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在稅務工作會議上的講話篇一

各位領導、同志們：

繼全國、全區稅務工作會議之后，我們今天召開20xx年全市稅務工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照區、市黨委的總體工作部署，認真落實全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，總結我市國稅系統20xx年工作，安排部署20xx年稅收工作，并對20xx年度全市國稅系統先進集體和先進工作者進行表彰。

下面，我講三個問題：

一、團結一致，齊抓共管，實現“”良好開局

20xx年，我局在x市委、市政府及x區國稅局的正確領導下，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，加強稅收征管，改善執法環境，推進信息化建設，提高隊伍素質，規范內部管理，各項工作均取得了一定的成績，為x市的經濟發展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元，同比增收x萬元，增長x%，完成區局確定奮斗目標的x%，達到歷史最高水平，年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個，其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時，其他各項工作有效推進，充分發揮了稅收組織財政收入、調節經濟和調節分配的作用，為完成“”時期的稅收任務奠定了良好的基礎。

(一)征管水平逐步提高。深入開展“稅收征收管理年”活動，出臺《關于開展夯實征管基礎 規范管理工作活動的實施方案》，進一步明確了x市區征管范圍的具體劃分標準。全面深入落實稅收管理員制度，進一步完善了稅收管理員崗責體系，北城稅務分局等單位均建立健全了稅收管理員片區劃分及

崗位職責

。各單位以納稅手冊和稅務登記證件換發為契機，認真開展納稅戶清查，加強了納稅人戶籍信息管理。明確了征管檔案資料內容，為進一步完善征管檔案工作奠定了基礎。不斷加強發票管理(包括代開票管理)，順利推行增值稅防偽稅控“一機多票”系統，啟用新版機動車銷售和公路、內河貨物運輸業等統一發票。加強了稅務文書管理，啟用全國統一的稅收執法文書。強化了稅源管理和各稅種管理，對個體工商戶定期定額執行情況開展檢查，進行問題通報，進一步建立健全個體戶征管臺帳，實行分類監管，推進了公平稅負工作。結合不同行業的特點，加強了重點稅源監控，20xx年納稅百萬元以上的納稅戶已達到x戶，同比增加了x戶。對主要稅種申報率等實行按月通報，及時掌握各單位征管“六率”情況，逐步加強了征管質量考核。不斷優化納稅服務質量，積極提供納稅咨詢，推出網站服務，深入開展第x個稅收宣傳月活動，加強政策輔導，在納稅人中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。

(二)執法環境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作，認真遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，推進依法治稅工作。嚴格落實各項稅收政策，針對個人所得稅免稅扣除標準提高、個體工商戶行業利潤率調整、房屋租賃業起征點調整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策，耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理，嚴格落實減免稅政策。認真開展稅收執法檢查和執法監察工作，通過單位自查和重點抽查，查找問題、督促整改，促進稅收執法行為更趨規范。有力發揮稽查職能，認真開展稅收專項檢查，及時查辦舉報和協查案件，加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度，不斷完善案件審理和移送機制，稽查局全年查補收入超千萬元，進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。

(三)信息化建設穩步推進。圍繞“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的目標，按照區局關于稅務信息化建設“大規劃、小步驟、夯基礎、重應用”的要求，實現了區局—市局—縣局的三級網絡覆蓋。20xx年7月1日率先在全區國稅系統全面上線運行x國稅綜合征管系統(2.0版)，將轄區內所有納稅人納入征管系統管理，實現了征管數據的省級集中。加強了計算機硬件管理，基本完成了各縣的機房建設，對計算機類設備進行了系統清理。加強了各類應用軟件管理和運用，車輛購置稅征收分局網絡接入信息中心機房后，在全市國稅系統全面應用公文處理系統，各業務軟件運行正常。加強了信息安全防護和運維體系建設，完成了北信源殺毒軟件的調試升級工作，各基層單位用戶實現了同步安全防護，建立健全信息化運行保障、網絡安全保障、停電斷網反應機制，保證了系統安全運行。

(四)干部隊伍建設不斷加強。堅持以人為本，深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》。把班子建設放在首位，出臺了《中共x市國家稅務局黨組工作規則》，完善了領導班子職責分工和業務交叉制度，調整完善了20多個常設機構，認真落實民主集中制，繼續在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度，總結北城稅務分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經驗，擬定《x市國家稅務局系統股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化“三項教育”等學教活動，做好思想政治工作，不斷提高干部理論水平。加強稅收業務學習培訓，進一步提高了干部的綜合素質和工作能力。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展稅務系統治理商業賄賂專項工作，不斷加強紀檢監察信訪工作，強化了“兩權”監督。在市區范圍內積極開展萬人以上行風測評問卷活動，進一步糾正行業不正之風。利用近4個月時間廣泛開展作風建設學習教育活動，通過學習、剖析、七查七改，促進全市國稅系統作風建設取得了階段性成果。認真做好綜治工作，繼續加大扶貧力度，加強黨建工作，充分發揮工青婦的作用，積極開展爭先創優活動，推動精神文明建設取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標管理責任制綜合考評先進單位、招商引資服務先進單位、x市“三項教育”活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲“全國巾幗文明崗”;稽查局被評為第十一批自治區級青年文明號，其他單位也獲得地方黨委、政府及相關部門多項表彰。

(五)行政管理效率進一步提高。在各縣、各分局實行出納會計電算化管理，試行預算單位國庫集中支付改革工作，加強財務核算及資產管理，認真開展內部審計，加強內部監督，不斷規范財務管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》，并開始試行。不斷規范公文處理工作，實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統內外信息反饋工作。認真做好后勤服務保障工作，積極為稅收中心工作服務。 在過去的一年里，全市稅收事業取得了一定的進展，成績較為顯著，實現了“”良好開局。這與市委、市政府和自治區國稅局的正確領導、與社會各界的大力支持、與廣大稅務干部的共同努力是分不開的。在此，我代表市局黨組向一直關心和支持x稅收工作的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝!向在稅收各個崗位上無私奉獻的廣大稅務干部職工致以崇高的敬意! 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到稅收工作中還存在著一些問題。一是依法治稅的任務依然繁重。如：部分納稅人的納稅觀念仍相當淡薄，納稅不積極，稅收宣傳力度還需加大;稅務干部依法行政意識和依法治稅能力有待于進一步提高;稅收秩序尚需進一步整頓和規范。二是稅收征管科學化、精細化程度不高，征管質量有待于進一步提高。如：征管基礎工作做得不夠扎實;針對一些重點行業缺乏相應的稅收征管辦法;信息化運用水平不高，對征管數據缺乏有效的管理辦法;稅源分析和預測缺乏深度，對實際工作的指導作用發揮得不突出。三是干部隊伍整體素質有待提高。突出表現在部分干部缺乏責任心，對工作被動應付，習慣于按部就班，缺乏新思路和新辦法，執行能力較差，對本職工作研究的不深不透等。四是工作機制還需進一步健全和完善。如：科室之間協調不夠，工作銜接不緊密，工作落實不得力等。五是稅收科研工作較為薄弱，在去年全區國稅系統科研成果考評中未取得名次，需要進一步加強。以上問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，明確20xx年工作思路

20xx年是我市實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，是經濟社會實現跨越式發展的重要一年，也是深入貫徹科學發展觀，積極推進x和諧社會建設的重要一年，做好今年的稅收工作，對于x市全面建設小康社會、實現經濟又好又快發展、完成“”工作規劃意義重大而深遠。

區黨委立足區情，審時度勢，提出了“實施適度集中發展，集中經營以x為中心的中部經濟區”的重大決策，要求x“經濟發展要當好火車頭、城市建設要創一流、穩定工作要帶好頭、黨的建設要上水平”。全市經濟工作會議在認真分析形勢的基礎上，根據區黨委、政府的要求，提出了今年全市經濟工作的指導思想，明確了今年經濟工作的主要預期目標及重點工作。實現“把x市建設成為全區經濟發展的火車頭、維護穩定的排頭兵、全面建設小康社會的領頭雁”這一目標，必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務。x市已確立地方生產總值增長16%的目標，全區稅務工作會議上，袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向，要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時，增長幅度不得低于去年實際完成數的12%。按照稅收與經濟協調發展的思路，在《x市國家稅務局“”稅收工作規劃》中，我們已確定“”期間稅收收入年均增幅16%的比例，按照這一增長比例，20xx年全市國稅系統必須組織稅收收入53954.73萬元，比去年實際完成數增加7442.03萬元，力爭達到55000萬元。這一目標是在客觀分析稅源的基礎上確定的，只要大家共同努力，是完全可以實現的。

做好今年的各項工作，可以說機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。中央《關于進一步做好x發展穩定工作的意見》、國務院關于加快x發展、維護x穩定的40條優惠政策、《西部大開發“”規劃》等政策的貫徹實施以及區市黨委、政府的正確領導和科學決策將為x的發展提供良好的支持。作為自治區的首府，x在生產要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發揮等方面具有獨特的區位優勢。x市還具有礦產、旅游等自然資源，青藏鐵路的通車將有力地促進x與內地資源、技術、人員的配置和流動，必將為活躍x市場、促進經濟繁榮提供廣闊的發展前景。今年，x市要加快培育壯大旅游業、特色工業、商貿流通服務業、支柱產業，進一步加強城市建設管理、推進招商引資等工作，相關經濟指標也已明確，如：20xx年全社會固定資產投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元，引進5-6家大企業和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素，為完成稅收收入任務提供了良好的經濟基礎。但工作中困難也很大。客觀上講，部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動，稅源具有不穩定性;企業所得稅工資支出稅前扣除限額上調等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數的基礎上實現高增長，征管壓力不小。主觀上講，前面提到的諸多問題，比如科學化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務的完成造成一定的影響。總體來看，只要我們立足于x經濟的發展，將各項工作做實做細，就一定能把握機遇，克服困難，取得更大的成績。 綜合分析以上形勢，根據自治區國稅局提出的圍繞“一個主題”、夯實“六個基礎”、力求“四個目標”的總體要求，20xx年x稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實區、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，深入貫徹全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，切實強化稅收征管，推進依法治稅，加強干部隊伍建設，實現稅源科學化、精細化管理水平明顯提高、稅收執法能力不斷增強、稅務干部隊伍整體素質繼續提升三項目標，確保稅收收入平穩較快增長，充分發揮稅收的職能作用，為x全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

三、突出重點，務求實效，圓滿完成20xx年稅收任務 圍繞以上指導思想，按照區局確立的主要任務，今年，我們要重點做好以下工作：

(一)圍繞提高科學化、精細化管理水平，扎實做好征管工作

夯實征管基礎。搞好征、管、查之間的業務銜接，進一步理順工作職能，建立互動機制，加強協調配合，形成征管合力。進一步規范稅務文書及征管檔案管理，繼續完善并監督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查，進一步規范征管臺賬統一分類管理。在全市范圍內開展一次發票使用情況大檢查，切實糾正存在的問題，不斷探索和改進發票管理工作。繼續加強稽核比對和異常票核查，完善“四小票”抵扣管理。按照區局的要求，做好貨運發票稅控系統和稅控收款機等推行工作，有效發揮“以票控稅”的作用。

切實加強稅源管理。進一步建立健全內部崗責體系，有效落實稅收管理員制度，執行好上級制定的稅源管理相關辦法，重點是研究制定稅收管理員考核辦法，加強制度落實情況監督檢查和情況反饋工作。堅持抓大不放小，加強各稅種管理，重點是圍繞“一四六小”加強增值稅管理;抓建筑安裝業等重點行業強化營業稅管理;做好匯算清繳加強內外資企業所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機，內外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業，探索制訂相應的管理辦法，逐步實行分行業分類管理。各征收單位要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習、貫徹、落實好將要出臺的“雙定”管理辦法，將“雙定”管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區劃分崗位職責中，進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業之間的定額標準不能過于懸殊，對經營規模大的行業必須突出定額標準，使“雙定”工作更趨公平、合理，切實體現稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調查，加強核查計劃管理，保證日常核查按規定的程序規范運行，做到下戶有記錄，檢查有報告，情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況，充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對，分析預測稅源的現狀和變化趨勢，提高稅源監控的針對性和實效性，并要借助科技手段，搞好信息數據的收集利用，實現“人機雙控”。積極鼓勵并引導符合條件的納稅大戶建賬建制，逐步加大查賬征收比例。通過人機結合的方式，以企業分支機構、無證戶及新辦企業為重點，進一步優化納稅人戶籍管理，杜絕漏征漏管。加強稅收分析預測，分行業、分稅種等進行稅源深度分析，開展稅負分析和稅收關聯分析，切實為征管和收入服務。針對增值稅異常申報企業、所得稅重點行業和虧損企業、關聯企業及小企業、集貿市場，通過案頭分析與下戶檢查相結合的方法，加強納稅評估，進一步堵塞管理漏洞。

加強征管質量考核。區局提出要從數據利用入手，全面掌握納稅人的各類基礎數據情況，形成準確的征管數據庫，相應采取對策改進管理手段，重點解決征管質量差、效率低下的問題。我們要繼續強化數據質量“零差錯”管理理念，利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版)，嚴格操作規程，及時清理垃圾數據，提高數據利用率。區局今年要出臺數據管理相關辦法，并要開展一次全區數據質量檢查，我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件，通過微機調取相關資料，進一步完善征管質量考核辦法。要嚴格實行征管數據處理結果定期通報制，加強和規范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等“六率”考核工作。

優化納稅服務質量。認真貫徹執行《納稅服務工作規范(試行)》，利用好門戶網站、12366納稅服務熱線等方式，更好地為納稅人提供服務。堅持公開辦稅制度，進一步增強稅收工作的透明度。繼續實行申報納稅“一窗式”管理，實行涉稅事項“一站式”服務。結合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題，進一步規范辦稅程序，提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作，推進納稅信用體系建設。圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的主題，在做好日常宣傳的基礎上，利用好各種媒體，以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機，開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調整的稅收政策做好宣傳解釋工作，進一步提高納稅人的稅法遵從度。

提高管理科技含量。在區局的統一部署下，做好金稅三期工程建設相關工作，按要求逐步完成外部管理信息系統、網絡管理系統建設及網絡服務、安全體系、運維體系建設，并積極配合區局進行系統整合。加強硬件設備管理，通過清理檢查、建檔建制，對計算機類資產做到心中有數。有效做好基礎數據的清理工作，制定重要數據系統安全

應急預案

。根據工作需要和統一要求，做好財務管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應用軟件的推行應用工作。

(二)圍繞提高稅收執法水平，有效推進依法治稅進程 嚴格落實稅收政策。按照法定權限和程序履行職責，認真執行行政許可法，深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則，不折不扣地落實好各項稅收法律法規和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理，嚴格落實各項稅收優惠政策。執行好各項新出臺的政策，有效發揮稅收對經濟的調控作用。

加強稅收執法監督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優惠政策落實情況、企業所得稅及房地產稅收政策執行情況等為重點，認真開展稅收執法檢查工作，提高依靠自身糾正問題的能力。今年區局要重點抽查基層執法單位，因此，各基層征收單位要認真開展自查，及早發現問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件，做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴把增值稅一般納稅人年審關，加強一般納稅人資格認定和審批。認真執行《x國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本(試行)》，以推行稅收執法管理信息系統，實行計算機自動考核為突破口，進一步完善執法質量考核機制，落實稅收執法責任制和責任追究制。

加大稽查力度。繼續加強稽查內部管理，利用稽查子系統全面上線運行之際，加強稽查“四環節”的配合與銜接。在總局和區局安排的計劃之外，增加3個行業進行專項檢查，并有針對性地對個別稅源大縣實行選案稽查，各征收單位要緊密配合，稽查局要積極組織協調，有效完成此項工作。加強與公安、檢察機關等部門的聯系、協調與配合，加大涉稅違法案件查處力度，嚴厲打擊重點行業、重點區域、征管薄弱環節存在的涉稅違法犯罪行為，進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結案率等“四率”。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制，建立案件復查制度。對涉稅案件要實行“一案雙查”(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和“一案雙報告”制度(既有案件

調查報告

又有案件剖析報告)。

加強領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，不斷加強領導班子思想、組織、作風建設。按照關于加強領導干部作風建設的要求，堅持民主集中制，推行政務公開，完善議事規則，落實好市局班子基層聯系點制度，加大基層工作調研力度。各級領導班子必須積極引導稅務干部樹立“局興我榮、局衰我恥”的憂患意識，將言行自覺統一到維護單位形象和榮譽上來。同時，要充分發揮廣大干部的主觀能動性，引導干部在做好本職工作的基礎上，積極想辦法、出點子，以主人翁的責任感為稅收事業又好又快發展諫言獻策，讓大家各司其職，使整個系統工作和諧有序運轉。要進一步提高班子依法執政、科學執政、民主執政的能力，將各級班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。

逐步推進人事改革。認真貫徹落實《中華人民共和國公務員法》及其相關的配套法規和規定，切實做好公務員認定、登記及工資套改等一系列工作。結合工作實際與人員特點，適當進行干部交流和輪崗，進一步充實市局后備人才庫，適當精減機關人員，進一步充實征收一線的力量，不斷優化隊伍結構。

加強干部能力建設。總局非常重視干部教育培訓工作，今年年中將召開全國稅務系統教育培訓工作專題會議研究部署相關工作。我們從年初開始就要抓好此項工作，結合各部門的安排和干部需求，制訂年度干部教育培訓計劃。落實好理論中心組、黨支部、干部理論學習制度，不斷創新學習方式，進一步提高干部政治理論水平。通過崗位練兵、專家講課、派出學習等方式，開展各類專門業務培訓，重點抓好“六員”培訓、新稅收政策培訓及計算機應用維護等培訓，進一步提高干部業務技能。在全區稅務系統崗位練兵考試中，廣大干部要按照實施方案及考試大綱的要求，妥善處理好工學矛盾，認真復習，爭取取得優異成績。另外，我們仍積極鼓勵干部參加多種形式的學歷教育，提高文化層次。

深入推進黨風廉政建設。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將反腐倡廉工作融入稅收工作全過程，服務于稅收中心工作。以廉政文化建設為載體，深入開展多種形式的稅務干部反腐倡廉宣傳教育，特別要抓好總局《稅務系統構建懲治和預防腐敗體系實施辦法和相關法規制度》的學習宣傳。以制度為保障，簽訂并逐級落實黨風廉政建設責任制，落實好《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法(試行)》、《關于加強稅務系統廉政預警工作的意見(試行)》及股級以上干部廉政檔案制、述職述廉、廉政責任承諾及任前廉政談話等制度。以規范“兩權”運行為核心，通過開展稅務執法監察、嚴厲查處違紀案件、加強重要環節監督檢查等措施，對稅收執法權和行政管理權進行有效制約。這里，我就不多講了，達娃次仁組長還要在此次會上就今年的黨風廉政建設工作進行專門安排。

加強精神文明建設。深入落實《全市國稅系統加強和改進思想政治工作實施辦法》，做好我系統干部思想政治工作。繼續鞏固

先進性教育

活動成果，充分發揮黨、團、工、青、婦的作用和黨員的先鋒模范作用，積極弘揚社會主義核心價值理念和稅務職業道德，營造積極向上的稅務文化氛圍。廣泛深入地開展各類創建活動，進一步增強整體生機與活力。

規范內部管理工作。編發《x市國家稅務局制度手冊》、建立《稅收工作目標管理考核辦法》，以制度規范管理。全面實行國庫集中支付改革，推行零基預算管理。認真做好清產核資工作，對已到報廢年限、閑置、不能正常使用的資產，各單位要在全面清理的基礎上提出處置建議后上報市局研究，該下賬的都要嚴格按程序下賬。對今年安排的東城稅務分局綜合業務用房和分局職工周轉房兩個工程項目要嚴格管理，規范程序，保證質量。繼續做好各類行政事務，提供好后勤保障。加強社會治安綜合治理，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好目標管理責任制，做好單位安全防范工作。 狠抓作風建設。今年是區市黨委、政府確定的“落實年”，也是全面深入貫徹袁慶杰局長全區稅務系統作風建設視頻會議精神的重要一年，我們要繼續落實區局關于“興四風、樹五德、建六型機關”的要求，進一步改進工作作風。各單位要統一思想、提高認識、明確責任。各單位負責人要樹立全局觀念，增強責任感，真抓實干，將各項工作抓緊、抓實、抓細，切實抓出成效。廣大稅務干部要立足本職，扎實工作。市局將進一步加大督促檢查力度，對重要工作進行督查督辦，對工作落實不力的單位進行不定期通報。全市國稅系統要認真履行職責，加強協調配合，提高執行力，切實將各項工作落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

同志們，站在新的起點、立足新的目標，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和自治區國稅局的正確領導下，團結一致、開拓創新、銳意進取，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神、更加優良的作風、更加務實的行動，迎接新的挑戰、實現新的輝煌，為推進x和諧社會建設譜寫新的篇章，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開!

謝謝大家!

同志們：

這次全國稅務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結 20xx年稅收工作，分析經濟發展新常態下的稅收形勢，部署20xx年稅收任務，確保把黨中央、國務院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。

一、全面推進稅收現代化開局之年取得新成績

20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統近八十萬干部職工，緊緊圍繞到20xx年基本實現稅收現代化的目標，勵精圖治，改革創新，結出累累碩果，實現良好開局，全年工作呈現出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：

(一)組織稅收收入在克難奮進中邁上新臺階。稅收收入形勢嚴峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對巨大挑戰和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不松勁，既統籌施策又精準發力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經濟運行增加緊張氣氛又想方設法堵漏增收。廣大稅務干部顧大局、識大體、敢擔當、勇拼搏，圓滿完成了預算確定的稅收收入任務，來之不易。20xx年稅務部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關，上了一個大臺階，其中中央級稅收44973億元，增長7.4%，超預算49億元;地方級稅收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預算，為經濟社會發展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地稅、上海稅務、江蘇國稅、浙江地稅、廣東國地稅、深圳國地稅、重慶國稅等單位提出表揚!

(二)稅收改革在主動攻堅中實現新突破。我們以中央審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》為統領，認真落實國務院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續釋放稅收改革紅利。

一是平穩有序推進稅制改革。國務院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個稅種改革上取得新進展：持續平穩擴大營改增試點范圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出臺了國際貨物運輸代理行業免征增值稅等10多項完善辦法，同時統一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負。營改增政策效應進一步顯現，全年減稅1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三產業的發展。深化資源稅改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正稅、從價計征改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實施成品油等稅目消費稅改革。按照“一增四減一停”、“價稅費聯動”、“新增收入用于治理環境”的思路，調整成品油等部分稅目消費稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國稅、江蘇國稅、山西國稅、安徽國稅、陜西國稅、新疆國稅、山東國稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

二是放管結合深化稅務行政審批制度改革。按照國務院關于轉變職能、簡政放權的要求，大力深化稅務行政審批制度改革，激發市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂稅務規章并全面清理稅收規范性文件，防止出現取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網上審批，推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，提高審批效率。加強后續管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的稅務行政審批項目制定后續管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國稅、湖北國稅、江西國稅、廣東國稅、云南國稅和北京地稅、上海稅務、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

三是積極提出和認真落實稅收優惠政策。站在服務大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經濟社會發展的稅收優惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優惠政策，不因收入形勢嚴峻而提出相應核減收入任務的要求，不因收入任務重、征管難度大而不去認真落實優惠政策。比如，為更好扶持小微企業發展，一方面主動提出將小微企業所得稅優惠政策的實施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業一并納入優惠范圍;另一方面通過重點督察、跟蹤督導等方式想方設法抓好落實，切實解決政策落實“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業所得稅和增值稅、營業稅612億元，受到了多方肯定。20xx年新出臺較大的稅收優惠政策12類26項，進一步加大了減免稅力度，較好發揮了稅收對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國稅、福建國稅、天津國稅、深圳國稅、遼寧國稅、吉林國稅、陜西國稅、重慶國稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

四是加快推進稅收法律制度建設。加快稅收征管法修改進程，大幅修改后的修訂稿已上報國務院，20xx年1月5日起公開征求意見。與有關部門配合做好環境保護稅立法工作，積極配合推進房地產稅立法。加強稅務部門規章制定工作，出臺了7部稅務規章，數量為歷年之最。

(三)納服征管在規范發展中開創新局面。堅持納稅服務和稅收征管統籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了稅法遵從度，提升了稅務形象，開啟了稅收征管改革新征程。

一是全面試行納服規范。針對納稅人反映辦稅標準不統一、辦稅負擔較重等問題，制定試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，通過規范9大類212小類1120個辦稅流程，切實做到了服務一把尺子、辦稅一個標準，全國納稅服務走向統一、規范和文明。納稅人報送的資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學者稱贊、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國稅、江蘇國稅、重慶國稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

二是著力推進創新協同。積極制定支持上海自貿區發展“辦稅一網通”10條創新服務措施，并逐步在其他地區復制推廣。制定《關于創新稅收服務和管理的意見》，推出稅務登記便利化、后續監管精細化、風險管理常態化15條創新舉措。加強跨區域稅收協作，圍繞支持京津冀協同發展和長江經濟帶發展，及時提出了跨區域稅收協作和管理創新舉措。加強國地稅合作，推進聯合辦稅，使納稅人進一家門、辦兩家事。加強對地稅工作的指導和服務，總局制發了專門文件，成立了專門聯絡處室，完善了相關工作機制。加強與外部門協作，取得了20個部門對打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務部門以及海南國稅、廣東國稅等。

三是升級完善金稅工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩運行”的要求，著力解決稅收信息化總體規劃設計、業務需求優化、數據標準統一等重點難點問題，形成金稅三期工程優化版，在廣東、內蒙古、河南三省區實現了試點上線和平穩運行。特別是增值稅發票管理系統升級版建設取得重大創新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。

四是研究提出征管規范。首先，規范了稅務機關出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規定，統一按優化了的業務流程歸類，并進行了一系列改革創新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國稅收征管規范》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標志著征管改革的全方位啟動。

(四)教育實踐活動在前后接續中擴大新成果。我們堅持統籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結合稅務實際，既抓好基層單位又帶動領導機關，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡回督導組隨機抽查測評結果顯示，總體評價“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調查中，國稅、地稅綜合得分分別比上一次調查提高了2.83分和1.85分，實現了納稅人和稅務人滿意度雙提升。

一是走好上下聯動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節奏，壓茬推進。各級稅務機關認真落實總局要求，抓好活動每個環節的任務落實，機關與基層同心同向、同頻共振，國稅與地稅大力協作、互比互幫。總局派出8個巡回督導組，堅持既督導國稅又聯系地稅，切實將工作指導到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導組，確保活動有效開展。

二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦稅春風行動”，以“打連發、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦稅措施，各地稅務機關細化實施20xx多項具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人。特別是后期推出《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，使“便民辦稅春風行動”措施長期化、規范化、制度化，取得了“春風送暖、扎根開花、秋收碩果、持續推進”的成效。

三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認領第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標公務用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個;精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風”、動真碰硬、整改到位。

四是保持作風建設“永遠在路上”。總局制定完善107項制度，省以下稅務機關也制定了大批銜接配套制度，并切實增強制度的執行力和約束力。活動基本結束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，持續發力，久久為功，推動作風建設常態化長效化。

第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國稅、重慶國稅、廣東國稅、大連國稅、吉林國稅系統和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統等。

(五)干部隊伍在嚴管善待中迸發新活力。我們堅持以“好干部”標準選干部、配班子，傾情帶隊，嚴管善待，有效激發了隊伍活力。

一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學性和公信度。一年來，總局出臺和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級干部，同時，較好開展了干部交流、輪崗、轉任、回避等工作。

二是嚴格組織人事紀律。加強對干部選拔任用工作的監督，堅持選人用人標準，有問題的堅決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認度低、信訪舉報核實確有問題、經濟責任審計發現問題等未予提拔。深入開展清理超職數配備干部、裸官、企業兼職等專項整治，共清理裸官32人、領導干部企業兼職335人。

三是創新人才培養機制。落實人才強稅戰略，組織選拔了第二批全國稅務領軍人才培養對象，目前總數已達297名。健全了15個總局專業人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價值，開發人的潛能，鼓勵人的創造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。

四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，20xx年試行績效管理，實現了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人。從試點單位“一馬當先”到系統上下“萬馬奔騰”，各級稅務機關和廣大稅務干部強化績效意識，積極探索創新，建機制，抓落實，促改進，顯現出了合力推動稅收改革發展的聚變效應。這方面工作開展得好的省市有：廣東國稅、河南國稅、北京國稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

(六)黨風廉政建設在緊抓不放中彰顯新風氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續抓，反腐倡廉建設得到了進一步加強。

一是認真落實“兩個責任”。制定《稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃〉實施辦法》，部署實施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護網工程”、“任務書工程”。制定《稅務系統各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《稅務系統各級紀檢監察部門落實黨風廉政建設監督責任實施意見》，明確了黨組和紀檢監察部門的責任內容，層層傳導壓力，逐級壓實責任。加強紀檢監察隊伍建設，配齊配強各級稅務機關紀檢組長和監察室主任等紀檢監察干部。開通稅務廉政之窗，推行網絡廉政教育平臺，引導干部以敬畏之心對待權力，增強拒腐防變意識。

二是深入貫徹中央八項規定精神。嚴格執行稅務系統貫徹中央八項規定精神實施辦法和監督辦法，實行零申報、定期報告 、重大問題24小時內報告、簽字背書等制度，在元旦、春節等重要節點加強執紀監督。對“四風”問題發現一起查處一起，全年共查處此類問題60起，處理100人次，并點名道姓曝光了13起典型案件，全系統通報2起。

三是切實強化內控和巡視工作。一方面，堅持制度加科技、管隊又治稅，部署全面推進稅務系統內控機制信息化升級版建設，努力把廉政風險防控的各項制度要求固化到軟件中，不斷提升廉政風險動態防控、一體防控、智能防控水平。另一方面，總局在加強巡視工作力量、推進巡視監督常態化方面邁出了重要步伐，工作朝著針對性、規范性、協同性方向大步邁進。

四是大力加強監督檢查。加強對營改增、小微企業稅收優惠政策等黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。修訂領導干部外出報備、外事管理等制度規定，落實請示報告制度。實施常態化、機制性的明察暗訪，先后5次對10個省114個區縣的275個基層稅務機關進行明察暗訪，嚴肅處理162人，并予以通報批評。

五是嚴肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態勢，對腐敗行為零容忍，全年共立案519件，給予607人黨紀政紀處分，移送司法機關追究刑事責任54人，懲治了腐敗行為，發揮了震懾作用。加強案件剖析，有針對性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風險漏洞，并以案示警、以案施教，發揮了查辦案件的治本功能和綜合效應。

與此同時，我們還統籌推進了其他工作。配齊配強各級稅務機關財務部門負責人，嚴肅財經紀律，強化財務監督。認真開展培訓中心清理整頓。穩妥推進國稅系統三級以下單位規范津補貼工作。進一步加強政府采購管理。切實做好服務老干部工作，發揮老同志在實現稅收現代化中的重要作用。機關黨建與思想政治工作進一步加強，注冊稅務師行業黨建工作得到中組部表揚，工會、共青團、婦聯較好發揮了作用。后勤服務保障能力不斷增強。稅收科研所和“三會”的稅收理論研究得以加強和改進。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作，稅務報刊圖書、網絡微博微信的宣傳質效都有明顯提高。等等。

總的講，20xx年既是頭緒多、難題多、復雜敏感事項多的一年，又是攻堅克難亮點多、勵精圖治成效多、創造佳績點贊多的一年!一年來的工作，有力推進了稅收現代化“六大體系”建設：稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標志;稅制體系以營改增擴大試點、煤炭資源稅、成品油消費稅改革為顯著標志;服務體系以開展“便民辦稅春風行動”、試行納稅服務規范為顯著標志;征管體系以實施稅收風險管理、制定出口退稅管理工作規范和稅收征管規范為顯著標志;信息體系以金稅三期工程優化試點、增值稅發票管理系統升級版試點為顯著標志;組織體系以試行績效管理、落實黨風廉政建設“兩個責任”為顯著標志，為實現稅收現代化打下了良好基礎，充分說明我們正昂首闊步走在稅收現代化大道上，書寫著為國聚財、為民收稅的恢弘篇章。

20xx年稅收工作成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，凝聚著全國稅務干部職工的心血和汗水。一年來與大家同甘共苦、風雨同行，我更加深刻體會到：各級稅務機關領導班子是敢于擔當、值得信賴的堅強領導集體，廣大稅務干部是敢打硬仗、能打勝仗，可親可敬可愛的稅務人。在此，我代表總局黨組向大家并通過你們向奮斗在各個崗位的稅務干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問候!向一直關心支持稅收改革發展的各地區、各部門領導及社會各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到稅收工作中存在的問題，歸納起來主要有三個方面：第一，去年我們布置的10項重點工作，有的具體事項進展較慢，工作績效指標沒有完成。比如，對各種稅收數據資源進行梳理、整合的工作尚沒有全面展開，稅收數據標準不一、數據項目不全、數據質量不高，數據的有效集中和高效應用不到位，就連國地稅數據都沒有實現全面共享;能對宏觀經濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產生重要影響的稅收指數尚未建立起來;打造稅收分析系列“拳頭產品”成效不甚明顯;稅收政策落實的力度有待進一步加大，政策效應統計分析評估機制亟待完善;省局黨組副書記配備工作進展較慢。等等。第二，長期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，執法不規范、隨意性大的問題依然存在，化解稅收任務層層加碼的措施不夠得力;出口騙稅、虛開發票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設計有待加強，路徑有待實現突破。總局一些司局之間、省局一些處室之間工作統籌不夠，時有多頭布置、重復布置的現象發生，讓基層疲于應對或無所適從;一些管理規定接地氣不足、操作性不強，基層難以落實;一些政策、管理、服務措施出臺后，相應的軟件未能及時修改。一些領導干部當老好人，不敢擔當，管理松懈;一些干部工作責任心不強，缺乏工作激情，在崗不敬業，出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私，一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴格貫徹中央八項規定精神的弦，依舊麻木不仁，頂風違紀行為仍有發生。等等。第三，隨著形勢發展出現了一些新問題。比如，對日益增多的稅源跨區域流動應對不力，對新經濟業態特別是金融創新產品的稅收政策研究不夠，管理服務措施的針對性有效性不強。對越來越多的走出去企業稅收服務措施跟不上，服務體系不健全。一些領導干部缺乏輿情意識，加之管理不夠嚴格導致負面輿情頻發。等等。出現這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不全等方面原因，但很大程度上與一些干部特別是領導干部抓落實不到位有關。有的躲避責任“不想落實”，有的推諉拖沓“不急落實”，有的打折變通“不全落實”，有的能力不足“不會落實”。對這些問題，系統上下一定要高度重視、共同努力，采取有效措施切實加以解決，既要在績效管理3.0版本中設置指標予以考核和督促改進，又要通過制度和機制創新來持續改進。

二、在經濟發展新常態下更好發揮稅收職能作用

在最近召開的中央經濟工作會議上，、對做好經濟發展新常態下的工作進行了科學詮釋、作出了全面部署。在分析我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點的基礎上，分別闡述了經濟發展新常態的九個趨勢性變化，并強調指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這是對我國經濟發展階段性、趨勢性特征作出的科學精準的重大判斷，是馬克思主義基本原理同中國經濟發展實踐相結合的重大理論創新，不僅對我國經濟發展具有重要指導意義，也必將對全球經濟理論和經濟發展產生重大影響。

中央關于經濟發展新常態的理論，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的要求渾然一體，展示了高度的戰略性、預見性、科學性、系統性，為我們做好新時期稅收工作指明了前進方向、提供了根本遵循。經濟決定稅收，稅收影響經濟。我國經濟發展新常態，必然使稅收工作也呈現新常態。因此，深刻認識稅收新常態，主動適應稅收新常態，積極引領稅收新常態，不僅是持續推進稅收現代化的重要前提，而且是發揮稅收職能作用、更好服務經濟發展新常態的重要前提。

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在稅務工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全國稅務工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結20xx年稅收工作，分析經濟發展新常態下的稅收形勢，部署20xx年稅收任務，確保把黨中央、國務院的各項要求落到實處。下面，按照、張高麗副的重要批示精神，我講三個問題。

一、全面推進稅收現代化開局之年取得新成績

20xx年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統近八十萬干部職工，緊緊圍繞到20基本實現稅收現代化的目標，勵精圖治，改革創新，結出累累碩果，實現良好開局，全年工作呈現出“變而有策、忙而有序、難而有進”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：

(一)組織稅收收入在克難奮進中邁上新臺階。稅收收入形勢嚴峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20年未有的困難。面對巨大挑戰和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不松勁，既統籌施策又精準發力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經濟運行增加緊張氣氛又想方設法堵漏增收。廣大稅務干部顧大局、識大體、敢擔當、勇拼搏，圓滿完成了預算確定的稅收收入任務，來之不易。20xx年稅務部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅)，增長8.8%，首次突破十萬億元大關，上了一個大臺階，其中中央級稅收44973億元，增長7.4%，超預算49億元;地方級稅收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預算，為經濟社會發展提供了可靠財力保障，受到了、張高麗副的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地稅、上海稅務、江蘇國稅、浙江地稅、廣東國地稅、深圳國地稅、重慶國稅等單位提出表揚!

(二)稅收改革在主動攻堅中實現新突破。我們以中央審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》為統領，認真落實國務院的部署，增強改革意識，加大推進力度，持續釋放稅收改革紅利。

一是平穩有序推進稅制改革。國務院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個稅種改革上取得新進展：持續平穩擴大營改增試點范圍。20xx年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問題及時出臺了國際貨物運輸代理行業免征增值稅等10多項完善辦法，同時統一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負。營改增政策效應進一步顯現，全年減稅1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三產業的發展。深化資源稅改革。20xx年12月1日，煤炭資源清費正稅、從價計征改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實施成品油等稅目消費稅改革。按照“一增四減一停”、“價稅費聯動”、“新增收入用于治理環境”的思路，調整成品油等部分稅目消費稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國稅、江蘇國稅、山西國稅、安徽國稅、陜西國稅、新疆國稅、山東國稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

二是放管結合深化稅務行政審批制度改革。按照國務院關于轉變職能、簡政放權的要求，大力深化稅務行政審批制度改革，激發市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂稅務規章并全面清理稅收規范性文件，防止出現取消不了和放不下去的問題。改進審批方式，把該提的速度提上去。大力推進網上審批，推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，提高審批效率。加強后續管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的稅務行政審批項目制定后續管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國稅、湖北國稅、江西國稅、廣東國稅、云南國稅和北京地稅、上海稅務、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

三是積極提出和認真落實稅收優惠政策。站在服務大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進經濟社會發展的稅收優惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優惠政策，不因收入形勢嚴峻而提出相應核減收入任務的要求，不因收入任務重、征管難度大而不去認真落實優惠政策。比如，為更好扶持小微企業發展，一方面主動提出將小微企業所得稅優惠政策的實施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業一并納入優惠范圍;另一方面通過重點督察、跟蹤督導等方式想方設法抓好落實，切實解決政策落實“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達到90%以上，全年共減免企業所得稅和增值稅、營業稅612億元，受到了多方肯定。20xx年新出臺較大的稅收優惠政策12類26項，進一步加大了減免稅力度，較好發揮了稅收對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國稅、福建國稅、天津國稅、深圳國稅、遼寧國稅、吉林國稅、陜西國稅、重慶國稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

四是加快推進稅收法律制度建設。加快稅收征管法修改進程，大幅修改后的修訂稿已上報國務院，20xx年1月5日起公開征求意見。與有關部門配合做好環境保護稅立法工作，積極配合推進房地產稅立法。加強稅務部門規章制定工作，出臺了7部稅務規章，數量為歷年之最。

(三)納服征管在規范發展中開創新局面。堅持納稅服務和稅收征管統籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進，提高了稅法遵從度，提升了稅務形象，開啟了稅收征管改革新征程。

一是全面試行納服規范。針對納稅人反映辦稅標準不統一、辦稅負擔較重等問題，制定試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，通過規范9大類212小類1120個辦稅流程，切實做到了服務一把尺子、辦稅一個標準，全國納稅服務走向統一、規范和文明。納稅人報送的資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學者稱贊、國際社會給予好評，、張高麗副也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國稅、江蘇國稅、重慶國稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

二是著力推進創新協同。積極制定支持上海自貿區發展“辦稅一網通”10條創新服務措施，并逐步在其他地區復制推廣。制定《關于創新稅收服務和管理的意見》，推出稅務登記便利化、后續監管精細化、風險管理常態化15條創新舉措。加強跨區域稅收協作，圍繞支持京津冀協同發展和長江經濟帶發展，及時提出了跨區域稅收協作和管理創新舉措。加強國地稅合作，推進聯合辦稅，使納稅人進一家門、辦兩家事。加強對地稅工作的指導和服務，總局制發了專門文件，成立了專門聯絡處室，完善了相關工作機制。加強與外部門協作，取得了20個部門對打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務部門以及海南國稅、廣東國稅等。

三是升級完善金稅工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩運行”的要求，著力解決稅收信息化總體規劃設計、業務需求優化、數據標準統一等重點難點問題，形成金稅三期工程優化版，在廣東、內蒙古、河南三省區實現了試點上線和平穩運行。特別是增值稅發票管理系統升級版建設取得重大創新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到、張高麗副的批示肯定。

四是研究提出征管規范。首先，規范了稅務機關出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規定，統一按優化了的業務流程歸類，并進行了一系列改革創新，得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時，初步擬定了《全國稅收征管規范》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標志著征管改革的全方位啟動。

(四)教育實踐活動在前后接續中擴大新成果。我們堅持統籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結合稅務實際，既抓好基層單位又帶動領導機關，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡回督導組隨機抽查測評結果顯示，總體評價“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調查中，國稅、地稅綜合得分分別比上一次調查提高了2.83分和1.85分，實現了納稅人和稅務人滿意度雙提升。

一是走好上下聯動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節奏，壓茬推進。各級稅務機關認真落實總局要求，抓好活動每個環節的任務落實，機關與基層同心同向、同頻共振，國稅與地稅大力協作、互比互幫。總局派出8個巡回督導組，堅持既督導國稅又聯系地稅，切實將工作指導到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導組，確保活動有效開展。

二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦稅春風行動”，以“打連發、呈遞進、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦稅措施，各地稅務機關細化實施多項具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人。特別是后期推出《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，使“便民辦稅春風行動”措施長期化、規范化、制度化，取得了“春風送暖、扎根開花、秋收碩果、持續推進”的成效。

三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認領第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進度均達100%;清退超標公務用車和辦公用房比例分別達到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個;精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風”、動真碰硬、整改到位。

四是保持作風建設“永遠在路上”。總局制定完善107項制度，省以下稅務機關也制定了大批銜接配套制度，并切實增強制度的執行力和約束力。活動基本結束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，持續發力，久久為功，推動作風建設常態化長效化。

第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國稅、重慶國稅、廣東國稅、大連國稅、吉林國稅系統和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統等。

(五)干部隊伍在嚴管善待中迸發新活力。我們堅持以“好干部”標準選干部、配班子，傾情帶隊，嚴管善待，有效激發了隊伍活力。

一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學性和公信度。一年來，總局出臺和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級干部，同時，較好開展了干部交流、輪崗、轉任、回避等工作。

二是嚴格組織人事紀律。加強對干部選拔任用工作的監督，堅持選人用人標準，有問題的堅決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認度低、信訪舉報核實確有問題、經濟責任審計發現問題等未予提拔。深入開展清理超職數配備干部、裸官、企業兼職等專項整治，共清理裸官32人、領導干部企業兼職335人。

三是創新人才培養機制。落實人才強稅戰略，組織選拔了第二批全國稅務領軍人才培養對象，目前總數已達297名。健全了15個總局專業人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價值，開發人的潛能，鼓勵人的創造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。

四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，20xx年試行績效管理，實現了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人。從試點單位“一馬當先”到系統上下“萬馬奔騰”，各級稅務機關和廣大稅務干部強化績效意識，積極探索創新，建機制，抓落實，促改進，顯現出了合力推動稅收改革發展的聚變效應。這方面工作開展得好的省市有：廣東國稅、河南國稅、北京國稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

(六)黨風廉政建設在緊抓不放中彰顯新風氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠持續抓，反腐倡廉建設得到了進一步加強。

一是認真落實“兩個責任”。制定《稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系-工作規劃〉實施辦法》，部署實施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護網工程”、“任務書工程”。制定《稅務系統各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《稅務系統各級紀檢監察部門落實黨風廉政建設監督責任實施意見》，明確了黨組和紀檢監察部門的責任內容，層層傳導壓力，逐級壓實責任。加強紀檢監察隊伍建設，配齊配強各級稅務機關紀檢組長和監察室主任等紀檢監察干部。開通稅務廉政之窗，推行網絡廉政教育平臺，引導干部以敬畏之心對待權力，增強拒腐防變意識。

二是深入貫徹中央八項規定精神。嚴格執行稅務系統貫徹中央八項規定精神實施辦法和監督辦法，實行零申報、定期報告、重大問題24小時內報告、簽字背書等制度，在元旦、春節等重要節點加強執紀監督。對“四風”問題發現一起查處一起，全年共查處此類問題60起，處理100人次，并點名道姓曝光了13起典型案件，全系統通報2起。

三是切實強化內控和巡視工作。一方面，堅持制度加科技、管隊又治稅，部署全面推進稅務系統內控機制信息化升級版建設，努力把廉政風險防控的各項制度要求固化到軟件中，不斷提升廉政風險動態防控、一體防控、智能防控水平。另一方面，總局在加強巡視工作力量、推進巡視監督常態化方面邁出了重要步伐，工作朝著針對性、規范性、協同性方向大步邁進。

四是大力加強監督檢查。加強對營改增、小微企業稅收優惠政策等黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。修訂領導干部外出報備、外事管理等制度規定，落實請示報告制度。實施常態化、機制性的明察暗訪，先后5次對10個省114個區縣的275個基層稅務機關進行明察暗訪，嚴肅處理162人，并予以通報批評。

五是嚴肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態勢，對腐敗行為零容忍，全年共立案519件，給予607人黨紀政紀處分，移送司法機關追究刑事責任54人，懲治了腐敗行為，發揮了震懾作用。加強案件剖析，有針對性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風險漏洞，并以案示警、以案施教，發揮了查辦案件的治本功能和綜合效應。

與此同時，我們還統籌推進了其他工作。配齊配強各級稅務機關財務部門負責人，嚴肅財經紀律，強化財務監督。認真開展培訓中心清理整頓。穩妥推進國稅系統三級以下單位規范津補貼工作。進一步加強政府采購管理。切實做好服務老干部工作，發揮老同志在實現稅收現代化中的重要作用。機關黨建與思想政治工作進一步加強，注冊稅務師行業黨建工作得到中組部表揚，工會、共青團、婦聯較好發揮了作用。后勤服務保障能力不斷增強。稅收科研所和“三會”的稅收理論研究得以加強和改進。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作，稅務報刊圖書、網絡微博微信的宣傳質效都有明顯提高。等等。

總的講，20xx年既是頭緒多、難題多、復雜敏感事項多的一年，又是攻堅克難亮點多、勵精圖治成效多、創造佳績點贊多的一年!一年來的工作，有力推進了稅收現代化“六大體系”建設：稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標志;稅制體系以營改增擴大試點、煤炭資源稅、成品油消費稅改革為顯著標志;服務體系以開展“便民辦稅春風行動”、試行納稅服務規范為顯著標志;征管體系以實施稅收風險管理、制定出口退稅管理工作規范和稅收征管規范為顯著標志;信息體系以金稅三期工程優化試點、增值稅發票管理系統升級版試點為顯著標志;組織體系以試行績效管理、落實黨風廉政建設“兩個責任”為顯著標志，為實現稅收現代化打下了良好基礎，充分說明我們正昂首闊步走在稅收現代化大道上，書寫著為國聚財、為民收稅的恢弘篇章。

20xx年稅收工作成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，凝聚著全國稅務干部職工的心血和汗水。一年來與大家同甘共苦、風雨同行，我更加深刻體會到：各級稅務機關領導班子是敢于擔當、值得信賴的堅強領導集體，廣大稅務干部是敢打硬仗、能打勝仗，可親可敬可愛的稅務人。在此，我代表總局黨組向大家并通過你們向奮斗在各個崗位的稅務干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問候!向一直關心支持稅收改革發展的各地區、各部門領導及社會各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到稅收工作中存在的問題，歸納起來主要有三個方面：第一，去年我們布置的10項重點工作，有的具體事項進展較慢，工作績效指標沒有完成。比如，對各種稅收數據資源進行梳理、整合的工作尚沒有全面展開，稅收數據標準不一、數據項目不全、數據質量不高，數據的有效集中和高效應用不到位，就連國地稅數據都沒有實現全面共享;能對宏觀經濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產生重要影響的稅收指數尚未建立起來;打造稅收分析系列“拳頭產品”成效不甚明顯;稅收政策落實的力度有待進一步加大，政策效應統計分析評估機制亟待完善;省局黨組副書記配備工作進展較慢。等等。第二，長期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，執法不規范、隨意性大的問題依然存在，化解稅收任務層層加碼的措施不夠得力;出口騙稅、虛開發票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設計有待加強，路徑有待實現突破。總局一些司局之間、省局一些處室之間工作統籌不夠，時有多頭布置、重復布置的現象發生，讓基層疲于應對或無所適從;一些管理規定接地氣不足、操作性不強，基層難以落實;一些政策、管理、服務措施出臺后，相應的軟件未能及時修改。一些領導干部當老好人，不敢擔當，管理松懈;一些干部工作責任心不強，缺乏工作激情，在崗不敬業，出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私，一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴格貫徹中央八項規定精神的弦，依舊麻木不仁，頂風違紀行為仍有發生。等等。第三，隨著形勢發展出現了一些新問題。比如，對日益增多的稅源跨區域流動應對不力，對新經濟業態特別是金融創新產品的稅收政策研究不夠，管理服務措施的針對性有效性不強。對越來越多的走出去企業稅收服務措施跟不上，服務體系不健全。一些領導干部缺乏輿情意識，加之管理不夠嚴格導致負面輿情頻發。等等。出現這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不全等方面原因，但很大程度上與一些干部特別是領導干部抓落實不到位有關。有的躲避責任“不想落實”，有的推諉拖沓“不急落實”，有的打折變通“不全落實”，有的能力不足“不會落實”。對這些問題，系統上下一定要高度重視、共同努力，采取有效措施切實加以解決，既要在績效管理3.0版本中設置指標予以考核和督促改進，又要通過制度和機制創新來持續改進。

二、在經濟發展新常態下更好發揮稅收職能作用

在最近召開的中央經濟工作會議上，、對做好經濟發展新常態下的工作進行了科學詮釋、作出了全面部署。在分析我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點的基礎上，分別闡述了經濟發展新常態的九個趨勢性變化，并強調指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這是對我國經濟發展階段性、趨勢性特征作出的科學精準的重大判斷，是馬克思主義基本原理同中國經濟發展實踐相結合的重大理論創新，不僅對我國經濟發展具有重要指導意義，也必將對全球經濟理論和經濟發展產生重大影響。

中央關于經濟發展新常態的理論，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的要求渾然一體，展示了高度的戰略性、預見性、科學性、系統性，為我們做好新時期稅收工作指明了前進方向、提供了根本遵循。經濟決定稅收，稅收影響經濟。我國經濟發展新常態，必然使稅收工作也呈現新常態。因此，深刻認識稅收新常態，主動適應稅收新常態，積極引領稅收新常態，不僅是持續推進稅收現代化的重要前提，而且是發揮稅收職能作用、更好服務經濟發展新常態的重要前提。

在稅務工作會議上的講話篇三

稅務指政府向納稅人強制征收的貨幣或資源。稅由法律強制力保證，抗拒納稅的人會受到法律懲罰。下面是本站小編給大家整理的稅務工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全國稅務工作會議就要結束了。受王軍局長委托，我代表總局黨組對會議作一小結，并就貫徹落實好會議精神講幾點意見。

一、關于會議的收獲

這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了

工作報告

。與會代表認真進行了學習討論，一致認為，這次會議開得很成功，對于在新的起點上持續推進稅收現代化具有重要意義和深遠影響。會議收獲概括起來主要有三個方面：

(一)總結了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務干部的精神，極大鼓舞了全國稅務干部的士氣。大家在討論中一致認為，去年的工作難，但系統上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙，但系統上下不忙亂，在穩扎穩打中贏得了良好開局。我們在去年復雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今后工作積累了彌足珍貴的經驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創新，爭取更大進步。

(二)認清了形勢，凝聚了共識。大家一致認為，強調今年稅收形勢嚴峻，對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態、主動適應稅收新常態、積極引領稅收新常態，內涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態抓工作、如何以新的成績促發展有了更清晰的認識。大家表示，一定要把思想和行動統一到、張高麗副的重要批示精神上來，統一到總局黨組的部署上來，深刻認識經濟發展新常態下發揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰，積極推進思想觀念大轉變、方式方法大創新、能力素質大提升，深化稅收改革以發掘動力源泉，推進依法治稅以強化規范保障，豐富稅務文化以提升精神感召，扎扎實實推進稅收現代化。

(三)部署了任務，明確了方向。大家認為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現稅收收入增長目標提出明確要求，對進一步推進稅務行政審批制度改革，優化納稅服務，完善和落實好各項稅收優惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務，列明了任務書、路線圖、時間表，對做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強調“勵精圖治、改革創新”和“穩中求進、統籌推進”，從精神狀態和工作方法上為全系統提供了指南。提交會議討論的文件符合稅收工作當前實際，事關稅收事業長遠發展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結果。

二、關于會議討論中提出的幾個問題

大家在會議討論時，反映了當前稅收工作中存在的一些問題，并就做好今后一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：

(一)關于稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的，我們分解預算確定的稅收收入目標，是為了使人大通過的預算更好地落實，各地執行這一分解目標當然要依法征稅。有的同志談到，這兩年受經濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調度來組織稅收收入的方式缺乏可持續性。針對這一問題，這次會議明確提出要創新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預期目標，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發各地，各地結合實際進行充分論證后將意見反饋總局，由總局統籌研究確定;第二步，監控分析收入管理過程;第三步，實施收入管理應對措施;第四步，開展監督評價考核。通過構建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標。關于工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎上組織實施。這里要特別強調，今年的組織收入工作目標雖然低于往年，但今年的經濟形勢更為嚴峻復雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學研判，嚴查細管，確保實現“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權。

(二)關于稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設計，一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規范的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現了統籌規范。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規范》1.0版、2.0版，根據大家的意見修改完善后，還將廣泛深入征求意見、研究論證，于4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規范的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規范的業務環境。二是稅收風險管理得到切實加強。總局成立了風險管理領導小組，制定下發了《關于加強稅收風險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，并加快建設步伐;同時，今年將全面推行增值稅發票管理系統升級版，年底前實現對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數據基礎和較強的技術保障。總局將認真總結各地做法，進一步加強頂層設計，從全國統一實施規范開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質性步伐。

(三)關于干部隊伍建設。大家普遍反映基層干部成長進步空間有限，激勵約束手段少，干部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大，監督要求越來越高，干部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴管黨治黨成為新常態，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監督、被督促。領導干部特別是“一把手”也要敢于嚴格要求、嚴格管理，加強對干部的法紀教育，促進干部自覺約束自己的言行。總局將召開全國稅務系統黨風廉政建設工作會議，研究貫徹中央紀委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面，目前稅務干部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級并行的制度，將為基層干部成長開辟一條新路。總局正在探索推行干部隊伍數據化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，將有利于破解干部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強后備干部隊伍建設、配備黨組副書記等制度，都將調動干部工作的積極性。領導干部還要善于做耐心細致的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發干部干事創業的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當前仍存在文件、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產生，既有當前稅收改革發展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風會風確需進一步轉變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。

(四)關于績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標比較繁瑣，有的加減分項目設置不夠合理;考評規則還比較粗放，操作運轉還不夠規范;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復，等等。之前，總局對績效管理的指標體系、考評規則、運轉方法等進行了系統評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標設計上，壓縮常規性工作指標，把全國稅務工作會議部署的重點工作轉化為可量化、可考核的重要績效指標，并盡可能通過計算機自動采集考評數據。又如，在加減分項目設置上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結果。再如，在考評控制上，對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形，嚴格實行問責。還如，在結果應用上，與單位評先、個人評優、干部選用等相匹配。總局將專門召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，盡可能解決好大家反映的問題。

(五)關于加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管范圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對此高度重視，去年專門制發了《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，成立了地稅工作聯絡部門，完善了與地稅局的工作聯系機制。總局也多次召開專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調的是，要全面動態分析地稅征管范圍問題，既要看當前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目范圍;環境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過;房地產稅立法也在推進;個人所得稅改革已經提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管范圍和工作量將會出現新的增長。總局將在以往工作的基礎上，進一步加大對地稅工作指導和服務的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。

這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經濟業態和商業模式等稅收政策的研究儲備、加大系統黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式，等等，我們將認真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關系，就不展開講了。這里向大家通報一下，為進一步加強系統上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領導分片負責聯系4個左右省(區、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導、督促落實;另一方面把經常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。

三、關于抓好會議精神的貫徹落實

反復強調“崇尚實干、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關鍵是要沉下心來抓落實。總局將于近期召開績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢于抓落實，善于抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。

(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務，既涉及組織收入，又涉及稅收調控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設，既涉及稅收征管和納稅服務，又涉及隊伍和黨風廉政建設，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯系并且相互促進的整體布局，都是關系稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進，按照制度規范先行的要求，總局制定了7個文件提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經濟帶發展稅收

工作方案

》、《國家稅務總局關于深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關于進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究并提出修改意見，1月16日前以書面形式統一反饋總局辦公廳。

(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統推行績效管理，同時制定了《關于進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解，定責任、定進度、定要求，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務部署到哪里，責任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴格落實限期報告、調查復核、情況通報、責任追究、督查調研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內審、干部監督、巡視等部門的力量，加強協同配合，積極構建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，并研究實行與創先評優、提拔任用、經費保障等相掛鉤的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。

(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責任心問題、態度問題，一定要有良好的精神狀態。一要有敢于擔當的精神。崗位就是責任，責任就要擔當。對改革發展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動;對職責范圍內的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有只爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環節稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅動、三措并舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，扎扎實實把稅收現代化目標一步步變成現實。

近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩增長促改革調結構惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，并抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道，去年10月9日，國務院印發了《關于加強審計工作的意見》，旨在進一步發揮審計監督作用，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發展，切實維護經濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調整了機構，新成立了稅收征管審計司和電子數據審計司，這一方面體現了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規定的前提下，按照《國家稅務總局對外提供數據管理辦法》等要求，提供有關數據資料。在配合審計過程中，如發現重大問題，要及時向總局報告。

同志們，元旦剛過，一個多月后就到春節了。最近，中辦、國辦先后就做好“兩節”期間的各項工作連發了幾個重要通知，我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入群眾，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務干部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節。要認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守各項廉政紀律，持續深入反對“四風”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習，確保過一個節儉文明廉潔的春節。最近，一些地方先后發生多起重特大安全生產事故，中辦、國辦專門發出通知要求加強安全管理，我們也要認真貫徹，嚴格落實安全責任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應急處置預案，同時認真抓好維穩工作，確保稅務系統安全穩定。

同志們，今年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。但是，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有志不求易、事不避難、義不逃責的優良作風，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務干部隊伍，有已經打下的各項工作基礎，因此我們有信心、有基礎、有能力戰勝困難、再創佳績，在推進稅收現代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優異的稅收成績單。

借此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利!

謝謝大家!

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在稅務工作會議上的講話篇四

我理解，“新常態”中的“新”意味著不同于以往的變化，“常”意味著這種變化將相對長久，“態”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現出大體穩定的狀況。我們要全面深刻認識經濟發展新常態下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發揮面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調的是其經濟屬性。黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經濟層面，拓展到經濟、政治、社會、文化、生態、外交等諸多領域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰和機遇并存。在經濟發展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學有效實施稅收調控，促進經濟調速不減勢、量增質更優;在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進社會公平正義;在推進國家治理現代化的過程中，如果我們稅收治理現代化能走在前列;在打造開放型經濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護國家稅收權益，又謀中國特色大國稅收和經濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優良。如果我們適應不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“收好稅”。經濟發展新常態使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數高速增長轉為個位數增長;但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經濟存量對稅收收入的貢獻度，使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續性。隨著經濟結構轉型升級步伐的加快，不少地區因結構不合理、淘汰落后產能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內很難再現;但新修訂的預算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經濟結構逐步提質增效升級，國家整體經濟增長更趨平穩，我國企業將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質量、更趨穩定的稅源。同時，經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，一方面，跨國、跨地區經營的大企業集團不斷涌現，稅源的復雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面，隨著房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人將在現有企業、個體工商戶的基礎上增加數量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。隨著經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，將催生一批新業態、新產品、新商業模式，將對稅收征管提出新的嚴峻挑戰;但產業化的創新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進我們的工作，就一定能找到新出路，實現新突破，形成稅收服務經濟、經濟促進稅收的良性互動格局。

三是稅務干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進，將引領依法治稅邁上新臺階，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法。從嚴治黨的深入推進，將為我們從嚴管理干部提供制度遵循和紀律保障，促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權意識不斷增強，將有效防止稅務行業不正之風，更好地維護納稅人權益。輿論監督的無處不在，將促進稅務干部不斷適應公開透明的工作生活環境，加強對自身言行舉止的約束和規范。總的看，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內部管理，促進干部嚴明紀律、改進作風、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進，公務員平時考核、職務與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務干部成長好、發展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務干部自覺接受嚴格監督、嚴格管理有一個過程，并且稅務干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導的難度加大、責任加大。嚴肅財經紀律，傳統的物質激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

(二)主動適應稅收新常態，蹄疾步穩推進稅收現代化

面對稅收新常態呈現的階段性特征，我們在很多方面還不適應。必須緊跟時代步伐，主動適應新常態，抓住機遇，迎接挑戰。

一是思想觀念要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應稅收新常態，關鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉變推動稅收現代化大前進。首先，稅收新常態是變化之態，要有求變之心。“明者因時而變，知者隨事而制。”面對新變化，我們不能因循守舊、墨守成規，要用變革的思維看待變化、適應變化，大膽沖破傳統觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態相適應的思維方式、行為習慣。其次，稅收新常態是活力之態，要有進取之心。工作“新常態”要求精神進入“新狀態”。精神懈怠是事業發展最大的敵人。總的來說，廣大稅務干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動;渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態，上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的領導干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態是長期之態，要有恒久之心。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍。”稅收新常態既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應新情況新變化，不斷豐富、發展、完善稅收現代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創新方式方法。比如，要堅持規范與創新相結合。管理就是把復雜的問題簡單化，把混亂的事情規范化。納稅服務和稅收征管等工作由總局進行科學論證、頂層設計，制定全國規范，統一組織實施，實現全國一個標準，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統一的規范內，結合自身實際不斷創新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學地將各地的創新經驗充分吸納到新版規范中的問題。不能光講規范不鼓勵創新，也不能光講創新不去統一規范。又如，要堅持彌補短板與不斷優化相結合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現各項工作螺旋式上升。同時，要根據新形勢新變化提出的新要求，更加注重創新，不斷優化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結合好，才能更好前行。還如，要堅持定量與定性相結合。稅收新常態要求我們堅決克服經驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數，并堅持問題導向、分類施策。但一待達到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄。”但目前無論應對挑戰還是抓住機遇，稅務干部的能力素質還有不小差距。因此，在稅收新常態下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質。對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力，學習新知識、掌握新本領，自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應對復雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩、走得遠。要提高嚴于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，自覺履行管理和監督責任，做到管理禁散、監督禁軟，特別是要敢于擔當，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐活動總結大會的重要講話中98次提到“嚴”字，13個小標題中帶“嚴”字的有6個，我們不認真落實、不從嚴管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導，幫助調適心態，體現人文關懷，形成善待干部的氛圍，形成風正心齊氣順的干事環境。對廣大干部而言，要提高稅收風險管理能力，主動適應稅源狀況日益復雜的變化趨勢，牢固樹立風險導向，不斷提高崗位適應性和多崗關聯協調性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務能力，主動適應自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關系。要提高工作落實能力，主動適應上上下下狠抓落實的新常態，把各項工作抓出成效。現在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當前和今后一個時期，稅收改革發展任務越來越重、標準越來越高、要求越來越嚴，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!

(三)積極引領稅收新常態，不斷開辟稅收現代化新前景

我們既要深刻認識新常態，又要主動適應新常態，更要積極引領新常態，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進稅收現代化宏偉目標的實現。

一是改革引領。這是新常態下推進稅收現代化的動力源泉。要對照新常態的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導向不斷推進自身改革和稅收改革，通過改革解決發展中的難題和瓶頸，掃除發展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術手段、工作作風。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學習借鑒兄弟單位、各行各業、國際同行的好經驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經風雨、見世面，推動稅務行業成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業，不斷提升我國在國際稅收領域的話語權和影響力。科技創新是改革的引擎。要順應新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數據、移動互聯等新技術，加快金稅三期工程建設和優化步伐，讓信息化的技術支撐、信息保障、業務引領作用得到充分發揮，為稅收現代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務系統一切創新活力競相迸發。

二是法治引領。這是新常態下推進稅收現代化的規范保障。有人講，法律是人類最大的發明，別的發明使人類學會了如何駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。要堅持在法治框架內深化稅收改革、推動稅收發展，堅持運用法治思維和法治方式調整稅收關系、規范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現代化建設始終沿著法治化軌道順利前行，為經濟發展新常態提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應新常態發展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結提升實踐中行之有效的做法和經驗形成規范的制度機制，以持續優化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發展。

三是文化引領。這是新常態下推進稅收現代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業感召人，在全國稅務系統組織開展稅務精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優秀的稅收傳統、義不容辭的稅收責任，從內心深處激發對稅收事業的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責成為稅務人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責任”的敬業精神牢記心間。要以真情感動人，關心愛護干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現代化建設的精神高地，打造稅務干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業長遠發展的豐饒沃土，創造富有時代氣息和稅務特色的文化精品，真正讓稅務文化活躍起來、舞動起來，持久發揮春風化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態是稅收現代化進程中呈現的新趨勢、做出的新調適、提出的新要求。認識稅收新常態，適應稅收新常態，引領稅收新常態，是為了更好地服務經濟發展新常態。要自覺把稅收置于經濟發展新常態中去謀篇布局，抓緊豐富、發展、完善與之相適應的稅收現代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務信息、征管模式、服務水平，不斷為經濟發展新常態添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態所談的認識、所作的分析，不一定全面和準確，請大家討論。

三、奮發有為做好20xx年稅收工作

根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，20xx年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

做好今年工作，要持續發揚“勵精圖治、改革創新”的精神風貌，堅持“穩中求進、統籌推進”的工作基調。穩中求進就是要實現“兩穩兩進”，即確保稅收收入穩定增長和干部隊伍穩定發展，推動稅制改革和征管改革實現新突破。統籌推進就是要補短板、推創新，講實效、求聯動，建機制、謀長遠，即把彌補工作短板與推出創新舉措相結合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結合，把憑責任心與熱情干勁做好工作同建立科學激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結合，把抓好當前工作同實現稅收現代化目標相結合，努力產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、互相促進的乘法效應，在推進稅收現代化建設上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

(一)依法組織稅收收入。新修訂的預算法明確提出，預算經本級人大批準后，按照批準的預算執行。預算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規及時足額組織稅收收入，并建立與相關經濟指標變化相銜接的考核體系。稅務部門分解、落實預算確定的稅收收入任務就是貫徹執行預算法。根據新修訂的預算法和國務院《決定》精神，適應經濟發展新常態，總局提出構建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學地“分”，第三是合理地“調”，第四是準確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調幾點：一是實事求是確定收入目標。按照國家預算初步安排，今年稅務部門組織稅收收入的增長目標低于往年，這是綜合考慮新常態下經濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標，可以發揮“隱性減稅”的效應，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅。總局將首次試行分稅種、分行業、分地區測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數和今年經濟增長等實際情況，盡可能科學分解各省國、地稅局收入目標。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學任務觀。我再次重申，預算安排的收入計劃一經人大確定，就要強化任務觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務是稅務局長和稅務干部的天職。當然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣，則要實事求是地進行分析和對待，不能簡單以數字論成敗功過，但如果不是因為經濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務，考核時就要問責。三是從現在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務增幅較上年下調，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一，收入增長目標雖適當下調了，但今年我國經濟增長預期目標也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標。四是堅持依法征稅提高收入質量。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現真實、沒有水分的增長。要完善收入質量評價制度，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經濟匹配性等方面的考核，定期發布稅收收入質量狀況，實施收入質量動態監測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產品”，在稅收分析上實現大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務。

(二)全面推進依法治稅。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，經本次會議討論后制發《關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，在更高層次更高水平上推進法治稅務建設。“更高層次”就是要以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關部門一起推動環境保護稅、房地產稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準備工作。“更高水平”就是要以十八屆四中全會精神為指導，全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執法權力清單制度的指導意見和工作方案，以規范稅務行政處罰權為突破口，在一季度推出第一批稅收執法權力清單，年內爭取基本出全，同時爭取制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度。科學客觀開展納稅信用級別評價，4月份確定評價結果，并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人。總局要按季將全國稅收“黑名單”信息及時推送給相關部委，實施聯合懲戒。對其他信用級別納稅人，也要納入信息系統，逐步做到全國各地稅務機關可查詢，并分類采取相應管理措施。各級稅務機關都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴格稅收執法。要持續推進稅務行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批項目，規范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要明顯加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，切實做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規執法行為，并嚴肅查處有關責任人。要強化權利救濟，完善稅務行政復議制度，努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。

(三)穩步深化稅制改革。認真落實國務院部署，深入推進稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續發揚敢打硬仗、相互支持配合的優良傳統，縝密細致做好相關工作，確保營改增擴圍任務的圓滿完成。總局將落實好《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，努力在推進地方稅體系建設，制定地稅分稅種管理指引，統籌地稅信息化建設，建立地稅機關請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統大宗信息化設備跟標采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調整消費稅征收范圍、稅率和征收環節等改革事宜。三是深化資源稅和環境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅。四是清理規范稅收優惠政策。全面貫徹國務院《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》精神，與有關部門一起摸清底數，提出分類處置意見，并探索建立健全優惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優惠政策落實的統計、核算、上報制度和規范，并建立起稅收優惠政策效應分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務水平。按照中央關于實行定向減稅的要求，重點加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，積極研究制定和認真落實有關稅收措施。做好中關村國家自主創新示范區稅收政策推廣工作，全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、職工教育經費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿區戰略的稅收措施支持力度。

(四)持續優化納稅服務。進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。一是深入開展“便民辦稅春風行動”。圍繞便捷提效，不斷推出系列創新服務措施，打好“組合拳”，使“春風”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”，成為具有鮮明稅務特色的響亮服務品牌。這次會議又發了一個文件，對“春風行動”第一批實際舉措進行了部署，請大家認真討論，切實抓好貫徹落實。總局還將研究推出第二、三批“春風行動”舉措，在加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能、年內基本實現網上申報等方面提出具體要求，以更好服務納稅人、更好規范稅務人。二是認真實施納稅服務規范2.0版。按照張高麗副關于科學評估試行情況、充實完善規范內容的重要批示精神，總局深入查找和解決推行納服規范1.0版中存在的問題，認真總結吸納各地在試行中的創新做法，完善形成了2.0版，從今年3月1日起施行，并將納稅服務規范從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。各級稅務機關要像抓1.0版貫徹實施一樣，抓好新版的貫徹落實，并要結合總局開展的新一輪“春風行動”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務平臺。要以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，同時深入研究12366前后臺銜接以及機構設置、編制管理和人員配置等問題。通過努力，使12366納稅服務平臺綜合化、品牌化，成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”，再造一道服務納稅人的靚麗風景線。

(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規范為抓手，以風險管理為導向，在稅收征管改革上邁出實質性步伐，著力打造科學嚴密的現代化征管體系。一是深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路。總局將認真總結各地深化征管改革、轉變管理方式的做法，加強頂層設計，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革，大幅提高稅收征管質量和效率。二是積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范。從4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善，適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務規范一樣，堅定不移地推行《全國稅收征管規范》，使前后臺規范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關于加強稅收風險管理工作的意見》，總局將匯總整合一批重點行業、稅種的稅收風險特征庫、模型和指標體系，提供各地使用，同時提出風險應對任務并推送各地稅務機關。各級稅務機關要做好應對工作并及時反饋應對結果。要探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式。《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范》1.0版是稅收征管規范的重要組成部分，要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務院常務會議關于完善出口退稅機制的部署，全力抓好從2月1日起實施的各項工作，通過規范稅務人來更好服務納稅人。三是大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學的抽查制度”要求，按照推行稅收風險管理的統一路徑，運用稅收風險分析成果，針對高風險納稅人開展定向稽查，提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。要推進稽查信息化建設，在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效。總結部分地區稅務稽查模式改革經驗，研究提出優化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執法剛性和統一性的意見。堅持標本兼治，把嚴厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓，開展跨區域、大規模專項打騙行動，打出氣勢，打出威懾，盡快扭轉出口騙稅猖獗的局面。

(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求，明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協作中好的做法和理念滲透到應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃成果中，維護我國稅收權益，為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規，建立“管理、服務、調查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協調，規范稅收協定執行。建立分行業、分地區、分年度、分投資國跨國企業利潤水平指標監控體系，防止跨國企業通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量，握緊拳頭，查處一批重大避稅案件，當好國家經濟衛士。三是健全對外投資稅收服務與管理體系。適應我國走出去企業日益增多、對外投資規模不斷增大的形勢，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，合理引導中介機構積極參與，提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務，努力為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣，更好為走出去企業提供稅收保障，大力支持國家走出去戰略。四是增強國際話語權。經國務院批準，我國將于承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現在開始，就要會同有關部門一絲不茍做好各項籌備工作，努力發揮好主場優勢，取得有利于維護我國和發展中國家稅收權益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環境建設。與此同時，要適應稅收開放的新要求，進一步優化和強化國際稅收工作機構設置和人力資源配置。

(七)大力實施信息管稅。把握創新驅動的新要求和技術發展的新趨勢，今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設步伐。啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎設施建設和主體應用系統推廣，四季度力爭再在一批省份推行，同時，做好已上線單位的運行保障和優化完善工作，使金稅三期工程建設大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制的新版軟件。繼續推廣應用決策支持系統并要取得明顯成效。適應業務調整和改革需要，做好現有信息系統的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發票管理系統升級版。要按照、張高麗副要求，抓好增值稅發票管理系統升級版推行工作，年內全部推行到位，使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票，把增值稅發票當作槍支彈藥一樣管起來，實現“一網打盡”，通過建立每一張發票的電子底賬，自動采集發票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發票信息，有效堵塞偷騙稅和發票腐敗漏洞。三是切實加強數據管理。稅收數據問題是制約當前稅收收入分析、政策效應分析、稅收風險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數據管理工作規范，從數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等方面對數據管理進行全面規范，制定和實施國、地稅局統一標準、統一考核的數據集中方案，使我們的工作規范大家庭再增加一個重要成員，促進數據的有效集中和高效應用，真正把稅務部門海量數據的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發揮出來。

(八)不斷加強干部隊伍建設。堅持傾情帶隊、嚴管善待的治隊思想，著眼提能力、激活力、增動力，提升干部隊伍的綜合素質。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務系統黨建工作意見，探索具有稅務行業特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規律，抓好群眾性精神文明創建活動，選樹和宣傳先進典型，激發正能量。各級稅務機關領導干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易，滿腔熱情關心基層、善待基層、幫助基層、服務基層，力爭多為基層辦實事、解難事。總局將修訂《關于加強稅務系統基層建設的若干意見》，以更好指導和服務基層，切實把稅收現代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關于貫徹〈20xx-全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，自上而下抓好各級稅務機關領導班子建設。要配強一把手，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關于加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，把一大批優秀年輕干部選拔到各級稅務機關領導班子中來。今年上半年要完成國稅系統廳局級后備干部選拔工作，下半年完成市、縣國稅局領導班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設。要對稅務系統現行培訓制度進行改革和創新，以稅務領軍人才為牽引，努力造就一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。每位領導干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才，形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用，科學嚴格考評，推動工作落實和提質增效。無差異就無管理，要強化結果運用，實現與單位評先、個人評優、干部提職、班子及非領導職務職數調配等相關聯，真正做到考而有用，強力促進奮勇爭先、干事創業濃厚氛圍的形成。比如，對排名靠前的省國稅局，在其現有職數基礎上，適當增加廳級非領導職務職數;或適當增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應地，對排名靠后的省局，將適當減少當年其廳級非領導職數、當年由本省干部中提拔實職領導職務的職數等。總局司局原則上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定，辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執行。地稅局怎么辦，請大家提出意見。我考慮，每年11月底，總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預發給大家;12月20日左右，各司局、各省局據此找差距、補短板，形成工作初步總結，提出次年工作改進要點和主要工作安排，總局結合黨中央、國務院要求和全盤工作計劃，修改好年度會議工作報告及次年工作要點。同時，把各項決策部署轉化為可量化、可考核的績效指標，及時修改出次年績效考評方案及指標體系，全國稅務工作會議后接著就召開績效管理工作會議，爾后納入督辦，相互銜接，相互運用，形成一個良好的工作閉環。五是完善干部日常考核。總局成立了一個專門工作小組研究制定了全國稅務系統的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，進一步激發隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善，年內要結合國家在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的工作，統籌加以推進。六是確保“鞏固深化拓展”活動取得實效。深化“四風”整治，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，讓干部始終保持作風建設“永遠在路上”的精神狀態。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加，處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件，教育廣大干部奮發有為。

(九)著力抓好黨風廉政建設。這方面工作近期要專門開會進行布置，這里我強調幾點：一是狠抓“兩個責任”落實。細化分解總局黨組制發的懲防體系工作規劃和黨風廉政建設主體責任、監督責任等三個文件提出的任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內控機制信息化升級版建設。嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準扎實推進。一季度前，梳理內控機制信息化建設的經驗成果，制定業務軟件內控功能標準，供各單位升級改造現有業務軟件時參照執行。三季度前，完成所有稅收業務、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內控管理信息平臺。三是強化監督檢查。加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，絕不允許在貫徹執行黨中央、國務院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領導干部特別是一把手的監督，認真執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法及其實施細則，重點強化對一把手執行民主集中制、“三重一大”等方面的監督。強化對一把手的任前、任中審計，突出對領導干部的績效審計評價，加強問題整改與問責。加強對干部選拔任用工作的監督及廉政把關，堅決防止“帶病提拔”等問題，嚴肅查處用人上的不正之風。四是嚴肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處稅務干部內外勾結謀取私利;對黨風廉政建設領導不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。嚴肅查處違反中央八項規定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀違法行為。積極探索建立稅檢協作機制，強化溝通，提前介入，有效預防稅務干部職務犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學習貫徹新頒布的《巡視工作條例》，制定巡視工作規范，創新巡視方式方法，用好巡視成果，進一步加強和改進巡視工作。總局黨組對巡視工作的要求是：要巡視出威懾、巡視出影響，形成稅務系統加強黨風廉政建設的一個重要品牌。六是加強紀檢監察干部隊伍建設。支持紀檢監察部門聚焦主業主責，按照“三轉”要求，集中精力執好紀、問好責、把好關。按照“兩為主”要求，加強紀檢監察隊伍建設，上半年要把缺位的各級紀檢組長配齊配強，打造一支忠誠、擔當、干凈的紀檢監察隊伍。

(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理。現代管理學有一個基本原理，就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學有一個“空椅子”理論，就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們為經濟社會發展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻，更重要的是，要主動發聲，以正視聽，讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。一方面，加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道，綜合運用新聞發布、政策解讀、專家點評等方式，及時發出權威聲音，主動回應社會關切。今年，要選擇部分省試行國地稅聯合舉行新聞發布會。要用大思路、大手筆構建稅收大宣傳格局，充分發揮各職能部門的專業優勢以及稅收文學愛好者的特長，打造大學生稅收辯論賽、稅務報紙、稅務刊物、稅務圖書、稅務影視、稅務網站、稅務微博、稅務微信、稅務學術研究等稅收宣傳品牌。另一方面，加大輿情管理和應對力度。去年涉稅輿情不斷，尤其是發生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應對，對我們這支近八十萬人的隊伍來講，日益迫切和重要。各級稅務機關領導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態特征，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要深刻總結輿情應對的經驗教訓，不斷完善應急預案，積極向地方領導匯報，加強與有關部門和主要媒體的溝通，確保出現輿情時應對工作有條不紊。我特別強調三點：一是要有專人時時監測輿情并及時報告，二是主要負責人要親自研究如何應對重大負面輿情，三是出現重大輿情隱患，要在第一時間向上級稅務機關和當地黨委政府及有關部門報告，及時采取防范措施，不能瞞報、漏報、遲報。總局對各地輿情管理和應對情況實行督辦與績效管理，按月統計通報各地輿情情況，加大發生負面輿情扣分，對排名靠后或負面輿情增多的單位，省局一把手要到總局說明情況。

以上十個方面，是今年的重點工作，是在經濟發展新常態下推進稅收現代化“六大體系”建設的重大舉措，是適應和引領稅收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，務必抓緊抓好、抓出成效。與此同時，還要統籌做好其他工作。各級稅務機關一把手一定要彈好鋼琴、協調推進，不因事小而不為，不以責小而放任，更不能顧此失彼，確保各項工作齊頭并進、落地生效。

最后，我講一講編制好稅務系統“十三五”規劃問題。最近，中央對編制國家“十三五”規劃作出具體部署。到基本實現稅收現代化目標同“十三五”規劃的時間節點是一致的。我們要按照中央要求，在國家“十三五”規劃指導下，科學分析經濟發展新常態下稅收工作的階段性特征，以“六大體系”為主線編制稅收規劃，為稅收現代化建設提供更具前瞻性、系統性、操作性的指引。

同志們，新的一年稅收工作任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，勵精圖治，改革創新，人人爭當抓落實的“主攻手”，個個成為抓落實的“先行者”，圓滿完成各項稅收任務，奮力推進稅收現代化，為服務經濟發展新常態、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

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在稅務工作會議上的講話篇五

(一)深刻認識稅收新常態，準確把握稅收事業發展的階段性特征

我理解，“新常態”中的“新”意味著不同于以往的變化，“常”意味著這種變化將相對長久，“態”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現出大體穩定的狀況。我們要全面深刻認識經濟發展新常態下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發揮面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調的是其經濟屬性。黨的xx屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經濟層面，拓展到經濟、政治、社會、文化、生態、外交等諸多領域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰和機遇并存。在經濟發展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學有效實施稅收調控，促進經濟調速不減勢、量增質更優;在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進社會公平正義;在推進國家治理現代化的過程中，如果我們稅收治理現代化能走在前列;在打造開放型經濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護國家稅收權益，又謀中國特色大國稅收和經濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優良。如果我們適應不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“收好稅”。經濟發展新常態使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數高速增長轉為個位數增長;但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經濟存量對稅收收入的貢獻度，使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續性。隨著經濟結構轉型升級步伐的加快，不少地區因結構不合理、淘汰落后產能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內很難再現;但新修訂的預算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經濟結構逐步提質增效升級，國家整體經濟增長更趨平穩，我國企業將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質量、更趨穩定的稅源。同時，經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，一方面，跨國、跨地區經營的大企業集團不斷涌現，稅源的復雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面，隨著房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人將在現有企業、個體工商戶的基礎上增加數量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。隨著經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，將催生一批新業態、新產品、新商業模式，將對稅收征管提出新的嚴峻挑戰;但產業化的創新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進我們的工作，就一定能找到新出路，實現新突破，形成稅收服務經濟、經濟促進稅收的良性互動格局。

三是稅務干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進，將引領依法治稅邁上新臺階，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法。從嚴治黨的深入推進，將為我們從嚴管理干部提供制度遵循和紀律保障，促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權意識不斷增強，將有效防止稅務行業不正之風，更好地維護納稅人權益。輿論監督的無處不在，將促進稅務干部不斷適應公開透明的工作生活環境，加強對自身言行舉止的約束和規范。總的看，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內部管理，促進干部嚴明紀律、改進作風、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進，公務員平時考核、職務與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務干部成長好、發展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務干部自覺接受嚴格監督、嚴格管理有一個過程，并且稅務干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導的難度加大、責任加大。嚴肅財經紀律，傳統的物質激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

(二)主動適應稅收新常態，蹄疾步穩推進稅收現代化

面對稅收新常態呈現的階段性特征，我們在很多方面還不適應。必須緊跟時代步伐，主動適應新常態，抓住機遇，迎接挑戰。

一是思想觀念要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應稅收新常態，關鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉變推動稅收現代化大前進。首先，稅收新常態是變化之態，要有求變之心。“明者因時而變，知者隨事而制。”面對新變化，我們不能因循守舊、墨守成規，要用變革的思維看待變化、適應變化，大膽沖破傳統觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態相適應的思維方式、行為習慣。其次，稅收新常態是活力之態，要有進取之心。工作“新常態”要求精神進入“新狀態”。精神懈怠是事業發展最大的敵人。總的來說，廣大稅務干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動;渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態，上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的領導干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態是長期之態，要有恒久之心。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍。”稅收新常態既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應新情況新變化，不斷豐富、發展、完善稅收現代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創新方式方法。比如，要堅持規范與創新相結合。管理就是把復雜的問題簡單化，把混亂的事情規范化。納稅服務和稅收征管等工作由總局進行科學論證、頂層設計，制定全國規范，統一組織實施，實現全國一個標準，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統一的規范內，結合自身實際不斷創新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學地將各地的創新經驗充分吸納到新版規范中的問題。不能光講規范不鼓勵創新，也不能光講創新不去統一規范。又如，要堅持彌補短板與不斷優化相結合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現各項工作螺旋式上升。同時，要根據新形勢新變化提出的新要求，更加注重創新，不斷優化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結合好，才能更好前行。還如，要堅持定量與定性相結合。稅收新常態要求我們堅決克服經驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數，并堅持問題導向、分類施策。但一待達到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄。”但目前無論應對挑戰還是抓住機遇，稅務干部的能力素質還有不小差距。因此，在稅收新常態下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質。對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力，學習新知識、掌握新本領，自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應對復雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩、走得遠。要提高嚴于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，自覺履行管理和監督責任，做到管理禁散、監督禁軟，特別是要敢于擔當，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐

活動總結

大會的重要講話中98次提到“嚴”字，13個小標題中帶“嚴”字的有6個，我們不認真落實、不從嚴管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導，幫助調適心態，體現人文關懷，形成善待干部的氛圍，形成風正心齊氣順的干事環境。對廣大干部而言，要提高稅收風險管理能力，主動適應稅源狀況日益復雜的變化趨勢，牢固樹立風險導向，不斷提高崗位適應性和多崗關聯協調性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務能力，主動適應自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關系。要提高工作落實能力，主動適應上上下下狠抓落實的新常態，把各項工作抓出成效。現在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當前和今后一個時期，稅收改革發展任務越來越重、標準越來越高、要求越來越嚴，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!

(三)積極引領稅收新常態，不斷開辟稅收現代化新前景

我們既要深刻認識新常態，又要主動適應新常態，更要積極引領新常態，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進稅收現代化宏偉目標的實現。

一是改革引領。這是新常態下推進稅收現代化的動力源泉。要對照新常態的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導向不斷推進自身改革和稅收改革，通過改革解決發展中的難題和瓶頸，掃除發展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術手段、工作作風。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學習借鑒兄弟單位、各行各業、國際同行的好經驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經風雨、見世面，推動稅務行業成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業，不斷提升我國在國際稅收領域的話語權和影響力。科技創新是改革的引擎。要順應新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數據、移動互聯等新技術，加快金稅三期工程建設和優化步伐，讓信息化的技術支撐、信息保障、業務引領作用得到充分發揮，為稅收現代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務系統一切創新活力競相迸發。

二是法治引領。這是新常態下推進稅收現代化的規范保障。有人講，法律是人類最大的發明，別的發明使人類學會了如何駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。要堅持在法治框架內深化稅收改革、推動稅收發展，堅持運用法治思維和法治方式調整稅收關系、規范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現代化建設始終沿著法治化軌道順利前行，為經濟發展新常態提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應新常態發展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結提升實踐中行之有效的做法和經驗形成規范的制度機制，以持續優化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發展。

三是文化引領。這是新常態下推進稅收現代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業感召人，在全國稅務系統組織開展稅務精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優秀的稅收傳統、義不容辭的稅收責任，從內心深處激發對稅收事業的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責成為稅務人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責任”的敬業精神牢記心間。要以真情感動人，關心愛護干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現代化建設的精神高地，打造稅務干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業長遠發展的豐饒沃土，創造富有時代氣息和稅務特色的文化精品，真正讓稅務文化活躍起來、舞動起來，持久發揮春風化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態是稅收現代化進程中呈現的新趨勢、做出的新調適、提出的新要求。認識稅收新常態，適應稅收新常態，引領稅收新常態，是為了更好地服務經濟發展新常態。要自覺把稅收置于經濟發展新常態中去謀篇布局，抓緊豐富、發展、完善與之相適應的稅收現代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務信息、征管模式、服務水平，不斷為經濟發展新常態添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態所談的認識、所作的分析，不一定全面和準確，請大家討論。

三、奮發有為做好20xx年稅收工作

根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，20xx年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

做好今年工作，要持續發揚“勵精圖治、改革創新”的精神風貌，堅持“穩中求進、統籌推進”的工作基調。穩中求進就是要實現“兩穩兩進”，即確保稅收收入穩定增長和干部隊伍穩定發展，推動稅制改革和征管改革實現新突破。統籌推進就是要補短板、推創新，講實效、求聯動，建機制、謀長遠，即把彌補工作短板與推出創新舉措相結合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結合，把憑責任心與熱情干勁做好工作同建立科學激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結合，把抓好當前工作同實現稅收現代化目標相結合，努力產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、互相促進的乘法效應，在推進稅收現代化建設上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

(一)依法組織稅收收入。新修訂的預算法明確提出，預算經本級人大批準后，按照批準的預算執行。預算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規及時足額組織稅收收入，并建立與相關經濟指標變化相銜接的考核體系。稅務部門分解、落實預算確定的稅收收入任務就是貫徹執行預算法。根據新修訂的預算法和國務院《決定》精神，適應經濟發展新常態，總局提出構建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學地“分”，第三是合理地“調”，第四是準確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調幾點：一是實事求是確定收入目標。按照國家預算初步安排，今年稅務部門組織稅收收入的增長目標低于往年，這是綜合考慮新常態下經濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標，可以發揮“隱性減稅”的效應，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅。總局將首次試行分稅種、分行業、分地區測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數和今年經濟增長等實際情況，盡可能科學分解各省國、地稅局收入目標。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學任務觀。我再次重申，預算安排的收入計劃一經人大確定，就要強化任務觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務是稅務局長和稅務干部的天職。當然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣，則要實事求是地進行分析和對待，不能簡單以數字論成敗功過，但如果不是因為經濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務，考核時就要問責。三是從現在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務增幅較上年下調，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一，收入增長目標雖適當下調了，但今年我國經濟增長預期目標也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標。四是堅持依法征稅提高收入質量。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現真實、沒有水分的增長。要完善收入質量評價制度，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經濟匹配性等方面的考核，定期發布稅收收入質量狀況，實施收入質量動態監測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產品”，在稅收分析上實現大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務。

(二)全面推進依法治稅。深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，經本次會議討論后制發《關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，在更高層次更高水平上推進法治稅務建設。“更高層次”就是要以xx屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關部門一起推動環境保護稅、房地產稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準備工作。“更高水平”就是要以xx屆四中全會精神為指導，全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執法權力清單制度的指導意見和

工作方案

，以規范稅務行政處罰權為突破口，在一季度推出第一批稅收執法權力清單，年內爭取基本出全，同時爭取制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度。科學客觀開展納稅信用級別評價，4月份確定評價結果，并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人。總局要按季將全國稅收“黑名單”信息及時推送給相關部委，實施聯合懲戒。對其他信用級別納稅人，也要納入信息系統，逐步做到全國各地稅務機關可查詢，并分類采取相應管理措施。各級稅務機關都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴格稅收執法。要持續推進稅務行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批項目，規范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要明顯加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，切實做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規執法行為，并嚴肅查處有關責任人。要強化權利救濟，完善稅務行政復議制度，努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。

(三)穩步深化稅制改革。認真落實國務院部署，深入推進稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續發揚敢打硬仗、相互支持配合的優良傳統，縝密細致做好相關工作，確保營改增擴圍任務的圓滿完成。總局將落實好《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，努力在推進地方稅體系建設，制定地稅分稅種管理指引，統籌地稅信息化建設，建立地稅機關請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統大宗信息化設備跟標采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調整消費稅征收范圍、稅率和征收環節等改革事宜。三是深化資源稅和環境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅。四是清理規范稅收優惠政策。全面貫徹國務院《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》精神，與有關部門一起摸清底數，提出分類處置意見，并探索建立健全優惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優惠政策落實的統計、核算、上報制度和規范，并建立起稅收優惠政策效應分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務水平。按照中央關于實行定向減稅的要求，重點加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，積極研究制定和認真落實有關稅收措施。做好中關村國家自主創新示范區稅收政策推廣工作，全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、職工教育經費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿區戰略的稅收措施支持力度。

(四)持續優化納稅服務。進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。一是深入開展“便民辦稅春風行動”。圍繞便捷提效，不斷推出系列創新服務措施，打好“組合拳”，使“春風”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”，成為具有鮮明稅務特色的響亮服務品牌。這次會議又發了一個文件，對“春風行動”第一批實際舉措進行了部署，請大家認真討論，切實抓好貫徹落實。總局還將研究推出第二、三批“春風行動”舉措，在加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能、年內基本實現網上申報等方面提出具體要求，以更好服務納稅人、更好規范稅務人。二是認真實施納稅服務規范2.0版。按照張高麗副關于科學評估試行情況、充實完善規范內容的重要批示精神，總局深入查找和解決推行納服規范1.0版中存在的問題，認真總結吸納各地在試行中的創新做法，完善形成了2.0版，從今年3月1日起施行，并將納稅服務規范從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。各級稅務機關要像抓1.0版貫徹實施一樣，抓好新版的貫徹落實，并要結合總局開展的新一輪“春風行動”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務平臺。要以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，同時深入研究12366前后臺銜接以及機構設置、編制管理和人員配置等問題。通過努力，使12366納稅服務平臺綜合化、品牌化，成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”，再造一道服務納稅人的靚麗風景線。

(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規范為抓手，以風險管理為導向，在稅收征管改革上邁出實質性步伐，著力打造科學嚴密的現代化征管體系。一是深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路。總局將認真總結各地深化征管改革、轉變管理方式的做法，加強頂層設計，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革，大幅提高稅收征管質量和效率。二是積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范。從4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善，適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務規范一樣，堅定不移地推行《全國稅收征管規范》，使前后臺規范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關于加強稅收風險管理工作的意見》，總局將匯總整合一批重點行業、稅種的稅收風險特征庫、模型和指標體系，提供各地使用，同時提出風險應對任務并推送各地稅務機關。各級稅務機關要做好應對工作并及時反饋應對結果。要探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式。《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范》1.0版是稅收征管規范的重要組成部分，要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務院常務會議關于完善出口退稅機制的部署，全力抓好從2月1日起實施的各項工作，通過規范稅務人來更好服務納稅人。三是大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學的抽查制度”要求，按照推行稅收風險管理的統一路徑，運用稅收風險分析成果，針對高風險納稅人開展定向稽查，提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。要推進稽查信息化建設，在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效。總結部分地區稅務稽查模式改革經驗，研究提出優化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執法剛性和統一性的意見。堅持標本兼治，把嚴厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓，開展跨區域、大規模專項打騙行動，打出氣勢，打出威懾，盡快扭轉出口騙稅猖獗的局面。

(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求，明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協作中好的做法和理念滲透到應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃成果中，維護我國稅收權益，為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規，建立“管理、服務、調查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協調，規范稅收協定執行。建立分行業、分地區、分年度、分投資國跨國企業利潤水平指標監控體系，防止跨國企業通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量，握緊拳頭，查處一批重大避稅案件，當好國家經濟衛士。三是健全對外投資稅收服務與管理體系。適應我國走出去企業日益增多、對外投資規模不斷增大的形勢，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，合理引導中介機構積極參與，提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務，努力為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣，更好為走出去企業提供稅收保障，大力支持國家走出去戰略。四是增強國際話語權。經國務院批準，我國將于20xx年承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現在開始，就要會同有關部門一絲不茍做好各項籌備工作，努力發揮好主場優勢，取得有利于維護我國和發展中國家稅收權益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環境建設。與此同時，要適應稅收開放的新要求，進一步優化和強化國際稅收工作機構設置和人力資源配置。

(七)大力實施信息管稅。把握創新驅動的新要求和技術發展的新趨勢，今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設步伐。啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎設施建設和主體應用系統推廣，四季度力爭再在一批省份推行，同時，做好已上線單位的運行保障和優化完善工作，使金稅三期工程建設大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制的新版軟件。繼續推廣應用決策支持系統并要取得明顯成效。適應業務調整和改革需要，做好現有信息系統的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發票管理系統升級版。要按照、張高麗副要求，抓好增值稅發票管理系統升級版推行工作，年內全部推行到位，使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票，把增值稅發票當作槍支彈藥一樣管起來，實現“一網打盡”，通過建立每一張發票的電子底賬，自動采集發票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發票信息，有效堵塞偷騙稅和發票腐敗漏洞。三是切實加強數據管理。稅收數據問題是制約當前稅收收入分析、政策效應分析、稅收風險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數據管理工作規范，從數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等方面對數據管理進行全面規范，制定和實施國、地稅局統一標準、統一考核的數據集中方案，使我們的工作規范大家庭再增加一個重要成員，促進數據的有效集中和高效應用，真正把稅務部門海量數據的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發揮出來。

(八)不斷加強干部隊伍建設。堅持傾情帶隊、嚴管善待的治隊思想，著眼提能力、激活力、增動力，提升干部隊伍的綜合素質。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務系統黨建工作意見，探索具有稅務行業特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規律，抓好群眾性精神文明創建活動，選樹和宣傳先進典型，激發正能量。各級稅務機關領導干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易，滿腔熱情關心基層、善待基層、幫助基層、服務基層，力爭多為基層辦實事、解難事。總局將修訂《關于加強稅務系統基層建設的若干意見》，以更好指導和服務基層，切實把稅收現代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關于貫徹〈20xx-20xx年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，自上而下抓好各級稅務機關領導班子建設。要配強一把手，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關于加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，把一大批優秀年輕干部選拔到各級稅務機關領導班子中來。今年上半年要完成國稅系統廳局級后備干部選拔工作，下半年完成市、縣國稅局領導班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設。要對稅務系統現行培訓制度進行改革和創新，以稅務領軍人才為牽引，努力造就一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。每位領導干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才，形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用，科學嚴格考評，推動工作落實和提質增效。無差異就無管理，要強化結果運用，實現與單位評先、個人評優、干部提職、班子及非領導職務職數調配等相關聯，真正做到考而有用，強力促進奮勇爭先、干事創業濃厚氛圍的形成。比如，對排名靠前的省國稅局，在其現有職數基礎上，適當增加廳級非領導職務職數;或適當增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應地，對排名靠后的省局，將適當減少當年其廳級非領導職數、當年由本省干部中提拔實職領導職務的職數等。總局司局原則上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定，辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執行。地稅局怎么辦，請大家提出意見。我考慮，每年11月底，總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預發給大家;12月20日左右，各司局、各省局據此找差距、補短板，形成工作初步總結，提出次年工作改進要點和主要工作安排，總局結合黨中央、國務院要求和全盤

工作計劃

，修改好年度會議

工作報告

及次年工作要點。同時，把各項決策部署轉化為可量化、可考核的績效指標，及時修改出次年績效考評方案及指標體系，全國稅務工作會議后接著就召開績效管理工作會議，爾后納入督辦，相互銜接，相互運用，形成一個良好的工作閉環。五是完善干部日常考核。總局成立了一個專門工作小組研究制定了全國稅務系統的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，進一步激發隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善，年內要結合國家在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的工作，統籌加以推進。六是確保“鞏固深化拓展”活動取得實效。深化“四風”整治，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，讓干部始終保持作風建設“永遠在路上”的精神狀態。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加，處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件，教育廣大干部奮發有為。

(九)著力抓好黨風廉政建設。這方面工作近期要專門開會進行布置，這里我強調幾點：一是狠抓“兩個責任”落實。細化分解總局黨組制發的懲防體系工作規劃和黨風廉政建設主體責任、監督責任等三個文件提出的任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內控機制信息化升級版建設。嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準扎實推進。一季度前，梳理內控機制信息化建設的經驗成果，制定業務軟件內控功能標準，供各單位升級改造現有業務軟件時參照執行。三季度前，完成所有稅收業務、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內控管理信息平臺。三是強化監督檢查。加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，絕不允許在貫徹執行黨中央、國務院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領導干部特別是一把手的監督，認真執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法及其實施細則，重點強化對一把手執行民主集中制、“三重一大”等方面的監督。強化對一把手的任前、任中審計，突出對領導干部的績效審計評價，加強問題整改與問責。加強對干部選拔任用工作的監督及廉政把關，堅決防止“帶病提拔”等問題，嚴肅查處用人上的不正之風。四是嚴肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處稅務干部內外勾結謀取私利;對黨風廉政建設領導不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。嚴肅查處違反中央八項規定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀違法行為。積極探索建立稅檢協作機制，強化溝通，提前介入，有效預防稅務干部職務犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學習貫徹新頒布的《巡視工作條例》，制定巡視工作規范，創新巡視方式方法，用好巡視成果，進一步加強和改進巡視工作。總局黨組對巡視工作的要求是：要巡視出威懾、巡視出影響，形成稅務系統加強黨風廉政建設的一個重要品牌。六是加強紀檢監察干部隊伍建設。支持紀檢監察部門聚焦主業主責，按照“三轉”要求，集中精力執好紀、問好責、把好關。按照“兩為主”要求，加強紀檢監察隊伍建設，上半年要把缺位的各級紀檢組長配齊配強，打造一支忠誠、擔當、干凈的紀檢監察隊伍。

(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理。現代管理學有一個基本原理，就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學有一個“空椅子”理論，就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們為經濟社會發展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻，更重要的是，要主動發聲，以正視聽，讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。一方面，加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道，綜合運用新聞發布、政策解讀、專家點評等方式，及時發出權威聲音，主動回應社會關切。今年，要選擇部分省試行國地稅聯合舉行新聞發布會。要用大思路、大手筆構建稅收大宣傳格局，充分發揮各職能部門的專業優勢以及稅收文學愛好者的特長，打造大學生稅收辯論賽、稅務報紙、稅務刊物、稅務圖書、稅務影視、稅務網站、稅務微博、稅務微信、稅務學術研究等稅收宣傳品牌。另一方面，加大輿情管理和應對力度。去年涉稅輿情不斷，尤其是發生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應對，對我們這支近八十萬人的隊伍來講，日益迫切和重要。各級稅務機關領導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態特征，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要深刻總結輿情應對的經驗教訓，不斷完善

應急預案

，積極向地方領導匯報，加強與有關部門和主要媒體的溝通，確保出現輿情時應對工作有條不紊。我特別強調三點：一是要有專人時時監測輿情并及時報告，二是主要負責人要親自研究如何應對重大負面輿情，三是出現重大輿情隱患，要在第一時間向上級稅務機關和當地黨委政府及有關部門報告，及時采取防范措施，不能瞞報、漏報、遲報。總局對各地輿情管理和應對情況實行督辦與績效管理，按月統計通報各地輿情情況，加大發生負面輿情扣分，對排名靠后或負面輿情增多的單位，省局一把手要到總局說明情況。

以上十個方面，是今年的重點工作，是在經濟發展新常態下推進稅收現代化“六大體系”建設的重大舉措，是適應和引領稅收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，務必抓緊抓好、抓出成效。與此同時，還要統籌做好其他工作。各級稅務機關一把手一定要彈好鋼琴、協調推進，不因事小而不為，不以責小而放任，更不能顧此失彼，確保各項工作齊頭并進、落地生效。

最后，我講一講編制好稅務系統“十三五”規劃問題。最近，中央對編制國家“十三五”規劃作出具體部署。到20xx年基本實現稅收現代化目標同“十三五”規劃的時間節點是一致的。我們要按照中央要求，在國家“十三五”規劃指導下，科學分析經濟發展新常態下稅收工作的階段性特征，以“六大體系”為主線編制稅收規劃，為稅收現代化建設提供更具前瞻性、系統性、操作性的指引。

同志們，新的一年稅收工作任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，勵精圖治，改革創新，人人爭當抓落實的“主攻手”，個個成為抓落實的“先行者”，圓滿完成各項稅收任務，奮力推進稅收現代化，為服務經濟發展新常態、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

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在稅務工作會議上的講話篇六

去年10月，溫家寶視察基層稅務機關、看望基層干部時作出重要指示，為我們進一步做好稅收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要領導在聽取稅務部門工作匯報和看望慰問干部時，袁純清代省長要求稅務機關要管好稅源、挖掘潛力，實現稅收較高增長。要加強稅務自身建設，堅持依法征稅、科學征稅、文明征稅、廉潔征稅。要運用好稅收政策，培植稅源，支持企業發展，有效發揮稅收對經濟發展的調節和促進作用。同時要求各級政府支持地稅的信息化建設，要求我們今年完成信息化征管業務系統的建設任務。趙正永副省長要求進一步加強班子建設，認真研究制定稅務支持陜西重點企業發展的措施，建立以納稅信用體系為主的社會信用體系，為政府當好參謀，為經濟發展服好務。

根據以上工作要求和全省地方稅務工作“十一五”發展規劃，今年全省地方稅務工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進和諧社會建設和全省經濟發展為主題，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，積極實施“依法治稅、興稅強省”戰略，認真貫徹依法、科學、文明、廉潔征稅的要求，重點突出稅源管理和稅種管理，深入推進信息化建設、干部教育培訓和稅收執法責任制工作，著力加強財務管理、稽查管理和干部管理，堅持依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，圓滿完成各項收入和工作任務，充分發揮稅收職能作用，為建設西部經濟強省和構建和諧陜西做出新的貢獻。

簡而言之，今年全省地方稅務工作就是要圍繞兩大主題，實現一個目標，突出兩個重點，推進三項工作，加強三個管理。

(一)圍繞促進和諧社會建設和全省經濟發展，充分發揮稅收職能作用。

圍繞和諧社會建設做好稅收工作。稅收涉及社會生產、流通、分配、消費等各個方面，在構建社會主義和諧社會中發揮著十分重要的作用。我們要切實加強稅收征管，大力組織稅費收入，為構建和諧陜西提供強大的財力保障。堅持依法治稅，切實維護和保障納稅人的合法權益，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造良好的投資環境。嚴格執行個人所得稅法，加強高收入行業和個人的個人所得稅征管，有效調節收入分配。落實國有大中型企業主輔分離、輔業改制稅收優惠政策，推動全省國有企業政策性關閉破產工作。認真落實支持社會主義新農村建設、鼓勵就業再就業等各項稅收優惠政策，促進城鄉協調發展，扶助弱勢群體，推動社會事業發展。適當調高營業稅納稅起征點，給下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業再就業提供寬松的政策環境，緩解就業壓力。積極推進社保費征管體制改革，促進建立規范科學高效的社保費征管體制，促進社會保障體系建設。加快建立納稅信用體系，積極參與并推動社會信用體系建設，促進社會誠信。優化納稅服務，提升服務質量，構建和諧的征納關系。

圍繞全省經濟發展發揮好稅收職能作用。促進經濟持續快速健康發展，是稅收工作的重要職能。全省各級地稅機關要站在促進全省經濟發展的高度，認真執行各項稅收政策特別是支持西部大開發、增強自主創新能力、鼓勵高新技術產業發展、振興裝備制造業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收職能作用。加強資源稅政策研究，爭取國家對我省資源稅稅額的調整，增加資源稅收入，促進資源節約和環境保護。加強對我省稅收與稅源背離問題的研究，爭取國家政策支持，促進我省經濟健康發展。深入開展對西部大開發稅收優惠政策的評估，向國家提出完善政策的建議，增強稅收在推動西部大開發中的積極作用。認真研究促進重點行業、重點企業發展的稅收政策，注重運用地方稅權挖掘政策潛力，支持我省經濟發展。要深入開展稅收經濟關系分析，為加強稅收征管和政府宏觀經濟決策提供參考。

(二)加大組織收入力度，確保完成全年各項計劃目標。

今年省政府下達全省地稅系統稅收計劃是234.4億元，比去年實際入庫數增18%，社保費和其他各項基金計劃隨后下達。這些收入計劃是省政府綜合考慮全省經濟社會發展各方面的要求和稅收工作的實際確定的，我們通過努力是可以完成的。

分析今年的收入形勢，完成稅收任務具備不少有利條件：一是全省宏觀經濟將繼續保持平穩較快增長。20xx年全省經濟發展將大力調整經濟結構，做大做強高技術產業、裝備制造業和能源化工產業，著力發展文化、旅游會展、物流、金融和服務外包等現代服務業，切實推動關中、陜北、陜南三大區域協調發展，大力推動自主創新，推動科技成果規模轉化，堅持投資消費雙重拉動，固定資產投資完成3000億元以上，gdp預期增長11%以上，全省經濟發展的前景是十分樂觀的，稅收收入增長的基礎是穩固的。二是有一定的政策性增收。新出臺的車船稅對車輛的最高稅額較過去的車船使用稅提高了1倍，取消了部分免稅規定，加強了對車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮土地使用稅額提高了2倍。三是隨著“秦稅工程”征管業務系統的全面上線運行，漏征漏管戶數將會大幅度降低，增收潛力將會進一步挖掘，稅收征收率將明顯提高。四是繼續推進干部培訓和稅收執法責任制，必將進一步提高廣大地稅干部的稅收征管技能和工作責任心，稅收征管的質量和效率將會顯著提升。

今年的收入工作中也存在一些不利因素：一是稅收收入連續多年高速增長，收入基數很大，今年在此基礎上保持高幅增長的難度加大。二是政策性減收因素較多。調高營業稅起征點將會造成一定的減收，省政府統一石油開發費征收標準預計影響石油生產企業所得稅4億元;企業所得稅計稅工資扣除額的提高，預計影響企業所得稅3億元。

全省各級地稅機關一定要增強大局意識和責任意識，扎扎實實地做好各項稅費征收工作，不斷提高征收率，保持各稅種收入與對應經濟稅源的協調增長，提高稅收收入占國內生產總值的比重，確保全年各項收入任務的完成。一要落實好各項收入計劃，各市要根據稅源的實際情況，實事求是地落實好省局的計劃，增強計劃的科學性。二要做好征收工作。要嚴格按照稅收法律法規和政策規定，加強稅款征收工作，堅持組織收入原則，嚴格減免稅和延期納稅的審批，做到依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，防止人為調節收入。要加強對納稅申報的審核，認真審核納稅申報資料的完整性和基本數據的邏輯關系，及時發現問題并進行處理，不斷提高納稅申報的真實性和準確性。加強催報催繳工作，提醒督促納稅人及時申報納稅。加強代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款的管理，確保稅款及時足額入庫。正確運用納稅擔保、稅收保全、強制執行和加收滯納金等法律保障措施，防止稅收流失。要充分運用稅收優先權和稅法賦予稅務機關的代位權、撤消權以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施，切實做好欠稅清繳工作。三要嚴格稅費繳庫管理。各級地稅機關征收的稅款、滯納金、罰款、社保費和各項基金，都必須嚴格按照有關規定及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴禁設立稅款和基金過渡賬戶，嚴禁以任何形式占壓、挪用、混庫、截留稅款和基金。對違紀者，必須嚴肅查處。積極擴大財稅庫橫向聯網范圍，促進各項收入及時足額入庫。四要加強收入分析工作。切實加強稅收經濟分析，密切關注全省經濟發展態勢，深入分析稅收收入與經濟總量之間、各稅種稅目收入與相關經濟指標之間的彈性關系，及時掌握不同地區、產業、行業的稅負水平。要通過稅收分析，準確把握影響稅收收入增減的各種因素，提出加強征管的措施和建議，為政府宏觀經濟決策提供依據。

(三)著力加強稅源管理和稅種管理，提高科學化精細化管理的水平。

要著力加強稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎，強化稅源管理是堅持依法治稅，促進各類納稅人公平競爭的重要手段;是提高稅收征管質量，實現科學化、精細化管理的內在要求;是在現行稅制結構下，保持稅收收入持續、穩定、健康增長的首要選擇;也是檢驗稅務機關管理能力的試金石。多年來我們在加強稅源管理方面做了不少工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在一些基層單位對稅源管理的必要性和重要性認識不足，稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實，稅源管理的手段和方式還比較落后。與新時期稅源管理的高要求相比，我們的稅源管理仍然還停留在初級階段，基礎工作仍然比較薄弱。對此，我們必須提高認識、強化措施，下力氣抓好稅源管理工作。

全省地稅系統近期強化稅源管理的基本要求是：在依法治稅的原則下，按照科學化精細化管理的要求，以全省大集中的計算機網絡為依托，以推行稅收管理員制度為核心，夯實稅源管理基礎，構筑稅收管理員平臺，突出稅源管理重點，改革稅源管理方式，完善稅源管理機制，提高稅源管理質量，提升稅收管理效率。

按照以上稅源管理的基本要求，今年要重點抓好稅源管理的基礎工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強稅源管理的指導性意見，對現有的稅源管理制度進行一次全面的清理檢查、修訂完善，同時針對當前稅源管理出現的新情況、新問題，及時研究建立新的稅源管理制度，形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對稅源管理制度的落實情況進行檢查，促進制度落實。二要加強戶籍管理。鞏固稅務登記換證成果，加強納稅人戶籍管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業、變更、注銷、停復業和外出經營等情況，隨時掌握納稅人的戶籍變化情況。結合征管業務系統上線，廣泛深入地開展一次稅源普查。加強與有關部門的協調配合，基層地稅機關堅持每季與國稅、工商、技術監督等部門開展一次信息比對，大力清理漏征漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照征管重心向稅源管理轉移的要求，充實加強并優化組合稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務相匹配、人員素質與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標準，明確職責，加強考核，提高管理效能。積極探索稅收管理員能級管理制度，調動和發揮稅收管理員的積極性。四要突出重點地區和重點稅源的管理。密切關注重點地區的稅源變化和管理情況，在機構設置、人力調配、征管手段、管理措施等方面，加強對重點地區的管理和指導。要切實加強對重點稅源的管理，完善重點稅源監管機制，加強對其生產經營情況、會計核算方法和納稅申報情況的監管和市場前景的預測。建立跨國公司、集團公司和國內跨省大企業、省內跨區經營的重點稅源企業的管理機制。明確市級直屬分局的重點稅源管理范圍并保持相對穩定。同時要加強對大中城市個體工商戶和大型集貿市場的管理，規范“雙定戶”的評稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心，以加強對重點地區、重點行業、重點稅源企業稅收管理情況的分析評價，定期發布地區和行業稅負，指導基層開展納稅評估、加強稅源管理，同時負責收入結構分析、政策研究和對外交流工作。五要創新發票管理機制。認真落實納稅人逐筆開具發票制度，切實做好有獎發票的推廣和管理工作，開展發票查偽活動，擴大發票監制范圍，加強代開發票的管理，堅持驗舊售新制度。適時推廣應用稅控裝置，取消手工開票。穩步建立“逐筆開具發票，鼓勵索取發票，方便查詢辨偽，推行機器開票”的發票管理新機制，形成稅務監督、消費者監督、電子監督三管齊下的發票監管合力。六要創新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評估、開發稅收管理員平臺、建立稅收分析納稅評估和稅務稽查良性互動機制等稅源管理的深層次領域進行探索和突破，通過典型推進，帶動我省稅源管理工作躍上新臺階。

要按照稅源管理的基本要求加強費源管理。以換發稅務登記證為契機，開展費源普查，充分掌握費源分布狀況和增收潛力。對欠費情況進行調查，做好欠費清繳工作。切實加強對重點地區和重點費源的監控，完善重點費源監管機制。

要著力加強稅種管理。按照流轉稅“以票控稅，網絡比對，稅源監控，綜合管理”的十六字方針，根據行業特點，強化營業稅按稅目、分行業管理，重點做好貨運稅控系統的推廣應用工作;加強建筑業、銷售不動產營業稅項目管理，實施對重點建設項目省市縣三級稅源監控;積極做好房地產稅收“一體化”管理，進一步密切部門配合，總結推廣先進管理經驗，使“一體化”管理取得實質性進展;做好營業稅起征點調整的測算分析工作。按照“核實稅基，完善匯繳，加強評估，分類管理”的要求，加強企業所得稅管理，重點抓好企業所得稅納稅評估工作，重點稅源、重點企業所得稅分析工作，企業所得稅分類管理試點工作，新的企業所得稅納稅申報表使用工作，全面完成20xx年度企業所得稅匯算清繳工作。按照個人所得稅“四一三”工作思路，重點抓好年所得12萬元以上納稅人的自行納稅申報管理工作，個人所得稅管理信息系統推廣應用工作，稅務機關向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認真貫徹落實新修訂的車船稅和城鎮土地使用稅條例，草擬切實可行的車船稅實施方案和城鎮土地使用稅稅額調整方案，待省政府批準后精心組織、積極實施。建立健全地方稅稅源數據庫，通過稅源數據加強地方稅種管理。完善土地增值稅預征辦法，加強土地增值稅清算工作。實施印花稅征收管理辦法，加強印花稅管理。認真落實資源稅計征辦法改革后的相關政策。落實增值稅、消費稅、營業稅與城建稅和教育費附加同級入庫比對制度，提高附加稅費的征收率。健全反避稅工作機制，認真實施外籍人員“一人一檔”管理，進一步加強涉外稅收管理。嚴格執行《煙葉稅暫行條例》，做好煙葉稅的征管交接工作，理順征管體制，加強煙葉稅征管。認真做好耕地占用稅、契稅的征管工作。

要借鑒稅種管理的做法和經驗，探索費種管理的方法和路子。重點要抓好養老保險費的征繳管理，將其融入稅收大征管體系，實現屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅征收的教育費附加、水利建設基金、文化事業費管理，切實實行稅費同征共管。對省政府要求征收的煤炭價格調節基金等各項基金要核實應征數，提高征收總量。要逐費種建立針對性和可操作性較強的征管制度和辦法，逐步提高規范化管理水平。

(四)繼續推進信息化建設和干部培訓工作，全面推行稅收執法責任制。

繼續推進“秦稅工程”，加快稅收信息化建設。目前，全國稅收信息化建設突飛猛進，就地稅系統而言，已有11個省市實現了省級集中，包括我省在內的7個省市正在積極推進省級集中。我們既要看到已經取得的巨大成績，又要清醒地看到與先進地區的差距，進一步增強緊迫感和責任感，加快信息化建設步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展應用、提高水平、保證安全”的思路，基本完成“秦稅工程”的主體建設任務。加快推廣征管業務系統，各市局要切實做好上線前的準備工作，整合西安市局和省直分局的征管系統，確保7月1日征管業務系統在全省各級地稅機關全面上線運行，實現征管數據和應用全省大集中。要積極做好其他系統的開發、拓展、深化和應用工作，全面推廣應用稽查管理系統、貨運發票稅控系統、個人所得稅管理系統、財務管理系統和綜合辦公信息系統，加快開發稅收執法責任制考核系統。積極做好網上報稅系統的開發、試點和全省企業基礎信息共享項目建設工作。加快決策支持系統的建設，完成以征管業務系統為基礎的統計查詢功能的開發和應用工作。全面完成省局中心機房設備安裝調試工作，正式啟用省級數據處理中心。切實抓好數據采集、處理、分析、應用、存儲和維護等數據管理工作。抓緊制定數據管理辦法，在權限分配上滿足基層查詢、分析、評估和稽查工作的需要。加強數據分析，發現稅源異常和管理不足，提出解決問題的辦法和強化管理的措施。加強信息安全體系建設，建立健全安全管理制度，構建安全防護體系，上半年著手在寶雞市局建設省局異地數據災備中心。加強運維體系建設，確保各個應用系統安全、穩定運行。加強對網絡和計算機設備的管理。

繼續推進干部教育培訓工作，不斷提升干部隊伍綜合素質。以能力建設為主線，以領導干部培訓和“五員”培訓為重點，加大干部培訓力度，大幅度提高干部崗位技能和綜合素質。構建“五員”崗位業務技能達標體系，全面完成“五員”培訓任務。開展稅收管理員、稅務稽查人員、辦稅服務廳人員業務技能競賽，力爭在總局考評中取得好成績。著力抓好業務骨干和計算機應用能力培訓，大規模開展崗位練兵活動。要按照“十一五”期間人才隊伍建設的目標，加強高層次人才培養和會計專業知識培訓，選拔優秀人才到國外境外培訓，不斷提高系統高層次人才比例和會計專業大專以上學歷人員比例。認真做好處級領導干部的任職培訓和市縣局領導班子成員的更新知識培訓。加強教育培訓的基礎工作，加快教育培訓網絡平臺和干部培訓基地建設，充實完善培訓教學資源。強化師資隊伍、人才隊伍和教育培訓工作的管理，組建省級師資隊伍和系統人才庫，建立健全科學的干部培訓管理、考核、保障、評估和激勵機制，不斷提高培訓項目質量和教學水平。創新教育培訓形式，堅持集中辦班、組織研討與崗位自學相結合，傳統模式的教育培訓與信息技術支撐下的網絡培訓相結合，增強培訓的實效性和針對性。強化對干部培訓結果的使用，激發全員學習的積極性，推動學習型地稅機關建設。同時要深入持久地開展思想政治教育，著力加強職業道德教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國，執法為民的核心價值理念，提升地稅干部的綜合素質。

繼續推進稅收執法責任制，提升依法治稅水平。上半年要重點做好推行稅收執法責任制的制度建設和相關準備工作。省局負責編制統一的崗位職責、工作規程、考核評議和責任追究辦法，編寫完成執法責任制計算機自動考核系統的業務需求;省局直屬機構和各市局要結合實際確定執法崗位、明確崗位職責，落實崗位人員，細化工作規程，制定具體的考核評議和責任追究實施辦法，加強崗位職責和工作規程的培訓，進一步擴大試點范圍。下半年在全系統模擬運行，根據運行情況再作進一步的修訂完善，確保稅收執法責任制20xx年在全系統全面推行。此外要認真清理稅收規范性文件，扎實開展稅收執法檢查，嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議和行政應訴工作。要堅持以案件查處和稅收專項檢查為重點，加大對稅務違法行為的處罰力度，保持對各類涉稅違法案件的高壓態勢。制定“五五”普法規劃，加強稅法宣傳教育。

(五)切實加強財務管理和稽查管理，嚴格干部隊伍管理。

切實加強財務管理。財務管理是稅收管理的重要組成部分，是稅收征管工作順利開展、降低稅收征管成本的重要基礎和前提，也是地稅干部廉潔從政的制度保障。十多年來，全系統的財務管理工作基本保證了中心工作的需要。但經過財務大檢查發現，也存在著十分嚴重的問題，主要是經費保障機制不健全、財務管理基礎工作不扎實，制度缺失、責任不清、監督不力，部分單位管理混亂，導致了一些違紀違法問題的發生。對此必須引起系統上下特別是各級領導干部和財務管理部門的高度重視。

全系統加強財務管理的基本思路是，要以建立穩定可靠的經費保障機制、嚴格規范的自我約束機制和依法治稅的稅收征管機制為目標，以夯實基礎、規范管理為核心，以落實制度為重點，著力從制度和機制上予以規范，降低稅收工作成本，提高資金使用效益，保障地稅事業發展的需要。今年要重點抓好以下幾項工作。一要統一并落實全系統財務管理制度。建立健全地稅統一的財務管理制度體系，著力抓好制度落實，夯實財務管理基礎，規范財務行為，真正做到靠制度管理、依制度理財。繼續做好政府收支分類改革和部門預算、國庫集中支付、政府采購等制度的落實工作。二要積極運用信息化手段加強財務管理。認真做好網絡版財務管理軟件的推廣應用工作，加快建立以省局為中心的垂直集中式財務管理信息系統，以財務管理信息化促進財務管理規范化，推進財務管理工作科學化、精細化。此項工作上半年先行試點，下半年在全系統全面推廣應用。三要加強財務預算管理。將所有收入統一納入預算管理，禁止賬外資金循環。研究制定科學合理的支出標準，做到“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按需求”，確保預算執行的剛性和約束力。四要統一規范銀行賬戶，切實加強現金管理。每個預算單位只允許開設基本賬戶和基建賬戶，開戶必須報經上級機關核準，開戶后要在上級機關備案。今年要對銀行賬戶進行一次全面清理，堅決取消違規開設的賬戶，今后違反規定開設的賬戶，一律視為小金庫予以查處，追究有關人員的責任。五要切實加強固定資產管理。嚴格控制車輛的標準和編制。規范固定資產購置、處置審批程序，加強資產賬務核算和日常管理。全面開展固定資產清查，徹底查清家底，健全賬務，做到賬賬相符、賬實相符。六要切實加強基本建設管理。建立基本建設項目庫，堅持先審批、后立項、再建設的原則，對基建規模和投資實行“雙控雙批”制度，使基本建設與當地經濟發展的水平和本單位的實際承受能力相適應。對已經投入使用但尚未決算的基建工程，要盡快做出工程決算和審計驗收報告;對沒有履行立項審批手續的基建項目要予以全面整頓，在全系統通報批評。七要加強內部審計工作。省市兩級局要配備專職內審人員，建立健全內部審計制度，切實加強對財務工作的監督檢查，堅決糾正違反財經紀律和財務管理制度的行為，確保審計意見和審計決定的落實。八要切實做好經費保障工作。核定省、市、縣三級財政對地稅經費的保障基數，積極探索稅收收入與經費掛鉤的經費保障辦法，推進建立穩定可靠的經費保障機制。按照“上要封頂，下要保底”的原則，建立經費最低保障線制度。研究解決稽查經費的保障問題。認真做好“三代”手續費的管理和兌付工作。理順各項基金勞務費兌付渠道，對省級部門兌付的社保費和各項基金勞務費，力爭由省局統一集中撥付。九要加強對財務管理隊伍建設。規范崗位設置，明確崗位職責，嚴格資質審查，把真正懂財務、會管理的人選配到財務工作崗位上。加強財務人員培訓，重點抓好任職資格、財務管理制度、財務管理軟件等培訓，提高財務管理人員的業務素質，提升財務管理工作水平。

加強稅務稽查管理。加強稅務稽查，對于維護稅收秩序，提高征管質量，促進依法治稅，打擊涉稅犯罪，意義十分重大。今年要在繼續加大稅收專項檢查、大案要案查處、整頓和規范稅收秩序，保持對各類涉稅違法案件高壓態勢的同時，著重抓好完善體制、規范管理、強化手段、保障經費、加強隊伍建設幾項工作，使全省地稅稽查工作跨上一個新的臺階。要按照“加強省級、充實市級、調整縣級、落實一級稽查”的原則，切實加強各級稽查機構建設。要規范省局稽查局內設機構，加強對系統稽查工作的組織、指導、協調和管理。建立嚴密科學的稽查業務工作考核辦法、稽查案件審理辦法、舉報案件管理辦法、分級分類檢查辦法、稽查文書規范辦法、稽查檢查入庫辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規程，落實稽查責任，規范稽查行為，實現以查促管。要大力推廣應用省局新開發的稽查業務信息系統，實現稽查與征管系統的對接和數據傳遞，充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件，努力提高稽查辦案的質量和效率。要深入調研，積極探索，建立穩定可靠的稽查經費保障機制，確保稽查職能作用的正常發揮。要加強稽查隊伍建設，優化稽查人力資源配置，逐步充實稽查力量，著力提高稽查人員綜合素質，把稽查隊伍打造成地稅系統的一支“鐵軍”。

嚴格干部隊伍管理。切實加強各級領導班子建設，積極開展領導班子評優創先活動，增強班子的整體活力。認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神和《江澤民文選》，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想武裝干部職工的頭腦，指導稅收工作的實踐。認真落實公務員法，深化干部人事制度改革，優化班子整體結構，增強班子創新活力。加強和改進思想政治工作，深入開展以社會主義核心價值體系為主的思想道德教育和以“創佳評差”活動為龍頭的精神文明創建活動，豐富地稅文化建設內容，宣傳系統先進典型，激發工作熱情。切實加強基層建設，研究制定達標單位動態管理辦法，提升基層工作水平。做好部分機構的調整工作，探索建立與稅收征管改革相適應的機構編制調整機制。不斷加強黨的先進性建設，完善基層黨的組織管理體系，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。堅持不懈地加強黨風廉政建設，切實加強懲治和預防腐敗體系建設，建立健全警示訓誡防線。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持以思想道德教育為基礎，積極構建“大宣教”格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線;切實加強制度建設，從源頭上預防腐敗。加強對領導班子和領導干部的監督，進一步健全“兩權”監督制約機制。以治理商業賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項工作為重點，嚴肅查處各種違法違紀案件。在全系統認真學習宣傳《瀆職侵權案件立案標準》，編發系統以案說法教材，預防瀆職侵權犯罪。切實加強行風政風建設，解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。嚴格公務接待管理，減少經費支出。

此外，要加強行政管理，優化工作流程，健全崗責體系，推進內部行政管理科學化精細化。做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。

同志們，今年的稅收工作任務光榮而艱巨。我們要進一步轉變職能、改進作風、開拓創新、狠抓落實，圓滿完成全年各項工作任務，推進地稅事業又好又快發展，促進和諧陜西和西部經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的十七大和我省第十一次黨代會的召開。

在稅務工作會議上的講話篇七

同志們：

20xx年全省地方稅務工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中和四中全會、省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全國稅務工作會議、全省“兩會”精神，全面落實和張高麗副對稅收工作的重要批示，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年任務。下面，我講幾點意見。

一、勇于擔當，攻堅克難，20xx年全省地稅工作在極其嚴峻的形勢下取得新的進展

20xx年，我省經濟下行壓力前所未有，經濟走勢出現“斷崖式”下滑。面對嚴峻形勢，在省委省政府和國家稅務總局正確領導下，全系統認真落實“”時期“1436”工作思路，緊緊圍繞“抓好兩個關鍵點，保障收入促發展”的總體要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以“組織收入攻堅年”為抓手，努力適應政治經濟新常態，積極破解地稅發展新難題，各項工作取得了新的成效。

(一)黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，匯聚了推進地稅事業科學發展的強大正能量。

從20xx年8月份開始，按照中央要求和省委部署，省局機關和市縣地稅部門分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動。活動開展以來，各級黨組高度重視、精心組織，廣大黨員積極響應、踴躍參與，兩批活動銜接有序、步步深入，取得了重要實踐成果和制度成果。活動過程中，我們堅持把學習教育貫穿始終，活動向前推進一步，思想武裝就跟進一步，黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強;堅持把整風精神貫穿始終，深入查擺問題，深挖問題根源，專題民主生活會和組織生活會起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅持把問題導向貫穿始終，以解決問題開局亮相，以專項整治尋求突破，普遍精簡了會議文件，清理了超標超配公車和辦公用房，壓縮了“三公”經費，查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問題，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決;堅持把建章立制貫穿始終，制定修訂了一批工作制度和管理制度，全系統改進作風的長效機制和剛性約束不斷完善;堅持把兩不誤兩促進貫穿始終，積極應對經濟下行壓力，全面推進各項工作開展，地稅發展保持了良好勢頭。黨員干部普遍感到，參加這次活動，經受了入黨以來觸動最大、感受最深、要求最嚴的一次黨性鍛煉和黨內生活;通過這次活動，密切了黨群關系、干群關系和征納關系，增強了各級黨組和基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為地稅事業科學發展提供了堅強的思想基礎和組織保障。

(二)“組織收入攻堅年”取得積極成效，在異常嚴峻的形勢下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系統完成各項收入1338.52億元，同比下降3.09%，減收42.69億元。其中，各項稅收完成982.13億元，下降7.78%，減收82.87億元;地方公共財政收入完成801.03億元，下降2.9%，減收23.88億元。其他收入完成356.39億元，增長12.71%，增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續發展基金完成233.3億元，增長20.49%，增收39.68億元。在異常嚴峻的形勢下，我們收入任務雖然出現負增長但沒有大面積短收，實屬不易、極為難得。這一成績，是我們在經濟持續下行和“營改增”等減稅因素不斷增加的形勢下取得的，是在全面消化非即期收入影響基礎上取得的，是在地稅收入連續20xx年保持高速增長的情況下取得的。經過20xx年的高速增長，我們收入規模的體量已經今非昔比，20xx年各項收入的規模就相當于1994年的33倍，如果剔除“營改增”和非即期收入兩個因素，去年各項稅收完成929億元，同口徑增長3.6%。可以說，經過一年的努力，我們收入基礎進一步夯實，收入質量進一步提高，稅收與經濟的契合度進一步提升，為今后工作奠定了更穩固的基礎。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的決策是正確的、及時的。一年來，我們以鮮明的態度明確工作導向、堅定信心決心，以求實的作風科學研判形勢、積極主動作為，以嚴格的督查層層傳導壓力、強化責任擔當，以一攬子措施加強征收管理、持續精準發力，凝聚了砥礪奮進攻堅克難的強大合力，對應對復雜局面起到了至關重要的作用。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的各項舉措抓住了要害、點中了穴位。一年來，我們沉著應對、綜合施策，一環緊著一環擰、一錘接著一錘敲。年初下發《切實做好收入攻堅工作的通知》，明確了收入攻堅的基本定位、落實機制和具體路徑;年中連續召開3次緊急會議，進一步細化、量化、硬化收入攻堅措施;四季度又出臺《省局領導包片聯系單位督查收入

工作方案

》、《加強后幾個月組織收入工作的緊急通知》和《加強稅收政策落實堵漏挖潛增收的若干意見》，開展稅費票證和資金情況檢查，有效推動了組織收入工作開展。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”鍛煉了干部隊伍，為做好今后工作提供了保障。收入攻堅是我們面對嚴峻形勢的一個態度，是向省委省政府作出的一個承諾，更是一份沉甸甸的責任。一年來，它激勵全體干部在巨大的考驗面前盡心盡責、奮力拼搏，它激勵各級各部門牢固樹立科學組織收入理念，始終堅持組織收入原則，不斷完善強征管、堵漏洞、挖潛力、嚴考核的制度措施，進一步夯實了地稅工作基礎。通過“組織收入攻堅年”，不僅為我們把握經濟新常態下組織收入工作規律進行了積極探索，也為我們應對即將全面展開的稅制改革作了重要準備，其重大意義必將隨著時間推移不斷顯現。

(三)管理服務工作成果豐碩，為全面深化改革創新奠定了堅實基礎。

去年以來，伴隨著金稅三期上線，我們深入挖掘科技創新的引領作用，不斷加強全方位、多角度的改革創新，努力突破稅收工作瓶頸，以改革創新增活力、添動力。一年來，我們以完善行政管理機制為核心，建立完善績效管理與目標責任考核制度框架，初步形成具有山西地稅特色的“一張網、全覆蓋”的考核機制，我局在全省目標責任考核中連續四年被評為優秀單位，省局班子連續四年評為“好”等次。一年來，我們以創新稅費征管機制為核心，優化升級金稅三期系統，推進后續項目上線運行，建成省級數據中心，完成全省廣域網絡改造，組建大企業稅收專業化管理機構，開展稅收風險管理、大企業稅收專業化管理、特色軟件應用、數據分析應用等試點，為信息技術與稅收業務深度融合奠定了基礎;充分發揮“大數據”優勢強化征收管理，征管狀況監控分析、財產行為稅稅源監控平臺應用、車船稅管理、土地增值稅預征清算、土地使用稅“以地控稅”試點深入推進，重點稅源監控及風險管理工作機制進一步完善，與國稅聯合辦稅模式正式啟動，“營改增”擴圍穩步推進，煤炭資源稅從價計征改革順利推行，契耕“兩稅”及房地產稅收一體化管理全面加強，建筑安裝業企業所得稅和代扣代繳個人所得稅風險管理穩步開展，個人所得稅完稅證明自助打印試點成功;借鑒稅收征管工作經驗，推進規費征管現代化，開展涉煤收費清理規范工作，開通規費網上申報和電子繳費功能;特別是20xx年代征煤炭可持續發展基金后，我們不斷完善創新基金征管機制，從20xx年3月開征到20xx年11月底停征，累計征收基金1396億元，得到省委省政府的充分肯定。一年來，我們以創新納稅服務方式方法為核心，深化行政審批制度改革，下放城鎮土地使用稅、房產稅減免審批權限和契稅、耕地占用稅減免審核權限;開展免填單等7項試點，選擇同城通辦、免填單、辦稅公開、涉稅事項辦稅服務廳集中受理等4項在全省推廣;全面推行《縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，廣泛開展“便民辦稅春風行動”，著力實施以減少資料報送、減少表單填寫、減少稅務檢查為重點的“三減少”措施，減輕了納稅人負擔，方便了納稅人辦稅。年底，我們又召開全系統改革創新推進會，明確了“構建七大體系、20xx年基本實現地稅現代化”的目標，規劃設計了29個改革創新項目，基本涵蓋了地稅工作的重點領域和核心業務。總之，隨著一項項具有標志性、關鍵性、引領性作用的改革創新舉措陸續推出，改革創新正在地稅重要領域和關鍵環節向縱深推進，一場深刻變革正在全系統孕育迸發。

(四)依法行政深入推進，法治地稅建設取得新進展。

圍繞我省“轉型綜改攻堅年”部署，認真落實地稅專項行動方案確定的工作目標，全面完成牽頭任務。引深依法治理示范單位創建活動，加強規范性文件管理，強化執法督察，推進行政復議規范化，健全法律顧問制度，開展稅收執法案卷評查，我局工作經驗在全省依法行政經驗交流會上作了典型發言。加強涉稅政策把關審核，214條意見建議被省政府及有關部門采納。全面落實支持小微企業發展等各項結構性減稅政策，開展優惠政策執行情況檢查，全年為納稅人減免稅收146.3億元。開展企業多繳煤炭可持續發展基金退庫，共辦理多繳基金退庫16.81億元。加強法治宣傳教育和稅收科研工作，深入開展稅收宣傳月和“六五”普法等活動。推進稽查現代化，建立稽查工作聯動機制，推行電子查賬軟件，稽查體制更加完善，稽查質效明顯提高，全年查補收入22.59億元，同比增長105.3%，查處百萬元以上案件45件，曝光涉稅違法案件66件，查處違法受票企業1297戶，查處非法發票1.01萬份，移送發票違法案件8起。加強政務管理，公文運轉、安全保密、信訪工作不斷強化，經費收支、固定資產管理和政府采購更加規范，后勤管理服務保障能力持續提升，全系統依法行政和依法管理水平不斷提高。

(五)干部隊伍建設不斷加強，黨的建設和黨風廉政建設取得新成效。

全面開展以“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的“學習討論落實”活動，認真學習貫徹系列講話精神和省委十屆六次全會精神，深刻反思剖析，積極進行整改，各項工作有序推進。強化干部自主選學和在線學習，建立專業人才庫，舉辦各類培訓班1134期，培訓干部6.77萬人次，干部業務技能進一步提升。嚴肅組織人事紀律，嚴格機構編制管理，強化離退休人員服務管理工作，凝聚老干部建言獻策的正能量。推進干部交流輪崗和公務員招錄，調整補充50名處級干部，公開招錄283名公務員。引深精神文明創建活動，開展創建“三型”組織、選樹“三型”標兵主題實踐活動，129個單位和28名個人獲省部級以上榮譽。深入開展干部讀書活動，完成地稅志編撰，建成“道德講堂”，舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書畫攝影展和第五屆職工運動會。堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，出臺《年度目標責任考核實行嚴重違紀違法案件一票否決制的實施辦法》和《強化重點崗位監督辦法》，完善廉政風險防控體系，開展廉潔從稅網絡評價試點，進行廉政談話，推進“訪企查廉”活動，加大案件查辦力度，加強巡視監督，完成了對25個縣局和3個省局直屬征收單位的巡視，初步形成巡視威懾的新常態。圍繞革弊立新，突出建章立制，強化制度約束，開展專項整治，持之以恒推進作風建設，整風肅紀取得明顯成效。

同志們，20xx年，我們在攻堅克難中奮進，在改革創新中前行，在異常嚴峻的形勢下保持了良好的發展勢頭。20xx年，是分稅制改革20xx年，也是地稅組建20周年。20xx年櫛風沐雨，20xx年砥礪前行，我們經歷了組建初期白手起家、手工收稅的創業艱難，我們推動了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革，我們實現了收入規模由1994年40.66 億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍，我們走過了一條艱難的創業之路、持續的改革之路、輝煌的發展之路。今天的山西地稅，已經成為我省富民強省進程中的主力軍之一。回顧我們走過的20xx年歷程，每前進一步，都是省委省政府和國家稅務總局正確領導的結果,都是社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，都凝聚著歷屆領導班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此，我代表省局黨組，向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長期以來關心支持地稅工作的各級黨委政府、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨著深化改革進入攻堅期和深水區，隨著我省經濟下行壓力不斷加大，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現。比如，面向法治山西，依法治稅有差距;面向科學發展，優化服務有差距;面向科技創新，信息管稅有差距;面向事業需要，人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、把握大勢，改革創新，努力為推進地稅現代化奠定基礎贏得機遇

當前，我們面臨的形勢正在發生廣泛而深刻的變化。隨著xx屆三中、四中全會確定的各項改革措施陸續推出，黨和國家各個領域正在形成一系列充滿希望的新常態，這些新常態，體現著民心所向、代表著發展大勢，我們每位地稅干部必須迅速調整心態狀態、迅速調整思路理念，做到科學認識新常態、積極適應新常態。隨著《深化財稅體制改革總體方案》審議通過，我們正在進入稅制改革攻堅期、收入結構調整期、管理創新升級期，在這場事關經濟社會發展全局、涉及方方面面權益調整的重大變革中，我們每位地稅干部必須強化擔當意識、堅定信心決心，全力以赴投身改革，積極主動推進改革。我省正處在重要的歷史關頭,凈化政治生態、實現弊革風清是我們肩負的歷史使命，我們每位地稅干部必須把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，迎難而上、主動作為，努力為服務全省工作大局作出新貢獻。跨入新的一年，迎來新的征程，讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，以改革創新鼓起夢想的風帆，用法治精神引領發展的方向，用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信，有夢想、有奮斗，地稅將擁有一個更加值得期待的未來。

全面把握經濟新常態和稅收新常態是我們做好當前組織收入工作的重要前提。在全國經濟工作會上，對我國經濟發展新常態的九個趨勢性變化進行了詮釋，并強調指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在全國稅務工作會上，王軍局長指出，經濟發展新常態必然使稅收工作也呈現新常態，深刻認識稅收新常態，就是要充分認識當前稅收工作在職能作用發揮、組織收入工作、干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰，準確把握稅收事業發展的階段性特征;主動適應稅收新常態，就是要做到思想觀念適應、方式方法適應、能力素質適應，蹄疾步穩推進稅收現代化;積極引領稅收新常態，就是要做到改革引領、法治引領、文化引領，不斷開辟稅收現代化新前景。我省經濟工作會指出，我國經濟發展進入新常態，對我省“資源型經濟”將產生巨大而深遠的影響，當前經濟下行還未見底，對我省的壓力在持續加大，面對復雜嚴峻的經濟形勢，要堅持以經濟建設為中心，全力推進“六大發展”。上述要求表明，從經濟運行層面看，我國已經進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，正從高速增長轉向中高速增長;我省經濟呈現下行壓力不斷加大和深層次結構性矛盾日益凸顯的新特點，未來一段時期，我省改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。面對經濟運行呈現出的階段性特征，中央和我省經濟工作會把“穩中求進”確定為今年工作的總基調，我省更是做出了著力推進“六大發展”的戰略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向，另一方面也警示我們，近年來地稅收入形勢相對寬松的格局已經結束，如何做好經濟稅源趨緊形勢下的組織收入工作，是我們必須面對和思考的重大課題。從稅制調整層面看，全國稅務工作會提出，今年要“扎實推進征管法修改，推動環境保護稅、房地產稅立法和個人所得稅法修改，力爭全面完成營改增任務，深化資源稅改革”。這些改革對我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗。從我們當前面臨情況看，雖然國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》已經發布，但建立跨年度預算平衡機制、取消多年來對地稅收入任務的年度考核尚需時日，今年省政府依然下達了地方公共財政收入計劃。從上述分析初步判斷，今年我們組織收入形勢可能更加艱難。全系統必須更加周密地做好應對復雜局面的準備，以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作，切實做到底線思維做準備，牢牢掌握主動權。

深刻認識全面深化改革和全面依法治國的新戰略是我們推進地稅現代化的動力源泉。黨的xx屆三中全會通過了全面深化改革的決定，xx屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定。兩個《決定》，形成了推進國家治理體系和治理能力現代化的姊妹篇;兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。全國稅務工作會指出，要對照新常態的新要求，通過改革解決發展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收發展新常態相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術手段、工作作風;通過主動向社會和納稅人開放，推動稅務行業成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業;通過加快科技創新，為稅收現代化插上金色翅膀。同時，要全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。我們要深刻認識到，1994年確立的財稅體制在經過20xx年的穩健運行后，正在迎來新一輪整體性改革，地稅工作的對象、手段、主體正在發生深刻變化，我們正處在爬坡過坎的緊要關口。改革創新是解決一切問題的總鑰匙，依法治稅是稅收工作的生命線。在這個關鍵時刻，如何通過改革創新和依法治稅加快推進地稅現代化，牽動工作全局，關系地稅未來。地稅因改革而生、因創新而興，20xx年來我們的每一次前行，無不得益于攻堅克難，無不功成于改革創新。因此，我們去年底出臺了《全面深化改革創新的若干意見》，明確了改革創新的總目標是“加快建設七大體系，20xx年基本實現地稅現代化”。各級各部門必須把改革創新和依法治稅作為今后工作的主線貫穿始終，努力把改革精神和法治思維統一起來，在推進地稅現代化的進程中，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革創新的能力和水平，做到用改革之矛破解復雜難題、創新體制機制，用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風險，力爭用幾年時間，探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系，為即將全面展開的稅制改革做好準備，為地稅今后發展奠定基礎。

積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態新要求是我們加強干部隊伍建設的重要保障。以來，中央全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線教育實踐

活動總結

大會上，對新形勢下堅持從嚴治黨提出了八項要求;在中紀委五次全會上，再次強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。我省去年出現系統性、塌方式腐敗問題后，全省上下更加清醒地認識到，凈化政治生態、實現弊革風清是我們當前的首要任務。針對山西面臨的特殊形勢，省委作出了“凈化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的新部署，省委十屆六次全會提出了“六權治本”的新要求。所有這些都表明，當前監督之弦越繃越緊、制度之網越織越密、問責倒逼力度越來越大。全體黨員干部要積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態新要求，始終和中央、省委在思想行動上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，讓“三嚴三實”落到實處，以清風正氣推進事業發展、服務富民強省。

根據省委省政府和國家稅務總局的安排部署，20xx年全省地稅工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，堅決貫徹省委“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的部署，努力踐行“大稅收，大服務”理念，深入開展學習討論落實活動，著力構建“改革創新為統領、組織收入為中心、黨風廉政建設和反腐敗斗爭為基石”的“三位一體”工作格局，重點抓好深化收入攻堅、推進依法治稅、創新稅收征管、優化納稅服務、提升隊伍素質、強化黨風廉政建設等六個方面的工作，積極引領稅收新常態，有效服務經濟新常態，加快推進地稅現代化，努力為富民強省作出新的貢獻。這一總體要求概括起來講，就是“三位一體促發展，富民強省作貢獻”。

“三位一體”工作格局是我們適應經濟稅收新常態、圍繞地稅現代化的總目標確定的針對性措施。改革創新是推進地稅現代化的總抓手、動力源，組織收入是服務全省工作大局的著力點、中心點，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是確保地稅事業健康發展的基本點、壓艙石，三大措施共同推動地稅事業不斷向前，共同放飛實現地稅現代化的地稅夢。全系統要志存高遠，腳踏實地，把準今年工作總要求，積蓄科學發展新能量，努力實現組織收入基本穩定、改革創新蹄疾步穩、稅制改革平穩過渡、地稅事業行穩致遠。

不斷強化改革創新這個總抓手。在日益復雜的形勢面前，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。深化改革創新、推進地稅現代化，最重要的是把握好4個關鍵點。要以維護人民群眾根本利益為遵循。實現地稅現代化，說到底就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這就決定了我們所有改革創新舉措的設計、推出，必須以一切為了群眾為根本遵循，把為民謀利作為價值取向，把人民滿意作為唯一標準。要以強化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦，把依法治稅貫穿于地稅工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保做到規范公正文明執法。深刻領會重大改革都要于法有據的要求，任何改革創新，都要在法律框架下實施、在法治軌道中運行，確保改革創新依法推進、有序推進。要以提升服務能力為基礎。自覺履行為國聚財、為民收稅的神圣使命，充分發揮稅收職能作用，以實際行動服務全省工作大局。堅持納稅人所盼、地稅人所向，當好改革員，讓納稅人滿意繳稅;當好宣傳員，讓納稅人明白繳稅;當好執法員，讓納稅人公平繳稅;當好服務員，讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現代化的重要標志。要以科技創新為驅動，以防范風險為導向，以信息管稅為抓手，促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創新，打造征管模式的升級版。

緊緊抓住組織收入這個中心點。越是經濟形勢復雜嚴峻，保障地方可用財力的任務就越加繁重。面對深化財稅體制改革這場“大考”和確保完成任務這個“試金石”，最緊要的是把3個根本性的要求進一步立起來。把“大稅收、大服務”理念牢固立起來。不斷增強服務大局的責任感、使命感，自覺遵循新常態下經濟稅收運行規律，既要保持定力、冷靜理性，又要積極主動、精準發力，決不能片面認為新常態下組織收入可以松一口氣，切實做到任務觀念不能淡化，組織收入特別是地方可用財力不出現“自由落體”式滑坡。把收入攻堅的決心和態勢牢固立起來。繼續深化“組織收入攻堅年”活動，為全系統提供一個明確導向，為全年工作確立一個重要指針，為全體干部強化一份責任擔當，引導各級各部門把精力和注意力聚焦到收入攻堅上來，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來。無論形勢多么嚴峻，都要堅持組織收入原則，都要堅守不虛收探收、不收“過頭稅”的底線，都要不折不扣落實好各項稅收優惠政策，切實做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，該減的一分一厘都不打折扣。

不斷筑牢黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個壓艙石。把黨風廉政建設作為“三位一體”工作格局的重要內容之一，是確保地稅事業健康發展的客觀需要，是落實省委凈化政治生態要求的重要措施，各級要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在重要位置、列入重要議事日程，全面抓好4個工作著力點。要落實“兩個責任”。各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，紀檢組要認真履行好監督責任，各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”。積極推行“一案三查”，發生重大腐敗案件既追究當事人責任，也追究所在單位黨組的主體責任和紀檢組的監督責任。要嚴明黨的紀律。黨規黨紀嚴于國法，各級黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規黨紀，帶頭遵守政治紀律和政治規矩。各級紀檢部門要強化監督執紀問責，確保黨規黨紀成為剛性約束。要持續正風肅紀。切實鞏固拓展教育實踐活動成果，深入開展學習討論落實活動，加大案件查辦和巡視工作力度，堅持從嚴治吏，堅持治病樹、拔爛樹，始終保持狠剎“四風”的高壓態勢，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，決不能讓“四風”問題反彈回潮。要推進“六權治本”。依法確定權力，重點要依法界定稅收執法權力事項、依法規范稅務行政裁量權;科學配置權力，重點要編制稅收權力運行流程;制度約束權力，重點要完善重大稅收決策規則和程序、完善稅收規范性文件制定程序;陽光行使權力，重點要公開權力清單、公開權力運行流程;合力監督權力，重點要強化監督制度體系建設、強化部門間的協作監督;嚴懲濫用權力，重點要嚴格糾錯、嚴肅問責。

三、提振信心，再鼓干勁，奮力奪取20xx年地稅工作新勝利

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發展”的開局之年，做好今年工作意義重大。去年我們出臺了《全面深化改革創新的若干意見》，這次會上又印發了《進一步加強基層工作的意見》，這兩個《意見》，是指導我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領性文件。全系統必須發揚“勵精圖治、改革創新”的精神風貌，堅持“穩中求進、統籌推進”的工作基調，以落實兩個《意見》為抓手，統籌抓好各項工作，確保完成各項任務。

(一)深入開展“學習討論落實”活動，努力為地稅發展營造良好政治生態。

認真落實省委要求，按照省局黨組的安排部署，繼續扎實開展好“學習討論落實”活動，切實把黨員干部的思想和行動統一到系列重要講話精神上來，統一到中央對山西各項工作的重要指示要求上來，統一到省委的重大決策部署上來。要深刻領會系列重要講話的科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求，進一步增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同，進一步端正世界觀、人生觀、價值觀和是非觀、義利觀、事業觀。要認真學習以同志為的黨中央的優良作風，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執行黨的紀律，切實做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。要深入學習省委十屆六次全會精神，充分認識實施“六權治本”、推進“六大發展”的重大意義，認真思考解決本單位、本部門和自身存在的突出問題，努力做到知行合一、推動工作，塑造地稅隊伍政治堅定、敢于擔當、敬業奉獻、清正廉潔的良好形象。

(二)著力深化“組織收入攻堅年”活動，以新作為適應和服務經濟發展新常態。

今年我省地區生產總值預期增長6%左右，全社會固定資產投資增長16%左右，公共財政預算收入增長6%左右。今年省政府下達我們地方公共財政收入計劃為931億元，比上年增長16.2%，增加130億元。由于今年“營改增”政策調整較大，省局將結合政策調整情況在請示省政府后對各市收入計劃進行相應調整。此外，我們還要做好煤炭可持續發展基金清欠工作，完成其他規費收入任務。在當前經濟持續下行和稅制深度調整的形勢下，這是一個極具挑戰性的目標。全系統必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心和勇氣做好組織收入工作，努力完成各項收入任務。

繼續保持收入攻堅態勢。進一步深化“組織收入攻堅年”活動，繼續實行組織收入“一把手”工程，認真落實已經出臺的一系列制度，牢牢把握組織收入工作主動權。牢固樹立科學任務觀，探索分稅種、分行業、分地區測算稅源潛力，實事求是分解落實任務，加強經濟稅收分析，嚴格稅收計劃落實，強化收入質量考評，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經濟匹配性等方面的考核，使收入增長與經濟發展更加協調、與稅源實際更加契合。切實增強任務觀念和憂患意識，從現在開始就要雷厲風行、分秒必爭抓好組織收入工作，決不能有停一停、歇一歇的思想，切實把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終，對因主觀努力不夠完不成任務的進行問責。主動向地方黨委政府匯報組織收入工作情況，爭取對依法征稅的理解和支持，堅決避免不切實際追加任務。

細化硬化收入攻堅措施。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，依法組織稅收收入。加強建筑業和房地產營業稅管理，大力清理營業稅欠稅，嚴禁發生新欠，為改革做好準備。高度關注“營改增”管戶后續管理，加強相關稅費與增值稅的比對。推進聯合辦稅模式，加強代開增值稅發票后地稅相關稅費征收工作。強化企業所得稅預繳和匯算清繳，推進建筑安裝等重點行業企業所得稅風險管理，完善高新技術企業所得稅優惠管理。加強高收入者個人所得稅和非勞動所得個人所得稅征管，擴大個人所得稅代扣代繳系統應用范圍，開展申報數據分析比對，推廣個人所得稅完稅證明自助打印服務，做好年所得12萬元以上自行申報工作。落實資源稅從價計征改革，加強政策執行情況分析，出臺《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》，加強煤炭資源稅征管。積極推動清費正稅，為環境保護費改稅作好準備。加強土地增值稅征管，落實清算管理辦法，加強清算考核。強化保險公司代收代繳車船稅監管，加強房產稅、土地使用稅稅源管理，擴大土地使用稅“以地控稅”試點。發揮財產行為稅稅源監控平臺功能，提升稅種精細化管理水平。加強非居民企業稅收管理，強化反避稅工作。規范房地產稅收一體化管理的范圍和流程，適時建立全省房地產稅收數據庫，完善存量房評估機制，擴大評估范圍。加強小微企業稅收征管，既要落實優惠政策，又要防止稅收流失。強化規費征管，加強規費票據和資金管理，完善規費信息化應用，推進稅費信息比對，落實小微企業政府性基金減免政策，開展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫。

持續夯實收入攻堅基礎。徹底清查管戶，確保管戶全部納入金稅三期系統。加強重點投資、重大項目、重點工程稅收征管，強化煤焦冶電等重點行業管理，保證收入相對穩定。繼續開展煤炭重組企業相關稅費清算，確保不留死角。加強房屋租賃稅收管理，開展私人會所、樓宇經濟稅收清查。嚴格減免緩稅審批，加強欠稅管理。修訂《重點稅源監控管理辦法》、《稅收預警工作管理辦法》，完善重點稅源監控及風險管理工作機制，升級重點稅源監控和風險預警平臺，逐步建立以風險管理為導向的稅源管理模式。落實稅收票證和稅款繳庫退庫管理制度，確保稅款及時足額入庫。

(三)加快推進核心業務改革創新，為地稅現代化打樁筑基。

如果說全面深化改革創新是推動地稅現代化的新引擎，那么核心業務的改革創新就是必不可少的點火器。要認真落實改革創新推進會的安排部署，堅持頂層設計與基層探索相結合，總結經驗與持續改進相結合，面上統籌與點上突破相結合，一年主抓幾件大事，年年銜接遞進，把點連成線，把線織成網，爭取年年都有明顯進展，幾年上個大臺階。今年要在以下幾個方面實現重大突破。

推進稅收征管精細化、專業化。新的稅收征管法修改公布后，要及時貫徹執行。認真落實《全國稅收征管規范》1.0版，深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極應對“營改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來的挑戰，充分發揮“大數據”優勢，廣泛應用現代信息技術，不斷完善稅收管理模式，全面創新征管方式方法，推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉變。穩步推進稅收風險管理試點，建立全省風險管理團隊，制定風險管理中長期規劃和年度計劃，探索完善風險管理指標體系和管理機制，下半年在全省分步推行。繼續完善大企業稅收管理體制機制，探索提升大企業復雜事項管理跨層級、跨區域協同管理，發揮各層級風險應對能力，實施分集團、分事項的全流程稅收風險管理，創新專業化管理方式，在全省大型企業集團穩步推廣。以新數據中心投入運行為契機,構建全省整體安全防護體系，建設統一的運維管理和監控分析平臺，完善全省廣域網絡系統，抓好金稅三期優化和運行保障，加快后續項目建設，加強數據管理和外部信息交換，強化信息比對分析，推進部門信息共享，加強征管狀況監控分析和征管績效考核。實行發票全省統一印制和配送，所有發票全面推行有獎管理，推進網絡發票應用。加強風險管理導向下的稽查工作，加快推進稽查現代化，完善稽查工作聯動機制，加強電子查賬軟件應用，提升稽查辦案裝備水平，公布重大違法案件信息，制定懲戒失信措施。加大稽查執法力度，重拳出擊、利劍出鞘，繼續開展專項檢查和專項整治，嚴厲查處稅收違法案件，加大發票(票據)違法犯罪活動打擊力度。

推進納稅服務規范化、便利化。落實《全國稅務機關納稅服務規范》2.0版，完善相關制度和配套措施，做到服務一把尺子、辦稅一個標準，實現管理與服務的高度融合。深入開展“便民辦稅春風行動”，擴大涉稅事項辦稅服務廳集中受理、同城通辦、免填單等業務推行范圍，加大網上辦稅服務廳、自助辦稅系統、電子繳稅、pos機刷卡繳稅推廣力度，強化稅收政策特別是優惠政策宣傳解讀，規范辦稅服務廳面對面咨詢服務，加強網絡和實體納稅人學堂建設，打造涵蓋實體辦稅服務廳、網上辦稅服務廳、12366納稅服務熱線在內的一體化納稅服務平臺。堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，構建稅收大宣傳格局，扎實開展好稅收宣傳月活動。強化納稅人滿意度調查針對性整改，做好納稅服務投訴的辦理、反饋、整改工作。加強注冊稅務師行業監管和服務。

推進風險防控信息化、常態化。持續深化內控機制建設，全面推行內控機制信息化升級版，逐步將內控軟件推廣應用到所有單位、所有層級、所有執法領域和行政管理領域，實現執法風險和廉政風險的信息化防控。全面推行績效管理3.0版，積極完善績效管理與目標責任考核體系，探索推行個人績效管理，科學嚴格實施績效考評，動真碰硬強化結果運用，實現組織和個人績效管理的全覆蓋，推動績效管理體系更加完善、機制更加科學、運轉更加順暢、成效更加明顯，充分發揮績效管理的“指揮棒”作用和激勵約束功能，有力促進各項工作落實。建立督察內審專門機構，完善工作制度和程序，適時開展領導干部經濟責任審計和其他重點內審項目。加強督查、巡視、內審、監察等方面監督的協調配合，強化談心談話、請示報告等干部日常管理監督，強化制度建設和制度執行力，從根本上規范執法行為，從源頭上促進廉潔從稅，為地稅事業科學發展提供堅強保障。

(四)牢固樹立“生命線”意識，全面推進法治地稅建設。

推進稅收執法合法規范。落實總局《關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，積極推進法治地稅建設。深化稅務行政審批制度改革，堅持不懈地把簡政放權推向深入。開展執法監督檢查，推行稅收執法權力清單制度，探索規范稅務行政裁量權工作，規范重大稅務案件審理，完善稅務行政復議制度，執行執法人員持證上崗制度，穩步推行重大稅收執法行為說明理由制度、稅收執法公示制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格涉稅文件審核會簽會辦，強化稅收規范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開展納稅信用級別評價，建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問制度，探索公職律師制度。加強稅收科研工作，密切關注稅收政策調整和稅制改革趨勢，積極開展地方稅體系研究，適時提出政策建議。加強稅收優惠政策落實情況督查考核，不折不扣落實好各項優惠政策特別是結構性減稅政策。

推進行政管理合規高效。強化干部學法用法，開展法治稅務示范基地建設和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動，提高運用法治思維和法治方法推進工作的能力。堅持依法理財，加強財務管理，強化預算約束，嚴格預算執行，優化支出結構，保證支出進度，加大預決算公開力度。樹立節約意識，嚴控“三公”經費支出，提高資金使用績效。加強資產管理，規范政府采購，推進公車改革，強化后勤管理、服務、保障工作。落實重大事項報告制度，抓好突發事件應急處置工作。做好“”各項工作的盤點，開展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應對力度，切實增強輿情管理能力，最大限度防止負面輿情發生。

(五)堅持嚴管善待原則，不斷加強干部隊伍建設。

大力培養勇于擔當的優秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《20xx—20xx年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，始終把班子建設緊緊抓在手上，選好配強一把手，進一步健全干部選拔任用機制和監督管理機制，堅持德才兼備、以德為先、以廉為基，改進民主推薦工作，改革干部考察方式，認真開展專項治理，大力整治“為官不為”問題，切實把新時期好干部標準落實到干部選拔任用工作中去，樹好選人用人的“風向標”。進一步深化干部人事制度改革，推進事業單位改革，推進干部交流輪崗和掛職鍛煉，創新干部管理激勵機制。大力實施人才強稅戰略，推進各級干部教育中心改革和教育培訓基地建設，創新干部教育培訓機制，培養一批關鍵崗位、重點領域的領軍人物和拔尖人才，充實地稅人才庫，選拔100名省級業務能手。結合稅收征管、納稅服務、信息化建設等重點工作的推進，在不突破現有機構框架的基礎上，科學有效配置人力資源，加大對重點部門、重點工作的人力資源投入，使人才在推進地稅現代化中發揮攻堅克難、開路先鋒的重要作用。加強離退休人員服務和管理工作，落實好離退休人員的政治、生活待遇。加強思想政治工作，引深精神文明創建活動，踐行社會主義核心價值觀，強化地稅文化建設，開展職工文藝活動，弘揚地稅精神，傳承傳統文化，落實好干部休假制度和勞模休假療養制度，不斷增強地稅隊伍的凝聚力和原動力。

全面激發基層活力。上面千條線，下面一根針。各項稅收工作要靠基層落實，各項稅收任務要靠基層完成。基層工作很辛苦，基層壓力非常大，基層干部不容易。做好稅收工作必須激發基層動力、釋放基層活力、提升基層能力。要認真落實中央《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，始終堅持“傾情帶隊、善待嚴管”的原則，主動關注解決干部職工的合理訴求和實際困難，不斷拓寬基層地稅人員成長成才渠道，進一步加強基層工作，穩定基層干部隊伍，充分調動和發揮基層干部的積極性，當好基層地稅人員的貼心人、服務員，讓基層地稅人員感受到組織的關懷、集體的溫暖，覺得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創新要與基層建設相輔相成、相互促進，通過加強基層建設，夯實思想認識基礎、稅收業務基礎、信息技術基礎、人力資源基礎，確保改革創新順利推進。

(六)落實全面從嚴治黨要求，營造弊革風清良好環境。

橫下一條心糾正“四風”。把鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果作為加強作風建設的新起點，切實抓好各項整改任務的落實，做到持續用力、久久為功。充分認識“四風”問題的頑固性和反復性，扎實開展好作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，加大對慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強制度建設,持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，進一步把全體干部的精氣神提振起來，把作風改進的紅利釋放出來，把做好工作的動力激發出來。

把從嚴治黨新要求落到實處。深入貫徹《深化黨的建設制度改革實施方案》和從嚴治黨八項要求，堅持把抓好黨建作為最大政績，強化黨建工作責任，完善黨組抓黨建工作機制，探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強對黨員干部的教育管理監督，深入開展理想信念和宗旨教育，深化“三型”組織創建和“三型”標兵選樹活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實抓好工青婦工作，增強群團組織的凝聚力。

把廉政建設新舉措貫徹到位。各級黨組要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，堅決落實黨風廉政建設主體責任，切實把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任;各級紀檢監察部門要嚴格履行監督責任，強化監督執紀問責，堅決維護黨的紀律，堅決同違規違紀行為作斗爭。要加大案件查處力度，對重大案件堅持“一案三查”，做到旗幟鮮明反對腐敗、堅決有力懲治腐敗。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實做到強調的“五個必須”和“五個決不允許”，對于落實中央決策部署和省委工作要求不到位的，嚴肅追究責任。準確把握“六權治本”的內涵，緊密結合地稅工作實際，完善廉潔從稅制度，規范稅收權力運行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。充分發揮巡視的震懾功能，繼續加強對縣級局的全面巡視和省局直屬單位的專項巡視，始終保持巡視監督的高壓態勢。要堅持嚴字當頭，以更嚴的標準要求黨員、更嚴的措施管住干部特別是領導干部。各級黨員領導干部要時刻銘記肩負的責任，按照“三嚴三實”要求帶頭強黨性、改作風、樹形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長;管理者首先要管好自己，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，真正在修身、用權、律己上嚴起來，在謀事、創業、做人上實起來;監督者首先要接受監督，始終把自己置于組織和群眾的監督之下;執紀者首先要遵守紀律，切實以自身的模范行動感召引領廣大干部，形成以上率下、層層示范的強大效應。關于黨風廉政建設和黨建工作，我們還要召開專門會議進行安排部署，這里就不多講了。

同志們，夢想因改革而破土重生，改革為夢想而披荊斬棘。走過了20xx年的風雨歷程，觸摸著民族復興的美好夢想，新一輪財稅體制改革正在向我們走來。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，在實現地稅現代化的征程中，銳意進取，攻堅克難，奮力開創地稅事業科學發展新局面，全力奪取服務我省富民強省新成就，努力為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

同志們：

今天我們在這里召開全區地稅工作會議，剛才世杰局長全面總結了20xx年全區地稅工作，安排部署了今年的地稅任務，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強服務區域經濟的緊迫感和責任感

20xx年是我區經濟發展較為困難的一年，我們克難攻堅，積極應對，化危為機，取得了令人鼓舞的成績。全區經濟呈現出運行平穩、增長持續、發展趨好的態勢，主要經濟指標好于年初預期。實現地區生產總值21.4億元，同比增長20.22% ;完成地方一般預算收入2 億元，同比增長14.94% ;完成全社會固定資產投資19.3億元，同比增長近三倍;城鎮居民家庭人均可支配收入12932 元，同比增長10% ，農民人均純收入5108.64元，同比增長11.79% 。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區人民奮力拼搏的結果，其中也凝聚著全區地稅干部的心血和汗水。一年來，區地稅局緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，把區委、區政府的各項要求卓有成效地貫徹落實到稅收工作中，克難奮進，在組織收入上實現了新突破;開拓創新，在稅收征管上取得了新成效;和諧征納，在服務質量上得到了新提升;爭創一流，在隊伍建設上樹立了新形象，進而圓滿完成了各項稅收工作任務。這充分證明：區地稅局班子是一個有合力、有向心力、有戰斗力的集體;全區地稅干部是一支政治過硬、業務熟練、作風優良、能夠打硬仗的隊伍。區委、區政府對地稅工作是充分肯定的，對地稅局的班子是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們必須看到做好今年的地稅工作也面臨著巨大挑戰。經濟回升向好，并不意味著經濟全面復蘇，經濟發展中的一些不確定不可預料的因素依然很多，這些因素也必然對稅收工作產生影響。一些結構性減稅政策制度化，保持全區稅收收入較大幅度增長的壓力很大。同時，我們更要看到有利條件和眾多機遇。國家將繼續擴大內需的政策將更多地惠及我區，整合后的幾座煤礦將陸續恢復生產，新的稅收增長點將不斷增多。分析當前稅收形勢，我們既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心，又要充分估計困難，決不能盲目樂觀。要切實把思想認識和行動統一到區委、區政府的總體部署和要求上來，細化措施，狠抓落實，確保完成今年的稅收工作任務。

二、依法治稅，加強征管，努力完成全年收入任務

今年是黨的“”召開的喜慶之年，也是實現“”規劃的關鍵之年。做好今年各項工作，對于鞏固和發展當前良好勢頭，促進更好質量、更高水平的發展，具有非常重要的意義。根據區委、區政府的要求，今年全區財政總收入完成61900 萬元，地稅任務要達到25500 萬元(含大齒)，其中：本級地稅部門組織收入任務23040 萬元，比上年實際完成數增長20.26% ，絕對額增加3882 萬元。對地稅來講，這是在近幾年來收入快速增長基礎上的一個新起點，也是充滿壓力和需要付出艱辛努力的又一新挑戰，地稅部門干部職工一定要發揚知難而進、勇挑重擔的優良傳統，堅持依法征收，應收盡收，采取有效措施切實加強稅收征管，確保稅收收入有突破性增長。

一是要重征管，認真組織稅收收入。 組織收入是稅收工作的中心任務，是稅收最基本的職能。尤其是在當前經濟形勢平穩向好的情況下，稅務部門更要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，加強稅收研究和預測，強化對重點稅種、重點企業、重點行業的分析，全面掌握稅收收入的變化因素，并針對問題及時采取措施，牢牢把握組織收入的主動權，充分調動各方面組織收入的積極性，確保財政收入穩定增長。

二是要重調控，全面履行稅收職能。 地稅部門要進一步發揮好稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，通過稅收杠桿，促進經濟結構調整、資源優化配置和生產要素合理流動，支持產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變，從而推動經濟的又好又快發展。要針對結構性減稅等稅收領域重點問題進行深入研究，更好地發揮稅收在實現供求平衡、優化資源配置、調節收入分配中的調控作用，把結構性減稅推動國民收入增加的乘數效應發揮到最大限度，與財政、金融等其他調控政策協調并用，進一步刺激投資和消費，給遭受“寒流”的經濟“供暖增溫”。

三是要重和諧，著力改善征納關系。 地稅部門要堅持依法征稅、用情征稅、科學征稅。要嚴格稅收政策，堅持依法征管，創造公開、公平、公正的稅收環境，通過稅收調節社會收入，努力在本職范圍內為維護社會穩定做出貢獻。要堅持以人為本，進一步強化服務意識，不斷提高服務質量，努力構建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關系，在情感上貼近納稅人生活，在經濟上保護納稅人利益，在行動上接受納稅人監督。要堅持關注和服務民生，當前尤其要落實好擴大內需、促進消費的稅收優惠政策，提高居民購買力，促使其真實消費需求釋放，切實為改善民生服好務，促進社會和諧。要注重稅收政策研究和稅收征管方式創新，進一步完善辦稅服務體系，不斷提高科學征稅水平。

四是要重協調，共同推進稅收工作。 稅收工作事關經濟發展大局，需要各方協調配合、齊抓共管。區委、區政府始終把地稅工作擺在重要位置，幫助解決實際問題，旗幟鮮明地支持稅務部門依法行政，支持稅務部門改革創新，為稅收工作創造良好環境。各部門要積極配合地稅工作，進一步強化協稅護稅工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地稅部門也要充分認識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關部門的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到全區經濟社會大局中去考慮，主動溝通，熱情服務，積極履職盡責，充分發揮職能作用，確保全面或超額完成今年的稅收任務。

三、提升素質，轉變作風，切實加強干部隊伍建設

近年來，地稅各方面的工作都有很大起色，成績有目共睹。希望區地稅部門的干部職工再接再厲，乘勢而上，內強素質，外樹形象，繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展中發揮出更大的作用。

一是要加強領導班子建設。 要把地稅局班子建設成堅決貫徹區委、區政府和上級地稅部門方針政策的堅強領導集體，帶領全區地稅干部完成各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強能力建設，努力提高班子把握大局、服務大局的能力，與時俱進、開拓創新的能力，依法治稅、科學管理的能力，正確決策、推動工作的能力，努力開創地稅工作的新局面。

二是要加強干部隊伍建設。 完成各項稅收任務，發揮各項稅收職能作用，最根本的是要有高素質的干部隊伍作保證。要切實加強地稅干部的法制教育，牢固樹立依法征稅的意識，提高依法治稅水平。要進一步加大稅務干部培訓力度，加強政治理論和稅收業務培訓，努力提高稅務干部的政策水平和業務能力。

三是要加強地稅行風建設。 地稅部門要堅持教育、制度、監督并重，認真執行黨風廉政建設責任制，主動接受監督，不斷完善稅收執法權和行政管理權的監督制約機制。要嚴格執行國家各項稅收法律法規和

規章制度

，規范執法行為，正確對待和運用手中的權力，始終自重、自省、自警、自勵。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，樹立地稅部門良好的社會形象。

同志們，做好今年的地稅工作責任重大，意義深遠。希望大家按照這次會議的部署，認真抓好落實，求真務實，開拓進取，圓滿完成全年各項稅收工作任務，為新榮經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

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在稅務工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全國稅務工作會議就要結束了。受王軍局長委托，我代表總局黨組對會議作一小結，并就貫徹落實好會議精神講幾點意見。

一、關于會議的收獲

這次會議是在深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下召開的。國務院領導同志對稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長代表總局黨組作了工作報告。與會代表認真進行了學習討論，一致認為，這次會議開得很成功，對于在新的起點上持續推進稅收現代化具有重要意義和深遠影響。會議收獲概括起來主要有三個方面：

(一)總結了成績，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務干部的精神，極大鼓舞了全國稅務干部的士氣。大家在討論中一致認為，去年的工作難，但系統上下不怕難，在攻堅克難中取得了輝煌成績;去年的工作忙，但系統上下不忙亂，在穩扎穩打中贏得了良好開局。我們在去年復雜嚴峻形勢下走過的不平凡歷程，為做好今后工作積累了彌足珍貴的經驗。王軍局長深入分析了去年工作中存在的“三個方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統打了一針清醒劑，進一步強化了憂患意識和責任擔當。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強大動力，把成績作為新的起點，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚長避短，開拓創新，爭取更大進步。

(二)認清了形勢，凝聚了共識。大家一致認為，強調今年稅收形勢嚴峻，對我們清醒認識今年工作形勢具有重要意義。王軍局長提出要深刻認識稅收新常態、主動適應稅收新常態、積極引領稅收新常態，內涵豐富，針對性強，使大家對如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態抓工作、如何以新的成績促發展有了更清晰的認識。大家表示，一定要把思想和行動統一到、張高麗副的重要批示精神上來，統一到總局黨組的部署上來，深刻認識經濟發展新常態下發揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰，積極推進思想觀念大轉變、方式方法大創新、能力素質大提升，深化稅收改革以發掘動力源泉，推進依法治稅以強化規范保障，豐富稅務文化以提升精神感召，扎扎實實推進稅收現代化。

(三)部署了任務，明確了方向。大家認為，對深化稅制改革，堅持依法治稅，加強稅收征管，維護稅收秩序，確保實現稅收收入增長目標提出明確要求，對進一步推進稅務行政審批制度改革，優化納稅服務，完善和落實好各項稅收優惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會議部署的20xx年10項重點工作任務，列明了任務書、路線圖、時間表，對做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強調“勵精圖治、改革創新”和“穩中求進、統籌推進”，從精神狀態和工作方法上為全系統提供了指南。提交會議討論的文件符合稅收工作當前實際，事關稅收事業長遠發展，制定得非常及時。大家表示，一定要按照這次會議的部署和要求認真抓好各項工作的落實，確保落地生根、開花結果。

二、關于會議討論中提出的幾個問題

大家在會議討論時，反映了當前稅收工作中存在的一些問題，并就做好今后一個時期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個方面：

(一)關于稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預算法提出“各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標了?對這個問題大家一定要有正確的認識。人大通過的預算是具有法律效力的，我們分解預算確定的稅收收入目標，是為了使人大通過的預算更好地落實，各地執行這一分解目標當然要依法征稅。有的同志談到，這兩年受經濟下行壓力加大等因素影響，完成收入任務難度加大，同時也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時調度來組織稅收收入的方式缺乏可持續性。針對這一問題，這次會議明確提出要創新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個構建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長預期目標，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務工作會議上把總局擬定的收入預期目標下發各地，各地結合實際進行充分論證后將意見反饋總局，由總局統籌研究確定;第二步，監控分析收入管理過程;第三步，實施收入管理應對措施;第四步，開展監督評價考核。通過構建這樣一個新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長質量的同時，確保圓滿完成稅收收入目標。關于工作流程和實施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎上組織實施。這里要特別強調，今年的組織收入工作目標雖然低于往年，但今年的經濟形勢更為嚴峻復雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學研判，嚴查細管，確保實現“開門紅”，同時以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動權。

(二)關于稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實際上，總局一直注重頂層設計，一直在為征管改革做準備、打基礎。全國稅收征管規范的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動。從目前看，加快推進稅收征管改革具備良好的基礎條件。一是納服征管實現了統籌規范。去年我們成功試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時，這次提交會議討論的《全國稅收征管規范》1.0版、2.0版，根據大家的意見修改完善后，還將廣泛深入征求意見、研究論證，于4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。兩套規范的制定實施為加快推進征管改革提供了比較規范的業務環境。二是稅收風險管理得到切實加強。總局成立了風險管理領導小組，制定下發了《關于加強稅收風險管理工作的意見》，進一步完善了稅收風險管理的工作格局和運行機制，為加快推進征管改革奠定了比較堅實的制度基礎。三是啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，并加快建設步伐;同時，今年將全面推行增值稅發票管理系統升級版，年底前實現對所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進征管改革提供堅實的數據基礎和較強的技術保障。總局將認真總結各地做法，進一步加強頂層設計，從全國統一實施規范開始，有序推進體制機制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實質性步伐。

(三)關于干部隊伍建設。大家普遍反映基層干部成長進步空間有限，激勵約束手段少，干部隊伍活力動力不足;加之工作壓力越來越大，監督要求越來越高，干部隊伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴管黨治黨成為新常態，面臨的約束只會越來越多，要求只會越來越高，這實際上是一種本色回歸和組織愛護。大家要習慣被管理、被監督、被督促。領導干部特別是“一把手”也要敢于嚴格要求、嚴格管理，加強對干部的法紀教育，促進干部自覺約束自己的言行。總局將召開全國稅務系統黨風廉政建設工作會議，研究貫徹中央紀委五次全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實。另一方面，目前稅務干部隊伍建設面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機關推行職務與職級并行的制度，將為基層干部成長開辟一條新路。總局正在探索推行干部隊伍數據化管理，建立一個可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，將有利于破解干部隊伍活力動力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強后備干部隊伍建設、配備黨組副書記等制度，都將調動干部工作的積極性。領導干部還要善于做耐心細致的思想政治工作，加強理想信念教育，多補精神之“鈣”，激發干部干事創業的正能量。另外，會議討論中有的同志還提出當前仍存在文件、會議、簡報多、基層負擔重的問題。這一問題的產生，既有當前稅收改革發展任務重、各項重大決策部署亟待落實等客觀原因，也有文風會風確需進一步轉變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實加以改進。

(四)關于績效管理。有的同志反映績效管理還存在一些不足，比如指標比較繁瑣，有的加減分項目設置不夠合理;考評規則還比較粗放，操作運轉還不夠規范;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復，等等。之前，總局對績效管理的指標體系、考評規則、運轉方法等進行了系統評估，對大家反映的這些問題，有的已在績效管理3.0版中進行了改進。比如，在指標設計上，壓縮常規性工作指標，把全國稅務工作會議部署的重點工作轉化為可量化、可考核的重要績效指標，并盡可能通過計算機自動采集考評數據。又如，在加減分項目設置上，降低單項加分分值，避免加分值過高影響整體考評結果。再如，在考評控制上，對把關不嚴、弄虛作假、考評失真等情形，嚴格實行問責。還如，在結果應用上，與單位評先、個人評優、干部選用等相匹配。總局將專門召開績效管理工作會議，專題研究進一步完善績效管理工作，盡可能解決好大家反映的問題。

(五)關于加大對地稅工作的指導和服務。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管范圍逐步收縮，隨著營改增進程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對此高度重視，去年專門制發了《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，成立了地稅工作聯絡部門，完善了與地稅局的工作聯系機制。總局也多次召開專題會議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強調的是，要全面動態分析地稅征管范圍問題，既要看當前更要看長遠，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價計征改革，今年還要研究擴大從價計征品目范圍;環境保護費改稅進程加快，立法可能今年通過;房地產稅立法也在推進;個人所得稅改革已經提上議事日程，等等。從長期看，地稅部門的征管范圍和工作量將會出現新的增長。總局將在以往工作的基礎上，進一步加大對地稅工作指導和服務的力度，在完善地方稅體系、加強地稅信息化建設、健全國稅地稅合作與信息共享機制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實幫助地稅部門解決實際問題。

這次會上，大家還提出了其他一些問題，比如統籌推進營改增工作給各地以明確時間預期、加強對新經濟業態和商業模式等稅收政策的研究儲備、加大系統黨建工作力度、改進領軍人才選拔方式，等等，我們將認真進行梳理，逐一研究提出改進和完善的措施。時間關系，就不展開講了。這里向大家通報一下，為進一步加強系統上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領導分片負責聯系4個左右省(區、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項重點工作的開展情況，加強指導、督促落實;另一方面把經常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時幫助基層解決實際問題。

三、關于抓好會議精神的貫徹落實

反復強調“崇尚實干、狠抓落實”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關鍵是要沉下心來抓落實。總局將于近期召開績效管理工作會議，就是為了及早把這次全國稅務工作會議確定的10項重點任務分解下去、落實下去。各級稅務機關要迅速學習貫徹會議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實，敢于抓落實，善于抓落實，確保各項決策部署落到實處、取得實效。

(一)圍繞重點抓落實。這次會議部署的10項重點任務，既涉及組織收入，又涉及稅收調控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設，既涉及稅收征管和納稅服務，又涉及隊伍和黨風廉政建設，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個有著緊密聯系并且相互促進的整體布局，都是關系稅收工作的大事。各級稅務機關要牢牢把握，主動作為，拿出行之有效的舉措，一項一項去研究推動和抓好落實。為了確保今年10項重點工作任務順利推進，按照制度規范先行的要求，總局制定了7個文件提交會議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點》、《國家稅務總局關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》、《全國稅收征管規范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務總局推動長江經濟帶發展稅收工作方案》、《國家稅務總局關于深入開展“便民辦稅春風行動”的意見》、《國家稅務總局關于進一步抓好工作落實的意見》、《績效管理》(3.0版)等。請大家認真研究并提出修改意見，1月16日前以書面形式統一反饋總局辦公廳。

(二)完善機制抓落實。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實的“緊箍咒”。我們在全系統推行績效管理，同時制定了《關于進一步抓好工作落實的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實機制，保證抓落實的效果。一要建立明晰化的責任制。對會議部署的10項重點任務進行細化分解，定責任、定進度、定要求，明確到領導，分解到單位，落實到人頭，做到工作任務部署到哪里，責任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點工作任務以及領導批示交辦的事項，都要實行項目化管理、倒計時安排，確保有力有序有效推進。二要建立高質效的督辦制。每項工作都要有布置、有檢查、有落實、有結果。特別是對推進的重點、突破的難點、問題的焦點，要進行專項督查、全程督辦，嚴格落實限期報告、調查復核、情況通報、責任追究、督查調研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內審、干部監督、巡視等部門的力量，加強協同配合，積極構建“大督查”格局。三要建立強有力的獎懲制。對工作效率高、落實效果好的要通報表揚，并研究實行與創先評優、提拔任用、經費保障等相掛鉤的措施;對懶作為、慢作為、不作為的單位和個人要嚴格問責，公開通報批評。要通過有效的獎懲，使“不落實”的人越來越少，抓落實的人越來越多。

(三)振奮精神抓落實。之所以存在“不想落實”、“不急落實”、“不全落實”、“不會落實”的現象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責任心問題、態度問題，一定要有良好的精神狀態。一要有敢于擔當的精神。崗位就是責任，責任就要擔當。對改革發展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動;對職責范圍內的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實。二要有只爭朝夕的精神。會議部署的10項重點工作都有明確的推進步驟和時限要求，無論哪一環節稍有拖延都會影響全局工作的推進。因此，從現在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個時間節點的任務。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅動、三措并舉、三點著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，扎扎實實把稅收現代化目標一步步變成現實。

近日，總局接到通知，審計署從1月上旬起對總局20xx年度稅收征管、預算執行、其他財政收支和決算草案進行審計，對20xx年穩增長促改革調結構惠民生防風險稅收政策措施落實情況進行跟蹤審計，并抽查19個省國稅局，必要時追溯到以前年度或者延伸審計其他國稅局及有關單位。大家知道，去年10月9日，國務院印發了《關于加強審計工作的意見》，旨在進一步發揮審計監督作用，推動國家重大決策部署和有關政策措施的貫徹落實，更好地服務改革發展，切實維護經濟秩序和促進廉政建設。審計署去年下半年調整了機構，新成立了稅收征管審計司和電子數據審計司，這一方面體現了國家審計部門對稅收工作的關心關注;另一方面也表明國家審計對稅收工作的監督力度將進一步加大，倒逼我們不斷加強管理。總局黨組高度重視這次審計工作，1月14日，將召開審計進點見面視頻會。被抽查的19個省國稅局要高度重視，積極配合做好相關工作。在嚴格遵守《稅收征管法》等規定的前提下，按照《國家稅務總局對外提供數據管理辦法》等要求，提供有關數據資料。在配合審計過程中，如發現重大問題，要及時向總局報告。

同志們，元旦剛過，一個多月后就到春節了。最近，中辦、國辦先后就做好“兩節”期間的各項工作連發了幾個重要通知，我們要認真貫徹落實。各級稅務機關要積極開展“送溫暖”活動，深入基層、深入群眾，特別要深入到邊遠、受災、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務干部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，切實關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，確保讓大家過一個溫馨祥和的春節。要認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守各項廉政紀律，持續深入反對“四風”，堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為，堅決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習，確保過一個節儉文明廉潔的春節。最近，一些地方先后發生多起重特大安全生產事故，中辦、國辦專門發出通知要求加強安全管理，我們也要認真貫徹，嚴格落實安全責任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應急處置預案，同時認真抓好維穩工作，確保稅務系統安全穩定。

同志們，今年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。但是，我們有黨中央、國務院的堅強領導，有志不求易、事不避難、義不逃責的優良作風，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務干部隊伍，有已經打下的各項工作基礎，因此我們有信心、有基礎、有能力戰勝困難、再創佳績，在推進稅收現代化的道路上邁出更堅實的步伐，再向黨和人民交上一份優異的稅收成績單。

借此機會，我代表總局黨組給大家拜個早年，給全國稅務系統廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利!

謝謝大家!

在稅務工作會議上的講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一、上下一心、履職擔當，圓滿完成改革元年各項工作任務

三、強基固本、提質增效，高標準完成2020年各項工作任務

鞏固提升龍泉驛稅務在全省全市的站位。

按照上述思路，2020年，要著重做好以下六大重點工作：

同志們，新時代開啟新征程，新稅務當有新作為。時代的考卷交到我們手上，既是艱巨的考驗，更是光榮的使命。我們要察勢而謀、馭勢而為、乘勢而上，在上級稅務部門和區委區政府的堅強領導下，強基固本、提質增效、崇嚴尚實，高質量開啟新時代稅收現代化新征程，為服務市局“六局”建設和龍泉驛區“一區一城”建設再立新功！

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在稅務工作會議上的講話篇十

同志們：

這次全國稅務系統督察內審工作會議，是在“”開局之年召開的一次重要會議。總局黨組對督察內審工作高度認可，對這次會議也高度重視。會前，黨組書記、局長肖捷同志對督察內審工作作出重要批示：“稅務系統督察內審部門組建以來，努力加強自身建設，在提高執法質量、維護財經紀律、促進依法行政等方面發揮了重要作用。各級稅務機關黨組要高度重視并積極支持督察內審工作。督察內審部門要勇于堅持原則，敢查敢審，認真履行職責，為稅收事業科學發展做出更大貢獻!”肖局長在批示中充分肯定了督察內審工作取得的成績并提出了新的要求，各級稅務機關要深刻領會，抓好落實。剛才，光澤同志作了工作報告，回顧了 20xx年的工作，部署了今年的任務，講得都很好。同志們回去以后，要認真研究抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真履行職責，督察內審各項工作取得積極成效

稅務系統督察內審機構自組建以來，在各級黨組的領導下，健全機構、充實人員、完善制度、開拓創新，認真履行總局黨組賦予的職責，各項工作取得了良好的成效，為稅收事業的科學發展提供了有力保障。主要表現在：

一是通過開展對中央有關重大決策部署貫徹執行情況的督察，保障了稅收職能作用的有效發揮。近幾年，稅務系統貫徹落實黨中央、國務院為應對重大自然災害、抵御國際金融危機沖擊、擴大內需、促進經濟發展方式轉變、保障和改善民生等方面出臺的一系列稅收政策，促進了經濟社會又好又快發展。在這個過程當中，督察內審部門發揮了積極的作用，認真履行職責，對相關稅收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查，對發現的問題及時糾正、督促整改，保障了稅收職能作用的有效發揮。

二是通過對稅收法律法規執行情況的督察，促進了稅務部門依法行政水平的提高。各級督察內審部門深入貫徹依法行政的要求，對稅收執法的重點環節和社會關注程度較高的執法問題實施了有效的監督，及時堵塞了管理漏洞，促進了執法行為的規范。通過深入推行稅收執法責任制，利用人機結合的考核機制，加大了對執法過錯責任的追究力度，增強了稅務干部依法行政的意識，在法治政府建設進程中發揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調查情況看，廣大納稅人對稅務部門的滿意度不斷提升，從一個側面也反映出稅收執法水平和質量的提高。

三是通過開展對財務管理和基本建設的審計監督，進一步嚴肅了財經紀律，提升了管理水平。近年來，督察內審部門深入開展對財務收支、基本建設、政府采購的跟蹤審計，及時發現問題，及時促進整改，使預算的編制和執行更加剛性化，維護了財經紀律的嚴肅性，與此同時，也提高了資金的使用效率，保證了中央厲行節約的有關政策在稅務系統能夠落到實處。國稅系統深化“小金庫”專項治理，截至 20xx 年底共查出“小金庫”354 個，其中 328 個是自查當中發現的。通過自查自糾、回訪復查、責任追究，在完善制度的基礎上提高了制度的執行力，在國稅系統初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。

四是通過對領導干部經濟責任的審計，規范了從政行為。總局對領導干部經濟責任審計工作始終高度重視，特別是督察內審機構成立以來，審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國稅系統領導干部經濟責任審計辦法》，強化了經濟責任審計作為加強干部管理、健全監督機制、規范從政行為的重要手段。通過經濟責任審計，領導干部接受監督、配合監督、重視監督的意識不斷提高，促進了日常工作的科學決策和民主管理，規范了領導干部的從政行為，防范了管理風險。

五是通過深入開展各項督察審計，錘煉了干部隊伍。針對機構新、任務重、人員少的現狀，督察內審部門不斷加強自身建設，打牢工作基礎。以業務技能培訓為重點，注重在工作當中錘煉干部、培養人才，造就了一支熱愛本職、甘于奉獻、嚴于律己的干部隊伍。幾年來的工作實踐證明，我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風上是過硬的、在業務水平上是不斷提高的。

總之，督察內審部門組建以來，無論是在工作開展方面，還是在自身建設方面，都取得了很大的進步。這些成績的取得，源于各級稅務機關的高度重視和全體督察內審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實工作。在此，我代表總局黨組向奮戰在督察內審工作戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須要正視，通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對稅務系統進行的審計、檢查，以及總局、省局兩級督察內審部門的督察審計情況看，稅收工作中依然存在著管理風險和廉政風險：一些稅收政策的落實力度還有待進一步加強;有的單位對涉稅事項的審批工作還不夠規范、不夠嚴謹;財務管理還不夠嚴格，特別是在基本建設的管理上還存在著不少問題。這些都要求督察內審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質量，更好地發揮查錯糾弊、促進管理、防范風險、服務大局的職能作用。

二、明確形勢要求，正確把握督察內審工作的努力方向

當前和今后一個時期，面對新形勢對我們提出的新要求，要把握努力方向，發揮職能作用，更好地為稅收事業的發展服務。

經濟社會的深刻變化給稅收工作提出新任務，需要督察內審部門在服務稅收工作大局中發揮重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求稅收工作更好地發揮籌集收入和調控經濟、調節收入分配的職能作用。在“”時期，中央將隨著經濟發展方式轉變的推進，加快稅制改革。隨著稅制的改革，又必將產生征管體制的變革。這些改革措施的落實情況，直接關系到稅收服務經濟社會發展的成效。這就給督察內審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創新社會管理的重大部署。稅務部門直接面對廣大納稅人，是社會管理的一個重要環節和服務窗口，必須在提高社會管理科學化水平中發揮應有的作用。這些也需要督察內審部門更好地發揮監督的職能，促進執法規范，保障稅務機關更好地服務社會、促進和諧。

依法行政的深入推進對稅務部門提出新的要求，也需要督察內審部門在規范稅收執法、嚴肅財經紀律方面實施有效的監督。黨中央、國務院對推進依法行政、建設法治型政府高度重視，全社會對政府部門的依法行政也密切關注。稅務部門代表國家行使稅收執法權，工作點多面廣，涉及千家萬戶，不可避免地成為全社會關注的焦點和監督的重點。從我們近幾年發現的問題看，稅務部門防范風險的任務依然相當的緊迫。要求督察內審部門必須不斷加大工作力度，努力提高監督的質量，促進稅務干部提高秉公執法的意識、廉潔從稅的意識，不斷加強管理，切實防范和治理內部管理的風險，提高依法行政的水平。

稅收事業的科學發展對督察內審工作提出了新要求，需要督察內審部門在加強自身建設方面實現新突破。總局黨組在機構改革的過程當中，決定組建督察內審機構，這絕不是簡單的幾個部門的合并，而是從保障稅收事業科學發展的大局出發，通過整合監督資源，增強監督力量，形成監督合力，提高監督效能。稅務系統在“”時期要在整個稅收工作領域廣泛地推行專業化、信息化的管理模式，這必然帶來管理制度的改革、業務流程的重組、機構設置的調整、人力資源的優化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下，督察內審部門要與時俱進，用科學發展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題，加強自身建設，逐步建立起體制科學、機制合理、制度健全、隊伍精良、監督有力的督察內審工作格局，推動工作沿著更加科學高效的方向發展。

根據新形勢新要求，當前和今后一個時期，做好督察內審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，著眼于推進依法行政、健全內控機制、防范和治理內部管理風險，建立科學、高效的督察內審管理體制、運行機制，創新工作方式，提高管理效能，加強督察內審工作的制度化、規范化、信息化、專業化建設，為實現稅收事業科學發展提供有力支撐和重要保障。

落實好上述總體要求，做好當前和今后一個時期的督察內審工作，要注意把握以下幾個方面：

一是要始終堅持圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題來開展工作。督察內審部門承擔著稅務系統行政監督的重要職責，使命光榮，責任重大，要始終自覺服從服務于稅收工作大局。要加強對稅制改革各項措施貫徹落實情況的監督檢查，切實把中央對稅收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監控、重點檢查的要求，對稅收執法和財務管理行為進行有效的監控，使稅收法律法規和財務制度規定能夠得到切實的遵守和執行。要加強內控制度落實情況的監督檢查，促進內控機制的建立健全和有效執行，切實防范和治理內部管理風險。要加大領導干部經濟責任的審計力度，充分發揮審計結果在領導干部考核任用中的作用。要加強對重大建設項目和政府采購項目的跟蹤審計 , 確保各項資金能夠規范、高效、安全、廉潔使用。

二是要遵循科學高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構設置和人力資源的配備上充分借鑒國內、國際的成功經驗，科學設置崗位、合理調整職責，保障督察內審工作相對獨立地開展，體現客觀性、公正性和權威性。要以防范和治理內部管理風險為出發點，以科學劃分崗責體系為依據，明確各個崗位應該遵守、應該執行的法律法規的制度體系，將主動遵循與加強督察相結合，完善工作機制，提升整體工作效能。

三是要創新工作方式，提高管理效能。要統籌安排實施督察審計項目，綜合利用督察審計的結果，提高工作效率。要從注重事后監督逐步向關注事前監督、事中監督轉變，實現監督的關口前移。要從合理合規性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉變，提高管理效能。要從現場督察審計逐步向遠程實時監控與現場重點核查相結合轉變，優化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防范風險轉化，強化內部控制。

四是要加強督察內審工作的制度化、規范化、信息化和專業化建設。要對督察內審制度體系進行科學規劃，有計劃、有步驟地完善制度，逐步形成級次分明、結構合理的制度體系。要明確工作要求，規范工作流程，建立質量標準，逐步實現自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質量和效率，開發、利用稅收執法督察、財務審計管理信息系統，完善人機結合的監督考核機制。要組織開展課題研究，把握督察內審工作特點、內在規律和發展趨勢，引進借鑒先進理念，不斷提高專業化管理水平。

三、加強自身建設，著力打造高素質專業化的督察內審干部隊伍

落實總局黨組要求，做好督察內審工作，關鍵是要打造一支高素質的、專業化的督察內審干部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局，普遍反映督察內審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸，急待解決。督察內審機構組建時間不長，人員配備沒有完全到位;現有人員的整體技能與肩負的任務應該說還存在著一定的差距。當前和今后一個時期，要著力培養好督察內審干部隊伍，在提高技能上下功夫，在培養人才上想辦法，努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業素養、高超的工作技能和良好的工作作風的督察內審干部隊伍，為督察內審各項職能作用的充分發揮提供人才支撐和智力保障。

一要提高專業技能。督察內審是一項業務性、專業性非常強的工作。要發現稅收執法和財務管理中的問題，督察內審干部必須要技高一籌，沒有精熟的業務技能，就無法保證工作的質量。各級督察內審部門要不斷地強化核心業務能力建設，通過開展培訓、網絡學習、崗位練兵等多種方式，提高干部的業務水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培養具有專業水準的精兵強將。督察內審干部要加強學習，及時掌握稅收工作的最新發展，學會運用信息化手段開展工作，只有做到知識最新、技能最高、方法最優，才能履行好肩負的重要職責。

二要加強人才培養。各級稅務機關要積極想辦法解決督察內審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“”時期稅務干部隊伍建設規劃》為契機，以人才庫建設為載體，逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內審全面工作業務的人才庫。要制定人才的選拔標準，注重把政治堅定、業務精通、作風過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養和使用的方法，保持人才隊伍的相對穩定，為督察內審工作的有效開展提供人才支持。

三要強化職業操守。監督別人首先應該嚴于律已。要加強思想教育和廉政教育，把廉政建設的各種要求轉化為每一個督察內審干部的自覺行為和自律的準則。要加強工作紀律的教育，強化工作行為的規范，提高督察內審的權威性。要激發干部的積極性、主動性和創造性，在工作中要敢于堅持原則，敬業盡職，以奮發有為的精神狀態和扎實有效的工作作風，不斷推進督察內審工作取得新成效。

今年督察內審的任務非常繁重，要做好這些工作，離不開各級黨組的重視和支持，離不開有關部門的積極配合。這里，就這個問題，我提幾點希望：

一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內審工作。首先要理解、認識總局組建督察內審機構的重要意義，切實增強做好督察內審工作的責任感和使命感。要高度重視，加強指導，切實解決督察內審工作當中遇到的問題和困難，在機構設置、人員配備、經費保障、干部培訓等方面創造良好的條件。其次要切實關心督察內審干部的成長，在政治上關心他們，在工作上支持他們，在生活上關照他們，為干部的發展提供良好的環境。要結合總局專業化、信息化管理的要求，合理配備干部，保證督察內審工作的順利開展。

二是要完善督察內審工作的協調配合機制。督察內審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑，主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議，跟蹤整改落實的情況，促進管理效能的提高。同時，要加強與具有監督職能的其他部門，監察、人事、巡視等部門的協調配合，做到成果共享、齊抓共管，形成合力。

三是要提高督察內審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內審工作效能的重要標準，也是維護督察內審工作權威性的一個重要途徑。對工作中發現的問題，督察內審部門要綜合分析，提出整改的意見和建議，同時還要綜合提煉形成的原因，為領導決策和相關部門加強管理提供依據。各級稅務機關也要充分利用督察審計的結果，堵塞漏洞、完善制度、防范風險，提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制，保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內審的工作成果與單位的目標管理、領導的業績考核、干部的獎懲緊密結合起來，提高督察內審成果運用的綜合效果。

四是要高度重視并積極配合外部監督。總局黨組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監督。大家都知道，去年 11 月以來，審計署及其 18 個特派辦對總局機關及 18 個省級國稅局的稅收征管情況、預算執行情況和其他財務收支情況進行了審計，到目前為止還沒有完全結束。各級稅務機關要按總局的要求，高度重視并自覺接受監督，積極做好配合工作。對發現的問題，能立即整改的要立即整改，并把整改的情況及時向監督部門進行反饋。要把外部監督作為我們自我完善、自我提高的契機，進一步規范稅收執法，嚴肅財經紀律，提高管理水平。

同志們，做好督察內審工作任務艱巨、意義重大。我們要以更加堅定的信心，扎實工作、認真履職、開拓創新，努力取得督察內審工作的新成效，為稅收事業科學發展做出新的更大的貢獻!

在稅務工作會議上的講話篇十一

稅務工作對于整個國家的發展而言都具有重要的意義。而地方稅務機關是稅收工作的主要承擔者與實施者,是稅收工作的關鍵環節。下面是本站小編給大家整理的地方稅務工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:

這次全縣地稅工作會議,是在圓滿完成“”時期各項任務，昂首跨入“”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議和全區、全市地稅工作會議，以及自治區黨委九屆十三次全會、各級經濟工作會議精神，總結“”時期地稅工作，研究“”時期地稅發展思路，部署20xx年地稅工作。近來，自治區黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領導對地稅工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導并作重要指示，我們要認真組織學習，全面深刻領會，積極貫徹落實。

下面，我講三方面意見。

一、“”時期地稅工作取得顯著成就，為促進我縣經濟社會發展作出了積極貢獻

“”是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的五年，也是我縣發展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機沖擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災害和百年不遇的特大干旱災害的影響，縣委、縣政府以科學發展觀為統領，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“”規劃的各項任務。我們地稅系統立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導，全面貫徹落實中央和自治區、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明征稅，科學從嚴治隊”12字方針和“落實政策，促進發展;依靠科技，優化服務;強化征管，增加收入;健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現了地稅事業的跨越發展。

(一)稅收職能得到全面發揮，服務經濟社會發展水平進一步提高。我們堅持把全面發揮稅收職能作為加強宏觀調控、服務科學發展的重要手段。為應對國際金融危機的沖擊，認真落實系列結構性減稅政策。五年來，全縣地稅系統落實西部大開發、下崗再就業、農民工返鄉創就業、困難企業和不達起征點等各項稅收優惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了經濟發展。

(二)組織收入措施得到有效強化，地稅收入規模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認真貫徹落實組織收入原則，采取有力措施不斷強化稅收征管，地稅收入實現了跨越式發展，為建設富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證。“”時期，全縣地稅系統累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%;比“”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地稅系統1994年底組建以來，地稅收入穩健增長。1995年—共組織稅收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關以來，稅收收入迅猛增長，提前一年實現地稅科學發展三年計劃目標。

(三)依法治稅方針得到認真貫徹，稅收執法環境進一步改善。我們始終堅持依法治稅方針，全面推進依法行政工作。認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》，扎實做好稅務行政復議和行政訴訟工作，認真開展稅收執法檢查，稅收執法責任制試點穩步推進。精心組織開展稅收宣傳月活動，完善稅法宣傳“三同步”機制，稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業所得稅法及其實施條例、營業稅暫行條例及其實施細則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創新稅警聯合治稅機制，與各級公安機關聯合成立稅警聯絡辦公室，打擊涉稅違法犯罪力度進一步加大。強化稅務稽查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，整頓和規范了稅收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫稅款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元，稅警聯合查獲假發票1.38萬份，發票面額168多萬元，涉嫌造假販假發票的3人，已經被縣公安局經偵大隊抓獲2名并移送司法機關按法律程序進行審理。

(四)稅收征管方式得到不斷完善，征管質效進一步優化。我們堅持科學化、精細化管理理念，不斷創新、完善各項稅收管理辦法，實現了稅收征管方式與時俱進。征管基礎制度逐步完善，管理流程不斷優化，戶籍管理和票證管理不斷加強，稅控收款機試點工作扎實推進，征管基礎進一步夯實。強力推進社會綜合治稅，建立健全了綜合治稅各項基礎制度和運行機制，明確了相關部門的協稅護稅責任和義務，代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經費、殘疾人就業保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費(金)總量穩步增長,代征總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。

(五)軟硬件建設得到同步推進，稅收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管稅”進程。新版《廣西地稅征管信息系統》順利運行，數據大集中，實現區、市、縣、鄉(鎮)四級聯網;《廣西地稅征管文書管理系統》順利上線，稅收征管更加快捷、規范;oa系統順利升級，公文實現從總局到區、市、縣、鄉(鎮)的無阻隔傳遞，稅收政策得以第一時間貫徹執行;銀稅一體化、稅庫行聯網、網絡申報繳稅等，稅收征管信息化已經遍及地稅工作的各個崗位、各個環節，從無到有、從有到好，成功建設了一個信息化地稅局。

(六)納稅服務得到合理改進，稅法遵從度進一步提升。我們堅持以納稅人正當需求為導向，以提高納稅服務質量為目標，初步構建了和諧的征納關系，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入開展“納稅服務年”、“黨組織服務年”、“領導干部下訪接訪”、“千名稅官進企業送政策送服務”、“百千萬納稅服務”等一系列活動，更新了服務理念，推動了各項納稅服務措施的落實;大力推廣多種申報納稅方式，推行財稅庫銀橫向聯網繳稅和pos機劃卡繳稅，進一步提高服務效率。還創新開展辦稅廳每月服務之星評比活動，成為全區地稅系統納稅服務品牌，還獲市地稅局在全市推廣。穩步推進基層辦稅服務廳硬件標準化和軟件規范化建設，建立完善《辦稅服務廳崗責體系》、《征管崗責體系》，標準化辦稅服務廳也剛在20xx年3月1日完成建設，正式搬遷投入使用，為納稅人提供了優良的辦稅環境。

(七)干部隊伍建設得到有力加強，隊伍綜合素質進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛煉干部的能力，在應對復雜形勢中錘煉干部的意志，采取有力措施提升地稅隊伍的整體素質。扎實開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動,努力用科學理論武裝頭腦、指導工作。加強領導干部黨性修養和作風建設，按照德才兼備、以德為先的用人標準深化推進競爭性選拔領導干部工作，做好公路養路費稽征管理人員、財政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調整21人次，把德才兼備的優秀稅務干部充實到中層領導崗位上。扎實開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，精心部署和組織實施了“作風建設年”、“納稅服務年”、“規范管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發了干部職工工作熱情，機關作風明顯好轉。加強機關黨建和工青婦組織建設，切實改進思想政治工作，積極開展創先爭優活動，健全保持共產黨員先進性的長效機制，加強地稅文化建設，精神文明建設碩果累累，“”期間，共榮獲自治區級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現了地稅隊伍良好的社會形象和精神風貌。

(八)廉潔從稅要求得到嚴格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞稅收中心工作，扎實推進地稅系統懲防體系建設，初步構建了符合地稅實際的懲治和預防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環節、重點崗位的監管，構筑“四位一體”監督體系，不斷加強稅收執法權和行政管理權監督。創新黨風廉政建設責任制，簽訂“立體式”廉政責任狀，促進了“一崗兩責”責任的落實。深入開展各種主題黨風廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風政風行風建設，增強了崗位風險防范意識。與縣紀委聯合打造地稅廉政文化長廊，與縣檢察院聯合構建地稅系統“零犯罪”目標體系，開展預防職務犯罪工作，推動內控機制建設，認真做好信訪工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，維護地稅系統良好的社會形象。多次被縣紀委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。

總的看來，過去的五年是地稅職能作用有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是地稅各項工作全面推進、地稅事業向科學發展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地稅局正確領導的結果，是我們科學決策、有效組織協調的結果，是各相關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果。全縣地稅系統干部職工面對異常嚴峻的挑戰和十分繁重的任務，團結拼搏、勤勉盡責、扎實工作，為各項工作任務的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經驗，為“”時期地稅事業的科學發展提供了寶貴的財富。這些經驗概括起來，就是必須扎實推進“五型”地稅機關建設：

一是必須切實發揮地稅職能作用，推進服務型地稅機關建設。五年來，我們以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認真貫徹中央和自治區的一系列決策部署，在強化稅收管理的同時大力加強納稅服務，為納稅人提供了公平、優質、高效的服務，有效發揮了地稅部門服務經濟社會發展、服務納稅人的職能。實踐證明，只有切實發揮地稅職能，努力建設服務型地稅機關，地稅事業才會真正有所作為，實現新的發展。

二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地稅機關建設。五年來，我們認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規范執法、監督檢查、問責追究等各項工作，努力使稅法得到規范執行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終，努力建設法制型地稅機關，才能構建良好的稅收環境，確保地稅工作依法規范有序開展。

三是必須切實深化改革開放，推進創新型地稅機關建設。五年來，我們主動適應經濟社會形勢的發展變化，堅持傳承借鑒與改革創新相結合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創新和改進管理方式，使地稅工作較好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設創新型地稅機關，地稅事業才能迸發新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實加強理論學習，推進學習型地稅機關建設。五年來，我們按照構建學習型機關的要求，堅持理論與實踐相結合，不斷完善學習制度，積極搭建學習平臺，引導和鼓勵干部隊伍自覺加強學習，并加大教育培訓力度，有效提高了干部隊伍的理論素質和業務技能。實踐證明，只有切實加強學習，努力建設學習型地稅機關，才能提高地稅管理能力和服務能力，更好更有效地解決地稅事業發展過程中遇到的各種復雜問題，實現地稅事業的科學發展。

五是必須切實遵守廉政準則，推進廉潔型地稅機關建設。五年來，我們切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治地稅隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地稅隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準則，努力建設廉潔型地稅機關，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業發展提供有力的政治和紀律保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現科學發展的要求相比，當前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大;有利于加快轉變經濟發展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待繼續提高;受國際金融危機和自然災害的影響，維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯;稅收執法還不夠規范、執法風險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業化管理需要繼續探索完善，信息化支撐能力更需持續加強;隊伍活力不足，內部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現“富民強縣”新跨越的戰略機遇期。“”規劃，必須以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線。以科學發展為主題是時代的要求，關系改革開放和現代化建設大局;以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。

我們要認真學習和領會黨的xx屆五中全會，在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中，既要努力服務經濟社會科學發展，在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，在發展社會事業和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命;又要努力推進地稅事業科學發展，做到體制機制健全完善，稅收法治公平規范，征納關系和諧融洽，管理方式科學有效，干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：

必須堅持服務科學發展、共建和諧稅收這一主題。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是“”時期黨和國家工作的大局，也是稅收服務經濟社會發展的主旋律。服務科學發展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題，是地稅部門推動科學發展和促進加快轉變經濟發展方式的具體體現。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發揮籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能，為加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。

必須抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。地稅部門直接面對廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規、開展納稅服務、融洽征納關系、建設服務型政府中責任重大，必須通過依法依規優化納稅服務，切實為納稅人提供優質高效的服務。稅收征管是地稅職能得以發揮的基礎，地稅部門任何時候都不能放松稅收征管工作。納稅服務與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務的質量直接關系到稅收征管的質效;而規范的稅收征管，也有利于維護納稅人的合法權益，從根本上提高納稅服務的質量。納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統籌納稅服務和稅收征管工作，不斷創新服務和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。

必須推行專業化、信息化、風險化三項管理。隨著經濟全球化、跨區域化和經濟發展方式的轉變，稅源規模、稅源結構和稅源分布隨之發生深刻變化，必然要求轉變稅收管理方式、優化工作流程、調整機構設置和人力資源配置。我們要適應形勢發展的新要求，大力推行專業化、信息化、風險化管理方式。專業化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業化管理和實施專業化納稅服務，也包括設置專業化機構和培養專業化人才;既體現在對服務和管理對象進行科學分類，也體現在對工作環節和內容進行合理分工;既強調分工負責，也注重協作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現代信息技術，為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地稅工作質量和效率。風險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風險管理體系，幫助納稅人提升風險防控能力;另一方面，地稅工作者無論是執行政策、行使權力，還是信息公開、納稅服務，都要做到堅持原則、依法辦事、規范透明、勤勉盡責，努力提高執法質量，有效防范執法風險。

必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質效的重要措施;稅務稽查是震懾涉稅違法行為，規范稅收秩序，促進依法治稅的有力手段;人才建設是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業進步的根本保證;干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象，實現稅款安全和干部安全，確保地稅事業健康發展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責任，嚴格獎懲，為地稅事業的科學發展提供強有力的保障。

根據上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標和重點任務，提交這次會議進行再次討論。指導思想是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務、稅收征管的核心業務，推行專業化、信息化、風險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的地稅機關，推進地稅事業科學發展、和諧發展、跨越發展，為實現“富民強縣”新跨越，全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。根據這一指導思想，“”時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉變，重科技、抓基礎，優服務、建和諧，嚴征管、保增長，強素質、樹形象;基本原則是:統籌兼顧、科學發展;圍繞中心、服務大局;依法治稅、應收盡收;解放思想、開拓創新;公平公正、規范透明;主要目標是：地稅收入持續穩定增長;稅收調控作用有效發揮;稅收法治環境繼續改善;納稅服務水平明顯提升;稅收征管質效不斷提高;黨風廉政建設扎實推進;干部隊伍素質切實增強。按照“法制文明、務實創新、廉潔高效”的治稅方針，“”時期我縣地稅工作的重點任務是：服務經濟發展，大力組織收入，完善地方稅制，堅持依法治稅，優化納稅服務，規范稅收征管，增強信息支撐，加強隊伍建設，完善懲防體系，改進作風效能。

正確把握形勢的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據中央經濟工作會議及各級經濟工作會議對國內外、區內外經濟形勢的分析判斷，結合我縣地稅工作的實際，我們認為，地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其復雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續實施積極的財政政策，新一輪西部大開發戰略全面啟動，國家支持廣西經濟社會發展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今后一個時期經濟發展將產生重大而積極的影響,也必將對地稅事業的發展產生積極影響。微觀上，近兩年的大規模投資，機制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產業項目陸續建成投產，即將成為今后重要的經濟增長點。這些，都將為今年地方稅收的穩定增長提供可靠的稅源支持。當然，困難因素也不少，作為農業大縣，工業化基礎較為薄弱，可持續增長稅源有限，發展后勁乏力;作為農林產品加工的地方經濟支柱，存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。

今年是建黨九十周年，是實施“”規劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經濟工作會議對稅收工作提出的要求，主動順應形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰，全面推動地稅事業科學發展。

今年，我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、各級經濟工作會議、全國稅務工作和全區、全市地稅工作會議會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動為抓手，堅持依法行政，深化稅制改革，強化稅收征管，優化納稅服務，深入反腐倡廉，加強基層建設，構建和諧地稅，實現組織收入提質、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。

按照以上總體要求，今年要著力抓好九個方面的工作。

(一)著力發揮稅收職能，不斷推動經濟社會發展。要充分發揮組織收入、調控經濟、調節分配三大職能，給力經濟社會發展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質量并重，為我縣經濟社會發展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項稅收優惠政策，進一步減輕稅負，營造寬松環境，支持企業發展，促進就業創業。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統計制度，抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實。

(二)著力強化征管基礎，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎工作是否扎實決定征管質效的高低，任何時候都不能放松基礎工作，做到“四個要”，即：要切實加強發票管理，要繼續完善基本征管制度和征管方式，要繼續深入推進社會綜合治稅工作，要大力整頓和規范稅收秩序。

(三)著力實施稅源專業化管理，不斷強化稅源監控能力。在稅務登記、納稅申報實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以完善運行機制為保障，全面推行稅源專業化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納稅人規模、行業，兼顧特定業務，對稅源進行科學分類，遵循“抓大、控中、穩小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯動的運行機制。健全稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查的橫向互動機制，稅收分析要為稅源監控提供依據，稅源監控要通過納稅評估等手段識別風險并有效應對，稅務稽查中發現的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯動運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。

(四)著力優化納稅服務，不斷促進征納關系和諧。納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務體系為主線，全面優化納稅服務工作。首先，完善納稅服務機制體制。制定全縣地稅系統納稅服務工作中長期規劃，積極構建以納稅服務工作流程、質量評價與監控機制、支持與激勵機制等為主要內容的納稅服務工作體系。其次，主動為納稅人提供稅法宣傳服務。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動，擴大稅法宣傳面，提高納稅人的稅法遵從度，引導納稅人了解經濟轉型、結構調整方面的稅收政策。再次，繼續改善辦稅環境，加強政務服務中心地稅窗口管理，基本完成硬件標準化和軟件規范化建設。然后，積極架設地稅機關與納稅人的溝通橋梁，進一步加強納稅人之家的建設，發揮“家”的作用。最后，完善政府信息公開制度，開展辦稅服務廳信息發布規范化建設，認真做好政府信息公開工作。

(五)著力加快稅收信息化建設，不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率，要以信息技術運用領域的全面擴展和信息技術運用水平的全面提升為目標，繼續加大信息化建設力度。要繼續加大投入，加強信息化基礎設施建設。按照要求，同步完成金稅三期工程廣西地稅系統網絡基礎平臺的搭建。要全力抓好應用系統建設，努力提高信息管稅水平。繼續完善拓展全國財稅庫銀橫向聯網接口和管理功能，逐步實現所有稅款通過財稅庫銀橫向聯網系統入庫。充分應用稅務綜合辦公信息系統各功能模塊，提升辦公自動化水平。

(六)著力加強干部隊伍建設，不斷激發地稅機體活力。以能力建設為主線，重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫，建設一支學習型、創新型、實干型地稅隊伍。一是要切實加強我們領導班子建設。加強思想政治工作，認真落實民主集中制，加大深入實際調查研究力度，加強對重大稅收問題的戰略性、前瞻性思考。二是要創新公務員激勵機制，激發地稅機體活力。完善公務員考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，積極探索以業務考試和工作業績考核為主要內容的崗位達標活動。三是要加強干部教育培訓工作，努力提高干部隊伍的整體素質。堅持分類培訓的原則，增強教育培訓的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設。認真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關懷，解決實際問題。深入開展“創先爭優”等精神文明創建活動，不斷提升全縣地稅系統精神文明創建工作的質量和水平。

(七)著力推進黨風廉政建設，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀律教育，增強隊伍責任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行領導干部廉潔從政“八不準”。二是要推進黨務公開工作，強化對領導干部和領導班子的監督管理，進一步完善黨風廉政建設責任制，抓好“一崗兩責”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續開展主題教育和廉政文化創建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預防腐敗機制建設，以重點環節、重點崗位和稅檢聯合預防職務犯罪為著力點，建立健全“兩權”監督的監控機制。加強對重要職責、重大事項、重點環節、重點崗位的全方位監督，開展政府采購、資產管理、工程項目專項檢查，落實領導干部報告有關事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風行風建設，促進全體地稅人員廉潔自律，形成良好風氣。

(八)著力完善管理制度，不斷規范內部行政管理。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，我們要不斷規范內部行政管理，努力為稅收業務工作提供有力的組織、服務保障。一是要規范管理行為，提高工作效率。理順內部職責分工，明確崗位責任，進一步規范、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產管理、政府采購管理和部門預算管理，加大內部財務審計力度，增強節約意識，強化監督檢查，推進節能減排。三是要加強作風建設，切實做好服務工作。堅持愛崗敬業，以高度責任感完成各項工作任務。

(九)著力開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，不斷改善地稅行業形象。

1.扎實開展“基層建設年”活動，推動基層建設邁上新臺階。要立足基層，狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力。主要是從政策、制度、機制、經費、設備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設備、有必需經費保障、有標準化辦稅大廳。二是打基礎，不斷提高稅收管理的信息化、專業化水平。重點是要摸清管戶底子，完善基礎數據庫;明確職能分工，完善崗責體系;強化內部管理，完善工作制度;加強信息溝通，完善報表信息報送制度;實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規知識競賽、稽查業務知識競賽、計算機操作技能競賽、辦稅服務技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質;通過鼓勵創新，完善創新激勵機制，調動干部職工勇創一流的積極性。

2.扎實開展“和諧建設年”活動，努力開創和諧地稅新局面。我們要切實加強領導，創新載體，注重實效，積極開展“和諧建設年”活動，努力構建認識統一、關系協調、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納稅服務的多元化優質化，建設和諧征納關系，切實做到文明執法、征納平等、優質服務、排憂解難、文明共建。二是推進機關管理的規范化制度化，建設和諧機關，切實做到團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正、環境舒心。三是建設和諧庭院，切實做到環境優美、安全寧靜、熱情服務、崇尚文明、管理有序。四是推進學習型、美德型、廉潔型家庭創建活動，建設和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業順意。

“基層建設年”、“和諧建設年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領導，做到精心制訂方案，認真組織抓落實;加強部門配合，密切協作抓落實;創新內容形式，大膽開拓抓落實;促進職能發揮，務本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。

同志們，認真謀劃好、實施好地稅“”規劃，努力做好今年的地稅工作，任務艱巨，意義重大。讓我們繼續堅持在縣委、縣政府和上級地稅局的正確領導下，銳意進取，扎實工作，努力實現“”地稅事業發展的良好開局，以優異的成績迎接建黨90周年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻!

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在稅務工作會議上的講話篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的******及全國、全省稅務工作會議和***、省、市經濟工作會議精神，總結2021年稅收工作，分析當前面臨形勢，謀劃今后一段時期的工作思路，安排部署2022年重點工作任務，動員全市稅務系統干部職工“事爭一流、唯旗是奪”，全力開創新發展階段稅收現代化建設新局面。下面，根據市局黨委研究的意見，我講三個方面的內容。

一、聚勢謀遠、奮勇爭先，2021年稅收工作取得顯著成效

2021年，xx稅務部門堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠省局黨委和市委、市政府的堅強領導，聚勢謀遠、奮勇爭先，為高質量推進新發展階段稅收現代化，開創新時代現代化海濱城市助力添彩、增勁賦能。

一年來，我們學黨史、開新局，黨建工作在互融共促中領航發展。牢記“稅務姓黨”政治定位，把黨建作為開啟各項稅收工作的“萬能鑰匙”，堅決捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨***、國務院決策部署，全力打造“讓黨***放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務機關。2021年市局被授予全市首批“xx先進單位”。一是堅持管黨治黨，壓實責任。牢固樹立“抓好黨建是本職”的理念，制定《全面從嚴治黨主體責任正面清單和負面清單》，主動開展全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況專項檢查，查找并整改各類問題4大類xx個，持續壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。二是堅持理論武裝，以史勵行。深入學習貫徹黨的******精神，扎實開展黨史學習教育，建立黨委“領學”、領導“講學”、青年“研學”等機制，全年累計組織開展“第一議題”xx次、“第一主題”xx次、“第一任務”xx次。三是堅持規范提質，領航發展。扎實推進“黨的建設高質量發展兩年行動方案”，配齊配強黨支部書記、黨務干部隊伍，推廣應用“6531”黨支部標準化規范化建設機制，全市稅務系統有3人被表彰為“xx市優秀黨務工作者”，5個支部被表彰為“xx市先進基層黨組織”。深化政治巡察，構建“4＋1”巡察整改督促機制，提前1年實現十九大屆期巡察全覆蓋。強化黨建引領，成立黨員疫情聯防聯控志愿服務隊，在打贏疫情防控阻擊戰中體現了稅務擔當。持續服務“鄉村振興”戰略，選派9人擔任“第一書記”、2人擔任“鄉村服務隊”隊員，與新疆稅務部門開展稅收協作共建和對口幫扶合作，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一年來，我們敢擔當、善作為，服務發展在盡職盡責中加力見效。全市稅務系統統籌推進組織收入和減稅降費，全力服務經濟社會發展大局，在推動稅費收入與經濟發展良性互動、協調發展中擔當作為。全年共組織國內稅收收入xx億元，同比增長xx％，增收xx億元。其中，區縣級收入完成xx億元，同比增長xx％，增收xx億元，稅收占一般預算收入比重為xx％，全省排名第x位。累計完成各項社保費收入xx億元，增收xx億元，增長xx％。完成各項非稅收入xx億元，同比增收xx億元，增長xx％。一是堵漏增收有效。強化國際稅收管理，加快推進中x雙邊預約定價安排談判進度，取得了豐碩的稅收成果，可補交稅費近xx億元。扎實開展石油煉化行業和成品油經銷行業專項整治，以零容忍的態度捍衛稅收安全底線。穩步推進打虛打騙和稽查協查工作，全年立案檢查xx戶，查補稅款xx億元。扎實開展重點行業專項評估，入庫稅款xx萬元。強化千戶集團風險管理，入庫稅款xx萬元。二是減稅降費有為。2021年，全市落實新增減稅降費xx億元。辦理出口退（免）稅xx億元，同比增長xx％。支持制造業中小微企業發展，促進工業經濟平穩運行，為xx戶制造業中小企業辦理緩繳xx億元。為xx戶納稅人辦理增值稅增量留抵退稅xx戶次，退稅額xx億元，同比增長xx％。積極紓解煤電、供熱企業經營困難，為全市x戶煤電、供熱企業辦理“免、退、緩”稅xx萬元，傳遞寒冬“稅”暖。三是顧問服務有力。制定《優化提升稅收專家顧問制度工作方案》，圍繞全市重點行業、領域，先后對現代海洋產業、農用車配套產業、鄉村振興模范村等行業提供“一業一策”“一村一策”服務，推進稅費優惠政策精準直達。

一年來，我們優服務、增便利，營商環境在傾力傾情中優化提升。堅持以“納稅人繳費人為中心”的服務理念，持續深化稅務領域“放管服”改革，優化稅收營商環境，擦亮稅務部門為民服務的鮮明底色。一是積極融入全市營商環境建設大局。全面融入政務服務“一件事、一次辦”改革，推進社保、醫保等業務“一廳聯辦”。扎實“聽民聲、走流程”，連續第八年開展“便民辦稅春風行動”，制定100項“實事清單”，將滿足納稅人繳費人合理需求作為實事實辦的“最高標準”，切實辦好惠民實在事。二是推動“納稅人之家”建設升級轉型。持續優化“線下納稅人之家”服務功能，充分運用社會化服務力量，打造“納稅人之家”服務網絡。拓展“線上納稅人之家”服務陣地，構建全市“一次不用跑”納稅服務框架，相關案例被省委改革辦采納并報送***改革辦。在全省納稅人滿意度調

當前隱藏內容免費查看查中，xx位列第二名，成為全省唯一連續三年保持前三位的市局。三是推進辦稅繳費便利化改革。推行自然人住房交易稅收“極簡辦”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，辦理資料由7件精簡為1件，辦理時限由20分鐘左右縮減為8分鐘左右。推行網上申請留抵退稅功能，暢通電子退稅渠道，配套跟進“一對一”輔導，加快增值稅留抵退稅辦理。壓縮稅務注銷一般流程辦理時限，在規范管理的同時，讓企業“進退自如”。

一年來，我們深改革、提效能，稅費監管在精耕細作中持續完善。認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，不斷完善新型稅費監管體系建設，為推動高質量發展提供有力支撐。一是扎實推進精確執法試點。積極爭取并主動承接《意見》“精確執法”專項改革試點。貫徹落實《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》。強化公職律師培養，打造“xx”公職律師團隊。制定《規范和加強進戶行為管理辦法》，嚴格實施審批管理制度。二是創新驅動監管體系建設。扎實推進“一體兩翼”，重點圍繞“自然人稅費管理服務體系”建設，完善配套制度，重構稅源單位職責，全省首家設立專業化機構，實現對自然人納稅人全生命周期的專業化分類管理。扎實推進“一戶一策”稅費解決方案，針對規上企業，按戶形成個性化管理模板和管理意見書，助力相關企業健康發展。扎實推進土地增值稅清算，制定《房地產項目土地增值稅清算工作管理辦法》，組建全市清算專家團隊，強化數據支撐，穩步提升清算質效。三是持續深化稅費改革。穩妥落實專票電子化改革任務，新辦納稅人稅務ukey推廣率達到100％。扎實推進國有土地使用權出讓收入等四項非稅收入征管職責劃轉，主動作為、穩妥實施，確保“轉得穩、接得住、管得好、服務佳”，持續構建稅費兼重的征管格局。

一年來，我們強作風、提素質，干部隊伍在正向激勵中迸發活力。堅持嚴管善待，激發隊伍活力，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。一是配強“領頭雁”，優化隊伍結構。以政治能力建設為推進器，完善優化區縣班子結構，交流調整5人次，選拔充實10人次。積極穩妥推進職務與職級并行常態化晉升，2021年全市稅務系統晉升職級xx人，開展科級干部選拔4批xx人次，交流調整科級干部3批xx人次，遴選xx人，干部隊伍結構得到持續優化。二是搭建“新機制”，激勵擔當作為。建立“容錯糾錯”“澄清正名”“關懷幫扶”三項工作機制，組織開展容錯糾錯2起，為3名稅務干部澄清正名，關懷幫扶干部37人，持續激勵干部“敢擔當、善作為”。三是釋放“新活力”，錘煉素質能力。構建“‘耕先’績效、向前一步”運行體系，大力推行個人績效示范帶動，以“雙輪驅動”激發隊伍活力。發揮青年理論學習小組陣地作用，大力推進崗位練兵比武，4名同志分別進入本崗位全省前10名。在市委網信辦舉辦的全市網絡安全大賽中，獲得團體一等獎。

一年來，我們嚴紀律、正風氣，全面從嚴治黨在動真碰硬中引向深入。深刻把握稅收“兩權”運行規律，主動精準強化監督執紀問責，為推動全市稅務系統各項工作深入開展提供了堅強的紀律保障。一是持續正風肅紀。扎實推進紀律作風問題專項整治，建立“紅臉出汗”問題清單制度，深入分析隊伍狀況和廉政風險點，圍繞重點領域，主動開展違紀違法問題線索起底核查、私車公養問題專項整治以及辦稅服務人員兼職取酬問題專項檢查，持續推進“以案促改”“以案促治”。二是健全監督鏈條。制發《“一體化綜合監督體系”專項績效考評辦法》，積極發揮紀檢部門專責監督“撬動”作用，做實市縣兩級機關紀委，試點推行基層分局派駐紀檢員制度，推動“一體化”監督全覆蓋。三是推動專責監督融入稅收治理。圍繞統籌疫情防控與經濟社會發展、落實減稅降費政策等黨***決策部署，開展4輪專項檢查。聚焦稅收征管改革、現金稅費征繳、石油煉化及成品油經銷等，精準發現整改問題6類47個。四是嚴肅執紀問責。實行“執紀辦案一體化”工作機制，狠抓稅收執法案件“一案雙查”，做深提級辦案，堅持有案必查、有腐必懲，一體推進“三不”，持續營造風清氣正的良好政治生態。

在做好上述工作的同時，政務管理、財務管理、老干部服務、后勤保障以及工青婦群團和統戰等各項工作齊頭并進，都取得了明顯成績。總的來看，過去的一年緊張、忙碌、辛苦，事項多、節奏快、壓力大，成效顯著，來之不易。xx稅務的治理能力和收入質量不斷提高，社會形象和地位不斷提升，發展優勢和潛力不斷積淀，干事創業的氛圍日漸濃厚。這些成績的取得是省局黨委和市委、市政府正確領導、悉心指導的結果，是各級黨委政府和有關部門協同幫助的結果，是廣大納稅人繳費人支持理解的結果，是全市稅務干部用辛勤汗水“拼”出來的！在此，我代表市局黨委，向奮斗在各個崗位上、為全市稅收工作灑下辛勤汗水、做出可貴貢獻的廣大干部職工以及家屬子女、離退休老干部，表示衷心的感謝！向長期關心支持稅收工作的各級領導、有關部門、廣大納稅人、繳費人和社會各界，致以崇高的敬意！謝謝大家！

二、審時度勢、堅定信心，同心共繪xx稅務新發展階段稅收現代化建設新藍圖

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃承上啟下之年，是進一步深化稅收征管改革的攻堅之年。站在新的歷史起點，全市稅務系統要牢牢把握好當前面臨的形勢和任務，堅定信心、振奮精神，在開創xx新發展階段稅收現代化建設新征程中踔厲奮發、篤行不怠。

（一）充分認識當前的經濟形勢。***經濟工作會議指出，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。省委經濟工作會議指出，我省長期累積的結構性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加，但經濟運行總體平穩，呈現穩中向好、進中提質發展態勢。市委經濟工作會議指出，全市發展面臨擴大有效需求、穩定工業運行、新舊動能轉換和防范化解風險等壓力，明確提出要千方百計穩住經濟大盤，持續推進減稅降費、放水養魚，送政策上門、保政策落實，讓陽光雨露迅速精準直達市場主體，讓市場主體“無感知”享受政策。

總的來看，今年稅收工作面臨的經濟形勢仍然非常嚴峻復雜，利好的一面：一是積極的財政政策和穩健的貨幣政策將持續拉動經濟稅源穩定增長；二是暢通國民經濟循環的一系列措施預計將對稅源產生積極影響；三是適度超前的基礎設施投資，預計將拉動工業等相關領域發展，有利于穩住全市經濟稅收大盤。困難的一面：一是新冠疫情、外部環境因素對稅收帶來諸多不確定性；二是我市稅源結構仍需進一步優化，制造業作為支柱稅源受環保、能耗指標等因素影響，新興產業雖然發展較快但稅收規模相對較小；三是減稅降費持續發力，將會形成新的政策性減收，短期內將導致收入壓力持續加大。

（二）充分把握稅務工作要求。2022年，是兩辦《意見》落實的攻堅年，《意見》中有明確時間節點的改革任務共17項，需要在今年完成的有7項；總局確定的全部247個步驟措施中，需要在今年完成的有62個；省局細化的200條具體措施中，需要在今年完成的有54項。特別是，金稅四期建設將在深化以稅收大數據為驅動的理念變革基礎上，全面推進技術、業務、崗責變革。對基層稅務部門而言，必將提出更高工作要求，帶來極大工作變化。

面對稅收工作的新形勢、新任務，全國稅務工作會議總結了“六個一以貫之”的稅收現代化發展經驗，要求我們持續“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”，為服務“六穩”“六保”大局、穩定宏觀經濟大盤、推動高質量發展作出新的更大貢獻。全省稅務工作會議詳細分析了當前經濟形勢及其對稅收工作的影響，提出了：必須旗幟鮮明講政治；必須運用好雙重管理優勢；必須敢于正視問題；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必須胸懷“國之大者”等“五個必須”的重要遵循和指導原則。總局、省局對2022年稅務工作的部署要求，為我們提供了重要遵循。

（三）充分認清自身問題短板。認清問題，絕不是否定成績。問題是實踐的起點、創新的起點，只有以問題為導向，才能精準實策，開創事業發展新局面。xx稅務工作基礎不錯，2021年又進行了加固，補齊了一些短板，但例行檢查中還是發現許多問題，既有新問題，也有屢查屢犯的老問題，既有業務問題，也有非業務問題，與上級和納稅人繳費人的期望相比、與全面從嚴治黨的高標準要求相比，與稅收現代化發展要求相比，還存在一定差距。一是黨的建設方面。有的單位“抓黨建是最大政績”的黨建統領定位還沒有真正凸顯出來，黨員身份意識還不夠強，“第一議題”落實不到位，主體責任、監督責任規定動作有漏項；黨建作為稅收工作“萬能鑰匙”的作用沒有充分發揮，對如何抓黨建缺乏規律性認識，創新少、亮點少；黨支部標準化規范化建設有欠缺，基礎工作還不夠規范。二是全面從嚴治黨和黨風廉政建設方面。信訪舉報數量依然較多，基層廉政風險較為集中，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不容盲目樂觀；違法犯罪問題仍然存在，酒駕問題屢禁不止。管黨治黨的責任向基層傳導還不夠有力，內控機制制度落實還不夠到位，內部管理“兩權”監督還不夠嚴密。三是稅收業務方面。針對新經濟新業態的新特點研究還不夠深入，監管措施、技術手段等方面都存在不相適應的地方，增值稅發票虛開、企業走逃失聯等風險防控壓力不斷加大；執法還不夠規范，有的單位存在執法流程不規范等低級錯誤；在落實稅收政策方面，部分政策還存在執行不到位、不準確的問題；納稅服務方面，部分復雜業務的前臺操作仍存在標準、規范不統一的情況，疫情倒逼下，部分單位“網上辦、掌上辦”推廣利用率不高。四是干部隊伍建設方面。2022年將迎來干部到齡退休人數明顯增加的高峰，未來三年合計退休150人，占在職干部總數的11.26％，班子和隊伍建設的任務更加繁重。總體上看，領導干部隊伍的年齡結構仍顯老化，各層級領導干部的年齡較為集中，梯次結構不盡合理；干部培養鍛煉方式和手段仍需完善，激勵資源有限，手段比較單一，在復合型、創新型人才培養方面仍需加力。五是基層基礎方面。過分關注錦上添花，忽視了夯實基礎的重要性，業務基礎、數據基礎、征管基礎不夠扎實。崗位職責不清，直接影響基本制度落實、基本職責履行。在征管改革中，基層組織的職能配置不能完全適應稅收征管改革需要，機關實體化、工作專班等機制沒有能夠徹底解決這些問題，在現有“三定”基礎上，對基層組織職能的調整優化亟待破題。六是思想理念方面。近年來，xx稅務取得了長足發展進步，但是當前我們仍存在爭先意識不夠強的問題，喜歡“縱比”、不愿“橫比”，缺乏“不進則退、小進也是退”的危機感和“爭第一、創唯一”的擔當和膽識。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。xx作為沿海改革開放城市，有明顯的區位優勢，要有對標一流的底氣，勇于“跳起來摘桃子”，對標xx、xx、xx等先進城市，拉高標桿、奮力趕超。

困難就是機遇，差距就是潛力，壓力就是動力。站在新起點，面對新形勢，落實新要求，迎接新挑戰，全市稅務系統要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“爭一流”的使命感，不為困難所懼，不為瓶頸所限，錨定“走在前”，奮力開新局。這是時代賦予我們的使命，是我們必須堅守的責任擔當。如果我們不主動求變爭先，今后就會更加被動。系統上下要把心思和精力都集中到干事創業上，保持時不我待的擔當精神和憂患意識，不干則已，干則一流。

根據省局和市委、市政府的部署要求，結合xx稅務實際，市局確定2022年及今后一段時期，全市稅務工作的總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，以政治建設為統領，以奮力“走在前”為目標，以“以數治稅”為牽引，以強基固本、創新驅動為抓手，以紀律作風建設為保障，以新時期隊伍建設為支撐，推動全市稅務系統政治建設能力、服務大局成效、稅收治理效能、干部隊伍素質明顯提升，全力開創xx稅務新發展階段稅收現代化建設新局面。

概括起來講，也就是“七個一”工程。做好今年和今后一段時期的各項工作，必須在以下七個方面持續加力：

講政治，堅持“一個統領”領航鑄魂：堅持政治統領、黨建引領，堅持把黨的政治建設擺在首位，強化政治機關意識，堅決捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，把黨建作為開啟各項稅收工作的“萬能鑰匙”，持續從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取奮進力量，確保全市稅務系統團結一致向前進。

創一流，錨定“一個目標”明確方向：錨定“走在前”、奮力開新局。要實現“走在前”，就必須堅持“事爭一流謀趕超，唯旗是奪抓落實”，必須以更高站位、更寬視野來審視和謀劃xx稅務未來發展，更加自覺把xx稅務發展放在全省、全市大局中來思考和推進，勇于面對強手找差距、自提標桿加壓力、敞開胸懷學先進，努力在譜寫新時代稅收現代化新篇章上“走在前”。

深改革，突出“一個牽引”以數治稅：現代版“以數治稅”是本輪稅收征管改革的顯著特征。“以數治稅”的核心作用不僅體現在稅務監管，也體現在稅收執法、稅收服務和干部隊伍建設等各方面。要深刻認識“以數治稅”的重要性，在保證網絡信息安全，嚴肅信息化建設紀律的前提下，積極研究如何“以數管政策”“以數控風險”“以數優服務”“以數帶隊伍”等，推進由“以票管稅”向“以數治稅”轉變，由“數據采集者”向“數據治理者”轉變，由“靠經驗決策”向“用數據說話”轉變，實現稅收治理的數字化、精確化、智能化轉型。要堅持“以數治稅、必先治數”的理念，把好數據入口，建立數據動態管理和更新機制，提高數據質量，完善綜合治稅工作體系，建立起集內外部數據于一體的“全域涉稅信息數據庫”。

重實效，把握“一個抓手”固本出新：要正確處理強基固本和創新驅動的關系。一手抓強基固本，就是要把打牢基礎放在第一位，整好行裝再出發。要堅持以問題為導向，強化風險意識，維護好稅收安全和干部隊伍穩定。要夯實收入基礎，堅持依法征收、挖潛增收，為地方發展提供真實可用的財力保障。要持之以恒推進“一體兩翼”，做強服務、監管，做實機關、抓實基層。一手抓創新驅動，就是要把創新貫穿稅收工作的各個環節，用創新搶占發展先機，集聚發展優勢。我們的眼界要高人一等、行動要快人一步。譬如，積極學習上海、重慶、杭州等首批營商環境試點城市創新舉措，不等不靠、積極行動，變“跟跑”為“并跑”乃至“領跑”。要統籌創新的層次，既要有宏觀層面的制度性創新，也要有中觀和微觀層面的改進型創新。大改大革，能領航發展；小改小革，也能拙中見奇。

抓作風，守好“一道底線”保障發展：要大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風，即：嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷。要鍥而不舍加強紀律作風建設，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈做事在全市稅務系統蔚然成風。要全力支持紀檢部門依法依規依紀開展監督執紀，主動監督、向前監督，努力為各項稅收工作披荊斬棘、保駕護航。要積極探索黨風廉政建設新途徑，持續加強內控機制建設，以信息化手段加強內部控制的剛性約束。

強素質，鍛造“一支隊伍”善打硬仗：要樹立正確選人用人導向，堅持德才標準，把政治過硬、本領高強、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部選出來、用起來，用當其時、用其所長。要實施人才強稅戰略，堅持黨管人才原則，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。要激勵干部擔當作為，推進領導干部能上能下，完善從嚴管理干部的制度體系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。

促提升，瞄準“一個靶心”精準發力：圍繞推進新發展階段稅收現代化建設這個靶心精準發力，力爭實現“四個明顯提升”。一是政治建設能力明顯提升。黨支部戰斗堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模范作用更加凸顯，從講政治的高度看待稅收工作成為各級稅務機關的思想自覺和行動自覺，全市稅務系統的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力明顯提升。二是服務大局成效明顯提升。稅費收入質量分析監控預警體系持續完善，稅費優惠政策長效落實機制不斷夯實，稅費收入增長與經濟增長保持高度協調，全市稅務系統稅費收入質量明顯提升、服務大局成效明顯提升。三是稅收治理效能明顯提升。納稅人繳費人的合法合理服務需求得到充分滿足，稅法遵從度、社會滿意度和稅務干部榮譽感明顯提高，征納成本、執法風險、廉政風險明顯降低，精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治四位一體、高度融合的現代化稅收治理體系初見成效。四是干部隊伍素質明顯提升。“干事有舞臺、奮斗有力量”的激勵機制更加成熟，清正廉潔、實干奮進的良好局面持續打開，稅務干部黨性修養、政治能力和綜合素質持續提升。

三、事爭一流、唯旗是奪，奮力開創2022年全市稅收工作新局面

今年全市稅務工作的思路已經清晰，任務已經明確，各級要以扎實推進“七個一”工程為總抓手，堅持目標引領、高標定位，責任驅動、狠抓落實，推動各項工作實現“新跨越”、奮力“走在前”。關于今年具體的工作任務，省局和市委、市政府都將下發工作要點，市局將根據相關文件和既定思路，細化完善全年重點任務清單。這里，我強調七個需重點關注，努力實現“走在前”的工作。

（一）在高水平加強黨的建設上走在前，為引領稅收事業發展領航鑄魂。一是突出抓好黨的政治建設。持續開展政治機關意識教育，強化“書記意識”“黨員意識”，深入落實黨委會“第一議題”制度和《稅務系統黨委理論學習中心組學習規范》。持續優化政治生態，規范黨內政治生活，加強意識形態工作，嚴明政治紀律和政治規矩。二是開展迎接黨的二十大系列主題活動。黨的二十大召開后，舉辦專題研討班，迅速掀起學習熱潮。在全系統青年干部中開展堅決捍衛“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”學習實踐活動；持續實施青年理論學習提升工程，組織開展青年理論學習標兵和示范小組評選活動；“五四”前，召開全市稅務系統青年工作會議，持續激發青年干部活力。三是持續夯實黨建工作基礎。加強基層組織標準化規范化建設，開展“黨支部工作法”、黨支部建設優秀案例評選。深化“模范機關”創建和“四強”黨支部建設，強化品牌引領，深化黨建業務融合，堅持“一切工作到支部”導向，統籌加強“基層組織、基礎工作、基本能力”三方面建設。今年四季度，組織開展全市“黨建促發展”工作成果觀摩會，對黨建業務融合發展成果進行觀摩評比，持續掀起“比學趕超”工作熱潮。抓實典型帶動，建立先進典型選樹機制，努力在開展“最美稅務人”評選活動中，爭當先進、展現形象。

（二）在高標準推動全面從嚴治黨上走在前，為稅收事業發展提供堅強保障。一是突出抓好管黨治黨政治責任。完善“兩個責任”落實機制，制定《全面從嚴治黨“兩個責任”落實清單》，統籌開展2022年度全面從嚴治黨主體責任專項檢查，推動“兩個責任”落實落地。二是持續強化從嚴監督執紀。深入落實紀檢監察體制改革試點，完善一體化綜合監督體系，充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小抓主動，對違紀違法行為發現一起、查處一起，持續釋放“不敢腐”的震懾作用。三是務求實效深化以案促改。壓緊壓實各級黨委以案促改、以案促治主體責任，查找權力逃離監管的環節，精準定位管理漏洞、制度短板，注重對案件反映出的一般性問題、普遍性問題開展專項治理、集中整治，推動形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。四是推動監督融入稅收治理。堅持把預防職務犯罪與加強稅收“兩權”運行監督統籌起來，發揮專責監督“一條線撬動”作用，進一步深化對稅收征管改革、貫徹組織收入原則、落實減稅降費政策等方面的監督，推動專責監督向基層延伸，確保黨***決策部署到哪里，稅收權力行使到哪里，監督檢查就跟進到哪里。

（三）在高站位落實減稅降費上走在前，為xx實現精彩蝶變賦能加力。一是鞏固提升抓落實。鞏固，就是要按照總局、省局要求，及時組建減稅降費工作專班，確保各項減稅降費優惠政策高質高效落實到位。提升，就是要及時研究解決政策執行中出現的問題，繼續精簡政策辦理流程和手續，推動政策紅利直達快享。二是有力有效抓分析。進一步理順減稅降費統計核算工作機制，不斷提升減稅降費統計核算精準度和時效性。綜合運用圖、表、數據和案例，算好改革“效應賬”，算清納稅人、繳費人“紅利賬”，主動向黨委政府做好匯報，提高以稅咨政能力和水平。三是精細精準抓輔導。結合“一戶一策”、稅收專家顧問等有效做法，制定不同納稅人繳費人的個性化政策清單，分行業、分專題制定稅收政策指引，提高政策推送的針對性、精準性、有效性。

（四）在高質量組織稅費收入上走在前，為xx經濟發展提供堅實保障。圍繞“平穩、協調、安全、持續”的指導思想，扎實做好組織收入各項工作。一是穩妥完成收入任務。主動加強與政府和財政部門的溝通協調，最大程度爭取組織收入工作主動權。科學研判經濟稅源變化趨勢，逐月逐季加強預測分析，促進稅收收入走勢與經濟發展、減稅政策相適應，盡可能避免月度間收入增幅“大起大落”，扎實穩妥完成上級確定的收入任務。二是不斷提高收入質量。進一步強化依法行政意識，嚴肅組織收入工作紀律，堅決防止收“過頭稅費”和虛收空轉。持續強化科學、有效的稅收收入質量管理體系建設，加強重點稅源監控，加大數據比對分析，逐步形成收入目標管理和收入質量管理并重的管理格局。三是樹牢“稅費皆重”理念。將“社保”和“非稅”放到與“稅”同等重要的位置來抓，各區縣、功能區局“一把手”要親自謀劃、協調、督導、推進。要加強業務研究，對內盡快規范社保非稅工作流程，充實力量；對外緊緊依據***政策、依靠地方政府、依托有關部門，完善共治格局，提升征管水平。要圍繞推改革、轉方式、優服務，做好社保費各項工作，防止工作出現大的波動。要圍繞接得穩、收得妥、管得住，做好非稅收入征收工作，牢固樹立紅線意識，嚴密防范劃轉后征收服務工作風險。四是深化稅收經濟分析。豐富稅收經濟指數體系，加強與電力部門協作，利用稅收數據和電力部門用電信息，探索稅電指數應用，挖掘稅收大數據效益。緊緊圍繞黨***、國務院重大決策部署及我市經濟發展大局，深度挖掘稅收、非稅及社保數據，開展專題分析，推動稅收分析從注重數量向強調質量轉變、從簡單分析向深度挖掘轉變，打造一批高質量、高水準的稅費分析“拳頭產品”。

（五）在高效能強化稅費監管上走在前，全面提升稅收治理現代化水平。一是深化拓展“一戶一策”。將“一戶一策”作為深化稅收征管改革、提升稅收治理能力的治本之策，重點從精準推送涉稅政策、靶向推送風險疑點、針對性提出管理意見和發展建議四個方面入手，實現對納稅人的精準畫像，同步統籌推進內部任務落實、督導考評和紀檢監督有序銜接。充分運用稅收大數據，聚焦石油煉化、廢舊物資、平臺經濟、木材加工等高風險行業、企業和個人，運用提醒、督促、示警、重點稽查、移交公安、適時公開曝光“六步工作法”，規范整頓行業稅收秩序。二是精準實施稅費監管。持續深化自然人稅費監管體系建設，推動自然人稅費事項“極簡辦、集成辦、全域辦”。探索打造全市稅收業務指揮中心，對業務系統數據進行整合，實現數據綜合應用，分業務事項開展信息驅動下的任務發起、流轉、督導、考評一體化統籌。籌建稅收業務技能實訓基地，以實戰性演練培訓，提高一線稅收征管能力。加大電子發票推廣力度，持續提升電子發票使用比例。全力抓好成品油消費稅擴圍試點，實現精準監管。深入推進企業所得稅涉票風險應對，以點帶面提升風險聯防聯控能力。強化稅費協同治理，加強與自然資源、行政審批、海洋等主管部門協作，拓寬“以數治費”“以數治稅”的數據來源。著力推動風險管理與稅費種聯動監管，推進“非稅收入標簽化分級分類管理和稅費協同治理新模式”落地落實。三是深入推進依法治稅。扎實做好“精確執法”試點，展現試點擔當。優化稅收執法方式，落實好“首違不罰”清單事項，開展非強制性執法試點，規范執法文書模版建立及使用，推廣函詢方式實現“無需不擾”，建立執法事項“錯題本”，全面提升精確執法質量和水平。加強稅務執法監督，嚴格執法過錯責任追究，充分發揮稅收執法督察查錯究弊、防范風險的職能作用。加強內外部審計監督和重大稅務違法案件“一案雙查”，實現對稅務執法行為的常態化、精準化、機制化監督。嚴厲打擊涉稅違法行為，堅持“打連發、呈遞進、常流水、不斷線”，完善與公安、檢察、海關、人行和外匯管理等部門的常態化合作機制，聚焦重點地域、行業和產品，持續加大“三假”打擊力度。以增強稽查打擊力和震懾力為重點，深化稅務稽查改革，健全稽查保障體系，提升稽查工作質效。四是深入推進制度創新。深刻把握制度創新的內在規律，建立健全制度創新常態化運行機制，加強對“一次不用跑”、土地增值稅清算等制度創新的完善提升和推廣應用。持續深入推進機關實體化和稅源管理專業化改革，重點強化征管、數據風險、納稅服務、法制等各業務序列牽頭部門和相關業務部門的實體化運作；對稅務分局（所）、稅源管理科等實體化機構，重點強化重點稅源、重點行業、特定對象等分納稅人類型的稅源專業化管理。

（六）在高品質優化營商環境上走在前，有效提高稅法遵從度和服務滿意度。一是推動“納稅人之家”提檔升級。著力提升線上納稅人之家建設，進一步加大“遠程問辦”服務模式的推廣提升，推行全市遠程辦稅業務聯辦、統一規范全市座席電話咨詢管理。進一步推進線下納稅人之家建設，堅持“發展、完善、鞏固、提升”方針，力爭把每一個辦稅服務廳、每一個分局（所）都建設成“納稅人之家”。積極探索移動納稅人之家建設，利用“上門辦”打通適老服務等特殊群體服務的最后一米，做有溫度的納稅服務。二是推進“一次不用跑”服務體系擴圍增效，擦亮xx稅務服務名片。將“一次不用跑”服務體系建設，作為落實“非接觸式”辦稅繳費服務的關鍵抓手，進一步提升“一次不用跑”覆蓋面，構建完善以網上辦、掌上辦為主，郵寄辦、上門辦為輔，到廳辦托底的“一次不用跑”服務模式，讓“一次不用跑、在家辦就好”覆蓋絕大多數服務場景。要統籌建設四項非稅收入“掌上辦理”平臺，拓寬繳費渠道，著力實現非稅收入全業務全流程網上辦、掌上辦、一鏈辦、智能辦。要加快“一次不用跑”服務品牌標準化建設，推動納入到全省市場監管部門標準化體系，持續擦亮xx稅務服務名片。三是做好營商環境評價工作。針對營商環境納稅指標評價中的突出問題、薄弱環節、關鍵領域，建立問題清單和整改臺賬，逐條逐項解決銷號。健全納稅人訴求響應機制，探索建設公職律師涉稅爭議咨詢調解中心，完善稅費爭議解決機制，積極推廣運用“楓橋經驗”，做到小事不出分局、大事不出區縣局，矛盾就地化解。開展好2021年度企業和個體工商戶納稅信用評價工作，加大對誠信納稅典型的宣傳支持力度，讓守信者受到激勵或者享受更多便利。確保今年全省納稅人滿意度調查持續保持“三甲”。

（七）在高層次建設干部隊伍上走在前，持續激發動能提振創業精氣神。一是持續激發干部隊伍活力。嚴格落實好干部標準，堅持拓寬選人視野與加強跟蹤管理相結合，努力發現、選拔在重點工作任務中表現突出的優秀人才，通過嚴格篩選、跟蹤培養、加強考核，及時把群眾公認、政績突出的年輕干部提拔到領導崗位上。建立優秀年輕干部“成長檔案”，加強日常考察考核，跟蹤了解年輕干部實績表現，引導查缺補漏，促進更好成長。持續推進職務職級并行，科學合理用好職務職級并行制度和政策，充分激勵各層次干部，最大限度釋放政策效應。總的一條，就是讓有為者有位，讓為xx稅務增光添彩者，受尊重、有前途、得重用。二是深入推進“人才強稅”戰略。著重把人才的“訓”和“用”統一起來，培養主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同層級的專業骨干、崗位能手，做好“量才使用”文章，樹立“學好有用”的強烈導向，營造人才輩出、人盡其才的生動局面。持續深化練兵比武和數字人事“兩測”工作，有效發揮學習興稅平臺作用，更好服務干部成長。三是大力加強基層建設。牢固樹立基層意識和群眾觀念，工作重心下移，力量配置下沉，人財物向基層傾斜，提高基層后勤服務保障水平，為基層辦一些實實在在的事。著力解決形式主義突出問題，切實為基層減負，讓基層騰出更多精力抓落實。暢通上下溝通渠道，對于基層的請示請求，要緊上加緊、馬上就辦。尊重基層首創精神，鼓勵基層探索實踐，繼續落實好容錯糾錯、鼓勵激勵機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁。四是持續加強績效管理。加強重點工作與績效考評的銜接，將省局和市委、市政府決策部署、市局黨委工作要求在績效考評中充分體現，做到重點工作全覆蓋。有效運行“向前一步”工作措施，強化綜合協調、跟蹤督辦、督考聯動，把功夫下在平時、抓在日常，不斷夯實日常管理工作基礎，確保全年績效考核進入全省第一方陣。要加強組織績效與個人績效銜接，推動各項稅收改革發展任務落實落地。加大數字人事結果運用，激發廣大稅務干部干事創業、擔當作為、爭先創優的內生動力。

同志們，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。推動xx稅收現代化“走在前”的沖鋒號已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨***周圍，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺做“兩個確立”的堅決捍衛者，“兩個維護”的堅定踐行者，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹省局黨委和市委、市政府決策部署，以“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態，全力開創xx稅務新發展階段稅收現代化建設新局面，以嶄新面貌和優異成績獻禮黨的二十大！

春節即將來臨，在此提前向同志們拜個早年，祝愿各位在新的一年里身體安康、萬事順遂、闔家幸福！

謝謝！

在稅務工作會議上的講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及省局、市委市政府一系列重要會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，安排部署今年的各項工作任務。下面，根據會議主題，我講三點意見。

一、勵精圖治，穩中求進，20xx年全市地稅工作成績斐然

剛剛過去的20xx年是永州地稅發展進程中很不平凡的一年。這一年，我們在地稅組建成立20周年的喜慶中激情拼搏，在群眾路線教育實踐活動的考驗下砥礪奮進，眾志成城建設“三個地稅”，凝心聚力推動科學發展，各項工作取得了新的進步，主要表現為：

(一)抓收入實現了“三量齊升”。我們克服宏觀經濟形勢偏緊、實體經濟下行、房地產市場低迷、主體稅種增長緩慢、政策性減收因素影響大等諸多“疊加”困難，堅持科學施策，做到精準發力，大力堵漏挖潛，確保收入穩健增長。20xx年，全市系統累計入庫各項收入55.92億元，同比增收8.26億元，增長17.34%。其中一般預算收入(稅收和教育費附加，即計劃口徑)完成53.91億元，為年度計劃的106.75%，同比增收8.03億元，增長17.49%，增幅排名全省第一；各稅種中直接稅對稅收增長貢獻率為29.87%，拉動稅收增長5.25個百分點，房地產稅收中直接稅所占比重為40.2%，體現出稅收結構更趨合理。

(二)強征管邁出了堅實步伐。一是加強稅政管理。認真做好“營改增”納稅人移交工作，涉及納稅人71戶，累計移交8649戶。認真落實營業稅起征點提高、小微企業稅收優惠等結構性減稅政策，減免稅款810余萬元。以土地增值稅清算為著力點，促該稅種入庫達5.2億元，同比增長23.19%，增收9804萬元。在醫療、教育行業所得稅管理方面取得新突破。二是夯實征管基礎。全市共核對45289戶納稅人的基礎信息，清理非正常戶8506戶、異常數據183882條、虛假欠稅1.28億元，數據管理提升了征管軟實力。三是開展房地產行業納稅評估。重點評估30戶，增加稅款5798萬元；全面評估62戶，增加稅款5496萬元。我們加強房地產稅收征管的做法在全省得到推廣。四是加大稅務稽查力度。全年共檢查215戶，查補入庫各項收入3.21億元，同比增加16028萬元，增長102.7%，有3起大要案件得到了省、市黨政領導的關注。五是推進依法行政。狠抓政務公開，加強執法督查，做好重大案件審理工作，規范稅收執法。市局稽查局、零陵區局和藍山一分局被省政府公示為“20xx年-20xx年全省依法辦事示范窗口單位”。六是抓好協稅護稅。全市國稅、郵政窗口已全面代征地方稅費；與市房產部門實現了城區“二手房”涉稅相關數據無縫對接。市局直屬局的大企業稅收管理、冷水灘區局的房產稅和土地使用稅管理、寧遠縣局的駕校稅收管理、雙牌縣局的小產權房稅收清理、江華縣局的零散稅收社會化管理都有特色有亮點。

(三)強能力提升了隊伍素質。依托省局和市委黨校的培訓平臺舉辦各類業務培訓班效果突出，“網絡學院分類編班學習”和“走基層巡回大培訓”活動成效明顯，計算機操作技能和信息化應用能力基本上做到了人人過關。去年在省局舉辦的土地增值稅業務考試中，我局有2人進入全省前20名；在省局首屆“稅收業務知識競賽”活動中，筆試有3人進入全省前50名，搶答賽榮獲團體第一名；在第四屆全省“十佳”文秘競賽活動中取得了歷史性突破，首次有1人進入全省“十佳”行列，有2人進入全省前30名；在全省第四屆優秀辦稅員評比競賽活動中，實現了榜上有名。市局稽查局、道縣縣局等單位去年在干部素質提升方面成效明顯。

(四)優服務落實了便民舉措。積極開展“便民辦稅春風行動”，全面啟用12366短信服務平臺，市局的納稅人之家、納稅人學校與省局的“網上納稅人學校”實現有機結合。認真落實局領導和中層干部坐廳值班制、一次性告知制、首問責任制等服務制度，實現辦稅服務提速提質。在全省率先實行辦稅廳午間不間斷服務，得到納稅人點贊，受到省局領導的充分肯定。大力推行“免填單”、“同城通辦”等服務新舉措，在全省試點“三證合一”登記制度，切實減輕了納稅人辦稅負擔。對全市納稅服務“四統一”工作規程進行修訂、完善，增加即時辦結事項，簡化辦稅環節，精簡涉稅資料，最大限度地方便納稅人。

(五)轉作風贏得了社會認可。認真組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，努力將“規定動作”做到位，“自選動作”做精彩，市局還在省局第三環節工作部署會上作了經驗介紹。市局領導班子提出的4個方面22項整改措施目前已基本整改到位。加強財務管理，嚴控“三公經費”，去年全系統一般公用支出同比下降11.44%。東安縣局在群教活動中認真解決納稅人反映的發票工本費問題，被湖南衛視宣傳報道。在去年上半年全省地稅系統機關作風滿意度民意調查中，市局作風滿意度在全省排名第2，所轄縣區局綜合排名第1;在下半年民意調查中，市局作風滿意度繼續排全省第2，改進作風率排全省第1。

(六)樹形象取得了累累碩果。一是文明創建有亮點。祁陽縣局已成功入選全國文明單位，道縣一分局榮獲“全國工人先鋒號”稱號。零陵區局入圍湖南省文明標兵單位，江華縣局、道縣縣局入圍湖南省文明單位。道縣局辦稅服務廳和江華縣局辦稅服務廳被授予全市“十大杰出青年文明號”榮譽稱號。零陵區局稽查局和東安四分局榮獲市級“青年文明號”稱號。二是文化建設有重點。以“促進地稅文化建設，推動地稅和諧發展”為主題，舉辦了7次“地稅大講壇”活動。成功舉辦了第二屆城區運動會、全市系統書畫攝影比賽等活動，在全省系統氣排球比賽、書畫攝影比賽、“責任？陽光？幸福”地稅征文活動中，榮獲多項榮譽。三是稅收宣傳有看點。積極開辟宣傳陣地，在永州廣播電視臺、《永州日報》、《永州新報》、永州新聞網等媒體多管齊下加大宣傳力度。認真做好地稅網站宣傳工作，加強網絡輿情管理，維護系統整體形象。新田縣局的“家風校風稅風”系列稅收宣傳活動、江永縣局的稅收宣傳進瑤山活動都有新意有成效。

同志們，過去的一年，我們團結拼搏，砥礪奮進，交出了一份出色的成績單。成績的取得，得益于省局和市委、市政府的堅強領導，得益于各級黨委政府、有關部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市系統干部職工的辛勤勞動。在此，我謹代表市局黨組表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足：一是少數領導干部落實“一調兩轉三個確保”的要求特別是在“轉觀念”上還有較大差距，難以適應當前法治稅收、作風建設、反腐倡廉的新形勢新要求；二是少數單位、個別行業征管基礎工作比較薄弱，征管方式粗放，征管質量不優、征管漏洞較大；三是干部教育培訓的針對性和實效性仍有待加強，部分干部的能力素質與稅收工作新常態不相適應；四是少數單位黨風廉政建設抓得不緊，落實“八項規定”不力，出現了干部違法亂紀的現象。對這些問題和不足，我們要認真對待，切實加以解決。

二、認清形勢，奮發有為，努力完成20xx年各項工作任務

揮別精彩紛呈的20xx年，我們又豪情滿懷地踏上“三個地稅”建設的新征程。前路雖然還有不少崎嶇，但我們堅信只要全市上下團結一心，克難奮進，前進的道路就一定會越走越寬廣，越走越精彩。

做好今年的地稅工作，必須正確研判當前我們面臨的形勢。分析起來，主要有以下四個方面的特點：一是經濟發展進入新常態。新常態的主要特征是：增長速度正從高速增長轉向中高速增長；產業結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整；發展動能從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下，稅收職能作用的發揮、征納關系的規范、干部隊伍的管理等都面臨一系列新機遇新挑戰。二是法治建設進入全面加速期。黨的xx屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，法治政府建設成為社會關注的熱點。作為政府職能部門，我們要不斷提高稅收法治水平，堅持用法治思維來衡量、規范和引領稅收工作，促進社會公平正義。三是財稅改革進入關鍵年。今年“營改增”要擴圍至建筑房地產業、金融保險業和生活服務業；新修訂的預算法已于元月1日起實施；修訂中的稅收征管法可望年內頒布；環境保護費改稅、房地產稅立法、個人所得稅法修訂被總局提上了議事日程；煤炭資源稅從價計征全面推行；社保費的征收管理可能有新的要求和變化；這些都與地稅發展緊密關聯，對地方稅體系建設有著深遠的影響。四是反腐倡廉進入持續加力期。在元月份召開的中紀委五次全會上，習旗幟鮮明地表示，全黨推進反腐倡廉和作風建設要堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，要保持“高壓態勢不放松”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。可以預見，各級黨政對我們的要求會越來越高，社會各界對我們的監督會越來越嚴。對此，廣大地稅干部要有高度的政治敏銳性，嚴守政治紀律，自覺接受監督，努力改進作風，保持良好形象。

面對新形勢，省局提出今年全省系統要繼續圍繞“三個地稅”目標愿景，堅持“一調兩轉三個確保”工作總基調，打造“兩強一優”升級版；在組織收入方面要做到稅收增長與gdp增長基本同步，在依法治稅方面要向更高層次更高水平推進，在稅制改革方面要有足夠的思想準備和心理預期，在作風建設方面要進一步加強干部隊伍管理。

根據省局工作要求，結合永州地稅實際，市局確定今年全市地稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，認真落實全國稅務工作、全省地稅工作和市委經濟工作會議決策部署，主動適應經濟新常態，突出以推進依法治稅為主線促進征納規范有序，以強化稅收征管為重點確保收入穩定增長，以優化納稅服務為核心提升部門社會形象，以推進績效管理為抓手提高工作執行能力，以加強隊伍建設為保障激發干事興業活力，不斷推動永州地稅事業科學發展，為打造品質活力永州作出積極貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好以下6項工作：

(一)堅持數量質量并重，大力組織稅收收入。今年全省財政收入增幅確定為9%，省局明確我市地稅收入的增長目標為8.21%。我們要堅定信心，迎難而上，扎實抓好組織收入工作。一要加強稅收分析，做到精準發力。要構建多角度、全方位的稅收綜合分析機制，對重點稅種、重點行業和重點稅源進行深度分析，對稅收增減變化因素拿出有效的應對措施。要完善收入預警機制，提高收入預測準確率。要密切跟蹤稅收政策實施效用情況，準確分析稅收政策施行對經濟、對稅收的影響，從稅收角度提出工作建議，為地方黨委、政府決策服務。二要加強稅源監控，積極堵漏挖潛。探索深化大企業稅收管理，確保稅款及時、足額入庫。加強對新興稅源、中小稅源、邊緣稅收、零散稅收的稅收清理，進一步澄清稅源底數。科學實施征管舉措，堵塞小產權房、小水電站、駕校等稅收流失漏洞。加強對“營改增”納稅人產生的欠稅清理，將欠稅全部錄入大集中系統。加強省級稅收征管，確保省級稅收任務完成。三要嚴肅征收紀律，提高收入質量。切實加強收入調度，確保收入均衡入庫；堅持依法征收、應收盡收，堅決防止收“過頭稅”、空轉稅收等違規行為。今年，市局對收入工作重點考核均衡入庫和收入質量，各單位對此務必要有清醒認識。

(二)堅持內部外部并舉，整體推進依法治稅。法治稅收建設必須堅持從內外兩方面入手。對內：一要積極普法。要組織法制專題學習，努力培養地稅干部運用法治思維解決復雜問題的能力；我們的思想觀念、思維方式、規章制度、征管流程、工作措施等，都必須適應依法治稅的要求，努力在全市系統形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。二要規范執法。持續推進稅務行政審批制度改革，繼續做好稅收規范性文件管理工作，認真清理稅收優惠政策。嚴格執行權力清單制度，規范稅收保全和強制執行措施，做好重大案件的審理工作。規范稅務行政復議和應訴工作，探索聘請法律顧問，解決涉稅法律問題。三要監督用法。積極運用執法督查、執法審計、執法監察等手段，及時發現和防范執法風險。落實好稽查“一案雙查雙報告”制度，將其作為監督稅管員日常征管執法的有力武器，下決心推動在“稽內”方面有新的突破。對外：一要加強稅收宣傳。做到集中宣傳和日常宣傳相結合，讓廣大納稅人知法、懂法，從而自覺守法、用法。要創新宣傳形式，通過舉辦模擬法庭、法制講座、案例分析等形式，擴大稅收宣傳的影響力，提升稅收宣傳的效果。二要加強納稅信用管理。認真落實總局納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，及時向社會公告a級信用納稅人和“黑名單”納稅人，褒揚誠信、懲戒失信。對列入“黑名單”的納稅人實行“一年失信、三年連查”，并將稅收“黑名單”信息及時推送相關部門，實行聯合懲戒。三要加強稅務稽查。積極運用稽查手段打擊涉稅違法犯罪行為，努力查處一批在全市乃至全省有影響的大要案并公開曝光。今年市局至少要在市級主流媒體曝光4起以上案件，各縣區局要創造條件，加大案件曝光力度。積極開展稅收專項檢查，擴大異地稽查范圍，做到檢查一個行業，規范一個行業。

(三)堅持改革創新并進，不斷提高征管質效。要按照省局的要求以改革創新的精神推動征管轉型升級，突出抓好以下四個方面：

一是探索以風險管理為導向的征管改革。要積極學習長沙征管改革試點的經驗，建設風險管理平臺，做到“五統一”：統一監控分析稅源變化、統一稅收風險識別排序、統一發布風險處置任務、統一督導反饋任務執行情況、統一評價考核稅源與征管狀況。要以風險管理為導向，整合征管資源，調整征管機構，管好管實稅源，推進征管質效。要將軟件系統風險管理與加強執法督查、落實“一案雙查雙報告”制度結合起來，統籌信息管稅與制度管人，全面防范執法風險。

二是加強以落實政策為前提的稅(費)政管理。要重視對稅制改革的研究，提高稅收政策管理和服務水平。流轉稅方面：密切關注下一步“營改增”的信息，全面做好“營改增”有關摸底準備和稅收清算工作，特別要全面清理我市建筑業、銷售不動產納稅人的基礎信息，澄清稅源底數，做到心中有數。要組織對房地產開發、重點工程項目、bt項目、二手房交易等進行稅收清理，確保“營改增”前的營業稅足額入庫。財行稅方面：在全市范圍內推廣應用土地增值稅納稅評估與風險控管系統，所有應清算和可清算的房地產項目必須通過軟件進行清算審核，稅負率低于核定征收率的，移交稽查部門進行檢查。認真開展土地使用稅稅額調整工作，加強與國土部門的信息共享，探索“以地控稅”，提高土地使用稅管理質效。所得稅方面：抓好企業所得稅匯算清繳有關工作，提高匯算清繳質量；做好房地產企業所得稅征收方式鑒定工作，省局規定查賬征收戶數要增長40%以上；抓好納稅評估工作，匯算清繳后的企業所得稅納稅評估面要保證在30%以上；強化醫療、教育行業所得稅管理。規范高收入行業和高收入者的個人所得稅管理，全面推進全員全額扣繳明細申報及年所得12萬元以上個人自行申報工作。規費方面：進一步落實稅費“五同”機制，確保教育兩費、價格調節基金與“三稅”同步增長。切實抓好殘保金新征收辦法的培訓宣傳，確保新辦法順利推行。認真做好現行體制下的社會保險費征繳工作，抓住基本養老保險全省統籌的契機，適時推動擴面。

三是實施以金稅三期上線為重點的信息管稅。總局金稅三期今年將在湖南全面上線，我們要從思想觀念、人員素質、基礎設施、技術支撐等方面做好推廣應用的準備，并以此為契機進一步提高信息管稅水平。其一，要進一步完善數據管理。嚴格落實數據管理辦法，建立數據責任追究制度。市、縣、分局三級都要設立數據稽核崗，強化數據日常審核監控，確保數據采集錄入真實、準確、及時、完整。通過加強數據管理，做好與總局金稅三期對接的準備。其二，要強化省級大集中系統應用。加強對地區、行業、稅種等重要數據的橫向和縱向分析比對，發現稅源增長點和征管風險點。要把熟練運用省級大集中系統作為各級領導的必修課和硬指標，市局將在七月下旬開展全市系統信息應用大比武。

四是推進以協稅護稅為保障的綜合治稅。要全面落實《湖南省稅收保障辦法》和《永州市人民政府辦公室關于進一步加強稅收保障的通知》，加快推進全市涉稅信息平臺建設，擴大信息交換平臺的覆蓋范圍。繼續抓好國稅、郵政窗口代征地方稅費工作；爭取交警、交通等部門配合加強駕校稅收征管；爭取國土、房產、住建等部門配合加強房地產稅收征管；探索“營改增”后其他地方稅種的協同征管措施。要著力運用好市委、市政府賦予我們對協稅護稅工作進行績效評估的職責，推動相關部門進一步落實協稅護稅責任，完善全社會綜合治稅體系。

(四)堅持規范拓展并行，切實優化納稅服務。今年重點做好三項工作：一是加強辦稅服務廳規范化建設。今年是省局星級辦稅服務廳評定年，要按照《湖南省地稅系統星級辦稅服務廳管理辦法》和評定驗收標準的要求，在全市系統開展星級辦稅廳創建活動，推進辦稅服務廳標準化、規范化建設。同時，積極推廣應用辦稅廳綜合管理系統、自助辦稅終端(arm)，為納稅人提供優質服務。二是狠抓總局《納稅服務規范2.0版》落地生根。稅政、征管、納服、信息中心等部門要各負其責，協調配合，推進《納稅服務規范2.0版》落實。要按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，做到“服務一把尺子、辦稅一個標準”，進一步提升辦稅效率和服務質量。三是進一步拓展服務平臺功能。推進多元化辦稅，形成以網上辦稅、電子繳稅為主體的辦稅服務體系，拓寬服務對象和范圍，網廳注冊戶數擴大到所轄納稅人的50%以上。發揮好地稅網站、納稅服務qq群、稅訊通、納稅人學堂等平臺作用，提升服務效能。加強12366服務熱線管理，切實維護好納稅人的合法權益。做好注稅管理中心各項工作，通過社會中介機構加強納稅服務。

(五)堅持素質形象并肩，努力加強隊伍建設。干部隊伍建設一定要堅持“嚴管、重教、善待”。一是切實加強領導班子建設。適時開展干部交流，進一步加大干部交流力度。認真落實《調整不勝任現職科級領導干部暫行辦法》，使干部能上能下成為一種常態。加快年輕干部、女干部培養步伐，優化班子結構。二是不斷提高干部隊伍素質。按照分類管理、分級實施的原則，市局重點抓好科級領導干部的素質能力培訓，今年計劃在北京和金輝舉辦5期科以上干部和女干部能力提升培訓班，還要抓好系統內業務骨干和師資力量的專業知識培訓及能力鞏固，建好“師資庫”，成立“講師團”。縣區局要組織開展好全員業務培訓，重點抓好基層稅干日常業務知識更新和崗位技能提高。今年，市局將繼續開展稽查能手、優秀稅管員、優秀辦稅員評比競賽活動，還要舉辦一次全市系統綜合業務知識全員考試。三是繼續抓好干部作風建設。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，持續抓好后續整改工作，重點在上班考勤、稅容稅貌、會風會紀、公務接待、公車管理、文明執法、納稅服務等方面制定落實相關制度，加強日常督導，加大問責力度。四是進一步加強黨建和思想政治工作。加強基層黨組織建設，扎實開展“三嚴三實”專項教育活動，積極探索具有地稅行業特色的黨建工作路子。進一步加強縣區局領導班子的思想作風建設，開展“一調兩轉”的宣講活動和經驗交流。開展“機關聯系基層”活動，努力為基層解決實際問題，機關要與基層的關系更貼近，管理扁平化。抓好以“三個地稅”建設為主題的地稅文化建設，積極宣講和踐行永州地稅文化核心價值理念，選樹和宣傳先進典型，發揮好先進典型的示范帶動作用。文明創建工作要向更高水平邁進，鼓勵在更高層次爭創各類榮譽。高度重視工青婦等群團組織的工作，保證其工作經費，使其能充分發揮職能作用。經常性開展各類文體活動，豐富干部職工的文體生活，切實關心干部職工的身體健康和生活幸福，積極為干部職工排憂解難。認真做好機關院落改造、食堂管理、安全保衛等后勤服務工作。落實好中央關于公務員的工資調整、社保、養老等新政策。

(六)堅持預防懲處并用，積極深化廉政建設。關于黨風廉政建設，市局將召開專題會議進行部署。在這里，我就落實好“兩個責任”提點要求。一要嚴格落實黨組主體責任。習在中紀委xx屆五次全會上發表重要講話時強調：腐敗重災區的主要負責人要被問責，揣著明白裝糊涂的“好人”要被問責，發現問題整改不力的要被問責，不能堅持長效糾“四風”的要被問責。我們各級黨組要深化認識、入腦入心，進一步強化主體責任意識，細化主體責任任務，確保主體責任落實落地。二要嚴格落實紀檢監督責任。一是加強廉政教育，增強干部的廉潔自律意識，筑牢干部拒腐防變的思想防線；二是加強監督檢查。加大對重點崗位和關鍵環節的監督力度，特別要加強審計監督，對那些輕微的違紀問題、苗頭性問題，早發現、早處理。做好新的《預算法》的貫徹執行，嚴格財務收支管理，重點加強對一般公務支出、個人收入、政府采購、基建維修等的規范管理，防范化解財務風險。三是狠抓違紀問責。征管、稽查、納服、法規、稅政、財務、收規、審計等部門要加強與監察部門的配合，及時向監察部門移送干部違紀違法線索。監察部門要認真調查核實，積極查辦，保持高壓態勢。此外，從中央到省里有關會議傳達的信息來看，還有一個領導責任的問題，就是按照“一崗雙責”的要求，各級領導干部必須對所分管部門和單位的黨風廉政建設負責。

三、轉變觀念，狠抓落實，為地稅事業科學發展提供堅強保障

在經濟新常態下做好今年的地稅工作，責任重大，使命光榮。全市地稅干部必須與時俱進，在思想上適應新常態的要求，在工作上狠抓責任落實，努力實現地稅事業新發展。

(一)樹立法治思維促發展。推進永州地稅事業科學發展，必須將法治建設作為第一保障。為此，我們一要摒棄舊觀念。我們每一個人都要從思想、作風、工作、學習、生活等方面摒棄過去那些不合時宜、與新常態格格不入的思維定式和行為習慣。二要樹立新思維。要將法治思維作為自己的基準思維，凡事以合法性為前提，尊重法律權威，克服特權思想，嚴格依法辦事，自覺依法履職；要堅持用法治思維和法治方式來調整稅收關系，規范稅收秩序，化解稅收矛盾，使“三個地稅”建設沿著法治化軌道順利前行。三要貫通各環節。要將法治思維貫穿于稅收工作全過程：在組織收入上，必須堅持依法征稅這一底線，真正履行好為國聚財職責；在稅收征管上，要避免出現“人情稅”、“關系稅”、“重實體、輕程序”、濫用執法權等問題，堅持文明、規范、公平、公正執法；在納稅服務上，注重征納雙方法律地位平等，規范服務方式，提高服務質量，全面保障納稅人的合法權益。

(二)強化擔當精神破難題。今年全市地稅工作千頭萬緒，任務非常繁重，困難確實不少。如組織收入要克服經濟下行、政策性減收因素多的壓力，依法治稅要突破傳統觀念、習慣性做法的束縛，稅收征管要迎接轉型升級的挑戰，隊伍管理要面對個人福利待遇向社會平均化水平拉近、隊伍活力難以激發的困擾。對此，全市地稅干部要樹立攻堅克難的勇氣，強化敢于擔當的精神，保持奮發有為的狀態，立足本職崗位，激發自己的全部能量，努力在全系統形成各司其職、各負其責、各盡其能、干事興業的良好局面。尤其是各級領導干部，一要積極發揮好“領頭雁”作用，時刻想到肩上的重任，把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重擔；二要充動發揮好“主心骨”作用，面對事業發展中的各種難題，要善于變壓力為動力，化消極為積極，多想辦法和措施，少講困難和條件；三要主動發揮好“開拓者”作用，善于運用創新的思維、改革的辦法推動事業發展，對看準了的事，有一種不達目的誓不罷休、不出成效決不放棄的韌勁和執著。要制定完善行政問責辦法，對領導干部不作為、不擔當影響工作開展的，要嚴肅問責。

(三)推行績效管理抓落實。俗話說：千招萬招，不落實都是空招；千條萬條，不落實都是白條，這充分說明了工作落實的重要性。當前，我們有些工作為什么一推再推都推不動，根本原因就是在執行上打了折扣，在落實上遇到了“腸梗阻”。改變這種狀況，一要抓執行力，要以推進績效管理為“抓手”，加強干部隊伍執行力建設，切實提高執行力水平，確保重點工作、重大決策、重要政策落到實處，落實到位；二要抓科學考核，應用省局績效管理信息系統軟件對機關科室、直屬單位和縣區局進行績效考評，落實省局和市委、市政府的考核指標；抓好個人績效管理，將工作任務落實到崗，責任到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的績效管理運行機制；三要抓爭先創優，鼓勵在各級各項工作中創先進、爭榮譽，只要在爭先創優中取得成績的，組織及落實單位可在市局績效考評時加分。

同志們，20xx年的工作目標已經明確。戰鼓聲聲催人急，躍馬揚鞭正當時。讓我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，勵精圖治，扎實工作，銳意進取，積極服務經濟發展新常態、為加快品質活力永州建設作出新的更大貢獻！