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當前農村人居環境改善的存在問題與建篇一

20xx年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農”審計中關注農村人居環境整治情況，也發現了當前農村人居環境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。

(一)農村人居環境整治水平參差不齊。由于各地發展情況及投入資金力度不一，有的已經達到“高級版”，將人居環境整治與當地歷史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。

(二)農村人居環境整治項目建設管理不規范。抽查發現個別農村人居環境整治項目存在未按規定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。

(三)農村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長期穩定運營缺少持續的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專人維護的農村污水處理設施僅3座。

(四)農村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現場抽查發現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問題。部分公廁內設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。

(五)農村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點覆蓋不足，部分村衛生所未開通醫保定點和未產生醫保結算等問題。

(六)農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過鄉鎮水廠集中供水和村級水廠供水，鄉鎮水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。

(七)農民的參與度不高。在農村人居環境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。

(一)加大資金投入提升人居環境整治成效。雖然通過三年農村人居環境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風貌，讓人記得住鄉愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環境短板，盡量縮小各地區農村的人居環境差距。

(二)加強涉農項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環節，確保每個涉農項目都能夠按照規定執行程序。

(三)加強已建成項目設施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環境整治項目后續運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發揮實效。

(四)加強農村醫療保障工作。應積極推進完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動醫保定點全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務水平。

(五)加強農村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。

(六)發揮村民在人居環境整治中的主體作用。推進全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調動農民的積極性，引導農民自己動手，參與農村人居環境整治工作，營造人人愛護環境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發揮鄉賢能人的作用，充分調動鄉賢、大學生、企業家的積極性，鼓勵他們回鄉創業，支持參與家鄉的建設發展。

當前農村人居環境改善的存在問題與建篇二

（一）覺悟要高

要想有高的覺悟就要在強化學習意識方面從嚴要求自身。俗話說得好:刀不磨要生銹，人不學要落后。現在這個社會，需要學習的東西很多。我認為，作為一名優秀的農村黨員，首要的是學習黨的理論。或許有些人認為“自己工作生活在農村，黨叫干啥就干啥，學不學關系不大”。這種認識是錯誤的，也是有害的。學不好這些“大道理”，那么想問題、辦事情往往容易就事論事，沒有寬廣的眼界，難以登高遠，就不會有大的發展；從自身講，站在群眾面前“張不開嘴”，只會說三兩句“干癟話”，道理說不清、群眾不服氣，就會影響共產黨員的形象、降低黨組織的威信。所以，學習理論一定要防止和克服“學不學無所謂”的想法，克服以干代學的做法，要在扎扎實實、持之以恒、深入學習上下功夫。

（二）要懂科技

鄧小平同志說過:“科學技術是第一生產力”，我們賴以生存的基礎農業也需要科技的支撐。從狩獵到養殖，從采摘野果到種植，離不開勞動人民再生產中的探索和研究。今天，農業要發展，更需要科學技術來指導。一名優秀的農村黨員必須要懂科技，特別是農業生產方面的科學技術以及專門針對農村生活方面和一些簡單的農產品加工技術。只有這樣才能更好的做一名共產黨員的先鋒模范。

（三）能夠帶頭致富

優秀的農村黨員要有帶頭致富的本領，推進社會主義新農村建設步伐。社會主義新農村建設“二十字”目標頭一條就是生產發展。因此，農村黨員要有提高村集體經濟發展和村民致富的能力。一是要有強烈的致富意識。如果一個農村黨員不能發展致富，群眾收入就不能增加，就解決不好吃飯難、住房難、看病難、上學難和養老難等問題，就會產生各種各樣的問題和矛盾，整個村就會落后于周圍其他村，村黨員的先鋒作用也就得不到群眾的認可。二是要在探索致富思路方面多動腦筋。一方面要立足本村實際，把本村的區位優勢、資源優勢、人才優勢變成發展優勢。另一方面，要放寬視野，跳出本村的小圈子，根據市場需求，學習借鑒外地的成功經驗，找到致富的出路。

（四）能夠帶領群眾建設社會主義新農村

掌握和了解國家基本的政策和法律法規，按政策辦事。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強，日常工作和經濟交往逐步依靠法律法規來規范。這就要求我們農村黨員要帶頭學法、知法、守法，不斷提高依法辦事的水平，學會用法律武器來保護集體和群眾的合法權益，同違法違紀行為作斗爭。在涉及農民負擔、計劃生育、社會治安、經濟合同等群眾關注的問題上，一定要嚴格遵章守法，按規矩辦事，決不能隨心所欲，更不能貪小失大。作為一名優秀的農村黨員，只有自己先懂法、知法，才能依法、守法，按政策辦事，當好農村黨員的模范。

當前農村人居環境改善的存在問題與建篇三

近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮組織專班，對農村環境狀況進行了深入調查，調查中發現，農村環境衛生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發展，農村垃圾還出現了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。

通過調查發現，造成農村環境衛生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。

(一)垃圾污染問題日益突出。

1、現如今，農民群眾越來越富，用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜(包括：傳統的廚房垃圾;金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物;建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾;廢舊電池、光盤等電子垃圾;農藥瓶、醫療廢棄物等)，它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農村做飯一般用灶，而現在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是;還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境造成極大威脅。

(二)缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。 農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

(三)城鎮建設加快，配套建設滯后。

污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統一處理;最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

(三)提高城鄉人民的環境意識，培養良好的衛生習慣。 做好農村環境衛生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中小學加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

(四)積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛生防病作出積極貢獻。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統一開展城鄉滅鼠、滅蟑螂活動。

開展農村環境衛生整治，實現中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

2011年7月6日

十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。

為了及時掌握新時期我市社會主義新農村建設現狀及存在的問題，為、市政府制定相關政策和規劃提供決策依據，以推進我市新農村建設步伐，早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調查隊專門組織開展了一次新農村建設問卷調查。

――被調查對象的生產狀況：

1、被調查對象200戶農戶，其中：從事種植業生產的158戶，占79%;養殖業6戶，占3%;林業6戶，3%;運輸及個體經營者30戶，占15%。全部調查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農田水利設施基本實現了50畝地一眼井，農田有效灌溉和節水灌溉面積達到95%和30%。種植業、養殖業農戶絕大部分使用了良種生產，主要農作物使用了機械化收割，但農民的組織化程度和農產品市場化程度不高，經營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農民專業經濟合作組織。

2、先進實用技術的普及和推廣程度不高，調查顯示：掌握無公害化和滴灌技術的農戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術的農戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術的占69.42%，配方施肥技術的為47%。69%的農戶沒有接受過技能培訓。

――被調查對象的生活狀況

1、在被調查的200戶農村居民中，2015年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業、養殖業，人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛星接收器)網絡已經覆蓋39.5%家庭。

2、農民生活水平的穩步提高豐富了農民文化生活，有89.5%的農戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機，有40.5%的農戶家中有電話，有80.5%的農戶家中有手機，6戶農民家庭中有計算機，6戶農民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調。有20%的農戶飲用自來水，有86.5%的農戶飲用井水，農民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農戶只占17%。沒有洗澡條件的農戶占80%，使用旱廁的農戶占93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市。

――被調查對象基礎設施與環境狀況

1、近年來我市農村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調查的農戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村占6%，農戶與飼養畜禽不在一個院內的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調查對象文教衛生社會保障狀況

1、調查顯示：80%的農戶所在村沒有文化活動站，農民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農戶主要娛樂項目是看電視。

2、87.5%的農戶所在村有衛生所，持證上崗的合格醫生占82.5%，82.5%的農戶參加了農村合作醫療。農民生病后一般到個體診所和鄉村衛生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫。政府應加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐顯得十分重要。加強農村衛生工作的關鍵是加大投入，降低農村醫療收費價格。

3、在我們調查的行政村中88.5%的調查村沒有養老院，有85%的調查者沒有參加養老保險。因此，應建立健全農村養老機制，逐漸消除廣大農民群眾的后顧之憂。

――被調查對象所在村民主管理與社會治安狀況

1、村里重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34%、48%、18%。在調查的行政村中占82.5%的村實行了村務公開。

2、在治安方面，對目前農村治安環境的看法，有11%人認為很好，28.5%人認為較好，41.5%的人認為一般，17.5%的人認為差。

95.5%，

另外，在調查的200名農戶中農戶對將來新農村建設有六方面的期盼：第一位的是農戶期盼道路暢通、配套設施齊全、實現農業機械化，占第二位的是農戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農戶期盼有醫療、養老保險，占第四位的是農戶期盼村容整潔、環境優美，占第五位的是農戶期盼社會風氣良好、村內管理民主，占第六位的是農戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。

――農戶對未來新農村建設方面的擔憂依次是：

一是擔憂不尊重農民意愿，大搞形象工程。65%的人擔心新農村建設中實施的項目，不能尊重農民意愿，不能結合當地的實際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。

二是擔憂加重農民負擔。58%的被調查者擔心因為社會主義新農村建設，而增加農民負擔。

三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。

四是擔憂不實事求是，搞"一刀切"。37.5%的人擔心新農村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優勢，而搞"一刀切"，收不到實際效果。

五是擔憂占用耕地。24%的人擔心，新農村建設會搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農民切身利益。

六是擔憂干部以權謀私。19.5%的群眾擔心村干部會用國家的優惠政策謀私利，而不是為廣大農民群眾辦實事，使群眾得不到應有的實惠。

1是河水普遍污染、用電價格偏高。

2是農村醫療衛生條件差、醫藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農村醫務人員素質普遍較差，醫療水平低，新農村合作醫療報銷手續繁瑣。

3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現象時有發生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴教育不夠。

4是盡管92.5%的被調查農戶所在村有小學，但是農村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。

5村務公開的內容流于形式、村務公開不真實、村務公開內容過于簡單。

改革開放了30年以來，農業以“承包”為主的分田到戶，讓億萬農民在自家的責任田里吃飽了飯，初步實現了小康，隨著時代的發展和社會的進步，以家庭為單位的分散經營方式已不適應現代化農業發展的需要，不利于現代農業技術的推廣和應用，不利于土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的提高，農產品的生產成本高，比較效益差，農產品市場化程度不高，并且隨著農民溫飽問題的解決，富裕勞動力的轉移，農民對農業的投入不足，農產品產量的提高受到了影響，而且還有一系列社會問題，譬如“空心村”、留守婦女兒童和老人養老問題。

(二)農民收入低，增收難，達不到新農村建設的需求

雖然近些年來，隨著國家惠民政策的逐步實施，農民收入也在逐年增加，生活逐漸富裕，但由于人多地少的矛盾，土地產出率低、農產品市場化程度和價格剪刀差的影響，農民在土地上的收益還十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有滿意的收入，2015年周口市農民人均純收入3122元，如果按照新農村建設的要求，包括住房一次性投入、日常生產和生活消費支出、文化教育需求和社會保障支出等，還不能支撐正常消費。

(三)農村基層組織執行力差，農村新農村建設缺乏整體規劃和長遠打算

在農村，部分基層組織成員，由于黨性不強，政治責任感不強，文化水平不高，不作為和作不了為的干部大有人在，發揮不了應有的作用，有些甚至“懶、軟、散”，對農村、農民的生產、生活不思考、不規劃、不發展。比如目前農村農戶的住宅建設，村容村貌的整體規劃沒有通盤考慮和長遠打算，農戶是各自為政，放任自流，農戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現象。

(四)農村社會問題多，解決問題任重而道遠

1、農民素質有待提高，按照現代農業新型農民的要求，目前農村、農民素質還不能適應現代農業發展的需要，農民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統的方式方法從事農業生產，外出務工也多半干些體力活，掙些微薄的收入來維持生活，在這次調查中，我市外出僅有6%的農民接受過一些短暫培訓。

2、農村醫療條件差，醫療水平低，看病難，吃藥貴。同時農村醫務人員水平低。由于醫療費用過高，農民生大病往往意味返貧，因病致貧的現象在農村還時有發生，目前，醫療衛生問題是農民生活的首要問題，與農民的生活質量息息相關。

狀況不容樂觀。45%左右的中小學生到縣城以上學校學習。

三.五年，又變成了“水泥”路，坑洼不平，并且村內道路無規劃修復，遇到雨天就泥濘不堪，無法行走。

5、農村農業信貸問題。部分農民想致富，但無資金的支持，貸款無信用、無擔保，抵押手續繁瑣，主要原因：一是銀行、農村信用社擔心農戶沒有償還能力;二是缺乏擔保、抵押的財產，而得不到貸款。三是貸款手續繁瑣;四是國有商業銀行改革后，農村信用社成為農村金融的主力，它只能解決一些生產性小額貸款，大額的生產經營性貸款仍難以貸到，農民的貸款主要依賴民間貸款。

6、農村環境問題。改革開放30年，農民生活有了保障，但環境問題毫無改觀，農村旱廁和垃圾污染、加之畜牧業養殖污染、企業排污污染、農藥化肥污染，農村環保問題日益嚴重，環境狀況每況愈下。

7、農村坑塘利用問題。農村坑塘面積數量可觀，目前利用的為數不多，建議政府部門借鑒耕地、林地、荒山承包的經驗，只要政府給政策農村坑塘就能變廢為寶，為農村經濟的發展增加新亮點。

8、農村社會保障問題。近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發展，農村社會保障問題有了很大的進步，但僅靠現有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農村人口日益增長的社會保障需求，還需要進一步增加投入和完善保障體系。

(一)解放思想，改革創新，實現農村改革的第二次飛躍

黨的十七屆三中全會的召開，賦予農民更加充分而有保障的土地經營權，允許農民承包責任田，可以合理的進行流轉，這就為以家庭承包經營為基礎，加快土地流轉，實現農業適度規模經營提供了條件，農民可以出租和入股，這樣農民可以在互惠互利和自愿結合的原則下，集中土地聯合開支，規模經營，把大-片的土地聯合起來，由村委組織或農民協會組織經營，或由懂技術、善經營的農業技能手承包經營，形成農莊(場)經濟體，這樣可以提高農業比較效益，調動農業種糧的積極性，鞏固農業的基礎地位，促進糧食穩定發展，保障糧食安全，也可以進一步促進農民引進現代生產要素的積極性，推動現代農業科技技術的推廣應用，提高農業勞動生產率，同時農民可根據市場需求的變化發展特色農業、訂單農業或生態農業，合理地調整農業產業結構，這樣使大量的農村剩余勞動力從土地上解放出來，離開土地的農民可成為農莊(場)的股東，也可以參與農業的生產和管理，成為農業工人。也可以在外務工，經商辦廠，也可以專業從事農業服務的經營，提供農業生產資料、生活資料和生產技術方面的服務，也可以從事農產品的加工、銷售、儲藏、保障、運輸等服務。也可以專門從事信息方面的服務，從而實現物流和信息流的大流通，推動農業現代化的發展。

(二)增強政治責任感，加強基層組織對新農村建設的領導

社會主義新農村建設，是當前和今后農村工作的中心任務，是黨中央國務院加快農業發展，實現國民經濟又快又好發展的重大戰略部署，是實現富民強國，實現中華民族偉大復興的戰略舉措，各級黨委政府對加強新農村建設的領導責無旁貸，尤其是基層黨組織應有所作為，應該圍繞著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規劃，尤其是村容村貌的整體規劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

新農村建設是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加強對黨的富民政策和新農村建設偉大意義的宣傳教育，加強廣大農民對新農村建設重要性和必要性的認識，有條件的地方，政府可以適當的投入，建成一些新農村建設的示范村，使農民真正體驗到新農村建設的優越，得到真正的實惠，享受到新農村建設的成果，使更多的農民看到希望、看到前途和更加向往，使黨中央新農村建設的戰略方針變成廣大農民自覺自愿的行動，積極投入到新農村建設的偉大實踐，這樣才能真正加快我國新農村建設的發展步伐。

(四)加大引導和扶持力度，拓寬農民增收領域，促進非農產業的發展。

一是制定優惠政策，大力扶持和引導農民盡快脫離傳統農業。以全民創業活動為契機，通過建立完善農民創業機制，以降低創業門檻，提供資金扶持，技術市場指導等可行措施，鼓勵農民自辦產業，可集中在食品加工、手工編制、餐飲運輸等二、三產業。二是引導農民向鄉鎮企業轉移。利用招商引資成果，引導村民從以種地為主的農民向以務工為主的工人轉變，從而拓寬農民收入渠道。三是引導先富起來的農民向城鎮轉移，引導他們在城里安家、生活、創業、發展，使這部分農民從根本上脫離農村，減少農村人口基數。

(五)新農村建設要貫徹落實科學發展觀的要求

社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題;加強宏觀指導，有利于減少浪費，節約資源，減少風險，少走彎路，促進新農村建設又快又好的發展。

1、科學規劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發展指標;既要注意發展速度和規模，又不忽視質量和效益;既要發揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量;既要體現現代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊;既要大膽創新，又要尊重客觀規律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證;既要保證規劃的科學化，又要保證實施規劃的連續性，絕不能朝令夕改，人去事非。

運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉、社會參與。應發動組織市縣各級黨政機關和企事業單位對口支持幫扶農村。探索城市與農村、企事業與農村結對幫扶的途徑，用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民，引導農民與傳統落后的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續發展的社會闊步前進。

當前農村人居環境改善的存在問題與建篇四

摘要分析了當前我國農村財務管理中存在的問題及原因,并提出了相應的對策,為規范農村財務管理、促進新農村建設提供參考。
關鍵詞農村財務管理;存在問題;對策

隨著一系列服務“三農”措施的推進,我國農村經濟得到了快速發展,農村財務也成為廣大農民關注的熱點。各級政府先后制定了不少法規、政策和制度,使農村財務管理有了較大改觀。但仍然存在財務管理混亂、集體資產流失等問題,這些問題直接影響農村改革、發展及社會穩定。
1農村財務管理存在的問題及原因
近年來,各級政府在加強村級財務管理方面進行了積極地探索,推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范、監督機制不健全等問題還是比較突出。主要表現在以下方面[1-2]。
1.1財會人員業務素質不高,財務隊伍不穩定
農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱,缺少真正懂財務的專業人員,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另外,會計人員年齡老化,學歷偏低,由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。
1.2財務管理混亂,制度執行不嚴
由于管理不嚴,存在大量賬外資產。集體經濟的資金使用透明度不高,個人無償占用集體資金的現象較為普遍,經費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現象,集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全,原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看,有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。
1.3財務公開質量不高,公開不及時
只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,公開內容不全面或只公開結果不公開過程,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,這樣群眾勢必懷疑公開內容的真實性。
1.4農村財務監督渠道不暢
一是群眾監督乏力。分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,再加上監督水平有限,民主管理和監督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機。二是內部監督乏力,由于村級財會人員由村級任用,對村干部的經濟違法行為不愿監督或放棄監督。三是村級財務的管理職能削弱。鄉鎮機構改革后,人員相對減少,對村級財務的管理職能有所削弱,使得農村財務問題久久未能解決,導致干群關系、矛盾激化,上訪事件時有發生,影響農村改革發展、社會穩定和農村基層政權的鞏固。
2對策
村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要,對新農村的建設具有重要意義。當前,社會主義新農村建設正如火如荼地進行,筆者認為,建設社會主義新農村,除了加強農村基層組織建設,加大農村經濟發展力度外,還應針對村級財務管理中存在的問題予以規范管理,這不僅能夯實新農村建設基礎,也能加快新農村建設的步伐。
2.1建立穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務會計隊伍
加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質,通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。穩定財會人員隊伍,保持農村會計工作的連續性, 實行農村會計選聘制。《農村財務會計選聘制》規定,今后村集體經濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘,可促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化。實行會計委派制。由鎮統一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執法,維護財經紀律的嚴肅性,加強對農村會計的監督,建立農村會計崗位責任制。完善考核辦法,獎優罰劣,充分調動他們的積極性和主動性,不斷提高其工作水平[3]。
2.2建立健全財務制度
建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循,必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符,杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發生,使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。
2.3堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
成立民主理財組織,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高并具備一定財會知識的人員擔任。負責對本村集體財務活動進行民主監督,有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項,有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的,可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,都應向村民公開,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴格,并接受群眾監督。做到月結月公布,形成“一月一公開”的制度。同時,要嚴格落實責任追究制度,該查處的一查到底,把村級財務公開監督工作落到實處,實現村級財務的規范化管理。
2.4健全農村審計機構和職能,強化村級財務的審計監督
縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織,審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員,做到及時發現問題,及時解決問題,建立和落實農村財務專項審計制度,都要進行審計,并將審計結果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的,要責令其如數退賠;情節嚴重者,要依法依紀追究相關責任。
3參考文獻
[1] 姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[j].現代農業,2010(5):118-119.
[2] 萬一,胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[j].中國農業會計,2010(5):35-36.
[3] 王臣.我國農村財務管理的對策研究[j].中小企業管理與科技,2010(15):61.
[4] 米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化問題[j].農村科技,2010(4):72.?

當前農村人居環境改善的存在問題與建篇五

近年來，中央高度重視農村人居環境整治，將其與鄉村振興、美麗鄉村建設、扶貧攻堅等工作緊密結合，同步推進，農村人居環境得到顯著改善。但由于受農村生活方式、經濟條件和基礎設施等方面的影響，農村人居環境與中央的要求還有較大差距，亟待完善措施、加大整治、促進提升，為大力實施鄉村振興戰略和全面建成小康社會提供堅實保障。

1．環保陋習較為普遍。長期以來，農村受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農村的衛生狀況的一個縮影。

2．農村建房不太規范。當前，針對農村建房問題，各地都在加強整體規劃編制，但是仍然存在農村建房隨意性較大、“拆舊建新”措施落實不到位、建筑垃圾亂堆亂放等現象。目前不少農村老屋無人居住，缺乏管理，影響村容村貌，并逐漸成為藏污納垢之處。

3．人畜排污管理不當。由于歷史、習慣、觀念的原因，不少農村廁所建在菜園邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。加上雞、狗、鴨等家禽幾乎沒有圈養，牲畜糞便隨處可見，污水流出露天排水溝渠，蒼蠅亂飛，繁殖細菌，極不衛生。

4．垃圾集中處理率低。隨著農民生活水平的提高，當前農村垃圾的種類也日益增多，農村生活垃圾日益“城市化”。加上農村化學肥料使用率較高，過去農民爭搶的天然肥料如農家肥、秸稈、淤泥、雜草等基本沒有得到集中處理，日久形成垃圾。

1．環保意識不強。長期以來，受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍不強，村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”現象長期視而不見。

2．管理機制缺失。目前，農村村級組織普遍沒有公共衛生管理機構，缺少穩定的公共衛生保潔隊伍，缺乏先進科學技術的指導，缺少完善的管理和約束機制，主要依靠政府推動，村民自治組織作用發揮不夠，缺乏內生動力，自覺參與意愿及能力不足。

3．資金投入不足。當前，政府財政對農村人居環境建設的資金投入依舊明顯不足，鄉鎮村在農村人居環境投資治理方面還缺少主動舉措，農村垃圾處理設施、公共廁所、村內道路等基礎設施設備也存在巨大不足，與城市相比依然存在較大差距。

1．嚴格村規民約，強化自我管理。一是堅持制度管人管事。由村民理事會制定村規民約、環境整治管理辦法、畜禽管理辦法等，引導全村樹立“一盤棋”思想，嚴格按照“門前三包”制清掃衛生、根據審批程序規范建房、按照圈養模式管理家禽牲畜。二是堅決落實村莊規劃。通過荒地建菜園果園、消旱廁、清垃圾、凈污水、村莊美化、主干道硬化、局部綠化、全村亮化等措施，優化村民居住環境，提升村民幸福感和滿意度。三是開展宣傳教育。利用手機微信、廣播電視、“村村響”、宣傳標語、橫幅等形式，讓村民從思想上重視環保，自覺投入到農村人居環境建設中來。

2．鼓勵投工投勞，激發參與熱情。探索“政府購買原材料、群眾參與建設、理事會負責監管”的鄉村建設模式，把能讓村民參與完成的都交給村民，既加快了村莊綠化、農村道路、廁所改造、垃圾處理等工程進度，也提升了村民滿意度。通過組織村民召開村民小組“問計于民”座談會，針對改善農村人居環境，開展“政策怎么樣、我們怎么干”開展討論，把鄉村振興的要求宣傳到村組農戶，激發群眾建設鄉村的熱情。同時，通過家家戶戶齊動手，主動參與巷道硬化、污水溝建設、村莊綠化等工作中，讓收拾房屋、打掃衛生、清理巷道、圈養家禽成為每一位村民的自覺行動。

4．提倡就地取材，融合鄉土特色。大力提倡就地取材，節省建設成本，將本村本土的花草、樹木、竹林、石頭等資源充分利用起來，因地制宜美化房前屋后，通過規劃游園小品、打造菜園果園、改造圍欄巷道、建設美麗庭院等一系列村莊建設和維修措施，讓一磚一瓦皆成景，一草一木皆有韻，營造濃濃的鄉村味道。要加大舊物利用的宣傳力度，鼓勵村民把舊房中拆下的青磚用于鋪設村莊巷道、裝飾美麗庭院，把堆積的舊梁、老木、廢品等物品收集回收，既清理了村民們房前屋后堆放的雜物，提升了村莊環境，又將廢棄的破瓦舊磚、破壇舊罐等嵌入村墻村景和農戶庭院，凸顯了鄉村特色，真正讓農村望得見山，看得見水，記得住鄉愁。

5．整合項目資金，加大支持力度。積極整合傾向于農村的土地增減掛鉤、廁所革命、農村環境整治等項目資金，明確拆除復墾補償標準，不搞大拆大建，不過度水泥化，注重留住鄉愁與彰顯魅力相結合，將保護自然資源、保護傳統村落與危房拆除、巷道硬化、改水改廁、村莊綠化等工程相結合，通過引導村民投工投勞、就地取材解決部分建設材料等方式節約建設成本，減少建設資金。