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建設工作會議上的講話內(nèi)容篇一

社區(qū)建設是構(gòu)建和諧社會的基礎單元和前沿神經(jīng)，關乎黨的執(zhí)政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。下面是本站小編給大家整理的社區(qū)建設工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，奮力實現(xiàn)我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區(qū)建設工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學習、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強做好社區(qū)建設工作的責任感和緊迫感

近年來，在民政部的關心和指導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強社區(qū)建設的決策部署，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，大力推進社區(qū)建設，各項工作取得了新的成績。

一是社區(qū)組織網(wǎng)絡進一步健全，管理體制不斷完善。 目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個。為進一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強社區(qū)組織建設，完善社區(qū)工作平臺，建立健全了以社區(qū)黨組織為領導核心、以社區(qū)居委會為責任主體、以社區(qū)志愿者和服務性組織為基礎的社區(qū)組織體系。同時，積極適應社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求，推進社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會管理與服務工作機制，進一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務中的職能及權責關系。

二是社區(qū)平臺建設進一步完善，管理服務功能不斷增強。 全省共有社區(qū)黨組織、居委會專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬名，社區(qū)志愿者隊伍100多萬人，經(jīng)常參加志愿活動的有20多萬人。在國家和省社區(qū)服務設施建設項目的示范帶動下，各地加大社區(qū)服務設施建設力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專門的工作用房和居民公益性服務設施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達到50%。社區(qū)信息化建設穩(wěn)步推進，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務信息網(wǎng)絡正在加速建設之中。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設試驗縣(市、區(qū))。目前，已有10多項政府公共服務延伸到農(nóng)村社區(qū)。

三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設有序推進。 社區(qū)居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度、居務公開制度、民主評議制度、社區(qū)居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對話”、“社區(qū)聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。

四是社區(qū)服務體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。 全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務為主體、以便民利民服務為基礎、以居民自助互相服務為補充的社區(qū)服務體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級社區(qū)服務中心80多個，街道社區(qū)服務中心289個，社區(qū)衛(wèi)生、勞動保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機構(gòu)和平臺，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。

五是社區(qū)建設保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。 社區(qū)建設已納入各級黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，部分縣、市還成立了專門的工作機構(gòu)，落實了人員編制和工作經(jīng)費。積極探索建立以政府投入為主導、社會投入為補充的社區(qū)建設投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。

這些成績的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領導表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社區(qū)建設水平和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機制、社區(qū)平臺建設、社區(qū)服務體系等，還有待進一步加強，社區(qū)建設水平亟須進一步提升。

加強社區(qū)建設，強化社區(qū)管理服務功能，是加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，關鍵在基礎，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設小康社會，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關鍵時期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設，夯實社會管理的基層基礎，對于促進湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關重要。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進社區(qū)建設的重要性和緊迫性，進一步強化責任意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設的新局面。

二、明確思路，把握重點，著力提升社區(qū)管理和建設水平

要堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅持以人為本，以服務居民群眾為宗旨，以促進社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，以健全新型社區(qū)管理和服務體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設科學發(fā)展的隊伍建設、陣地建設、制度建設和經(jīng)費保障等方面的困難和問題，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務體系，增強社區(qū)自治和服務功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社區(qū)達到國家和諧社區(qū)標準，80%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。

第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進一步完善社區(qū)管理體制機制。 要進一步加快推進縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設為龍頭，進一步明晰社區(qū)居民委員會的角色和功能，切實解決社區(qū)居委會行政事務性工作負擔過重等問題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務站的建設，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務功能。積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，充分發(fā)揮它們在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機構(gòu)參與社區(qū)管理與服務的方式和途徑，充分調(diào)動駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務的積極性和主動性，形成社區(qū)工作的強大合力。

第二，著眼于提高社區(qū)服務質(zhì)量，進一步加強社工隊伍建設。 要進一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機制，把那些能力較強、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來。建立新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團組織負責人、社會知名人士通過民主選舉程序，擔任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、復員退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認真組織實施“大學生服務社區(qū)”計劃，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省每個社區(qū)都有1名大學生從事社區(qū)管理和服務工作。要進一步加強社區(qū)工作人員培訓工作，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關、事業(yè)單位領導干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵保障機制，合理確定社區(qū)工作人員的報酬標準，保障社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。

第三，著眼于滿足居民群眾需求，進一步加強社區(qū)服務體系建設。 要大力推進政府公共服務、居民志愿互助服務和社會專業(yè)化服務向社區(qū)延伸，進一步完善面向社區(qū)全體居民、設施配套、功能完善、機制合理的社區(qū)服務體系，規(guī)范社區(qū)公共服務站建設，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務職能。改革基本公共服務的供給方式，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務供給機制，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強社區(qū)自助互助服務能力，針對社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務。要通過項目管理、購買服務等公益創(chuàng)投形式，鼓勵更多的社會組織為社區(qū)提供公共服務和公益性服務。要大力培育社區(qū)服務中介組織和服務企業(yè)，發(fā)展以家政服務、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務項目。認真落實國家關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的相關政策，研究制定扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強對社區(qū)服務的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平。

第四，著眼于推進基層民主政治建設，進一步完善社區(qū)居民自治。 要堅持以擴大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主，進一步擴大社區(qū)黨組織領導班子直接選舉范圍，全面推進社區(qū)黨務公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過社區(qū)對話、居民說事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現(xiàn)自我服務、自我管理和自我教育。

第五，著眼于增強社區(qū)服務功能，進一步加強社區(qū)服務設施建設。 要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復等規(guī)劃建設，將社區(qū)工作用房建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點的農(nóng)村社區(qū)的工作服務用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開發(fā)建設單位必須按要求建設社區(qū)工作服務用房，無償提供給社區(qū)居民委員會使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要劃轉(zhuǎn)預留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)組織工作服務用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負責建設。要加快社區(qū)管理和服務綜合信息平臺建設，加強社區(qū)信息技術裝備，改善社區(qū)管理與服務工作手段，提高社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化水平。

三、加強領導、強化措施，確保社區(qū)建設各項目標任務的完成

社區(qū)建設是構(gòu)建和諧社會的基礎單元和前沿神經(jīng)，關乎黨的執(zhí)政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府和有關部門要加強領導，明確責任，強化措施，狠抓各項工作的落實。

第一，要加強組織領導。 進一步完善黨委領導、政府負責、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設領導協(xié)調(diào)機制，充實社區(qū)建設工作力量。各級政府要把社區(qū)建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要領導要親自抓。要進一步健全目標責任制，將社區(qū)建設工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內(nèi)容，確保社區(qū)建設組織領導到位、責任落實到位、工作推進到位。

第二，要強化部門責任。 各相關部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設的價值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價社區(qū)建設成效的客觀標準，進一步強化責任意識、服務意識，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成推進社區(qū)建設的強大合力。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領的作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用。依托社區(qū)開展公共服務的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責任意識，恪盡職守，各盡其責。發(fā)改、財政、金融、稅務、工商等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設。

第三，要加大資金投入。 各級政府要按照公共財政的要求，切實將社區(qū)黨組織、居民委員會和公共服務站的工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等各項經(jīng)費足額納入財政預算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設，其中，5200萬元用于社區(qū)公共服務站建設，5000萬元作為項目引導資金。要積極鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自愿捐助為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設多元化投入機制。

同志們，社區(qū)建設是社會建設的一項重要基礎性工程，是加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，責任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，切實把我省社區(qū)建設提高到一個新的水平，為構(gòu)建和諧湖北，實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!

同志們：

今天召開的全區(qū)社區(qū)建設工作動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結(jié)近年來我區(qū)社區(qū)建設工作，研究部署下一步社區(qū)建設任務，積極推動城區(qū)社區(qū)建設上臺階，全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設工作。剛才，桂斌同志宣讀了社區(qū)建設城市示范點和農(nóng)村試點標準，劉永同志傳達了區(qū)委、區(qū)政府關于進一步加強社區(qū)建設工作的意見，希望各級各部門按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設工作，我講三方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的重大意義

近年來，黨中央、國務院十分重視社區(qū)建設工作，多次召開會議，制定政策措施，對社區(qū)工作進行部署。黨的xx屆三中全會提出了加強“農(nóng)村社區(qū)服務”、“農(nóng)村社區(qū)保障”、“城鄉(xiāng)自我管理、自我服務”的要求。xx屆六中全進一步作出了“全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的重要部署。黨的xx大報告再次明確指出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。我們一定要深刻理解和把握城鄉(xiāng)社區(qū)建設的重大意義，切實增強抓好社區(qū)建設工作的自覺性和主動性。

(一)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設，可以為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺，為創(chuàng)新基層社會管理和服務提供機會，為居民群眾積極參與社會管理和反應訴求開辟渠道。可以促進基礎設施向社區(qū)延伸，公共服務向社區(qū)覆蓋，現(xiàn)代文明向社區(qū)輻射，讓廣大人民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造基礎條件。

(二)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設，一方面，可以完善城鎮(zhèn)功能，更多地吸收農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村發(fā)展;另一方面，可以把城鎮(zhèn)的基礎設施和服務功能及時向農(nóng)村延伸，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、帶動作用，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)村社區(qū)建設搞得越好，就越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務均等化，和諧社會的目標就越容易實現(xiàn)。

(三)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設，可以有效地推行社區(qū)服務和社區(qū)文化、體育娛樂活動，增強社區(qū)的服務功能，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，擴大社會就業(yè)，化解社會矛盾，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、困有所幫的目標。有利于增強社區(qū)凝聚力，弘揚鄰里互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，倡導健康文明科學的生活方式，營造人際關系和諧、文明禮貌的生活氛圍，推進精神文明建設。

(四)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是完善村居民自治、擴大基層民主的有效載體。開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設，可以健全城鄉(xiāng)基層自治機制，增強社區(qū)組織的服務功能，提升社區(qū)組織的管理水平，為擴大基層民主、完善村居民自治找到新的突破口，達到“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的要求。

二、立足實際，強化措施，全面提升城市社區(qū)建設水平

近年來，經(jīng)過全區(qū)上下各級各部門的共同努力，我區(qū)的社區(qū)建設工作取得了一些成績，目前社區(qū)組織建設比較健全，社區(qū)居民自治不斷規(guī)范，社區(qū)服務逐步完善，服務領域不斷拓展，服務水平不斷提高，徐樓社區(qū)被命名為全省和諧社區(qū)建設示范單位。

但是，由于我區(qū)城市規(guī)模偏小、城市人口少等主客觀原因，城市社區(qū)建設中存在著不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎薄弱。由于我區(qū)社區(qū)原有基礎設施較少，需要投入大量的建設資金，而政府財力不足，社區(qū)自身建設中也沒有能力做到自我積累、自我發(fā)展，因此，資金投入成為制約社區(qū)建設的“瓶頸”。二是管理落后。我區(qū)社區(qū)基礎設施配套不足，相對簡陋，尤其是多數(shù)社區(qū)都是近年由村居改造而來，不論是管理手段，還是管理網(wǎng)絡、管理理念都還處在初始階段，難以滿足當前居民生活的諸多要求。三是運行體制不明晰。社區(qū)建設的管理體制不健全，管理職責模糊，服務功能錯位，存在政社不分的現(xiàn)象，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。四是機制不完備。一些駐區(qū)單位和居民的社區(qū)意識不強，資源共享、共駐共建的良好機制和氛圍沒有形成。各級各部門要采取有力措施，正視存在的問題，采取有力措施，加快推進城市社區(qū)建設水平的不斷提高。

(一)理順投入機制，加大資金投入。抓住國家加大對社區(qū)設施建設投入的有利時機，積極向上爭取資金。按照市委、市政府《關于進一步加強和改進社區(qū)建設工作的意見》的要求，及時足額配套社區(qū)資金，并按經(jīng)濟增長水平逐年加大對社區(qū)建設的投入，加快社區(qū)便民服務大廳等場所的建設，不斷完善社區(qū)建設保障機制。要選準時機和條件，加快整合現(xiàn)有社區(qū)資源，通過合并、置換等辦法，進一步改善部分老社區(qū)辦公設施和服務設施，努力提升社區(qū)基礎設施和工作條件。

(二)完善社區(qū)居民自治功能。各街道辦事處和政府有關職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，按照“費隨事轉(zhuǎn)、權隨責走”的原則，把相關事務和工作經(jīng)費同時下移，用民主、法治、引導的方法取代過去簡單的行政管理，將管理寓于服務之中。改革居民管理體制，形成以“居民社區(qū)黨組織為核心，居民會議商議決策，居委會議事，社工辦實施，社區(qū)各類中介組織服務，居民和社會各方共同參與”的管理新體制。

(三)完善社區(qū)服務功能。社區(qū)服務是社會性、公益性的，在社區(qū)初建階段，需要民政、教育、衛(wèi)生、文體、公安等有關部門給予大力支持，各有關部門應深入社區(qū)加強指導，以社區(qū)為依托，把社區(qū)建設成為實實在在的社會性、公益性服務組織。要通過不斷完善服務體系，強化社區(qū)服務功能，提高服務質(zhì)量，努力建設和諧社區(qū)。一是以活動中心為依托，構(gòu)建社區(qū)文化生活服務體系。建立圖書室、老年活動室、老年秧歌隊、保健場地等活動站點，開展經(jīng)常性的文體活動。二是以學校為陣地，構(gòu)建教育服務體系。各社區(qū)應經(jīng)常性開展形勢教育、道德教育、文化教育、普法教育以及實用技術培訓等，積極開展文明家庭、文明院落、榮譽市民等評選活動。三是以衛(wèi)生室為基礎，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強社區(qū)醫(yī)療服務中心建設，走出家庭經(jīng)營模式，增加技術力量，壯大醫(yī)療服務隊伍，提高服務水平，開展健康咨詢、疾病預防、免費就醫(yī)等活動。四是以警務室為后盾，構(gòu)建安全保障體系。各社區(qū)應組織青年志愿者成立治安聯(lián)防隊、夜間巡邏隊、建立和落實中心戶長負責制，進一步完善安全保障機制。五是以個體經(jīng)營為主力，構(gòu)建家政服務體系。各社區(qū)應以個體經(jīng)營為主，合理布局，逐步完善家政服務體系，開展經(jīng)常性的物品配送、日常維修、中介服務等活動。

(四)完善共駐共建機制。進一步探索共駐共建機制，明確轄區(qū)單位在社區(qū)建設中應承擔的責任，通過共駐共建，推進資源共享，建立社區(qū)服務平臺，為居民提供社區(qū)文化體育場所、社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)托幼托老服務、家政服務等，促進社區(qū)建設向深度發(fā)展。

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建設工作會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結(jié)合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側(cè)及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協(xié)調(diào)配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設的需要。城市建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸福可言;加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入;加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經(jīng)驗，揚長避短，奮力向經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現(xiàn)新突破

按照“科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現(xiàn)實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內(nèi)容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。

第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規(guī)劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗，引導其他中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標準搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設定位和發(fā)展方向，科學確定人口和用地規(guī)模;對基礎設施和公共設施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設。按照規(guī)劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設;同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質(zhì)量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程。總結(jié)起來，現(xiàn)正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現(xiàn)代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。

對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質(zhì)量關。堅持把質(zhì)量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質(zhì)量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質(zhì)量監(jiān)督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和

合同

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質(zhì)電廠建設，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理

規(guī)章制度

二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

三是部門聯(lián)動整改陋習。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯(lián)動，構(gòu)建堅強有力的工作機構(gòu)。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據(jù)實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的

工作方案

二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。

三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴格執(zhí)行預決算，由施工單位提出預算，經(jīng)財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設局、公用事業(yè)局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權證;同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規(guī)范。各部門、建設各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在，我縣城市建設的工作機構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點已經(jīng)明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經(jīng)排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結(jié)合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!

共

3

3

1

2

3

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

為全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省、市、縣委經(jīng)濟工作及省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結(jié)了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協(xié)的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規(guī)劃為龍頭，引導城鎮(zhèn)健康發(fā)展

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃失誤是城鎮(zhèn)發(fā)展最大的失誤，規(guī)劃搞好了可以創(chuàng)造最大的社會和經(jīng)濟效益。當前，要依據(jù)《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，抓緊完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃中，(一)要統(tǒng)籌規(guī)劃。以科學發(fā)展觀指導城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統(tǒng)一，堅持城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區(qū)域設施的共建共享，堅持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，規(guī)劃好城鎮(zhèn)公共設施和社會公益設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。結(jié)合建設發(fā)展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設施、園林綠化的建設規(guī)劃。要充分考慮不同地方的區(qū)域特點、經(jīng)濟構(gòu)成，從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展定位、定向、定性，確保規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統(tǒng)。要妥善處理好局部與整體、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與保護歷史文化遺產(chǎn)的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各方面的關系，按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權威。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。要落實好規(guī)劃實施的主體和責任，把住規(guī)劃編制、變更和實施的各個環(huán)節(jié)、各個關口，確有必要變更規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序。要堅持依法行政、社會監(jiān)督、專家領銜、群眾參與，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃監(jiān)管到位，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。

二、以基礎建設為載體，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，必須繼續(xù)把加強基礎設施建設作為加快發(fā)展的重要任務，進一步增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產(chǎn)要素的聚集地，是縣域經(jīng)濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業(yè)市場建設、住宅小區(qū)建設緊密結(jié)合，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃，建設一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居小區(qū)。(二)加強城鎮(zhèn)配套設施建設。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮(zhèn)綠化建設，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、公交等配套設施，增強城市整體功能。

三、以加強監(jiān)管為著力點，努力塑造城鎮(zhèn)新形象

城鎮(zhèn)的功能、品位，一切的經(jīng)濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮(zhèn)管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮(zhèn)管理，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(一)要深入持久地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。要進一步鞏固創(chuàng)國衛(wèi)的工作成果，針對城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步突出城區(qū)整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮(zhèn)管理地方規(guī)章體系，使城鎮(zhèn)管理有法可依。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權相對集中，避免多頭執(zhí)法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的模式，強化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎作用，調(diào)動各級抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭創(chuàng)國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮(zhèn)管理。改革市政公用事業(yè)體制，推進市政設施資產(chǎn)社會化經(jīng)營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性市政公用設施的日常養(yǎng)護保潔作業(yè)逐步推向市場，通過招標發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或私營業(yè)主，建立和實施道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔承包制。加快市政單位和企業(yè)的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業(yè)獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展活力。(三)要扎實開展創(chuàng)建活動。要鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的成果，今年要全面啟動創(chuàng)建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮(zhèn)居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好文明城鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)建設，努力打造現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。當前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建目標已經(jīng)實現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會出現(xiàn)反彈。“”期間，我們要創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創(chuàng)建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創(chuàng)新的體制。目前，我縣的城鎮(zhèn)管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮(zhèn)管理的職能作用比較弱。常德市創(chuàng)新城市管理工作模式，于20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調(diào)控、協(xié)調(diào)、參謀等職能，實現(xiàn)了規(guī)劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規(guī)劃獨立化、建設規(guī)范化、管理專業(yè)化的局面。而我縣城鎮(zhèn)管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經(jīng)常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理機制，做到部門、鎮(zhèn)政府、社區(qū)責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監(jiān)督力度，抓好園林綠化、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、小區(qū)物業(yè)、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規(guī)范化。

四、以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力

完善的體制和機制，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的宏觀環(huán)境和制度平臺。(一)繼續(xù)深化戶籍制度改革。對已有政策規(guī)定、執(zhí)行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業(yè)或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮(zhèn)實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。在具備解決村民現(xiàn)實利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地30年不變，鼓勵和支持農(nóng)民進城鎮(zhèn)建房、購房。(二)要推進土地制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮(zhèn)建設用地。要依法、依規(guī)解決好土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。對示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的建設用地，計劃指標優(yōu)先安排。對進城農(nóng)民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內(nèi)實行動態(tài)平衡，增加城鎮(zhèn)建設用地。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設規(guī)模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經(jīng)營城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經(jīng)營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現(xiàn)在經(jīng)營城市理念不夠強，經(jīng)濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經(jīng)營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現(xiàn)城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，城市建設從社會公益事業(yè)到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，政府部門從出資者到經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。(1)要盤活存量資產(chǎn)。首先要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聚財，除國家明文規(guī)定外，企事業(yè)單位用地一律要通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發(fā)揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發(fā)進行有償出讓。其次要盤活現(xiàn)有基礎設施存量和部分無形資產(chǎn)。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價值形態(tài)。對城市戶外廣告設置經(jīng)營權、公交線路經(jīng)營權、出租車經(jīng)營權等進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業(yè)和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業(yè)、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發(fā)銀行在我省設立的縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，積極創(chuàng)造條件爭取資金支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建小城鎮(zhèn)建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發(fā)，經(jīng)批準，建制鎮(zhèn)可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規(guī)出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設投資公司，吸引資金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。放寬小城鎮(zhèn)基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(3)要落實國民待遇。不要一提優(yōu)惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業(yè)與本地企業(yè)同等的國民待遇，鼓勵小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環(huán)境。四要加大公用事業(yè)改革。城建公用企事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環(huán)衛(wèi)投入。

五、以強化責任為重點，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的強大合力

城鎮(zhèn)化工作是一項綜合性、系統(tǒng)性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮(zhèn)化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責任人，必須樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)規(guī)劃就是抓科學發(fā)展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)品位就是抓城鎮(zhèn)特色的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)形象就是抓發(fā)展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮(zhèn)化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮(zhèn)化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現(xiàn)。各單位要牢固樹立“城鎮(zhèn)建設靠大家，城鎮(zhèn)管理靠大家”的意識，統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，共同擔當城鎮(zhèn)建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮(zhèn)化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮(zhèn)建設，營造有利于城鎮(zhèn)建設和管理的良好氛圍。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮(zhèn)意識。要立足實際，注重實效，在城鎮(zhèn)建設和管理中充分體現(xiàn)群眾意愿，把城鎮(zhèn)建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮(zhèn)建設、搞好城鎮(zhèn)管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統(tǒng)人才隊伍建設。加強建設系統(tǒng)干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實施建設行業(yè)“陽光工程”和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，理順執(zhí)法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統(tǒng)機關文化建設，加強對干部職工的權力觀教育和從政職業(yè)道德教育。深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明行業(yè)。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的建設行政體制。

同志們，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應時代發(fā)展潮流，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，甩開膀子抓發(fā)展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發(fā)展、全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇四

突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰(zhàn)略是全面建設小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，重服務、強協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)gmp 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續(xù)抓好發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線xx段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實施。要繼續(xù)推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要扎實抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎設施和入園企業(yè)的項目建設，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內(nèi)開工。要積極做好威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目、沱江城區(qū)段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項目、xx市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農(nóng)村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、xx職業(yè)技術學院搬遷等一批社會事業(yè)建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發(fā)展的重大項目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600mw 循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發(fā)等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質(zhì)性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過bot、tot 等方式引入建設資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業(yè)技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機，加強協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續(xù)，確保資金盡快落實。

三要做好環(huán)評報批。環(huán)評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環(huán)境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加安全的環(huán)境，促進項目推進戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實項目建設的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規(guī)定。當前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設環(huán)境。要繼續(xù)推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業(yè)主合法權益的犯罪行為，為項目建設營造穩(wěn)定的建設施工環(huán)境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關于20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業(yè)項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜摇W者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環(huán)保因素等，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務，加強聯(lián)系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎工作，并及時與省上有關部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)進展，確保如期啟動。

四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設工作的落實和到位項目推進是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進。各級各部門要針對當前形勢，牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的觀念，進一步轉(zhuǎn)變思想，強化領導，改進方法，狠抓落實。

一要進一步強化領導機制。重點項目建設能否強有力推進，關鍵在領導、關鍵在落實。要繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系重點項目制度，嚴格按照定聯(lián)系領導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求，把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求，進一步健全和加強市級重點項目建設協(xié)調(diào)會議制度和信息月報制度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的問題。各市級聯(lián)系領導要定期或不定期深入項目現(xiàn)場辦公，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務情況，確保項目建設順利推進;項目責任領導必須親自坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)，親臨一線解決問題，堅決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目。

二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識，堅持一切工作項目化，一切項目指標化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關系，努力形成推進項目建設的強大合力。市發(fā)改委要切實強化項目全程監(jiān)管，發(fā)揮好牽頭作用;市經(jīng)委要負責督促指導企業(yè)抓好技改投資;市財政局要按要求、按程序、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監(jiān)督審計，提高投資效益;市規(guī)建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目規(guī)劃設計，加強城市基礎設施建設項目的監(jiān)管工作;市國土局和市環(huán)保局要及時協(xié)調(diào)、落實土地征用和環(huán)評手續(xù)，重點支持政府投資項目和重大骨干項目;金融部門要盡可能支持項目建設;市統(tǒng)計局要狠抓統(tǒng)計基礎工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設，加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三要進一步強化監(jiān)管機制。要嚴格執(zhí)行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規(guī)定，認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項目管理制度，進一步規(guī)范項目建設程序。要嚴格審查項目可研、設計編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強工程施工現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步落實工程質(zhì)量終身責任制。要改變審批管理項目的做法，將項目創(chuàng)意、項目規(guī)劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結(jié)合起來，通過項目開發(fā)和項目實施，整合資源、推進建設。市縣兩級發(fā)改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時處理，防微杜漸。

要進一步強化獎懲機制。當前，全市正深入開展行政機關作風效能建設活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉(zhuǎn)變、制度建設成果的基礎上，將工作的重點轉(zhuǎn)移到工業(yè)強市、項目推進、招商引資三大戰(zhàn)略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設中出現(xiàn)的辦事拖拉、配合失調(diào)、推諉扯皮等“中梗阻”現(xiàn)象，重拳出擊，嚴查硬處，以儆效尤。要堅持把重大項目建設作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容，對項目建設中工作扎實、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報批評，并視其情節(jié)，嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。

同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，攻堅破難、真抓實干，使我市項目建設實現(xiàn)新的突破!謝謝大家!

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇五

同志們：

今天，我們召開城鎮(zhèn)化建設工作大會，目的就是總結(jié)20xx 年來的城鎮(zhèn)化建設工作，安排部署今年的相關工作。剛才，洪亮同志總結(jié)了20xx 年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關工作講幾點意見：

一、全面總結(jié)20xx 年的城建工作

20xx 年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年，各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣預排位取得第14 名的好成績。在縣委的堅強領導下，按照“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略和“一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城”的要求，城鎮(zhèn)建設工作在機制創(chuàng)新、基礎完善、項目推進等方面取得了一定成績。

一是創(chuàng)新體制機制。 一是領導機制創(chuàng)新。 合并了原有的項目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區(qū)建設指揮部，指揮部內(nèi)設機構(gòu)、人員配置逐步完善，運行效率穩(wěn)步提高;二是籌資模式創(chuàng)新。順應中央控制地方政府債務、收緊銀根的調(diào)控政策，創(chuàng)新重大項目投融資機制，通過以地置換、項目打捆等方式籌集建設資金。為了調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級推動“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在 提取各 項法定支出后，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用作小城鎮(zhèn)建設，縣級不參與分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證量力而行、不舉新債、自求平衡。

二是城建固投拉動作用凸顯。 從全年完成任務來看，20xx 年城建類固投完成34 億元，占全部固投105 億元(上報數(shù)，市里尚未核定)的32.38% 。城建類項目(基礎設施和房開)創(chuàng)造稅收達到2.65 億元，占全年地稅總收入4.49 億元的59% 。城建項目對全縣經(jīng)濟和財政的拉動效應十分明顯，可以說是我縣發(fā)展的重要引擎。

三是小城鎮(zhèn)建設全面鋪開。 風華小城鎮(zhèn)示范點實質(zhì)性開工，路基開挖基本完成，完成拆遷11 戶;小關鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設項目啟動征拆和路網(wǎng)建設，完成修建性詳細規(guī)劃;茅埡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設項目完成30000 平方米轉(zhuǎn)換層，部分進入3 層主體施工，完成投資6000 萬元;旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)項目一樓主體基本完工，每天10 多個塔吊、300 余名工人共同作業(yè)，目前已完成投資近9000 萬元;黃楊鎮(zhèn)“清溪家園”完成征地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規(guī)劃可上會評審。

四是城區(qū)面貌大變樣。一是老城換新顏。 投入資金近3 億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開展城區(qū)“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運 車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳后廚”改造工作，截至目前已改造完成56 家。詩鄉(xiāng)映象一期工程全部完成，四星級酒店正在進行裝修。老體育館片區(qū)改造項目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設，啟動了璐源城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進。示范性高中建成投入使用，并完成異地搬遷。

這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤努力的結(jié)果，在這里，我向大家致以誠摯的感謝!當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮(zhèn)化建設工作中存在的突出問題。 一是規(guī)劃滯后。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，規(guī)劃引領作用沒有充分發(fā)揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖;二是發(fā)展不均。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢，城鄉(xiāng)面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設施;四是推進乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協(xié)調(diào)不到位，導致工作推進乏力。

20xx年的發(fā)展任務十分繁重，目標高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、舍我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項工作任務，為徹底改變綏陽城鄉(xiāng)面貌、改寫綏陽城建歷史作出應有的貢獻 。

一是明確目標任務，凝聚全縣共識。 我縣今年城鎮(zhèn)建設的總體要求就是“圍繞目標、劃得整體、建得滿意”，目標分為兩個方面，一是定量目標，按照我們的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，全年城建類固投任務是62 億元(其中房地產(chǎn)投資25.5 億元、保障性住房7.5 億元、城鎮(zhèn)建設14 億元、城市基礎設施建設15 億元)，第一季度要完成15.5 億元。年底時城鎮(zhèn)化率要達到43.6% 。這是我們的總目標;二是定性目標，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標。具體來說，就是要牢牢抓住“五個度”：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經(jīng)，按照既定的投資計劃序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。同時，要注意均衡新、老城區(qū)建設的強度，合理平衡新、老城區(qū)建設的節(jié)奏和步伐，說形象一點，就是新城建設要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢推新城，老城建設要求穩(wěn)、要小碎步，堅持成熟一片、開發(fā)一片。

下面我還要講一些工作機制、措施。在這里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作調(diào)度，哪個當絆腳石、攔路虎，就讓誰被歷史前進、發(fā)展進步的車輪碾碎。

二是創(chuàng)新機制方法，激發(fā)工作活力。 一是要做到信息暢通與問題自解的統(tǒng)一。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責范圍內(nèi)的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。總之一句話，要么第一時間化解，要么第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應遲緩，捂著問題自己不解決、又不上報，你老是捂著，就會捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統(tǒng)籌推進與重點督促的統(tǒng)一。新時期的工作紛繁復雜、千頭萬緒，所以要做到看得全、瞄得準、抓得狠，看得全就是要有全局思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準就是要找準、抓住問題的關鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對工作的重點、難點，窮盡千方百計、使出渾身解數(shù)，盯死看牢，抓出個樣子來。對重點工作，要實行一線調(diào)度、重點督促，不解決問題決不罷休。這就是統(tǒng)籌推進與重點督促的統(tǒng)一;三是實行項目四定工作機制。定責、定額、定時、定人，定責就是將項目推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節(jié)點推進，實現(xiàn)步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每個具體責任人。

三是圍繞重點工作，搶抓形象進度。 城鎮(zhèn)建設工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，要堅持規(guī)劃引領、通盤謀劃、重點突出、關鍵突破。一是維護規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設工作的關鍵要素和首要環(huán)節(jié)，要確保在規(guī)劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢、人文傳承、民俗風情、山水特色和產(chǎn)業(yè)特點。規(guī)劃制定了以后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改;二是圍繞重點抓進度，要緊緊圍繞風華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)、詩鄉(xiāng)映象城市綜合體等“5 個100 ”重點工程載體，新城區(qū)路網(wǎng)建設項目、安置還房項目、扶貧生態(tài)移民工程等重點工作推動城鎮(zhèn)化建設。在風華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)建設過程中，要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮(zhèn)融入大自然，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，將示范小城鎮(zhèn)建設成為進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂園、返璞歸真的棲息地、休閑娛樂的后花園;在詩鄉(xiāng)映象項目推進上，要兼顧一期后續(xù)運營管理和二期盡快啟動兩方面的工作。首先，要把詩鄉(xiāng)映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業(yè)的先行區(qū)域，要彰顯詩鄉(xiāng)文化特色，匯聚教育、醫(yī)療、購物、休閑、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區(qū)管理提供經(jīng)驗;另外，要加快前期工作進度，盡快啟動詩鄉(xiāng)映象二期項目;三是優(yōu)化服務強保障，要本著推工作的原則，為項目推進創(chuàng)造良好條件，不能消極應付，要主動作為、主動服務。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧，力推人城融合。 城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮(zhèn)是冷冰冰的框架，人的入駐，愿意來住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮(zhèn)的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的貴州山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化”。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的配套、功能和相應的社會保障、產(chǎn)業(yè)支撐，將污水處理率、人均綠地面積、就業(yè)率等指標量化、細化。要提前謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、醫(yī)療教育、功能配套等問題，特別是現(xiàn)在，我們?yōu)榱苏{(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化建設的積極性，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)很大自由度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，后患無窮。

五是提高保障水平，實現(xiàn)住有所居。 保障性安居工程是一項重大的民生工程，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956 套保障性住房，完成2848 戶農(nóng)村危房改造，完成扶貧生態(tài)移民488 戶、1807 人(包括后水河水庫移民)。要堅持強化配套促入住。保障性住房和扶貧生態(tài)移民項目必須做到配套設施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用。要努力爭取上級有關文化、體育、娛樂等配套設施投資，讓保障對象“安其居、樂其俗”;要積極推進“三房融合”。探索 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮(zhèn)保障性住房建設引導扶貧生態(tài)移民重點向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。統(tǒng)籌布局農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民建房，引導重建農(nóng)房向中心村寨集中。更多讓利于民、更好更快地推進“三房”建設和“三房”融合。

六是依托資源優(yōu)勢，打造特色城鎮(zhèn)。 經(jīng)過去年一年的準備，特別是縣鄉(xiāng)有關稅費分成的辦法出臺之后，全縣小城鎮(zhèn)建設的活力被激發(fā)出來了。太白鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)去年動作很快，坪樂鄉(xiāng)、小關鄉(xiāng)、黃楊鎮(zhèn)去年有所動作，今年枧壩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目列入了一季度開工項目，希望動起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)步子再大一點、速度再快一點，沒動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有緊迫感，盡快動起來。小城鎮(zhèn)建設必須因地制宜，要重點突出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，如何充分發(fā)揮你的地理優(yōu)勢、如何和你的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，可以說，特色是小城鎮(zhèn)建設的生命線，大家回去以后要好好謀劃一番。七是強化工作督導，嚴格責任追究。政府辦、住建局、督查局、相應紀工委是城鎮(zhèn)建設工作的督查主體，要定期不定期地對相關工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。上面，我講了要堅持信息暢通與問題自解的統(tǒng)一，如果哪個部門、哪個干部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。

同志們，城鎮(zhèn)化建設工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，扎實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇六

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,電力需求仍將保持較快增長,面對日益增長的電力需求,電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)建設的投資力度也逐步增大。下面是本站小編給大家整理的在電網(wǎng)建設工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

縣政府決定召開全縣電網(wǎng)建設及電力設施保護工作電視電話會議，主要任務是貫徹落實全市電網(wǎng)建設工作會議精神，分析當前電力發(fā)展形勢，進一步動員和組織各級各部門統(tǒng)一思想，明確要求，強化措施，狠抓落實，加快推進電網(wǎng)建設，確保電網(wǎng)運行安全，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障。下面，我講四方面意見：

一、高度重視電力事業(yè)發(fā)展

“”期間，是我縣經(jīng)濟增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。五年最突出的成就是，全縣主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番增長，截止20xx年末，生產(chǎn)總值達 億元，比“十五”末翻了一番;全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，累計達 億元，增長近 倍;規(guī)模工業(yè)增加值達 億元，翻了一番多;財政總收入達 億元，增長近三倍。這些成績的取得，得益于全縣上下的團結(jié)奮進和頑強拼搏，離不開電力行業(yè)的不斷付出和大力支持。五年來，全縣相繼實施四皓、保安、豐陵110千伏輸變電，景村、楊城35千伏輸變電和城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等一批電力工程，全縣累計完成電網(wǎng)建設投資3.67億元，是“十五”時期的3.4倍。我縣先后率先在全市實現(xiàn)“戶戶通電”，創(chuàng)建成全省節(jié)能降損示范縣、新農(nóng)村電氣化縣，縣域電網(wǎng)日趨完善，供電質(zhì)量顯著提升，電力服務不斷優(yōu)化用電條件大幅改善，為城鄉(xiāng)人民生活水平提升和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但同時，當前電力發(fā)展仍存在一些困難和問題，集中表現(xiàn)在，電網(wǎng)安全運行和電力事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還存在諸多不利因素，電網(wǎng)設施建設步伐仍然相對滯后，電力供應規(guī)模和質(zhì)量尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，行業(yè)之間、部門之間的相互協(xié)調(diào)急需進一步加強，農(nóng)村電力服務保障能力亟待進一步提升。

電力，是現(xiàn)代文明的重要標志，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè);電力建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”，是群眾生活能源供應的“主渠道”，是社會主義新農(nóng)村建設的先導工程，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可或缺的支撐和保障作用。按照縣委xx屆九次全會和縣xx屆人大五次會議的總體部署，在“”新的歷史時期，我縣將加快建設關天經(jīng)濟區(qū)三級城市，傾力打造現(xiàn)代材料、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游三大基地，著力培育礦產(chǎn)加工、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游、醫(yī)藥化工、造紙加工五大主導產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)縣域綜合實力、城鄉(xiāng)居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平“三個上臺階”，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入“四個翻番”。到20xx年，生產(chǎn)總值達122億元，年均增長16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值達30億元，接近翻兩番。據(jù)此測算，到20xx年，我縣最高用電負荷將超過14萬千瓦，較20xx年翻一番多，用電量將達6.4億千瓦時，年均增長13%。實現(xiàn)“一市三基五業(yè)”的宏偉藍圖，對電力供應的規(guī)模和可靠性、安全性提出了新的更高的要求。因此，全縣各級各有關部門要充分認識電力對經(jīng)濟社會發(fā)展的先導性、基礎性作用，高度重視電網(wǎng)建設，全力加快電力發(fā)展。

二、扎實推進電力項目建設

“”是我縣加快推進率先突破發(fā)展的關鍵時期，也是電力發(fā)展的又一個重要戰(zhàn)略機遇期。全縣電力發(fā)展要以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以建設堅強智能電網(wǎng)為主線，按照“延伸拓展、提等升級”的工作要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、品牌發(fā)展，進一步優(yōu)化電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，加大電網(wǎng)建設改造力度，強化企業(yè)經(jīng)營管理，著力推進電網(wǎng)發(fā)展向智能、高效、可靠、綠色轉(zhuǎn)變，基本建成“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、保障有力”的新型縣域電網(wǎng)，全面提升電力服務保障能力。“”期間，全縣電網(wǎng)建設計劃投資6.9億元。突出抓好電源點建設，新建陶嶺330千伏變電站1座，建成110千伏靈口輸變電、黃龍第二電源續(xù)建工程，實施三要、寺耳、柏峪寺、高耀5個35千伏變電站新建工程和洛南變降壓改造、35千伏景村變增容改造、35千伏古城變增容改造3個改造工程，進一步增強供電能力;繼續(xù)實施西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，加大新一輪農(nóng)網(wǎng)改造力度，新建低壓配電網(wǎng)10千伏線路298千米，改造10千伏線路821千米，新增配電變壓器292臺16200千伏安，新建0.4千伏線路19.8千米，改造0.4千伏線路1727.7千米，進一步增強電力輸送能力，確保滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用電需求。

今年是“”開局之年，做好今年的電力工作，對“”開好局、起好步具有重要意義。我們要抓住全省啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造的良好機遇，順勢而為、乘勢而上，迅速掀起電網(wǎng)建設新高潮，確保全年完成電力投資1.5億元。工作中要全力做好“四個落實”。

一要落實重點項目。在電源點建設方面，要積極做好陶嶺330千伏變電站前期工作，爭取年內(nèi)通過審批立項，完成選址勘查設計;要加快實施110千伏靈口輸變電續(xù)建、黃龍第二電源續(xù)建工程;抓緊啟動建設35千伏三要輸變電新建工程。在電力線路延伸改造方面，啟動實施35千伏古城變增容改造工程;深入推進西部農(nóng)網(wǎng)完善工程建設，新建10千伏線路30.92千米，新增配變34臺，改造低壓線路680千米、戶表17360戶。同時，投資600萬元，建設洛南縣電力應急救災儲備中心，增強電網(wǎng)抗災減災能力。

二要落實時限要求。今年全縣電網(wǎng)建設任務較重，各級各有關部門要抓早動快，加強施工組織和工作配合，確保按期完成建設任務。按照市上統(tǒng)一要求，我縣所有續(xù)建項目必須在6月底前完工，新上項目4月10日前必須全面開工，10月底前建成投運;所有農(nóng)網(wǎng)改造升級工程8月底前必須全面完成，迎接省上驗收。

三要落實工作責任。要按照“行業(yè)組織建設、屬地保障環(huán)境”的總體要求，建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向責任機制，全力推進電力重點項目建設。電力部門要切實負起項目實施主體責任，統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力，組織精干高效施工隊伍，集中精力抓好施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行電力建設環(huán)境保障職責，全面落實領導干部包抓電力項目建設責任制，落實工作責任，明確工作措施，強化協(xié)調(diào)服務，及時協(xié)調(diào)解決有關矛盾和問題，保障電力工程建設順利推進。發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等有關職能部門要加大對電網(wǎng)建設的支持協(xié)調(diào)力度，對重點電力項目，要提前介入，本著簡化程序、特事特辦的原則，主動開辟審批事項辦理綠色通道，及時協(xié)助解決有關項目立項、規(guī)劃選址、土地報批、環(huán)境評價等方面的困難和問題，做到限時辦結(jié)，全程護航。

四要落實激勵政策。縣上將建立電力項目建設獎懲激勵制度，實行項目建設“三掛鉤”，即與全年目標責任考核掛鉤、與電力項目資金安排掛鉤、與單位和個人評優(yōu)樹模掛鉤，對工作扎實、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予通報表彰;對不能按期完成建設任務、造成電力項目延期甚至被取消的，要停止或減少次年度項目安排，并追究相關人員責任。縣政府督查室、監(jiān)察局將會同電力部門對電力建設進行專項督查，實行月檢查、季通報、半年一評比，確保所有工程按計劃實施到位。

三、著力保障電力設施安全

電力設施安全事關經(jīng)濟運行安全、事關百姓正常生活。各級各有關部門要從促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生的大局出發(fā)，全面加強電力設施保護工作，努力形成“政府統(tǒng)一領導、企業(yè)依法保護、群眾積極參與、社會大力支持”的工作格局。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等形式，廣泛宣傳普及電力設施保護法規(guī)政策，努力營造“人人關心電力設施、人人保護電力設施”的濃厚氛圍。縣發(fā)改部門要會同電力、林業(yè)、國土、住建等有關部門制定電力設施保護實施辦法，建立健全電力設施保護的長效機制，切實解決在電力設施保護區(qū)內(nèi)辦廠建房、植樹造林等問題，保障電力安全運行。對電力設施保護區(qū)內(nèi)以前建成的建筑物等，要務實對待，靈活處理，既要確保電力設施安全，又要確保事關群眾切身利益的實際問題得到妥善解決，維護社會穩(wěn)定。供電部門要盡快組織力量，依法確認和劃定全縣35千伏及其以上變電站和輸電線路的保護區(qū)和安全走廊，明確保護范圍，設立保護標志。公安機關要組織開展電力設施保護專項治理活動，對破壞電力設施的，做到有案必查、違法必究，對典型案件進行公開處理，對地方黑惡勢力堅決予以打擊，以震懾違法犯罪行為，努力為電力建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、切實形成支持電力事業(yè)發(fā)展的整體合力

電力事業(yè)面向千家萬戶，服務各行各業(yè)，需要各級各部門共同努力，密切配合。為促進全縣電力發(fā)展，縣上成立電力發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，由分管電力副縣長任組長，縣發(fā)改、公安、國土、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、交通、住建、安監(jiān)和供電等部門負責人為成員，負責全縣電網(wǎng)規(guī)劃建設和電力設施保護的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織機構(gòu)，把電力工作納入重要議事日程，主要領導親自上手，分管領導具體負責，全力推進電力發(fā)展。要建立電力發(fā)展聯(lián)席會議制度、目標責任考核制度和獎優(yōu)罰劣制度，調(diào)動各方面支持電力事業(yè)發(fā)展的積極性。各部門之間要圍繞大局、加強配合，堅決摒棄畫地為牢、相互掣肘、以局部利益影響全局發(fā)展的歪風陋習，切實增強大局意識、服務意識、協(xié)作意識，努力形成整體工作合力。發(fā)改部門要統(tǒng)籌搞好電網(wǎng)規(guī)劃，對35千伏以上電網(wǎng)建設工程要列為全縣重點項目、優(yōu)先審批立項;國土部門要優(yōu)先保障電網(wǎng)建設用地;住建部門要對輸變電站建設用地和電力線路走廊實施嚴格規(guī)劃管理;林業(yè)部門要配合做好電力線路通道下樹木修剪、采伐工作。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、交通等相關部門要立足本職、主動履職，全力服務支持電力建設。同時，供電部門要增強主人翁精神，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動作為，為各級政府當好參謀，與相關部門多溝通、常銜接，共同做好電力建設工作，保障經(jīng)濟發(fā)展電力需求。

同志們，經(jīng)濟要發(fā)展，電力需先行。做好電網(wǎng)建設和電力設施保護工作，責任重大，事關全局。希望大家緊緊抓住電網(wǎng)建設改造的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)一思想，明確目標，齊心協(xié)力，真抓實干，努力推動電力設施保護和電網(wǎng)建設工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們： 今天，縣政府在這里召開全縣電力電網(wǎng)建設工作會議，主要目的是統(tǒng)一全縣上下思想，進一步明確各級政府的責任，落實措施，切實解決電力電網(wǎng)建設中碰到的各種問題，不斷加快我縣電力電網(wǎng)建設步伐，以適應我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要。春節(jié)剛過，縣政府在這里召開電力電網(wǎng)建設會議，有著特別深遠的意義。它向全縣發(fā)出這么一個信號，經(jīng)濟社會要發(fā)展，電力要先行。同時，這也表明縣委、縣政府對加快電力電網(wǎng)建設的高度重視。剛才，縣供電局兆輝同志總結(jié)了近年來我縣電力電網(wǎng)建設工作，對今后幾年我縣電力電網(wǎng)建設作了部署，我完全同意。請同志們認真貫徹。

近年來，我縣供電部門不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進、求真務實，積極爭取省廣電集團和河源供電分公司的支持，全力以赴加快電力電網(wǎng)建設;不斷深化供電管理體制改革;堅持內(nèi)抓管理，外抓服務，努力提高管理水平;切實加強安全生產(chǎn)工作，確保電力供應，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣電力系統(tǒng)的干部職工和所有關心支持電力電網(wǎng)建設的同志們，表示衷心的感謝!下面，我就如何進一步加快電力電網(wǎng)建設，更好地促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展談兩點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對加快電力電網(wǎng)建設的重要性和必要性的認識

(一)加快電力電網(wǎng)建設，是解決我縣經(jīng)濟發(fā)展中“瓶頸”制約的迫切要求

基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展重要因素之一，電力作為基礎產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，雖然近年來，我縣加大建設力度，取得了較好的成績，但隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)中的一些矛盾和問題已逐步暴露，主要是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)落后，變電站布點過少，配電網(wǎng)不完善;主變過載且容量缺口大;變電設施老化，難于適應當前用電負荷快速增長的要求。20xx年，由于負荷的限制與線路的過載、安全等原因，我縣累計強制錯峰5條次。據(jù)預測，20xx年，我縣用電量將達3.5億千瓦時，增長20%，用電最高負荷保守估計也要超過15萬千瓦。如果不迅速改變目前的供電狀況，勢必阻礙我縣招商引資工作，阻礙經(jīng)濟的快速發(fā)展，在新一輪發(fā)展潮中將會處于落后位置。所以說，電力電網(wǎng)建設不僅是供電部門自己的事，而是紫金經(jīng)濟發(fā)展的大事，各級政府、各部門責無旁貸，一定要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步把思想統(tǒng)一到樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來，把認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，充分認識加快電力電網(wǎng)建設的現(xiàn)實意義，切實加強領導，落實責任，關心和支持電力電網(wǎng)建設，積極支持供電部門解決工作中遇到的各種矛盾和問題，為加快電力電網(wǎng)建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，人民日益增長的物質(zhì)需求和現(xiàn)代文明都離不開電力的發(fā)展。加快電力電網(wǎng)建設，保證人民生活用電和重點地區(qū)、重點單位用電，為廣大用電戶服務，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務，是電力部門實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當前，供電企業(yè)管理體制改革正在深入推進，我們要把每建設一個電源電網(wǎng)項目都作為加快企業(yè)自身發(fā)展的難得機遇，逐步建設“結(jié)構(gòu)合理、技術先進、安全可靠、適度超前”的現(xiàn)代化電網(wǎng)，為電力企業(yè)自身的發(fā)展打下堅實的基礎，把電力部門建設成為“經(jīng)營型、服務型、市場化、現(xiàn)代化”的企業(yè)。

二、加強領導、落實責任，采取有效措施，全面加快電力電網(wǎng)建設

電力電網(wǎng)建設是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合和支持。各鎮(zhèn)、各有關部門必須加強領導，科學規(guī)劃，采取切實有效措施，全面加快我縣電力電網(wǎng)建設步伐，不斷滿足我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

(一)加強電網(wǎng)建設規(guī)劃，提高電網(wǎng)建設水平

樹立和落實科學發(fā)展觀，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，超前、系統(tǒng)地研究電力電網(wǎng)規(guī)劃，注重電網(wǎng)規(guī)劃的科學性、前瞻性和合理性，抓緊做好“”電網(wǎng)建設規(guī)劃的有關工作。電網(wǎng)年度建設計劃要定點、定位、定線落實在規(guī)劃圖上。供電部門要加強對我縣高峰負荷的分析，提高用電需求預測的準確性。要加強與縣計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣規(guī)劃局、縣建設局、縣統(tǒng)計局等部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時掌握紫金經(jīng)濟社會發(fā)展、負荷分布及發(fā)展動態(tài)，使電網(wǎng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，并做好電網(wǎng)項目的立項、跟蹤落實及評估分析工作。

(二)建立綠色通道，加速推進電網(wǎng)建設

今年重點抓好110kv臨江站擴建，110kv南光輸變電工程、中壩35kv輸變電工程、110kv天歐輸變電工程項目的建設。各級、各部門要將電網(wǎng)建設項目納入政府工作的綠色通道，實行特事特辦，要認真貫徹落實市政府出臺的《河源市加快電網(wǎng)建設若干規(guī)定》(河府[20xx]130號)。供電部門要加強工程項目的管理，組織好設計、設備采購和施工，合理安排工期，確保工程安全、質(zhì)量、進度三不誤，努力打造紫金電網(wǎng)建設的“陽光工程”。在這里，我特別強調(diào)幾點：

l、把紫金的電網(wǎng)建設項目當作外來投資項目，給予外來投資項目的所有優(yōu)惠政策。

2、35kv及以上電網(wǎng)涉及的用地、拆遷、青苗補償，所需資金按政策規(guī)定在工程費用支出，具體民事工作由所在地政府予以協(xié)調(diào)。對于10kv及以下線路，國務院和省政府都已經(jīng)明確規(guī)定不給予土地占用費和青苗補償。

3、供電部門要及時將滾動修改的電網(wǎng)建設計劃、規(guī)劃、選址方案和規(guī)劃線路路徑報縣政府，統(tǒng)一由縣規(guī)劃局征求有關部門意見，在1個月內(nèi)回復。

4、各有關部門要切實履行職責，積極配合電力建設，提高辦事效率，加快辦理輸變電工程用地審批和簡化開工手續(xù)，縮短輸變電工程項目辦理時限。凡符合電力及市政規(guī)劃的輸電工程用地，縣規(guī)劃與國土資源部門在申報資料齊全的情況下，應在20個工作日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)。

5、供電部門要加強與政府有關部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取各級黨委、政府的支持和有關部門的密切配合。要以簡報形式定期向縣政府和縣經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等部門通報電網(wǎng)建設進度及存在問題。有關部門要指定專人負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設問題，并把負責人名單報上縣府辦。

同志們：

大家好!

經(jīng)過一年的努力，我區(qū)完成了20xx年電網(wǎng)改造建設工作任務，為進一步總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，安排部署下一步的工作，區(qū)人民政府政府決定召開這次會議。

下面，我就20xx年電網(wǎng)改造建設工作和下一步的工作安排講兩點意見。

一、成績顯著，對電網(wǎng)改造建設工作給予充分肯定和高度評價

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各有關部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位按照《西秀區(qū)20xx年電網(wǎng)建設項目實施方案》、《加快電網(wǎng)建設改造

責任書

電網(wǎng)改造建設工作開展一年來，取得的成績是顯著的，變化是明顯的，全區(qū)人民有目共睹，感同身受。

一是解決了新場鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)“兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)供電問題。這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原由龍宮水電站供電，20xx年水電站被山體滑坡沖毀，根據(jù)安順市政府有關文件精神，水電站供電范圍轉(zhuǎn)為城郊電力公司供電。由于該片區(qū)的線路是60年代建成供電，大部分采用木桿、木橫擔架設，由于導線線徑小，年久失修，線路嚴重老化，加上供電半徑大，電能質(zhì)量遠遠不滿足需要。進行電網(wǎng)改造建設后，極大地滿足了新場鄉(xiāng)、巖臘鄉(xiāng)、龍宮鎮(zhèn)群眾的用電需求，提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平。

二是解決了全區(qū)51個未網(wǎng)改行政村的“同網(wǎng)同價”問題。20xx年電網(wǎng)建設中，共安裝一戶一表9256戶，51個未網(wǎng)改行政村的群眾目前已享受“同網(wǎng)同價”的實惠。改造前，居民生活用電平均電價高達1.5元/度，改造后電價降為0.4556元/度，每戶每月使用電量平均按20度計算，一年可節(jié)省電費開支230萬元，極大地減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。

三是解決了全區(qū)28個行政村的配變?nèi)萘坎蛔恪⒐╇姲霃竭^長、電壓質(zhì)量差問題。完成了全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中七眼橋、寧谷、蔡官等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地的低壓電力線路絕緣化改造，實現(xiàn)了電力設施建設與小城鎮(zhèn)建設齊頭并進。

四是新建與改造10千伏主干線20余條，提高了10千伏線路的供電能力和聯(lián)絡率，從而大大提高了我區(qū)廣大農(nóng)村的電壓質(zhì)量和供電可靠性。同時，通過電網(wǎng)改造建設還解決了我區(qū)49個密集式烤煙點的用電問題。

因此，區(qū)人民政府號召全區(qū)各部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要很好地向電力公司學習，立足本職，服務于西秀，為西秀經(jīng)濟發(fā)展和社會進步多做貢獻。同時也希望各部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處積極支持和配合像安順城郊電力公司這樣的單位開展工作，使之不斷發(fā)展，做大做強。

二、再創(chuàng)佳績，進一步加快農(nóng)網(wǎng)建設步伐

(一)強化設施建設，為西秀經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大的電力保障。從目前電網(wǎng)建設與改造工作項目上看，全區(qū)在送變電工程建設中投資比例是很小的。隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資力度加大，大項目紛紛上馬并投入生產(chǎn)，以及農(nóng)村日益強烈的用電需求，電網(wǎng)供電“瓶頸”問題會越來越突出。因此，區(qū)人民政府希望各有關部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和單位要抓住電網(wǎng)改造建設的機遇，準確把握制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞全區(qū)項目發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，把建設堅強的電網(wǎng)放在更加突出、更加重要的位置來安排。今年要完成總投資6352萬元的110千伏東屯輸變電工程、35千伏楊武輸變電工程、35千伏雞場變二期工程、35千伏新場變二期工程及45個10千伏及以下項目，任務非常艱巨，工作壓力很大，大家要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，再鼓干勁，再立新功。

(二)強化安全生產(chǎn)，保證職工、群眾生命安全和全區(qū)用電需要。要從維護職工的生命安全和群眾的利益，以及全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，認真貫徹國務院關于安全生產(chǎn)工作的部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要加強設備巡視和維護，對電網(wǎng)運行中暴露出的問題，及早采取必要措施予以解決。要周密制定供電

應急預案

(三)堅持正確的輿論導向，使廣大干部群眾進一步認識到電網(wǎng)建設的重要性和緊迫性，取得他們的理解和支持。要加強對電網(wǎng)建設的正面宣傳，充分發(fā)揮報紙、廣播和電視等新聞媒體的作用，大力宣傳電網(wǎng)改造建設的重要意義，及時宣傳報道電網(wǎng)改造建設中涌現(xiàn)的先進事跡，努力營造人人關心電網(wǎng)改造建設、人人支持電網(wǎng)改造建設的社會環(huán)境。

(四)堅持依法辦事。一方面要堅持以人為本，依法充分保障群眾的正當權益;另一方面對無理阻礙電網(wǎng)改造建設的惡性事件，要及時予以曝光，對破壞電力建設的人和事，要嚴格按照有關規(guī)定妥善處理，構(gòu)成犯罪的，要堅決依法從嚴、從快嚴厲打擊，以確保電網(wǎng)改造建設依法有序推進。

(五)強化宗旨意識，進一步提高服務水平。電力公司是個窗口單位，在群眾中的口碑一直很好。希望電力公司繼續(xù)牢固樹立宗旨意識，堅持真誠服務、共謀發(fā)展。要研究和探索新形勢下做好電力服務工作的基本規(guī)律和有效途徑，積極承擔國家賦予的社會責任，服務于全區(qū)的工作大局，服務于經(jīng)濟發(fā)展，服務廣大用戶。同時希望全區(qū)各有關部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局，繼續(xù)全力以赴的支持電力公司的工作，推動我區(qū)電力事業(yè)取得新的、更大的成績!

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇七

剛才，聽了省關心下一代委員會工作會議精神及地委領導的重要講話和有關縣、區(qū)關心下一代工作的經(jīng)驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關心下一代工作的信心和決心，下面把我區(qū)下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感。扎實有效地做好關心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關心下一代工作新局面的客觀需要。關心教育青少年，努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的建設者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任務，也是廣大人民群眾最現(xiàn)實最關心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關工組織的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關系到黨和國家前途命運、事關群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學習，把《黑龍江省關心下一代工作細則》落到實處。把學習、宣傳、落實《細則》作為關心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發(fā)給區(qū)委、區(qū)政府領導及各基層黨委和關工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導等方式強化學習效果。深刻了解《細則》對關心下一代工作的性質(zhì)、宗旨、職能、主要任務、工作原則、工作方法、組織隊伍建設等規(guī)定。通過學習掌握和理解每項條款規(guī)定的內(nèi)涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。并按《細則》要求，組織有關部門結(jié)合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學化和經(jīng)常化。

第三，強化措施，教育引導青少年茁壯成長。繼續(xù)實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯;把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。要做好跟蹤問效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關心的青少年的變化情況，及時做好調(diào)整工作，把需要做好關愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關愛，幸福地成長。要動員基層關工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導廣大青少年參加文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結(jié)合迎慶大興安嶺開發(fā)建設四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉(xiāng)教育，增強勤奮學習，建設祖國的使命感。培養(yǎng)學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結(jié)合。在中小學生中開展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管。做好這項工作，關鍵在于加強黨的領導，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關心關工組織的隊伍建設，關心老同志，為他們工作創(chuàng)造良好的條件，調(diào)動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經(jīng)驗的老干部、老技術人員、老教師、老轉(zhuǎn)業(yè)軍人、老農(nóng)業(yè)把式“五老”發(fā)動起來，投入到關心下一代工作中，發(fā)揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份職責。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結(jié)、創(chuàng)新，開創(chuàng)關心下一代工作的新局面。

同志們，關心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長是一項崇高的事業(yè)，我們將充分調(diào)動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業(yè)。

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇八

在學習大家調(diào)研成果的基礎上，我想就如何推進學校自主發(fā)展、實踐學校自主發(fā)展談四點個人想法。

一、學校自主發(fā)展要突出三大重點

學校自主發(fā)展內(nèi)涵非常豐富，涉及到教育工作的方方面面，也涉及到學校工作的方方面面。因此，實現(xiàn)學校自主發(fā)展是教育創(chuàng)新的重要方面，也是教育發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須要全面謀劃，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，長期堅持。在推進的過程中，我們要把握三大重點，持之以恒推進，力求取得突破。

一要突出愿景引領。愿景，就是學校群體對學校發(fā)展目標共同的價值認同和行為追求，是引領團體力量共同奮斗的行為取向。凡成功的學校都是愿景激發(fā)人心、鼓舞斗志的;都是目標明確、人心思齊的;都是積極向上、充滿智慧的。在當前形勢下，推動學校自主發(fā)展，就是要結(jié)合“”規(guī)劃的收官和“”規(guī)劃的制定，高瞻遠矚、高屋建瓴、高端審視學校的發(fā)展，緊密結(jié)合國家、省《教育規(guī)劃綱要》的精神，切實謀劃和布局未來幾年學校發(fā)展的新藍圖。特別要重視第二輪“學校質(zhì)量提升三年行動計劃”的制定。要在認真總結(jié)經(jīng)驗、分析成敗得失的基礎上，組織力量，集中智慧，啟動編制。要動員和組織全體教師參與到編制“行動計劃”的工作中來，集思廣益，群策群力，把大家的智慧轉(zhuǎn)化為大家自覺的教育行為，形成目標一致、形態(tài)各異的愿景鏈。

二要突出教師發(fā)展。教育的自主發(fā)展包括學校的自主發(fā)展、教師的自主發(fā)展和學生的自主發(fā)展。這其中最關鍵的是教師的自主發(fā)展。如果沒有教師的自主發(fā)展，學校的自主發(fā)展、學生的自主發(fā)展就會成為空話。教師的自主發(fā)展處于自主發(fā)展的核心地位，是學校核心競爭力的集中體現(xiàn)。突出教師自主發(fā)展最重要的就是為教師的專業(yè)成長搭建平臺，引領和幫助廣大教師通過不懈的專業(yè)提升、成功的專業(yè)建設，成為專業(yè)過硬、同行服氣、家長信賴、領導認可的仁者之師。引領和幫助教師的專業(yè)發(fā)展要把著重點放在課堂能力提升上，突出課堂主旋律，堅持課堂主陣地，強化學生主地位，彰顯課堂主效應。考量和評價一個教師的優(yōu)劣，要把課堂的狀態(tài)、課堂的質(zhì)態(tài)作為重要的標準，要把課堂前伸(備課)、后延(作業(yè)、輔導)的狀況作為重要的內(nèi)容，要把課堂效率和效益作為重要的依據(jù)。突出教師發(fā)展還要重視教師專業(yè)成長的培訓，為教師專業(yè)成長鋪路搭橋、搭建階梯。這就要求學校的領導者、學校的管理者要舍得在教師專業(yè)成長上花功夫、下力氣、舍得投入，以有效投入獲得有益的專業(yè)成長的產(chǎn)出。教師的專業(yè)成長要按照“教而優(yōu)則學”的原則，舍得把勤奮工作、潛心教學、實績良好的教師優(yōu)先送出去接受繼續(xù)教育，幫助解決學習成本，給予學習經(jīng)費的補助，使優(yōu)秀者能更好、更快的成長。對教學態(tài)度不端正、工作不盡力、教學實績差的教師要不留情面，認真執(zhí)行局發(fā)《關于教師待崗學習培訓》的文件精神，和局人事處聯(lián)系，不能過于溫文爾雅，這也是對這部分教師的關心。教師端的是鐵飯碗，但裝的是英雄飯。我們必須讓教師隊伍中的“濫竽”盡快地現(xiàn)出原形，讓他們自慚形穢。

三要突出特色培育。社會在不斷變革，經(jīng)濟在不斷發(fā)展，形勢在不斷變化，黨和國家的大政方針是我們工作前進目標和努力方向。而廣大人民群眾對教育的需求和期盼在社會變革發(fā)展中日益呈現(xiàn)出多樣化、多元化和優(yōu)質(zhì)化的要求。作為實施教育的主陣地，學校在執(zhí)行黨和國家的教育方針、滿足廣大人民群眾的教育訴求過程中，必須站穩(wěn)立足點，找準結(jié)合點，主攻關鍵點，吃透上情，摸清下情，趟出一條上下認可的辦學道路。

“沒有升學無以立身”。實施素質(zhì)教育是學校教育的不變主題，也是根本任務。作為學生素質(zhì)的重要方面，就是學習能力的培養(yǎng)，而檢驗學生學習能力的高低，能不能順利升學是重要的評判標準。所以，我們抓素質(zhì)教育不能輕視學生學習能力的培養(yǎng)，不能忽視學生升學狀況的考評，必須把學生的升學質(zhì)態(tài)列入教育質(zhì)量考評之中，只能強化，不能淡化。否則，廣大的學生家長、社會的方方面面就對我們的工作不滿意，就會投我們的反對票。

“沒有特色無以立校”。從眼前看，教育的競爭是升學的競爭。

但是，從長遠看，教育的競爭是特色的競爭。升學狀況不好的學校老百姓不滿意，辦學特色不顯明的學校同行難認同，上級難認可。所以要把培育學校特色作為學校自主發(fā)展的重要工作。以特色的培育推動學校自主發(fā)展，以學校自主發(fā)展提升學校特色的培育。什么是學校的特色?我認為，界定一所學校是不是有特色，檢驗的標準有三條：一是大面積，就是某個項目學校參與的人數(shù)眾多，而不是幾個興趣小組或者是少數(shù)人的專利;二是廣泛性，就是不僅參與的人數(shù)多，而且各個年級都參加，實現(xiàn)全覆蓋;三是持久化，就是能夠長期堅持，從不斷檔，而且有成效、有成果、有總結(jié)、有經(jīng)驗。

培育學校特色，既要有校長的思考和思路，也要有教師群體的參與和參加。特別要重視培育有特長的教師，一個學校沒有特長鮮明的教師，就難有學校特色的存在。所以，要把特長教師的培養(yǎng)放在學校特色培育的重要方面，以教師的培養(yǎng)促進學校特色的形成和彰顯。

二、學校自主發(fā)展要構(gòu)建三大機制

機制的形成和運行，是社會發(fā)展、工作推進、效益產(chǎn)生的重要引擎。同樣，學校自主發(fā)展僅僅有認識不夠，僅僅有目標也不夠，僅僅有一時的工作沖動還是不夠。持久的動力在于機制的構(gòu)建，在于積極探索、有效構(gòu)建符合實際、具有校本特點的運作和運行機制。用機制的力量穩(wěn)定和優(yōu)化學校的自主發(fā)展，形成長久之計、長效之策。一要構(gòu)建高效的管理機制。近幾年來，在大家的共同努力下，全市學校的管理水平有了明顯的提高。特別是精致學校的管理理念提出之后，從常規(guī)起步向精致邁進，從外延抓起向內(nèi)涵延伸，從走進校園到走進課堂等等。這幾年“常規(guī)管理百校行”的明察暗訪，集中曝光，以及輪流坐莊的精致管理現(xiàn)場會，對提升學校管理質(zhì)態(tài)起到了很大的促進作用。但是，我們也要看到，我們的管理距離精致的要求、距離自主的要求、距離高效的要求差距依然很大。所以我們必須繼續(xù)花大功夫，用大力氣強化管理、優(yōu)化管理，以管理的高效促進課堂的高效，推動質(zhì)量的提升。

構(gòu)建高效的管理機制，一要掌握好分寸感。“沒有規(guī)矩，不成方圓。”沒有分寸，難成方圓。要找準高效管理的切入口和突破點。既有規(guī)矩又有分寸，既能執(zhí)行(管理層)又能做到(大部分人)。否則再好的制度、再好的管理也是形同虛設。高效的管理一定要富有鮮明的校本特色。唯有本土化才契合實際，才能有效運作。二要讓人有敬畏感。敬畏之心是社會運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基石。同樣，高效的管理機制也要強化執(zhí)行，強調(diào)管理的嚴肅性。在管理面前人人平等，服從管理人人有責。回顧我們管理工作的缺失和矛盾的產(chǎn)生，往往都是管理的分寸感和敬畏感沒有建立而導致的。所以，我們要構(gòu)建高效的管理機制就必須重視這兩個方面的重要環(huán)節(jié)。

二要構(gòu)建團隊合作機制。市場經(jīng)濟條件下，更強調(diào)團隊精神塑造和合作合力素養(yǎng)的形成。學校教育是一項集體項目，必須認識一致、行動一致、協(xié)調(diào)一致、方向一致，才能取得預期的效果。世界杯足球賽上，阿根廷為什么輸球給德國?因為阿根廷依靠的是球星的力量，德國依靠的則是團隊的力量，所以號稱“德國戰(zhàn)車”。這給我們學校自主發(fā)展有著很大的啟示。形成團隊合作的機制要構(gòu)建團隊合作目標。從學校的師源狀況、生源狀況和環(huán)境狀況出發(fā)，分別制定不同年級、不同班級和不同學科的工作目標和努力方向，以此引領整個團隊共同前進。形成團隊合作機制要活化團隊組織。團隊成員要志同道合，優(yōu)勝劣汰，要善于培養(yǎng)團隊的“領頭羊”，要通過多種形式、多元路徑、競爭有序，讓“領頭羊”有選擇權，同時也要讓團隊的其他成員有擇優(yōu)權。通過雙向選擇，優(yōu)化團隊組合，優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，形成團隊的“心有靈犀”的默契。形成團隊合作機制，還要實行利益捆綁。追求效益的時代，必定重視利益的存在。我們要充分認識到這一社會的特點、人性的特點，順勢而為，因勢利導，善于把個人利益置于團隊利益之中，營造團隊興則個人利益好、團隊弱則個人利益差的氛圍，真正使團隊利益至高無上。

三要構(gòu)建評價激賞機制。學校自主發(fā)展離不開評價機制的建立。沒有良好的評價機制，學校自主發(fā)展就可能走彎路，甚至走錯路。所以在推進學校自主發(fā)展的過程中，必須高度重視學校評價機制的建立。就學校而言，評價機制的建立重點在于自我評價機制。因此，要根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃、“質(zhì)量提升三年行動計劃”以及學年度的工作計劃等等，研究制定自我評價的標準和方法。要充分發(fā)揮學校督導人員的作用，強化督導人員的責任，強化評價的過程性和終結(jié)性，使學校的自主發(fā)展在自我評價中不斷優(yōu)化，不斷完善，不斷加大力度。

昨天我收到揚大附中嚴濟良校長給我的一份材料，介紹了開學以來，他在巡課當中發(fā)現(xiàn)的一些好的和不好的現(xiàn)象、情況和苗頭，其實這就是一種學校的自我評價，值得學習和借鑒。從材料中，我們可以看出：第一嚴校長每天都要巡課，第二這么多年來他一直都在上課，第三他是有自己的教學思想的，第四他對教學中存在的問題是及時發(fā)現(xiàn)、及時解決的。由此可見，就學校而言，評價機制的重點就在于自我評價機制建立。有評價就要有褒貶，就要發(fā)現(xiàn)先進、激勵先進、鞭策后進。所以在實施評價中，要總結(jié)先進的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)后進的問題，提出解決的辦法。對先進要及時表揚，對后進要及時溝通。中國人愛要面子，知識分子更愛要面子，了解了這一特性，我們就要善于多做和風細雨的個別溝通的談話工作，多做大張旗鼓的表揚先進的工作，以此激發(fā)先進更加全身心地投入工作，刺激后進不好意思落后、不甘于落后。

三、學校自主發(fā)展要用好三大抓手

學校自主發(fā)展要有主攻方向，要有前進的動力，還要有扎實的措施。方向明，動力足，措施實，自主發(fā)展就順風順水，有所成就;反之，就會流于形式，江山依舊。一要用好項目管理的抓手。項目管理是企業(yè)進行有效管理的一種方式，也是借助現(xiàn)代企業(yè)管理思想融入學校教育實踐的一種對接。前幾年我們曾經(jīng)邀請原常州中學校長王定新同志給我們做過學校實施項目管理的經(jīng)驗介紹，當時與會同志耳目一新，收獲很大。

今年初，市政府明確要求各個部門要以項目管理的方式推進各項工作，實現(xiàn)爭先進位。為此，我們對20xx年全市教育教學工作進行了認真的梳理、排隊，形成了43個項目，明確了項目內(nèi)容、項目要求、項目責任和完成的時間節(jié)點。應該說，市政府這一管理措施的出臺對行政部門有效推進工作起到了很好的作用。我們在推進學校自主發(fā)展過程中，也要將項目管理的方式融入自主發(fā)展的實踐當中。要認真學習項目管理。項目管理的精髓被移植或嫁接到學校管理當中，這早已有實踐，并取得了顯著成效，充分展示了項目管理的魅力。我們要認真學習，深入領會，準確把握項目管理的內(nèi)涵和真諦，掌握項目管理的流程和方式，熟悉項目管理的本質(zhì)要義。要自覺運用項目管理。項目管理的內(nèi)容包括計劃、實施、控制和評價四大環(huán)節(jié)。我們在實踐過程當中，要周密方案，明確任務，明確分工，明確時間，明確責任人。要精心實施，以項目牽頭人為責任對象，有序開展工作，逐步推進到位，把握時間節(jié)點，堅持質(zhì)量第一。要注重控制，加強對項目的過程監(jiān)控與督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進步驟，及時糾偏糾正，保證項目實施不偏離目標。要公正評價，項目實施結(jié)束，要組織人員進行評估，肯定成績，指出不足，獎勵先進，及時兌現(xiàn)承諾，不打和牌。

二要用好績效考核的抓手。去年以來，各義務教育學校已經(jīng)全面實施績效工資制度。經(jīng)過幾年的學校分配制度的改革和探索，各非義務教育學校也基本形成了具有校本特點的分配制度。多勞多得分配格局已經(jīng)形成，優(yōu)績優(yōu)酬的分配制度在不少學校已有體現(xiàn)。但是應該看到，績效考核手段的運用雖然比較普遍，但考核的方法、考核的效度、頻度和信度都有待提高。因此，推進學校自主發(fā)展要充分運用好績效考核。績效考核要堅持量和質(zhì)的統(tǒng)一，按照文件規(guī)定，既要考核工作的量，又要考核工作的質(zhì)，把量和質(zhì)有機統(tǒng)一起來。績效考核要堅持教和學的統(tǒng)一，高度關注教的質(zhì)量，堅持以市教育局頒發(fā)的教學要求、教學評價等文件精神為依據(jù)，堅守課堂主陣地，把課堂水平作為衡量施教能力的重要標尺;要高度關注學的質(zhì)態(tài)，把學生的學習狀態(tài)和滿意度作為重要的評判標準。要通過問卷調(diào)查等形式了解教師教的質(zhì)態(tài)，把評判權還給學生。績效考核還要堅持民主和集中的統(tǒng)一。既要堅持民主，考核方案、評判標準要從教師中來，充分聽取廣大教師的意見;要回到教師中去，經(jīng)教代會、職代會充分醞釀，討論通過。又要敢于集中，要堅持大多數(shù)，尊重大多數(shù)人的意見。再好的方案都能找出瑕疵，再完美的方案也難以做到人人中意，特別是出發(fā)點不同，立足點有別，盡管追求盡善盡美，但很難盡善盡美。因此校長要集中大家的意見，集體決策拍板，一旦通過就必須不折不扣執(zhí)行。無論風吹浪打都要按章辦事，唯有如此，才能保護和調(diào)動大多數(shù)人的工作熱情和積極性。

三要用好督查視導的抓手。如果說項目管理和績效考核是學校自主發(fā)展的內(nèi)在抓手，那么督查和視導就是學校自主發(fā)展的外在推動。內(nèi)力和外力的結(jié)合，內(nèi)因和外因的作用，學校自主發(fā)展就具有了不竭的動力。為了全面了解基層學校的辦學實況、課堂狀況和教育大政方針的落實情況，教育行政部門每年都要做出計劃安排，抽調(diào)精干力量，組織專家學者和教育有識之士深入學校，深入課堂，深入備課組、教研室，開展教學實況的督查視導，通過聽課、座談、查看作業(yè)、教師備課等，摸實情，聽真話，謀實招。各個學校要把督查視導作為推進自主發(fā)展的重要抓手，善用外力、巧借外力，推動發(fā)展。要善借“外腦”。督查視導組的同志都是經(jīng)過精心挑選，具有豐富的實踐經(jīng)驗、具有一定理性思考的優(yōu)秀教師或?qū)＜医M成，既有一線在職教師又有教學研究人員，還有剛退下來的老同志，他們都充滿著教學智慧。因此，我們對督查視導組要做到熱情誠懇、積極配合、大力支持、提供方便，保持學校教育教學的原生態(tài)，讓督查視導原汁原味開展工作，以便準確了解情況，診斷診治。必要時，還可以主動邀請外地、外校的優(yōu)秀教師來校開展教學評估，提出自主發(fā)展的對策建議。要察納雅言，從善如流。督查視導結(jié)束時，督查視導組都要分別根據(jù)視導情況、狀況提供意見和建議。“當局者迷，旁觀者清。”這些意見和建議常常是切中肯綮的。我們對督查視導組的意見要虛心接受，追根究源，認真整改，有所成效。千萬不能只聽得進表揚聽不進批評，或者只聽得進建議而聽不進意見，甚至對一些意見還要百般地解釋。要把督導意見作為工作考評、教學考評、質(zhì)量考評的評判尺度之一。

四、學校自主發(fā)展要力避三個誤區(qū)

學校自主發(fā)展既要視野開闊，又要境界高遠;既要動真碰硬，又要以人為本;既要自主自覺、自食其力，又要開明開放，善于調(diào)動一切可以利用的資源，為我所用，讓我所用，對我有用。

一是學校自主發(fā)展不是自由發(fā)展。學校自主發(fā)展是教育內(nèi)涵式發(fā)展的高級形態(tài)，在自主發(fā)展的過程中充分發(fā)揮學校的主觀能動作用。學校自主發(fā)展依然要貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，遵循教育規(guī)律，遵守教育行政部門的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范，不違規(guī)，不抵觸，不陽奉陰違，不口是心非。學校的一切辦學行為都是在法律、法規(guī)制度的框架內(nèi)開展的自主、自動式的教學行動。自主發(fā)展是“牧馬式”的發(fā)展，自由發(fā)展是“野馬式”的發(fā)展，二者的出發(fā)點和歸宿不同。在自主發(fā)展的過程中必須克服自由發(fā)展的傾向。

二是學校自主發(fā)展不是放任不管。學校自主發(fā)展依然需要教育行政部門的支持和幫助、指導和服務。教育行政部門不能因為推動學校自主發(fā)展而放棄管理職能，放松服務責任。管理和服務依然是教育行政部門的職責之所在。但是教育行政部門要簡政放權，多服務少批評，多指導少檢查，多耐心少怕煩，工作到位不越位，幫忙不添亂，監(jiān)控不失控。特別要加強教育行政對學校工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，能不開會的堅決不開，可不搞的活動堅決不搞，可以合并的堅決合并，給學校自主發(fā)展開辟足夠的空間，爭取更多的時間，真正從外部給學校松綁。

三是學校自主發(fā)展不是封閉發(fā)展。學校自主發(fā)展需要開放的心態(tài)，更需要開放的教育行為。在學校自主發(fā)展中，不能關門辦學，更不能閉門造車。要在科學發(fā)展觀的指導下，按照市委、市政府提出的提高教育均衡度、契合度、開放度和滿意度的要求，以更加開放的心態(tài)學習借鑒，博采眾長。要經(jīng)常走出去，走出校門，到先進地區(qū)、先進學校，現(xiàn)場感受，學習提高。要經(jīng)常走進去，走進備課組，走進教研室，走到課堂上，和教師在一起，和學生在一起，摸爬滾打。總之，開放的教育行為，可以助推學校自主發(fā)展，贏得更廣闊的發(fā)展空間，更受社會和家長的歡迎和擁護，營造更好的教育生存環(huán)境。所以必須要打破封閉，走出“夜郎”，喚醒自覺，實現(xiàn)自主，使每一所學校都充滿生機和活力，都蓬勃旺盛、生機盎然。

還需要一提的是，學校自主發(fā)展需要學校校長、領導班子和廣大教師的價值認同、積極進取和務實工作，也需要教育行政、社會和學校營造良好的自主發(fā)展的環(huán)境和氛圍。一方面我們要廣泛宣傳，呼吁社會重視教育、尊重教育，還要善待教育、寬容教育，把教育應有的自主權、辦學權和處置權還給學校、還給學生;另一方面，教育行政部門要開明、開放、開通，放手、放松、放開，重視學校自主發(fā)展，支持學校自主發(fā)展，保障學校自主發(fā)展，多參與不干預，多幫忙不添亂，多服務少檢查，充分相信校長的政治覺悟、教育覺悟和政策覺悟;再一方面，各學校的領導要迎難而上，主動進取，開辟新的發(fā)展空間，想對了就做，看準了就干，不為議論所擾，不為議論所動，積極營造自主發(fā)展的小環(huán)境、小氣候。自主發(fā)展不可能一開始方方面面都適應，但是時間長了，效果有了，大家也就認同了，就形成了自主發(fā)展的教育生態(tài)。在這個問題上，等待觀望不行，怨天尤人也不行，只有開拓進取才能奪取勝利。

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇九

同志們：

今天，我們合并召開市委黨務工作會議，主要有這么幾層意思：一是精簡會議、提高效率;二是便于黨委工作重要部門相互溝通協(xié)調(diào)，形成整體推進的合力;三是借此機會看望大家，說些心里話。

黨務工作是黨的建設的重要基礎性工作，事關黨的事業(yè)全局，對于推動黨委決策的貫徹落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局形成合力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。做好新時期的黨務工作，是加強黨的建設的客觀需要，是密切黨群干群關系的重要途徑，是實現(xiàn)商丘跨越發(fā)展的堅強保證，也是中央、省委、市委的一貫要求。對四個部門的定位，可以概括為，“辦公室是參謀助手，組織是人力保障，宣傳是輿論喉舌，統(tǒng)戰(zhàn)是重要法寶”。20xx 年，全市辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門，緊緊圍繞市委中心工作和各項決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢，忠誠履職，抓重點謀大事，抓難點求突破，抓亮點增活力，各項工作均取得顯著成績，一些工作在全省、全國推廣經(jīng)驗，形成了工作品牌，產(chǎn)生了廣泛影響，為推進商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務和堅強保障。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，對大家的辛勤努力和無私奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

當前，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，我們正面臨前所未有的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，這對黨務工作提出了新的更高要求，迫切需要強有力的領導班子和高素質(zhì)的干部隊伍，迫切需要人心思干、加快發(fā)展的濃厚氛圍，迫切需要黨務工作強基固本、凝心聚力、鼓勁造勢。因此，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好黨務工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，團結(jié)拼搏，持續(xù)作為，不斷開創(chuàng)市委黨務工作新局面。今天著重講五點希望、一個要求：

一、學習是基礎

學習是工作的基礎，是干事的基礎。凡事只有學明白了才能想明白，想明白了才能講明白，講明白了才能做明白。對于黨務工作者來講，要樹立終身學習的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種境界要求，不斷加強學習，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。在學習方面，要讀好“兩本書”：一要讀好有字之書。當今是信息化時代，知識更新速度非常快，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的普及，一些新知識新信息層出不窮，如果不加強學習，我們就會變得孤陋寡聞，也就會落伍，這也不知道那也不知道，就無法與別人溝通交流，甚至無法正常地開展工作。信息傳播非常快，網(wǎng)絡用詞很新鮮，不學習，就很難與時代同步。學習終生有用。列寧同志曾經(jīng)說過，“只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝自己的頭腦，才能成為一個共產(chǎn)主義者”，強調(diào)要學習學習再學習，學，然后知不足;毛澤東同志在延安時期就指出要防止“知識恐慌”，還把學習形象地比喻成開商店，如存貨不多，取一點、少一點，不久就賣完，不進貨就要關門倒閉。這些教導，對今天仍有重要意義。對黨務工作者來說，學習顯得非常重要。要學習理論，先學一步、學深一層，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義的信心和決心，與黨中央和上級黨委始終保持高度一致，做到對黨無限忠誠。不學理論，就很難保持政治上的清醒和堅定。要學習政策，學習政策的過程，是理解、消化、吸收的過程，也是提高政策水平和增強貫徹落實能力的過程。要了解掌握中央、省委的方針政策，領會精神實質(zhì)，結(jié)合商丘實際加以貫徹落實，真正做到思路清、方向明、步子穩(wěn)。要學習業(yè)務，學習辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作相關的業(yè)務知識，緊密結(jié)合黨委中心工作，干什么學什么，缺什么補什么，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，同時要加強對經(jīng)濟、法律、金融、社會管理等領域知識的學習，為干好工作奠定基礎。不學理論，就沒有根基;不學政策，就沒有方向;不學業(yè)務，就沒有底氣。總之，要博覽群書，知曉天下，用知識武裝自己，把老祖先遺留的人類文化遺產(chǎn)學好用好。二要讀好無字之書。無字之書就是實踐。實踐出真知。古人曰：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學而不思則罔，思而不學則怠。有字的書需要讀，無字的書需要悟，從無字之書中領悟生活中的各種道理。要向社會學習，全面了解世情、國情、黨情，特別要深刻把握商丘市情，了解黨務工作的宏觀背景，做到方向明確、心中有數(shù)。要向群眾學習，“三人行，必有我?guī)煛保瑘猿秩罕娪^點，學習人民群眾創(chuàng)造的豐富實踐和積累的寶貴經(jīng)驗，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要向時代典型學習，學習他們的先進事跡，學習他們的做人品格。當前，全國正掀起新一輪向雷鋒同志學習的熱潮，我們也要結(jié)合實際搞好學習。要通過學習，揚長避短、揚長補短、揚長棄短，自覺加強修養(yǎng)，不斷充實完善自己。學習的目的在于應用，就是要理論聯(lián)系實際，指導實踐，推動工作。要自覺將實踐作為生動的課堂，從實踐當中汲取營養(yǎng)，真正做到學以致用、知行合一。要堅持干中學、學中干，把學習與工作中出現(xiàn)的新情況新問題聯(lián)系起來，研究探索解決問題的新辦法新思路，結(jié)合時代要求要有所創(chuàng)新，部門工作要創(chuàng)品牌;要勤于思考、善于思考，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真分析問題原因，在實踐中不斷增進知識、增強本領。

二、隊伍是關鍵

事業(yè)成敗，關鍵在人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。隊伍建設是一切工作的根基和保障，是永葆事業(yè)生機和活力的主題。對于黨務部門來講，加強隊伍建設尤為重要。一要鉆研業(yè)務，成為行家里手。要像雷鋒同志那樣，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，立足本職，愛崗敬業(yè)，不能三心二意、心浮氣躁，這山望著那山高。黨務工作是重要的保障性工作，事關全局，責任重大，原則性、紀律性和政策性都很強，部分工作業(yè)務要求高、技術難度大，運轉(zhuǎn)程序多。如辦公室的辦文辦會辦事，看似簡單，但每項工作做好都很不容易，一個細節(jié)問題、一個程序問題都可能導致全盤皆輸。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門也是這樣。這就需要我們?nèi)耐度耄炭嚆@研，熟悉業(yè)務知識，了解政策法規(guī)，掌握工作程序，工作起來得心應手，成為黨務專家，提升工作質(zhì)量和效率。二要強化鍛煉，打造復合型人才。黨務工作不僅要“專”，也要“廣”;不僅需要“專才”，也需要“通才”。要拓寬視野，涉獵廣泛，一專多能。做辦公室工作的同志要會協(xié)調(diào)，立足黨委中心樞紐的位置，搞好上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)和內(nèi)外協(xié)調(diào)，促進黨委決策和工作部署的貫徹落實，形成推進工作、加快發(fā)展的強大合力。做組織工作的同志心要靜下來，要公道正派，說公道話、辦公道事，不謀一點個人私利，原則性要強。做宣傳工作的同志要會鼓動，有激情、有熱情、有文采，有較強的表達能力，善于把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。做統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志要會溝通，善于交朋友，要有包容心，積極團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對象，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強與社會各界的共同聯(lián)系，凝聚社會各界的力量，為加快商丘跨越發(fā)展服務。總之，我們黨務工作者必須立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，找準短板，培養(yǎng)多種能力，增強人格魅力，成為復合型人才，適應工作崗位和當前形勢的需要。三要加強協(xié)作，弘揚團隊精神。黨務工作是一項大的整體性工作，也是一項系統(tǒng)性工作，辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都是整體工作的一部分，四個部門都是黨委大家庭中的一員，每個組成部門各有特點，要增強集體榮譽感，增強團隊意識，既要分工負責、各有側(cè)重，把分管部門的工作保質(zhì)保量完成，又要加強協(xié)作、密切配合，形成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體，共同推進黨務工作深入扎實開展。要加強機關與基層之間的交流，形成上下貫通、推進落實的共同執(zhí)行體，確保黨委各項決策部署落到實處;要加強黨委部門之間的互動，形成左右銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作格局，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造環(huán)境、提供服務和保障。

三、責任是要求

履職盡責是我們對干部的基本要求。有責任心的干部就是好干部，沒有責任心就很難做一個稱職的干部。當前，商丘發(fā)展步入關鍵階段，我們正面臨著“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展新的形勢、新的機遇、新的任務。新形勢，就是“兩不犧牲”“三新三化”這個新的形勢;新機遇，就是中原經(jīng)濟區(qū)建設這個歷史機遇;新任務，就是傳承三商之源，突現(xiàn)重要前沿，建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這個新的任務。為適應這個新形勢、抓住這個新機遇、完成這個新任務，我們堅持“持續(xù)求進、好中求快”的總基調(diào)，提出了“三化”協(xié)調(diào)、糧為基礎，“三新”推進、雙輪驅(qū)動，四項重點、持之以恒，率先突破、打響品牌的總要求，積極探索糧食核心區(qū)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展新路子，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。完成上述目標，需要我們黨委部門和黨務工作者強化責任意識，把責任落實到具體工作中去，為加快商丘跨越發(fā)展提供堅強保障。一要勇于擔責。要根據(jù)我們的戰(zhàn)略目標和工作重點，細化黨委部門的工作任務和工作責任，始終保持良好的精神狀態(tài)，做到責隨職走、心隨責走。要牢記發(fā)展第一要務，多研究工作、多謀劃發(fā)展，找準黨務工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，主動服務，敢于擔當，積極投身經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，各項工作以項目的形式分解到單位、落實到個人，以盡責的工作推動經(jīng)濟發(fā)展，讓群眾得到更多實惠。二要精于考責。我曾經(jīng)講過，對縣(市)區(qū)來說，檢驗責任心強不強，標尺就是“三看”：即變化看城鄉(xiāng)面貌、勢頭看項目增多、形象看和諧穩(wěn)定;對我們市直部門來說，也有“三看”，即看工作人員的精神狀態(tài)、看目標任務的完成情況、看典型經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)造。其中，工作人員的精神狀態(tài)體現(xiàn)的是基本要求，目標任務的完成體現(xiàn)的是稱職，典型經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)造體現(xiàn)的是優(yōu)秀。做到了“三看”，就能把日常考核與年度考評結(jié)合起來，把工作實績與評價干部掛起鉤來，把科學發(fā)展與任用干部融合起來，凝聚合力，激發(fā)活力，推進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。三要敢于問責。講責任心，也要講責任制;有履責要求，也要有問責制度和措施。對因不負責任造成工作完不成任務，導致重大失誤，帶來惡劣影響和重要損失的，以及部門存在不作為、亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等方面行為的，堅決追究單位領導和相關責任人的責任，決不姑息遷就。

四、創(chuàng)新是動力

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力，也是實現(xiàn)商丘跨越發(fā)展的必由之路。我們要牢固樹立創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新求發(fā)展、以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新求跨越。一要創(chuàng)新思維。創(chuàng)新就要敢于突破，突破“舊條條”、“老框框”的束縛，推動工作深入開展。當前，我們正在步入信息時代，世界政治多元化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化趨勢越發(fā)明顯，創(chuàng)新業(yè)已成為黨務部門和黨務工作者面臨的時代課題和共性難題。要敢于以思維創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維做規(guī)劃，以創(chuàng)新的思路解難題，以創(chuàng)新的氣魄干事業(yè)，破除舊思維、改革舊模式，探索新途徑、謀求新辦法。堅持發(fā)展高于一切、先于一切、大于一切、重于一切，努力破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和因循守舊、墨守成規(guī)的做法，真正讓一切發(fā)展要素的活力有效釋放，不斷推動商丘改革發(fā)展邁上新臺階。二要創(chuàng)新載體。隨著形勢任務的變化，在許多領域和工作中，經(jīng)常碰到“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，很大程度上在于沒能找到一個很好的工作載體。“三治三提”活動是我們加強思想作風建設推動工作開展的一個重大創(chuàng)新，著眼“提質(zhì)、提速、提效”，著力“治庸、治懶、治散”，目前已取得階段性重大成果。“三治三提”活動，體現(xiàn)了民本思想。這項活動要持續(xù)推進下去，建立長效機制，提升服務水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促使全市公職人員勤政為民、銳意進取的良好風氣深度養(yǎng)成、普遍形成，內(nèi)化于心，外踐于行，讓黨員干部終身受教育，使人民群眾長期得實惠。黨務工作也要借鑒我們開展“三治三提”活動的做法，選好工作載體，將工作任務分解為一個個具體項目，尋求突破，抓好落實，形成特色，鑄就品牌。三要創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新實踐就要敢于攻難點、舉亮點，做到難點突破、亮點紛呈。近年來，我們黨委部門不斷進行創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。比如，辦公室部門的“民意快線”、網(wǎng)絡問政，組織部門探索的“組織圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、支部圍繞項目建”，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)內(nèi)建立黨組織的做法，宣傳部門的“微博商丘”，統(tǒng)戰(zhàn)部門的“三會一庭”民族工作機制等，這些都是創(chuàng)新的實踐。但是，目前我們的創(chuàng)新力度還遠遠不夠，短板制約仍很明顯。今年恰逢小平同志南巡談話20 周年，當前，我們要以此為契機，進一步深化改革、創(chuàng)新實踐，用新辦法、新舉措激發(fā)新活力，不斷推動新發(fā)展、取得新成效。四要創(chuàng)新氛圍。能否為創(chuàng)新者提供一個寬松寬容的社會環(huán)境，已經(jīng)成為一個企業(yè)、一個城市、一個國家綜合競爭力的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)文化儒教講求循規(guī)蹈矩，過分講求規(guī)矩有時就會束縛甚至扼殺創(chuàng)新。比如，著名數(shù)學家陳景潤就是很好的創(chuàng)新典型。創(chuàng)新一定要有創(chuàng)新的環(huán)境和土壤。我們一定要在全市范圍營造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，不求全責備，不吹毛求疵，支持關愛創(chuàng)新者，尊重寬容失敗者，“寧要微詞，不要危機”，允許官員有個性、允許探索有失誤、不允許不作為，形成鼓勵人人重視創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好氛圍。在人類創(chuàng)新過程中，最具殺傷力的因素不是失敗，而是環(huán)境對于失敗者的苛責。只有寬容失敗，才能點燃激情，才能吸引創(chuàng)新人才。我們崇尚成功，同時也寬容失敗。只要銳意進取，大膽創(chuàng)新，成功了，是英雄;失敗了，依然是英雄。當前，我們要加快創(chuàng)新型城市建設，用重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，帶動各行業(yè)各領域的創(chuàng)新推進，以創(chuàng)新實踐推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五、作風是保障

作風是干好一切工作的保障。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，成在作風，敗在作風;一個部門的外在形象，好在作風，壞在作風。最近召開的xx屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會，提出了保持黨的純潔性的重大課題，其實這也是對我們黨務干部作風提出的要求。為此，在市紀委四屆二次全會上，我們圍繞推進黨的純潔性建設，提出了堅決掃除“五風”，構(gòu)筑廉潔商丘的要求，就是要正黨風促政風帶民風，樹立黨委和黨員干部的良好形象。對于這些要求，黨務部門和黨務工作者要帶頭落實。一要為民。為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何為民?要學會換位思考。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的對聯(lián)講得非常好，上聯(lián)是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”，講的是責任意識;下聯(lián)是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，講的是民本思想。我們要始終把人民群眾放到心坎上，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，設身處地站在老百姓立場上想問題、辦事情，注意傾聽群眾意見、了解群眾要求、集中群眾智慧。要恪守愛民之責，多做愛民之事，多解群眾之憂，把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾需要當作第一選擇。要始終把群眾關心的熱點難點作為工作重點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要務實。務實就要干事，干事是實現(xiàn)人生價值、奉獻社會的重要途徑，是人生的最高境界。干部干部首先就要干事。不干，半點馬克思主義也沒有。我常講，要堅持“以德修身，以才立業(yè)，以干為樂，以實為魂，以廉為榮”，腳踏實地，埋頭苦干，少說多做，想好再說，說了就做，做要做好，堅決反對形式主義、官僚主義，狠抓工作落實，努力把規(guī)劃變成現(xiàn)實，把思路變成行動。要認識規(guī)律，尊重規(guī)律，遵循規(guī)律，切實做到求實求效。要堅持“三具兩基一抓手”，堅持把思路理清、把工作做實、把風氣搞正。要把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上，堅持從實際出發(fā)，出實招、辦實事、求實效，使我們所干的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，多一些科學性、少一些隨意性，多一些針對性、少一些盲目性，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，長久造福于民。三要廉潔。要堅持政治清醒，正氣在身，為政清廉，無私無畏。廣大黨務工作者要以德修身，以才立業(yè)，切實發(fā)揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從自身做起，從一點一滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴，堅決抵制不正之風，狠剎消極、懶散、浮漂、跑要、貪腐等歪風邪氣，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力營造風清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四要高效。辦事要快，要講求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服務質(zhì)量，提高辦事速度，提高工作效率，促進黨委機關高效運轉(zhuǎn)，樹立黨委良好形象。

一個要求就是，今天縣(市)區(qū)委書記參加了會議，大家知道，黨務工作在黨的全局工作中位置特殊、作用重要，對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平具有重要作用。黨務部門是黨委的重要組成部分，部門工作體現(xiàn)著黨委工作，部門形象關系著黨委形象。辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)四大板塊工作是市委工作的重要組成部分，奠定了黨委部門的框架體系，支撐了黨務職能的戰(zhàn)略架構(gòu)，形成了黨務工作的管理格局。抓好黨務工作，各級黨委義不容辭。希望全市各級黨委切實加強對黨務工作的領導，用更多精力研究黨務工作中的重大問題，以更大力度幫助解決工作中遇到的實際困難，為黨務工作開展創(chuàng)造有利的條件。要關心愛護黨務干部隊伍，切實做到政治上關心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助。要重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕黨務干部，拓寬黨務干部對外交流使用渠道，有計劃地把一些優(yōu)秀黨務干部安排到改革發(fā)展穩(wěn)定工作第一線，在實踐中鍛煉才干、成就事業(yè)、促進發(fā)展。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，責任重大、使命光榮，市委會一如既往地重視黨務工作、支持黨務部門、關心黨務干部，并對大家充滿信任、充滿期待。希望大家進一步加快領導方式轉(zhuǎn)變，切實提高工作科學化水平，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)市委黨務工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇十

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定實施項目推進戰(zhàn)略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰(zhàn)略，堅持把加快項目建設、擴大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟增長、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)持續(xù)較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產(chǎn)投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開發(fā)項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區(qū)建設全面鋪開，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內(nèi)遂高速公路進入招商引資環(huán)節(jié)。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產(chǎn)和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進劑。

回顧項目推進戰(zhàn)略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經(jīng)驗值得總結(jié)：

一是思想統(tǒng)一，認識到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環(huán)評等問題。經(jīng)過與省發(fā)改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年凈增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對國家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環(huán)境保護政策嚴格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進一步增強，省開發(fā)銀行3000 萬元中小企業(yè)擔保公司資本金已經(jīng)到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯(lián)系重點項目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監(jiān)管，確保了重點項目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

市發(fā)改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰(zhàn)略實施近一年來，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態(tài)勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰(zhàn)略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個不平衡”：

一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區(qū)甚至回落50 個百分點以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結(jié)轉(zhuǎn)的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產(chǎn)投資的增長缺乏持續(xù)有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內(nèi)計劃投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產(chǎn)投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產(chǎn)項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現(xiàn)時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。

三是市縣(區(qū))之間項目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項目建設進度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農(nóng)林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業(yè)項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質(zhì)少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，環(huán)評指標不斷細化，環(huán)保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，壓縮了企業(yè)利潤空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規(guī)劃后批項目、不進規(guī)劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續(xù)爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項目推進。如沱江城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質(zhì)、環(huán)評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農(nóng)田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結(jié)合實際，對照檢查，認真總結(jié)項目推進戰(zhàn)略實施中的經(jīng)驗和教訓。

建設工作會議上的講話內(nèi)容篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結(jié)20xx年以來中央和國家機關檔案工作，交流經(jīng)驗，部署今后一段時間的中央和國家機關檔案工作，推動中央和國家機關檔案工作實現(xiàn)新進展。

剛才，6個單位介紹了他們的做法和經(jīng)驗，我聽后感到大家應該向他們學習。要學習中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關檔案工作體制機制創(chuàng)新方面的力度;學習審計署對檔案庫房建設和設施配備的高度重視和精心落實;學習商務部領導重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發(fā)利用檔案的好經(jīng)驗;學習海關總署全面推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)文檔一體化、隨辦隨歸、存量數(shù)字化、增量電子化，并把電子數(shù)據(jù)及時異地備份的好做法;學習人力資源社會保障部、民政部圍繞服務民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業(yè)檔案管理的好經(jīng)驗。會后希望各單位結(jié)合實際，按照缺什么補什么、哪塊弱就學哪塊的原則，學習他們好的做法和經(jīng)驗，推動本單位的檔案工作。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年以來中央和國家機關檔案工作基本情況

近年來，黨中央、國務院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務大局指明了方向。在政府工作報告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護作出批示，并參觀我們和全國政協(xié)共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調(diào)各級領導重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰(zhàn)書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發(fā)揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協(xié)機關檔案數(shù)字化匯報會，檢查數(shù)字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領導人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次，其規(guī)格之高和次數(shù)之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關檔案工作具有重要指導意義。

各中央和國家機關的領導也作出批示、指示，為機關檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中央臺辦時任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處指導工作，對檔案管理提出要求。求是雜志社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協(xié)黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務的歸檔工作。全國人大會副秘書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發(fā)展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務部部長高虎城參觀檔案展覽并對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設。海關總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁上任伊始就視察檔案館。國務院法制辦主任宋大涵要求在機關工作的同志都應當會查檔案、用檔案，新干部應當進行檔案培訓。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議并講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統(tǒng)一管理，并多次聽取匯報解決實際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報會，關心支持檔案資源建設項目。銀監(jiān)會主席尚福林視察機關檔案工作。國務院三峽辦時任副主任盧純對做好機關檔案工作作出指示。在中央領導同志的親切關懷下，在各中央和國家機關領導的高度重視下，中央和國家機關檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

兩辦《意見》下發(fā)后，中央和國家機關領導高度重視，作出重要批示或聽取專門匯報，并通過在本機關、本系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)文件、制定貫徹意見、組織專題培訓等方式落實兩辦《意見》。

中央臺辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計劃，根據(jù)工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結(jié)合報社實際深入研究適應報社事業(yè)發(fā)展的檔案工作新思路、新方法，繼續(xù)完善檔案干部隊伍和硬件建設，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學發(fā)展。”教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統(tǒng)籌考慮兩辦文件的落實。”民政部部長李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結(jié)合業(yè)務工作，對社會組織和社區(qū)檔案工作發(fā)揮適當指導作用。”安全部印發(fā)《關于加強和改進新形勢下國家安全機關檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，并在系統(tǒng)內(nèi)編發(fā)學習材料、舉辦培訓班進行貫徹執(zhí)行。交通運輸部印發(fā)《關于加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發(fā)貫徹落實通知，要求全國公安機關結(jié)合本地實際，從“三個體系”建設、檔案工作機制和隊伍建設等方面加強和改進檔案工作，一些地區(qū)公安機關以此為契機，在檔案館建設、檔案信息化建設、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發(fā)布《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數(shù)字檔案室建設等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關共有79家單位領導作了重要批示，61家單位制發(fā)了貫徹意見或進行了轉(zhuǎn)發(fā)，64家單位通過培訓等方式進行了宣貫。中央和國家機關貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

(二)機關檔案工作體制機制有所創(chuàng)新

中科院調(diào)整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業(yè)務建設兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統(tǒng)一管理。公安部檔案館增設1個處級機構(gòu)和2名副巡視員職數(shù)。中央編譯局將檔案處從信息部調(diào)整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

(三)機關檔案服務工作卓有成效

第一，為黨和國家中心工作服務。中央辦公廳編輯有關檔案匯編十余種，印送有關領導和籌備機構(gòu)，為籌備召開提供服務，并積極協(xié)調(diào)各有關單位的文件材料歸檔工作，使成為歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開辟查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極為人事籌備工作提供檔案服務。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務，為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協(xié)通過檔案編研工作，為兩會召開提供服務。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動提供檔案服務。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據(jù)，為我國向聯(lián)合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據(jù)。國家檔案局為反擊日右翼言論，有效開展對日斗爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯(lián)合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;制作專題視頻《日本戰(zhàn)犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰(zhàn)——檔案里的中國抗戰(zhàn)》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網(wǎng)站公布，在國內(nèi)外引起強烈反響，有效地服務了我國外交大局。

第二，為重大活動和民生服務。海關總署為上海自貿(mào)實驗區(qū)區(qū)域通關一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數(shù)據(jù)支持，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施提供檔案。發(fā)展改革委為規(guī)范性文件清理工作整理文件目錄20余萬條。工業(yè)和信息化部按照國辦要求，提供網(wǎng)絡安全、工業(yè)和信息化政策性文件等檔案。商務部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領導人相關活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務。民政部制定《民政領域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養(yǎng)登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規(guī)范化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

第三，為機關工作服務。審計署積極為審計工作服務，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年為優(yōu)秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，為部屬企業(yè)節(jié)省變更登記費用20多萬港幣。經(jīng)濟日報社在檔案整理中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟日報”手寫體商標和經(jīng)濟日報圖型標識即將到期，及時提醒續(xù)展，維護了報社知識產(chǎn)權。新華社為加強內(nèi)參工作提供檔案2萬多件，發(fā)揮了參謀助手作用。國家行政學院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

(四)機關檔案法制建設不斷完善

中央和國家機關全部完成文件歸檔范圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令為主干，各單位具體規(guī)定為枝葉的機關歸檔制度體系。基本完成了《歸檔文件整理規(guī)則》的修訂工作。啟動了機關檔案工作規(guī)章的制定工作，有關照片、聲像檔案的管理制度建設也提上議事日程。一個包含體制機制規(guī)定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關檔案工作繼續(xù)沿著法制化軌道邁進。

繼續(xù)在中央和國家機關開展8號令實施情況年度檢查和執(zhí)法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔范圍、準確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜志社、中國紅十字會、國家郵政局、商務部、審計署進行了檔案行政執(zhí)法檢查，并以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預期的效果。

(五)機關檔案資源不斷擴大

一是有關單位及時制定和修訂文件歸檔范圍和保管期限表。中辦法規(guī)局、衛(wèi)生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的文件歸檔范圍和保管期限規(guī)定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農(nóng)業(yè)部、國務院法制辦、財政部、全國臺聯(lián)等單位，根據(jù)機構(gòu)職能變化情況及時對歸檔范圍等進行了修訂。各單位認真按照文件歸檔范圍開展文件收集歸檔工作，檔案資源建設走上法制化、正規(guī)化軌道，進一步保證了文件收集齊全、應歸盡歸。財政部印發(fā)《歸檔文件整理手冊》，作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監(jiān)督檢查的依據(jù)，并列入新錄用人員培訓內(nèi)容，收到很好的效果。二是加強所屬機構(gòu)檔案工作，擴展機關檔案資源。水利部通過規(guī)范化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質(zhì)檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協(xié)作組，結(jié)合工作進行交流學習，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導各直屬單位編制文書檔案保管期限表，并將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機關統(tǒng)一管理，新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業(yè)檔案資源建設。我們印發(fā)兩批國家基本專業(yè)檔案目錄，并聯(lián)合有關單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區(qū)域界線檔案、廣播電視節(jié)目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業(yè)務檔案、測繪地理信息業(yè)務檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇檔案等多項專業(yè)檔案管理辦法，為專業(yè)檔案的制度化管理打下基礎。

(六)機關檔案基礎建設持續(xù)加強

第一，檔案基礎設施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案周轉(zhuǎn)庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設置130平方米的檔案數(shù)字化室，庫房溫濕度控制、消防設施配備完善。海關總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現(xiàn)辦公、閱覽和庫房三分開，20xx年完成的中國商標大樓，商標檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善，預留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設，總面積為3800平方米。中央紀委、國家郵政局、國務院南水北調(diào)辦等單位的檔案基礎設施也得到明顯改善。

第二，檔案開發(fā)利用有新成果。中央統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞業(yè)務需求制定編研計劃大綱，編印各類文獻選編30余冊，近800萬字。審計署每年編輯文件選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題，開展檔案編研工作。國辦秘書局結(jié)合重大專題，民政部配合重大紀念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用范圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發(fā)揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

第三，檔案移交工作開創(chuàng)新局面。目前是第二個為期20xx年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協(xié)、中央文獻研究室、中國作協(xié)、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會等單位移交的檔案整理科學規(guī)范，數(shù)字化數(shù)據(jù)方便實用，在移交單位中表現(xiàn)突出。

(七)機關檔案信息化建設穩(wěn)步推進

第一，檔案數(shù)字化成績斐然。目前，檔案數(shù)字化工作在中央和國家機關中普遍開展，絕大多數(shù)單位能夠根據(jù)檔案存量和檔案移交進度合理推進數(shù)字化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同時移交，“存量數(shù)字化”取得階段性重要成果。農(nóng)業(yè)部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440余萬元進行檔案數(shù)字化工作。中辦秘書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數(shù)字化任務，共45萬件近600萬頁。海關總署建立3個電子檔案異地備份數(shù)據(jù)單位，總署機關、各直屬海關和隸屬海關文書檔案實現(xiàn)容災備份并異地存放。審計署堅持“當年接收、當年掃描掛庫、當年網(wǎng)上閱覽”，檔案數(shù)字化步入良性發(fā)展軌道。國務院法制辦、全國總工會對數(shù)字化成果進行全文識別，將數(shù)字化工作推向深入。

第二，數(shù)字檔案室建設平穩(wěn)起步。我們印發(fā)《數(shù)字檔案室建設指南》，從4個方面提出了數(shù)字檔案室建設要求，為機關信息化建設的科學、有序開展奠定良好基礎。各單位在辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的改造、建設中，將相關要求融入其中，實現(xiàn)“增量電子化”的平穩(wěn)起步。國務院三峽辦投入1000多萬元，用于基礎設施、管理體系、數(shù)據(jù)資源和應用系統(tǒng)建設。安全監(jiān)管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應用，促進檔案鑒定工作自動化、規(guī)范化和標準化。交通運輸部對檔案管理系統(tǒng)進行分級保護改造，實現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網(wǎng)站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現(xiàn)了電子檔案管理的部分業(yè)務功能需求。工商總局在商標檔案上貼附電子標簽，通過無線讀寫設備對紙質(zhì)檔案實現(xiàn)電子化管理。

20xx年以來，中央和國家機關檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領導重視的結(jié)果，是檔案工作者共同努力的結(jié)果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領導對檔案工作不夠關心;有的單位檔案機構(gòu)設置、人員配備、工作條件等不能適應黨和國家對機關檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統(tǒng)一管理，更無從有效地開發(fā)利用、發(fā)揮作用。從總體看，機關檔案工作目前普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級的任務，機關檔案資源建設的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎條件還需進一步改善，檔案利用服務能力亟須進一步提高，檔案信息化建設進度還需進一步加快，干部隊伍建設也需要進一步加強。各單位要結(jié)合自己實際情況，采取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、當前和今后一段時期中央和國家機關檔案工作的主要任務

以兩辦《意見》下發(fā)為標志，我國檔案工作已進入以服務大局、服務民生為中心，以“三個體系”建設為重點，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。在這種形勢下，各中央和國家機關要以系列重要講話精神為指導，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步落實兩辦《意見》，繼續(xù)推進“三個體系”建設，積極進行機關檔案工作轉(zhuǎn)型升級，促進檔案工作安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國家各項事業(yè)服務。

(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領導重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現(xiàn)自身準確定位、做好機關檔案工作的根本依據(jù)。各單位要結(jié)合“四個全面”重大戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃制定和業(yè)務建設水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務抓緊抓實。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的文件應該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關檔案部門引起熱烈反響。從現(xiàn)在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出臺相關文件的單位，要盡快抓住這個不可多得的歷史機遇，盡快利用這個不可多得的中央文件，爭取年底前出臺本機關落實兩辦《意見》的文件，為本單位檔案工作的進一步發(fā)展加裝“助推器”。起草文件時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓文件成為務實管用的文件，而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發(fā)文件的，也要采取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經(jīng)出臺了文件或采取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設，積極打造機關檔案工作的“三駕馬車”，提高機關檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務，都積極主動地去開展。

國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議后，我們將印發(fā)一個情況通報，年內(nèi)我們還將繼續(xù)再發(fā)這樣的通報。各單位會后要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領導報告，還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

(二)努力開創(chuàng)機關檔案工作新格局

第一，要進一步提高對機關檔案工作重要性的認識。機關檔案作為機關人、財、物、事的真實記錄，是機關治理的工具，是協(xié)調(diào)機關各項事務和各方面利益的憑據(jù)，是領導決策、工作查考、單位和職工維權的依據(jù)，是行使和發(fā)揮本機關職能的重要幫手。機關檔案工作作為機關各項工作的基礎和重要一環(huán)，是機關提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監(jiān)督、推行依法行政的重要保障。做好機關檔案工作，首先有利于機關的內(nèi)部管理與服務，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關的職能。其次，有利于機關進行社會管理，開展公共服務，進行信息公開。第三，有利于國家檔案資源體系建設，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發(fā)揮到最大。因此，各單位領導和檔案人員要充分認識機關檔案工作的重要性，把領導責任和本職工作分別履行好、完成好。

第二，要不斷完善機關檔案工作體制機制。機關檔案部門在辦公廳(室)的直接領導下，依法對本單位、本系統(tǒng)的檔案工作進行指導、監(jiān)督與檢查，統(tǒng)一管理本機關全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關檔案工作條例》的規(guī)定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數(shù)單位把檔案機構(gòu)放在后勤中心或服務中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對于機關檔案工作的長遠發(fā)展和檔案部門履行檔案指導、監(jiān)督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門并入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業(yè)檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統(tǒng)一管理，或者沒有讓檔案部門參與監(jiān)督管理，這都是嚴重違反檔案法規(guī)規(guī)定的，必須認真整改。今后機關在體制機制上所作的一些探索和調(diào)整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領導、不弱化機關檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領導和機構(gòu)設置問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發(fā)揮主導與協(xié)調(diào)作用，密切與文書、業(yè)務、信息、技術等部門合作，并充分利用辦公自動化建設等時機，真正把收集、整理、技術支持等納入有關部門職責，形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

第三，要建立健全機關檔案工作制度體系。經(jīng)過多年的努力，我們建立了一套較為系統(tǒng)的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔范圍和保管期限等相關制度，為機關檔案工作的開展提供了基本依據(jù)。同時也要看到，這些制度規(guī)定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關、本系統(tǒng)的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關檔案工作制度體系。

第四，要積極助推機關檔案工作轉(zhuǎn)型升級。在信息化條件下，檔案作為機關各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關的每個人、每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，是進行機關管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發(fā)展趨勢的把握，從而科學引領機關新的工作。機關檔案工作不再是機關各項工作的終點，而是與機關辦公自動化形成完整閉環(huán)、又自成體系的專業(yè)型、智慧型工作。檔案工作的管理范圍從紙質(zhì)檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理，機關檔案工作面臨著從傳統(tǒng)時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉(zhuǎn)變觀念，明確機關檔案工作的新定位，并善于運用現(xiàn)代化管理手段，采用購買服務等方式從事務性工作中跳脫出來，變檔案保管員為檔案信息管理師，變手工勞動者為規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，變被動的檔案提供者為主動的機關智庫和參謀，助推機關檔案工作轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)新形勢下機關檔案工作新格局。

(三)依法推進各項基礎業(yè)務建設

第一，要重點加強檔案監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。一要繼續(xù)開展對中央和國家機關的檔案行政執(zhí)法檢查，今年和今后每年都要對一批中央和國家機關進行執(zhí)法檢查，盡快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，并由各機關書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關的專項和全面檢查，并進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關檔案工作的基本情況進行通報;將配合數(shù)字檔案室建設試點，適時推出機關信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關進行機關檔案工作規(guī)范化評測，幫助發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，評測結(jié)果將在國家檔案局網(wǎng)站上公布，接受大家監(jiān)督。三要加強中央和國家機關檔案部門對本機關各部門、所屬單位及本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督指導。這是《檔案法》等賦予機關檔案部門的一項法定義務和權利，也是目前中央和國家機關檔案工作比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責的權力，從機構(gòu)設置和人員配備上為檔案部門創(chuàng)造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責履行好。這項工作將作為未來進行機關檔案工作規(guī)范化評測的一項重要內(nèi)容。

第二，要推動日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續(xù)以穩(wěn)妥的態(tài)度抓好傳統(tǒng)載體檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項基礎業(yè)務工作，不是因循守舊，而是實現(xiàn)二者平穩(wěn)過渡、順利完成機關檔案工作轉(zhuǎn)型升級的必要前提。尤其是新近設立或合并的單位，更要把日常管理工作做扎實，做到收集齊全完整、整理規(guī)范有序、鑒定科學準確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續(xù)在機關檔案工作規(guī)范、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標準或規(guī)范性文件，扎實、有效地推動日常檔案管理工作。

第三，要不斷提高機關檔案工作服務能力。檔案部門提高服務能力，要具備大局意識、服務意識和創(chuàng)新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰(zhàn)略和重要事務聯(lián)系起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀念日及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策法規(guī)出臺等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關工作大局，機關工作重心在哪里，就把檔案服務工作開展到哪里。服務意識就是變被動查閱為主動提供，主動為黨和國家工作大局服務，為本機關的領導、各部門和全體職工服務，為社會和民生服務。檔案人員要規(guī)劃先行，圍繞未來一段時期內(nèi)的主要工作早做準備、提前謀劃，提高檔案服務的時效性。創(chuàng)新意識就是要改進檔案資源開發(fā)方式，積極拓展服務渠道。檔案開發(fā)利用要大膽創(chuàng)新，通過開展網(wǎng)上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，全方位為本機關和社會提供檔案信息服務。

第四，要繼續(xù)做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關的法定職責。各單位要按照移交計劃繼續(xù)做好檔案進館準備工作，做到“進館范圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館范圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統(tǒng)載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數(shù)字化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質(zhì)量，注意把日常業(yè)務工作與檔案進館協(xié)調(diào)起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導致進館時有些應歸檔文件材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計劃的，要按時限要求盡早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的，要克服困難，盡快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關單位對檔案部門給予一定的獎勵。對于以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查并予以通報。同時，有些單位已經(jīng)數(shù)字化的檔案，或者庫房已經(jīng)飽和的，如果愿意提前移交檔案，我們也愿意提前接收，為你們早日卸下檔案安全的責任。為解除各單位移交檔案后利用不便的后顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續(xù)，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務，保證大家交得放心，用得舒心。

第五，要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴格按照有關規(guī)范和標準新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災標準。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應滿足未來20xx年檔案存放需要。鑒于機關一般無法按照檔案館的要求進行防水設計，檔案庫房不宜設置在地下室。二要建立健全檔案安全防范體系和應急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應急處置制度，經(jīng)常開展檔案安全自查和應急演練，確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴峻挑戰(zhàn)，一定要引起足夠重視。要建立標準，采取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機關檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數(shù)字化工作特別是外包工作，要嚴審資質(zhì)，全程掌握，絕不能使數(shù)據(jù)掌握在外包者手中，造成數(shù)據(jù)流失。四要嚴格執(zhí)行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設置，避免交叉。要加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網(wǎng)文件、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

(四)全面加強檔案資源體系建設

第一，要繼續(xù)修改和完善本單位文件歸檔范圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔范圍和保管期限表，大多數(shù)單位已制定執(zhí)行好幾年，要根據(jù)信息技術發(fā)展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔范圍和延長保管期限。同時，對各種專業(yè)檔案，也要盡快制定歸檔范圍和保管期限表，制定過程中，也要盡可能地擴大歸檔范圍和延長保管期限，真正做到應歸盡歸，應收盡收。在今天的電子時代和大數(shù)據(jù)時代，我們對文件歸檔范圍和保管期限的認識要有一個根本的轉(zhuǎn)變，并在實際工作中有一個根本的扭轉(zhuǎn)，以防止有價值的文件被人為丟棄或低估價值，造成不應有的損失。

第二，要加強所屬機構(gòu)檔案工作。20xx年，國家檔案局印發(fā)了關于加強中央和國家機關所屬機構(gòu)檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構(gòu)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和保管期限表審批制度，實現(xiàn)對所屬機構(gòu)檔案資源建設的監(jiān)督和指導。經(jīng)過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由于所屬機構(gòu)本身的復雜性，進展比預期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構(gòu)是機關的一部分，指導并監(jiān)管所屬機構(gòu)檔案工作，是機關檔案工作部門責無旁貸的職責。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構(gòu)的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關檔案部門必須加強所屬機構(gòu)的檔案工作。加強所屬機構(gòu)檔案工作能夠拓展機關檔案工作領域，豐富機關檔案資源，希望各單位繼續(xù)排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協(xié)作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關所屬機構(gòu)的監(jiān)管力度，對重要的二、三級機構(gòu)進行重點監(jiān)管，積極開展二級機構(gòu)重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學習，不少地方綜合檔案館把二級機構(gòu)特別是重要的二級機構(gòu)檔案也列入進館范圍，這是很有必要也值得學習推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

第三，要認真管好專業(yè)檔案。專業(yè)檔案具有種類繁多、數(shù)量巨大、管理復雜，與業(yè)務工作聯(lián)系密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認真管好。管好專業(yè)檔案，一要準確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監(jiān)管。準確定位就是按照專業(yè)領域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業(yè)檔案范圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業(yè)檔案的管理要與機關既有的文書、人事、會計等檔案管理相協(xié)調(diào)，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業(yè)檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優(yōu)先抓緊抓好關系國計民生和群眾利益的專業(yè)檔案，切忌沒有規(guī)劃、沒有重點、眉毛胡子一把抓，導致應重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業(yè)檔案的保管期限和歸屬流向，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。全面監(jiān)管就是不管什么專業(yè)檔案，除了國家法律另有規(guī)定的以外，都應該納入機關檔案部門的監(jiān)管。能夠集中統(tǒng)一管理的，要迅速由檔案部門集中統(tǒng)一管理;不宜或暫時尚未集中統(tǒng)一管理的，也要盡快由檔案部門參與監(jiān)督和管理，確保其完整齊全，真實準確，安全保密，規(guī)范好用。

第四，要科學整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關于科學整合檔案信息資源的要求，創(chuàng)新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構(gòu)檔案及本級的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應規(guī)范、標準，通過檔案部門目錄備案、接收數(shù)字化成果、備份保存電子檔案和參與業(yè)務部門專業(yè)檔案管理等方法，實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。要特別注意標準統(tǒng)一、格式規(guī)范，以便于檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學配置和高效利用。

第五，要注意管好涉及機關職工個人權益的檔案。在機關各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權益，這些檔案，對職工個人利益至關重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休后甚至死亡后還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權益的檔案收集全、管理好。

第六，要注意把新的專業(yè)內(nèi)容或載體的檔案及時歸檔。隨著我國“四個全面”的不斷推進和信息技術的日新月異發(fā)展，會不斷有新的專業(yè)內(nèi)容或新型載體、新的形態(tài)的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔范圍，并及時歸檔管理。

第七，要盡快規(guī)劃實施機關網(wǎng)站、政務微博、政務微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。機關網(wǎng)站等是網(wǎng)絡上的“虛擬機關”，是機關內(nèi)部管理和對外聯(lián)系的新平臺，是履行機關職能的新手段。機關網(wǎng)站等信息應該作為機關檔案的一部分進行歸檔，使之成為機關完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認識到網(wǎng)站等信息的檔案屬性，認識網(wǎng)站等信息歸檔的重要意義，把網(wǎng)站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設和檔案信息化建設的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結(jié)合機關信息化水平和網(wǎng)站管理現(xiàn)狀，認真研究網(wǎng)站等的運行規(guī)律和框架、欄目、內(nèi)容，確定好其信息的歸檔范圍、時間、方式和技術方案。二要選擇適當?shù)臍w檔模式。各單位可根據(jù)自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關職能活動、與機關職工利益及人民群眾利益密切相關、具有保存價值的欄目、內(nèi)容納入歸檔范圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期采集信息外，在網(wǎng)站等平臺的結(jié)構(gòu)、版式、存儲地址發(fā)生變化時也要及時建立脫機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內(nèi)容。尚未實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把網(wǎng)站等信息歸檔作為電子文件管理的預演和突破口，研究電子文件管理的規(guī)律，掌握電子文件管理方法;已經(jīng)實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把歸檔網(wǎng)站等信息內(nèi)容納入現(xiàn)有電子文件的管理中，把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。

國家檔案局門戶網(wǎng)站20xx年建成后，網(wǎng)站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔后，現(xiàn)已將20xx年底前國家檔案局網(wǎng)站的所有現(xiàn)存信息全部以鏡像備份數(shù)據(jù)的形式移交檔案處歸檔，目前正在規(guī)劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關鍵在于愿不愿意做，而不在于能不能做。只要愿意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現(xiàn)網(wǎng)站信息歸檔，并形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出臺指導性意見，爭取盡早實現(xiàn)全部中央和國家機關網(wǎng)站等信息歸檔。

(五)大力推進機關檔案信息化建設

兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導”。這是我們開展機關檔案信息化工作的最高指針，也是機關檔案信息化建設的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關檔案工作，就是未來機關檔案工作的基本形式。能否順利推進機關信息化建設，直接關系到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務領域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設作為大事來抓。

第一，要做好機關檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃。兩辦《意見》關于電子文件管理的規(guī)定，不僅是對機關檔案信息化建設提出的要求，也是對機關信息化提出的要求。各機關檔案部門要積極爭取讓領導把檔案信息化工作納入本機關信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統(tǒng)籌安排，確保檔案信息化與機關信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們發(fā)現(xiàn)，不少單位存在辦公自動化系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)兩張皮的現(xiàn)象，這是機關信息化與機關檔案信息化不同步造成的。各單位由于各種原因?qū)е聶n案部門無法參與電子文件、檔案管理系統(tǒng)建設，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認真加以整改并堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，并予以通報。

第二，要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要嚴格遵守《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等，大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數(shù)字化的單位，要繼續(xù)大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經(jīng)完成存量檔案數(shù)字化的單位，今后要在歸檔年度完成檔案數(shù)字化，把數(shù)字化工作作為一項常態(tài)性工作逐年完成好。另外，也要盡快研究實施已有數(shù)字化成果的全文字識別，將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全文字數(shù)據(jù)，完成文件級檢索向全文檢索轉(zhuǎn)型，把數(shù)字檔案室建設提到更高水平。要高度重視數(shù)字化成果的真實性問題，保證依法依規(guī)確定數(shù)字化對象，對數(shù)字化成果的處理要保持原貌，并把數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)收集齊全。同時，要把傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作提上日程。國家檔案局將通過規(guī)范引導、典型示范等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現(xiàn)數(shù)字化。對于除文書以外的其他紙質(zhì)檔案，各單位要以需求為導向、以必要為原則，確定數(shù)字化對象，做好規(guī)劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優(yōu)先數(shù)字化，以提高利用效率。

第三，要積極開展機關數(shù)字檔案室建設工作。20xx年，國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案室建設指南》，為數(shù)字檔案室建設提供了制度依據(jù)。下一步，我們將印發(fā)有關機關數(shù)字檔案室建設試點的通知，選取一定數(shù)量的單位進行試點，將其建成機關數(shù)字檔案室建設示范單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數(shù)字檔案室建設指南》要求，積極推進本機關數(shù)字檔案室建設，做到“基礎設施夠用、管理系統(tǒng)好用、檔案資源適用”。“基礎設施夠用”就是基礎設施能夠滿足基本要求，又留有足夠冗余，能夠承擔文書、照片、聲像、專業(yè)檔案以及數(shù)字化成果的管理需要。鼓勵依托機關信息化基礎設施進行相關建設，已經(jīng)具備基本條件的，要按照數(shù)字檔案室建設要求進行適當調(diào)整。“管理系統(tǒng)好用”就是要按照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》規(guī)定做好管理系統(tǒng)的需求設計、開發(fā)工作，做到功能齊全、便于擴展、方便易用。管理系統(tǒng)建設要充分兼顧當前需要和未來發(fā)展趨勢，既要有利于提高檔案管理效率，又要有利于檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統(tǒng)一規(guī)范、文件格式和品質(zhì)符合標準要求、元數(shù)據(jù)齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件，各單位檔案部門也要應收盡收、應管盡管，為以后的數(shù)字檔案室建設積累檔案信息資源。

第四，要以檔案信息化推進機關治理能力現(xiàn)代化。目前，檔案信息化已經(jīng)或正在深入本單位、本系統(tǒng)的各個崗位、各個流程、各個環(huán)節(jié)，成為本單位、本系統(tǒng)進行現(xiàn)代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤并妥善運用大數(shù)據(jù)、云計算、知識管理等新理念、新方法和新技術，實現(xiàn)檔案工作對本機關、本系統(tǒng)“業(yè)務全嵌入、結(jié)果全記錄、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務”，以檔案信息化推進機關治理能力現(xiàn)代化。

(六)加大對機關檔案工作的支持保障力度

第一，要加強組織領導。各機關要有領導分管檔案工作。分管領導要定期聽取檔案部門工作匯報，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，切實擔負起領導責任。要把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規(guī)劃，并制定本單位檔案工作五年規(guī)劃。

第二，要加強檔案干部隊伍建設。要營造適合人才成長的良好環(huán)境，給檔案干部創(chuàng)造肯干事、能干事、干成事的舞臺，通過加壓和使用，讓檔案干部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設的問題，配好、配齊專職檔案干部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;要進一步關心檔案干部成長，把檔案干部培訓、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，為檔案干部學習培訓、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批有信息知識、懂檔案業(yè)務、會知識管理的復合型高素質(zhì)檔案人才。為加大對中央和國家機關檔案干部的培訓，今年，國家檔案局除繼續(xù)組織檔案業(yè)務人員進行崗位培訓，繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學院對檔案領導干部進行培訓外，我們還將組織一些中央和國家機關檔案干部到一些工作做得好的中央國家機關和基層檔案部門去參觀、交流和學習。因為在新的形勢下，一些單位的檔案干部勇于創(chuàng)新、勇于開拓，把檔案工作干得有聲有色，風生水起，令人刮目相看。向他們學習，可以讓一些中央和國家機關檔案工作更有朝氣，更有活力。

第三，要完善檔案事業(yè)投入機制。各單位要把檔案庫房建設納入基礎設施建設項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設。要科學合理核定檔案工作經(jīng)費，將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經(jīng)費列入預算。特別要保障檔案數(shù)字化、檔案信息化建設以及設施設備運行維護費用，為檔案工作的開展提供足夠支持。

同志們，回顧過去，我們?yōu)橹醒牒蛧覚C關檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關檔案工作的發(fā)展充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，齊心協(xié)力把中央和國家機關檔案工作提高到新水平。