無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現這些目標。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

縣林長制工作方案篇一

為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態文明孫村，結合我鎮實際，制定本方案。

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。

堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。

堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。

堅持提高城鄉森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。

到2018年5月，建成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。

到2020年，實現以改善生態環境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，實現可持續經營。

大力發展林業經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展，壯大林業經濟，構建健康發達的林業產業體系。

通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發展理念，狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。

（二）發展特色高效林業產業。創新林業發展模式，因地制宜發展高效林業，大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育，創建林產品特色品牌，推動規?；?、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業一二三產業融合發展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。

（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。

（一）組織體系

1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮黨委副書記，鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區，分別設鎮級林長和副林長，鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。

3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口，鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責

1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。

3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。

5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。

（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）細化任務。明確工作目標和時間節點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。

（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。

（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。

縣林長制工作方案篇二

根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發關于全面實行林長制的意見的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮鎮村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責。明確鎮級林長聯席會議成員單位職責,加強部門協作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協助保障鎮級林長開展巡林、召開聯席會議、深入林區調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發布總林長令。鎮級總林長發布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮村兩級林長切實履行主體責任。

(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業重點工作,在“植樹節、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態日”等時間節點,定期或不定期開展責任區域“巡林”活動。

(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態區域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮級林長聯席會議。以問題為導向,組織召開鎮級林長聯席會議,著力解決制約森林資源保護發展的重點問題。

(六)創新建立“林長+”協作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮生態文明建設。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態護林員制度建設。

2.全面完成神仙谷景區整合優化工作,推進自然景觀點能力建設。

3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。

4.加強林業有害生物防治,建立健全重大林業有害生物防治政府負責制,將林業有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業有害生物監管和聯防聯治機制,推進有害生物無公害防治建設。

5.逐步建立健全野生動植物資源監管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。

6.強化執法保護,加強林業行政執法隊伍建設,持續開展“六個嚴禁”等執法專項行動,建立完善紀監委、司法所、林業、自然資源、生態環境等資源監督合作機制,全面提高林業行政執法水平,實現“護”“營”并重。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮級林長聯席會議成員單位。

(二)加強生態修復,推進森林擴面提質增效。

1.持續開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉村、森林人家、美麗鄉村建設,鞏固和發展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。

2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優良鄉土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態系統建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮級林長聯席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構建森林生態網絡感知系統。

1.加大科技投入和運用,協助縣林業局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。

2.結合衛星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監督管理機制,實現遙感技術森林督查常態化;持續開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮森林資源管理“一張圖、一套數”的動態監測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所等鎮級林長聯席會議成員單位。

(四)大力發展林業產業,促進生態惠民。

1.加大特色林業產業投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業產業基地,大力推進特色林業產業建設,加強林業產品研發和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養生”公共品牌,實現林業產品“接二連三”。

2.大力發展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業高質量快速發展,促進農民增收致富,實現“林”“業”并舉。

3.利用優勢生態旅游資源,大力發展全域旅游和森林康養綠色新興產業,打造一批高水平的生態旅游和康養基地,推動生態旅游和森林康養產業提質升級,全面提高林業產業綜合效益。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。

(五)深化集體林權改革,助力鄉村振興。

深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發揮集體林業在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略中的重要作用。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。

(六)強化基礎建設,服務保障林業發展。

1.加大投入力度,推進林區基礎設施持續改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態護林員續(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態保護修復財政扶持政策。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、交管站、水務站等鎮級林長聯席會議成員單位。

(一)健全完善鎮村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮村兩級林長制工作推進會。鎮政府適時召開工作推進會,進一步統一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。

(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。

(二)穩定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態建設政策措施,充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發展;各有關部門要統籌相關資金支持國土綠化、林區基礎設施和基層林業建設。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮村兩級各林長履職實績,統籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。

(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態新寨。

縣林長制工作方案篇三

為進一步加強我鎮森林、濕地及生物多樣性保護，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發〔2021〕47號）文件精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

按照屬地管理、分級負責的原則，建立鎮、村二級林長體系。

（一）鎮級設立林長、副林長、林區警長。林長由鎮黨委和政府主要領導擔任；副林長由鎮黨委和政府分管領導擔任。林區警長由公安派出所領導擔任。

（二）村級設立林長、林區警長，分別由村班子主要負責人和公安派出所聯系民警擔任。

（三）鎮級設立林長制辦公室，鎮林長制辦公室設在鎮林業辦公室，林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。

到2022年底，我鎮要完成森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米，森林督查案件查處整改率達到100%，食用林產品質量安全監測率達到100%，省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數11798棵）；完成金華森林人家創建；完成信息報送12篇。

各級林長實行分區負責，責任區域按行政區域劃分，鎮級林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域為本行政村，實現全覆蓋。各級林長負責責任區域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發展工作。

（一）林長職責

鄉鎮級林長負責組織領導責任區域內森林濕地資源保護發展工作，貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發展、生態文明建設的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責任區域內森林濕地資源保護發展和森林督查負總責。鄉鎮級副林長負責督促指導責任區域內森林濕地資源保護發展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業有害生物防治工作，協同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級林長負責組織實施責任區域內森林和濕地資源保護發展工作，監督護林員工作，加強巡查和管護，逐地逐片明確主體責任，實現監管全覆蓋，落實源頭管理責任。

各級林區警長負責組織協調所轄林區社會治安和維穩工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協助調處涉林矛盾糾紛，配合指導森林防滅火工作。

下級林長要對上級林長負責，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

（二）林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關制度和考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，向同級林長報告責任區域內森林濕地資源保護發展情況，提請研究、協調、解決責任區域內的重點難點問題，協助林長履職盡責，推進林長制順利實施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設。進行業務培訓和技能訓練；三是嚴控野外用火。在春節、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區域進行護林巡查，對特殊人群一對一監管，禁止火源進山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業有害生物防治工作。全面完成鎮域范圍內的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務，強化疫木除治高標準、高質量監管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區內不出現疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進鄉村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555?立方米。積極創建“森林人家”等示范點，進一步提高林業產業。

（四）全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護生態平衡；完成古樹名木年度保護任務。

（五）嚴格執行林地征、占用審批制度。加強林業用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴格林業衛片執法。堅決制止非法征、占用林地行為。協助做好林業衛片執法的核查和處置工作，嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。

縣林長制工作方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步貫徹黨的十九大和***四中***精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實******視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求

對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日－2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日－2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日－2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

縣林長制工作方案篇五

根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮鎮村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責。明確鎮級林長聯席會議成員單位職責,加強部門協作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協助保障鎮級林長開展巡林、召開聯席會議、深入林區調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發布總林長令。鎮級總林長發布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮村兩級林長切實履行主體責任。

(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業重點工作,在“植樹節、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態日”等時間節點,定期或不定期開展責任區域“巡林”活動。

(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態區域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮級林長聯席會議。以問題為導向,組織召開鎮級林長聯席會議,著力解決制約森林資源保護發展的重點問題。

(六)創新建立“林長+”協作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮生態文明建設。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態護林員制度建設。

2.全面完成神仙谷景區整合優化工作,推進自然景觀點能力建設。

3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。

4.加強林業有害生物防治,建立健全重大林業有害生物防治政府負責制,將林業有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業有害生物監管和聯防聯治機制,推進有害生物無公害防治建設。

5.逐步建立健全野生動植物資源監管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。

6.強化執法保護,加強林業行政執法隊伍建設,持續開展“六個嚴禁”等執法專項行動,建立完善紀監委、司法所、林業、自然資源、生態環境等資源監督合作機制,全面提高林業行政執法水平,實現“護”“營”并重。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮級林長聯席會議成員單位。

(二)加強生態修復,推進森林擴面提質增效。

1.持續開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉村、森林人家、美麗鄉村建設,鞏固和發展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。

2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優良鄉土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態系統建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮級林長聯席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構建森林生態網絡感知系統。

1.加大科技投入和運用,協助縣林業局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。

2.結合衛星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監督管理機制,實現遙感技術森林督查常態化;持續開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮森林資源管理“一張圖、一套數”的動態監測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、自然資源所等鎮級林長聯席會議成員單位。

(四)大力發展林業產業,促進生態惠民。

1.加大特色林業產業投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業產業基地,大力推進特色林業產業建設,加強林業產品研發和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養生”公共品牌,實現林業產品“接二連三”。

2.大力發展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業高質量快速發展,促進農民增收致富,實現“林”“業”并舉。

3.利用優勢生態旅游資源,大力發展全域旅游和森林康養綠色新興產業,打造一批高水平的生態旅游和康養基地,推動生態旅游和森林康養產業提質升級,全面提高林業產業綜合效益。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。

(五)深化集體林權改革,助力鄉村振興。

深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發揮集體林業在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略中的重要作用。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、農業服務中心、財政分局等鎮級林長聯席會議成員單位。

(六)強化基礎建設,服務保障林業發展。

1.加大投入力度,推進林區基礎設施持續改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態護林員續(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態保護修復財政扶持政策。

責任單位:鎮村兩級林長、林業環保站、財政分局、交管站、水務站等鎮級林長聯席會議成員單位。

(一)健全完善鎮村兩級林長制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮村兩級林長制工作推進會。鎮政府適時召開工作推進會,進一步統一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。

(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。

(二)穩定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態建設政策措施,充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發展;各有關部門要統籌相關資金支持國土綠化、林區基礎設施和基層林業建設。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮村兩級各林長履職實績,統籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。

(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態新寨。

縣林長制工作方案篇六

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步加強我鎮森林、濕地及生物多樣性保護，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發〔2021〕47號）文件精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

按照屬地管理、分級負責的原則，建立鎮、村二級林長體系。

（一）鎮級設立林長、副林長、林區警長。林長由鎮黨委和政府主要領導擔任；副林長由鎮黨委和政府分管領導擔任。林區警長由公安派出所領導擔任。

（二）村級設立林長、林區警長，分別由村班子主要負責人和公安派出所聯系民警擔任。

（三）鎮級設立林長制辦公室，鎮林長制辦公室設在鎮林業辦公室，林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。

到2022年底，我鎮要完成森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米，森林督查案件查處整改率達到100%，食用林產品質量安全監測率達到100%，省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數11798棵）；完成金華森林人家創建；完成信息報送12篇。

各級林長實行分區負責，責任區域按行政區域劃分，鎮級林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域為本行政村，實現全覆蓋。各級林長負責責任區域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發展工作。

（一）林長職責

鄉鎮級林長負責組織領導責任區域內森林濕地資源保護發展工作，貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發展、生態文明建設的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責任區域內森林濕地資源保護發展和森林督查負總責。鄉鎮級副林長負責督促指導責任區域內森林濕地資源保護發展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業有害生物防治工作，協同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級林長負責組織實施責任區域內森林和濕地資源保護發展工作，監督護林員工作，加強巡查和管護，逐地逐片明確主體責任，實現監管全覆蓋，落實源頭管理責任。

各級林區警長負責組織協調所轄林區社會治安和維穩工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協助調處涉林矛盾糾紛，配合指導森林防滅火工作。

下級林長要對上級林長負責，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

（二）林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關制度和考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，向同級林長報告責任區域內森林濕地資源保護發展情況，提請研究、協調、解決責任區域內的重點難點問題，協助林長履職盡責，推進林長制順利實施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設。進行業務培訓和技能訓練；三是嚴控野外用火。在春節、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區域進行護林巡查，對特殊人群一對一監管，禁止火源進山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業有害生物防治工作。全面完成鎮域范圍內的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務，強化疫木除治高標準、高質量監管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區內不出現疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進鄉村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米。積極創建“森林人家”等示范點，進一步提高林業產業。

（四）全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護生態平衡；完成古樹名木年度保護任務。

（五）嚴格執行林地征、占用審批制度。加強林業用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴格林業衛片執法。堅決制止非法征、占用林地行為。協助做好林業衛片執法的核查和處置工作，嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態文明，促進林業可持續發展，確保林長制工作有序開展，結合沾河林業局有限公司實際，特制定本方案。

以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質、林業增效、林農增收”為重點任務，以嚴格保護管理森林資源、維護生態安全為目標，將保護修復林業生態、提升森林質量作為重點，以“生態建設為核心的發展理念”為具體工作指引，建立公司企業林長制，構建“黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態文明和美麗林區建設，推動企業高質量發展。

——堅持生態優先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態保護與修復，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態系統的穩定性。

——堅持綠色發展、生態惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足職工群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。

——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規劃，合理布局，確定重點，分類指導，統籌好重點、關鍵區域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發展中的突出問題，全面提升資源的生態、經濟和社會功能效益。

——堅持黨委領導、黨政同責。加強各級黨的領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。

按照省《關于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》文件要求，沾河林業局有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內運行，按市林長要求確保沾河林業局有限公司森林資源保護發展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態文明建設和森林資源保護發展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統籌安排部署林業局林長日常工作，解決責任區域內森林資源保護、生態修復等有關問題。

（一）建立林長制組織責任體系

納入市林長制組織責任體系。依據《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業局有限公司董事長擔任承接沾河林區森林資源行政管理權力的縣級副林長”的要求，沾河林業局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責人不再對接擔任屬地鄉級副林長。

建立沾河林業局有限公司企業林長制組織責任體系。依據《中國龍江森工集團全面推行企業林長制實施方案》，沾河林業局有限公司設立企業林長制，“接受分管沾河林業局有限公司工作的副總經理（市級林長）領導管理及各級林長監督考核”；沾河林業局有限公司林長制以強化各級領導干部轄區管理責任為核心，構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發展森林資源的長效機制。沾河林業局有限公司黨委作為推行林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側重的是地方領導負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執法、行政處罰等問題；既可以解決企業報案難、出警難、執法難問題，又增加了政府行政部門的責任。公司企業林長制側重的是公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，將為公司國有林區資源管護、生態修復打下堅實基礎。

（二）工作職責

林業局有限公司級林長工作職責。林業局級林長負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關于林草資源保護、生態文明建設的部署要求，監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況，協調解決責任區域內的資源保護、生態修復等有關問題，組織落實公司林長制管理辦法。

林場（所）、農牧場、管護中隊級林長工作職責。林場（所）、農牧場、管護中隊級林長負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態保護修復工程，監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。

管護站級林長工作職責。管護站級林長負責責任區域內森林資源管護發展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源管護發展任務。

林長制辦公室職責。沾河林業局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農牧場、管護中隊林長制辦公室承擔林長制日常事務和組織協調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區域資源保護和發展情況，擬訂林長制相關制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責年度綜合考評責任及相應的監督責任。林業局有限公司林長制辦公室設在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續優化，森林質量持續提升，生物多樣性保護持續提高，森林生態系統質量和穩定性進一步提升，生態安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優質生態產品供給能力顯著增強。主要任務是：加強資源生態保護、加強資源生態修復、加強資源災害防控、加強資源數字監管監測、完善基礎配套服務體系。

沾河林業局有限公司施業區范圍內。

20xx年7月10日開始到2021年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業局有限公司企業林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統一思想、提高認識。各相關單位按照公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責任落實階段。各相關單位根據本單位的實際情況，結合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責任，具體落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人擔。

第四階段：10月1日--10月31日，督導檢查確保取得實效。由公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實施。

（一）加強黨的領導

各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制

各有關單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督察和考核評價等制度，規范議事程序，加強信息交流，加強部門協作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監督參與

建立林長制信息發布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監督。加強生態文明宣傳，協同推進生態文明建設。

（四）建立責任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態環境損害責任終身追究制度。

（一）嚴格時間安排

各單位嚴格按照《沾河林業局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

（二）加強制度建設

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態環境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合本單位的實際情況，根據集團《林長制實施方案》、《沾河林業局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實施林長制是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措，也是維護國家生態安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協同推進生態文明建設。

（四）加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

（五）加強科技支撐

加快推進信息技術與林草行業深度融合，結合現代視頻、數字信息、無人機技術,形成分區施策、季節有別、人機結合、天地一體的數字化巡護和動態遙感監測管護模式，提高預警預報能力，提升沾河林區森林資源保護發展智慧化林業管理水平。

為進一步加快造林綠化步伐，加強森林資源保護管理，推進林業治理體系和治理能力現代化，打造生態文明，結合上級相關文及我村實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實開展林業增綠增效行動，增加森林總量、提升森林質量、增強森林功能，構建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源培育保護責任體系。

(一)堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林生態、經濟和社會效益。
(二)堅持黨政主導、部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各部門、各社區責任，形成分工協作。
(三)堅持因地制宜、分類施策。結合區域，因地施策、分類經營，加強保護，解決好林業治理中的突出問題，提高綜合效益，實現森林永續利用。
(四)堅持制度約束、嚴格考核。堅持依法治林管林，突出項目化、責任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護目標責任制，強化督查檢查，嚴肅問責查處。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，樹立生態優先、綠色發展理念，健全森林建設、保護與發展管理體系，實現森林永續經營。

(一)組織體系
1、設立林長。建立社區林長制體系。結合實際比照街道林長制組織體系成立相應組織。
2、建立林長會議制度。社區林長會議由各級林長、副林長、相關負責同志組成。各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3、設立林長制辦公室。結合我村實際安排專人負責，同步制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1、林長職責。林長負責領導、組織全村國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2、副林長職責。協助林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
3、林長會議職責。研究決定林長制工作的相關制度和辦法;組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施;組織開展執法監督和綜合考核工作;協調處理涉及部門、地區之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
1、明確責任，落實組織領導。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措，是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
2、細化任務，壓實制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標和時間節點，落實林長制督查、信息等各項制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
3、廣泛宣傳，樹立輿論導向。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監督。

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關于建立林長制的意見》（阜發〔2017〕23號），區委、區政府《潁州區林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現結合我鎮實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態優先、協調發展、綠色惠民，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源保護發展機制，為實現森林資源永續利用、建設幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。

結合區域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業發展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續經營。

全面深化林業改革，創新機制體制，激發發展活力，進一步調動全社會發展林業的積極性。大力發展特色高效林業，實施惠民林業政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。

依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監督檢查，確保林長制落地生根。

通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關部門目標責任制的落實，以建立林長制為契機，結合三合鎮實際，積極引導林業產業改革，助推三合鎮花卉產業發展，進而推動三合鎮林業經濟發展。

2018年3月底前，完成鎮、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮森林（濕地）及建成區綠化區域。

2018年年底前完成對三合鎮的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側的綠化，完成井孜村森林村莊的創建工作，成功實現增綠目標，建成區森林覆蓋率超過30%。

2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業有害生物成災率控制在0.8‰以下，建成區綠化覆蓋率超過38%。

到2021年，生態文明及林業發展相關制度進一步健全，森林（濕地）生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道，森林（濕地）實現可持續經營，建成區綠化覆蓋率超過40%。

實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態濕地的管理。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平，落實公益林管護的主體責任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態系統保護與修復工程。加大重點生態功能區森林生態系統修復力度，根據實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護區管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態安全屏障。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護，加大古樹名木保護經費投入力度。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮財政所、鎮國土中心所、市容中隊、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））

深入開展全民義務植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。持續推進綠化提升專項行動，對三合鎮的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進行綠化，構建縣鄉道綠色廊道。結合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進行高標準綠化，建立河道沿岸生態綠色廊道；建立高標準農田防護林體系，新增和完善農田林網庇護面積0.8萬畝；積極爭創全國綠化模范城市，深入推進“四森”創建活動，創建井孜森林村莊1個。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮規劃辦、鎮財政所、市容中隊、鎮國土中心所、鎮中心學校、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））

持續鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全區森林質量。進一步推進林業結構調整，大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，建設優質花卉苗木、特色經濟林和工業原料林基地，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范區。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，提升林產品精深加工水平，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規?；?、專業化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發展森林旅游，充分發揮花卉產業基地、濕地公園、林業示范區功能，提高中原花都·芳香小鎮輻射功能，大力開展森林旅游康養，推動林業與旅游業融合發展，打造區域森林旅游目的地。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮規劃辦、鎮財政所、市容中隊、鎮國土中心所、鎮中心學校、鎮農業綜合服務站、鎮水利站等；落實單位：各村（居））

加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業有害生物災害。到2021年，實現主要林業有害生物成災率控制在0.58‰以內。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮財政所、市容中隊、鎮派出所等；落實單位：各村（居））

嚴格依法治林，深入開展林業普法宣傳教育，全面加強林業執法隊伍建設和執法監督，穩步推進林業綜合行政執法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。（牽頭責任單位：鎮林業站；配合單位：鎮農業綜合服務站、鎮市場監管所、鎮派出所等；落實單位：各村（居））

建立鎮、村兩級林長制體系。鎮級林長由鎮黨委書記、鎮長擔任，副林長由鎮政府分管負責同志擔任。村（居）設立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔任，同時三合鎮聘請專職生態護林員，組建管護隊伍。

各村（居）都要結合本地實際，比照鎮林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發展工作。鎮級林長要把高速公路、國省道、縣鄉村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍；村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。

鄉鎮、村（居）建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

鎮級林長制辦公室設在鎮林業站，鎮林業站負責同志兼任辦公室主任，鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。根據工作需要，抽調相關部門人員集中辦公。各村（居）結合當地實際，設立林長制辦公室。

林長負責領導、組織全區城鄉國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。督查指導各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導、協調有關成員單位履行林長制相關職責。

研究落實省委、省政府及市委、市政府、區委、區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、地區之間的重大林權糾紛和爭議。

承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。

各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。

各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據自身實際積極創新推進,確保2018年5月底前在全鎮全面建立林長制。

圍繞森林的保護、建設與發展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發揮林長制預期效益。

建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮黨委、鎮政府綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。

通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗潁州建設。

深入貫徹落實習近平生態文明思想，圍繞加快生態文明體制改革和實現林業高質量發展，統籌山水林田湖草系統治理，堅持生態優先、科學經營、永續利用、興林富民，突出改革創新，強化系統推進，積極推進林業治理體系和治理能力現代化，取得更大的生態效益和綜合效益，加快推進富裕和諧美麗現代化新**建設步伐。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態紅線，統籌推進重要節點和重點區域保護，有效防控災害風險;加強生態空間保護，優化區域生態系統，推動區域林業生態整體提升，全力保障生態安全;聚焦生態惠民，突出綠色富民，注重一二三產融合發展，不斷提高生態產業化、產業生態化水平。打造多元共生、健康可持續的自然生態系統，加速推動綠色優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，守護綠水青山，促進生態環境持續優化提升和林業高質量發展，鑄就金山銀山。
到2025年，區、鄉鎮、村居三級林長目標責任體系更加健全，森林經營質量更加優化，森林資源管護更加嚴格，林業生態系統更加完善，綠色富民效益更加顯現，初步實現林業治理體系和治理能力現代化。全區森林覆蓋率超過76.26%，林木總蓄積量達到220萬立方米，林業總產值達到23億元，濕地保護率超過45.5%。

(一)保護黃山松林行動。認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區生態建設“1號工程”和落實林長制的首位任務，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰、攻堅戰、持久戰，持續推進松材線蟲病治理專項行動，認真組織實施《森林健康綜合防控項目》，嚴格落實《**省松材線蟲病系統防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉、楊村鄉、洽舍鄉不發生疫情，巖寺鎮、西溪南鎮、潛口鎮、呈坎鎮實現疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區森林資源安全。
(二)林分質量改造提升行動。以特色經濟林為重點，加強林種樹種結構調整，通過封山育林、森林撫育、補植補造、嫁接復壯等方式，對經營管理粗放、林分質量不高的低產低效林進行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經濟林。加強退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質量和效益。到2025年，全區完成退化林修復1.5萬畝。
(三)城鄉綠化提升行動。深入開展全民義務植樹活動，推進林木和綠地認建認養、捐資助林、“互聯網+”義務植樹，拓展公民義務植樹盡責形式，廣泛營造內涵豐富的多主題紀念林，深入實施“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，做到“見縫插綠”“應綠盡綠”。到2025年，全區完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝，新增省級森林城市1個、森林城鎮2個、森林村莊11個。
(四)古樹名木保護行動。加強普查建檔規范管理，將全區所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統。落實“一樹一策”管護責任，編制古樹名木“一樹一策”保護方案，強化分級動態管理，完善保護機制。開展掛牌保護工作，古樹名木分級逐株統一制作保護牌進行保護。全面保護全區58株古樹名木，2025年全面完成現有瀕危古樹名木修復任務。
(五)深化林權制度改革行動。認真落實林業分類經營制度，優化林地資源配置，實行公益林分級經營管理，提高綜合利用效益，放活商品林經營。進一步拓寬林業投融資渠道，著力推進政策性森林保險，實現公益林應保盡保，商品林愿保全保。推進集體林權制度配套改革，積極探索放活林地經營權等系列措施。
(六)森林生態資源管理優化行動。強化保護發展森林資源目標責任制考核，加強征占用林地管理，嚴格執行森林采伐限額。加強各級各類自然保護地建設和管理，維護生物多樣性。加強濕地資源保護監管，開展濕地保護修復，到2025年全區流域內的濕地面積不低于1.288萬畝。堅持預防為主、積極消滅的方針，堅決織牢森林防火安全網，力爭到2025年實現連續22年無森林火災工作目標。加強林業執法隊伍建設，組織開展各類專項整治行動，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態勢，堅決維護林區和諧穩定。
(七)綠色產業提質增效行動。按照“產業生態化、生態產業化”要求，積極發展油茶、香榧等木本油料林、特色經濟林和竹林，推進特色基地建設。結合“小產區”模式，加強特色林產品產地認證，不斷提高特色林產品市場競爭力與美譽度。按照全域旅游的發展要求，培育壯大休閑觀光、農事體驗、戶外健身、森林康體等新型業態，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優質豐產高效木本油料示范基地5個，發展面積達0.3萬畝;省級林業龍頭企業達到6家。
(八)林業脫貧攻堅行動。抓好林業特色產業扶貧，發展木本油料、特色經濟林、竹產業和林下經濟，引導新型林業經營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯結機制，帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進林業生態工程項目建設，實現生態保護和脫貧增收的互動雙贏。開展選聘生態護林員脫貧，優先聘用建檔立卡、有勞動能力的貧困人口為生態護林員，增加貧困人口收入。
(九)弘揚林業生態文化行動。注重加強對**山林生態保護習俗、古村落水口林、森林復合經營等特色生態文化的研究，加大水口林、古樹林、古村落保護力度，突出豐樂河林業生態保護，開辟林業生態文明櫥窗生態文化陣地，開展形式多樣的林業生態文明知識宣傳、培訓活動，提高群眾愛綠護綠增綠意識，使林業生態文明理念融入民眾日常生活，成為自覺行動。

(一)壓實創建責任。各級政府是創建工作的責任主體，各級林長要切實履行第一責任人的職責，推動林長責任細化和落實。鼓勵和引導基層大膽探索，統籌推進“五綠”任務，全面發力推深改革，多點突破做實創新，為全國林長制改革作出示范。
(二)健全工作機制。定期召開會議，研究解決在創建林長制改革示范區過程中遇到的難題，進而推進創建工作的順利進行。區、鄉鎮林長制辦公室要加強謀劃，分類分級指導，細化“五綠”任務、履責、評價方案，完善考核激勵機制，對創建工作進行跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結推廣創建成果。
(三)增強推進合力。區、鄉鎮林長制會議成員單位及相關部門，要根據成員單位職責分工，積極主動發揮職能作用，強化統籌推進，協調配合，增強創建示范區合力。
(四)強化示范帶動。堅持試點先行、以點帶面，各鄉鎮要推出一批林長制改革示范點，為全區創建全國林長制改革示范區當先鋒。鼓勵和引導基層大膽探索，多點突破做實創新，創造更多可復制可推廣經驗。
(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標和政策，凝聚社會共識，引領公眾參與，形成強大合力?？偨Y推廣林長制改革的新鮮經驗和成功案例，選樹先進典型，形成激勵創新探索、深化創建實踐、爭當改革示范的社會風尚。

為貫徹******關于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展林草資源長效機制。

　（一）分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責，各省（含自治區、直轄市，下同）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態系統的完整性，特別是重點生態區域和生態脆弱地區的特殊性，劃片分區，設立副總林長，由省級負責同志擔任。

各省可分級設立市、縣、鄉等各級林長、草長或林（草）長（統稱“林長”）。村級基層組織根據實際情況，可設立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據本轄區林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護發展負總責。各級林長對責任區域的林草資源保護發展負責。

（二）明確工作機構。國家林業和草原局成立國家林業和草原局林長制工作領導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”），由國家林業和草原局主要負責同志擔任組長，設立國家林草局林長制領導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。

各級林業和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領導下，承擔林長制日常工作，統籌本區域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協調和溝通工作。

（三）強化責任落地。實施網格化源頭管理，將區域內林草資源劃定網格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優化生態護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統一管理，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發展森林草原資源目標責任制。

根據“十四五”等相關規劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務，依據各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態保護修復，支持保障政策，監督執法體系和基層基礎建設，重大案件、重大火災、重大有害生物發生處置情況等。

各省要堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據本區域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。

各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。

（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區，要總結經驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區，要充分發揮示范引領作用。尚未實施的地區，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件，全面建立林長制責任體系。

（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結合本區域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態優先、嚴格保護，突出基層建設、夯實基礎，突出精準提升、高質量發展。要堅持問題導向，細化實化工作任務，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。

（三）強化制度建設。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署，研究解決責任區域林草資源保護發展的重點難點問題，明確保護發展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創新工作機制。

（四）加強調研總結。國家林業和草原局跟蹤調研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創新，通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式，及時組織經驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規范和深化。

（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發展林草資源的責任意識和參與熱情，合力推進生態文明和美麗中國建設。

（一）加強基層建設。加強縣級林業和草原主管部門履職能力和鄉鎮林業（草原）工作站基礎設施、人員隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執法、基層管護隊伍和標準化工作站建設，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經費。

（三）提升監測能力。加快推進林草生態網絡感知系統建設應用。加強陸地生態系統定位觀測站建設，積極運用衛星遙感等新技術手段，開展生態資源監測評價，建立完善林草資源一張圖，建設林長制智慧信息系統和工作平臺，不斷提升資源監測監管智能化、精準化水平。

（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究，加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發展的標準制定和推廣應用。

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。

20xx年重點督查各省林長制體系建設情況，評估結果報黨中央、國務院。

國家林業和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。

（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院，抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。

下級林長要及時向上級林長報告工作。

（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業和草原局根據不同區域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y果報黨中央、國務院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據?？己藘热荨⒎绞胶徒Y果運用由各地自行決定。

縣林長制工作方案篇七

森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態保障，保護和發展森林資源是各級黨委政府的重要職責。為全面貫徹落實黨中央關于生態文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進我鎮山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發展目標責任制，構建由各級黨政領導擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省委、省政府《關于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結合我鎮實際，鎮黨委、鎮政府決定在全鎮全面推行林長制，現制定實施方案如下。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進森林資源保護和發展為目標，強化各級領導干部保護森林資源的責任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質量轉型跨越發展提供有力支撐。

（一）堅持黨政同責、屬地管理、分級負責、部門聯動、社會共管，建立健全以黨政領導負責制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責任，層層壓實責任。

（二）堅持生態優先、保護優先、保育結合、可持續發展。建立健全最嚴格的森林資源保護制度，實行山水林田湖草系統治理，加強生態脆弱區的生態修復，提高林分質量，提升生態系統抗風險能力，構建健康穩定、優質高效的森林草原生態系統。

（三）堅持依法治林、改革創新。在依法依規保護和發展森林資源的前提下，創新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護森林資源的長效機制，嚴厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮森林資源安全。

通過全面推行林長制，到2025年全鎮森林覆蓋率達到57.5%，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地、應綠盡綠，林分質量明顯提高，全鎮森林資源綜合保護能力顯著增強，自然保護地體系初步建成，林業產業穩步發展。基本形成布局合理、結構優化、功能完善的森林資源保護和發展體系。

到2035年全鎮森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米，林業治理能力和治理水平全面提升，生態服務功能更加完善，生態質量效益更加顯現，生態產品供給更加豐富，實現綠水青山與金山銀山的有機統一，為全鎮基本實現現代化提供堅實的生態支撐和產業支撐。

鎮、村級林長設置，鎮設置林長、副林長，林長由鎮黨委政府主要負責同志擔任，副林長由鎮分管林業的科級領導同志擔任。村級設置林長，由行政村兩委主要負責人擔任。

1.建立部門協作機制。推動部門分工協作，形成在林長領導下的部門協同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業站、司法所、建設站、水管站、農科站、應急管理中心等部門。

2.建立林長會議制度。建立鎮級林長會議制度，協調解決森林資源保護和發展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負責同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設立林長制辦公室。設立鎮級林長制辦公室。辦公室設在鎮林業站，辦公室主任由鎮林業站站長擔任。

鎮級林長負責本鄉鎮區域內林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態，組織開展森林資源保護管理的宣傳、檢查、督導、考核，負責做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業有害生物防治、林地林權管理、野生動植物及濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，負責收集、分析、匯總轄區內涉林案件信息和專項整治行動，協調解決整治重點難點問題，檢查督導村級林長和相關單位履行職責。

村級林長負責本村區域內林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護林防火等工作。

負責林長制日常工作，承擔召開林長會議，協調各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務落實，定期向同級林長、副林長匯報相關工作。

鎮黨委負責將林長制執行落實情況納入責任部門年度考核等工作；

鎮財政局負責協調解決林長制工作開展以及森林資源保護與發展所需經費等工作;

鎮司法所負責鎮政府關于林長制的相關制度文件的審查等工作；

鎮建設站負責指導協調城鎮和村莊人居生態環境的改善及全鎮涉林用房等基礎建設等工作;

鎮水管站負責組織協調指導全鎮水土保持工作，負責全鎮水土流失綜合防治等工作;

各相關部門要按照職責，細化工作措施，實行網格化管理，認真落實。

森林資源保護和發展各項任務由各級林長負責統籌協調，林長制成員單位密切配合，鎮黨委、鎮政府和行政村具體落實。

統籌實施全鎮生態系統保護和修復重大工程，加快宜林荒山生態治理，加強草原生態保護修復。結合鄉村振興戰略，開展鄉村綠化美化行動，加快森林城鄉建設。創新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務植樹活動，積極推進部門綠化，構建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災聯防聯控機制，嚴格管控野外用火，加大火災案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業隊伍建設，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災發生率控制在規定指標以下，堅決防止發生重特大森林草原火災和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災害預測預警預防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴格控制有害生物成災率在3.5‰以下，做到有蟲不成災。嚴格野生動植物棲息地、原生地的保護和修復，加強野生動物疫源疫病監測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護生物多樣性。

劃定并嚴守生態保護紅線，嚴格用途管制，嚴格控制林地、草地、濕地等生態用地轉為其他用地。整合優化現有各類自然保護地，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立嚴格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區等重要生態區域嚴禁放牧。嚴格落實天然林和濕地保護修復制度。加強生態公益林管護，建立鎮級生態公益林補償制度，完善網格化管理，做到山有人管，責有人擔，逐步提高補償標準。

注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優良鄉土珍貴樹種，全面提高國土綠化質量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮人工中幼林撫育，精準提升森林草原質量。積極實施灌木林改造提升工程，持續提升森林質量和森林覆蓋率。推進經濟林示范園區建設，實施經濟林提質增效，著力發展特色經濟林、林下經濟、森林旅游、森林康養、種苗花卉、用材林和林產品精深加工，提高森林資源經濟效益。加快林區道路、通信等基礎設施建設，提高路網密度，打造智慧林區。

深化集體林權制度改革，加快集體林地流轉交易，增加農民資產性收益。健全完善林權抵押質押貸款制度，引導金融資本和社會資本進山入林，推進高質量、特色林產品經營，建立森林康養產業基地。建立自然資源資產有償使用制度，探索自然保護地控制區經營性項目特許經營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經營合作。推進政策性森林保險和特色經濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。

健全完善相關政策制度，確保森林資源保護和發展有法可依、有章可循。建立日常監管制度，加強森林草原執法隊伍建設，健全行政執法與刑事司法街接機制，規范聯席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯合執法制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協助縣林業局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛星遙感監控和實地核查、日常巡查相結合的常態化森林督查機制，提高森林資源監督管理水平。加強領導干部自然資源資產離任審計工作，落實森林資源保護和發展責任。

鎮黨委和鎮政府是推行林長制的責任主體。要切實強化組織領導和統籌謀劃，成立林長制工作專門機構，保障人員編制和工作經費，制定工作方案和相關制度措施。各級林長重點負責抓總綱、解難題、壓責任，幫助解決林業主管部門自身難以解決的問題，協調推動森林資源保護和發展各項工作。

林長要堅持目標導向，采取"不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場"的“四不兩直”方式，對照年度任務，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務完成;堅持問題導向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉變工作作風，帶頭深入基層一線調研指導，推動責任區域森林資源保護和發展工作科學有序順利推進。

制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核，重點對責任區內森林資源總量、增量和質量進行綜合評價，考核結果作為對領導干部獎懲的重要依據。對不作為、懶政怠政甚至造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任；對有突出貢獻的，按照有關規定給子表彰獎勵。

建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責任區顯要位置豎立林長公示牌，公布監督舉報電話， 主動接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發展意識，激發社會各界投身森林草原生態建設熱情，為我鎮高質量轉型跨越發展提供堅強有力的生態保障。

縣林長制工作方案篇八

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

縣林長制工作方案篇九

森林負責人制度是基于“分級責任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負責人制度。各級林務主管負責本職責范圍內森林資源保護和開發的監督指導，協調解決森林資源保護和開發中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。

全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。

（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

（三）到2020年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。

建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。

林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。

（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。

2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。

3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。

（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。

1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。

2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。

3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。

（三）大力提升產業效益。

1、加快發展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。

2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。

3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。

(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。

(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。

(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業管理體系，加強森林資源保護，提高森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

(一)堅持生態優先、綠色發展。著重于生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，落實黨政主要領導負責，分管領導負責，其他領導負責，部門和有關部門領導各負責，層層壓實責。

(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥治療，根據土地條件、情況措施、科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。

堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結、探索路徑、補短板，探索成功經驗做法。

(一)探索科學合理的保護發展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩步增長，確保森林火災防治、森林業有害生物目標任務的執行同時，充分發揮森林水源養護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產。

(二)探索建立健全系統完善的保護發展體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設，結合試驗林長制相關工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統完善的保護發展制度體系。

圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

(一)建立林長制組織體系。

1.分級設立林長。根據縣委、縣政府統一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮、村二級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任的林長制成員和包保區由鎮有關負責人擔任的林長成員部門由有關職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設置一些管理網長，各村的網長由各村的林長擔任。

村級林長的責任:負責推薦網格長，組織開展網格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉鎮級林長組織的會議，協助執行巡邏要求的承包經營者解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

為進一步落實保護發展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態立縣”戰略目標，堅持走綠色、循環、低碳的可持續發展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉實際，特制定本方案。

一、區域范疇

在全鄉區域內實施的“林長制”，是指由鄉黨委、政府主要領導分別擔任行政區域“總林長”、“副總林長”，鄉班子成員相關人員擔任區域“林長”，推動鄉黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理體制，建立部門協作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態環境，實現青山常在，永續利用。

二、基本原則

堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。

堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統保護原則，注重長遠效果。

三、目標要求

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。

到2018年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。

到2020年，全鄉林地保有量穩定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩定在72.51%以上，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。

四、組織體系

按照“分級負責”原則，構建鄉村二級林長體系。

（一）分級設立林長

建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設立專職護林人員。

鄉設立林長和副林長，鄉黨委書記xx擔任林長、鄉長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。

村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。

設立鄉“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在鄉林業工作站，辦公室主任由林業站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區森林資源保護發展情況。

（二）建立部門協作機制

建立林長制部門協作機制，形成在鄉鎮級林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。林長制協作單位包括鄉鎮黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業綜合服務站、林業工作站、水務站、國土所、派出所等。

（三）明確責任區域

林長責任區域按行政區域劃分。鄉林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。

五、工作職責

（一）林長職責

鄉林長、副林長負責轄區組織開展森林資源保護發展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區內森林資源保護發展工作負總責。負責監管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。

村林長主要負責本轄區組織開展森林資源保護發展工作；及時發現、制止轄區內破壞森林資源行為，并及時向鄉林長報告。

村林長對鄉林長負責，鄉林長對村林長負有指導、監督、考核責任。

（二）林長制協作單位職責

按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：

黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。

新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉村建設，引導農民積極創建森林村莊。

財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。

農業綜合服務站負責監管農業面源和濕地水產養殖污染防治工作。

林業工作站負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作。

水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。

國土所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。

派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。

（三）鄉林長辦公室職責

落實鄉級林長決定的事項，負責全鄉林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉級總林長、副總林長和林長報告全鄉森林資源保護發展情況，承辦鄉級林長制相關會議，下達年度工作任務，監督、協調各項任務落實。制定全鄉林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

六、主要任務

（一）統籌森林資源保護管理規劃。遵循森林林木生長自然規律和經濟社會發展規律，堅持嚴格保護與合理利用，根據森林資源功能定位，將生態理念融入城鄉建設、山地整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃。規劃應統籌考慮地區森林資源條件、環境承載能力、森林防火要求和生態安全。逐步推進林業、國土資源、水利、農業等部門與森林資源環境有關的規劃“多規合一”，注重生態環境保護與可持續發展。

（二）加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力；對權屬明確但尚未登記核發林權證的，盡快依法登記發證；對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發證。

加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流動動態，制定有效措施，確保登記手續完備、流轉發證程序合法。穩定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，依法流轉。

（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格核查，嚴格審批，加強監管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。

（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。

物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。

（六）加強天然商品林保護管理。根據關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確保“占補平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監測和補助資金的監督、檢查及管理。

資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質保障。加強林區火源管理，加大火災案件查處力度。

健全和完善林業有害生物監測預報工作，提高林業有害預警能力。加大林木檢疫執法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監測預防。發生林業有害生物的疫區，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區社會治安。對非法干涉、阻撓林業執法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據有關規定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

七、保障措施

“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業機構，落實管理責任、管理人員和管理經費。

（二）健全機制，細化任務。鄉黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發現問題及時下發督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉村年度績效考核內容，采取平時檢查與年度考核相結合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。

（三）加大投入，保障經費。落實“林長制”專項經費，鄉、村“林長制”專項經費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規劃編制、專項整治及技術服務等工作經費。足額保障護林防火、林業執法等人員經費，納入各級財政預算。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉直相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規宣傳，要在林區主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務、主要職責和聯系方式，接受社會群眾監督。加強生態文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉生態文明建設步伐。

為進一步壓實全省各級黨委和政府發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新的發展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統一山水林田湖草沙系統，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態資源保護發展負責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協助省總林長工作。

根據全省森林草原等生態資源分布的特點和保護發展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態地區設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區森林草原等生態資源保護發展省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯系方式。

設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度監督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省林長聯系部門負責同志兼任。

市縣鎮村結合當地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，負責林長制組織實施具體工作。

（二）嚴格生態保護。嚴格保護生態紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態用地成為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區的森林草原等生態資源監督。確定天然林保護重點區域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。

持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強對山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統的保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，加強森林撫養經營，優化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。

(四)加強災害預防管理。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西林業有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。

加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源一圖動態監控系統，提高資源監控智能化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法行為。

(七)加強基礎建設。加強生態護林員等管理隊伍的建設，逐一執行林長和生態護林員的責任，實現網格化管理的全權復蓋。加強鄉鎮林業(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。

(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監督局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。

(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。

(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發展理念、推進生態文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。

(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

(四)加強技術支持。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。

(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監督審查納入林業和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態資源的，依法依規追責。

(六)加強社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態區域的概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。

為進一步落實保護發展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責相應行政區域內森林資源保護發展的管理機制，根據省、市、縣《關于全面推行林長制的實施意見》有關文件精神，有效實施“生態立縣”戰略目標，堅持走綠色、循環、低碳的可持續發展之路，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結合本鄉實際，特制定本方案。

在全鄉區域內實施的“林長制”，是指由鄉黨委、政府主要領導分別擔任行政區域“總林長”、“副總林長”，鄉班子成員相關人員擔任區域“林長”，推動鄉黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理體制，建立部門協作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態環境，實現青山常在，永續利用。

堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律，科學合理開發、利用和保護原則，保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統保護原則，注重長遠效果。

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建設健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”(三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定;三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益;三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為)目標，促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。
到2018年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉村二級，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。
到2020年，全鄉林地保有量穩定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩定在72.51%以上，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。

按照“分級負責”原則，構建鄉村二級林長體系。
(一)分級設立林長
建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立“鄉林長、副林長”和“村林長、副林長”;村組設立專職護林人員。
鄉設立林長和副林長，鄉黨委書記xx擔任林長、鄉長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
村設立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。
設立鄉“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在鄉林業工作站，辦公室主任由林業站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區森林資源保護發展情況。
(二)建立部門協作機制
建立林長制部門協作機制，形成在鄉鎮級林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。林長制協作單位包括鄉鎮黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農業綜合服務站、林業工作站、水務站、國土所、派出所等。
(三)明確責任區域
林長責任區域按行政區域劃分。鄉林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。

(一)林長職責
鄉林長、副林長負責轄區組織開展森林資源保護發展工作;組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區內森林資源保護發展工作負總責。負責監管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村林長主要負責本轄區組織開展森林資源保護發展工作;及時發現、制止轄區內破壞森林資源行為，并及時向鄉林長報告。
村林長對鄉林長負責，鄉林長對村林長負有指導、監督、考核責任。
(二)林長制協作單位職責
按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：
黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
新村辦負責推進新農村建設與和諧秀美鄉村建設，引導農民積極創建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。
農業綜合服務站負責監管農業面源和濕地水產養殖污染防治工作。
林業工作站負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作。
水務站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。
國土所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。
派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。
(三)鄉林長辦公室職責
落實鄉級林長決定的事項，負責全鄉林長制的組織實施，負責林長制日常事務，定期或不定期向鄉級總林長、副總林長和林長報告全鄉森林資源保護發展情況，承辦鄉級林長制相關會議，下達年度工作任務，監督、協調各項任務落實。制定全鄉林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

(一)統籌森林資源保護管理規劃。遵循森林林木生長自然規律和經濟社會發展規律，堅持嚴格保護與合理利用，根據森林資源功能定位，將生態理念融入城鄉建設、山地整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃。規劃應統籌考慮地區森林資源條件、環境承載能力、森林防火要求和生態安全。逐步推進林業、國土資源、水利、農業等部門與森林資源環境有關的規劃“多規合一”，注重生態環境保護與可持續發展。
(二)加強森林資源權屬管理。進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力;對權屬明確但尚未登記核發林權證的，盡快依法登記發證;對權屬不清或有爭議的，要加大糾紛調處力度，限期作出爭議調處意見，盡快登記發證。
加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流動動態，制定有效措施，確保登記手續完備、流轉發證程序合法。穩定國有林場、森林資源權屬，森林、林木、林地使用權流轉必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，依法流轉。
(三)加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格核查，嚴格審批，加強監管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
(四)全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
(五)加強野生動物和珍稀植物、古樹名木的保護管理。加大對野生動物和珍稀植物、古樹名木的保護力度，禁止非法獵捕國家重點保護野生動物，禁止非法采集、采挖國家重點保護野生植物和古樹名木。嚴格木材運輸管理，依法查處無證經營、非法運輸和黑市交易野生動植物、古樹名木行為。嚴禁任何單位和個人擅自破壞、移植珍稀植
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
(六)加強天然商品林保護管理。根據關于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業局關于天然林保護工作“擴面提標”的有關要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監督考核機制。對各類工程建設確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監測和補助資金的監督、檢查及管理。
(七)加強森林防火和林業有害生物防治。緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，認真貫徹落實各項森林防火制度和措施，有效消除火災隱患，全力構筑森林防火安全

縣林長制工作方案篇十

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。

一、實施范圍

全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。

二、主要目標

（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

（三）到2020年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。

三、組織體系

建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。

四、工作職責

林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。

五、主要任務

（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。

2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。

3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。

（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。

1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。

2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。

3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。

（三）大力提升產業效益。

1、加快發展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。

2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。

3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。

六、保障措施

(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。

(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。

(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

縣林長制工作方案篇十一

森林負責人制度是基于“分級責任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負責人制度。各級林務主管負責本職責范圍內森林資源保護和開發的監督指導，協調解決森林資源保護和開發中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關文件要求，結合我鄉實際，決定對全鄉森林資源保護管理全面實施“林長制”，現制定以下工作方案。

全鄉范圍內森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉村干部全面履行森林資源保護管理責任，創新森林資源保護管理長效機制。

（一）到2018年11月，鄉、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關制度。

（三）到2020年，實現生態xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經濟總產值500萬元。實現“山更清，權更活，民更富”的目標。

建立鄉、村兩級“林長”為主要內容的“林長制”組織體系。設立鄉級“林長”，由鄉黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉長擔任，“常務副林長”由分管林業的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設立兼職護林員，由鄉聘請專職護林員，組建管護隊伍,設立警長由森林派出所所長擔任。設立鄉、村“林長制”辦公室。鄉“林長制”辦公室設在xx鄉政府，辦公室主任由鄉級“常務副林長”擔任，由林業派出所所長、林業工作站站長，林業干事擔任成員。

林長職責：鄉級“林長”、“副林長”負責制定轄區森林資源保護和發展工作方案、措施和年度工作計劃；協調推進各項保護和發展工作進程；負責對涉林開發項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負責對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負責在行政村范圍內組織開展森林資源保護和發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務。

（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態保護紅線管控，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強化林地濕地保護管理。一是嚴格執行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復綠，防止水土流失。

2、強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制，將責任落實到各級領導干部身上，落實到山頭地塊，確保不發生森林火災，不發生因森林火災導致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎設施投入，防火經費列入鄉財政預算，及時完善防火應急預案，加強半專業撲火隊伍建設，提高森林火災撲救能力。

3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿市場、餐飲場所、雜貨店等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管，嚴禁野生動物非法交易，嚴禁非法制售天網、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責任制，建立古樹名木監督崗，實行掛牌保護。

（二）著力發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續增加森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低產低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設，不斷滿足人民群眾日益增長優美生態環境需求。通過不斷發展森林資源，實現森林質量和數量持續提升，從而實現森林資源“三保三增”目標。

1、加強封山育林管理。一是全鄉商品材及自用材按縣林業局下達指標實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO，落實各項管護措施，及時發放補助資金，全面停止天然林商業性采伐；三是強化生態公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產性經營活動。

2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務；二是積極開展鄉村風景林、森林村莊建設；三是積極開展領導干部義務植物活動，以上率下推進造林綠化工作。

3、加強森林質量提升。一是積極開展低產低效林改造，提高林分質量，增加林地產出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環境，增強森林抗災能力。

（三）大力提升產業效益。

1、加快發展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區為龍頭，利用森林景觀、自然環境和林下產品資源重點打造森林觀光、森林康養基地，因地制宜開發森林旅游項目；二是開發一批森林旅游產品，應道經營主體注冊林產品商標，做好林產品“三品一標”認證工作；三是做好森林鄉鎮和鄉村森林公園創建工作。

2、加快林業產業發展。一是大力發展林業專業合作社、家庭林場、林業大戶等新型林業經營主體。

3、加快盤活林業產權。一是完善鄉、村二級服務平臺，探索推行林地經營權流轉制度，鼓勵有條件林地通過流轉進行規模經營和集約經營；二是嚴格流轉用途管制，嚴禁借林地流轉之名搞非農建設；三是健全林權糾紛調處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉，鄉鎮之間糾紛主動協調解決，將矛盾化解在基層，維護林區穩定，為林業經濟發展提供良好環境。

六、保障措施

(一)加強領導，明確責任。全面推行“林長制”是保護森林生態環境的創新舉措，也是推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。鄉黨委和政府高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉“林長制”順利推行。

(二)強化督查，嚴格考核。建立領導干部保護發展森林資源目標責任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩中有升作為領導干部年度考核述職的重要內容，并入對各村科學發展綜合考核評價體系和生態補償考核機制。

(三)加大宣傳，廣泛動員。結合全鄉封山育林，在林區山口或醒目的地方樹牌立碑，設置護林標志，設立林長公示牌，標明范圍、面積、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

為進一步壓實全省各級黨委和政府發展森林草原等生態資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態系統功能，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結合我省實際制定了以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新的發展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民、問題指導、土地條件，黨委領導、部門聯動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統一山水林田湖草沙系統，加快推進美麗陜西建設。截至2021年底，全面建立省市縣鎮村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現。

二、組織體系。

設立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態資源保護發展負責，負責研究解決全省森林草原等生態資源保護發展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務副總督、分管副總督負責，協助省總林長工作。

根據全省森林草原等生態資源分布的特點和保護發展需求，在秦嶺、巴山、關中北山(包括關山)、黃橋林區、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態地區設立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務副總督、分管副總督兼任，組織領導責任地區森林草原等生態資源保護發展省發改委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局分別為省級林長聯系方式。

設立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協調、調度監督、檢查評價等具體工作。辦公室設在省林業局，辦公室主任由省林業局主要負責同志兼任，副主任由省林業局副局長和省林長聯系部門負責同志兼任。

市縣鎮村結合當地實際建立林長制。市縣設立總林長、副總林長和林長，鎮村設立林長和副林長，各級林長對責任區域森林草原等生態資源保護發展負責。市縣林長制辦公室設在同級林業主管部門，負責林長制組織實施具體工作。

三、主要任務。

（二）嚴格生態保護。嚴格保護生態紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態用地成為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區的森林草原等生態資源監督。確定天然林保護重點區域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執行《陜西秦嶺生態環境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。

持續推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設、草原生態修復等重點工程，加強對山區、毛烏素沙地、關中北山、黃河西岸等重要區域生態系統的保護和修復。以秦巴山區、黃橋林區為重點，加強森林撫養經營，優化林分結構，推進森林質量正確提高。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構建設。

(四)加強災害預防管理。嚴格執行《森林防火條例》和《陜西林業有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產有償使用，推動國有林場可持續發展。健全草原承包經營制度，規范草原流轉。深化集體林權制度改革，完善森林生態效益補償制度，因地制宜發展生態旅游、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。

加快生態空間云平臺建設，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林草原資源一圖動態監控系統，提高資源監控智能化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設，依法調查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態資源的違法行為。

(七)加強基礎建設。加強生態護林員等管理隊伍的建設，逐一執行林長和生態護林員的責任，實現網格化管理的全權復蓋。加強鄉鎮林業(草原)管理機構和基層林站能力建設，改善基礎設施條件，加強管理人員培訓和日常管理。

四、工作機制。

(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監督局、省林業局、省氣象局、省消防救援總隊等。

(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，明確森林草原等生態資源保護發展目標任務，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級林長會議制度，研究解決責任區內森林草原等生態資源保護發展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。

建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。

五、保障措施。

(1)加強組織領導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發展理念、推進生態文明建設的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結構，確保全省林長制順利推進。

(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態資源保護發展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態保護修復財政支持力度，保障林長制工作經費。

(四)加強技術支持。開展森林草原等生態資源培育經營、修復保護和林業重大有害生物防治等重要技術研究，加強新技術、新成果的綜合示范和轉型應用，加快信息化能力建設，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術推進技術服務隊伍。

(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監督審查納入林業和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結果作為地方相關黨政領導干部綜合審查評價和自然資源資產離職審查的重要依據。嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態資源的，依法依規追責。

(六)加強社會監督。建立信息發布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區域的顯著位置設長公示牌，明確林長林長的責任、生態區域的概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。

各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。

11月2日下午，中央全面深化改革委員會第十六次會議正式召開?！笆濉币詠?，全面深化改革取得重大突破?！笆奈濉睍r期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。

本次會議指出：森林和草原是重要的自然生態系統，對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統治理的要求，堅持生態優先、保護為主，堅持綠色發展、生態惠民，堅持問題導向、因地制宜，建立健全黨政領導責任體系，明確各級林長的森林草原保護發展責任。

什么是林長制？

“林長制”是林業發展的一個整體概念，細化到政府工作中就是：一要大力發展特色高效林業，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，增強林業生態系統的穩定；二要深化各項林業改革，創新體制機制，進一步調動全社會發展林業的積極性；三要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，層層壓實責任，協調各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人；四要拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍，全面提升林業生態、經濟、社會三大效益。

推出目標：

以安徽省安慶市為例，安慶市以林長制為抓手，全力全域推進，大力推動林業高質量發展，實現了森林的生態、經濟和社會三大效益協同發展。如今，綠色森林正帶來實實在在的真金白銀。數據顯示，2017年全市林業產值363.5億元，與上年相比增長12.7%。實施林長制以來，安慶市壓實各級林長職責到鄉鎮、村并落實到山頭地塊，實現林長責任網格化管理。各地結合實際建立健全制度體系及工作機制，在增綠、護綠、用綠方面大膽探索，強化機制與舉措創新，探索并固化林長制成果。

安徽省安慶市林業局黨組書記、局長、安慶市林長辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國率先啟動林長制實施規劃編制工作，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項任務，堅持“問題導向、示范試點、全程管控”原則，建立可分解、可實施、可監測、可考核的指標體系，確保林長制落地生根、開花結果。

為深入推進國家生態文明試驗區建設，江西省將實行最嚴格的森林資源保護管理制度，全面推行林長制，力爭到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉村五級的林長制管理體系。

實施動態

2019年4月，國家林草局同意支持安徽省創建全國林長制改革示范區。根據《安徽省創建全國林長制改革示范區實施方案》，安徽省提出五大任務17項具體舉措，其中包括強化護綠，切實保障林業生態安全，加強自然保護地統一監管、林業資源安全巡護、生物多樣性保護；加快增綠，推進森林資源高質量發展，動員社會力量參與國土綠化，推進城鄉綠化融合發展，推行森林可持續經營，推動區域林業生態整體提升。

2019年12月13日，從安徽省安慶市林業局獲悉，安慶市出臺《安慶市實施林長制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經驗上升到地方性法規的高度，讓保護林業資源從“有章可循”到“有法可依”。

截至2019年底，全國有安徽、江蘇等21個省、自治區、直轄市全面或在部分地區試點實施林長制。

2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點的“林長制”，平谷區是首個試點區。

2020年是林長制改革的攻堅之年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，推深做實林長制改革，聚焦“五綠”任務，統籌協調推進，細化任務分工，狠抓責任落實，為實現鄉村振興戰略目標提供林業生態保障。

1、根據人員變動情況，及時調整林長及責任區域“三員”（技術員、警員、護林員）名單，及時更新林長制公示牌，及時上報“一林一檔”基本信息表。

2、落實林長會議、督查、考核、信息公開等制度。做到鎮村林長協同抓落實。

3、深入開展林長制宣傳，計劃發放《市林長制宣傳冊》100份，促進鎮村林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務。

4、建立健全鎮村林長為安全巡林第一責任人制度，實行鎮級林長月巡林、村級林長周巡林、護林員日常巡林制度，做到及時發現異常，及時處置問題。

5、加強鎮村林長責任區建設，落實《市建立林長制“五個一”服務平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善“一林一技”，做到“一林一警”，落實“一林一員”

（一）嚴守紅線抓“護綠”

6、認真開展國家級自然保護區排查問題整改工作，落實自然保護地整合優化，完成自然保護區和自然保護地勘界立標，完善本鎮2棵已掛牌古樹建檔立卡以及相關管護工作體系。

7、嚴格執行建設項目使用林地審核審批制度，嚴格規范建設項目使用林地監督管理。

8、全面落實公益林和天然林保護政策，嚴禁天然林皆伐改造和商業性采伐，嚴禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。

（二）擴面提質抓“增綠”

9、認真實施“四旁四邊四創”綠化提升行動，確保全鎮完成人工造林1500畝，其中：長江岸線“建新綠”470畝，長防林工程130畝，其他造林900畝。

10、推進城市綠化提升行動，加快集鎮和中心村周邊綠地建設，創建吳大村省級森林村莊1個。

11、組織實施鎮保障性苗圃基地建設，加快推進林木良種培育。

（三）持續深入抓“管綠”

12、認真抓好松材線蟲病防控工作，確保松材線蟲病監測率達到100%，枯（?。┧浪蓸淝宄蔬_到100%，就地除害率達到100%，林業有害生物控制率在4%以內。

13、大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，強化防火滅火器具裝備和隊伍建設，全力做好應急工作，確保全鎮森林火災受害率不超過0.4%。

14、積極配合森林公安，認真組織開展林業執法行動、松材線蟲病疫木執法專項行動和2020年森林督查，嚴厲打擊各類破壞森林資源、捕殺野生動物等違法犯罪行為。

（四）聚焦產業抓“用綠”

15、鼓勵扶持省、市級產業化龍頭企業，重點發展薄殼山核桃、藍莓、茶葉、特色經果林等林業特色產業，新建特色產業基地500畝。

16、優先聘用貧困人口為林業生態護林員，積極推動貧困村、貧困戶林權流轉，促進貧苦地區林業增效、貧困人口增收。

（五）深化改革抓“活綠”

17、積極落實中央和省公益林生態補償政策，按照《市創建林長制改革示范區實施方案》（蕪市辦[2019]26號），將長江岸線1公里以內森林區劃界定為市級公益林。

18、認真做好林權管理工作，實現林權流轉管理服務體系全覆蓋，開展林權抵押貸款和林業貼息貸款服務，做好森林保險工作。

19、圍繞“五綠”任務，建設鎮級林長制改革示范點，打造林長制改革示范區“樣板”。

20、積極響應省委、省政府創建“全國林長制改革示范區”號召，持續推進長江岸線“建新綠”，全力打造沿江“綠色生態長廊”。

21、持續推進林下經濟示范點建設，大力發展鎮級林下經濟示范點。

22、嚴格執行森林資源限額采伐，推進森林采伐分類管理。

23、協助市級總林長開展林長制改革調研工作，為市委、市政府提供科學決策依據。

2020年，是林長制改革攻堅之年。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，以推深做實林長制改革為統領，聚焦“五綠”任務，統籌協調推進，細化任務分工，狠抓責任落實，為實現鄉村振興戰略目標提供林業生態保障。

1.落實林長會議、督察、考核、信息公開等制度，做到鎮村林長抓落實，成員單位抓協同。同時，根據人事變動情況，及時調整和公布林長及責任區域“三員”名單。

2.深入開展林長制宣傳，組織開展各類宣傳活動，促進各級林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務。

3.建立鎮村林長為安全巡護第一責任人制度，深入做實鎮級林長月巡林，村級林長周巡林，護林員日常巡林，做到及時發現、及時處置問題。

4.以各級林長責任區作為落點，落實《市建立林長制“五個一”服務平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善做實“一林一技”、“一林一警”和“一林一員”工作。

（一）嚴守紅線抓“護綠”

1.嚴格執行建設項目使用林地審核審批制度，嚴格規范建設項目使用林地監督管理。

2.全面落實公益林和天然林保護政策，嚴禁天然林間伐改造和商業性采伐，嚴禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。

（二）擴面提質抓“增綠”

1.認真實施“四旁四邊四創”綠化提升行動，確保全鎮完成人工造林1000畝，森林撫育200畝。

2.推進鎮村綠化提升行動，加快鎮村道路綠化帶建設，創建森林村莊兩個。

（三）持續深入抓“管綠”、“用綠”和“活綠”

1.大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，全力做好應急工作。

2.認真組織開展林業執法行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源，捕殺野生動物等違法犯罪行為。

3.優先聘用貧困人口為林業生態護林員，促進貧困地區林業增效，貧困人口增收。

4.認真做好林權管理工作，實現林權流轉管理服務體系全覆蓋。開展林權抵押貸款和林業貼息貸款，做好森林保險工作。

圍繞“五綠”任務，以實際行動響應省委、省政府創建“全國林長制改革示范區”號召，全力打造鎮域范圍內景觀森林長廊和生態綠地建設。

縣林長制工作方案篇十二

為全面貫徹落實黨中央關于生態文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進一步加強森林及野生動植物保護，落實屬地責任，健全長效機制，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署，全面提升森林總量和質量，增強森林生態服務功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮推行林長制，構建責任明確、制度健全、協調有序、運行高效的森林資源保護體系。

——生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。

——黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，確保山有人看、林有人管，責任到人。

——因地制宜、分區施策。結合區域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業治理中的突出問題，全面增強森林生態系統的穩定性和服務功能。

——嚴格考核、強化監督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。

2018年9月底前完成鎮、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮15個村、2個社區、1個居委會所有森林區域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物成災率控制在5‰以內；林農年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護，林區生產生活穩定，林業經濟穩步提升，農民收入持續增長。成功實現增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態文明及林業發展相關政策制度進一步健全，森林生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道，森林實現可持續經營。

（一）組織體系

1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮級總林長由鎮長擔任，常委副總林長由分管林業工作領導擔任。各聯系村干為鎮級林長，實行鎮干聯系村制度。各村結合實際，比照成立相應組織。

2.建立鎮級林長會議制度。鎮級林長會議成員為鎮組織、武裝、宣傳、政法、統戰、紀委、黨政辦、婦聯、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業站、衛生院，各成員單位確定1名干部為聯絡員。

????3.設立鎮級林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在大渡口鎮林業站，由汪歡喜任辦公室主任，業務主辦人員任副主任，鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。

??????4.各村根據當地實際，設立林長制辦公室，建立相應林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護和發展中的重點難點問題。

（二）工作職責

1.總林長職責。總林長負責領導組織全鎮國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟，承擔推行林長制的總指導、總調度。

2.常務副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。

3.林長職責。牽頭聯系村推行林長制各項工作。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長、常務副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務。

5.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關于生態文明建設的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關制度和辦法；組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施；協調處理涉及部門、地區之間的重大林權糾紛和爭議；組織開展執法監督和綜合考核工作。

6.林長聯席會議成員單位職責。林長聯席成員單位應該按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。鎮級林長聯席會議成員單位的職責如下：

（1）組織?負責將林長制工作納入科級領導班子和村級領導干部綜合考核內容，為推動林長制工作運行提供組織保障。

????（2）武裝?負責組織民兵、民兵預備役參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

（3）宣傳?負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。

（4）政法?組織、協調、指導涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。

（5）統戰?負責組織各民主黨派人士和社會團體支持并參與林長制工作。

（6）紀委?負責對林長制工作實施全程監督，并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領導責任。

（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。

（9）婦聯?組織和領導婦聯積極開展國土綠化和森林保護活動。

（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

（11）森林派出所?組織、協調、指導、監督全鎮森林防火，負責組織公安力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序，指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。

（12）財政分局?將鎮級林長制工作經費納入財政預算，積極爭取上級財政投入，協調森林（濕地）保護資金，拓展林業投融資平臺，并監督資金使用。

（13）國土分局?協調保障林業生態建設用地；負責協調資源開發過程中的森林資源保護；組織指導植被恢復治理工作，按年度完成目標任務；組織并監督實施森林（濕地）等自然資源資產的統一確權登記；依法嚴格控制林地（濕地）征占用及審批。

(14)林業站?負責全鎮林業及其生態建設的監督管理，組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化工作，承擔全鎮森林資源保護監督管理的責任，組織、指導全鎮野生動植物資源的保護和合理開發利用，組織、協調、指導林業有害生物防控等工作，承辦鎮級林長聯席會議交辦的其他事項。

（15）衛生院?負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協助做好林業血防工作。

通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態保護修復，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質量，著力加快發展綠色富民產業，積極踐行綠色發展理念，全面落實各級“林長”責任，努力建設綠色美好家園。

（一）加強森林生態保護。繼續落實森林資源管理目標責任制，嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強鎮村兩級撲火隊伍建設，落實防控責任,形成聯防聯查聯打長效機制。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。

（二）推進造林綠化進程。統籌推進綠化提升工程，扎實實施林業重點工程，科學利用森林資源，廣泛開展全民義務植樹活動，大力實施森林城鎮、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合，堅持規劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。

（三）提升森林質量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設成果，加大森林撫育經營力度，促進林木健康成長，整體提升森林質量。進一步推進林業結構調整，實施油用牡丹等特色經濟林培育，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范區。大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業原料林基地。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規?；I化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發展森林碳匯、森林旅游和森林康養，充分發揮森林和濕地生態和林業示范區功能，推動森林生態、文化與旅游融合發展。

（四）提高森林災害治理能力。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。

（五）嚴格依法治林。嚴格依法治林,深入開展林業普法宣傳教育。建立林長制日常監管巡查制度，實行森林保護與發展動態監管。嚴肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。

（一）強化領導，落實責任

各村兩委是推行林長制的責任主體，各村“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和管理經費，林長制聯席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）明確目標，細化任務

深入開展調查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發展，突出項目化、責任化、具體化，使“林長制”落地生根，發揮預期效益。

（三）加強督查，嚴格考核

建立健全“林長制”考核評價體系，鎮黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領導成員考核內容，加強對“林長制”工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。

（四）廣泛宣傳，全民參與

（五）部門聯動，加強監督

加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務。各相關部門要在林長和“林長制”聯席會議的組織領導下，各司其職、各負其責、密切配合、協調一致，依法履行森林濕地資源保護和發展的相關職責，建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。

充分發揮人大代表、政協委員等監督作用和黨政部門、群團組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監督電話等內容，接受社會監督。

縣林長制工作方案篇十三

為加快綠化步伐，加強森林資源保護管理，堅持推進生態文明建設《*》精神，現結合我村實際，制定本方案。

深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導，緊緊推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，認真落實黨中央、國務院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進*、塞罕壩精神的艱苦創業和綠色發展，堅持嚴格保護、系統治理、合理利用、造福人民，注重保護和修復林業生態，提高森林質量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態文明建設的新出路，努力開創生態文明建設的新局面。

(1)堅持尊重自然和科學。根據統一的土地空間規劃體系，建立森林發展和保護范圍。區分不同的生態功能，嚴格保護重要的生態功能區，加強生態脆弱區的保護，大力擴大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴格遵守生態濕地保護紅線，實現森林濕地的可持續利用，全面提高林業生態、經濟和社會效益。

(2)堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強重要生態走廊、濕地、石山等重要生態功能區的保護、管理和建設，促進森林濕地生態系統的保護和恢復，確保森林濕地資源的所有權，維護生物多樣性，全面提高林業生態系統的穩定性和服務功能。

(3)堅持黨政同責、部門聯動。建立健全以黨政領導責任制為核心的責任制，明確各級林長責任，加強部門合作，層層壓實責任。協調各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責任。

(4)堅持創新發展，改善民生。深化林業改革，創新林業發展體制機制，充分調動全社會發展林業的積極性。提高重要生態功能區的生態環境質量，完善生態系統功能，大力發展特色高效林業，增強輻射拉動能力，促進綠色富民。

(五)嚴格考核，加強監督。建立健全森林保護和發展。

(一)分級設立林長。村設立林長由村總支書記、主任擔任，兩委成員協助林長開展林長制相關工作。

(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。建立健全林長會議制度。

(三)工作職責

*.林長會議職責。研究落實上級黨委政府關于深化生態文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施;研究落實監督和綜合考核工作。

*.林長職責。具體負責全村城鄉國土綠化、保護發展森林、濕地資源和促進林業經濟發展工作，協調解決重大問題，監督、考核兩委成員履行職責情況，強化激勵與問責。

*.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。

(一)主要目標。建立健全村級林長制目標管理體系，壓實黨總支、村委會責任，構建有序的森林資源保護和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機制，努力提升森林、濕地質量和效益，促進人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態功能區。

至*年，實現村域內淮河一、二級支流堤岸全面恢復森林植被，建成優質高效防護林帶。建立和完善重要生態功能區管理體制、機制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護，森林質量、效益大幅度提升，實現城鄉增綠、森林增效和林農增收的目標。

至*年，生態文明相關制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進一步和諧，林業產業結構更加合理，森林、濕地基本實現可持續利用。

(二)工作任務。進一步深化林業體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。

*.加快國土綠化進程。堅持生態優先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務植樹有機結合，積極拓展造林空間，逐步推進森林城鎮、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態廊道建設，逐步實施淮河支流防護林、石質山造林、礦山復綠、農田林網提升、水源涵養林等重點林業生態工程，不斷改善生態脆弱區的自然環境。積極創新經營機制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質山綠化和利用的水平。不斷創新全民義務植樹形式，扎實推進農村三大革命，綠化美化“三線三邊”，義務植樹盡責率達*%以上。