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最新資源與環境經濟學判斷題(優秀8篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-09-13 21:56:07
最新資源與環境經濟學判斷題(優秀8篇)
時間:2023-09-13 21:56:07     小編:靈魂曲

范文為教學中作為模范的文章,也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?以下是小編為大家收集的優秀范文,歡迎大家分享閱讀。

資源與環境經濟學判斷題篇一

第一題:美麗下沙

走進下沙,走進大學城,我們來到的是一個充滿朝氣的學子的天堂。暢游在無憂無慮的‘海洋里’,他們神采飛揚。然而,這給予我們沒有社會的硝煙的天堂正飽受風霜。走進理工的校園,學生們亦或為了上課忙碌的奔走,亦或為了戀愛悠然的走在小徑上……可是,你看到了在那駐足的垃圾桶嗎,它正在無聲的哭泣。為了趕早課的同學,急沖沖的在路上吃完早餐,隨手將垃圾扔到桶里,不過,也許是他太沖忙了,垃圾隨著垃圾桶的另一邊飛出去了,于是,垃圾就默默的呆在地上,過路的人無動于衷,直到收拾衛生的阿姨將其拾起。同樣的‘垃圾故事’上演在教室里。早餐袋子,檫手紙,不經意間跑到了課桌里,下課鈴響起,同學們沖忙的跑出教室,卻忘記了課桌里的東西。是啊,幾張小小的紙片,幾個包裝袋子不會很大,就這么忘記了它們的存在。于是,清潔阿姨無奈的把它們掃走了。當我們不經意間看到阿姨掃課桌里的垃圾是用掃把時,我們埋怨他們,嫌掃把太臟,可我們有沒有想過,只要我們隨手帶走自己的垃圾,何至于阿姨會那樣對待我們呢!

垃圾的污染,水的污染,無論哪種污染都那么常見,無論哪種污染都與我們直接相關。如果我們每天能早起兩分鐘,就不至于上課會遲到,更不至于邊走邊吃,既對自己的身體不好,又耽擱了老師上課,在不經意間造成環境污染。

美麗的下沙,應該是綠水藍天,盡管沒有草原一望無際的綠意,那也要有清新的空氣,清澈的河水。可是呢,看看理工南門前面的水,當你走過時,你便會聞到一股不尋常的味道,當然,那是什么味道我們都知道。我想,這水的源頭應該是和工廠排放有關吧。還有錢塘江的水。心情愉悅之時,你慢悠悠的走到錢江之旁,本想著觀看潮起潮落的宏偉,不料,卻發現水是渾濁不清夾雜著垃圾的水,旁邊供人娛樂的草坪上有那么多的廢塑料!

湖水先聞其臭!多少對情侶坐在水邊私語,猛一回頭,哇,好多死魚……

這種現象嚴重影響了大家的生活,而這種問題很容易解決的,卻始終困擾著我們,如果每個人都親力親為,清潔工人多打掃的話,應該就不會出現這么多問題。空氣環境質量關系我們健康,未來開發區應該繼續加大污染治理力度,積極督促未完成企業加快整治進度,對進度緩慢企業下達督查通報。對于工廠水污染,一方面需加強監察頻次,征收污水處理管理費,另一方面需引入在線監控裝置,建設“智慧環保”,利用科技手段進行污染源的監控,狠抓已完成企業污染治理設施的有效運行。此外,還將進一步加強部門協同,落實相關部門大氣整治聯系人制度,定期報送整治進度,加大大氣整治宣傳力度,避免環保部門孤軍奮戰。針對校園內的垃圾問題,需加強續傳教育,提高公民的環保意識。我覺得有必要對每位學生約束其行為,學校可以在校園內舉行一些關于環保的活動,但讓這些活動并不是讓大家隨便在活動中心擺攤就可以解決了,要切實到行動中,帶動大家一起,讓每一位同學參與其中。

對于校園內不流動水污染問題,可以通過政府界定環境資源產權關系。我認為不同地區的非人為原因的環境污染,可以分配到不同的機構。例如,對于學校內的非流動的水的污染,學校可以請垃圾清潔工人定期處理。水是不流動的,長時間必然會有惡臭的味,但,定期處理,并在在水中加入適量的生物調節水內平衡。

環境衛生從我們做起,為美麗的理工付出自己的真心。雖然工廠的污染問題我們不能改變,但我們可以改變自己的行為,減少由我們引起的環境污染。

第二題:論述

新時代的發展,需要新理念的指導,資源水利,應保持可持續發展,順應時代。水污染,垃圾污染,與經濟直接聯系。從經濟角度看,將經濟發展與環境保護相聯系,為政府對水資源的管理提供科學的論證和依據,從而實現資源的節約與保護。

‘美麗理工’從片面的角度揭示了下沙的環境問題。

首先是工業廢水的排放問題,進而造成的水資源污染。

做所周知,我們的水源大部分來自錢塘江,而下沙正是工業開發區的重點。工業廢水使得地表的水質不斷變化,進而引起當地水質的整體改變,因此,合理協調工業的發展與環境的保護問題成為下沙整體經濟發展的重要問題之一。

從生產企業的利益看,當企業的收益成本等于邊際成本時,企業的利潤得到最大化,得出一個利潤最大化的產量。但,如果合理的征收污水處理管理費,會使生產企業重估邊際成本,并相應地調整邊際收益,產生一個新的最大化利潤,既滿足企業的生產要求,又合理的處理污水的排放,使其在政府的監管下,合理的將經濟與資源相互配置,從而達到高效益的利用。

其次是居民(包括學生)制造的垃圾問題,進而造成的地表可視環境的污染問題。加強續傳教育,提高公民的環保意識。對于一個既有眾多高校,又有眾多工廠的地區來說,用高教育,高道德的無利益熏陶的學生來宣傳環保問題是很重要的。當然,在此期間必須約束學生的世界觀道德觀。這種需要思想上教育的道德榮辱觀,不一定非要用刻板式的教學來到要求。對于學校來說,需要建立相應的發展平臺,讓其在活動中感受下沙的環境問題。這是一種最為經濟的治理地表垃圾污染的措施,也是最簡單宜于行動的措施,當然,這也是最根本的措施。只有讓居民和企業管理人員從思想上建立環境經濟協調發展的發展觀,才能從根本上解決污染問題。大力宣傳環境與資源保護方針、政策和法規。通過宣傳,強化全民生態和環保意識。同時,還要利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日對青少年開展環保教育,加深鞏固下一代的環境意識。但是這種以學生為中心的治理污染的方式,必須建立在學生自我良好的約束力上。從‘美麗下沙’文章描述的現象可以看出,學生并不是沒有良好的道德觀,而是自我約束能力太差。他們不會把垃圾直接扔到地上等從思想上直接破壞環境衛生,而是在不經意間使垃圾落在垃圾桶外延,把垃圾忘在課桌里。這種現象需要學校教師加以管教。制定相應的處罰措施,甚至可以與學分,績點等相聯系。

可能會比較慢。可是,從持久的角度來看,此種方法能讓新一代的廠商從建廠的源頭上杜絕只以簡單的經濟利益為中心,而忽視環境經濟的協調發展。

最后是非人為原因造成的環境污染,進而引起的空氣污染。

界定環境資源產權關系。環境不僅提供人類生存和發展的原材料,提供人類和其他生命體的生存場所,為人類精神生活、社會福利提供物質資源。所以它是一種稀缺性物品。但是,環境的這種自凈能力是有限度的。雖然工業廢水引起空氣污染的程度比較大,但也不乏有些非人為原因造成的環境污染。自然環境是人類的共同財富.環境效益具有公共性。對于一些綠化來說,例如不流動的湖水,噴泉水,魚池水等,在長時間沒有人為參與的時候,便會產生不可避免的污染。對于這種污染來說,將產權途徑引入環境治理,可以有效地強化市場機制的運行并補充政府的干預,促進環境管理優化。由政府設計制度,保護產權,大力監督,使環境保護與私人經濟主體的利潤緊密相連,達到生產消費與環境保護的和諧統一。

經濟系統能否正常運行,生態環境起決定性作用。目前,環境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題,關系到人類社會的生存。因此,采取有效的治理措施,全體人民共同參與,對促進社會經濟持續、健康發展具有十分重要的意義。

資源與環境經濟學判斷題篇二

第一題:美麗下沙

走進下沙,走進大學城,我們來到的是一個充滿朝氣的學子的天堂。暢游在無憂無慮的‘海洋里’,他們神采飛揚。然而,這給予我們沒有社會的硝煙的天堂正飽受風霜。走進理工的校園,學生們亦或為了上課忙碌的奔走,亦或為了戀愛悠然的走在小徑上……可是,你看到了在那駐足的垃圾桶嗎,它正在無聲的哭泣。為了趕早課的同學,急沖沖的在路上吃完早餐,隨手將垃圾扔到桶里,不過,也許是他太沖忙了,垃圾隨著垃圾桶的另一邊飛出去了,于是,垃圾就默默的呆在地上,過路的人無動于衷,直到收拾衛生的阿姨將其拾起。同樣的‘垃圾故事’上演在教室里。早餐袋子,檫手紙,不經意間跑到了課桌里,下課鈴響起,同學們沖忙的跑出教室,卻忘記了課桌里的東西。是啊,幾張小小的紙片,幾個包裝袋子不會很大,就這么忘記了它們的存在。于是,清潔阿姨無奈的把它們掃走了。當我們不經意間看到阿姨掃課桌里的垃圾是用掃把時,我們埋怨他們,嫌掃把太臟,可我們有沒有想過,只要我們隨手帶走自己的垃圾,何至于阿姨會那樣對待我們呢!

垃圾的污染,水的污染,無論哪種污染都那么常見,無論哪種污染都與我們直接相關。如果我們每天能早起兩分鐘,就不至于上課會遲到,更不至于邊走邊吃,既對自己的身體不好,又耽擱了老師上課,在不經意間造成環境污染。

美麗的下沙,應該是綠水藍天,盡管沒有草原一望無際的綠意,那也要有清新的空氣,清澈的河水。可是呢,看看理工南門前面的水,當你走過時,你便會聞到一股不尋常的味道,當然,那是什么味道我們都知道。我想,這水的源頭應該是和工廠排放有關吧。還有錢塘江的水。心情愉悅之時,你慢悠悠的走到錢江之旁,本想著觀看潮起潮落的宏偉,不料,卻發現水是渾濁不清夾雜著垃圾的水,旁邊供人娛樂的草坪上有那么多的廢塑料!

湖水先聞其臭!多少對情侶坐在水邊私語,猛一回頭,哇,好多死魚……

這種現象嚴重影響了大家的生活,而這種問題很容易解決的,卻始終困擾著我們,如果每個人都親力親為,清潔工人多打掃的話,應該就不會出現這么多問題。空氣環境質量關系我們健康,未來開發區應該繼續加大污染治理力度,積極督促未完成企業加快整治進度,對進度緩慢企業下達督查通報。對于工廠水污染,一方面需加強監察頻次,征收污水處理管理費,另一方面需引入在線監控裝置,建設“智慧環保”,利用科技手段進行污染源的監控,狠抓已完成企業污染治理設施的有效運行。此外,還將進一步加強部門協同,落實相關部門大氣整治聯系人制度,定期報送整治進度,加大大氣整治宣傳力度,避免環保部門孤軍奮戰。針對校園內的垃圾問題,需加強續傳教育,提高公民的環保意識。我覺得有必要對每位學生約束其行為,學校可以在校園內舉行一些關于環保的活動,但讓這些活動并不是讓大家隨便在活動中心擺攤就可以解決了,要切實到行動中,帶動大家一起,讓每一位同學參與其中。

對于校園內不流動水污染問題,可以通過政府界定環境資源產權關系。我認為不同地區的非人為原因的環境污染,可以分配到不同的機構。例如,對于學校內的非流動的水的污染,學校可以請垃圾清潔工人定期處理。水是不流動的,長時間必然會有惡臭的味,但,定期處理,并在在水中加入適量的生物調節水內平衡。

環境衛生從我們做起,為美麗的理工付出自己的真心。雖然工廠的污染問題我們不能改變,但我們可以改變自己的行為,減少由我們引起的環境污染。

第二題:論述

新時代的發展,需要新理念的指導,資源水利,應保持可持續發展,順應時代。水污染,垃圾污染,與經濟直接聯系。從經濟角度看,將經濟發展與環境保護相聯系,為政府對水資源的管理提供科學的論證和依據,從而實現資源的節約與保護。

‘美麗理工’從片面的角度揭示了下沙的環境問題。

首先是工業廢水的排放問題,進而造成的水資源污染。

做所周知,我們的水源大部分來自錢塘江,而下沙正是工業開發區的重點。工業廢水使得地表的水質不斷變化,進而引起當地水質的整體改變,因此,合理協調工業的發展與環境的保護問題成為下沙整體經濟發展的重要問題之一。

從生產企業的利益看,當企業的收益成本等于邊際成本時,企業的利潤得到最大化,得出一個利潤最大化的產量。但,如果合理的征收污水處理管理費,會使生產企業重估邊際成本,并相應地調整邊際收益,產生一個新的最大化利潤,既滿足企業的生產要求,又合理的處理污水的排放,使其在政府的監管下,合理的將經濟與資源相互配置,從而達到高效益的利用。

其次是居民(包括學生)制造的垃圾問題,進而造成的地表可視環境的污染問題。加強續傳教育,提高公民的環保意識。對于一個既有眾多高校,又有眾多工廠的地區來說,用高教育,高道德的無利益熏陶的學生來宣傳環保問題是很重要的。當然,在此期間必須約束學生的世界觀道德觀。這種需要思想上教育的道德榮辱觀,不一定非要用刻板式的教學來到要求。對于學校來說,需要建立相應的發展平臺,讓其在活動中感受下沙的環境問題。這是一種最為經濟的治理地表垃圾污染的措施,也是最簡單宜于行動的措施,當然,這也是最根本的措施。只有讓居民和企業管理人員從思想上建立環境經濟協調發展的發展觀,才能從根本上解決污染問題。大力宣傳環境與資源保護方針、政策和法規。通過宣傳,強化全民生態和環保意識。同時,還要利用植樹節、地球日、世界環境日、人口日、世界動物日等紀念日對青少年開展環保教育,加深鞏固下一代的環境意識。但是這種以學生為中心的治理污染的方式,必須建立在學生自我良好的約束力上。從‘美麗下沙’文章描述的現象可以看出,學生并不是沒有良好的道德觀,而是自我約束能力太差。他們不會把垃圾直接扔到地上等從思想上直接破壞環境衛生,而是在不經意間使垃圾落在垃圾桶外延,把垃圾忘在課桌里。這種現象需要學校教師加以管教。制定相應的處罰措施,甚至可以與學分,績點等相聯系。

可能會比較慢。可是,從持久的角度來看,此種方法能讓新一代的廠商從建廠的源頭上杜絕只以簡單的經濟利益為中心,而忽視環境經濟的協調發展。

最后是非人為原因造成的環境污染,進而引起的空氣污染。

界定環境資源產權關系。環境不僅提供人類生存和發展的原材料,提供人類和其他生命體的生存場所,為人類精神生活、社會福利提供物質資源。所以它是一種稀缺性物品。但是,環境的這種自凈能力是有限度的。雖然工業廢水引起空氣污染的程度比較大,但也不乏有些非人為原因造成的環境污染。自然環境是人類的共同財富.環境效益具有公共性。對于一些綠化來說,例如不流動的湖水,噴泉水,魚池水等,在長時間沒有人為參與的時候,便會產生不可避免的污染。對于這種污染來說,將產權途徑引入環境治理,可以有效地強化市場機制的運行并補充政府的干預,促進環境管理優化。由政府設計制度,保護產權,大力監督,使環境保護與私人經濟主體的利潤緊密相連,達到生產消費與環境保護的和諧統一。

經濟系統能否正常運行,生態環境起決定性作用。目前,環境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題,關系到人類社會的生存。因此,采取有效的治理措施,全體人民共同參與,對促進社會經濟持續、健康發展具有十分重要的意義。

資源與環境經濟學判斷題篇三

人口、資源與環境經濟學屬理論經濟學的二級學科。本專業側重于人口問題與區域可持續發展的研究,它的專業優勢在于人口學、經濟學與環境、資源科學的交叉研究。主要研究內容包括:中國人口與經濟發展問題,人口與糧食安全,生態脆弱區人口與環境協調發展,區域人口容量與可持續發展,資源型城市可持續發展等等。

本專業按照自然、社會、經濟實踐和理論工作對人口、資源與環境經濟學人才的需求,本著培養研究生必須堅持德、智、體全面發展的方針,培養具有人口、資源與環境經濟學專業特長,具有相當的專業知識和專門技能,能在國家綜合管理部門和人口、資源與環境等相關行業工作,應變能力強,能夠總結概括工作經驗、掌握專業技術工作的規律,并自覺盡職盡責,在自己崗位上作出創新和貢獻的人才。

專業就業前景分析:

(1)關系人類生存發展,此學科的發展意義深遠。

中國是一個人口大國、環境大國和資源大國,也是一個存在人口膨脹問題、環境污染問題和資源緊缺問題的國家。進入20世紀70年代以后,中國的人口膨脹、環境污染和資源緊缺已經不再是孤立的人口問題、環境問題和資源問題,而是名副其實的“人口、環境、資源綜合癥”,并且這種深層次的“人口、環境、資源問題綜合癥”已經成為中華民族振興和經濟可持續發展的制約因素。隨著人類社會建設的迅速發展,全球環境問題日益嚴峻惡化。環境保護與可持續發展已成為時代主題。

(2)此專業有長遠的應用價值,總的前景不錯。

而人口、資源與環境經濟學專業在可持續發展理論與政策、資源利用與可持續發展,資源與環境評價、環境經濟分析、生態經濟等領域具有較大影響,所以這一專業的人才就業前景還是可以的,對實現可持續性發展能夠起到很好的推動作用,需要具有較深的專業知識的人才。

(3)目前就業出現困難,畢業生應轉變就業觀念。

作為理論經濟學的就業形勢比較嚴峻,加之經濟學專業近年大規模招生,而且對工作的期望值偏高,地區性就業出現失衡,所以使就業呈現困難的局面。

就業方向:

2、去高等院校、科研單位、政府部門和金融行業及其他類型企業從事教學、科研和管理工作。

人口、資源與環境經濟學專業碩士全國較強的招生單位有:

資源與環境經濟學判斷題篇四

縱觀人類發展觀的變遷,經歷了由只注重經濟因素,到關注環境因素,最后強調社會因素的過程,把發展的概念由經濟領域擴展到社會領域,把環境問題由對工業污染的控制擴展到包括自然環境和社會環境在內的全方位環境保護,把發展目標由單純追求經濟增長轉向滿足人的全面發展需求,完成由傳統發展觀向可持續發展觀的轉變。“可持續發展”亦稱“持續發展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中,把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”,這一定義得到廣泛的接受,并在1992年聯合國環境與發展大會上取得共識。我國有的學者對這一定義作了如下補充:可持續發展是“不斷提高人群生活質量和環境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家需求又未損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展”。

可持續發展主要涉及人口、資源、環境、經濟發展、社會發展5個領域。資源、環境問題是可持續發展核心問題的“生態核心論”。資源是可持續發展的起點和條件。所謂資源,就是自然界和人類社會一切有價值的物質。它既包括作為人類消耗對象和維持生態系統平衡的自然資源,如土地、礦產、水、森林、草原等,也包括現有的和可能具備的生產和技術條件等社會資源,如人力資源、技術資源、管理資源、文化資源和信息資源。

人類對于資源的需求,首先表現為經濟發展的需求。經濟增長不僅以自然資源作為重要的物質基礎,同時受技術進步、科學教育、信息服務、資源有效管理等社會資源的影響,直接關系到經濟的發展速度。然而經濟的增長是以地球的資源作支撐,以生態系統的完整性為基礎的,這種唯經濟增長的發展方式只能帶來資源危機、環境污染和生態破壞,引發一系列的社會問題,使人們不得不重新反思自己的社會經濟行為和走過的歷程,重新審視發展的目的和目標。自20世紀70年代以來,在一系列國際環境會議上,率先提出和討論了環境與可持續發展,環境問題成為引發全世界對可持續發展思考和謀劃可持續發展戰略的源頭和“催化劑”。顯然,環境狀況是不同發展方式的結果,因而也就成為檢驗發展方式是否可持續的試金石和警示器。可持續發展歸根到底是為了創造有利于人的全面發展的環境。由此,人口、資源、環境問題構成了可持續發展的基本問題,謀求人口、資源、環境的協調、可持續發展,最終實現人與自然的和諧統一,成為可持續發展戰略的終極目標。無論社會進步到何種程度,人類對于生態環境的依賴和影響是永不會停止的。生態環境的支持能力左右著社會經濟的發展速度,決定著實現可持續發展的難易程度,最終關系到人類的生存與發展。生態學理論認為,自然生態系統中某一生物種群的數量多少直接受到其周圍生態環境支持能力的限制,這一規律同樣存在于人口生態系統中。盡管人口生態系統的人口環境容量與自然生態系統的動物環境容量存在本質的區別,人類通過建立農田生態系統、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產出,使人口環境容量大大超過自然生態系統條件下所允許的環境容量成為可能,然而農田的擴展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態環境所能提供這些資源的能力。研究表明,生態環境支持能力直接受生態環境脆弱程度的影響。生態環境是由地質、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動物以及微生物等共同組成的環境綜合體,既對人類的棲息生活起著生態調節功能,同時又幾乎都是人類從事生產的對象,起著資源作用的功能。因此,生態環境的形成和演變,不僅與生態組成因素特性相關,還與資源開發和人類活動緊密相連。地質構造、地貌特征、地表組成物質、生物群體類型以及氣候狀況等因子,是影響生態環境脆弱度的自然因素;而人類過度墾殖土地、過度放牧、過度采樵、過度采藥、長期連續不合理灌溉、礦山開發以及農業污染等,都是加大生態環境脆弱度的社會因素。我國特有的自然結構和地理特征決定了我國自然生態環境的先天脆弱性;我國又是人口大國,來自人類各種活動的影響,都將擾亂自然生態的平衡,更進一步加劇環境污染、生態的破壞,增大生態環境的脆弱性。盡管我們已通過采取技術、法律、經濟、行政等多種手段加大生態環境保護和治理,但從整體上看,目前治理的速度遠遠趕不上被破壞的速度,我國仍將是世界上生態環境最脆弱的國家之一。

我國政府為此采取了一系列環境保護重大舉措,經過多年努力,全國重要污染物排放總量得到有效控制,基本遏制住了環境污染加劇的趨勢,一些城市和地區環境質量有所改善,生態保護和建設得到加強,防止了環境質量的全面惡化,基本保障了國家環境安全。

站在可持續發展的立場上看待人類社會與自然生態環境的關系,具有互惠性、整體性和長遠性的特點。一方面,人類通過實踐活動改變著生態環境,實現自然的人化;另一方面,自然環境又作用于人類,迫使人類遵循自然規律和維護自然權益,實現人的自然化。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成,使社會系統與生態環境系統在總體上合二為一,成為一個無法剝離的互為關聯的有機整體。人類對自然利益的保 2 護,實際是對自身利益的維護,人類對自然利益的損害,也即是對自身利益的損害。人類需要重新認識自己與自然的關系,將過去那種征服自然,以人類為中心,最大限度地謀取和占有眼前物質利益的功利型思維方式和做法,轉化為尊重自然界自身存在和發展的規律,保護環境,合理利用資源,對自然盡人類的道德責任的互利型思維方式和做法。在實踐方面,大力倡導生態化的生產方式和生活方式,走生態工業和生態農業的發展道路,從根本上為新型思維方式創設條件。

歷史發展到現在,自然生態環境的破壞主要來自人類的生產、生活以及其他活動的影響,這就要求我們樹立增長意識、人口意識、人均意識、資源意識、環境意識、需求意識,這些意識的集合,構成了迄今為止人們確認的一種最佳的可持續發展意識。資源環境的人口容量是有限的,而且這種容量會隨著資源、環境的破壞而下降;人口數量在繼續增長,且每個人的活動能量隨著技術進步的不斷增強而產生很強的人口作為分母的“加權效應”。面對這種“下降”與“增長”,需要尋求不要“撞車”的可持續發展道路,即人口生產、資源的開發和利用、經濟發展和社會發展,都要以不損害環境質量和有利于環境質量的提高為原則。這就要求在人口生產中遵循控制人口數量,提高人口質量,調節人口結構的“控制”、“提高”、“調節”相結合的原則;樹立資源的稀缺意識,加強資源的綜合利用,加快可更性資源的發展,走節約與綜合利用相結合的道路。樹立環境意識,就是要將人口、資源、經濟、社會的發展聯系起來,每一個方面的發展都要顧及到環境效應,考慮到對環境的影響,每一個方面的發展不能只顧及到單方面的效益,而必須同時兼顧經濟、社會、環境效益,堅持“三個效益”相統一原則。

可持續發展戰略的目的,是要使社會具有可持續發展能力,使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環境的和諧共存,是可持續發展的基本模式。自然系統是一個生命支持系統。如果它失去穩定,一切生物(包括人類)都不能生存。

資源與環境經濟學判斷題篇五

資源:在一定的社會經濟技術條重要體現;4.在一定的社會經濟素之間的組合關系在時間結構、他生產上可行的配置,使得該經的環境里,使種群增長率降低的補私人成本和社會成本之間的件下,人們所發現的有用且稀缺技術條件下,自然資源的可持續空間結構和產業結構等方面的濟中的所有個人至少和他們在影響是隨著種群密度上升而逐差距,使二者相等。的物質、能量及其功能過程的總利用對自然資源數量有一定要具體體現和演變過程。配置的總初始情況一樣好,而且至少有一漸地、按比例地增加。即種群實庇古稅的經濟效率:彌補發展中和,他們往往以原始狀態進入生求;5.自然資源的可持續利用是目標是實現自然資源的最優化個人的情況比初始時的情況更際增長率隨種群密度本身的提國家環境保護資金的不足;降低產過程或者直接進入消費過程一個綜合的和動態的概念。和可持續利用,其遵循的原則是好,那么這個資源配置就是最優高而降低。同時設想有一個環境監督實行環境標準的費用;有利以提高人類當前或未來福利。資源可持續利用的實現途徑:1.要統籌好經濟效益、生態效益和的。資源可能容納的最大種群值。于污染控制技術的提高。

自然資源的分類:1.按其在地球建立和完善保障自然資源可持社會效益之間的關系。達到帕累托最優會同時滿足三森林資源的特點:再生性、形成庇古稅的局限:信息不對稱;缺上存在的層位,分為地表資源和續利用的信息系統;2.建立和貼現率的大小決定著到底應該個條件:交換最優、生產最優和過程漫長、多功能性、分別的地乏激勵機制。

地下資源;2.按其在人類生產和完善保障自然資源可持續利用有多少資源現在消費,而又有多產品混合最優。域性 科斯定理:假定有關環境的排他生活中的用途,分為勞動資料性的政策體系;3.建立和完善保少留待將來。貼現率越高,越鼓帕累托最優實現的必要條件:高中國森林資源可持續利用中存性產權能夠被清晰界定,他們可自然資源和生活資料性自然資障自然資源可持續利用的法律勵人們較早的消耗自然資源直效率的資源配置(技術替代率);在的問題:1森林覆蓋率低,資以自由交易,且沒有任何交易成源;3.按其利用限度,分為再生法規體系;4.研究開發能夠節約至匱竭。而在自然資源的期間分高效率的產品組合(產品轉換源分布不均,人均占有量少,屬本,同時假定個人都是利己的,資源和非再生資源;4.按其數量利用資源、提高資源利用效率的配決策中,應該使用較低的社會率);消費中的高效率(商品替代森林資源貧乏國家2森林資源追求的都是個人效用最大化,則和質量的穩定程度,分為恒定資技術體系;5.實施循環經濟發展貼現率,因為:1.公共部門在保率)。充分條件:在相應范圍內各林種、各齡組結構不夠合理,環境的不同使用者之間討價還源和亞恒定資源;5.按資源控制模式;6.倡導可持續消費模式;護資源和維護人類長遠利益方所有的等產量曲線和無差異曲亟待調整3林地利用率低,生產價,將導致自然環境配置的帕累方式,分為公共資源(共享資源)7.適度人口規模和人口增長率。面負有更大責任;2.后代人在當線都是非凹的。力不高,單位面積蓄積量小,殘托最優。科斯定理假設外部不經和專有資源。適度消費:指在一定生產力水平代資源的分配決策中沒有發言市場失靈:是指現實市場中存在次林比重大4人工林面積大,質濟只涉及雙方,即行動方和受害環境:既包括以空氣、水、土地、和資源狀況下,相較于過分節約權,它有賴于公共部門的代言;不符合完全競爭的假設條件,以量不高。方,同時不考慮雙方進行交易的植物、動物等為內容的物質因和奢侈消費之間的狀態。內容包3.市場利率由多種利率決定并及市場運行結果被認為是不令森林可持續利用的方法和措施:任何費用,由此給出消除外部性素,也包括以觀念、制度、行為括:1.膳食結構以植物性為主;且經常波動,選擇時有困難;4.人滿意的方面,前者稱市場低因地制宜,不斷擴大森林資源面的兩個途徑:一是假定環境的排準則等為內容的非物質因素;既2.化纖、混紡代替棉布;3.公共市場利率包含私人投資的風險效,或者稱市場無效。積;加強次生林撫育和改造,強他性產權歸于受污染者,受害方包括自然因素,也包括社會因交通工具;4.集中供熱等。利潤,而此因素在公共部門可以市場失靈的原因:市場壟斷、外化管理提高質量;增加科技投有免受外部不經濟性的權利,而素;既包括非生命體形式,也包可供選擇的資源與環境政策:1.被忽略。部效應、公共物品、信息不對稱、入,積極應用和推廣先進技術;且這種權利是可以轉讓的;二是括生命體形式。環境是相對于某稅收和財政補貼;2.規制方法;社會貼現率:指能夠恰當地把整不確定性和短視計劃。加強天然林的保護管理;加強宣規定受害方沒有免受外部不經個主體而言的,主體不同,環境3.明晰產權的辦法;4.其他方法個社會未來的成本和收益折算市場失靈的糾正方法:排放標傳,動員全社會興辦林業,全民濟性的權利,除非它愿意購買這的大小、內容等也就不同。與措施(道義上的勸告、一體化、為真實社會現值的貼現率。準、排放稅、產權分配和可交易搞綠化;建立健全森林保護管理種權利。科斯定理的結論說明:環境的分類:1.按要素分,有自泡集、成本分攤、標準和污染物社會貼現率確定的方法:1.以資的排污權許可。和監督體系。通過影響各方之間的交易可以然環境和社會環境;2.按功能排放稅的結合、責任法等)。本的邊際生產率即資本的機會排放標準:是指資源在開發利用最優砍伐時間:是凈效益的現值避免低效率的結果而無需任何分,由勞動環境、生活環境、生資源環境價值的構成:直接使用成本來確定;2.由消費的邊際效時可以排放多少污染物的法定最大之時。當延遲砍伐一年的邊形式的政府干預;無論初始產權態環境、區域環境、流域環境、價值、間接價值、選擇價值、遺應彈性與人均消費增長率的乘限制。有效排放標準的條件是排際收益等于其邊際成本時凈效如何分配,交易都將得出有效率全球環境等。贈價值。積決定;3.若有很強的主觀性利放的社會邊際成本msc等于減益現值最大。的結果。

自然資源與環境經濟學的研究循環經濟:即物質閉環流動型經率,則可接受用邊際公共項目的少排放的邊際成本mca或私人公共資源的基本特征:資源的公科斯定理的局限性:談判問題的內容:1.資源、環境與經濟的相濟,是指在人、自然資源和科學內部社會收益率來確定。影響貼邊際收益mpr。共性與共享性、非排他性、有正制約性;交易成本問題。

互關系;2.資源與環境配置問題技術的大系統內,在資源投入、現率的因素包括個人偏好和資排放稅又稱庇古稅,最優庇古稅負兩方面效益、產權的復雜性、自然資源核算:是指對一定時間與可持續發展;3.資源與環境核企業生產、產品消費及其廢棄的本的邊際生產率。可以定義為:使排污量等于最優不可分割性、利用的外部性問題和空間內的資源,在合理估價的算問題;4.資源與環境政策;5.全過程中,把傳統的依賴資源消要實現資源的總收益最大,就要污染水平時的排污收費,此時邊及擁擠性、資源非排他性利用的基礎上,從實物、價值和質量等資源與環境經濟學的模型與方耗的線形增長的經濟,轉變為依滿足每期資源開發利用的凈收際外部成本等于邊際私人純收相對性。方面,統計、核實和測算其總量法等。靠生態型資源循環來發展的經益現值相等。益。公共資源市場配置中的市場失和結構變化并反映其平衡狀況資源稀缺性:由于資源的自然有濟。運用生態學規律把經濟活動凈現值(npv)=未來報酬總現值-排污權交易是科斯定律在環境靈:市場機制不能引導生產者按的工作。其基本內容可從四個方限性所引起的,在經濟上表現為組織成一個“資源-生產-消費-建設投資總額 問題上的最典型應用:在滿足生社會效率最佳的原則作出生產面理解:實物量核算、價值量核只有通過競爭才能取得和使用再生資源”的反饋式流程,實現自然資源合理配置的基本理論:態環境保護要求的條件下,確定或消費決策,也即不能達到帕累算和質量指數核算;個量核算和資源的一種狀態。“低開采、高利用、低排放”。(本1.資源配置的市場理論;2.資源環境資源的使用權,并允許這種托最優標準,從而造成利用效率總量核算;存量核算和流量核資源稀缺的衡量指標的特點:前質上要求節約資源、減少污染、配置的產權理論;3.資源配置的排污權進行市場交易,以此控制損失,也就是公共資源配置的市算;納入國民經濟核算。

1.靜態儲藏指數(年)=當前儲藏態型原則相吻合。競爭性。利,無論哪一方擁有產權,資源用;3.公共資源生態質量的保護濟增長的成本效益分析之中,達量/當前年消費量;2.指數型儲循環經濟的原則:1.3r原則:市場調節的方式:發揮市場對資配置都存在向社會最優點移動和提高是公共資源可持續利用到自然資源可持續利用的要求。藏指數(年)=ln(r*s+1)/r,其中資源的減量利用原則、產品生產源配置的基礎性作用;政府加強的趨勢。的重要體現;4.必須在可預期的自然資源核算方法:凈價法;費r為年平均消費增長率,s為靜的再使用原則、廢棄物的再循環宏觀調控;維護市場經濟秩序;非再生資源:是指那些其供給量經濟、社會和技術水平上保證一用成本法;市場法;邊際機會成態儲藏指數。儲藏指數具有前瞻原則;2.閉環原理:即“資源-調整產業結構;構建完備的信息基本固定,不可能在短時期內經定公共資源數量,以滿足后代人本法;使用者成本法;租金法;性、可比性、可計量性等特點。產品-再生資源-再生產品”。系統;規范市場中介。濟地再生出足夠的、以滿足需求生產和生活的需要;5.必須對經收益還原法。

用;4.節約資源;5.社會經濟制環境問題的分類:1.原生環境問規則。僅當追加一單位的資源開采所件;建立環境資源的核算體系)。

和的矛盾。天氣、水文災害、生物災害;按經濟本質,并提高資源配置的效非再生資源保有的利益來自三補貼、可交易許可證)。

則。境污染、資源浪費等。的活動;外部性應該是在某項活有資源增加的收益=開發資源可物的濃度與產生的損害之間的可持續發展的基本特征:1.可持經濟發展:指產業結構層次不斷動的主要目的以外派生出來的能增加的收益。關系。

3.人類的可持續發展要以改善先升后降,呈現倒u型曲線關外部性和私人外部性;根據外部生資源核算體系;3.建立和完善降。

現有認識水平可預知的時期內,環境污染由低趨高,環境惡化程性和貨幣外部性。生資源資產的財產所有權;5.統控制原則。

程,而不單指自然資源的利用;關系和相互促進關系。帕累托最優的路徑和方法。生和自我恢復的能力;資源的可不利于可持續發展的經濟政策。

資源與環境經濟學判斷題篇六

碩士研究生培養方案

一、培養目標

本專業以馬克思主義經濟理論為指導,借鑒國外人口、資源與環境經濟學專業研究的積極成果,聯系我國社會主義現代化建設的實際,研究人口、資源、環境經濟與可持續發展的理論和方法,培養具有深厚的人口、資源與環境經濟學專業理論基礎、能夠勝任經濟與社會發展戰略、政策的研究與咨詢、經濟投資環境與社會發展項目評估、人口、資源、環境與經濟發展規劃與決策、人口、資源、環境與可持續發展國際項目合作以及人力資源開發、利用與管理、勞動就業與社會保障等經濟與管理工作的高層次專業人才。

二、研究方向

b.資源、環境經濟與可持續發展研究 c.勞動經濟與社會保障

已獲碩士學位的在職人員,應屆本科畢業生,參加全國碩士研究生人學統一

三、招生對象

考試合格,并經面試合格者。

四、學習年限

本專業研究生每年秋季入學,在校學習年限為三年。a類:

英語

(2學分)(2學分)(3學分)(3學分)(2學分)(2學分)(2學分)(2學分)

科學社會主義理論與實踐馬列經典著作現代經濟學國際經濟學計量經濟學

五、課程設置

b類:

商用軟件與網絡 現代財務管理企業組織理論

(3學分)

(2學分)(2學分)(2學分)(2字分)(2字分)(2字分)(2字分)

人力資源管理與開發

(2學分)

可持續發展理論

(2學分)

人口與社會經濟統計

六、培養方式

(2字分)

確定每位碩士生的導師,制定培養計劃,并由導師負責具體的研究生培養工作。和討論相結合的方式。關課題研究。

七、考核方式

公共課及專業課的考核以命題筆試為主,專業課的考核以課程專題研究論文為主,為保證研究生培養質量,在入學后的第四學期對研究生進行中期考核。

八、學位論文

學位論文是研究生培養的重要環節。在第二學年結束前,研究生在導師的指導下,選定研究課題,確定論文題目,并提交開題報告,由所組織有關專家審議。論文題目確定以后,應擬定學位論文完成計劃,經院學位評定委員會審核批準后報校研究生院備案。

九、答辯與學位授予

學位論文完成以后,答辯前應請兩位專家(其中一位為外單位)評閱。評閱申請碩士學位者至少在國內外核心刊物上發表一篇論文,如答辯時未完成,通過后方可組織論文答辯。

可在一年內補充完成。學位論文通過答辯后,由校學位論文評定委員會根據《中華人民共和國學位條例》的規定和論文答辯結果作出是否授予學位的決定。

資源與環境經濟學判斷題篇七

一、名詞解釋(70)

環境經濟 資源經濟 低碳經濟 生態經濟 綠色經濟

消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效

外部性

外部不經濟性 外部經濟性 技術外部性 貨幣外部性

公共物品 產權 科斯定理

希克斯-卡爾多檢驗

費用-效益分析 凈現值

環境財政 環境稅收 環境金融 環境保險 綠色債券

二、簡答題(40個)

什么是支付意愿,支付意愿與實際支付價格之間是什么關系?

什么是外部性,外部性對環境資源配置有何影響?

什么是機會成本法?簡述運用機會成本法的具體步驟?

什么是旅行費用法?簡述運用旅行費用法的具體步驟?

什么是排污權交易,并簡述排污權交易所需具備的條件?

三、論述題(30個)

什么是綠色發展,為什么要綠色發展?

什么是可持續發展,試述如何實現可持續發展?

什么是“公地的悲劇”?試述如何解決“公地的悲劇”問題。

針對pm2.5 污染的健康風險,可以運用什么方法進行經濟評價?

1.針對環境舒適性資源,可以運用什么方法進行經濟評價?

2.試述環境影響經濟評價的基本步驟及其應該注意的問題?

3.試述環境經濟政策的一般形式及其它們之間的關系?

環境經濟政策的兩種基本形式為調節市場型經濟政策和建立市場型經濟政策。調節市場型又稱命令控制性,其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”(即政府干預)來解決環境問題,其核心是由政府給外部不經濟性一個合理的負價格,由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。建立市場型的環境經濟政策主要是通過“看得見的手”(即市場機制本身)來解決環境問題。

兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化,都允許經紀人為了實現話您目標,通過費用效用的比較選擇一種最優方案。同時,兩類環境經濟政策的差別主要表現在實施途徑和效果不同,具體為,庇古手段(調節市場型)多依賴政府,例如依賴于政策對環境問題及其重要性的認識及掌握的信息。而科斯手段(建立市場型)跟多依賴市場機制。如果不存在政策生效,兩種手段都可行但如果出現政府尋租的情況,科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實施收費或補貼,管理成本較大,而科斯手段需要政府界定產品。在產權制度不健全,污染者數量比較多的情況下,環境資源的產權界定比較困難,企業間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實施庇古手段,除了使社會獲得環境效益外,還可使政府獲得經濟收益,科斯手段則一般只獲得環境效益。庇古手段一般提供不了刺激,因為費率或稅率一般是固定的,而且經常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標準一樣,這又造成廠商之間的不公平,而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備,減少排污。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應稅收和稅負,實施庇古稅可能導致另外一些外部性。

4.試述環境經濟政策的主要特點?

第一、環境經濟政策是以市場為基礎,著重間接宏觀調控,通過改變市場信號,影響政策對象的經濟利益,引導其改變行為。這種間接宏觀管理模式,不需要全面監控政策對象的微觀活動,從而大大降低了政策執行成本。

第二、環境經濟政策通過市場中介,把經濟、有效地保護、改善環境的責任,從政府轉交給環境責任者。不是用行政法規強制他們服從,而是把具有一定的行為選擇余地的決策權交給他們,使環境管理更加靈活,可以適用于具有不同條件、能力和發展水平的政策對象。

第三、環境經濟政策可以有效地配置保護環境所需要的資金,這些資金不僅可投資于對環境有利的項目,還可以用于糾正其他不利于可持續發展的經濟政策。對于環保資金短缺的經濟轉軌期國家和發展中國家來說,這一點尤其具有吸引力。

說明***去年的題

5.試述庇古手段與科斯手段之間的區別和聯系?

區別:(1)庇古手段多依賴于政府,而科斯手段更多地依賴市場機制,如果不存在“政策失效”,兩種手段都可行,但如果出現政府“尋租”的情況,科斯手段比庇古手段更有效。(2)庇古手段需要政府實施收費或補貼,管理成本較大;而科斯手段需要政府界定產權。(3)實施庇古手段,除了使社會獲得環境效益外,還可使政府獲得經濟收益,科斯手段則只獲得環境效益。(4)庇古手段一般提供不了刺激,因為費率或稅率一般是固定的,而且經常低于治理污染的邊際成本。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備,減少排污。(5)如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負和稅收,實施庇古稅可能導致另外一些外部性。聯系:兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化,都允許經紀人為了實現話您目標,通過費用效用的比較選擇一種最優方案。

去年的題

6.試述市場機制在環境資源配置中的基礎性作用?

7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向?

在排污費征收方面存在問題:

1、收費面不全。排污收費的對象主要是大中型企業和一部分事業單位,對第三產業和鄉鎮企業的排污費僅在一部分地區實行,居民生活污染物排放基本未實行收費。

2、收費標準偏低。無法起到激勵和調整減排行為的作用,還有可能引導排污單位延緩采用治理技術。

3、單因子濃度超標收費不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理,而忽視其他污染因子的治理。

在排污費的使用和管理方面也存在問題:

1、由于是用行政手段管理排污收費資金,缺乏實施監督的規定,不可避免的受到來自各方面的行政干預,污染治理資金使用效益不高。

2、排污費大部分被無償使用,至今使用效益不高。

3、排污費勇于環保部門自身建設,違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制。

解決途徑:

1、提高收費標準。從原有的污染物單因子濃度超標收費轉變為多因子總量收費,相應提高了收費標準。

2、實行收支兩條線,收繳分離,明確排污費必須納入財政預算,列入環境保護專項資金進行管理,并加強審計監督。

3、提高罰款額度。加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度。

4、擴大排污費征收對象。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。

5、排污費的透明度加大。說明****去年的題

8.什么是生態補償制度,如何完善我國的生態補償制度?

生態補償制度是以防止生態環境破壞、增強和促進生態系統良性發展為目的,以從事對生態環境產生或可能產生影響的生產、經營、開發、利用者為對象,以生態環境整治及恢復為主要內容,以經濟調節為手段,以法律為保障的新型環境管理制度。

(一)加強生態保護和生態補償立法工作。盡快研究制定國家層面《關于建立健全生態補償機制的若干意見》和《生態補償條例》,明確生態補償的基本原則、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關權利義務主體的權利義務、考核評估辦法、責任追究等。同時,修訂《環境保護法》,完善環境污染整治法律法規,把生態補償逐步納入法制化軌道,確保國家生態補償政策落到實處。

(二)堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則,明確補償責任主體。堅持落實受益主體,量化其利益,著力解決補償利益虛化、未補償到真正受損者問題。堅持補償標準體系化,給地方政府、企業、個人差異性補償,用于社會重建、經濟發展、生態修復。堅持補償模式多樣化,改變現行以政府財政轉移支付為主的單一模式,輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負減免等方式。

(三)生態補償要逐步實現規范化、標準化、動態化。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環境治理和生態恢復、重點生態功能區轉移支付等相關補償機制制度的基礎上,在頂層制度層面進一步明確生態補償責任和生態主體義務,為生態補償機制規范運作提供法律依據。要在建立科學生態價值評價體系的前提下,完善分類及測算方法,加快建立生態補償標準體系。要完善經濟社會發展考核評價體系,把資源消耗、環境損害、生態效益納入其中。

(四)建立以政府投入為主,全社會支持生態環境建設的投資融資體制。既要堅持政府主導,努力增加公共財政對生態補償的投入,又要積極引導社會各方面參與,探索多渠道多形式補償方式,拓寬生態補償市場化、社會化運作路子。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和補償機制生態建設投融資機制,引導國內外資金投向生態建設和環境保護。

(五)積極探索市場化生態補償模式。要培育資源市場,使資源資本化,達到節約資源和減少污染的雙重效應,積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度,加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制,逐步推行政府管制下的排污權交易。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理生態補償。

(六)確定西部生態補償重點和突破領域。西部地區既是我國自然資源富集區,又是重要生態屏障區和生態脆弱區;既是經濟發展戰略區,又是經濟社會相對落后和貧困人口聚集區。因此我國生態補償的重點應放在西部地區,抓緊研究制定相關生態補償政策,加強規劃引導,提出各類生態補償問題的優先次序及實施步驟,在一些領域重點突破。首先,明確界定西部環境資源的產權歸屬;其次,引入市場機制,拓寬融資渠道;第三,逐步完善東中部地區對西部地區的補償模式。

9.什么是排污權交易制度,如何在我國開展排污權交易?

排污權交易是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排放量、保護環境的目的。在我國開展排污權交易應從以下幾個方面著手: 構建排污權交易的技術支撐體系。完善污染源監測監督制度,由企業安裝排污在線檢測系統,建立信息公開制度;由地方環保部門負責對企業的檢測系統進行監督,建立排污數據實時查詢系統,保證排污數據的準確性。建立排污權交易信息系統,實時查詢企業排污權的初始配額、交易規模和剩余指標,保證企業排污權交易的真實性。

完善政策制度,建立長效機制。通過國家立法界定排污權的產權屬性,明確任何超出排污規定的行為都是對排污權的侵害,要追究其責任并給予處罰。合理確定排污總量、科學分配排污指標。環境主管部門在確定污染物排放總量時應綜合考慮區域的環境質量標準、環境質量現狀、經濟技術水平等因素,不能脫離區域經濟發展的實際狀況,在確定排污權發放總量時應當使發放總量適當小于當前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細節,包括總量控制的測算依據、控制目標、檢測與監督方法以及有關程序等。要打破行政區劃,科學進行區域污染物總量分配,制定相應的獎懲措施。

培育規范合理的排污權交易市場。規范交易規則,激勵企業廣泛參與。制定合理的交易規則和初始排污權分配的指導性辦法,規定排污權指標的核定方法。制定財稅激勵政策,提高企業交易的積極性,加快交易市場的發展。征收排污權占有稅,促使企業出售初始排污權。緩征企業排污權交易收入所得稅,鼓勵企業參與排污權交易。建立區域性排污權交易市場開放平臺,擴大交易范圍,鼓勵更多企業參與交易,為參與交易的企業提供更多交易信息與交易機會,實現資源的最優配置。引入環境合同制度,規范排污權交易形式,將排污許可證以環境分配合同的形式從主管部門轉移到排污企業,排污權交易以環境消費合同的形式在交易者間買賣,建立排污企業的環境信用制度,利用稅收、信貸等手段規制排污主體的信用情況。

建立全方位的環境監管機制。強化監督意識。開展排污權交易后,環境容量資源轉變為有價資產,企業違規的動機也會增強。相關部門要在思想上強化監督意識,綜合運用排放檢測、許可證審核等手段監督企業交易行為是否符合排污規定。加大監管投入。政府應加大環境監測技術、設備以及專業人員的先期投入,環保部門要保證監管設施運行順暢,使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中,保障排污權交易的公開、公平、公正。確保監管不留死角。政府應監督企業在排污權交易中的一切行為,包括出賣、購買、減排、制定交易價格等,保證將交易中相關信息最大化地提供給需要交易的企業,并監督交易合同的履行。

加強環境保護宣傳引導。積極開展環境保護宣傳教育活動,提倡節能減排的生活方式和消費模式,提高全社會對治污減排工作的認識,使保護生態環境成為企業和群眾的自覺行為,努力營造全社會關心、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監督機制引入排污權交易制度,可以通過電視、報紙以及網絡平臺、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格、交易流程和交易進程,廣泛接受公眾監督,對于大宗購買方應允許排污所在地的公眾參與聽證會,從而使公眾參與到排污權交易制度中來。

10.什么是環境稅收?您認為如何在我國開征環境稅?

環境稅是指所有能夠保護環境和生態系統的各種稅收的總稱,既包括為實現環境目的而專門征收的稅收(狹義的環境稅),也包括其他并非以環境保護為主要目的、但卻對環境起到保護作用的稅收。

1、明確建立環境稅的指導原則。環境稅的設置要遵循國內環境問題與全球環境問題兼顧,污染控制與生態保護兼顧,近期突破與長遠目標兼顧,生產環節與消費環節兼顧等原則;以可持續發展和國家的節能減排等環境保護政策為導向,通過科學設置稅目,合理確定稅率,對污染排放、環境有害產品消費、生態破壞、溫室氣體等行為征稅,培養資源節約和環境保護意識,強化稅收政策的生態職能,從而使稅收體現科學發展觀和構建和諧社會的必然要求,實現經濟又好又快發展。

2、實施先易后難逐步推進的戰略。環境稅的政策目標是通過建立和開征環境稅,促進生產和消費的環境外部成本內化,為建設生態文明和環境友好型社會提供政策保障。近期政策目標是服務于國家“十三五”規劃設定的節能減排目標的實現。環境稅收政策應采取先易后難、逐步推進的實施戰略。環境稅收政策首先實施條件成熟,易于推行的污染排放稅、污染產品稅以及生態保護稅;隨著條件的不斷成熟,在適當時機開征碳稅;長期目標是將現行排污費全部納入環境稅體系當中。

3、制定相對完整的環境稅稅制方案。環境稅稅制方案的制定首先要明確環境稅為國家發揮稅收調控職能促進環境治理的獨立稅種;其次,要立足長遠,在稅目設計上從做大、做強環境稅稅基為出發點,在稅目分類上盡量從大的概念上予以設立;同時,要體現國家環境保護規劃的重點和對全球環境問題的關注。建議獨立型環境稅稅種下設立污染排放、污染產品、生態保護、碳排放四種稅目,計稅依據為污染物的排放數量、污染產品的生產和消費量、礦產資源的開采數量、自然保護區的使用量以及碳排放水平等。稅率實行統一稅率和彈性稅率相結合,并盡可能采用差別稅率,促進節能減排和綠色消費。

4、明確環境稅的收入主要用于環境保護。建議環境稅作為中央與地方共享稅,地方和中央按照8:2比例分成,在各級財政建立“環保基金”,實行專款專用,主要用于環境保護,也可以拿出部分環境稅收入用于支持這些行業的節能減排以及可再生能源發展。建議近期環境稅征收采用“環保代核,稅務部門征收”的模式。

5、加快環境稅的法規建設和能力建設。近期,建議國務院制定并通過“環境稅征收管理條例”,確立環境稅的法律地位;遠期,以人大立法的形式頒布“環境稅法”,充分保證該項政策的權威性。建議采取國際通行的做法,實施預告和漸進時序策略,以減緩環境稅對企業的沖擊,增強公眾的接受程度,并充分考慮與現有法律法規的協調配套。加強環保部門和稅務部門的征管能力建設,建立健全稅務與工商、技術監督等部門工作聯系制度等協稅護稅措施,充分考慮與排污收費的銜接,適時推進排污費“費改稅”的改革。

11.試述環境保護的投融資渠道有哪些?

環保投資主體分為政府、排污企業以及治污企業三類。政府投資渠道包括部門預算資金、環保專項資金、預算內基本建設資金。企業融資渠道主要包括留存收益提取、固定資產折舊、票據貼現融資、信用貸款、保證貸款、抵押貸款、收費權(排污權)質押貸款、委托貸款、信托貸款、政策性貸款、民間借貸、資產典當融資、融資租賃、短期融資券、中期票據、企業債券、可轉換公司債券、資產證券化、天使投資、風險投資、私募股權以及上市融資等。

環境責任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環境而應當承擔的環境賠償或治理責任為標的的責任保險。

14.什么是環境財政,試述我國環境財政面臨的問題及其解決的思路?(第十五章第3節)

(1)環境財政支出總額不足

近年來,政府財政能力不斷增強,各級政府對環境保護工作的重視程度也逐漸提高,這一點從國債資金的使用方式上可見一斑。1998-2002年國家安排對環境保護的國債投資達600多億。但是這些國債的使用效率并不盡人意,很多資金投入以后并沒有達到預期的效果。2004年財政部對用于三江源區生態建設的國債資金進行績效評估,發現了財政資金分配渠道過多、配套資金不到位、能力建設不足等諸多問題,這些問題直接導致了國債資金的低效率。

(3)缺乏穩定的投入保證

國債資金大量投入,對于環境保護來說固然很重要,但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內集中投入的,而在環境保護方面尚存在大量的領域需要長期穩定的資金投入,如自然保護區和危險廢棄物處理等,但國家各級財政預算中,沒有專門的環境保護財政支出正常科目,這些方面的資金需求可能缺乏穩定可靠的保障。

(網絡版)

一、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經濟建設支出居高不下。在體制轉軌階段,為實現新舊體制的順利過渡,政府要保持一定的政策連貫性,這就造成了財政支出中,經濟建設支出所占份額相對較大。資料表明,我國經濟建設支出占財政總支出的比重已從上世紀八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%,但這仍遠遠高于發達國家的水平(如美國為4.9%,日本為4.17%),而且也高于許多發展中國家。同時,我國經濟建設支出的內部結構不盡合理,政府參與的競爭性、經營性項目過多,即用于生產性的支出偏多,而用于基礎設施、公用事業等方面的支出卻不足。據統計,我國基本建設投資總量占總支出的比重,由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%,政府預算內固定資產投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%。可以看出,我國財政仍帶有很強的生產性,側重對生產的直接投資,而對生產的外部環境建設關注不夠。2.財政支出結構不合理,“缺位”與“越位”同時存在,以致財政該管的沒有管好或管不了,管了不該管的。目前,我國財政支出結構的不合理具體表現在以下五個方面:一是國家財政投資支出不斷下降,政府調控經濟的能力日趨削弱。財政投資比重的急速下降致使政府調控經濟的能力逐漸削弱,無力增加對經濟發展必需的基礎設施、城市維護和企業改造的投入。二是財政補貼支出負擔日益沉重。我國的財政補貼由價格補貼和企業虧損補貼兩大類組成。目前,由于價格改革和國有企業改革的深入,一部分農副產品和日用工業品已由市場調節,財政補貼數額有所減少,但財政補貼占財政支出的比重仍然不低。三是行政管理費支出不斷增長,已大量擠占急需的公共支出項目。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下,包括公檢法支出在內的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出,迅速膨脹后,削減往往比較困難,這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題。四是財政對農業的支出比重下降,制約了農業產業化的發展。農業是國民經濟和社會發展的基礎,當前我國農業正進入向產業化發展的重要階段,急需加大財政投資力度。但是,近些年來,我國財政的農業支出占總支出的比重卻連年下降,農業發展的后勁嚴重不足。五是福利保障性支出明顯不足,已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經濟體制下,我國一直由“企業辦社會”,財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出,與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7%,而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20%—50%之間,社會保障支出不到位已經制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后,導致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的,通常做法是根據前幾年支出實際平均數,再加上因物價上漲和事業發展增長部分,編制預算單位的支出預算。這樣存在很多弊端:一方面這種做法不僅造成了單位之間經費供應上的苦樂不均,而且導致支出中的不足和浪費。另一方面這種做法導致在預算確定之前,政府各部門及有關單位爭投資、爭項目;預算確定之后,財政部門按預算向政府各部門及有關單位撥款,由各個部門及有關單位自己安排使用。由于缺乏財政強有力的控制和監督,缺乏透明度,容易滋生權錢交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現象,不利于廉政建設。

二、優化財政支出的建議

1.加大改革力度,改變國家財政包攬過多的分配局面

(1)大力削減對城市居民的有關福利性補貼。現在國民收入分配格局發生了很大變化,居民收入消費水平增長相當快,政府不必也沒有能力再去承擔對居民的龐大補貼了,必須徹底改革。

(2)治理和規范事業單位的財政經費供給范圍。在社會主義市場經濟條件下,各事業單位并不都具有公共需要性質,財政不可能也不應該對其經費開支進行統包統攬,要將市場機制進入事業單位,針對不同的類型采取不同的財務管理辦法。

(3)對國有企業的虧損補貼制度進行改革。對一些特殊行業(如屬于社會公共公益事業的水、電、城市交通、環境保護等)的價格和收費仍需由國家進行管理,還有一部分國有企業承擔著政府特殊的責任,由此產生的虧損仍應由財政給予補貼。其它大多數屬于競爭領域的國有企業,其虧損補貼則應隨著企業改革的推進予以取消。

2.采取綜合治理措施,控制行政人員和經費的膨脹

(1)在財政內部全面實行“下管一級”的管理辦法,也就是上級財政對下級財政的行政經費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標,進行動態考核,輔之以一定的獎罰措施。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制,形成從中央到地方一級抓一級、一級管一級的管理格局,使行政費支出保持一個合理的水平,實現行政費管理的科學化和規范化。

(2)下決心推進行政改革,精簡機構,這是減少財政供養人員和壓縮行政經費的治本之策。要按照總體規劃,不失時機地在地方堅定不移地繼續推進這方面的改革。按照市場經濟規則,社會中介機構是靠實力、靠競爭生存的,必須與政府部門脫鉤,這不僅僅是為了減輕財政的經費供給壓力,更重要的是為了充分發揮社會中介機構獨立、公正的職能作用。

(3)建立有效的政府公務員系列的競爭機制。這不僅包括公務人員的公開考試錄用制度,而且要逐步推行機關干部的辭退制度,改變行政機關人員只進不出的現象,這樣就把動力和壓力有機地結合在一起,有助于提高行政效率,這實際上是一種與社會主義市場相適應的行政管理體制。

3.隨著市場經濟的推進,財政需要進一步加強社會公共性開支

社會公共性開支涉及的面很寬,包括科技、教育、衛生、社會保障、環境保護等,是代表社會共同利益和長遠利益的支出,也是現代市場經濟條件下國家財政支出結構中一項十分重要的支出。改革以來,隨著國家財力的大量分散,不僅導致財政投資急劇下降,而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續維持下去,最終對經濟發展也將會形成很大的影響和制約,社會經濟協調發展將是一句空話。因此,從宏觀角度考慮,今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支。

教育投入屬于社會性開支,在任何一個國家都是財政支出的一項重要內容。國家財政要繼續把支持教育作為重點,采取有效措施,進一步提高財政支出中教育經費的比重。

社會保障是事關中國改革、發展和社會穩定的一個全局問題,需要納入國家財政政策規劃統籌考慮。為此,要針對當前的問題,調整財政支出分配結構,增加財政的社會保障支出。

4.著力強化國家重要產業和領域的財政投資,增強國民經濟長遠發展后勁

(1)支持社會公共基礎設施建設。基礎設施是國民經濟的重要組成部分,它是為人類生產與生活提供不可或缺的物質載體和基本要素,在國民經濟發展過程中具有重要的產業地位和戰略地位。國家財政強化基礎設施建設投資,既能有效刺激國內需求,迅速帶動經濟發展,又能避免重復建設,有利于調整改善投資與經濟結構。

(2)著力強化農業基礎地位。農業是國民經濟的基礎產業,又是市場競爭中的弱質產業,世界各國大多都把農業作為政府的保護對象,而財政是政府保護農業的一個重要手段。財政對農業投資的重點在于:支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業發展起著保護性、開發性或有示范效益的項目。

(3)采取有效措施,加大對科技進步與發展的支持力度。我國是一個發展中國家,為了加速社會生產力發展,增加國家綜合經濟實力,實現現代化發展戰略目標,今后必須采取措施,切實有效地強化科技投入力度,從而真正發揮科技進步對經濟發展的帶動作用。

(4)關于促進國有經濟發展的財政投資政策取向。國有經濟在中國國民經濟中始終占居主導地位,而且它是財政的重要支柱性財源,因此支持國有經濟發展將是國家財政面臨的一項長期性任務。特別是入世后國有經濟面臨新的壓力和沖擊,由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度,而且要有緊迫感。

說明:去年題庫中有

1.相關法律法規亟需完善。處罰條款弱,違法成本低,守法成本高,已經不能適應產業發展的需要。

2.部分國家優惠政策落實不到位。作為典型的政策驅動型產業,優惠政策有助于推動環保產業發展,但一些企業反映部分優惠政策在落實過程中猶如紙上談兵,困難重重。

3.環保企業融資渠道不暢。環保企業仍以中小型企業為主。缺乏龍頭企業,產業集聚度不高,沒有形成規模效應,環保企業融資難的問題比較突出。

一、盡快完善相關法律法規。加強和規范污染源環境監管,提高超標排放的懲罰力度,提升環保產業發展空間。進一步完善國家和地方環保標準體系,結合產業結構調整,適時增加標準中污染物項目數量,修訂污染物排放限值,提高環境質量要求和排放控制要求。

二、倡導鼓勵綠色消費模式。一方面,政府帶頭積極推動綠色消費定期發布綠色消費指南,通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費。另一方面,將環境教育作為基礎教育和素質教育的重要組成部分,加強輿論宣傳和引導,培養和提升公眾綠色消費意識,倡導綠色消費新風尚。

三、拓寬環保企業融資渠道。一是推廣發展項目融資、融資租賃,積極發展債權融資。這些融資方式比較符合環保產業投資周期長、回報率低的特點,能夠有效緩解環保企業融資難的問題。二是加大金融機構信貸力度。采用政府貼息等方式,鼓勵銀行業金融機構投資環保產業;探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍;鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的環保企業的融資擔保力度。三是積極利用國際資本。繼續加強與世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織合作,申請環保產業項目專項貸款,并引入第三方機構以保證公平,放大資金效應。

四、加大對環保產業的政策宣傳、落實及扶持力度。一是進一步梳理、宣傳現行的環保產業政策,讓更多企業了解并享受到實惠,把好政策用足用好。二是加快完善落實相關優惠政策,在更大范圍實施能效“領跑者”制度,盡快將“領跑者”能效指標納入能效標準,推動企業加強技術研發。三是建議財政設立環保產業發展專項資金,加大對環保技術研發的支持力度,對新技術、新工藝、首臺套等技術推廣應用,采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔風險,對關鍵、共性技術的研發應用給予扶持。

五、進一步培育和規范環保產業市場。一是嚴格執法,加強市場監督與產品質量監督,強化標準標識監督管理,讓成本回歸真實。二是對使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的環保設備和環境友好產品進行分類分級補貼,促進先進環保產品消費,提高其市場占有率。三是加快建立和完善污染物排放權交易市場。堅持誰污染誰付費的原則,特別對一些特殊的污染物排放,要建立強制標準,市場主體根據自身需要合法獲得適量的排污權,出售排污權獲得的收益用于污染治理。四是充分發揮行業協會的作用,提升其行業凝聚力與號召力,協助政府規范與引導環保產業健康發展。

六、建立和完善鼓勵環保企業“走出去”的政策支持體系。根據我國環保產業的優勢領域、交易模式、政策需求等,逐步出臺財政補貼、稅收減免、勞務輸出等方面的扶持政策,并針對重點國別成立環保產業工作組,對雙邊高層次環保產業合作進行規劃和推進,逐步建立指導與促進環保企業“走出去”的政策框架,增強企業“走出去”能力,鼓勵企業承攬境外環保工程與服務項目。

資源與環境經濟學判斷題篇八

一、名詞解釋(70)

環境經濟 資源經濟 低碳經濟 生態經濟 綠色經濟

消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效

外部性

外部不經濟性 外部經濟性 技術外部性 貨幣外部性

公共物品 產權 科斯定理

希克斯-卡爾多檢驗

費用-效益分析 凈現值

環境財政 環境稅收 環境金融 環境保險 綠色債券

二、簡答題(40個)

什么是支付意愿,支付意愿與實際支付價格之間是什么關系?

什么是外部性,外部性對環境資源配置有何影響?

什么是機會成本法?簡述運用機會成本法的具體步驟?

什么是旅行費用法?簡述運用旅行費用法的具體步驟?

什么是排污權交易,并簡述排污權交易所需具備的條件?

三、論述題(30個)

什么是綠色發展,為什么要綠色發展?

什么是可持續發展,試述如何實現可持續發展?

什么是“公地的悲劇”?試述如何解決“公地的悲劇”問題。

針對pm2.5 污染的健康風險,可以運用什么方法進行經濟評價?

1.針對環境舒適性資源,可以運用什么方法進行經濟評價?

2.試述環境影響經濟評價的基本步驟及其應該注意的問題?

3.試述環境經濟政策的一般形式及其它們之間的關系?

環境經濟政策的兩種基本形式為調節市場型經濟政策和建立市場型經濟政策。調節市場型又稱命令控制性,其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”(即政府干預)來解決環境問題,其核心是由政府給外部不經濟性一個合理的負價格,由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。建立市場型的環境經濟政策主要是通過“看得見的手”(即市場機制本身)來解決環境問題。

兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化,都允許經紀人為了實現話您目標,通過費用效用的比較選擇一種最優方案。同時,兩類環境經濟政策的差別主要表現在實施途徑和效果不同,具體為,庇古手段(調節市場型)多依賴政府,例如依賴于政策對環境問題及其重要性的認識及掌握的信息。而科斯手段(建立市場型)跟多依賴市場機制。如果不存在政策生效,兩種手段都可行但如果出現政府尋租的情況,科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實施收費或補貼,管理成本較大,而科斯手段需要政府界定產品。在產權制度不健全,污染者數量比較多的情況下,環境資源的產權界定比較困難,企業間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實施庇古手段,除了使社會獲得環境效益外,還可使政府獲得經濟收益,科斯手段則一般只獲得環境效益。庇古手段一般提供不了刺激,因為費率或稅率一般是固定的,而且經常低于治理污染的邊際成本。它對所有的廠商的標準一樣,這又造成廠商之間的不公平,而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備,減少排污。如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為應稅收和稅負,實施庇古稅可能導致另外一些外部性。

4.試述環境經濟政策的主要特點?

第一、環境經濟政策是以市場為基礎,著重間接宏觀調控,通過改變市場信號,影響政策對象的經濟利益,引導其改變行為。這種間接宏觀管理模式,不需要全面監控政策對象的微觀活動,從而大大降低了政策執行成本。

第二、環境經濟政策通過市場中介,把經濟、有效地保護、改善環境的責任,從政府轉交給環境責任者。不是用行政法規強制他們服從,而是把具有一定的行為選擇余地的決策權交給他們,使環境管理更加靈活,可以適用于具有不同條件、能力和發展水平的政策對象。

第三、環境經濟政策可以有效地配置保護環境所需要的資金,這些資金不僅可投資于對環境有利的項目,還可以用于糾正其他不利于可持續發展的經濟政策。對于環保資金短缺的經濟轉軌期國家和發展中國家來說,這一點尤其具有吸引力。

說明***去年的題

5.試述庇古手段與科斯手段之間的區別和聯系?

區別:(1)庇古手段多依賴于政府,而科斯手段更多地依賴市場機制,如果不存在“政策失效”,兩種手段都可行,但如果出現政府“尋租”的情況,科斯手段比庇古手段更有效。(2)庇古手段需要政府實施收費或補貼,管理成本較大;而科斯手段需要政府界定產權。(3)實施庇古手段,除了使社會獲得環境效益外,還可使政府獲得經濟收益,科斯手段則只獲得環境效益。(4)庇古手段一般提供不了刺激,因為費率或稅率一般是固定的,而且經常低于治理污染的邊際成本。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進生產設備,減少排污。(5)如果被稅收保護的人企圖通過自己的行為影響稅負和稅收,實施庇古稅可能導致另外一些外部性。聯系:兩種經濟政策的共同之處為都是為了使外部費用內部化,都允許經紀人為了實現話您目標,通過費用效用的比較選擇一種最優方案。

去年的題

6.試述市場機制在環境資源配置中的基礎性作用?

7.試述我國的排污收費制度存在的問題及其改革方向?

在排污費征收方面存在問題:

1、收費面不全。排污收費的對象主要是大中型企業和一部分事業單位,對第三產業和鄉鎮企業的排污費僅在一部分地區實行,居民生活污染物排放基本未實行收費。

2、收費標準偏低。無法起到激勵和調整減排行為的作用,還有可能引導排污單位延緩采用治理技術。

3、單因子濃度超標收費不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理,而忽視其他污染因子的治理。

在排污費的使用和管理方面也存在問題:

1、由于是用行政手段管理排污收費資金,缺乏實施監督的規定,不可避免的受到來自各方面的行政干預,污染治理資金使用效益不高。

2、排污費大部分被無償使用,至今使用效益不高。

3、排污費勇于環保部門自身建設,違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制。

解決途徑:

1、提高收費標準。從原有的污染物單因子濃度超標收費轉變為多因子總量收費,相應提高了收費標準。

2、實行收支兩條線,收繳分離,明確排污費必須納入財政預算,列入環境保護專項資金進行管理,并加強審計監督。

3、提高罰款額度。加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度。

4、擴大排污費征收對象。將對象擴大到所有單位和個體工商戶。

5、排污費的透明度加大。說明****去年的題

8.什么是生態補償制度,如何完善我國的生態補償制度?

生態補償制度是以防止生態環境破壞、增強和促進生態系統良性發展為目的,以從事對生態環境產生或可能產生影響的生產、經營、開發、利用者為對象,以生態環境整治及恢復為主要內容,以經濟調節為手段,以法律為保障的新型環境管理制度。

(一)加強生態保護和生態補償立法工作。盡快研究制定國家層面《關于建立健全生態補償機制的若干意見》和《生態補償條例》,明確生態補償的基本原則、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關權利義務主體的權利義務、考核評估辦法、責任追究等。同時,修訂《環境保護法》,完善環境污染整治法律法規,把生態補償逐步納入法制化軌道,確保國家生態補償政策落到實處。

(二)堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則,明確補償責任主體。堅持落實受益主體,量化其利益,著力解決補償利益虛化、未補償到真正受損者問題。堅持補償標準體系化,給地方政府、企業、個人差異性補償,用于社會重建、經濟發展、生態修復。堅持補償模式多樣化,改變現行以政府財政轉移支付為主的單一模式,輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負減免等方式。

(三)生態補償要逐步實現規范化、標準化、動態化。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環境治理和生態恢復、重點生態功能區轉移支付等相關補償機制制度的基礎上,在頂層制度層面進一步明確生態補償責任和生態主體義務,為生態補償機制規范運作提供法律依據。要在建立科學生態價值評價體系的前提下,完善分類及測算方法,加快建立生態補償標準體系。要完善經濟社會發展考核評價體系,把資源消耗、環境損害、生態效益納入其中。

(四)建立以政府投入為主,全社會支持生態環境建設的投資融資體制。既要堅持政府主導,努力增加公共財政對生態補償的投入,又要積極引導社會各方面參與,探索多渠道多形式補償方式,拓寬生態補償市場化、社會化運作路子。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和補償機制生態建設投融資機制,引導國內外資金投向生態建設和環境保護。

(五)積極探索市場化生態補償模式。要培育資源市場,使資源資本化,達到節約資源和減少污染的雙重效應,積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度,加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制,逐步推行政府管制下的排污權交易。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理生態補償。

(六)確定西部生態補償重點和突破領域。西部地區既是我國自然資源富集區,又是重要生態屏障區和生態脆弱區;既是經濟發展戰略區,又是經濟社會相對落后和貧困人口聚集區。因此我國生態補償的重點應放在西部地區,抓緊研究制定相關生態補償政策,加強規劃引導,提出各類生態補償問題的優先次序及實施步驟,在一些領域重點突破。首先,明確界定西部環境資源的產權歸屬;其次,引入市場機制,拓寬融資渠道;第三,逐步完善東中部地區對西部地區的補償模式。

9.什么是排污權交易制度,如何在我國開展排污權交易?

排污權交易是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排放量、保護環境的目的。在我國開展排污權交易應從以下幾個方面著手: 構建排污權交易的技術支撐體系。完善污染源監測監督制度,由企業安裝排污在線檢測系統,建立信息公開制度;由地方環保部門負責對企業的檢測系統進行監督,建立排污數據實時查詢系統,保證排污數據的準確性。建立排污權交易信息系統,實時查詢企業排污權的初始配額、交易規模和剩余指標,保證企業排污權交易的真實性。

完善政策制度,建立長效機制。通過國家立法界定排污權的產權屬性,明確任何超出排污規定的行為都是對排污權的侵害,要追究其責任并給予處罰。合理確定排污總量、科學分配排污指標。環境主管部門在確定污染物排放總量時應綜合考慮區域的環境質量標準、環境質量現狀、經濟技術水平等因素,不能脫離區域經濟發展的實際狀況,在確定排污權發放總量時應當使發放總量適當小于當前實際排放總量。要合理確定總量控制的具體實施細節,包括總量控制的測算依據、控制目標、檢測與監督方法以及有關程序等。要打破行政區劃,科學進行區域污染物總量分配,制定相應的獎懲措施。

培育規范合理的排污權交易市場。規范交易規則,激勵企業廣泛參與。制定合理的交易規則和初始排污權分配的指導性辦法,規定排污權指標的核定方法。制定財稅激勵政策,提高企業交易的積極性,加快交易市場的發展。征收排污權占有稅,促使企業出售初始排污權。緩征企業排污權交易收入所得稅,鼓勵企業參與排污權交易。建立區域性排污權交易市場開放平臺,擴大交易范圍,鼓勵更多企業參與交易,為參與交易的企業提供更多交易信息與交易機會,實現資源的最優配置。引入環境合同制度,規范排污權交易形式,將排污許可證以環境分配合同的形式從主管部門轉移到排污企業,排污權交易以環境消費合同的形式在交易者間買賣,建立排污企業的環境信用制度,利用稅收、信貸等手段規制排污主體的信用情況。

建立全方位的環境監管機制。強化監督意識。開展排污權交易后,環境容量資源轉變為有價資產,企業違規的動機也會增強。相關部門要在思想上強化監督意識,綜合運用排放檢測、許可證審核等手段監督企業交易行為是否符合排污規定。加大監管投入。政府應加大環境監測技術、設備以及專業人員的先期投入,環保部門要保證監管設施運行順暢,使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中,保障排污權交易的公開、公平、公正。確保監管不留死角。政府應監督企業在排污權交易中的一切行為,包括出賣、購買、減排、制定交易價格等,保證將交易中相關信息最大化地提供給需要交易的企業,并監督交易合同的履行。

加強環境保護宣傳引導。積極開展環境保護宣傳教育活動,提倡節能減排的生活方式和消費模式,提高全社會對治污減排工作的認識,使保護生態環境成為企業和群眾的自覺行為,努力營造全社會關心、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監督機制引入排污權交易制度,可以通過電視、報紙以及網絡平臺、官方微博等媒體渠道公開交易主體的基本信息、交易價格、交易流程和交易進程,廣泛接受公眾監督,對于大宗購買方應允許排污所在地的公眾參與聽證會,從而使公眾參與到排污權交易制度中來。

10.什么是環境稅收?您認為如何在我國開征環境稅?

環境稅是指所有能夠保護環境和生態系統的各種稅收的總稱,既包括為實現環境目的而專門征收的稅收(狹義的環境稅),也包括其他并非以環境保護為主要目的、但卻對環境起到保護作用的稅收。

1、明確建立環境稅的指導原則。環境稅的設置要遵循國內環境問題與全球環境問題兼顧,污染控制與生態保護兼顧,近期突破與長遠目標兼顧,生產環節與消費環節兼顧等原則;以可持續發展和國家的節能減排等環境保護政策為導向,通過科學設置稅目,合理確定稅率,對污染排放、環境有害產品消費、生態破壞、溫室氣體等行為征稅,培養資源節約和環境保護意識,強化稅收政策的生態職能,從而使稅收體現科學發展觀和構建和諧社會的必然要求,實現經濟又好又快發展。

2、實施先易后難逐步推進的戰略。環境稅的政策目標是通過建立和開征環境稅,促進生產和消費的環境外部成本內化,為建設生態文明和環境友好型社會提供政策保障。近期政策目標是服務于國家“十三五”規劃設定的節能減排目標的實現。環境稅收政策應采取先易后難、逐步推進的實施戰略。環境稅收政策首先實施條件成熟,易于推行的污染排放稅、污染產品稅以及生態保護稅;隨著條件的不斷成熟,在適當時機開征碳稅;長期目標是將現行排污費全部納入環境稅體系當中。

3、制定相對完整的環境稅稅制方案。環境稅稅制方案的制定首先要明確環境稅為國家發揮稅收調控職能促進環境治理的獨立稅種;其次,要立足長遠,在稅目設計上從做大、做強環境稅稅基為出發點,在稅目分類上盡量從大的概念上予以設立;同時,要體現國家環境保護規劃的重點和對全球環境問題的關注。建議獨立型環境稅稅種下設立污染排放、污染產品、生態保護、碳排放四種稅目,計稅依據為污染物的排放數量、污染產品的生產和消費量、礦產資源的開采數量、自然保護區的使用量以及碳排放水平等。稅率實行統一稅率和彈性稅率相結合,并盡可能采用差別稅率,促進節能減排和綠色消費。

4、明確環境稅的收入主要用于環境保護。建議環境稅作為中央與地方共享稅,地方和中央按照8:2比例分成,在各級財政建立“環保基金”,實行專款專用,主要用于環境保護,也可以拿出部分環境稅收入用于支持這些行業的節能減排以及可再生能源發展。建議近期環境稅征收采用“環保代核,稅務部門征收”的模式。

5、加快環境稅的法規建設和能力建設。近期,建議國務院制定并通過“環境稅征收管理條例”,確立環境稅的法律地位;遠期,以人大立法的形式頒布“環境稅法”,充分保證該項政策的權威性。建議采取國際通行的做法,實施預告和漸進時序策略,以減緩環境稅對企業的沖擊,增強公眾的接受程度,并充分考慮與現有法律法規的協調配套。加強環保部門和稅務部門的征管能力建設,建立健全稅務與工商、技術監督等部門工作聯系制度等協稅護稅措施,充分考慮與排污收費的銜接,適時推進排污費“費改稅”的改革。

11.試述環境保護的投融資渠道有哪些?

環保投資主體分為政府、排污企業以及治污企業三類。政府投資渠道包括部門預算資金、環保專項資金、預算內基本建設資金。企業融資渠道主要包括留存收益提取、固定資產折舊、票據貼現融資、信用貸款、保證貸款、抵押貸款、收費權(排污權)質押貸款、委托貸款、信托貸款、政策性貸款、民間借貸、資產典當融資、融資租賃、短期融資券、中期票據、企業債券、可轉換公司債券、資產證券化、天使投資、風險投資、私募股權以及上市融資等。

環境責任保險又被稱為“綠色保險”是指以被保險人因污染環境而應當承擔的環境賠償或治理責任為標的的責任保險。

14.什么是環境財政,試述我國環境財政面臨的問題及其解決的思路?(第十五章第3節)

(1)環境財政支出總額不足

近年來,政府財政能力不斷增強,各級政府對環境保護工作的重視程度也逐漸提高,這一點從國債資金的使用方式上可見一斑。1998-2002年國家安排對環境保護的國債投資達600多億。但是這些國債的使用效率并不盡人意,很多資金投入以后并沒有達到預期的效果。2004年財政部對用于三江源區生態建設的國債資金進行績效評估,發現了財政資金分配渠道過多、配套資金不到位、能力建設不足等諸多問題,這些問題直接導致了國債資金的低效率。

(3)缺乏穩定的投入保證

國債資金大量投入,對于環境保護來說固然很重要,但這些資金是通過對重點項目以專項投資的形式在短時間內集中投入的,而在環境保護方面尚存在大量的領域需要長期穩定的資金投入,如自然保護區和危險廢棄物處理等,但國家各級財政預算中,沒有專門的環境保護財政支出正常科目,這些方面的資金需求可能缺乏穩定可靠的保障。

(網絡版)

一、目前我國財政支出存在的主要問題 1.經濟建設支出居高不下。在體制轉軌階段,為實現新舊體制的順利過渡,政府要保持一定的政策連貫性,這就造成了財政支出中,經濟建設支出所占份額相對較大。資料表明,我國經濟建設支出占財政總支出的比重已從上世紀八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%,但這仍遠遠高于發達國家的水平(如美國為4.9%,日本為4.17%),而且也高于許多發展中國家。同時,我國經濟建設支出的內部結構不盡合理,政府參與的競爭性、經營性項目過多,即用于生產性的支出偏多,而用于基礎設施、公用事業等方面的支出卻不足。據統計,我國基本建設投資總量占總支出的比重,由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%,政府預算內固定資產投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%。可以看出,我國財政仍帶有很強的生產性,側重對生產的直接投資,而對生產的外部環境建設關注不夠。2.財政支出結構不合理,“缺位”與“越位”同時存在,以致財政該管的沒有管好或管不了,管了不該管的。目前,我國財政支出結構的不合理具體表現在以下五個方面:一是國家財政投資支出不斷下降,政府調控經濟的能力日趨削弱。財政投資比重的急速下降致使政府調控經濟的能力逐漸削弱,無力增加對經濟發展必需的基礎設施、城市維護和企業改造的投入。二是財政補貼支出負擔日益沉重。我國的財政補貼由價格補貼和企業虧損補貼兩大類組成。目前,由于價格改革和國有企業改革的深入,一部分農副產品和日用工業品已由市場調節,財政補貼數額有所減少,但財政補貼占財政支出的比重仍然不低。三是行政管理費支出不斷增長,已大量擠占急需的公共支出項目。在政府財政支出總量占國民收入比重不斷下降的情況下,包括公檢法支出在內的行政管理費支出占國民收入的比重卻不斷增長。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出,迅速膨脹后,削減往往比較困難,這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題。四是財政對農業的支出比重下降,制約了農業產業化的發展。農業是國民經濟和社會發展的基礎,當前我國農業正進入向產業化發展的重要階段,急需加大財政投資力度。但是,近些年來,我國財政的農業支出占總支出的比重卻連年下降,農業發展的后勁嚴重不足。五是福利保障性支出明顯不足,已在一定程度上延緩了我國市場化改革進程。計劃經濟體制下,我國一直由“企業辦社會”,財政支出中沒有真正意義上的社會保障支出,與之接近的撫恤救濟支出占財政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7%,而其它國家的福利支出占財政總支出的比重一般在20%—50%之間,社會保障支出不到位已經制約了我國市場化改革的進程。3.財政支出管理方法落后,導致資金使用效益不高。目前我們的財政支出管理方法基本上還是粗放型的,通常做法是根據前幾年支出實際平均數,再加上因物價上漲和事業發展增長部分,編制預算單位的支出預算。這樣存在很多弊端:一方面這種做法不僅造成了單位之間經費供應上的苦樂不均,而且導致支出中的不足和浪費。另一方面這種做法導致在預算確定之前,政府各部門及有關單位爭投資、爭項目;預算確定之后,財政部門按預算向政府各部門及有關單位撥款,由各個部門及有關單位自己安排使用。由于缺乏財政強有力的控制和監督,缺乏透明度,容易滋生權錢交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現象,不利于廉政建設。

二、優化財政支出的建議

1.加大改革力度,改變國家財政包攬過多的分配局面

(1)大力削減對城市居民的有關福利性補貼。現在國民收入分配格局發生了很大變化,居民收入消費水平增長相當快,政府不必也沒有能力再去承擔對居民的龐大補貼了,必須徹底改革。

(2)治理和規范事業單位的財政經費供給范圍。在社會主義市場經濟條件下,各事業單位并不都具有公共需要性質,財政不可能也不應該對其經費開支進行統包統攬,要將市場機制進入事業單位,針對不同的類型采取不同的財務管理辦法。

(3)對國有企業的虧損補貼制度進行改革。對一些特殊行業(如屬于社會公共公益事業的水、電、城市交通、環境保護等)的價格和收費仍需由國家進行管理,還有一部分國有企業承擔著政府特殊的責任,由此產生的虧損仍應由財政給予補貼。其它大多數屬于競爭領域的國有企業,其虧損補貼則應隨著企業改革的推進予以取消。

2.采取綜合治理措施,控制行政人員和經費的膨脹

(1)在財政內部全面實行“下管一級”的管理辦法,也就是上級財政對下級財政的行政經費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標,進行動態考核,輔之以一定的獎罰措施。其目的和作用在于建立一種制約和控制機制,形成從中央到地方一級抓一級、一級管一級的管理格局,使行政費支出保持一個合理的水平,實現行政費管理的科學化和規范化。

(2)下決心推進行政改革,精簡機構,這是減少財政供養人員和壓縮行政經費的治本之策。要按照總體規劃,不失時機地在地方堅定不移地繼續推進這方面的改革。按照市場經濟規則,社會中介機構是靠實力、靠競爭生存的,必須與政府部門脫鉤,這不僅僅是為了減輕財政的經費供給壓力,更重要的是為了充分發揮社會中介機構獨立、公正的職能作用。

(3)建立有效的政府公務員系列的競爭機制。這不僅包括公務人員的公開考試錄用制度,而且要逐步推行機關干部的辭退制度,改變行政機關人員只進不出的現象,這樣就把動力和壓力有機地結合在一起,有助于提高行政效率,這實際上是一種與社會主義市場相適應的行政管理體制。

3.隨著市場經濟的推進,財政需要進一步加強社會公共性開支

社會公共性開支涉及的面很寬,包括科技、教育、衛生、社會保障、環境保護等,是代表社會共同利益和長遠利益的支出,也是現代市場經濟條件下國家財政支出結構中一項十分重要的支出。改革以來,隨著國家財力的大量分散,不僅導致財政投資急劇下降,而且連社會公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續維持下去,最終對經濟發展也將會形成很大的影響和制約,社會經濟協調發展將是一句空話。因此,從宏觀角度考慮,今后我國的財政支出政策必須切實強化社會公共性開支。

教育投入屬于社會性開支,在任何一個國家都是財政支出的一項重要內容。國家財政要繼續把支持教育作為重點,采取有效措施,進一步提高財政支出中教育經費的比重。

社會保障是事關中國改革、發展和社會穩定的一個全局問題,需要納入國家財政政策規劃統籌考慮。為此,要針對當前的問題,調整財政支出分配結構,增加財政的社會保障支出。

4.著力強化國家重要產業和領域的財政投資,增強國民經濟長遠發展后勁

(1)支持社會公共基礎設施建設。基礎設施是國民經濟的重要組成部分,它是為人類生產與生活提供不可或缺的物質載體和基本要素,在國民經濟發展過程中具有重要的產業地位和戰略地位。國家財政強化基礎設施建設投資,既能有效刺激國內需求,迅速帶動經濟發展,又能避免重復建設,有利于調整改善投資與經濟結構。

(2)著力強化農業基礎地位。農業是國民經濟的基礎產業,又是市場競爭中的弱質產業,世界各國大多都把農業作為政府的保護對象,而財政是政府保護農業的一個重要手段。財政對農業投資的重點在于:支持那些風險大、投資經濟效益低、對農業發展起著保護性、開發性或有示范效益的項目。

(3)采取有效措施,加大對科技進步與發展的支持力度。我國是一個發展中國家,為了加速社會生產力發展,增加國家綜合經濟實力,實現現代化發展戰略目標,今后必須采取措施,切實有效地強化科技投入力度,從而真正發揮科技進步對經濟發展的帶動作用。

(4)關于促進國有經濟發展的財政投資政策取向。國有經濟在中國國民經濟中始終占居主導地位,而且它是財政的重要支柱性財源,因此支持國有經濟發展將是國家財政面臨的一項長期性任務。特別是入世后國有經濟面臨新的壓力和沖擊,由此客觀上要求進一步加強財政的支持力度,而且要有緊迫感。

說明:去年題庫中有

1.相關法律法規亟需完善。處罰條款弱,違法成本低,守法成本高,已經不能適應產業發展的需要。

2.部分國家優惠政策落實不到位。作為典型的政策驅動型產業,優惠政策有助于推動環保產業發展,但一些企業反映部分優惠政策在落實過程中猶如紙上談兵,困難重重。

3.環保企業融資渠道不暢。環保企業仍以中小型企業為主。缺乏龍頭企業,產業集聚度不高,沒有形成規模效應,環保企業融資難的問題比較突出。

一、盡快完善相關法律法規。加強和規范污染源環境監管,提高超標排放的懲罰力度,提升環保產業發展空間。進一步完善國家和地方環保標準體系,結合產業結構調整,適時增加標準中污染物項目數量,修訂污染物排放限值,提高環境質量要求和排放控制要求。

二、倡導鼓勵綠色消費模式。一方面,政府帶頭積極推動綠色消費定期發布綠色消費指南,通過政府的示范作用帶動全社會進行綠色消費。另一方面,將環境教育作為基礎教育和素質教育的重要組成部分,加強輿論宣傳和引導,培養和提升公眾綠色消費意識,倡導綠色消費新風尚。

三、拓寬環保企業融資渠道。一是推廣發展項目融資、融資租賃,積極發展債權融資。這些融資方式比較符合環保產業投資周期長、回報率低的特點,能夠有效緩解環保企業融資難的問題。二是加大金融機構信貸力度。采用政府貼息等方式,鼓勵銀行業金融機構投資環保產業;探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍;鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的環保企業的融資擔保力度。三是積極利用國際資本。繼續加強與世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織合作,申請環保產業項目專項貸款,并引入第三方機構以保證公平,放大資金效應。

四、加大對環保產業的政策宣傳、落實及扶持力度。一是進一步梳理、宣傳現行的環保產業政策,讓更多企業了解并享受到實惠,把好政策用足用好。二是加快完善落實相關優惠政策,在更大范圍實施能效“領跑者”制度,盡快將“領跑者”能效指標納入能效標準,推動企業加強技術研發。三是建議財政設立環保產業發展專項資金,加大對環保技術研發的支持力度,對新技術、新工藝、首臺套等技術推廣應用,采取后補貼方式給予資金獎勵和分擔風險,對關鍵、共性技術的研發應用給予扶持。

五、進一步培育和規范環保產業市場。一是嚴格執法,加強市場監督與產品質量監督,強化標準標識監督管理,讓成本回歸真實。二是對使用量大、應用面廣、產品質量好、污染減排效果明顯、社會影響力大的環保設備和環境友好產品進行分類分級補貼,促進先進環保產品消費,提高其市場占有率。三是加快建立和完善污染物排放權交易市場。堅持誰污染誰付費的原則,特別對一些特殊的污染物排放,要建立強制標準,市場主體根據自身需要合法獲得適量的排污權,出售排污權獲得的收益用于污染治理。四是充分發揮行業協會的作用,提升其行業凝聚力與號召力,協助政府規范與引導環保產業健康發展。

六、建立和完善鼓勵環保企業“走出去”的政策支持體系。根據我國環保產業的優勢領域、交易模式、政策需求等,逐步出臺財政補貼、稅收減免、勞務輸出等方面的扶持政策,并針對重點國別成立環保產業工作組,對雙邊高層次環保產業合作進行規劃和推進,逐步建立指導與促進環保企業“走出去”的政策框架,增強企業“走出去”能力,鼓勵企業承攬境外環保工程與服務項目。

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