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領導在安全生產會議上的講話稿篇一
同志們:
今年3月10—11日,省公司召開了安全生產工作會議,會議總結了20xx年的安全生產工作,分析了安全生產工作中存在的薄弱環節和存在問題,對今年安全生產工作作出了部署。3月18日,網公司召開了加強安全生產穩定安全形勢緊急電視電話會議,對近期的安全生產工作作出了明確要求和周密的部署,省公司也在會上對抓好安全生產工作提出具體安排。可是最近不到一個月的時間里,我們又連續發生了幾起責任性甚至是惡性的電氣誤操作事故,特別是在一個月內接二連三發生性質嚴重的安全事故,均是由于違反“兩票”規定造成的。既有漏項操作,誤投退、誤操作,還有走錯間隔帶電掛地線這樣的惡性誤操作,事故的原因很簡單、錯誤是很低級的,但性質惡劣,影響非常壞。于是,今天又召開這次緊急電視電話會,剛才大家都聽到了,××分公司的代表匯報了發生事故的情況,并作了初步的檢討,×××副總經理對事故原因和存在的問題作了詳細的、較為中肯的分析,對近期工作提出了期望和要求。綜合情況來看,充分反映了公司系統內個別基層單位在貫徹網公司的電視電話會議和省公司安全生產工作會議精神沒有真正落到實處,對于狠抓基層安全生產的執行力不夠,存在上級緊張下級松懈現象十分突出,安全管理問題沒有徹底解決。我們要充分認識當前省公司系統嚴峻的安全生產形勢,要采取強有力措施,加大安全管理工作力度,迅速扭轉公司安全生產的被動局面。下面,我講三點意見:
一、關于加強安全生產領導的問題
做好安全生產工作,各級領導是關鍵。因為領導重視了,各級人員干起來也才有信心、有決心、有干勁,也覺得有堅強的后盾。對此,我提幾點要求:
一是要做一個指揮有效的領導者
今年我省電網安全保供電工作任務艱巨,責任重大,要求很高。各級領導干部要站在為我省經濟社會發展服務的高度來認識做好安全生產重要性。今年發生的幾起事故,已嚴重沖擊了我省電網的安全生產秩序,嚴重破壞了我們的安全局面。這與省公司上下認真落實網公司的大政方針,積極貫徹安全生產的會議精神極不相稱、極不協調、極不和諧。當前的安全生產形勢是十分嚴峻的。對此,各級領導要有清醒的認識,要把安全工作放在先于一切、重于一切、高于一切的首要位置來抓,思想認識到位、工作措施到位。要深入基層進行調查研究,善于發現問題、提出問題并幫助指導基層去解決問題。要在制定和布置有針對性的、有實際可操作、可執行的具體措施的同時,按照“嚴、細、實”的管理手段,落實好各級安全生產責任制,監督好措施的落實,做一個安全生產明白人和領路人,做一個指揮有效的領導者。
我們省公司需要一個確實有統籌能力的,有責任感、有水平、有思路、有措施的,能夠抓好網公司一號令的貫徹落實,能夠擔當起安全生產工作責任的第一把手。同時也需要一個了解事情又有管理能力的中層管理者、指揮者,而不是那些既不了解生產、又不了解工人在想什么、做什么,腦瓜空空如也、胸中無兵、腦中無法的從事現場管理的干部。
二是要進一步改進工作作風
安全生產是實實在在的工作,來不得半點的虛假。任何弄虛作假、敷衍應付,都會招致客觀規律的報復,付出血的代價。為什么各種規章制度有了,貫徹和部署的會議開了,各項檢查也進行了,工作做了不少,但事故仍然頻繁發生,安全局面并沒有從根本上好起來?依我看,主要原因還是執行不嚴格、責任不落實、措施不扎實、監管不到位,決策層與實施層、實施層與操作層之間的銜接嚴重脫節,聯系橋梁不實不穩,存在著“層層衰減”現象。個別領導甚至不清楚生產班組在進行什么樣的、是一般的、還是重大的操作,一般性的生產任務或是突擊性的、重大的、大面積的停電操作任務,象“當官做老爺”似的。一些單位搞安全工作,表面上看起來安全生產搞得轟轟烈烈、有聲有色,但實際上是雷聲大雨點小,甚至不下雨。這種工作作風就是形式主義,其安全生產必然是“金玉其外,敗絮其中”,不堪一擊。今年3月18日,網公司緊急電視電話會議之后,下屬各單位在貫徹落實會議精神方面做了大量工作。但我們抓會議精神的貫徹落實,不能空對空,“以會議傳達會議,以文件傳達文件”,會議、文件只是一種信息傳播的形式和途徑,具體工作措施更為重要。因此,各級領導干部必須發揚實事求是、求真務實的工作作風。關于求真務實,這星期一我在宣布××分公司領導班子的時候講了一句話兩個意思:求真務實是兩個方面,既要求真又要務實,當前求真務實的人不多,這是個致命的弱點、薄弱的環節。轉變工作方式,切忌紙上談兵,把注意力放在基層,把工作措施落實到作業面,扎實有效地解決問題,從而實現企業安全生產的目標。
當前,調整了××、××等多個單位領導班子的主要成員。希望這些領導到了新的崗位要馬上進入角色,擔當起責任,同時也要告誡新、老班子要加強團結、加強融洽,共同承擔責任。老的班子成員要給予大力支持,給新的成員時間,給新人誠懇的幫助;新人要積極點、老的班子成員更要主動一點,共同承擔起安全生產及其他工作的責任。不辜負組織、不辜負員工、不辜負企業;要對得起自己、對得起員工、對得起企業,我希望你們能夠真正做到。我更愿意講大浪淘沙,如果你做得不好,沒有理由讓你在這個崗位上,也許我個人沒有這個權利,但組織有,上級更加有。
三是要管理到點、工作到位
安全工作是一個企業發展的前提和基礎。我曾經說過:安全形勢不穩定,即使其他工作做得再好,也將處于被動,底氣不足、腰桿不硬。各位領導身為企業管理的決策層,安全工作的第一要務就是抓安全生產。沒有穩定的安全生產局面,就沒有發展的基礎和條件!因此,各單位的第一把手必須把安全生產作為第一要事來抓,必須履行安全生產第一責任的職責。對安全生產的重大問題,第一把手要親自過問、親自部署,要親自處理,對于安全工作的要事、急事、難事,要做出正確的判斷,要出主意、要撐腰。管理到點了,工作到位了,各級人員的工作做起來方向也明確,職責也清楚。要嚴格執行各項規章制度,確立安全防御措施,不斷規范、完善、改進企業的安全生產管理工作,建立起安全管理的長效機制。我還是那句話:抓而不緊等于不抓,抓而不實等于白抓。
四是要重視職工安全教育和培訓
各級領導要高度重視當前電網快速發展帶來的對企業人力資源和對人員素質不斷提高的客觀要求。剛才,××副總經理也講到:廣大干部職工是安全生產的主體、核心和最主要的資源,我們要充分利用和開發企業內部的人力資源,培養一支同心同德,上下同欲,執行力強的干部隊伍和一支作風嚴明、業務精湛、組織紀律和執行力強、忠誠能干的電力職工隊伍。要加強對職工的安全教育與培訓工作,全面提高全體員工特別是一線員工的安全意識和業務技能。要通過教育和培訓,進一步提高職工的綜合技術、綜合水平,提高職工的執行力。要在每一位員工身上,都能感受到企業安全文化的氣息,都感受到電力人的安全品格,都能感受到為實現網公司發展戰略和省公司發展子戰略的強烈責任感、使命感。這也是我們企業人才培養、團隊培養的目標。
要探索和建立有特色的安全文化,更多地關注干部職工的獨立性、創新性及個性的發展和目標,培育、激發、增強員工遵守規章制度的自覺性,使廣大干部職工執行安全管理制度和工作規程成為習慣,發揮群體效應,推動安全生產工作的開展。
領導在安全生產會議上的講話稿篇二
同志們:
今天這次全縣安全生產工作會議是繼8月15日國家、省安全生產工作會議之后,召開的一次非常重要的安全生產會議,我們不能簡單、原則性的重復上級的安排部署,要結合我縣實際,確立“大生產”概念,把問題講清講透,把下步措施講實。這次會議主要任務是:貫徹落實8月15日國家、省市安全生產工作會議精神,深刻汲取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津濱海新區“8·12”爆炸事故教訓,動員全縣上下切實提高安全紅線意識,不斷加大安全隱患排查整治力度,堅決落實各項安全生產防范措施,全力確保全縣安全生產形勢持續穩定。下面,我講四點意見:
一、以非比尋常的認識對待當前安全生產工作
安全生產責任重于泰山。為抓好安全生產這個“天字號”工程,近年來,全縣上下牢固樹立安全發展理念,認真落實安全生產責任,深入開展安全隱患治理,嚴厲打擊各類安全違法行為,保障了全縣安全生產形勢整體穩定。但是,安全生產只有起點沒有終點,今天安全不代表明天安全,當前,我縣已進入沖刺全年經濟社會發展目標任務的關鍵時期。做好當前及今后一段時期的安全生產工作責任重大、意義深遠、任務繁重、壓力巨大。對此,我們務必保持清醒頭腦,深刻認識當前面臨的嚴峻形勢。
一要深刻認識安全生產工作的重要性。安全生產事關廣大人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定,事關全縣經濟社會發展大局,任何時候都不能掉以輕心、盲目樂觀。近段時間以來,國內重特大事故連續發生。咸陽“5·15”特別重大道路交通事故造成35人死亡;邢臺“7·22”煙花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相繼發石化罐區爆炸事故;荊州、杭州等地發生了電梯傷亡事故等等。特別是天津港瑞海公司危險品倉庫“8·12”特別重大火災爆炸事故,造成的人員傷亡、財產損失和社會影響程度實屬罕見。最近大家可能看新聞,每天頭條基本上都是“8.12”事故,造成的影響非常大,國家處理也非常及時,國家安監總局局長已經被查。天津“8·12”爆炸事故后,在批示中指出:“各級黨委政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,自覺維護人民群眾生命財產安全”。也做出批示,并在8月15日迅速召開了全國安全生產會議。安全生產是最根本、最基礎的民生,老百姓的生命財產安全沒保障,我們發展的再好、再快也沒有意義,這也就是100-1=0的道理。所以,我們一定要以這幾次事故為鑒,吸取教訓,舉一反三,始終保持清醒頭腦,時刻繃緊安全生產這根弦,真正以抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定的態度,下大力氣抓好安全生產各項工作,扎扎實實把國家、省、市安全生產決策部署和工作要求落到實處,全力以赴為全縣人民創造安居樂業的良好環境。市里行動也非常快,市領導前兩天就到我縣進行了調研。我在8月6日的全省?;分攸c縣區會議上代表東明作了典型發言,省里對我們的工作給予了充分肯定,如果我們一旦出事,將嚴重影響我縣形象,也無法向省市領導交代。
二要深刻認識安全生產工作的緊迫性。雖然近幾年我縣安全生產形勢保持了整體穩定,但是實事求是的講,目前我們的安全生產工作缺點還不少、問題還很多,安全生產形勢依然十分嚴峻。第一,對安全生產的認識不到位。一些領導干部和企業老板總是認為安全生產事故不會降臨在自己頭上,對安全生產工作重視不夠,管的不嚴、抓的不實,停留在會議上、停留在口頭上、停留在表面上,存在“講起來重要、抓起來次要、做起來不要”的現象。一些部門還一直認為安全生產是安監部門的事,對自己應負什么責任、如何負責模糊不清,認識不到管行業、管生產、管業務必須管安全的責任。第二,企業主體責任落實不到位。一些企業重生產、輕安全問題嚴重,管理制度不健全,不規范,隱患治理不深入、不細致,安全演練、安全培訓等一些制度執行更不到位。上個周末,解市長到我縣視察安全生產工作,我們企業的員工操作很不熟練,可以說這次視察解市長很不滿意。第三,安全生產基礎不牢固。不少鄉鎮基層安全監管隊伍建設還很薄弱。到目前為止,還有5個鄉鎮安監中隊標準化建設任務沒有完成。第四,應急救援體系不健全。一些企業和單位應急方案有名無實,只是掛在墻上、鎖在抽屜里,不重視、不研究、不演練,一旦發生事故只會措手不及,不能妥善應對。第五,監督責任落實不到位。一些職能部門對主業抓的緊、管的嚴,對安全監管降標準、走過場,安全審查把關和監管執法不嚴格,還有不少以罰代管的現象。這些問題不解決我們始終就是坐在“火山口”上,各級各部門、各行各業都必須高度重視,狠下功夫予以解決。
三要深刻認識安全生產工作的艱巨性。我縣作為全省重要的石油化工基地,我們的危化企業眾多,可以說我們面臨的安全生產工作形勢比誰都復雜、我們承擔的安全責任比誰都重大?,F在,我們全縣有危化品生產企業42家,經營企業63家,儲存企業4家,運輸企業2家。涉及重點監管危化品23種,重點工藝7種,重大危險源23處。此外,我們還有壓力容器3500多臺,輸油輸氣管線572千米,每天進出?;愤\輸車輛1600多輛。從這些數據可以看出,我們的安全任務有多重?,F在,我們的企業裝置規模不比石大科技小,我們的?;贩N類數量不比瑞海公司少,大家可以想象一下,如果出了像天津“8·12”這樣的事故,對于東明這樣一個正在發展的新興石化基地來說,帶來的將是怎樣一個毀滅性的打擊!現在東明正處在經濟社會發展的關鍵時期,如果哪個企業、哪個鄉鎮出現這樣的安全事故,我們誰能擔的起這份責任,我們如何面對80萬東明人民!可以說,做好當前的安全生產工作的任務十分艱巨,十分緊迫,今年以來,我縣在道路交通、危化品車輛等行業發生的幾起事故,再次暴露出個別地方、個別行業安全管理中存在著薄弱環節和突出問題。對此,各級各部門一定要從講政治、顧大局、促發展的高度,充分認識做好安全生產工作的現實緊迫感和極端重要性,在這一特殊時期,誰不重視安全生產,誰就缺乏應有的政治敏銳性;誰不緊抓安全生產,誰就是對黨和人民不負責任。我們務必要切實增強責任意識、大局意識,始終保持清醒頭腦,堅決克服麻痹大意思想和厭戰情緒,特別是厭戰情緒,我們每次都講,經常大檢查,也下了很大勁,一定要努力把安全生產各項工作抓得細而又細,實而又實,緊而又緊。
二、以更加嚴格的標準提升安全生產工作層次
面對這樣一個新的發展態勢,我們必須堅持以安全生產保障經濟發展的理念,對安全生產工作進行新擺位、新謀劃、新思考,不斷建立安全生產工作新常態,推進安全生產形勢持續好轉。
(一)著力抓好安全生產源頭治理。一要從嚴安全審批,嚴把安全生產準入關,發改、經信、安監、規劃、國土、環保等部門要對新上項目特別是化工項目進行聯審,實行最嚴格的安全準入管理,堅決杜絕非法違法生產項目落地,按照《山東省人民政府辦公廳關于加強危化品安全管理工作的通知》要求,今后不再核準設備投資額低于5000萬元的小型化工企業?,F在,國家正在大力度推進優化政務服務、精簡行政審批,項目辦理各項手續更加簡便。但是我要提醒相關部門,政務服務效率應該提高、行政審批也應該精簡,不過安全審批決不能有絲毫放松,不允許打絲毫折扣,必須嚴格執行到位。二要建立完善退出機制,對不符合安全生產條件和發生重大安全生產事故的企業,要責令限期整改,經整改仍達不到安全生產要求的,堅決依法關停取締。在這里,明確的向大家表明縣委、縣政府的態度,以后不管項目投資有多大、前景有多好,只要安全不達標,我們堅決不要?,F有企業不管規模有多大、財政貢獻有多高,只要存在重大安全隱患,而且整改不到位的,必須堅決依法關停取締,我們絕對不以生命為代價搞發展、絕對不要沾了血的gdp。三要健全安全誠信體系。堅持激勵與約束并舉,建立企業安全生產誠信體系,對重視安全生產、誠信等級高的企業在項目審批、科技支持、財政金融扶持、評優評先等方面給予傾斜。對于抓安全不到位、抓整改不及時的企業,要降低安全誠信等級,列入“黑名單”,采取一系列綜合的剛性限制措施,倒逼引導企業做到自覺查改隱患、自覺制止違章、自覺安全生產。四要創新監管方式,依據新《安全生產法》的有關規定,要進一步深化與中國?;钒踩珔f會等科研機構的合作,要制定出臺相關辦法,既鼓勵各類安全生產中介服務機構積極參與安全生產監管,又鼓勵企業采取購買服務的方式,定期聘請中介機構專家查隱患、搞整改,提升企業安全生產水平,從源頭上消除安全隱患。我們已經組織了幾次專家排查隱患,有些大面上的隱患可能清楚,有些因為技術不行,發現不了,到最后出事不知道出在哪個地方。安全生產不是人到位,責任明確就行了,關鍵是找準關鍵部位,張務鋒副省長特別強調“專家查隱患,領導搞整改”,隱患查出來了,就交給我們監管部門了,交給我們企業主體了,要及時整改,不能放過絲毫隱患。下步監管方式一定要創新,不能我們自己悶在家里,看著設備運轉沒事,要請專家對我們進行會診。
(二)著力提高安全生產管控力度。要始終堅持“安全第一”原則,對安全生產進行全過程跟蹤管控,對項目建設要嚴格落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度。一要推進標準化建設,標準就是樣板、就是規則。要進一步推動企業安全生產標準化創建工作,全力督促各企業加強班組安全建設,查處整改事故隱患,推動管理達標、技術達標、設備達標、崗位達標和專業達標;要建立完善標準化分級考核評價和分級分類管理制度,定期進行考核評估,全面促進各行業、各領域安全生產標準化建設。二要加強規范化管理,嚴肅查處違章生產、違章作業、違章指揮、違法經營和違反勞動紀律行為,保證作業現場規范管理、安全有序,特別是對存在重大安全隱患和不認真整改的企業、單位和經營者,要盯緊盯死,督促整改到位,對拒不整改的要嚴管嚴懲。要根據各行業、各領域的工作特點,建立完善企業安全基礎扎實、政府監管到位、社會監督有力的監管體系,不斷提升安全生產管理水平。三要完善應急措施。充分發揮應急救援中心作用,積極與市消防支隊銜接配合,做好救援隊伍訓練培訓,進一步完善各類裝備設施,提升應對突發事故能力。要健全應急救援工作機制,完善應急救援預案,理順相互關系,加強協調配合,完善部門之間的有效溝通和協作機制,努力實現各部門間應急資源的整合共享與綜合利用。要加強應急演練,這里我想強調一下,這也是市長視察發現的最大問題,我們企業的設備也挺先進,但是遇到緊急情況用不上,就反映出我們平時演練太少,應急演練是檢驗應急預案、鍛煉應急隊伍、提升應急能力的最有效途徑,但有一些企業一直不重視,我們買再好的設備、招再多的人員、有再好的預案,你不組織演練,誰敢保證事故發生的時候,隊伍拉出去都能用?所以在這也要求各企業、各部門,在今后一定要定期不定期開展應急演練活動,全力提高應急隊伍實戰能力。這個道理大家都很清楚,就和部隊打仗一樣,部隊建設的好,但打仗不會打,還是白搭。
(三)著力提升安全生產監管效能。一要規范鄉鎮安全生產監管工作。要進一步加快基礎安監隊伍建設,嚴格落實鄉鎮安全監管機構設置、人員保障、經費裝備保障等方面的要求,細化和明確鄉鎮各部門安全監管任務和職責,解決好安全監管“最后一公里”問題,推動安全生產管理實現縣、鄉、村“三級全覆蓋”。目前,我縣仍有小井、長興、焦園、三春、開發區等5個鄉鎮沒有完成安監中隊創建任務,沒完成的鄉鎮,要嚴格按照市政府要求,加大人力、物力、財力投入,確保創建任務年底前完成。二要提升安全監管保障能力。要進一步加大資金投入,全力在安全生產基礎設施建設、監管能力建設、隱患排查治理、安全宣教培訓、安全應急救援等方面加大資金、設備、人員投入,切實提高安全管理水平。各企業要依法保證安全投入,按規定提取使用安全生產費用,依法繳納安全責任險和從業人員工傷險,在安全生產方面各家企業一定要舍得投入、舍得花錢,要算清楚安全生產和經濟效益這筆賬,對企業來說,保發展、保生存的錢必須要花到位。三要增強安監隊伍整體素質。采取舉辦培訓班、交流學習、崗位練兵、網絡培訓、委托培養、手機短信等多種方法和途徑,加強安全生產監管監察業務培訓,不斷提升監管人員的工作能力和素質,打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管監察隊伍。要加大企業員工安全生產培訓力度,大力推廣安全生產“應知應會手冊”,切實提高企業員工的安全業務知識和崗位操作能力。特別是一線員工,發生問題的地方就是他們工作的地方,這些員工如果安全意識不強,技術不掌握,就算你再重視安全生產,也是一句空話。剛才說的“應知應會”,我覺得是“必須知必須會”。解市長在我縣檢查時,進了第一站,要求演練消防設施,結果當班的員工不會操作,又趕快過來一個,那不就成擺設了嗎。所以對員工的培訓是最關鍵、最核心的,如果員工在第一線不能及時處理,等事故蔓延開來,就會造成嚴重后果,裝備設施再先進,你不會操作,那還是白搭。
三、以更加切實的措施抓好安全生產重點領域監管
各級各部門要認真履行職責,明確責任,結合夏季安全生產工作特點,進一步強化對重點行業和重點領域的安全監管,全力以赴消除安全隱患,依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。
(一)危險化學品方面。?;钒踩O管是東明安全生產工作的重中之重,也是當前全國上下關注的重點領域,必須常抓不懈、抓牢抓實。要狠抓?;菲髽I監管,嚴格按照全省統一部署,切實搞好當前正在開展的危化品安全大檢查,對全縣?;飞a、使用、經營、儲運企業進行“全覆蓋”執法檢查,特別要對?;穬Υ婀迏^、堆放倉庫等重點部位進行細致檢查,發現隱患必須第一時間整改到位。要結合當前高溫多雨特點,扎實做好?;髽I生產裝置、設備和安全設施的防雷、防汛、防高溫工作,確保設施設備完好和正常運行,防止高溫天氣和雷暴雨等自然災害引發生產安全事故。要全力做好油氣管線安全監管,各油氣管線企業一定要牢固樹立主體責任意識,扎實做好巡線檢查,及時消除管線安全隱患,支油辦要加強督導協調力度,全力清理管線占壓,確保油氣管線穩定運行。要認真開展易燃易爆物品專項整治,從煙花爆竹等易燃易爆物品的銷售、運輸、儲存、使用等環節全方位加強管控,要引導群眾改變生活習慣,我們東明是?;分攸c縣,不適合燃放煙花爆竹,因為好多油罐車在城區經過,所以我們也要做一定限制,起碼要嚴禁在危化品企業周圍等重點區域燃放煙花爆竹。對發現的違法違規行為,必須立即查處、及時收繳,確保易燃易爆物品管理安全有序。
(二)道路交通安全方面?,F在機動車數量日益增多,道路交通安全壓力越來越大,已經成為了安全事故最為多發的一個領域,必須引起我們的高度重視。要加大交通違法治理力度,交警、公路、交通等部門,要對重點路段和交通事故多發地段,實行“劃段包干、上路巡查”制度,嚴厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、農用車載客等違法行為。要扎實做好水上交通安全治理,現在黃河公路大橋正在加固,縣境內的黃河浮橋承載的壓力很大,交通部門要認真做好浮橋的管理維護工作,配備專人指揮過渡車輛,保證浮橋通行秩序。在調水調沙期間,交通、河務、公安等部門以及相關鄉鎮要加大對“三無”渡船的打擊力度,確保黃河水運安全。要重點做好危化品車輛管理,不斷加大?;囕v的監管力度,科學規劃好?;囕v的限行路段和限行時間,認真開展?;奋囕v安全性能檢查,凡是有隱患的一律不準上路。我們的?;愤\輸車輛亂停亂放現象還比較嚴重,有的一點消防設施都沒有,一旦出現事故,就很危險。要突出抓好渣土車安全治理,住建城管、公安交通等部門要嚴查報廢、拼裝、非法改裝的渣土車輛,對不按規定安裝gps、不落實安全防護措施的,該停運的停運、該處罰的處罰,決不允許違法違規渣土車輛上路行駛。要加強電動汽車管理,現在電動轎車越來越多,有一些電動車主因為無牌無證,就覺得交警沒法管、沒法罰,在路上肆無忌憚、橫沖直闖,帶來了很大的安全隱患,在國家、省、市沒有出臺相關法規政策之前,交警部門要重點對電動車交通違法加大教育懲處力度,全力規范電動車輛管理。
領導在安全生產會議上的講話稿篇三
同志們:
剛才,我們收看了省上視頻會議,省廳領導作了重要講話,請大家結合實際抓好落實。下面,我就貫徹省上會議精神,進一步加強我市水利安全生產工作講兩點意見。
一、全市水利系統安全生產工作總體情況
今年以來,中省連續下發了多個有關加強安全生產的文件,對安全生產工作提出了更高的要求、更嚴的標準,并就“打非治違”和預防施工起重機械腳手架等坍塌事故工作專題下發了通知。而近期我省境內連續發生多起安全事故,造成了重大人員傷亡和財產損失,不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟渭”施工工地職工宿舍發生的火災事故,又再一次給我們水利系統敲響了警鐘。當前,我市水利工程呈現出投資量大、在建項目多的特點,這對我們的安全生產管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即,確保安全形勢穩定向好成為當前壓倒一切的重要任務。 從今年安全生產運行情況來看,我們在安全生產工作上投入很大精力,安全生產工作得到了一定的加強。年初,我們舉辦了全市水利系統安全生產監督管理培訓班,開展了“安全生產宣傳教育周”活動,在全市水利系統自下而上全面開展了“水利安全生產領域打非治違專項行動”和“水利工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治”活動,對13個縣市區及21個下屬單位進行了多次安全生產專項檢查督查,有效地消除了事故隱患,遏制了安全事故的發生。截至目前,全市水利系統實現了零事故、零隱患,渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點工程以及農村人飲、農田水利、水土保持、水庫除險加固等專項工程安全生產形勢平穩。4月份,我們采取有效措施,積極應對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區供水困難的局面,確保了城區供水安全。入汛以來,面對嚴峻的防汛形勢,我們積極應對,科學防范,使全市平穩度汛,沒有出現較大的財產損失和人員傷亡。這些成績的取得,全市水利系統的干部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等于不出事,沒出事不等于沒隱患??陀^地分析,全市水利系統安全生產還存在以下問題:一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認識還不到位,存在麻痹思想,僥幸心理,沒有繃緊安全弦,不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預防安全事故的能力還需進一步提高,安全工作的主動性和自覺性還需進一步加強。二是安全投入還需加強。安全生產投入與當前工程建設總量相比,投入還不夠,部分工程安全生產費用還不能做到及時、足額到位。三是安全設施還需完善。部分水利工程久失修,管理不到位,存在安全隱患,一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現場的警示標牌和安全警示設施較少,有些已經陳舊老化,有些不夠醒目,有些制度沒有上墻,沒有真正起到警示作用,有的水庫大壩的水情觀測預警設施還沒有落實到位。出現這些問題的根源就在于安全生產方面仍然存在著認識不到位、責任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題,這些問題都需要我們下大力氣認真解決。
二、鐵腕整治,全力推進水利安全生產持續好轉
(一)提高思想認識,加強組織領導和宣傳教育,層層夯實安全生產責任。各縣市區、各單位要堅持“管生產必須管安全,誰主管誰負責”的原則,推行“一崗雙責”,將安全生產責任落實到各級、各單位主要行政領導,逐級簽定安全生產目標責任書。同時,要嚴格獎懲制度,將安全責任納入年度目標考核,實行一票否決制,對出現安全事故的單位和主要負責同志在年度考核中不得參評。各縣市區水利局,局屬各單位要充分認識做好安全生產工作的重要性,分管領導和主要負責要親自研究、部署、督促本單位及業務范圍內的安全生產工作,同時要加強對本單位所屬人員的培訓教育和宣傳;要采取集中學習、經驗交流等形式,組織水利建設項目負責人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓,通過學習安全生產法律法規和水利安全生產操作規程,使廣大干部職工熟悉安全生產法規制度,提高水利安全生產管理水平,掌握安全生產操作技能,增強安全生產的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網絡媒體宣傳黨和政府的安全生產方針、法律法規和政策措施,通過開展形式多樣的宣傳活動,使廣大干部職工牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實把水利安全生產工作放在突出位置。要加強對安全生產工作的組織領導,各單位要從領導責任、管理措施、制度落實、安全防范、教育培訓、檢查督促、事故查處等方面采取有力措施,嚴格落實安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任;要進一步落實企事業安全生產主體責任、直接從事生產經營的企事業單位,要切實承擔安全生產主體責任;各縣市工水利局要切實履行屬地管理、分級負責的行業監管職責;水利施工企業要落實施工各項安全措施,改善作業環境和施工條件,提高安全保障能力。特別是要加強對職工的生命安全的保護。
(二)抓好檢查排查,加大隱患整治力度。各縣市區水利局、局屬各單位要根據各自的工作實際和業務范圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點線面結合的全方位的安全檢查,特別是要對一些存在安全隱患的盲點、死角進行地毯式的拉網排查,對梳理排查出的各類安全隱患,抓緊整改到位,做到整改措施、整改期限和整改責任人“三落實”。要認真吸取10月10日發生的重大事故的教訓,清醒認識到安全生產面臨的嚴峻形勢,要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,切實落實安全生產主體責任,加大安全監管力度,加強內部安全管理,采取有效措施,及時消除事故隱患,落實好各項安全防范措施,確保全市水利系統不發生生產安全事故。
(三)突出工作重點,強化在建水利工程安全監管。各縣市區水利局、局屬各單位要強化對在建水利工程,尤其是重點水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區節水改造項目和小水電等重點工程的安全生產監管,督促工程建設、施工和監理單位落實安全生產責任。要以預防高空墜落、圍堰垮塌、大型機械與腳手架倒塌為重點,加強對高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架、臨邊洞口、炸藥庫、施工用電的現場安全管理,完善并落實防風、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強化對施工作業人員特別是農民工和特種作業人員的安全教育培訓與管理,嚴格執行安全生產規章和操作規程,不得讓未經安全教育培訓的不合格人員上崗作業。要加強施工現場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理,確保不出問題。
(四)建立安全生產長效機制,加強應急管理。各縣市區水利局、局屬各單位要進一步健全完善事故隱患報告制度,落實安全生產常態化排查機制;完善安全事故應急救援體系,修編安全生產事故應急救援預案,進一步提高預案的科學性、系統性和可操作性,切實提升事故預防、應急和處置能力。各單位要加強日常值班和巡查工作,認真落實24小時領導帶班值班制度,及時掌握安全動態,確保信息通暢。一旦發生事故或緊急情況,要按規定及時啟動應急預案,有關領導要及時趕赴現場組織搶險,并迅速上報有關情況,最大程度的減輕各項損失。
同志們,水利安全生產事關人民群眾生命安全,事關從事水利工作人員的自身安全,事關水利事業健康發展。我們要認真按照省市的統一部署,加強領導,精心組織,強化措施,深入排查,扎實開展水利安全生產工作,努力消除各類安全事故隱患,推動水利安全生產形勢持續穩定向好,確保人民群眾生產財產安全。
領導在安全生產會議上的講話稿篇四
同志們:
按照會議安排,下面,我簡要通報20**年全市安全生產工作情況,具體安排有關工作任務。
一、關于20**年全市安全生產工作
剛剛過去的一年,在市委、市政府的堅強領導下,各地各有關部門牢固樹立安全發展理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動,促進了安全生產形勢持續穩定好轉。全市發生生產安全事故145起、死亡57人、受傷141人,同比分別下降29.2%、26.9%和39.7%,事故死亡人數占省下達指標94人的60.6%;發生較大非生產經營性事故3起,占省下達指標的75%。各項指標均在省控范圍內。
(一)組織領導得到加強。市委、市政府下發了《樂山市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法(試行)》,明確了各級黨委、政府以及班子成員抓安全生產工作的職責。市委會、市政府常務會多次專題聽取情況報告,唐堅書記、張彤市長分別就安全生產工作作出重要指示。各縣(市、區)政府“一把手”均兼任本級安委會主任,縣(市、區)黨委均增加一名分管安全生產工作,各級黨委、政府及其班子成員認真履職,抓督促、抓檢查、抓保障,為安全生產工作開展奠定了堅實基礎。
(二)隱患治理取得實效。印發《集中開展安全生產大檢查實施方案》和《關于開展安全生產大檢查督查工作的通知》等,市、縣共成立100多個督查組,行業部門對重點企業的檢查覆蓋率達100%。截至目前,大檢查活動中排查出的26789件一般隱患全部完成整治,省上公告督辦的2起重大安全隱患已按期銷案,市上公告督辦的年度重大隱患已完成整改22件。
(三)專項行動深入推進。廣泛開展“六打六治”打非治違、金屬非金屬礦山整頓關閉、工礦商貿企業粉塵專項整治等行動。全年共受理安全生產舉報13起、查實處理12起,查處企業非法違規建設生產經營行為3633起,停產整頓企業5戶,主動關閉小煤礦9處、非煤礦山26家。道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務基本完成,建成高速公路標準化自動檢測站16個、公路路側護欄1017.9km,查處超限超載貨車9.3萬輛次。
(四)保障水平不斷提升。充實街道辦事處安全監管專(兼)職人員49人、社區安全管理員420人,配備交管員780名、勸導員968人。肖壩街道辦事處建成省級安全社區。以新修訂的《安全生產法》施行為契機,組織安全監管人員培訓1600人次,企業負責人以會代訓3800人次,培訓企業管理人員6976人次、特種作業人員7976人次,廣泛開展安全生產法律法規和知識宣傳活動,社會主體安全生產意識不斷增強。
二、當前全市安全生產工作面臨的形勢
安全生產工作永遠在路上。當前,各級對安全生產重視程度空前,工作要求越來越嚴格。去年以來,就加強安全生產工作提出了一系列的新要求,特別指出要構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,牢記發展決不能以犧牲人的生命為代價。新修訂的《安全生產法》明顯強化了各級政府和行政主管部門的監管職責,加重了安全生產領域違法違規行為的處罰追責力度。王東明書記在省委會上強調,發現安全生產問題后要嚴肅處理,讓其付出昂貴的成本;對存在嚴重違法違規行為的,要重拳整治、嚴肅追責,讓安全生產成為不可逾越的“紅線”。大家務必牢固樹立紅線意識和底線思維,繃緊安全生產這根弦,以對黨和人民高度負責的精神,以更加嚴、細、實的作風,打好安全生產攻堅戰、持久戰。
同時,一定要清醒地看到,全市安全生產形勢總體保持平穩,但與上級要求和群眾期盼相比還有差距。從客觀環境看,全市正處于工業化、城鎮化“雙加速”的關鍵時期,安全生產事故易發多發。我們及時排查整治了大批隱患,但安全隱患往往是動態的,隨著時間的推移,新的隱患還在不斷滋生,決不能掉以輕心。從主觀因素看,一些基層干部抓監管統籌意識不強、主動性不高、定力不夠,工作流于形式、應付了事,重事后查處、輕事前防范還具有普遍性。部分企業沒有處理好經營發展和安全生產的關系,安全生產資金投入不足、技術裝備陳舊、管理制度及臺賬不齊全、員工教育培訓滯后、隱患整改不到位,重經濟效益、輕安全生產等問題不同程度存在。從行業和領域看,當前煤炭市場逐步復蘇,企業生產經營回暖;但由于部分企業專業技術人才缺乏,安全生產標準化建設“含金量”不高,仍存在發生事故的可能性。我市?;髽I較多,安全問題、環境問題、社會問題相互交織,一旦發生安全事故,后果不堪設想。大家務必增強責任意識和使命意識,主動把責任扛在肩上、放在心上、落實到行動上,持續加大重點行業和領域監管力度,堅決堵住安全生產“漏洞”,有力有效促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、今年全市安全生產工作的重點任務
20是實施“十二五”規劃的收官之年。全市安全生產工作的主要任務是:認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,強化底線思維、紅線意識,深入施行新修訂的《安全生產法》,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,確保生產安全指標控制在省下達的范圍內,為全市發展提供良好的安全保障。重點抓好以下工作:
(一)加強重點監管。一是加強煤礦及非煤礦山安全監管。今年,我市擬關閉小煤礦10處。關閉名單上報備案后,有關縣(市、區)要抓緊推進公示公告、設備拆除、現場驗收等工作,并督促指導企業做好職工安置、債務化解等。嚴格已復產煤礦監管,督促業主全面落實“四張圖”排查治理瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及管理層面的隱患。按照省上部署全面推進非煤礦山整頓關閉,確保年內關閉(退出)非煤礦山11處、力爭達到15處。加強對重點礦區和礦山的監管,加快推進機械通風和規范支護,加大廢棄礦井、透水淹井和采空區等的安全隱患治理力度,防止引發地表塌陷。二是加強交通安全監管。市安委辦和市道路交通安全綜合整治辦要加強對農村道路交通安全管理的制度設計,防止基層在監管中走過場。深化“道路交通綜合整治年”行動,確保基本實現鄉道以上安保工程全覆蓋,抓好高速公路、國省公路治超工作,持續強化對農村面包車、摩托車、貨車等的安全管理,嚴厲打擊非法運營及違章載人等行為。加強水上交通安全監管,盯緊渡口、碼頭等重點部位,督促嚴格執行乘渡穿著救生衣或手持救生浮具等規定。三是加強?;钒踩O管。加強?;飞a、儲存、經營、使用、廢棄全環節安全管理,定期不定期排查重點?;髽I安全風險防范情況。完善應急預案并強化應急演練,推動多種形式消防力量建設,指導企業加快建成專業消防隊。同時,持續開展涉氨企業、油氣輸送管線和城市燃氣專項治理行動,督促相關企業及時維修更換老舊設備,嚴密重點線路和部位隱患排查治理。四是加強建筑施工安全監管。將重大項目、保障性安居工程和市政公用工程列入重點,嚴格建設、施工和監理單位三方安全生產主體責任,嚴厲打擊違法分包轉包和“以包代管”等行為。開展安全設施“三同時”專項檢查和高空墜落、施工坍塌專項治理,保障施工人員生命安全。五是加強消防及民爆物品安全監管。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理,抓好學校、庫房、網吧、娛樂場所、小商品及建材批發市場等重點部位火災隱患排查整治。加強消防知識宣傳,完善滅火和應急疏散預案,適時組織開展消防安全應急演練,讓員工和群眾掌握自救互救常識。全面開展煙花爆竹市場專項整頓,規范煙花爆竹運輸和銷售等行為。嚴格涉爆經營單位和從業人員準入制度,加大對民爆物品生產、經營、儲存單位的監督檢查力度。六是加強工業園區安全監管。結合區域發展及產業規劃,健全園區企業準入和退出機制,嚴格禁止或限制設備設施落后、本質安全水平低的項目和企業落地入園。我市工業園區較多,企業聚集度較高;但大部分園區沒有安全生產管理機構,工作基礎和監管力量薄弱。加快園區安全生產管理機構建設,配齊配足工作人員,認真開展隱患排查治理、危險源管理、安全培訓等,提高園區安全監管科學化水平。同時,加強農機、水利、特種設備等行業領域的安全監管,切實防范各類事故發生。
(二)排查整治隱患。按照省上統一部署,從本月起至3月底,我們要在全市范圍內開展安全隱患“大排查大整治”活動。市政府辦已印發工作方案,各縣(市、區)和市級有關部門要克服厭戰、松懈情緒,落實責任、強化措施、消除隱患,確保取得實效。一要突出重點。在全面檢查的基礎上,圍繞人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及重點行業和領域,檢查各企事業單位是否嚴格落實安全生產管理制度,各類生產經營單位是否健全隱患排查制度、隱患整改及防范措施是否落到實處等。二要強化整治。對排查出的隱患和問題,立說立行、限期整改,不能立即整改逐一制定方案,確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。目前,20**年,市上督辦的52件重大隱患中,50件已整改銷案,2件整改基本完成。20**年,市上督辦的32件重大隱患中有兩件按整改時限未完成,原因是:五通橋區石林鎮電站攔水壩橋體因兩次流標正在建設中;井研縣馬王路王村大橋原為維修加固,后因規劃調整異地修建,現正在建設中。有關縣(市、區)要倒排工期推進整治措施落實落地,務必做到及早銷案。各縣(市、區)和市級有關部門要及時開展“回頭查”,確保已排查出的安全隱患全部按期治理到位。認真總結經驗和做法,將其提煉固化為規章制度,為指導今后工作開展奠定基礎。三要嚴格執法。把隱患排查整治與打非治違專項行動結合起來,對非法違法、違規違章行為進行集中打擊。對存在重大問題且未按規定整改到位的要從嚴處理;對已公告證照過期的企業要逐一檢查,仍在生產經營建設的,要一律關閉取締;對已停產整頓或關閉取締的企業要逐一復查,堅決防止“死灰復燃”。
(三)夯實基層基礎。一是深入宣貫新修訂的《安全生產法》。抓好安監系統、縣(市、區)政府和市級有關部門干部職工安全生產知識培訓,著力提高安全生產監管能力和水平。廣泛開展安全生產知識“五進”活動,采取多種形式掀起學習宣傳新《安全生產法》熱潮,加快形成“依法治安”的濃厚氛圍。組織企業負責人參加國家和省上舉辦的安全生產培訓,抓好企業管理人員、班組長和特種作業人員的培訓,指導企業抓好廠級教育、車間教育和班組教育,不斷提升自身本質化安全水平。二是加快推進安全標準化建設。全面開展以崗位、專業和企業“三個達標”為主要內容的安全生產標準化建設,督促企業加大安全生產資金投入,嚴格源頭管理、過程管控、應急處置等,力爭年內全面完成規模以上企業達標建設。深入開展安全社區創建活動,力爭年內新建成國家級安全社區1個、省級安全社區6個、市級安全社區12個。三是抓好機構和隊伍建設。在做好安全生產監管部門職責調整基礎上,加大鄉鎮安監機構標準化建設力度。深化安全監管人才培養“雙百工程”,健全互派部門和企業定期溝通交流制度,對互派掛職人員進行跟蹤管理和培訓培養,及時了解互派人員工作情況,促進政府與企業在安全生產人才隊伍建設上互補共贏。
春節即將來臨,全國、全省、全市“兩會”也將陸續召開,大家要進一步抓好冬春安全生產工作。特別要高度重視群眾性活動的安全管理,嚴格方案審查,細化應急預案,防范踩踏事件發生。強化春運安全生產工作,落實惡劣天氣交通安全防范等措施,嚴防發生道路交通安全事故。1月14日下午1:21分,我市金口河區發生5.0級地震。按照市委、市政府安排部署,目前有關縣(市、區)正抓緊推進受災群眾安置、困難群眾幫扶、次生災害防治等。要在有序開展各項工作基礎上,深入排查房屋、水庫、道路、橋梁、危化企業、油庫、山巖等存在的隱患,及時化解險情,嚴防發生次生災害;加強地質災害隱患點的監測預警,提前落實避險搬遷、工程治理等措施,保障人民群眾生產財產安全。
同志們,新年新氣象。我們要以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風,全力以赴、狠抓落實,切實做好當前和今后一段時期的安全生產工作,努力為全市轉型升級、美麗發展營造更加良好的安全生產環境!謝謝大家!
領導在安全生產會議上的講話稿篇五
今天,省政府召開全省安全生產電視電話會議暨省安委會20xx年度第二次全會,同時通報巴東和利川發生的重大安全事故。剛才,省安監局局長詹才泳同志通報了今年以來全省安全生產情況。從通報的情況來看,全省安全生產形勢總體是平穩的,其中20xx年、20xx年連續兩年沒有發生10人以上的重特大安全生產事故,這是來之不易的成績。在總結去年我省應對國際金融危機、實現經濟平穩較快發展的成效時,我們把這一條作為重要的原因,可以說安全生產為全省經濟社會發展提供了重要保障。安全生產工作能夠取得這樣的成績,是全省上下共同努力的結果,特別是政府分管安全生產工作的同志、安監局及各有關部門上上下下共同努力的結果。但是,4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發生表明,我省的安全生產形勢還十分嚴峻。將這兩起事故向全省作出及時通報,并對全省下一步的安全生產工作作出部署,非常必要。
發生這兩起重大的安全生產事故,責任、原因是多方面的,我作為省政府主要負責人,是全省安全生產的第一責任人,要承擔第一責任。在這里我向全省各級政府,并通過媒體表明我的態度:首先我要負主要責任。這兩起重大安全生產事故,共導致22人死亡、3人失蹤,造成人民群眾生命財產重大損失和極其嚴重的社會影響,教訓極為深刻,充分說明安全生產這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列部署,舉一反三,吸取教訓,認真做好下一步的安全生產工作。剛才,段輪一同志已經就下一步的安全生產工作作了非常全面的部署,講得很有力度,我完全贊同?,F在核心的問題是各級各部門都要高度重視,各層次、各環節都要負起責任,嚴格實施責任追究制度,把責任落實到位。下面,我再強調兩點。
第一,安全生產事關人民群眾的生命財產安全,是維護人民群眾根本利益的前提和底線,關系到人民群眾最基本的權益。人民群眾最重要最基本的權益是生命權益。抓不好安全生產,將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的,生命是至上的,任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候,要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工,緊急搶救升井之后有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責,要提高人民群眾的收入,提高福利待遇,提高生活水平等等,但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產安全。能否做好安全生產工作,關系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負責任的問題。一個人收入再高,一旦發生安全事故,失去了生命,一切都是沒有意義的。
第二,安全生產事關經濟社會可持續發展、科學發展。抓好安全生產工作是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式最基本的要求。我們追求的發展是建立在安全生產基礎之上的科學發展,科學發展是以人為本、全面協調可持續的發展,安全發展是科學發展的起點,是科學發展最基本的要求。生產安全得不到保障的發展不是科學發展,必須堅決摒棄;生產安全得不到落實的發展方式是落后的發展方式,必須堅決轉變。不安全發展,人民的生命財產不能得到保障,企業經營不可持續,發展不可持續。科學發展、轉變發展方式,目的是實現可持續發展。“4?21”和“5?8”事故的發生,是違反安全生產標準、違反安全生產操作規程、違反生產法律法規造成的,是低層次的、粗放式的發展。凡是不安全的生產就不能代表先進的生產力,凡是不安全的生產就不是好的發展方式。
不安全生產,是對寶貴資源的巨大破壞,是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦,沒有必備的生產裝備,違反相關的安全生產法律法規和安全生產標準規程,以礦工的血汗換取收入,以犧牲礦工生命為代價降低成本,這樣掠奪式的發展能要嗎?當然不能要,永遠也不能要。轉變發展方式就是要處理好人與自然的關系,實現和諧發展。不安全發展是以犧牲環境資源為代價,以犧牲人民生命財產安全為代價的發展,這樣的發展與我們追求的目標背道而馳。即使從經濟角度看,不安全生產換來的也是零效益,甚至是負效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外,礦工的生命沒有保障,政府的稅收沒有保障。一旦發生事故,很多人失去了寶貴的生命,損失無法用金錢計量。另外,事故發生后,從省到州,再到縣鄉,層層發動,政府巨大的管理系統緊急啟動起來,當然這是我們立黨為公、執政為民的基本職責,是一定要做好的事情,但同時這個系統的啟動運行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產當中,直接投入到給人民群眾謀福利當中,將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產是我們追求科學發展、轉變發展方式的題中應有之義和必然要求。
第三,安全生產事關立黨為公、執政為民宗旨的落實和體現,是各級政府履行公共管理職能最基本的職責。保證人民群眾的生命財產安全,責任主體是政府。各級政府對安全生產的責任是守土之職,是天職,必須履行。要特別強調的是,各級政府的主要負責人即行政首長,從我開始,是安全生產的第一責任人,對本地區安全生產負總責。分管領導負分管的責任,但是必須從第一責任人抓起,主要領導一定要重視。要盡職盡責,不能失職,不能瀆職。安全生產工作與其它工作不同,它直接與人民群眾生命財產相關,如果沒有盡職盡責,就會導致人民群眾生命涂炭,財產造成巨大損失,多少年的努力和積累將毀于一旦。
這里,我想對全省上下尤其是專門負責安全生產工作的同志們特別強調一下,安全生產工作的職責光榮神圣。通俗地講,做安全生產工作的同志盡職盡責,是給人民群眾發放生命通行證,否則,就是發放死亡通行證。我從事多年政府工作,最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫院里接受救治的傷者,慘不忍睹,那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產工作的同志嚴格履職,許多安全事故都可避免,就會少死人,不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由于工作抓得比較緊,抓得比較好,這些年我省安全生產事故死亡率持續下降、死亡人數持續下降,這個數字我們可以輕松地報出來,但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產事故,20多人失去了寶貴生命,20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產工作職責,而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產工作,以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度,把安全生產工作擺在更加突出的位置,切實負起安全生產的神圣使命。
二、以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴格、嚴肅、認真地抓好安全生產工作
剛才輪一同志講得很詳細、很全面,部署得很好,我完全贊同,關鍵是要抓好落實。對安全生產工作要嚴之又嚴,要強調嚴格、嚴肅、認真,不講情面。就抓好安全生產工作,我再強調下面三個問題。
一是要盡職盡責,勇于擔當。既然黨和人民賦予我們這項神圣光榮的職責,我們就要為人民群眾盡職盡責,勇于擔當。首先,抓好安全生產工作,政府是第一責任主體。每個事故的發生有多方面的根源,如安全生產意識不強、從業人員素質不高等,但無論是什么情況,政府都負有不可推卸的責任,出了事故責任追究最終都要到政府。抓好安全生產工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產有三個層次:第一個層次是政府,第二個層次是抓安全生產的專業專職部門,第三個層次是業主即企事業單位和個人。其中,政府是第一推動力,政府推動力度的大小和強弱直接關系到安全生產工作的局面。安全生產工作做得好不好,關鍵在政府。抓安全生產必須落實各級政府的領導責任,要建立起嚴格的責任體系。目前安全生產的法律法規、工作規程等各層面的要求已經非常明確,現在的關鍵是抓好落實。要執行嚴格的問責制。要落實責任,要事事有人管,事事有人負責,每項工作真正落到實處。生產搞得好的大企業,特別是行業領先的企業都有一道風景線,就是企業內到處都有寫明每道工序責任的標牌。政府要明確責任,落實責任,實行嚴格的問責制,確責、履責、問責。問責就是實行獎懲兌現,分清責任后,獎懲就要兌現。獎懲不兌現的責任制是沒有約束力的。要堅決解決責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責任制是制度,不問原因,只看結果。比如說出現20人的死亡事故,應該哪一級負責,應該哪一個人負責,由制度決定,該怎么處理就怎么處理,沒有例外的規則。今后要有更嚴厲的問責制度?!??21”事故、“5?8”事故,凡是相關責任人,要由省政府、省監察廳督辦,最后處理情況要請輿論和社會監督。當然,最后的責任調查,要依法、依規、依程序進行,有關責任的專業調查一旦完成,就要按照有關法律法規對號入座,追究責任,決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對責任追究寬、軟、松,就是對人民群眾生命財產的漠視和不負責任。我們是政府的負責人和公務員,履行職責要做到兩條:第一要“勇”,就是為黨為民勇于擔當,敢于負責。能力席位,就是崗位責任制,必須履行好職責,不擔當就是失職。第二要“硬”,要敢于承擔,敢于得罪人,堅決頂住說情風,堅決破除“潛規則”。在堅持原則和標準方面要當“黑臉包公”,要用鐵的手腕。在履行安全生產職責時,各級黨委和政府要注意兩個方面:一是要“遠視”,不能“近視”。所謂“遠視”就是抓安全生產不能圖小利而忘大義。小煤礦,破壞環境,礦主一年獲得一、兩百萬的收益,一旦出現大的事故,損失慘重,這是因小而失大。二是要堅持原則,在安全生產上,要鐵面無私,絕不能心慈手軟,更不能遇難而退,一定要守住原則底線。加快發展要解放思想,敢于突破條條框框,但安全生產是鐵的規矩、鐵的標準,不能有一絲一毫的變通,該堅持的必須堅持。對安全生產非法違法行為的“仁慈”,就是對人民群眾生命財產的極大漠視,就是對人民群眾的極端不負責任。遷就了極少數人的利益,就會危及無數人的生命財產安全。顧及一點蠅頭小利,甚至以權謀私的小利,將給人民生命財產造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身,政府系統不一定限于領導和主要領導,還包括管理部門。對這兩起重大安全事故,要抓住典型認真剖析,不管涉及到誰、不管涉及到哪一級,都要嚴肅處理。要舉一反三,嚴肅處理,以儆效尤。這是職責要求,必須嚴肅認真。
二是要反腐倡廉,以廉潔自律、盡職盡責負起安全監管責任。在經濟領域以權謀私,搞權錢交易,造成經濟損失,是犯罪;在安全生產領域以權謀私,使人民群眾生命財產遭受巨大損失,則是罪上加罪。對于非法小廠、小礦泛濫成災的地方,領導班子要頭腦清醒,深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要黨委和政府高度重視,就沒有辦不成的事情。如果當地有“潛規則”,就要堅決破除“潛規則”;如果有黑惡勢力,要堅決打掉。要把責任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來,打掉“保護傘”,打掉礦霸、水霸、砂霸等,敢于碰硬,不怕得罪人。在人民當家作主的共和國,絕不允許有任何的這霸、那霸。對于黑惡勢力必須形成高壓態勢,堅決打掉。有黑惡勢力橫行的地方,根源就是當地黨委、政府沒有很好地履行職責,失之于軟。我們有人民的支持,有人民民主專政,在正義面前讓黑惡勢力橫行,那就是我們的嚴重失職。為什么存在“保護傘”?因為有權錢交易,有利益問題。我們不希望有這些問題,但出了這些問題就要堅決處理。要按照“四不放過”的原則,查清責任,嚴肅處理。不論涉及到誰,絕不留情。安全生產領域搞權錢交易、以權謀私的,要堅決懲處,絕不姑息。從事安全生產工作的同志,一定要廉潔自律,“公生明,廉生威”,只有廉潔自律,才敢于堅持原則,才敢抓敢管。
三是要堅持“三鐵”,用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產。第一是鐵的標準,就是落實安全生產的法律法規和操作規程不能變通,不能靈活,不能讓步。誰變通、誰靈活、誰讓步就是對人民生命財產不負責任,誰就是褻瀆自己的崗位職責。誰守不住鐵的標準,誰將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間,不允許搞探采,搞探采就是違規,就要追究責任,我們要對每一個細節嚴肅認真地排查。政府責任是安全生產責任的一個方面,對于涉及安全生產的各個環節、各個崗位的責任都要落實,都要堅決整改,差一條也不行,必須嚴格標準。第二是鐵的面孔,叫鐵面無私,就是堅持原則,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人。在法律、法規、標準、原則面前必須鐵面無私,寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財產的安全;在安全生產的原則面前溫和了,人民生命財產就要遭殃。在追究責任的時候也要鐵面無私。要突出抓好安全生產監督管理,推動安全生產法律法規、規程標準落實到每個責任主體、每個管理人員、每個操作崗位,突出抓好重點領域、重點行業的安全生產大檢查,堅決整治各類安全隱患,對整改不到位、不具備安全生產條件的單位,堅決予以取締關閉。第三是鐵的手腕,就是要有力度,政府內部的依法執法、責任追究、嚴格問責要有力度。對于違法探采和違規運營,要依法依規嚴厲打擊,該封的封,該查的查,該停的停,該破產的要破產,不能退讓。抓安全生產、處理安全事故,要有鐵的手腕,不能手軟。對于查出安全隱患需要整改的廠礦企業,不論是國有的還是合資的、民營的,一律一個標準,必須堅決整改到位。政府是受人民群眾委托來管理社會的,就要按照人民的意志辦事,不按照規則辦事,就是失職。我們講政府的權威不是個人的權威,不是政府負責人的權威,不是執法人的權威,是政府服務人民、秉公辦事的莊嚴職責。
需要補充強調的一個問題是,各地、各有關部門要進一步加強應急管理工作,提高應急處置能力。一旦發生事故,應急處置體系要隨即迅速啟動。應急管理、應急救援、應急處置能力的高低和水平直接關系到能否把損失降到最低限度。從近期發生的兩起重大事故的救援情況來看,我省應急處置總體上是有序有效的。省政府應急辦已經建立起一套應急管理指揮系統,即信息網絡系統,在實戰當中已經發揮出了重要作用。各級政府要建立起相應的系統,抓緊完善應急指揮平臺,提高組織指揮能力,提高應急處置能力。還要建立專業的救援隊伍。無論從汶川大地震、玉樹地震,還是從我省有關的安全生產事故的救援情況來看,關鍵時候最得力、最有效的還是專業救援隊伍。一定要建立一個專業救援隊伍體系,充分發揮專業救援隊伍的作用。要經常性地開展應急救援演練,提高處置事故的能力。
最后要強調的是,要充分發揮輿論監督的作用。新聞輿論的有效監督是做好安全生產工作的重要動力。對于安全生產領域的信息公開,我們的原則是早報、實報、快報,要及時、真實、跟蹤,以便新聞媒體及時得到客觀真實的信息,并通過新聞輿論促進和監督政府履行職責。早報好于晚報,快報好于慢報,并且要實報。
總之,安全生產事大于天,責重于山。我們要牢記人民重托,不辱神圣使命,恪盡職守,扎實工作,努力促進全省安全生產形勢進一步好轉,為全省經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。
領導在安全生產會議上的講話稿篇六
同志們:
文嶠同志通報了20**年全市安全生產控制指標實施情況,全面總結了去年工作,安排部署了今年任務,我都贊同,請大家認真抓好落實。下面,就如何做好今年全市的安全生產工作,我再強調四點意見:
一、進一步深化對安全生產的重要性認識,切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
去年以來,全市上下始終堅持“一手抓發展,一手抓安全”,認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,將工作重心放在源頭監管上,不斷夯實安全生產基層基礎工作,積極構建安全監管長效機制,在全市經濟社會持續穩步發展的同時,保持了全市安全生產形勢總體平穩向好的良好態勢,實現了“一杜絕、三下降”(即杜絕了重特大事故,一般事故大幅下降、高危行業事故明顯下降、較大事故持續下降);特別是煤礦、非煤礦山兩大高危行業建市以來首次實現“零死亡”。這些成績的取得,是各級各部門、各個方面共同努力、扎實工作的結果,成績來之不易,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府,代表馬華書記,向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市安全生產形勢依然嚴峻復雜,道路交通事故總量依舊偏大,建筑施工、工貿等領域安全事故時有發生;煤礦行業產能出現過剩,新增職業病呈現上升趨勢;企業知法、守法的自覺性和部門學法、執法的能力水平有待進一步提高;基層安全監管隊伍專業性和人員力量相對薄弱,等等問題。對此,我們必須高度重視,采取行之有效的措施,認真加以解決。
安全關乎改革發展全局、關乎社會和諧穩定。近期,國家和省領導都先后作出重要指示。強調必須堅決守住“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,明確提出“扎實落實安全生產責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發勢頭?!睆娬{“要堅持人民利益至上,牢固樹立安全發展理念,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,扎實做好安全生產各項工作。”王東明書記在1月11日作出批示,強調“抓安全生產的意識絲毫不能放松、力度絲毫不能減弱”。全國、全省安全生產電視電話會議上,又對今年工作提出了明確要求。市委、市政府高度重視安全工作,分別召開市委擴大會議和市政府常務會議進行了專題研究,對全市安全生產工作也作出了具體安排。特別是近期,國家相繼通報了陜西咸陽“5.15”道路交通事故、河南平頂山“5.25”火災事故、江蘇昆山“8.2”爆炸事故、“東方之星”號客輪翻沉事件等多起特別重大事故的處理情況。從通報的情況來看,呈現出兩個新的特點:一是責任追究廣。不但追究了企業管理責任,也重點追究了監管部門及屬地街道、村社監管人員責任。二是處罰措施嚴。不但有黨紀政紀處分,還依法追究失職瀆職人員的刑事責任。這些都充分體現了黨中央、國務院依法治安、重典治亂的信心和決心。
抓好安全生產工作,一分一秒都不能放松!當前和今后一段時期,全市上下要認真貫徹、和王東明書記關于安全生產工作的重要指示精神,全面落實全國、全省電視電話會議部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識,嚴格落實安全生產責任制,堅決克服麻痹思想,每時每刻都繃緊安全生產這根弦,行動上更加自覺,措施上更加科學,落實上更加扎實,綜合運用法律、經濟、科技和行政手段,強化安全管理和監督,全力抓好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會發展創造更加穩定安全的環境。
二、進一步落實安全生產責任,建立健全安全生產責任體系
安全生產千頭萬緒、系統龐大,靠什么筑牢防線、堅守“紅線”?關鍵靠強化責任、嚴肅問責。中央反復強調“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,就是要突出安全責任體系建設,理清責任鏈條,擰緊責任螺絲。對于安全生產,我們不缺法規、不缺制度,缺的是認真精神、擔當意識,缺的是無私無畏、敢抓敢管。為此,各級各部門要進一步建立健全責任體系,切實增強思想自覺和行動自覺,真正把安全生產記在心上、抓在手上、落實在行動上。
一要落實黨政領導責任。各級領導干部特別是主要負責同志,要始終把安全工作擺上重要日程,挑起擔子,擔起責來;要認真落實“黨政同責、一崗雙責”,既要掛帥,又要出征,親自帶隊安全檢查,親自過問重要工作,親自督辦重大隱患;要及時調整各級安委會機構,盡早簽訂年度目標責任書,加強安全監管機構和隊伍建設,支持和保障安全生產投入,實實在在地推動安全發展。
二要落實部門監管責任。安監、公安、交通、建設、經信、國土資源、食藥、質監、水務等負有安全監管職責的政府部門,要按照“三個必須”的要求(管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全),認真抓好本行業、本系統的安全生產監管工作,努力形成齊抓共管的整體格局。要認真落實行政首長負責制,積極履責、主動作為、敢抓敢管,不推諉、不懈怠,始終保持嚴管重罰的高壓態勢,以如履薄冰、如臨大敵的心態把安全生產抓緊抓實。要強化依法治安和科技興安,加大安全生產行政執法力度,堅持人防、物防、技防一起抓,不斷提高安全監管能力和水平。
三要落實企業主體責任。各類生產經營單位,尤其是央屬、省屬在廣和市屬重點企業,要切實把安全生產工作擺在首要位置,把“以人為本、生命至上”的理念融入到企業文化的血液,滲透到企業經營管理的全過程,固化為不可逾越的制度紅線;要嚴格按照“五落實五到位”要求,堅持高標準和守底線相結合,認真落實安全生產主體責任,不斷加大安全生產投入,積極開展標準化企業創建,不斷提高本質安全水平,創造更好的安全業績。
三、進一步抓好安全隱患排查排除,盡最大可能杜絕安全生產事故
事故源于隱患,隱患不除,事故難絕。血淋淋的教訓提醒我們,小隱患往往引發大事故,必須以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕來整治隱患。建立隱患排查治理體系,實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化,對于從根本上掌握安全生產工作主動權、推進安全生產形勢好轉具有重要意義。20**年11月底,市政府安委會印發《關于加快推進安全隱患排查治理體系建設的通知》,對此項工作進行了專項部署,明確提出要到20**年底,建成以企業分級分類管理為基礎,以隱患排查標準為依據,以專業信息化系統為平臺的隱患排查治理體系,并確定旺蒼縣、利州區作為試點縣區,煤礦、非煤礦山等行業作為試點行業,其余縣區和其他行業領域列為第二批,有條件的要主動推進,早主動、早受益。這里,我特別強調兩點:一是要切實增強隱患排查的責任意識。近段時間,全國各地相繼發生的多起重特大事故,都是在隱患排查后發生的,有的甚至經過幾輪排查,充分說明隱患排查不夠深入、徹底。要樹立“隱患就是事故”的理念,加大對重點行業(領域)、重點區域、重點環節、重點崗位的隱患排查治理力度,確保找得準、查得深、治得好,做到查找大隱患,防治大事故;要強化隱患排查企業主體責任、部門監管責任,做到“行業有標準、企業有清單、崗位有卡片、部門有臺賬、整改有銷號”。二是要提高隱患排查、排除的時效性和實效性。要依法依規制定各類企業隱患排查的具體標準,使企業知道“查什么、怎么查”,使監管部門知道“管什么、怎么管”,使之有章可循、有據可依。要把隱患排查體系建設、隱患排除成果作為重要考核指標,與事故處理同等對待、同等追責。對一時難以整改的,要登記建檔,梳理分類,跟蹤整改,形成閉環,做到問題不解決不銷號,確保整改到位。要進一步落實安全生產舉報獎勵制度,動員廣大職工和群眾舉報安全隱患,對安全生產進行監督,制止違法違規行為,有效防范重大事故,做到安全隱患排查既及時、又有效,切實維護人民生命財產安全。
四、進一步加強安全生產督查督辦,狠抓安全生產失職問責
目前,省“兩會”即將召開,春節也將來臨,安全生產工作進入敏感期和關鍵期。各級各部門要認真落實省政府安委會《關于做好今冬明春安全生產工作的通知》和《市委市政府領導元旦春節期間安全生產督查方案》,認真開展以春節、“兩會”期間大檢查為重點的今冬明春安全生產督查工作,實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”,堅持“細查、嚴管、重罰”,做到不打折扣、不留死角,讓安全生產真正成為社會共識。
動員千遍,不如問責一次。要堅持把督查問責作為安全生產的重要抓手,讓失職追責成為常態。市安監局、市監察局、市委市政府督查室等部門,要強化安全生產責任制的跟蹤問效,查不嚴之事,查不實之人,真正推動安全生產工作深下去、嚴起來。一是抓住關鍵節點,查不嚴之事。各級各有關部門要牢固樹立“嚴是愛、寬是害”的思想,正確行使法律賦予的權力,全面推行督查常態化、制度化,堅持依法治安,鐵面執紀,形成對違法違規行為“露頭就打、見芽就掰”的高壓態勢。對典型案例、典型隱患要堅決給予打擊、追責、曝光。真正讓被問責的對象有切膚之痛,讓被懲戒的對象刻骨銘心。特別是對于發生事故的企業,要依法從嚴處罰,堅決觸動利益,絕不姑息遷就,守住安全生產“高壓線”。二是盯住關鍵少數,查不實之人。要緊緊盯住各級各有關部門、各企事業單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員等“關鍵少數”,堅持用監督傳遞壓力,用壓力推動落實,確保權力在法治軌道上行使。特別是作為“關鍵少數”的黨政領導干部,地位重要,責任重大,要牢記紅線不可逾越、底線不可碰觸,以上率下,以身作則,爭做安全發展的“明白人”、依法治安的帶頭人。要全面落實好“四個一次”(即研究一次安全工作、開展一次談心談話、開展一次安全大檢查、開展一次事故警示教育)、“四個親自”(即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦)等剛性要求,做到真抓真嚴、長抓長嚴。對于安全生產踩“紅線”、越“底線”的,要堅決查處,不以權勢大而破規,不以問題小而姑息,不留“暗門”、不開“天窗”,堅決防止“破窗效應”。
同志們,做好安全生產工作,責任重大,任務艱巨。希望大家時刻繃緊安全這根弦,凝心聚力、真抓實干,努力保持全市安全生產形勢持續穩定,確保“十三五”開好局、起好步,為全面建設小康社會和加快建設“美麗廣元、幸福家園”營造良好的安全生產環境。
領導在安全生產會議上的講話稿篇七
同志們:
按照會議安排,下面,我簡要通報20xx年全市安全生產工作情況,具體安排20xx年有關工作任務。
一、關于20xx年全市安全生產工作
剛剛過去的一年,在市委、市政府的堅強領導下,各地各有關部門牢固樹立安全發展理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動,促進了安全生產形勢持續穩定好轉。全市發生生產安全事故145起、死亡57人、受傷141人,同比分別下降29.2%、26.9%和39.7%,事故死亡人數占省下達指標94人的60.6%;發生較大非生產經營性事故3起,占省下達指標的75%。各項指標均在省控范圍內。
(一)組織領導得到加強。市委、市政府下發了《樂山市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法(試行)》,明確了各級黨委、政府以及班子成員抓安全生產工作的職責。市委會、市政府常務會多次專題聽取情況報告,唐堅書記、張彤市長分別就安全生產工作作出重要指示。各縣(市、區)政府“一把手”均兼任本級安委會主任,縣(市、區)黨委均增加一名分管安全生產工作,各級黨委、政府及其班子成員認真履職,抓督促、抓檢查、抓保障,為安全生產工作開展奠定了堅實基礎。
(二)隱患治理取得實效。印發《集中開展安全生產大檢查實施方案》和《關于開展安全生產大檢查督查工作的通知》等,市、縣共成立100多個督查組,行業部門對重點企業的檢查覆蓋率達100%。截至目前,大檢查活動中排查出的26789件一般隱患全部完成整治,省上公告督辦的2起重大安全隱患已按期銷案,市上公告督辦的年度重大隱患已完成整改22件。
(三)專項行動深入推進。廣泛開展“六打六治”打非治違、金屬非金屬礦山整頓關閉、工礦商貿企業粉塵專項整治等行動。全年共受理安全生產舉報13起、查實處理12起,查處企業非法違規建設生產經營行為3633起,停產整頓企業5戶,主動關閉小煤礦9處、非煤礦山26家。道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務基本完成,建成高速公路標準化自動檢測站16個、公路路側護欄1017.9km,查處超限超載貨車9.3萬輛次。
(四)保障水平不斷提升。充實街道辦事處安全監管專(兼)職人員49人、社區安全管理員420人,配備交管員780名、勸導員968人。肖壩街道辦事處建成省級安全社區。以新修訂的《安全生產法》施行為契機,組織安全監管人員培訓1600人次,企業負責人以會代訓3800人次,培訓企業管理人員6976人次、特種作業人員7976人次,廣泛開展安全生產法律法規和知識宣傳活動,社會主體安全生產意識不斷增強。
二、當前全市安全生產工作面臨的形勢
安全生產工作永遠在路上。當前,各級對安全生產重視程度空前,工作要求越來越嚴格。去年以來,就加強安全生產工作提出了一系列的新要求,特別指出要構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,牢記發展決不能以犧牲人的生命為代價。新修訂的《安全生產法》明顯強化了各級政府和行政主管部門的監管職責,加重了安全生產領域違法違規行為的處罰追責力度。王東明書記在省委會上強調,發現安全生產問題后要嚴肅處理,讓其付出昂貴的成本;對存在嚴重違法違規行為的,要重拳整治、嚴肅追責,讓安全生產成為不可逾越的“紅線”。大家務必牢固樹立紅線意識和底線思維,繃緊安全生產這根弦,以對黨和人民高度負責的精神,以更加嚴、細、實的作風,打好安全生產攻堅戰、持久戰。
同時,一定要清醒地看到,全市安全生產形勢總體保持平穩,但與上級要求和群眾期盼相比還有差距。從客觀環境看,全市正處于工業化、城鎮化“雙加速”的關鍵時期,安全生產事故易發多發。我們及時排查整治了大批隱患,但安全隱患往往是動態的,隨著時間的推移,新的隱患還在不斷滋生,決不能掉以輕心。從主觀因素看,一些基層干部抓監管統籌意識不強、主動性不高、定力不夠,工作流于形式、應付了事,重事后查處、輕事前防范還具有普遍性。部分企業沒有處理好經營發展和安全生產的關系,安全生產資金投入不足、技術裝備陳舊、管理制度及臺賬不齊全、員工教育培訓滯后、隱患整改不到位,重經濟效益、輕安全生產等問題不同程度存在。從行業和領域看,當前煤炭市場逐步復蘇,企業生產經營回暖;但由于部分企業專業技術人才缺乏,安全生產標準化建設“含金量”不高,仍存在發生事故的可能性。我市?;髽I較多,安全問題、環境問題、社會問題相互交織,一旦發生安全事故,后果不堪設想。大家務必增強責任意識和使命意識,主動把責任扛在肩上、放在心上、落實到行動上,持續加大重點行業和領域監管力度,堅決堵住安全生產“漏洞”,有力有效促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、今年全市安全生產工作的重點任務
20xx年是實施“”規劃的收官之年。全市安全生產工作的主要任務是:認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,強化底線思維、紅線意識,深入施行新修訂的《安全生產法》,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,確保生產安全指標控制在省下達的范圍內,為全市發展提供良好的安全保障。重點抓好以下工作:
(一)加強重點監管。一是加強煤礦及非煤礦山安全監管。今年,我市擬關閉小煤礦10處。關閉名單上報備案后,有關縣(市、區)要抓緊推進公示公告、設備拆除、現場驗收等工作,并督促指導企業做好職工安置、債務化解等。嚴格已復產煤礦監管,督促業主全面落實“四張圖”排查治理瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及管理層面的隱患。按照省上部署全面推進非煤礦山整頓關閉,確保年內關閉(退出)非煤礦山11處、力爭達到15處。加強對重點礦區和礦山的監管,加快推進機械通風和規范支護,加大廢棄礦井、透水淹井和采空區等的安全隱患治理力度,防止引發地表塌陷。二是加強交通安全監管。市安委辦和市道路交通安全綜合整治辦要加強對農村道路交通安全管理的制度設計,防止基層在監管中走過場。深化“道路交通綜合整治年”行動,確保基本實現鄉道以上安保工程全覆蓋,抓好高速公路、國省公路治超工作,持續強化對農村面包車、摩托車、貨車等的安全管理,嚴厲打擊非法運營及違章載人等行為。加強水上交通安全監管,盯緊渡口、碼頭等重點部位,督促嚴格執行乘渡穿著救生衣或手持救生浮具等規定。三是加強危化品安全監管。加強?;飞a、儲存、經營、使用、廢棄全環節安全管理,定期不定期排查重點危化企業安全風險防范情況。完善應急預案并強化應急演練,推動多種形式消防力量建設,指導企業加快建成專業消防隊。同時,持續開展涉氨企業、油氣輸送管線和城市燃氣專項治理行動,督促相關企業及時維修更換老舊設備,嚴密重點線路和部位隱患排查治理。四是加強建筑施工安全監管。將重大項目、保障性安居工程和市政公用工程列入重點,嚴格建設、施工和監理單位三方安全生產主體責任,嚴厲打擊違法分包轉包和“以包代管”等行為。開展安全設施“三同時”專項檢查和高空墜落、施工坍塌專項治理,保障施工人員生命安全。五是加強消防及民爆物品安全監管。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理,抓好學校、庫房、網吧、娛樂場所、小商品及建材批發市場等重點部位火災隱患排查整治。加強消防知識宣傳,完善滅火和應急疏散預案,適時組織開展消防安全應急演練,讓員工和群眾掌握自救互救常識。全面開展煙花爆竹市場專項整頓,規范煙花爆竹運輸和銷售等行為。嚴格涉爆經營單位和從業人員準入制度,加大對民爆物品生產、經營、儲存單位的監督檢查力度。六是加強工業園區安全監管。結合區域發展及產業規劃,健全園區企業準入和退出機制,嚴格禁止或限制設備設施落后、本質安全水平低的項目和企業落地入園。我市工業園區較多,企業聚集度較高;但大部分園區沒有安全生產管理機構,工作基礎和監管力量薄弱。加快園區安全生產管理機構建設,配齊配足工作人員,認真開展隱患排查治理、危險源管理、安全培訓等,提高園區安全監管科學化水平。同時,加強農機、水利、特種設備等行業領域的安全監管,切實防范各類事故發生。
(二)排查整治隱患。按照省上統一部署,從本月起至3月底,我們要在全市范圍內開展安全隱患“大排查大整治”活動。市政府辦已印發工作方案,各縣(市、區)和市級有關部門要克服厭戰、松懈情緒,落實責任、強化措施、消除隱患,確保取得實效。一要突出重點。在全面檢查的基礎上,圍繞人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及重點行業和領域,檢查各企事業單位是否嚴格落實安全生產管理制度,各類生產經營單位是否健全隱患排查制度、隱患整改及防范措施是否落到實處等。二要強化整治。對排查出的隱患和問題,立說立行、限期整改,不能立即整改逐一制定方案,確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。目前,20xx年,市上督辦的52件重大隱患中,50件已整改銷案,2件整改基本完成。20xx年,市上督辦的32件重大隱患中有兩件按整改時限未完成,原因是:五通橋區石林鎮電站攔水壩橋體因兩次流標正在建設中;井研縣馬王路王村大橋原為維修加固,后因規劃調整異地修建,現正在建設中。有關縣(市、區)要倒排工期推進整治措施落實落地,務必做到及早銷案。各縣(市、區)和市級有關部門要及時開展“回頭查”,確保已排查出的安全隱患全部按期治理到位。認真總結經驗和做法,將其提煉固化為規章制度,為指導今后工作開展奠定基礎。三要嚴格執法。把隱患排查整治與打非治違專項行動結合起來,對非法違法、違規違章行為進行集中打擊。對存在重大問題且未按規定整改到位的要從嚴處理;對已公告證照過期的企業要逐一檢查,仍在生產經營建設的,要一律關閉取締;對已停產整頓或關閉取締的企業要逐一復查,堅決防止“死灰復燃”。
(三)夯實基層基礎。一是深入宣貫新修訂的《安全生產法》。抓好安監系統、縣(市、區)政府和市級有關部門干部職工安全生產知識培訓,著力提高安全生產監管能力和水平。廣泛開展安全生產知識“五進”活動,采取多種形式掀起學習宣傳新《安全生產法》熱潮,加快形成“依法治安”的濃厚氛圍。組織企業負責人參加國家和省上舉辦的安全生產培訓,抓好企業管理人員、班組長和特種作業人員的培訓,指導企業抓好廠級教育、車間教育和班組教育,不斷提升自身本質化安全水平。二是加快推進安全標準化建設。全面開展以崗位、專業和企業“三個達標”為主要內容的安全生產標準化建設,督促企業加大安全生產資金投入,嚴格源頭管理、過程管控、應急處置等,力爭年內全面完成規模以上企業達標建設。深入開展安全社區創建活動,力爭年內新建成國家級安全社區1個、省級安全社區6個、市級安全社區12個。三是抓好機構和隊伍建設。在做好安全生產監管部門職責調整基礎上,加大鄉鎮安監機構標準化建設力度。深化安全監管人才培養“雙百工程”,健全互派部門和企業定期溝通交流制度,對互派掛職人員進行跟蹤管理和培訓培養,及時了解互派人員工作情況,促進政府與企業在安全生產人才隊伍建設上互補共贏。
春節即將來臨,全國、全省、全市“兩會”也將陸續召開,大家要進一步抓好冬春安全生產工作。特別要高度重視群眾性活動的安全管理,嚴格方案審查,細化應急預案,防范踩踏事件發生。強化春運安全生產工作,落實惡劣天氣交通安全防范等措施,嚴防發生道路交通安全事故。1月14日下午1:21分,我市金口河區發生5.0級地震。按照市委、市政府安排部署,目前有關縣(市、區)正抓緊推進受災群眾安置、困難群眾幫扶、次生災害防治等。要在有序開展各項工作基礎上,深入排查房屋、水庫、道路、橋梁、?;髽I、油庫、山巖等存在的隱患,及時化解險情,嚴防發生次生災害;加強地質災害隱患點的監測預警,提前落實避險搬遷、工程治理等措施,保障人民群眾生產財產安全。
同志們,新年新氣象。我們要以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風,全力以赴、狠抓落實,切實做好當前和今后一段時期的安全生產工作,努力為全市轉型升級、美麗發展營造更加良好的安全生產環境!謝謝大家!
領導在安全生產會議上的講話稿篇八
安全生產是發展經濟 的重要保證。沒有一個良好的安全環境,事故頻發,就不可能集中精力去抓經濟 工作,發展經濟 就是一句空話。下面是本站小編給大家整理的全省安全生產電視電話會議上的領導講話,僅供參考。
同志們:
次會議的主要任務和目的是貫徹落實省委、省政府主要領導同志關于進一步加強安全生產工作的重要指示批示精神,通報今年以來全省安全生產情況,進一步分析研判安全生產形勢,安排部署當前及年底前全省安全生產工作。剛才,楊寶田同志通報了全省安全生產情況,提出的下步工作意見和措施我都同意。為切實做好國慶節日期間安全生產工作,近日,國務院安委辦專門下發通知,提出工作要求。9月28日陸昊省長批示:請亞楓同志代表省政府開電視電話會部署,提嚴格要求,吸取近期煤礦和交通安全事故教訓,落實節日期間責任制。近日省政府安委辦也發出通知,對這項工作作出安排部署,希望各地、各部門抓好貫徹落實。為進一步做好當前和年底前全省安全生產工作,下面,我再講三點意見:
一、認清形勢,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
從剛才通報的情況看,今年1月至8月,全省共發生生產安全事故735起,按可比口徑同比減少57起,下降7.2%;死亡382人,同比減少35人,下降8.4%,沒有發生重大事故,全省安全生產形勢保持總體穩定。應該說,這樣的安全生產形勢來之不易,但越是在這樣的形勢下,我們越是要保持清醒頭腦,充分認識當前面臨的諸多不確定因素和挑戰。一是從時間節點看,“十一”黃金周即將到來,節日期間出行旅游人員增多,交通運輸繁忙,不安全因素增大。特別是黨的xx屆六中全會即將召開,這是黨和國家政治生活中的一件大事,也是特殊的敏感和熱點時段。同時,11月、12月,正值冬季和年終歲尾,是各行業特別是煤炭生產經營旺季,突擊生產搶工期現象極易發生,安全監管任務繁重。二是從目前全省經濟形勢看,我省一些行業企業特別是煤炭、鋼鐵、化工等企業生產經營仍處于比較困難時期,客觀上容易造成安全投入減少,使本來就比較脆弱的安全生產基礎雪上加霜,安全隱患增多,發生重特大事故風險持續積累,概率增加,去年雞西杏花煤礦“11·21”火災事故和鶴崗向陽煤礦“12·16”火災事故兩起煤礦重大事故都發生在11月、12月,教訓極其深刻。三是從生產經營特點看,煤炭、鋼鐵、建材等原材料價格近期出現反彈,一些企業開足馬力生產,一些停產企業紛紛復產,關閉的小煤礦、小礦山、小鋼廠容易“死灰復燃”,打擊非法違法生產經營建設行為任務非常艱巨。四是從重點工作任務看,國務院安委會“十一”過后將對我省開展安全生產巡查,時間不少于1個月,全省上下都要集中精力準備迎接巡查工作。今年是國務院對省級政府開展安全生產工作考核的第一年,這次考核工作非常重要、非常嚴格,迎接考核的任務也相當艱巨。加之當前正值市縣換屆的關鍵時期,極容易分散日常安全監管的精力。對此,省委、省政府高度重視,近日,省委書記王憲魁、省長陸昊就做好迎檢準備和遏制重特大事故分別作出重要批示,要求重視煤礦安全生產規律變化和事故發生,對安全生產工作決不能放松,要繼續嚴查嚴處。
各地、各部門及各級領導干部一定要認真貫徹黨中央、國務院決策部署,堅決落實省委、省政府主要領導同志重要批示指示精神,清醒認識當前及四季度安全生產工作所面臨的嚴峻形勢,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,始終繃緊安全生產這根弦,切實加強領導,落實責任,堅持問題導向,突出重點,統籌兼顧,按照“黨政同責,一崗雙責,失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”的要求和原則,各司其職、各負其責,全面加強安全生產工作,堅決防范和遏制重特大事故。對工作不落實、措施不得力、監管不到位等引發重大事故或給全省安全生產工作造成嚴重影響的市(地)、縣(市、區)和單位,要依法依規嚴肅問責,特別要嚴厲追究相關領導和有關責任人的責任。
二、強化措施,全力抓好當前及年底前安全生產工作
一要標本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。黨的xx屆三中全會提出,要深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故的重要工作任務和要求。為貫徹落實黨中央重要決策部署,國務院安委會確定了為期三年的標本兼治遏制重特大事故重點工作任務,今年是第一年。國務院安委會首次把以往作為一般工作目標的遏制重特大事故工作,提升到牽頭管總的“牛鼻子”工程進行安排部署,大家一定要深刻理解、認真領會、堅決落實。以往為了預防事故,我們防范手段比較單一,習慣于開展隱患排查治理,消滅隱患就等于消滅了事故。但是,隱患是動態的,時時變化不易掌控,排查治理不到位極容易引發事故。所以,我們要把預防事故的關口再進一步前移,在隱患排查治理之前再豎起一道安全屏障,就是安全風險管控。這是標本兼治遏制重特大事故的關鍵所在,就是要把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,在隱患排查治理之前給存在風險的區域、空間、部位或關鍵環節再上一道保險。剛才,楊寶田同志在通報全省安全生產情況時,指出了在專項督查標本兼治遏制重特大事故工作中發現的普遍性問題和不足。各地、各部門和各企業特別是縣級政府一定要高度重視,深刻理解風險管控對遏制重特大事故的重要意義,堅持問題導向,緊緊扭住遏制重特大事故工作不放松,抓住核心問題,推動企業全面排查和找準容易產生隱患或引發事故的風險點,進一步完善制度措施,加強安全管控,構建起安全風險管控和隱患排查治理“雙重預防”工作機制,為遏制重特大事故提供堅實基礎和安全保障。
二要切實加強煤礦安全生產。煤礦是我省安全生產的重中之重,省委、省政府始終高度重視。剛才,楊寶田同志在通報中講到,前一時期黑龍江煤監局、省煤管局在開展暗訪暗查和隨機抽查時發現了一系列問題,這些問題反映出地方政府屬地管理和部門監管責任落實不到位,安全監管執法不嚴格,特別是在“打非治違”上態度不堅決,處罰不嚴厲,致使該關的礦井關閉不徹底、該停產的煤礦停不住。在暗訪暗查過程中發現有的井口臨時封堵起來,有的煤礦利用回撤和整改的機會非法生產,為什么暗訪暗查能發現這些問題,各地有關部門卻發現不了?而且我們現在各市縣監管人員數量已經不少了,平均一個人僅監管幾個井口,沒有理由管不過來。針對這個問題,省政府安委會約談了雞西、七臺河兩市政府分管副市長并責成市(地)政府(行署)對有關責任人進行問責。從我省歷史上四季度煤礦事故多發的規律特點分析,一個主要原因就是煤礦突擊搶產量。當前煤炭市場稍有回暖,煤價企穩回升,一些大礦也出現超能力、超強度的現象,一些長期停產的小煤礦復產開工沖動強烈。在這個關鍵時期,特別要加強煤礦安全監管。各產煤市(地)、縣(市、區)要認真貫徹落實8月26日全省煤礦安全生產工作會議精神,深刻吸取9月27日寧夏石嘴山市寧夏林利煤炭有限公司三號井事故教訓(據網絡消息,初步判斷這起事故為瓦斯爆炸,目前已造成19人遇難,仍有1人下落不明。最新消息稱,該公司屬非法違規開采引發事故,寧夏煤監局已責令全區煤礦停產整頓),以非法違法生產、存在重大隱患和隱患問題多的煤礦為重點,嚴格開展安全生產大檢查,全面排查治理隱患,嚴厲打擊和整治安全生產非法違法和違規違章行為,對不符合安全條件的礦井該停的停、該關的關,一定不能手軟。要深入開展瓦斯、水、火和頂板等災害防治,對治理不到位的煤礦堅決關停整頓,決不能姑息遷就。要落實關停礦井安全包保責任制,派專人盯守,堅決防止關停煤礦擅自開工生產,杜絕關閉礦井死灰復燃。龍煤集團等國有重點煤礦始終是全省煤礦安全生產的重中之重,要深刻吸取鶴崗峻德煤礦“9·25”沖擊地壓事故教訓,各產煤市縣政府也要深刻吸取事故血的教訓,結合四季度煤礦安全生產規律特點制定針對性的安全防范措施,加強部署檢查和整頓,嚴格執行276個工作日制度,這也是國務院7號文件去煤炭過剩產能的重要措施之一,在這點上我們黑龍江做得還不好,今天這次會議上再次強調一下,要從現在做起嚴格執行好國務院要求,決不能搞人海戰術、多頭多面、突擊生產。特別對災害嚴重的礦井,要加大停產限產力度,達不到安全標準、安全沒有把握的工作面要堅決停止生產。煤管和煤監部門要從嚴監管監察,推動企業嚴格落實主體責任,強化安全管理,確保生產安全。
三要強化重點行業領域的安全監管。要認真貫徹落實王憲魁書記“嚴抓、嚴查、嚴處”和陸昊省長以“少出事故,出了事故少傷亡”為核心工作標準的重要指示要求,堅持問題導向,緊盯道路交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工等事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節,進一步制定針對性措施,強化過程管控,督促企業嚴格落實主體責任。當前,正值秋收季節,農業運輸繁忙。進入冬季后,冰雪路面,更是交通事故易發多發期。近日,省內連續發生兩起較大道路交通事故。9月24日,牡丹江寧安發生客車側翻事故,造成5人死亡、5人受傷。陸昊省長批示要求采取有效控制措施、減少事故發生;9月26日,哈牡高速公路發生一起重型半掛牽引車與重型貨車相撞的交通事故,造成3人死亡。陸昊省長批示要求:近期交通事故上升,請安全生產辦公室、省交通、交管部門共同采取措施,節日期間要有有效控制手段。為此,交通運輸、公安交警、農機、安監等部門深刻吸取事故教訓,認真落實陸昊省長重要批示精神,結合“十一”黃金周以及秋、冬兩季特點,進一步強化措施,加強隱患路段治理。緊緊盯住營運客車、貨車、危化品運輸車、校車、農村面包車、大型農用拖拉機等重點車輛加強監督檢查,9月29日省政府剛剛召開了全省貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議,要抓好會議要求的貫徹落實,強化路面管控,嚴厲打擊超速、超員、超載、酒駕、毒駕、疲勞駕駛、非法載客等嚴重非法違法行為。安全監管、公安等部門要突出加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄環節的安全監管,督促化工(危險化學品)企業嚴格落實冬季安全防范措施,嚴防火災、泄漏、爆炸等事故發生。四季度是煙花爆竹的銷售旺季,要加強煙花爆竹運輸、儲存、銷售和燃放等環節的安全檢查,嚴厲打擊和整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營,以及銷售超規格或不合格產品等行為。公安消防部門要加強以地下商場為重點的人員密集場所的消防安全檢查,嚴厲打擊堵塞和鎖閉出口、擠占消防通道、損壞停用消防設施等違法行為,嚴防發生火災事故;建設部門要加強在建項目施工現場和燃氣的安全檢查,特別要督促地鐵建設單位加強施工現場的安全管理,嚴防墜落、坍塌等事故發生。工信、質監、旅游、糧食、鐵路、民航、電力等部門都要結合自身職能,進一步強化安全生產監督管理,指導和推動企業強化安全風險管控,加強隱患排查治理,全力防范和遏制事故發生。
四要加強安全生產值班值守和應急管理。各地、各部門和各單位要認真做好安全生產值班值守工作,特別是“十一”黃金周、黨的xx屆六中全會等重要節假日和重點敏感和熱點時段,要統籌安排、科學調度,嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度,一旦發生事故或緊急情況,要立即報告并啟動
應急預案
,相關負責人要立即趕赴事故現場,及時有效開展應急救援和處置,盡最大努力減少人員傷亡和事故損失。要嚴格執行事故信息報告制度,堅決禁止瞞報、遲報和謊報事故行為。要認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》,以應急處置為核心,進一步修訂和完善生產安全事故應急預案,健全完善安全風險預報預警和應急協調聯動機制,促進政府和企業生產安全事故應急預案有效銜接,切實提高應急反應能力。要加強應急救援物資儲備,加強應急救援隊伍建設,強化實戰演練,不斷提高應急救援能力水平,確保事故救援有力有效。再重點強調一下,“十一”長假即將到來,各地、各部門要加強重點行業領域的部署和檢查,采取“四不兩直”方式加強暗訪暗查和抽查,對發現的問題堅決責令整改,確保節日期間安全穩定。三、集中精力,認真做好迎接安全生產巡查準備工作
從今年開始,國務院安委會建立了安全生產巡查工作制度,這類巡查與環保督查工作相同,主要目的是推動地方黨委政府和部門落實安全生產管理和監管責任,發現和推動解決安全生產重點問題。這次國務院安委會的巡查工作絕不等同于以往一般性的安全生產督查檢查,要重點巡查黨的特別是20xx年以來的安全生產工作,持續時間之長、檢查之細、要求之嚴前所未有。安全生產巡查對象是省政府,為檢查工作的落實情況,需要抽查相關市地、省直相關單位和有關企業。巡查結束后,要與省政府主要領導面對面反饋意見。從上半年巡查天津、山西等8個省(市)的情況看,巡查組延伸檢查了42個市(州)、94個縣(市、區)政府,抽查檢查各類重點企業或場所241個,發現各類問題隱患1122處,受理群眾舉報信息1410次,移交線索550條。平均算一下,每個省要抽查至少5個市(地),每個市(地)抽查2個至3個縣(區)。關于對我省的安全生產巡查具體工作,前一階段省政府安委辦已經給各市地和省安委會成員單位下發了開展全面自查和準備工作的通知,召開了安委會聯絡員會議做出了具體部署安排,哈爾濱、齊齊哈爾等地已經召開相關會議進行了部署,省政府安委會成員單位也正在著手準備。經過上半年的一輪巡查實踐,國務院安委會巡查組在下半年的巡查中檢查會更加全面、更加細致、更加嚴格。為此,各地、各部門和各單位一定要把這次安全生產巡查上升到前所未有的政治高度來對待,進一步強化政治意識、大局意識和責任意識,高度重視,認真組織,積極行動,查缺補漏,該搜集的資料搜集齊全,該完善的制度完善到位,全力以赴做好迎檢準備,自覺接受、主動配合好巡查工作。這次巡查的是全省近幾年的安全生產工作,涉及方方面面。各部門、各單位的安全生產工作只是省委、省政府工作的一個有機組成部分,有的資料已經歸檔裝卷。大家一定要克服困難,顧全大局,嚴格按照安委辦要求,及時提供相關佐證材料。因材料提供不及時、不全面給巡查工作造成被動和嚴重影響的,要嚴厲實施問責。
同志們,當前全省安全生產任務繁重,形勢嚴峻,責任重大。我們一定要認清形勢、明確任務,進一步振奮精神,強化責任,細化措施,狠抓落實,堅決防范和遏制重特大事故,不斷促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,為黑龍江經濟社會全面振興發展創造安全穩定的環境。
今天,省政府召開全省安全生產電視電話會議暨省安委會20xx年度第二次全會,同時通報巴東和利川發生的重大安全事故。剛才,省安監局局長詹才泳同志通報了今年以來全省安全生產情況。從通報的情況來看,全省安全生產形勢總體是平穩的,其中20xx年、20xx年連續兩年沒有發生10人以上的重特大安全生產事故,這是來之不易的成績。在總結去年我省應對國際金融危機、實現經濟平穩較快發展的成效時,我們把這一條作為重要的原因,可以說安全生產為全省經濟社會發展提供了重要保障。安全生產工作能夠取得這樣的成績,是全省上下共同努力的結果,特別是政府分管安全生產工作的同志、安監局及各有關部門上上下下共同努力的結果。但是,4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發生表明,我省的安全生產形勢還十分嚴峻。將這兩起事故向全省作出及時通報,并對全省下一步的安全生產工作作出部署,非常必要。
發生這兩起重大的安全生產事故,責任、原因是多方面的,我作為省政府主要負責人,是全省安全生產的第一責任人,要承擔第一責任。在這里我向全省各級政府,并通過媒體表明我的態度:首先我要負主要責任。這兩起重大安全生產事故,共導致22人死亡、3人失蹤,造成人民群眾生命財產重大損失和極其嚴重的社會影響,教訓極為深刻,充分說明安全生產這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列部署,舉一反三,吸取教訓,認真做好下一步的安全生產工作。剛才,段輪一同志已經就下一步的安全生產工作作了非常全面的部署,講得很有力度,我完全贊同。現在核心的問題是各級各部門都要高度重視,各層次、各環節都要負起責任,嚴格實施責任追究制度,把責任落實到位。下面,我再強調兩點。
第一,安全生產事關人民群眾的生命財產安全,是維護人民群眾根本利益的前提和底線,關系到人民群眾最基本的權益。人民群眾最重要最基本的權益是生命權益。抓不好安全生產,將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的,生命是至上的,任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候,要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工,緊急搶救升井之后有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責,要提高人民群眾的收入,提高福利待遇,提高生活水平等等,但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產安全。能否做好安全生產工作,關系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負責任的問題。一個人收入再高,一旦發生安全事故,失去了生命,一切都是沒有意義的。
第二,安全生產事關經濟社會可持續發展、科學發展。抓好安全生產工作是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式最基本的要求。我們追求的發展是建立在安全生產基礎之上的科學發展,科學發展是以人為本、全面協調可持續的發展,安全發展是科學發展的起點,是科學發展最基本的要求。生產安全得不到保障的發展不是科學發展,必須堅決摒棄;生產安全得不到落實的發展方式是落后的發展方式,必須堅決轉變。不安全發展,人民的生命財產不能得到保障,企業經營不可持續,發展不可持續??茖W發展、轉變發展方式,目的是實現可持續發展?!??21”和“5?8”事故的發生,是違反安全生產標準、違反安全生產操作規程、違反生產法律法規造成的,是低層次的、粗放式的發展。凡是不安全的生產就不能代表先進的生產力,凡是不安全的生產就不是好的發展方式。
不安全生產,是對寶貴資源的巨大破壞,是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦,沒有必備的生產裝備,違反相關的安全生產法律法規和安全生產標準規程,以礦工的血汗換取收入,以犧牲礦工生命為代價降低成本,這樣掠奪式的發展能要嗎?當然不能要,永遠也不能要。轉變發展方式就是要處理好人與自然的關系,實現和諧發展。不安全發展是以犧牲環境資源為代價,以犧牲人民生命財產安全為代價的發展,這樣的發展與我們追求的目標背道而馳。即使從經濟角度看,不安全生產換來的也是零效益,甚至是負效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外,礦工的生命沒有保障,政府的稅收沒有保障。一旦發生事故,很多人失去了寶貴的生命,損失無法用金錢計量。另外,事故發生后,從省到州,再到縣鄉,層層發動,政府巨大的管理系統緊急啟動起來,當然這是我們立黨為公、執政為民的基本職責,是一定要做好的事情,但同時這個系統的啟動運行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產當中,直接投入到給人民群眾謀福利當中,將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產是我們追求科學發展、轉變發展方式的題中應有之義和必然要求。
第三,安全生產事關立黨為公、執政為民宗旨的落實和體現,是各級政府履行公共管理職能最基本的職責。保證人民群眾的生命財產安全,責任主體是政府。各級政府對安全生產的責任是守土之職,是天職,必須履行。要特別強調的是,各級政府的主要負責人即行政首長,從我開始,是安全生產的第一責任人,對本地區安全生產負總責。分管領導負分管的責任,但是必須從第一責任人抓起,主要領導一定要重視。要盡職盡責,不能失職,不能瀆職。安全生產工作與其它工作不同,它直接與人民群眾生命財產相關,如果沒有盡職盡責,就會導致人民群眾生命涂炭,財產造成巨大損失,多少年的努力和積累將毀于一旦。
這里,我想對全省上下尤其是專門負責安全生產工作的同志們特別強調一下,安全生產工作的職責光榮神圣。通俗地講,做安全生產工作的同志盡職盡責,是給人民群眾發放生命通行證,否則,就是發放死亡通行證。我從事多年政府工作,最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫院里接受救治的傷者,慘不忍睹,那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產工作的同志嚴格履職,許多安全事故都可避免,就會少死人,不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由于工作抓得比較緊,抓得比較好,這些年我省安全生產事故死亡率持續下降、死亡人數持續下降,這個數字我們可以輕松地報出來,但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產事故,20多人失去了寶貴生命,20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產工作職責,而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產工作,以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度,把安全生產工作擺在更加突出的位置,切實負起安全生產的神圣使命。
二、以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴格、嚴肅、認真地抓好安全生產工作
剛才輪一同志講得很詳細、很全面,部署得很好,我完全贊同,關鍵是要抓好落實。對安全生產工作要嚴之又嚴,要強調嚴格、嚴肅、認真,不講情面。就抓好安全生產工作,我再強調下面三個問題。
一是要盡職盡責,勇于擔當。既然黨和人民賦予我們這項神圣光榮的職責,我們就要為人民群眾盡職盡責,勇于擔當。首先,抓好安全生產工作,政府是第一責任主體。每個事故的發生有多方面的根源,如安全生產意識不強、從業人員素質不高等,但無論是什么情況,政府都負有不可推卸的責任,出了事故責任追究最終都要到政府。抓好安全生產工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產有三個層次:第一個層次是政府,第二個層次是抓安全生產的專業專職部門,第三個層次是業主即企事業單位和個人。其中,政府是第一推動力,政府推動力度的大小和強弱直接關系到安全生產工作的局面。安全生產工作做得好不好,關鍵在政府。抓安全生產必須落實各級政府的領導責任,要建立起嚴格的責任體系。目前安全生產的法律法規、工作規程等各層面的要求已經非常明確,現在的關鍵是抓好落實。要執行嚴格的問責制。要落實責任,要事事有人管,事事有人負責,每項工作真正落到實處。生產搞得好的大企業,特別是行業領先的企業都有一道風景線,就是企業內到處都有寫明每道工序責任的標牌。政府要明確責任,落實責任,實行嚴格的問責制,確責、履責、問責。問責就是實行獎懲兌現,分清責任后,獎懲就要兌現。獎懲不兌現的責任制是沒有約束力的。要堅決解決責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責任制是制度,不問原因,只看結果。比如說出現20人的死亡事故,應該哪一級負責,應該哪一個人負責,由制度決定,該怎么處理就怎么處理,沒有例外的規則。今后要有更嚴厲的問責制度?!??21”事故、“5?8”事故,凡是相關責任人,要由省政府、省監察廳督辦,最后處理情況要請輿論和社會監督。當然,最后的責任調查,要依法、依規、依程序進行,有關責任的專業調查一旦完成,就要按照有關法律法規對號入座,追究責任,決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對責任追究寬、軟、松,就是對人民群眾生命財產的漠視和不負責任。我們是政府的負責人和公務員,履行職責要做到兩條:第一要“勇”,就是為黨為民勇于擔當,敢于負責。能力席位,就是崗位責任制,必須履行好職責,不擔當就是失職。第二要“硬”,要敢于承擔,敢于得罪人,堅決頂住說情風,堅決破除“潛規則”。在堅持原則和標準方面要當“黑臉包公”,要用鐵的手腕。在履行安全生產職責時,各級黨委和政府要注意兩個方面:一是要“遠視”,不能“近視”。所謂“遠視”就是抓安全生產不能圖小利而忘大義。小煤礦,破壞環境,礦主一年獲得一、兩百萬的收益,一旦出現大的事故,損失慘重,這是因小而失大。二是要堅持原則,在安全生產上,要鐵面無私,絕不能心慈手軟,更不能遇難而退,一定要守住原則底線。加快發展要解放思想,敢于突破條條框框,但安全生產是鐵的規矩、鐵的標準,不能有一絲一毫的變通,該堅持的必須堅持。對安全生產非法違法行為的“仁慈”,就是對人民群眾生命財產的極大漠視,就是對人民群眾的極端不負責任。遷就了極少數人的利益,就會危及無數人的生命財產安全。顧及一點蠅頭小利,甚至以權謀私的小利,將給人民生命財產造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身,政府系統不一定限于領導和主要領導,還包括管理部門。對這兩起重大安全事故,要抓住典型認真剖析,不管涉及到誰、不管涉及到哪一級,都要嚴肅處理。要舉一反三,嚴肅處理,以儆效尤。這是職責要求,必須嚴肅認真。
二是要反腐倡廉,以廉潔自律、盡職盡責負起安全監管責任。在經濟領域以權謀私,搞權錢交易,造成經濟損失,是犯罪;在安全生產領域以權謀私,使人民群眾生命財產遭受巨大損失,則是罪上加罪。對于非法小廠、小礦泛濫成災的地方,領導班子要頭腦清醒,深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要黨委和政府高度重視,就沒有辦不成的事情。如果當地有“潛規則”,就要堅決破除“潛規則”;如果有黑惡勢力,要堅決打掉。要把責任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來,打掉“保護傘”,打掉礦霸、水霸、砂霸等,敢于碰硬,不怕得罪人。在人民當家作主的共和國,絕不允許有任何的這霸、那霸。對于黑惡勢力必須形成高壓態勢,堅決打掉。有黑惡勢力橫行的地方,根源就是當地黨委、政府沒有很好地履行職責,失之于軟。我們有人民的支持,有人民民主專政,在正義面前讓黑惡勢力橫行,那就是我們的嚴重失職。為什么存在“保護傘”?因為有權錢交易,有利益問題。我們不希望有這些問題,但出了這些問題就要堅決處理。要按照“四不放過”的原則,查清責任,嚴肅處理。不論涉及到誰,絕不留情。安全生產領域搞權錢交易、以權謀私的,要堅決懲處,絕不姑息。從事安全生產工作的同志,一定要廉潔自律,“公生明,廉生威”,只有廉潔自律,才敢于堅持原則,才敢抓敢管。
三是要堅持“三鐵”,用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產。第一是鐵的標準,就是落實安全生產的法律法規和操作規程不能變通,不能靈活,不能讓步。誰變通、誰靈活、誰讓步就是對人民生命財產不負責任,誰就是褻瀆自己的
崗位職責
。誰守不住鐵的標準,誰將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間,不允許搞探采,搞探采就是違規,就要追究責任,我們要對每一個細節嚴肅認真地排查。政府責任是安全生產責任的一個方面,對于涉及安全生產的各個環節、各個崗位的責任都要落實,都要堅決整改,差一條也不行,必須嚴格標準。第二是鐵的面孔,叫鐵面無私,就是堅持原則,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人。在法律、法規、標準、原則面前必須鐵面無私,寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財產的安全;在安全生產的原則面前溫和了,人民生命財產就要遭殃。在追究責任的時候也要鐵面無私。要突出抓好安全生產監督管理,推動安全生產法律法規、規程標準落實到每個責任主體、每個管理人員、每個操作崗位,突出抓好重點領域、重點行業的安全生產大檢查,堅決整治各類安全隱患,對整改不到位、不具備安全生產條件的單位,堅決予以取締關閉。第三是鐵的手腕,就是要有力度,政府內部的依法執法、責任追究、嚴格問責要有力度。對于違法探采和違規運營,要依法依規嚴厲打擊,該封的封,該查的查,該停的停,該破產的要破產,不能退讓。抓安全生產、處理安全事故,要有鐵的手腕,不能手軟。對于查出安全隱患需要整改的廠礦企業,不論是國有的還是合資的、民營的,一律一個標準,必須堅決整改到位。政府是受人民群眾委托來管理社會的,就要按照人民的意志辦事,不按照規則辦事,就是失職。我們講政府的權威不是個人的權威,不是政府負責人的權威,不是執法人的權威,是政府服務人民、秉公辦事的莊嚴職責。需要補充強調的一個問題是,各地、各有關部門要進一步加強應急管理工作,提高應急處置能力。一旦發生事故,應急處置體系要隨即迅速啟動。應急管理、應急救援、應急處置能力的高低和水平直接關系到能否把損失降到最低限度。從近期發生的兩起重大事故的救援情況來看,我省應急處置總體上是有序有效的。省政府應急辦已經建立起一套應急管理指揮系統,即信息網絡系統,在實戰當中已經發揮出了重要作用。各級政府要建立起相應的系統,抓緊完善應急指揮平臺,提高組織指揮能力,提高應急處置能力。還要建立專業的救援隊伍。無論從汶川大地震、玉樹地震,還是從我省有關的安全生產事故的救援情況來看,關鍵時候最得力、最有效的還是專業救援隊伍。一定要建立一個專業救援隊伍體系,充分發揮專業救援隊伍的作用。要經常性地開展應急救援演練,提高處置事故的能力。
最后要強調的是,要充分發揮輿論監督的作用。新聞輿論的有效監督是做好安全生產工作的重要動力。對于安全生產領域的信息公開,我們的原則是早報、實報、快報,要及時、真實、跟蹤,以便新聞媒體及時得到客觀真實的信息,并通過新聞輿論促進和監督政府履行職責。早報好于晚報,快報好于慢報,并且要實報。
總之,安全生產事大于天,責重于山。我們要牢記人民重托,不辱神圣使命,恪盡職守,扎實工作,努力促進全省安全生產形勢進一步好轉,為全省經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。
同志們:
剛才,國務院召開全國安全生產電視電話會議,邦國副作了重要講話。5月8日,國務院召開常務擴大會議,專題部署安全生產,朱作了重要講話。在一個星期內連續兩次召開專題會議,說明黨中央、國務院對安全生產高度重視,也說明了安全生產工作的極端重要性。我省各級政府、各行業、各部門、各企事業單位要堅決認真地貫徹落實好國務院兩次會議精神。5月9日,國務院第58次常務擴大會議召開的第二天,省政府就召開了常務擴大會議,專題研究貫徹落實國務院會議精神的措施,對進一步加強我省安全生產工作進行了布置。今天,國務院再一次召開電視電話會議,我們一定要把會議精神進一步貫徹落實好。下面,我講三點意見:
一、牢固樹立'安全第一'的觀念、集中精力抓好安全生產工作
安全生產是發展經濟 的重要保證。沒有一個良好的安全環境,事故頻發,就不可能集中精力去抓經濟 工作,發展經濟 就是一句空話。出了事故特別是重特大事故,會給國家和人民生命財產造成成直接、重大的損失;會大量耗費各級領導的精力和人力、物力、財力;會給改革開放的大環境造成負面影響。在這方面,我省曾經有過深刻的教訓。安全生產又是影響當前社會穩定的重要因素,關系到人民群眾的切身利益,關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系,關系到改革、發展、穩定的大局。搞好安全生產工作,是落實'三個代表'重要思想的具體行動,是各級政府義不容辭的重要職責。對此,我們必須認識到位、責任到位、措施到位。
從我省的情況來看,安全生產總體局勢平穩,個別指標回升。特別是春節期間平穩、全國'兩會'期間平穩、'五.一'期間平穩,一季度沒有發生一次死亡10人以上的特大事故,沒有發生水上交通事故 ,道路交通事故 比去年有所下降,因工傷亡事故逐月下降。但是,全省安全生產事故時有發生,安全事故隱患在許多地方依然大量存在,1月7日,萍鄉上栗萬?;ㄅ趶S發生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日,萍鄉上栗金良煤礦發生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日,石城發生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日,宜豐新莊煤礦發生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。這就更提醒我們要警鐘長鳴,必須堅決克服麻痹思想、自滿情緒和僥幸心理,進一步增強搞好安全生產工作的緊迫感和責任感,牢固樹立安全第一的觀念,集中精力抓好安全生產工作。
二、要立即在全省開展安全生產專項治理,在各個領域全面開展安全生產大檢查
安全生產專項治理,要按照邦國副在電視電話會議講話的要求,狠抓落實。結合我省的情況,整治的重點是煙花爆竹、煤礦、公眾聚集場所、道路交通和水上交通、燃氣和非煤礦山、民爆器材和危險化學品安全。煙花爆竹整治,要堅決貫徹執行'四個先退'、'兩個緩沖'、'積極、穩妥、有序、逐步'退出煙花爆竹行業。煤礦安全整治,要堅決防止關閉礦井死灰復燃;對整頓仍達不到安全生產條件的要堅決實施關閉;國有煤礦要切實加強'一通三防'和防治水工作。公眾聚集場所整治,要堅持把安全通道、裝飾材料和封閉窗戶列為整治重點。水上交通整治,要堅決打擊非法運輸,切實加強'四客一危'船舶管理。道路交通整治,要集中力量打擊超載、超速車輛和農用車輛非法載客。燃氣安全整治,要下決心整改違章建筑壓占燃氣管道和單罐氣站。非煤礦山整治,要重點抓好露天采石場作業安全。民爆器材整治,要嚴格控制民爆器材成品和藥料在車間或倉庫存放數量,嚴格按規程操作。危險化學品安全整治,要嚴格貫徹執行《危險化學品安全管理條例》,從生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物品處置等各個環節,切實加強監督管理,嚴禁非法生產、經銷、運輸和使用危險化學品。各地、各部門、各單位要以六項安全專項整治為突破口,全面推進安全生產工作,努力提高整體安全生產工作水平。
各地、各部門、各單位要立即在全省各個領域全面開展一次安全生產大檢查。要根據行業特別,組織有專家和工程技術人員參加的安全生產檢查組,并由省直部門領導帶隊,深入基層、深入工礦企業、深入現場,尤其要深入安全專項整治的重點企業和重點行業,認真查找隱患,該整改的要落實整改,該關閉取締的堅決關閉取締,切實做到防范于未然。省政府各有關部門要按照工作職責,分兵把口,各負其責,相互協作,齊抓共管。煙花爆竹安全檢查,由省公安廳負責,省中小企業局、省供銷社、省工商局配合;煤礦安全檢查,由江西 煤礦安全監察局負責,省經貿委、省安全生產監督管理局、省國土資源廳、省監察廳配合;公眾聚集場所消防安全檢查由省公安廳及省消防總隊負責,有關部門配合;道路交通安全檢查由省公安廳負責,省交通廳配合;水上交通和公路施工安全檢查,由省交通廳負責;民航系統安全檢查,由省民航局負責、東航江西 分公司 配合;鐵路運輸安全檢查,由南昌鐵路局負責;燃氣、非煤礦山和危險化學品安全檢查,由省安全生產監督局負責,省經貿委、省建設廳、省國土資源廳配合;民爆器材安全檢查,由省國防工辦負責;鍋爐壓力容器及特種設備安全檢查,由省質量技術監督局負責;化工行業和石油生產經營企業安全檢查,由省石化集團公司 和省石油總公司 負責,省經貿委和省消防總隊配合;防雷和氫氣球安全檢查,由省氣象局負責;電力生產、基建企業和電網安全檢查,由省電力公司 負責;建筑施工安全檢查,由省建設廳負責;旅游景區安全檢查,由省旅游局負責;學校和幼兒園安全檢查,由省教育廳負責;醫院和食品衛生安全檢查,由省衛生廳負責;其他行業安全檢查,由其主管部門負責。省屬企業集團和各行業辦負責其下屬單位的安全生產大檢查。這次安全生產大檢查在本月底以前完成,檢查結束后,由省安委會組織匯報檢查情況,督促隱患整改。
各市、縣(區)的安全生產檢查按黨中央、國務院和省里的統一要求,由各市、縣(區)人民政府做出具體部署。
三、要嚴格執行安全生產責任制,夯實安全生產基礎
要堅持實行行之有效的'企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀'的安全生產管理體制,各個主體都要正確而全面地履行自己的職責。企業負責要落實,行業管理要得力,以各級安全生產監督管理部門為主的國家監察要到位,以各工會為代表的群眾監督要嚴密。勞動者在安全生產中要擔當主力,各職能部門要按照各自的分工,切實負起責任。工人對違章指揮和不安全環境有權抵制和舉報。各級政府要切實履行《江西 省各級領導安全生產工作職責》。各級政府和企事業單位的行政一把手、法人代表是安全生產的第一責任人,對所轄地區和單位的安全生產負總責。分管安全生產工作的副職負具體領導責任。其它副職對其分管工作中涉及安全生產工作的內容負有相應的責任。
省委、省政府對安全生產工作十分重視。今年1月7日,省委召開了第十一屆省委第4次會議,專題研究安全生產工作。為認真貫徹落實省委會議精神,進一步加大安全生產監管力度,采取斷然措施,堅決遏制事故反彈勢頭,為實現我省在中部地區的崛起創造良好的社會環境,省政府下發了《江西 省人民政府關于印發貫徹落實省委安全生產專題會議精神實施意見的通知》(贛府發(20xx)7號)。這個文件,是我省當前和今后相當長的一段時間安全生產工作的總體部署。文件中對我省安全生產工作的指導思想、目標任務、防范重點和職責分工,都規定得清清楚楚,明明白白。各職能部門落實安全生產責任制,就要按照這個文件堅決執行,不能推諉扯皮,不能打折扣。
抓安全生產關鍵要建立長效機制。我們要不斷地研究安全生產工作中出現的新情況,解決新問題,加強安全生產工作的前瞻性、預見性。要從根本上改變當前安全生產'如履薄冰、膽戰心驚'的被動局面,就必須堅持預防為主、標本兼治;在突出重點,抓好'三個重點、六項安全專項整治'的同時,著重建立起長效安全監管體制,夯實安全生產工作基礎,把安全生產工作納入法制化、規范化、科學化管理的軌道,徹底改變當前安全生產工作的被動局面。一要大力加強安全生產法制建設,使安全生產工作進一步走上法制化軌道。二要加強安全監督管理隊伍建設,確保安全生產工作有人抓、有人管。去年,省委、省政府為了進一步加強安全生產工作,成立了省安全生產監督管理局,南昌、宜春、萍鄉三個市也成立了安全生產監督管理局,其它設區市和重點縣也要抓緊成立。安全生產監督管理是一項政策性、專業性很強的工作,要建立一支政治合格、業務精通、作風過硬、監督有力的安全生產監督管理隊伍。三要加大安全投入,改善企業安全生產條件,逐步建立安全生產技術保障與支撐體系,及時整改事故隱患,彌補安全欠帳。四要加大安全生產宣傳教育培訓工作力度,進一步提高全社會的安全意識和防范能力。今年六月'全國安全生產月'的主題為'安全責任重于泰山',活動月期間要廣泛開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,造成強大的宣傳聲勢和氛圍,以此推動全年的安全生產工作。
領導在安全生產會議上的講話稿篇九
同志們:
剛才我們聆聽了全省安全生產工作電視電話會議,李貽煌副省長作了重要講話,我們大家要認真抓好貫徹落實。為什么我今天要參加這個會?主要有三層意思:一是市長到省里開會,參加不了;二是黨政同責的要求,我作為書記,要履行這個職責;三是鑒于九江安全生產形勢十分嚴峻,覺得要跟大家提點要求。剛才大家也收聽收看了全省會議,李貽煌副省長講的事故頻發、多發,而且是比較大的事故,就點到九江。星火有機硅廠發生火災、發生泄漏,引起了省委書記、省長的高度重視;隨后,又發生了財興衛浴火災事故。好在這兩起火災事故沒有任何傷亡,沒有太大損失,及時撲滅了。但這兩起火災事故是在國務院安委會督查組到九江督查期間發生的。所以借這個機會,給大家提幾個要求。
一要高度重視。安全生產無小事。目前九江發展勢頭非常好,氛圍也非常好,不要因為安全生產影響到我們發展勢頭,影響發展的氛圍,影響發展的信心。安全生產也是最大的投資環境。所以請大家要務必高度重視安全生產。凡事都要講認真,認真就能解決問題。所以,只要大家都認真了,安全生產工作一定能抓好。
二要落實責任。第一是要落實主體責任,主體責任就是市場主體,是生產經營單位的主體責任,必須要落實到位,這就要靠監管部門宣傳、指導、監督、檢查,很多安全事故都是企業行為不規范、操作不規范、管理出現漏洞,或者安全設施沒有落實到位,造成事故發生。第二是加大監管部門的責任。安監、質監、公安、消防等等,負有監管職責的部門主要責任都要落實到位。僅靠安監局一個單位是不夠的,相關部門要大力協作、密切配合,主動擔當。消防安全、交通安全、煤礦安全,這三塊是重點。第三個是要落實“黨政同責、一崗雙責”的責任,黨政一把手必須要履行“一崗雙責”,縣委書記、縣長必須要高度重視安全生產工作,作出示范,不能因為安全生產工作影響了整體發展。一旦出了事故,會加大“黨政同責”的追責,該免職的免職,該撤職的撤職,到時誰也幫不了。同時,要強調屬地監管責任,無論是哪個企業到了哪個縣,縣里都必須落實屬地監管責任。
三要開展排查。春節將至,按照已經部署的,大家都在排查,必須深入下去,把排查任務完成。排查就是要排查出隱患,道路交通由交管部門負責,消防由消防部門擔起責任,煤礦由安監局負責。要擔起責任,包括縣里的一些重點行業領域。要加大對企業的排查力度,不光是查臺帳,要到現場去查,查它的操作規程、責任制度、設備設施等完善不完善。
四要專項整治。這項工作由市安監局牽頭,要制定今年重點專項整治的計劃,一個是按行業整治,一個是按片區整治。有問題要專項整治,限期整改、整治到位,否則排查就是白查,沒有效果。
五要加強值守。信息要準確,要及時報送安全生產信息,一有事故,要按規定、按程序及時報送,嚴禁瞞報、遲報、漏報,沒按規定程序上報要追究責任。
借此機會,就提出這幾點要求。當然我們有信心,我們總的安全生產情況還是好的。相信我們的九江、也祝福我們的九江一定會平安。
謝謝大家。