的不同,職工代表和普通職工對本企業(yè)的重大決策以及決策流程缺乏深入了解,對企業(yè)的經營、財務以及企業(yè)領導人有關情況等缺少細致了解,無法發(fā)揮民主監(jiān)督作用,即使想監(jiān)督也不知從何處入手。
5.權力相對集中,不敢監(jiān)督
企業(yè)“一把手”不僅掌握班子成員以及下屬員工的分工分配和考核權,還可以直接向上級主管領導匯報工作以及班子成員狀況,因此,員工監(jiān)督“一把手”,特別是提反對“一把手”的意見,往往怕“穿小鞋”,引起上級誤會,被認為“搞不團結”,影響自身工作。同時,在集體研究過程中,企業(yè)“一把手”具有召集會議、主持會議、引導發(fā)言、拍板決策、審定紀要等權力,有時員工即使提出不同意見,也未必完全能被采納,因此存在不敢講、不好講,少說話、多點頭,無原則一團和氣的現象。
6.自律意識不強,回避躲閃
有的企業(yè)“一把手”認為自身責任大、風險大、壓力大,必須具有“絕對權力”,才能有效推動工作,不愿接受監(jiān)督;有的認為自己勞苦功高有成績,為企業(yè)為職工付出很多,身正不怕影子斜,不需要監(jiān)督,認為上級監(jiān)督是“產生懷疑不信任”,同級監(jiān)督是“別有用心不團結”,下級監(jiān)督是“吹毛求疵找茬子”;也有個別人講起來頭頭是道,做起來回避躲閃,揣著聰明裝糊涂;還有的甚至是獨斷專行,把企業(yè)當成“自留地”,議事不講規(guī)則,決策不講程序,“三重一大”制度流于形式。
國有企業(yè)權力機構篇二
1.權力制衡機制亟需完善
由于集體領導和個人分工負責的要求落實程度不夠,再加上權力公開運行透明程度不夠,需要分權、限權、集權相統一,明確職責定位和工作權限,建立完善符合實際、科學規(guī)范、制約制衡機制,加強和改進對行使權力的制約和監(jiān)督,抓好制度的執(zhí)行落實,真正把權力鎖在制度的籠子里。
2.綜合監(jiān)督網格亟需構建
外部監(jiān)督分工不同,各有側重;同級監(jiān)督機構受“一把手”的直接領導,在思想上存在著畏難情緒,工作時患得患失,過分重視自我保護;下級監(jiān)督又知情甚少,不知從何入手,因此,需要織密監(jiān)督網格,構建全方位綜合監(jiān)督體系,促進權力運行陽光透明。
3.領導人員素質有待提升
由于“一把手”的特殊“地位”,對其政治能力、道德修養(yǎng)、業(yè)務水平、擔當精神有著更高的要求,特別是能否依法依規(guī)開展工作、公正民主行使權力,對企業(yè)發(fā)展具有決定性作用。因此,必須按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字方針,培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展相適應的高素質干部隊伍。
4.社會因素影響依然存在
在市場經營過程中,企業(yè)間的商務行為還不夠規(guī)范。為了追求企業(yè)利益達到經營目標,企業(yè)“一把手”在對外交往溝通、協調關系過程中,有時會效仿攀比、迎合應酬,做出違規(guī)的安排,發(fā)生不廉潔行為。